促進(jìn)民間投資的建議精選(九篇)

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第1篇：促進(jìn)民間投資的建議范文

【關(guān)鍵詞】安徽省 民間投資

去年以來(lái)安徽民間投資增速明顯回落，甚至低于固定資產(chǎn)投資總體增速，結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效率低下的問題凸顯，已經(jīng)嚴(yán)重影響了全省經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，必須針對(duì)民間投資存在的突出問題，加大政策支持和服務(wù)力度，進(jìn)一步激發(fā)民間投資潛力和活力。

一、突出問題

（一）民間投資總體規(guī)模偏小，增速下滑嚴(yán)重

安徽省民間投資與沿海發(fā)達(dá)省份相比還有較大差距，與中部省份相比，優(yōu)勢(shì)也不明顯。從總量看，2015年，安徽民間投資規(guī)模為17260.4億元，低于江蘇、廣東等發(fā)達(dá)省份，僅為江蘇省的53.9%，在中部六省中，安徽民間投資總規(guī)模也低于湖北和河南。從占比看，安徽民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重低于中部的湖北、江西和河南。從增速看，2016年以來(lái)，安徽民間投資增速呈大幅下滑趨勢(shì)，1～11月增速同比回落11.6個(gè)百分點(diǎn)，比2015年全年回落11個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)過去一直以來(lái)民間投資增速高于固定資產(chǎn)投資增速的局面發(fā)生改變，1～11月民間投資增速比全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速低5個(gè)百分點(diǎn)，導(dǎo)致民間投資占固定資產(chǎn)投資比重出現(xiàn)下降。

（二）民間投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)、投資效率偏低

從投資結(jié)構(gòu)看，相比于全國(guó)和周邊發(fā)達(dá)省份，安徽民間投資結(jié)構(gòu)不合理。一方面，房地產(chǎn)投資占比過大，超過四分之一，高于全國(guó)平均水平。同時(shí)，制造業(yè)民間投資比重呈下降趨勢(shì)點(diǎn)，民間投資呈現(xiàn)“去產(chǎn)業(yè)化、去制造業(yè)化”趨勢(shì)。另一方面，制造業(yè)民間投資結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資比重較大，裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資比重偏低。從投資效率看，2006～2015年民間投資效果系數(shù)總體是下降趨勢(shì)，2015年僅為0.07。雖然安徽民間投資效果系數(shù)變動(dòng)趨勢(shì)與全國(guó)總體一致，但各年數(shù)值始終低于全國(guó)平均水平，表明安徽民間投資低效產(chǎn)出的問題比全國(guó)更為突出。

（三）民間投資主體實(shí)力不強(qiáng)、活力不足

相比于沿海發(fā)達(dá)省份，安徽民間投資主體數(shù)量不多，實(shí)力不強(qiáng)。從數(shù)量看，2014年，全省非國(guó)有內(nèi)資企業(yè)法人單位數(shù)為35.6萬(wàn)個(gè)，分別僅為江蘇、浙江、廣東的31.1%、33.8%和34.3%；與中部省份相比，也低于河南和湖北。從企業(yè)規(guī)模看，大型知名民營(yíng)企業(yè)偏少，2015年，全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中，安徽僅3家企業(yè)入圍，而浙江、江蘇、廣東分別達(dá)到138、91和40家。從企業(yè)治理結(jié)構(gòu)看，安徽民營(yíng)企業(yè)尤其是中小民營(yíng)企業(yè)，大多數(shù)采用個(gè)體業(yè)主制、家庭制等方式，產(chǎn)權(quán)不明晰、管理不規(guī)范等問題突出，不利于其參與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重制約著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大。

二、對(duì)策建議

（一）加大民間投資的政策支持力度

一要加強(qiáng)政府采購(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的傾斜力度，建議在政府采購(gòu)目錄中設(shè)置專門針對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)的子目錄，只面對(duì)廣大民營(yíng)企業(yè)主體進(jìn)行采購(gòu)，發(fā)揮政府采購(gòu)的引導(dǎo)作用，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)參與政府采購(gòu)的積極性。二要切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。建議編制稅收優(yōu)惠政策目錄，加大稅收優(yōu)惠政策宣傳力度，讓更多的民營(yíng)企業(yè)了解政策。全面清理涉企收費(fèi)，建立健全涉企收費(fèi)清單制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，逐步減少收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)“涉企收費(fèi)進(jìn)清單，清單之外無(wú)收費(fèi)”。三要強(qiáng)化民間投資項(xiàng)目用地保障。建議將民營(yíng)企業(yè)用地納入年度用地計(jì)劃，設(shè)置專項(xiàng)指恕C裼企業(yè)投資符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)節(jié)約集約用地，對(duì)建設(shè)或租用多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房的民營(yíng)企業(yè)應(yīng)給予一定的補(bǔ)貼。

（二）大力實(shí)施徽商回歸工程

新時(shí)代徽商已成為全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要力量，但大部分徽商企業(yè)分布在長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沒有起到應(yīng)有推動(dòng)作用。應(yīng)該充分利用徽商的家鄉(xiāng)情結(jié)，把大力引導(dǎo)徽商企業(yè)回鄉(xiāng)投資興業(yè)作為安徽省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大民間投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要途徑。2015年安徽省徽商回歸項(xiàng)目總投資已超過千億。下一步應(yīng)積極引導(dǎo)更多的省外徽商企業(yè)或資本投向電子信息、高端裝備制造、汽車、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。充分利用中國(guó)國(guó)際徽商大會(huì)等平臺(tái)，宣傳推介安徽的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和良好投資環(huán)境。加強(qiáng)與省外徽商商會(huì)等機(jī)構(gòu)合作，利用其客商資源拓展招商渠道，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、精準(zhǔn)招商等方式，著力引進(jìn)更多知名民營(yíng)企業(yè)和重大項(xiàng)目。對(duì)徽商回皖投資，應(yīng)該實(shí)行更加優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)徽商企業(yè)將總部或研發(fā)中心遷至省內(nèi)，促進(jìn)更多的徽商企業(yè)“鳳還巢”。

（三）提升民間投資主體素質(zhì)

一要引導(dǎo)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行股權(quán)多元化改革，實(shí)施規(guī)范的公司制改制，使公司制股份制成為民營(yíng)企業(yè)的主要組織形態(tài)。支持民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)軟實(shí)力。二要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入，完善對(duì)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)，建立完善企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力。三要支持民營(yíng)企業(yè)樹立質(zhì)量品牌戰(zhàn)略。積極鼓勵(lì)和支持具有鮮明地方特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)加快品牌培育、提高品牌檔次、擴(kuò)大品牌影響。支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，支持民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)、國(guó)際國(guó)內(nèi)名牌和中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、安徽省政府質(zhì)量獎(jiǎng)等。

（四）完善民間投資金融服務(wù)

第2篇：促進(jìn)民間投資的建議范文

摘 要：京津冀協(xié)同發(fā)展為秦皇島市帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇，而有效促進(jìn)本地民間投資的發(fā)展是抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇的關(guān)鍵措施之一。本文首先論述民間投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，然后深入探討秦皇島市民間投資不足的原因，最后為秦皇島市如何利用京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，有效刺激民間投資提供相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞 ：民間投資 京津冀協(xié)同發(fā)展 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

基金項(xiàng)目：2014 年秦皇島市社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)應(yīng)用性課題 “京津冀協(xié)同發(fā)展背景下秦皇島市民間投資資本轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)選擇與激勵(lì)問題研究”（201407020）；“承接京津金融產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)秦皇島市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)促進(jìn)”（201407272）。民間投資是根據(jù)項(xiàng)目資本總額構(gòu)成中出資人資金來(lái)源性質(zhì)對(duì)投資進(jìn)行的一種分類。當(dāng)投資項(xiàng)目資本構(gòu)成中由個(gè)人、家庭及私人組織出資的固定資產(chǎn)投資即為民間投資，是相對(duì)于國(guó)有投資的一種投資種類。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善，單純依靠政府投資來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，與此同時(shí)必須大力促進(jìn)本地區(qū)民間投資。目前京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展步入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，未來(lái)將會(huì)有京津地區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源向河北省各城市轉(zhuǎn)移。對(duì)于秦皇島市而言，京津地區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)移將為其帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)以及大量的市場(chǎng)需求。這使得秦皇島市刺激民間投資，壯大民營(yíng)企業(yè)的其可行性顯著增強(qiáng)。在這個(gè)背景下研究秦皇島市民間投資促進(jìn)問題具有很強(qiáng)的實(shí)用性和時(shí)效性。

一、發(fā)展民間投資的意義

1、民間投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α＝陙?lái)，民間投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高，逐漸成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΑＣ耖g投資的繁榮可以促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的多樣化，競(jìng)爭(zhēng)主體的多元化，這對(duì)國(guó)有企業(yè)改革具有一定的推動(dòng)作用。民間投資與國(guó)有投資相互競(jìng)爭(zhēng)還提升了市場(chǎng)活力。

2、民間投資是解決就業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑。民間企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模較小，一般以勞動(dòng)力密集型企業(yè)為主。這對(duì)吸收社會(huì)剩余勞動(dòng)力，緩解就業(yè)壓力起著至關(guān)重要的作用。此外，更多的社會(huì)剩余勞動(dòng)力參與就業(yè)會(huì)有效提高本地區(qū)居民收入水平。對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需，增加消費(fèi)具有明顯促進(jìn)作用。

3、民間投資可以促進(jìn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。民間投資在各個(gè)領(lǐng)域的活躍，可以有效提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，繁榮市場(chǎng)環(huán)境，使得本地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更具活力。在此基礎(chǔ)上，人們的收入水平和消費(fèi)水平都會(huì)提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也會(huì)升級(jí)?？梢杂行Т碳ど鐣?huì)資本由產(chǎn)能過剩的工業(yè)部門向以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這對(duì)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)起著較為關(guān)鍵的推動(dòng)作用。

4、民間投資可以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。民營(yíng)企業(yè)更具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和市場(chǎng)開拓精神。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，民營(yíng)企業(yè)會(huì)積極引進(jìn)新技術(shù)和更為先進(jìn)的管理方式，提高效率，降低成本，以便在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足。因此，民間投資的繁榮，民營(yíng)企業(yè)的壯大將會(huì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新帶來(lái)相當(dāng)大的促進(jìn)作用。

二、秦皇島市民間投資不足原因

1、投資領(lǐng)域窄，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘高。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入政策在國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)之間仍然存在很大差異，使得民間投資在很多行業(yè)存在“限進(jìn)”現(xiàn)象。一些存在行業(yè)壟斷和其他歧視性準(zhǔn)入政策的行業(yè)民間投資進(jìn)入相當(dāng)困難。有些行業(yè)雖然允許民間資本進(jìn)入，但存在不平公競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。此外，一些行業(yè)準(zhǔn)入的審批程序復(fù)雜，進(jìn)入條件苛刻，使得民間資本望而卻步。這就造成民間投資可進(jìn)入領(lǐng)域范圍較窄，抑制了民間資本發(fā)展。

2、民間投資融資難，資金來(lái)源渠道單一。秦皇島市金融市場(chǎng)的發(fā)展水平較為落后，民間企業(yè)資金來(lái)源單一，基本上只能依靠銀行貸款。商業(yè)銀行在貸款對(duì)象選擇過程中具有一定的歧視現(xiàn)象。規(guī)模大，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的國(guó)有企業(yè)獲得貸款較為容易，而規(guī)模弱小，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大的民間企業(yè)則很難得到銀行貸款。這使得原本困難的融資狀況變得雪上加霜。因此，民間企業(yè)融資難問題已經(jīng)成為制約秦皇島市民間投資不足的重要原因。

3、民間企業(yè)自身?xiàng)l件的限制。民間投資自身?xiàng)l件也限制其發(fā)展。由于許多民營(yíng)企業(yè)都是私人創(chuàng)立的，大多數(shù)并非是專業(yè)人士，很少有人懂得管理，因此民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)出管理水平低下、信息不靈等弊端。而國(guó)家對(duì)于民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理一直以來(lái)也沒有進(jìn)行相應(yīng)的制度規(guī)范，使得這種情況進(jìn)一步惡化，嚴(yán)重的已經(jīng)影響企業(yè)的發(fā)展。此外，民間企業(yè)的規(guī)模較小，不能享受到企業(yè)規(guī)模效應(yīng)帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)。這使得民間企業(yè)在與國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)處于劣勢(shì)。

三、促進(jìn)秦皇島市民間投資建議

1、實(shí)行公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，拓寬民間投資的領(lǐng)域。京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，秦皇島市將承接京津地區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)移，這為秦皇島市民間投資的領(lǐng)域擴(kuò)寬提供機(jī)遇。秦皇島市應(yīng)放松一些產(chǎn)業(yè)的限入政策，加緊制定有關(guān)的政策和法規(guī)，確保民間企業(yè)有序進(jìn)入，規(guī)范管理。這既能啟動(dòng)民間投資，又可緩解此前僅靠政府投資帶來(lái)的一些負(fù)面效應(yīng)。完善民間投資服務(wù)環(huán)境，為民間投資創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。減少政府投資對(duì)民間投資的擠占。

2、加快本地金融業(yè)發(fā)展與升級(jí)，拓寬民間融資的渠道。建立一個(gè)能夠?yàn)槊耖g資本服務(wù)的金融體系能有效解決本地民間投資融資難問題。秦皇島市應(yīng)抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)會(huì)，有效利用京津地區(qū)金融輻射作用，促進(jìn)本地金融業(yè)發(fā)展與升級(jí)。首先，規(guī)范政府與銀行關(guān)系可以有效消除國(guó)有銀行對(duì)民間資本的歧視，緩解民間企業(yè)貸款難的問題。其次要建立多層次的資本市場(chǎng)，使直接融資和間接融資相得益彰。擴(kuò)寬民間投資的融資渠道，讓債券融資和股票融資為民間企業(yè)所用，有效解決民間企業(yè)融資難的弊病。

3、推進(jìn)民間資本并購(gòu)重組，提升民營(yíng)企業(yè)管理水平。企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大是提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，降低平均成本，提高收益的重要途徑。因此，在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下可以推進(jìn)民間資本與轉(zhuǎn)入秦皇島市的企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)重組，這對(duì)民間資本收益具有很大提升作用。此外，鼓勵(lì)管理人才進(jìn)入民間企業(yè)，為其營(yíng)造一個(gè)施展個(gè)人才華的平臺(tái)。以此來(lái)提升民營(yíng)企業(yè)的管理水平，使其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓素芬.河北省民間投資發(fā)展問題思考[J].中國(guó)證券期貨，2012 年，(3)：216-217.

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作者簡(jiǎn)介：

鄭 濤 （1978-），女，河北秦皇島人，博士，燕山大學(xué)副教授，碩士生導(dǎo)師；主要研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、管理信息數(shù)據(jù)分析。

左 健 （1990-），男，河北承德人，碩士研究生，主要研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)，金融學(xué)。

第3篇：促進(jìn)民間投資的建議范文

關(guān)鍵詞：金融監(jiān)管　民間借貸　企業(yè)融資　融資渠道

中圖分類號(hào)：F852.55　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B　文章編號(hào)：1006-1770(2012)01-053-03

銀監(jiān)會(huì)主席尚福林在2011年第四次經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)通報(bào)會(huì)上指出：2011年以來(lái)，民間借貸市場(chǎng)異常活躍，表現(xiàn)出進(jìn)入門檻較低、外部監(jiān)管不足、內(nèi)部約束不強(qiáng)、投機(jī)性高、參與主體擴(kuò)大等特點(diǎn)。在少數(shù)熱點(diǎn)地區(qū)，眾多居民和企業(yè)參與其中，高利貸乃至非法集資活動(dòng)抬頭，有的甚至純粹是金融傳銷，完全脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)部分地區(qū)社會(huì)和金融穩(wěn)定造成一定影響。目前，盡管民間借貸在客觀上拓寬了中小企業(yè)的融資渠道，解決了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的部分融資需求，但是，我國(guó)一些地方也出現(xiàn)了與民間借貸相關(guān)的債務(wù)不能及時(shí)清償、債務(wù)人出逃甚至被逼自殺、中小企業(yè)倒閉等事件。因此，民間資融問題已引起高層和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

一、我國(guó)民間借貸非正常發(fā)展及其后果

在趨緊的宏觀貨幣政策下，民間借貸迅速發(fā)展，在不少地區(qū)甚至于可以與當(dāng)?shù)劂y行體系分庭抗禮。據(jù)中國(guó)人民銀行溫州中心支行公布的《溫州民間借貸市場(chǎng)報(bào)告》透露，溫州市金融辦對(duì)350家企業(yè)的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2011年一季度，企業(yè)自有資金、銀行貸款和民間借貸三者比例是56：28：16。截至8月末，溫州市各銀行機(jī)構(gòu)貸款余額6123億元，而民間資本超過6000億元，且以每年14％的速度繼續(xù)增長(zhǎng)。又據(jù)《安邦信息》透露，浙江省80％的小企業(yè)靠民間借貸維持經(jīng)營(yíng)，年息最高達(dá)180％另一民間借貸熱點(diǎn)地區(qū)鄂爾多斯匯集在民間金融系統(tǒng)的資金量至少在2000億元以上，當(dāng)?shù)孛耖g金融系統(tǒng)規(guī)模則已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)?shù)劂y行存款存量規(guī)模。

銀監(jiān)會(huì)2011年三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)估計(jì)民間借貸市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)3萬(wàn)億；中金公司9月底《中國(guó)民間借貸分析》報(bào)告稱，2011年中期限民間借貸余額3.8萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)38％。民間借貸蔓延之勢(shì)可見一斑。

民間借貸恣意發(fā)展引發(fā)了如下后果：

(一)大量民間資本脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)業(yè)“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重。由于對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的一度失控，創(chuàng)造了房地產(chǎn)開發(fā)暴利的一個(gè)又一個(gè)神話，加之在信貸緊縮、流動(dòng)性緊張等因素的影響下，民間借貸價(jià)格被逐步推高。隨著近年來(lái)房地產(chǎn)調(diào)控而民間借貸利潤(rùn)走高，民間閑置資本逐漸從房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移到民間借貸上。為追逐高收益，大量民間資本脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)業(yè)“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)不斷從緊的房地產(chǎn)政策，讓投資房地產(chǎn)的資金難以脫身。當(dāng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)法支撐過高的資金成本時(shí)，崩盤是唯一結(jié)局。

(二)高利貸常常與黑社會(huì)關(guān)系糾葛，暴力收貸現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。民間借貸易引發(fā)高利貸、中小企業(yè)資金鏈斷裂甚至破產(chǎn)以及非法集資、暴力收貸導(dǎo)致人身傷害等違法犯罪問題。例如2011年9月27日跳樓自殺的溫州正得利鞋業(yè)有限公司老板沈奎在跳樓前三天每天被民間借貸的債權(quán)人跟蹤追債并遭遇恐嚇，精神幾近崩潰。

(三)企業(yè)不堪重負(fù)。雖然靠民間借貸解了中小企業(yè)燃眉之急，但高息負(fù)債則限制了效益。借貸資金在退出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，增值有限，企業(yè)難以支付到期債務(wù)，往往通過吸收新的高息本金來(lái)償還到期的高息負(fù)債，拆東墻補(bǔ)西墻，形成惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響企業(yè)健康發(fā)展。民間借貸高利率不僅嚴(yán)重侵蝕和損傷企業(yè)，而且導(dǎo)致非機(jī)構(gòu)化，非專業(yè)化以及非信用化導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)高度擴(kuò)散問題。

(四)擾亂了金融秩序，民間借貸風(fēng)險(xiǎn)甚至向銀行體系蔓延。一是造成銀行吸存難度加大，存貸比下降。據(jù)《豐源信息》透露，9月份前半個(gè)月工、農(nóng)、中、建四大國(guó)有商業(yè)銀行的存款比8月末大幅減少，有相當(dāng)資金流向了民間金融市場(chǎng)，以及從民間金融市場(chǎng)流向了高利貸企業(yè)，流向了投融資公司，另外由于銀行存款搬家，存款總額下降，銀行提供服務(wù)的能力和效率隨之下降；二是民間融資收回剛性強(qiáng)，銀行收貸的合法手段與民間融資清收的手段相比較顯得蒼白無(wú)力，銀行維權(quán)更加困難，銀行壞帳大幅上升；三是現(xiàn)金大進(jìn)大出，擾亂了現(xiàn)金管理秩序；四是少數(shù)銀行員工在高利息和引誘下或在巨大的資金償付壓力下，鋌而走險(xiǎn)利用職務(wù)便利作案，危及銀行資金安全。

二、民間借貸非正常發(fā)展的原因分析

(一)市場(chǎng)資金面偏緊，銀行貸款無(wú)法滿足。今年以來(lái)，勞動(dòng)力成本剛性上漲、原材料成本上升、人民幣升值等多重原因擠壓利潤(rùn)空間，企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象突出，市場(chǎng)需求放緩，同時(shí)節(jié)能減排壓力上升，資金成本不斷抬高，煤電運(yùn)等要素供應(yīng)偏緊，資源對(duì)外依存度越來(lái)越高等，企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不斷惡化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性緊張，資金成本上升，貨款拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，1月份7月份，在31萬(wàn)戶規(guī)模以上企業(yè)中，虧損面為12.7％，但是虧損額增幅1月-2月為22.2％，1月-6月上升到41.6％，1月-7月份上升到46.9％，由于貨幣緊縮政策基調(diào)未變，銀行信貸規(guī)模仍在嚴(yán)控之中。為防范風(fēng)險(xiǎn)，銀行的風(fēng)險(xiǎn)偏好決定了貸款青睞“重點(diǎn)企業(yè)”、“骨干企業(yè)”，“壘大戶”現(xiàn)象更嚴(yán)重，中小企業(yè)融資環(huán)境愈加惡化。每當(dāng)信貸政策趨緊時(shí)，地下金融就會(huì)繁榮，民間非正規(guī)的金融組織迅速發(fā)展、地下錢莊盛行，大量中小企業(yè)被迫通過民間借貸解決燃眉之急，導(dǎo)致民間利率高企。金融資金鏈條緊張、非法融資案件上升。另外，貸款規(guī)模的緊縮，此前的過度融資造成在續(xù)貸時(shí)面臨資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。

(二)部分企業(yè)偏離主業(yè)盲目投資和擴(kuò)張，在資金鏈緊張時(shí)被迫引入高息民間借貸，加速企業(yè)的消亡。不少企業(yè)家在經(jīng)營(yíng)順利時(shí)常常頭腦發(fā)熱，熱衷于“資本運(yùn)作”，嚴(yán)重偏離主業(yè)，或投資房地產(chǎn)，或投資成立擔(dān)保公司小額貸款公司，或盲目“圈地”上新項(xiàng)目，動(dòng)輒要做行業(yè)“老大”，結(jié)果在資金面緊張時(shí)讓民間借貸介入，無(wú)疑于飲鴆止渴。

(三)一些國(guó)有企業(yè)甚至上市公司從銀行獲取低成本貸款后轉(zhuǎn)入民間借貸賺取高額利差，或借以“理財(cái)產(chǎn)品”，或借以“委托貸款”方式，或干脆直接流入民間高利貸。中國(guó)科學(xué)院金融研究所金融市場(chǎng)研究室副主任尹中立撰文認(rèn)為，自1993年以來(lái)的民間高利貸風(fēng)潮皆有商業(yè)銀行和國(guó)有企業(yè)作為資金的主要供應(yīng)方。

(四)擔(dān)保公司和小額貸款公司的不規(guī)范運(yùn)作助波推瀾。民間借貸異常活躍且演變?yōu)楦呃J、非法集資等違法違規(guī)活動(dòng)的趨勢(shì)明顯，部分非融資性擔(dān)保公司和小額貸款公司在高利潤(rùn)驅(qū)使下參與上述違法違規(guī)活動(dòng)，擾亂了正常金融秩序，給融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司的形象和聲譽(yù)帶來(lái)了嚴(yán)重的沖擊。

(五)部分銀行從業(yè)人員懈于履職造成一定比例的信貸資金違規(guī)操作。

(六)相關(guān)法律、法規(guī)不完善。1999年2月，最高人民法院公布的《關(guān)于如何確認(rèn)公民與企業(yè)之間借貸行為效力問題的批

復(fù)》規(guī)定，公民與非金融企業(yè)之間的借貸屬于民間借貸，只要雙方當(dāng)事人意思表示真實(shí)即可認(rèn)定有效，因此，對(duì)自然人作為一方主體的民間借貸，其合法性是確定的。但是，企業(yè)間拆借的合法性仍不為我國(guó)的法規(guī)和司法解釋所認(rèn)可。1986年國(guó)務(wù)院版布的《中華人民共和國(guó)管理暫行條例》。1990年最高人民法院出臺(tái)的《關(guān)于審理聯(lián)營(yíng)合同糾紛若干問題的規(guī)定》、1996年人民銀行的《貸款通則》均禁止企業(yè)間的借貸行為。12月6月，最高人民法院發(fā)出了《關(guān)于依法妥善審理民間借貸糾紛案件促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展維護(hù)社會(huì)實(shí)踐的通知》，要求要依法保護(hù)合法的借貸利息，依法遏制高利貸化傾向。在實(shí)際民間借貸糾紛中，高利貸問題十分突出，但由于規(guī)避法律的手段高明，被告盡管以利息計(jì)算過高抗辯，但往往因舉證困難而承擔(dān)舉證不力的后果，從而會(huì)間接保護(hù)了在合法形式掩蓋下的高額利息。

三、規(guī)范民間借貸的對(duì)策建議

(一)建議國(guó)家制定民間借貸監(jiān)管制度，推進(jìn)民間借貸陽(yáng)光化進(jìn)程。第一，制定專門的民間借貸法律規(guī)范或條例，將民間借貸行為納入法制規(guī)范的框架內(nèi)，對(duì)民間借貸中介機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、資格、廣告行為和運(yùn)作模式予以規(guī)范，做到有法可依，有章可循；建議借鑒香港、澳門等地區(qū)的做法，對(duì)現(xiàn)行《刑法》進(jìn)行修訂，增加高利貸相關(guān)罪名，對(duì)利率畸同，具有社會(huì)嚴(yán)重危害性的高利貸行為進(jìn)行刑事制裁，加大對(duì)暴力收貸和地下錢莊的打擊力度。第二，進(jìn)一步明確民間借貸的監(jiān)管部門，加強(qiáng)行業(yè)管理，促進(jìn)民間借貸業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展。第三，完善征信體系建設(shè)，將民間借貸信息納入征信管理體制，促進(jìn)民間借貸運(yùn)作的透明化。第四，加快利率市場(chǎng)化建設(shè)，建立民間借貸市場(chǎng)價(jià)格指導(dǎo)體系，引導(dǎo)民間借貸利率正常合理化發(fā)展，減少投機(jī)行為。第五，對(duì)于發(fā)生的案件和苗頭性問題，加大打擊力度，切實(shí)保護(hù)社會(huì)公眾的財(cái)產(chǎn)安全。

(二)建議地方政府要加強(qiáng)社會(huì)公眾教育，提高公眾抵御非法集資的能力，要引導(dǎo)大眾摒棄追求暴富心理，引導(dǎo)企業(yè)家堅(jiān)守主業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展堅(jiān)持科學(xué)的節(jié)奏，切莫盲目擴(kuò)張。進(jìn)一步加大對(duì)金融政策、有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，定期對(duì)非法金融業(yè)務(wù)典型案例予以公開報(bào)道。通過電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)，公益廣告，營(yíng)造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)社會(huì)公眾認(rèn)識(shí)非法集資的危害性，樹立正確的投資理念，盡力消除非法集資等非法金融活動(dòng)生存的土壤。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加快開發(fā)能夠滿足老百姓理財(cái)需求的金融產(chǎn)品，豐富社會(huì)公眾的投資渠道，將一部分民間借貸活動(dòng)導(dǎo)向正規(guī)的金融活動(dòng)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)“影子金融”的管理，嘗試建立民間借貸登記制度，按照“誰(shuí)審批設(shè)立，誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)管”原則，要求和督促各級(jí)政府相關(guān)部門對(duì)融資性擔(dān)保公司和小額貸款公司擔(dān)負(fù)起日常監(jiān)管之責(zé)，要發(fā)揮行業(yè)自律組織的積極作用，對(duì)已成立的擔(dān)保公司、小額貸款公司要定期進(jìn)行合規(guī)性檢查。同時(shí)建議地方政府設(shè)立專門部門管理與民間借貸密切相關(guān)的企業(yè)，如典當(dāng)行、寄售行、投資公司，投資咨詢公司、互助社、租賃公司、信托公司等。

(三)建議銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信貸管理，構(gòu)筑銀行貸款與民間借貸防火墻。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行貸款新規(guī)，密切關(guān)注授信客戶信貸資金游離主業(yè)、發(fā)放委托貸款等行為，防止套取銀行貸款用于高利放貸。審慎開展與擔(dān)保公司、小額貸款公司等機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作，一旦發(fā)現(xiàn)涉足高利貸的及時(shí)中止合作。切實(shí)加強(qiáng)銀行從業(yè)人員教育，引導(dǎo)從業(yè)人員自覺抵制民間借貸的高息誘惑，對(duì)于銀行員工以個(gè)人名義或借用銀行名義充當(dāng)資金掮客、參與民間借貸活動(dòng)的，加大查處和問責(zé)力度，涉嫌犯罪的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。要加大對(duì)小企業(yè)金融服務(wù)的支持力度，創(chuàng)新還款方式，緩解“還舊借新”對(duì)小企業(yè)造成的資金壓力，努力降低小企業(yè)對(duì)民間借貸市場(chǎng)的過度依賴。

作者簡(jiǎn)介：

第4篇：促進(jìn)民間投資的建議范文

關(guān)鍵詞：民間投資地位作用對(duì)策建議

我國(guó)改革開放20多年來(lái)，民間資本對(duì)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要作用，特別是在增量資產(chǎn)中，地位更加突出。今后，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否保持持續(xù)快速的發(fā)展勢(shì)頭，將在相當(dāng)程度上取決于民間資本投資潛能的挖掘。因此，我們需要科學(xué)、客觀地估價(jià)民間投資的地位和作用，并對(duì)民間投資未來(lái)發(fā)展的總體走勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，以采取相應(yīng)的促進(jìn)政策。

一、民間投資的地位與作用

近年來(lái)，隨著國(guó)家與地方采取了一系列促進(jìn)民間資本投資的配套政策，民間資本投資增長(zhǎng)的勢(shì)頭十分良好，對(duì)于拉動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)、投資與就業(yè)起到了巨大的作用。今后一段時(shí)間，民間資本的投資將繼續(xù)發(fā)展，并呈現(xiàn)出新的態(tài)勢(shì)與特點(diǎn)。

1.民間投資將成為社會(huì)投資的重要力量。近年來(lái)，我國(guó)國(guó)債投資拉動(dòng)了社會(huì)投資的增長(zhǎng)，帶動(dòng)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。但是，國(guó)債投資有一定的投向范圍，要持久地保持投資增長(zhǎng)的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的目標(biāo)，必須充分讓民間投資發(fā)揮作用，使其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)場(chǎng)上扮演重要角色，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。目前，國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資比例逐步下降，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資比例逐步上升，如1996年國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資占全社會(huì)總投資的比重為52.5%，2001年下降到47.3%，同期民營(yíng)投資的比重則由46.2%上升到了52.1%.預(yù)計(jì)今后若干年，國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資比重將繼續(xù)有所下降，民間投資將逐步成為社會(huì)投資增長(zhǎng)的重要力量。

2.民間投資呈現(xiàn)高速攀升勢(shì)頭，有力帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從近年來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響因素來(lái)看，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率最大，而在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的過程中，又是民間投資增長(zhǎng)對(duì)社會(huì)固定資產(chǎn)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力最大。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，1996年———2001年，在全社會(huì)投資增長(zhǎng)速度起伏變動(dòng)中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的投資增長(zhǎng)呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，而同期民間投資則呈現(xiàn)不斷攀升的態(tài)勢(shì)。2001年，全社會(huì)投資增長(zhǎng)13%，國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)6.7%，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)15.3%，股份制投資增長(zhǎng)39.4%，在整個(gè)投資中民間投資增長(zhǎng)最快，這就為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3.民間投資在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中占有較大份額，將成為產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的重要力量。改革開放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個(gè)艱辛的漫長(zhǎng)過程。目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起到越來(lái)越重要的作用。從投資來(lái)看，2000年，民營(yíng)投資（不包括外資份額）已占全社會(huì)投資的41%.民營(yíng)投資在各業(yè)投資的比重分別是：投入高科技的占19%，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)占13.5%，傳統(tǒng)制造業(yè)占21%，建筑業(yè)占43%，房地產(chǎn)占55%，批零貿(mào)易與餐飲業(yè)領(lǐng)域等服務(wù)貿(mào)易業(yè)占36%.同期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值已占基礎(chǔ)工業(yè)增加值的28%，高科技增加值的32%，一般制造業(yè)的45%.可以說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的眾多部門取得了較為明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、推進(jìn)民營(yíng)投資新發(fā)展的對(duì)策建議

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，民間投資、外商投資與國(guó)有投資既有分工，也有合作。因此，確定未來(lái)社會(huì)投資增長(zhǎng)的目標(biāo)時(shí)，要充分發(fā)揮民間資本的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，除了引導(dǎo)民間投資主體在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域繼續(xù)擴(kuò)大投資優(yōu)勢(shì)以外，應(yīng)當(dāng)特別鼓勵(lì)與引導(dǎo)民間投資在國(guó)有資本難以發(fā)揮作用、國(guó)民經(jīng)濟(jì)又急需發(fā)展的領(lǐng)域加大投資，尤其是中小金融服務(wù)領(lǐng)域、中小城市建設(shè)和職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域要加大投資力度，以實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。

1.加大金融等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放，讓民營(yíng)投資主體發(fā)揮重要作用。目前，民間經(jīng)濟(jì)擁有巨大的資本供給潛力，可為我國(guó)資本市場(chǎng)與投資市場(chǎng)提供持久的發(fā)展能量。從資本的供給來(lái)看，我國(guó)民間大約有13萬(wàn)億元的流動(dòng)性資金。全國(guó)居民累計(jì)儲(chǔ)蓄額有8.5億元，居民手持現(xiàn)金1萬(wàn)多億元，居民持有的金融資產(chǎn)總量在8.5萬(wàn)億元以上。外資有3萬(wàn)億元，民營(yíng)企業(yè)中的私營(yíng)、個(gè)體部分，2001年的注冊(cè)資本至少為2.2萬(wàn)億元。最近，國(guó)家有關(guān)部門對(duì)規(guī)范民間資本投資金融業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入作出了規(guī)定。今后，應(yīng)進(jìn)一步鼓勵(lì)民營(yíng)資本借助資本市場(chǎng)，通過參股控股、兼并收購(gòu)等多種資本經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)入金融業(yè)，在國(guó)有商業(yè)銀行逐步退出的地區(qū)大力發(fā)展民間金融，組建地方中小銀行，填補(bǔ)國(guó)有金融留下的市場(chǎng)空白，發(fā)揮民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的地緣優(yōu)勢(shì)與增長(zhǎng)活力，降低對(duì)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)貸款的交易成本，不斷提升民營(yíng)中小企業(yè)的融資能力。

第5篇：促進(jìn)民間投資的建議范文

【關(guān)鍵詞】民間資本 金融領(lǐng)域 風(fēng)險(xiǎn)防范 對(duì)策建議

民間資本投資已成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。隨著民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，如何以民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域后出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)以及采取相對(duì)應(yīng)政策措施，對(duì)規(guī)范民間資本投資，提高民間資本投資效應(yīng)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有重要意義。本文以南昌縣為例，對(duì)民間資本投資金融領(lǐng)域現(xiàn)狀及其存在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，提出相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策。

一、近年來(lái)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域政策變化及影響

吸引民間資本投資的途徑關(guān)鍵是要改善投資融資環(huán)境。國(guó)家為正確引導(dǎo)和發(fā)揮民間資本對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，近年來(lái)先后頒布了一系列的政策措施，積極鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入金融等傳統(tǒng)領(lǐng)域。

表1 近年來(lái)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域政策變化

允許民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，有利于暢通民間投資渠道，提升民間資金向金融資本轉(zhuǎn)化能力；有利于拓寬企業(yè)融資渠道，改善小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)創(chuàng)新；有利于規(guī)范金融秩序，優(yōu)化地方金融生態(tài)環(huán)境；有利于健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的金融體制和運(yùn)行機(jī)制，完善和壯大我國(guó)金融市場(chǎng)。

但受政策不完善、制度不健全等因素影響，民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域仍然存在諸多問題。因此，研究民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域后出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施已是刻不容緩?？梢杂行б?guī)避風(fēng)險(xiǎn)，使得相關(guān)政策得到更好地落實(shí)，促進(jìn)民間資本金融化更好地發(fā)展，有利于完成民間資本與金融領(lǐng)域更好地對(duì)接。南昌縣作為2014年度排名第52位的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，民間資本充足，金融機(jī)構(gòu)健全，對(duì)研究民間資本具有較好的條件。本文通過調(diào)查當(dāng)前南昌縣民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的現(xiàn)狀，分析當(dāng)前民間資本進(jìn)入金融業(yè)的各種途徑，分析所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及如何防范。

二、南昌縣民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的現(xiàn)狀

隨著鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資相關(guān)政策的不斷出臺(tái)，民間資本投資金融領(lǐng)域的渠道變得更加通暢，民間資本加快了進(jìn)入金融領(lǐng)域的步伐。調(diào)查顯示，南昌縣通過參股銀行業(yè)、投資小額貸款公司以及投資其他形式的金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等渠道進(jìn)入金融領(lǐng)域的民間資本量增長(zhǎng)十分迅猛。

（一）規(guī)模不斷擴(kuò)大

截至2014年末，南昌縣有民間投資參股的投資地方性法人金融機(jī)構(gòu)已達(dá)到7家，包括1家村鎮(zhèn)銀行、1家農(nóng)村商業(yè)銀行以及5家小額貸款公司。一是民間投資進(jìn)入金融業(yè)資本量增加。截止2014年末，投資地方性法人金融機(jī)構(gòu)的民間資金規(guī)模累計(jì)175421萬(wàn)元，較2010年增長(zhǎng)709.37%。二是民間資本占地方性法人金融機(jī)構(gòu)總股本比例高。截止2014年末，投資地方性法人金融機(jī)構(gòu)的民間資本占所有地方性法人金融機(jī)構(gòu)總股本的比例為100%。三是民營(yíng)企業(yè)投資金融領(lǐng)域增勢(shì)明顯。截至2014年末，民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人投資地方性法人金融機(jī)構(gòu)資本累計(jì)分別為116776萬(wàn)元和58645萬(wàn)元，較2010年分別增長(zhǎng)1385.70%和324.56%。

表2 2010年～2014年南昌縣民間資本投資規(guī)模變化情況

單位：萬(wàn)元

（二）業(yè)務(wù)發(fā)展迅速

調(diào)查顯示，民間資本進(jìn)入的地方性法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)展形勢(shì)良好。截至2014年末，南昌縣地方性法人金融機(jī)構(gòu)存款余額1401321萬(wàn)元，較2010年增長(zhǎng)173.42%；貸款余額882090萬(wàn)元，較2010年增長(zhǎng)173.28%。其中，農(nóng)村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行存貸款增長(zhǎng)相對(duì)較快，而小貸公司除新增機(jī)構(gòu)外，由于自身注冊(cè)資本限制，其貸款基本無(wú)明顯變化。

表3 2010年～2014年南昌縣法人金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)情況

單位：萬(wàn)元

（三）服務(wù)對(duì)象相對(duì)集中

南昌縣民間資本進(jìn)入的地方性法人銀行在改善農(nóng)村金融服務(wù)，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮積極作用，也給縣域廣大居民和中小企業(yè)提供了更多的選擇機(jī)會(huì)。以贛昌農(nóng)村商業(yè)銀行為例，截止2014年末，其涉農(nóng)貸款余額為706199萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.20%，占同期總貸款余額的83.76%；支持小微企業(yè)貸款余額為175850萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.41%，占同期總貸款余額的20.86%。

表4 2010年～2014年4月南昌縣法人銀行貸款投向情況

單位：萬(wàn)元

（四）盈利水平比較可觀

調(diào)查顯示，民間資本進(jìn)入的地方性法人金融機(jī)構(gòu)盈利水平較為可觀，尤其是法人銀行利用其吸存優(yōu)勢(shì)，在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，享受一定的稅收優(yōu)惠、定向費(fèi)用補(bǔ)貼和增量獎(jiǎng)勵(lì)資金等政策支持，自身得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。但部分小額貸款公司同樣也面臨著較大的生存壓力。由于小額貸款公司資產(chǎn)循環(huán)利用率低，稅負(fù)過重，綜合稅率接近利潤(rùn)的40%，加之部分小額貸款公司出現(xiàn)較高的不良貸款，導(dǎo)致部分小額貸款公司資本收益率低于10%。

表5 2010年～2014年部分南昌縣法人金融機(jī)構(gòu)盈利情況

單位：萬(wàn)元

三、民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的主要途徑

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，民間資本在金融領(lǐng)域的投資范圍也在不斷擴(kuò)大。根據(jù)上述政策規(guī)定，民間資本可以通過直接或間接的方式投資銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、信托業(yè)和證券業(yè)等主要金融領(lǐng)域，其中銀行業(yè)是民間資本涉足最多的金融行業(yè)。

（一）參股金融機(jī)構(gòu)的間接投資渠道

通過以入股方式參與商業(yè)銀行和信用社等中小金融機(jī)構(gòu)的改制改組，間接參與金融行業(yè)具體業(yè)務(wù)。由于現(xiàn)有中小金融機(jī)構(gòu)的管理體系和相關(guān)制度已十分成熟，民間資本進(jìn)入阻礙較少，具有較強(qiáng)的可操作性。以農(nóng)村商業(yè)銀行為例，由于農(nóng)村商業(yè)銀行是在原有的農(nóng)村信用社的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，其日常經(jīng)營(yíng)及網(wǎng)點(diǎn)布局等都保持原有體系，民間資本進(jìn)入不存在太大投資風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村信用社通過股份制改革，吸收民間資本參股轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村商業(yè)銀行，并且通過進(jìn)一步的并購(gòu)和跨區(qū)域發(fā)展，能夠形成以民間資本為主導(dǎo)的中小型商業(yè)銀行。

（二）設(shè)立新型金融機(jī)構(gòu)的直接投資模式

民間資本通過與其他國(guó)有金融機(jī)構(gòu)合作的方式新建設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、信托公司、證券公司和保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)，發(fā)起或參與小額貸款公司和信用擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)，直接從事相關(guān)金融服務(wù)業(yè)務(wù)。其中，民間資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和信用擔(dān)保公司是新型金融機(jī)構(gòu)的典型代表，能夠有效補(bǔ)充現(xiàn)有金融體系。以村鎮(zhèn)銀行為例，2012年的相關(guān)政策出臺(tái)支持民間資本進(jìn)入以大型商業(yè)銀行為主導(dǎo)的村鎮(zhèn)銀行領(lǐng)域，參與村鎮(zhèn)銀行的新建與增值擴(kuò)股，村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起行的最低持股比例由20%減低為15%，給予了民間資本更多的投資空間。2013年的政策中進(jìn)一步允許發(fā)展成熟、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的村鎮(zhèn)銀行在最低股比要求內(nèi)，調(diào)整主發(fā)起行與其他股東持股比例。

四、民間資本進(jìn)入金融業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)因素

（一）金融監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)

一是后續(xù)政策亟待跟進(jìn)。國(guó)家為鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，多次下發(fā)文件，但缺少切實(shí)可行的具體政策。并且相關(guān)監(jiān)管政策在放開和貫徹落實(shí)的具體實(shí)施過程中也受到很多限制，使得民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域?qū)嶋H操作困難仍然較大，例如小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行條件過于苛刻。二是監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)模糊。目前，民間資本參與的中小型金融機(jī)構(gòu)涉及央行、銀監(jiān)局、金融辦等多家監(jiān)管機(jī)構(gòu)，各機(jī)構(gòu)監(jiān)管職能存在交叉和漏洞，為民間資本在金融領(lǐng)域健康發(fā)展埋下隱患。三是監(jiān)管難度大。民間金融機(jī)構(gòu)分部廣泛，機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)大多位于縣級(jí)以下區(qū)域，機(jī)構(gòu)的種類、業(yè)務(wù)性質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍等遠(yuǎn)超大中型商業(yè)銀行，對(duì)監(jiān)管部門的監(jiān)管能力提更高的要求。

（二）區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)

隨著民間資本大量進(jìn)入金融領(lǐng)域，民間資本將會(huì)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，這就意味著民間資本經(jīng)營(yíng)的好壞直接影響到地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。民間資本參與的中小型金融機(jī)構(gòu)資金實(shí)力薄弱，缺乏經(jīng)驗(yàn)，數(shù)目較多，多數(shù)集中在縣域或農(nóng)村，服務(wù)對(duì)象都是風(fēng)險(xiǎn)承受能力較低的中小企業(yè)和農(nóng)戶，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱且缺乏公信力，一遇風(fēng)吹草動(dòng)，就有可能受到?jīng)_擊，其面臨破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)要比國(guó)有商業(yè)銀行大得多。加上金融業(yè)是高杠桿行業(yè)，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，將產(chǎn)生較強(qiáng)的外部效應(yīng)。

（三）機(jī)構(gòu)流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

一是資金融資渠道不暢。一方面當(dāng)前政策對(duì)民間資本進(jìn)入金融業(yè)的股本控制較嚴(yán)，限制了有資金實(shí)力的民間資本擴(kuò)大對(duì)村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司的投資。另一方面由于部分民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)參與銀行資金拆借或融資受限，融資平臺(tái)過窄，導(dǎo)致其流動(dòng)性管理較為被動(dòng)。二是變現(xiàn)能力較弱。由于其客戶多為中小企業(yè)及涉農(nóng)客戶，受國(guó)家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策及市場(chǎng)需求等影響，客戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，容易造成貸款違約風(fēng)險(xiǎn)。并且中小民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)資金調(diào)劑能力有限，一旦受到?jīng)_擊，容易引發(fā)新的支付風(fēng)險(xiǎn)。

（四）內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)

一是內(nèi)控控制不完善。民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)成立時(shí)間短，缺乏專業(yè)性人才，并且其內(nèi)控制度中對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)人員和管理人員的約束和激勵(lì)機(jī)制不夠完善，容易出現(xiàn)關(guān)聯(lián)貸款和套取信貸資金的風(fēng)險(xiǎn)，容易使金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)不良資產(chǎn)，損害存款人和投資人利益，危及民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。二是搶占市場(chǎng)降低業(yè)務(wù)質(zhì)量。剛進(jìn)入金融領(lǐng)域的中小民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，可能通過各種變相手段高息攬儲(chǔ)，發(fā)放高風(fēng)險(xiǎn)貸款，降低存貸業(yè)務(wù)質(zhì)量以搶占市場(chǎng)份額。三是存在壘大戶現(xiàn)象。以南昌縣小額貸款公司為例，小額貸款公司向企業(yè)、個(gè)人等提供的單筆貸款額度大多是50萬(wàn)元以上，甚至出現(xiàn)了1000萬(wàn)元的大額貸款，觸及“同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司資本凈額的5%”的紅線，不符合小額貸款公司“小額、分散”的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)原則。

（五）社會(huì)認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)

民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)作為新興事物，起步較晚，特別是村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展仍處于探索階段，社會(huì)對(duì)其認(rèn)識(shí)程度普遍較低。而金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的是貨幣資金這一特殊商品，民間資本經(jīng)營(yíng)的金融業(yè)務(wù)資金規(guī)模較小，抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較弱，資信保證往往不佳，特別是在社會(huì)信用缺乏和尚未建立存款保險(xiǎn)制度的情況下，與國(guó)有或大中型金融機(jī)構(gòu)相比，中小民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)尚處于弱勢(shì)地位，缺少客戶支持。例如村鎮(zhèn)銀行普遍存在吸儲(chǔ)困難，南昌大豐村鎮(zhèn)銀行2014年末存款余額為38158萬(wàn)元，其中個(gè)人存款僅為18098萬(wàn)元，與本地農(nóng)村商業(yè)銀行及國(guó)有大型銀行存款規(guī)模相去甚遠(yuǎn)，甚至遠(yuǎn)低于一些地方性商業(yè)銀行存款規(guī)模。

五、對(duì)策建議

（一）完善法律法規(guī)，加快轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式

隨著民間資本在金融領(lǐng)域的不斷擴(kuò)張，一是完善相關(guān)法律法規(guī)，健全民間金融相關(guān)法規(guī)體系，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，提出鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的具體范圍、途徑方式和政策保障等一系列政策措施。二是構(gòu)建完整的金融監(jiān)管體系，在事前、事中和事后都能進(jìn)行全方位、多層次，寬領(lǐng)域的監(jiān)管和防范，強(qiáng)化對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管，從而使這些剛剛進(jìn)入金融領(lǐng)域的民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)逐步規(guī)范其金融活動(dòng)，并進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)掌握民間資本在金融領(lǐng)域的出資、參股情況。三是完善社會(huì)信用征信服務(wù)體系，積極推動(dòng)金融、行政、社會(huì)、市場(chǎng)、會(huì)計(jì)等領(lǐng)域信用數(shù)據(jù)的征集、交換和應(yīng)用，密切監(jiān)控和分析民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)信貸情況，加強(qiáng)與各監(jiān)管部門的信息共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的最大利用，把握民間資本在金融領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)。

（二）加強(qiáng)制度創(chuàng)新，維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定

盡快制定有關(guān)民營(yíng)機(jī)構(gòu)的各類風(fēng)險(xiǎn)防范政策措施，提高民營(yíng)資本抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。一是加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制建設(shè)。民間資本參與的中小金融機(jī)構(gòu)相對(duì)國(guó)有大中型銀行面臨破產(chǎn)倒閉的風(fēng)險(xiǎn)較大，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，建立關(guān)閉、兼并、聯(lián)合、重組等形式的民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出機(jī)制，維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。二是制定相應(yīng)的信息披露制度。關(guān)于民營(yíng)銀行股東特別是大股東的關(guān)聯(lián)交易是最為關(guān)鍵的內(nèi)部信息，建議采取嚴(yán)格的措施及時(shí)對(duì)外公開披露，保證對(duì)大股東的行為進(jìn)行有效約束。

（三）加大政策傾斜，提高機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

對(duì)縣域法人銀行，進(jìn)一步優(yōu)化縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款相關(guān)考核政策，細(xì)化達(dá)標(biāo)區(qū)間及其對(duì)應(yīng)差別化的存款準(zhǔn)備金政策和再貸款優(yōu)惠利率，對(duì)達(dá)標(biāo)的縣域法人銀行，根據(jù)其實(shí)際達(dá)標(biāo)情況，采用增加遞進(jìn)式實(shí)行法定存款準(zhǔn)備金優(yōu)惠和再貸款優(yōu)惠利率政策，一定程度上改善目前縣域法人銀行吸儲(chǔ)難的現(xiàn)狀，加大對(duì)縣域法人銀行的資金支持。對(duì)小額貸款公司，建議參照村鎮(zhèn)銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行，實(shí)行優(yōu)惠的稅收政策，并對(duì)涉農(nóng)及中小企業(yè)貸款給予一定的定向費(fèi)用補(bǔ)貼或增量獎(jiǎng)勵(lì)資金，提高其流動(dòng)資金規(guī)模。同時(shí)給民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)松綁，降低門檻，尤其是在民間資本投融資方面，鼓勵(lì)其發(fā)展，給予民間資本更大的發(fā)展空間。

（四）完善內(nèi)部控制，健全科學(xué)的管理制度

一是民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《公司法》的相關(guān)規(guī)定，健全自身的管理制度和規(guī)章流程，形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的法人治理結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)管理控制制度，并注重相應(yīng)的金融業(yè)人才、資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備以優(yōu)化經(jīng)營(yíng)。二是民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)具備長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，放棄民間資本急功近利的原始沖動(dòng)，在追求短期利益的同時(shí)注重企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從而確保經(jīng)營(yíng)管理的安全性和收益性。

第6篇：促進(jìn)民間投資的建議范文

【關(guān)鍵詞】天使投資，風(fēng)險(xiǎn)投資，建議

創(chuàng)業(yè)特別是個(gè)人創(chuàng)業(yè)在當(dāng)今的中國(guó)越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力。傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金由于規(guī)模越來(lái)越大、突出強(qiáng)調(diào)投資收益率、運(yùn)作模式嚴(yán)格規(guī)范，在投資項(xiàng)目選擇時(shí)偏向于處于擴(kuò)張期的大項(xiàng)目。而天使投資的投資規(guī)模較小，運(yùn)作方式更加靈活，投資對(duì)象偏重于有較好增長(zhǎng)潛力的小型項(xiàng)目。

一、天使投資與風(fēng)險(xiǎn)投資概念的比較

（一） 基本概念的比較

天使投資是一種非正式的風(fēng)險(xiǎn)性投資活動(dòng)， 其資金主要來(lái)自于天使投資人個(gè)人財(cái)富的積累， 一般直接投資于剛創(chuàng)立的科技小企業(yè)， 屬于一種權(quán)益形式的私人投資。風(fēng)險(xiǎn)投資是指由專業(yè)化人才管理下的投資中介向特別具有潛能的高新技術(shù)企業(yè)投入風(fēng)險(xiǎn)資本的過程， 也是協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)投資家、技術(shù)專家、投資者的關(guān)系， 利益共享， 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的一種投資方式。

（二）天使投資是資金加經(jīng)驗(yàn)的良好結(jié)合。天使投資者一般具有豐富的商業(yè)和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，他們投資的過程積極主動(dòng)，除了在公司董事會(huì)設(shè)置代表這種普遍形式外，大部分天使投資者也在公司里擔(dān)任顧問，當(dāng)然這一參與并不是干涉公司的自。相比之下，風(fēng)險(xiǎn)資本一般只參與管理，且與被投資公司的關(guān)系較為疏遠(yuǎn)。

（三） 融資規(guī)模的比較。天使投資的投資規(guī)模與機(jī)構(gòu)投資基金相比， 其投資規(guī)模更小。研究發(fā)現(xiàn)， 天使和風(fēng)險(xiǎn)投資基金投資偏好的分界點(diǎn)是50 萬(wàn)元。在小于25 萬(wàn)美元的投資中， 天使資金可以占到93 % 左右，在25 萬(wàn)美元到5 0 萬(wàn)美元之間天使資金投資也可以占到75 %。

（四） 投資階段的比較。按照比較通俗的劃分， 創(chuàng)業(yè)企業(yè)一般要經(jīng)過種子期、初創(chuàng)期、發(fā)展期、擴(kuò)張期、成熟期等不同的階段， 企業(yè)不同階段都有不同的資金需求。調(diào)查表明， 種子期企業(yè)資金的最大來(lái)源是天使投資， 其資金占有可達(dá)48 % 左右。在初創(chuàng)期， 天使們提供的資金比例就降到了20 % 左右， 而在過后的階段， 投資所占比重就明顯減少了。

（五） 退出方式的比較。相對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)投資， 天使投資較少考慮資金退出問題。一般天使投資更愿意培育初創(chuàng)企業(yè)， 這也與其資金規(guī)模有很大關(guān)系，之后再由規(guī)模較大的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)做出判斷來(lái)延續(xù)注入后期資金， 此時(shí)， 天使投資者則選擇從企業(yè)的盈利中分紅來(lái)獲得自己的收益。相對(duì)而言， 風(fēng)險(xiǎn)投資更加關(guān)注退出機(jī)制， 其退出方式主要有首次公開發(fā)行（IP O）、兼并收購(gòu)、股份回購(gòu)（M B O） 和破產(chǎn)清算。

二、我國(guó)天使投資的現(xiàn)狀及其發(fā)展建議

縱觀國(guó)外成熟的創(chuàng)業(yè)資本市場(chǎng)， 天使投資特有的優(yōu)勢(shì)就是它能成為創(chuàng)業(yè)企業(yè)資金供應(yīng)鏈上最基礎(chǔ)、最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，它的孵化作用也是體現(xiàn)在這里的。雖然這幾年來(lái)來(lái)我國(guó)天使投資發(fā)展也較快， 但總的來(lái)說(shuō)還相當(dāng)不成熟。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 目前我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資中天使投資所占的比例在10 % 左右， 對(duì)中小企業(yè)應(yīng)有的作用還沒有完全發(fā)揮出來(lái)，它的供給也還無(wú)法滿足市場(chǎng)的需求。

盡管政府在我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資中的出資比例已經(jīng)在逐步降低，但其所占比例仍高達(dá)40 % 左右， 長(zhǎng)期高居內(nèi)資創(chuàng)業(yè)投資之首。而民間投資始終較為低迷， 對(duì)于我國(guó)富人逐漸增多的現(xiàn)象， 民間投資的比重有較大的提升空間。在此， 通過借鑒國(guó)外天使投資的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)， 就應(yīng)如何促使我國(guó)天使投資的發(fā)展發(fā)表幾點(diǎn)看法。

1.加強(qiáng)天使投資的宣傳。政府應(yīng)借助媒體加強(qiáng)天使投資的宣傳教育，以舉辦培訓(xùn)班或研討會(huì)等形式加強(qiáng)天使投資方面的引導(dǎo)，普及天使投資知識(shí)，幫助天使投資人培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和樹立正確的投資理念，提高天使投資者素質(zhì)，從而形成潛在的天使投資供給。

2.完善法律法規(guī)體系。健全對(duì)私有財(cái)產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)體系是十分必要的。政府應(yīng)盡快設(shè)立物權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)體系，完善各級(jí)和民間的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)加快推出創(chuàng)業(yè)板，為天使投資提供退出機(jī)制，更加全面的保護(hù)天使投資人的合法權(quán)益，促進(jìn)天使投資的發(fā)展。

3.完善國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)。我國(guó)的天使投資要有深層次的發(fā)展， 需要各方面的支持。首先， 政府應(yīng)扮好管理員的角色， 在財(cái)政、稅收及行政政策方面， 給天使投資者提供更多的機(jī)會(huì)和優(yōu)惠條件， 同時(shí)做好資本市場(chǎng)的管理工作， 為投資創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。其次， 完善各級(jí)和民間的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)， 完善創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)， 提供更多的投資退出方式， 充分吸收并利用民間巨額游資， 鼓勵(lì)民間資本更多地參與天使投資， 從而更好地促進(jìn)我國(guó)天使投資的發(fā)展。

4.支持試點(diǎn)先行。目前我國(guó)的天使投資市場(chǎng)還處于不規(guī)范的起步階段，可以嘗試在以上海、北京、天津、深圳等城市為中心的經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)建立天使投資市場(chǎng)試點(diǎn)，試點(diǎn)先行，這既符合天使投資發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，同時(shí)也便于政府對(duì)天使投資活動(dòng)的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為在全國(guó)全面發(fā)展天使投資市場(chǎng)積累經(jīng)驗(yàn)。

總之，天使投資在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。天使投資作為專門投向種子期和創(chuàng)立期的風(fēng)險(xiǎn)資金來(lái)源，其內(nèi)在的種種特點(diǎn)確定了天使投資的一個(gè)不可替代的重要功能。相信在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)改革和資本市場(chǎng)的發(fā)展中，天使投資將發(fā)揮更大的作用，這對(duì)促進(jìn)中國(guó)中小企業(yè)的快速發(fā)展完善中國(guó)的資本市場(chǎng)，并改善資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李姚礦楊善林.天使投資研究綜述[ J].生產(chǎn)力研究， 2005（09）.

第7篇：促進(jìn)民間投資的建議范文

轉(zhuǎn)型升級(jí)，已經(jīng)成為近些年來(lái)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的首要關(guān)鍵詞。在以“全面轉(zhuǎn)型”為核心的“十二五”，“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”將是浙江經(jīng)濟(jì)再度獲得領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)的決勝點(diǎn)。目前，浙江作為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份之一，已被國(guó)家列為全國(guó)首個(gè)“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合試點(diǎn)省”。

2011年是“十二五”的開局之年，是深化改革開放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時(shí)期。準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和特點(diǎn)，大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力培育浙江發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，既是開局之年的任務(wù)，更是“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開辟新一輪增長(zhǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。

人代會(huì)期間，與會(huì)代表認(rèn)真審議《關(guān)于浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），圍繞“企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”、“新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”、“合理引導(dǎo)民間資本”等方面縱論“十二五”浙江發(fā)展大勢(shì)。

從“小狗經(jīng)濟(jì)”到“小老虎經(jīng)濟(jì)”

談到轉(zhuǎn)型，最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)的仍然是經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。無(wú)論是《政府工作報(bào)告》，還是2010年底召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以及 《規(guī)劃綱要》，都明確指出“加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)刻不容緩”。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，浙江省要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

對(duì)于以中小企業(yè)為主體的浙江經(jīng)濟(jì)而言，究竟該如何轉(zhuǎn)型升級(jí)？傳統(tǒng)制造業(yè)占浙江很大一部分，這部分企業(yè)怎樣實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)？圍繞這一話題，代表們展開了熱烈的討論。

浙江經(jīng)濟(jì)過去十幾年的發(fā)展，可以說(shuō)是中小企業(yè)發(fā)展模型的成功:“輕小集成” +“小狗經(jīng)濟(jì)” +“塊狀經(jīng)濟(jì)” +“外向型”。這種依靠貼牌、廉價(jià)勞動(dòng)力的生產(chǎn)模式在面對(duì)日益攀升的土地價(jià)格和人力成本，再加上金融危機(jī)的沖擊，漸漸失去了優(yōu)勢(shì)。在溫州代表團(tuán)駐地，周德文代表告訴記者，根據(jù)他的調(diào)查，溫州傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如燈具、打火機(jī)、眼鏡等都大量萎縮，衰退的跡象十分明顯?！懊鎸?duì)如此的境況，傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行?！?/p>

“但是，我們必須要保持清醒的頭腦?！敝艿挛谋硎?，目前自上而下都在講轉(zhuǎn)型升級(jí)，而實(shí)際是，說(shuō)說(shuō)簡(jiǎn)單，做做很不容易?！拔覀儾荒転檗D(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型，應(yīng)該根據(jù)省情，根據(jù)我省中小企業(yè)的特點(diǎn)來(lái)尋找轉(zhuǎn)型路徑。”

寧波代表團(tuán)的盧康代表在接受記者采訪時(shí)也認(rèn)為，企業(yè)不能盲目轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新。身為高新技術(shù)企業(yè)的負(fù)責(zé)人，盧康對(duì)浙江的傳統(tǒng)企業(yè)十分關(guān)注?！爸v創(chuàng)新、談轉(zhuǎn)型，我們先要明確浙江以及中國(guó)在全世界經(jīng)濟(jì)中的分工和職能。如果定位于以制造業(yè)、來(lái)料加工為主，那么只要有利潤(rùn)，對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)就要保護(hù)，不拋棄不放棄。”

從事紡織制造的金華代表團(tuán)章樹根代表在談到企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)頗有心得。他的企業(yè)在近些年里打出了一套行之有效的“組合拳”。第一招：結(jié)構(gòu)調(diào)整最優(yōu)化。章樹根所在的企業(yè)通過股權(quán)改革，優(yōu)化了企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步激活了機(jī)制的活力。第二招：技術(shù)裝備最精化。近年來(lái)，企業(yè)投入7個(gè)多億，引進(jìn)了一批國(guó)際一流的設(shè)備，提升了產(chǎn)品的技術(shù)含量。第三招：產(chǎn)品成本最低化。通過技術(shù)升級(jí)，成本比同行下降，價(jià)格比同類產(chǎn)品高，由此帶來(lái)的利潤(rùn)，占到了總利潤(rùn)的近50%。第四招：市場(chǎng)產(chǎn)品最新化。企業(yè)定位小批量，多品種。據(jù)悉，平均每20天，企業(yè)就要研發(fā)新產(chǎn)品，以適應(yīng)市場(chǎng)的需要。

“只有倒閉的企業(yè)，沒有倒閉的行業(yè)?！闭聵涓寡裕叭绻覀兤髽I(yè)的利潤(rùn)下降到目前的50%，同行許多企業(yè)都要虧損了。我有這個(gè)技術(shù)和設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，我不擔(dān)心我們的企業(yè)沒有利潤(rùn)?！彼Ｍ芤酝鹊恼邔?duì)待傳統(tǒng)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不要厚此薄彼，使傳統(tǒng)企業(yè)錯(cuò)失了技術(shù)改造和升級(jí)的契機(jī)。

周德文為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開出的藥方是：整合、提升、轉(zhuǎn)型。在行業(yè)里，龍頭企業(yè)以其品牌、資本、銷售渠道整合中小企業(yè)，組成“小巨人”企業(yè)或是企業(yè)集團(tuán)。大量的中小企業(yè)走向聯(lián)合，主動(dòng)“傍大款”，敢于成為大企業(yè)的配套公司，從而促使“小狗經(jīng)濟(jì)”變成“小老虎經(jīng)濟(jì)”。

踏上了整合的第一步，民營(yíng)企業(yè)的力量聚集起來(lái)，但不能再走低成本、低價(jià)格之路，而要注重產(chǎn)品附加值的增加，從量的擴(kuò)張，提升到技術(shù)和質(zhì)的提升，最終實(shí)現(xiàn)品牌的提升。

只有走完這前兩步，第三步才是轉(zhuǎn)型。整合之后的民營(yíng)企業(yè)，有了更強(qiáng)大的實(shí)力、更雄厚的資本、更高端的研發(fā)能力，才有可能去實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。“就像正泰一樣，有了如今這樣的實(shí)力，才有可能去涉足太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)?！敝艿挛恼f(shuō)。

在全團(tuán)審議中，紹興代表團(tuán)的龐寶根代表提出，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升，必須積極注入科技含量，爭(zhēng)取從“制造”提升到“創(chuàng)造”。他最信奉華爾街的一句流行語(yǔ)：“資本與技術(shù)主宰一切的時(shí)代已經(jīng)過去，創(chuàng)意的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨?！?/p>

“以前，我們說(shuō)創(chuàng)新，總是喜歡說(shuō)科技創(chuàng)新，但實(shí)際上機(jī)制體制的創(chuàng)新，遠(yuǎn)比科技創(chuàng)新更重要?！饼媽毟f(shuō)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謹(jǐn)防“運(yùn)動(dòng)式”發(fā)展

《規(guī)劃綱要》指出：“十二五”期間浙江將以高科技和高附加值為導(dǎo)向，推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)扶持生物、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、海洋、新能源汽車及核電關(guān)聯(lián)等九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

“新興產(chǎn)業(yè)固然是有吸引力的，但并不是每一個(gè)企業(yè)都適合進(jìn)入?！北R康代表表示，運(yùn)動(dòng)式發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式，講求“短小快”，容易導(dǎo)致發(fā)展的后勁不足。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)周期長(zhǎng)、投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，不講條件、不講時(shí)機(jī)，企業(yè)如果頭腦發(fā)熱一窩蜂地進(jìn)去是要“犧牲”的。

作為一家傳統(tǒng)的文具制造企業(yè)，寧波廣博集團(tuán)一直在尋求產(chǎn)業(yè)升級(jí)的出路，在10年前就將目光聚焦在具有真正競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)廣博集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)王利平代表介紹，從2000年第一條高水平納米鎳粉生產(chǎn)線成功投產(chǎn)，到如今成功研制并試生產(chǎn)出可應(yīng)用于太陽(yáng)能電池及電子行業(yè)的納米銀粉材料，這個(gè)時(shí)間整整10年，前后投入2億多元?！皠?chuàng)新確實(shí)是很苦、很累。”王利平代表感嘆。

不容回避的是，一般企業(yè)家都喜歡用現(xiàn)成的研發(fā)成果，自己去原創(chuàng)性、一步步投入研發(fā)，太費(fèi)力，風(fēng)險(xiǎn)也大。對(duì)此，盧康建議，政府財(cái)政專項(xiàng)資金扶持向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目?jī)A斜，并給予稅收優(yōu)惠?！霸谶M(jìn)一步加大扶持力度，增加資金投入的情況下，目前亟須關(guān)注的是如何提升扶持的精準(zhǔn)性，強(qiáng)化投入的有效性?！?/p>

馬玉君代表建議，政府每年篩選一部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品，列入政府采購(gòu)明細(xì)。“政府采購(gòu)對(duì)于新產(chǎn)品市場(chǎng)推廣具有顯著的帶動(dòng)和示范作用，不僅能夠直接增加產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，而且可以提高市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)可度，從而促進(jìn)市場(chǎng)對(duì)新產(chǎn)品的拓展力度。”

對(duì)于地方政府而言，也要謹(jǐn)防“搶風(fēng)頭”，出政績(jī)，將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為權(quán)宜之計(jì)。盧康擔(dān)心，由于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)周期長(zhǎng)，三五年難出高的GDP，政府如果目光短視，就可能不會(huì)投入很多的精力和資源?！罢仨氁虚L(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，否則上得快，落得也快。”

來(lái)自衢州代表團(tuán)的湯月明也認(rèn)為，政府要用戰(zhàn)略的眼光來(lái)規(guī)劃新興產(chǎn)業(yè)。例如發(fā)展太陽(yáng)能，它的基本材料是硅，要從礦石中提煉出硅，則要耗費(fèi)大量的能源。對(duì)這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，各地不能一哄而上，在當(dāng)前關(guān)鍵核心技術(shù)尚未有重大突破、市場(chǎng)需求總體還處于初級(jí)階段的情況下，如果遍地開花重復(fù)建設(shè)，將造成新的產(chǎn)能過剩和巨大浪費(fèi)。

“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，人才是重中之重。”作為高新企業(yè)的掌門人，溫州代表團(tuán)的虞培清代表自身就是技術(shù)專家，在和記者交談中，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)政府工作報(bào)告提出的“教育強(qiáng)省、人才強(qiáng)省、科技強(qiáng)省”的重要性?！拔译m是技術(shù)專家，但我們的知識(shí)也會(huì)老化，必須要引進(jìn)人才。”據(jù)悉，虞培清代表所在的企業(yè)在近些年來(lái)大手筆吸引人才，成立了博士、院士工作站，帶動(dòng)企業(yè)不斷走向產(chǎn)業(yè)的前沿。然而，在實(shí)踐中，也有不少超越企業(yè)能力外的因素困擾著他。

“以前講，重獎(jiǎng)之下必有勇夫。而現(xiàn)在是要靠好的工作環(huán)境和生活環(huán)境來(lái)吸引人才。這其中，有些問題是我們企業(yè)無(wú)法解決的，亟須政府的扶持。”虞培清告訴記者，近期公司正準(zhǔn)備引進(jìn)一位博士，給100多萬(wàn)的房子，解決家屬工作，但是當(dāng)談到子女就學(xué)問題，就沒有辦法了?！盀榱艘M(jìn)一個(gè)人才，我們花了很多心思，但教育是政府的職能，我們沒有能力。”虞培清無(wú)奈表示。因此，他建議，政府在引進(jìn)人才方面要出臺(tái)切實(shí)有效的配套政策，特別是在住房、教育等方面要多給力，營(yíng)造一個(gè)良好的“引才、留才”的社會(huì)環(huán)境。

可見打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要市場(chǎng)的“無(wú)形之手”，更離不開政府的“有形之手”。

讓“漂移”的民間資本“著地”

有研究指出，最近幾年，在我國(guó)民間資本最為充裕的東部沿海地區(qū)，數(shù)以萬(wàn)億計(jì)的民間資本如無(wú)根的浮萍在市場(chǎng)上空飄蕩，哪里有獲利“縫隙”便往那里鉆。在這股龐大的資本力量中，浙江的溫州資本最令人關(guān)注。周德文告訴記者，溫州的民間資本量至少有8000億元左右。但是民間資本具有雙重性，被一些人指責(zé)為“左手投資、右手投機(jī)”。如何科學(xué)、合理引導(dǎo)民間資本，更好地發(fā)揮它的積極作用，成為了代表們熱議的話題。

“現(xiàn)在越來(lái)越多的制造業(yè)企業(yè)去搞房地產(chǎn)，專注實(shí)業(yè)的企業(yè)已經(jīng)越來(lái)越少，甚至許多企業(yè)放棄了實(shí)業(yè)，而實(shí)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)十分不利?！痹谛〗M討論會(huì)上，寧波代表團(tuán)宋漢平代表憂心忡忡，“現(xiàn)在越來(lái)越多的企業(yè)家都移民國(guó)外，資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外，許多企業(yè)很迷茫，下一步企業(yè)發(fā)展做什么、怎么做、在哪里做都需要很好的規(guī)劃和引導(dǎo)？”他建議，浙江必須深入思考如何營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，如何調(diào)動(dòng)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新動(dòng)力，在更高的起點(diǎn)上推動(dòng)浙江制造業(yè)的跨越式發(fā)展。

“目前我們還沒有成熟的金融工具和股權(quán)投資體系來(lái)規(guī)避投資的風(fēng)險(xiǎn)，這使得一些民間資本依然處于一種原始狀態(tài)，熱衷于炒這炒那?！北R康表示，在目前股權(quán)投資等方面還存在一定缺陷的情況下，民間資本這種游離不定、伺機(jī)投機(jī)的行為在所難免。

“漂移”不是民間資本追求的目標(biāo)，只要給其“一片沃野”，就會(huì)立即落地生根，開花結(jié)果。在審議中，不少代表認(rèn)為，民企和國(guó)企在資源要素分配上的不平等，打擊了民企做實(shí)業(yè)的積極性，導(dǎo)致部分民企轉(zhuǎn)而投向房地產(chǎn)和虛擬經(jīng)濟(jì)。不可否認(rèn)，目前，民間資本上升的空間狹窄，難以進(jìn)入到一些能源、電力、電信、高鐵等高端領(lǐng)域的現(xiàn)象十分凸顯?！吧闲星朗茏?，只能退而尋求‘旁門左道’?！边@是民間資本變成“熱錢”，無(wú)法著地的一個(gè)重要原因。

“政府應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策宣傳，引導(dǎo)民間投資，促進(jìn)民間資本的‘正規(guī)化整編’。”周德文表示，“炒房、炒煤、炒玉石”……這既表現(xiàn)了資本逐利的本性，也反映了豐富的民間資本尋找投資的迫切性。盡管自上而下都相應(yīng)地提出要放寬民間資本進(jìn)入一些壟斷性行業(yè)的門檻，但從實(shí)際情況來(lái)看，依舊是“玻璃門”，民資是在夾縫之中求項(xiàng)目。周德文建議盡快出臺(tái)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)細(xì)則，真正打破行政壟斷和行業(yè)壟斷，切實(shí)放開民間投資的準(zhǔn)入領(lǐng)域。此外，政府部門要編制公布扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目目錄及扶持政策，重視發(fā)揮社會(huì)中介作用，促成項(xiàng)目與資本對(duì)接。

近些年來(lái)，浙江開始試點(diǎn)小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等金融模式，但這種“迷你型”的本土金融機(jī)構(gòu)，對(duì)于大量的民間資本而言，無(wú)異于“杯水車薪”。虞培清代表建議，國(guó)家有關(guān)部門可以適度放開金融，一方面更多地開展小型金融機(jī)構(gòu)的培育和試點(diǎn)，幫助民間資本尋找出路，也為中小企業(yè)貸款提供門路；另一方面也可以探索小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行的整合，通過做大做強(qiáng)來(lái)吸收更多的民間資本，以適應(yīng)市場(chǎng)的需求。

第8篇：促進(jìn)民間投資的建議范文

企業(yè)聲音

某動(dòng)畫工作室：個(gè)體企業(yè)經(jīng)營(yíng)者以企業(yè)形式貸款難，因?yàn)殂y行審查時(shí)間可能會(huì)長(zhǎng)達(dá)兩到三個(gè)月，且貸款成功率不高。重要的是，以企業(yè)名義申請(qǐng)貸款，企業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)間最少為兩年，經(jīng)營(yíng)時(shí)間在兩年以下者均不可申請(qǐng)。

某工藝館：希望能建立一個(gè)可供市場(chǎng)參考的當(dāng)代工藝品投資價(jià)值評(píng)估體系，以便規(guī)范工藝品投資市場(chǎng)，更好地保護(hù)創(chuàng)作者，公平公正地折算成資本、價(jià)值。

銀行調(diào)查

企業(yè)貸款演變?yōu)閭€(gè)人貸款

銀行現(xiàn)在提倡并鼓勵(lì)中小企業(yè)貸款項(xiàng)目，但對(duì)抵押物要求較高。首先需要貸款企業(yè)有一定的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)，如房產(chǎn)等，并對(duì)房產(chǎn)有硬性要求，民生銀行北京分行工作人員表示，60萬(wàn)元以內(nèi)的小額度貸款不建議走小微企業(yè)貸款的方式，而建議以個(gè)人名義貸款，個(gè)人貸款的辦理時(shí)間在15天左右。

貸款率僅三成 額度50萬(wàn)元之內(nèi)

手續(xù)麻煩和缺少抵押物或擔(dān)保是小微企業(yè)未申請(qǐng)銀行貸款的主要限制因素。64%的企業(yè)表示其日常資金短缺額度在10萬(wàn)元之內(nèi)，94%的企業(yè)資金短缺額度不超過50萬(wàn)元。在融資需求方面，小微企業(yè)的態(tài)度相對(duì)理性，比較重視自身的償付能力；一般資金缺口較小，即使是年?duì)I業(yè)額在千萬(wàn)以上的企業(yè)也以50萬(wàn)元之內(nèi)資金短缺為主，且多用于短期用途，如購(gòu)買原材料、償還應(yīng)付款項(xiàng)、發(fā)放工資等，因此融資期限以短期為主。

分析建議

建立金融協(xié)同服務(wù)團(tuán)

目前，“金融協(xié)同服務(wù)團(tuán)”已經(jīng)走進(jìn)若干文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，進(jìn)行融資工具、融資渠道及融資知識(shí)的宣講及交流。為整合建立全市文化及金融資源的常態(tài)化溝通對(duì)接機(jī)制，有些活動(dòng)如“首都文化金融服務(wù)季”嘗試搭建政府、金融機(jī)構(gòu)及文創(chuàng)企業(yè)的常態(tài)化協(xié)作對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)文化與金融產(chǎn)業(yè)的全面對(duì)接。

設(shè)立小微企業(yè)民間融資機(jī)構(gòu)

業(yè)內(nèi)人士建議：一是建立專門為中小企業(yè)融資服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，籌建企業(yè)融資促進(jìn)會(huì)，該促進(jìn)會(huì)應(yīng)包括投資機(jī)構(gòu)、銀行、企業(yè)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位，并設(shè)立專門為中小企業(yè)提供融資服務(wù)的民間機(jī)構(gòu)；二是建立由政府參與、針對(duì)中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系，目的在于進(jìn)一步改善中小企業(yè)投融資產(chǎn)業(yè)鏈，緩解中小企業(yè)融資困難的問題。

建立第三方評(píng)估、擔(dān)保、保險(xiǎn)機(jī)制

第9篇：促進(jìn)民間投資的建議范文

關(guān)鍵詞:民間融資;正規(guī)金融;信貸:風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào):F830文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1007-4392(2009)06-0062-02

一、民間融資的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

(一)民間融資的期限、利率、成本

民間融資期限日益趨于靈活,融資的利率更趨理性。一般是預(yù)先確定借款期限,到期后再根據(jù)融資雙方的意愿決定是否續(xù)借,由于近年來(lái)社會(huì)閑散資金不斷增多,多數(shù)情況是到期后繼續(xù)留給融入者使用,形成短借長(zhǎng)用。民間融資利率大多按期限的長(zhǎng)短、金額的大小以及擔(dān)保的形式來(lái)確定,一般是金額大利率高,期限短利率高,無(wú)擔(dān)保利率高。據(jù)對(duì)30戶使用民間資金的融資戶調(diào)查,10戶使用民間融資的居民,60%期限為6-12個(gè)月,50%利率執(zhí)行5.58-22.32%; 10戶有民間融資個(gè)體工商戶,借款期限70%為6-12個(gè)月,70%利率執(zhí)行5.58-22.32%,30%利率執(zhí)行22.32%以上;10戶有民間融資的企業(yè),借款期限全部為6-12個(gè)月,100%利率執(zhí)行5.58-22.32%。若銀行貸款利率執(zhí)行5.58%,民間融資執(zhí)行22.32%,則每萬(wàn)元民間融資每年資金成本高達(dá)1674元,140億元的民間融資將直接給融資方每年增加負(fù)擔(dān)23.44億元。

(二)民間融資的規(guī)模及資金來(lái)源

融資的規(guī)模增長(zhǎng)空前迅速,融資活動(dòng)趨于公開化和半公開化,民間融資已經(jīng)逐漸被社會(huì)公眾所認(rèn)同。據(jù)了解,2008年末呂梁市民間融資總規(guī)模約140億。以柳林縣為例,2002 -2008年民間融資的規(guī)模分別為2.5億元、4.3億元、8.7億元、9億元、12億元、15億、17億,民間融資規(guī)模較大,發(fā)展迅猛。資金來(lái)源主要為居民閑散資金。

(三)融資主體的行業(yè)分布

融資主體越來(lái)越多,中小企業(yè)對(duì)民間融資的熱情較高,參與度較高,在營(yíng)運(yùn)資金緊張時(shí),民間融資成為其融通資金的首選。調(diào)查的30戶使用民間融資的企業(yè)及個(gè)人,其資金主要用于煤焦領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資金投入,用于上學(xué)、看病等的民間借貸所占比例極小。

(四)民間融資的類型

據(jù)對(duì)呂梁市嵐縣調(diào)查,民間融資的類型和形式集中表現(xiàn)為以下幾種:一是傳統(tǒng)民間借貸。它的營(yíng)運(yùn)方式主要是自然人借貸,由借貸雙方(包括個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與企業(yè)、企業(yè)與個(gè)業(yè))協(xié)議簽訂借款合同。這種交易方式,雙方相互熟識(shí)了解,直接簽訂借款合同,明確借款金額、期限、利率及資金收回、違約責(zé)任等內(nèi)容。其特點(diǎn)是以雙方的信用為基礎(chǔ),借貸資金額度小、投入快、風(fēng)險(xiǎn)低。二是企業(yè)內(nèi)部集資。企業(yè)內(nèi)部集資是企業(yè)通過向內(nèi)部職工借款籌集資金的一種方式。這種籌資方式主要發(fā)生在少數(shù)優(yōu)勢(shì)企業(yè)內(nèi)部,其籌資目的有二:單純?yōu)榱嘶I集生產(chǎn)建設(shè)資金;在籌集建設(shè)資金的同時(shí),通過支付較高利息變相給職工發(fā)“福利”。三是以典當(dāng)為招牌的“類銀行”融資。典當(dāng)是指當(dāng)戶將動(dòng)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為當(dāng)物質(zhì)壓或者將其房產(chǎn)作為當(dāng)物抵押給典當(dāng)行,交付一定比例費(fèi)用,取得當(dāng)金,并在約定期限內(nèi)支付當(dāng)金利息、償還當(dāng)金、贖回當(dāng)物的行為。嵐縣境內(nèi)現(xiàn)有當(dāng)鋪一家,典當(dāng)資金大部分投向生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,成為部分中小企業(yè)方便、迅捷融資的主要途徑。

(五)民間融資的用途目的效應(yīng)

民間融資的用途以投資和經(jīng)營(yíng)為主,融資的目的也逐漸由自向營(yíng)利性轉(zhuǎn)變。過去傳統(tǒng)的民間融資主要用于建房、子女就學(xué)、婚喪嫁娶等消費(fèi)性融資,而目前主要以民間投資、投機(jī)為主,消費(fèi)融資占比越來(lái)越低,生產(chǎn)型、投資型及投機(jī)型融資占比越來(lái)越高。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前轄內(nèi)民間融資用于工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)商、辦學(xué)等投資類型的約占總量的80%。另外,新興的投機(jī)型民間融資開始出現(xiàn),包括:將民間籌集資金作為新建企業(yè)注冊(cè)資金;將民間籌集資金作為企業(yè)申請(qǐng)銀行承兌匯票保證金;將民間籌集資金作為投資股票、基金、房地產(chǎn)的基礎(chǔ)資金等。

二、民間融資的風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展中存在的問題

(一)容易發(fā)生債務(wù)糾紛,不利于社會(huì)安定

一是民間借貸手續(xù)簡(jiǎn)單、缺乏必要的管理和適用的法律法規(guī)支持,具有盲目性、不規(guī)范性、不穩(wěn)定性,容易引起借貸雙方的糾紛。二是民間借貸金額小,涉及人員廣泛,且多發(fā)生于基層,一旦發(fā)生糾紛,對(duì)社會(huì)的安定會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。三是民間借貸一旦發(fā)生欠債不還的情況,部分放貸者通過暴力收回借款,借貸雙方人身和財(cái)產(chǎn)安全受到威脅,對(duì)社會(huì)的危害頗大。

(二)民間融資的隱蔽性較強(qiáng)

民間融資是一種民間自發(fā)形成的“非公開化”的融資關(guān)系,其資金流向動(dòng)態(tài)難以掌握,捕捉不到借貸雙方的有關(guān)信息,外界監(jiān)管力量很難介入。

(三)加重了企業(yè)負(fù)擔(dān),導(dǎo)致企業(yè)資金使用惡性循環(huán)

目前,民間借貸利率普遍高于企業(yè)的資金利潤(rùn)率,企業(yè)高息負(fù)債后,進(jìn)一步增大了財(cái)務(wù)支出,使本來(lái)效益不好的企業(yè))上加霜。雖然解了燃眉之急,但受高息負(fù)債的有限效益制約,往往得不償失。同時(shí),還助長(zhǎng)了高利貸的存在,在社會(huì)上出現(xiàn)了部分食利者階層。

(四)削弱了金融宏觀調(diào)控效果

企業(yè)在國(guó)家宏觀調(diào)控作用的范圍外進(jìn)行民間融資,給金融調(diào)控政策打上了一定的折扣。本來(lái)中央銀行通過引導(dǎo)銀行信貸資金的流向,可促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,但民間借貸資金流動(dòng)存在盲目性,很容易流入一些國(guó)家限制或禁止發(fā)展的行業(yè)、企業(yè)。另外,由于民間融資都是私下交易,游離于監(jiān)控之外,完全靠市場(chǎng)調(diào)節(jié),國(guó)家的政策、法令對(duì)這部分資金所起的作用可以說(shuō)是微乎其微。

三、促進(jìn)民間融資健康發(fā)展的政策建議

(一)有效強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制

民間融資行為的趨利性在很大程度上對(duì)宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)生一定的對(duì)沖作用。但是,民間融資的客觀存在,對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用是十分明顯的。針對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)背景下區(qū)域民間融資發(fā)展的特點(diǎn)及作用,應(yīng)采取疏堵結(jié)合、合理引導(dǎo)民間融資行為的舉措,將其納入監(jiān)管范疇,準(zhǔn)確把握民間融資的交易規(guī)模和發(fā)展動(dòng)向,規(guī)范民間融資行為,充分發(fā)揮民間融資對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正向推動(dòng)作用。

(二)盡快制定合理的民間借貸法規(guī)和辦法,正確引導(dǎo)民間融資行為

要按照《合同法》、《刑法》及“治安管理處罰條例”等的有關(guān)規(guī)定,盡快制定適應(yīng)規(guī)范發(fā)展的“民間借貸管理辦法”。

(三)制定和完善科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的存、貸款定價(jià)體系

各金融機(jī)構(gòu)尤其是農(nóng)村信用社應(yīng)認(rèn)真分析民間融資活躍發(fā)展的原因,從提高自身經(jīng)營(yíng)效益的角度出發(fā),結(jié)合利率市場(chǎng)化改革的要求,不斷完善現(xiàn)行的存、貸款利率定價(jià)機(jī)制,細(xì)分信貸市場(chǎng),積極開拓創(chuàng)新,吸引更多資金以減少民間游資。

(四)充分發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的助推作用

針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、資金不足而導(dǎo)致民間融資較多的問題,要防止資金外流,壯大地方金融機(jī)構(gòu)實(shí)力,降低資金供求矛盾。調(diào)整人民銀行資金運(yùn)用政策,適度向農(nóng)村信用社增加支農(nóng)再貸款額度,適當(dāng)調(diào)劑資金使用周期。積極推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行體制改革,切實(shí)解決縣級(jí)支行貸款功能萎縮、存貸款比例嚴(yán)重失衡、縣域資金供給嚴(yán)重不足等問題。正確對(duì)待民間融資對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響,切實(shí)改善投資環(huán)境,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本直接投資地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),使民間資本投資領(lǐng)域擴(kuò)大,激活當(dāng)?shù)孛耖g資本,助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

課題組組長(zhǎng):蘇愛民