公共法律服務(wù)體系精選(九篇)

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第1篇：公共法律服務(wù)體系范文

關(guān)鍵詞：公證 法律 服務(wù)體系 建設(shè) 完善

依法治國是我國的一個基本國策，其主要目的在于通過法律來實現(xiàn)對國家和社會的一個控制和管理。在法律的完善方法，公證法律也是一個重要的內(nèi)容。公證行為的產(chǎn)生是社會進步的一個標志，是保障人們信息真實性和權(quán)益的一個服務(wù)行為。公證法律服務(wù)的良好進行離不開整體體系的建設(shè)和完善。如果一個國家的公證法律服務(wù)體系較為完善，那么相關(guān)的公證服務(wù)就會更加健全，可以為公民提供更高質(zhì)的公證服務(wù)。

一、公證法律服務(wù)體系的概述

公證法律服務(wù)體系是基于公證行為的一種法律服務(wù)，它包含了具體的法律服務(wù)和相關(guān)的法律體系等各項內(nèi)容。它是基于一個國家當前的法律制度和相應(yīng)的法律框架記憶社會實際背景情況下，由公證機構(gòu)提供法律服務(wù)的過程中所涉及到的思路、原則、功能和規(guī)范等等一些基礎(chǔ)性的問題和內(nèi)容。一個國家公證法律服務(wù)體系對于現(xiàn)階段的公證法律服務(wù)發(fā)展起著方向性的指導(dǎo)作用，并且決定了一個國家公證法律服務(wù)的水平和定位。公證法律服務(wù)在每個國家受到不同的歷史文化背景和社會背景以及國家的執(zhí)政現(xiàn)實都會不一樣。我國在公證法律服務(wù)體系的建設(shè)方面，已經(jīng)頒布了《公證法》。通過法律的制定為公證服務(wù)提供依據(jù)和保障。對于公證的服務(wù)業(yè)務(wù)范圍，公證法做了詳細的說明。對于普通群眾來說，比較熟悉的合同、生存、遺囑、章程等都是公證的服務(wù)內(nèi)容，除此之外，婚姻狀況、收養(yǎng)關(guān)系、出生或者死亡證明、有無犯罪記錄等也是工作服務(wù)的內(nèi)容。公證業(yè)務(wù)的開展在不同的時期和區(qū)域是存在一定的差別的，但是總體來說，會以《公證法》中的規(guī)定作為最基礎(chǔ)的依據(jù)。

二、我國公證法律服務(wù)體系的功能

（一）基本功能

很多人對于公證法律服務(wù)體系的基本功能都會定位為提供公證服務(wù)，實際上，從專業(yè)的法律角度來概述，其基本功能是公證機構(gòu)在自己本身的職責范圍之內(nèi)為當事人提供一個客觀的、中立的、科學(xué)的法律咨詢或者與法律相關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或者規(guī)劃，使當事人可以接受到有效的法律咨詢或者指導(dǎo)服務(wù)。

（二）必要功能

法律服務(wù)體系的建立主要是起到保障性的作用，通過體系的完整建設(shè)來保障功能的基本權(quán)利。在公證法律服務(wù)體系的必要功能方面，公證機構(gòu)通過當事人申辦的具體公證案件的辦理來保護當事人的合法權(quán)益，從而起到維護社會正常秩序、促進社會信用體系健康發(fā)展、有效緩解社會矛盾的作用。

（三）輔助功能

輔助功能的范圍很廣泛，相關(guān)的協(xié)助、公示、受領(lǐng)、監(jiān)察都在其中。一般來說，向法院、行政機關(guān)的助手或者當事人在進行事務(wù)處理的時候提供必要的幫助等行為都是輔助功能的一部分。

（四）衍生功能

公證法律服務(wù)體系從工作的內(nèi)容上來看，公證服務(wù)就會涉及到許多信息的證明，這些信息的類型是多種多樣的，既有普通的信息，也會有一些相關(guān)的歷史記錄。這些信息對于社會各種體系的完善是有著極大的幫助的，也可以促進我國法律制度實效性的建立。

三、公證法律服務(wù)體系建設(shè)的必要性

公證法律服務(wù)體系對于一個國家來說，首先它提供了公證法律服務(wù)，為人們生活中需要進行公證的業(yè)務(wù)提供了幫助。此外，它還使得社會價值在公證服務(wù)的體系下得到了認可和實現(xiàn)。因此，公證法律服務(wù)體系的建立必須要能夠保障公證服務(wù)的正常進行和相關(guān)的社會價值得到體現(xiàn)，要杜絕功能失靈或者被弱化的情況出現(xiàn)。我國的公證行業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)有了自己的一套運營體系。對于普通的老百姓來說，接觸比較多的是房產(chǎn)證等重要財產(chǎn)的公證或者是電視上看到了福利彩票現(xiàn)場開獎的公證等。我國的工作服務(wù)就目前的發(fā)展狀況來說，還是存在著較大的發(fā)展空間的。這個發(fā)展不僅僅是根據(jù)我國目前的法治建設(shè)需求來定位的，同時也是我國公證實踐發(fā)展的一個需求。我國公證法律服務(wù)體系建設(shè)的必要性可以從如下幾個方面進行分析：

（一）依法治國的必然要求

從國家依法治國的要求出發(fā)，公證法律服務(wù)體系的建設(shè)和完善是其中的一個必然的內(nèi)容和要求。公證是我國司法體系的一個重要組成部分，它的建設(shè)情況將影響著我國司法體系的完整狀況。因此，我國應(yīng)該根據(jù)社會的實際情況和需求對公證法律服務(wù)體系進行一個不斷的完善，把依法治國的基本要求和精神置于公證法律服務(wù)體系建設(shè)之上，實現(xiàn)工作法律服務(wù)體系服務(wù)于司法完善和法治建設(shè)。在這樣的情況下，公證行業(yè)自身對依法治國精神的貫徹落實就顯得十分的重要。在這個的貫徹落實方面，首先要突出的就是公證法律服務(wù)體系的一個科學(xué)性和合理性的情況。只有這個服務(wù)體系自身是科學(xué)的，才能對依法治國的完善起到正面的 作用；只有這個服務(wù)體系是合理的，才能在我國的實際社會背景下對依法治國起到幫助。因此，對公證法律服務(wù)體系進行建設(shè)，并根據(jù)建設(shè)的情況和我國依法治國的要求進行完善，不僅僅是必要的，也是落實依法治國基本國策的一個內(nèi)容。

（二）推動公證立法的完善

公證法律服務(wù)體系是一個綜合性的內(nèi)容，既包含了基礎(chǔ)的公證服務(wù)，也包括與工作服務(wù)相關(guān)的立法等相關(guān)的工作。法律制度的完善不H是一個國家依法治國的要求，更是從實際角度出發(fā)，實現(xiàn)公民基本權(quán)力保障的一個有效手段。推進公證立法的完善一方面是為我國法治完善提供幫助，同時反過來也會有利于公證服務(wù)的進行。對于公證法律服務(wù)和立法工作而言，從立法的合理性、實施的情況等各個方面來進行一個科學(xué)的、客觀的評價是十分必要的，可以對以往的工作效果進行一個評價，并對相關(guān)的經(jīng)驗進行一個有效的總結(jié)。通過這些步驟的進行，針對問題的癥結(jié)所在采取相應(yīng)的工作調(diào)整，可以在服務(wù)體系的完善方面起到更為有效的作用。從法律的完善角度來說，通過實踐所得到的建議和調(diào)整方向在公證法律的完善方面作用是明顯的，也是有效的。因此，建設(shè)公證法律服務(wù)體系是推動我國公證事業(yè)健康發(fā)展，公證制度有效完善，工作立法不斷健全的一個重要方法和舉措。

（三）社會長治久安的需求

公證法律服務(wù)體系的完善，可以對與公證相關(guān)的法律制度、框架等起到一個有效的促進作用，從而可以在預(yù)防社會矛盾、糾紛方面起到作用，為社會秩序的維護提供幫助。社會的穩(wěn)定發(fā)展是保障一個國家綜合國力不斷的發(fā)展的基礎(chǔ)保障，因此對公證法律服務(wù)體系進行完善是社會長治久安的一個要求。

（四）提升工作業(yè)務(wù)的質(zhì)量

公證法律服務(wù)體系得到了完善，那么國家的公證工作就得到基礎(chǔ)性的保障，可以有一個良好的生存環(huán)境。在這樣的背景下，無論是公證工作的進行還是服務(wù)質(zhì)量的提升，都可以有進步的資本和保障，從而使得社會價值在公證服務(wù)的不斷提升下得到更大的實現(xiàn)。

四、我國公證法律服務(wù)體系建設(shè)的核心之處

社會的穩(wěn)定和國家的長治久安需要通過制度來制衡和約束，而制度的建設(shè)和執(zhí)行需要通過治理體系和治理的能力來集中體現(xiàn)。簡而言之，治理的體系和能力是實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的基本因素，二者相輔相成，不可割裂。在這樣的關(guān)系背景下，對公證法律的服務(wù)體系進行完善，從制度的建設(shè)和執(zhí)行來強化各方面的建設(shè)將有利于國家的穩(wěn)定發(fā)展。

（一）從服務(wù)體系的完善促進服務(wù)的開展

公證法律服務(wù)體系的建設(shè)和規(guī)范，是促進公證規(guī)范的一個主要手段。在公證法律服務(wù)體系的建設(shè)中，相關(guān)的規(guī)范體系建設(shè)是最基本的。我國公證法律服務(wù)體系主要包含兩個層面的內(nèi)容，一個是社會的需求，另一個則是社會的供給。每個層面的內(nèi)容都會根據(jù)自己的主干內(nèi)容進行社會需求（供給）系統(tǒng)和公證需求（供給）系統(tǒng)內(nèi)容的劃分。在具體的體系內(nèi)容方面，包含五大系統(tǒng)，分別是分類設(shè)置、資格認定、組織管理、權(quán)益保障和監(jiān)督勸誠。這個公證法律服務(wù)體系的建立和實現(xiàn)，需要一個基本的基礎(chǔ)和保障，而這個基本的基礎(chǔ)和保障就是相關(guān)的立法規(guī)范和制度。

（二）加強公證隊伍的建設(shè)，切實提高服務(wù)的質(zhì)量

公證隊伍建設(shè)的情況對于公證法律服務(wù)體系的完善是至關(guān)重要的，如果隊伍建設(shè)情況良好，那么就可以提高服務(wù)的質(zhì)量，并且使得公證法律服務(wù)體系得到最佳的發(fā)揮。在這個隊伍的建設(shè)當中，首先要注重管理隊伍的建設(shè)。管理隊伍在整個隊伍中是起到一個主方向作用的。由于公證是一項專業(yè)性較強的工作，因此在公證管理隊伍的人員要求上也必須要有專業(yè)的要求。在公證人員的隊伍建設(shè)方面，由于他們是公證法律服務(wù)體系實踐的一個主力軍，并且是直接和當事人接觸的，因此他們自身的素養(yǎng)也是一個要重點關(guān)注的因素。在這個隊伍的建設(shè)中，要不斷地加強知識的更新和能力的完善，并且從人才引進的角度進行更好的能源補充。

（三）加強對公證監(jiān)督的指導(dǎo)

公證行業(yè)由于專業(yè)性強，并且隨著社會的發(fā)展，公證的內(nèi)容也會更加復(fù)雜化，因此公證監(jiān)督的指導(dǎo)是必不可少的。一個國家公證保障體系的建設(shè)情況會直接呈現(xiàn)為法治環(huán)境、政策和社會輿論的情況。在公證監(jiān)督這個內(nèi)容上，一方面各級的司法行政管理機關(guān)要在自己的職責范圍之內(nèi)，加大對我國公證法律服務(wù)體系建設(shè)的一個指導(dǎo)力度，通過監(jiān)督和指導(dǎo)來促進體系的完善。另一個方面，對于公證人員的公證行為也要進行一個監(jiān)督，確保其符合法律要求。

五、我國公證法律服務(wù)體系的完善

（一）建立長遠的發(fā)展規(guī)劃

公證法律服務(wù)體系的建設(shè)必須要有一個長遠的發(fā)展規(guī)劃，能夠根據(jù)國情和群眾需求進行一個有效的設(shè)計，使得這個體系的系統(tǒng)性和整體性更加突出，同時具有較好的協(xié)同能力和用功能。在長遠發(fā)展規(guī)劃方面，首先有關(guān)部門要有一個強烈的問題意識，抓住公證法律服務(wù)體系發(fā)展和完善過程中的關(guān)鍵所在，以重大問題作為完善和建設(shè)的導(dǎo)向。其次，要加強相關(guān)的調(diào)查，以調(diào)查作為建設(shè)和完善的依據(jù)，避免閉門造車，異想天開。再者，要善于吸取經(jīng)驗教訓(xùn)和借鑒他人的優(yōu)秀經(jīng)驗，對體系建設(shè)過程中的所感所悟和發(fā)現(xiàn)要及時總結(jié)，相互傳遞。最后還應(yīng)該推進負責管理監(jiān)督的機構(gòu)加強對體系完善工作的監(jiān)督，并制定相關(guān)的追責制度，以此來促進體系的更好完善。

（二）加強平臺的建設(shè)

在公證法律服務(wù)體系的建設(shè)與完善方面，很多人都能意識到要加強平臺的建設(shè)。因為平臺的建設(shè)對于體系的完善是有著實踐指導(dǎo)作用的，但是平臺的建設(shè)要注重平臺的多樣性。首先，信息化平臺的建設(shè)是一個主要的趨勢，尤其是在大數(shù)據(jù)時代盛行的時代，利用高科技實現(xiàn)信息化平臺的搭建，將可以用數(shù)據(jù)的角度給公證法律服務(wù)體系的建設(shè)和完善提供更多的幫助。由于公證服務(wù)主要是對客戶的信息進行一個公證，而這個信息的范圍又很廣泛，涉及到個人的隱私和重要的商業(yè)機密。在這樣的背景下，利用云計算技術(shù)和數(shù)據(jù)庫等功能實現(xiàn)信息的手機和供給，可以提高工作的效率，并且實現(xiàn)信息的安全化處理。信息化平臺的建設(shè)是充分發(fā)揮時代特色和需求的一個發(fā)展方向，可以通過平臺進行數(shù)據(jù)分析和精準化的操作，為公證隊伍的人員培訓(xùn)提供方向，同時也為體系的完善提供參考。

（三）加強公證法律服務(wù)理論的研究

在公證法律服務(wù)方面，加強相關(guān)的理論研究是必須的。當前，我國關(guān)于公證的理論還不夠成熟的，還不能更好地為公證法律服務(wù)體系提供幫助。在這樣的情況下，就應(yīng)該加強理論的研究力度，以思維邏輯體系和概念框架作為出發(fā)點，對理論的普遍性、規(guī)律性進行研究和探討。理論的研究是一個重大的任務(wù)，它不僅僅包含了公證法律服務(wù)的內(nèi)容，也會與其它學(xué)科有著不少的交叉，需要該行業(yè)的人員多花力氣，多下功夫，多與其它行業(yè)進行溝通和交流，促進理論研究的進一步深化[6]。

六、結(jié)語

公證法律服務(wù)體系的完善是一個復(fù)雜性的問題，涉及到各個方面的內(nèi)容，因此也需要多個方面的相互配合。從當前的服務(wù)體系建設(shè)的必要性和核心問題出發(fā)，建立一個長遠的發(fā)展規(guī)劃，加強信息、交流等各類平臺的建設(shè)和公證法律服務(wù)理論的研究，將有利于推動法律服務(wù)體系的建設(shè)與完善。

參考文獻：

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[2]胡愛軍.立足公證職能為社區(qū)居民提供法律服務(wù)[J].東方企業(yè)文化，2014，（13）.

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[4]貴州省司法廳課題組.貴州省公共法律服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報告[J].中國司法，2016，（05）.

[5]黃群.提升公證行業(yè)影響力“人財物”要跟上[J].中國公證，2015，（07）.

第2篇：公共法律服務(wù)體系范文

——加強載體建設(shè)，構(gòu)建完備的縣鄉(xiāng)村三級平臺體系。上半年我局加快拓展延伸基層司法行政服務(wù)職能，形成了以縣公共法律服務(wù)中心為龍頭、23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心為補充、307個村（居）村居公共法律服務(wù)工作站為延伸的公共法律服務(wù)平臺體系，其中，重點打造了城頭、石集、歸仁3個規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心，把人民調(diào)解、公證咨詢、法律援助申請、特殊人群服務(wù)管理、安置幫教、法律顧問、法治宣傳教育等零散服務(wù)功能集中起來，形成一個平臺多功能服務(wù)，一攬子解決多項法律服務(wù)事項。截止目前，全縣公共法律服務(wù)工作站共調(diào)處矛盾糾紛532件，調(diào)解成功530件，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率99.6%，提供法律咨詢700多人次，聯(lián)系公證事項143件，聯(lián)系法律援助案件76件，法律服務(wù)站已成為農(nóng)村群眾尋求法律幫助、咨詢法律問題和化解矛盾糾紛的新平臺。

——明確職能定位，構(gòu)建高效的服務(wù)體系。創(chuàng)新定位法律援助、公證、司法鑒定等職能，注重服務(wù)向鄉(xiāng)村基層延伸，向企業(yè)一線傾斜，更好地發(fā)揮司法行政為縣經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航的作用。年內(nèi)，在各村居和看守所、人武部、仲裁機構(gòu)等建立法律援助工作站，形成一體化法律援助工作網(wǎng)絡(luò)體系。加大集中宣傳力度，在擴大法援知曉度上做文章。優(yōu)化法律援助服務(wù)質(zhì)量，采取“點援制”案件審查負責制等，多形式監(jiān)督律師辦案。截止目前，我縣共辦理法律援助案件268件，其中民事210件，刑事58件。辦理公證案件603件，其中民事393件，經(jīng)濟195件，涉臺15件，公證收費共計36萬。

——做好經(jīng)費投入，構(gòu)建基本的保障體系。探索公共法律服務(wù)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府公共服務(wù)范圍的可行性辦法。大力培育發(fā)展公共法律服務(wù)組織，推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。近期通過方案設(shè)計招投標形式，對部分改造升級完成后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)平臺，進行一體化辦公設(shè)備更新配置，上半年陸續(xù)發(fā)放31臺電腦、23臺打印機和23臺執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，較好的滿足了基層工作需要。完善法律援助辦案補貼經(jīng)費管理辦法，保證辦案補貼及時足額發(fā)放，維護律師及受援當事人權(quán)益。探索通過政府購買、部門補助、社會捐助等多種渠道和靈活方式，彌補服務(wù)工作經(jīng)費不足問題。

——發(fā)揮政府法律顧問制度的示范引領(lǐng)作用。縣黨代會、人代會都把建立政府法律顧問做為推進法治建設(shè)的重要內(nèi)容。3月26日，政府辦出臺了《全面建立政府法律顧問制度的實施意見》（洪政辦發(fā)[2015]33號）文件，我局制作了《__縣律師團隊簡介》宣傳畫冊，向政府機關(guān)、執(zhí)法部門、企事業(yè)單位和社會宣傳每名律師執(zhí)業(yè)信息和工作特長，供聘用單位參考和社會各界選擇和監(jiān)督，截止目前，全縣13個重點行政執(zhí)法部門都已聘請了法律顧問，6月底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問覆蓋率達100%。

——著力完善一村一顧問工作機制建設(shè)。上半年我局調(diào)整了《__縣公共法律服務(wù)律師掛鉤村居工作站點人員名單》，明確了每名律師服務(wù)的具體村居站點，并將每名法律顧問的姓名、照片、聯(lián)系電話、服務(wù)內(nèi)容等基本信息制成統(tǒng)一公示牌，分發(fā)到每個村居，通過農(nóng)村廣播和司法行政服務(wù)站，把“一村一顧問”工作的便民服務(wù)信息向村民進行公開宣傳。截止目前，全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)五大片區(qū)中青陽鎮(zhèn)城南居委會、大興居委會；石集鄉(xiāng)石集村、柳山村；孫園鎮(zhèn)洋井村；陳圩鄉(xiāng)祖姚村、陳南村；曹廟鄉(xiāng)盛圩村等建立了“律師工作室”，為廣大農(nóng)村群眾提供零距離法律服務(wù)。

——推進法律服務(wù)專業(yè)化、品牌化建設(shè)。突出抓好法律服務(wù)隊伍誠信建設(shè)，推進法律服務(wù)專業(yè)化分工，組建法律服務(wù)應(yīng)對突發(fā)事件和業(yè)務(wù)骨干庫，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。開展律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)年活動，年底確保全縣8家律師事務(wù)所、40%以上基層法律服務(wù)所達到市規(guī)范化標準。

——圍繞“六五普法”中期考核驗收，開展法制宣傳教育。出臺《任務(wù)分解表》，完善普法工作臺帳，打造一批示范、觀摩點。圍繞普法重點人員選取部分機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，加強督促指導(dǎo)，并協(xié)助完善相關(guān)硬件建設(shè)和臺帳資料，著力培植各類典型。目前正在制作一部“六五”普法宣傳片和“六五”普法工作畫冊，展示我縣“六五”普法工作成果和亮點，并將“六五”普法開展以來的相關(guān)工作圖片進行集中辦展。

——全面推行“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制。以兩辦名義印發(fā)《關(guān)于落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制的通知》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、工作原則、工作措施、工作保障等方面對對全縣44家行政執(zhí)法部門、司法機關(guān)及相關(guān)團體和組織應(yīng)承擔的普法工作任務(wù)作出具體規(guī)定。充分落實全縣各行政執(zhí)法部門、相關(guān)團體和組織以及各司法機關(guān)等執(zhí)法主體的普法主體責任。促進執(zhí)法與普法工作的有機結(jié)合，形成部門、行業(yè)分工負責、各司其職、齊抓共管的大普法工作格局。

——積極開展法治文化活動。上半年，陸續(xù)開展“農(nóng)民工學(xué)法活動月”、“法制宣傳進校園”和“憲法進萬家”等主題宣傳活動。其中，“同享法治陽光，共筑美好家園”的農(nóng)民工學(xué)法活動共開展現(xiàn)場咨詢90余場次，發(fā)放

各類普法資料近40000份，舉辦培訓(xùn)班或講座82場，知識競賽18場，法制文藝演出116場，制作宣傳標語1000余條，展板100余塊，受教育人數(shù)達200000余人。同時，應(yīng)用時機，把握節(jié)點，連續(xù)11年開展了送法進招聘會活動以及“三八婦女維權(quán)周”、3.15消費者權(quán)益日和5.20“全國助殘日”等法律宣傳活動。另外，我局還編印了3000份憲法知識宣傳折頁，制作了15塊憲法知識宣傳展牌，并將百姓生活中常見的一些典型案例加以整理配上律師解析、律師提示，制作了3000本“以案說法”口袋書，按分片劃區(qū)、責任包干的原則，發(fā)放到村民小組和社區(qū)，引導(dǎo)廣大公民依法表達利益訴求、維護合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定?！_展涉及農(nóng)民工、涉農(nóng)矛盾糾紛排查調(diào)處。在縣公共法律服務(wù)中心成立的醫(yī)患糾紛調(diào)解室，上半年成功調(diào)處了人民醫(yī)院、瑤溝鄉(xiāng)醫(yī)院等4起醫(yī)患糾紛案件，有效地緩解和消除醫(yī)患雙方矛盾，促進當事人協(xié)商解決問題并爭取達成共識，得到了政府和上級部門領(lǐng)導(dǎo)的肯定以及群眾的認可。2015年1至5月，我縣各類人民調(diào)解組織高質(zhì)高效地化解了矛盾糾紛735件，涉及當事人數(shù)1563人，調(diào)解成功733件，成功率達99.0%。其中,婚姻家庭糾紛210件，鄰里糾紛23件，土地承包糾紛28件，征地拆遷糾紛40件，房屋宅基地糾紛80件，勸阻群體性上訪18件，涉及當事人243人。

——突出“底線”思維，認真做好社區(qū)矯正工作。圍繞標準化建設(shè)目標，完善縣社區(qū)矯正管理服務(wù)中心功能設(shè)置和服務(wù)提升工作。全面配備執(zhí)法記錄儀，逐步配齊移動矯務(wù)通、電子腕帶等設(shè)備，進一步提高科技監(jiān)管水平，協(xié)調(diào)公檢法等部門建立工作聯(lián)動機制，實現(xiàn)工作的無縫對接，確保無脫漏管現(xiàn)象發(fā)生，確保矯正效果。上半年利用移動手機定位平臺，對全縣重點監(jiān)管社區(qū)服刑人員進行監(jiān)控定位管理，目前共定位187人，定位成功率達80%。共累計接收社區(qū)服刑人員154名、接收監(jiān)獄假釋委托調(diào)查函29份，回函29份，回函率100%。截止目前社區(qū)服刑人員在冊668名，解矯的164名服刑人員全部轉(zhuǎn)入刑釋解教人員安置幫教工作階段。上半年我縣未發(fā)現(xiàn)重新犯罪及其他嚴重違法行為。

——加大基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員投入。近兩年來我局公開招聘的25名政法干警，全部充實到基層司法所工作一線，實現(xiàn)全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所都有專項政法編制人員，部分重點鎮(zhèn)司法所有2-3名政法編制人員。同時，嚴格落實政法專項編制，通過公務(wù)員招錄、內(nèi)部調(diào)劑或選調(diào)方式，確保每個所都有政法專編人員，杜絕“空殼所”現(xiàn)象。

——大力發(fā)展公共法律服務(wù)志愿者隊伍。上半年我局注重引導(dǎo)社會資源參與公共法律服務(wù)，全縣共有553名法律志愿者，熱心公共法律宣傳和法律服務(wù)的社會志愿者，在構(gòu)建農(nóng)村公益法律服務(wù)體系中發(fā)揮著不可忽視的重要作用，其中“草根普法達人”趙傳平被評為__省“十大普法達人”。另外，我局將各行政執(zhí)法單位的部分專業(yè)執(zhí)法人員充實進普法講師團，截止目前，共計82人承擔著全縣的普法教育宣講任務(wù)。

第3篇：公共法律服務(wù)體系范文

引言

古往今來，信息的獲取對決策者制定決策都起到重要的作用，真實有效的信息可以使決策者事半功倍，虛假無效的信息會帶來無法估量的損失。因此傳播有效的產(chǎn)品或服務(wù)信息對當今經(jīng)營管理者而言是非常重要的。然而，網(wǎng)絡(luò)時代的今天，大量信息通過各種在線傳播渠道快速復(fù)制傳遞給消費者，這些信息是否真實，他的傳播者用意何在？對于消費者而言很難辨別，要想在互聯(lián)網(wǎng)世界分清哪些信息是真實的，哪些信息是虛假的要比傳統(tǒng)傳播媒體更難。

根據(jù)中國旅游研究院《2013年前三季度旅游經(jīng)濟運行分析和全年趨勢預(yù)測報告》，2013年前三季度，我國旅游經(jīng)濟運行總體穩(wěn)中有升。前三季度旅游接待總?cè)藬?shù)25.6億人次，旅游總收入2.14萬億元，同比分別增長10%和12%。國內(nèi)旅游市場和出境旅游保持高速增長趨勢。艾瑞根據(jù)各企業(yè)財報及訪談更新《2014年中國在線旅游度假行業(yè)研究報告》數(shù)據(jù)，2014年中國在線旅游度假交易規(guī)模由426.5億元調(diào)整為448.8億元，較上一年增長48.1%，占在線旅游總交易額的比重為14.6%，占比增長近1個百分點。在線旅游市場中最火熱的領(lǐng)域，在線度假市場發(fā)展前景廣闊，預(yù)計未來三年增長率將保持在30%以上。

由此，特提出本研究課題，選擇河南某市消費者為調(diào)查對象，針對在線旅游信息來源渠道、可信度、顧客流失原因等情況進行調(diào)查，以期深化旅游電商傳播領(lǐng)域?qū)Σ煌糜涡畔碓从绊懥Φ恼J識，提高企業(yè)信息傳播質(zhì)量，提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，培養(yǎng)顧客忠誠度。

一、理論基礎(chǔ)

1.在線信息來源渠道。在線信息來源渠道指通過互聯(lián)網(wǎng)獲取旅游信息的主要渠道，目前游客常用的渠道包括搜索引擎、第三方服務(wù)網(wǎng)站、社區(qū)、旅行社網(wǎng)站、酒店網(wǎng)站、景點網(wǎng)站、航空鐵路等交通運輸官網(wǎng)。

2.可信度。可信度，就是對人或事物可以信賴的程度。是根據(jù)經(jīng)驗對一個事物或一件事情為真的相信程度。本研究課題中可信度指對在線信息來源渠道的可信賴程度。

3.顧客流失。顧客流失是指由于企業(yè)各種營銷手段的實施而導(dǎo)致客戶和企業(yè)中止合作的現(xiàn)象就是客戶流失。這里我們認為客戶流失主要由于旅游電子商務(wù)企業(yè)提品或服務(wù)的失敗而導(dǎo)致旅游客戶不再登陸該網(wǎng)站瀏覽信息，不再通過網(wǎng)站上進行預(yù)定等行為。

4.在線旅游服務(wù)提供商。在線旅游服務(wù)提供商主要指自己本身沒有旅游資源，作為旅游服務(wù)提供商的，為消費者提供酒店、機票預(yù)訂服務(wù)的在線企業(yè)。目前市場上的在旅游服務(wù)提供商主要有攜程、途牛、同程、去哪兒網(wǎng)、藝龍、驢媽媽等。

二、調(diào)研情況分析

1.旅游信息來源渠道調(diào)查。本研究課題在河南某市展開調(diào)查，調(diào)查對象為該城市居民，在該市主要社區(qū)發(fā)放1 000份調(diào)查問卷，收回896份。調(diào)查顯示：當前百姓主要旅游方式為旅行社和自駕游兩種，跟團游占44.9%，自駕游占55.1%；獲取信息的渠道主要通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙、傳單、電視、推銷人員、戶外廣告、雜志、廣播等多種媒體形式；91%的大學(xué)生和白領(lǐng)群體、53%的城市民眾最主要通過互聯(lián)網(wǎng)獲取旅游信息，即使在中老年群體中也有26%的人主要通過互聯(lián)網(wǎng)獲取旅游信息。調(diào)查還顯示，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的大量普及，大學(xué)生、白領(lǐng)、公務(wù)員、工人4個群體使用移動互聯(lián)網(wǎng)的時間多于使用PC互聯(lián)網(wǎng)。由于本次調(diào)查主要目的是了解在線各種信息傳播渠道對信息傳播的廣泛性和可信度，以及旅游電子商務(wù)企業(yè)客戶流失原因。因此，本次調(diào)查主要將互聯(lián)網(wǎng)旅游信息傳播渠道進行了詳細分類，并得出了以下結(jié)論（如表1所示）：通用搜索引擎是旅游用戶在線獲取旅游信息的主要渠道，其次為網(wǎng)站，垂直旅游搜索網(wǎng)站等。

2.基于旅游信息來源渠道的可信度調(diào)查。針對常用信息來原渠道進行進一步調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示（如表2所示）：大多數(shù)游客在選擇旅游信息渠道時更看重其品牌知名度，認為官方網(wǎng)站、知名度高的網(wǎng)站信息可信賴程度較高；游客更愿意看一些有經(jīng)驗網(wǎng)友的點評，這說明人際間傳播的信息對游客決策起到很大作用，因此口碑效應(yīng)發(fā)揮著重要的影響作用。另外，調(diào)查中數(shù)據(jù)顯示28%的游客對當前旅游信息傳播渠道傳播的信息資源不滿意，主要原因包括網(wǎng)絡(luò)信息較分散、有些信息含有商業(yè)意圖、賓館酒店通過第三方訂購價位更高等（如表3所示）。從表4的調(diào)查顯示：在線消費中在線旅游服務(wù)提供商是最主要的提供者，擁有大量的用戶群體，但是相對于社區(qū)和點評網(wǎng)來說，在線旅游服務(wù)提供的用戶互動性差。

表3 幾種主要的客戶流失原因

三、策略

2014年12月，攜程CEO梁建章在新產(chǎn)品會上透露，未來攜程將拿出10億元繼續(xù)開打價格戰(zhàn)，推出不同檔次和領(lǐng)域的零利潤旅游產(chǎn)品。次日，去哪兒網(wǎng)CEO莊辰超在公司內(nèi)部講話中高調(diào)表態(tài)，兩軍相逢，看總收入沒有意義，去哪兒網(wǎng)有技術(shù)和成本結(jié)構(gòu)上的優(yōu)勢，不怕打價格戰(zhàn)，而且可以曠日持久地競爭下去。面對如此激烈的市場競爭，如何在戰(zhàn)爭中取勝，唯一的出路就是躲避價格戰(zhàn)，推出別人難以復(fù)制的特色產(chǎn)品和服務(wù)。

1.細分信息傳播渠道，提升品牌知名度。網(wǎng)絡(luò)信息傳播渠道廣，范圍大，企業(yè)一定要抓住主要傳播渠道針對每一種傳播渠道認真制定營銷方案，提高廣告效果。當前市場信息傳播渠道很多，如何細分自己的傳播渠道、優(yōu)化渠道組合才是關(guān)鍵。品牌知名度的提升一方面要通過廣泛的傳播渠道大力宣傳，另一方面產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量才是根本，好的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，會給企業(yè)帶來源源不斷的利潤。另外，在線旅游服務(wù)商不能只依靠自己的網(wǎng)站進行產(chǎn)品和服務(wù)宣傳，在這個2.0時代更要注意一些社區(qū)、微博微信的傳播力度和互動性，通過各種手段和技術(shù)在這些傳播渠道中宣傳自己，與用戶進行互動，用情感維系客戶關(guān)系。

第4篇：公共法律服務(wù)體系范文

肥城市牢固樹立法治是最好營商環(huán)境的理念，堅持把法治化營商環(huán)境建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境、培育區(qū)域核心競爭力的重要舉措來抓，構(gòu)建起“1+4”工作體系，推動法治化營商環(huán)境建設(shè)不斷邁上新的水平。“1”即“一個創(chuàng)建”：創(chuàng)建山東省法治政府示范市；“4”即“四個機制”： 保障平等的規(guī)則制定機制、寬嚴相濟的行政執(zhí)法機制、公正高效的司法工作機制、周到便捷的法律服務(wù)機制。

積極創(chuàng)建法治政府示范市。以“山東省法治政府建設(shè)示范縣（市區(qū)）”創(chuàng)建為抓手，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、廉潔高效、守法誠信的法治政府。持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度和“放管服”改革，推行“店小二”式服務(wù)，嚴禁違法設(shè)置審批、證明等事項，動態(tài)調(diào)整部門權(quán)力清單，推進各類服務(wù)“流程再造”，提高辦事效率，節(jié)約辦事成本。各級政府帶頭做到守法誠信，認真履行政府合同和政策承諾。狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”法律意識和法律思維培養(yǎng)，建立《行政訴訟敗訴責任倒查辦法》倒逼部門依法辦事。

保障平等的規(guī)則制定機制。由市政府辦公室、市司法局牽頭，發(fā)展改革、市場監(jiān)管、財政、國土資源、審計等部門參與，建立重大決策、政策文件的聯(lián)合會審機制。凡是市政府制定的重大行政決策、規(guī)范性文件，以及涉及生產(chǎn)要素、公共資源、公共服務(wù)、財政資金、政府采購、優(yōu)惠政策等與市場主體有關(guān)的政策措施時，必須進行合法性審查，根據(jù)具體情況進行公平競爭審查，把權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等的理念貫徹落實到政策規(guī)則制定的全過程，全力打造合法公開透明的政策環(huán)境。加強對政策執(zhí)行的全過程監(jiān)控，有效杜絕各類權(quán)力任性、權(quán)力尋租、有礙公平競爭的行為，對存在問題的各類規(guī)范性文件和政策措施及時進行評估清理，真正讓市場主體感受到地方投資環(huán)境的穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期，感受到政府親商惠商的最大誠意和有力舉措。

寬嚴相濟的行政執(zhí)法機制。由市司法局牽頭，各行政執(zhí)法部門參與，建立行政執(zhí)法聯(lián)系會議制度，定期對做好新形勢下的行政執(zhí)法工作進行研判溝通，及時貫徹落實一些新的執(zhí)法理念，推行監(jiān)管執(zhí)法優(yōu)化創(chuàng)新。對重點領(lǐng)域、特殊行業(yè)從嚴監(jiān)管，對重大違法行為從嚴打擊，維護安全有序的市場秩序和社會環(huán)境。堅持“以人為本，寬嚴相濟，處罰與教育相結(jié)合”的原則，積極推行包容審慎監(jiān)管。深入推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推行“首次不罰”制度。加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，抓好行政執(zhí)處罰、行政強制權(quán)力事項網(wǎng)上運行。

第5篇：公共法律服務(wù)體系范文

一、指導(dǎo)思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行司法為民宗旨，樹牢為群眾辦實事理念。充分發(fā)揮司法行政職能，結(jié)合深入推進全省公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作，整合法律服務(wù)資源，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新法律服務(wù)方式，搭建豐富有效載體，服務(wù)企業(yè)特別是民營企業(yè)發(fā)展，為助推新一輪全面振興發(fā)展提供精準、高效、有力、便捷的法律服務(wù)和保障。

二、主要內(nèi)容

（一）成立一個領(lǐng)導(dǎo)小組，強化服務(wù)企業(yè)發(fā)展的組織保障。

為切實加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒禹樌_展、取得實效，特成立“助企振興法律服務(wù)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由本局主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長。主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責落實領(lǐng)導(dǎo)小組的各項決策部署，擬定并落實推動活動開展的各項具體措施，做好活動開展的具體組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作，確?；顒釉鷮嶉_展、取得實效。

（二）打通兩條綠色通道，及時有效幫助解決企業(yè)發(fā)展中的涉法問題。

1.打通網(wǎng)絡(luò)法律服務(wù)綠色通道。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)平臺、視頻、熱線電話、QQ群、微信群等方式，建立網(wǎng)絡(luò)法律服務(wù)綠色通道：為企業(yè)開通“12348”法律服務(wù)熱線電話；宣傳“12348”法網(wǎng)網(wǎng)站；在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)配置法律服務(wù)智能機；向企業(yè)開通“司法”公眾號；開通數(shù)字電視公共法律服務(wù)平臺，以電視機為載體，為企業(yè)提供涵蓋法律援助、人民調(diào)解、司法鑒定、律師服務(wù)、公證服務(wù)等在線查詢引導(dǎo)。提高服務(wù)質(zhì)量、發(fā)揮服務(wù)效能，及時有效解決企業(yè)的法律需求。

2.打通實體法律服務(wù)綠色通道。建立縣公共法律服務(wù)中心實體平臺，整合各方面法律服務(wù)資源，對涉企法律咨詢、律師、公證、法治宣傳、矛盾糾紛化解等法律服務(wù)事務(wù)，開通綠色通道，實行優(yōu)先安排、優(yōu)先服務(wù)；竭力為企業(yè)提供全面、精準的法律服務(wù)，對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的員工申請法律援助的，優(yōu)先受理、快速辦理。做好疫情期間不可抗力事項的公證證明和證據(jù)保全，為受疫情影響的企業(yè)和個人在合同履行，責任免除等方面提供法律咨詢和公證服務(wù)，強化矛盾預(yù)防，減少法律糾紛。進一步提升服務(wù)企業(yè)經(jīng)營、發(fā)展的能力和水平。

（三）開展“三項服務(wù)”，為企業(yè)發(fā)展營造良好發(fā)展環(huán)境。

1、開展法律服務(wù)助企服務(wù)。組建法律服務(wù)團隊。深入企業(yè)了解法律服務(wù)需求和涉法問題。針對企業(yè)設(shè)立、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)經(jīng)營、合同管理、勞資管理、招商引資、投融資、兼并重組等方面幫助開展法治體檢，制定法律風險防范措施，幫助企業(yè)解決經(jīng)營管理和發(fā)展中的法律問題。

2、開展法治宣傳惠企服務(wù)。將與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的黨的方針政策和國家法律法規(guī)列入謀劃“八五”普法規(guī)劃當中，加大法治宣傳和推動依法治企工作力度。一是重點加強對企業(yè)法人、經(jīng)營管理人員的主題教育培訓(xùn)。通過舉辦“法治惠企”宣傳、“依法治企”講座等方式，圍繞企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展中經(jīng)常遇到的法律問題，為企業(yè)經(jīng)營管理人員授課，幫助提高企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營、依法管理能力。二是深化“法律進企業(yè)”，邀請或組織法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師、公證員、法治宣傳教育工作者、基層法律服務(wù)工作者等走進企業(yè)，開展以案釋法活動，不斷提高誠信守法企業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量；同時，開展針對性法治學(xué)習培訓(xùn)，進一步提升企業(yè)法務(wù)工作者的重要崗位人員的法治意識和法律素質(zhì)。三是借助網(wǎng)絡(luò)平臺等現(xiàn)代科技手段，及時推送企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)法律知識和風險防范預(yù)警提示，增強法治宣傳惠企實效。

3、開展預(yù)防調(diào)解糾紛穩(wěn)企服務(wù)。在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立企業(yè)法律服務(wù)工作站。強化服務(wù)企業(yè)平臺建設(shè)，為企業(yè)提供便捷高效的法律服務(wù)，全面掌握涉企矛盾糾紛動態(tài)，重點做好苗頭性、傾向性矛盾糾紛的排查調(diào)解，實現(xiàn)預(yù)防在先、化解在前，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

三、方法步驟

（一）動員部署階段（3月10日-15日）。研究制定活動方案，進行司法行政系統(tǒng)“助企振興法律服務(wù)年”活動動員部署。

責任領(lǐng)導(dǎo)：

具體責任人：

（二）實施推進階段（3月15日-11月25日）。開展“法律服務(wù)助企、法治宣傳惠企、預(yù)防調(diào)解糾紛穩(wěn)企”三個服務(wù)，為企業(yè)提供便民法律活動。

1、舉辦主題培訓(xùn)班，培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理人員。開展主題法治教育培訓(xùn)。

責任領(lǐng)導(dǎo)：

具體責任人：

2、為企業(yè)開展免費法治體檢。

責任領(lǐng)導(dǎo)：

具體責任人：

3、組建法律服務(wù)團隊。

責任領(lǐng)導(dǎo)：

具體責任人：

4、建立企業(yè)法律服務(wù)工作站

責任領(lǐng)導(dǎo)：

具體責任人：

（三）總結(jié)考評階段（11月25日-12月25日）?？h局領(lǐng)導(dǎo)小組對“助企振興法律服務(wù)年”活動情況進行考核驗收。各組要隨時積累掌握活動情況，上報工作信息，特別是好經(jīng)驗、好做法。各責任人，每月至少要報送1條信息。信息上報給聯(lián)絡(luò)員，上報信息由責任領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。

責任領(lǐng)導(dǎo)：

具體責任人：

四、工作要求

1、高度重視。各分管領(lǐng)導(dǎo)、各位成員要高度重視此項活動，要明確分工、明確責任，及時開展工作，層層抓好落實。

2、強化落實。各責任單位和科室要按照方案要求，認真履行職責，強化溝通配合，形成整體合力，開展好“助企振興法律服務(wù)年”各項活動。

第6篇：公共法律服務(wù)體系范文

一、總體目標

以服務(wù)、保障和改善民生，實現(xiàn)法律服務(wù)共享發(fā)展為宗旨，通過推行“三到三免”措施，優(yōu)化整合司法行政職能，優(yōu)先建立覆蓋建卡貧困村和貧困戶的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為建卡貧困村和貧困戶提供便捷、高效的法律服務(wù)，不斷夯實基層法治建設(shè)基礎(chǔ)，強化群眾法治意識，提升依法辦事能力，維護基層社會和諧穩(wěn)定，為脫貧攻堅、全面小康目標提供堅強有力的法治保障。

二、具體內(nèi)容

（一）切實做到“三到位”。一是法制宣傳到位。法制宣傳教育股要履行牽頭抓總職責，按照“誰執(zhí)法誰普法”、“誰主管誰負責”、“誰掛聯(lián)誰落實”的要求，統(tǒng)籌各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各掛聯(lián)單位到建卡貧困村開展集中法制宣傳2次以上，將“農(nóng)村法律服務(wù)手冊”送到每個建卡貧困戶，切實做到一戶一冊；組織普法講師團、法制宣傳志愿者、鄉(xiāng)村法律顧問，充分利用“五小普法套餐”、“六大系列”等有效載體，常態(tài)化開展建卡貧困村法制宣傳教育活動；為每個建卡貧困村培養(yǎng)“法律明白人”5—10名，每半年組織一次“法律明白人”集中培訓(xùn)，確保法律明白人作用充分發(fā)揮。二是法律服務(wù)到位。建立法律服務(wù)“站、點、員”工作機制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)工作站、建卡貧困村設(shè)聯(lián)系點、社設(shè)聯(lián)絡(luò)員，負責法律援助、公證辦理、司法鑒定等法律服務(wù)事項協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作，進一步落實“一小時法律服務(wù)圈”；制定“12348”法律服務(wù)熱線、“法律顧問”宣傳廣告牌，在建卡貧困村公示并廣泛宣傳，保證群眾遇事能“找到法律”；落實“法律點菜服務(wù)”工作機制，每年組織律師、公證員、具有司法鑒定資格的人員到村開展法律體檢和扶貧專題法律服務(wù)，現(xiàn)場解決相關(guān)法律問題，有效預(yù)防扶貧領(lǐng)域違法犯罪。三是依法治理到位。各司法所要指導(dǎo)各建卡貧困村依法按程序，建立完善以村規(guī)民約為主的“1+N”自治機制；依托村社人民調(diào)解員和網(wǎng)格員，定期開展各項矛盾糾紛排查，每年對貧困村的人民調(diào)解員、網(wǎng)格員培訓(xùn)1次以上，確保矛盾調(diào)處成功率達到98%以上；對建卡貧困戶家庭服刑人員實現(xiàn)親情幫教不漏人，對社區(qū)服刑人員做到強化教育和人文關(guān)懷雙到位，杜絕脫管漏管，切實幫助其回歸社會；積極與社會救助、就業(yè)幫扶等主管部門溝通聯(lián)絡(luò)，確保對貧困村刑釋解教人員的安置幫教率達到100%。

（二）全面實現(xiàn)“三免費”。一是公證免費辦。開通精準扶貧公證辦理“綠色通道”，對建卡貧困村扶貧領(lǐng)域的資金使用、項目實施、招商引資、公益活動等需公證服務(wù)事項和建卡貧困戶所需各項公證事項不設(shè)門檻，只要符合法律規(guī)定的一律免費辦理，對情況特殊的開展免費上門服務(wù)。二是顧問免費派。整合全縣律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員資源，優(yōu)先配齊配強建卡貧困村法律顧問，確保貧困村“一村一律師”全覆蓋，貧困村法律顧問原則上由村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問兼任，對貧困村不再收取費用；法律顧問采取定期值守和靈活機動相結(jié)合的方式，對村級組織和群眾提出的法律服務(wù)需求及時到場或通過電話提出法律意見，同時向當?shù)厮痉ㄋ鶊蟾?。三是官司免費打。立足全省脫貧攻堅“六有”信息平臺，充分發(fā)揮好貧困村法律服務(wù)聯(lián)系點作用，開通建卡貧困村法律援助專項通道，對建卡貧困戶法律援助申請不設(shè)門檻、不需收入證明，直接在網(wǎng)上審批，實現(xiàn)“應(yīng)援盡援”“應(yīng)援快援”“應(yīng)援優(yōu)援”，縣法律援助中心每季度對辦理情況進行督查，切實保障好貧困群眾合法權(quán)益。

三、工作要求

（一）高度重視，精心組織。推進法治扶貧“三到三免”是依法治縣和司法行政工作的重要舉措，是構(gòu)建公共法律服務(wù)體系、加強基層法治建設(shè)、實現(xiàn)共享發(fā)展的務(wù)實行動。各股、室、處、所、中心要高度重視，積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府匯報，主動爭取各方支持，全力以赴抓好落實。要努力把此項工作列為地方經(jīng)濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃，納入民生工程實施項目，努力形成政府主導(dǎo)統(tǒng)籌、司法行政機關(guān)組織管理、法律服務(wù)機構(gòu)提供服務(wù)的良好工作格局。

第7篇：公共法律服務(wù)體系范文

高淳區(qū)面積802平方公里，擁有43萬人口和134個行政村居，現(xiàn)有律師事務(wù)所4家和執(zhí)業(yè)律師27名，律師數(shù)量嚴重不足且過于集中在區(qū)域商業(yè)中心，而轄區(qū)內(nèi)基層特別是農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的大量糾紛，一般都是標的額不高、對于法律服務(wù)的需求屬較低層次的傳統(tǒng)項目。受律師服務(wù)的成本、價格承受力、供求關(guān)系等多種因素影響，現(xiàn)階段基層特別是農(nóng)村群眾就近獲取律師服務(wù)仍存在很多困難。因此，基層法律服務(wù)的這種貼近基層、便利群眾、服務(wù)便捷、收費低廉的優(yōu)勢，不僅滿足了農(nóng)村低層次、多樣化的法律服務(wù)需求，也在一定程度上緩解了我區(qū)日益增長的法律服務(wù)需求和能夠提供法律服務(wù)的人才匱乏的矛盾，緩解了律師服務(wù)的高端化、專業(yè)化與服務(wù)需求的低層次、多樣化之間矛盾。在當前和今后一段時期內(nèi)，發(fā)展基層法律服務(wù)在我區(qū)有著深厚的社會條件、群眾基礎(chǔ)和市場需求。而加強基層法律服務(wù)工作者隊伍建設(shè)則是推動區(qū)內(nèi)基層法律服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。____年1月1日施行的新《民事訴訟法》進一步明確了基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)身份，確定了基層法律服務(wù)工作者的訴訟人地位。如何打造一支“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”并與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的基層法律服務(wù)隊伍，我們在探索中主要抓了以下三個方面的工作：

基層法律服務(wù)工作者在法律服務(wù)市場充滿競爭的今天，壓力來自于社會的各個方面，有自身經(jīng)濟收入的壓力、有當事人過分要求的壓力、有人情世故的壓力等等，但各種壓力都不應(yīng)成為放棄職業(yè)操守和執(zhí)業(yè)紀律的理由。針對本區(qū)個別基層法律服務(wù)工作者存在利用當事人不懂法律、不懂行規(guī)，?；咏影缸樱痪幵熘e言、編造名氣，糊弄當事人；私自收費、變相收費或高標準收費卻低質(zhì)量服務(wù)等片面追求經(jīng)濟效益而不遵守職業(yè)道德的現(xiàn)象，區(qū)局作為行政監(jiān)管部門，按照省市關(guān)于基層法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)的總體要求，制定考核細則，明確各基層法律服務(wù)所每月至少開展一次政治理論及職業(yè)道德學(xué)習教育，并多次在基層法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)推進會和各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)會上，要求全體基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員牢固樹立保障國家法律正確實施和維護當事人合法權(quán)益的執(zhí)業(yè)意識，恪守誠實信用的品行，遵循職業(yè)道德，扎根基層、服務(wù)百姓、嚴格自律，杜絕唯利是圖。2012年9月，區(qū)司法局在拍攝一法律服務(wù)專題宣傳片的過程中，得知某基層法律服務(wù)工作者不顧職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)規(guī)定，為一名當事人提供法律服務(wù)并私自收取費用的反映后，我們立即對他進行了教育警示，經(jīng)過這次談話教育，對他起到了很大的觸動，這位以往常常被投訴的基層法律服務(wù)工作者，至今再沒有發(fā)生被投訴的現(xiàn)象。

二、抓住業(yè)務(wù)素質(zhì)提升這一核心。為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)是基層法律工作者的立身之本。作為基層法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員，僅僅具備基礎(chǔ)法律知識還遠遠不夠，還需要不斷加強法律理論的系統(tǒng)培訓(xùn)和訴訟能力的實際鍛煉。司法局作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，加強對基層法律服務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育,開闊其眼界,增加其知識,提高其技能,則是我們業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的核心。區(qū)局經(jīng)常訂購諸如工傷賠償、侵權(quán)賠償、交通事故賠償、征地拆遷、債權(quán)債務(wù)、婚姻糾紛等方面的實用法律手冊發(fā)放給基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員，引導(dǎo)他們工作時不忘自學(xué)業(yè)務(wù)，更新知識。同時，區(qū)局還每年定期舉辦與基層法律服務(wù)密切相關(guān)的法律法規(guī)培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)技能講座等，以期不斷提升他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)新形勢下的基層法律服務(wù)要求。2012年10月，區(qū)局在向區(qū)法院廣泛征詢對基層法律服務(wù)的意見時，了解到他們在訴訟方面存在的具體問題后，局領(lǐng)導(dǎo)研究決定舉辦一期執(zhí)業(yè)實務(wù)培訓(xùn)班。為不影響對當事人的訴訟，確保所有執(zhí)業(yè)人員全員參加培訓(xùn)，我們事先與區(qū)法院各個業(yè)務(wù)庭和派出庭進行溝通并獲得支持，保證了全區(qū)5個基層法律服務(wù)所的19名執(zhí)業(yè)人員全員參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)班邀請市局基層處領(lǐng)導(dǎo)作了《基層法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)與管理》的講座，區(qū)知名律師應(yīng)邀向參訓(xùn)人員就《如何贏取勝訴》暢談了自己的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗。了解到參訓(xùn)人員訴訟的案件大部分由區(qū)法院民三庭審理，我們力邀民三庭庭長針對庭審中存在的問題與大家互動，并以《調(diào)解協(xié)議合法性審查》為主題展開業(yè)務(wù)討論。區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)在開班動員會上倡導(dǎo)全體參訓(xùn)人員忠于事實和法律，努力成為“法律之師”、“道德之師”。由于事前周密安排，準備充分，課程設(shè)置新穎合理，培訓(xùn)方式靈活多樣，參訓(xùn)人員積極參與，取得了良好的培訓(xùn)效果。

第8篇：公共法律服務(wù)體系范文

（二）著眼法治精神引領(lǐng)，推進依法治區(qū)進程。充分發(fā)揮區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將依法治市工作制度化科學(xué)化具體化，將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，百姓尊法守法列入能考核的工作范疇。督促各單位全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，推進落實“七五”普法規(guī)劃，做好“七五”普法終期檢查驗收工作，提前著手培育典型。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年等重點人群學(xué)法用法，大力開展“法律明白人”大培訓(xùn)；加強法治文化陣地建設(shè)，不斷創(chuàng)新普法模式，推進“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”，充分利用微信、短視頻等傳播平臺，推出更多、更生動的服務(wù)產(chǎn)品。加強政府法制建設(shè)，規(guī)范行政行為，強化源頭預(yù)防把關(guān)。加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，做好行政規(guī)范性文件專項清理工作。繼續(xù)辦理好行政復(fù)議與應(yīng)訴案件，不斷提高案件質(zhì)量。加強政府法律顧問團隊建設(shè)，提升服務(wù)水平。

（三）著眼改革發(fā)展大局，完善公共法律服務(wù)體系全面推進刑事案件辯護全覆蓋和律師調(diào)解工作，引導(dǎo)律師參與接待、涉法涉訴案件調(diào)處化解。將黨政機關(guān)建立法律顧問和公職律師制度情況列入法治建設(shè)考核項目。對特殊群體、優(yōu)撫對象的法律援助，切實做到應(yīng)援盡援，應(yīng)援優(yōu)援。

（四）著眼社會和諧穩(wěn)定，筑牢人民調(diào)解“第一道防線”。加強矛盾糾紛調(diào)解組織和行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會，加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，推動成立人民調(diào)解協(xié)會。繼續(xù)開展人民調(diào)解員全員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，努力實現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。落實人民調(diào)解工作津貼和“以案定補”、“以獎代補”政策，最大限度激發(fā)人民調(diào)解員工作積極性。學(xué)習推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”,加大矛盾糾紛排查力度，對排查出的矛盾糾紛，綜合運用調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議等手段予以解決，堅決防止矛盾激化或轉(zhuǎn)化。重點關(guān)注容易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件、可能會形成越級上訪事件和的苗頭性問題，關(guān)注社會民生領(lǐng)域敏感熱點和負面輿情，努力把矛盾化解在內(nèi)部、解決在基層。

第9篇：公共法律服務(wù)體系范文

關(guān)鍵詞：雙創(chuàng)；小企業(yè)創(chuàng)新；科技政策 一、 引言

在2014年的夏季達沃斯論壇上，總理首次指出中國要借改革創(chuàng)新的“東風”，推動我國經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展，在全國掀起“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新浪潮。2015年的兩會中，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”被正式寫入政府工作報告中，并予以特殊強調(diào)。在政府工作報告中，總理指出要把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”打造成推動中國經(jīng)濟繼續(xù)前行的“雙引擎”之一?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”（以下簡稱“雙創(chuàng)”）戰(zhàn)略得到國內(nèi)各界的廣泛關(guān)注。

“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略一方面強調(diào)大眾參與，是增加和擴大就業(yè)，促進社會縱向流動和公平正義的重要手段；另一方面強調(diào)創(chuàng)新，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要途徑?！半p創(chuàng)”戰(zhàn)略根源于現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)與管理學(xué)理論，借鑒于發(fā)達國家相關(guān)實踐的經(jīng)驗教訓(xùn)，是我國積極適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的主動戰(zhàn)略選擇，在培育和催生經(jīng)濟發(fā)展新動力的同時，也將全民推向“第四次創(chuàng)業(yè)”浪潮的高峰。 二、 “雙創(chuàng)”的理論基礎(chǔ)

1. “雙創(chuàng)”的經(jīng)濟理論基礎(chǔ)。政治經(jīng)濟學(xué)與西方新古典經(jīng)濟學(xué)在價值導(dǎo)向和方法論均存在一定差異，但兩個經(jīng)濟理論學(xué)派對經(jīng)濟長期增長的源泉描述可謂殊途同歸，即技術(shù)創(chuàng)新才是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的終極動力（逄錦聚等，2014；Romer，1990）。但正式立足技術(shù)創(chuàng)新的微觀復(fù)雜性，對創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系進行切合實際的理論探討的，是以熊彼特為主要代表的演化經(jīng)濟學(xué)者。在演化經(jīng)濟學(xué)者的眼里，經(jīng)濟演化是多樣性和選擇不斷相互作用的結(jié)果（菲思佩奇，2008）。創(chuàng)業(yè)者們不斷結(jié)合社會科技水平和市場需求進行的創(chuàng)新試錯可以克服技術(shù)創(chuàng)新過程固有的不確定性，由此將會帶來經(jīng)濟的持續(xù)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級。因此激活大眾的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新基因，對于最優(yōu)創(chuàng)新路徑的選擇和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義。

2. “雙創(chuàng)”的管理理論基礎(chǔ)。國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論：在國家創(chuàng)新系統(tǒng)中，中小企業(yè)是一個重要的創(chuàng)新來源。學(xué)術(shù)界普遍相信，中小企業(yè)具有針對技術(shù)變化的快速反應(yīng)優(yōu)勢，在將新技術(shù)帶入市場的過程中較之大型企業(yè)更具靈活性與創(chuàng)新性（Rothwell，1989）。

創(chuàng)新模式變遷理論：企業(yè)組織的重構(gòu)，信息通信技術(shù)的擴散，使得主流創(chuàng)新模式從封閉式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放式創(chuàng)新（Chesbrough，2003）。在互聯(lián)網(wǎng)時代，企業(yè)更多地從外部獲得創(chuàng)新信息，與外部伙伴進行協(xié)作創(chuàng)新，因此企業(yè)的顧客、供應(yīng)商都成為了企業(yè)創(chuàng)新的合作者。這種聯(lián)系緊密的社會創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供了豐富的創(chuàng)業(yè)空間和機會。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新理論：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展迅速的特點使其成為技術(shù)創(chuàng)新的熱門領(lǐng)域。但在高技術(shù)領(lǐng)域進行創(chuàng)新一般要求創(chuàng)業(yè)者具備較新的知識結(jié)構(gòu)以及較高的人力資本，因而并不適合成為一般大眾的創(chuàng)業(yè)目標。圖茲曼和阿查（2008）的研究表明在中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)中同樣存在著普遍的創(chuàng)新。中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動力主要來自市場需求變化和新利基市場的定位發(fā)掘，更依賴于流程創(chuàng)新降低成本。因此，在中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)中熟悉流程技術(shù)的一線工人群體中，在產(chǎn)品和服務(wù)市場中的大眾用戶群體里，都蘊含著開展相關(guān)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的巨大潛能。 三、 發(fā)達國家支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的相關(guān)實踐

1. 美國支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實踐。美國是國際上的科技領(lǐng)先國家，初創(chuàng)企業(yè)在美國國家創(chuàng)新體系方面具有獨特的地位。由于文化傳統(tǒng)與歷史因素，美國國會與政府十分關(guān)注初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展，不僅從法律法規(guī)和經(jīng)濟政策層面優(yōu)化創(chuàng)新系統(tǒng)，還從金融創(chuàng)新、市場中介服務(wù)體系構(gòu)建等市場機制方面多方著手，不斷完善國家創(chuàng)新體系對小企業(yè)創(chuàng)新成長的全方位支持。

20世紀80年代，美國制造業(yè)在歐洲與日本的強力競爭之下失去了在國際市場上的統(tǒng)治地位。為了恢復(fù)美國制造業(yè)的國際競爭力，美國國會先后出臺了《貝赫-多爾大學(xué)和小企業(yè)專利法案》、《小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法案》等一系列旨在完善知識產(chǎn)權(quán)保護、扶持小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的公共法律，為美國小企業(yè)的成長提供了法律保障和支持（Wessener，2002）。

美國行政機構(gòu)，特別是聯(lián)邦機構(gòu)出臺了眾多直接支持小企業(yè)創(chuàng)新的科技政策措施，比如由美國小企業(yè)管理局負責綜合協(xié)調(diào)，由國防部等多個聯(lián)邦機構(gòu)分別具體實施的小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃（SBIR）和小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移計劃（STTR）；由美國商務(wù)部國家標準與技術(shù)研究院負責管理實施的先進技術(shù)計劃（ATP）。在這些科技計劃框架內(nèi)，美國聯(lián)邦機構(gòu)不僅直接資助小企業(yè)的原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新，還通過促進小企業(yè)與聯(lián)邦機構(gòu)和實驗室的合作研發(fā)實現(xiàn)聯(lián)邦政府技術(shù)的市場化。通過這些分散實施的科技計劃，美國的公共機構(gòu)不僅實現(xiàn)了機構(gòu)自身的公共任務(wù)和目標，還促進了國內(nèi)小企業(yè)對競爭前技術(shù)的市場化創(chuàng)新，效果十分顯著。此外，美國《聯(lián)邦采購法》還規(guī)定，聯(lián)邦政府23%的采購份額必須給予中小企業(yè)，進一步加強了對中小企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的政府支持。

美國小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面所取得的成就還與美國發(fā)達的創(chuàng)新市場服務(wù)體系密切相關(guān)。在技術(shù)援助服務(wù)方面，聯(lián)邦實驗室和高校會以當?shù)卣募夹g(shù)擴展項目為中介，針對地理臨近區(qū)域小企業(yè)所遇到的技術(shù)問題提供技術(shù)援助服務(wù)。在金融服務(wù)方面，美國建立了發(fā)達的股票主板市場以及多層次股票交易市場，為初創(chuàng)企業(yè)提供多重融資渠道。同時美國擁有全世界規(guī)模最大的私人風險資本部門，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供了規(guī)模巨大的風險資本支持。最后，美國還存在發(fā)達的技術(shù)服務(wù)中介體系，比如專業(yè)技術(shù)信息供應(yīng)商、提供知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)的專業(yè)法律機構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀商等，這些中介服務(wù)機構(gòu)在美國小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成功實現(xiàn)過程中也起到了重要作用。

2. 德國支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實踐。德國經(jīng)濟之所以多次位居歐洲第一，并在制造業(yè)等領(lǐng)域具有世界競爭水平，與其注重創(chuàng)新的傳統(tǒng)密切相關(guān)。中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新已成為德國經(jīng)濟持續(xù)保持增長的重要動力。德國聯(lián)邦政府從法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、金融機構(gòu)、技術(shù)援助等多角度對小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供大力支持。

法律法規(guī)支持。德國聯(lián)邦政府自20世紀60年代末制定了如《改革中小企業(yè)結(jié)構(gòu)的基本綱領(lǐng)》、《中小企業(yè)組織原則》、《關(guān)于提高中小企業(yè)的行動計劃》等諸多涉及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的法律法規(guī)。20世紀70年代，德國各州又相繼出臺了《中小企業(yè)促進法》和《中小企業(yè)增加就業(yè)法》，以促進和鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。2010年，聯(lián)邦政府通過了《創(chuàng)意?新?增長――德國2020高技術(shù)戰(zhàn)略》，以不斷提高中小企業(yè)的研發(fā)參與度和中級創(chuàng)新能力，盡快開展中小企業(yè)創(chuàng)新項目（ZIM）和中小企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的啟動基金，并積極推動標準化與標準化活動，向中小型企業(yè)提供平等的準入機會。

產(chǎn)業(yè)政策支持。德國聯(lián)邦政府成立的聯(lián)邦卡特爾局和托拉斯局，通過監(jiān)督大企業(yè)是否利用其市場勢力，采取不正當、不公平的競爭手段打壓中小企業(yè)，保護國內(nèi)的中小企業(yè)。德國政府機構(gòu)還積極精減審批程序，降低中小企業(yè)與政府打交道的成本。

財稅政策支持。德國政府通過提高中小企業(yè)營業(yè)稅起征點，降低所得稅稅率等方式對中小企業(yè)實施稅收減免優(yōu)惠政策。同時政府撥放?？钪С种行∑髽I(yè)參加各種展會，幫助其拓展市場，并對失業(yè)者創(chuàng)辦的中小企業(yè)提供資金、培訓(xùn)等幫助。

金融機構(gòu)支持。美國股票市場的風險投資部門在中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資中占據(jù)主導(dǎo)地位，相比之下德國的金融支持更多依靠銀行提供。聯(lián)邦政府主要通過德國復(fù)興信貸銀行和德國平衡銀行兩大政策性銀行向中小企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新援助貸款。

技術(shù)援助支持。德國的高校、非高?？蒲袉挝?、政府研究機構(gòu)和中小企業(yè)間有密切的合作，通過技術(shù)合作研發(fā)等形式向中小企業(yè)提供技術(shù)援助。特別是德國的高校，將創(chuàng)業(yè)教育視為大學(xué)教育的重要組成部分，對學(xué)生開設(shè)培養(yǎng)其自主創(chuàng)業(yè)能力的創(chuàng)業(yè)課程。

3. 日本支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實踐。日本是國際上創(chuàng)業(yè)支持政策體系較為完備的國家之一，其創(chuàng)業(yè)支持政策是隨著國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展狀況不斷進行動態(tài)調(diào)整的。日本經(jīng)歷了從發(fā)展中國家到發(fā)達國家的發(fā)展歷程，其小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式也經(jīng)歷了模仿創(chuàng)新到自主創(chuàng)新的演變過程，相近的文化背景和相同的創(chuàng)新模式變遷選擇使得日本的相關(guān)實踐對我國“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的實施具有較強的借鑒意義。

日本政府從20世紀60年代開始就先后根據(jù)經(jīng)濟形勢制定了一系列支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的法律，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供了統(tǒng)一的法律規(guī)范和利益保護機制，其中最大規(guī)模的立法活動發(fā)生于20世紀90年代后半期。1995年以后日本密集出臺了《關(guān)于促進中小企業(yè)創(chuàng)造性事業(yè)活動的臨時措施法》等相關(guān)法律鼓勵中小企業(yè)進行技術(shù)研發(fā)、進軍新興產(chǎn)業(yè)，以中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新來應(yīng)對國內(nèi)宏觀經(jīng)濟衰退和大企業(yè)解決就業(yè)能力下降的問題。這些極具針對性的立法使得日本中小企業(yè)進入了創(chuàng)業(yè)高峰期。

在稅收政策方面，日本政府通過減免企業(yè)所得稅、提供優(yōu)惠稅率、法人債務(wù)清償優(yōu)惠、機器設(shè)備購置特別折舊等多種方式對中小企業(yè)進行稅收優(yōu)惠。

在金融支持方面，日本政府金融機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資公司為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供金融支持。前者主要包括政策性銀行和政府設(shè)立的專門面向中小企業(yè)的金融機構(gòu)，其以低于商業(yè)銀行利率向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供較長期的間接融資支持。后者主要包括地域分布廣泛、分支機構(gòu)眾多的中小企業(yè)投資育成公司、創(chuàng)新財團、風險投資公司等機構(gòu)，其主要為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供直接融資和企業(yè)管理相關(guān)的服務(wù)。

值得注意的是，日本的小企業(yè)創(chuàng)新模式經(jīng)歷了從模仿創(chuàng)新到自主創(chuàng)新的模式演變，實現(xiàn)這一飛躍的路徑是小企業(yè)與學(xué)術(shù)界和政府三者之間形成的合作創(chuàng)新即日本的產(chǎn)學(xué)官協(xié)同創(chuàng)新（李俊江、彭越，2015）。

為了實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)官協(xié)同創(chuàng)新，日本實行了對教育制度的大膽革新，激活了大學(xué)的創(chuàng)業(yè)活力。日本通過《國立大學(xué)法人法》將國立大學(xué)轉(zhuǎn)為“獨立行政法人”打破了國、公、私立大學(xué)界限，優(yōu)化科研經(jīng)費的配置。鼓勵大學(xué)技術(shù)研究成果向民營企業(yè)的轉(zhuǎn)移，促進教育科研機構(gòu)發(fā)揮自身科研優(yōu)勢參與科技創(chuàng)業(yè)。 四、 制約我國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐的因素

當前，我國經(jīng)濟進入GDP增速回落的新常態(tài)時期，“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的及時提出與實踐將成為推動全民創(chuàng)業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展的引擎。但實際中，我國依然存在不少制約“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略推行的因素。只有消除制約因素，才能為我國的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐提供有益的社會環(huán)境。

法律法規(guī)體系和行政管理機制薄弱。我國的法律法規(guī)體系建設(shè)相對比較滯后，部分涉及中小企業(yè)的法律條文規(guī)定模糊，對中小企業(yè)權(quán)利沒有提供較好的司法保障。知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律執(zhí)行力度欠佳，未能為中小企業(yè)的創(chuàng)新努力提供保護和激勵。此外，我國的行政審批事項過于繁瑣，以致初創(chuàng)企業(yè)的行政審批負擔過重。

財稅政策支持不足。我國政府對中小企業(yè)稅收優(yōu)惠不足，公共財政支出較小。缺乏支持科技創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新的小企業(yè)發(fā)展支持公共基金，對小企業(yè)初創(chuàng)階段生存和發(fā)展的直接財政支持力度較小。政府面向初創(chuàng)企業(yè)的政府采購較少，未能發(fā)揮政府采購對小企業(yè)發(fā)展的帶動作用。

科技管理體制不健全。我國政府在鼓勵和促進政府、科研單位與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)技術(shù)合作研發(fā)與技術(shù)轉(zhuǎn)移的力度不足，還沒有完全建立政府、科研單位與企業(yè)“三位一體”的科技研發(fā)體系。高校對在校大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育也比較缺乏。

市場服務(wù)支持體系不完善。由于初創(chuàng)企業(yè)一般無資信、無固定資產(chǎn)，國內(nèi)銀行很少愿意給予信貸支持，且創(chuàng)業(yè)板、新三板股票市場和風投市場發(fā)展滯后，以致國內(nèi)金融體系很難滿足初創(chuàng)企業(yè)的融資和風險分擔需求。國內(nèi)可以提供如知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)的專業(yè)法律機構(gòu)以及技術(shù)信息咨詢服務(wù)的技術(shù)服務(wù)中介產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較緩慢，難以為初創(chuàng)企業(yè)提供有效的法律保障與技術(shù)中介服務(wù)。 五、 發(fā)達國家實踐對我國的啟示

“雙創(chuàng)”表面上看只涉及發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面的主觀能動作用，但實際上其背后蘊含創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機制的結(jié)構(gòu)性改革與創(chuàng)新，要求通過建設(shè)運行流暢的國家創(chuàng)新系統(tǒng)實現(xiàn)對創(chuàng)新活動全方位的支持。從美國、德國和日本經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn)，美德日三國支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實踐在法律法規(guī)、公共政策、服務(wù)體系等方面均遵循著同樣的基本原則，但特定國家需要根據(jù)本國的經(jīng)濟社會、政治文化等實際國情選擇具體的實踐措施。因此，我國必須立足于我國的基本國情，根據(jù)發(fā)達國家實踐中體現(xiàn)出來的共通性原則，設(shè)計和建設(shè)我國對“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的國家支撐體系。

完善支持“雙創(chuàng)”的法律法規(guī)體系和行政管理機制。加強“雙創(chuàng)”支持體系的頂層設(shè)計，頒布促進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新的專門法律，在立法中明確支持“雙創(chuàng)”的法律目標，為市場主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供明確的法律保護。完善知識產(chǎn)權(quán)保護與運用的法律法規(guī)，切實保護創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)，提高創(chuàng)新主體的創(chuàng)新激勵。繼續(xù)簡政放權(quán)，取消和下放非必要的行政審批事項，切實減輕初創(chuàng)市場主體的行政審批負擔，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)的行政壁壘，為初創(chuàng)企業(yè)提供更為寬松的發(fā)展空間。

健全財稅政策體系，優(yōu)化財稅支持結(jié)構(gòu)，發(fā)揮財稅政策對“雙創(chuàng)”的支撐作用。完善支持小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅支持機制，在稅收優(yōu)惠等間接手段的基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有政府小企業(yè)發(fā)展基金，重點新設(shè)以科技創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新為主營業(yè)務(wù)的小企業(yè)發(fā)展支持公共基金，加大對小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新初始階段生存和發(fā)展的直接財政支持力度。但需要注意的是，政府對小企業(yè)的資助必須設(shè)定資助期限和資助額度的上限，避免出現(xiàn)小企業(yè)持續(xù)以政府資助為生存依靠情況的出現(xiàn)。因此，政府的直接資助只能給以符合產(chǎn)業(yè)政策、處于種子期和初創(chuàng)期的小企業(yè)，并為小企業(yè)獲得后續(xù)市場融資創(chuàng)造條件。改革政府采購政策，在合適產(chǎn)業(yè)向初創(chuàng)企業(yè)適當傾斜，為初創(chuàng)企業(yè)提供穩(wěn)定的市場需求。

深化科技管理體制改革，強化國家科研系統(tǒng)對"雙創(chuàng)"戰(zhàn)略的支撐作用。促進政府科研事業(yè)單位向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移，鼓勵科研人員參與初創(chuàng)企業(yè)的合作創(chuàng)新，促進技術(shù)相關(guān)不可編碼隱性知識的擴散。將技術(shù)創(chuàng)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移活動納入科研事業(yè)單位的人事考核評價體系，理清政府知識產(chǎn)權(quán)的保護邊界，允許科研人員獲得公共知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的部分收益，全面激發(fā)科研人員的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新活力。支持國家實驗室和高校以自有技術(shù)為紐帶，積極創(chuàng)建技術(shù)衍生企業(yè)。高校要加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，完善在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持辦法，鼓勵畢業(yè)大學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)浪潮。

構(gòu)建并完善支持“雙創(chuàng)”的市場服務(wù)支持體系。深化金融體制改革，加快推進支持“雙創(chuàng)”的金融體系建設(shè)和金融服務(wù)創(chuàng)新，促進創(chuàng)業(yè)板和新三板股票市場的發(fā)展，推行新股發(fā)行注冊制，減少政府對企業(yè)上市的審批。鼓勵以提供專利申請、訴訟等知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)的專業(yè)法律機構(gòu)的發(fā)展，為初創(chuàng)企業(yè)提供充分的法律保障服務(wù)。擴大技術(shù)交易市場規(guī)模，促進技術(shù)經(jīng)紀、技術(shù)信息咨詢服務(wù)等技術(shù)服務(wù)中介產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立信息暢通、覆蓋全面、服務(wù)高效的技術(shù)中介服務(wù)體系。

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