基層監(jiān)督體系建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：基層監(jiān)督體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞基層;水產(chǎn)技術(shù)推廣體系;現(xiàn)狀;建設(shè)規(guī)劃;江西寧都

寧都縣位于江西省東南部、贛南的東北部，東西間距離61km，南北間相距117.2km。東鄰廣昌、石城，南接于都、瑞金，西與興國、永豐交界，北同樂安、宜黃、永豐相連，是贛州市最北的一個(gè)縣。共有24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，299個(gè)村，總?cè)丝?6萬人，2008年，全縣水產(chǎn)品總產(chǎn)達(dá)到2.3萬t，產(chǎn)值2.1億元。寧都屬贛南丘陵的一部分，是一個(gè)北部高、南部低，四周高、中間低的盆地地形?？h境內(nèi)地表水系發(fā)達(dá)，主要有梅江、琴江和青塘河。梅江發(fā)源于肖田鄉(xiāng)朗際村，自北向南貫穿全境，全長145.2km，其主要支流有淋池河、黃陂河、會(huì)同河、固厚河和琴江，在該縣境內(nèi)控制流域面積2 931.46km2，占全縣總面積的72.38%。青塘河發(fā)源于青塘鎮(zhèn)坎田村，流經(jīng)青塘、賴村2鎮(zhèn)，在該縣境內(nèi)55km，流域面積334.8km2，占全縣水域總面積的8.26%。發(fā)源于石城縣境內(nèi)的琴江河，在寧都縣境內(nèi)的河長49.6km，控制流域面積461.1km2，占全縣水域總面積的11.38%。全縣水域面積1.66萬hm2，占全縣總面積的3.93%，有大(二)型水庫1座，中型水庫2座，小(一)型水庫31座，小(二)型水庫74座，共計(jì)108座，渠道1 510.2km，稻蓮田3.65萬hm2。在寧都分布的有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生動(dòng)物有魚、蝦、螺、蚌、鰍、鱉、鱔等，其中魚類大致有13科，50多種。

1水產(chǎn)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀

2008年，寧都縣利用養(yǎng)殖水面4 580.40hm2，其中池塘2 079.27hm2，水庫1 553.60hm2，河溝59.27hm2，農(nóng)漁兩用田888.27hm2，稻蓮田養(yǎng)魚3 806.93hm2，水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)到2.3萬t，水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量達(dá)到了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，但與之相對(duì)應(yīng)的是水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)比較滯后[1-3]。目前，全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站中僅設(shè)有1名兼職水產(chǎn)員，沒有單獨(dú)水產(chǎn)站，導(dǎo)致許多水產(chǎn)方面的有關(guān)政策和技術(shù)難以得到落實(shí)和推廣，嚴(yán)重影響著水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[4]。

2建設(shè)規(guī)劃

參照江西省水產(chǎn)局測(cè)編方案的要求，在繼續(xù)建設(shè)好縣級(jí)水產(chǎn)站的基礎(chǔ)上，將在寧都縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域中心水產(chǎn)站，設(shè)人員編制32個(gè)，機(jī)構(gòu)和人員隸屬縣農(nóng)業(yè)局管理，人員工資和其他經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政統(tǒng)籌、全額撥款。

洛口站設(shè)在洛口鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)，計(jì)劃建設(shè)1棟占地面積130m2的3層磚混結(jié)構(gòu)的辦公及實(shí)驗(yàn)樓，設(shè)人員編制4個(gè)，負(fù)責(zé)水產(chǎn)技術(shù)推廣及有關(guān)法規(guī)的宣傳，其所轄服務(wù)范圍包括洛口、肖田、東韶、團(tuán)結(jié)水庫等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該區(qū)域總?cè)丝?7 777人，2008年養(yǎng)殖水域?yàn)? 126.07hm2，稻蓮田養(yǎng)殖為341.27hm2。

石上站地點(diǎn)設(shè)在石上鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)，計(jì)劃建設(shè)1棟占地面積150m2的3層磚混結(jié)構(gòu)的辦公及實(shí)驗(yàn)樓，設(shè)人員編制5個(gè)，負(fù)責(zé)水產(chǎn)技術(shù)推廣及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，其所轄服務(wù)范圍包括石上、安福、東山壩等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該區(qū)域總?cè)丝?0 017人，2008年養(yǎng)殖水域?yàn)?60.13hm2，稻蓮田養(yǎng)殖為446.47hm2。

黃陂站地點(diǎn)設(shè)在黃陂鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)，計(jì)劃建設(shè)1棟占地面積180m2的3層磚混結(jié)構(gòu)的辦公及實(shí)驗(yàn)樓，設(shè)人員編制4個(gè)，負(fù)責(zé)水產(chǎn)技術(shù)推廣及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，其所轄服務(wù)范圍包括黃陂、小布、大沽、蔡江、釣鋒等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該區(qū)域總?cè)丝?5 829人，2008年養(yǎng)殖水域面積為427.53hm2，稻蓮田養(yǎng)殖面積為864.67hm2。

田頭站地點(diǎn)設(shè)在田頭鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)，計(jì)劃建設(shè)1棟150m2的3層磚混結(jié)構(gòu)的辦公及實(shí)驗(yàn)樓，設(shè)人員編制3個(gè)，職責(zé)是水產(chǎn)技術(shù)推廣及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，其所轄服務(wù)范圍包括田頭、竹笮等2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該區(qū)域總?cè)丝?2 497人，2008年養(yǎng)殖水域面積為460.87hm2，稻蓮田養(yǎng)殖面積為226.27hm2。

長勝站地點(diǎn)設(shè)在長勝鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)，計(jì)劃建設(shè)1棟200m2的3層磚混結(jié)構(gòu)的辦公及實(shí)驗(yàn)樓，設(shè)人員編制5個(gè)，職責(zé)是水產(chǎn)技術(shù)推廣及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，其所轄服務(wù)范圍包括對(duì)坊、黃石、長勝等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該區(qū)域總?cè)丝?15 672人，2008年養(yǎng)殖水域面積為582.33hm2，稻蓮田養(yǎng)殖面積為587.80hm2。

賴村站地點(diǎn)設(shè)在賴村鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)，計(jì)劃建設(shè)1棟130m2的3層磚混結(jié)構(gòu)的辦公及實(shí)驗(yàn)樓，設(shè)人員編制3個(gè)，職責(zé)是水產(chǎn)技術(shù)推廣及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，其所轄服務(wù)范圍包括青塘、賴村等2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該區(qū)域總?cè)丝?4 377人，2008年養(yǎng)殖水域面積為369.67hm2，稻蓮田養(yǎng)殖面積為329.93hm2。

固厚站地點(diǎn)設(shè)在固厚鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)，計(jì)劃建設(shè)1棟130m2的3層磚混結(jié)構(gòu)的辦公及實(shí)驗(yàn)樓，設(shè)人員編制3個(gè)，職責(zé)是水產(chǎn)技術(shù)推廣及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，其所轄服務(wù)范圍包括固厚、固村、田埠等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該區(qū)域總?cè)丝?1 013人，2008年養(yǎng)殖水域面積為366.87hm2，稻蓮田養(yǎng)殖面積為419.87hm2。

梅江站地點(diǎn)設(shè)在梅江鎮(zhèn)，計(jì)劃建設(shè)1棟150m2的3層磚混結(jié)構(gòu)的辦公及實(shí)驗(yàn)樓，設(shè)人員編制5個(gè)，職責(zé)是水產(chǎn)技術(shù)推廣及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，其所轄服務(wù)范圍包括梅江、會(huì)同、湛田等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該區(qū)域總?cè)丝?92 854人，2008年養(yǎng)殖水域面積為550.80hm2，稻蓮田養(yǎng)殖面積為292.93hm2。

3參考文獻(xiàn)

[1] 劉錫胤，于文松，周金泉，等.基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系面臨的主要問題及相關(guān)對(duì)策[J].海洋與漁業(yè)，2008(3):21-22.

[2] 李南.完善基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系夯實(shí)水產(chǎn)技術(shù)推廣基礎(chǔ)[J].海洋與漁業(yè)，2008(1):43-44.

第2篇：基層監(jiān)督體系建設(shè)范文

為嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確基層安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋，進(jìn)一步夯實(shí)我市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，現(xiàn)就加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)提出如下意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)完善基層安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)是推動(dòng)我市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移、實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋的有效途徑。全市各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)管理的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，健全機(jī)構(gòu)，完善鎮(zhèn)(街)屬各部門、駐鎮(zhèn)（街）各單位的安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，加快形成適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)需要的基層安全生產(chǎn)監(jiān)管體系新模式。

二、明確重點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，傾力打造務(wù)實(shí)高效的基層安全生產(chǎn)監(jiān)管體系

（一）構(gòu)筑立體安全監(jiān)管框架。在各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)行政負(fù)責(zé)人兼任轄區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)級(jí)安委會(huì)）主任的基礎(chǔ)上，增設(shè)生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全、建設(shè)安全、農(nóng)村安全、文教衛(wèi)生安全、服務(wù)業(yè)安全等安全生產(chǎn)專門委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“專委會(huì)”），由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專委會(huì)主任，相關(guān)牽頭部門負(fù)責(zé)人為專委會(huì)辦公室主任，明確由牽頭部門承擔(dān)專委會(huì)日常工作、專委會(huì)其他組成部門（單位）共同參與的工作機(jī)制，進(jìn)一步加大各行業(yè)、各轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度。

（二）明晰安全監(jiān)管職責(zé)。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要進(jìn)一步落實(shí)“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”要求，由鎮(zhèn)級(jí)安委會(huì)統(tǒng)籌指揮下設(shè)的各專委會(huì)，全面指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。各安全生產(chǎn)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)做好行業(yè)條線內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。各相關(guān)部門按照文件要求，抓好自身職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)鎮(zhèn)級(jí)安委會(huì)辦公室日常工作；監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)定的情況；指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）開展安全管理工作。

（三）配足基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)力量。高度重視基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，要把政治思想過硬且具備較強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)和良好職業(yè)道德的人員充實(shí)到安全生產(chǎn)監(jiān)管一線隊(duì)伍中去，充分保持基層安監(jiān)隊(duì)伍的穩(wěn)定性，激發(fā)基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)工作人員“想干事、能干事、干成事”的工作熱情。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要按照“三定”規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，專門從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，且配備不少于9名專職人員。市安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)在各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)派駐監(jiān)察中隊(duì)，監(jiān)察中隊(duì)與鎮(zhèn)（街、園區(qū)）安監(jiān)機(jī)構(gòu)合署辦公；中隊(duì)長兼任安監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)對(duì)安監(jiān)中隊(duì)長、安監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任免具有否決權(quán)；監(jiān)察中隊(duì)與鎮(zhèn)（街、園區(qū)）安監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)行“條塊結(jié)合、以條為主”的管理模式。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要為監(jiān)察中隊(duì)、安監(jiān)機(jī)構(gòu)工作開展提供必要的工作場(chǎng)所、人員車輛和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的保障；監(jiān)察中隊(duì)的人員待遇、經(jīng)費(fèi)保障等具體做法參照市城管執(zhí)法局城管執(zhí)法中隊(duì)模式執(zhí)行。建立鎮(zhèn)、街道、園區(qū)安監(jiān)人員流動(dòng)審批備案制度，鎮(zhèn)、街道、園區(qū)安監(jiān)人員原則上3年內(nèi)不得變動(dòng)工作崗位（因工作失職或發(fā)生責(zé)任事故被追究責(zé)任等情況除外）；若確需變動(dòng)的，組織人事部門和機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)會(huì)同安監(jiān)部門按人事調(diào)配相關(guān)程序和辦法，嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)。

（四）完善村級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。全市所有行政村必須設(shè)置安保辦，名稱統(tǒng)一為“市XX鎮(zhèn)（街道）XX村安保辦”，每個(gè)村安保辦至少配備2人，其中1人為安保辦主任，可由村主任（或副主任）兼任，1人為專（兼）職安全管理人員。各村可根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轄區(qū)面積等實(shí)際情況增加人員；村級(jí)安保辦工作人員必須經(jīng)過培訓(xùn)合格取得“市安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查證”。各村安保辦應(yīng)建立村安全管理網(wǎng)絡(luò)、村安保辦職責(zé)、村主任和村安保辦主任職責(zé)并做到制度上墻；建立統(tǒng)一的安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳資料，包括安全生產(chǎn)會(huì)議臺(tái)帳、檢查臺(tái)帳、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)基本信息臺(tái)帳、文件臺(tái)帳等。各村安保辦專職安全管理人員信息必須向市安監(jiān)局進(jìn)行報(bào)備；經(jīng)市安監(jiān)局審核合格、成為村安保辦專職安全管理人員的，市財(cái)政以以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予每人每年15000元的補(bǔ)貼；市安監(jiān)局對(duì)村級(jí)安保辦完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與村級(jí)專職安全管理人員獎(jiǎng)金掛鉤，并在年底一次性發(fā)放給個(gè)人。

（五）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，加快安全生產(chǎn)監(jiān)管智能一體化平臺(tái)建設(shè)步伐，通過手段創(chuàng)新，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，加大事前監(jiān)管力度，嚴(yán)格責(zé)任追究和安全生產(chǎn)“一票否決”制度，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。建立企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”、企業(yè)約談、企業(yè)誠信、企業(yè)榮譽(yù)制度等安全生產(chǎn)約束機(jī)制，并把企業(yè)的安全誠信記錄與注冊(cè)年檢、金融信貸等掛鉤，增加企業(yè)違反安全法律法規(guī)的成本。

三、精心組織，落實(shí)責(zé)任，確?；鶎影踩a(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)有序推進(jìn)

（一）按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)工作措施。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要成立由主要負(fù)責(zé)人為組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開基層安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，并抽調(diào)相關(guān)人員組成工作班子，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任。2012年12月1日前，全面完成各地安委會(huì)及專委會(huì)機(jī)構(gòu)調(diào)整、安監(jiān)人員配備等工作，并將完成情況報(bào)市政府和市安委會(huì)辦公室備案。

第3篇：基層監(jiān)督體系建設(shè)范文

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，全州的肉類產(chǎn)量達(dá)到了15.8萬噸，奶類產(chǎn)量達(dá)到了11.2萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了20.6億元，人均占有肉、奶96kg和82kg。全州養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)38個(gè)、專業(yè)村115個(gè)、小區(qū)140個(gè)、家庭牧場(chǎng)123個(gè)、養(yǎng)殖專業(yè)大戶1.8萬戶。已建成較為完善的畜牧技術(shù)服務(wù)體系，有州動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所1個(gè)，州動(dòng)物疾病控制與診斷中心1個(gè)，州畜牧工作站1個(gè)，州草原工作站1個(gè)，州奶業(yè)發(fā)展辦公室1個(gè)，縣（市）畜牧、獸醫(yī)、草原工作站23個(gè)，縣（市）草原監(jiān)督管理所9個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站85個(gè)，群眾性的畜牧技術(shù)服務(wù)組織90多個(gè)；各類專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到1089名，完成9個(gè)縣市動(dòng)物防疫冷鏈體系建設(shè)，累計(jì)建設(shè)配種站點(diǎn)123個(gè)。但是，一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站尤其村級(jí)防疫員人心渙散，基層機(jī)構(gòu)設(shè)置散，基礎(chǔ)設(shè)施差；工資待遇低，工作積極性不高。

二、強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)的措施

1.建立健全畜牧獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)

目前，巴州各縣都建立健全了畜牧獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是薄弱環(huán)節(jié)，但是沒有真正發(fā)揮有效的職責(zé)和功能。因此，要按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，建立起“機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明確、保障有力、素質(zhì)優(yōu)良”的基層動(dòng)物防疫和畜牧技術(shù)推廣體系，擔(dān)負(fù)動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督、疫病防治、品種改良等科技服務(wù)推廣公共職能，為做好重大動(dòng)物疫病防控和保障畜牧業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是保證基層畜牧獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)正常開展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件。然而，巴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作環(huán)境差，辦公條件比較惡劣，特別是科技推廣技術(shù)手段落后，一些正常的疫病防治設(shè)備相對(duì)缺乏。要加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年編制全州畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，增加資金投入，采取項(xiàng)目拉動(dòng)，組織實(shí)施好、管理好資金項(xiàng)目，重點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)傾斜，充實(shí)、完善基層畜牧獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)備、條件，改善辦公條件和檢疫防疫設(shè)施，建設(shè)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，提高診斷、檢測(cè)能力和生物安全水平。

3.真正落實(shí)公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障制度

畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)滯后的一個(gè)很重要因素就是工作經(jīng)費(fèi)、人員工資和福利待遇投入少，造成基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，一切正常的工作無法開展。要改變這一現(xiàn)狀，就必須加大資金扶持力度，從政策、行政、經(jīng)濟(jì)和法律等層面加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)，真正落實(shí)公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障制度，建立科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按照《動(dòng)物防疫法》、國發(fā)〔2005〕15號(hào)文件和農(nóng)業(yè)部要求，把基層獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)支持工作所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一管理。對(duì)獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行全額預(yù)算管理，畜禽疫病防治和技術(shù)推廣工作經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政納入預(yù)算、及時(shí)撥付。按照建立穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作經(jīng)費(fèi)，以及人員工資、社會(huì)保險(xiǎn)等全額列入財(cái)政預(yù)算，并確保及時(shí)撥付、及時(shí)足額發(fā)放到位。

4.重點(diǎn)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理體制

對(duì)于畜牧獸醫(yī)管理體制，我國的《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》和農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定已經(jīng)有了比較明確的要求。巴州建立健全了各級(jí)畜牧獸醫(yī)管理體制。但是，目前，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站環(huán)境艱苦，條件差，開展工作很艱難。因此，今后重點(diǎn)工作是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧獸醫(yī)管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)作為縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域派出的機(jī)構(gòu)，既要履行好縣級(jí)畜牧獸醫(yī)部門作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)的職責(zé)，又要主動(dòng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

三、總結(jié)

第4篇：基層監(jiān)督體系建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】基層林業(yè)站；科技服務(wù)；生態(tài)文化建設(shè)；激勵(lì)機(jī)制

科技服務(wù)型基層林業(yè)站的建設(shè)內(nèi)容主要有組織體系建設(shè)、管理制度體系建設(shè)和管理機(jī)制建設(shè)。要對(duì)目前林業(yè)科技推廣組織體系和林業(yè)站管理組織體系進(jìn)行改革調(diào)整，建立一個(gè)體系完整、職能完備、運(yùn)行有效的林業(yè)站組織體系。要注重各項(xiàng)制度的有機(jī)聯(lián)系，相互依托，共同發(fā)揮作用?？萍挤?wù)型基層林業(yè)站建設(shè)，要注重以組織結(jié)構(gòu)為載體，系統(tǒng)相互作用，將行為制度化，采用有效的運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，促使基層林業(yè)站有效發(fā)揮職能。強(qiáng)化各級(jí)政府與林業(yè)行政部門職能，改革現(xiàn)行資金投入渠道與辦法通過實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化科技服務(wù)型基層林業(yè)站建設(shè)。采用分區(qū)域分類型分步驟建設(shè)、監(jiān)督檢查和投資制約、優(yōu)化鄉(xiāng)村社會(huì)環(huán)境等辦法，實(shí)施科技服務(wù)型林業(yè)站建設(shè)。通過凈化執(zhí)法環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、優(yōu)化政策環(huán)境為基層林業(yè)站職能發(fā)揮提供政策法律保障，通過指導(dǎo)管理、控制監(jiān)督、技術(shù)支撐為其提供組織保障，通過政府財(cái)政進(jìn)行資金補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)為其提供資金保障，通過提升人員素質(zhì)、調(diào)整人才配置結(jié)構(gòu)為其提供人才保障，通過辦公條件改善為其提供硬件設(shè)施保障；通過生態(tài)文化建設(shè)為其提供社會(huì)意識(shí)保障；實(shí)施有償服務(wù)和補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)基層林業(yè)站職能有效發(fā)揮。

1.組織體系建設(shè)

1.1 改革調(diào)整現(xiàn)有機(jī)構(gòu)

現(xiàn)有的組織體系存在的主要問題有：一是組織和機(jī)構(gòu)龐雜，二是組織機(jī)構(gòu)不健全，三是組織系統(tǒng)不完善。健全基層林業(yè)服務(wù)體系，必須改革現(xiàn)有的林業(yè)科技推廣組織體系和林業(yè)站管理組織體系，整合人力、物力和財(cái)力等資源，合并管理部門，調(diào)整撤并機(jī)構(gòu)，下移管理重心，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)兩級(jí)基層林業(yè)站的資金、人才等資源配置，建立起科學(xué)有效的林業(yè)站組織體系。

1.2建立科學(xué)有效的組織體系

一是要規(guī)范管理部門，調(diào)整推廣機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)重心下移。國家林業(yè)局應(yīng)將科技司推廣處調(diào)整合并到林業(yè)工作站管理總站。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）林業(yè)廳（局）應(yīng)規(guī)范科技管理部門，將林業(yè)工作站管理總站和林業(yè)科技管理部門調(diào)整合并，或用“一個(gè)部門，兩塊牌子，一套人馬”做法，形成新的管理機(jī)構(gòu)。撤銷市林業(yè)局設(shè)立的林業(yè)站管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行省（自治區(qū)、直轄市）林業(yè)站對(duì)縣（區(qū)、市、旗）林業(yè)站直接的業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理。

二是要建立高校與科研機(jī)構(gòu)廣泛參與的組織體系。高校與科研院所是科學(xué)研究的重要機(jī)構(gòu)，在林業(yè)科技信息服務(wù)中應(yīng)發(fā)揮積極作用。高校與科研院所的教授專家，積極參與為鄉(xiāng)村林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供科技信息服務(wù)的同時(shí)，可以充分了解基層對(duì)林業(yè)技術(shù)的需求，有效解決目前中國林業(yè)科研遠(yuǎn)離實(shí)際應(yīng)用的問題，使高校和科研機(jī)構(gòu)的科研活動(dòng)目的性更強(qiáng)，更有效地促進(jìn)林業(yè)科技成染的轉(zhuǎn)化。

三加強(qiáng)基層林業(yè)站組織服務(wù)能力建設(shè)。作為最基層的林業(yè)管理部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)體提供服務(wù)，在整個(gè)組織系統(tǒng)中是林業(yè)科技推廣服務(wù)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在得到技術(shù)和資金支持后，組織落實(shí)技術(shù)服務(wù)的具體事項(xiàng)，并負(fù)責(zé)過程監(jiān)督、結(jié)果檢驗(yàn)上報(bào)等工作。作為林業(yè)科技推廣服務(wù)實(shí)施單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站必須強(qiáng)化推廣項(xiàng)目組織能力和服務(wù)能力建設(shè)。除了提供科技服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站還需要發(fā)揮林業(yè)資源管理和生態(tài)文化建設(shè)的職能。改革整合之后的各級(jí)林業(yè)站管理機(jī)構(gòu)的工作主要圍繞科技推廣服務(wù)、鄉(xiāng)村林業(yè)資源管理和生態(tài)文化建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行組織管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2.管理制度體系建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站目前大多仍不是靠制度而是靠人為因素管理?？茖W(xué)有效的管理必須建立在科學(xué)的制度管理上。因此，科技服務(wù)型林業(yè)站建設(shè)，必須具有科學(xué)的管理制度體系?？萍挤?wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站管理制度體系建設(shè)應(yīng)在林業(yè)站現(xiàn)有的崗位責(zé)任制度、工作學(xué)習(xí)制度、目標(biāo)管理責(zé)任制度、廉政建設(shè)制度、考核與獎(jiǎng)懲制度以及站務(wù)公開制度的基礎(chǔ)上，報(bào)據(jù)環(huán)境變化和政策調(diào)整，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行調(diào)整，制定出適合發(fā)揮服務(wù)職能的管理制度。調(diào)整后的制度體系應(yīng)包括崗位責(zé)任制度、目標(biāo)、標(biāo)責(zé)任制度、員工素質(zhì)提升制度、推廣服務(wù)項(xiàng)目公開制度、考核獎(jiǎng)懲制度等。

2.1崗位責(zé)任制度建設(shè)

崗位責(zé)任制是根據(jù)崗位設(shè)置，將工作內(nèi)容轉(zhuǎn)化為具體責(zé)任，并通過檢查監(jiān)督等手段，使崗位責(zé)任人員在工作中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的一種管理制度?？萍挤?wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站崗位責(zé)任制度的建立，首先要淡化行政色彩，突出服務(wù)職能，把科技信息服務(wù)、林業(yè)資源管理和生態(tài)文化設(shè)的具體工作細(xì)化為崗位責(zé)任，使每個(gè)員工責(zé)任明確，心中有數(shù)。其次要圍繞科技信息服務(wù)、林業(yè)資源管理和生態(tài)文化建設(shè)二大職能，注重因事設(shè)崗，不可因人設(shè)崗。此外，崗位責(zé)任制度要把權(quán)、責(zé)、利有機(jī)地結(jié)合起來，做到權(quán)責(zé)相符，責(zé)利明確，責(zé)任到人，責(zé)任量化，嚴(yán)格考核。

2.2目標(biāo)責(zé)任制度建設(shè)

目標(biāo)責(zé)任制是將基層林業(yè)站的工作總目標(biāo)具體細(xì)化為具體的子目標(biāo)，然后將其轉(zhuǎn)化為工作制度的一種管理手段?？萍挤?wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的目標(biāo)責(zé)任制度建設(shè)，要將圍繞科技信息服務(wù)、林業(yè)資源管理和生態(tài)文化建設(shè)三大職能發(fā)揮為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供各種服務(wù)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作的主要目標(biāo)。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定出林業(yè)站的各項(xiàng)工作長期目標(biāo)標(biāo)與近期目標(biāo)。建立科技服務(wù)型林業(yè)站，必須要體現(xiàn)科學(xué)管理，做到科學(xué)制定目標(biāo)、合理分解目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體與集體目標(biāo)利益統(tǒng)一。此外，要根據(jù)各地現(xiàn)實(shí)情況，將目標(biāo)責(zé)任細(xì)化量化，注重按照責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行的實(shí)際情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，結(jié)合考核獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，做到賞罰分明。

3.素質(zhì)提升制度建設(shè)

科技服務(wù)型林業(yè)站要求員工的知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷更新，綜合素質(zhì)不斷提升。因此，必須制定嚴(yán)格的員工素質(zhì)提升制度，保證員工素質(zhì)能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要和深化科技服務(wù)的需求。素質(zhì)提升制度的設(shè)置，要根據(jù)當(dāng)?shù)乜萍夹畔⒎?wù)的實(shí)際需求和員工自身情況，采取長遠(yuǎn)計(jì)劃和近期計(jì)劃相結(jié)合的辦法，制定出具體的素質(zhì)提升內(nèi)容、素質(zhì)提介途徑和素質(zhì)提升條件等保障，增強(qiáng)制度的可操作性。科技服務(wù)型林業(yè)站員工素質(zhì)提升內(nèi)容包括思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)和健康體能素質(zhì)，重點(diǎn)是業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。業(yè)務(wù)能力素質(zhì)包括專業(yè)知識(shí)和操作能力素質(zhì)兩個(gè)方面。

4.項(xiàng)目公開制度建設(shè)

科技服務(wù)型林業(yè)站受人關(guān)注的熱點(diǎn)將體現(xiàn)在科技推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、林業(yè)生產(chǎn)、資源保護(hù)等有償科技信息服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)、科技信總服務(wù)項(xiàng)目成效等方面。因此，林業(yè)站必須實(shí)行項(xiàng)目公開制度，將林業(yè)科技推廣項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)、費(fèi)用使用情況、項(xiàng)目操作過程、項(xiàng)目實(shí)施成果，林業(yè)科技信息所涉及的各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)人員及其責(zé)任、人員績效收入情況、轄區(qū)內(nèi)林業(yè)資源保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)狀況、實(shí)施資源保護(hù)服務(wù)的效果等等一一公布，以便員工和社會(huì)廣泛監(jiān)督。參與國家林業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和其他林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的林業(yè)站要將項(xiàng)目內(nèi)容、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、項(xiàng)目完成情況向社會(huì)公開。在建立項(xiàng)目公開制度的同時(shí)，要注重制度執(zhí)行的實(shí)際效果，積極使用網(wǎng)絡(luò)信息渠道，擴(kuò)大項(xiàng)目公開的范圍，增強(qiáng)項(xiàng)目公開的透明度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，贏得社會(huì)和員工對(duì)林業(yè)站工作的認(rèn)可。

5.考核獎(jiǎng)懲制度建設(shè)

考核獎(jiǎng)懲制度是建立在上述各項(xiàng)制度基礎(chǔ)上，將員工的崗位責(zé)任、工作目標(biāo)責(zé)任、素質(zhì)提升責(zé)任等落實(shí)情況進(jìn)行綜合考察并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲責(zé)任措施的管理制度?？萍挤?wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站各項(xiàng)制度有機(jī)聯(lián)系林業(yè)站考核獎(jiǎng)懲制度，必須體現(xiàn)考核內(nèi)容注重工作實(shí)際，報(bào)據(jù)科技信息服務(wù)的工作成效進(jìn)行量化考核，使考核獎(jiǎng)懲制度真正發(fā)揮獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶、激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的效染。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：基層監(jiān)督體系建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】基層防汛；體系建設(shè)；調(diào)研；余江縣

基層是防汛的第一現(xiàn)場(chǎng)，一旦出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，需要基層第一時(shí)間做出反應(yīng)，這要求基層具有快速的反應(yīng)能力和應(yīng)急處置能力，這就需要有一個(gè)嚴(yán)密的組織體系來統(tǒng)一指揮、全面協(xié)調(diào)、科學(xué)調(diào)度。因此，基層防汛體系建設(shè)的水平直接關(guān)系到防災(zāi)減災(zāi)的成效。

1 基層防汛體系建設(shè)現(xiàn)狀

余江縣基層防汛體系包括組織體系、責(zé)任體系、預(yù)案體系、預(yù)警體系、物資體系、防汛隊(duì)伍體系等6大非工程措施體系。

1.1組織體系。余江縣人民政府設(shè)立了防汛抗旱指揮部，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在縣水利局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均統(tǒng)一成立了防汛抗旱機(jī)構(gòu)，設(shè)立了日常辦事機(jī)構(gòu)，基本配備了相應(yīng)的辦公設(shè)備和專兼職人員各1名。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛組織由鎮(zhèn)長擔(dān)任指揮長，分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任副指揮長，成員由當(dāng)?shù)卣髀毮苻k公室的人員組成。指揮部下設(shè)技術(shù)組、調(diào)度組等。

1.2責(zé)任體系。余江縣逐步健全了以首長負(fù)責(zé)制為核心的基層防汛責(zé)任體系，進(jìn)一步明確了成員單位防汛職責(zé)及防汛掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任。對(duì)全縣圩堤圩堤、156座小型以上水庫均落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和安全管理員。其中4座中型水庫及九峰水庫、4條萬畝以上圩堤及城防圩堤均落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任；151座小型水庫、2條千畝圩堤均落實(shí)了科級(jí)干部責(zé)任人，在《余江報(bào)》及縣政府網(wǎng)站上公布，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

1.3預(yù)案體系。余江縣根據(jù)各地實(shí)際情況，進(jìn)一步完善了以人員轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)救災(zāi)為重點(diǎn)的防汛應(yīng)急預(yù)案。明確了鎮(zhèn)村級(jí)組織指揮，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的避險(xiǎn)預(yù)警方式等，以制度化的形式予以細(xì)化明確，并繪制了洪水風(fēng)險(xiǎn)圖。在地質(zhì)災(zāi)害防御區(qū)設(shè)立了警示標(biāo)志，落實(shí)了防災(zāi)措施，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

1.4預(yù)警體系。近幾年，余江縣防汛信息化得到了較快發(fā)展。截止目前，共計(jì)安裝了自動(dòng)水位站5個(gè)，自動(dòng)雨量站12個(gè)，簡(jiǎn)易雨量站60個(gè)，村級(jí)預(yù)警廣播主站26個(gè)，從站125個(gè)，發(fā)放手搖報(bào)警器、鼓、銅鑼各130套，對(duì)講機(jī)14個(gè)，逐步完善了監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)的建設(shè)。水文站點(diǎn)聯(lián)通了水雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，方便防汛工作人員及時(shí)查看汛情動(dòng)態(tài)；縣防指還建立了聯(lián)通省、市、縣3級(jí)防汛工作的會(huì)商系統(tǒng)；42座水庫建立了水庫實(shí)時(shí)信息平臺(tái)；氣象等部門建有氣象預(yù)警平臺(tái)，基本形成了防汛監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

1.5物資體系。余江縣按照縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)儲(chǔ)備的原則，分級(jí)建立了相應(yīng)的防汛物資儲(chǔ)備點(diǎn)?？h級(jí)防汛物資儲(chǔ)備有專門的存放倉庫，由專人看管，物資擺放整齊，實(shí)行即用即補(bǔ)的管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的防汛物資倉庫，按照分級(jí)儲(chǔ)備原則儲(chǔ)備救生衣等必要的防汛搶險(xiǎn)物資，建立臺(tái)賬，即用即補(bǔ)。同時(shí)，可調(diào)用的社會(huì)搶險(xiǎn)機(jī)械，統(tǒng)一建立了登記聯(lián)系制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保在防汛應(yīng)急能夠快速調(diào)用。

1.6防汛隊(duì)伍體系。防汛隊(duì)伍主要包括指揮隊(duì)伍、查險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍、督查隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮隊(duì)伍均按“五有標(biāo)準(zhǔn)”完成達(dá)標(biāo)建設(shè)；查險(xiǎn)隊(duì)伍以鄉(xiāng)、村、組3級(jí)干部為主，配備責(zé)任心強(qiáng)的黨員組成?？h人武部有一支200人的搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有100人的搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，每個(gè)村責(zé)任堤段、每座水庫有一支50人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍；縣、鄉(xiāng)兩級(jí)有一支由領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)檢、監(jiān)察干部組成的督查組，加強(qiáng)對(duì)基層防汛工作的督促檢查。

2 存在的主要問題

2.1防汛技術(shù)力量薄弱。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站水利員熟悉業(yè)務(wù)的不多，且大部分身兼數(shù)職，導(dǎo)致平時(shí)的工作存在應(yīng)付現(xiàn)象，難以做到忙中有序；二是65%的水利員年齡均在50歲以上，年齡偏大；三是50%的水利員不懂電腦操作，以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的防汛工作系統(tǒng)未發(fā)揮出應(yīng)有的實(shí)效；四是工程管理員多為村干部，業(yè)務(wù)水平較低。

2.2預(yù)警體系不夠完善。一是由于汛期預(yù)警平臺(tái)使用頻繁，容易出現(xiàn)故障，且數(shù)據(jù)庫未及時(shí)更新，難以做到動(dòng)態(tài)管理；二是視頻會(huì)商系統(tǒng)未聯(lián)通到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，影響信息的傳播時(shí)效；三是114座水庫仍借助水位尺查看，導(dǎo)致信息不夠準(zhǔn)確，影響了領(lǐng)導(dǎo)決策的正確性；四是各地的預(yù)警體系相關(guān)設(shè)施存在人為破壞。

3 基層防汛體系建設(shè)的思考

3.1加強(qiáng)責(zé)任和制度管理是做好基層防汛工作的關(guān)鍵。切實(shí)落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，是取得防汛抗洪勝利的重要保證，也是長期以來基層防汛工作中行之有效的措施。汛前，都要核實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村防汛負(fù)責(zé)人、重要水利工程責(zé)任人等，明確工程的安全管理員，層層簽訂責(zé)任書，明確防汛任務(wù)和工作重點(diǎn)。并建立各類責(zé)任管理制度，明確各個(gè)崗位的工作職責(zé)。

3.2加強(qiáng)防汛物資的儲(chǔ)備和管理是做好防汛工作的基礎(chǔ)。防汛物資是確保汛期安全度汛的重要物質(zhì)保障，是防汛搶險(xiǎn)的“三要素”之一，因此，加強(qiáng)防汛物資的儲(chǔ)備和管理是做好基層防汛工作的基礎(chǔ)。首先，正確處理好基層防汛物資儲(chǔ)備、使用和管理等方面的關(guān)系，建立健全各項(xiàng)制度和措施，做到儲(chǔ)備有數(shù)，管理規(guī)范有序；其次，汛前對(duì)各地的防汛物資儲(chǔ)備進(jìn)行摸底，需要補(bǔ)充的，及時(shí)補(bǔ)充，尤其是偏遠(yuǎn)的山區(qū)和重要的水利工程。

3.3加強(qiáng)防汛隊(duì)伍體系的建設(shè)是做好基層防汛工作的有力舉措。防汛隊(duì)伍是確保安全度汛的強(qiáng)大支撐，也是取得防汛搶險(xiǎn)勝利的重要力量。汛前，指揮隊(duì)伍、查險(xiǎn)隊(duì)伍到各地進(jìn)行防汛安全大檢查，掌握各地防汛實(shí)情。每年不定期的開展防汛搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演練，提高搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，并定期業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。通過實(shí)戰(zhàn)演練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，建立一支訓(xùn)練有素的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，有利于迅速控制險(xiǎn)情，使工程化險(xiǎn)為夷。

3.4強(qiáng)化防汛減災(zāi)意識(shí)是做好基層防汛工作的重要環(huán)節(jié)。通過媒體和宣傳板等形式，圍繞著“防汛宣傳、普及防汛知識(shí)”等內(nèi)容，全力推進(jìn)防汛宣傳工作的深入開展；特別是加強(qiáng)對(duì)山區(qū)群眾的宣傳，提高“村自為戰(zhàn)、人自為戰(zhàn)”的意識(shí)和能力。此外，在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等設(shè)置防汛警示標(biāo)志，提前向應(yīng)急轉(zhuǎn)移人員發(fā)放明白卡，在明白卡上注明自救注意事項(xiàng)，切實(shí)提高全民防災(zāi)減災(zāi)和自救互救能力。

4 建議

第6篇：基層監(jiān)督體系建設(shè)范文

一、基本情況

經(jīng)過多年的努力，特別是近些年來，我區(qū)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，并且取得了長足發(fā)展，正逐步走向完善，一些危害人民群眾健康的傳染病得到了有效控制，廣大群眾的醫(yī)療衛(wèi)生健康水平有了進(jìn)一步的提高，公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作取得了明顯成效。

（一）加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)，應(yīng)該說經(jīng)歷了一個(gè)由淺到深的轉(zhuǎn)變過程，特別是在經(jīng)歷了“非典”之后，這種轉(zhuǎn)變就更為明顯，由此也帶來了公共衛(wèi)生體系建設(shè)的快速發(fā)展。調(diào)研情況表明，近年來，區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府對(duì)公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作的重視程度確實(shí)有了一個(gè)比較大的提高，并隨著認(rèn)識(shí)的逐步深化，不斷加強(qiáng)了對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要表現(xiàn)為：一是自覺把公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作列入政府的重要議事日程，制定規(guī)劃目標(biāo)和具體措施，并將公共衛(wèi)生體系建設(shè)列入了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌組織，依法管理，定期督導(dǎo)，抓好落實(shí)；二是不斷加大公共衛(wèi)生體系建設(shè)的投入，興建了一批基礎(chǔ)設(shè)施，更新改造了必要的儀器設(shè)備，增加了防保人員經(jīng)費(fèi)，有效提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和醫(yī)療衛(wèi)生保健水平；三是加強(qiáng)對(duì)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生保健知識(shí)的宣傳教育，廣大人民群眾的防病保健意識(shí)不斷增強(qiáng)；四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，較好地發(fā)揮了相關(guān)部門在加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)中的作用。

(二)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。一是健全了疾病防控網(wǎng)絡(luò)。按照“預(yù)防為主”的方針，全區(qū)進(jìn)一步健全了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街三級(jí)疾病防控網(wǎng)絡(luò)，其中區(qū)級(jí)3家，包括防病站、結(jié)防所、婦幼保健院；第二級(jí)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、衛(wèi)生院共計(jì)29家；防保組，共計(jì)41家；第三級(jí)為村級(jí)，全區(qū)目前有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站近500家，具體服務(wù)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療；每個(gè)自然村分別由鄉(xiāng)村醫(yī)生兼管。在疾病防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，我區(qū)重點(diǎn)抓了區(qū)防病站建設(shè)。幾年來，區(qū)財(cái)政先后投入280余萬元，對(duì)區(qū)防病站的基礎(chǔ)設(shè)施和議器設(shè)備進(jìn)行了更新改造，有力提升了防病站的技術(shù)裝備水平，進(jìn)一步滿足了衛(wèi)生防病工作的需求。二是加強(qiáng)了公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。通過嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)和加大專業(yè)培訓(xùn)工作力度等措施，有效提高了公共衛(wèi)生隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)進(jìn)入?yún)^(qū)衛(wèi)生防病站的人員，要求必須具備大學(xué)本科以上相關(guān)學(xué)歷，基層防病業(yè)務(wù)人員也必須具備相應(yīng)學(xué)歷。凡從事防病工作的人員，必須經(jīng)過200學(xué)時(shí)以上的專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)過嚴(yán)格考核，持證上崗。三是不斷加強(qiáng)疾病防控工作。全區(qū)年均完成計(jì)劃免疫和預(yù)防接種40萬人次以上，切實(shí)加強(qiáng)各類傳染病的日常監(jiān)督檢測(cè)， hiv初篩年均15000人次人次以上，一些高發(fā)傳染病得到了很好的控制。

(三)加強(qiáng)醫(yī)療救治體系建設(shè)。我區(qū)醫(yī)療救治體系分為區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街三級(jí)。近年來，隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和18項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，區(qū)政府及有關(guān)部門不斷加大衛(wèi)生事業(yè)投入，全區(qū)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)又上了一個(gè)新臺(tái)階。城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有了很大發(fā)展，充實(shí)了多種先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件，壯大了人才隊(duì)伍，醫(yī)療救治水平不斷提高，并已經(jīng)成為全區(qū)的醫(yī)療救治中心，不僅滿足了日常醫(yī)療的需要，而且能夠保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件的搶救與治療的急需。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和衛(wèi)生院作為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生和預(yù)防保健工作。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和衛(wèi)生院都進(jìn)行了更新改造，更新了一批診療設(shè)備，改擴(kuò)建了部分房屋，使基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療水平有了進(jìn)一步提高，就醫(yī)環(huán)境得到了改善。

(四)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。一是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。我區(qū)于20__年成立了“__區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所”，加強(qiáng)了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力量；二是不斷加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。集中力量開展了食品衛(wèi)生專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、餐飲業(yè)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)等一些重點(diǎn)行業(yè)的經(jīng)常性衛(wèi)生督查。同時(shí)，對(duì)美容美發(fā)、賓館旅店、娛樂場(chǎng)所的環(huán)境質(zhì)量、用具衛(wèi)生指標(biāo)等加強(qiáng)了監(jiān)督檢測(cè)；對(duì)全區(qū)醫(yī)療單位的隔離消毒制度和防止院內(nèi)感染等相關(guān)制度的落實(shí)情況加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，有效增強(qiáng)了醫(yī)療單位防范醫(yī)源性感染的責(zé)任意識(shí)。

(五)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系建設(shè)。一是成立了__區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也建立相應(yīng)組織，確保政令暢通、領(lǐng)導(dǎo)到位。二是制定了__區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案、防治非典和禽流感預(yù)案以及食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案等，初步形成了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的工作機(jī)制。三是建立了疫情信息報(bào)告和監(jiān)測(cè)制度，形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持直報(bào)制度，確保疫情信息的及時(shí)準(zhǔn)確。

二、存在問題

(一)經(jīng)費(fèi)投入不足，設(shè)施設(shè)備滯后。主要是防病機(jī)構(gòu)辦公用房面積不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和衛(wèi)生院基本設(shè)施設(shè)備還有缺口，在一定程度上影響了醫(yī)療和預(yù)防保健水平的進(jìn)一步提高。

(二)公共衛(wèi)生隊(duì)伍的高水平專業(yè)人才不足，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。特別是從事疾病預(yù)防控制與衛(wèi)生監(jiān)督人員的專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力偏低，基層衛(wèi)生防保人員

的學(xué)歷、職稱和專業(yè)技能還不能滿足工作需要。(三)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。村街一級(jí)的疫情信息上報(bào)速度和質(zhì)量還不高，公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)還不夠完善，應(yīng)急救治隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)處置設(shè)備和防治物資儲(chǔ)備缺乏更換補(bǔ)充的資金保障渠道。

(四)全社會(huì)的公共衛(wèi)生意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。廣大群眾對(duì)疾病預(yù)防與衛(wèi)生保健的重視程度和自我防范意識(shí)還不夠，缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的知識(shí)和能力，重治療輕預(yù)防以及不良的衛(wèi)生和生活習(xí)慣還較為普遍地存在。

三、幾點(diǎn)建議

(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要從踐行“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識(shí)和重視公共衛(wèi)生體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任。要把加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十”，并抓好督查落實(shí)工作。要堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步增加經(jīng)費(fèi)投入，大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生的硬件和軟件建設(shè)，努力提高應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。要充分發(fā)揮政府對(duì)公共衛(wèi)生建設(shè)的協(xié)調(diào)和管理職能，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)部門和各方面力量的協(xié)調(diào)，形成全社會(huì)協(xié)調(diào)一致、有關(guān)部門分工合作的良性工作機(jī)制。

(二)進(jìn)一步加大宣傳教育力度，大力提高全社會(huì)的公共衛(wèi)生意識(shí)。要利用各種宣傳工具，通過多種方式，進(jìn)一步宣傳好《傳染病防治法〉〉、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，廣泛開展愛國衛(wèi)生和健康教育，提高廣大干部群眾對(duì)公共衛(wèi)生建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)；要教育廣大群眾養(yǎng)成良好的公共衛(wèi)生道德和衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)科學(xué)的衛(wèi)生保健意識(shí)，積極倡導(dǎo)健康文明、安全衛(wèi)生的生活方式，提高人民群眾的自我防護(hù)意識(shí)和應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的能力，努力在全社會(huì)營造有利于公共衛(wèi)生建設(shè)的良好氛圍。

第7篇：基層監(jiān)督體系建設(shè)范文

一、目前基層財(cái)政資金監(jiān)督管理問題

應(yīng)上級(jí)部門的要求，近幾年基層財(cái)政管理部門加強(qiáng)了對(duì)基層財(cái)政資金的管理，增加了一些管理措施，對(duì)基層財(cái)政資金的管理起到了一定的作用。但是，還是存在很多的監(jiān)督管理問題，這些問題嚴(yán)重的影響了資金的利用效率，基層財(cái)政資金沒有用到最需要的地方，不能有效幫助地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（一）管理機(jī)制不完善

雖然說近幾年基層財(cái)政自己的管理逐步的受到了重視，但是，上級(jí)財(cái)政部門和基層財(cái)政局沒有聯(lián)合起來，制定科學(xué)合理的基層財(cái)政資金管理機(jī)制。其原因在于基層財(cái)政局沒有跟基層的建設(shè)部門聯(lián)合起來，不了解基層發(fā)展的需要，對(duì)基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)不明確，主觀的臆測(cè)社會(huì)對(duì)財(cái)政資金額需求，沒有根據(jù)地方發(fā)展的實(shí)際需求制定財(cái)政政策，也就是說基層管理機(jī)制不完善，財(cái)政決策的制定沒有科學(xué)的依據(jù)，沒有經(jīng)過嚴(yán)格認(rèn)真的探討分析。

（二）財(cái)政制度沒有落實(shí)到實(shí)處

井然有序的財(cái)政管理工作應(yīng)該是依據(jù)制定的工作制度，認(rèn)真的旅行自己的義務(wù)，承擔(dān)自己的責(zé)任。但是，目前的基層財(cái)政資金管理存在制度執(zhí)行力量薄弱的問題，部分的工作人員在日常的工作當(dāng)中沒有嚴(yán)格的按照工作制度參與財(cái)政資金管理，工作態(tài)度存在隨意性，這就使得基層的財(cái)政決策不能得到有效的實(shí)施，財(cái)政資金無法及時(shí)到位，那么地方的建設(shè)項(xiàng)目就得不到財(cái)政資金的連續(xù)性支持，延遲基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度；財(cái)政制度無法落實(shí)到實(shí)處也與財(cái)政管理人員的個(gè)人素質(zhì)有關(guān)系，目前很多的財(cái)政人員存在看錢辦事的問題，“拿多少工資辦多少事”，對(duì)自己的工作沒有計(jì)劃，沒有提高，不能夠充分的發(fā)揮一個(gè)國家公務(wù)人員的職責(zé)和價(jià)值，沒有作為國家公務(wù)人員的責(zé)任心和使命感，甚至出現(xiàn)貪污現(xiàn)象。

（三）對(duì)資金的流動(dòng)狀況不明確

基層財(cái)政局除了要制定財(cái)政決策之外，還要監(jiān)督管理每一筆財(cái)政資金的流動(dòng)方向，只有這樣才能提高資金監(jiān)管的力度，確保資金的正常利用。但在實(shí)際的工作當(dāng)中，基層的財(cái)政局往往重視對(duì)財(cái)政資金的計(jì)劃和分配，忽視了對(duì)資金動(dòng)向的監(jiān)督管理，使的財(cái)政撥款出現(xiàn)了很多的漏洞，大比的資金在流動(dòng)過程中流失，真實(shí)到位的資金與財(cái)政撥款相差深遠(yuǎn)，資金交接也會(huì)出現(xiàn)很多的問題。

（四）內(nèi)部防控力量薄弱

基層財(cái)政局受上級(jí)財(cái)政部門和審計(jì)局的監(jiān)督和管理，但是依靠外部力量始終無法將財(cái)政資金的管理漏洞根除。財(cái)政自己的監(jiān)督管理還是要堅(jiān)持一內(nèi)部防控為主。目前的基層財(cái)政管理沒有建立健全內(nèi)部防控體系，對(duì)財(cái)政資金的內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制力量還比較缺乏，很多的財(cái)政管理內(nèi)部矛盾得不到有效的解決。

二、健全內(nèi)控體系，提高基層財(cái)政資金管理能力

健全內(nèi)控體系主要是為了增強(qiáng)基層財(cái)政局的資金內(nèi)部管理力度和風(fēng)險(xiǎn)控制力度，有效的解決當(dāng)前的基層財(cái)政管理的突出問題，充分的發(fā)揮基層財(cái)政資金對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要價(jià)值，幫助地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民的生活水平，同時(shí)增強(qiáng)政府的公共體系建設(shè)力量。

（一）樹立正確的基層財(cái)政資金管理方法

正確的財(cái)政資金管理方法因該是根據(jù)上級(jí)管理部門制定的工作路線，對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的分析，確立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)目標(biāo)，跟著這個(gè)方向展開基層財(cái)政資金管理工作，將財(cái)政管理和內(nèi)控防控有效的結(jié)合起來，做到“防”、“管”、“控”一體化的監(jiān)督管理模式，既對(duì)基層財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，有可以有效的監(jiān)督資金管理行為，及時(shí)的找出財(cái)政資金管理當(dāng)中的問題。要實(shí)現(xiàn)對(duì)基層財(cái)政資金的有效“防管控”還需要由上自下的形成良好的工作風(fēng)氣，上下一心為基層財(cái)政管理諫言納策。

（二）嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制度

要對(duì)基層財(cái)政資金實(shí)行內(nèi)部防控，提高資金的管理力度就必須制定細(xì)致的崗位的責(zé)任制度，并且進(jìn)行有效的監(jiān)督落實(shí)。制定崗位責(zé)任制度需要管理階層對(duì)每一財(cái)政資金管理崗位有一個(gè)詳細(xì)的了解，根據(jù)實(shí)際的工作需求，制定各個(gè)崗位的工作內(nèi)容，讓各個(gè)崗位和部門之間形成一種相互監(jiān)督、相互促進(jìn)的狀態(tài)，做好基層財(cái)政資金的內(nèi)部交接工作；監(jiān)督責(zé)任制度的落實(shí)就是要監(jiān)督每一筆資金的流動(dòng)方向，嚴(yán)防死守中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)資金外流現(xiàn)象，資金外流現(xiàn)象只能是由內(nèi)部人員的貪污或者管理不恰當(dāng)造成的，所以通過監(jiān)督每一筆資金的流動(dòng)我們可以得知各部門和崗位人員是否有認(rèn)真的執(zhí)行財(cái)政決策和崗位職責(zé)，還要建立終身負(fù)責(zé)制，認(rèn)真的記錄好每一筆資金的經(jīng)手人，將來一旦查處有經(jīng)濟(jì)問題，就必須找到當(dāng)初的負(fù)責(zé)人進(jìn)行解釋。通過這樣的方式可以幫助工作人員建立高度的責(zé)任心和危機(jī)意識(shí)。

（三）完善財(cái)政資金的預(yù)算編制

在進(jìn)行財(cái)政決策的時(shí)候，部門人員首先要對(duì)改項(xiàng)目資金有一個(gè)大概的知曉，也就是說財(cái)政部門要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)建設(shè)投入進(jìn)行初步的預(yù)算，以提高資金投入的準(zhǔn)確性和資金的利用效率，這就需要基層財(cái)政局完善財(cái)政資金的預(yù)算編制，對(duì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)技能，增加多種預(yù)算方式，便于合理的對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行分配。

（四）建立資金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

基層財(cái)政資金的管理雖然說不同于地方企業(yè)的財(cái)政管理，需要面臨市場(chǎng)環(huán)境的挑戰(zhàn)，但是它同樣存在資金風(fēng)險(xiǎn)。例如財(cái)政管理數(shù)據(jù)庫被篡改、資金被盜竊、資金在流動(dòng)中出現(xiàn)丟失等等，有時(shí)地方經(jīng)濟(jì)困難也會(huì)造成嚴(yán)重的財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)，降低基層財(cái)政收入，影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，我們需要建立資金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)的對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析，記錄歷年來的財(cái)政資金收入，對(duì)比不同時(shí)期的稅收情況，找出地方經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政收入的影響規(guī)律，降低經(jīng)濟(jì)因素帶來的資金風(fēng)險(xiǎn)。

第8篇：基層監(jiān)督體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：基層；勞動(dòng)就業(yè)；社會(huì)保障；公共服務(wù)體系

對(duì)于基本公共服務(wù)均等化來講，基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)是其基礎(chǔ)性的保障，更是各類人社事業(yè)改革的主要載體，同樣是政府與百姓進(jìn)行聯(lián)系的重要紐帶，事關(guān)人民群眾福祉，是民生事業(yè)的重要體現(xiàn)。近年來，各地人社部門抓重點(diǎn)、揚(yáng)長處，不斷進(jìn)行硬件設(shè)施建設(shè)，提升基層服務(wù)平臺(tái)的各類標(biāo)準(zhǔn)，以此最大程度上確保群眾“最后一公里”問題得到解決。

一、基層勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障公共服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）政策體系業(yè)已完整，扶持對(duì)象覆蓋全體勞動(dòng)者

1995年，國家開始推行再就業(yè)工程，也是在這一年國家第一次出臺(tái)了相關(guān)的就業(yè)促進(jìn)政策。在20余年的優(yōu)化發(fā)展后，中國已經(jīng)擁有了完整程度較高的勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策體系，其中含有共計(jì)11項(xiàng)政策內(nèi)容。關(guān)于政策具體目標(biāo)方面，不僅有關(guān)于城鄉(xiāng)勞動(dòng)者服務(wù)就業(yè)方面的內(nèi)容，同時(shí)也有針對(duì)多樣就業(yè)提供的就業(yè)引導(dǎo)服務(wù)，除此之外，風(fēng)險(xiǎn)下的就業(yè)也包含在內(nèi)。在穩(wěn)定就業(yè)方面，國家所采取的政策手段有直接的資金幫扶，還有行政事業(yè)性收費(fèi)、減免稅收等各類方式。從上到下，層層落實(shí)，國家負(fù)責(zé)制定整體性的政策內(nèi)容，省級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)容進(jìn)行擴(kuò)充及細(xì)化；市級(jí)負(fù)責(zé)補(bǔ)充省級(jí)的政策，不斷提升就業(yè)力度；至于基層方面的區(qū)縣、街道，則是按照區(qū)域的具體特征設(shè)計(jì)個(gè)性政策，匹配百姓需求。我國現(xiàn)在的國情是地域之間整體的勞動(dòng)就業(yè)差距是很大的，相應(yīng)的公共就業(yè)體系針對(duì)性也是很強(qiáng)的。對(duì)此必須逐步細(xì)化勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步提升服務(wù)的水平和質(zhì)量。2017年3月，國家專門出臺(tái)了第4、5號(hào)《中國國家標(biāo)準(zhǔn)公告》，其中批準(zhǔn)了共計(jì)8項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，因此國家方面有了多層次化的公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，各行各業(yè)在提供各項(xiàng)服務(wù)的時(shí)候也有了更好地參照標(biāo)準(zhǔn)。

（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)分布全國，基層平臺(tái)拓展服務(wù)可及性

2018年6月29日，國務(wù)院頒布《人力資源市場(chǎng)暫行條例》，其中談到，縣級(jí)及之上的人民政府需把人力資源市場(chǎng)放置國民社會(huì)發(fā)展計(jì)劃當(dāng)中，并綜合使用土地、區(qū)域等相關(guān)政策，優(yōu)化人力資源市場(chǎng)建設(shè)，以此發(fā)展行業(yè)性水平高、專業(yè)性能強(qiáng)的資源市場(chǎng)。對(duì)此，國家希望各類社會(huì)力量能夠參與到人力資源市場(chǎng)的建設(shè)發(fā)展中來，只有政府與社會(huì)各界力量相關(guān)聯(lián)，才能夠進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)信息制度，讓百信享受更好的信息服務(wù)。對(duì)此，國家還專門出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。意見要求堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共就業(yè)服務(wù)制度，構(gòu)建輻射全區(qū)域的的公共就業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建政府主導(dǎo)，社會(huì)參與的多元化供給體系，完善全領(lǐng)域的多渠道供給機(jī)制，提升貧困地區(qū)公共就業(yè)服務(wù)能力。

（三）服務(wù)多方供給的格局形成，個(gè)性化服務(wù)成趨勢(shì)

基層勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目特別是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、權(quán)益保護(hù)以及就業(yè)服務(wù)等各項(xiàng)內(nèi)容的省際差距在不斷的縮小。當(dāng)下，中國已具有政府作為核心主體，社會(huì)各界共同參與其中的勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)多中心供給格局。其中的供給主體共有從省-市-區(qū)（縣）-街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）-社區(qū)（村）的5級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，除此之外，社會(huì)當(dāng)中的公益性就業(yè)組織、工會(huì)、用人單位等也參與其中。針對(duì)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等所供給的就業(yè)服務(wù)，政府方面會(huì)專門借助財(cái)政、行政等各類方式，為其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)與行政方面的補(bǔ)貼。除此之外，政府還和各類社會(huì)組織、企業(yè)等有專門的合作，這樣一來便能夠更好地納入更多的公共就業(yè)服務(wù)供給源，讓百姓享受更多的就業(yè)服務(wù)，進(jìn)而不斷優(yōu)化專業(yè)化水平。舉例來講，工會(huì)與工商一同舉辦的“民營企業(yè)招聘周”活動(dòng)便能夠服務(wù)高校畢業(yè)生，提升整體就業(yè)率等。

二、基層勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障公共服務(wù)體系建設(shè)存在的問題

（一）辦公面積和人員配備不足

對(duì)于中國來講，絕大比例的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所使用的均是和其他站一同辦公的方式。此類方式整體的辦公場(chǎng)所偏小，辦公場(chǎng)地較小帶來辦事效率不高，容納不了相對(duì)有素質(zhì)和相當(dāng)數(shù)量的工作人員，工作人員相對(duì)來說學(xué)歷不高、欠缺專業(yè)能力和素質(zhì)，因此也造成工作人員工作壓力較大，工作普遍超負(fù)荷的問題。基層勞動(dòng)保障人員不僅工作壓力大而且工資偏低，生活艱苦，無法吸引和留住優(yōu)秀人才。

（二）基層服務(wù)人員管理存在缺陷

當(dāng)下，更多的勞動(dòng)保障工作開始與基層公共服務(wù)平臺(tái)掛鉤，除此之外，當(dāng)下基層工作人員一人承擔(dān)多職的狀況是經(jīng)常出現(xiàn)的，這樣一方面沒有辦法確保其各項(xiàng)工作職責(zé)的正常履行，另一方面因?yàn)槠鋵I(yè)性能較低，所造成的工作效率也是較慢的。

（三）基層服務(wù)平臺(tái)服務(wù)職能發(fā)揮不足

為了服務(wù)職能更好的發(fā)揮需要省市兩級(jí)之間更多的交流，更多的調(diào)解監(jiān)察機(jī)構(gòu)，才能更好地完善職業(yè)服務(wù)平臺(tái)的工作。但是絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與社區(qū)等基層就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，職業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目并不多，因此尋找基層服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行就業(yè)服務(wù)的人員也不多，讓就業(yè)服務(wù)平臺(tái)職能發(fā)揮有限，沒有起到很好的橋梁作用。

（四）基層服務(wù)平臺(tái)信息建設(shè)程度不高

現(xiàn)代社會(huì)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息的依賴程度高，依賴網(wǎng)絡(luò)對(duì)信息的記錄和傳遞，但是在就業(yè)服務(wù)平臺(tái)中還存在公共服務(wù)信息在村、社、戶的傳播仍存在障礙，造成政策信息傳達(dá)不及時(shí)、不透徹。使得就業(yè)信息統(tǒng)計(jì)不完全、人才資源也沒很好的利用起來。

三、完善基層公共服務(wù)平臺(tái)與社會(huì)保障公共服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策建議

（一）盡快健全勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系

所謂勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，即是對(duì)各項(xiàng)流程進(jìn)行規(guī)范性安排，對(duì)管理科學(xué)性進(jìn)行提升，對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的各類基礎(chǔ)性工作的總和。當(dāng)下，中國公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系處于剛成立的階段，所涉及的內(nèi)容、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等各類內(nèi)容的完善度均偏低，并沒有形成高度統(tǒng)一的質(zhì)量監(jiān)管體系，由此在實(shí)踐過程中各項(xiàng)服務(wù)的供給也就缺少標(biāo)準(zhǔn)性依據(jù)，對(duì)應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量便無法保證。除此之外，相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)權(quán)益保障等各項(xiàng)內(nèi)容均無標(biāo)準(zhǔn)性的統(tǒng)一，所以各方面的指導(dǎo)性工作并不完善。對(duì)此，希望國家在“十四五”期間能夠關(guān)注并編制出標(biāo)準(zhǔn)化的勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，其中需涉及三方面內(nèi)容，即最低標(biāo)準(zhǔn)、信息化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及全面質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，還需構(gòu)建與標(biāo)準(zhǔn)匹配的監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制，由此才能夠讓各類管理方式、服務(wù)流程等更加規(guī)范化，相應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平也能夠進(jìn)一步提升。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升管理水平。

（二）加強(qiáng)財(cái)政管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提升業(yè)務(wù)能力

針對(duì)人員素質(zhì)不高、編制不完善的問題，應(yīng)該制定相應(yīng)用人的標(biāo)準(zhǔn)以加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)的功能。用人標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該制定準(zhǔn)入門檻，讓大學(xué)生村官加入工作隊(duì)伍，以提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)的工作效率?；鶎庸卜?wù)平臺(tái)的軟實(shí)力代表的就是服務(wù)質(zhì)量。所有級(jí)別平臺(tái)的人員均需了解自身在平臺(tái)方面對(duì)應(yīng)的職責(zé)。各級(jí)平臺(tái)也需優(yōu)化完善相關(guān)工作制度，優(yōu)化相應(yīng)的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，并在星級(jí)評(píng)比管理等各類方式的應(yīng)用下，最大程度上提升基層公共服務(wù)平臺(tái)管理服務(wù)的熱情。除此之外，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也是需要關(guān)注的內(nèi)容，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)之后才能夠?qū)Ω黝惙?wù)行為、職責(zé)進(jìn)行進(jìn)一步的明確，進(jìn)而提升基層公共服務(wù)平臺(tái)整體的規(guī)范性水平。另外，可以加強(qiáng)培育市場(chǎng)化的培訓(xùn)機(jī)制，健全農(nóng)村就業(yè)服務(wù)體系，對(duì)失業(yè)人群進(jìn)行就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)就業(yè)的統(tǒng)一性、專業(yè)性，依靠政府的力量加強(qiáng)相關(guān)人員的就業(yè)服務(wù)技能。

（三）加強(qiáng)基層服務(wù)平臺(tái)的預(yù)算編制工作

應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)服務(wù)平臺(tái)重要性的認(rèn)識(shí)程度，加強(qiáng)相關(guān)預(yù)算管理，提高資金的運(yùn)用效率，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理，防止出現(xiàn)資金外流的現(xiàn)象，將基層服務(wù)平臺(tái)的資金使用納入到財(cái)政預(yù)算體系中進(jìn)行統(tǒng)一的管理與分配，盡可能將資金彌補(bǔ)到待遇較低的區(qū)域與人員上。另外，要制定實(shí)施政府購買公共服務(wù)指導(dǎo)性目錄，確定政府購買公共服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容，規(guī)范項(xiàng)目遴選、信息、組織購買、項(xiàng)目監(jiān)管、績效評(píng)價(jià)等流程，加強(qiáng)政府購買公共服務(wù)的財(cái)政預(yù)算管理。制定政府購買服務(wù)的機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作項(xiàng)目、人員配置、服務(wù)質(zhì)量等給出具體的量化指標(biāo)，并對(duì)采購標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求予以詳細(xì)的說明。

（四）完善信息管理系統(tǒng)

公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)該推進(jìn)信息化建設(shè)，加強(qiáng)基層勞動(dòng)就業(yè)信息統(tǒng)計(jì)的效率和完整性，保證就業(yè)信息平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)相應(yīng)的軟件開發(fā)，保證相關(guān)資金的投入。從而能夠?qū)⒏黝惥蜆I(yè)與非就業(yè)的人群納入監(jiān)管范圍，探清真實(shí)的就業(yè)情況，拓展信息覆蓋的范圍，將更多更廣的人力資源市場(chǎng)信息提供給社會(huì)。完善公共人力資源市場(chǎng)信息系統(tǒng)，構(gòu)建公共就業(yè)服務(wù)信息庫，促進(jìn)即時(shí)傳輸和共享區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源信息的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)職能，具體來說，一是政策宣傳到“戶”。建立掛鉤聯(lián)系責(zé)任制度，定期組織“專職宣傳員”隊(duì)伍進(jìn)企業(yè)、下商戶開展宣傳，上門落實(shí)手續(xù)辦理，加強(qiáng)搜集信息的完整性。二是措施幫扶到“人”。針對(duì)不同年齡段群眾分批次、有區(qū)別地對(duì)養(yǎng)老、就業(yè)等政策進(jìn)行重點(diǎn)解讀，面對(duì)面解答關(guān)于人社政策的疑問，解決群眾普遍存在的問題。三是關(guān)懷慰問至“家”。針對(duì)低保戶、殘疾人等特殊群體開設(shè)特殊窗口，提供高效、便捷的服務(wù)和咨詢，幫助就業(yè)困難家庭更好的展開就業(yè)服務(wù)，將就業(yè)服務(wù)平臺(tái)的職能落到實(shí)處，發(fā)揮就業(yè)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)有的效益。

（五）加強(qiáng)對(duì)基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)的監(jiān)管制度

基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)是政府連接市場(chǎng)就業(yè)人員的一個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)。為了加強(qiáng)對(duì)于基礎(chǔ)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)的監(jiān)管，可以采用以下幾種方式加強(qiáng)監(jiān)管：首先，確保執(zhí)法力量到位。提升公安、住建等相關(guān)職能部門間的配合，打造出高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的聯(lián)合式執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；其次，針對(duì)矛盾設(shè)立化解站?？蓸?gòu)建專門性的流動(dòng)接待站，把相關(guān)矛盾在基層處即直接化解完成；最后，提升社會(huì)監(jiān)督水平。最大程度上展現(xiàn)輿論、社會(huì)監(jiān)督的效用，對(duì)于人員成分相對(duì)復(fù)雜、用工數(shù)量較多的區(qū)域，可建立兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍，以輔助的方式讓更多的群眾參與到相應(yīng)的監(jiān)督活動(dòng)中來。

四、結(jié)語

基層勞動(dòng)就業(yè)與服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)成為人社部門提供公共服務(wù)的主要平臺(tái)和宣傳政策的重要窗口，服務(wù)功能涵蓋就業(yè)、人力資源、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系等各項(xiàng)人社公共服務(wù)，涉及千家萬戶，也是利民惠民工程,小平臺(tái)彰顯大作為，當(dāng)前基層平臺(tái)的建設(shè)已經(jīng)卓有成效，本文對(duì)基層勞動(dòng)就業(yè)與服務(wù)平臺(tái)的現(xiàn)狀進(jìn)行探析發(fā)現(xiàn)仍然存在很多的問題，文本為現(xiàn)存在的問題提出建設(shè)性意見，以完善基層勞動(dòng)就業(yè)與服務(wù)平臺(tái)的作用，以服務(wù)勞動(dòng)者，為推動(dòng)社會(huì)主義健康發(fā)展建言獻(xiàn)策。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：基層監(jiān)督體系建設(shè)范文

由于基層獸醫(yī)社會(huì)地位低、工作條件艱苦、防疫任務(wù)重、防疫風(fēng)險(xiǎn)大、待遇低，年勞動(dòng)報(bào)酬在10000元左右，除去個(gè)人應(yīng)繳納的養(yǎng)老統(tǒng)籌、醫(yī)療保險(xiǎn)等支出，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)前社會(huì)其他行業(yè)收入，既留不住人才，又難以從社會(huì)上吸納到所需要的優(yōu)秀人才，導(dǎo)致人員老化，青黃不接，且大部分村級(jí)防疫員是靠傳統(tǒng)拜師學(xué)藝或參加部門短期培訓(xùn)獲得的專業(yè)技能資格，這樣的專業(yè)理論根基，面對(duì)養(yǎng)殖業(yè)方式的改變、快速發(fā)展的動(dòng)物防疫技術(shù)和現(xiàn)代社會(huì)對(duì)動(dòng)物防疫工作提出的高標(biāo)準(zhǔn)要求，一些人已顯得力不從心。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)技術(shù)人員技術(shù)培訓(xùn)力度，提高基層獸醫(yī)綜合素質(zhì)，是確保畜禽防疫工作質(zhì)量的前提。在改革之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站隸屬市畜牧獸醫(yī)局管理，每年春秋防疫開始之前，都要采取不同的方式集中進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)規(guī)范化技術(shù)操作等。改革后，村級(jí)防疫員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聘請(qǐng)，防疫員技術(shù)指導(dǎo)與技術(shù)培訓(xùn)責(zé)任主體不明確，缺位現(xiàn)象比較突出，有的技術(shù)培訓(xùn)工作由防疫監(jiān)督員負(fù)責(zé)，難以較好地完成培訓(xùn)之重任。

2冷鏈體系不達(dá)標(biāo)造成的免疫質(zhì)量低下問題

2008年以后，為確保免疫抗體保護(hù)，鄂州市以中央擴(kuò)大內(nèi)需防疫基層設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站疫苗冷鏈體系建設(shè)，對(duì)于提高免疫抗體保護(hù)效果明顯。隨著時(shí)間的推移和疫苗儲(chǔ)藏量的加大，疫苗保存難度也逐步加大。雖說有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年購買了部分疫苗冷鏈設(shè)施，在一定程度上保障了疫苗質(zhì)量和防疫效果，但在現(xiàn)行動(dòng)物防疫工作中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在畜牧服務(wù)中心疫苗冷藏冷凍設(shè)施不足和村級(jí)防疫員配備保溫箱不齊全的現(xiàn)象，村級(jí)防疫人員疫苗運(yùn)輸、保管條件達(dá)不到規(guī)定要求，加之農(nóng)戶居住分散，交通不便，使用無效苗的現(xiàn)象屢有發(fā)生，因而免疫效價(jià)低，免疫抗體保護(hù)率不高，免疫失敗的情況時(shí)有發(fā)生，免疫質(zhì)量得不到保障。針對(duì)上述發(fā)現(xiàn)的問題，鄂州市畜牧獸醫(yī)主管部門做了大量工作，特別是在養(yǎng)殖資格條件審查、基層防疫體系建設(shè)和防疫監(jiān)管上作了大量工作，多次向上級(jí)和有關(guān)部門呼吁，取得很好的工作成效。2012年僅在治理“小”、“臟”、“亂”養(yǎng)殖場(chǎng)上，就依法嚴(yán)格取締了不符合動(dòng)物防疫條件的養(yǎng)殖場(chǎng)。但在某些方面依然需要相關(guān)部門政策和資金的大力支持，以盡快解決現(xiàn)行基層防疫隊(duì)伍建設(shè)中所遇到的問題。

3建議

3.1強(qiáng)化宣傳，進(jìn)一步提高全民防疫意識(shí)

在規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖高速發(fā)展的今天，可采取報(bào)紙、電視臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，多途徑、多方式宣傳《動(dòng)物防疫法》和其他法律法規(guī)，以開展“市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)”、“優(yōu)秀家庭牧場(chǎng)”和“規(guī)范化畜禽養(yǎng)殖合作社”“三創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，積極引導(dǎo)和扶持群眾，改變目前畜禽飼養(yǎng)分散、管理粗放、防疫條件差等落后飼養(yǎng)方式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、集約化養(yǎng)殖，達(dá)到畜禽養(yǎng)殖“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”規(guī)模要求，從源頭上做好動(dòng)物疫病的預(yù)防和控制。使動(dòng)物防疫和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)深入人心，逐步形成依法防疫、支持防疫、配合防疫、主動(dòng)防疫的局面，真正做到“依靠群眾，群防群控”，進(jìn)而樹立全民防疫、科學(xué)養(yǎng)殖的意識(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件的審核，取締不符合動(dòng)物防疫條件的養(yǎng)殖場(chǎng)，建立養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件資格準(zhǔn)入機(jī)制。

3.2加快改革，盡快理順基層防疫隊(duì)伍

2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站體制改革以來，鄂州市各級(jí)政府及相關(guān)職能部門站在全局的高度，創(chuàng)新畜牧獸醫(yī)管理機(jī)制，迅速改革完善了當(dāng)年的基層防疫體系改革工作，以“以錢養(yǎng)事”機(jī)制設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性獸醫(yī)職能崗位，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術(shù)服務(wù)中心，落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員編制和待遇，公開進(jìn)行了人員招聘，在一定時(shí)期解決了基層防疫存在的問題。但隨著畜牧生產(chǎn)的發(fā)展、畜牧獸醫(yī)防控延伸績效管理及時(shí)間的推移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫監(jiān)管不力、村級(jí)防疫員青黃不接等問題隨之呈現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革帶來的負(fù)面影響和“后遺癥”也隨之出現(xiàn)。因此，加快改革，盡快理順當(dāng)前基層防疫隊(duì)伍是當(dāng)務(wù)之急，要以即將出臺(tái)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站建設(shè)為契機(jī)，全員配備畜牧獸醫(yī)工作人員，積極穩(wěn)妥推進(jìn)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)，盡快落實(shí)人員編制和待遇。

3.3落實(shí)政策，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫人員待遇

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫監(jiān)督員和村級(jí)防疫員長期工作在動(dòng)物防疫一線，是動(dòng)物防疫工作承擔(dān)的主體。有必要落實(shí)國家政策提高工資待遇，提升參與動(dòng)物防疫的積極性和創(chuàng)造性，要在新一輪體制改革之前，妥善解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術(shù)服務(wù)中心村級(jí)防疫人員編制被擠占問題，確保國家設(shè)立公益性獸醫(yī)職能崗位落實(shí)到位。要把合理提高和兌現(xiàn)防疫員工資作為有效提高防疫工作效率的重要環(huán)節(jié)來抓，逐步提高村級(jí)防疫員的勞動(dòng)報(bào)酬，將工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)金統(tǒng)籌考慮在內(nèi)，解決其后顧之憂，使防疫工作能成為防疫員可以依托的終身職業(yè)，增強(qiáng)防疫員做好本職工作的責(zé)任感和積極性，解決村級(jí)防疫員青黃不接的問題。在落實(shí)人員編制和待遇過程中，建議省、市畜牧獸醫(yī)主管部門要力爭(zhēng)全程參與，為基層技術(shù)隊(duì)伍爭(zhēng)取政策和待遇，避免出現(xiàn)基層防疫人員編制被擠占、待遇被克扣的現(xiàn)象，以穩(wěn)定基層動(dòng)物防疫技術(shù)隊(duì)伍，使各項(xiàng)政策真正落實(shí)到位。

3.4加大培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高基層防疫水平

在當(dāng)前防疫工作高度專業(yè)化的時(shí)代，新的動(dòng)物疫病不斷呈現(xiàn)，動(dòng)物疫病防控知識(shí)也需要與時(shí)俱進(jìn)。因此，要分層次對(duì)動(dòng)物防疫人員進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)、基本操作技能、法律法規(guī)等知識(shí)培訓(xùn)，加快知識(shí)更新步伐，滿足快速發(fā)展的畜牧業(yè)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的需求，達(dá)到人員專業(yè)化、技能化水平，逐步打造一支高素質(zhì)的動(dòng)物防疫隊(duì)伍，提高動(dòng)物防疫的科技含量，確保防疫工作科學(xué)規(guī)范。2013年來，隨著“專班防疫、整體推進(jìn)”防疫新模式的開展，提高了防疫質(zhì)量和效能，使鄂州市傳統(tǒng)單人防疫成為歷史。但在防疫過程中，由于時(shí)間緊、任務(wù)重和責(zé)任大的原因，造成防疫模式參差不齊，防疫質(zhì)量有高有低，有必要在春秋集中防疫之前，有計(jì)劃、有步驟組織開展技術(shù)培訓(xùn)，必要時(shí)可與大專院校定向聯(lián)系，定期或不定期開展技術(shù)培訓(xùn)和講座，提高防疫水平。

3.5增加冷鏈體系建設(shè)，夯實(shí)防疫基礎(chǔ)