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關(guān)鍵詞:風(fēng)險管理;電力安全生產(chǎn)管理;應(yīng)用策略
新形勢下,國家電網(wǎng)也進(jìn)入了全面改革更新的時代,各電力企業(yè)生產(chǎn)安全管理也順應(yīng)政策的號召紛紛開展起來[1]。然而在實際的操作過程中,發(fā)現(xiàn)電力安全生產(chǎn)管理還存在著多方面的問題。如果不及時思考改進(jìn),由此造成的安全問題必將影響到電力生產(chǎn)的穩(wěn)定進(jìn)行。因此,在此背景下,為了進(jìn)一步給廣大居民提供更高質(zhì)量的電力產(chǎn)品和服務(wù),電力企業(yè)應(yīng)該充分發(fā)揮風(fēng)險管理在電力生產(chǎn)管理中的作用,并且結(jié)合自身發(fā)展?fàn)顩r,制定出科學(xué)的管理方案和構(gòu)建合理可行的電力安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系。
1風(fēng)險管理的基本概念
(1)風(fēng)險管理的定義。風(fēng)險管理是企業(yè)根據(jù)一定的目標(biāo)和要求進(jìn)行有計劃管理的過程,重點強(qiáng)調(diào)的是生產(chǎn)經(jīng)營中可能遭受的風(fēng)險后果,在正式生產(chǎn)經(jīng)營實施之前,根據(jù)企業(yè)自身的情況和特點來運用科學(xué)的方法或者經(jīng)濟(jì)技術(shù)手段等對風(fēng)險進(jìn)行提前分類識別、判斷與分析,并且采取可行的措施來規(guī)避或者有效化解風(fēng)險帶來的負(fù)面影響[2]。因為人們的生產(chǎn)與生活過程是動態(tài)的,具有很多未知的因素和偶然性的特點,事先對風(fēng)險進(jìn)行合理評估,能夠起到未雨綢繆、有備無患的效果,從而盡最大限度地將風(fēng)險帶來的事故損失減到最小。因此,風(fēng)險管理是必須實施的活動。(2)風(fēng)險管理的步驟。①企業(yè)風(fēng)險管理的第一步是風(fēng)險識別。即認(rèn)識和判斷風(fēng)險。只有認(rèn)清風(fēng)險管理的類型和可能面臨的風(fēng)險事故,才能結(jié)合具體情況制定出管理計劃和方案。因此,風(fēng)險的識別可以運用生產(chǎn)流程分析、調(diào)查列舉、資產(chǎn)狀況分析、分解分析等方法。當(dāng)然為了能靈活運用各種方法進(jìn)行衡量確定,管理人員應(yīng)該在工作之前增強(qiáng)自身風(fēng)險管理的觀念和意識,并提高技能和素養(yǎng);②風(fēng)險衡量是基于風(fēng)險識別基礎(chǔ)之上的,通過對收集到的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,從而確定風(fēng)險發(fā)生的范圍、影響程度、造成的損失數(shù)量等。這個環(huán)節(jié)可以采用定量方法、數(shù)理統(tǒng)計方法等來預(yù)估[3];③風(fēng)險控制和風(fēng)險處理。控制和處理是針對預(yù)測的風(fēng)險采取應(yīng)對措施的環(huán)節(jié)。一般而言,風(fēng)險控制采用的方法是轉(zhuǎn)移風(fēng)險、控制風(fēng)險、回避風(fēng)險等;處理是最后也是最關(guān)鍵的一步,在已經(jīng)制定了具體的控制方案后,企業(yè)應(yīng)該總結(jié)和統(tǒng)計各個部門的反饋建議,及時跟蹤整改,并且經(jīng)過嚴(yán)格的審查和考核后投入實施。
2風(fēng)險管理對于電力生產(chǎn)安全管理的重要意義
隨著生產(chǎn)生活中人們用電量的增大,電網(wǎng)安全的可靠性和安全性越來越被人們所重視。這不僅關(guān)系到生活生產(chǎn)的正常運行,也影響到電力企業(yè)部門的工作效率和企業(yè)效益。所以電力安全管理至關(guān)重要。然而,人們需要認(rèn)清的現(xiàn)狀是,盡管經(jīng)濟(jì)水平的提升和科學(xué)技術(shù)的廣泛運用給人們帶來了很大的便利和更好的體驗,同時也帶來了更加變化無常的天氣和趨于復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)。尤其是自然災(zāi)害層出不窮,有些甚至無法提前預(yù)估,對電網(wǎng)的正常運行增加了困難,也對電力安全生產(chǎn)管理提出了新的挑戰(zhàn)。此外,電力企業(yè)的市場形勢并不是一成不變的,在自然環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境存在太多不確定因素的情況下,為了保障電網(wǎng)的正常安全地運行,為了實現(xiàn)電力部門的“安全永遠(yuǎn)第一,預(yù)防主要任務(wù)”的宗旨,減少事故發(fā)生,邁入新的臺階,應(yīng)用風(fēng)險管理勢在必行。
3運用風(fēng)險管理構(gòu)建電力安全生產(chǎn)管理體系的策略
3.1運用的原則(1)全員參與的原則。這要求電力企業(yè)在實施風(fēng)險管理的時候,要將風(fēng)險管理的意識滲透到每一個部門當(dāng)中去,力爭全體成員在各自的崗位和職能范圍內(nèi),積極落實風(fēng)險管理,并且按照風(fēng)險管理的基本流程進(jìn)行分工安排,確保各司其職的同時能夠做到協(xié)調(diào)一致。(2)動態(tài)管理的原則。在電網(wǎng)的生產(chǎn)管理中運用風(fēng)險管理要堅持全程管理的原則,即以電力生產(chǎn)的周期為基礎(chǔ),貫徹到生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)和步驟上來。根據(jù)隨時可能發(fā)生的變化靈活采取措施進(jìn)行調(diào)整。(3)持續(xù)性推進(jìn)的原則。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,電力部門所面臨的市場環(huán)境也發(fā)生著較大的變化。這時候,可能遭受到的風(fēng)險也會隨著發(fā)生特點、類型等方面的改變而發(fā)生變化。由于風(fēng)險管理的目的是為了規(guī)避風(fēng)險,因此一定要結(jié)合環(huán)境的變化對生產(chǎn)管理中的風(fēng)險進(jìn)行評估,不斷優(yōu)化衡量方案、處理方案等,保證用持續(xù)更新的措施和體系進(jìn)行電網(wǎng)的生產(chǎn)管理,從而促進(jìn)生產(chǎn)管理實現(xiàn)科學(xué)性和先進(jìn)性。(4)理論聯(lián)系實際的原則。管理人員要將電力生產(chǎn)的實際與企業(yè)的風(fēng)險管理充分結(jié)合起來,將理論指導(dǎo)實際,并在生產(chǎn)實踐中去加強(qiáng)檢驗。廣泛收集意見和建議,這樣才能促進(jìn)問題得到更妥善的解決。3.2運用的策略3.2.1加強(qiáng)電力現(xiàn)場生產(chǎn)的風(fēng)險管理生產(chǎn)現(xiàn)場是正在生產(chǎn)的狀態(tài),很容易發(fā)生各種意外狀況,引發(fā)風(fēng)險和事故。因此,電力企業(yè)在構(gòu)建風(fēng)險管理的體系時,要將重心放在電力現(xiàn)場生產(chǎn)這一環(huán)節(jié)中。因此,電力部門首先要對電力生產(chǎn)部門的每一個工作人員展開業(yè)務(wù)技能的提升培訓(xùn),確保他們都能夠嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)活動;其次,風(fēng)險管理人員應(yīng)該要盡量優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)紀(jì)律,約束生產(chǎn)行為,及時定期排查生產(chǎn)過程中存在的安全隱患,并積極采取措施進(jìn)行防控和處理,以此降低風(fēng)險發(fā)生的概率。3.2.2強(qiáng)化電力生產(chǎn)設(shè)備的風(fēng)險管理生產(chǎn)設(shè)備是影響電力產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益的重要內(nèi)容,因此在開展風(fēng)險管理的時候,除了加強(qiáng)對生產(chǎn)現(xiàn)場和工作人員的管理,還應(yīng)該進(jìn)一步深化對電力生產(chǎn)設(shè)備的管理。電力企業(yè)應(yīng)該安排專業(yè)的儀器儀表檢測人員對變壓器、線路,以及其他生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行定期檢測和維修更新;要對儀表展開校正的工作,確保各類設(shè)備的精確性。此外,尤其要注意的是,對于關(guān)鍵的重要生產(chǎn)設(shè)備,應(yīng)該結(jié)合設(shè)備周期進(jìn)行科學(xué)的數(shù)據(jù)分析,并且及時預(yù)估到風(fēng)險并采取措施化解事故。3.2.3完善風(fēng)險管理的監(jiān)督評價機(jī)制完善的監(jiān)督與合理的評價機(jī)制能夠?qū)⒏鞑块T的風(fēng)險管理的實施潛力最大限度地激發(fā)出來。因此,電力企業(yè)部門應(yīng)該在深入了解企業(yè)電力生產(chǎn)的特點和規(guī)律的基礎(chǔ)上,根據(jù)生產(chǎn)的狀況制定出監(jiān)督評價的管理方案。營造良好的、和諧的管理氛圍,切實提高員工參與風(fēng)險管理的主動性,不管是對電力生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督還是對管理人員進(jìn)行監(jiān)督,都要嚴(yán)格按照監(jiān)督評價體系的細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。爭取將風(fēng)險管理全面系統(tǒng)地落實到電力生產(chǎn)管理的全過程中。
4結(jié)語
總之,電力安全生產(chǎn)是人們提高生活質(zhì)量的保障和保證穩(wěn)定生產(chǎn)的前提。企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)風(fēng)險管理在電力生產(chǎn)管理中的應(yīng)用,并從電力企業(yè)的實際情況出發(fā)構(gòu)建科學(xué)合理的風(fēng)險管理體系,這樣能夠在最大程度上提升電力企業(yè)化解風(fēng)險的能力,進(jìn)而確保電力企業(yè)的安全生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:安全文化 電力安全生產(chǎn) 風(fēng)險管理 電力安全生產(chǎn)管理 風(fēng)險控制
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)社會正處于快速發(fā)展的重要時期,同時,我國的電力工業(yè)體制也正處在改革的關(guān)鍵時期,對電力的需要日漸迫切,電力生產(chǎn)的安全也就顯得尤為重要。為實現(xiàn)電力最大安全的科學(xué)管理方法,應(yīng)采用合理的技術(shù)手段和經(jīng)濟(jì)手段對電力風(fēng)險進(jìn)行綜合性處理。要搞好安全生產(chǎn),就必須加強(qiáng)安全文化的建設(shè),依靠不斷進(jìn)步的科技文明來提高安全生產(chǎn)的水平,必須樹立以人為本的安全理念。近年來,我國電力安全生產(chǎn)逐漸步入良性的循環(huán)軌道,但現(xiàn)實提醒我們,安全生產(chǎn)管理工作尚有不足之處存在。
一、電力安全生產(chǎn)存在的一些問題
隨著人民生活水平的不斷提高和社會的高速發(fā)展,電力企業(yè)也在迅速的發(fā)展。但是,目前電力的安全生產(chǎn)形式仍舊不容樂觀,仍舊存在著許多安全生產(chǎn)問題。主要問題有:電力安全預(yù)防控制不夠嚴(yán)謹(jǐn)、電力線路安全隱患多、缺乏電力作業(yè)現(xiàn)場的有效監(jiān)管、工作人員安全工具管理混亂、人員安全思想意識不到位等。
在一些電力安全事故中,其主要原因往往是由于,現(xiàn)場工作人員疏忽大意,責(zé)任心不夠強(qiáng),從而釀成了事故。部分職工沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全指導(dǎo)和培訓(xùn),安全意識淡薄,導(dǎo)致有些工作人員盲目自信,自以為是,抱著僥幸的心理貪圖省事。這不僅給國家和人民的財產(chǎn)帶來了巨大的損失,也給自己和自己的家庭帶來了不幸和災(zāi)難。大部分不安全因素都是由于違反勞動紀(jì)律、違章指揮和違章操作引起的,部分作業(yè)人員不按照規(guī)章制度上崗作業(yè),缺乏有效的安全防護(hù)措施。
違章建筑也是威脅電力安全的一重大隱患,違章建筑經(jīng)常會出現(xiàn)嚴(yán)重的電話線、電視線和電力線搭掛、交叉現(xiàn)象。相關(guān)部門一定要定期對安全器具進(jìn)行檢查,不要超期使用已經(jīng)明顯損壞的工具,該淘汰的就要淘汰,不要額外增加安全負(fù)擔(dān)。不僅要重視大型作業(yè)的管理,日常管理維護(hù)也同樣要重視,這樣才能更好的控制和預(yù)防事故的發(fā)生。
盡管各供電企業(yè)都明確了安全生產(chǎn)職責(zé),也大都制定了一系列的安全生產(chǎn)制度,但對規(guī)章制度的執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)管,安全生產(chǎn)制度在基層得不到有效的貫徹執(zhí)行。工作人員安全意識不足,重視生產(chǎn)輕視安全,對安全生產(chǎn)的知識學(xué)習(xí)不足,缺乏有效的認(rèn)知,安全警惕性差,甚至有時候會為了趕速度和搶時間,抱著僥幸心理進(jìn)行作業(yè)。監(jiān)管力量不足,對操作規(guī)程和安全生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)意識規(guī)范薄弱,這也是導(dǎo)致違章指揮和違章作業(yè)的一個重要原因。在加大電力安全生產(chǎn)管理力度的同時,也要加大電力設(shè)施的防護(hù)和宣傳工作,尤其是農(nóng)村的電力安全普及工作,盡量避免群眾在線路附近建房,造成線路隱患。
二、電力安全生產(chǎn)問題的解決對策
針對電力安全生產(chǎn)所存在的問題我們應(yīng)該從:加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場管理、加強(qiáng)對工作人員企業(yè)的質(zhì)量管理,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,完善管理規(guī)范;強(qiáng)化問題責(zé)任追究辦法;提高安全意識,加強(qiáng)安全培訓(xùn)管理;不斷加強(qiáng)安全監(jiān)督力度,等幾方面出發(fā)。
要強(qiáng)化工作人員特別是新進(jìn)人員,進(jìn)行安全教育和安全警示教育,使操作人員杜絕進(jìn)行冒險行為和違章作業(yè),樹立安全第一,預(yù)防為主的思想,自覺遵守安全技術(shù)相關(guān)操作規(guī)程。以活動抓管理,以管理抓安全,強(qiáng)化安全意識,使安全管理工作能夠有效的開展。企業(yè)素養(yǎng)決定了企業(yè)管理安全生產(chǎn)的水平,強(qiáng)化安全意識,各級電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。
必須要嚴(yán)格要求,高度重視,抓細(xì)抓實現(xiàn)場管理工作,現(xiàn)場管理工作是落實安全管理制度的關(guān)鍵所在。同時,要嚴(yán)格執(zhí)行安全器具的淘汰制度,不合格的,到期的或者是已經(jīng)損壞的工具一律要強(qiáng)制淘汰。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)察部門要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),組織做好整個企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,自覺履行安全職責(zé),認(rèn)真監(jiān)督,仔細(xì)檢查。對安全隱患及老化設(shè)施,要及時向領(lǐng)導(dǎo)層匯報并提出整改措施。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要尊重并采納建議,使其發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)警察的作用,加大安全生產(chǎn)方面的投入,及時地消除隱患事故。確保安全生產(chǎn)管理要求落實,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的獎懲規(guī)定,落實層層責(zé)任制,遏制不安全因素,嚴(yán)格落實重大事故的責(zé)任追究制度。
進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系,在安全管理上充分發(fā)揮計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢,高度重視企業(yè)信息化建設(shè),利用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行監(jiān)控。加強(qiáng)繼電保護(hù)的技術(shù)監(jiān)督和運行管理,整定計算機(jī)運行維護(hù)和管理工作,加強(qiáng)繼電保護(hù)裝置的入網(wǎng)管理。加強(qiáng)對電網(wǎng)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高工作隊伍的專業(yè)素質(zhì)。努力減少因電力設(shè)備和技術(shù)兩方面原因造成的電網(wǎng)事故,加快電網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)果,提高電網(wǎng)技術(shù)水平,加大對電網(wǎng)改造和建設(shè)的資金投入。
三、風(fēng)險管理的迫切性及管理要點
我們要從自然災(zāi)害中,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),提高保障能力和抗災(zāi)害能力,加強(qiáng)對自然災(zāi)害的規(guī)律和特點的研究,提高防災(zāi)減災(zāi)的能力,加強(qiáng)通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)的應(yīng)急管理體系,加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理,提高電網(wǎng)管控能力。將作業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控和電網(wǎng)安全性評價,作為風(fēng)險管理體系建設(shè)的工作重點。安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系,涉及生產(chǎn)工作的各個方面,是一項系統(tǒng)的工程,并且隨著客觀形式的發(fā)展而不斷發(fā)生變化。我們要充分吸收近年來電力系統(tǒng)組織開展的安全隱患排查治理,反事故斗爭等行動中取得的成果,從電源和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、一次設(shè)備、二次系統(tǒng)、調(diào)度運行管理等方面,抓住深層次問題進(jìn)行分析,科學(xué)評估電網(wǎng)安全風(fēng)險,提出解決問題的方法和途徑。推薦安全生產(chǎn)風(fēng)險管理,不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作的方式方法,建立新形勢下的安全生產(chǎn)管理體系。
在電力安全生產(chǎn)中實施風(fēng)險管理我們要做到:與生產(chǎn)實際緊密結(jié)合、做到全面和系統(tǒng)、繼承并整合安全管理的常規(guī)做法、明確組織責(zé)任、重視持續(xù)性、及時更新管理理念和方法。風(fēng)險管理貫穿于管理的各個領(lǐng)域,做不到系統(tǒng)和全面就意味著管理存在嚴(yán)重漏洞,就不可能實現(xiàn)以預(yù)防為主的目的。只有將經(jīng)驗教訓(xùn)、科學(xué)理論和生產(chǎn)實踐結(jié)合,才能夠發(fā)揮作用,解決生產(chǎn)過程中遇到的各種安全問題,只有與生產(chǎn)實際相結(jié)合才能取得實效。
風(fēng)險管理是在危險點分析和安全性評價的預(yù)控基礎(chǔ)上,進(jìn)行改進(jìn)、拓展和整合,并不是脫離原先的安全管理方法憑空產(chǎn)生的。強(qiáng)調(diào)風(fēng)險管理并不是強(qiáng)制要求一線工作人員都掌握復(fù)雜的方法和過程,這樣不切實際,要求也過高,不但不會有助于安全工作,反而會在一定程度上起到反效果,風(fēng)險管理須要求和做到全員參與。風(fēng)險管理是全面把握安全局面,提高工作人員素質(zhì)能力,改進(jìn)安全風(fēng)險控制的管理平臺,是統(tǒng)籌安全管理的有效手段,本質(zhì)安全是最大的安全效益,是防范事故最堅強(qiáng)的屏障。
總結(jié):電力安全工作永遠(yuǎn)也沒有終點,只有起點。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天,我們要充分利用信息技術(shù)平臺,改變管理,不斷提高安全管理水平,嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度,有效促進(jìn)風(fēng)險管理工作。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系;電力施工;風(fēng)險評估技術(shù)
0.引言
電力生產(chǎn)關(guān)系國計民生,電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行涉及千家萬戶,維護(hù)電網(wǎng)安全、可靠運行時電力企業(yè)的天職,是社會對我們企業(yè)的要求。電力施工行業(yè)是一個高危險性行業(yè),安全生產(chǎn)是頭等大事,是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要條件,需要牢牢把握安全生產(chǎn)這一“生命線”。
1.電力施工企業(yè)安全管理弊端
電力施工企業(yè)傳統(tǒng)的安全管理存在不同程度的弊端,分四方面。在方法方面,各級安全生產(chǎn)管理者對安全生產(chǎn)管理提出的要求較多,但具體運用的方法較少;在模式方面,沒有脫離“救火式”、“事后式”的安全管理模式;在制度方面,在電力系統(tǒng)內(nèi)看似有很多規(guī)章制度,但具體執(zhí)行起來沒有可操作的規(guī)章制度;在過程方面,重視對結(jié)果的管理而忽視對過程的管理。
2.安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系概述
2.1以南方電網(wǎng)公司頒布的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系為依據(jù)
安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系是南方電網(wǎng)公司對安全生產(chǎn)提出的總體管理要求,為安全生產(chǎn)管理提供了一個管理平臺。安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)工作向電力施工企業(yè)、基建工程項目延伸,能更好地促進(jìn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理能力和水平的提升,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的源頭管控,體現(xiàn)出“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念。安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系在電力施工企業(yè)的建設(shè),堅持3個原則:①基于施工企業(yè)風(fēng)險特點原則②整體性與一致性原則③針對性與實用性原則。
2.2安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系概述
2.2.1體系總體概述
安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系從管理內(nèi)容、要求及方法等方面提出了規(guī)范管理要求,為安全生產(chǎn)管理提供管理平臺。以風(fēng)險控制為主線,實現(xiàn)風(fēng)險管理,將防范事故的關(guān)口前移,由傳統(tǒng)的注重事故管理、關(guān)注事后分析與控制,向風(fēng)險管理、強(qiáng)調(diào)事前風(fēng)險分析預(yù)控轉(zhuǎn)變。規(guī)范化是基礎(chǔ),體系是思路和方法,以系統(tǒng)化、規(guī)范化為管理思路,強(qiáng)調(diào)管理工作的系統(tǒng)性、管理過程的規(guī)范性,使工作向精細(xì)化、量化轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)管理要求落地。體系的每個單元、要素都以PDCA閉環(huán)管理為原則,P(Plan) 即策劃:根據(jù)內(nèi)外部要求和組織的安全生產(chǎn)方針,建立必要的目標(biāo)和過程;D(Do)即實施:實施過程;C(Check)即檢查:根據(jù)方針、目標(biāo)和要求,對過程和體系進(jìn)行監(jiān)視和測量,并報告結(jié)果;A(Act)即處置:采取措施,以持續(xù)改進(jìn)過程績效。通過閉環(huán)以持續(xù)改進(jìn)為目標(biāo),不斷提高安全生產(chǎn)管理的績效。
2.2.2九單元概述
安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系由9個單元、51個要素、161個管理節(jié)點和488條管理子標(biāo)準(zhǔn)組成。9單元明確了需要管理范圍,包括電網(wǎng)安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)及EHS管理。51個要素,為需要具體管理的工作內(nèi)容。161個管理節(jié)點,為要素的管理關(guān)鍵點、流程節(jié)點。488條管理子標(biāo)準(zhǔn),為各個流程節(jié)點的工作要求和方法。9單元包括安全管理,危害辨識與風(fēng)險評估,應(yīng)急與事故/管理,作業(yè)環(huán)境,生產(chǎn)用具,生產(chǎn)管理,職業(yè)健康系統(tǒng),能力要求與培訓(xùn),檢查、審核與改進(jìn)。各要素通過鏈接方式,展示要素之間的有機(jī)聯(lián)系,方便追根溯源。
2.2.3體系運行機(jī)制
安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系運行機(jī)制,包括風(fēng)險結(jié)果的應(yīng)用,實現(xiàn)作用風(fēng)險的動態(tài)閉環(huán)管理并持續(xù)改進(jìn)。事件報告與分析機(jī)制:按照事故“冰山理論”,對不安全行為和未遂事件進(jìn)行上報,并統(tǒng)計分析;安全區(qū)代表巡查機(jī)制:在劃分責(zé)任區(qū)域和任命安全區(qū)代表的基礎(chǔ)上,建立起責(zé)任區(qū)域的自我檢查機(jī)制;任務(wù)觀察機(jī)制:對安全生產(chǎn)作業(yè)活動實施任務(wù)觀察,收集管理和作業(yè)活動中人員行為、作業(yè)方法、工作標(biāo)準(zhǔn)存在的問題,跟蹤員工接受培訓(xùn)后有效應(yīng)用所學(xué)知識的效果;審核機(jī)制:尋找體系運行過程中好的做法和需要改進(jìn)的問題,促進(jìn)體系持續(xù)、有效運行;糾正與預(yù)防系統(tǒng):通過機(jī)制運作將運行過程中存在的問題集中納入糾正與預(yù)防系統(tǒng)中,并進(jìn)行跟蹤改進(jìn)。
3.體系在電力施工企業(yè)的建設(shè)
安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系在電力施工企業(yè)及在施工項目中的建設(shè),注意幾個方面:加強(qiáng)對體系的理解和認(rèn)識,把握體系本質(zhì)要求,堅持全員參與,堅持和現(xiàn)行管理銜接,堅決反對形式主義,克服急功近利,改進(jìn)上層管理,培養(yǎng)公司的管理人才。
3.1環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險評估技術(shù)
環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險評估的目的是識別及評估控制生產(chǎn)活動中影響員工健康和環(huán)境的危害因素,避免或減少員工的傷害及經(jīng)濟(jì)損失,改善工作環(huán)境,時員工了解關(guān)注相關(guān)危害,從而養(yǎng)成安全的工作習(xí)慣。環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險評估范圍包括區(qū)域和工種兩個方面。評估步驟包括危害辨識、危害核定、危害定性、風(fēng)險評級等。結(jié)合實際作業(yè)過程,考慮職業(yè)健康危害因素對員工健康的影響,包括:噪聲、溫度、振動、輻射、空氣質(zhì)量、化學(xué)物質(zhì)、生物危害、人機(jī)功效危害、心理因素危害;進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評估,考慮包括光污染、工業(yè)廢料、生活垃圾、自然資源消耗、排放物等危害因素對環(huán)境帶來的重要影響。
環(huán)境和職業(yè)健康風(fēng)險評估結(jié)果的應(yīng)用,是根據(jù)環(huán)境和職業(yè)健康危害監(jiān)測的結(jié)果和風(fēng)險的大小,提出相應(yīng)的改造、防護(hù)措施并納入日常工作計劃中,通過持續(xù)的監(jiān)測,逐步降低和緩解環(huán)境和職業(yè)健康風(fēng)險。
3.2作業(yè)風(fēng)險評估技術(shù)
作業(yè)風(fēng)險評估的目的是應(yīng)用規(guī)范、動態(tài)、系統(tǒng)的方法去識別及評估安全生產(chǎn)過程中的潛在風(fēng)險,制定有效的風(fēng)險控制措施,實現(xiàn)風(fēng)險的超前控制,把風(fēng)險降低到可接受的程度,避免和減少事故及其損失。通過系統(tǒng)的梳理作業(yè)任務(wù)和步驟,使員工有組織的系統(tǒng)化的工作,養(yǎng)成安全的工作習(xí)慣。區(qū)域內(nèi)部風(fēng)險評估是對作業(yè)的危害辨識與風(fēng)險評估,主要針對作業(yè)任務(wù)執(zhí)行過程進(jìn)行,目的是掌握危害因素在各工種的分布以及各工種面臨風(fēng)險的大小。針對作業(yè)活動區(qū)域外的危害因素進(jìn)行的風(fēng)險評估,主要是針對可能造成電網(wǎng)、設(shè)備和作業(yè)人員安全的自然災(zāi)害、地理環(huán)境、外界人員或物質(zhì)評估其風(fēng)險。其中危害的類別分9大類:物理危害、化學(xué)、生物、能源、機(jī)械、人機(jī)功效、社會心理、行為和環(huán)境危害。進(jìn)行風(fēng)險等級分析時考慮三個因素:由于危害造成可能事故后果;暴露于危害因素的頻率;完整的事故順序和發(fā)生后果的可能性,即:
風(fēng)險值=后果(S)×暴露(E)×可能性(P)
通過對電力施工項目的作業(yè)危害辨識與風(fēng)險評估,所有中高風(fēng)險都是在人身、設(shè)備類風(fēng)險中產(chǎn)生,優(yōu)先考慮工程技術(shù)措施,并采納管理措施如加強(qiáng)管理、加強(qiáng)培訓(xùn)。在作業(yè)風(fēng)險控制措施實施后,根據(jù)作業(yè)風(fēng)險控制的效果,持續(xù)修訂作業(yè)風(fēng)險概述以實現(xiàn)作業(yè)風(fēng)險的動態(tài)閉環(huán)管理。
3.2作業(yè)過程控制――關(guān)鍵任務(wù)分析技術(shù)
電力施工作業(yè)過程的關(guān)鍵任務(wù)是指該類任務(wù)如果沒有被正確執(zhí)行,可能對人員、財產(chǎn)、過程或者環(huán)境造成重大損失或傷害。關(guān)鍵任務(wù)分析的目的是基于關(guān)鍵任務(wù)分析制定作業(yè)指導(dǎo)書。關(guān)鍵任務(wù)分析流程見圖1。
關(guān)鍵任務(wù)識別出來后,查找對應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)書,將作業(yè)指導(dǎo)書名稱、編號、其他措施在關(guān)鍵任務(wù)清單及控制措施一覽表中進(jìn)行填寫。如果辨識出來的關(guān)鍵任務(wù)沒有對應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)書,則要重新擬定控制措施或管理方案。當(dāng)外部施工條件發(fā)生變化后,有針對性地進(jìn)行作業(yè)指導(dǎo)書或施工方案的動態(tài)修編。
4.結(jié)語
安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系解決了安全生產(chǎn)“管什么、怎么管、做什么、怎么做”的問題,從管理理念、內(nèi)容和方法上確保安全生產(chǎn)可控、在控。全面、扎實、有效地在電力施工企業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè),納入企業(yè)的中長期發(fā)展戰(zhàn)略中,并堅持人員上全員參與,工作上全面覆蓋,常態(tài)化閉環(huán)管理,建立安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制,不斷提高安全管理水平和績效,降低生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,保障員工的健康和安全,實現(xiàn)電力施工企業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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[2]中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司.安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系審核指南(2012年版).北京:中國標(biāo)準(zhǔn)出版社,2012.
[3]中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司.安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系審核指南(電力施工企業(yè)部分).北京:中國電力出版社,2012.
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);風(fēng)險管理體系;供電企業(yè)
中圖分類號:F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-2374(2013)32-0149-02
安全風(fēng)險管理系統(tǒng)(以下簡稱為系統(tǒng))憑借規(guī)范化、獨立化、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的思想,從管理的內(nèi)容、手法、理念、管制和操作督導(dǎo)方面,樹立持續(xù)改進(jìn)的理念,建立一套完整的規(guī)章系統(tǒng)。在這里,安全風(fēng)險管理系統(tǒng)作為一個“根源”,起到最重要的作用是雙方的模式和在電網(wǎng)企業(yè)管理中分安全生產(chǎn)以及使用之后的效果。
1 安全生產(chǎn)工作的重要性
對于企業(yè)來說,安全是生存發(fā)展不可分割的。在過往的事故中,類似日本福島的第一核電力廠爆炸,溫州7?23電機(jī)車追尾事故,比比皆是。事實證明,讓企業(yè)損失金錢和利益的不僅僅是經(jīng)營不利,而是不注重安全。這不但會使企業(yè)受到損失更能讓其面臨破產(chǎn)的危機(jī)。除此之外,還會給我國帶來經(jīng)濟(jì)萎靡和發(fā)展瓶頸,使國家陷入危機(jī)。
人們?nèi)找孀非蠼?jīng)濟(jì)利益的同時,安全問題似乎已經(jīng)變?yōu)槠髽I(yè)的“雞肋”。人們過多地追求著金錢帶來的美好,卻忘記不注重安全所帶來的慘痛教訓(xùn)。企業(yè)的安全管理似乎面臨著巨大的挑戰(zhàn),為了保障個人安全和電力的安全性和設(shè)備的穩(wěn)定性,避免安全事故,如何做好正常的電力供應(yīng)?為了更好的發(fā)展,如何突破當(dāng)前供電企業(yè)安全管理的不完善問題。
據(jù)了解,2003~2009年間,各類安全生產(chǎn)事故頻繁出現(xiàn),因安全事故造成的經(jīng)濟(jì)損失已超過2億多元。在電力企業(yè)中,發(fā)生電網(wǎng)事故共118起,我們從事故分析中可了解,其中25%的是因為個人原因,25%是因為自然災(zāi)害,22%是因為外部損傷,其中設(shè)計的不合理和制造缺失占15%,其他原因占13%,如果我們按事故類別劃分,設(shè)備與電網(wǎng)事故,發(fā)生率占62%,可控與不可控事故發(fā)生率占38%。
分析以上數(shù)據(jù),不難看出,安全事故中有62%為可控因素,比如高級管理人員管理失誤,不必要的外力損害,設(shè)計不規(guī)范等主要方面。云南電網(wǎng)公司在2011年因事故死亡一人的經(jīng)濟(jì)損失可達(dá)2000多萬,廣東電力電網(wǎng)公司的是超過一百萬,如此算來,損失可與一個100萬萬千瓦時的縣級電力企業(yè)在3~5年的盈利劃等號。降低可控的事故的比例,既節(jié)約了企業(yè)成本,又可為員工帶來直接或間接的利益。
2 縣級供電企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系現(xiàn)狀
2.1 體系策劃水平參差不齊
在我國一些二三線城市,尤其是縣級城市電力供應(yīng)企業(yè)由于機(jī)構(gòu)設(shè)置不同,常常導(dǎo)致其設(shè)置界面也不同,所以在應(yīng)用到供電局系統(tǒng)的規(guī)劃文件時,可操作性明顯不強(qiáng),呈下降趨勢。
2.2 人員素質(zhì)及安全意識有待進(jìn)一步提高
電力公司的相關(guān)工作人員由于自身的文化水平不足,導(dǎo)致對安全隱患等問題上的認(rèn)識不夠重視,這在一定程度上也阻礙了系統(tǒng)建設(shè)的發(fā)展。
2.3 風(fēng)險管控水平不高
縣級電網(wǎng)公司,設(shè)備風(fēng)險評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未建立,縣級供電企業(yè)因為其電源模式比較單一,導(dǎo)致了電網(wǎng)結(jié)構(gòu)上承受風(fēng)險力較弱,所以不能滿足越來越大的供電數(shù)量。在“N-1”的要求上,供電可靠性沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。這時如果直接啟用現(xiàn)有的電網(wǎng)設(shè)備來進(jìn)行風(fēng)險評估,就會使得風(fēng)險控制的結(jié)果與事實偏離,所以在縣級電網(wǎng)公司中,盡快建立和完善設(shè)備風(fēng)險評估表迫在眉睫,只有這樣才能促進(jìn)一個封閉有效的風(fēng)險管理圈長足發(fā)展。
2.4 自我診斷、自我改進(jìn)的能力亟待提升
由于縣級電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展相對緩慢,技術(shù)力量薄弱,不能夠展開內(nèi)部審計。而在對系統(tǒng)進(jìn)行管理評審和內(nèi)部審計時,也不能認(rèn)真分析失敗的原因。對一些常見問題沒有能力進(jìn)行分析總結(jié),與風(fēng)險管理要求相差甚遠(yuǎn)。
3 如何開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)
風(fēng)險安全管理體系由多部分組成,分別為組織預(yù)測、危險源分析、風(fēng)險評估和教育培訓(xùn)。在實行管理時必須將文件準(zhǔn)備系統(tǒng)、系統(tǒng)文件執(zhí)行、內(nèi)外部審計相互配合,這需要相關(guān)從業(yè)人員的積極參與,共同努力。總之,完善風(fēng)險安全管理系統(tǒng)是一個涉及面廣、高風(fēng)險、較復(fù)雜的
任務(wù)。
3.1 組織策劃
想要完善風(fēng)險安全體系,就必須要先制定一個使用性強(qiáng),完善的解決方法。除此之外,還有定期制定培訓(xùn)方案,加強(qiáng)人員培訓(xùn)的同時細(xì)化分工職責(zé),實現(xiàn)定期的風(fēng)險目標(biāo)。這樣才能保證運行過程的完整,風(fēng)險管理體系才能隨之較好較快的完善。在運行工作方面,仔細(xì)密切的分工,確保任何工作環(huán)節(jié)的連接性,不能出現(xiàn)任何紕漏。因為這個運行系統(tǒng)就是一個大整體,如果我們在任何一個環(huán)節(jié)、一個方面出現(xiàn)問題,那么整個系統(tǒng)將會受到影響。另一方面,周期的目標(biāo)制定應(yīng)該與公司的實際情況相結(jié)合,無論是在標(biāo)準(zhǔn)制定、運行時間等最基本的方面,還是在資金、人員、勞動力分配等現(xiàn)實方面,都要做到萬無一失的準(zhǔn)備,讓整個系統(tǒng)有條不紊的運行下去。
3.2 教育培訓(xùn)
在基礎(chǔ)教育培訓(xùn)方面,應(yīng)該將常識性培訓(xùn)和針對性培訓(xùn)有效地結(jié)合在一起,這是一個長期而復(fù)雜的工作。在常識性培訓(xùn)時,應(yīng)該嚴(yán)格按照指定的培訓(xùn)計劃進(jìn)行,不能輕易漏掉任何微小的部分,做到詳細(xì)、全面地掌握系統(tǒng)里各個元素。相關(guān)人員在專業(yè)的指導(dǎo)下明確工作的各個流程,清楚了解風(fēng)險管理體系,明確自身的職能。
3.3 提高組織策劃水平,實現(xiàn)一體化管理
為了應(yīng)對組織體系上的諸多不健全,縣級的電網(wǎng)公司應(yīng)該定期推出一系列關(guān)于規(guī)范電業(yè)公司的安全系統(tǒng)建設(shè)的應(yīng)用指示,明確相關(guān)各個部門的相關(guān)職責(zé)。縣級供電局應(yīng)采取實施年度工作方案總匯的方法對各個轄區(qū)的供電工作進(jìn)行檢查和評估。另外,為了有效解決系統(tǒng)文件規(guī)劃方案水平欠佳的情況,電網(wǎng)公司還應(yīng)有一個統(tǒng)一的有效方案。以此方案為基準(zhǔn),結(jié)合本地轄區(qū)的實際情況,進(jìn)行應(yīng)用與建設(shè)。在人員素質(zhì)方面,要注重人性化培養(yǎng)。充分考慮人員的整體素質(zhì)情況,配備一系列電網(wǎng)企業(yè)管理手冊,使人員工作更方便、安全。在資金投入方面,企業(yè)應(yīng)多與縣級政府的財政部門進(jìn)行溝通與交流,組織擬建縣級供電企業(yè)。政府要多考慮電網(wǎng)公司多面臨的實際問題,多撥專項資金幫助整合供電工作的運行和管理。最后,供電企業(yè)要堅持兩雙抓,兩手都要硬的工作方法,逐步建立完善供電企業(yè)的優(yōu)化組合。
3.4 多措并舉,實現(xiàn)風(fēng)險管控有效落地
在縣級公司已建立健全縣級電網(wǎng)危險源辨識和風(fēng)險評估的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況下,要努力響應(yīng)國家“十二五規(guī)劃”號召。充分發(fā)揮自主創(chuàng)新的科技的能力,多組織科研人員對全縣的電網(wǎng)安全進(jìn)行全方面評估,重點避免和消除整個縣出現(xiàn)斷電的現(xiàn)象。建立電網(wǎng)公司35kV及以下配電設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)評估得到的結(jié)果,再進(jìn)行合理的分析整合,分批分次地對大項目、大問題進(jìn)行特巡維修。根據(jù)操作的風(fēng)險水平、對象現(xiàn)場進(jìn)行評估和概述。另外,相關(guān)部門要加強(qiáng)對工作的監(jiān)督力度,形成環(huán)境和市場的風(fēng)險預(yù)算,并最終加以整理形成風(fēng)險報告,定期向上級匯報。最后,要注重提升人員的整體素質(zhì),建立健全上崗機(jī)制,提高職業(yè)道德水平,在面對安全隱患等問題時第一時間進(jìn)行解決。從源頭上實現(xiàn)風(fēng)險管理和控制著陸的終極目標(biāo)。
目前,在我國的縣級電網(wǎng)運營企業(yè)中還存在一些不足,在電網(wǎng)運行過程中要全盤規(guī)避風(fēng)險也是不現(xiàn)實的。但是只要不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)流程,努力按基本流程執(zhí)行風(fēng)險管理,培育發(fā)揚好風(fēng)險管理文化,那么建立健全電網(wǎng)的風(fēng)險管理機(jī)制將會勢在必得,電網(wǎng)企業(yè)的推廣工作更會穩(wěn)步發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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1.1電力安全生產(chǎn)是滿足社會需求的重要內(nèi)容
隨著我國對電力能源需求的持續(xù)增加,城市建設(shè)以及新農(nóng)村建設(shè)過程中,電力設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容,電力在居民以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中逐漸占據(jù)更加重要的比重。若在生產(chǎn)過程中電力供應(yīng)不能夠持續(xù)、穩(wěn)定,則將直接影響到工農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)、金融市場的操作、公共交通的運作等,甚至可能引發(fā)設(shè)備、生產(chǎn)事故。所以,從社會的正常運作角度來看,電力企業(yè)的安全生產(chǎn)直接關(guān)系到居民的正常生活以及國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,保證電力企業(yè)的安全生產(chǎn)對促進(jìn)用電環(huán)境的更新及改善尤為必要。
1.2電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)保證
電力安全生產(chǎn)是電力企業(yè)經(jīng)營管理工作的基礎(chǔ),同時還是電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場競爭能力提升的重要資本。電力生產(chǎn)同時還關(guān)系到電力企業(yè)自身的利益,是企業(yè)外在形象的體現(xiàn)。做好電力安全生產(chǎn)工作,其最終目的在于提高電力生產(chǎn)作業(yè)人員的安全水平,并逐步融合成為電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求,形成對社會生產(chǎn)力以及生產(chǎn)關(guān)系的保障。
2電力生產(chǎn)安全技術(shù)管理工作中存在的主要問題
2.1電力企業(yè)生產(chǎn)安全技術(shù)措施落后
電力企業(yè)安全生產(chǎn)過程中技術(shù)人員的操作以及責(zé)任意識將影響到電力企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)的整體水平。但是,電力生產(chǎn)過程中所采取的電力企業(yè)生產(chǎn)安全技術(shù)硬件措施同樣影響到電力安全生產(chǎn)工作的保證。尤其是在現(xiàn)代電力網(wǎng)絡(luò)自動化以及智能化的背景下,電力生產(chǎn)安全技術(shù)措施在保證安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮著更加重要的作用。但是,當(dāng)前部分電力生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)設(shè)備及管理系統(tǒng)方面的投入不足,導(dǎo)致安全生產(chǎn)技術(shù)相對落后。
2.2電力生產(chǎn)系統(tǒng)中存在安全管理問題
首先,電力企業(yè)的工序矛盾在短期內(nèi)邊的十分明顯。電力安全生產(chǎn)工作體現(xiàn)出了責(zé)任主體多元化的問題,存在著管理和調(diào)度難以統(tǒng)一的現(xiàn)象,安全管理工作更是千頭萬緒,嚴(yán)重威脅到了電力生產(chǎn)的安全性;其次,因為電力企業(yè)的負(fù)荷不斷增加,而供電系統(tǒng)架構(gòu)不能跟上需求,導(dǎo)致電源供應(yīng)緊張,電網(wǎng)供電能力薄弱,已經(jīng)成為了近些年來電力安全生產(chǎn)的隱患。
2.3電力安全生產(chǎn)技術(shù)意識較為薄弱
在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,諸多企業(yè)沒有能夠很好的處理安全生產(chǎn)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展之間的關(guān)系,在經(jīng)營管理過程中過于重視短期利益,而不重視安全生產(chǎn)工作。例如,在生產(chǎn)過程中由于缺乏管理而導(dǎo)致電力企業(yè)的工作人員保護(hù)意識薄弱,不重視操作程序的重要性,存在著嚴(yán)重違章操作的問題。尤其是在檢修工作中,安全生產(chǎn)意識的薄弱將更容易導(dǎo)致安全問題。
2.4電力安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作沒有實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化
雖然當(dāng)前電力供應(yīng)企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)以及管理工作都取得了一定的成功,但是其與電力安全生產(chǎn)技術(shù)的正規(guī)化以及標(biāo)準(zhǔn)化之間的差距還較大。雖然在電力生產(chǎn)過程中,安全生產(chǎn)的觀念時時都被提到,但是依然有部分企業(yè)沒有建立其一整套全方位、多層次、全過程的安全生產(chǎn)技術(shù)管理體系,沒有敬愛那個安全生產(chǎn)工作與獎懲制度、培訓(xùn)機(jī)制相銜接,導(dǎo)致安全生產(chǎn)技術(shù)管理體系不能夠得到有效執(zhí)行。同時,電力安全生產(chǎn)還缺乏整體管理及規(guī)劃機(jī)制,沒有形成從下而上的反饋機(jī)制,導(dǎo)致安全管理效率較低。
3加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)技術(shù)的措施
3.1利用遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平
在電力安全生產(chǎn)過程中,通過應(yīng)用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控技術(shù),將無線視頻技術(shù)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及通信技術(shù)整合到電力生產(chǎn)系統(tǒng)當(dāng)中,形成一個相對完整的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。電力安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員只需要在管理及控制中心利用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)就能夠?qū)﹄娏ιa(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行實時查看,能夠及時的發(fā)現(xiàn)并處理安全事故,提高了遠(yuǎn)程響應(yīng)的速度,在避免電力生產(chǎn)安全事故方面具有十分重要的作用,有效的保證了電力生產(chǎn)活動的順利進(jìn)行。
3.2做好電力生產(chǎn)安全評估工作
電力生產(chǎn)的一個重要特點就是涉及的專業(yè)多、工作種多、特種作業(yè)范圍廣,這直接造成了其作業(yè)過程中存在著多樣化和復(fù)雜化的風(fēng)險因子。根據(jù)電力生產(chǎn)的作業(yè)分類,可以采取不同的安全評估措施,主要包括:1)基于電力企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過程中直接接觸的安全風(fēng)險因子進(jìn)行評估排序,其危險因子通常包括機(jī)械危害、化學(xué)危害、生物危害、心理危害、行為危害以及能源危害等幾個類型;2)根據(jù)在對應(yīng)作業(yè)條件下導(dǎo)致的安全風(fēng)險及事件,將電力企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險分為人身風(fēng)險、電網(wǎng)風(fēng)險、供電設(shè)備風(fēng)險、環(huán)境及職業(yè)健康風(fēng)險以及社會影響風(fēng)險。電力企業(yè)必須根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的相關(guān)風(fēng)險采取合理的評估措施,以提高風(fēng)險評估的精度。
3.3做好安全風(fēng)險辨識培訓(xùn)工作
風(fēng)險辨識是做好電力安全生產(chǎn)風(fēng)險控制及管理的重要途徑。因此,在日常的安全培訓(xùn)以及生產(chǎn)作業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作中要將生產(chǎn)作業(yè)過程中的風(fēng)險源辨識技術(shù)作為一項重要內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn),并將之納入到考核體系當(dāng)中。通過這種方式建立起一整套針對人、機(jī)、料、法、環(huán)的風(fēng)險辨識體系,將風(fēng)險發(fā)生的概率降至最低,從而達(dá)到風(fēng)險預(yù)控的目的。在風(fēng)險辨識培訓(xùn)工作中,應(yīng)該將人身觸電控制、高空墜落控制、機(jī)械損傷、誤操作等作為典型的風(fēng)險事故源進(jìn)行重點控制,綜合輸電、變電、配電以及調(diào)度等相關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié),做好電力生產(chǎn)安全控制工作,建立靜態(tài)的風(fēng)險數(shù)據(jù)庫,在作業(yè)過程中進(jìn)行實時比對,保證安全生產(chǎn)技術(shù)得以實施。
3.4完善電力生產(chǎn)設(shè)備的更新及維護(hù)制度
一、安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)
(一)加大安全生產(chǎn)宣揚力度,實施員工安全生產(chǎn)培訓(xùn)
企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),重點在于對人員的管理和合理分配。注重對員工風(fēng)險防范意識的培養(yǎng),實現(xiàn)從被動意識到主動防范的思想提升,注重對企業(yè)員工進(jìn)行安全防范工作的培訓(xùn),將之作為員工的重要素質(zhì)來抓,并總結(jié)到員工的工作考核中,讓員工切實理解并學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)工作的重要性,從而減少和避免風(fēng)險事故的發(fā)生,形成良好的工作環(huán)境。
(二)企業(yè)自主改善生產(chǎn)環(huán)境,打好安全管理的基礎(chǔ)
切實實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理工作,規(guī)范了企業(yè)在生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)施及設(shè)備管理的行為,加大了重大危險源管理力度,促進(jìn)了企業(yè)安全管理水平和安全生產(chǎn)條件的改進(jìn)與提高。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,不僅及時發(fā)現(xiàn)了風(fēng)險,且能夠?qū)φ照页龃嬖诘娘L(fēng)險問題,使風(fēng)險能夠得到有效處理,企業(yè)的安全工作水平得到大大提升。
(三)將安全生產(chǎn)逐步規(guī)范化,實施企業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化管理
將安全生產(chǎn)逐步規(guī)范化,不僅能避免可能因不達(dá)標(biāo)而產(chǎn)生的安全事故,也能夠使企業(yè)生產(chǎn)條件得到提高。事故風(fēng)險得到進(jìn)一步控制,規(guī)范員工的操作行為,提高操作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平,培養(yǎng)員工良好的操作習(xí)慣,讓員工一點一滴累積形成良性循環(huán),能夠有效防范傷亡事故的產(chǎn)生。實施企業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化管理,是企業(yè)不斷改革創(chuàng)新的必經(jīng)之路,不但有利于企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展的道路上不斷提升,更是企業(yè)贏得市場、在穩(wěn)步健全的體制中踏實前進(jìn)的重要方針。
二、構(gòu)建安全生產(chǎn)管理制度,實施有效措施
(一)完善健全管理制度,加大規(guī)章制度的執(zhí)行力
(1)注重安全生產(chǎn)方面的管理工作,建立安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,切實落實安全管理的工作責(zé)任,將發(fā)生過的安全事故引以為戒,吸取教訓(xùn)。另一方面,企業(yè)也要做到對規(guī)章制度的完善,建立健全規(guī)范、完整的安全工作制度,遵循國家相關(guān)法律法規(guī),制定如《員工安全學(xué)習(xí)制度》《安全操作行為規(guī)范》《企業(yè)對于安全操作的獎懲》《安全操作季度考核評估》等等一系列文件,讓員工在日常生活中養(yǎng)成規(guī)范化的操作習(xí)慣,在細(xì)節(jié)上糾正員工在操作中的不良行為,以便最大限度地降低不安全行為出現(xiàn)的風(fēng)險。
(2)企業(yè)的安全管理與規(guī)章制度的執(zhí)行密不可分,加強(qiáng)對安全管理制度的執(zhí)行力度,不僅能夠為企業(yè)的風(fēng)險防范工作打下堅實的基礎(chǔ),還能在最大程度實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的有效化管理。讓員工貫徹執(zhí)行所制定的安全管理制度,加強(qiáng)對執(zhí)行力度的考核,將之加入對員工工作績效考核中,使整個企業(yè)對安全工作加大重視,從根本上提升了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的整體水平。
(3)重視安全標(biāo)準(zhǔn)化與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合、與建立健全安全隱患排查治理體系相結(jié)合、與加強(qiáng)安全監(jiān)管能力建設(shè)和安全生產(chǎn)信息化相結(jié)合、與依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)相結(jié)合、與提升企業(yè)安全管理加快轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合,從而解決安全歷史遺留問題,全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,實現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定、健康、富強(qiáng)發(fā)展。
(二)結(jié)合實際,建立健全安全生產(chǎn)工作的標(biāo)準(zhǔn)
(1)在企業(yè)內(nèi)部管理中,實施規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化的管理,改進(jìn)管理體系,不再局限于傳統(tǒng)的管理方針,找出企業(yè)在管理中存在的缺陷,而應(yīng)根據(jù)自身情況,從安全生產(chǎn)的目標(biāo)考慮,以安全管理為基礎(chǔ),建立相關(guān)機(jī)構(gòu)、完善制度體系、加大安全培訓(xùn)、提升員工安全意識、定期安全考核檢查以及應(yīng)對安全事故時相應(yīng)的處理方案,做到人人按安全生產(chǎn)制度辦事的基本原則。
(2)完善生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的安全標(biāo)準(zhǔn),遵守國家相關(guān)法規(guī)及安全標(biāo)準(zhǔn),定期對生產(chǎn)工作的設(shè)備以及作業(yè)環(huán)境進(jìn)行檢查,安全度是否達(dá)標(biāo),重視安全生產(chǎn)工作的重要性,分出部分資金作為安全工作生產(chǎn)的投入,以此來保證安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)步進(jìn)行。
(3)將操作工序的標(biāo)準(zhǔn)視為重點,讓操作員工按步驟來辦事,嚴(yán)格遵循操作要求,養(yǎng)成良好的操作習(xí)慣,任何崗位的操作人員都應(yīng)做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,從根本上杜絕事故的發(fā)生。
(4)實踐證明,全面提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理建設(shè),百利而無一害。譬如某知名煤炭公司在將安全生產(chǎn)管理作為重點的同時,還建設(shè)性地提出了一系列方針政策,為安全生產(chǎn)工作提供了了強(qiáng)有力的制度保障,實現(xiàn)了安全工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。扎實進(jìn)行了安全防患與風(fēng)險檢查,鞏固了公司安全生產(chǎn)的堅實基礎(chǔ),推動公司各項生產(chǎn)工作的安全水平不斷提高。
(三)打造規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的安全工作方針,防范風(fēng)險管理
(1)在不斷深化改革安全制度體系的過程中,結(jié)合自身實際,從長遠(yuǎn)考慮,制定出適合企業(yè)發(fā)展的安全生產(chǎn)指導(dǎo)政策,并在實踐過程中詳細(xì)分析、不斷改進(jìn)。在內(nèi)部管理過程中,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)工作的規(guī)章制度,并加強(qiáng)員工的安全意識和操作技能的提升,完善作業(yè)環(huán)境的安全措施,排查安全隱患、及時發(fā)現(xiàn)整治,為企業(yè)安全生產(chǎn)鞏固基礎(chǔ)。
(2)夯實企業(yè)風(fēng)險管理,企業(yè)可設(shè)立相關(guān)風(fēng)險評估部門,依據(jù)在生產(chǎn)工作中實際產(chǎn)生的問題進(jìn)行研究分析,并將之劃分風(fēng)險等級,風(fēng)險等級較高則需要相關(guān)部門制定安全實施方針,控制操作環(huán)境的作業(yè)風(fēng)險,形成一套系統(tǒng)、周密的風(fēng)險評估工作,以此不斷的改進(jìn)對風(fēng)險的控制管理,結(jié)合實際、當(dāng)時發(fā)現(xiàn)立即檢修。
(3)落實安全標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行力度,企業(yè)各部門、各崗位都應(yīng)貫徹執(zhí)行企業(yè)所指定的安全管理制度,分工明確,使各部門及其工作人員在自己的職責(zé)范圍內(nèi)實現(xiàn)規(guī)范化的操作流程,從而達(dá)到工作效率的提高,完善企業(yè)內(nèi)部優(yōu)化改革,提升企業(yè)的整體工作水平,實現(xiàn)企業(yè)的逐步穩(wěn)定、健康發(fā)展。
三、結(jié)束語
企業(yè)在進(jìn)行安全管理工作的同時,不但要從自身實際情況出發(fā)來制定安全制度,也要遵循安全生產(chǎn)工作本身的客觀規(guī)律,建立起深刻的安全生產(chǎn)意識,將“安全生產(chǎn)、操作標(biāo)準(zhǔn)、防患風(fēng)險”作為重點,強(qiáng)力推動安全生產(chǎn)管理工作,將提高企業(yè)生產(chǎn)工作的整體水平,從最大程度上減少或避免安全事故的發(fā)生。將綜合治理工作與日常的安全管理內(nèi)容有機(jī)的相結(jié)合,逐步形成素養(yǎng),進(jìn)而演變?yōu)槌B(tài)機(jī)制,使企業(yè)在競爭中立于不敗之地。
【關(guān)鍵詞】市政工程 安全生產(chǎn)特點 風(fēng)險防范
隨著科技的進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國市政工程工作也越來越發(fā)展迅速。市政工程包括道路建設(shè)、橋梁建設(shè)等各類建筑建設(shè)以及各類工程。在這些工程的施工中,都會涉及大量的施工設(shè)備和施工人員,在施工現(xiàn)場,如果稍有不慎,就會發(fā)生危及生命的事件,這是不利于市政工程的建設(shè)與發(fā)展的。所以。安全生產(chǎn)是每一項市政工程必須堅持的生產(chǎn)原則。由于市政工程建設(shè)的施工線長。且通常是露天作業(yè),對交通和生活環(huán)境的影響都比較多,所以它的安全生產(chǎn)的管理也是格外重要的。下面我們從幾個方面進(jìn)行討論和分析一下市政工程安全生產(chǎn)的特點,以及風(fēng)險防范的措施。
一、市政工程安全生產(chǎn)的特點
(一)具有綜合性施工的生產(chǎn)特點。市政工程的施工都是具有交叉性的綜合性施工。這是指市政工程一旦施工必然不是只有一項工程需要施工。必然牽連到其他工程的施工。比如說地鐵施工過程中必然牽動地下管道的改線施工,地面綠化植物搬遷等等;一項工程的施工會影響到人們的用電用水,也同樣會給人們的生活帶來方方面面的改善,所以,市政工程的安全生產(chǎn)具有綜合性施工的特點。
(二)具有局部性施工的特點。由于市政工程基本上都是在城市內(nèi)進(jìn)行施工的,而城市內(nèi)的交通問題以及原有建筑和設(shè)施的限制問題,導(dǎo)致市政工程在施工中基本上都是采取局部施工的方式,不能大面積的長期施工。要選擇不影響正常交通等問題的情況下。選擇合適的施工時間,進(jìn)行連續(xù)性的局部施工,而且在施工中還要將局部施工的部位用封閉打圍的方式進(jìn)行維護(hù),確保施工人員的安全,也不影響正常的交通等問題。
(三)具有流動性的安全生產(chǎn)特點。由于市政工程在施工過程中是通過不斷的進(jìn)行局部施工完成的,也就是說在施工過程中是需要施工人員不斷的更換施工地址,也就需要施工人員不斷的去接受新的施工環(huán)境,面臨新的安全風(fēng)險問題。所以說,市政工程施工具有流動性的安全生產(chǎn)特點。
(四)臨時設(shè)施工防護(hù)的生產(chǎn)特點。由于市政工程在施工中頻繁的更換地點,對于施工防護(hù)也是無法進(jìn)行固定的,不固定的施工防護(hù)大多數(shù)都采用的臨時防護(hù)的方法。臨時防護(hù)就很難引起施工人員的額重視,忽略防護(hù)的重要性,從而帶來安全生產(chǎn)的隱患,這是十分不利的。
(五)具有環(huán)境影響較大的生產(chǎn)特點。由于市政工程大多數(shù)都是在露天的環(huán)境下進(jìn)行施工生產(chǎn)的,所以天氣的變化,環(huán)境的影響對于工程施工的影響是很大的。比如陰雨天氣不利于施工。而炎熱的天氣也不利于某些工程的施工,比如瀝青鋪設(shè)路面的工程,由于高溫的環(huán)境會讓瀝青也極度提升溫度,很容易引起施工人員的中暑,所以,應(yīng)該注意天氣環(huán)境對工程施工的影響,盡量在合適的天氣進(jìn)行合適的工序,保證施工的安全。
二、市政工程安全生產(chǎn)的風(fēng)險防范
(一)建立完善安全生產(chǎn)的管理制度。制定安全生產(chǎn)的管理制度,依照安全生產(chǎn)制度進(jìn)行工程施工,確保市政工程的所有操作員工都能按照相關(guān)生產(chǎn)規(guī)定進(jìn)行科學(xué)合理的操作。并對施工人員的操作過程進(jìn)行監(jiān)督,減少因不正常操作而引發(fā)的施工事故。
(二)提高安全生產(chǎn)的意識。由于市政工程與建筑工程等其他作業(yè)有一定的區(qū)別,施工中的安全防護(hù)一般都是臨時的,所以,會有對臨時防護(hù)的設(shè)置不重視的現(xiàn)象。對于高空作業(yè),市政工程建設(shè)很少安裝平面安全網(wǎng),一方面覺得沒必要,一方面覺得投入過高,其實這種思想是及其不正確的,這種思想十分容易造成施工中的高空墜落的危險。所以,應(yīng)該提高安全生產(chǎn)的意識,加強(qiáng)安全防護(hù)的安裝。
(三)提高施工設(shè)備和機(jī)械的檢測力度。由于市政工程的生產(chǎn)特點,其施工設(shè)備和機(jī)械都會有經(jīng)常性的調(diào)動和放置過程。長時間的停止使用后,施工設(shè)備很有可能會被周圍的環(huán)境影響出現(xiàn)故障,也可能由于長距離的調(diào)動,造成施工設(shè)備的損壞,在再次投入使用前必須經(jīng)過嚴(yán)格的檢測,發(fā)現(xiàn)問題或故障及時修理,確保沒有故障和問題后方可投入使用。所以,必須加強(qiáng)施工設(shè)備的檢測力度,確保施工的正常運行。
(四)加強(qiáng)施工人員的現(xiàn)場管理和指揮。由于施工人員在現(xiàn)場施工中會遇到一些專業(yè)的施工問題,也會碰到一些臨時的突發(fā)狀況,一般的施工人員是無法解決這些問題的,所以需要有專業(yè)的技術(shù)人員在施工現(xiàn)場進(jìn)行指揮和指導(dǎo),避免操作人員在施工過程中的操作誤差,減少由于施工操作的不正確帶來的麻煩和問題。現(xiàn)場的施工人員大多數(shù)是專業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)都不高的工作人員,他們也需要具有專業(yè)技能的人員的現(xiàn)場培訓(xùn)和監(jiān)督,保證他們在正確的操作指導(dǎo)下工作,保證市政工程的順利進(jìn)行。
(五)做好安全技術(shù)交底工作。由于施工工程施工是一項既復(fù)雜又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎詫こ讨械募夹g(shù)交底工作要求更高。但是由于某些管理人員和工作人員對技術(shù)交底工作存在不正確的僥幸心理,所以,經(jīng)常忽略安全技術(shù)交底工作。讓施工人員在沒有安全技術(shù)的指導(dǎo)下隨意進(jìn)行,沒有發(fā)生安全事故就是僥幸過關(guān),一旦發(fā)生安全事故,就后悔莫及。安全技術(shù)交底工作應(yīng)該由上一級向下一級進(jìn)行逐級的交底工作,不僅要將技術(shù)的具體操作方法和步驟交底清楚,也應(yīng)該將施工過程中容易出現(xiàn)的安全問題及解決辦法進(jìn)行交底工作。確保施工的操作人員能正確全面的把握工程施工技術(shù)及安全防范措施,降低施工風(fēng)險,保證市政工程的順利完工。
關(guān)鍵詞:安全文化;煤礦;安全管理
0引言
煤礦本身存在的安全生產(chǎn)的風(fēng)險性比較大,它主要是由煤礦作業(yè)現(xiàn)場復(fù)雜的安全生產(chǎn)環(huán)境和各種不確定安全生產(chǎn)因素所致。因此,加強(qiáng)煤礦的安全生產(chǎn)管理可以說是國家及各家煤炭生產(chǎn)企業(yè)所抓的最重要的生產(chǎn)和管理環(huán)節(jié)。近幾年,在大力強(qiáng)調(diào)煤礦安全生產(chǎn)建設(shè)的大背景下,全國各地都積極加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場的整頓和安全管理,所帶來的結(jié)果是煤礦重大安全事故數(shù)量逐年下降的喜人成果。但這并不代表目前中國煤礦的安全生產(chǎn)管理已完全沒有問題了。當(dāng)前全國各地煤礦安全生產(chǎn)的形勢依然十分嚴(yán)峻,依然需要積極加強(qiáng)煤礦作業(yè)的安全管理建設(shè)。新時期,煤礦安全管理的重點在于制度建設(shè)和“以人為本”管理理念的相互融合。加強(qiáng)煤礦安全管理建設(shè)的落實,必須確立基于安全文化理念的煤礦安全管理目標(biāo),在此基礎(chǔ)上將先進(jìn)的安全文化理念貫徹落實到煤礦安全管理中去,只有這樣,才能真正形成有效的煤礦安全管理體系。
1煤礦安全管理現(xiàn)狀
煤礦的安全生產(chǎn)一直是國家及各企業(yè)最關(guān)注的部分,因為它的高危性質(zhì)決定了煤礦安全生產(chǎn)的重要性。但從建國以來,各類煤礦特重大安全事故屢屢頻發(fā),造成的生命財產(chǎn)安全損失更是幾十億,加強(qiáng)對煤礦的安全管理顯得尤為重要。但由于各地煤礦企業(yè)的資質(zhì)差異比較大,不少煤礦的安全生產(chǎn)都面臨著機(jī)械化水平低、煤礦生產(chǎn)的安全保障設(shè)施不完備及煤礦生產(chǎn)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)差等諸多問題。與美國等歐美國家將每百萬噸量級煤礦安全事故死亡率控制在0.03以下的水平相比,中國的百萬噸量級煤礦死亡率為2.60??煽吹皆诿旱V安全管理方面,中國與歐美發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。過去10a,重大煤礦安全事故接近每天0.6起,這一安全事故發(fā)生率是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平的。而對中國近十年的煤礦安全事故進(jìn)行梳理,追究其發(fā)生原因,能看到煤礦本身的安全管理建設(shè)不力是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的重要原因。鑒于此,加強(qiáng)煤礦安全管理,必須積極完善對煤礦作業(yè)過程中人的安全行為操作及對人的安全保障等安全管理體系建設(shè)[1]。
2加強(qiáng)煤礦安全文化的培育
2.1加強(qiáng)安全管理理念的培育
安全管理理念能為煤礦安全生產(chǎn)提供先進(jìn)的理論指導(dǎo)。它并不是適合直接來解決煤礦安全生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各類問題的方式方法,但它是一種能持續(xù)影響煤礦安全生產(chǎn)的行為理念,能對煤礦管理人員及礦井作業(yè)人員的思想產(chǎn)生一種潛移默化的影響的理論先導(dǎo),讓煤礦管理者及工人能確立“安全作業(yè)““安全第一”等思維意識,并通過理論指導(dǎo)其工作實踐,形成安全高效的工作模式。通過在礦區(qū)明確安全管理理念,讓煤礦的生產(chǎn)能時刻在安全管理理念的指導(dǎo)下有序開展。
2.2加強(qiáng)風(fēng)險防范理念的確立
礦區(qū)作業(yè)最重要的就是應(yīng)該明確“安全作業(yè)”的觀念,在這一觀念的指導(dǎo)下,除了要求礦井負(fù)責(zé)人及工人能在作業(yè)過程中時刻把握安全作業(yè)流程,規(guī)范自己的作業(yè)行為,最重要的還必須確立風(fēng)險防范的安全管理理念,即要求礦井負(fù)責(zé)人能時刻對礦井作業(yè)過程可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)的各類風(fēng)險進(jìn)行清晰判斷,且要明確各類風(fēng)險的危險性,在與管理人員及作業(yè)人員就風(fēng)險的危害性進(jìn)行準(zhǔn)確判斷的基礎(chǔ)上做出正確決策。要求負(fù)責(zé)人必須具備能準(zhǔn)確識別和預(yù)判各類礦井作業(yè)風(fēng)險的意識和能力,加強(qiáng)自身風(fēng)險防范理念的確立。
2.3加強(qiáng)對思想隱患的排查
對于煤礦作業(yè)來說,除了要加強(qiáng)礦井的安全管理的制度建設(shè)之外,最重要的就是要加強(qiáng)對人的管理,即加強(qiáng)對礦井作業(yè)人員思想動態(tài)的了解,及時了解和發(fā)現(xiàn)其可能或已出現(xiàn)的會影響其正常作業(yè)的各類思想問題,將其作為影響礦井安全作業(yè)的思想隱患來進(jìn)行組織排查。加強(qiáng)對思想隱患的排查,首先要對礦區(qū)各負(fù)責(zé)人員的安全意識、安全管理思維等方面的思想隱患進(jìn)行排查;其次,要對礦區(qū)工人的思想轉(zhuǎn)變進(jìn)行了解,在發(fā)現(xiàn)其存在思想隱患后,要及時組織工作小組幫助其進(jìn)行思想疏導(dǎo),讓其重新明確對礦區(qū)安全作業(yè)重要性的認(rèn)識。此外,還應(yīng)積極完善對礦區(qū)人員的思想考核體系,將思想隱患作為其考核指標(biāo)之一。通過科學(xué)的方法來對礦區(qū)人員思想狀況進(jìn)行及時掌握,認(rèn)真對整個礦區(qū)員工的思想隱患進(jìn)行排查和整治。加強(qiáng)對礦區(qū)人員思想隱患的排查,還應(yīng)將思想隱患可能引起礦區(qū)安全事故的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分類,下大功夫?qū)δ切┛赡苡绊懙V區(qū)安全生產(chǎn)的思想隱患進(jìn)行集中整治[2]。
2.4加強(qiáng)礦區(qū)人員自主安全責(zé)任意識的培育
礦區(qū)各類安全隱患不僅需依靠相關(guān)的組織檢查,更多地還必須依靠礦區(qū)員工自主自覺地檢查和發(fā)現(xiàn)。通過明確自身的工作責(zé)任意識,自主自覺地對各類安全隱患進(jìn)行檢查。加強(qiáng)對礦區(qū)人員自主安全責(zé)任意識的培育,應(yīng)從這幾方面來積極推進(jìn):a)要加強(qiáng)對礦區(qū)員工形成安全責(zé)任意識的主動引導(dǎo),引導(dǎo)其對各類安全隱患的危險源進(jìn)行辨識,對礦區(qū)作業(yè)各類不安全操作的危險性進(jìn)行明確,組織礦區(qū)員工召開對已出現(xiàn)的各類煤礦安全事故的原因進(jìn)行專題分析的例會,通過這些方式和途徑來加強(qiáng)礦區(qū)員工自主安全責(zé)任意識的形成和完善,積極調(diào)動員工參與安全生產(chǎn)的積極性;b)應(yīng)將礦區(qū)員工的自主安全責(zé)任意識納入到員工工作績效考核中來,通過與自身工作成績相掛鉤來進(jìn)一步強(qiáng)化員工對安全生產(chǎn)及自主進(jìn)行安全隱患檢查的責(zé)任意識,在全礦區(qū)營造安全責(zé)任意識的管理氛圍。
3加強(qiáng)基于安全文化的煤礦安全管理建設(shè)
3.1加強(qiáng)煤礦安全風(fēng)險評估管理體系的建立
加強(qiáng)煤礦的安全管理建設(shè),還必須積極構(gòu)建礦區(qū)的風(fēng)險評估體系,通過對礦區(qū)作業(yè)各個崗位風(fēng)險源及對各類安全隱患危險性的辨認(rèn),加強(qiáng)對礦區(qū)安全風(fēng)險系數(shù)的評估,以此來為礦區(qū)安全生產(chǎn)打下堅實的風(fēng)險管理基礎(chǔ)。具體來說,加強(qiáng)礦區(qū)的風(fēng)險評估管理:a)要對礦區(qū)各個工作崗位尤其是礦井作業(yè)崗位的危險源進(jìn)行辨認(rèn)。目前,由于煤礦建設(shè)管理體制不健全及礦區(qū)工作人員素質(zhì)參差不齊等問題,使得部分礦井作業(yè)人員很難及時對各類安全隱患進(jìn)行準(zhǔn)確識別,對礦井的安全檢查工作也大多只是走走程序,流于表面,并沒有認(rèn)真仔細(xì)地對礦井安全狀況進(jìn)行及時檢查,進(jìn)而也就做不到對安全隱患的風(fēng)險進(jìn)行準(zhǔn)確評估。因此,加強(qiáng)對礦區(qū)安全風(fēng)險的評估,應(yīng)首先加強(qiáng)礦區(qū)員工的責(zé)任意識,讓其能對作業(yè)現(xiàn)場的各類安全風(fēng)險的危險源進(jìn)行準(zhǔn)確辨識。借鑒日本等國家在這方面的經(jīng)驗,應(yīng)定期組織專家與礦區(qū)作業(yè)人員進(jìn)行識別危險源的討論會,同時還要定期組織相關(guān)人員進(jìn)行實際的危險源識別的實踐活動;b)要在全礦區(qū)推進(jìn)危險源辨別的業(yè)務(wù)活動,組織每季度的業(yè)務(wù)部門的安全風(fēng)險評估會議,對礦區(qū)的礦井作業(yè)區(qū),機(jī)電、排水等基礎(chǔ)設(shè)施的安全風(fēng)險進(jìn)行評估,通過全方位立體化的安全風(fēng)險評估體系的確立來保障煤礦安全作業(yè)的有序開展[3]。
3.2加強(qiáng)對煤礦安全行為的規(guī)范化管理
加強(qiáng)煤礦安全管理建設(shè),應(yīng)明確以完善礦區(qū)員工的“行為安全”為核心的安全管理體系。通過對各類不安全行為的防范和控制來降低可能導(dǎo)致安全事故的不安全行為的發(fā)生。具體來說,應(yīng)從這兩方面來加強(qiáng)煤礦安全行為管理體系的建設(shè):a)加強(qiáng)對礦區(qū)員工操作行為的觀察,同時加強(qiáng)與礦區(qū)員工的溝通交流,了解其思想狀態(tài)及業(yè)務(wù)水平。尤其是要加強(qiáng)對礦井作業(yè)人員操作行為的觀察,對作業(yè)人員不能按照標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程的不安全操作行為進(jìn)行明確指出,并通過認(rèn)真溝通來讓相關(guān)作業(yè)人員能主動對其不規(guī)范操作行為進(jìn)行糾正。對礦區(qū)員工作業(yè)行為的觀察,應(yīng)按照科學(xué)的規(guī)定,對其崗位職能是否落實、具體操作流程是否正確、相關(guān)安全防護(hù)措施是否到位等多方面來進(jìn)行考察。要樹立既規(guī)范又人性化的觀察和溝通機(jī)制,讓員工能自發(fā)自覺地接收這種管理模式,只有這樣,最終才能得到好的觀察和溝通效果;b)要明確礦區(qū)的工作責(zé)任制度,加強(qiáng)對不安全操作行為糾察懲處機(jī)制的建立。對表現(xiàn)良好的員工進(jìn)行獎勵,對不安全行為的相關(guān)人員進(jìn)行懲罰。建立規(guī)范化的不安全行為糾察管理體制。通過體制管理來規(guī)范礦區(qū)作業(yè)行為,以達(dá)到強(qiáng)化煤礦安全管理效能的目的。
3.3加強(qiáng)對礦區(qū)的安全績效管理體制的建立和完善
加強(qiáng)對基于安全文化的煤礦安全管理體制的建立,還應(yīng)加強(qiáng)礦區(qū)的安全績效考核機(jī)制的建立。要構(gòu)建班組、區(qū)隊、礦區(qū)三級管理的安全績效考核機(jī)制。a)應(yīng)積極建立礦區(qū)各部門的安全績效考核機(jī)制。加強(qiáng)對礦區(qū)安保部門、行政后勤部門、礦井生產(chǎn)部門各部門的安全績效考核。具體安全績效考核機(jī)制的建立,還應(yīng)明確各個安全績效考核指標(biāo),對礦區(qū)的安全事故責(zé)任、安全隱患排查、安全隱患風(fēng)險源辨別等多方面的內(nèi)容來加強(qiáng)對礦區(qū)安全績效考核機(jī)制的建立和完善;b)應(yīng)通過科學(xué)的安全績效考核方法來對全礦區(qū)的安全管理成效進(jìn)行精準(zhǔn)考察。一般可采用區(qū)域考核法加強(qiáng)對礦區(qū)安全生產(chǎn)結(jié)果的效能管控,通過對各個部分的安全績效進(jìn)行分析、總結(jié),計算出全礦區(qū)的安全績效成績,以此來測算出礦區(qū)安全生產(chǎn)的成效。并通過對各個部分安全績效測算數(shù)據(jù)的分析來定位影響礦區(qū)安全生產(chǎn)管理的影響因素,并能對癥下藥,對相關(guān)問題進(jìn)行準(zhǔn)確的定位解決[4]。
4結(jié)語
基于安全文化的煤礦安全管理體系的建立,必須要明確安全管理的相關(guān)內(nèi)容,首先構(gòu)筑起礦區(qū)的安全文化體系,在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)有利于礦區(qū)安全生產(chǎn)的安全管理體系的建立,只有這樣,才能有利于煤礦安全生產(chǎn)的順利開展。
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【關(guān)鍵詞】風(fēng)險預(yù)控管理體系 煤礦 安全管理
前言:煤礦行業(yè)作為高危行業(yè)之一,黨和政府一直都在采取相應(yīng)的措施對其安全生產(chǎn)進(jìn)行保障,但是煤礦事故依然頻發(fā),并且煤礦事故發(fā)生后,必然會造成極其嚴(yán)重的人員傷亡。因此,安全管理仍然是煤礦企業(yè)進(jìn)行發(fā)展的重中之重。安全風(fēng)險預(yù)控管理作為一種新型的管理模式,它與其他的管理理論并不相同,他側(cè)重于風(fēng)險的防預(yù),即在事故發(fā)生前,建立防患機(jī)制,這對于消除隱患,減少事故的發(fā)生具有重要的意義。
一、風(fēng)險預(yù)控管理體系概述
保障管理、勞工不安全行為管理、風(fēng)險預(yù)控管理、生產(chǎn)系統(tǒng)中安全要素管理和綜合管理共同構(gòu)成了煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系結(jié)構(gòu)。在上述的五個構(gòu)成部分中,風(fēng)險管理是核心,而勞工的保護(hù)安全行為管理是重點,生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全要素管理以及綜合管理是風(fēng)險預(yù)控管理體系結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ),保障管理則起到了支撐的作用。上述五部分要素的緊密配合,才使得風(fēng)險預(yù)控管理體系得以正常的運行和發(fā)展。煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系所使用的運行模式為PDCA閉環(huán)管理,該運行模式可以保障在該體系中的每一項安全工作都可以進(jìn)行全程控制、閉環(huán)管理并且可以進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)的。
二、風(fēng)險管理體系的運行
(一)辨識危險源。危險源在煤礦生產(chǎn)過程中是引發(fā)煤礦系統(tǒng)中威脅職工生命財產(chǎn)安全的事故發(fā)生的根源,同時也是煤礦企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)和管理的過程中導(dǎo)致事故發(fā)生的根本原因。危險源存在于煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的方方面面,因此,對危險源進(jìn)行辨識是煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系工作的基礎(chǔ)。對煤礦內(nèi)的危險源進(jìn)行辨識,這需要對于不同類型的煤礦特點進(jìn)行分析,并對于可能發(fā)生的危險源進(jìn)行分類,并且根據(jù)不同特點的煤礦可能會存在的危險源類型,積極的組織人力物力資源對其進(jìn)行檢測,同時也要對生產(chǎn)過程中的危險源進(jìn)行及時的檢測并做好記錄。
(二)風(fēng)險評估。當(dāng)危險源的辨識工作完成后,應(yīng)該對危險進(jìn)行系統(tǒng)的評估。借助風(fēng)險評估矩陣,將風(fēng)險發(fā)生的概率和由此引發(fā)的損失作為風(fēng)險等級評定的依據(jù)。,并且根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的等級,來編制不同的管理標(biāo)準(zhǔn)和補救措施。各單位在完成風(fēng)險管理表的初步制定后,應(yīng)將其呈報給風(fēng)險管理小組,有專業(yè)的風(fēng)險管理人員,對其進(jìn)行審核與補充,當(dāng)修改合格后,將其返回原呈報單位。隨著生產(chǎn)過程中多變因素的存在,所以對于危險源的辨識、風(fēng)險評估的標(biāo)準(zhǔn)、以及管理方案和補救措施都應(yīng)該隨著實際情況的變化不斷地進(jìn)行修改與改進(jìn)。
(三)管理標(biāo)準(zhǔn)及其措施的制定。在對危險源進(jìn)行辨識的過程中,應(yīng)該提煉出管理的對象,并對管理對象的特點制定出管理的標(biāo)準(zhǔn)和措施,進(jìn)而做到對危險源進(jìn)行有效的防控以及消除,盡量避免或減少事故的發(fā)生。而在管理標(biāo)準(zhǔn)制定的過程中,,應(yīng)該將國家和行業(yè)、企業(yè)的編著作為依據(jù),同時也要保證只要達(dá)到該制定標(biāo)準(zhǔn)的要求就可以有效的保證危險源的消除,而在管理措施制定的過程中,一定要將不同管理對象的特點作為基礎(chǔ),只盯住有針對性的措施,而制定出的措施要具體,要對現(xiàn)場的安全生產(chǎn)起到切實可行的指導(dǎo)作用。
(四)監(jiān)測危險源。危險源狀態(tài)監(jiān)測和和風(fēng)險控制過程監(jiān)測是危險源監(jiān)測的兩大組成部分。其中危險源狀態(tài)監(jiān)測是觀測其是否在安全狀態(tài)下進(jìn)行運行;而危險源監(jiān)測作為風(fēng)險管理的重要組成部分,指將其作為體系運行效率提高、煤礦安全生產(chǎn)的重要保障。
(五)風(fēng)險預(yù)警。煤礦生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)該針對生產(chǎn)過程中可能會發(fā)生和存在的危險源的風(fēng)險展開風(fēng)險評估,并將其嚴(yán)重程度作為風(fēng)險預(yù)警等級判定的標(biāo)準(zhǔn)。將危險源檢測過程中顯露出來的風(fēng)險及時進(jìn)行預(yù)警提示,使得相關(guān)管理人員可以及時的采取一系列的措施,以達(dá)到風(fēng)險消除和預(yù)防的目的,使風(fēng)險控制在可接受的范圍之內(nèi),對不希望出現(xiàn)的結(jié)果進(jìn)行避免。危險源的辨識可以使得煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中對于可能存在的危險源做到清楚的掌握其數(shù)量和分布情況,對于安全管理的現(xiàn)狀做到清楚掌握;風(fēng)險評估則可以使煤礦企業(yè)對于危險發(fā)生的時效性、可能性和所能造成的最嚴(yán)重的后果進(jìn)行預(yù)防;對于危險源進(jìn)行檢測,可以使風(fēng)險的變化情況和檢測風(fēng)險源是否處于可監(jiān)控狀態(tài)進(jìn)行及時掌握;風(fēng)險預(yù)警可以對風(fēng)險源做到及時發(fā)現(xiàn),并依據(jù)警情大小提示負(fù)責(zé)人采取相應(yīng)措施。
三、風(fēng)險預(yù)控管理對煤礦安全生產(chǎn)的意義
在傳統(tǒng)的安全管理中,礦井的機(jī)械化程度較低、管理理念較為落后,所以安全管理是較為被動的,但是在現(xiàn)代的安全管理中,則更多的關(guān)于與人的生命安全,安全管理的理念也在不斷的更新,管理模式也從傳統(tǒng)的被動管理向著超前預(yù)控進(jìn)行轉(zhuǎn)變。隨著管理模式的不斷變化,煤礦風(fēng)險預(yù)控體系也應(yīng)運而生,他是管理體系發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,同時也是現(xiàn)代煤礦企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)的必然選擇。風(fēng)險預(yù)控管理體系將PDCA作為管理運行的模式,他與現(xiàn)代的煤礦安全檢查管理法和隱患排查發(fā)有所不同,它具有全方位、全過程、螺旋上升、預(yù)防為主、雙保險、閉環(huán)式的管理特點。該預(yù)控管理體系的建立可以變事前處理為超前防范,使管理走在事故前,切實消除和避免事故的發(fā)生,建設(shè)本質(zhì)安全型礦井,變被動為主動。
總結(jié):綜上所述,對于煤礦事故的預(yù)防與管理一直都是煤礦企業(yè)管理過程中的重點。而風(fēng)險預(yù)控管理體系的出現(xiàn)和發(fā)展,為煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)和預(yù)前管理都提供了方法和手段,同時相比較傳統(tǒng)的管理模式而言,由于其形成了一套自動循環(huán)以及閉環(huán)管理的長效機(jī)制,所以,無論從認(rèn)識觀和方法論而言,都是全面推行風(fēng)險預(yù)控管理體系的必然選擇。
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