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省環(huán)保局污控處:為切實加強環(huán)境安全監(jiān)督管理,嚴防發(fā)生環(huán)境污染事故,根據(jù)*環(huán)發(fā)[××××]×××號**省環(huán)保局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家環(huán)??偩珠_展環(huán)境安全大檢查的緊急通知》(以下簡稱《緊急通知》)精神,在**市政府的統(tǒng)一領導下,通過全市各級政府、環(huán)保部門的共同努力,全市環(huán)境安全大檢查工作已基本結(jié)束,現(xiàn)將工作情況報告如下:
關(guān)于開展環(huán)境安全大檢查的情況報告
省環(huán)保局污控處:
為切實加強環(huán)境安全監(jiān)督管理,嚴防發(fā)生環(huán)境污染事故,根據(jù)*環(huán)發(fā)[××××]×××號**省環(huán)保局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家環(huán)??偩珠_展環(huán)境安全大檢查的緊急通知》(以下簡稱《緊急通知》)精神,在**市政府的統(tǒng)一領導下,通過全市各級政府、環(huán)保部門的共同努力,全市環(huán)境安全大檢查工作已基本結(jié)束,現(xiàn)將工作情況報告如下:
一、基本情況
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。按照《緊急通知》的要求,市環(huán)保局領導高度重視,及時向全市××縣區(qū)環(huán)保部門下發(fā)了《開展環(huán)境安全大檢查的緊急通知》(*環(huán)發(fā)[××××]×××號),要求各縣區(qū)環(huán)保部門一定要統(tǒng)一思想,提高認識,結(jié)合“清理整頓不法排污企業(yè),保障群眾健康環(huán)保專項行動”和《**省環(huán)保局關(guān)于貫徹落實國家環(huán)??偩蛛娨曤娫挄h精神,進一步加強環(huán)境監(jiān)督管理,嚴防發(fā)生污染事故的緊急通知》精神,認真貫徹落實國家環(huán)??偩謨蓚€《緊急通知》精神,以***水污染事件為前車之鑒,高度重視開展環(huán)境安全大檢查工作的重要性,切實加強對轄區(qū)內(nèi)可能引發(fā)環(huán)境污染事故隱患企業(yè)的環(huán)境安全監(jiān)管力度,嚴防發(fā)生環(huán)境污染重特大事故,確保全市環(huán)境安全。
(二)確定重點,抓好落實。在這次環(huán)境安全大檢查工作中,全市××縣區(qū)環(huán)保部門按照要求,集中力量,組織工作組加大對居民集中區(qū)、城鎮(zhèn)集中式飲用水源地、***河等主要河流沿岸可能引發(fā)環(huán)境污染事故隱患企業(yè)的重點清理檢查,確定了檢點和內(nèi)容。截止到××月××日,全市共出動環(huán)境安全大檢查工作人員×××人(次),檢查各類企業(yè)××家,檢查城鎮(zhèn)集中式水源保護區(qū)××處。清理不符合國家產(chǎn)業(yè)政策小煉鐵廠×個,停產(chǎn)治理企業(yè)××家(其中:造紙行業(yè)×家;鉛鋅洗選礦行業(yè)×家;化工行業(yè)×家),檢查危險廢物堆放場所×處。
(三)制定預案,落實制度。一是檢查落實了全市××縣區(qū)環(huán)保部門《突發(fā)環(huán)境污染應急預案》,對企業(yè)的環(huán)境管理制度和環(huán)境應急預案、應急處理設施運行情況進行全面檢查,幫助和指導對環(huán)境安全構(gòu)成威脅的隱患企業(yè)制定了整改措施。二是建立了全市環(huán)境污染事故應急信息報送和制度,制定了企業(yè)與縣區(qū)級環(huán)保部門、縣區(qū)級環(huán)保部門與市級環(huán)保部門互通信息制度,做到信息互通,資源共享。
二、存在的主要問題
(一)部分企業(yè)環(huán)保意識不強,環(huán)保經(jīng)費投入不夠,缺乏環(huán)境污染應急處理能力和應有的環(huán)境污染應急裝備。在這次檢查工作中,少數(shù)企業(yè)對自身的檢查工作認識上還存在偏差,落實整改措施的力度不強,對污染治理設施的經(jīng)費投入不足,存在僥幸心理,對企業(yè)環(huán)境污染設施治理,情愿接受處罰也不投入經(jīng)費加強治理。
(二)部分企業(yè)生產(chǎn)工藝落后,污染治理設施過于老化,長期處于帶病生產(chǎn)狀態(tài),安全隱患較大,特別是礦石采選行業(yè),基本上都建在主要河流沿岸,污染治理設施防滲漏處理工藝不徹底,污水滲漏嚴重,長期下去,有可能對河流沿岸及下游群眾的生產(chǎn)生活用水帶來嚴重污染,有可能引發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生。
(三)個別縣環(huán)保部門客觀上由于人少事多,交通工具不便,對排查環(huán)境污染事故隱患工作還存在一定的漏洞,在查找問題上還不夠徹底,上報工作情況不及時。
三、下步工作打算
一是要進一步提高企業(yè)業(yè)主和相關(guān)部門人員的環(huán)保意識,增強嚴防發(fā)生環(huán)境污染事故重要性和必要性的認識,下大力整治存在環(huán)境污染隱患的企業(yè),落實環(huán)保規(guī)章制度,改善生產(chǎn)設備和環(huán)保治理設施,確保環(huán)境安全。
二是對不具備生產(chǎn)條件,環(huán)保設施不完善,污染比較嚴重的企業(yè),環(huán)保部門要嚴格環(huán)境執(zhí)法,毫不遷就,該處理的要堅決處理,特別是對***河等幾條主要河流沿岸的礦石采選行業(yè)、化工行業(yè)的違法排污問題要徹底根治,下大力抓好污染源頭的治理工作,確保河流沿岸及下游人民群眾的生命安全。
認真貫徹落實各項法律、法規(guī),堅持以科學發(fā)展觀為指導,強化環(huán)保目標責任制,企業(yè)環(huán)境管理能力進一步提高下面是小編分享企業(yè)安全環(huán)保年終總結(jié)和工作計劃,提供參考,能幫助到你,歡迎大家閱讀。
20xx年公司在上級環(huán)保部門和公司的關(guān)心指導下,認真貫徹落實各項法律、法規(guī),堅持以科學發(fā)展觀為指導,強化環(huán)保目標責任制,企業(yè)環(huán)境管理能力進一步提高,各項工作取得長足進步,未發(fā)生一起環(huán)境污染事件,公司形象得到進一步提升,較好地完成了全年的工作任務,總結(jié)如下:
一、完善環(huán)保管理網(wǎng)絡,加強責任制建設
年初,根據(jù)上級環(huán)保部門和公司的要求,結(jié)合公司實際,制定了20xx年度環(huán)境保護工作目標任務。設立了專門的環(huán)境管理機構(gòu),配備了專職環(huán)保負責人,進一步明確了各級領導、各個部門以及員工的環(huán)境保護責任。
二、建立、健全管理制度
公司建立了環(huán)境管理體系,完善各項環(huán)境衛(wèi)生管理制度,認真強化從采購、儲運、生產(chǎn)、銷售各個環(huán)節(jié)的事故防范和應急措施,完成環(huán)境事故應急預案的編制并報環(huán)保局備案。公司依據(jù)相關(guān)標準的要求,建立了《廢棄物管理制度》等一系環(huán)境保護的相關(guān)制度,并對公司范圍內(nèi)的環(huán)境影響因素進行識別,同時逐項制定了控制措施。
三、在線監(jiān)測儀
1、公司廢水排放口已在20xx年5月,已按xx區(qū)環(huán)保局的要求安裝了在線監(jiān)測儀,即廢水流量計和COD自動監(jiān)測儀。污水處理站外排口在線COD檢測儀、流量計、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)由xx區(qū)環(huán)保局采集。公司現(xiàn)有環(huán)保處理設施運行正常,并有專人負責、專人操作,定期進行檢修。
2、按照上級環(huán)保部門及公司環(huán)保工作要求,結(jié)合公司《環(huán)境管理程序》規(guī)定,不斷強化環(huán)保檢查力度,鞏固以崗位班組、部門、公司三級環(huán)保排查治理網(wǎng)絡,對已發(fā)現(xiàn)的不符合項堅決進行治理,做到了早發(fā)現(xiàn)、早解決。持續(xù)做好生產(chǎn)現(xiàn)場的環(huán)境保護工作,20xx年的問題整改率為100%。
四、“三廢”處置
根據(jù)上級環(huán)保部門的要求、按國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準的要求,
妥善處置各類危險廢棄物。公司所產(chǎn)生的危險廢棄物全部交由xxx環(huán)保有限公司安全處置,并已得到xx區(qū)環(huán)保局辦理專項審批手續(xù),嚴格執(zhí)行了轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度;公司危險廢物的收集和貯存按照國家《危險廢物貯存污染控制標準》要求實施,防治流失產(chǎn)生污染。廢水均達標排放,20xx年未發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象。
五、工作計劃
20xx年,公司將進一步做好環(huán)保各項工作,以完善規(guī)章制度,規(guī)范管理為重點,遵照年度工作計劃,狠抓落實,以高度的責任心和敬業(yè)精神,奮力拼搏,以確保環(huán)保工作方面取得新成績。總體思路:以科學發(fā)展觀統(tǒng)領環(huán)保工作,大力推進清潔生產(chǎn),切實加強污染減排工作,不斷強化環(huán)保管理隊伍的水平,提升公司競爭力,實現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。
1、貫徹落實上級環(huán)保部門的指導和部署下,積極開展清潔生產(chǎn),大力推進循環(huán)經(jīng)濟。提高重點環(huán)境風險源應急監(jiān)測和處置能力,架構(gòu)內(nèi)部信息網(wǎng)絡平臺,實現(xiàn)信息資源共享,提高依法實施環(huán)境監(jiān)管的水平;
2、不斷完善公司環(huán)保及相關(guān)管理制度,細化環(huán)保各項工作,加強各級環(huán)保管理人員技能培訓,提高工作水平;
3、認真做好“三廢”排放監(jiān)督、管理和統(tǒng)計工作,切實推進污染減排工作,降低“三廢”排放量。
一、排危復工
3月初根據(jù)縣應急管局對排危復工的要求,公司成立了以李永為組長的排危自查整改領導組,并制定排危復工安全生產(chǎn)工作實施方案。布置落實排危自查整改工作,全面梳理證照手續(xù)、教育培訓、應急演練、礦山排險、車間安全等各方面存在的隱患和問題,按“五落實、五到位”要求,落實整改責任、措施、資金、時限、預案,并組織驗收,確保整改到位。于3月29日,獲得了縣應急管理同意進行排危復工的批復。(第二季度公司已排危復工的名義正常生產(chǎn)共計58天。)
二、安全環(huán)保工作的全面開展
1.加大日常安全檢查和重點部位檢查力度,積極開展各類安全環(huán)保檢查。根據(jù)公司的實際情況,有針對性的對存在危險源的部位進行檢查,對全礦所有各類安全隱患進行了認真細致的排查,查處一般隱患排查整治20余處,并立即進行了整改,消除事故隱患,有效防止和減少各類事故發(fā)生。
2.針對礦山南側(cè)在開采施工過程中存在的安全隱患,4月27日公司總經(jīng)理與敘永縣宏宇爆破公司技術(shù)人員到現(xiàn)場就南側(cè)開采事宜進行實地勘察,并召開專題安全工作會,確定安全開采防護措施,并于6月17日開始進行安全防護作業(yè),投入資金14萬元。
3.5月26日根據(jù)縣應急管理局召開的《敘永縣礦山企業(yè)安全與環(huán)保綜合整治工作推進會》,縣所有礦山企業(yè)將停止一切作業(yè),進行安全與環(huán)保整改。結(jié)合公司實際情況,公司現(xiàn)已對礦山頂部邊坡進行了環(huán)保覆蓋,下一步將對礦山南側(cè)、北側(cè)進行環(huán)保覆蓋。
三、響應上級公司及當?shù)卣栒?,積極開展安全生產(chǎn)月活動。
積極開展今年六月份以“落實安全責任,推動安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)月活動。6月2日召開安全生產(chǎn)月啟動會,布置安全生產(chǎn)月相關(guān)活動。6月7日進行公司防汛搶險應急救援演練,并取得了圓滿成功。6月16日在廠區(qū)大門處進行安全生產(chǎn)月宣傳活動,向過往村民及司機進行安全宣傳。預計6月28日進行公司邊坡坍塌演練。通過安全生產(chǎn)月的活動提升日常的安全工作的質(zhì)量,員工安全素質(zhì)的提高,確保2021年度安全工作的持續(xù)穩(wěn)定。
四、存在的主要問題
1.員工文化水平較低,應加強安全教育培訓教育。
2.從業(yè)人員因單純追求生產(chǎn)經(jīng)濟利益,雖能意識到安全生產(chǎn)的重要性,但在工作過程中易忽視安全。
五、后期安全環(huán)保工作的安排
1.做好停產(chǎn)期間安全環(huán)保工作,做好7月迎檢準備。
2.加強員工安全環(huán)保教育培訓,思想上保持高度警惕,工作上警鐘長鳴,達到"人人安全"的安全理念。
3.對發(fā)現(xiàn)的隱患立即進行整改,確保公司安全環(huán)保工作持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]油田生產(chǎn);安全環(huán)保管理;存在問題;改進措施
中圖分類號:TE38 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)09-0099-01
1 引言
隨著我國生產(chǎn)力水平的不斷提高,在油田企業(yè)中逐步提高了管理水平,然而在對安全環(huán)保的管理上還并未完全落實到實處。實現(xiàn)油田安全環(huán)保管理是實現(xiàn)我國經(jīng)濟與環(huán)境和諧發(fā)展的保障,是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求,在油田企業(yè)的日常生產(chǎn)中要要將安全生產(chǎn)作為企業(yè)發(fā)展的大事來做,不斷貫徹落實安全環(huán)保工作,做好重點環(huán)節(jié)的預防和控制措施,不斷的增強員工的安全環(huán)保意識,明確肩上的職責,從而在實際生產(chǎn)中做好落實工作,從而在油田企業(yè)營造出穩(wěn)定和諧的環(huán)境。
2 油田安全環(huán)保管理存在的問題
油田企業(yè)在發(fā)展的過程中嚴格的執(zhí)行安全環(huán)保的各項要求。對待工作認真負責,嚴格管理,加快工作節(jié)奏,從而保證了油田的穩(wěn)定發(fā)展,但是在實際的油田生產(chǎn)中,安全環(huán)保管理存在著一些問題影響著安全環(huán)保管理工作的進行,具體如下:
(1)排查和治理相關(guān)隱患不夠深入。由于在安全環(huán)保管理中相關(guān)人員專業(yè)知識比較欠缺,因此在對一些隱患進行排查和控制的過程中缺乏時效,治理問題過程緩慢,并沒有及時的將一些存在安全隱患的設備進行及時的更換,仍在進行生產(chǎn)時的使用,不能及時的對報廢和淘汰的設備進行處理,還有就是對于一些已經(jīng)報廢的井并沒有及時的按照規(guī)定進行封井處理,從而對以后的安全管理造成影響。
(2)責任落實不到位。一些領導干部對于自身的責任認識不到位,不能有效的行使自己的權(quán)力和管理,這主要是因為在我國的油田管理中一些有關(guān)的責任制度并沒有得到有效的執(zhí)行和落實。因此,在處理一些安全檢查時敷衍了事,檢查完不能對有關(guān)的生產(chǎn)過程和設備提出有用的整改建議。還有就是當在處理安全環(huán)保管理問題時,一些有關(guān)的安全環(huán)保管理人員所提出的建議缺乏針對性,所提出的解決措施往往比較空乏,不能有效的解決安全生產(chǎn)中的問題。由于部分單位對安全環(huán)保管理工作不夠重視,因此對員工的培訓上也不夠重視,造成在管理的過程中缺乏安全管理基礎。
(3)安全演練工作不足。在日常中進行的安全演練可以增加當事故發(fā)生時人員的應變能力和處理能力,所以在安全管理中,安全演練占有重要的作用。然而就目前來看,現(xiàn)在很多單位都忽視安全演練工作,對安全演練的重要性認識不足,在其中投入的人力和物力都明顯不足,不能夠合理的利用相關(guān)的設備和設施,這也造成了安全預案上不夠完善,所以在安全風險的管控上難以得到保障。
(4)環(huán)保工作不夠完善。環(huán)保工作的不完善主要是表現(xiàn)在對環(huán)保工作方面存在的隱患治理不到位,這主要是由于在油田生產(chǎn)的過程中要完成的工作內(nèi)容比較多,一些管線都出現(xiàn)了老化和腐化的現(xiàn)象,如果出現(xiàn)泄漏會造成對環(huán)境的破壞,環(huán)境的破壞會嚴重的影響到油田的長期發(fā)展,對環(huán)境造成嚴重的破壞。
3 如何加強油田安全環(huán)保管理
安全管理工作是油田發(fā)展的大事,是油田企業(yè)在發(fā)展的前提,在日常的生產(chǎn)過程中要不斷的加強對安全環(huán)保工作的重視,不斷的強化有關(guān)人員對安全環(huán)保管理的認識,針對油田企業(yè)安全環(huán)保管理中存在的問題,油田安全環(huán)保管理部門要根據(jù)實際情況采取相應的措施,具體如下:
(1)不斷完善安全管理機制。作為安全管理部門要不斷的對安全發(fā)展理論進行深入的學習,在實際生產(chǎn)中落實安全生產(chǎn)要求,建立出符合本單位生產(chǎn)的一套規(guī)范的、合理的管理機制,要嚴抓生產(chǎn)安全,并在生產(chǎn)的過程中進行嚴格的監(jiān)督,對安全隱患進行及時的排查,建立完善的應急預案。還要不斷的加強對安全生產(chǎn)文化的建設,為企業(yè)建立良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。隨著時代的不斷進步,油田企業(yè)在發(fā)展的過程中也面臨著巨大的變化,因此對于安全管理工作機制也要不斷的進行更新。
(2)加強宣傳和培訓工作。提高安全管理人員的安全環(huán)保意識的基礎就是做好宣傳工作,在油田的生產(chǎn)過程中要不斷的堅持以人為本安全生產(chǎn)的理念,在安全管理部門要樹立正確的安全管理觀念,在日常中要定期進行宣傳和落實安全制度。還有就是要加強對安全管理工作的培訓,不斷加強培訓力度,強化員工的安全生產(chǎn)意識,在現(xiàn)有的安全管理w系上進行不斷的完善,從而為員工建造良好的安全環(huán)保的氛圍。還有就是加強不同崗位之間的交流,從而使不同崗位之間的協(xié)同能力得到提高,在安排崗位時要因人設崗,要做到人盡其才,對不適應的人員要及時的進行調(diào)整。
(3)落實安全環(huán)保管理工作。在安全環(huán)保管理工作當中要嚴格落實監(jiān)督工作,各崗位人員要不斷明確自身的職責,在進行審批手續(xù)的管理時要按照相關(guān)的規(guī)定進行嚴格的執(zhí)行,鍋飯管理的流程,要及時的對安全風險進行評估,對安全事故要做好預防措施。其次要制定有效的獎懲制度,在日常的工作當中要結(jié)合相應的激勵制度,從而使員工的積極性得到提高,從而在日常的生產(chǎn)中落實安全環(huán)保工作,從事使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作得到有效的提高。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:杜邦安全環(huán)保文化培育模式
2005年11月13日,中國石油吉林石化公司雙苯廠苯胺裝置硝化單元發(fā)生著火爆炸事故,造成重大環(huán)境污染。此事件發(fā)生后,在國內(nèi)引起軒然大波,引起了整個中國石油化工行業(yè)在安全環(huán)保問題上的反思。痛定思痛,這一事件暴露了國內(nèi)石化企業(yè)的安全環(huán)保管理工作的較低水平,尤其是安全環(huán)保意識的缺位和忽視,凸現(xiàn)出石化企業(yè)安全環(huán)保文化培育不足的“硬傷”?!八街梢怨ビ瘛?。因此,借鑒國外先進的安全環(huán)保文化培育既是勢在必行的客觀需要,也是石化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的趨勢所在。本文以享譽全球的美國杜邦公司為對象,探討安全環(huán)保文化培育的相關(guān)問題。
企業(yè)的安全文化是企業(yè)組織和員工個人的特性和態(tài)度的集中表現(xiàn),這種集合所建立的就是安全擁有高于一切的優(yōu)先權(quán)。在一個安全文化已經(jīng)建立起來的企業(yè)中,從高級管理者至生產(chǎn)主管的各級管理層需對安全責任做出承諾并表現(xiàn)出無處不在的領導感;員工個人需樹立起正確的安全態(tài)度與行為;而企業(yè)自身需建立起良好的安全管理以及對安全問題和事故的重要性有一種持續(xù)的評估,對其始終保持高度的重視。
美國杜邦公司的安全環(huán)保文化是:致力于安全、健康和環(huán)境、正直和具有高尚的道德標準以及公正和尊敬地對待他人。這一文化在全世界享有盛譽,由安全環(huán)保理念、安全管理原則共同組成,其培育過程經(jīng)歷了自然本能反應、依賴嚴格的監(jiān)督、獨立自主管理和團隊互助管理4個階段。
一、杜邦安全環(huán)保文化培育兩極的互動對應
杜邦安全文化培育的兩極是指:安全理念與安全管理原則。見表1。
表1杜邦安全文化培育的兩極互動表
建立“所有事故傷害和職業(yè)病都是可以預防”的觀念
安全視為所從事的工作的一個組成部分
建立關(guān)心員工的安全與健康至關(guān)重要的認識,企業(yè)安全生產(chǎn)目標必須優(yōu)先其他目標
提供一個安全的工作環(huán)境,遵守一切職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī),并努力做到高于法規(guī)的要求
員工是公司的最重要財富,每個員工對公司做出的貢獻都具有獨特性和增值性
員工在非工作期間的安全與健康作為我們關(guān)心的范疇
為了取得最佳安全生產(chǎn)效果,管理層針對安全生產(chǎn)必須做出承諾,并做出表率和榜樣
認為管理者傷害和職業(yè)病的預防負責,對工傷和職業(yè)病的后果負責
安全生產(chǎn)能提高企業(yè)的競爭地位,在社會公眾和顧客中產(chǎn)生積極的影響
需求各種方式,充分利用安全知識來幫助我們的客戶和社會公眾
為了有效地消除和控制危害,應積極地采用先進技術(shù)和設計
要求每一個職員都有責任審查和改進其所在的系統(tǒng)、工藝過程
制定嚴謹而廣為認同的安全規(guī)范和標準
確立安全和健康作為就業(yè)的一個必要條件,每個職工都必須對此條件負責,要求所有的員工都要對其自身的安全負責,同時也必須對其他職員的安全負責
積極參與安全活動,有助于增加安全知識,提高安全意識,提高對危害的識別能力,對預防傷害和職業(yè)病有極大幫助和作用
使所有員工參與到職業(yè)安全衛(wèi)生活動中去并使之成為產(chǎn)生和提高安全動機、安全知識和安全成績水平的手段
在杜邦安全環(huán)保文化培育兩極安全理念和安全管理原則中,是互動對應的關(guān)系。安全理念是安全環(huán)保文化的精髓和指導思想,安全管理原則是安全環(huán)保文化的內(nèi)容和操作標準,二者呼應互動;而且,八個理念元素與八個安全管理原則是對應的關(guān)系。組成了杜邦安全環(huán)保文化培育的骨架。
然而在我們國內(nèi),這種明確的安全理念還有待概念化和提出實施。
二、杜邦公司安全環(huán)保文化建設的四個階段
美國杜邦公司在其200百多年的發(fā)展演變中,逐步培育出了安全環(huán)保文化。杜邦企業(yè)安全文化建設與工業(yè)傷害防止和員工安全行為模型描述了杜邦企業(yè)安全文化建設過程中經(jīng)歷的四個不同階段(見圖1)。這四個階段可概括為:員工的安全行為處于①自然本能反應階段;②依賴嚴格的監(jiān)督;③獨立自主管理;④互助團隊管理。
圖1杜邦企業(yè)安全文化建設與工業(yè)傷害防止和員工安全行為模型
杜邦企業(yè)安全文化建設的經(jīng)驗表明,一個企業(yè)安全文化的建成往往不是一蹴而就的,而是需要長期不懈努力才能達到。表2就是這四個不同階段的安全文化培育措施和特征匯總。
表2杜邦企業(yè)安全文化建設四個階段匯總表
依靠人的本能——員工對安全的認識和本能保護
管理層承諾——從高級至生產(chǎn)主管的各級管理層對安全責任做出承諾并表現(xiàn)出無處不在的“有感領導”
個人知識、承諾和標準——員工具備熟識的安全知識,員工本人對安全行為做出承諾,并按規(guī)章制度和標準進行生產(chǎn)
幫助別人遵守——員工不但自己自覺遵守而且?guī)椭鷦e人遵守各項規(guī)章制度和標準
以服從為目標——員工對安全是一種被動的服從
確定安全為受雇的條件——安全是員工受雇的條件,任何違反企業(yè)安全規(guī)章制度的行為可能會導致被解雇
個人價值——把安全作為個人價值的一部分,為了自己,也是為了家庭和親人
留心他人——員工在工作中不但觀察自己崗位上而且留心他人崗位上的不安全行為和條件
將安全職責委派給安全經(jīng)理——各級管理層僅僅是配合的角色
害怕、紀律——員工遵守安全規(guī)章制度僅僅是害怕被解雇或受到紀律處罰
實踐和習慣行為——安全無時不在員工的工作中,工作外,成為其日常生活的行為習慣
團隊貢獻——員工將自己的安全知識和經(jīng)驗分享給其他同事新晨
高級管理層給予安全口頭或書面上的支持
監(jiān)督控制、強調(diào)和目標——各級生產(chǎn)主管監(jiān)督和控制所在部門的安全,不斷反復強調(diào)安全的重要性,制訂具體的安全目標
內(nèi)在化——把安全意識深入員工之心
,把安全視為個人成就
關(guān)注他人——關(guān)心其他員工,關(guān)注其他員工的異常情緒變化,提醒安全操作
培訓——系統(tǒng)性和針對性的培訓。受訓的對象包括全體員工和管理層
集體榮譽——員工把安全作為一項集體榮譽
顯然,杜邦企業(yè)安全文化建設的四個階段告訴我們,國內(nèi)石化行業(yè)的安全環(huán)保文化建設是有規(guī)律可循的。
從前文中提到的吉林石化的苯胺裝置發(fā)生著火爆炸事故到我國安全生產(chǎn)重特大事故多的嚴峻形勢;從經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變到安全環(huán)保經(jīng)濟的提倡,都能得出一個結(jié)論:我國迫切需要培育安全環(huán)保文化和意識,而首當其沖的就是需要借鑒國外先進企業(yè)的安全環(huán)保文化培育模式和做法。美國杜邦公司不管在安全環(huán)保文化理念上,還是在文化培育的措施上,都能給我們提供借鑒和學習。其兩極互動的文化要素給我們在安全環(huán)保文化培育上以思維的啟發(fā),即:一方面從思想意識上灌輸安全和環(huán)保概念,另一方面在實際企業(yè)管理中踐行這一文化。而其四個階段的培育發(fā)展道路,為我們培育自己特色的安全環(huán)保文化提供了模式借鑒。
參考文獻
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1、各級政府及集團公司重要文件精神執(zhí)行情況:
(1)按照石家莊大氣辦《重污染天氣應急響應措施》要求,嚴格落實涉VOC企業(yè)各項管控措施,合理安排生產(chǎn)。
(2)落實石家莊大氣辦下發(fā)的《關(guān)于實施夏季重點時段臭氧污染管控措施的通知》,刷漆工序嚴格實行錯峰(20:00-6:00)施工。
2、環(huán)保目標責任制落實情況,考核方案目標、指標,重點項目工程,重點工作完成情況:
修訂完善了公司《環(huán)保責任制度》,目前各級領導、各部門環(huán)保目標、指標、職責等,每月進行檢查,兌現(xiàn)考核。上半年實現(xiàn)發(fā)生環(huán)境事件為零目標。
3、公司職代會安排重點工作或者項目進展情況:
無
4、各級政府、集團公司督查檢查和本單位自查隱患及整改情況:
(1)藁城區(qū)生態(tài)環(huán)境局檢查提出我公司環(huán)評中未將廢活性炭列入危廢管理,公司已補充了相關(guān)內(nèi)容。
(2)化工集團一季度安全生產(chǎn)標準化檢查提出1項環(huán)保問題,已按時完成整改。
(3)化工集團二季度安全生產(chǎn)標準化檢查提出3項環(huán)保問題,均已按時完成整改。
(3)正元集團4月份安全環(huán)保檢查中提出2項環(huán)保問題,我公司已按時完成整改。
(4)上半年我公司自查環(huán)保隱患15條,已經(jīng)全部完成整改。
5、受集團公司績效考核及政府部門行政處罰情況,包括事件、原因、處罰結(jié)果:
3月份集團公司因我公司未將廢油棉絲等列為危險廢物管理,處罰我公司675元,公司已按照管理責任將考核分解到人。
6、精益化管理、環(huán)保治理投入、環(huán)保稅支出、環(huán)保設施運行成本:
將公司產(chǎn)生的部分較清潔的生活廢水收集,用于公司草坪澆水,達到節(jié)約目的。
環(huán)保治理投入約3萬元;
環(huán)保稅支出5135.3元;
上半年未環(huán)保設施運行成本約10萬元。
7、本單位環(huán)保工作取得主要成績和亮點,以及創(chuàng)新性工作開展:
(1)按時完成了2020年公司所有危廢的合規(guī)轉(zhuǎn)移,并報藁城區(qū)生態(tài)環(huán)境局備案。簽訂了2021年危廢處置單位的招評標工作并簽訂了處置協(xié)議。
(2)制定了公司危險廢物污染防治信息管理制度,制作了危險廢物公示牌。
(3)編制了公司《涉VOCs企業(yè)“一廠一策》,并上報藁城區(qū)生態(tài)環(huán)境局。
(4)嚴格落實藁城區(qū)重污染天氣預警期間的規(guī)定應急響應措施以及臨時下達的各項指令。
(5)完成2020年輻射安全和防護評估報告的編制,并上報石家莊市生態(tài)環(huán)境局輻射科。
(6)新購入1臺手持輻射檢測儀,更新輻射防護服1套。(7)委托第三方檢測機構(gòu)完成了上半年公司環(huán)境污染源監(jiān)測,各項指標檢測結(jié)果均合格達標。
(8)根據(jù)市大氣辦《關(guān)于實施夏季重點時段臭氧污染管控措施的通知》要求,公司嚴格落實錯峰刷漆作業(yè)。
8、當前工作中存在問題和困難,今后改進措施,以及合理化建議和要求:
問題:因企業(yè)虧損,資金短缺造成環(huán)保投入不足,生產(chǎn)車間的環(huán)保設施不能滿足正常生產(chǎn)工況下的環(huán)保要求。
措施:克服資金困難,下半年完成數(shù)控切割煙塵收集凈化系統(tǒng)的安裝,另再采購10臺移動式焊煙凈化器。
二、下半年工作計劃
1、落實石家莊大氣辦下發(fā)的《關(guān)于實施夏季重點時段臭氧污染管控措施的通知》,刷漆工序嚴格實行錯峰施工。
2、再購置10臺移動式焊煙凈化器,滿足環(huán)保需求。
3、開展一次危險廢物撒漏事故應急綜合演練,提升員工應對突發(fā)環(huán)境事件處置能力。
4、年底前完成公司全年危險廢物的合規(guī)轉(zhuǎn)移處置。
5、完成VOC處理裝置活性炭的更換。
6、完成下半年公司環(huán)境污染因素的檢測。
一、概述
1.安全的概念
安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)過程中消除或控制危險及有害因素,保障人身安全健康、設備完好無損及生產(chǎn)的順利進行。安全生產(chǎn)就是要生產(chǎn)過程在符合安全要求的物質(zhì)條件和工作秩序下進行,以防止人身傷亡、生產(chǎn)和設備事故等各種危險的發(fā)生,從而保障勞動者的安全和健康,促進勞動生產(chǎn)率的提高。
2.安全管理
安全管理是企業(yè)管理的一個重要的組成部分。安全管理的主要目的,就是通過管理的手段,實現(xiàn)控制事故、消除隱患、減少損失的目的,使整個企業(yè)達到最佳的安全水平,為勞動者創(chuàng)造一個安全、舒適的工作環(huán)境。它是以安全為目的,進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制方面的活動的總稱。
對于企業(yè)來說,控制事故是安全管理工作的核心,而控制事故首選的方式是實施事故預防,即通過管理和技術(shù)手段的結(jié)合,消除事故隱患,控制不安全行為,保障勞動者的安全。其次就是采取應急措施,即通過搶救、疏散、預警手段,在事故發(fā)生后控制事故的蔓延,努力把事故的損失減少到最小。
二、檢修在石油開發(fā)企業(yè)安全管理中要點分析
1.檢修前的準備工作
1.1組織落實
公司、車間、檢修組成立相應三級安全環(huán)??刂菩〗M,負責檢修中安全環(huán)保工作的領導和組織調(diào)配,落實安全環(huán)保措施和安全環(huán)保考核。以上三級分別簽訂檢修安全環(huán)保責任狀,以落實各級人員的安全、環(huán)保職責,內(nèi)容包括:安全、環(huán)保措施的制定與落實,違章指揮、違章作業(yè)、違章人員的管理,事故責任劃分等內(nèi)容。責任狀一式三份,由檢修組、車間、公司分別備案待查。
1.2教育落實
1.2.1公司員工檢修前的教育內(nèi)容以“檢修安全環(huán)保管理規(guī)定”、“現(xiàn)場違章管理規(guī)定”、“開停車方案及工藝處理方案”、“崗位開停車操作規(guī)程”、“作業(yè)項目預危分析”為主,經(jīng)考試合格后方可參加檢修。
1.2.2外來施工作業(yè)人員必須經(jīng)過入廠施工安全環(huán)保教育并簽訂“外來施工作業(yè)人員安全環(huán)保協(xié)議書”方可作業(yè)。
1.3措施落實
1.3.1各車間的開、停車方案,工藝處理方案,重點項目的檢修方案必須經(jīng)車間審核后,報生產(chǎn)處、安環(huán)處會簽,經(jīng)答辯通過后定稿,并將定稿后的方案下發(fā)到各相關(guān)崗位組織學習,各主管處室和車間分管負責人落實方案實施情況,并做好檢查情況記錄,以供檢查及考核。
1.3.2各類方案必須包括具體的安全、環(huán)保控制點,明確具體方案的組織實施人、執(zhí)行人、驗收人及驗收標準。對重點、高危檢修項目排出施工詳細時間計劃、人員控制圖,使時間、人員符合安全檢修的要求,防止因搶時間、搶進度致使人員安排不合理,導致意外事故的發(fā)生。
1.4物資落實
1.4.1由各相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員對公司的電氣焊設備、電動工具、臨時配電設施、電氣安全用具、機動搬運工具、吊裝機具、索具、繩具、導鏈、竹木梯及輔助用吊耳、錨點等設施、用具進行一次安全認證,認證合格貼上標簽后方準在檢修中使用。
1.4.2由各車間安全員逐個對車間范圍內(nèi)個人所有和使用的安全帽、安全帶、絕緣手套、防酸堿用品、防毒、照明、警示、警告設施(警戒繩、提示牌、禁動牌、盲板牌等)等進行檢查,并登記入冊,對于已檢驗的用品必須設明顯標記,以備檢修時檢查,徹底杜絕不合格防護用品在檢修現(xiàn)場出現(xiàn)。
1.4.3各車間所用的各類盲板應由所在崗位的工芝、設備技術(shù)員進行專門設計,其材質(zhì)厚度、幾何尺寸符合國家標準。盲板由專人負責管理及發(fā)放。
1.4.4檢修前各單位必須對裝置區(qū)內(nèi)的爬梯、平臺、高架平臺、腳手架、事故沖洗水源等進行一次全面槍查,確保完好備用。并根據(jù)檢修停水安排做好急救用水的貯備工作。
2.檢修期間安全、環(huán)保管理措施
2.1堅持重大檢修項目安全環(huán)保過程控制管理工作,由崗位(檢修)負責人、車間安全員、安壞處人員采取三級安全環(huán)保監(jiān)督控制。
2.2凡是沒有進行預先危險分析,沒有明確安全技術(shù)措施,不辦理與檢修任務相適應的各類票證,現(xiàn)場安全狀況差(無安全通道、夜間無照明、立體交叉作業(yè)無安全保證等),檢修人員有權(quán)拒絕執(zhí)行任務。無視現(xiàn)場狀況強令員工執(zhí)行任務的,按違章指揮處理,執(zhí)行者按違章作業(yè)處理。
2.3在停車后各車間對危險區(qū)域內(nèi)(易燃、易爆、易中毒、易灼傷介質(zhì)的容器、方坑、地井)必須設晝夜性安全警戒標志,打開的人孔必須貼封條,目的是任何人不得誤入警戒區(qū)。對貯槽區(qū)必須設專人值班,制定責任制,落實責任。規(guī)定聯(lián)系信號和報警方式以防事故發(fā)生。
2.4要求各級安全人員對危險檢修項目做到重點監(jiān)控,兼顧一般檢修項目,做到全員、全方位、全過程不間斷安全監(jiān)控,按照規(guī)定格式做好安全過程控制記錄。
2.5檢修中產(chǎn)生的各類廢棄物的貯存應按照要求放置在規(guī)定地點,并根據(jù)其性質(zhì)采取防雨、防滲漏、防火、防流失等安全環(huán)保措施。廢棄物運輸過程中應采取防撒落、防滲漏等措施,對運輸過程中撒落的廢棄物、滲漏的液體由運輸部門(或個人)負責清理干凈。
2.6如發(fā)生未遂等以上嚴重事故時,必須停止檢修進行整頓,待事故原因查清、責任者受到處理、員工受到教育并制定了防范措施后方可復工。
2.7各車間嚴格控制疲勞作業(yè),杜絕員工每天工作超過10h.盡量減少夜間的檢修工作,當必須安排夜間檢修時,應提前做好夜間檢修所需物資的準備工作,確保照明充足、防護用品齊全,檢修所用的盲板,應按預設的“盲板圖”和編號如數(shù)加入或抽回。
2.8檢修后的現(xiàn)場及時清理干凈。設備的防護裝置和安全設施,以及拆除蓋板、圍攔扶手、避雷裝置等應恢復原來狀態(tài)。檢修所用的腳手架、臨時電線、臨時警告標志等應拆除。檢修過程中移動的急救設施、消防器材、防護用具應恢復原狀。
三、結(jié)語
檢修期間是石油化工行業(yè)安全、環(huán)保事故的高發(fā)期,石油開發(fā)公司在積極做好組織落實、教育落實、措施落實、物資落實的工作基礎上,針對檢修特點制定有針對性的控制措施,能夠有效地保證檢修期間的安全環(huán)保穩(wěn)定。
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一、指導思想和目標要求
(一)指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本、執(zhí)政為民,按照省委、省政府的總體部署,圍繞深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動,鞏固和深化作風建設活動成果,進一步密切黨群干群關(guān)系,努力解決農(nóng)村基層和企業(yè)反映強烈的突出環(huán)境問題,做到情況在一線了解、問題在一線解決、決策在一線落實,努力把中央的精神和省委、省政府的決策部署落實到位,為黨的十和省第十三次黨代會的召開營造和諧穩(wěn)定有序的社會環(huán)境。
(二)目標要求。在省第十三次黨代會召開前,集中5個月左右時間,省、市、縣三級聯(lián)動,組織各級環(huán)保干部深入農(nóng)村和企業(yè)進行調(diào)研走訪,深入基層、深入群眾,服務企業(yè)、服務基層。在確保圓滿完成省委、省政府“進村入企”大走訪活動任務的前提下,根據(jù)環(huán)保系統(tǒng)自身實際做好“自選動作”。省環(huán)保廳分9個組,由廳領導帶隊,每組赴2個縣,進2個村和5個企業(yè)進行調(diào)研走訪。市級環(huán)保部門走訪調(diào)研應該覆蓋所有縣,縣級環(huán)保部門走訪村和企業(yè)。在此基礎上,摸清情況、匯總分析,發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗,解決問題、增進感情,提高環(huán)保優(yōu)化發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力,切實維護群眾環(huán)境權(quán)益,保障環(huán)境安全。
二、基本原則
(一)領導帶頭,廣泛參與。充分發(fā)揮各級環(huán)保干部的示范表率作用,省環(huán)保廳成立以廳黨組書記、廳長徐震同志為組長、廳領導班子其他成員為副組長、廳機關(guān)各處室和直屬單位主要負責人為成員的活動領導小組。各市、縣(市、區(qū))環(huán)保局領導班子要全員參與、親力親為,找準環(huán)境監(jiān)管與服務群眾的結(jié)合點,真正把工作重點轉(zhuǎn)到深入企業(yè)、服務群眾上來。
(二)求真務實,解決問題。各級環(huán)保干部要真正深入基層、體察民情,摸實情、辦實事、求實效,真正幫扶企業(yè)、解決難題。深入研究制約科學發(fā)展的突出環(huán)境問題,深入研究人民群眾反映強烈的環(huán)境問題,深入研究事關(guān)生態(tài)文明建設全局的重點問題,掌握新情況,解決新問題,總結(jié)新經(jīng)驗,探索新實踐。堅持群眾路線,深入基層、深入群眾,力求在保障群眾環(huán)境權(quán)益、增強聯(lián)系群眾本領、加強環(huán)保制度建設等方面取得明顯成效。
(三)統(tǒng)籌兼顧,搞好結(jié)合。要根據(jù)省委、省政府“進村入企”大走訪活動的總體要求,妥善安排環(huán)保大走訪活動。要把大走訪活動與落實第八次全省環(huán)保大會精神、推進生態(tài)文明建設、完成污染減排任務、保障環(huán)境安全等有機結(jié)合起來;與支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、強化引進浙商優(yōu)質(zhì)大項目服務、加強環(huán)境準入監(jiān)管、淘汰落后產(chǎn)能等有機結(jié)合起來。
(四)建章立制,鞏固成果。要在幫助群眾和企業(yè)解決各種實際困難的同時,更加注重從政策和制度層面來解決問題、推動發(fā)展、改善環(huán)境、保障民生。要認真總結(jié)推廣基層好的作風經(jīng)驗,及時把成熟的作風和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范,鞏固活動成果。要通過環(huán)保大走訪活動,切實建立干部直接聯(lián)系群眾的制度,健全作風建設長效機制。
三、重點內(nèi)容
圍繞“進村入企、助推發(fā)展、強化服務”,重點抓好以下9項工作:
(一)進農(nóng)村、訪農(nóng)家。省、市、縣三級環(huán)保部門干部整體聯(lián)動,深入農(nóng)村,訪農(nóng)家、解難題、辦實事、促發(fā)展。采取召開座談會、問卷調(diào)查等方式開展社情民意調(diào)研,做好環(huán)境接待和服務基層群眾工作,幫助農(nóng)村理清發(fā)展思路,找準發(fā)展路子。尤其是要解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題,遏制環(huán)境污染向農(nóng)村擴散。這項活動省廳由生態(tài)處牽頭負責。
(二)進企業(yè)、解難題。按照“干部轉(zhuǎn)作風、企業(yè)得實惠”的要求,由省、市、縣環(huán)保領導帶隊、機關(guān)干部參加,實地走訪企業(yè),重點圍繞促進企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展開展上門服務,面對面了解企業(yè)生產(chǎn)一線情況,點對點幫扶企業(yè)解決環(huán)保難題。省廳領導到聯(lián)系縣(市、區(qū))走訪企業(yè)5家。市、縣(市、區(qū))環(huán)保局領導干部要定期走訪企業(yè),建立相應的工作機制,重點走訪在污染防治、轉(zhuǎn)型升級、總量減排等方面有困難的企業(yè),同時走訪一些發(fā)展前景較好和有特色優(yōu)勢的企業(yè)以及環(huán)保行業(yè)相關(guān)企業(yè)。這項活動省廳由污染防治處牽頭負責。
(三)做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、年度重大項目(重點企業(yè))環(huán)保服務。積極配合省領導帶隊走訪所聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),了解開發(fā)建設中需要解決的環(huán)境問題,提出指導意見,幫助解決規(guī)劃環(huán)評、環(huán)保審批等方面的問題。這項活動省廳由建設處牽頭負責。
(四)開展領導干部大接訪活動。認真貫徹全省領導干部接待群眾工作電視電話會議精神,深入開展領導干部大接訪活動,集中解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題,及時化解矛盾糾紛,維護好群眾的環(huán)境權(quán)益。省廳領導結(jié)合環(huán)保大走訪活動開展下訪接待工作。市、縣(市、區(qū))環(huán)保部門要圍繞全國“兩會”、省第十三次黨代會、黨的十3個重要時間節(jié)點,組織開展環(huán)保干部大接訪活動,零距離聽取訴求、面對面解決問題。這項活動省廳由執(zhí)法稽查總隊牽頭負責。
(五)開展環(huán)境安全隱患排查專項活動。認真組織開展環(huán)境安全隱患排查專項活動,重點做好飲用水水源安全隱患排查整治工作,確保全省環(huán)境安全。省廳領導結(jié)合環(huán)保大走訪活動開展指導和督查工作,各市、縣(市、區(qū))環(huán)保部門要牽頭協(xié)調(diào)隱患自查和整改工作,全力確保環(huán)境安全。這項活動省廳由執(zhí)法稽查總隊牽頭負責。
(六)開展“服務企業(yè)、服務基層”專項行動。按照省委組織部的統(tǒng)一部署,這項工作今年上半年與環(huán)保大走訪活動結(jié)合進行。省廳繼續(xù)做好溫州“雙服務”專項行動的牽頭組織工作,市、縣(市、區(qū))環(huán)保部門要積極主動配合本地“雙服務”專項行動。這項活動省廳由人事處牽頭負責。
(七)開展好“改善發(fā)展環(huán)境”百組調(diào)研活動。按照省政府辦公廳的統(tǒng)一部署,省廳認真做好臺州、平陽縣、江干區(qū)三地的調(diào)研任務,及時上交調(diào)研報告。市、縣(市、區(qū))環(huán)保部門要積極配合調(diào)研組工作,幫助解決調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問題和困難。這項活動省廳由辦公室牽頭負責。
(八)開展“走基層、轉(zhuǎn)作風、改文風”活動。按照省委宣傳部統(tǒng)一部署,圍繞重大生態(tài)環(huán)保主題宣傳報道,大力弘揚生態(tài)文化,普及生態(tài)環(huán)保知識,及時宣傳基層的鮮活經(jīng)驗和先進典型,注重對社會環(huán)境輿情的分析預警,切實加強對社會熱點環(huán)境問題的正確引導,正確處理傳統(tǒng)媒體和新興媒體的關(guān)系,把握主導權(quán),占領主陣地。這項活動省廳由宣教中心牽頭負責。
(九)訪縣局、強基礎。省廳各調(diào)研組均要到各聯(lián)系縣環(huán)保部門開展走訪活動,召開座談會,聽取縣級環(huán)保部門的意見建議,協(xié)助解決當?shù)丨h(huán)保部門在業(yè)務工作、能力建設中碰到的重點難點問題,夯實基層工作基礎。這項活動省廳由人事處牽頭負責。
四、工作要求
一要落實工作責任。全省各級環(huán)保部門要深入謀劃、精心組織,加強領導、形成合力。要從實際出發(fā)制定工作方案,精心組織實施,有效整合工作力量,有效整合類似活動,有效整合相關(guān)工作。各項活動的牽頭處室要加強聯(lián)絡溝通,及時制定各活動的方案報辦公室,由辦公室統(tǒng)一作出安排。
二要加強統(tǒng)籌安排。由各級黨委、政府統(tǒng)一安排環(huán)保部門參與的調(diào)研組,要認真完成黨委、政府安排的調(diào)研任務。在此基礎上,各調(diào)研組要側(cè)重從環(huán)境保護角度開展調(diào)研走訪活動。要在認真填寫“進村入企”大走訪活動情況反饋表的同時,精心設計并填寫好“環(huán)保大走訪活動”情況反饋表。其中“環(huán)保大走訪活動”企業(yè)情況反饋表由污防處制定,農(nóng)村和農(nóng)戶反饋表由生態(tài)處制定,基層環(huán)保部門情況反饋表由人事處制定。省廳調(diào)研組進村、進企業(yè)走訪活動由縣(市、區(qū))環(huán)保局作出統(tǒng)籌安排,避免出現(xiàn)重復走訪。選擇的村和企業(yè)要有代表性,重點選擇存在困難多、環(huán)境問題多的村和企業(yè)。
三要健全工作機制。要按照進村入企大走訪活動信息反饋表,做好信息反饋工作。各級環(huán)保部門要及時將活動進展情況等信息上報同級作風辦和上一級環(huán)保部門。對走訪村和企業(yè)中遇到的困難和問題,涉及環(huán)保部門的,要及時加以解決,涉及其他部門的,及時報送當?shù)攸h委、政府和作風辦。
四要嚴格工作紀律。進村入企要切實避免擾民和增加基層負擔,力戒形式主義和做表面文章。各級環(huán)保干部進村入企要輕車簡從,直接到點,要簡化形式,不搞迎來送往,不干擾地方工作,不給基層添麻煩,不干預企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。一個走訪組不超過5個人。走訪活動中嚴格做到“五不準”:不準接受所走訪村和企業(yè)的吃請和報銷開支,不準接受所走訪村和企業(yè)饋贈的有價證券或禮品,不準參與公款娛樂消費,不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情,不準搞層層陪同和迎送。
五要發(fā)揮表率作用。各級環(huán)保部門領導班子成員要發(fā)揮示范表率作用。帶頭深入農(nóng)村,深入企業(yè),幫助他們解決環(huán)境難題,樹立環(huán)保隊伍良好形象。
六要加強輿論宣傳。各級環(huán)保部門要加大宣傳力度,充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體的作用,加強對開展活動、安排部署、典型事例的宣傳,營造良好的輿論氛圍。
在當前全力以赴應對金融危機對經(jīng)濟帶來極大沖擊的情況下,國務院和省政府仍然對抓好環(huán)境工作要求很嚴,抓得很嚴,毫不松懈,請市級相關(guān)部門、各縣(區(qū))政府務必高度重視這次環(huán)保專項行動,認真貫徹落實好會議精神,既要履行好各部門職責,又要搞好整體聯(lián)動。下面,我就今年的環(huán)保專項行動講兩點意見。
一、認清形勢,提高認識,進一步增強搞好環(huán)保專項行動的緊迫感、使命感
幾天前,全市環(huán)保工作會上通報了我市近期環(huán)保情況,從環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察結(jié)果來看,形勢不容樂觀,還有許多問題亟待解決。環(huán)境質(zhì)量較去年同期明顯下滑,企業(yè)違法排污現(xiàn)象反彈明顯,究其根源,還是有的縣(區(qū))、部分企業(yè)沒有真正解決好對環(huán)保工作的認識問題,沒有真正認識到做好環(huán)保工作是政府的重要工作,更是企業(yè)最起碼的社會責任;沒有真正認識到做好環(huán)保工作是一個地方、一個企業(yè)生存發(fā)展的起碼底線,特別是近期一些地方和企業(yè)認為省模創(chuàng)建驗收,可以松一口氣了;認為遇到金融危機,可以打環(huán)?!扒颉绷?,可以不用環(huán)保設施了,有的甚至私設暗管惡意偷排直排。這些松勁、松懈甚至違法的現(xiàn)象不解決,必將影響我市創(chuàng)模目標的實現(xiàn),制約環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善和經(jīng)濟社會的發(fā)展。當前,受經(jīng)濟危機影響,我市經(jīng)濟形勢非常嚴峻,發(fā)展任務十分繁重,全市上下正凝聚力量,奮力實施投資拉動戰(zhàn)略,積極努力實現(xiàn)“止滑提速”的目標,加快發(fā)展成為當前的中心工作、首要任務。但并不是說,在“止滑提速、加快發(fā)展”的時候,我們就不要環(huán)保了,必須清醒認識到我們需要的是科學的發(fā)展、持續(xù)的發(fā)展,那些“墻內(nèi)損失墻外補”,趁機減少污染治理投入,甚至投入了而不用環(huán)保設施,為了節(jié)約所謂的成本,以犧牲環(huán)境為代價創(chuàng)造的“發(fā)展”成果我們堅決不能要;那些“兩高一資”,“穿新鞋、走老路”,得不償失的發(fā)展模式我們要堅決摒棄。
各縣(區(qū))、各部門必須認真貫徹全市環(huán)保工作會要求,全面審視當前所存在的問題和困難,科學分析,準確判斷,正確處理好環(huán)保與發(fā)展的關(guān)系,充分認識到開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動,是解決“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要舉措;是實施“民生工程”的長久舉措;是提升發(fā)展形象,持續(xù)推動環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)鍵措施,切實增強搞好環(huán)保專項行動的緊迫感、使命感。
二、加強領導,落實責任,務求今年環(huán)保專項行動取得實效
一是要落實工作責任,形成聯(lián)合機制。這次環(huán)保專項行動意義重大,任務艱巨,要按照“屬地管理、分級負責”的要求,進行統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌安排,實行分級負責,責任追究。要成立全市環(huán)保專項行動工作領導小組,由市環(huán)保局牽頭,各相關(guān)責任部門配合,制定專項行動工作方案,明確縣(區(qū))、部門職責和要求。各縣(區(qū))政府要高度重視,強化組織和領導,成立相應工作機構(gòu)并制定詳細工作方案,統(tǒng)一步調(diào),盡快安排,迅速行動,確保專項行動的順利開展。
二是要突出工作重點,務求取得實效。要把這次環(huán)保專項行動融入到深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中去,要以目前全市開展的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為載體,找準工作突破口,開展環(huán)保專項行動;要以實現(xiàn)“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”,優(yōu)化我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為目的,開展環(huán)保專項行動。要以環(huán)保專項行動為抓手,突出工作重點,務求取得工作實效,切實規(guī)范“一種行為”即企業(yè)環(huán)境行為,確保防止重特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生,推進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善“兩個目標”;做到環(huán)境執(zhí)法人員履職到位、對環(huán)境違法行為查處整改到位、為監(jiān)管對象服務到位“三到位”;把握好監(jiān)管與服務的關(guān)系、管住與管好的關(guān)系、統(tǒng)與分的關(guān)系、寬與嚴的關(guān)系等“四個關(guān)系”;開展好城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護專項行動,企業(yè)環(huán)保設施運行情況整治專項行動,環(huán)境安全隱患排查整治專項行動,貼近民生環(huán)境問題整治專項行動,限期治理項目效益和重大環(huán)境違法行為整治效果后督察專項行動,污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運行情況整治專項行動。各縣(區(qū))、各部門要按照省里專項行動方案和市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理指揮部第8專項指揮部制定的《市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理環(huán)境監(jiān)管專項行動方案》的要求,認真組織開展專項行動。