項目專項資金管理細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：項目專項資金管理細(xì)則范文

要由有關(guān)業(yè)務(wù)處室提出來，財務(wù)部門根據(jù)兩部的辦法，有關(guān)政策要求，業(yè)務(wù)處室意見，提出細(xì)則的初稿，反復(fù)征求業(yè)務(wù)處室意見，商務(wù)、財政部門進一步完善、印發(fā)執(zhí)行。

二、實施細(xì)則的制定應(yīng)考慮的主要因素

外經(jīng)貿(mào)促進政策是國家為了促進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵企業(yè)“走出去”，增強我國企業(yè)的國際競爭力而設(shè)立的，我們一定要管好用好這項促進政策，充分發(fā)揮資金的使用效益。因此，在實施細(xì)則的制定上要充分考慮對外經(jīng)貿(mào)的促進作用，是否適應(yīng)我國和本省經(jīng)濟發(fā)展的需要，考慮如何利用政策來促進支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，考慮如何支持中小企業(yè)甚至小微企業(yè)走出國門，迅速成長起來。要充分考慮政策的實用性和操作性，比如，之前中小企業(yè)國際市場開拓資金中支持境外路牌廣告、宣傳視頻和單純的出國考察等，企業(yè)申請時提供了路牌廣告的照片、宣傳視頻光盤和出國考察的護照等，評審時很難判斷這些廣告發(fā)生的時間，視頻在何處使用，出國考察人員的身份和出國的真實目的等，以及對外投資專項資金項目中的層級投資問題，國內(nèi)企業(yè)投資境外設(shè)立企業(yè)，境外設(shè)立的企業(yè)再在境外投資，所發(fā)生的費用是境外票據(jù)，無法從網(wǎng)上查驗，就很難確認(rèn)它的真實性，對這類項目可以考慮取消支持。還要考慮專項資金的實際使用效果，對扶持金額較小，難以發(fā)揮作用的出國考察、電子商務(wù)等項目建議取消支持。

三、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金的使用與管理

管好用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金要有一套科學(xué)的使用與管理程序。首先商務(wù)與財政部門要做好協(xié)作配合，加強互相間的溝通聯(lián)系，達成共識。商務(wù)部門要做好項目庫的建設(shè)，項目庫的建設(shè)要由財務(wù)部門牽頭，業(yè)務(wù)處室提供項目資源，再由財務(wù)部門進行歸集。要先建設(shè)項目再尋找符合支持條件的資金，要讓項目等資金，不要讓資金等項目。做好項目的申報工作，商務(wù)部門的相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)組織項目的申報和初審工作，要求各市或直管縣市商務(wù)和財政部門在組織項目申報時務(wù)必查看企業(yè)的原件或到項目實施現(xiàn)場查看，以確保項目的真實性，業(yè)務(wù)處室將初審后符合基本條件的企業(yè)申報材料和初審結(jié)果提交財務(wù)部門，由財務(wù)部門負(fù)責(zé)組織評審，這樣負(fù)責(zé)項目評審的財務(wù)部門不能與申報企業(yè)接觸，防止在項目的評審上有舞弊行為。在項目的評審上，要引進第三方（中介機構(gòu)或外部專家）參與評審，第三方的參與可以讓評審更加公平公正。商務(wù)和財政部門要建立專家?guī)欤梢砸灾薪闄C構(gòu)為單位），對項目評審專家要隨機抽取，項目評審要由商務(wù)部門和財政部門共同組織，成立項目評審小組，對經(jīng)過專家評審支持金額較大的項目，要進一步核實，可以帶相關(guān)專家到企業(yè)現(xiàn)場查看項目建設(shè)情況和有關(guān)合同、發(fā)票和付款憑證等，對較大型建設(shè)項目可聘請中介機構(gòu)進行專項審計，第三方對評審項目要出具評審意見或?qū)ｍ棇徲嬕庖?，評審小組根據(jù)第三方的評審意見，提出建議支持項目和支持金額，出具項目評審報告，提交廳長辦公會議集體研究確定。對經(jīng)廳長辦公會議集體研究確定支持項目進行公示，接受社會監(jiān)督，以遵循項目管理上的公開原則，體現(xiàn)了過程透明、結(jié)果透明。在項目管理上要建立黑名單制度，對在公示過程中或事后發(fā)現(xiàn)有企業(yè)提供虛假申報材料騙取項目資金的，一旦發(fā)現(xiàn)要全額追回已撥付的支持資金，并終身不再受理該企業(yè)的申報資金支持項目材料。對經(jīng)公示無異議的項目，由財政部門按預(yù)算級次撥付資金。

四、執(zhí)行新《外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法》的政策銜接

財政部、商務(wù)部在下發(fā)《外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法》（財企〔2014〕36號）時，為確保新老政策的平穩(wěn)銜接，對本辦法施行前已按原辦法向財政部、商務(wù)部上報資金申請且尚未完成相關(guān)審核及資金撥付的，可按原辦法在2014年6月30日前完成相關(guān)工作；對本辦法施行前國家已按原辦法下達的資金，但尚未撥付至具體項目承擔(dān)單位的，可按原辦法規(guī)定在2014年12月31日前完成相關(guān)工作。即由商務(wù)部、財政部負(fù)責(zé)審核確定的專項資金支持項目在2014年6月底完成，對下?lián)艿礁魇。筛魇「鶕?jù)原辦法要求在2014年12月31日前執(zhí)行完畢。最遲在2015年1月起全國都要執(zhí)行新的支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金支持政策，按照新的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法和各省制定的新的實施細(xì)則來組織外經(jīng)貿(mào)支持項目的申報、評審和資金撥付工作。

五、對新外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金的思考與建議

（一）加強對政策支持項目的跟蹤問效，以往多半是重支持輕管理，一種大類資金一年不過作一次支持情況總結(jié)，絕大部分總結(jié)，停留在支持了多少個項目、項目種類、多少金額的總結(jié)上，對政策資金究竟發(fā)揮了多大的作用，則很少描述，管理部門也很少有人問津。建議管理部門加強對支持項目的跟蹤問效，對支持金額較大的項目要求企業(yè)提交項目建設(shè)情況和資金效果報告，管理部門要抽出一定時間到企業(yè)去了解情況，必要時可由審計部門或聘請中介機構(gòu)進行專項檢查。

（二）新的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金雖然表面上整合到了一起，可執(zhí)行過程中在商務(wù)部門內(nèi)部，不同的業(yè)務(wù)分屬不同的業(yè)務(wù)處來管理，比如：開拓國際市場、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、進口貼息等在外貿(mào)處管理，對外投資合作類項目在外經(jīng)口管理等，在組織項目的申報上，不同業(yè)務(wù)類型的項目仍要分別組織申報。這就需要財務(wù)部門加強與業(yè)務(wù)處室的合作，及時溝通信息，做好項目資金的使用與管理。在實

施細(xì)則的制定上盡量全面，注重管理規(guī)范，具體在下發(fā)申報通知時，可連同該類支持項目的申報指南一并下發(fā)。申報指南可根據(jù)資金使用情況和效果，每年進行調(diào)整，政策執(zhí)行起來也較為靈活。（三）對于作為資本投入方式支持企業(yè)的，企業(yè)要作為實收資本來管理，在執(zhí)行時主要支持一些公共服務(wù)類企業(yè)或事業(yè)單位，這就要做好支持企業(yè)或事業(yè)單位的清產(chǎn)核資和企業(yè)評估工作，確定新支持資金所占的份額。對全資國有企業(yè)或事業(yè)單位可不做清產(chǎn)核資和企業(yè)評估工作，直接進入實收資本。以上為筆者的個人理解，建議商務(wù)部對如何理解作為資本投入方式支持項目方面能給予指導(dǎo)。

（四）把原外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方面的專項資金整合到一起，有利于財務(wù)部門對資金的管理，實現(xiàn)資金管理上的“四統(tǒng)一”；有利于各省根據(jù)本地實際情況來調(diào)配資金使用方向，在資金使用上更加靈活；有利于各省支持本地的企業(yè)開展出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和支持優(yōu)勢領(lǐng)域的發(fā)展等。

第2篇：項目專項資金管理細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：財政專項資金 管理 措施

財政專項資金屬于本級預(yù)算以及上級補助安排的，具備指定用途的專項資金。確切地說，是指中央和省級財政部門、財政部門會同有關(guān)主管部門安排用于社會管理、公共事業(yè)發(fā)展、社會保障、經(jīng)濟建設(shè)以及政策補貼等方面具有指定用途的資金。多年來，各級財政安排的專項資金不斷增多，對促進地方建設(shè)起到了積極的作用。因此，強化財政專項資金管理措施，提升資金的使用效益，是財政部門的重要使命。筆者結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗，提出加強財政專項資金管理的措施，為財政專項資金的管理貢獻自己的微薄之力。

一、目前財政專項資金管理存在的問題及不足

財政專項資金對地方建設(shè)起到了積極的促進作用，然而在實際工作中，仍然存在下面幾個問題：

（一）財政專項資金立項缺乏科學(xué)合理的項目論證

有的地方出于大力發(fā)展經(jīng)濟的目的，往往大干快上，多立項目，立大項目，但是對于大項目當(dāng)中的經(jīng)濟價值缺少科學(xué)合理的研究，針對這些項目的投資管理缺乏周全的考慮。即使現(xiàn)在基本都是按照“先論證項目，再申請資金”的流程，然而因為一些原因，導(dǎo)致相關(guān)機構(gòu)在項目審核上，幾乎說不上話，只負(fù)責(zé)撥款，而一些用款單位想方設(shè)法爭取上級財政專項，通常都是想的怎么去爭取更多的利益，很少考慮對于支出的安排，導(dǎo)致用款金額的虛增及違規(guī)操作成為可能，嚴(yán)重降低了財政的效益。

（二）缺乏科學(xué)完善的專項資金管理辦法

因為大部分專項資金管理措施缺乏科學(xué)合理的依據(jù)，當(dāng)前財政方面的制度沒有提出較為明確的標(biāo)準(zhǔn)，致使項目相關(guān)的機構(gòu)操作難度較大。此外，因為當(dāng)前仍然存在“切塊”的情況，資金使用的細(xì)化程度較低，致使資金使用的效率非常低，從而導(dǎo)致財政相關(guān)機構(gòu)不能正常行駛監(jiān)督控制的權(quán)利。

（三）項目機構(gòu)對專項資金認(rèn)識上存在偏差

部門項目機構(gòu)對于專項資金的認(rèn)識不足，簡單的認(rèn)為項目中的錢屬于自己部門的，再加上當(dāng)前公用資金的定額不合理，定額比較低，無法滿足部門日常工作的需求，部門單位就看重自身的利益，將本來應(yīng)該屬于公用資金指出范圍的招待費、會議費以及交通費等劃入專項支出，從而導(dǎo)致挪用與擠占項目資金的情況發(fā)生，違規(guī)花錢，用款隨意性較大，扭曲了專項資金的真實用途。

（四）缺乏完整有效的績效監(jiān)督制度

因為缺少行之有效的績效管理制度，再加上績效管理工作缺少對應(yīng)的保護，導(dǎo)致財政管理部門偏向于撥款，根本不注重效益。管理措施不夠強硬，監(jiān)督處罰力度不足，助長了財政支出過程中的浪費、違紀(jì)現(xiàn)象。財政支出制度較為落后，關(guān)于專項性與突擊性的檢查偏多，而更為重要的日常監(jiān)督則偏少；針對某一個環(huán)節(jié)的檢查偏多，全面追蹤的監(jiān)督偏少。所以，必須切實構(gòu)建一套完善的績效監(jiān)督制度。

（五）會計核算規(guī)范性不足

現(xiàn)實情況中，部分財政專項資金核算有對應(yīng)的制度，比如農(nóng)發(fā)資金，對其要求必須單獨設(shè)置賬戶，單獨進行核算，且專人進行管理。而一些單位根本沒有按照對應(yīng)的規(guī)定開展核算工作。造成存在發(fā)票的使用不符合規(guī)定，手續(xù)不健全，會計科目使用不規(guī)范，串科目使用資金以及表格與賬目不對等的情況。

二、財政專項資金管理方面的措施

加強財政專項資金的管理應(yīng)當(dāng)要從根本上去解決當(dāng)前財政專項資金管理中存在的不足，這就需要財政機構(gòu)、國庫支付中心、會計核算中心以及用款單位等各個部門之間通力合作。著手從下面幾個地方做起：

（一）建立和完善專項資金管理辦法

財政機構(gòu)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一套財政資金管理的規(guī)章制度，包括實施細(xì)則。在開展監(jiān)督工作的時候，應(yīng)當(dāng)做好各個機構(gòu)之間的協(xié)作工作，從而保證這些工作得到落實。此外，還必須嚴(yán)肅法紀(jì)，嚴(yán)懲擠占與非法挪用財政專項資金方面的違紀(jì)行為，針對浪費財政專項資金的行為必須予以糾正，從而保障財政專項資金科學(xué)合理的使用。

（二）加強專項資金項目論證

針對投資金額巨大并且專業(yè)性要求高的項目，可以安排一些專業(yè)的工作人員組建評審隊伍，也可以聘請擁有資格的中介結(jié)構(gòu)實施評估論證。針對影響環(huán)境、經(jīng)濟以及社會的項目，必須向社會公布，從而廣泛收集群眾、法人以及相關(guān)部門的意見與建議。根據(jù)法律需要組織聽證的，必須組織聽證。除了必須保密的事項之外，業(yè)務(wù)主管機構(gòu)以及財政機構(gòu)應(yīng)該公開財政專項資金的使用方向與發(fā)放對象，同時包括申請使用專項資金的要求。

（三）實施專項資金績效評價

要做好財政專項資金績效評價的工作，必須做好建設(shè)合理的評價工作程序以及選擇合適的評價方法。其中包括明確評價的內(nèi)容、構(gòu)建評價的標(biāo)準(zhǔn)以及開展評價這幾個方面。目前，關(guān)于績效評價有許多的模式，而財政專項資金需要根據(jù)所針對項目的實際情況來選擇對應(yīng)的模式。比如，經(jīng)濟效益可以用貨幣來計算的項目，可以采用“成本―效益評價模式”。

（四）調(diào)整并優(yōu)化專項資金支出的結(jié)構(gòu)

財政專項資金擁有非常多的名目，為應(yīng)對這種復(fù)雜的情況，相關(guān)機構(gòu)應(yīng)該主動調(diào)整，不能夠出現(xiàn)不同部門互相占用資金的情況發(fā)生。財政專項資金必須要嚴(yán)格按照市場經(jīng)濟情況政府職能的相關(guān)要求，一方面，可以考慮將專項資金重點用于集中力量辦大事，推動地方經(jīng)濟發(fā)展，另一方面，也應(yīng)保證民生、穩(wěn)定等方面資金需要。各個部門在使用專項資金使用方面必須通力合作，完善專項資金管理的相關(guān)制度，做好日常監(jiān)督工作。財政預(yù)算已經(jīng)安排或追加的財政專項資金要嚴(yán)格掌握比例，嚴(yán)格控制并且盡可能的降低專項資金中人員經(jīng)費的比例。

（五）加強財政監(jiān)督職能

加強財政各個業(yè)務(wù)機構(gòu)與財務(wù)監(jiān)督檢查機構(gòu)對于財政專項資金的監(jiān)督管理工作，構(gòu)建事前、事中以及事后相結(jié)合的財政監(jiān)督體系，做好針對財政資金的監(jiān)督工作，并建立健全關(guān)鍵項目的稽察特派員規(guī)章制度。在實施會計集中核算的機構(gòu)，必須由各個會計核算中心強化對會計從業(yè)人員的專業(yè)教育，安排組織會計人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家相關(guān)的法律法規(guī)以及學(xué)習(xí)關(guān)于專項資金方面的管理方式，掌握單位專項資金的用途以及開支的范疇，認(rèn)真做好財政專項資金的會計監(jiān)督以及會計核算工作，確保完整、及時、準(zhǔn)確的反映專項資金的使用狀況，從根本上杜絕亂開支的行為發(fā)生。

（六）實行項目責(zé)任制度

當(dāng)落實安排好財政專項資金以后，使用機構(gòu)以及管理機構(gòu)都應(yīng)該重視財政專項資金，嚴(yán)抓資金的用途，科學(xué)合理的應(yīng)用，使得專項資金的使用得到保障。在使用這些資金的進程當(dāng)中，應(yīng)該積極做好專項資金相關(guān)的跟蹤訪問工作，努力提升專項資金的經(jīng)濟效益，從根本上杜絕浪費或挪用的情況。

三、結(jié)束語

最近幾年以來，全國相關(guān)的財政機構(gòu)在財政專項資金管理工作都做了較大的努力，也獲得了良好的效果，然而財政專項資金的管理或多或少仍然存在一些不足，所以，相關(guān)的財政機構(gòu)仍需加大工作的力度，繼續(xù)加強管理財政專項資金，從而將財政專項資金落實到具體的項目中，為我國經(jīng)濟發(fā)展做出巨大的貢獻。

參考文獻：

[1]黃濟美.財政專項資金管理初探[J].財政監(jiān)督.2007

第3篇：項目專項資金管理細(xì)則范文

國家出臺的每一項強農(nóng)惠農(nóng)政策，下?lián)艿拿恳豁棇ｍ椯Y金都明確了資金的管理原則和使用范圍，在實際操作中大部分都能嚴(yán)格按照國家所規(guī)定的管理原則使用各項專項資金，做到專款專用，但極少數(shù)仍然出現(xiàn)滯留、擠占、挪用專項資金、白條列支的現(xiàn)象，這些問題的出現(xiàn)，其根本還是由于管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力等因素造成的，如何從根本上解決抑制上述問題的出現(xiàn)，構(gòu)建有效的專項資金監(jiān)管長效機制，就必須做到以下幾方面。

一、加強政策宣傳，提高強農(nóng)惠農(nóng)政策落實

在過去經(jīng)濟體制框架下，財政專項資金投入面窄、量小，僅局限于民政救災(zāi)救濟，其它項目資金很少涉及到村民個人，而現(xiàn)在的市場經(jīng)濟運行中的財政專項資金已向多元化、多方位擴展，既有私有股份制企業(yè)、個體的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，又有政府性的公益事業(yè)等眾多方面，財政專項資金的投入范圍越來越廣泛，資金投入量越來越大，監(jiān)督和管理越來越復(fù)雜。我們已不難看到，當(dāng)前在社會上有這樣一種現(xiàn)象，基層的很多單位和部門要求財政解決專項資金，項目申報特別積極，一旦得到財政的扶助支持后，就不重視資金的管理，真正能把項目資金落實到實處并發(fā)揮資金應(yīng)有的效應(yīng)的不是很多，究其原因，主要是由于政策觀念不強，對國家的扶持政策認(rèn)識不到位。因此提高落實政策意識是重中之重：一是政府的有關(guān)職能部門和主管部門要切實強化政策宣傳領(lǐng)導(dǎo)，要把強農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳列入單位的重要議事日程，制定出切實可行的宣傳措施，單位的分管領(lǐng)導(dǎo)要重點抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)；二是要切實加大政策宣傳力度，要充分利用簡報、報刊、雜志、有線電視和新聞媒體以及單位的墻報宣傳欄、宣傳車等各種形式大力宣傳國家出臺的一系列扶貧政策和各種專項資金管理實施細(xì)則以及國家財經(jīng)法律法規(guī)及規(guī)章制度，全面提高落實強農(nóng)惠農(nóng)政策意識和法制觀念，使之形成上下聯(lián)動做宣傳，人人參與抓監(jiān)督；三是相關(guān)職能部門和業(yè)務(wù)主管部門要針對強農(nóng)惠農(nóng)政策要求，制定出學(xué)習(xí)計劃，經(jīng)常組織本部門的干部職工學(xué)習(xí)強農(nóng)惠農(nóng)政策等規(guī)章制度，研究資金管理辦法，促進管理措施落實，形成一個共識，明確一個道理，強農(nóng)惠農(nóng)資金是民生工程、陽光工程，要嚴(yán)格按照政策要求落實好每一項專項資金的使用管理。

二、健全制度，促進專項資金規(guī)范管理

健全制度是加強專項資金管理的重要環(huán)節(jié)，也是規(guī)范管理的關(guān)鍵，作為縣一級財政部門在強化專項資金管理措施上要做好以下幾個方面的工作：

一是要建立健全財政專項資金管理實施辦法。(1)明確專項資金的管理原則，實行專項資金專戶儲存、專款專用、封閉運行及按管理級次實行報賬制。(2)明確專項資金管理范圍。(3)明確資金的撥付渠道、撥付程序、撥付時限。(4)明確專項資金管理責(zé)任和責(zé)任追究制度。

二是在構(gòu)建管理機制上要加快改革力度。(1)對支農(nóng)項目建設(shè)資金要全面實行報賬制和招投標(biāo)制，從制度上和源頭上確保資金的?？顚Ｓ?；(2)對社會保障資金、涉農(nóng)補貼資金，凡是發(fā)至個人的資金要全面實行“一卡通”直補制，實行專戶直達直付制度，并由銀行受益人專用存折；(3)為有利于財政專項資金統(tǒng)一核算管理，要全面推行鄉(xiāng)財縣代管的管理體制，并健全核算管理制度；(4)要建立專項資金質(zhì)效評估制度，明確財政部門與項目主管部門對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進行評估驗收的責(zé)任，并對工程質(zhì)量和使用效果進行張榜公布，做到公正、公開透明，接受社會監(jiān)督；(5)要建立專項資金動態(tài)管理制度，明確財政部門要會同有關(guān)項目主管單位，時刻關(guān)注人員變動情況和資金是否落實到位情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，為下年度資金的落實掌握第一手資料，進一步促進落實黨和政府強農(nóng)惠農(nóng)政策做到不越位、不缺位、不應(yīng)付過關(guān)，真正把強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到實處。

三是有關(guān)涉農(nóng)資金項目主管局和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，應(yīng)根據(jù)各自主管的項目資金制定出相應(yīng)的管理辦法，使之形成制度管理網(wǎng)，在各個系統(tǒng)、各個口子、各個點都能得到有效落實，使每一項專項資金都能在制度的監(jiān)控下做到政策公開，程序公開，標(biāo)準(zhǔn)公開，讓廣大群眾廣泛參與，全程監(jiān)控，努力從源頭上防止各種違規(guī)的問題出現(xiàn)。

三、構(gòu)建監(jiān)督機制，促進專項資金安全運行

構(gòu)建財政專項資金全程監(jiān)控體系是財政部門切實加強財政專項資金管理的一項重要措施，也是規(guī)范財政專項資金管理行為的一項重要手段，如何構(gòu)建一道有效監(jiān)控機制，必須要把握好事前審核、事中監(jiān)控、事后監(jiān)督檢查三個關(guān)口：

一是要把握好事前項目申報審核關(guān)。項目申報是從下而上，每一道關(guān)口都有自身的局部利益，為了規(guī)范這一行為，財政部門必須按照上級財政部門印發(fā)的《財政專項資金申報管理辦法》結(jié)合本地區(qū)的實際制定出《本級財政專項資金申報管理辦法》，明確項目申報管理要求，嚴(yán)格按照項目申報有關(guān)程序和有關(guān)基本原則進行擇優(yōu)選項，科學(xué)論證、合理排序、滾動管理和項目申報前應(yīng)做出的項目規(guī)劃、項目選擇、現(xiàn)場查核和項目評估，特別是項目評估這一關(guān)尤為重要，必須嚴(yán)格依據(jù)上級財政立項指南，由財政部門會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門組織有關(guān)專家，對確定申報的項目進行項目可行性評估論證，出具專家評估意見，取得第一手資料，對民政等涉農(nóng)補貼資金要從上而下認(rèn)真通過審核，逐一核對，努力從源頭上制止虛報，抑制那些申報項目動機不純的單位與人違規(guī)騙取財政資金行為。

第4篇：項目專項資金管理細(xì)則范文

第二條農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項資金（以下簡稱“專項資金），主要用于農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校（含縣城學(xué)校）的校園、教學(xué)及教學(xué)輔助用房、行政辦公用房、生活服務(wù)用房等校舍的維修改造，不得用于償還債務(wù)和挪作他用。

第三條農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項資金來源：一是中央財政根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)在校人數(shù)以及校舍生均面積（小學(xué)生均4.5㎡，初中6㎡）、使用年限（30年）、單位造價等因素，測定所需資金并補助50%；二是省級財政安排的校舍維修資金；三是縣級財政按農(nóng)村稅費改革固定性轉(zhuǎn)移支付資金的6%安排的校舍維修資金。

第四條專項資金實行專戶管理，封閉運行，集中支付。中央和地方安排的專項資金，由縣財政實行專戶管理，分項目進行結(jié)算和支付。縣財政局根據(jù)縣教育局項目核查后下達的項目計劃、竣工驗收證明等資料實行國庫直接支付給供應(yīng)商和勞務(wù)提供者。

第五條中小學(xué)校每年月編制下一年度校舍維修改造計劃，報縣教育局審核匯總，按程序報縣政府審批后納入學(xué)校部門預(yù)算。省級農(nóng)村中小學(xué)校舍維修項目，由縣財政局、縣教育局負(fù)責(zé)組織項目申報，縣教育局、縣財政局根據(jù)年度計劃和批復(fù)的項目資金預(yù)算，具體負(fù)責(zé)校舍維修改造項目的實施及管理。

第六條嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，各學(xué)校根據(jù)批復(fù)的中小學(xué)校舍維修改造年度計劃，按照規(guī)定的工作程序申報立項，通過政府采購確定工程造價和施工單位。

第七條嚴(yán)格加強施工過程管理，學(xué)校新建校舍和大型基建維修項目必須聘請地質(zhì)部門勘察，請有資質(zhì)的設(shè)計部門設(shè)計施工圖，請有資質(zhì)的監(jiān)理部門到現(xiàn)場監(jiān)理，并派專人進行現(xiàn)場施工管理。對于設(shè)計的變更和工程量的增加，必須將變動方案報縣教育局、縣財政局等部門同意后方可組織施工。

第八條學(xué)校校園校舍維修改造工程竣工后，要及時組織工程決算審計。審計報告應(yīng)報縣教育局備案，據(jù)以調(diào)整工程項目預(yù)算資金。專項資金以審計報告確認(rèn)的工程造價金額為結(jié)算依據(jù)，不得截留、挪用。各中小學(xué)要根據(jù)資金撥付程序的相關(guān)規(guī)定，及時辦理結(jié)算手續(xù)。對工作不負(fù)責(zé)任，造成經(jīng)濟損失和安全、質(zhì)量問題的，縣財政局、縣教育局將根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。

第九條校舍維修工程嚴(yán)格實行“五制”。即行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，項目法人負(fù)責(zé)制，施工單位責(zé)任制，過程管理監(jiān)理制，工程質(zhì)量終身制。

第十條建立校舍安全預(yù)警體系。學(xué)校要結(jié)合安全檢查，定期聘請縣房屋建筑物鑒定部門對學(xué)校校舍進行危房鑒定評估，以便及早爭取專項資金，有計劃地安排維修改造，盡早排除安全隱患。

第十一條定期對各學(xué)校校舍維修改造項目及資金使用情況進行公示，自覺接受社會監(jiān)督。

第5篇：項目專項資金管理細(xì)則范文

關(guān)鍵詞:林業(yè)重點工程 資金管理 財務(wù)管理

通過實施國家林業(yè)重點工程,我省的林業(yè)資金投入呈現(xiàn)大幅增長。2001年起,國家安排我省林業(yè)重點工程投資40679萬元,其中長江和淮河防護林工程11300萬元,森林生態(tài)效益補助資金6000萬元,林木種苗工程4193萬元,退耕還林工程種苗補助11400萬元,其他工程投資7786萬元。如何管好用好林業(yè)重點工程資金,確保林業(yè)資金的安全運行是當(dāng)前林業(yè)財務(wù)管理工作的重中之重,是林業(yè)事業(yè)發(fā)展順利實施的根本保障。本文就進一步強化林業(yè)重點工程建設(shè)資金管理,充分發(fā)揮好資金的使用效益談?wù)勔幌聨c看法:

1 當(dāng)前在林業(yè)工程建設(shè)資金的使用和管理中,還存在著一些不容忽視的問題,主要有以下幾個方面

一是項目資金不能及時、足額到位。許多項目資金要等到投資計劃下達一、兩年后才能陸續(xù)到位,有的甚至兩、三年都不能到位,這在很大程度上影響了項目工程的實施和進度。

二是項目資金使用不規(guī)范。沒有完全按照項目規(guī)定的用途使用資金,擠占、挪用、串用資金的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,甚至出現(xiàn)了弄虛作假,虛列工程支出,套取工程資金,私設(shè)“小金庫”的現(xiàn)象。

三是資金管理不到位,會計核算基礎(chǔ)工作薄弱,會計核算不規(guī)范。專項資金未能專戶儲存或單獨建賬、單獨核算;票據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán),票據(jù)金額超過票據(jù)限額。

2 資金管理問題產(chǎn)生的主要原因:

一是財政管理體制存在缺陷。由于林業(yè)生產(chǎn)周期長,風(fēng)險不確定,社會效益和生態(tài)效益難以定量估量,經(jīng)濟效益不突出,部分地方政府出于政績考慮,將有限的財政資金投向短期見效產(chǎn)業(yè)以尋求較快較好收益,使得林業(yè)項目工程配套資金落實不力,究其根本原因是對地方政府加大林業(yè)投入缺乏一種硬性約束機制。

二是項目單位存在重事前跑項目要錢,事后輕效益、輕管理的現(xiàn)象。部分項目單位不按程序立項、申報、審批、建設(shè),實施過程中缺乏有效的管理和監(jiān)督檢查,或在實施中擅自調(diào)整、更改項目建設(shè)計劃和投資,影響了資金的使用效能,造成項目資金投資效益低下。

三是林業(yè)重點工程資金在監(jiān)管中存在多頭監(jiān)管、效率低下。由于各個監(jiān)管部門職能不同,因而往往從本部門的職責(zé)角度出發(fā),制定一些規(guī)章制度,造成了監(jiān)管部門之間相互協(xié)調(diào)困難,權(quán)責(zé)界定不清。

四是資金管理使用方面存在較大的隨意性。部分地方財政由于財力有限,對林業(yè)部門的正常資金撥款普遍不足,導(dǎo)致林業(yè)單位均在不同程度上存在著專項資金用于彌補人員和公用經(jīng)費的現(xiàn)象,影響了項目資金的?？顚Ｓ谩?/p>

3 加強林業(yè)工程建設(shè)資金管理,可從以下幾方面入手

(1)完善林業(yè)財政法律法規(guī),建立健全有效的林業(yè)法制體制。根據(jù)《林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)資金管理暫行辦法》、《林業(yè)重點工程資金違規(guī)責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》等法律、法規(guī),制定地方性的林業(yè)重點資金管理的實施細(xì)則、實施辦法,如《安徽省林業(yè)國債項目管理暫行辦法》、《安徽省森林生態(tài)效益補助資金管理辦法(暫行)》、《安徽省森林生態(tài)效益補助資金管理項目指南》《安徽省違反退耕還林政策規(guī)定懲處辦法》、《安徽省林業(yè)重點工程資金違規(guī)責(zé)任追究規(guī)定實施細(xì)則》等法律法規(guī),做到有章可循、有法可依。

(2)進一步規(guī)范林業(yè)工程建設(shè)資金管理。首先項目單位應(yīng)當(dāng)明確項目資金的運作、使用程序,建立健全重點工程項目管理責(zé)任制。林業(yè)建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)按申請、立項、科研、審批、計劃、設(shè)計、施工、驗收、報賬的程序進行運作和管理,各級林業(yè)主管部門的主要負(fù)責(zé)同志,作為工程項目的主要責(zé)任人,對工程建設(shè)的質(zhì)量和資金的安全使用負(fù)全責(zé),從項目選擇立項到檢查驗收的各環(huán)節(jié),層層把關(guān),把資金管理滲透到項目建設(shè)的全過程。其次必須做到計劃、資金一經(jīng)下達,只能按法律、法規(guī)、制度和辦法規(guī)定的用途管理和使用林業(yè)工程建設(shè)資金;做到按規(guī)定及時足額將資金撥付到建設(shè)單位,不滯留、擠占和挪用林業(yè)工程建設(shè)資金;做到按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)開支,不隨意提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。最后項目單位應(yīng)建立資金使用違規(guī)違紀(jì)問題的責(zé)任追究制度,對違規(guī)的項目施工單位,給予責(zé)令限期整改、停止項目審批、停撥年度資金、暫停項目建設(shè)等處理。

(3)加強會計核算工作,堅持“三專兩單”制度,即專項管理、專戶儲存、專款專用、單獨建帳、單獨核算。財務(wù)部門要按照項目預(yù)算管理的要求,推行專項資金管理制度和專項資金支出報賬制,在進行會計核算時,應(yīng)根據(jù)實際發(fā)生的各項業(yè)務(wù)進行核算,填制會計憑證,登記會計賬簿,切實保證會計信息的真實、可靠、完整、及時,嚴(yán)禁虛列支出、弄虛作假、編制假賬,從源頭上保證林業(yè)工程建設(shè)資金專款專用,堵塞專項資金管理漏洞。

(4)加大重點工程資金的監(jiān)督檢查力度。加強對林業(yè)重點工程項目的監(jiān)督檢查是保障項目得以順利實施的重要手段。首先上級主管部門從資金下?lián)苤掌饝?yīng)組織審計、財務(wù)部門加強日常的審計、監(jiān)督,開展定期的全面稽查和不定期的重點抽查,實行資金跟蹤管理。其次財務(wù)部門應(yīng)和各業(yè)務(wù)處室加強配合,采取以查促改,以查代培,查培結(jié)合的方式,將重點項目的資金使用檢查和工作質(zhì)量檢查結(jié)合起來,確保資金使用和工程質(zhì)量相適應(yīng),并通過嚴(yán)格的監(jiān)督檢查、稽查,對檢查出的問題按有關(guān)規(guī)章制度認(rèn)真進行整改,對整改落實情況及時進行督察。最后要自覺接受社會對林業(yè)重點工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用管理的監(jiān)督,充分發(fā)揮新聞媒體和社會輿論的監(jiān)督作用,做到部門監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞監(jiān)督相結(jié)合,確保林業(yè)重點工程建設(shè)資金的安全運行。

(5)加強林業(yè)財務(wù)人員政治思想教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。通過重點培訓(xùn)《預(yù)算法》、《審計法》、《政府采購法》、《財政違法行為處分處罰條例》等相關(guān)法律法規(guī),以及有關(guān)林業(yè)重點工程資金管理和會計核算的相關(guān)辦法,不斷提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和分析問題、解決問題的能力,增強對本單位、本部門的財務(wù)管理意識,使財務(wù)人員在及時了解工程建設(shè)的政策、規(guī)定和相關(guān)制度辦法的同時,明晰工程之間、工程與一般業(yè)務(wù)之間的資金往來關(guān)系,充分發(fā)揮財務(wù)部門在資金使用中的管理作用,總結(jié)林業(yè)重點工程中出現(xiàn)的新情況、新問題,并針對存在問題提出管理的措施和辦法,規(guī)范管理提高資金使用效益,為單位領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀,避免由于會計信息失真出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為或造成資金浪費現(xiàn)象。

(6)建立健全林業(yè)專項資金信息反饋制度。全面掌握專項資金使用情況,加快信息反饋,對林業(yè)項目資金下達情況、到位情況,工程進展情況和投資完成情況及時收集、整理、上報,做好林業(yè)工程建設(shè)資金的投資效益分析。

(7)采取措施,積極落實配套資金。落實好配套資金是確保林業(yè)重點工程項目順利進行的前提,項目實施單位應(yīng)該積極主動加強與當(dāng)?shù)刎斦块T和項目主管部門聯(lián)系,請當(dāng)?shù)刎斦块T給與大力支持,確保地方配套資金足額到位。由于各地財政情況不同,對于財政情況比較困難的地方可以根據(jù)實際情況,利用當(dāng)?shù)貏趧恿Y源,以勞折資,在完善管理制度和健全手續(xù)的前提下,可以作為地方配套資金的組成部分,保證工程項目順利建成。

參考文獻

[1] 林業(yè)重點工程資金稽查工作手冊.高玉英等.2002.

第6篇：項目專項資金管理細(xì)則范文

【關(guān)鍵詞】 簡政放權(quán)； 財政支持； 地方高校； 專項資金

中圖分類號：F812.0 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-5937（2014）22-0002-05

一、問題提出

地方高校是我國高等教育體系的重要組成部分，是區(qū)域內(nèi)知識積累、生產(chǎn)與傳播的主要場所以及科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的重要平臺。從我國高等教育發(fā)展軌跡來看，高等教育地方化進程是我國高等教育管理體制改革和簡政放權(quán)的重要成果之一。1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》中關(guān)于“高等教育要逐步形成中央、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）兩級政府辦學(xué)為主、社會各界參與辦學(xué)的新格局”的論斷，開啟了高等教育地方化體制形成的大幕。1999年國務(wù)院將高等職業(yè)教育和部分本科教育的權(quán)責(zé)移交給省級政府，加大了后者的教育行政權(quán)與統(tǒng)籌發(fā)展權(quán)。此時，部門辦學(xué)體制基本結(jié)束。21世紀(jì)以來，在“共建、調(diào)整、合作、合并”的理念下，逐步形成了中央和地方兩級管理、三級辦學(xué)的高教管理新體制。實踐表明，不斷發(fā)展的市場經(jīng)濟對高校辦學(xué)理念、教學(xué)改革、學(xué)校內(nèi)部管理體制等都提出了新要求。 因此， 放松政府規(guī)制、簡政放權(quán)、擴大辦學(xué)自不僅成為學(xué)界的一個理論共識，也成為教育、財政行政部門的一個決策認(rèn)識。

近年來，隨著我國高等教育規(guī)模的不斷擴大①和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，地方高校立足服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟，主動承擔(dān)起了為地方經(jīng)濟培養(yǎng)創(chuàng)新人才的社會任務(wù)。但是，在高等教育快速擴張的背景下，大學(xué)生就業(yè)難、高校債務(wù)過重甚至一度出現(xiàn)財務(wù)危機等問題漸次顯現(xiàn)；在高等教育簡政放權(quán)的過程中，地方高校定位不準(zhǔn)確，學(xué)科優(yōu)勢不明顯，辦學(xué)經(jīng)費緊缺，師資隊伍整體素質(zhì)有待提高，科研創(chuàng)新水平不高，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟能力欠缺等問題，也嚴(yán)重制約了地方高校的可持續(xù)發(fā)展。如何鼓勵和支持地方政府更好地興辦高等教育事業(yè)成為當(dāng)前教育行政管理部門，特別是國家層級的教育行政部門所必須面臨和解決的問題。

為支持高等教育的管理體制改革和高校下劃調(diào)整的平穩(wěn)過渡，中央財政在2000年和2010年分別設(shè)立中央與地方共建高校專項資金和中央財政支持地方高校發(fā)展專項資金，從而建立了連續(xù)和系統(tǒng)的中央財政支持地方高校發(fā)展的制度與模式。事實證明，專項資金是高校重要的發(fā)展資金來源之一，特別是一些辦學(xué)質(zhì)量較好、有一定特色的地方高校在得到支持后發(fā)展更為明顯。一般而言，專項資金與深化辦學(xué)體制改革、建立現(xiàn)代大學(xué)制度、提高人才培養(yǎng)能力和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平之間，呈正相關(guān)關(guān)系。而合理使用和評價教育經(jīng)費、確保專項資金的投入和產(chǎn)出達到預(yù)期目標(biāo)，關(guān)系到地方高校的穩(wěn)定發(fā)展。在中央財政專項資金的引導(dǎo)、注入和約束、激勵下，在簡政放權(quán)的邏輯下，中央財政支持地方高校專項資金的使用、管理和監(jiān)督過程如何清晰界定，如何進一步提升中央支持地方高校發(fā)展專項資金在學(xué)校事業(yè)發(fā)展中的使用效益，是目前亟待解決的問題。

二、當(dāng)前專項資金運行中存在的問題

專項資金的撥付是中央財政支持地方高校發(fā)展的重要形式，盡管對地方高校的行業(yè)特色辦學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，以及在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)高等教育事業(yè)發(fā)展過程中起了重要作用。但是，隨著社會經(jīng)濟和高等教育的不斷發(fā)展，專項資金在支持范圍、投入規(guī)模和管理等制度設(shè)計方面存在的問題日益突出。

（一）專項資金投入規(guī)模和支持范圍偏窄

中央財政對地方高校的財政支持制度促進了地方高校從“規(guī)模擴張型”到“質(zhì)量提高型”的轉(zhuǎn)變，但中央財政缺乏全面、統(tǒng)籌的財政支持政策，財政轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模、支持范圍和投入重點都遠遠不能滿足地方高校發(fā)展的需要。

一方面，隨著經(jīng)濟社會和高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，地方高校面臨擴招后在校生生均財政投入增長有限以及貸款建設(shè)新校區(qū)的債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重等發(fā)展壓力，而中央財政支持地方高校發(fā)展的投入規(guī)模相對較小，沒有實質(zhì)性解決和緩解地方高校發(fā)展中的資金難題。另一方面，專項資金支持范圍也偏窄。它主要表現(xiàn)為：一是獲得專項資金支持的學(xué)校范圍偏窄，年平均支持300所左右。相比較而言，下劃院校比地方高校得到的支持力度要大；理工類、綜合類高校比文科類、專業(yè)性院校得到的支持要多。二是專項資金的使用范圍偏窄。該資金主要用于支持地方高校的儀器設(shè)備購置、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造、基礎(chǔ)實驗室建設(shè)、特色優(yōu)勢學(xué)科實驗室建設(shè)等硬件建設(shè)，而對學(xué)科建設(shè)、機制創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)等高校發(fā)展急需的軟件建設(shè)支持較少，與高校在實際發(fā)展中的需求存在較大距離。

（二）重申請、輕管理現(xiàn)象突出

可以這么說，地方高校辦學(xué)經(jīng)費不足是一個普遍現(xiàn)象。因此，爭取專項資金成為地方高校擴大辦學(xué)資金的重要來源。為成功申報專項資金，各地方高校調(diào)動一切社會資源，關(guān)注于“預(yù)算編制和項目論證”等前期環(huán)節(jié)，而弱化了后期的監(jiān)管。比如管理中對票據(jù)、原始憑證本身的合理、合規(guī)性要求嚴(yán)格，而對專項資金實際經(jīng)費開支過程中的偏離預(yù)算、經(jīng)費支出隨意性或不實、重復(fù)購置現(xiàn)象、突擊采購、擠占挪用等專項資金使用過程和結(jié)果的真實性、有效性等問題的監(jiān)督管理則相對較弱。顯然，它造成了專項資金使用管理上的本末倒置，影響了專項資金的使用效率。另外，目前高校對專項經(jīng)費一般采用項目負(fù)責(zé)人審批、二級學(xué)院和財務(wù)處共同負(fù)責(zé)的監(jiān)督管理機制，這種制度設(shè)計在實際運行中掣肘較多，財務(wù)管理制度上的院、處分工不清，渠道不暢。

（三）專項基金績效評價體系不健全

簡政放權(quán)并不意味著管理責(zé)任的完全下放和轉(zhuǎn)移。就專項資金而言，績效評價是責(zé)任管理的有效載體之一。因此，地方高校專項資金的使用績效需要省級乃至于中央層級的教育和財政部門進行監(jiān)督審查。但在實際執(zhí)行過程中，財務(wù)、審計部門對專項資金的監(jiān)督審查更多地限于形式審查，對地方高校專項資金的績效評價大多流于形式，對資金的使用效益以及預(yù)算執(zhí)行著力較少而對專項資金使用的投入及其分配規(guī)模關(guān)注較多。另外，受專項資金來源的復(fù)雜性、學(xué)校所處地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的不均衡等影響，評價指標(biāo)缺乏可量化性，績效評價標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，很難非?？陀^地對專項資金發(fā)揮的社會效益和長遠影響作出科學(xué)準(zhǔn)確的評估，難以制定出可操作的細(xì)則和措施。這些都大大限制了監(jiān)督機制有效作用的發(fā)揮，制約了專項資金支出的使用績效。

（四）省級財政責(zé)任不明晰

截至目前，我國尚未形成完善的地方財政對高等教育投入的激勵約束機制，缺乏省級財政對高等教育投入統(tǒng)籌安排的責(zé)任界定。在地方高校專項資金項目上也是如此，它主要表現(xiàn)在管理責(zé)任和配套責(zé)任的缺失上。其一，省級財政對專項資金的管理責(zé)任不明確。目前專項資金由中央財政統(tǒng)一評審，省級財政部門主要負(fù)責(zé)組織項目的規(guī)劃、論證、審核以及資金的劃撥，對于專項資金的分配、使用和監(jiān)督方面的管理權(quán)限較小，管理責(zé)任不明晰。其二，省級財政的配套責(zé)任不明晰。專項資金要求省級財政給予配套資金支持，但由于沒有明確地方的配套比例，地方財政實際配套金額隨意性較大。中央財政投入多，地方財政配套少。同時，對于配套資金落實較好的省份缺乏行之有效的獎勵機制，不利于充分調(diào)動地方財政主動配套共建資金的積極性。

三、專項資金制度績效偏低的原因

（一）計劃導(dǎo)向的專項資金分配體制

與20世紀(jì)80年代以前高校經(jīng)費由中央財政部門獨自承擔(dān)并以“戴帽下達”方式進行不同，20 世紀(jì) 90 年代末，隨著高校管理體制的改革和不斷完善，在支持地方高校發(fā)展的專項基金這一制度設(shè)計上，逐漸形成了中央和地方兩級管理、三級辦學(xué)的體制。雖然，專項資金投入和管理主體有所變化，將專項資金的投資和管理職能下劃給省級地方政府，有從一元到多元發(fā)展的趨勢，但不可否認(rèn)的是這一體制依然存在計劃分配的影子?！吨醒胴斦С值胤礁咝０l(fā)展專項資金管理辦法》第七條關(guān)于項目申請和審批中規(guī)定：省級財政部門指導(dǎo)地方高校編制建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃匯總報送財政部備案，財政部對各地報送資料進行審核后，確定并下達項目預(yù)算。由此可見，目前的中央政府財政支持地方高校的專項基金，是根據(jù)各高校的行政隸屬以及區(qū)位等關(guān)系來確定財政投入大小的配置。它表明專項基金投入體制依然是計劃主導(dǎo)，其模式還是由政府主導(dǎo)型的分配體制。顯而易見，這種政府主導(dǎo)下的高等教育財政投入的計劃分配體制的績效還有較大的提升空間。

（二）地方財政配套投入機制失衡

一般認(rèn)為，教育屬于公共產(chǎn)品的范疇。雖然發(fā)展高等教育可以滿足地方政府在城市文化繁榮、經(jīng)濟增長等方面的發(fā)展訴求，但是作為一種地方性準(zhǔn)公共產(chǎn)品，它天然地具有正外部效應(yīng)。這是因為地方高校的受益范圍可能超出地方政府轄區(qū)的邊界，特別是欠發(fā)達地區(qū)的高校更是如此。隨著高校就業(yè)制度市場化改革趨勢的不斷深入，導(dǎo)致了畢業(yè)生向京、滬、廣、深等一線城市和東南沿海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)流入。因此，當(dāng)欠發(fā)達地區(qū)的高等教育投入的收益外溢而其成本得不到相應(yīng)補償時，作為理性經(jīng)濟人的地方政府，為了獲得本地區(qū)利益最大化，減少對區(qū)域內(nèi)地方高校的財政支持力度成為帕累托改進的優(yōu)選項。

從本質(zhì)上講，目前的專項資金這一教育財政轉(zhuǎn)移支付制度缺乏公平性②，更未考慮地方高等教育收益的溢出效應(yīng)，忽視了地方高等教育收益與成本不對稱的矛盾。其結(jié)果將必然導(dǎo)致地方高等教育的財政供給達不到社會需求的最佳水平，在一定程度上限制了欠發(fā)達地區(qū)政府的財政支持地方高校發(fā)展的投入能力和積極性。這一問題的有效解決方法之一是跨地方政府間的教育成本收益的“內(nèi)部化”。但是，相對于縱向的專項基金轉(zhuǎn)移支付而言，在發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)之間的橫向財政轉(zhuǎn)移支付制度，特別是教育經(jīng)費的橫向轉(zhuǎn)移制度，還未有效建立起來。

（三）地方高校專項資金管理制度不完善

在制度保障層面，雖然省級教育行政部門及相關(guān)高校制定了一些規(guī)章制度，一定程度上起到了提高專項資金管理使用績效的作用。但是在一些細(xì)則制度設(shè)計上還沒有得到進一步跟進，比如“專項資金激勵機制”、“專項資金管理辦法”、“基本信息的收集整理制度”、“項目跟蹤檢查管理制度”、“項目安全檢查制度”和“儲備項目調(diào)研、論證管理辦法”等；在組織保障上，為高效地完成學(xué)科建設(shè)等專項資金任務(wù)，相關(guān)高校尚未成立諸如發(fā)展項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、財務(wù)審計部門全程參加的經(jīng)費管理等組織形式，因而造成對專項資金項目的管理不到位，降低了專項資金的使用效益；在隊伍制度建設(shè)方面，某些地方高校的專項資金項目建設(shè)尚存在人員梯隊行政化、學(xué)歷和年齡結(jié)構(gòu)不合理等影響專項資金使用效率的問題。

四、簡政放權(quán)視角下提升專項資金使用績效的對策與建議

基于簡政放權(quán)的總體思路，在進一步加強和完善中央財政對地方高校發(fā)展的資金支持力度、加大各級財政投入的同時，需要進一步建立和落實保障有力的地方高校項目管理新機制來加強項目管理。與此同時，切實發(fā)揮地方教育行政部門以及地方高校的積極性，探索在規(guī)劃、申請、審批、項目管理、效益評價等領(lǐng)域的制度化辦法，切實管好用好中央支持地方高校發(fā)展專項資金，以不斷提高專項資金使用績效、發(fā)揮項目對提升學(xué)校綜合實力的支持水平，促進高等教育區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）擴大專項資金的籌措方式和支持范圍

在資金籌措方式上，一是調(diào)動地方政府及其所在區(qū)域的地方高校的積極性，可采取中央、地方和高校共同籌集地方高校發(fā)展所需資金的方式；二是在中央和省級政府財政支持層面，更多地采用配套或附加條件的專項資金轉(zhuǎn)移形式，要求接收專項資金的地方高校應(yīng)按一定比例提供配套資金或者要求接受方滿足既定標(biāo)準(zhǔn)。顯然，相對于無條件的財政資金支持而言，這一具有針對性的專項撥款不僅保證了資金的有效使用，也將大大縮小地區(qū)間財政收入的差異。

在具體基金支持對象上，以統(tǒng)籌區(qū)域教育的發(fā)展來考慮建設(shè)項目，設(shè)立高等教育欠發(fā)達地區(qū)高校的專項轉(zhuǎn)移支付資金，尤其是要向中西部院校傾斜。因為制度化、規(guī)范化的橫向?qū)ｍ椯Y金轉(zhuǎn)移支付制度，既可以在一定程度上減輕中央財政的壓力，又可以調(diào)節(jié)區(qū)域、地區(qū)間的不均衡，從而提高專項資金的使用效率。因此，統(tǒng)籌資金支持既包括中央財政層面的專項資金的擴大供給，也包括開展省級政府之間的地方高校橫向轉(zhuǎn)移支付。

（二）完善專項資金的項目申請與管理

理論上，專項資金的項目申請與管理水平與其績效緊密相關(guān)。因此，在申請環(huán)節(jié)，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮學(xué)校發(fā)展規(guī)模和教學(xué)發(fā)展規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上提出具有科學(xué)性和前瞻性的項目規(guī)劃。與此同時，建立健全項目管理制度、規(guī)范項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、落實項目責(zé)任制度、嚴(yán)把項目質(zhì)量關(guān)。具體說來，其主要措施包括：采取管、辦分離的原則，強化專項資金管理和監(jiān)督；高校財務(wù)部門全程參與，承擔(dān)總協(xié)調(diào)職能，建立財務(wù)部門與業(yè)務(wù)管理部門信息溝通平臺，避免各專項經(jīng)費重復(fù)購置、造成浪費；強化專項資金預(yù)算執(zhí)行控制，嚴(yán)格控制專項資金預(yù)算安排；嚴(yán)格按照財政部門批復(fù)的項目及預(yù)算執(zhí)行，并制定具體的實施方案；加強專項資金核算的控制與監(jiān)督，保證專項資金“?？顚Ｓ谩保粚徲嫴块T定期對專項資金的立項、支出及使用情況進行專項審計，對截留、挪用或擠占項目專項經(jīng)費等違規(guī)違紀(jì)問題進行追責(zé)。

（三）合理確定專項資金的建設(shè)內(nèi)容

從重點建設(shè)與特色發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)出發(fā)，專項資金的建設(shè)內(nèi)容主要應(yīng)從特色重點學(xué)科、省級重點學(xué)科、教學(xué)實驗平臺、科研平臺和專業(yè)能力建設(shè)、人才隊伍建設(shè)等方面著手進行。在特色重點學(xué)科建設(shè)方面，從學(xué)科方向、隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流和條件建設(shè)等出發(fā)，重點突出創(chuàng)新人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)；在省級重點學(xué)科建設(shè)方面，以經(jīng)批準(zhǔn)的省（市）級重點學(xué)科、重點實驗室、重點研究基地為基礎(chǔ)進行建設(shè)；在教學(xué)實驗平臺建設(shè)方面，以所在高校特色專業(yè)為依托，完善實驗教學(xué)體系、教學(xué)大綱、實驗教材。重點支持承擔(dān)全校性基礎(chǔ)課程實驗教學(xué)的實驗室建設(shè)、實驗教學(xué)體系建設(shè)、實驗教學(xué)管理體制改革等；在科研平臺建設(shè)和專業(yè)能力實踐基地建設(shè)上，立足提高地方高校研究型人才和創(chuàng)新型應(yīng)用人才的培養(yǎng)質(zhì)量，重點建設(shè)高水平、有特色、符合區(qū)域經(jīng)濟及社會發(fā)展需要的科研平臺和專業(yè)能力實踐基地；在人才隊伍建設(shè)方面，優(yōu)先進行省級重點學(xué)科、重點實驗室、人文社科基地的高層次人才引進和隊伍建設(shè)，積極開展與國內(nèi)外高水平大學(xué)開展交流與合作活動。

（四）強化績效評價機制

科學(xué)有效的績效評價機制是保障績效評價具體落實和績效評價目標(biāo)實現(xiàn)的重要前提。由此可見，完善專項資金支出績效評價將有利于提高專項資金支出預(yù)算的合理性以及財政資金的使用效率。大致說來，與專項資金支出績效評價相關(guān)的流程及其主要任務(wù)包括前期準(zhǔn)備、實施評價、評價報告以及結(jié)果反饋等內(nèi)容。其中前期準(zhǔn)備需要做整體規(guī)劃專項資金的績效評價、專項資金績效評價技術(shù)準(zhǔn)備、針對專項資金收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料等工作；實施評價階段有資料審核、現(xiàn)場評價以及綜合評價三個步驟。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)撰寫全面反映專項資金支出活動的績效水平的評價報告，并及時將評價結(jié)果反饋給財政部門和各級教育行政部門，作為編制下一年度績效計劃和部門預(yù)算的重要依據(jù)。以此為手段，不斷促進高校專項資金的使用和管理效率，最終逐步形成專項資金績效評價的長效機制。

五、結(jié)語

市場經(jīng)濟體制改革進程中的高等教育管理體制也正逐步由統(tǒng)一的集權(quán)管理向分權(quán)驅(qū)動的簡政放權(quán)模式轉(zhuǎn)變。在此背景下，財政支持地方高校專項資金進一步促進了高等教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和自我發(fā)展能力。但是，目前地方高校專項資金運行過程中依然存在諸多問題，為有效配置資源并提高專項資金績效，需要對財政支持地方高校發(fā)展專項資金的范圍、方式、重點等問題進行績效評價。因此，在合理處理“適當(dāng)集中財權(quán)”與“分級管理”關(guān)系的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定專項資金的規(guī)劃、分配、監(jiān)督、評價等制度設(shè)計，將是提高中央財政支持地方高校發(fā)展專項資金績效的基本路徑。

【參考文獻】

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[2] 財政部.關(guān)于印發(fā)中央財政支持地方高校發(fā)展專項資金管理辦法的通知[S].2010.

[3] 陳桂生.基于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政府財政轉(zhuǎn)移支付制度研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2012（15）.

第7篇：項目專項資金管理細(xì)則范文

一、涉農(nóng)項目、資金的整合對象

按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、形成合力”的原則，對財政專項支農(nóng)資金中，除救災(zāi)資金、惠農(nóng)補貼資金、畜牧防疫、病蟲害防治、抗旱防汛歲修等專項資金以外的各級財政管理分配的支農(nóng)資金和農(nóng)口部門預(yù)算項目建設(shè)資金及各類社會融資進行整合。根據(jù)我縣實際，資金整合的重點是：低收入農(nóng)戶發(fā)展資金、勞動力素質(zhì)培訓(xùn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技推廣、測土配方施肥、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)、土地整理、水利項目建設(shè)資金（包括各級財政小農(nóng)水資金）、低產(chǎn)林改造、林區(qū)道路建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、移民(項目建設(shè))后期扶持資金、財政貼息資金等。

二、涉農(nóng)項目的申報程序

在進一步建立健全涉農(nóng)項目儲備庫基礎(chǔ)上，涉農(nóng)項目申報應(yīng)嚴(yán)格按照“自下而上、逐級申報、統(tǒng)一審核”的程序操作：

（一）下發(fā)申報指南。省級涉農(nóng)項目申報指南下達后，由負(fù)責(zé)項目申報的主管部門及時向縣涉農(nóng)項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報。縣涉農(nóng)項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)省級涉農(nóng)項目申報指南要求，結(jié)合縣級涉農(nóng)項目儲備庫，召集相關(guān)部門對項目整合方向、項目安排初步意向和具體申報要求等進行研究，確定縣級具體申報指南，由負(fù)責(zé)項目申報的主管部門會同縣涉農(nóng)項目辦下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并做好項目申報指導(dǎo)工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織申報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收到縣里具體項目申報指南后，按照項目申報指南要求，結(jié)合已列入縣級涉農(nóng)項目儲備庫的項目，擇優(yōu)確定申報項目，按時做好項目申報。未按時上報的視為放棄。

（三）聯(lián)合擇優(yōu)評審。縣涉農(nóng)項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)項目主管部門組織涉農(nóng)項目評審人員，進行聯(lián)合評審，提出項目申報評審意見。

（四）審定聯(lián)合上報?？h涉農(nóng)項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)聯(lián)合評審意見提出項目審核意見，報縣涉農(nóng)項目整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽字后由項目主管部門或與財政部門協(xié)同上報。負(fù)責(zé)項目申報的主管部門要在項目申報期限內(nèi)做好項目文本編制、文件會簽等具體工作，確保項目按時上報。

三、涉農(nóng)項目的竣工驗收

涉農(nóng)項目建設(shè)完成后，由項目實施單位提出竣工驗收申請。按相關(guān)規(guī)定，由項目主管部門會同縣涉農(nóng)項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織竣工驗收。

同時，項目實施單位要做好以下工作：

（一）做好項目自查。項目主管部門要對項目建設(shè)進度、管理及財務(wù)情況進行初查，對存在的問題，建設(shè)單位要及時報送整改方案和整改結(jié)果；

（二）做好審價和會計、審計報告。對政府投入項目按政府審價要求提交審價，其他項目按照《縣財政支農(nóng)資金管理辦法》規(guī)定執(zhí)行，及時報請相關(guān)部門竣工驗收；

（三）做好資料歸檔。項目主管單位和建設(shè)單位要做好所有文件資料、財務(wù)決算審批及審計文件的歸檔，以備驗收；

對竣工合格的項目，要及時辦理竣工財務(wù)決算審批和固定資產(chǎn)移交手續(xù)。不得將已完工并投入使用的項目長時期掛帳為在建項目。

第8篇：項目專項資金管理細(xì)則范文

村級公共服務(wù)和社會管理改革于2009年開展以來，按照市、區(qū)兩級5：5比例要求，全區(qū)111個村（涉農(nóng)社區(qū)）2009年—2011年村級專項資金共計8992.5萬元。截止目前，全區(qū)各村（涉農(nóng)社區(qū)）已實施服務(wù)管理、治安巡邏、文體活動和道路、溝渠整治等。其中44個村（涉農(nóng)社區(qū)）成功申報了融資建設(shè)項目，融資金額4841.2萬元，融資村（涉農(nóng)社區(qū)）個數(shù)及融資金額位居二圈層第一、全市第二。通過村級專項資金融資，建成村組道路228.5公里、溝渠40.46公里、橋梁6座，改造提灌站8個，整治堰塘5口，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施面貌，滿足了群眾最急迫、最現(xiàn)實的需求。2009年9月，全市首批公共服務(wù)和公共管理村級融資建設(shè)項目啟動儀式在我區(qū)舉行，我區(qū)還在全市率先實行“項目送達告知”制度。

二、主要做法

（一）建立“四項機制”，加強工作指導(dǎo)

一是建立工作例會機制。建立了由區(qū)委書記任組長的村級公共服務(wù)和社會管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，每個月召開一次會議，通報村級公共服務(wù)和社會管理改革工作情況，分析研究出現(xiàn)的問題，并提出具體意見和解決措施。二是建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村制度。由區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)各聯(lián)系一個示范村，全面指導(dǎo)示范村村級公共服務(wù)和社會管理改革工作的推進。三是建立協(xié)作配合機制。將“七大類”村級公共服務(wù)和社會管理改革實施項目，細(xì)分為62個小項、132個子項，明確實施主體和責(zé)任單位，制定工作方案，緊密配合、分工協(xié)作，合力做好村級公共服務(wù)和社會管理改革工作。四是建立政策配套機制。出臺統(tǒng)籌建設(shè)、分類供給、民主管理、經(jīng)費保障、人才保障機制五大相關(guān)配套政策，同時制定《成都市青白江區(qū)公共服務(wù)和公共管理村級專項資金管理細(xì)則》、《青白江區(qū)推進村級公共服務(wù)和社會管理改革試點實施方案》等文件，印制《青白江區(qū)村級公共服務(wù)和社會管理改革工作手冊》等資料，為村改工作的推進提供政策指導(dǎo)。

（二）加大宣傳力度，提高群眾知曉率

一是多載體全方位宣傳。通過電視、網(wǎng)絡(luò)?？?、《新青白江》內(nèi)刊、短信彩鈴、宣傳車等多種載體，在全區(qū)范圍內(nèi)進行村級公共服務(wù)和社會管理改革工作的宣傳。以姚渡鎮(zhèn)蘆稿村改革實踐為背景，采取村民自拍自演的方式拍攝電視短劇《青江春來早》，通過宣傳改革中村民的身邊人、身邊事，把政策原原本本交給群眾，向群眾講清、講透了“為什么改、改什么、怎么改、改了有什么好處”等問題。二是多形式廣范圍宣傳。以焰火晚會、知識競賽、文藝調(diào)演、攝影展等群眾喜聞樂見的活動形式，在全區(qū)范圍內(nèi)開展大面積、多輪次、持續(xù)性宣傳，受到群眾的普遍歡迎。針對農(nóng)村婦女、老人等文化程度偏低的非民主議事“主力軍”群體，通過發(fā)放印有改革相關(guān)內(nèi)容的茶杯、圍裙、購物袋等“宣傳品”，爭取其理解并激發(fā)其參與改革的積極性。

（三）規(guī)范民主程序，充分尊重民意

一是扎實開展民意調(diào)查。配合區(qū)委組織部、區(qū)民政局積極健全村級治理機制，通過“一戶一表”、“兩個公示”的方式，制作《項目表決表》，再次以“一戶一表”的方式征求村民意見，經(jīng)村民同意后組織實施，并對實施的項目在村務(wù)公開欄予以公示。二是創(chuàng)新開展“項目送達告知”。在全市創(chuàng)新性開展“項目送達告知”制度，讓群眾全面知曉項目情況，提高群眾參與率知曉率。三是認(rèn)真落實“六步工作法”。嚴(yán)格按照民主程序“六步工作法”實施項目，確保項目實施不走樣，注重民主管理實效，堅持做到“事事記錄，步步公示”，不僅在操作中要做到民主管理，還在管理中體現(xiàn)實際效果，群眾對改革的知曉度、參與度和滿意度顯著提高。

（四）積極開展融資，優(yōu)化資金使用

一是提出“五個三”工作法。以村級專項資金為基礎(chǔ)，通過向成都市小城司融資貸款等，將村級專項資金放大使用。在姚渡鎮(zhèn)蘆稿村率先試點，并結(jié)合工作實踐，創(chuàng)造性地提出“五個三”工作法（完善基層治理、村莊規(guī)劃、監(jiān)督體系；狠抓政策培訓(xùn)、政策宣傳、政策解釋；確保“一戶一表”、“兩個95%”、兩次公示；開好一次黨員大會、兩次議事會議、一次村民大會。二是規(guī)范項目實施程序。針對基層在融資建設(shè)項目實施過程中缺乏相關(guān)專業(yè)知識的實際情況，先后整理形成融資建設(shè)項目申報、管理階段《青白江區(qū)公共服務(wù)和公共管理融資建設(shè)項目申報資料匯編》、《工作指導(dǎo)手冊》等，規(guī)范項目申報、項目評審、項目操作，并在全市進行推廣。三是注重項目實施監(jiān)督。項目發(fā)包中，設(shè)置“村民議事會評議分所占比重至少70%、參加競標(biāo)單位至少3家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢機構(gòu)全程參與”等規(guī)定，采取“專家評分+村民議事會評議分”的方式確定施工單位。項目實施中，由村民監(jiān)事會、項目監(jiān)督小組、群眾代表對建設(shè)質(zhì)量和經(jīng)費使用等情況進行嚴(yán)格監(jiān)督。項目驗收中，由村民議事會、監(jiān)事會成員和參與監(jiān)督的村民代表對照竣工驗收表逐項打分。項目驗收后，再通過“一戶一表”及村務(wù)公開欄公示的方式，向群眾全面告知項目實施、村級專項資金使用等情況，讓群眾“心中有數(shù)”。

第9篇：項目專項資金管理細(xì)則范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“yabo321”為你整理了這篇支持脫貧攻堅財政使用管理總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2019年，按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，貫徹落實中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅的戰(zhàn)略，以加快脫貧為目標(biāo)，以提高貧困群眾收入為重點，拓寬盤活扶貧資金渠道，加大扶貧資金投入，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，壓實工作責(zé)任扎實推進財政支持脫貧攻堅工作?，F(xiàn)將我區(qū)財政支持脫貧攻堅情況匯報如下：

一、扶貧資金整合情況

按照整合資金名錄，嚴(yán)格按照上級要求，做到“應(yīng)整盡整，按需而整”。全區(qū)今年計劃整合資金規(guī)模是35440.55萬元，實際已整合到位資金35440.55萬元，具體情況如下：

（一）中央資金17841.36萬元。主要包括中央財政專項扶貧資金6241萬元、水利發(fā)展資金1490.96萬元、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金2019.5萬元、林業(yè)改革發(fā)展資金82萬元、農(nóng)田建設(shè)補助資金3253.2萬元、車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設(shè)項目資金2478.7萬元、農(nóng)村危房改造補助資金146萬元、產(chǎn)糧大縣獎勵資金2012萬元、生豬調(diào)出大縣獎勵資金118萬元。

?（二）省級資金5717.3萬元。主要包括省級財政專項扶貧資金3742萬元、農(nóng)業(yè)改革發(fā)展資金577.4萬元、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金180萬元、農(nóng)村綜合改革補助資金320萬元、農(nóng)村危房改造補助資金30萬元、農(nóng)村道路暢通工程資金363.9萬元、流通業(yè)發(fā)展專項資金31萬元、一事一議財政獎補資金473萬元。

（三）市級資金1658萬元。主要包括市級財政專項扶貧資金1658萬元。

（四）區(qū)本級資金10223.89萬元。主要包括區(qū)級預(yù)算安排財政專項扶貧資金9488萬元（2019年區(qū)本級預(yù)算安排扶貧專項資金9488萬元，較2018年增加3800萬元，增列專項扶貧資金占地方財政收入增量18900萬元的20.11%。）、2018年度結(jié)余資金（統(tǒng)籌整合資金）735.89萬元。

二、扶貧項目資金支出情況

2019年，我區(qū)共安排扶貧項目600個。截至12月18日，扶貧資金支出34074.21萬元，扶貧資金支出比例占年度規(guī)模35440.55萬元的96.14%。

潁東區(qū)采取“三項清單”管理，規(guī)范扶貧資金使用。通過“整合清單”“任務(wù)清單”公開資金項目名稱、預(yù)算金額、實施地點、項目完成時限等，進一步提高資金使用的規(guī)范性、有效性和透明度；圍繞年度扶貧任務(wù)目標(biāo)，通過設(shè)置“績效清單”，找準(zhǔn)財政資金的著力點和撬動點。

三、扶貧項目資金績效管理情況

2019年，潁東區(qū)共實施35大類項目，資金規(guī)模為35440.55萬元。潁東區(qū)財政局出臺了《扶貧項目資金績效管理實施細(xì)則》（財農(nóng)〔2019〕64號）及《潁東區(qū)扶貧資金單個項目績效考評辦法》，加強扶貧資金的支出審核、落實預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任。

我區(qū)以脫貧攻堅規(guī)劃和項目庫為依據(jù)，依托監(jiān)控平臺將納入扶貧資金總臺賬管理的中央層面50項資金、省級層面24項資金都納入了監(jiān)控范圍。

按照誰填報績效的原則，區(qū)級行業(yè)扶貧部門根據(jù)項目資金安排情況，及時在扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)中填報項目績效目標(biāo)，通過運用信息技術(shù)手段，強化扶貧投入、產(chǎn)出、成本、效益等數(shù)據(jù)分析。同時，財政部門落實責(zé)任要求對行業(yè)實施單位、主管部門提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)引領(lǐng)，確保動態(tài)監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)錄入、項目資金績效目標(biāo)申報、自評工作有序進行。目前實施的35大類項目，落實扶貧項目資金3.54億元，扶貧項目資金的預(yù)算分配下達、實際支付比例及項目績效自評、審核完成比例均達到了100%。

四、扶貧資金監(jiān)管情況

（一）扶貧資金及時公開公示

根據(jù)扶貧、財政部門印發(fā)的《潁東區(qū)完善扶貧資金項目公告公示實施細(xì)則》（阜潁東扶辦〔2018〕143號），我局認(rèn)真做好各級扶貧資金分配結(jié)果的公示，公示期滿無異議后，按照要求聯(lián)系扶貧部門做好項目資金的匹配工作。截止目前，全年扶貧項目資金公示情況已全面完成，其中：中央財政資金17841.36萬元，省級財政資金5717.3萬元，市級財政資金1658萬元，區(qū)級財政資金10223.89萬元，合計35440.55萬元。