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安全教育培訓(xùn):公司安全管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、特殊工種和技崗人員(包括新入場(chǎng)和轉(zhuǎn)崗人員)。
一、公司安全教育培訓(xùn)計(jì)劃管理人員
1、安全教育培訓(xùn)內(nèi)容: 建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向,安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2、 安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3、 安全教育培訓(xùn):內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑。主管培訓(xùn)要求按時(shí)參加。
4、培訓(xùn)地點(diǎn):公司會(huì)議室
5、安全教育培訓(xùn)計(jì)劃目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),安全管理,搞好安全生產(chǎn)。
二、項(xiàng)目經(jīng)理
1、安全教育培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容: 建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,項(xiàng)目安全管理制度,施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向,潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2、 安全教育培訓(xùn)計(jì)劃方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3、 安全教育培訓(xùn):內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑。主管培訓(xùn)要求按時(shí)參加。
4、培訓(xùn)地點(diǎn):公司會(huì)議室
5、安全教育培訓(xùn)計(jì)劃目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),安全管理,搞好安全生產(chǎn)。
三、 安全員
1、安全教育培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,公司安全管理制度,施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向,安全技術(shù)技能培訓(xùn),潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2、 安全教育培訓(xùn)計(jì)劃方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3、 安全教育培訓(xùn):內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初年末的空閑及安全生產(chǎn)月期間。主管組織的培訓(xùn)要求按時(shí)參加。
4、培訓(xùn)地點(diǎn):公司會(huì)議室
5、安全教育培訓(xùn)目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),安全管理,搞好安全生產(chǎn)。
四、特殊工種、技崗人員。
1、安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:公司安全管理制度,安全生產(chǎn)常識(shí),施工安全技術(shù)操作規(guī)程,安全技術(shù)技能培訓(xùn),潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2、 安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)。
3、 安全教育培訓(xùn):內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)在建工程進(jìn)度安排,每個(gè)工程培訓(xùn)次數(shù)不少于2次。
4、培訓(xùn)地點(diǎn):工程所在地會(huì)議室
5、安全教育培訓(xùn)目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)和保護(hù)他人意識(shí),安全操作技能,搞好安全生產(chǎn)。
五、教育培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施措施:
各科室及項(xiàng)目部的作用:員工培訓(xùn)工作是一項(xiàng)綜合性的工作,它涉及到各科室、目部。各科室及項(xiàng)目部的作用就可以員工培訓(xùn)工作按計(jì)劃實(shí)施,可以對(duì)員工培訓(xùn)工作綜合管理,可以使員工培訓(xùn)工作緊密地與公司生產(chǎn)需要相。
一、地勘單位安全教育培訓(xùn)現(xiàn)狀及存在的問題
1.地勘單位安全教育培訓(xùn)現(xiàn)狀。
在各種生產(chǎn)環(huán)境中,安全始終有三個(gè)必備的要素:人、機(jī)和環(huán)境,而其中最為重要的,對(duì)安全工作影響最大就是人,人可以促進(jìn)單位的發(fā)展,對(duì)安全生產(chǎn)也起著決定性的作用。所以,如何讓人在生產(chǎn)過程始終保持安全行為,就成為一個(gè)安全領(lǐng)域非常重要的課題,其中安全教育培訓(xùn)無可爭議的是提高人的安全素質(zhì)的重要途徑和手段。作為地勘單位來說,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,其生產(chǎn)領(lǐng)域不斷多元化,國家對(duì)地勘單位的安全管理由原來的統(tǒng)一管理到現(xiàn)在專門出臺(tái)《金屬非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第35號(hào)),地勘單位的安全教育培訓(xùn)也由原來的只針對(duì)地質(zhì)勘查生產(chǎn)安全發(fā)展到針對(duì)多個(gè)領(lǐng)域多個(gè)崗位的生產(chǎn)安全,正在向著不斷完善的好方向發(fā)展,安全教育培訓(xùn)在安全生產(chǎn)管理中起到的作用也越來越顯著。
2.地勘單位安全教育培訓(xùn)存在的問題。
雖然地勘單位的安全教育培訓(xùn)在不斷發(fā)展完善,但是仍然有部分單位沒有認(rèn)識(shí)到其重要性,導(dǎo)致安全制度得不到貫徹落實(shí)、職工安全意識(shí)得不到提高,進(jìn)而不能確保安全生產(chǎn)。
2.1部分地勘單位職工安全意識(shí)淡薄,對(duì)安全教育培訓(xùn)重視不夠。
地勘單位大部分職工為專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人,對(duì)于技術(shù)學(xué)習(xí)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)于安全教育培訓(xùn)的重視程度。部分職工安全意識(shí)淡薄,往往對(duì)于自己工作領(lǐng)域的學(xué)習(xí)培訓(xùn)能夠自覺學(xué)習(xí),但是對(duì)于本單位的安全教育培訓(xùn)卻缺乏必要的重視,認(rèn)為安全教育培訓(xùn)是浪費(fèi)時(shí)間,參與的安全教育培訓(xùn)僅限于參與,沒有真正記在心里,導(dǎo)致培訓(xùn)沒有達(dá)到應(yīng)有的目的。
2.2安全教育培訓(xùn)形式單一,缺乏影響力。
地勘單位的安全教育培訓(xùn)方式一般是組織召開培訓(xùn)會(huì),集中培訓(xùn),或者在工作現(xiàn)場(chǎng),部分現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn),或者外送培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn),總體來說還是以傳統(tǒng)講授為主,形式較為單一,缺乏深入人心的影響力。
2.3安全教育培訓(xùn)內(nèi)容多而雜,效果不佳。
地勘單位隨著不斷發(fā)展,涉及的生產(chǎn)領(lǐng)域不斷增多,覆蓋地質(zhì)勘查、地質(zhì)鉆探、工程勘察、物化探、測(cè)量、試驗(yàn)測(cè)試、多種經(jīng)營等多種生產(chǎn)領(lǐng)域。每個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域需要學(xué)習(xí)的安全知識(shí)各有不同,因此部分地勘單位的安全教育培訓(xùn)內(nèi)容雖多,但是雜亂缺乏針對(duì)性,培訓(xùn)效果差。
2.4部分地勘單位對(duì)安全教育培訓(xùn)的投入不足。
效益和安全是一個(gè)相輔相成的關(guān)系,但是部分地勘單位仍然處理不好這種關(guān)系,重效益,輕安全,一味追求發(fā)展,追求利潤,對(duì)于安全工作缺乏重視,雖然建立有相關(guān)安全制度,但僅僅流于形式,走走過場(chǎng),應(yīng)付了事,導(dǎo)致對(duì)安全教育培訓(xùn)的投入不足,使單位職工得不到應(yīng)有的、基本的安全教育,安全素質(zhì)無法提高。
二、地勘單位安全教育培訓(xùn)相關(guān)分析
1.地勘單位安全教育培訓(xùn)的目的。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第44號(hào)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》指出,安全培訓(xùn)的目的是:為加強(qiáng)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作,提高從業(yè)人員安全素質(zhì),防范傷亡事故,減輕職業(yè)危害。對(duì)于地勘單位來說,安全教育培訓(xùn)就是要讓廣大干部職工熟悉本崗位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全防范知識(shí),具備必要的安全生產(chǎn)素質(zhì)。從根本來說,安全教育培訓(xùn)是為了保護(hù)職工自身,與職工的切實(shí)利益緊密相連。
2.地勘單位安全教育培訓(xùn)的方式。
安全教育培訓(xùn)有很多種方式:安全生產(chǎn)活動(dòng)、安全生產(chǎn)會(huì)議、安全生產(chǎn)培訓(xùn)班、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等等,方法有講授法、實(shí)際操作演示法、案例分析法、宣傳展示法、影像觀摩法等。隨著社會(huì)和科技的不斷發(fā)展,媒體不斷多元化,人與人的溝通方式越來越多,微博、微信、安全電子化系統(tǒng)的興起為地勘單位的安全教育培訓(xùn)提供了更多的選擇,地勘單位應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),不局限于以前單一的講授法,不斷豐富教育培訓(xùn)方式,爭取達(dá)到隨時(shí)、隨地都可以進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的目標(biāo)。
3.地勘單位安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容。
地勘單位的安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)針對(duì)本單位崗位特點(diǎn),涵蓋思想教育、崗位操作規(guī)程、國家勞動(dòng)保護(hù)方針政策和安全知識(shí)、典型安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn),促使職工不斷認(rèn)識(shí)和掌握本崗位的不安全因素和傷亡事故規(guī)律,從而達(dá)到不斷提升廣大干部職工安全素質(zhì)的目的。
4.地勘單位安全教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)保障。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第35號(hào)《金屬非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》中明確規(guī)定:地勘單位應(yīng)當(dāng)按照地址勘察項(xiàng)目或者工程總費(fèi)用的2%提取或安排使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,其使用范圍包括了安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)支出。地勘單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)轉(zhuǎn)變自身觀念,把安全生產(chǎn)放在第一位,嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)、政策執(zhí)行。
三、對(duì)策與建議
1.通過國家法律法規(guī)引導(dǎo),提升地勘單位職工安全意識(shí),加強(qiáng)其對(duì)安全教育培訓(xùn)的重視。
黨的十八屆四中全會(huì)明確提出了依法治國的理念,地勘單位應(yīng)借著依法治國的東風(fēng),嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全教育培訓(xùn)的法律法規(guī),加大宣傳力度,促使領(lǐng)導(dǎo)干部和職工承擔(dān)起安全教育培訓(xùn)的職責(zé)和義務(wù),高度重視安全教育培訓(xùn)工作,不斷提高自身安全意識(shí)。
2.采用多種形式開展安全教育培訓(xùn),不斷擴(kuò)大影響力。
地勘單位應(yīng)不局限于集中講授或者單獨(dú)培訓(xùn)的方式,可以充分利用各種媒體,比如電腦、手機(jī)、電子宣傳欄等,采用講授法、實(shí)際操作演示法、案例分析法、宣傳展示法、影像觀摩法交叉使用的原則,讓廣大干部職工能夠接受到動(dòng)態(tài)的安全教育,不斷擴(kuò)大安全教育培訓(xùn)的影響力,使之深入人心。
3.針對(duì)地勘單位各崗位有針對(duì)性的開展安全教育培訓(xùn),提升培訓(xùn)效果。
地勘單位的安全教育培訓(xùn)必須根據(jù)對(duì)象不同、崗位不同,安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容、深度有所不同,要有實(shí)用性、針對(duì)性、重點(diǎn)性,不僅僅是培訓(xùn)崗位安全知識(shí),還要涵蓋職工的思想認(rèn)識(shí)、情緒變化控制等內(nèi)容,要能切合職工自身實(shí)際,引起職工的重視和關(guān)注。地勘單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全教育培訓(xùn)的分析和研究,不斷完善不同培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)模式,使培訓(xùn)方式多樣化、培訓(xùn)對(duì)象層次化、培訓(xùn)方法多元化、培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用化,要注重實(shí)效,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性,提升培訓(xùn)效果。
4.加強(qiáng)地勘單位對(duì)安全教育培訓(xùn)的重視程度,保障經(jīng)費(fèi)投入。
一、教育對(duì)安全生產(chǎn)的重要性
我國當(dāng)前安全生產(chǎn)方面迫切需要解決的是安全教育問題,雖然各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作都十分重視,出臺(tái)了一系列的安全生產(chǎn)法律法規(guī),并對(duì)發(fā)生的安全事故進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)查,進(jìn)行“責(zé)任倒查”,嚴(yán)懲事故直接者和監(jiān)管人員,在一定程度上降低了安全事故的發(fā)生頻率。但我國各行業(yè)領(lǐng)域的安全事故的現(xiàn)狀仍不容樂觀,特別是一些高危行業(yè),例如煤炭業(yè)、建筑業(yè),安全事故的發(fā)生頻率仍然比較高,而且這類事故一旦發(fā)生,就會(huì)造成比較大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,對(duì)國家和個(gè)人造成了很大的威脅。面對(duì)當(dāng)前的形勢(shì),我們必須加大對(duì)全民安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)工作力度,提高人民群眾的安全意識(shí),提升全民防范安全事故發(fā)生的能力,最大程度地保障人民的人身和財(cái)產(chǎn)安全。
二、安全生產(chǎn)教育的現(xiàn)狀
回顧我國近些年的發(fā)展,其中發(fā)生的安全事故數(shù)不勝數(shù),礦井坍塌事故接二連三,道路橋梁坍塌也造成了很大的人員傷亡,交通事故更是時(shí)有發(fā)生,安全問題一而再、再而三地被拿出來進(jìn)行反思,但卻一直未得到有效地解決。大家雖然已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了安全生產(chǎn)的重要性,但卻對(duì)怎樣進(jìn)行預(yù)防始終缺乏有效的措施和方案。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自身安全生產(chǎn)法律意識(shí)淡薄,表現(xiàn)在安全培訓(xùn)主體的責(zé)任弱化,“培訓(xùn)不到位就是重大安全隱患”的理念淡化,安全培訓(xùn)方面的投入不足,致使安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱; 安全管理知識(shí)匱乏,又不注意平時(shí)的學(xué)習(xí);對(duì)安全培訓(xùn)消極應(yīng)付,未重視安全法規(guī)和操作規(guī)程的有效執(zhí)行等。
面對(duì)這樣的形勢(shì),我們必須及時(shí)地改變這種現(xiàn)狀,把安全生產(chǎn)教育工作落到實(shí)處,不僅要有口號(hào),也要有行動(dòng)。必須把行動(dòng)和口號(hào)相結(jié)合,安全生產(chǎn)教育工作才能夠做好、落實(shí)好。
三、人才健康成長的重要保證是如何開展和落實(shí)好安全生產(chǎn)教育工作
人才是我國各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展的保證,人才的成長需要一個(gè)安全的成長環(huán)境,這對(duì)人才的培養(yǎng)是非常重要的。汶川地震中學(xué)生和孩子的死亡人數(shù)大約是1萬4千多人,悲痛背后又損失了多少國家有用之才呢?平時(shí)防震知識(shí)學(xué)的好的同學(xué)得以生還的比例也很大,小林浩不但自救還救出兩位同學(xué),事實(shí)告訴我們,孩子有安全意識(shí)、掌握一定的事故防范知識(shí)以及一定的自救能力是多么地重要。安全意識(shí)的培養(yǎng)一定要從小開始,有效做到防范于未然。
四、安全生產(chǎn)教育的具體措施與方法
(一)建立健全一套完整全面的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系
形成一個(gè)比較完善的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系對(duì)安全生產(chǎn)教育是十分必要的。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作,提高執(zhí)法人員的執(zhí)法力度。要對(duì)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的主要管理人員加強(qiáng)培訓(xùn),對(duì)企業(yè)的員工也要強(qiáng)化安全意識(shí),提升他們的安全水平,對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn),致力于建設(shè)一個(gè)從基層人民群眾到安全技術(shù)人員再到安全監(jiān)管人員的安全生產(chǎn)教育體系。
(二)安全生產(chǎn)教育形式和方法應(yīng)當(dāng)是靈活多變的
安全教育形式分為多種形式,在實(shí)際的教育工作中,要根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)內(nèi)容對(duì)培訓(xùn)的形式進(jìn)行靈活選擇。安全培訓(xùn)的方法也有很多,主要包括案例研討法、宣傳法、課堂講授法等。同時(shí),可以在安全培訓(xùn)中采用張貼宣傳報(bào)、組織觀看電視錄像、開展安全知識(shí)競(jìng)賽等靈活的方式。
(三)嚴(yán)格培訓(xùn)管理
嚴(yán)格管理是做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的關(guān)鍵,要嚴(yán)格檢查教學(xué)組織、授課時(shí)間、培訓(xùn)效果等情況,規(guī)范教學(xué)行為,切實(shí)落實(shí)培訓(xùn)制度。在培訓(xùn)過程中,要嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格管理,使參加培訓(xùn)的人員深刻認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的必要性,認(rèn)清每個(gè)人肩負(fù)的責(zé)任,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)大家做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。
(四)提高教學(xué)效果
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的教學(xué)目的是學(xué)以致用,因此,培訓(xùn)不僅僅在基礎(chǔ)知識(shí)的傳授和安全意識(shí)的說教上,只有將理論與安全生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合,才能起到應(yīng)有的作用。每次培訓(xùn)之前都要細(xì)致地分析培訓(xùn)的對(duì)象,比如文化程度、從事的工程或職稱、職務(wù)情況等,根據(jù)不同人群的特點(diǎn),選擇不同的教學(xué)內(nèi)容和形式,具體問題具體分析,增強(qiáng)課堂教學(xué)的實(shí)用性,盡量做到安全豐富,以事實(shí)服人。
1.1遏制企業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生
安全教育培訓(xùn)的實(shí)質(zhì)是對(duì)企業(yè)員工的思想與行為形成安全規(guī)范和習(xí)慣養(yǎng)成,有了這些要素企業(yè)防止事故發(fā)生、遏制事故隱患就有了基礎(chǔ),形成企業(yè)安全的文化氛圍,整體上消除企業(yè)生產(chǎn)與運(yùn)行過程里的各類安全風(fēng)險(xiǎn),做到對(duì)生產(chǎn)安全事故的有效預(yù)防和控制。
1.2形成企業(yè)安全生產(chǎn)的全面認(rèn)知
安全教育培訓(xùn)通過普遍性的培養(yǎng)和針對(duì)性的教育可以促進(jìn)企業(yè)全體人員安全意識(shí)和理念的形成,以安全教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)可以在領(lǐng)導(dǎo)和管理層面建立起安全生產(chǎn)的責(zé)任感,可以在執(zhí)行和生產(chǎn)層面建立起安全生產(chǎn)的自覺性,通過全面而正確的企業(yè)安全生產(chǎn)認(rèn)知來控制企業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生與擴(kuò)大。
1.3建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)的團(tuán)隊(duì)
安全教育培訓(xùn)是通過系統(tǒng)性的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行的有目標(biāo)、有針對(duì)性的活動(dòng),安全教育培訓(xùn)倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)建設(shè),以集體的力量來實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的安全。以扎實(shí)的安全教育培訓(xùn)可以重塑企業(yè)生產(chǎn)的團(tuán)隊(duì)和組織,做到對(duì)企業(yè)生產(chǎn)安全目標(biāo)、效益目標(biāo)的有力維護(hù),達(dá)到對(duì)現(xiàn)代化企業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的全面支撐與保障。
2安全教育培訓(xùn)引入標(biāo)準(zhǔn)化管理的方法
健全的管理機(jī)制是保證安全教育培訓(xùn)工作順利進(jìn)行的前提條件,安全教育培訓(xùn)小組通過設(shè)立組長、副組長的層級(jí)機(jī)構(gòu)將標(biāo)準(zhǔn)化管理引入到企業(yè)安全教育培訓(xùn)之中,安全教育培訓(xùn)小組需要不斷創(chuàng)新教育的載體,遵循四個(gè)三的教育模式,就是嚴(yán)厲、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格的安全管理,適量、適度、適情的安全獎(jiǎng)懲,能干、能會(huì)、能知的安全培訓(xùn),還有利用柔情、愛情、親情進(jìn)行安全教育。企業(yè)安全教育培訓(xùn)在小組標(biāo)準(zhǔn)化管理的有事下可以把握四項(xiàng)基本教育內(nèi)容,即對(duì)有關(guān)安全法律法規(guī)的教育、對(duì)有關(guān)安全操作技能的教育、對(duì)安全形勢(shì)的教育及對(duì)相關(guān)案例的分析和教育。
3標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)安全教育管理促進(jìn)安全生產(chǎn)的措施和要點(diǎn)
3.1制定企業(yè)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃
計(jì)劃是系統(tǒng)性、針對(duì)性地開展企業(yè)安全教育培訓(xùn)的關(guān)鍵性第一步,用該從企業(yè)安全工作的實(shí)際出發(fā),結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和組織形式制定出適于企業(yè)的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,為企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的全面開展提供指導(dǎo)和引領(lǐng)。
3.2做好企業(yè)安全教育培訓(xùn)的實(shí)施
企業(yè)安全教育培訓(xùn)中應(yīng)該做好如下幾個(gè)環(huán)節(jié),一是要做好教育培訓(xùn)登記,建立起企業(yè)安全教育培訓(xùn)的檔案,在促進(jìn)企業(yè)安全教育培訓(xùn)規(guī)范化的同時(shí),確保企業(yè)安全教育培訓(xùn)的質(zhì)量。二是要做好教育培訓(xùn)的組織與教學(xué)工作,應(yīng)該結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn),確定企業(yè)安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容和重點(diǎn),以此來確保企業(yè)安全教育培訓(xùn)的質(zhì)量,培養(yǎng)出適于企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)達(dá)成的高素質(zhì)員工。三是要做好教育培訓(xùn)的考核工作,建立企業(yè)安全教育培訓(xùn)定期考核與不定期考核的機(jī)制,嚴(yán)格對(duì)企業(yè)安全教育培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行考察,為企業(yè)安全教育培訓(xùn)的順利開展獲得即時(shí)而真實(shí)的反饋信息,更好地指導(dǎo)企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的繼續(xù)開展。
3.3強(qiáng)化企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度落實(shí)
應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全教育培訓(xùn)教學(xué)方面的管理,應(yīng)該根據(jù)工種和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的不同將企業(yè)安全教育培訓(xùn)劃分為不同的層級(jí)和水平,有針對(duì)性地落實(shí)企業(yè)安全教育培訓(xùn)教學(xué)的重點(diǎn),建立起適于員工發(fā)展的企業(yè)安全教育培訓(xùn)模式。應(yīng)該強(qiáng)化企業(yè)安全教育培訓(xùn)的教學(xué)環(huán)節(jié),突出企業(yè)安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn),激發(fā)員工在企業(yè)安全教育培訓(xùn)中的積極性,確保企業(yè)安全教育培訓(xùn)的教學(xué)質(zhì)量。應(yīng)該針對(duì)企業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行企業(yè)安全教育培訓(xùn)思路的不斷創(chuàng)新,敢于打破企業(yè)安全教育培訓(xùn)過程中的傳統(tǒng),實(shí)施現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、學(xué)分制體系、反饋系統(tǒng),針對(duì)不同的需求和基礎(chǔ)建立起新的企業(yè)安全教育培訓(xùn)體系,做到對(duì)學(xué)員差異性發(fā)展需要的滿足。企業(yè)安全教育培訓(xùn)過程中應(yīng)該采用多媒體技術(shù),整合企業(yè)安全教育培訓(xùn)的細(xì)節(jié)、重點(diǎn),既做到對(duì)企業(yè)安全教育培訓(xùn)的現(xiàn)代化管理。
4結(jié)語
[關(guān)鍵詞]HSE;教育培訓(xùn) ;經(jīng)驗(yàn);探索
中圖分類號(hào):D523.34 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)30-0241-01
引言:在2001年4月4日的時(shí)候,中國石化集團(tuán)正式宣布了中國石化的HSE管理體系對(duì)外。是中國石化的安全、環(huán)境與健康管理的新里程碑,也標(biāo)志著中國石化與國際石油石化公司的現(xiàn)代安全、環(huán)境與健康管理模式接軌。隨后,中國石化下屬的各企業(yè)漸漸建立了自己的HSE教育培訓(xùn)與管理體系。另外,建立一套完善的HSE教育培訓(xùn)體系,可以提高HSE培訓(xùn)效率、促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。
1.HSE管理體系的概念
HSE管理體系主要指實(shí)施安全、環(huán)境與健康管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序和資源等而構(gòu)成的整體,結(jié)合先進(jìn)的、科學(xué)的運(yùn)行模式,形成一套結(jié)構(gòu)化的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng),風(fēng)險(xiǎn)管理是其核心內(nèi)容。HSE管理體系主要強(qiáng)調(diào)了事前預(yù)防以及持續(xù)改進(jìn),屬于現(xiàn)代化的管理模式。當(dāng)前,HSE管理已成為世界性的潮流主題,建立HSE管理體系并且將其持續(xù)改進(jìn)將成為國際石油石化公司HSE管理的大趨勢(shì)。
2.HSE教育培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)
結(jié)合實(shí)際情況,油田企業(yè)中不同的層次人員崗位需要不同的培訓(xùn)。
(1)開展法律法規(guī)方面的培訓(xùn),進(jìn)行“責(zé)任告知”。作為石油企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部,他們并不缺乏基本的安全常識(shí),只是缺乏的是責(zé)任意識(shí)、法律水平、管理技能以及認(rèn)識(shí)高度上。因此,對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部這一層次的培訓(xùn),關(guān)鍵是做好“責(zé)任告知”,使每一位領(lǐng)導(dǎo)清楚知道自己承擔(dān)什么的責(zé)任在法律上,知道自己將要面對(duì)怎樣的安全風(fēng)險(xiǎn)在管理上,做到“敬畏生命、責(zé)任、法律”。對(duì)此,我們應(yīng)該重點(diǎn)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)HSE責(zé)任制、安全法律法規(guī)、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案知識(shí)等相關(guān)方面的培訓(xùn),使安全責(zé)任意識(shí)不斷強(qiáng)化,使領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、管理的能力不斷提高。
(2)開展HSE體系培訓(xùn)、提高管理的技能。油田企業(yè)的安全管理落實(shí)與實(shí)行關(guān)鍵在于管理層方面,一些問題往往出現(xiàn)在這個(gè)管理層方面。管理層包含了安全管理人員、部門專業(yè)管理人員以及基層管理干部三部分。以HSE管理體系為核心,對(duì)他們進(jìn)行不同的培訓(xùn)。安全管理人員主要進(jìn)行培訓(xùn)安全檢查技術(shù)、HSE管理系統(tǒng)知識(shí)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方面的培訓(xùn):部門專業(yè)管理人員主要進(jìn)行HSE基本知識(shí)、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任意識(shí)以及安全檢查技術(shù)方面的培訓(xùn),提高其獨(dú)立的負(fù)責(zé)能力:基層管理干部主要培訓(xùn)安全管理基本方法、HSE責(zé)任制、HSE基礎(chǔ)知識(shí)等,使現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)的能力不斷得到提高。
(3)開展崗位方面的基本能力培訓(xùn),使業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷強(qiáng)化。油田企業(yè)的操作層作為安全管理的基礎(chǔ)層,最終體現(xiàn)了執(zhí)行力,我們需要對(duì)操作層進(jìn)行一系列的HSE教育培訓(xùn),培訓(xùn)的主要突出表現(xiàn)其操作層的意識(shí)與技能。操作層需要培訓(xùn)的是HSE基本知識(shí)、安全操作技能、應(yīng)急自救以及識(shí)別危害等等。在具體的實(shí)施中,為了強(qiáng)化員工的技能訓(xùn)練,我們應(yīng)采取四位一體的方法,也就是“全員輪訓(xùn)、崗位演練、危害識(shí)別、技能考評(píng)”。
3.為了滿足HSE管理的現(xiàn)實(shí)石油企業(yè)需探索新培訓(xùn)形式
(1)油田企業(yè)需開辟新的領(lǐng)域,不斷探索新的形式,服務(wù)安全管理化。一、為了教會(huì)安全管理人員干什么,需要怎么干,怎么提高HSE管理水平,需要進(jìn)行全年工作啟動(dòng)培訓(xùn)對(duì)專職安全人員。二、為了把培訓(xùn)滲透到日常生活中,滲透到管理中,需要進(jìn)行以會(huì)代訓(xùn)、會(huì)訓(xùn)合一的方式。三、為了大大提高培訓(xùn)的效果,普及應(yīng)急安全知識(shí),我們需要有應(yīng)急預(yù)案多媒體教學(xué)培訓(xùn)針對(duì)油田企業(yè)。
(2)油田企業(yè)服務(wù)生產(chǎn)需要從“請(qǐng)進(jìn)來”到“走出去”?!包c(diǎn)多、線長、面廣”是油田企業(yè)的顯著特點(diǎn)。需要把各單位人員集中,進(jìn)行HSE教育培訓(xùn),并且應(yīng)該堅(jiān)持把HSE教育培訓(xùn)課程搬到全國各地工地進(jìn)行教育培訓(xùn),同時(shí)也需要組織人員到國外進(jìn)行教育培訓(xùn)。
(3)油田企業(yè)需要不斷完善自身的培訓(xùn)機(jī)制,把服務(wù)管理智能體現(xiàn)出來。為了保證教育培訓(xùn)的質(zhì)量,需要油田企業(yè)形成自己獨(dú)特的培訓(xùn)體系。第一、進(jìn)行開展教育培訓(xùn)需要要求調(diào)研,開展座談會(huì),聽取各方意見,并且進(jìn)行分析,提出教育培訓(xùn)意向分析報(bào)告。第二、科學(xué)化的制定教育培訓(xùn)方案,實(shí)行項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)制度,精心進(jìn)行組織培訓(xùn)。第三、另外,應(yīng)該建立教育培訓(xùn)反饋機(jī)制,收集相關(guān)的意見和觀點(diǎn),持續(xù)改進(jìn)HSE教育培訓(xùn)。
4.HSE教育培訓(xùn)的體會(huì)與心得
盡管油田企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視安全管理,但是仍然效果不好。這說明了領(lǐng)導(dǎo)干部有著滿腔熱情還不行,需要對(duì)安全管理方面方法和技術(shù)的掌握。HSE教育培訓(xùn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)需要實(shí)現(xiàn)從“想管”到“會(huì)管”的改變。另外,要圍繞“四個(gè)一切”對(duì)管理層進(jìn)行HSE教育培訓(xùn),針對(duì)操作層的培訓(xùn)應(yīng)該把提高員工技能作為跳板。最后,經(jīng)過實(shí)踐證明,真正使檢查的質(zhì)量與效果得到提升,需要進(jìn)行開展安全檢查技術(shù)的教育培訓(xùn)。
5.總結(jié)
總而言之,我國油田企業(yè)雖然取得了一定的成績?cè)诎踩嘤?xùn)方面,但是仍存在一些瑕疵問題,比如對(duì)承包商及其從業(yè)人員的培訓(xùn)還不令人滿意,內(nèi)部師資力量的整合仍跟不上培訓(xùn)發(fā)展的要求等等,期待我們努力克服在今后的工作中。我們需要加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力借鑒國外先進(jìn)HSE管理體制,不斷地進(jìn)行自我完善,促使HSE教育培訓(xùn)發(fā)揮著更大、更好的作用在油田安全生產(chǎn)管理中。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞: 安全技術(shù)措施 安全生產(chǎn)檢查 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
安全生產(chǎn)事關(guān)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局,事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。建筑業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè),安全生產(chǎn)不容忽視,必須大力加強(qiáng),現(xiàn)從以下三個(gè)方面談?wù)劷ㄖ髽I(yè)的安全生產(chǎn)管理。
一、安全技術(shù)措施
工程大致分為兩種:一是結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜、施工特點(diǎn)較多的稱為特殊工程,二是結(jié)構(gòu)共性較多的稱為一般工程,安全技術(shù)措施是在施工項(xiàng)目生產(chǎn)活動(dòng)中,根據(jù)規(guī)模、工程特點(diǎn)、工期、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度、勞動(dòng)組織、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工方法、變配電設(shè)施、施工機(jī)械設(shè)備、架設(shè)工具和各項(xiàng)安全防護(hù)措施等,針對(duì)施工中存在的不安全因素進(jìn)行分析和預(yù)測(cè),找出危險(xiǎn)點(diǎn),建筑施工的傷亡事故主要發(fā)生在物體打擊、高處墜落、機(jī)械傷害、觸電、坍塌等五個(gè)類別中。從管理和技術(shù)上采取措施加以防范,消除不安全因素,確保項(xiàng)目安全施工。
施工安全技術(shù)措施主要包括:1.地面及深坑作業(yè)防護(hù);2.施工現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)定;3.立體交叉作業(yè)及高處防護(hù);4.機(jī)械設(shè)備的安全使用;5.施工用電安全;6.采用的新材料、新工藝、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu);7.自然災(zāi)害(防雷擊、防臺(tái)風(fēng)、防地震、防洪水、防凍、防暑降溫、防滑等):8.防火防爆措施。
二、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
施工企業(yè)安全教育工作是貫徹施工企業(yè)方針、目標(biāo),實(shí)現(xiàn)文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn),提高員工安全素質(zhì),增強(qiáng)安全意識(shí),防止產(chǎn)生不安全行為,減少人為失誤的重要途徑。其重要性首先在于促使員工及施工企業(yè)管理者樹立安全生產(chǎn)管理的責(zé)任感和自覺性,幫助其認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)職業(yè)安全的健康法律法規(guī)知識(shí)。其次能夠普及員工的技術(shù)知識(shí),增強(qiáng)安全操作技能。
(一)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)對(duì)象
包括建筑企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、其他從業(yè)人員(包括其他負(fù)責(zé)人,管理人員,技術(shù)人員和各崗位的工人以及臨時(shí)聘用的人員)、特種作業(yè)人員。
(二)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容
1.對(duì)建筑企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容
(1)安全生產(chǎn)管理的基本知識(shí)、行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)與方法。(2)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法律、政策和法規(guī)及有關(guān)行業(yè)的規(guī)章、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。(3)國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。(4)重大事故防范、應(yīng)急救援措施及調(diào)查處理方法,重大危險(xiǎn)源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制原則。
2.對(duì)安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容
(1)安全生產(chǎn)管理的技術(shù),勞動(dòng)衛(wèi)生知識(shí)和安全文化知識(shí),行業(yè)安全生產(chǎn)管理專業(yè)知識(shí);(2)工傷保險(xiǎn)的政策、法律、法規(guī);(3)事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)技術(shù),應(yīng)急處理措施;(4)重大危險(xiǎn)源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制;(5)國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。
3.對(duì)其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容
對(duì)新從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行車間(工段,區(qū),隊(duì)),廠(礦)班組三級(jí)安全教育。(1)車間(工段,區(qū),隊(duì))級(jí)安全生產(chǎn)教育主要的內(nèi)容:作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位串崗的危險(xiǎn)因素;本車間(工段,區(qū),隊(duì))安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度,防范措施及事故應(yīng)急措施等。(2)廠(礦)級(jí)安全生產(chǎn)教育主要的內(nèi)容:安全生產(chǎn)基本知識(shí);本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度勞動(dòng)紀(jì)律;防范措施及事故應(yīng)急措施,作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素;有關(guān)事故案例等。(3)班組級(jí)安全教育主要的內(nèi)容:崗位操作規(guī)程;安全裝置,生產(chǎn)設(shè)備,勞動(dòng)防護(hù)用品(用具)的性能及正確使用方法;事故案例等。
4.對(duì)特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
建筑企業(yè)的特種作業(yè)主要包括建筑架子工、建筑電工、建筑起重機(jī)械司機(jī)、建筑起重司索信號(hào)工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工建筑起重機(jī)械安裝拆卸工等。一旦發(fā)生事故,便會(huì)帶來較大的損失。因此,對(duì)特種作業(yè)人員必須進(jìn)行專門的安全技術(shù)知識(shí)教育和安全操作技術(shù)訓(xùn)練,并經(jīng)嚴(yán)格的考試,合格后方可上崗作業(yè)。
(三)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式和方法
經(jīng)常性安全培訓(xùn)教育的形式有:每天班前班后會(huì)上說明安全的注意事項(xiàng)、安全生產(chǎn)會(huì)議、安全活動(dòng)日,張貼安全生產(chǎn)招貼畫,事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、宣傳標(biāo)語及標(biāo)志,安全文化知識(shí)競(jìng)賽等。
三、安全生產(chǎn)檢查
安全檢查是安全管理工作的主要內(nèi)容,通過安全檢查可以發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)施工中的危險(xiǎn)因素,安全生產(chǎn)檢查主要包括定期檢查、季節(jié)性檢查、經(jīng)常性檢查、節(jié)假日前檢查、專業(yè)(項(xiàng))檢查和綜合性檢查。
(一)安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容
安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容包括軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。軟件系統(tǒng)主要查管理、查隱患、查事故處理、查整改。硬件系統(tǒng)主要是查作業(yè)環(huán)境、查安全設(shè)施、查輔助設(shè)施、查生產(chǎn)設(shè)備。
(二)安全生產(chǎn)檢查的方法
1.常規(guī)檢查:安全管理人員到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),通過感觀或輔助一定的簡單工具、儀表等,對(duì)作業(yè)人員的行為、場(chǎng)所的環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行檢查。
2.安全檢查表法:列出各層次不安全因素,確定檢查項(xiàng)目,并把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表,進(jìn)行檢查或評(píng)審。
3.儀器檢查法:用于獲得設(shè)備、機(jī)器內(nèi)部的缺陷及作業(yè)環(huán)境條件的真實(shí)信息或定量數(shù)據(jù),為后續(xù)整改提供信息。
(三)安全生產(chǎn)檢查工作程序
1.確定檢查目的、對(duì)象,掌握有關(guān)法規(guī)、規(guī)程的要求;了解檢查對(duì)象的工藝流程、生產(chǎn)情況、危險(xiǎn)因素;制訂檢查計(jì)劃,安排檢查方法、內(nèi)容、步驟;編寫安全檢查表或檢查提綱;準(zhǔn)備必要的檢測(cè)儀器、工具、記錄表格或記錄本;訓(xùn)練和挑選檢查人員,并進(jìn)行必要的分工等。
2.依據(jù)獲得的信息和數(shù)據(jù),進(jìn)行分析,做出判斷,找出主要問題,即管理、環(huán)境、人、物等方面的不安全因素,必要時(shí)可以通過儀器進(jìn)行檢驗(yàn)。
3.通過訪談、查閱文件和現(xiàn)場(chǎng)觀察、記錄、儀器測(cè)量的方式獲取信息。
4.針對(duì)存在的問題,確定需采取的糾正和預(yù)防措施。
5.對(duì)復(fù)查整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查、驗(yàn)證,實(shí)現(xiàn)安全檢查工作的閉環(huán)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:建筑工人;安全培訓(xùn);重要性
建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門,它與整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活的改善有著密切的關(guān)系。隨著近年來建筑業(yè)持續(xù)迅猛的發(fā)展,機(jī)械化操作代替了手工操作,而機(jī)械化的程度越高,就要求我們的操作工人技術(shù)素質(zhì)水平越高。建筑工人的技術(shù)素質(zhì)水平直接影響到建筑施工安全事故的發(fā)生,所以控制和減少傷亡事故,確保安全施工的關(guān)鍵之一是“強(qiáng)化對(duì)建筑工人的安全教育和培訓(xùn)”,但是目前建筑企業(yè)安全教育培訓(xùn)存在一定問題,結(jié)合工作實(shí)踐,我談?wù)剬?duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的幾點(diǎn)看法:
一、建筑安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀
現(xiàn)實(shí)工作中, 由于認(rèn)識(shí)水平的不同,建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況發(fā)展不平衡。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入和發(fā)展,一部分建筑施工企業(yè),受利益驅(qū)動(dòng),片面追求經(jīng)濟(jì)效益,安全意識(shí)淡薄,放松了安全管理,特別是在對(duì)職工的安全教育培訓(xùn),在經(jīng)濟(jì)上和時(shí)間上不舍的投入,導(dǎo)致安全技術(shù)水平低下。一些建筑業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)的“重視”,僅限于在開會(huì)時(shí)講“要注意安全”,而怎樣注意安全就講不出所以然,一些安全員不明白自己在施工現(xiàn)場(chǎng)的地位和作用,對(duì)安全知識(shí)一知半解,有的甚至連常用安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)都不了解,特別是新進(jìn)場(chǎng)的民工沒有接受過任何安全教育,特種作業(yè)人員無證上崗,不懂本工種操作規(guī)程,不掌握安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
二、安全教育培訓(xùn)內(nèi)容要具體化
1、建筑企業(yè)安全教育的內(nèi)容包括:安全生產(chǎn)思想教育、安全知識(shí)教育、安全技能教育。(1)安全生產(chǎn)思想教育。安全生產(chǎn)思想教育的目的是為安全生產(chǎn)奠定思想基礎(chǔ),通常從加強(qiáng)思想路線和方針政策教育、勞動(dòng)紀(jì)律兩個(gè)方面進(jìn)行。通過安全生產(chǎn)思想路線和方針政策的教育,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理干部和廣大職工的政策水平,使他們嚴(yán)肅認(rèn)真地執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法律。勞動(dòng)紀(jì)律教育主要使廣大職工懂得嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)紀(jì)律對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要性。(2)安全知識(shí)教育。安全知識(shí)教育的主要內(nèi)容:企業(yè)的基本生產(chǎn)概況、施工工藝、機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)、腳手架工程、模板工程、臨時(shí)用電工程、文明施工、消防器材應(yīng)用等安全基本知識(shí)。(3)安全技能教育。安全技能教育就是結(jié)合本工種專業(yè)特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)安全操作、安全防護(hù)所必須具備的基本技術(shù)知識(shí)的教育。使每個(gè)職工都要熟悉本工種、本崗位專業(yè)安全技術(shù)知識(shí),包括安全技術(shù)、勞動(dòng)衛(wèi)生和安全操作規(guī)程等。
2、安全教育要有明確的目標(biāo)、具體的內(nèi)容、可行的措施,才能起到事半功倍的效果。對(duì)建筑施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)的主要內(nèi)容是國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范及重大傷亡事故教訓(xùn)分析,專職安全管理人員不僅要學(xué)習(xí)黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),重點(diǎn)還要反復(fù)學(xué)習(xí),安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范掌握應(yīng)用檢查、評(píng)定、分析和提出整改措施和方法。作業(yè)人員培訓(xùn)主要內(nèi)容,除國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)外,重點(diǎn)要學(xué)習(xí)安全知識(shí)常識(shí)和本工種安全技術(shù)操作規(guī)程以及重大傷亡事故案例分析。安全教育中要杜絕蜻蜓點(diǎn)水,隨意找?guī)妆緯?念幾個(gè)文件和規(guī)定,走過場(chǎng)的現(xiàn)象發(fā)生,切實(shí)提高安全工作水平。
三、安全教育培訓(xùn)形式要多樣化
安全教育培訓(xùn)可采取各種有效方式開展活動(dòng),比如說可以制作形式多樣的培訓(xùn)資料,圖文并茂,提高員工的培訓(xùn)興趣;也可以建立安全教育室,舉辦多層次的安全培訓(xùn)班,舉辦安全知識(shí)演講、報(bào)告會(huì)、進(jìn)行圖片和典型事故照片展覽,放映電視教育片,舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽,購置或編印安全技術(shù)和勞動(dòng)保護(hù)的參考書、刊物、宣傳畫、標(biāo)語等??傊?,安全教育要避免枯燥無味和流于形式,可采取各種生動(dòng)活潑的形式,并堅(jiān)持經(jīng)?;?、制度化。同時(shí)應(yīng)注意思想性、嚴(yán)肅性和及時(shí)性。培訓(xùn)要與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合,每次培訓(xùn)結(jié)束必須進(jìn)行考試,以檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。
安全教育培訓(xùn)是提高職工安全素質(zhì)的根本途徑,安全教育的形式多種多樣,內(nèi)容也很多,關(guān)鍵是要注重教育培訓(xùn)的效果,避免形式主義、走過場(chǎng)。隨著安全責(zé)任越來越重大,安全教育的內(nèi)容一定要全面、具體,要正確對(duì)待各種安全教育培訓(xùn),講求實(shí)效,真正以人為本,讓員工受益,真正提高員工的安全素質(zhì),從而為實(shí)現(xiàn)零事故奠定基礎(chǔ)。
四、加強(qiáng)培訓(xùn),提高素質(zhì)
1、加強(qiáng)對(duì)管理層人員培訓(xùn),提高安全生產(chǎn)管理素質(zhì)。企業(yè)必須定期、定時(shí)、分批培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、工程技術(shù)人員和生產(chǎn)管理人員,認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件,提高管理安全生產(chǎn)的素質(zhì),做到對(duì)安全生產(chǎn)能管、會(huì)管、管得好。
2、加強(qiáng)對(duì)施工人員崗前培訓(xùn),提高其安全生產(chǎn)意識(shí)。企業(yè)對(duì)參加施工的人員,必須進(jìn)行安全技術(shù)教育,使其熟知和遵守本工種和各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程,并定期進(jìn)行安全技術(shù)考核,合格者方準(zhǔn)上崗操作。對(duì)于從事電氣、起重、建筑登高架設(shè)作業(yè)、焊接、汽車駕駛、爆破等特殊工種的人員,必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn),獲得合格證書后,方準(zhǔn)持證上崗。
關(guān)鍵詞:安全;培訓(xùn);原因;措施
安全教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作,是減少生產(chǎn)安全事故的源頭性、根本性舉措,也是提升職工安全素質(zhì)、構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要措施,但目前安全教育培訓(xùn)在安全生產(chǎn)中所起的作用不容樂觀。生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,幾乎樁樁與教育培訓(xùn)不到位相關(guān),再次證明:無知者無畏,安全培訓(xùn)不到位是最大安全隱患。保障安全生產(chǎn)的關(guān)鍵在一線,保障安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的關(guān)鍵就是抓好職工的安全教育培訓(xùn)。安全意識(shí)不是幾分鐘的教育就能立竿見影,也不是幾個(gè)學(xué)時(shí)的培訓(xùn)就可一勞永逸,始終呼喚著春風(fēng)化雨式的常態(tài)化安全教育方法。因人制宜、因地制宜,不斷創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)模式,在職工自我安全教育方面開拓思路勢(shì)在必行。
1 目前安全教育培訓(xùn)作用有限的原因分析
(一)形式主義嚴(yán)重,走過場(chǎng)現(xiàn)象普遍存在
通常的套路是先講法律法規(guī),接著念教材,再后看錄像,最終是考試,通過率100%,并不太關(guān)注職工的接受效果和實(shí)際需要。培訓(xùn)中偏重理論知識(shí),局限于紙上談兵。從空洞的理論到枯燥的專業(yè)術(shù)語,難于激發(fā)受眾的興趣,多數(shù)接受培訓(xùn)的職工感覺收獲不大,在實(shí)際工作中面對(duì)問題時(shí),依舊一籌莫展。安全生產(chǎn)是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)問,一味重視學(xué)習(xí)法律法規(guī)和理論,安全教育培訓(xùn)在實(shí)際工作中的作用往往大打折扣。
(二)傳統(tǒng)課堂式安全教育培訓(xùn)自身的弊端導(dǎo)致效果不佳
主要表現(xiàn)為:
1.教育形式單調(diào),以講課者為中心,課堂灌輸式枯燥無味,缺乏靈活性、吸引力,職工有抵觸心理,參與熱情與興趣不高。
2.與工作實(shí)際脫節(jié),不了解職工訴求,收效有限,質(zhì)量不高,無法學(xué)以致用,職工的安全意識(shí)和技能難以達(dá)到安全生產(chǎn)的要求。
3.日常安全教育培訓(xùn)缺乏常態(tài)化,課時(shí)有限,頻率較低,現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)受眾面小,空位狀態(tài)明顯,持久性不足。
因此,安全教育培訓(xùn)必須與時(shí)俱進(jìn),在傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式之外,結(jié)合職工情況、班組特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)主要危險(xiǎn)源和隱患排查,借助新載體,摸索新方式,堅(jiān)持走群眾路線,挖掘廣大職工的潛力和創(chuàng)造力,組織豐富多彩的文娛活動(dòng)吸引職工主動(dòng)參與,強(qiáng)化常態(tài)化職工安全自我教育。
2 開拓職工安全自我教育新途徑的主要措施
(一)努力轉(zhuǎn)變安全教育培訓(xùn)觀念
打破原有的說教模式,職工要由配角變?yōu)橹鹘牵缮脖粍?dòng)接受的聽眾變?yōu)榛钴S主動(dòng)參與的演員,由事不關(guān)已的旁觀者變?yōu)槭卤毓H的主人翁。借助先鋒們?cè)诎踩逃嘤?xùn)中的示范性作用,帶動(dòng)其他職工的主動(dòng)性和積極參與,潛移默化中提升安全意識(shí),增強(qiáng)實(shí)際工作中的安全責(zé)任感。
(二)緊跟時(shí)代的潮流,挖掘微信、QQ群等的信息傳播功能
這些先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)傳媒工具,突破時(shí)空束縛,能有效利用職工的碎片化時(shí)間,易于操作,隨時(shí)能以文字、圖片、語音方式溝通,方便不同地點(diǎn)的職工實(shí)時(shí)互動(dòng)??稍谌簝?nèi)發(fā)出安全提示信息,進(jìn)行安全提醒和平安問候,現(xiàn)場(chǎng)職工也可以發(fā)送安全活動(dòng)的資料,從而營造出濃厚的安全氛圍。微信特有的“問卷星”在線考試功能,可以快速完成閱卷考核功能,即時(shí)公布成績,完成評(píng)價(jià)。
(三)創(chuàng)新宣傳模式,全員參與,建立安全教育的持久陣地
基層職工自編自演的安全文藝小節(jié)目,以喜聞樂見的多樣化文藝形式,突出針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)教育意義,融知識(shí)、趣味、娛樂性為一體,通過增加互動(dòng)環(huán)節(jié),提高職工的參與熱情,寓教于樂,潛移默化地養(yǎng)成安全習(xí)慣,達(dá)到引導(dǎo)職工關(guān)注安全、強(qiáng)化安全認(rèn)識(shí)、形成安全行為的目的,實(shí)現(xiàn)自我教育。編演安全文藝節(jié)目可以挖掘職工的潛力和創(chuàng)造力,拓寬職工的安全生產(chǎn)知識(shí)面。來自生產(chǎn)一線的節(jié)目,具有鮮明的特點(diǎn)和獨(dú)特的味道,職工更易產(chǎn)生共鳴、留下深刻印象。對(duì)于職工來說,這個(gè)自娛自樂的安全交流平臺(tái)也是展示個(gè)人才華的舞臺(tái),對(duì)職工積極參與安全文化宣傳、分享歡樂中豐富業(yè)余文化生活、增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力都將發(fā)揮積極作用。
(四)實(shí)施安全積分獎(jiǎng)勵(lì)
參照商場(chǎng)的會(huì)員積分制,制定積分獎(jiǎng)?lì)规定8噙\(yùn)用安全正向激勵(lì)的手段。每個(gè)階段安全活動(dòng)結(jié)束后,適時(shí)總結(jié),表彰獎(jiǎng)勵(lì)編演節(jié)目職工和在QQ、微信群里表現(xiàn)突出的職工,對(duì)照積分獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定,最終在個(gè)人安全津貼和安全獎(jiǎng)中兌現(xiàn)。通過精神和物質(zhì)的雙重激勵(lì),讓職工在活動(dòng)參與中感受安全的重要性,逐步提高安全知識(shí)和技能。
3 結(jié)論
安全教育是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。提高教育培訓(xùn)效果的關(guān)鍵在于走群眾路線、發(fā)揮職工潛能與智慧、開展職工自主安全教育。使用先進(jìn)傳媒手段和富有感召力的方式、制定激勵(lì)措施、推動(dòng)全員常態(tài)化主動(dòng)參與是實(shí)現(xiàn)職工安全自我教育的新途徑。
參考文獻(xiàn)
[1]隋鵬程,陳寶智,隋旭,安全原理[M].北京化學(xué)工業(yè)出版社,2005.
關(guān)鍵詞:農(nóng)民工;安全教育;政策分析
作者簡介:李軍剛(1974-),男,吉林農(nóng)安人,法學(xué)博士,東北林業(yè)大學(xué)教學(xué)研究部副教授,研究方向?yàn)檎卫碚?;王?。?986-),男,黑龍江哈爾濱人,東北林業(yè)大學(xué)中國化2011級(jí)碩士研究生。
基金項(xiàng)目:教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“社會(huì)公正與農(nóng)民工權(quán)益制度保障研究”(項(xiàng)目編號(hào):11YJC810021),主持人:李軍剛;并受黑龍江省教育廳人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目資助,項(xiàng)目編號(hào):12512413。
中圖分類號(hào):G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-7518(2012)06-0042-03
農(nóng)民工安全教育政策實(shí)施后,推動(dòng)了農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作,減少了農(nóng)民工職業(yè)病的發(fā)病率,有效地保護(hù)了農(nóng)民工的身心健康,促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)和社會(huì)的和諧進(jìn)步,但是也存在著政府部門之間農(nóng)民工安全教育政策協(xié)調(diào)不夠、企業(yè)安全培訓(xùn)資金不到位、安全教育流于形式等問題,影響了農(nóng)民工安全教育的質(zhì)量和水平,必須進(jìn)一步分析并完善農(nóng)民工安全教育政策。
一、加強(qiáng)政府部門之間協(xié)調(diào)合作,提高農(nóng)民工安全教育政策體系的完整性
國務(wù)院對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn),特別是安全教育非常重視,先后出臺(tái)了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》、《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015)》?!蛾P(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》等一系列文件,在農(nóng)民工培訓(xùn)基本原則、目標(biāo)任務(wù)、培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)機(jī)制、資金管理、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資隊(duì)伍、績效評(píng)估、組織保證等方面做出了原則性規(guī)定。根據(jù)國務(wù)院農(nóng)民工教育培訓(xùn)基本精神,農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)與社會(huì)保障部、教育部等六部委出臺(tái)了《2003~2010農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》,人力資源和社會(huì)保障部制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》,并且與財(cái)政部聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》,國家安全監(jiān)管總局制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》,國資委制定了《關(guān)于中央企業(yè)做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)意見》,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合制定了《關(guān)于做好建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程工作的通知》等文件。這些政策文件推動(dòng)了農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作,提高了農(nóng)民工的職業(yè)技能素質(zhì)和安全素質(zhì),促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快了我國工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國各有關(guān)部門開展的“陽光工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”、“星火計(jì)劃”、“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)項(xiàng)目共培訓(xùn)農(nóng)民工2300萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.42億[1]。國務(wù)院各部門職能定位、工作范圍和工作內(nèi)容不同,農(nóng)民工教育培訓(xùn)的工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)也有所區(qū)別,農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)就地就近農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、人力資源與社會(huì)保障部門主要負(fù)責(zé)向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)者技能培訓(xùn)、教育部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)村初、高中畢業(yè)生通過接受中等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)帶技能轉(zhuǎn)移培訓(xùn)[2],國家安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)民工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定、培訓(xùn)檢查、規(guī)章制度建設(shè)等,部門分工促進(jìn)了農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育的專業(yè)化、精細(xì)化,但同時(shí)也增加了農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育管理的難度,分散了農(nóng)民工安全教育資源和力量,以至于目前農(nóng)民工安全教育和安全生產(chǎn)環(huán)境還存在著一些長期得不到解決的突出問題。據(jù)中華全國總工會(huì)調(diào)查顯示,36.5%的新生代農(nóng)民工面臨高溫、低溫作業(yè)問題,41.3%的人工作環(huán)境中存在噪音污染,36%的人工作環(huán)境存在容易傷及肢體的機(jī)械故障隱患,存在粉塵污染問題的為34.7%,但是用人單位為其采取防護(hù)措施的比重偏低,保護(hù)條件堪憂,職業(yè)病檢查、安全培訓(xùn)落實(shí)較差[3]。
加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn),提高農(nóng)民工安全意識(shí)、安全保護(hù)和救助能力,促進(jìn)安全生產(chǎn)、減少事故傷害,是國務(wù)院和各部門制定農(nóng)民工安全教育政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。健全和完善農(nóng)民工安全教育政策、安全教育培訓(xùn)制度,提高農(nóng)民工安全教育的實(shí)效性,就必須加強(qiáng)國務(wù)院各部門之間的協(xié)調(diào)與合作,發(fā)揮各個(gè)部門的資源優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì),提高農(nóng)民工安全教育政策的系統(tǒng)性和完整性。農(nóng)業(yè)部門要了解和掌握農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量和分布,做出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的信息、政策引導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等工作,提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織動(dòng)員和領(lǐng)導(dǎo)水平,為開展農(nóng)民工職業(yè)技能教育和安全教育創(chuàng)造良好前提;人力資源和社會(huì)保障部門要組織人員編寫農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育培訓(xùn)計(jì)劃、大綱、教材,培育、審核并管理好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要建立健全職業(yè)資格準(zhǔn)入制度、職業(yè)資格證書制度以及職業(yè)安全教育證書制度,指導(dǎo)并管理各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)部門做好職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育工作。國資委、工業(yè)和信息化部要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理,不斷提高工業(yè)生產(chǎn)裝備水平和工藝技術(shù),采用新技術(shù)、新工藝、新材料,改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件,從源頭上改善農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)環(huán)境;財(cái)政部門做好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育經(jīng)費(fèi)收支管理工作,建立健全農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,全國統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育經(jīng)費(fèi)。國家安全監(jiān)管部門要制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與條例,健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量,加大對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作和安全生產(chǎn)制度的檢查力度,堅(jiān)決取締未經(jīng)安全教育培訓(xùn)就上崗的違法行為??傊?,改善安全生產(chǎn)形勢(shì),提高安全生產(chǎn)水平,必須加強(qiáng)國務(wù)院各部門農(nóng)民工安全教育政策的相互銜接和相互促進(jìn),提高農(nóng)民工安全教育政策的整體合力。
二、制定安全教育培訓(xùn)規(guī)劃,增強(qiáng)農(nóng)民工安全教育政策的針對(duì)性和可操作性
制定安全教育培訓(xùn)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)安全教育培訓(xùn)目標(biāo)、減少安全責(zé)任事故、保護(hù)農(nóng)民工身心健康的客觀需要,是合理配置安全教育培訓(xùn)資源、突出安全教育培訓(xùn)重點(diǎn)、解決安全教育培訓(xùn)難點(diǎn)的基本前提,是落實(shí)國務(wù)院各部門安全教育政策、提高農(nóng)民工安全教育實(shí)效性的重要措施?!?003-2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》實(shí)施后,政府部門和社會(huì)力量開展農(nóng)民工培訓(xùn)的力度不斷增強(qiáng),農(nóng)民工培訓(xùn)的資金投入政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策、就業(yè)準(zhǔn)入政策等得到完善,農(nóng)民工培訓(xùn)的范圍和人數(shù)不斷擴(kuò)大,農(nóng)民工培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性得到大幅提升。按照培訓(xùn)規(guī)劃要求,人力資源和社會(huì)保障部制定了《農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)大綱》,組織人員編寫了《農(nóng)民工安全生產(chǎn)指南》、《安全生產(chǎn)普及知識(shí)百問百答》、《新工人入廠安全教育讀本》、《農(nóng)民工艾滋病防治教育30問》等一批農(nóng)民工培訓(xùn)教材,提高了農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育的質(zhì)量和水平,使農(nóng)民工初步掌握了安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和崗位職業(yè)技能,提高了農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng),并且得到了國務(wù)院各部門、農(nóng)民工和社會(huì)各界的肯定。國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》中明確提出要制定新一輪農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃,要抓好培訓(xùn)項(xiàng)目的組織實(shí)施,并且要求新一輪農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的制定要遵循我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育的客觀規(guī)律,要符合我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃的要求,要加強(qiáng)對(duì)從事高危行業(yè)和特種作業(yè)農(nóng)民工的安全技術(shù)培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗等相關(guān)制度。
農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃,要與農(nóng)民工外出就業(yè)技能培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)者就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃結(jié)合起來,要在設(shè)置和編寫農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)大綱、職業(yè)技能培訓(xùn)課程、職業(yè)技能培訓(xùn)教材的同時(shí),增加農(nóng)民工職業(yè)安全教育培訓(xùn)目標(biāo)、大綱、教材等內(nèi)容,使農(nóng)民工了解安全生產(chǎn)基本常識(shí)、安全設(shè)施和個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的使用和維護(hù)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及個(gè)人防險(xiǎn)、避災(zāi)、自救方法等基本知識(shí),要建立農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育培訓(xùn)分別發(fā)證制度。農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃,要突出危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、煤礦生產(chǎn)等高危行業(yè)全員培訓(xùn),建立健全高危行業(yè)安全培訓(xùn)規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn),按照《特種作業(yè)范圍》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》的要求,規(guī)范特種作業(yè)人員行業(yè)準(zhǔn)入、在崗培訓(xùn)、安全考核、目標(biāo)管理,要制定《安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法》,提高農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的制度化水平,并把高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)制度與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證年審制度結(jié)合起來,強(qiáng)化高危行業(yè)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)。農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃,要體現(xiàn)整合資源、提高效率、突出重點(diǎn)、講究實(shí)效的原則,要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)創(chuàng)辦技工學(xué)?;蚵殬I(yè)培訓(xùn)學(xué)校,加強(qiáng)對(duì)本單位準(zhǔn)員工和在崗從業(yè)人員的安全技能培訓(xùn),鼓勵(lì)政府部門或社會(huì)力量創(chuàng)辦農(nóng)民工安全教育聯(lián)合培訓(xùn)基地,對(duì)缺乏自主培訓(xùn)能力的民營小煤礦、小礦山、小化工等中小企業(yè)員工開展安全教育培訓(xùn),鼓勵(lì)政府有關(guān)部門或社會(huì)力量通過組建講師團(tuán)“送教上門”、開展“安全生產(chǎn)月”和“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、制作農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)專題影像教材等形式,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、電影等多種載體解決農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)難的問題。
三、明確政府部門和企業(yè)責(zé)任,保證農(nóng)民工安全教育政策落到實(shí)處
農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)涉及到國務(wù)院、各級(jí)政府、安全監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位、工會(huì)以及為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)等多個(gè)部門和單位,并且不同部門和單位在農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)中承擔(dān)著不同的職能和責(zé)任。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定,地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),應(yīng)當(dāng)采取多種形式,加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳,提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí);生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,要為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用,并安排配備勞動(dòng)防護(hù)用品和安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi);工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益;依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu),依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù);新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù),有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利[4]。盡管法律法規(guī)對(duì)政府部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全教育職能和責(zé)任做出了明確的規(guī)定,但是由于一些地方政府片面重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、忽視農(nóng)民工身體健康、安全培訓(xùn)監(jiān)管力量不足,生產(chǎn)經(jīng)營單位招工難、利潤低、不愿承擔(dān)培訓(xùn)成本,農(nóng)民工重視眼前經(jīng)濟(jì)利益、安全培訓(xùn)積極性不高等原因,農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)很難落到實(shí)處,安全生產(chǎn)事故經(jīng)常發(fā)生。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),近幾年發(fā)生的生產(chǎn)安全傷亡事故,90%以上是由于人的不安全行為造成的,80%以上發(fā)生在農(nóng)民工比較集中的小企業(yè);每年職業(yè)傷害、職業(yè)病新發(fā)病例和死亡人員中,半數(shù)以上是農(nóng)民工[5]。
貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》,落實(shí)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)政策,減少安全事故發(fā)生,必須明確各級(jí)政府部門的安全教育領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和企業(yè)的安全教育培訓(xùn)責(zé)任,使政府部門和企業(yè)各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、形成提高農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)質(zhì)量和水平的合力。政府作為農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)政策的制定者、執(zhí)行者、監(jiān)督者,一定要把農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作列入議事日程,按照分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)的原則,協(xié)調(diào)安全監(jiān)管、勞動(dòng)保障、工會(huì)、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設(shè)、財(cái)政等部門,統(tǒng)一管理本地區(qū)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作;政府部門要堅(jiān)持以人為本,正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系,建立農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)考核制,獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)優(yōu)秀單位和先進(jìn)個(gè)人,處罰農(nóng)民工安全教育不達(dá)標(biāo)單位和相關(guān)責(zé)任人;政府部門要健全安全生產(chǎn)三級(jí)培訓(xùn)制度,實(shí)行安全教育培訓(xùn)與證件考核發(fā)放分離,保證企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目安全員的培訓(xùn)時(shí)間,提高安全教育三級(jí)培訓(xùn)的質(zhì)量和水平,推動(dòng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作。企業(yè)作為農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的責(zé)任主體,擔(dān)負(fù)著建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度、組織實(shí)施安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng)、籌集安全生產(chǎn)培訓(xùn)資金的任務(wù),一定要按照《安全生產(chǎn)法》及《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定》等法律法規(guī)和政策文件的要求,建立健全農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度,把農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作納入企業(yè)年度工作計(jì)劃,積極組織或選送農(nóng)民工參加有關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn),并給予適當(dāng)補(bǔ)貼;一定要把農(nóng)民工納入職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃,確保農(nóng)民工參加和其他在崗職工同等的安全生產(chǎn)培訓(xùn),并且根據(jù)農(nóng)民工實(shí)際情況,有針對(duì)性地加強(qiáng)農(nóng)民工崗前培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。
參考文獻(xiàn):
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[2]國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見[EB/OL].省略/zwgk/2010-01/25/content _1518915.htm2012-1-17.
[3]全總調(diào)查報(bào)告:新生代農(nóng)民工平均月薪1747元[EB/OL].news.省略/politics/2011-02/21/c_ 12110 2697.htm2012-1-17.
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