如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度精選(九篇)

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第1篇：如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度范文

【關(guān)鍵詞】鐵路系統(tǒng)；現(xiàn)代企業(yè)制度；權(quán)利與義務(wù)；政企關(guān)系；組織制度；壟斷

0 前言

在當(dāng)今社會，商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟炙手可熱，而一些泱泱國企與之形成鮮明對比，陳舊的管理理念、落后的管理模式以及置若罔聞的制度規(guī)范都已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代社會需求。時代賦于他們改革的號角，我認(rèn)為改革最重要的就需要建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，以增強企業(yè)經(jīng)濟實力，活躍市場，推動社會進步，提高在國際競爭中的實力。

1 現(xiàn)代企業(yè)制度的定義

現(xiàn)代企業(yè)制度是一種具有競爭實力的企業(yè)體制，在這種體制下，企業(yè)政企分開、權(quán)責(zé)明確，具有明朗的產(chǎn)權(quán)特性，科學(xué)規(guī)范的管理模式，使企業(yè)真正成為可以在國內(nèi)乃至國際的大市場上施展拳腳與對手抗衡的實力派。

2 現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征

2.1 具有明朗的產(chǎn)權(quán)特征

目前，就大部分國有企業(yè)而言，國有資產(chǎn)的“所有者”與“使用者”分離，國有資產(chǎn)的“所有者”不參與企業(yè)的決策、監(jiān)督，造成企業(yè)國有資產(chǎn)“所有者”管理的缺位。明朗的產(chǎn)權(quán)特征就是要求“所有者”代表進駐企業(yè)，參與企業(yè)的決策與監(jiān)督。這樣，企業(yè)不僅僅只是重視盈利多少，產(chǎn)量增長多少，而且國有資產(chǎn)增值、保值，降低國有資產(chǎn)經(jīng)營性風(fēng)險等方面的問題也會相應(yīng)得到重視。

2.2 具有明確的權(quán)力與責(zé)任體制

明確的權(quán)力與責(zé)任體制在這里包括兩個方面的內(nèi)容。

一是在國家這一大環(huán)境下，國家（國有資產(chǎn)的“所有者”）對企業(yè)中的國有資產(chǎn)行使權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)，權(quán)利與義務(wù)相輔相承。

二是在企業(yè)內(nèi)部，形成嚴(yán)密的組織機構(gòu)，各機構(gòu)照章辦事，不越權(quán)，不違規(guī)，形成一套明確的權(quán)力、責(zé)任體制。

2.3 具有政企職責(zé)分離的特征

政府、企業(yè)所有者以及企業(yè)本身這三者各自行使各自的職責(zé)，政府部門依法做好宏觀調(diào)控、審計監(jiān)督，制訂完善的政策法規(guī)；企業(yè)所有者則是負(fù)責(zé)管理好國有資產(chǎn)增值、保值等；企業(yè)本身重點放在提高經(jīng)濟效益上來。三者之間既相互獨立又緊密相連、相輔相成。

2.4 具有科學(xué)規(guī)范的管理模式

績效管理考核與人性管理模式相結(jié)合的管理模式就是科學(xué)的管理模式?？茖W(xué)規(guī)范的管理模式是企業(yè)盈利的法寶，隨著市場經(jīng)濟、商品經(jīng)濟的發(fā)展，規(guī)范的管理模式越來越受到人們重視。

3 鐵路系統(tǒng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)具備的條件

根據(jù)我的國情以及鐵路系統(tǒng)特有的行業(yè)特點，鐵路系統(tǒng)的改革是存在一定難度的，但是也是勢在必行的，也就是說，目前，在鐵路系統(tǒng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度是有一定困難的，它需要一個穩(wěn)步的過程。

3.1 需要建立與商品經(jīng)濟相適應(yīng)的鐵路系統(tǒng)的政企關(guān)系

在鐵路系統(tǒng)，國家是企業(yè)資產(chǎn)的“所有者”，而真正的“使用者”就是企業(yè)本身，國家行使其應(yīng)盡的權(quán)力、義務(wù)；企業(yè)本身則應(yīng)做好其本職工作，不越權(quán)，不越位，真正做到政企分開。

3.2 建立規(guī)范的鐵路系統(tǒng)組織制度

在鐵路系統(tǒng)，勢必要建立規(guī)范的組織制度，使企業(yè)的出資者（國家）、所有者代表（代表國家進駐企業(yè)）、經(jīng)營者（企業(yè)本身）有法可依，有章可循，由于各組織部門既相互獨立又相互制約，所以可以最大限度地調(diào)動起各組織部門的監(jiān)督權(quán)力，使組織制度能夠完美落實。

3.3 建立有限責(zé)任制度

有限責(zé)任制度的社會經(jīng)濟價值包括：減少和轉(zhuǎn)移風(fēng)險，鼓勵投資，克服無限責(zé)任對企業(yè)形式發(fā)展的束縛；減少交易費用和降低管理成本，促使企業(yè)有效率地經(jīng)營和發(fā)展壯大。但有限責(zé)任制度存在濫用有限責(zé)任的危險。公司人格否認(rèn)是克服有限責(zé)任缺陷的方法，有償責(zé)任的引入，是我國立法的必然選擇。有限責(zé)任制度被喻為《公司法》的一塊傳統(tǒng)基石，在鐵路系統(tǒng)，建立有限責(zé)任制度可以扭轉(zhuǎn)以前的只負(fù)盈、不負(fù)虧，由國家負(fù)擔(dān)一切后果的不利局面。

4 鐵路系統(tǒng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意義

鐵路系統(tǒng)的改革在一定程度上明確了企業(yè)的國有資產(chǎn)投資主體，落實了保值增值責(zé)任，形成了國家對企業(yè)的有限責(zé)任制度，基本消除了企業(yè)吃國家大鍋飯的弊端。 通過建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，明確了企業(yè)的決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)各自的職責(zé)，為企業(yè)機制轉(zhuǎn)換初步打下了制度基礎(chǔ)。股權(quán)多元化促進了國有資本與其它所有制經(jīng)濟的結(jié)合，提高了國有資本的控制力和影響力。通過改革建立完備的現(xiàn)代化企業(yè)制度，使企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益有所提高，具體來說，具有以下幾個方面的重要意義。

4.1 適應(yīng)國企改革的流向

在我國，建立現(xiàn)代企業(yè)制度已經(jīng)提出十幾年了，但是仍有很多國企處于困境，原因就是改革滯后，沒有順應(yīng)國企改革的流向。鐵路系統(tǒng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度則是順應(yīng)時代的潮流，實行股份制辦企業(yè)，以集股經(jīng)營的方式自愿結(jié)合，能適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟發(fā)展的需要、實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相對分離、利于強化國有企業(yè)經(jīng)營管理。

4.2 具有融通資金的功能

在現(xiàn)代企業(yè)制度下，鐵路系統(tǒng)可以發(fā)行股票以融通更多的資金，這比銀行貸款風(fēng)險更低，沒有還貸的壓力以及銀行利息的負(fù)擔(dān)。這種以較少的資本融通較多資金的做法可使企業(yè)控制更多的國有資本，還可以通過屢次發(fā)行股票以控制更多的資本額。

4.3 緩解鐵路系統(tǒng)壟斷局面

誰都知道鐵路是我國少有的壟斷行業(yè)之一，壟斷行業(yè)的天然特性使得鐵路行業(yè)很難進入市場，私人不可經(jīng)營。在鐵路系統(tǒng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加上財政、稅務(wù)等部門的協(xié)同合作，可以降低壟斷的可能，使鐵路行業(yè)更多、更好地沿著良性的軌道發(fā)展。

5 結(jié)束語

在我國，鐵路系統(tǒng)實施改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是一項艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。在法律層面上，應(yīng)廢止與現(xiàn)代企業(yè)制度相違背的各種法律制度、政策法規(guī)。在具體工作方面，要認(rèn)真做好鐵路系統(tǒng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)核資、資產(chǎn)評估等工作，既要依法改革，又要使得企業(yè)依法治理，形成一個各方面都相對規(guī)范的現(xiàn)代化企業(yè)。

【參考文獻】

[1]許曉峰，劉擁成.鐵路建立現(xiàn)代企業(yè)制度基礎(chǔ)知識[M].中國鐵道出版社，1997.

[2]何孝貴.關(guān)于鐵路施工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度[J].石家莊（下轉(zhuǎn)第307頁）（上接第210頁）鐵道學(xué)院，2001.

[3]董愛云.我國國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要意義[J].沈陽師范大學(xué)學(xué)報，2005.

第2篇：如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度范文

論文關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè)制度;財務(wù)會計機構(gòu);會計管理模式;會計管理體系

論文摘要:現(xiàn)代企業(yè)的特點，對我國企業(yè)現(xiàn)行的會計管理模式提出了新的要求。要建立起既與國際慣例接軌，又體現(xiàn)中國社會主義市場經(jīng)濟特色的會計管理模式，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的同時，不斷在理論上和實踐中進一步探索和完善。

一、建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)特點的財務(wù)會計管理體制

由于現(xiàn)代企業(yè)集團化、跨地區(qū)經(jīng)營的特點，企業(yè)總機構(gòu)必須妥善處理好與下屬分支機構(gòu)之間的財務(wù)管理關(guān)系。處理好統(tǒng)一性與自主性的關(guān)系，集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，做到既能靈活地集中財力，保證生產(chǎn)重點需要，使資金得到有效使用，又有利于調(diào)動下屬分支機構(gòu)的積極性。使其在保證完成總機構(gòu)下達的各項經(jīng)濟任務(wù)的基礎(chǔ)上，有一定的自主權(quán)，享受相應(yīng)的經(jīng)濟權(quán)益并承擔(dān)一定的經(jīng)濟責(zé)任。由于現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營范圍廣、分支機構(gòu)多、物資流量和資金流量大，企業(yè)必須從商品經(jīng)營為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y本經(jīng)營為主?？倷C構(gòu)應(yīng)成為投資中心和分配中心。分支機構(gòu)成為成本中心和利潤中心。要適當(dāng)劃分各級管理權(quán)限，費用計劃管理，資金有償使用。以資本增值最大化為目標(biāo)，為股東或投資者謀求最大的回報。

適當(dāng)集中財權(quán)，強化管理。資金調(diào)度權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、投資權(quán)、收益分配權(quán)、財力人員的任免權(quán)要集中總機構(gòu)，各分支機構(gòu)只有經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)由分權(quán)型管理向集權(quán)型管理的根本轉(zhuǎn)變。同時，縮小管理半徑，盡量少設(shè)三級或以下的分公司，減少管理層次，有利于適當(dāng)集中財權(quán)，實現(xiàn)有效監(jiān)控。

健全內(nèi)部機制，強化財務(wù)監(jiān)管。財務(wù)管理是企業(yè)管理的中心，因此必須保證財務(wù)管理的權(quán)威地位。財務(wù)管理機構(gòu)設(shè)置要科學(xué)，財力管理制度要健全統(tǒng)一，執(zhí)行要有剛性，檢查、監(jiān)管要到位。設(shè)立內(nèi)部結(jié)算中心，以便有效融通資金和加強監(jiān)控。實行公司內(nèi)部財務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)，提高財務(wù)監(jiān)控質(zhì)量。

實行目標(biāo)管理，健全激勵機制。目標(biāo)管理是一種以考核最終成果為核心的現(xiàn)代管理方式，實現(xiàn)對下屬分公司的績效評價與控制，是最理想的激勵方式，對調(diào)動下屬分公司的經(jīng)營和管理的積極性來說，是一種強制約束機制。

統(tǒng)一采購物資。實行類似政府采購制度的統(tǒng)一采購制度，以利降低采購成本，減少倉儲費用，加速資金周轉(zhuǎn)。

二、建立符合現(xiàn)代企業(yè)特點會計管理模式的新要求

確立自主理財?shù)闹黧w經(jīng)營服務(wù)地位。“政企分開”是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個重要標(biāo)志。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)已成為獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，具有法人資格，變?yōu)榻?jīng)濟實體，確立了主體地位。會計作為企業(yè)專業(yè)管理的重要組成部分，同樣也成為服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營和管理的理財主體，并確立了理財?shù)闹黧w地位。因此，應(yīng)按照企業(yè)賦予它的理財職能，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

確立自主理財?shù)那瀹a(chǎn)核資規(guī)范制度。“產(chǎn)權(quán)清晰”是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)前提。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，市場競爭日趨激烈，企業(yè)分離組合日益頻繁，企業(yè)間可謂你中有我，我中有你，相互滲透，單一的國有企業(yè)將向合資、合作、聯(lián)營、承包、股份制、集約化公司等多種企業(yè)組織形式轉(zhuǎn)化，這樣必然帶來投資者、債權(quán)人、經(jīng)營者產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移和變化，形成價值形態(tài)的變化和流動。

論文關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè)制度;財務(wù)會計機構(gòu);會計管理模式;會計管理體系

論文摘要:現(xiàn)代企業(yè)的特點，對我國企業(yè)現(xiàn)行的會計管理模式提出了新的要求。要建立起既與國際慣例接軌，又體現(xiàn)中國社會主義市場經(jīng)濟特色的會計管理模式，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的同時，不斷在理論上和實踐中進一步探索和完善。

一、建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)特點的財務(wù)會計管理體制

由于現(xiàn)代企業(yè)集團化、跨地區(qū)經(jīng)營的特點，企業(yè)總機構(gòu)必須妥善處理好與下屬分支機構(gòu)之間的財務(wù)管理關(guān)系。處理好統(tǒng)一性與自主性的關(guān)系，集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，做到既能靈活地集中財力，保證生產(chǎn)重點需要，使資金得到有效使用，又有利于調(diào)動下屬分支機構(gòu)的積極性。使其在保證完成總機構(gòu)下達的各項經(jīng)濟任務(wù)的基礎(chǔ)上，有一定的自主權(quán)，享受相應(yīng)的經(jīng)濟權(quán)益并承擔(dān)一定的經(jīng)濟責(zé)任。由于現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營范圍廣、分支機構(gòu)多、物資流量和資金流量大，企業(yè)必須從商品經(jīng)營為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y本經(jīng)營為主?？倷C構(gòu)應(yīng)成為投資中心和分配中心。分支機構(gòu)成為成本中心和利潤中心。要適當(dāng)劃分各級管理權(quán)限，費用計劃管理，資金有償使用。以資本增值最大化為目標(biāo)，為股東或投資者謀求最大的回報。

適當(dāng)集中財權(quán)，強化管理。資金調(diào)度權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、投資權(quán)、收益分配權(quán)、財力人員的任免權(quán)要集中總機構(gòu)，各分支機構(gòu)只有經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)由分權(quán)型管理向集權(quán)型管理的根本轉(zhuǎn)變。同時，縮小管理半徑，盡量少設(shè)三級或以下的分公司，減少管理層次，有利于適當(dāng)集中財權(quán)，實現(xiàn)有效監(jiān)控。

健全內(nèi)部機制，強化財務(wù)監(jiān)管。財務(wù)管理是企業(yè)管理的中心，因此必須保證財務(wù)管理的權(quán)威地位。財務(wù)管理機構(gòu)設(shè)置要科學(xué)，財力管理制度要健全統(tǒng)一，執(zhí)行要有剛性，檢查、監(jiān)管要到位。設(shè)立內(nèi)部結(jié)算中心，以便有效融通資金和加強監(jiān)控。實行公司內(nèi)部財務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)，提高財務(wù)監(jiān)控質(zhì)量。

實行目標(biāo)管理，健全激勵機制。目標(biāo)管理是一種以考核最終成果為核心的現(xiàn)代管理方式，實現(xiàn)對下屬分公司的績效評價與控制，是最理想的激勵方式，對調(diào)動下屬分公司的經(jīng)營和管理的積極性來說，是一種強制約束機制。

統(tǒng)一采購物資。實行類似政府采購制度的統(tǒng)一采購制度，以利降低采購成本，減少倉儲費用，加速資金周轉(zhuǎn)。

二、建立符合現(xiàn)代企業(yè)特點會計管理模式的新要求

確立自主理財?shù)闹黧w經(jīng)營服務(wù)地位。“政企分開”是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個重要標(biāo)志。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)已成為獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，具有法人資格，變?yōu)榻?jīng)濟實體，確立了主體地位。會計作為企業(yè)專業(yè)管理的重要組成部分，同樣也成為服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營和管理的理財主體，并確立了理財?shù)闹黧w地位。因此，應(yīng)按照企業(yè)賦予它的理財職能，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

確立自主理財?shù)那瀹a(chǎn)核資規(guī)范制度。“產(chǎn)權(quán)清晰”是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)前提。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，市場競爭日趨激烈，企業(yè)分離組合日益頻繁，企業(yè)間可謂你中有我，我中有你，相互滲透，單一的國有企業(yè)將向合資、合作、聯(lián)營、承包、股份制、集約化公司等多種企業(yè)組織形式轉(zhuǎn)化，這樣必然帶來投資者、債權(quán)人、經(jīng)營者產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移和變化，形成價值形態(tài)的變化和流動。

確立自主理財?shù)馁Y金管理運作中心。企業(yè)的一切經(jīng)濟活動，說到底都是資金運動的過程。而資金運動既有起點，又有終點;既有實物形態(tài)，又有價值形態(tài);既有動態(tài)，又有靜態(tài)(相對而言)。因此，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度時，從理財?shù)慕嵌龋绾稳轿还芎觅Y金的變化與走向，是建立現(xiàn)代企業(yè)會計管理模式的關(guān)鍵所在。

確立自主理財?shù)某杀竞怂愎芾砭W(wǎng)絡(luò)。建立現(xiàn)代企業(yè)會計管理模式，最為重要的一個方面，就是要做好成本核算管理工作。一是要建立目標(biāo)成本中心;二是要建立成本核算體系;三是要建立成本考核制度。要以責(zé)任成本為重點，形成成本管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。

確立自主理財?shù)男б婺繕?biāo)考核機制。建立現(xiàn)代企業(yè)的會計管理模式，根本目的，就是實行集約化管理，確保效益目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，企業(yè)財會工作要以追求最大效益為理財重心，建立效益目標(biāo)考核機制，做到優(yōu)化資金使用效能，以最小的消耗獲取最大的效益。?

確立自主理財?shù)臎Q策參與管理機制?，F(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)自主經(jīng)營和管理的主體地位，決定了會計為其服務(wù)的主體地位。會計是反映資金運動全過程的，企業(yè)的一切經(jīng)營和管理服務(wù)的主體地位尤為重要。

三、對我國企業(yè)現(xiàn)行會計管理三種模式的比較分析[1]

就加強企業(yè)會計管理而言，主要是做好各項基礎(chǔ)工作，建立和健全會計管理制度，及時、準(zhǔn)確地反映企業(yè)資金運行和經(jīng)營狀況，做到事前預(yù)測、事中控制、事后監(jiān)督。其中更重要的是完善企業(yè)會計管理體制包括會計人員的管理和會計企業(yè)管理兩大部分。會計人員管理涉及選用、考核、獎懲等，會計業(yè)務(wù)管理包括財務(wù)收支計劃、會計核算、會計監(jiān)督與分析、日常會計基礎(chǔ)工作等。

建立和完善企業(yè)會計管理體制，必須體現(xiàn)出先進、合理、高效的原則，使會計管理職能得到最大程度的發(fā)揮。綜觀我國企業(yè)現(xiàn)行會計管理的三種模式：第一種是分散型管理模式，即會計人員和會計業(yè)務(wù)由各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)與管理;第二種交叉型管理模式，即會計人員由責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)與管理，會計業(yè)務(wù)由企業(yè)會計部門領(lǐng)導(dǎo)與管理;第三種是統(tǒng)一型管理模式，即會計人員和會計業(yè)務(wù)統(tǒng)一企業(yè)會計部門領(lǐng)導(dǎo)與管理。下面就這三種會計管理模式作一比較分析。

其一，分散型管理模式。目前相當(dāng)一部分企業(yè)采用這種管理模式，它的特點是：會計人員和會計業(yè)務(wù)由各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)與管理，會計人員在核算第一線，有利于會計人員比較全面地掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、資金運行狀況，對責(zé)任單位的會計人員參與企業(yè)管理，堅持會計核算的相關(guān)原則提供了有利條件。?由于會計人員和會計業(yè)務(wù)受控于責(zé)任單位，在會計核算上易導(dǎo)致按責(zé)任單位的意圖辦事，而不顧全企業(yè)整體利益。如在責(zé)任或成本核算上，該進入當(dāng)期成本的而不進入，甚至亂攤、亂擠成本;在責(zé)任利潤核算上會出現(xiàn)虛列成本減少利潤，或少列成本虛列盈利，該處理的損失得不到及時處理。同時又因會計人員自身利益與所在責(zé)任單位的利益息息相關(guān)，容易發(fā)生會計人員不按會計制度去處理會計業(yè)務(wù)。有的會計人員害怕打擊報復(fù)或怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，不敢堅持原則和制度，使會計監(jiān)督職能無法履行。由于各責(zé)任單位的工作和企業(yè)會計部門的工作配合不夠，使一些急辦的事不能及時落實與處理，影響會計工作的整體效率。同時，由于會計人員缺乏，一些業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的人員從事了會計核算工作，必將影響核算質(zhì)量。此外會計核算的及時性和準(zhǔn)確性也難以得到保證。?由于企業(yè)把實現(xiàn)整體利益作為首要目的，把獲取局部利益只是作為一種保證手段，而推行責(zé)任會計核算旨在強化會計管理，確保企業(yè)的整體利益。在這種分散型管理體制下，各責(zé)任單位的人、財、物三權(quán)融為一體，各自為政，企業(yè)也就無法實行有效控制，整體利益得不到保證。權(quán)衡利弊這種模式往往弊多利少。?

其二，交叉型管理模式。它的特點是：由于會計業(yè)務(wù)歸企業(yè)會計部門領(lǐng)導(dǎo)與管理，對會計人員相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平的提高提供了有利條件。現(xiàn)代企業(yè)管理的核心是以人為本，而人和事兩者又必須緊密結(jié)合，才能有效地實施管理。所以這種交叉型管理模式不符合行為科學(xué)管理的原則。管理體制上的這種交叉模式，容易造成既管又不管的局面，往往出現(xiàn)對已有利的就管，有矛盾和困難時就互相推諉，易造成工作混亂。?

其三，統(tǒng)一型管理模式。這種模式克服了上述兩種模式的不足之處，能有效地發(fā)揮會計職能和作用。它的特點是各責(zé)任單位核算機構(gòu)是企業(yè)會計部門的一個組成部分，作為會計部門的派出機構(gòu)，為各責(zé)任單位服務(wù)，同時執(zhí)行好會計職能。這種統(tǒng)一型的管理體制，有以下三大好處：?各責(zé)任單位的會計管理受企業(yè)會計部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，給會計人員實行會計監(jiān)督創(chuàng)造了條件，有利于會計人員執(zhí)行制度，提高會計核算的準(zhǔn)確性和真實性。會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)通過企業(yè)會計部門直接考核、評比和獎懲，有利于會計人員鉆研業(yè)務(wù)、提高技能，做好會計管理的各項基礎(chǔ)工作。企業(yè)會計部門實行計劃、資金、制度、管理等方面的調(diào)節(jié)與控制，在擴大責(zé)任單位生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的同時，有利于實現(xiàn)企業(yè)的整體效益。

四.建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)特點的會計管理體系[2]

根據(jù)我國企業(yè)的會計實踐和現(xiàn)代企業(yè)的要求，企業(yè)會計管理體系應(yīng)該分為一般會計，責(zé)任會計和管理會計三個層次。

一般會計即傳統(tǒng)意義上的財務(wù)會計，它按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《具體會計準(zhǔn)則》及有關(guān)財務(wù)會計制度的要求，處理企業(yè)各類賬目，按時向稅務(wù)部門與社會保險等部門交納稅費。一般會計是企業(yè)會計管理體系的基礎(chǔ)，它完整地記錄企業(yè)經(jīng)營活動的收支情況，并通過分類賬、損益表、利潤分配表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等向外報送財務(wù)報告，為企業(yè)的管理層財務(wù)分析與決策提供可靠的財務(wù)信息，同時提供投資者(國家)和股東作為投資的參考。

在西方現(xiàn)代管理會計中，責(zé)任會計是其重要組成部分。它的產(chǎn)生，主要是通過解決企業(yè)內(nèi)部會計管理上責(zé)任不清的問題，以提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益。二戰(zhàn)以后，特別是60年代以后，隨著社會化程度的進一步提高，競爭越來越激烈，許多大公司對內(nèi)推行了分權(quán)管理，事業(yè)部制應(yīng)運而生。對事業(yè)部制的管理控制，在會計方面主要就是依靠責(zé)任會計。事業(yè)部制的核算、控制、考核等，無一不是采取責(zé)任會計的方法進行的。在我國，特別是改革開放以后，隨著企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制的普遍推行，如目標(biāo)管理、指標(biāo)層層分解與考核、廠內(nèi)銀行結(jié)算等，豐富了我國責(zé)任會計的內(nèi)容

管理會計是通過一系列專門方法積累資料，以為企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)為主，面向未來的規(guī)劃和控制日常發(fā)生的一切經(jīng)濟活動，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)資料。它主要通過對企業(yè)價值的預(yù)測、計劃、控制和決策，包括企業(yè)財務(wù)目標(biāo)的制訂、利潤規(guī)劃、財務(wù)預(yù)算的編制、財務(wù)控制與成本控制、投資決策和融資決策，新產(chǎn)品開發(fā)預(yù)測和銷售預(yù)測等，為加強企業(yè)管理，參與決策服務(wù)。

參考文獻：

第3篇：如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度范文

關(guān)鍵詞：國有中小企業(yè)；產(chǎn)權(quán)改革；身份置換；制度創(chuàng)新；公司治理

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，為數(shù)眾多的中小企業(yè)發(fā)展陷入困境。尤其是國有中小企業(yè)由于機制不活、歷史包袱沉重、思想觀念守舊等多方面因素影響，其發(fā)展已難以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。筆者長期在國有鋼鐵聯(lián)合企業(yè)下的中小企業(yè)工作，深刻體會到國有中小企業(yè)發(fā)展的困惑。筆者所在的母公司經(jīng)過“十五”期間的發(fā)展，鋼鐵主業(yè)實現(xiàn)了升級換代，但是旗下的中小企業(yè)由于絕大多數(shù)都是為鋼鐵主業(yè)服務(wù)，歸屬于集團實業(yè)，其總資產(chǎn)在1個億左右，投入相對偏低，產(chǎn)權(quán)進退機制不完善，歷史包袱沉重，自我發(fā)展能力缺乏。如何克服上述不足，科學(xué)發(fā)展，努力實現(xiàn)集團實業(yè)和鋼鐵主業(yè)共同繁榮，最終建立起適應(yīng)市場競爭的現(xiàn)代企業(yè)制度？以下以筆者所在企業(yè)近年來的實踐和探索，進行現(xiàn)身研討。

1 建立現(xiàn)代企業(yè)制度之前實業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著鋼鐵主業(yè)國際化經(jīng)營模式的架構(gòu)，實業(yè)正式從鋼鐵主業(yè)退出，成為100%的國有獨資法人。實業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略定位和與主業(yè)的關(guān)系上得到理順，發(fā)展步入相對健康、快速發(fā)展的時期。銷售收入由2001年的18億元增長到105億元，銷售利潤率達到10%高于主業(yè)，資產(chǎn)負(fù)債率35%，基本是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

應(yīng)該肯定，近年來實業(yè)伴隨著鋼鐵主業(yè)的壯大也獲得了長足的發(fā)展，但與主業(yè)比較，實業(yè)發(fā)展仍然嚴(yán)重滯后，主要影響因素和表現(xiàn)為：

整體資產(chǎn)質(zhì)量不高。雖然資產(chǎn)負(fù)債率較低，但多數(shù)盈利水平不高，部分實業(yè)單位仍處于微利甚至是虧損狀態(tài)，尤其是從事輔助配套的實業(yè)單位還難以自立。

生產(chǎn)經(jīng)營的社會化、市場化程度偏低。實業(yè)銷售（營業(yè)）收入中有絕大部分來自鋼鐵主業(yè)和集團內(nèi)部市場。對鋼鐵主業(yè)和內(nèi)部市場的依存度過高。

歷史包袱沉重。實業(yè)不僅承接了大量鋼鐵主業(yè)分流人員就業(yè)，承擔(dān)了全部的改制成本和大部分內(nèi)部退養(yǎng)員工和離退休人員社保以外的費用，而且要承擔(dān)部分社會職能。

管理機制活力不足。改革難，難改革，機制不活是實業(yè)公司經(jīng)營效率低、效益差的主要因素之一。

2 建立中小企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度是實業(yè)發(fā)展的必然選擇

相對于鋼鐵主業(yè)來說，實業(yè)從分離獨立運作時起，完全是國有股“一股獨大”的股本結(jié)構(gòu)，無論從國企體制改革還是從實業(yè)自身的發(fā)展來看，都必須從制度上、尤其是產(chǎn)權(quán)制度進行多元化的創(chuàng)新。

從實踐看，改革開放以來，圍繞企業(yè)制度創(chuàng)新的工作始終沒有停步：改革始于1978年，先后經(jīng)歷放權(quán)讓利階段、“利改稅”和增強企業(yè)活力階段、承包經(jīng)營責(zé)任制階段、“抓大放小”和國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性重組階段、債轉(zhuǎn)股階段，至2002開始的中央企業(yè)的主輔分離和地方企業(yè)的整體改制。在制度創(chuàng)新過程中，國內(nèi)一些大中城市如沈陽、武漢等在國有中小企業(yè)的制度探索方面也進行了大量有益的探索。黨的十六大以后，確定了以中央和地方分別行使出資人權(quán)利的國有資產(chǎn)管理新體制，沈陽、武漢模式得到認(rèn)可并在全國推廣。2002年國家八部委聯(lián)合出臺了國經(jīng)貿(mào)企改【2002】859號《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》；2004年，湖南省正式啟動“雙置換”改制，出臺“1+11”個文件和補充文件。

筆者所在企業(yè)的制度創(chuàng)新正是在這樣的大背景下，按照湖南省“1+11”個文件和補充文件實施的“雙置換”改制，根本改變國有股“一股獨大”狀況，形成國有股占主導(dǎo)地位、多種經(jīng)濟成分并存的混合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，企業(yè)發(fā)展發(fā)生非常顯著的變化：一是法人治理結(jié)構(gòu)從無到有；二是公司治理逐步規(guī)范，人治向法治的跨越；三是歷史包袱由重到輕――人員精簡，不良資產(chǎn)由多到少，債務(wù)由重到輕；四是資產(chǎn)從“全民所有”變?yōu)槁毠ふ嬲齻€人所有；五是盈利能力從弱到強――改制后5年總資產(chǎn)規(guī)模增長2倍多，所有者權(quán)益增加5億多；六是體制、機制由“呆板”到“靈活”，收入分配模式更趨于多樣性，發(fā)展定位上具有更多的自主性。

3 國有中小企業(yè)在建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度過程中普遍的困惑和問題

（1）推動制度創(chuàng)新的影響因素

多年地方國企改革的實踐表明：改到深處是產(chǎn)權(quán)，改到痛處是利益，改到難處是人員。而我們選擇的制度模式雙置換――身份置換、股權(quán)置換，說到底核心問題是產(chǎn)權(quán)、是人員安置問題。中國傳統(tǒng)文化消極因素同計劃經(jīng)濟體制長期融合形成的系列缺陷已經(jīng)成為影響國有中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要因素。

（2）中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度存在的主要問題：政府主導(dǎo)型、改制的內(nèi)生型

政府主導(dǎo)既是制度創(chuàng)新的優(yōu)勢，也是推進實施的軟肋：政府是出資人和制度的設(shè)計者，一定程度上企業(yè)是被動的執(zhí)行，制度的創(chuàng)新限于基本的范圍內(nèi)，準(zhǔn)備上也不十分充分，改革改出很多矛盾，政府雖然為改革買單，但具體問題還得由企業(yè)自己解決。

產(chǎn)權(quán)置換不到位，適應(yīng)競爭的機制沒有真正建立起來。中小企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度不夠，真正的外來資本少，不能徹底像“開放倒逼改革”一樣使中小企業(yè)真正走向完全的市場競爭，以致中小企業(yè)改制以后的管理和機制仍然還像過去的工廠管理一樣。

股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，機制不活，決策效率不高。以筆者所在企業(yè)為例：法人治理結(jié)構(gòu)上就是兩個股東，母公司平均持股46.79%，中小企業(yè)工會平均持股53.21%；股權(quán)平均分散，各中小企業(yè)均是全體職工通過職工持股會實行實際的全員持股，高級管理層、董事會、監(jiān)事會成員與一般員工持股差很小，這對風(fēng)險控制和經(jīng)營者激勵以及企業(yè)做強都是有影響的。

政府制度設(shè)計導(dǎo)致救助機制失衡：身份置換的經(jīng)濟補償本來是一種救助機制，公正的救助應(yīng)該是救助弱者。按照維護基本人權(quán)、對弱者進行救助的改制原則，未必要對所有國有中小企業(yè)職工都進行補償。當(dāng)前國企改革普遍采用的是“一次性了斷”的經(jīng)濟補償，從現(xiàn)金和股權(quán)補償這兩者最主要的經(jīng)濟補償方式來看，除了存量國有資產(chǎn)在特定時空條件下因供求關(guān)系失衡而出現(xiàn)變現(xiàn)能力外，一次性支出模式在挑戰(zhàn)企業(yè)的即期補償能力的同時，也不利于細(xì)水長流為特征的社會保障制度的建立，是一種“坐吃山空”的耗散型資金使用方式。

4 不斷完善是國有中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的永恒主題

（1）改造和完善國有中小企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，引進戰(zhàn)略投資者，推進國有股減持。國有中小企業(yè)整體股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，即使員工委托持股，相當(dāng)程度上是資產(chǎn)量化補償?shù)模瑳]有真正的引進外來戰(zhàn)略投資者，既不能充分優(yōu)化原有的股本結(jié)構(gòu)，也沒有重新洗牌原有的企業(yè)文化，管理理念、經(jīng)營思維還是計劃經(jīng)濟的一套。

（2）積極推動國有中小企業(yè)存量國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略合作化改組，移交社會職能。使國有中小企業(yè)資產(chǎn)都成為盈利的資產(chǎn)，使企業(yè)真正成為市場概念下的經(jīng)濟組織。

（3）必須把管理層收購（MBO）作為優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和增強風(fēng)險監(jiān)管的重要手段，徹底解決全員持股問題。應(yīng)該說職工持股會在國有企業(yè)改革中確實起到一定的積極作用，但是職工持股實質(zhì)上是通過國有凈資產(chǎn)的量化補償使職工分享了企業(yè)控制權(quán)，本質(zhì)是“勞動雇傭資本”，這種所有權(quán)的分散化容易導(dǎo)致經(jīng)營者責(zé)任心和積極性的損害。

（4）必須把公司治理的完善擺在突出的位置：核心――健全董事會制度

第4篇：如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度范文

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè)制度；財務(wù)會計機構(gòu)；會計管理模式；會計管理體系

一、建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)特點的財務(wù)會計管理體制

由于現(xiàn)代企業(yè)集團化、跨地區(qū)經(jīng)營的特點，企業(yè)總機構(gòu)必須妥善處理好與下屬分支機構(gòu)之間的財務(wù)管理關(guān)系。處理好統(tǒng)一性與自主性的關(guān)系，集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，做到既能靈活地集中財力，保證生產(chǎn)重點需要，使資金得到有效使用，又有利于調(diào)動下屬分支機構(gòu)的積極性。使其在保證完成總機構(gòu)下達的各項經(jīng)濟任務(wù)的基礎(chǔ)上，有一定的自，享受相應(yīng)的經(jīng)濟權(quán)益并承擔(dān)一定的經(jīng)濟責(zé)任。由于現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營范圍廣、分支機構(gòu)多、物資流量和資金流量大，企業(yè)必須從商品經(jīng)營為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y本經(jīng)營為主?？倷C構(gòu)應(yīng)成為投資中心和分配中心。分支機構(gòu)成為成本中心和利潤中心。要適當(dāng)劃分各級管理權(quán)限，費用計劃管理，資金有償使用。以資本增值最大化為目標(biāo)，為股東或投資者謀求最大的回報。

適當(dāng)集中財權(quán)，強化管理。資金調(diào)度權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、投資權(quán)、收益分配權(quán)、財力人員的任免權(quán)要集中總機構(gòu)，各分支機構(gòu)只有經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)由分權(quán)型管理向集權(quán)型管理的根本轉(zhuǎn)變。同時，縮小管理半徑，盡量少設(shè)三級或以下的分公司，減少管理層次，有利于適當(dāng)集中財權(quán)，實現(xiàn)有效監(jiān)控。

健全內(nèi)部機制，強化財務(wù)監(jiān)管。財務(wù)管理是企業(yè)管理的中心，因此必須保證財務(wù)管理的權(quán)威地位。財務(wù)管理機構(gòu)設(shè)置要科學(xué)，財力管理制度要健全統(tǒng)一，執(zhí)行要有剛性，檢查、監(jiān)管要到位。設(shè)立內(nèi)部結(jié)算中心，以便有效融通資金和加強監(jiān)控。實行公司內(nèi)部財務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)，提高財務(wù)監(jiān)控質(zhì)量。

實行目標(biāo)管理，健全激勵機制。目標(biāo)管理是一種以考核最終成果為核心的現(xiàn)代管理方式，實現(xiàn)對下屬分公司的績效評價與控制，是最理想的激勵方式，對調(diào)動下屬分公司的經(jīng)營和管理的積極性來說，是一種強制約束機制。

統(tǒng)一采購物資。實行類似政府采購制度的統(tǒng)一采購制度，以利降低采購成本，減少倉儲費用，加速資金周轉(zhuǎn)。

二、建立符合現(xiàn)代企業(yè)特點會計管理模式的新要求

確立自主理財?shù)闹黧w經(jīng)營服務(wù)地位。“政企分開”是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個重要標(biāo)志。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)已成為獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，具有法人資格，變?yōu)榻?jīng)濟實體，確立了主體地位。會計作為企業(yè)專業(yè)管理的重要組成部分，同樣也成為服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營和管理的理財主體，并確立了理財?shù)闹黧w地位。因此，應(yīng)按照企業(yè)賦予它的理財職能，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

確立自主理財?shù)那瀹a(chǎn)核資規(guī)范制度。“產(chǎn)權(quán)清晰”是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)前提。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，市場競爭日趨激烈，企業(yè)分離組合日益頻繁，企業(yè)間可謂你中有我，我中有你，相互滲透，單一的國有企業(yè)將向合資、合作、聯(lián)營、承包、股份制、集約化公司等多種企業(yè)組織形式轉(zhuǎn)化，這樣必然帶來投資者、債權(quán)人、經(jīng)營者產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移和變化，形成價值形態(tài)的變化和流動。

確立自主理財?shù)馁Y金管理運作中心。企業(yè)的一切經(jīng)濟活動，說到底都是資金運動的過程。而資金運動既有起點，又有終點；既有實物形態(tài)，又有價值形態(tài)；既有動態(tài)，又有靜態(tài)（相對而言）。因此，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度時，從理財?shù)慕嵌?，如何全方位管好資金的變化與走向，是建立現(xiàn)代企業(yè)會計管理模式的關(guān)鍵所在。

確立自主理財?shù)某杀竞怂愎芾砭W(wǎng)絡(luò)。建立現(xiàn)代企業(yè)會計管理模式，最為重要的一個方面，就是要做好成本核算管理工作。一是要建立目標(biāo)成本中心；二是要建立成本核算體系；三是要建立成本考核制度。要以責(zé)任成本為重點，形成成本管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。

確立自主理財?shù)男б婺繕?biāo)考核機制。建立現(xiàn)代企業(yè)的會計管理模式，根本目的，就是實行集約化管理，確保效益目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，企業(yè)財會工作要以追求最大效益為理財重心，建立效益目標(biāo)考核機制，做到優(yōu)化資金使用效能，以最小的消耗獲取最大的效益。?

確立自主理財?shù)臎Q策參與管理機制。現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)自主經(jīng)營和管理的主體地位，決定了會計為其服務(wù)的主體地位。會計是反映資金運動全過程的，企業(yè)的一切經(jīng)營和管理服務(wù)的主體地位尤為重要。

三、對我國企業(yè)現(xiàn)行會計管理三種模式的比較分析[1]

就加強企業(yè)會計管理而言，主要是做好各項基礎(chǔ)工作，建立和健全會計管理制度，及時、準(zhǔn)確地反映企業(yè)資金運行和經(jīng)營狀況，做到事前預(yù)測、事中控制、事后監(jiān)督。其中更重要的是完善企業(yè)會計管理體制包括會計人員的管理和會計企業(yè)管理兩大部分。會計人員管理涉及選用、考核、獎懲等，會計業(yè)務(wù)管理包括財務(wù)收支計劃、會計核算、會計監(jiān)督與分析、日常會計基礎(chǔ)工作等。建立和完善企業(yè)會計管理體制，必須體現(xiàn)出先進、合理、高效的原則，使會計管理職能得到最大程度的發(fā)揮。綜觀我國企業(yè)現(xiàn)行會計管理的三種模式：第一種是分散型管理模式，即會計人員和會計業(yè)務(wù)由各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)與管理；第二種交叉型管理模式，即會計人員由責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)與管理，會計業(yè)務(wù)由企業(yè)會計部門領(lǐng)導(dǎo)與管理；第三種是統(tǒng)一型管理模式，即會計人員和會計業(yè)務(wù)統(tǒng)一企業(yè)會計部門領(lǐng)導(dǎo)與管理。下面就這三種會計管理模式作一比較分析。

其一，分散型管理模式。目前相當(dāng)一部分企業(yè)采用這種管理模式，它的特點是：會計人員和會計業(yè)務(wù)由各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)與管理，會計人員在核算第一線，有利于會計人員比較全面地掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、資金運行狀況，對責(zé)任單位的會計人員參與企業(yè)管理，堅持會計核算的相關(guān)原則提供了有利條件。?由于會計人員和會計業(yè)務(wù)受控于責(zé)任單位，在會計核算上易導(dǎo)致按責(zé)任單位的意圖辦事，而不顧全企業(yè)整體利益。如在責(zé)任或成本核算上，該進入當(dāng)期成本的而不進入，甚至亂攤、亂擠成本；在責(zé)任利潤核算上會出現(xiàn)虛列成本減少利潤，或少列成本虛列盈利，該處理的損失得不到及時處理。同時又因會計人員自身利益與所在責(zé)任單位的利益息息相關(guān)，容易發(fā)生會計人員不按會計制度去處理會計業(yè)務(wù)。有的會計人員害怕打擊報復(fù)或怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，不敢堅持原則和制度，使會計監(jiān)督職能無法履行。由于各責(zé)任單位的工作和企業(yè)會計部門的工作配合不夠，使一些急辦的事不能及時落實與處理，影響會計工作的整體效率。同時，由于會計人員缺乏，一些業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的人員從事了會計核算工作，必將影響核算質(zhì)量。此外會計核算的及時性和準(zhǔn)確性也難以得到保證。?由于企業(yè)把實現(xiàn)整體利益作為首要目的，把獲取局部利益只是作為一種保證手段，而推行責(zé)任會計核算旨在強化會計管理，確保企業(yè)的整體利益。在這種分散型管理體制下，各責(zé)任單位的人、財、物三權(quán)融為一體，各自為政，企業(yè)也就無法實行有效控制，整體利益得不到保證。權(quán)衡利弊這種模式往往弊多利少。?

其二，交叉型管理模式。它的特點是：由于會計業(yè)務(wù)歸企業(yè)會計部門領(lǐng)導(dǎo)與管理，對會計人員相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平的提高提供了有利條件?，F(xiàn)代企業(yè)管理的核心是以人為本，而人和事兩者又必須緊密結(jié)合，才能有效地實施管理。所以這種交叉型管理模式不符合行為科學(xué)管理的原則。管理體制上的這種交叉模式，容易造成既管又不管的局面，往往出現(xiàn)對已有利的就管，有矛盾和困難時就互相推諉，易造成工作混亂。?

其三，統(tǒng)一型管理模式。這種模式克服了上述兩種模式的不足之處，能有效地發(fā)揮會計職能和作用。它的特點是各責(zé)任單位核算機構(gòu)是企業(yè)會計部門的一個組成部分，作為會計部門的派出機構(gòu)，為各責(zé)任單位服務(wù)，同時執(zhí)行好會計職能。這種統(tǒng)一型的管理體制，有以下三大好處：?各責(zé)任單位的會計管理受企業(yè)會計部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，給會計人員實行會計監(jiān)督創(chuàng)造了條件，有利于會計人員執(zhí)行制度，提高會計核算的準(zhǔn)確性和真實性。會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)通過企業(yè)會計部門直接考核、評比和獎懲，有利于會計人員鉆研業(yè)務(wù)、提高技能，做好會計管理的各項基礎(chǔ)工作。企業(yè)會計部門實行計劃、資金、制度、管理等方面的調(diào)節(jié)與控制，在擴大責(zé)任單位生產(chǎn)經(jīng)營自的同時，有利于實現(xiàn)企業(yè)的整體效益。

四.建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)特點的會計管理體系[2]

根據(jù)我國企業(yè)的會計實踐和現(xiàn)代企業(yè)的要求，企業(yè)會計管理體系應(yīng)該分為一般會計，責(zé)任會計和管理會計三個層次。

一般會計即傳統(tǒng)意義上的財務(wù)會計，它按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《具體會計準(zhǔn)則》及有關(guān)財務(wù)會計制度的要求，處理企業(yè)各類賬目，按時向稅務(wù)部門與社會保險等部門交納稅費。一般會計是企業(yè)會計管理體系的基礎(chǔ)，它完整地記錄企業(yè)經(jīng)營活動的收支情況，并通過分類賬、損益表、利潤分配表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等向外報送財務(wù)報告，為企業(yè)的管理層財務(wù)分析與決策提供可靠的財務(wù)信息，同時提供投資者（國家）和股東作為投資的參考。

在西方現(xiàn)代管理會計中，責(zé)任會計是其重要組成部分。它的產(chǎn)生，主要是通過解決企業(yè)內(nèi)部會計管理上責(zé)任不清的問題，以提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益。二戰(zhàn)以后，特別是60年代以后，隨著社會化程度的進一步提高，競爭越來越激烈，許多大公司對內(nèi)推行了分權(quán)管理，事業(yè)部制應(yīng)運而生。對事業(yè)部制的管理控制，在會計方面主要就是依靠責(zé)任會計。事業(yè)部制的核算、控制、考核等，無一不是采取責(zé)任會計的方法進行的。在我國，特別是改革開放以后，隨著企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制的普遍推行，如目標(biāo)管理、指標(biāo)層層分解與考核、廠內(nèi)銀行結(jié)算等，豐富了我國責(zé)任會計的內(nèi)容

管理會計是通過一系列專門方法積累資料，以為企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)為主，面向未來的規(guī)劃和控制日常發(fā)生的一切經(jīng)濟活動，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)資料。它主要通過對企業(yè)價值的預(yù)測、計劃、控制和決策，包括企業(yè)財務(wù)目標(biāo)的制訂、利潤規(guī)劃、財務(wù)預(yù)算的編制、財務(wù)控制與成本控制、投資決策和融資決策，新產(chǎn)品開發(fā)預(yù)測和銷售預(yù)測等，為加強企業(yè)管理，參與決策服務(wù)。

參考文獻：

第5篇：如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度范文

關(guān)鍵詞：建筑施工；質(zhì)量；管理

Abstract: in construction engineering, quality relates to the success of the whole project, a bit negligent in the construction process will easy to cause the variation of the quality systemic factors, resulting in quality problems and even serious project quality accident. Therefore, in order to ensure quality and reliability of the project, it must take strict quality control and management to the project during the construction. This paper take a discussion on how to improve the quality of construction.Key words: construction; quality; management

中圖分類號TU71文獻標(biāo)識碼：A      文章編號：2095-2104（2012）

建筑工程施工質(zhì)量問題關(guān)系到國家根本利益和人民群眾的生命財產(chǎn)安全,在建筑工程施工過程中必須嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān),做好施工過程的質(zhì)量控制,建造出讓人民滿意的放心工程。如果建筑工程質(zhì)量低劣，會造成工程質(zhì)量事故或潛伏質(zhì)量事故隱患，后果不堪設(shè)想。因此，作為建設(shè)施工的參與者，施工企業(yè)必須以對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實增強質(zhì)量責(zé)任意識，從施工過程的各個環(huán)節(jié)、各個方面落實質(zhì)量責(zé)任，確保建設(shè)工程質(zhì)量。

一、進行施工項目管理要求企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度

現(xiàn)代企業(yè)制度是以“適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)”為特征的企業(yè)制度，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目的是使企業(yè)按市場法則運行，形成社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)，進而使市場經(jīng)濟體制對企業(yè)的資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，建立現(xiàn)代企業(yè)制度也是企業(yè)改革的方向。

1、建立現(xiàn)代企業(yè)制度為施工項目管理創(chuàng)造市場條件，施工項目是產(chǎn)品，也是商品。施工項目管理要以市場為“舞臺”。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，可以搞活企業(yè)，規(guī)范企業(yè)行為，使企業(yè)按市場法則進行，讓市場在企業(yè)資源配置上起基礎(chǔ)作用。

2、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，確立企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)，使產(chǎn)權(quán)主體多元化、社會化，使資產(chǎn)的所有者和資產(chǎn)經(jīng)營者分離，經(jīng)營管理層和作業(yè)層分離。企業(yè)可以按項目的特點建立項目經(jīng)理部，項目經(jīng)理部可以按合同要求獨立地實現(xiàn)各項目標(biāo)。

3、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，用以調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營者和生產(chǎn)者之間的關(guān)系，形成激勵和約束相結(jié)合的經(jīng)營機制，有利于資源優(yōu)化配置和動態(tài)組合的項目管理機制，從而極大地調(diào)動職工的積極性，最優(yōu)地實現(xiàn)生產(chǎn)為標(biāo)準(zhǔn)的要求。

二、確保施工工序的質(zhì)量

工程項目的施工過程，是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的工序所構(gòu)成，工序質(zhì)量是構(gòu)成工程質(zhì)量的最基本元素，上道工序存在質(zhì)量缺陷或隱患，不僅使本工序質(zhì)量達不到標(biāo)準(zhǔn)的要求，而且直接影響下道工序及后續(xù)工程的質(zhì)量與安全，進而影響最終成品的質(zhì)量。因此，在施工過程中嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的質(zhì)量控制計劃和標(biāo)準(zhǔn)進行質(zhì)量控制和檢驗。實行以單元工程為基礎(chǔ)，以工序控制為手段的程序化管理，采取施工單位自檢、監(jiān)理單位抽檢的質(zhì)量檢查制度。對隱蔽工程、工程的隱蔽部位及關(guān)鍵工序?qū)嵭信哉颈O(jiān)理，對施工的全過程實施監(jiān)督、檢查和管理。通過檢驗，對不符合質(zhì)量控制計劃和標(biāo)準(zhǔn)要求的及時進行處理。

三、以人為本，強化施工項目全員的素質(zhì)

施工隊伍及人員是項目施工的主體，是工程產(chǎn)品的直接創(chuàng)造者，施工隊伍技術(shù)水平、人員的素質(zhì)高低及質(zhì)量意識強弱都會影響工程產(chǎn)品質(zhì)量.要控制施工質(zhì)量，首先要培訓(xùn)施工人員，提高他們的綜合素質(zhì)。首先應(yīng)提高他們的質(zhì)量意識。按照全面質(zhì)量管理的觀點，施工人員必須樹立五大觀念：質(zhì)量第一的觀念、預(yù)控為主的觀念、為用戶服務(wù)的觀念、用數(shù)據(jù)說話的觀念以及社會效益與企業(yè)效益并重的綜合效益觀念。其次是施工人員的技術(shù)素質(zhì)。管理干部、技術(shù)人員都應(yīng)具有較強的進行質(zhì)量規(guī)劃和目標(biāo)管理的能力，組織施工和進行技術(shù)指導(dǎo)的能力以及識別質(zhì)量和檢查質(zhì)量的能力；生產(chǎn)人員則應(yīng)當(dāng)具有精湛的技術(shù)技能，一絲不茍的工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的法制觀念服務(wù)人員則應(yīng)做好技術(shù)和生活服務(wù)，能以出色的服務(wù)，間接地保證工程質(zhì)量。

四、竣工驗收階段的質(zhì)量控制

工程項目竣工驗收階段,就是對項目施工階段的質(zhì)量進行試車運轉(zhuǎn)、檢查評定,考核質(zhì)量目標(biāo)是否符合設(shè)計階段的質(zhì)量要求。

這一階段是工程項目由建設(shè)轉(zhuǎn)入使用或投產(chǎn)的標(biāo)志;是對工程質(zhì)量進行檢驗的必要環(huán)節(jié);是保證合同任務(wù)全面完成、提高工程質(zhì)量水平的最后把關(guān)。主管部門應(yīng)加大力度,糾正和查處項目法人將未竣工驗收或竣工驗收不合格工程交付使用的違法行為,通過層層驗收把關(guān),確保工程建設(shè)質(zhì)量的全面落實。工程項目竣工驗收前,要按照《施工期及竣工交驗期成品防護程序》的要求,做好成品的防護工作,防止成品損壞和污染。在項目完成最終檢驗并達到質(zhì)量綜合評定等級的基礎(chǔ)上,由項目經(jīng)理提出《竣工報告》,申請驗收。驗收交付后,要認(rèn)真將施工過程形成的工程技術(shù)資料和質(zhì)量記錄收集、整理、編目、立卷、歸檔,由項目經(jīng)理寫出《施工總結(jié)》。

五、加強施工中的重要因素

1、管理水平因素

經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動了很多方面的發(fā)展，如信息化技術(shù)的快速發(fā)展。建筑工程質(zhì)量管理工作者逐漸將信息技術(shù)運用于建筑工程質(zhì)量管理中。但目前，在建筑工程質(zhì)量管理信息管理落后，管理水平相對較低。管理信息基本上采用的方式是人工手寫、人工傳遞的方式，造成書寫上的不規(guī)范、效率低的尷尬局面，而且在管理水平方面，水平相對較低，管理面較狹窄，對建筑工程施工的工期、監(jiān)督、控制及管理都缺少系統(tǒng)的、健全的、科學(xué)的方法與手段?！吨腥A人民共和國建筑法》及其相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的頒布實施，既明確了建筑施工企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，同時也明確了施工企業(yè)在工程技術(shù)、質(zhì)量管理中的操作程序和規(guī)范。但一些施工企業(yè)由于法律意識淡薄，法制觀念弱化，在施工活動中違反操作規(guī)程，不按圖施工，不按順序施工，技術(shù)措施不當(dāng)，甚至偷工減料，由此造成工程質(zhì)量低劣，質(zhì)量事故不斷發(fā)生。

2、方法因素

建筑施工過程中的方法包括整個建設(shè)周期內(nèi)所采取的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設(shè)計等。施工方法正確與否，直接影響工程質(zhì)量控制能否順利實現(xiàn)，正確的施工方法是保證工程按期保質(zhì)完成的前提。施工過程中的方法，指在工程項目整個建設(shè)周期內(nèi)所采取的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測手段和施工組織設(shè)計等。在方法上出現(xiàn)的問題往往是比較多的，如制定了施工組織設(shè)計，不能嚴(yán)格執(zhí)行，不按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范施工，不注重施工過程的管理，不制定切實可行的預(yù)防措施，出現(xiàn)問題了才去處理。特別是施工方案的正確與否，直接影響工程質(zhì)量。

3、材料因素

建筑材料、構(gòu)配件及相關(guān)工程用品是建筑生產(chǎn)的勞動對象。建筑質(zhì)量的水平在很大程度上取決于材料工業(yè)的發(fā)展，原材料及建筑裝飾裝潢材料及其制品的開發(fā)，導(dǎo)致人們對建筑消費需求日新月異的變化，因此正確合理選擇材料，控制材料、構(gòu)配件及工程用品的質(zhì)量規(guī)格、性能特性是否符合設(shè)計規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，直接關(guān)系到工程項目的質(zhì)量形成。

第6篇：如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度范文

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計；國企改革；現(xiàn)代企業(yè)制度

改革開放30年來，伴隨著我國經(jīng)濟高速增長，國有企業(yè)改革已經(jīng)取得了一些令人矚目的成績。但目前國有企業(yè)依然存在著經(jīng)營管理效率低下、國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重、財務(wù)信息失真、企業(yè)行為失控等問題。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，國有企業(yè)內(nèi)部審計必須適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進而推動國企改革的順利進行。正確認(rèn)識國有企業(yè)改革與內(nèi)部審計的形勢，健全國企內(nèi)部審計制度，是當(dāng)前值得認(rèn)真思考的問題。

一、國有企業(yè)內(nèi)部審計的現(xiàn)狀與問題

內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的確認(rèn)和咨詢活動，旨在增加價值和改善組織的運營。它通過應(yīng)用系統(tǒng)的規(guī)范的方法，評價并改善風(fēng)險管理、控制和治理過程的效果，幫助組織實現(xiàn)其目標(biāo)?！秾徲嫹ā芬?guī)定，國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的國有企業(yè)可以設(shè)立內(nèi)部審計部門進行審計監(jiān)督。企業(yè)內(nèi)部審計內(nèi)容主要包括企業(yè)及下屬全資子公司的資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實性、國有資產(chǎn)的保值增值、下屬單位及部門領(lǐng)導(dǎo)重大經(jīng)濟決策責(zé)任、企業(yè)和個人遵守國家財經(jīng)法紀(jì)情況等方面。

不同于西方的內(nèi)部審計產(chǎn)生于公司多層經(jīng)營管理的內(nèi)在需要，我國內(nèi)部審計的建立多是行政干預(yù)的結(jié)果，帶有濃厚的計劃經(jīng)濟烙印。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，內(nèi)部審計的發(fā)展進入了一個特殊的歷史時期。當(dāng)前，部分企業(yè)的內(nèi)部審計能夠抓住企業(yè)改革的機遇，取得了較好的發(fā)展，在企業(yè)中有地位、有威信；而有的企業(yè)內(nèi)部審計工作卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的“滑坡”，機構(gòu)被撤并，人員被分流，還有的企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)人員偏少，沒地位、沒作為，雖有若無，不起作用。也就是說，目前我國內(nèi)部審計工作“兩極”分化嚴(yán)重。由于我國內(nèi)部審計制度脫胎于計劃經(jīng)濟體制，從內(nèi)部審計的理論、組織、方法等方面已經(jīng)不能適應(yīng)深化國企改革的要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)我國內(nèi)部審計理論滯后。隨著經(jīng)濟體制改革的進行，我國內(nèi)部審計實踐也取得了較大發(fā)展，但理論滯后問題較為突出。在內(nèi)部審計的基礎(chǔ)理論方面，如，內(nèi)審的目標(biāo)、職能、原則等尚未形成一套符合我國國情和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的理論體系；而實務(wù)理論方面，如，經(jīng)濟效益審計、企業(yè)集團審計、比價審計的有關(guān)理論的廣度和深度也不夠，以致理論落后于實踐，指導(dǎo)意義被淡化。此外，國家對內(nèi)部審計的立法也相對滯后。近年來雖然也陸續(xù)頒布一些與內(nèi)部審計有關(guān)的政策法規(guī)，如《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，但獨立的法律還是空白。同時這些政策法規(guī)內(nèi)容不完善，如，對其他上市公司的內(nèi)部審計制度沒有作出明確要求，沒有懲罰性措施，形不成足夠的威懾力等。

(二)我國內(nèi)部審計制度的建立屬強制性制度變遷，受行政干預(yù)嚴(yán)重。成熟有效的內(nèi)部審計制度是由企業(yè)內(nèi)部管理的需要自發(fā)產(chǎn)生的，具有相對的獨立性。我國內(nèi)部審計是1984年在政府的推動下首先在一些具有骨干作用的大型國營企業(yè)中建立起來的。其建立的初衷是把內(nèi)部審計作為加強國家對企業(yè)審計監(jiān)督的補充手段，旨在提高國有資產(chǎn)的使用效率和經(jīng)濟利益，而不是出于企業(yè)內(nèi)部管理進一步完善的需要。1995年7月審計署了《關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，再次明確了應(yīng)當(dāng)設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)的單位及內(nèi)部審計的職權(quán)、審計領(lǐng)域等。在我國內(nèi)部審計建立和完善的過程中，政府對其進行了強有力的干預(yù)。而作為非完全獨立主體的國有企業(yè)，對內(nèi)部審計的安排只能被動地接受。

(三)當(dāng)前我國企業(yè)內(nèi)部審計技術(shù)、方法落后，審計人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、整體素質(zhì)不高。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，特別是在通訊、計算機技術(shù)等高科技的幫助下，企業(yè)管理方法也在不斷創(chuàng)新。在這種情況下，內(nèi)部審計工作在技術(shù)手段和方式方法上也必須不斷完善。但當(dāng)前我國國有企業(yè)內(nèi)部審計還普遍存在著事后審計、靜態(tài)審計和現(xiàn)場審計單一的落后方法，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。此外，在發(fā)達國家，內(nèi)部審計是一種很專業(yè)的職業(yè)，有專門的職業(yè)團體，推行注冊內(nèi)部審計師考試和授證制度。企業(yè)內(nèi)部審計人員也是經(jīng)過嚴(yán)格的選拔后任用的，提供培訓(xùn)的機會，建立業(yè)績評價制度，同時內(nèi)部審計部門除了內(nèi)部審計師外，還包括了為數(shù)不少的其他領(lǐng)域的專家，如，電子計算機專家、律師等人才。相比較而言，我國現(xiàn)有內(nèi)部審計人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，基本上都是財會專業(yè)，在經(jīng)營管理方面有所欠缺。有調(diào)查顯示，我國內(nèi)部審計人員中71％以上是財務(wù)會計和審計專業(yè)，法律、統(tǒng)計、金融及企業(yè)管理專業(yè)的占14％，機械制造和建筑專業(yè)的各占4％。

二、健全國有企業(yè)內(nèi)部審計制度的必要性

當(dāng)前，國有企業(yè)改革進入一個新的階段，具有與以往改革不同的時代特點：國有企業(yè)改革是出資人主導(dǎo)的改革，是“共擔(dān)成本”的改革，是總體性改革，是大規(guī)模的重組改革，是規(guī)范性改革。國有企業(yè)改革的重點應(yīng)是完善激勵制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，加快國有資源的優(yōu)化配置，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。隨著國企改革的深入，現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立起來，國有企業(yè)經(jīng)營機制和管理體制發(fā)生了重大變革，企業(yè)內(nèi)部審計必定要順應(yīng)這一趨勢而進行相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)并推動國有企業(yè)的改革與發(fā)展。國有企業(yè)改革和發(fā)展的時代特點決定了健全國有企業(yè)內(nèi)部審計制度的緊迫性和必要性。

(一)國有企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營大規(guī)模、復(fù)雜化。當(dāng)前，國有企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)規(guī)模和復(fù)雜程度不斷加大，審計人員承擔(dān)的審計風(fēng)險就相應(yīng)地增大。有時候雖然能搜集到很多有力的審計證據(jù)，但仍難以證明其經(jīng)濟業(yè)務(wù)的實質(zhì)。在此種情形下，往往要冒很大的審計風(fēng)險。

(二)國有企業(yè)資產(chǎn)重組日益頻繁。近年來，國有企業(yè)的資產(chǎn)重組越來越多，有剝離、收購或兩者混合等多種形式。不論采取何種形式，都有可能產(chǎn)生很多問題。如，股權(quán)變更的標(biāo)志，如何確定重組購買日，重組相關(guān)公司的有效資產(chǎn)與不良資產(chǎn)的計價標(biāo)準(zhǔn)是否一致，資產(chǎn)置換、注入有效資產(chǎn)、剝離不良資產(chǎn)、剝離非經(jīng)營性資產(chǎn)的會計處理是否合法、合規(guī)和公允，被購并方的債權(quán)債務(wù)是否真實等。最關(guān)鍵的是，國有資產(chǎn)在重組過程中是否實現(xiàn)了保值增值，是否存在國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象。

(三)國有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓活躍。國企改革過程中，股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜也是值得審計人員予以關(guān)注的一個重要方面。如，有的企業(yè)或個人為達到一定的目的，進行股權(quán)轉(zhuǎn)讓時不按規(guī)定執(zhí)行或采用各種貌似合規(guī)的手段，將國有股權(quán)低價轉(zhuǎn)讓或以高價接受非國有股份，造成國有資產(chǎn)的流失和損失。

(四)競爭導(dǎo)致國有企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險加大。市場經(jīng)濟的發(fā)展將國有企業(yè)推向市場，企業(yè)間競爭日趨激烈，經(jīng)營風(fēng)險加大，對企業(yè)內(nèi)部審計工作提出了更高要求，也帶來了更大的審計風(fēng)險。企業(yè)內(nèi)部審計將不能只是對過去的既定事項進行審查，而要借助于各種信息預(yù)測企業(yè)的盈利能力、償債能力和持續(xù)經(jīng)營能力等。三、健全國有企業(yè)內(nèi)部審計制度的對策

內(nèi)部審計作為企業(yè)自我約束和監(jiān)督機制的重要組成部分，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個重要標(biāo)志，加強內(nèi)部審計則是企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀需要。

(一)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。內(nèi)部審計無法發(fā)揮應(yīng)有作用的根源在于沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，因此，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是內(nèi)部審計制度運行的首要條件，這主要包括三個方面：一是企業(yè)必須是獨立自主、自負(fù)盈虧的法人實體，在獨立的法人財產(chǎn)的基礎(chǔ)上營運。二是產(chǎn)權(quán)界定清晰，即要明確投資者對企業(yè)的法人財產(chǎn)的股權(quán)。對國有企業(yè)而言，產(chǎn)權(quán)改革的目標(biāo)是由單一的國家所有逐漸向多元投資主體共同所有演進，這應(yīng)根據(jù)企業(yè)不同的經(jīng)營情況和性質(zhì)逐步進行。三是在產(chǎn)權(quán)界定清晰的基礎(chǔ)上，建立現(xiàn)代企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，即由所有者、董事會和高級經(jīng)理人員組成的組織結(jié)構(gòu)，在這種結(jié)構(gòu)中三者之間形成一種制衡關(guān)系，對企業(yè)進行有效的監(jiān)督和激勵。此外，完善的內(nèi)部審計制度還需要有發(fā)達的資本市場支持。我國目前主要以銀行為主導(dǎo)的間接融資體制尚不能對企業(yè)形成有效的約束，因此應(yīng)發(fā)展證券市場的直接融資機制，包括規(guī)范和完善股票債券市場，培育分層次的市場交易體系，允許國有股和法人股上市流通等，促進企業(yè)行為的規(guī)范化。同時還要培育相應(yīng)的經(jīng)理人市場、企業(yè)并購市場、中介服務(wù)市場等市場體系。

(二)協(xié)調(diào)統(tǒng)一內(nèi)部審計的相關(guān)規(guī)制，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的內(nèi)部審計模式。近些年，作為完善與發(fā)展內(nèi)部審計規(guī)制的重要舉措，國家審計署了新的《關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，中國內(nèi)部審計協(xié)會也相繼制定了《內(nèi)部審計基本準(zhǔn)則》、《內(nèi)部審計人員職業(yè)道德規(guī)范》及20余項內(nèi)部審計具體準(zhǔn)則。此外，相關(guān)法律法規(guī)對內(nèi)部審計也做出了相應(yīng)規(guī)定。但從我國企業(yè)內(nèi)部審計現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析，這些規(guī)制遠(yuǎn)不能滿足實際需要，急需在實踐中積極借鑒國外先進的經(jīng)驗，緊密結(jié)合公司制企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)的設(shè)置、內(nèi)部審計人員的配備、內(nèi)部審計程序與方法的建立、內(nèi)部審計標(biāo)準(zhǔn)的制定，以及內(nèi)部審計質(zhì)量的監(jiān)督等問題，尋求各法律法規(guī)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，以制定出較為健全有效的內(nèi)部審計規(guī)范體系，以通過具體規(guī)制強化內(nèi)部審計的地位和責(zé)任，確保內(nèi)部審計工作的正常開展及其作用的充分發(fā)揮。目前，股份制企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)的組織模式按隸屬關(guān)系分，主要有以下幾種：監(jiān)事會領(lǐng)導(dǎo)的組織模式、總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)的組織模式、董事會領(lǐng)導(dǎo)的組織模式。筆者認(rèn)為董事會領(lǐng)導(dǎo)的組織模式是比較理想的模式。因為在董事會領(lǐng)導(dǎo)的組織模式下，內(nèi)部審計能夠保持較高的獨立性、權(quán)威性。由于董事會實行集體討論決定制會影響內(nèi)部審計的正常進行。為解決這一問題，可在董事會下設(shè)審計委員會，審計委員會由執(zhí)行董事和內(nèi)審人員組成，內(nèi)審機構(gòu)在審計委員會的領(lǐng)導(dǎo)下進行工作。

第7篇：如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度范文

關(guān)鍵詞：激勵機制；監(jiān)督機制；約束機制；國有企業(yè)；改革

中圖分類號：F271

文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291x(2009)16-0014-02

引言

從理論的起因看，現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，而權(quán)力的分離則是所有者和人之間形成博弈的真正原因。股東身份的所有者，不必直接參與經(jīng)營企業(yè)；而人，即經(jīng)理層次高管人員，應(yīng)該按照委托契約，行使組織決策權(quán)和經(jīng)營運行。由于委托雙方之間存在著信息不對稱、契約不完備、目標(biāo)不一致等原因，人不可能完全按照委托人的要求展開業(yè)務(wù)，也不可能使得雙方完全相通，更不能相同。這便產(chǎn)生了委托人對人激勵、監(jiān)督和約束的動因，目的是使人的行為最大程度地符合其要求，盡可能降低成本，達到自身利益最大化。

然而，在國有企業(yè)改革中，有效的激勵和約束機制的形成，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵(徐傳諶)。這涉及諸多需要系統(tǒng)研究的問題，如，國家所有權(quán)人格化問題，國有資產(chǎn)人的激勵、監(jiān)督和約束機制，及其企業(yè)內(nèi)部治理等問題。

一、相關(guān)理論研究及其論點

由于種種復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實因素的制約，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的思路雖然在理論上和政策上獲得了主導(dǎo)地位，但其改革的實際進展是比較有限的(侯風(fēng)云)。而對激勵機制、監(jiān)督機制和約束機制的研究一直是經(jīng)濟理論界的焦點。

1．有關(guān)國企所有權(quán)人格化問題的爭論。在大中型國企改革問題上，應(yīng)該研究如何具體落實全民所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體問題。這是楊繼民在答郎咸平質(zhì)疑“產(chǎn)權(quán)制度改革”時的觀點。對此，有兩種不同的認(rèn)識和態(tài)度。其一，否定觀。只要企業(yè)財產(chǎn)歸全民所有，就無法使其產(chǎn)權(quán)“人格化”，只能是通過控股或參股減少國有產(chǎn)權(quán)比重或“所有者缺位”的程度，而不可能解決國有產(chǎn)權(quán)“虛置”的問題。即，以國資委代表國家所有權(quán)的前提，搞企業(yè)改制似乎有悖常理。其二，肯定觀。若把國有企業(yè)改造成為國有控股或參股企業(yè)，非公有制股權(quán)的參與，則企業(yè)財產(chǎn)不全歸全民所有。那么，國企產(chǎn)權(quán)可以國資委“人格化”的方法，代表國家所有權(quán)，從而與非公有制股權(quán)的參與者一樣，共同“參股”。如此，“所有者缺位”便不是主要的問題了，這是一個合乎理性的假設(shè)。

以下正是基于這個假設(shè)成立的前提下展開的研究。即以股份制經(jīng)濟模式為研究的基礎(chǔ)，使得對國企產(chǎn)權(quán)真正負(fù)責(zé)的企業(yè)“人格化”。

2．激勵、監(jiān)督和約束與國企效率的統(tǒng)一性。一般地，激勵過度會導(dǎo)致約束不力，而約束不當(dāng)則激勵失效，因此，激勵離不開約束，沒有約束的激勵就好像沒有監(jiān)督的權(quán)利，必然引發(fā)人極度追求其自身利益，而損害委托人的利益；反之，離開了激勵的約束則會使人缺乏動力，從提高企業(yè)效率的角度看，其直接結(jié)果就是效率的喪失。因此，在現(xiàn)代企業(yè)制度設(shè)計中主要是解決兩個方面的基本問題，即職工的積極性和經(jīng)營者的選擇及激勵問題(張維迎)。進一步形成合理的激勵機制和有效的約束機制，一方面能夠使人在物質(zhì)和精神上獲得滿足，另一方面運用法律、道德等手段抑制人對自身欲望的追求。另外，還要有完善的監(jiān)督機制，確保委托雙方履約。所以，在國有企業(yè)改革中，激勵機制、監(jiān)督機制和約束機制是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵，很有必要分析影響國企改革的相關(guān)因素。

二、國有企業(yè)改革激勵約束機制及監(jiān)督機制

激勵不足和激勵過度并存，是國企中存在的最大問題之一。而約束不力，管理者違背委托人的利益目標(biāo)，其最主要的原因是雙方的信息不對稱，即管理者了解的信息比委托人準(zhǔn)確完整。如何保障激勵機制有效運行?如何調(diào)節(jié)約束機制切實可行?這需要研究監(jiān)督機制的問題。

1．激勵不足和激勵過度并存的局面，如經(jīng)濟“滯脹”一般矛盾，這是建立現(xiàn)代企業(yè)制度必先解決的問題，也是現(xiàn)實操作中的難題。狹義的激勵不足有兩點：“相對富有型”國企總裁貢獻太大，所得太低的激勵問題；企業(yè)層面上的普通職工的激勵問題。以前者為例分析，很多人認(rèn)為，董事長褚時健的經(jīng)濟問題是“拿”錢的時機不對頭。而郎成平教授卻看到了“一個職業(yè)經(jīng)理人”和“企業(yè)所有者主人”的錯位，這一委托的深層次的原因。

廣義的激勵過度也有兩點：“絕對貧困型”國企經(jīng)理層“先富起來”的激勵問題；企業(yè)層面上普通職工“唯經(jīng)濟手段”激勵問題。假若按照上述公司法的規(guī)范性考慮，無論國內(nèi)外，作為企業(yè)高管層收人存在很大差別是正常的?，F(xiàn)實中不正常的是，貧困型的國企經(jīng)理層暴富與所屬普通職工“唯錢”刺激而工作形成了對立和矛盾。事實上，中國企業(yè)對普通職工經(jīng)濟手段激勵已經(jīng)處于尷尬的境地。如，山東工業(yè)職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟研究中心在某鋁業(yè)公司調(diào)查時，工人說了三句話：我們鋁廠沒有獎金也上班，某某鋁廠有了獎金才上班，某某鋁廠獎金低了也不上班。反映了國企體制下，工人對收入檔次拉開的現(xiàn)實不滿以及對激勵機制“合理性”的困惑和懷疑。

。

激勵不足和激勵過度并存的局面說明了在工資、薪金等貨幣性物質(zhì)激勵方面，國企管理層與普通職工之間以及與企業(yè)所在當(dāng)?shù)氐钠骄街g距離沒有起到應(yīng)有激勵的作用，從而也難以把握“唯經(jīng)濟手段”與“不唯經(jīng)濟手段”的運用。

2．約束不力和約束過度并存。在現(xiàn)代國企中，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離很可能導(dǎo)致委托雙方利益的不一致，由此會形成經(jīng)營者控制公司，即“內(nèi)部人控制”的現(xiàn)象。

一方面，以股東身份的國企委托人很難對其人之行為進行有效的約束，從而出現(xiàn)約束不力的問題。另一方面，經(jīng)營國企人階層正是國企委托人“白上而下”委派任命的產(chǎn)物，一旦出現(xiàn)籌資權(quán)和投資權(quán)等控制在內(nèi)部人手中的時候，國企委托人的“行政”職能便會干預(yù)企業(yè)經(jīng)營，政企職能不分的強制力會產(chǎn)生約束過度問題。

在中國現(xiàn)行的企業(yè)體制下，主要是如何解決行政干預(yù)過多的約束。因為從根本上說，國企不存在嚴(yán)格意義上的委托人。當(dāng)國有資產(chǎn)部門作為全民的人來監(jiān)管和控制國有資產(chǎn)時，不僅激勵不足而且缺乏信息來發(fā)現(xiàn)和任命有能力的企業(yè)家，國有資產(chǎn)部門這個人的活動主體是缺位的。所以，國企職工可以采用模擬股東的辦法選舉出經(jīng)營人，真正放權(quán)，解決“缺位主體”的問題，堅決廢除“由上委派”人的做法，這才是問題的關(guān)鍵。因為由國家行政指派的原國有高級管理人員擔(dān)任股份公司的董事和經(jīng)理人員，在很大程度上控制著的經(jīng)營決策權(quán)。但由上委派的經(jīng)營者確切地說非企業(yè)“編制”的正式職工，易于產(chǎn)生短期行為，如，過度投資、過

分的在職消費、極端對上負(fù)責(zé)，淡化對企業(yè)職工的責(zé)任心等。淄博某化工企業(yè)的總裁是模擬的股東(群眾)推上去的，“考察部門”也尊重了民意，企業(yè)運行狀況和諧有序。

以上闡述了委托契約形成和實施過程中的兩對矛盾：激勵不足與激勵過度，約束不足與約束過度，這兩對矛盾的產(chǎn)生源于監(jiān)督中對“度”的把握。

3．國企改制過程中的監(jiān)督機制。企業(yè)治理問題已成為國有企業(yè)改革的主要目標(biāo)(王潔)。企業(yè)治理作為一項制度安排，在本質(zhì)上要處理由所有權(quán)與控制權(quán)相分離而產(chǎn)生的問題。即，以健全而有效的監(jiān)督機制，保證國企改制過程中委托雙方履行契約。

其一，以董事會為核心的企業(yè)內(nèi)部治理。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)應(yīng)該按照公司法規(guī)定建立完善的組織架構(gòu)，并各司其職，企業(yè)的股東大會是最高權(quán)力機構(gòu)，而董事會是企業(yè)的執(zhí)行機構(gòu)，行使管理職能，由監(jiān)事會選舉產(chǎn)生或者解散；監(jiān)事會行使監(jiān)督職能，負(fù)責(zé)對董事會的監(jiān)督，監(jiān)事會成員由股東大會選舉產(chǎn)生；但在企業(yè)實際運行過程中，股東會和監(jiān)事會卻失去作用，董事會成了幾乎無人監(jiān)管的最高權(quán)力機關(guān)，董事長權(quán)力缺少監(jiān)督和約束機制的制約，企業(yè)運轉(zhuǎn)必然失調(diào)失效。所以，必須廢除董事長兼任總經(jīng)理的做法，以防自己監(jiān)督自己，并導(dǎo)致董事會對經(jīng)理的監(jiān)督制衡成為空白；董事長、總經(jīng)理更不能兼任監(jiān)督部門的負(fù)責(zé)人。

其二，“外部治理”的辦法。在西方發(fā)達市場經(jīng)濟國家，用腳投票、兼并收購和權(quán)競爭的企業(yè)“外部治理”，是股東們整體上來影響企業(yè)經(jīng)營者行為的方法。

若股東認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營不善，便選擇拋出其持有的股票，從而引起股價下跌，形象地稱為“用腳投票”；而其他潛在的股東則可通過兼并、收購方式來掌握企業(yè)的控制權(quán)，撤換不稱職的經(jīng)營者；由于經(jīng)理市場的存在，便產(chǎn)生了“權(quán)競爭”，大量職業(yè)經(jīng)理人對現(xiàn)職經(jīng)營者形成無形的壓力，現(xiàn)任經(jīng)理人必須最大程度地發(fā)揮和使用其經(jīng)營能力，使其受聘的價值與委托雙方履行的契約相符，否則，可能會因經(jīng)營不善而失去經(jīng)理之位。

由此可見，理性的選擇應(yīng)該從經(jīng)理人市場聘任管理者或無“行政色彩”地選舉產(chǎn)生高管階層，這才是國企改制的方向。

第8篇：如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度范文

一、國企漸進式改革的歷程

20世紀(jì)80年代中后期，新制度經(jīng)濟學(xué)傳入中國并逐漸興起。同新古典經(jīng)濟學(xué)相比，新制度經(jīng)濟學(xué)對于制度變遷過程中的“如何變”給出了簡潔而有力的解釋，為中國正在進行的制度變革提供了有力的理論支持。新制度經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，制度變遷對長期的經(jīng)濟變化具有重要作用，而且有路徑依賴的特征，這也是理解最后結(jié)果的關(guān)鍵。而漸進式改革是理解我國30年改革開放重大成就與現(xiàn)存問題的關(guān)鍵。

漸進式改革是指在工業(yè)化和社會主義憲法制度基礎(chǔ)上進行的市場化改革，強調(diào)利用已有的組織資源推進改革，在基本不觸動既得利益格局的前提下實行增量改革。漸進式改革的特點為：強制中的誘致性，雙軌過渡，從局部到總體，體制內(nèi)改革與體制外推進相結(jié)合，改革、發(fā)展與穩(wěn)定相協(xié)調(diào)。許多研究中國改革的經(jīng)濟學(xué)家都認(rèn)為，中國的經(jīng)濟改革是一個理性的漸進式成長過程，其中最核心的邏輯是帕累托最優(yōu)改進。一般認(rèn)為，價格雙軌制改革是中國漸進式改革道路的一個范例。漸進式改革同樣貫穿于國有企業(yè)30年的改革歷程。

1、國企產(chǎn)權(quán)改革的探索

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)的改革方向，而產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心，但國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革卻不是一步到位的。改革之初，擴大企業(yè)經(jīng)營自是國有企業(yè)最為迫切的問題。1979年7月國務(wù)院《關(guān)于擴大國營工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理自的若干規(guī)定》等5個文件，標(biāo)志著以放權(quán)讓利為重點的企業(yè)改革在全國范圍內(nèi)正式開始。80年代中期以后，國企改革開始探索所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相互分離，先后推行了利潤留成、利改稅、承包和租賃經(jīng)營等多種經(jīng)濟責(zé)任制形式。從1987年開始，承包經(jīng)營責(zé)任制成為國企的主要經(jīng)營形式。1992年10月，黨的十四大提出了經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。1993年11月，黨的十四屆三中全會明確指出：深化國有企業(yè)改革，必須著力解決深層次矛盾，著力進行制度創(chuàng)新；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)的改革方向。至此，我國國企改革才邁入一個以產(chǎn)權(quán)改革為核心的制度創(chuàng)新時期。

2、國企改革攻堅的突破

國企改革的目標(biāo)確定之后，20世紀(jì)90年代基本是國企產(chǎn)權(quán)改革全面推開的攻堅時期。為促進企業(yè)建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，1994年國務(wù)院決定按照“重點突破，整體推進，經(jīng)過試點，全面推開”原則，首先在百家企業(yè)進行建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點，并依托城市進行配套改革，為突破企業(yè)改革的重點和難點創(chuàng)造條件。黨的十五屆一中全會明確提出：用三年左右的時間，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，力爭在大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這一重大決策大大加快了國企改革的步伐。為了推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，我國堅持“抓大放小”：一方面，大力培育實力雄厚、競爭力強的大型企業(yè)和企業(yè)集團，在技改貼息、股票上市等方面給予支持；另一方面，對國有中小企業(yè)通過改組、聯(lián)合、兼并、股份合作制、租賃、承包經(jīng)營和出售等多種形式逐步放開搞活。

3、國企改革與非國有企業(yè)成長

國企改革的漸進性不僅體現(xiàn)在國企改革自身，其增量特性還間接表現(xiàn)在由體制內(nèi)的國企改革誘導(dǎo)出的體制外非國有企業(yè)漸進成長。一方面是國企改革的不斷深化，另一方面是為非國有企業(yè)的成長釋放空間，這一點從中央對于民營企業(yè)作用認(rèn)識的加深即可看出。從黨的十三大到黨的十五大，非公有制經(jīng)濟一直被看作社會主義公有制經(jīng)濟的一種補充；而十五大報告把非公有制經(jīng)濟確定為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，從而將其納入社會主義基本經(jīng)濟制度的規(guī)定之中。黨的十六大在思想解放的進程中又取得了重大突破，十六大報告提出兩個“毫不動搖”：既要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，又要毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。十六屆三中全會進一步明確“允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域”，“非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇”。民營企業(yè)之所以能迅速發(fā)展，是因為在管制不斷放松的情況下，漸進式國企改革為其提供了成長機遇。

二、國企改革的巨大成就

1、初步建立面向市場經(jīng)濟的體制和機制

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的不斷推進，公司制已成為國有企業(yè)的一種主要組織形式。大部分國有企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)改造、引進戰(zhàn)略投資者、資本市場上市等途徑，已經(jīng)改制為多元股東持股的公司制企業(yè)。國有中小企業(yè)改制面已達80%以上，中央企業(yè)及下屬子企業(yè)的股份制比例已由2002年的30.4%提高到2006年的64.2%。在市場化和國際化程度不斷提高的形勢下，我國許多國有企業(yè)都開始以市場為導(dǎo)向獨立經(jīng)營；公司制企業(yè)初步建立起了決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的機制；許多企業(yè)通過精干主業(yè)、健全研發(fā)體系、壓縮管理層級、縮短管理鏈條實現(xiàn)了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化和內(nèi)部資源的有效配置；通過借鑒國外先進管理經(jīng)驗并大膽創(chuàng)新，國有企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平普遍提高。

2、國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展

隨著國有中小型企業(yè)改制逐步完成，國有經(jīng)濟和國有資本逐步向關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中、向大企業(yè)集中，國有企業(yè)量多面廣和過于分散的狀況有了明顯改觀。國有經(jīng)濟的布局趨向優(yōu)化，國有企業(yè)在關(guān)系國計民生的行業(yè)和領(lǐng)域仍占支配地位，具有較強國際競爭力的大企業(yè)成為國家實力的重要象征。據(jù)統(tǒng)計，1998―2006年全國國有及國有控股工業(yè)企業(yè)從6.5萬戶減少到2.5萬戶，而國有企業(yè)的效益和競爭力卻明顯提高：其工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由13.1%上升到15.5%，實現(xiàn)利潤占全部國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)的比重由36.0%上升到43.5%。國有資本向能源、原材料、交通、重大裝備制造和冶金等基礎(chǔ)行業(yè)集中，2006年這些行業(yè)中的國有資本達到3.3萬億元，占國有資本總量的70.6%。

3、有力推動了經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展

作為經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，國企改革與國民經(jīng)濟和上層建筑各領(lǐng)域的改革密切相連。30年來，圍繞使國有企業(yè)成為獨立法人實體和市場競爭主體這一核心目標(biāo)和任務(wù)，國企改革先后推動了計劃、價格、財稅、金融、外貿(mào)、勞動人事、收入分配、社會保障、政府機構(gòu)、法制建設(shè)等多方面的配套改革；反過來，這些配套改革也為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。國有企業(yè)改革還為非國有企業(yè)的快速成長創(chuàng)造了巨大空間，提升了整個經(jīng)濟的運行效率，使我國經(jīng)濟以世界上少有的速度向前發(fā)展。改革開放30年間，我國保持了GDP年均增長率近10%的紀(jì)錄。2007年我國GDP達24.95萬億元，由1978年的世界第10位躍升至第4位；2007年進出口總額達2.17萬億美元，由1978年的世界第27位躍升至第3位。

三、國企漸進式改革之不足

1、重要改革延后

從漸進式改革的特點來看，改革需要現(xiàn)存體制的推動，因而不得不受到現(xiàn)存體制的束縛，經(jīng)常要遷就現(xiàn)行體制的利益，因此漸進式改革的最大不足是改革的妥協(xié)性與不徹底性，推進改革的進程中有時會出現(xiàn)“進兩步，退一步”甚至“退兩步”的事例。我國改革的突破采取了先易后難的順序，相對容易、難度較小的改革大都先期完成了，而“硬骨頭”都被留到后面，這一點在國有企業(yè)改革領(lǐng)域（不僅于此）表現(xiàn)得非常明顯。例如，中小企業(yè)與大企業(yè)相比，一般競爭性行業(yè)與基礎(chǔ)、壟斷行業(yè)相比，都是前者的市場化改革更為充分、徹底，而對整個國有企業(yè)改革的成敗與市場運行效率具有關(guān)鍵意義的基礎(chǔ)、壟斷行業(yè)的國有企業(yè)改革則被延后。這種不徹底性在被認(rèn)為是漸進式改革范例的價格雙軌制改革中同樣存在。目前雖然高達95%的產(chǎn)品定價基本由市場決定，但余下5%的基礎(chǔ)產(chǎn)品與資本、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素的定價仍受國家管制，市場化進程遲緩，這種分化的狀況已被歸納為具有累退性質(zhì)的“新雙軌制”。重要改革的延后既加大了后期改革的成本，也腐蝕了前期改革的成果，使?jié)u進式改革呈現(xiàn)出后期邊際效應(yīng)遞減的特征。

2、國有資產(chǎn)流失

漸進式國有企業(yè)改革由政府部門主導(dǎo)，由國企經(jīng)營管理者制定方案并實施。由于我國的國有資產(chǎn)涉及面廣、比重高，更因為改革過程中的制度建設(shè)滯后、監(jiān)管不到位，因此國有企業(yè)改革中的國有資產(chǎn)流失較為嚴(yán)重，前些年爆發(fā)的“郎顧之爭”便是這類現(xiàn)象的集中反映。一些國企經(jīng)營者利用手中掌握的權(quán)力和信息，借國企改革、產(chǎn)權(quán)流動之機，鉆體制、制度的空子，采取搞場外交易以及在產(chǎn)權(quán)交易中與中介機構(gòu)聯(lián)手、低值評估、蓄意制造投資“失誤”等各類手法大肆侵吞國有資產(chǎn)?！盎ㄒ辉X買下十元錢的國有資產(chǎn)”被形象地概括成全國企業(yè)改制的平均情況。雖然國資委和財政部后來出臺了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》，對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓提出了規(guī)范性要求，對管理層出資受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的條件、范圍等進行了界定，但為時已晚而且具體執(zhí)行并不嚴(yán)格。按照保守的估計，30年國有企業(yè)改革過程中國有資產(chǎn)流失的規(guī)模應(yīng)該在萬億元的量級上，這也可以看作國有企業(yè)改革付出的巨大成本，只是現(xiàn)在還難以辨認(rèn)是否所有的成本支付都是值得的。

第9篇：如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度范文

關(guān)鍵詞：會計委派制；會計人員；管理體制

會計人員是信息的直接生成者，因此，成為“貓和鼠”游戲雙方爭奪的焦點對象。在高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟體制下，游戲的制定者———國家（貓）憑借特權(quán)直接控制會計人員，并授予他們許多耀眼的桂冠和美麗的花環(huán)。游戲參與者———企業(yè)（鼠）始終處于嚴(yán)密監(jiān)控下，雖然解決了信息真實問題，但整個社會運行機制的懶惰、浪費、效率低下等社會垢弊也難免。成熟的市場經(jīng)濟體制中，游戲的制定者根據(jù)有效制度，制定游戲規(guī)則。游戲規(guī)則對任何參與者均平等有效，不存在歧視和不公。游戲參與者在游戲規(guī)則范圍內(nèi)可以自由發(fā)揮。即政府僅限于確認(rèn)會計人員從業(yè)資格，并不爭奪會計人員直接管理權(quán)。會計人員的待遇、職業(yè)道德等屬于微觀組織運行機制的內(nèi)容，由企業(yè)自行確認(rèn)。真實可靠的會計信息是國家進行宏觀調(diào)控和市場經(jīng)濟健康運行的基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟運行機制正處于“轉(zhuǎn)軌變型”特殊時期，“貓和鼠”游戲中，“貓”是只小貓，“鼠”卻成精。在鼠精們的操縱下，導(dǎo)致了當(dāng)前我國會計信息嚴(yán)重失真，并影響到國家宏觀調(diào)控和市場經(jīng)濟的健康運行。會計信息失真嚴(yán)重，會計人員難辭其咎，改革會計人員管理體制亦是必然。目前關(guān)于會計人員管理體制改革的主流觀點是“會計委派制論”和“回歸企業(yè)論”。本文以管理學(xué)原理為指導(dǎo)，以社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度為背景，在對會計委派制理性評價的基礎(chǔ)上，探討我國會計人員管理體制改革的價值取向。

1會計委派制述評

會計委派制并沒有進行嚴(yán)格的學(xué)術(shù)定義，一般是指由政府有關(guān)部門，包括財政部門、國有資產(chǎn)管理部門和經(jīng)貿(mào)委等部門，向社會公開招聘會計主管、財會機制負(fù)責(zé)人和一般會計人員，經(jīng)考核錄用后，派到需要進行監(jiān)控的單位從事財務(wù)會計工作。這一制度時下正在不少地區(qū)積極試行，如湖北、四川、江蘇、重慶等地，并在全國范圍內(nèi)推廣。從我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略來看，“會計委派制”不是我國會計人員管理體制改革的主流價值取向，因為它存在以下缺陷：

1.1會計委派制違背了現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)和根本要求[1]

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國企業(yè)改革的價值取向，獨立的法人財產(chǎn)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)和根本要求?，F(xiàn)代企業(yè)依靠獨立的法人財產(chǎn)具有了“獨立的人格”。這種“獨立的人格”使現(xiàn)代企業(yè)不服從行政權(quán)威，而服從于市場權(quán)威，使現(xiàn)代企業(yè)對行政命令產(chǎn)生了“抗逆機制”，以維護單位和投資者的合法權(quán)益，進而在現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部形成了一套客觀、有效的約束機制和激勵機制。現(xiàn)代企業(yè)制度最根本的要求是現(xiàn)代企業(yè)必須是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束和自我發(fā)展的法人實體。因此，不能將產(chǎn)生于企業(yè)內(nèi)部管理需要，服務(wù)于企業(yè)管理，企業(yè)有機組成部分之一的職能機構(gòu)———企業(yè)會計與會計機構(gòu)獨立出去。會計委派制割裂了會計與企業(yè)之間天然的血緣關(guān)系，與現(xiàn)代企業(yè)制度水火不相容，是會計委派制最根本的缺陷。

1.2會計委派制違背了現(xiàn)代企業(yè)制度責(zé)任與權(quán)利的統(tǒng)一關(guān)系，將會計人員置于“兩難”的尷尬的境地

衡量一種企業(yè)制度是否是現(xiàn)代企業(yè)制度，是否符合市場經(jīng)濟體制的要求，關(guān)鍵的一點是看這種企業(yè)制度是否體現(xiàn)了現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一的本質(zhì)要求?，F(xiàn)代企業(yè)管理的一般原則認(rèn)為：一個人或組織不能接受來自于兩個以上的命令來源。因此，會計委派制能夠?qū)崿F(xiàn)的前提條件必須是國家與企業(yè)的雙重領(lǐng)導(dǎo)機制能夠協(xié)調(diào)一致，形成事實上的一個命令源。會計委派制一方面意味著權(quán)力結(jié)構(gòu)在很大程度上的外傾化，另一方面意味著動力結(jié)構(gòu)基本內(nèi)傾化。權(quán)力結(jié)構(gòu)和動力結(jié)構(gòu)的脫節(jié)，導(dǎo)致了企業(yè)會計人員責(zé)任與權(quán)利的脫節(jié)，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)與國家在利益分配、目標(biāo)、管理等諸多方面存在矛盾，當(dāng)國家與企業(yè)存在矛盾時，委派的會計人員怎么辦？傾向國家就可能被“炒魷魚”或“穿小鞋”，偏向企業(yè)又與會計委派制的初衷相悖，會計人員必將處于兩難境地。

1.3會計委派制與《會計法》立法宗旨相悖，是對會計監(jiān)督的誤解

提出會計委派制的一個重要原因是會計監(jiān)督乏力導(dǎo)致會計信息失真嚴(yán)重。根據(jù)《會計法》，企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督作為一種經(jīng)濟監(jiān)督形式，主要是衡量和評價企業(yè)內(nèi)部其它管理控制行為的有效性。企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督的成敗并不取決于會計本身，而取決于決策機構(gòu)對會計的認(rèn)識程度、利用程度和信任程度，取決于決策機構(gòu)對會計合理化建議的采用率。根據(jù)《會計法》，我國會計監(jiān)督體系是由司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督四部分組成。司法監(jiān)督主要通過司法機關(guān)對違法會計案件的判決來維護法律的尊嚴(yán)，保證會計行為依法進行。如對“瓊民源”聘用的會計班文紹提供虛假財務(wù)會計報告罪的司法判定。[2]行政監(jiān)督主要是政府有關(guān)機構(gòu)通過服務(wù)和支持等方式約束規(guī)范會計行為，這主要體現(xiàn)在對注冊會計師的管理監(jiān)督上。社會監(jiān)督主要是會計職業(yè)人員和自律性組織通過業(yè)務(wù)活動來矯正會計行為，從而起到維護會計秩序的作用。社會監(jiān)督的主體是注冊會計師和會計師事務(wù)所。單位內(nèi)部會計監(jiān)督主要是指會計機構(gòu)和會計工作在單位“管理層”的授權(quán)下，對單位的財務(wù)經(jīng)濟活動進行監(jiān)督控制，對授權(quán)“管理層”負(fù)責(zé)。《會計法》突出了內(nèi)部控制的要求，體現(xiàn)了單位負(fù)責(zé)人對法律負(fù)責(zé)、單位其他人員對單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的立法基本精神。形成我國目前會計監(jiān)督不力的根源在于企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督承擔(dān)了部分行政監(jiān)督和社會監(jiān)督職責(zé)，這是一種“錯位監(jiān)督”，這種“錯位監(jiān)督”是使會計人員處于兩難境地的根源。為強化會計監(jiān)督力度進行會計委派是對《會計法》會計監(jiān)督體系的誤解，沒有抓住問題的關(guān)鍵和本質(zhì)。只是一種權(quán)宜之計，而非定國安邦的長久戰(zhàn)略之策。

1.4會計委派制實際操作問題

1.4.1企業(yè)會計人員的身份問題

會計委派制意味著會計機構(gòu)中的負(fù)責(zé)人、主管會計和會計人員不再屬于企業(yè)，而是屬于政府或者其職能部門的委派人員。企業(yè)財會人員就由企業(yè)的“內(nèi)當(dāng)家”變成了企業(yè)的“外管家”，其工作范疇屬企業(yè)財務(wù)，身份卻變成了準(zhǔn)國家干部或委派的監(jiān)督人員。實際工作中，企業(yè)的高層管理人員（諸如董事、監(jiān)事、經(jīng)理）必然對委派人員懷有戒備之心，要么違背委派初衷，與企業(yè)管理人員“同流合污”，要么被架空，認(rèn)認(rèn)真真做假賬。

1.4.2委派人員的工資福利等待遇問題

企業(yè)經(jīng)濟效益有好壞之分，則其所屬的會計人員待遇也應(yīng)有差異。如果委派人員按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，則工作相同，待遇不同，不合理；如果按折衷標(biāo)準(zhǔn)進行，則原經(jīng)濟效益好的會計人員不愿接受委派；若委派人員的開支納入國家預(yù)算，統(tǒng)一收取，勢必倒退回到以財政代替財務(wù)的尷尬境地。若要以行政手段強制“均貧富”，按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，則委派會計人員勢必吃“大鍋飯”，無法體現(xiàn)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的市場分配原則。

1.4.3機構(gòu)設(shè)置龐大的問題

會計委派制后，財政部門對會計工作管理變?yōu)橹苯庸芾恚瑫嬋藛T的考核、提拔、培訓(xùn)、交流、資格認(rèn)證等都需要有專門的班子和人員負(fù)責(zé)，原財政部門下屬的會計管理機構(gòu)設(shè)置必然增加，不符合政府是“守夜人”的經(jīng)濟學(xué)理念。

1.4.4委派會計人員業(yè)績考核和考評問題

委派會計人員是由委派單位提供證明，寫出鑒定，還是由會計局直接考核；考核和考評采取什么樣的措施和方法，考核和考評成績優(yōu)秀或不合格的會計人員如何獎懲等問題，很難確定科學(xué)的方法與措施。

1.5會計委派制忽略了以注冊會計師為主體的社會監(jiān)督體系的作用

現(xiàn)代企業(yè)制度在客觀上要求建立以注冊會計師為主體的社會會計監(jiān)控服務(wù)體系。注冊會計師作為市場經(jīng)濟條件下不拿薪水的“經(jīng)濟警察”發(fā)揮著越來越重要的作用，受到各國政府的重視和支持。為進一步提高我國國有企業(yè)會計報表質(zhì)量，加強注冊會計師的作用，財政部制定了《國有企業(yè)年度會計報表注冊會計師審計暫行辦法》，企業(yè)1998年的年度會計報表不再實行財政審批制度，實行注冊會計師審計制度。[3]

1.6會計委派制與轉(zhuǎn)變政府職能相矛盾

在市場經(jīng)濟條件下，政府對經(jīng)濟的管理由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理。為實現(xiàn)財政監(jiān)督方式的轉(zhuǎn)變，國務(wù)院決定取消在全國范圍內(nèi)連續(xù)開展13年的財稅物價大檢查這種直接監(jiān)督形式。正如財政部紀(jì)檢組長金蓮淑指出“取消大檢查，不是取消或弱化財政監(jiān)督，而是調(diào)整財政監(jiān)督的方式，更好地履行財政監(jiān)督職能?！盵4]有些人認(rèn)為強化政府管理職能就應(yīng)對會計人員進行委派是錯誤認(rèn)識。市場經(jīng)濟條件下，政府對會計的管理已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理（主要是通過制定會計法規(guī)，頒布會計準(zhǔn)則；通過對注冊會計師獨立審計的支持與約束；對會計案件的審判等手段來完成。）

1.7“會計委派制”存在的其它問題

1）割裂了會計核算和會計監(jiān)督兩項基本職能的內(nèi)在關(guān)系：會計的核算與控制職能是相輔相成、不可分割的。沒有核算，控制就失去了依據(jù)；反之，沒有控制，核算就沒有真實性。

2）為加強會計監(jiān)督對會計人員進行委派，那么，為加強統(tǒng)計監(jiān)督是否需要對統(tǒng)計人員進行委派呢？為加強國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督是否需要對廠長、經(jīng)理們進行委派呢？

3）會計委派制缺乏法律依據(jù)，與《公司法》等法律矛盾。

4）與國際慣例不協(xié)調(diào)，其他國家政府沒有介入對企業(yè)會計人員的管理，會計人員的聘用、職務(wù)、待遇、升遷等由企業(yè)自行確定。[5]

誠如劉玉延副司長指出的那樣，“會計人員委派制”既是理論問題，又是實踐問題。它的提出和實踐是受一定環(huán)境因素制約，不能全盤否定，更不能認(rèn)為它是靈丹妙藥，適合于所有的企業(yè)、事業(yè)單位。我們認(rèn)為，“會計人員委派制”僅適合于行政事業(yè)單位、中小型國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村級單位和企業(yè)集團對下屬企業(yè)，不適用于現(xiàn)代企業(yè)制度的代表———股份有限公司和有限責(zé)任公司以及私營企業(yè)、外商投資企業(yè)。

值得指出的是：向國有企業(yè)委派財務(wù)總監(jiān)，根據(jù)《公司法》等相應(yīng)法律法規(guī)應(yīng)屬于投資者委派監(jiān)事，屬于公司治理結(jié)構(gòu)中的監(jiān)事會范疇，不應(yīng)屬于委派會計人員范疇，有不少同志將兩者混為一談。[6]有關(guān)委派財務(wù)總監(jiān)的問題將在審計運行機制中進行研究。

綜上所述，會計委派制是高風(fēng)險的改革方案，不符合我國經(jīng)濟體制改革目標(biāo)，與建立現(xiàn)代企業(yè)制度背道而馳，不應(yīng)成為會計人員管理體制改革的主流目標(biāo)，我國會計人員管理體制必須從我國國情出發(fā)，根據(jù)《會計法》的立法宗旨，建立有中國特色并與我國經(jīng)濟體制改革相適應(yīng)的“立法主導(dǎo)型”會計人員管理體制。

2“立法主導(dǎo)型”會計人員管理體制運行機制新模式

“立法主導(dǎo)型”會計人員管理體制主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：

2.1宏觀措施國務(wù)院財政部門與其它部門

運用立法手段，通過頒布實施統(tǒng)一會計制度和會計準(zhǔn)則體系，認(rèn)定會計人員從業(yè)資格等，政府部門與會計職業(yè)團體相結(jié)合的宏觀會計運行機制?！稌嫹ā返谄邨l規(guī)定：“國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作?！泵鞔_了全國會計工作的主管部門是國務(wù)院財政部門。財政部門主管會計工作的手段在社會主義市場經(jīng)濟條件下，應(yīng)是以間接管理為主的“立法主導(dǎo)型”模式。在這種模式下，國務(wù)院財政部會計司的主要職責(zé)是：

1）負(fù)責(zé)制訂、完善國家統(tǒng)一的會計制度和會計準(zhǔn)則體系，為社會主義市場經(jīng)濟體制下會計系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運行創(chuàng)造條件。《會計法》第八條規(guī)定：“國家實行統(tǒng)一的會計制度?！睂嵭薪y(tǒng)一會計制度有利于提高會計信息的可比性，而且按統(tǒng)一會計制度進行企業(yè)會計核算，相對比較容易，簡單，主要適用于非上市企業(yè)；會計準(zhǔn)則體系是按會計要素、分經(jīng)濟事項制定，對某個會計要素或經(jīng)濟業(yè)務(wù)所涉及的定義、特征、確認(rèn)、計量和披露等進行闡述，主要適用于會計事項復(fù)雜，經(jīng)營規(guī)模較大，股票上市交易的股份有限公司?！八茟?yīng)考慮上市公司采用會計準(zhǔn)則形式，中小企業(yè)采用會計制度形式；”[7]

2）積極與立法部門合作，完善會計法律、法規(guī)體系。社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是一種法治經(jīng)濟，為此必須加快會計法律、法規(guī)的制定和完善。國務(wù)院財政部門應(yīng)為會計法律、法規(guī)以及相關(guān)法律法規(guī)（如《稅法》、《公司法》、《證券交易法》、《商法》、《會計法實施細(xì)則》等）涉及會計內(nèi)容的制訂和修改提出建議。通過法律手段對會計工作和會計信息披露加以制約和規(guī)范，強化對會計工作的宏觀指導(dǎo)，依法懲處違法行為，為會計行業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)；

3）負(fù)責(zé)我國會計發(fā)展的戰(zhàn)略性研究，預(yù)測我國會計發(fā)展的前景和趨勢，及時、合理地制訂、完善統(tǒng)一會計制度和會計準(zhǔn)則體系，盡快解決我國會計研究中理論與實踐脫節(jié)的矛盾問題；

4）負(fù)責(zé)國際會計發(fā)展趨勢及對策研究，將我國會計與國際會計的發(fā)展有機地結(jié)合起來，協(xié)調(diào)好我國會計的本國化與國際化，為加入“WTO”后，我國企業(yè)和會計行業(yè)參與世界分工與合作創(chuàng)造條件。

社會主義市場經(jīng)濟體系客觀上要求建立司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督管理體系。以注冊會計師和會計師事務(wù)所為主體的社會監(jiān)督體系，依據(jù)《注冊會計師法》和獨立審計準(zhǔn)則，接受客戶委托，獨立、客觀、公正地執(zhí)行查帳、審計和咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)；財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對有關(guān)單位的會計資料實施監(jiān)督檢查（《會計法》第三十三條）；各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度（《會計法》第二十七條）。3種監(jiān)督管理體系相互結(jié)合，形成強有力的監(jiān)督機制。同時，建立司法監(jiān)督體系，加大對會計違法案件的懲處力度，推動會計工作規(guī)范化水平的不斷提高。

在社會主義市場經(jīng)濟體制條件下，應(yīng)大力發(fā)揮會計職業(yè)團體的作用。國務(wù)院及地方財政部門對會計工作的管理不可能過細(xì)、過多，應(yīng)大力發(fā)揮會計職業(yè)團體的積極作用。我國會計職業(yè)團體（如中國會計學(xué)會、中國注冊會計師協(xié)會等）應(yīng)是非營利組織，其主要作用是負(fù)責(zé)會計管理日常工作。諸如組織注冊會計師資格考試和評定工作；組織會計專業(yè)技術(shù)資格考試；組織實施會計專業(yè)繼續(xù)教育；制訂頒布實施會計人員職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)；對違反職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的會員進行處理（觸犯刑律的，依法懲處）；協(xié)調(diào)會計行業(yè)、會員之間的矛盾等。與國外發(fā)達國家的會計職業(yè)團體相比，我國的會計職業(yè)團體數(shù)量比較少、規(guī)模比較小，應(yīng)大力發(fā)展諸如高級會計師協(xié)會、管理會計師協(xié)會等民間會計職業(yè)團體。

2.2微觀上：會計人員和會計機構(gòu)是企業(yè)管理人員和職能部門

會計人員須取得相應(yīng)會計資格認(rèn)證后，由企業(yè)根據(jù)客觀需要聘請?！皢挝粡氖聲嫻ぷ鞯娜藛T，必須取得會計從業(yè)資格，持有會計從業(yè)資格證書?！盵8]被聘請的會計人員依法為單位服務(wù)，向單位相應(yīng)經(jīng)理層負(fù)責(zé)。被聘請會計人員的工資關(guān)系、人事關(guān)系以及組織關(guān)系等屬單位權(quán)限范疇。會計人員在國家統(tǒng)一會計制度、會計準(zhǔn)則體系的約束下，遵守會計職業(yè)道德規(guī)范，在不違反國家法律、法規(guī)的前提條件下，有權(quán)根據(jù)單位相關(guān)利益者的偏好，進行資金、財產(chǎn)、成本、費用和利潤等的會計核算，有權(quán)根據(jù)單位內(nèi)部和外部信息使用者的需求編制各種會計報表。單位對外編制的財務(wù)報告經(jīng)注冊會計師審計后，應(yīng)作為單位納稅、貸款等的依據(jù)。會計責(zé)任應(yīng)分為兩類：有意過失責(zé)任和無意過失責(zé)任。前者指會計人員及單位負(fù)責(zé)人由于獲利動機驅(qū)使，有意違反會計法律、法規(guī)的規(guī)定造成的會計責(zé)任。根據(jù)《會計法》，單位負(fù)責(zé)人是會計行為的第一責(zé)任主體。后者是指由于會計人員個人原因（如會計業(yè)務(wù)不熟、自身貪污受賄等）形成的會計責(zé)任，此類責(zé)任會計人員為第一責(zé)任主體。若分不清責(zé)任主體，單位負(fù)責(zé)人是會計行為的第一責(zé)任主體。

“立法主導(dǎo)型”會計管理體制框架以社會主義市場經(jīng)濟體制為背景，基于如下考慮：

1）體現(xiàn)市場經(jīng)濟體制宏觀調(diào)控和微觀搞活的基本指導(dǎo)思想。這種管理體制既有利于政府對全國會計事務(wù)的宏觀調(diào)控，又有利于單位會計工作為單位經(jīng)營管理服務(wù)，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度服務(wù)；

2）理順企業(yè)會計與國家財政的關(guān)系。建立“立法主導(dǎo)型”會計管理體制有利于財政部門集中精力，從國家宏觀調(diào)控的角度出發(fā)，運用財政杠桿和財政政策，優(yōu)化資源配置，提高資源使用的經(jīng)濟效益和社會效益，更有利于企業(yè)會計在國家的宏觀調(diào)控下實現(xiàn)自我管理和自我發(fā)展，更好的為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理服務(wù)；

3）與國際慣例協(xié)調(diào)。大多數(shù)國家對會計事務(wù)的管理，也采用“立法主導(dǎo)型”管理模式；

4）有利于“抓大放小”；[9]

5）建立“立法主導(dǎo)型”會計管理體制運行機制與實行會計人員委派制運行機制相比，其改革成本、風(fēng)險都較小，而且與我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和建立現(xiàn)代企業(yè)制度大方向一致，是現(xiàn)實和理性的必然選擇。

需要指出的是：此運行模式將游戲規(guī)則制定權(quán)賦予宏觀會計運行機制，而將具體從事會計工作，從屬于企業(yè)的會計人員的管理權(quán)限賦予微觀會計運行機制，使企業(yè)會計人員回歸企業(yè)，使會計機構(gòu)和財務(wù)機構(gòu)等一樣，成為企業(yè)管理中的一個職能部門，體現(xiàn)企業(yè)行為，維護企業(yè)利益，這符合現(xiàn)代企業(yè)制度運行機制中的游戲規(guī)則。

參考文獻：

[1]中國會計學(xué)會會計理論與會計準(zhǔn)則研究組會計準(zhǔn)則問題專集[M]北京：中國財政經(jīng)濟出版社，1991，10

[2]中華人民共和國財政部企業(yè)會計準(zhǔn)則———收入[S]北京：中國財政經(jīng)濟出版社，1998，11

[3]中華人民共和國財政部股份有限公司會計制度———會計科目和會計制度[S]北京：中國財政經(jīng)濟出版社，1998，4

[4]（美）羅伯特C.希金斯，沈藝峰等譯財務(wù)管理分析[M]北京：北京大學(xué)出版社，科文（香港）出版有限公司，2000

[5]MBA必修核心課程編譯組理財：資金籌措與適用[M]北京：中國國際廣播出版社，1997

[6]梁漢星資本委托管理制度〔M〕廣東：廣東經(jīng)濟出版社，2000

[7]郭復(fù)初財務(wù)專論[M]上海：立信會計出版社，1998