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關(guān)鍵詞:水利工程;檔案管理;存在問題;努力的方向
中圖分類號(hào): TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
2005年11月1日水利部關(guān)于水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定(水辦【2005】480號(hào))文,同年11月新疆維吾爾自治區(qū)新水建管【2005】190號(hào)文,要求我區(qū)加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作,明確檔案管理職責(zé),規(guī)范檔案管理行為,充分發(fā)揮檔案在水利工程建設(shè)管理中的作用,并轉(zhuǎn)發(fā)(水辦【2005】480號(hào))文,要求我區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理按此規(guī)定執(zhí)行。
1水利工程檔案管理的重要性
在水利工程整個(gè)建設(shè)期,將產(chǎn)生大量的工程檔案,其具有個(gè)體性、專業(yè)性、針對(duì)性等特點(diǎn)。水利工程檔案是整個(gè)工程建設(shè)的記載者,其真實(shí)有效的反映了工程建設(shè)過程。是水利工程管理工作的依據(jù),為以后水利工程的安全運(yùn)行、合理使用、生產(chǎn)維護(hù)、維修改造提供完整、準(zhǔn)確、可靠的基礎(chǔ)資料。因此,做好水利工程檔案管理工作具有十分重要的意義。
實(shí)際工作中,要按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》的要求,對(duì)工程建設(shè)前期工作文件、工程建設(shè)管理文件、施工文件、監(jiān)理文件、設(shè)備材料文件、科研項(xiàng)目文件、生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備文件、財(cái)務(wù)管理文件、竣工驗(yàn)收文件等9個(gè)方面的材料進(jìn)行收集、整理、分類歸檔和保管工作,具體的講,就是根據(jù)各類水利工程建設(shè)內(nèi)容的不同,本著規(guī)范管理,便于操作,有利工程評(píng)價(jià)的原則進(jìn)行分類整編歸檔。整體上按是否真實(shí)客觀地反映工程建設(shè)實(shí)際作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。
2水利工程檔案管理存在的問題
2.1檔案管理人員專業(yè)性不強(qiáng)、能力低下,檔案意識(shí)淡薄。
水利工程檔案工作應(yīng)貫穿于水利工程建設(shè)程序的各個(gè)階段。工程項(xiàng)目施工建設(shè)期檔案的收集、整編、移交、管理尤為重要。
因水利工程一般地處條件艱苦,其一線檔案管理人員多不具備水利專業(yè)知識(shí),且無水利檔案管理工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)于工程檔案的收集、整理、整編毫無技術(shù)而言,只是單純的完成從別人手中接過,放入檔案盒中,未完成整理、整編,導(dǎo)致檔案查閱工作無從入手,這完全違背了檔案管理的工作原則;其二,一線檔案管理人員多身兼數(shù)職,檔案管理知識(shí)有限,且因工作繁重,常將檔案工作置于角落,只將其看作工程檢查及工程驗(yàn)收突擊完成的一項(xiàng)任務(wù),檔案管理意識(shí)淡薄;其三,參建各方檔案管理人員能力偏低,對(duì)于成形檔案的審核及移交工作還不能完全勝任。水利工程檔案管理工作具有政策性、專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn),這要求水利檔案人員要有較好的專業(yè)素質(zhì),才能勝任檔案管理工作。
2.2檔案管理制度不健全
水利工程建設(shè)項(xiàng)目參與單位多,工程周期長,檔案資料形成范圍廣。由于人員、資金、辦公條件等影響,有些單位沒有健全或完善檔案管理規(guī)章制度;有些單位雖然建立了相關(guān)的規(guī)章制度,大多卻流于形式。
這種現(xiàn)象使得施工單位在施工中不注重檔案資料收集,監(jiān)理部門對(duì)在監(jiān)理過程中形成的原始資料,未移交建設(shè)單位,散存在個(gè)人手中,臨時(shí)組建的工程指揮部檔案室缺乏嚴(yán)格的管理制度,缺乏科學(xué)的行之有效的檢驗(yàn)工作標(biāo)準(zhǔn),沒有嚴(yán)格合理的考核辦法和健全的規(guī)章制度做保障,工作的隨意性很大,導(dǎo)致了部分檔案不能及時(shí)存檔,影響了檔案資料的完整性。
2.3參建方管理意識(shí)淡薄、忽視檔案在工程中的重要性
當(dāng)前,許多水利工程建設(shè)單位檔案意識(shí)淡薄,對(duì)工程檔案工作缺乏應(yīng)有的重視,在工程建設(shè)過程中存在“重建設(shè),輕檔案”的思想,沒有認(rèn)識(shí)到所形成的水利工程檔案是工程建設(shè)和日后管理的重要依據(jù)。未把工程檔案管理列入重要的建管工作中, 在工程施工階段,由于任務(wù)重,參建單位往往比較重視工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量等問題,忽視檔案資料的收集、整理工作,導(dǎo)致施工資料歸檔不及時(shí),出現(xiàn)資料缺失以及檔案建設(shè)與工程建設(shè)不同步等問題。
3今后檔案管理努力的方向
3.1配備專職檔案管理人員、加強(qiáng)檔案人員的培訓(xùn)
項(xiàng)目法人對(duì)水利工程檔案工作負(fù)總責(zé),須認(rèn)真做好自身產(chǎn)生檔案的收集、整理、保管工作,并應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各參建單位歸檔工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。大中型水利工程的項(xiàng)目法人,應(yīng)設(shè)立檔案室,落實(shí)專職檔案人員;其他水利工程的項(xiàng)目法人也應(yīng)配備相應(yīng)人員負(fù)責(zé)工程檔案工作。
提高水利工程檔案人員的自身素質(zhì)既關(guān)系到水利工程檔案管理工作的水平,又決定著水利建設(shè)項(xiàng)目的成效,必須加強(qiáng)對(duì)檔案人員的培訓(xùn)??梢酝ㄟ^檔案人員交流會(huì)、參加地、州、自治區(qū)乃至國家檔案人員培訓(xùn)活動(dòng),建立檔案人員考核、考評(píng)等制度,不斷促進(jìn)檔案管理專業(yè)隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提高。
檔案管理人員要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),認(rèn)清水利工程檔案工作的意義和重要性。努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備,采用科學(xué)的管理方法,以適應(yīng)新時(shí)期水利工程檔案管理的新要求,更好地服務(wù)于水利工程檔案管理工作。
檔案管理人員要更新觀念,提高認(rèn)識(shí),變被動(dòng)為主動(dòng),要有較強(qiáng)的責(zé)任心,嚴(yán)把工程檔案質(zhì)量關(guān),整理出完整、準(zhǔn)確系統(tǒng)的工程檔案,為水利事業(yè)貢獻(xiàn)力量。
3.2健全制度,明確職責(zé)
各級(jí)水利建設(shè)管理部門、單位應(yīng)建立健全相關(guān)水利檔案管理制度,定期組織對(duì)國家制定的工程檔案管理制度和法規(guī)進(jìn)行研究學(xué)習(xí),并結(jié)合自身工程建設(shè)與管理實(shí)踐,不斷探索建立完善適合本部門、單位的檔案管理規(guī)章制度,并認(rèn)真組織實(shí)施。
同時(shí),水利工程的各級(jí)建設(shè)管理部門、項(xiàng)目業(yè)主和勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位都需明確職責(zé),落實(shí)分工,在開展工程建設(shè)過程中對(duì)相關(guān)檔案資料進(jìn)行全面、認(rèn)真、仔細(xì)的檢查,切實(shí)做好職責(zé)范圍內(nèi)的水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作,并確保檔案內(nèi)容完整、詳實(shí),保證文件材料不疏漏、不散失,使水利檔案管理工作實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
3.3理清關(guān)系, 建立機(jī)制是開展水利工程建設(shè)檔案管理的重要保證
水利工程建設(shè)檔案管理工作主要牽涉到建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和主管部門或檔案館等, 各參與單位要依法按要求相互配合,理清關(guān)系,共同為水利工程建設(shè)檔案管理規(guī)范化承擔(dān)義務(wù),負(fù)起責(zé)任。
建設(shè)單位是工程建設(shè)的組織者, 是工程建設(shè)過程中文件材料的匯總口,在一項(xiàng)工程建設(shè)過程中,建設(shè)單位與勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理單位以及相關(guān)單位之間有明顯的“制約”關(guān)系,因此,工程建設(shè)文件材料必須由建設(shè)單位匯總、審核整理和保管、報(bào)送;施工單位是項(xiàng)目實(shí)體的建造者,是工程施工中技術(shù)變更的實(shí)施者,了解施工過程,熟悉隱蔽和變動(dòng)部位,掌握施工原始記錄等一手文件資料,因此,應(yīng)負(fù)責(zé)收集水利工程建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收文件材料,并及時(shí)移交給建設(shè)單位; 勘察設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位完成所承擔(dān)的建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)和監(jiān)理工作中形成的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等文件資料,應(yīng)負(fù)責(zé)收集該部分的文件資料,并及時(shí)移交給建設(shè)單位; 各主要參建單位應(yīng)收集的文件材料各有側(cè)重。建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)起集中統(tǒng)一管理的職責(zé),協(xié)調(diào)好關(guān)系,確保水利工程建設(shè)檔案收集的準(zhǔn)確性、完整性以及整理、歸檔的規(guī)范化。
3.4做好水利工程項(xiàng)目檔案驗(yàn)收
水利工程項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是水利工程竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容,可提前或與工程竣工驗(yàn)收同步進(jìn)行。凡檔案內(nèi)容與質(zhì)量達(dá)不到要求的水利工程不得通過檔案專項(xiàng)驗(yàn)收;未通過檔案專項(xiàng)驗(yàn)收或檔案專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的工程,不得進(jìn)行或通過工程的總體竣工驗(yàn)收。為此,項(xiàng)目法人應(yīng)認(rèn)真組織人員做好檔案專項(xiàng)驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,重點(diǎn)是做好驗(yàn)收前的檔案自檢工作。
4結(jié)語
總之,為了保證水利工程建設(shè)質(zhì)量,必須做好工程檔案的管理工作,使工程檔案工作貫穿于工程前期建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、鑒定等各個(gè)環(huán)節(jié),有效地適應(yīng)并服務(wù)于各項(xiàng)水利工程建設(shè),促進(jìn)水利工程檔案工作沿著正確軌道健康發(fā)展,為水利工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展做好信息資源服務(wù)工作。
參考資料
[1] GB/ T50328- 2001,建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范[S].
[關(guān)鍵詞]水利工程;檔案管理;信息化;監(jiān)督
水利工程檔案管理的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性對(duì)于工程質(zhì)量的監(jiān)督作用和驗(yàn)證作用具有重要意義,在此基礎(chǔ)上才能對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定和工程竣工后的維護(hù)有重要的參考價(jià)值。針對(duì)水利工程跨越若干不同階段的性質(zhì)和不同技術(shù)人員參與工程的特征,任何紕漏都會(huì)給工程管理帶來隱患,因此,如何真實(shí)反映水利工程建設(shè)的全過程,對(duì)水利工程的檔案管理水平有效提升帶來了挑戰(zhàn),這也是本文研究的出發(fā)點(diǎn),并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)對(duì)策。
一、目前我國水利工程檔案管理水平現(xiàn)狀及存在的突出問題剖析
水利工程檔案管理涉及多個(gè)環(huán)節(jié),且形成周期長,涉及領(lǐng)域廣,這給水利工程檔案管理帶來一系列難題,而造成目前這種現(xiàn)狀的原因,除了檔案管理人員水平自身素質(zhì)的原因,還有一些客觀因素造成的難題,使得我國水利工程檔案管理水平都有待提升。目前,我國水利工程檔案管理水平存在如下問題:
(一)檔案管理制度不健全
從總體上看,隨著政府管理職能的轉(zhuǎn)變和行政審批制的改革,檔案管理制度也應(yīng)該隨著而改變,使得檔案的內(nèi)容、載體等更加合乎實(shí)際,但是現(xiàn)實(shí)中這項(xiàng)制度的建設(shè)明顯滯后。一些單位的水利工程檔案缺乏一定的業(yè)務(wù)指導(dǎo),檔案隨著技術(shù)人員的變動(dòng)而出現(xiàn)流失等問題,缺乏完整的管理體系。此外,檔案管理部門的關(guān)系不清。檔案管理職能機(jī)構(gòu)在前期對(duì)管理工作的投入不夠,而臨時(shí)機(jī)構(gòu)在后期的突擊收集資料,這種隨意性的開展工作的方式,影響了檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)性和質(zhì)量。
(二)檔案管理人員缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
水利工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,這決定了其檔案管理的系統(tǒng)性和復(fù)雜性。但是現(xiàn)實(shí)中檔案管理人員缺乏一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)于檔案接收移交過程中的整理不規(guī)范、內(nèi)容缺項(xiàng)、紕漏不重視,使得檔案管理未能有機(jī)結(jié)合起來,影響了檔案的完整性。一些管理制度沒有責(zé)成管理人員從頭至尾的進(jìn)行檔案收集,而是臨時(shí)的抽調(diào)工作人員,或者在工程建設(shè)后期才補(bǔ)充檔案,對(duì)于檔案管理在思想上的不重視,使得這項(xiàng)工作不規(guī)范,影響了檔案的質(zhì)量。
(三)檔案管理手段落后
檔案的價(jià)值在于后期的參考價(jià)值,而這對(duì)檔案的管理手段提出了新的要求?,F(xiàn)實(shí)中一些單位的檔案管理手段仍然以手工操作和紙制存檔為主,缺乏信息化的管理方式,使得水利工程檔案缺少電子版,不利于檔案的查閱保管,也不利于信息時(shí)代的檔案檢索,使得實(shí)際管理工作繁瑣,分類混亂,影響了檔案后續(xù)管理工作的開展。
(四)檔案管理監(jiān)督力度不足
檔案管理不僅要注重前期的收集和整理,還要注重后期的監(jiān)督工作。因此,加強(qiáng)對(duì)水利工程檔案工作的監(jiān)督和檢查很有必要。但是實(shí)際工作中一些單位過于注重工程的進(jìn)度和質(zhì)量,而忽視了對(duì)檔案工作的監(jiān)督,使得檔案工作滯后于工程,缺乏同步性,對(duì)于一些檔案的不規(guī)范問題未能及時(shí)糾正,導(dǎo)致問題的拖延,在工程完成后再去進(jìn)行檔案管理,已為時(shí)已晚,這影響了檔案管理水平的提升。
二、若干提高水利工程檔案管理水平的對(duì)策和建議
(一)建立健全檔案管理制度
檔案管理工作應(yīng)該隨著宏觀體制環(huán)境的變革而變革。在微觀視角,落實(shí)崗位責(zé)任制,建立內(nèi)部管理激勵(lì)機(jī)制,把管理工作的目標(biāo)細(xì)化,列入年度考核中,從而使得檔案管理人員重視從項(xiàng)目建設(shè)到工程結(jié)束整個(gè)過程的檔案管理工作,如此才能保證檔案的系統(tǒng)性和完整性。具體的操作過程,可以采取分階段收集和強(qiáng)制性收集的辦法,明確檔案管理的范圍,使得管理人員能在第一時(shí)間收集到檔案信息,進(jìn)而有針對(duì)性的進(jìn)行資料整理,使得檔案管理工作趨于規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
(二)通過培訓(xùn)和實(shí)踐提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不僅需要通過培訓(xùn)來提高,更與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)密不可分。一支高素質(zhì)隊(duì)伍的建設(shè)對(duì)于檔案管理工作的開展很有必要,為此,可以通過培訓(xùn)檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,提高他們的理論水平,使其熟悉現(xiàn)代化的檔案管理的各項(xiàng)知識(shí)。另外可以使一部分管理人員參與到檔案管理的實(shí)踐工作中去,協(xié)助那些經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員進(jìn)行工作的開展,積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身的理論知識(shí),形成對(duì)檔案管理工作開展的新的認(rèn)識(shí)與進(jìn)一步思考,明白今后開展工作的方向與方法。
(三)建立現(xiàn)代化的檔案管理制度
針對(duì)以往檔案管理工作的不足,應(yīng)該在此基礎(chǔ)上引入現(xiàn)代化的檔案管理手段,例如信息化管理,引進(jìn)相關(guān)的管理技術(shù)和設(shè)備,以提升對(duì)于檔案的查找和利用效率,在處理檔案繁雜和數(shù)量多方面體現(xiàn)信息化管理的優(yōu)勢,提高管理工作效率。同時(shí)信息化管理還可以實(shí)現(xiàn)資源共享和交流,可以更大發(fā)揮水利工程檔案的作用。此外還要制定統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn),完善檔案的標(biāo)準(zhǔn)化管理,按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)檔案的編制、收集、整理、編目、保管,使得檔案的系統(tǒng)性和完整性得到提高。在引進(jìn)現(xiàn)代化管理手段的同時(shí),還要注意對(duì)傳統(tǒng)管理手段的完善,如配備檔案管理設(shè)施,確保檔案安全。
(四)加強(qiáng)對(duì)于檔案管理的監(jiān)督力度
實(shí)際工作中,要注重對(duì)于施工周期長,工程復(fù)雜和涉及多個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)的檔案管理工作的重視,監(jiān)督工作在這樣的環(huán)境下更顯示出其意義。為此,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于施工現(xiàn)場資料員及其他施工部門的監(jiān)督,隨時(shí)檢查水利工程檔案工作的進(jìn)展情況,分階段的檢查和監(jiān)督檔案管理工作,避免原始檔案資料的遺漏,掌握檔案資料收集的主動(dòng)性和真實(shí)性。通過監(jiān)督工作,增強(qiáng)對(duì)于檔案管理工作的約束力,進(jìn)而有效達(dá)到不因人為因素導(dǎo)致檔案流失和失真的現(xiàn)象,提高檔案管理的水平。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:水利工程檔案管理存在問題;解決對(duì)策;綜合利用
Abstract: Water conservancy project file is the document with various value formed in the activities of water conservancy construction, which is the true record to relect the situation of the construction comprehensively, and is the important basis to identify the project quality, find out the causes of accidents and the responsibility. Therefore, the file plays roles of supervision and verfication of the project, and its quality directly affects the quality of the project and project use. The paper expounds the the common problems existing in the management of water conservancy project file, proposes the specific solutions to the problems, and makes a discussion on the file management of water conservancy project.
Key words: water conservancy project; file management; problem; solution; comprehensive utilization
中圖分類號(hào):TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012)
水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈。水利工程檔案是人類改造、利用自然資源、抗御自然災(zāi)害的成果,是國家和人民的寶貴財(cái)富, 是水利工作者辛勤勞動(dòng)的智慧結(jié)晶。水利工程檔案是在水利工程建設(shè)活動(dòng)中直接形成的對(duì)國家和社會(huì)有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料,是對(duì)工程進(jìn)行檢查、維護(hù)、管理、使用的依據(jù)和憑證,是全面反映工程建設(shè)情況的真實(shí)記錄,是全面鑒定工程質(zhì)量、查明事故原因、追究事故責(zé)任的重要依據(jù),對(duì)工程質(zhì)量起著監(jiān)督和驗(yàn)證作用,其質(zhì)量對(duì)工程質(zhì)量和工程使用有著直接和深遠(yuǎn)的影響。水利工程檔案產(chǎn)生于整個(gè)基本建設(shè)的全過程,包括從工程項(xiàng)目建議、立項(xiàng)、可研、設(shè)計(jì)、招(投)標(biāo)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理到竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行(使用)、后評(píng)價(jià)等全過程。對(duì)工程建成投產(chǎn)后的管理、運(yùn)行、維護(hù)、改擴(kuò)建等技術(shù)工作的決策、設(shè)計(jì)起著重要的憑證和依據(jù)作用,對(duì)其他工程也起著借鑒與參考的作用。
近年來,隨著水利工程質(zhì)量管理和實(shí)施工作的不斷規(guī)范,管理模式和管理手段的不斷更新,工程檔案管理工作質(zhì)量也有了很大的提高。但是,一些水利工程檔案仍存在著與工程建設(shè)不同步、內(nèi)容不全、不規(guī)范、質(zhì)量不高等問題?!端窘ㄔO(shè)項(xiàng)目工程檔案資料管理規(guī)定》明確規(guī)定“進(jìn)行單位工程和分部工程等級(jí)評(píng)定和工程驗(yàn)收包括單位工程階段和竣工驗(yàn)收時(shí),要同時(shí)驗(yàn)收歸檔文件資料的完整程度和整理質(zhì)量,并在驗(yàn)收后,及時(shí)整理歸檔”??茖W(xué)地進(jìn)行檔案管理,大力開發(fā)水利工程檔案信息資源,多層次、多方位、多形式向水利部門和社會(huì)提供便利,是實(shí)現(xiàn)水利工程檔案自身價(jià)值和檔案工作的根本目的。
1 水利工程檔案管理存在的問題
1.1 前期工作準(zhǔn)備不足
水利工程建設(shè)工期緊、任務(wù)重,受季節(jié)性影響較大,負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)及工程管理人員,檔案意識(shí)淡薄,認(rèn)識(shí)不到位。平時(shí)只注意抓工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等工作。導(dǎo)致檔案管理工作的前期投入和管理不足,往往在工程項(xiàng)目建設(shè)的后期,才突擊整理資料,開始著手進(jìn)行檔案資料的收集、歸檔工作,從而造成檔案資料的復(fù)印件較多,原件很少,特種載體檔案嚴(yán)重缺失,不能客觀反映工程實(shí)施情況。
1.2 檔案管理人員經(jīng)驗(yàn)不足,缺乏高素質(zhì)的檔案管理專業(yè)人才
水利工程是系統(tǒng)工程,這一因素決定了建設(shè)工程檔案的復(fù)雜性、科學(xué)性和系統(tǒng)性,它必須具備真實(shí)性、完整性和原始性這三個(gè)條件。在工程項(xiàng)目建設(shè)中,資料管理人員大都是臨時(shí)抽調(diào),沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)且大多數(shù)身兼數(shù)職,精力有限,對(duì)檔案管理相關(guān)法律法規(guī)和制度不熟悉,造成歸檔不齊全、案卷質(zhì)量差、不規(guī)范等很多問題,嚴(yán)重影響著歸檔質(zhì)量。
檔案人員缺乏整理、管理資料的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),致使資料整理、收集不夠全面,只是被動(dòng)地從工程項(xiàng)目資料人員接收移交過來,往往是有多少接多少,存在著內(nèi)容缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、簽章手續(xù)不齊、隱蔽工程驗(yàn)收記錄不準(zhǔn)、整理不規(guī)范等現(xiàn)象。沒有把工程項(xiàng)目建設(shè)與工程技術(shù)資料的歸檔有機(jī)的結(jié)合起來,直接影響了檔案的齊全完整。
1.3 檔案管理體制和制度不健全
目前,大多數(shù)中小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目沒有制訂具有針對(duì)性的檔案管理規(guī)章制度,檔案行政管理部門對(duì)工程檔案管理法規(guī)宣傳、貫徹不夠,對(duì)工程檔案管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)缺乏應(yīng)有力度,對(duì)工程檔案專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作也沒有抓起來。檔案資料流向制度不健全,使得工程建設(shè)中技術(shù)、施工人員調(diào)動(dòng)、變更,出現(xiàn)人走檔案走、人走檔案沒人管的現(xiàn)象。
1.4 工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作缺乏系統(tǒng)研究
近年來,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的完善,在工程建設(shè)領(lǐng)域,項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、質(zhì)量終身制等制度正在逐步規(guī)范。為適應(yīng)政府管理職能的轉(zhuǎn)變、行政審批制度的改革,工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的內(nèi)容、形式、規(guī)定、制度、以及各種檔案載體都發(fā)生了相應(yīng)變化,但與之相對(duì)應(yīng)的各種檔案管理制度、法規(guī)卻未能及時(shí)地作出相應(yīng)的調(diào)整與修改,工程建設(shè)項(xiàng)目檔案工作還沒有納入到新的管理機(jī)制中去。
2加強(qiáng)水利工程檔案管理的對(duì)策
2.1 健全制度,強(qiáng)化管理,落實(shí)崗位責(zé)任制
建立完善工程檔案管理制度,強(qiáng)化工程管理部門及施工、質(zhì)檢、監(jiān)督、審計(jì)等部門的實(shí)施力度,并制定相應(yīng)的措施,使檔案部門可以進(jìn)行有效地監(jiān)督和制約。同時(shí),建立內(nèi)部管理激勵(lì)機(jī)制,把檔案管理工作目標(biāo)分解細(xì)化,層層加以落實(shí),列入年度崗位目標(biāo)責(zé)任制中,既要列入分管領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任制,更要具體落實(shí)到有關(guān)人員的職責(zé)中,年終要有總結(jié),嚴(yán)格考核獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,真正地把崗位責(zé)任制貫穿于從建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)到工程建設(shè)結(jié)束,檔案資料管理通過驗(yàn)收全過程。
關(guān)鍵詞:大藤峽;水利樞紐工程;檔案管理;有效措施
中圖分類號(hào): TV61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
1 引言
1.1水利樞紐工程檔案管理的內(nèi)容
水利樞紐工程檔案管理的內(nèi)容是水利樞紐發(fā)電項(xiàng)目的全過程的記錄,包括立項(xiàng)、可研、初設(shè)、施工、竣工驗(yàn)收以及試運(yùn)行等各階段的資料。水利工程檔案的載體可以是文字文件、圖表和聲像資料等。
1.2水利樞紐工程檔案管理的重要性
水利樞紐工程的檔案管理為水利工程的建設(shè)施工提供決策資料,也為水利發(fā)電項(xiàng)目的正常運(yùn)營安全提供保障。水利樞紐工程檔案管理對(duì)我國水利工程建設(shè)的科學(xué)管理具有基礎(chǔ)保障作用。要加強(qiáng)水利檔案資料的收集和整理,做好水利工地竣工驗(yàn)收,這樣才能有效提高水利工程檔案的“歸檔率”、“完整率”和“準(zhǔn)確率”。水利工程檔案對(duì)工程施工的質(zhì)量評(píng)定、事故原因分析、竣工驗(yàn)收以及水利工程項(xiàng)目以后的運(yùn)行管理提供了必要的依據(jù)。
2大藤峽水利樞紐工程概況介紹
大藤峽水利樞紐工程的開發(fā)目標(biāo)為防洪、航運(yùn)、發(fā)電、水資源配置以及灌溉等綜合利用。大藤峽水利樞紐壩址位于珠江流域西江水系黔江河段大藤峽峽谷出口的弩灘處,下距廣西桂平市黔江彩虹橋6.6km,壩址控制流域面積為198612km2。樞紐建筑物主要包括擋水建筑物、泄水建筑物、發(fā)電建筑物、通航建筑物、過魚建筑物和灌溉取水口建筑物。大藤峽水利樞紐庫區(qū)淹沒土地面積為283579.2畝(含水域122984.77畝),淹沒區(qū)搬遷安置人口現(xiàn)狀年(2011年)9757人。
3 大藤峽水利樞紐工程檔案管理的特點(diǎn)分析
3.1水利樞紐工程檔案管理種類繁多
由于大藤峽水利樞紐工程施工建設(shè)期較長,這樣使得檔案收集管理周期變長。水利工程檔案覆蓋了水利工程項(xiàng)目的整個(gè)過程和各個(gè)階段的資料記錄。大藤峽水利工程項(xiàng)目由多個(gè)單項(xiàng)工程組成,光可行性研究階段就有二十多個(gè)專題項(xiàng)目,這樣就使得水利工程檔案種類繁多。
3.2 水利樞紐工程檔案管理具有時(shí)效性和復(fù)雜性
大藤峽水利樞紐工程檔案管理要反映項(xiàng)目施工建設(shè)的整個(gè)過程,并為工程竣工驗(yàn)收和日后的運(yùn)營提供依據(jù)和參考,這些檔案資料具有指導(dǎo)意義,需要長久妥善保管。另外,水利樞紐工程檔案管理包括了建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段,涉及眾多部門和單位以及技術(shù)領(lǐng)域,具有設(shè)計(jì)內(nèi)容和工程結(jié)構(gòu)功能的復(fù)雜性。
4 水利樞紐工程檔案管理存在的具體問題
4.1 水利工程檔案管理制度不健全,導(dǎo)致檔案管理質(zhì)量低
水利工程的發(fā)展需要相應(yīng)的檔案管理制度,要?jiǎng)?chuàng)新檔案管理的方式和載體。然而,由于水利工程檔案管理制度不健全,造成了檔案管理業(yè)務(wù)流程的不規(guī)范,如資料的收集整理不及時(shí),歸檔不規(guī)范。這些導(dǎo)致檔案管理質(zhì)量低,表現(xiàn)為檔案分類模糊,案卷形式不規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),部分文件內(nèi)容缺失,檔案檢索功能較弱,限制了檔案的使用。
4.2 缺乏水利工程檔案管理的專業(yè)人員
水利工程檔案管理需要專業(yè)性的人員,要懂水利施工工程、檔案管理專業(yè)、以及信息技術(shù)的復(fù)合型人才。否則,就造成水利工程檔案管理停留在表面,難以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的管理。非專業(yè)的檔案管理人員容易造成檔案資料的缺失,審核不清,整理不規(guī)范,交接手續(xù)不齊全,這樣就降低了檔案管理的質(zhì)量。
4.3 水利工程檔案管理意識(shí)較弱
由于一些水利項(xiàng)目對(duì)檔案管理不夠重視,缺乏對(duì)檔案管理制度的落實(shí)和監(jiān)督,對(duì)于檔案管理部門也沒有投入足夠的軟硬件設(shè)備設(shè)施和配備專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍,將檔案管理作為了工程項(xiàng)目的附屬工作,正是這種輕視檔案管理的意識(shí),使得檔案資料的整理不及時(shí),凌亂堆放,在水利建設(shè)項(xiàng)目后期收集整理資料中導(dǎo)致原件收集困難和缺失,無法體現(xiàn)檔案管理的利用價(jià)值,影響了工程竣工驗(yàn)收。
5提高大藤峽水利樞紐工程檔案管理的有效措施
要提高大藤峽水利樞紐工程檔案管理質(zhì)量,確保水利工程項(xiàng)目的順利實(shí)施,應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。
5.1 健全水利工程檔案管理制度,提高管理質(zhì)量
要根據(jù)水利工程的特點(diǎn)不斷健全水利工程檔案管理制度,確保檔案管理實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化和規(guī)范化。建立檔案管理的監(jiān)督機(jī)制,明確檔案管理的責(zé)任,獎(jiǎng)罰分明,將檔案管理納入項(xiàng)目管理的議事日程,為檔案管理的開展創(chuàng)造制度保障,這樣才能提高檔案管理的質(zhì)量和服務(wù)水平。
5.2 提高檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)
為了保障水利工程檔案工作的效率和質(zhì)量,應(yīng)配備專業(yè)人員。要對(duì)檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高相關(guān)的技能和知識(shí),培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)管理人才。要提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力,如分類、組卷等業(yè)務(wù)流程,并確保檔案資料的緊密性、延續(xù)性和完整性。
5.3 增強(qiáng)檔案管理的意識(shí)
領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視大藤峽水利樞紐工程檔案管理,建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)小組,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,對(duì)檔案管理人員的工作進(jìn)行考核,增強(qiáng)員工工作的責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)檔案管理方面的資源投入,購置先進(jìn)的辦公設(shè)備,提高工作效率。要制定員工的專業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,提高員工的操作能力。要實(shí)時(shí)對(duì)檔案管理工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)采取措施進(jìn)行解決,使得全體員工都重視檔案管理工作,各單位和工作人員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,共同提高檔案管理水平。
5.4 提高檔案資源的開發(fā)利用水平
由于大藤峽水利樞紐工程檔案管理具有復(fù)雜性,必須通過先進(jìn)的技術(shù)和管理才能滿足實(shí)際服務(wù)需要。要購置先進(jìn)的設(shè)備、管理軟件,以及引進(jìn)專業(yè)人才。要提高檔案資源的開發(fā)利用水平,通過數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的檔案管理,構(gòu)建水利工程檔案資源的網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái),更好地收集整理和編制檔案文件。創(chuàng)新檔案編制方法,運(yùn)用信息技術(shù)整編檔案,科學(xué)地編排檔案數(shù)據(jù),建立全面詳細(xì)的檔案數(shù)據(jù)查詢網(wǎng)絡(luò),為大藤峽水利樞紐工程提供數(shù)據(jù)依據(jù)和參考,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
6 結(jié)論
通過對(duì)提高大藤峽水利樞紐工程檔案管理的有效措施進(jìn)行分析,得出水利樞紐工程檔案管理能夠?yàn)樗こ痰慕ㄔO(shè)和安全運(yùn)營提供資料。它是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,對(duì)發(fā)展水利工程具有支持作用。要明確水利樞紐工程檔案管理的職責(zé),加強(qiáng)水利樞紐工程檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化以及規(guī)范化,提高檔案質(zhì)量。因此,提高大藤峽水利樞紐工程檔案管理質(zhì)量,能夠提高工程建設(shè)的安全性,確保工程施工的質(zhì)量和進(jìn)度,要優(yōu)化檔案結(jié)構(gòu)、整合檔案資源,創(chuàng)新檔案資源的管理方式,促使檔案管理的高效服務(wù)。
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關(guān)鍵詞:水利施工;資料收集;資料整編;重要性;特點(diǎn)
一、水利工程資料收集整理的特點(diǎn)與重要性
(一)特點(diǎn)分析
首先,資料收集跨度較大。水利工程資料收集整編工作從準(zhǔn)備階段就已經(jīng)開始,并持續(xù)到工程驗(yàn)收環(huán)節(jié),整個(gè)工程的建設(shè)周期會(huì)隨著水利工程的規(guī)模大小而發(fā)生變化,其建設(shè)期間會(huì)出現(xiàn)較多的突發(fā)問題,如資金緊張、技術(shù)問題、地質(zhì)環(huán)境等出現(xiàn)停工、延長建設(shè)周期等現(xiàn)象,且建設(shè)期間的技術(shù)調(diào)整也會(huì)非常的頻繁,種種變化都會(huì)給檔案資料的收集整理增加難度。同時(shí),施工期間各階段的數(shù)據(jù)資料都比較多,要想確保水利工程建設(shè)檔案資料的完整性難度非常之大[1]。其次,資料信息的利用價(jià)值大。水利工程建設(shè)需考慮的因素較多,涉及到多個(gè)部門的工作,通過水利工程建設(shè)的勘測與施工期間的專業(yè)分析,水利工程建設(shè)能夠提供非常詳細(xì)、全面的關(guān)于周邊地區(qū)的地質(zhì)水文信息,這些對(duì)于區(qū)域的發(fā)展具有較強(qiáng)的參考價(jià)值。同時(shí),環(huán)衛(wèi)部門可以結(jié)合這些數(shù)據(jù)資料調(diào)整治理策略,其建設(shè)期間的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也可用于指導(dǎo)其他水利工程建設(shè)。
(二)重要性
資料收集、整編是水利工程建設(shè)重要的管理內(nèi)容之一。從立項(xiàng)開始,檔案資料的收集整編工作就要開始著手,一個(gè)詳細(xì)的、完整的項(xiàng)目資料需涵蓋各階段的文書檔案,如立項(xiàng)文件、審批文件、現(xiàn)場檢測報(bào)告、預(yù)算編制、管理制度、合同、驗(yàn)收資料等,這些可以真實(shí)的反映整個(gè)水利工程施工的全過程。其次,有利于工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的開展。水利工程建設(shè)技術(shù)要求較高,只有保證施工質(zhì)量才能發(fā)揮出工程建設(shè)的整體價(jià)值,這也是我國水利工程建設(shè)非常薄弱的環(huán)節(jié)必須加以改進(jìn)[2]。從法律的層面上來講,水利工程的檔案是國家檔案組成的一部分,因而在操作上,水利工程的檔案管理具備較為明顯的強(qiáng)制性,且由于水利工程建設(shè)與行政管理部門的職能的不斷融合,其管理管理的強(qiáng)制性也體現(xiàn)出較強(qiáng)的行政色彩。
二、水利施工中資料收集和整編的有效舉措
在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,政府加大了對(duì)各地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度,旨在以此來改善各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。以水利施工為例,有序的施工管理、系統(tǒng)性的檔案資料收集與整編、高標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)收及規(guī)范化的使用都十分重要,但是在實(shí)際的管理過程中檔案資料收集整編工作的重要性極易被人們所忽視,這種現(xiàn)象必須得到相應(yīng)的改進(jìn)。
(一)從意識(shí)上強(qiáng)化資料收集整理的重要性
檔案資料的收集整理工作需要各部門的積極配合,因此在立項(xiàng)之初,建設(shè)單位就應(yīng)當(dāng)將檔案資料收集整編視為其管理中的一份子,由上至下對(duì)該工作的開展給予支持,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)部門內(nèi)部的資料做好存儲(chǔ),由專人進(jìn)行整理,便于信息的傳遞與使用。技術(shù)人員也應(yīng)結(jié)合實(shí)際的施工狀況進(jìn)行技術(shù)分析與保護(hù),對(duì)于部分核心技術(shù)的研究與報(bào)告編寫也要非常的細(xì)致,并將其安全的送至檔案管理人員手中。相較于一般企事業(yè)單位的檔案收集整編工作來講,水利工程的資料收集整編要求更高,因此,在日常的管理工作中應(yīng)盡可能的確保所收集到的數(shù)據(jù)資料真實(shí)、準(zhǔn)確,除了細(xì)心、耐心之外,較強(qiáng)的責(zé)任心也非常重要,檔案管理者應(yīng)不斷的學(xué)習(xí),以信息技術(shù)為依托來進(jìn)行檔案資料收集整編工作,為這些資料的存儲(chǔ)及使用做好充分的準(zhǔn)備。
(二)完善相關(guān)制度
檔案數(shù)據(jù)資料的收集及整編對(duì)水利工程建設(shè)來講意義重大,完善管理制度可以幫助人們樹立正確的檔案管理意識(shí),通過清晰的責(zé)權(quán)界定與明確的數(shù)據(jù)資料調(diào)用程序,該工程的檔案資料收集整編方可順利的落實(shí)下去。同時(shí)清晰的資料收集流程也要制定出來,項(xiàng)目一動(dòng)工檔案管理必須馬上開始,著重就各階段的工作報(bào)告、批復(fù)文件、圖紙變更、現(xiàn)場進(jìn)度進(jìn)行跟進(jìn),為工程驗(yàn)收工作的開展提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)資料。
(三)營造良好的工作環(huán)境
水利工程檔案資料的收集整編對(duì)工作環(huán)境有一定的要求,這與常規(guī)性的檔案管理相同,雖然現(xiàn)下借助信息技術(shù)及設(shè)備進(jìn)行資料管理非常便利,但是紙質(zhì)資料的存放也十分重要。因此,檔案資料室應(yīng)具備防潮、防蟲、防火、防盜等幾點(diǎn)要求,同時(shí)還應(yīng)配置齊全的辦公設(shè)備,如計(jì)算機(jī)、掃描儀、打印機(jī)、空調(diào)等,這也是實(shí)現(xiàn)檔案存儲(chǔ)管理現(xiàn)代化的必要條件。
(四)水利工程相關(guān)的資料的收集
1.水利工程相關(guān)的招投標(biāo)資料。水利工程招投標(biāo)工作是水利工程建設(shè)的起始點(diǎn),同時(shí)這也是水利工程相內(nèi)業(yè)資料整理的起始點(diǎn),需要內(nèi)業(yè)資料的管理人員做好資料的收集工作,從招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)文件,到工程早期的施工建設(shè)文件、圖紙、工程承包合同等方面的文件都要進(jìn)行全面的收集整理。2.工程開工準(zhǔn)備階段需收集的資料。接到業(yè)主邀請(qǐng)進(jìn)場通知后,人員、機(jī)械及設(shè)備進(jìn)場時(shí),施工單位向相應(yīng)的監(jiān)理單位呈報(bào)進(jìn)場報(bào)告性文件,遞交合同開工令,報(bào)送開工申請(qǐng)報(bào)告及項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)等文件。此部分資料包括施工組織設(shè)計(jì)、圖紙會(huì)審記錄、技術(shù)安全交底、開工報(bào)告、現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)及主要管理人員報(bào)審資料、工程預(yù)付款支付資料等。3.工程實(shí)施階段需收集的資料。這一階段,需要收集的資料包括設(shè)計(jì)變更,現(xiàn)場簽證,隱蔽工程量,單項(xiàng)、分部、單元工程資料,施工日志,人員、機(jī)械調(diào)配,工程分包,工程量的報(bào)審,資金計(jì)劃,回款計(jì)劃等資料。4.竣工階段資料收集。竣工驗(yàn)收階段需收集的資料,例如包括竣工報(bào)告、工程結(jié)算、工程移交等資料。
三、結(jié)束語
水利工程建設(shè)的服務(wù)對(duì)象是區(qū)域群眾,強(qiáng)化水利工程建設(shè)管理則是對(duì)群眾負(fù)責(zé)的表現(xiàn),在水利工程管理的全過程中會(huì)產(chǎn)生大量的資料,對(duì)這些資料進(jìn)行收集和整編可以幫助管理者明確各階段的施工現(xiàn)狀,同時(shí)完整性較強(qiáng)的資料收集整編能夠及時(shí)的幫助管理者進(jìn)行責(zé)權(quán)落實(shí)與技術(shù)分析,為后續(xù)的水利設(shè)施保養(yǎng)及維護(hù)提供技術(shù)參考。因此,水利工程建設(shè)的管理者應(yīng)對(duì)檔案管理予以重視,并借助計(jì)算機(jī)進(jìn)行存儲(chǔ)及分類,為以后的水利工程建設(shè)提供必要的參考。
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1、水利工程檔案管理人員缺少驗(yàn)收資料的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致驗(yàn)收資料整理的不完善在水利工程中檔案管理工作是一項(xiàng)極其復(fù)雜性、瑣碎性的工作,它要求檔案管理工作的真實(shí)性完整性和原始性。在實(shí)際的檔案管理中,檔案管理工作人員缺少驗(yàn)收資料的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),在收集資料的時(shí)候,所有的資料都通過負(fù)責(zé)人移交的,所以,搜集上來的資料不全面,在搜集的這些資料中,經(jīng)常存在著缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、蓋章的手續(xù)不全、驗(yàn)收的記錄不準(zhǔn)確資料整理的不準(zhǔn)確等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象反映了驗(yàn)收資料整理的不完善,導(dǎo)致檔案管理工作不順利。2、檔案管理工作前期準(zhǔn)備的不完善主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面一方面,水利工程檔案管理的負(fù)責(zé)人及管理人員忽視了檔案管理工作,對(duì)檔案管理工作根本就不重視,只是在口頭答應(yīng),根本就不落實(shí)到實(shí)際當(dāng)中,在日常的施工管理中,將工程的施工質(zhì)量和進(jìn)度一件卻等作為首要工作。另一方面,施工單位根本就沒有按照水利工程檔案管理的規(guī)范要求來進(jìn)行,把施工過程中的一些資料的收集、整理、歸檔等根本就未能遵循施工過程的每個(gè)環(huán)節(jié)來產(chǎn)生資料,大多數(shù)的工程基本都是在工程施工快完工的時(shí)候,然后才進(jìn)行整理竣工資料。3、缺少專業(yè)的、高素質(zhì)的檔案管理人員在水利工程的檔案管理工作人員中,大多數(shù)的管理人員基本都是沒有經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)水平極低的人員,有的檔案管理人員甚至是沒有太高的文化,還有的人員不只是從事檔案管理這一行,還從事著其他的行業(yè),所以沒有太多的精力投入到實(shí)際的工作管理中來。還有的人員對(duì)檔案管理工作缺少嚴(yán)重的業(yè)務(wù)知識(shí),對(duì)其業(yè)務(wù)知識(shí)不熟悉,最終產(chǎn)生了歸檔不齊全、案卷質(zhì)量差、不規(guī)范等很多問題,嚴(yán)重影響著歸檔質(zhì)量。4、缺乏完善的檔案管理機(jī)制體系首先,有些工程施工單位在工程檔案管理工作上存在著諸多問題,在制定檔案管理制度上不完善,雖然有些施工企業(yè)制定了安敢管理體系,但是也不健全。其次,由于檔案管理部門的人員業(yè)務(wù)繁忙,對(duì)檔案管理法規(guī)宣傳的不夠,缺少應(yīng)有的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度,對(duì)工程檔案專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作也沒有沒抓起來。最后,檔案資料流向制度不健全,在工程建設(shè)中,有的施工技術(shù)人員要調(diào)走,在調(diào)走的時(shí)候,這些被調(diào)動(dòng)的人員同時(shí)也把檔案帶走,出現(xiàn)了人走檔案沒有人員管的現(xiàn)象。
二、加強(qiáng)水利工程檔案管理的控制措施
1、加強(qiáng)水利工程檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)為了加強(qiáng)水利工程檔案管理工作,首先要加強(qiáng)水利工程檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)于其管理人員來講,他們的檔案管理知識(shí)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平與其他單位的檔案人員來講更應(yīng)有所提升。所以說,要想提高水利工程檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),首先就要對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),尤其是對(duì)一些做兼職工作的人員進(jìn)行培訓(xùn),專門培訓(xùn)有關(guān)檔案管理方面的內(nèi)容,這樣才能培養(yǎng)出一支高素質(zhì)的檔案管理的隊(duì)伍,對(duì)于培訓(xùn)的內(nèi)容要明確,增加檔案管理人員的理論知識(shí),定期的進(jìn)行對(duì)管理人員抽檢,在檔案管理的實(shí)際工作當(dāng)中要將培訓(xùn)的內(nèi)容聯(lián)系到一起,這樣才能創(chuàng)建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的水利工程檔案管理隊(duì)伍。2、制定完善的水利工程檔案管理體系,崗位責(zé)任落實(shí)到位為了建立完善的檔案管理制度體系,水利工程的各部門要強(qiáng)化實(shí)施的力度,制定合理的措施,使檔案部門可以進(jìn)行有效地監(jiān)督和制約。與此同時(shí),在檔案管理部門的內(nèi)部建立激勵(lì)體系,將檔案管理工作目標(biāo)落實(shí)到各個(gè)部門,然后進(jìn)行落實(shí)到位,列入年度崗位目標(biāo)責(zé)任制中,既要列入分管領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任制,更要具體落實(shí)到有關(guān)人員的職責(zé)中,年終要有總結(jié),嚴(yán)格考核獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,真正地把崗位責(zé)任制貫穿于從建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)到工程建設(shè)結(jié)束,檔案資料管理通過驗(yàn)收全過程。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:水利工程 檔案 規(guī)范化管理
中圖分類號(hào):G275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2013)07(a)-0218-01
桂林市防洪及漓江補(bǔ)水樞紐工程(以下簡稱水利樞紐工程或工程)由斧子口、小溶江、川江等3座控制性水利樞紐組成,工程建設(shè)任務(wù)是,以城市防洪和漓江生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水為主,結(jié)合發(fā)電、灌溉,實(shí)現(xiàn)水資源綜合利用。工程總用地面積37024畝,淹沒房屋446616平方米;規(guī)劃搬遷人口7764人。該工程總庫容4.38億立方米,工程概算投資40.47億元。為桂林市建國以來投資最大的水利樞紐工程。
檔案工作是一門管理科學(xué),是一個(gè)系統(tǒng)工程。為了做好樞紐工程檔案收集管理工作,從工程建設(shè)開始,我們就以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在不斷加強(qiáng)檔案管理的科學(xué)化、信息化、制度化建設(shè)上下功夫,努力推進(jìn)工程檔案建設(shè)與工程建設(shè)同步,做到檔案管理資料全面、詳細(xì)、系統(tǒng)、科學(xué)。
1 樞紐工程檔案的形成過程,努力做好全面、詳細(xì)、系統(tǒng)
工程檔案是反映工程建設(shè)真實(shí)面貌的一項(xiàng)重要工作。產(chǎn)生于整個(gè)工程建設(shè)的全過程,從工程項(xiàng)目的提出、可行性研究、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、招(投)標(biāo)、征地拆遷、移民安置、施工、監(jiān)理,到竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行(使用)等過程中形成的、應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文字、圖紙、圖表、聲像、計(jì)算材料等不同形式與載體的各種歷史記錄,是工程建設(shè)的重要依據(jù)和寶貴財(cái)富。這些看似零亂,五花八門且不同類別專業(yè)而又互相交叉的文件資料,實(shí)際上它是緊緊圍繞著一個(gè)系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的,所形成的文件材料之間既以不同的工作階段、不同門類相區(qū)別,又與工程建設(shè)總體程序和內(nèi)容緊密銜接,全面反映了工程建設(shè)的全過程。各個(gè)設(shè)計(jì)、施工階段,各專業(yè)互相滲透,缺一不可。在工程建設(shè)過程中,這種有規(guī)律的自然形成的文件材料各具有一定的成套性,相互之間又有緊密的關(guān)聯(lián)性。作為工程項(xiàng)目的建設(shè)單位。一是在工程建設(shè)初期就高度重視檔案管理工作,向有關(guān)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位下發(fā)工程檔案收集、分類、歸檔、編制的具體要求;二是更新觀念,強(qiáng)化意識(shí),把檔案工作納入工程建設(shè)目標(biāo)管理,把檔案資料收集管理與支付工程建設(shè)進(jìn)度款掛鉤,與建設(shè)文明工地相結(jié)合,確保工程檔案資料收集與工程建設(shè)同步,形成領(lǐng)導(dǎo)重視、各部門、各參建單位關(guān)心、檔案管理人員認(rèn)真負(fù)責(zé)的良好氛圍,為工程建設(shè)檔案資料收集形成做到全面、詳細(xì)、系統(tǒng)打下良好的基礎(chǔ)。
2 樞紐檔案管理過程中,努力做到科學(xué)化、信息化、制度化
為確保樞紐工程檔案收集完整、整理有序、甄別正確、保管有方,并便于今后利用。項(xiàng)目業(yè)主要制定了嚴(yán)格的工程檔案管理制度,努力推進(jìn)檔案管理的科學(xué)化、信息化、制度化建設(shè)。
2.1 不斷提高樞紐工程檔案科學(xué)化管理水平
收集、歸檔、整編、保存是檔案管理的重要組成部分,也是檔案管理的基礎(chǔ)工作,同時(shí)也是提高檔案科學(xué)管理水平的前提條件。在工程建設(shè)期間,我們嚴(yán)格按照“流程控制”方法,對(duì)檔案進(jìn)行收集、分類、立卷、整編。再利用管理軟件建立檔案管理系統(tǒng),將工程建設(shè)檔案統(tǒng)籌起來,使檔案工作在工程設(shè)計(jì)建設(shè)之初就建立起來,包括每一張?jiān)O(shè)計(jì)圖紙和每一份來往文件。對(duì)于入檔文件采用科學(xué)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格把好檔案歸檔的質(zhì)量關(guān),不合格的檔案材料不得入檔。要保證歸檔文字清楚、圖樣清晰、圖表整潔、簽字蓋章手續(xù)完備。歸檔圖紙按要求折疊,歸檔竣工圖必須加蓋竣工圖章,施工、監(jiān)理等有關(guān)單位簽字、審核。在施工工地設(shè)立專門工程檔案庫房,購置系列檔案柜,設(shè)置干濕溫度計(jì),優(yōu)化硬件設(shè)備,提升檔案庫房的保管環(huán)境。確保歸檔檔案處在良好的環(huán)境不受損害。確保整理入庫的檔案資料全部符合檔案管理要求。
2.2 加快樞紐工程檔案信息化管理進(jìn)程
作為水利工程建設(shè)單位,檔案管理的信息化建設(shè)已經(jīng)是必然趨勢。為實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化,業(yè)主單位要與施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等有關(guān)單位建立統(tǒng)一的檔案管理平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),將入庫檔案資料按類別立卷整編,分別編號(hào)存放并錄入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了檔案資料網(wǎng)絡(luò)連接,達(dá)到檔案管理自動(dòng)化、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化。積極推進(jìn)檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè),通過對(duì)紙質(zhì)、錄音、錄像、照片或其他類型載體檔案的數(shù)字化管理,使檔案資料更加便于利用、檢索、查詢。嚴(yán)格按照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》(GB/T1 8 894-2002)和國家檔案局6號(hào)令《電子公文歸檔管理暫行辦法》文件要求,全面收集管理檔案,使檔案管理向著信息化方向發(fā)展。
關(guān)鍵詞:檔案管理 規(guī)范化 水利工程
中圖分類號(hào): G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
水利工程檔案是水利部門在水利工程建設(shè)運(yùn)行中所形成的各種載體的檔案,是水利工作真實(shí)的歷史記錄,是在工作中進(jìn)行查考、研究、決策的重要依據(jù),更是水利工程信息的源泉。在重大旱、澇災(zāi)害面前,在國家財(cái)產(chǎn)、人民生命受到威脅的時(shí)候,檔案中一個(gè)小小的數(shù)字,一句簡單的文字,就能幫助決策者們做出正確的抉擇,以保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)、人民生命的安全。所避免的損失無法用數(shù)字衡量。因此,管理好水利工程檔案,使其在水利工程建設(shè)和水利工程管理中充分發(fā)揮作用,更好的為水利事業(yè)服務(wù)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和檔案部門的重要職責(zé)。
一、水利工程檔案的特點(diǎn)
1、水利工程檔案形成周期長、種類多、數(shù)量大
水利工程檔案是指水利工程在前期、實(shí)施、竣工驗(yàn)收等各建設(shè)階段過程中形成的,具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。水利工程檔案與普通文書檔案、會(huì)計(jì)檔案、實(shí)物檔案的不同之處是,一般檔案都是按年度歸檔整理,各單位各部門工作也都圍繞年度計(jì)劃進(jìn)行,而水利工程建設(shè)項(xiàng)目一般要經(jīng)歷勘測、規(guī)劃、可行性研究、初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)等多個(gè)設(shè)計(jì)階段。在其設(shè)計(jì)周期內(nèi),由于受資金、技術(shù)、施工條件等因素的影響,多數(shù)項(xiàng)目均需跨年度實(shí)現(xiàn),這種設(shè)計(jì)周期的跨年度性給檔案管理帶來一定難度。此外,水利工程常常由多個(gè)單項(xiàng)工程組成,建設(shè)周期長、投資大、要求高。因此,在整個(gè)工程建設(shè)中形成的檔案種類多,數(shù)量大。
2、水利工程檔案涉及領(lǐng)域的廣泛性
水利工程建設(shè)要經(jīng)過項(xiàng)目建議、可行性研究、勘測、設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)使用等多個(gè)階段,不僅涉及建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、環(huán)保等多個(gè)部門和企業(yè),還涉及基礎(chǔ)工程、主體工程、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備等多個(gè)專業(yè)、多種技術(shù)領(lǐng)域,是多種技術(shù)、工藝的綜合運(yùn)用。
3.管理利用的時(shí)效性
水利工程檔案是水利工程建設(shè)全過程的真實(shí)反映和記錄,是工程驗(yàn)收、結(jié)算、運(yùn)行、管理、維護(hù)、改造、擴(kuò)建的依據(jù)。即使在工程結(jié)束之后,也是其他工程設(shè)計(jì)建設(shè)的借鑒或參考,特別是技術(shù)檔案,對(duì)日后的工程設(shè)計(jì)、施工起著很重要的指導(dǎo)作用,需要永久性保存。
4、水利工程檔案的復(fù)雜性與多變性
水利工程檔案的復(fù)雜性是由水利樞紐工程的組成及其設(shè)計(jì)內(nèi)容的復(fù)雜性決定的,水利工程中各單項(xiàng)工程作用、結(jié)構(gòu)功能的復(fù)雜性,決定其檔案組成的復(fù)雜性;多變性是指一項(xiàng)水利工程要涉及社會(huì)的各個(gè)方面,往往從設(shè)計(jì)初期,設(shè)計(jì)工作就因?yàn)橥顿Y狀況、規(guī)劃走向、拆遷征地、群眾利益等因素不斷修改,甚至有時(shí)工程已開工,實(shí)際情況又與設(shè)計(jì)時(shí)情況不同,當(dāng)?shù)卣钟行碌囊?guī)劃要求,設(shè)計(jì)圖紙不得不變更,這很容易使檔案管理人員分不出到底哪些是應(yīng)歸檔保存的圖紙。
二、加強(qiáng)工程檔案管理的對(duì)策與建議
1、建立檔案管理網(wǎng)絡(luò),確保管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化
加強(qiáng)對(duì)檔案工作的集中統(tǒng)一管理是水利工程檔案齊全、完整、規(guī)范的重要保證。一是成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)檔案管理工作,由主管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)對(duì)檔案室配備專職檔案人員,在各業(yè)務(wù)部門指定專門人員擔(dān)任兼職或?qū)B殭n案員。二是要設(shè)計(jì)出可使用的檔案管理信息管理軟件,將輸入的數(shù)字檔案信息進(jìn)行分類排列和編目,實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化,信息組織與管理的有序化。三是建立健全檔案管理的各種規(guī)章制度,修訂崗位責(zé)任制及檔案管理制度,做到職責(zé)分明。四是建立科學(xué)的歸檔制度,歸檔時(shí)應(yīng)對(duì)文件進(jìn)行全面、認(rèn)真的檢查,在內(nèi)容方面檢查歸檔的文件是否齊全完整。無論是在工程各階段還是單位內(nèi)的各個(gè)部門,都能從組織上保證文件材料不疏漏、不散失,使檔案管理工作達(dá)到系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
2、加強(qiáng)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)
為了加強(qiáng)水利工程檔案管理工作,首先要加強(qiáng)水利工程檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)于其管理人員來講,他們的檔案管理知識(shí)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平與其他單位的檔案人員來講更應(yīng)有所提升。所以說,要想提高水利工程檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),首先就要對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),尤其是對(duì)一些做兼職工作的人員進(jìn)行培訓(xùn),專門培訓(xùn)有關(guān)檔案管理方面的內(nèi)容,這樣才能培養(yǎng)出一支高素質(zhì)的檔案管理的隊(duì)伍,對(duì)于培訓(xùn)的內(nèi)容要明確,增加檔案管理人員的理論知識(shí),定期的進(jìn)行對(duì)管理人員抽檢,在檔案管理的實(shí)際工作當(dāng)中要將培訓(xùn)的內(nèi)容聯(lián)系到一起,這樣才能創(chuàng)建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的水利工程檔案管理隊(duì)伍。
3、制定嚴(yán)格的水利工程檔案管理規(guī)章制度
檔案管理對(duì)工程建設(shè)中形成的文件資料收集的要求、整理的標(biāo)準(zhǔn)、歸檔的規(guī)范是統(tǒng)一的,利用的目的也是一致的。因此,必須依《檔案法》規(guī)定,按照國家檔案局和水利工程建設(shè)主管部門的規(guī)范要求,根據(jù)各參與單位和每個(gè)項(xiàng)目工程的實(shí)際,制定一套完整的符合該工程項(xiàng)目特點(diǎn)的檔案管理規(guī)章制度,納入水利工程建設(shè)的科學(xué)管理之中,使檔案管理工作始終有章可循。如:檔案工作責(zé)任制、水利工程建設(shè)檔案文件資料收集范圍及分工責(zé)任、檔案管理辦法和規(guī)范、檔案歸檔(報(bào)送)規(guī)范、檔案保密制度、檔案借閱制度、檔案利用制度等。參與工程建設(shè)的任何部門在工程項(xiàng)目任何階段的工作都要遵守執(zhí)行檔案管理規(guī)章制度,使工程項(xiàng)目的檔案管理工作制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化,確保水利工程建設(shè)的順利開展。堅(jiān)持“三納入”,抓責(zé)任考核。要在工程建設(shè)目標(biāo)中納入檔案的要求,對(duì)檔案的管理,也應(yīng)納入各參建單位有關(guān)部門的職責(zé)范圍,納入有關(guān)人員的崗位職責(zé)。確定責(zé)任指標(biāo),嚴(yán)格考核。
4、應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù),加快水利工程建設(shè)檔案管理信息化
實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢,引進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)水利工程檔案進(jìn)行自動(dòng)化管理無疑是使原有管理方法和手段更上一層樓。同時(shí),檔案管理現(xiàn)代化不僅是實(shí)現(xiàn)檔案的加工、存貯、檢索計(jì)算機(jī)化,更應(yīng)該是向著數(shù)字化、局域網(wǎng)方向發(fā)展,運(yùn)用現(xiàn)代化辦公手段,實(shí)現(xiàn)水利工程檔案網(wǎng)絡(luò)化管理。從而適應(yīng)檔案信息化建設(shè)和水利工程檔案事業(yè)發(fā)展的需要。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,計(jì)算機(jī)作為一種新的工具已經(jīng)對(duì)檔案管理工作產(chǎn)生了深刻的影響,如縮微檔案、電子文件檔案以及 CAD 光盤技術(shù)在水利工程檔案管理中的運(yùn)用。應(yīng)用計(jì)算機(jī)建立相應(yīng)的水利工程項(xiàng)目文檔管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),對(duì)水利工程文檔進(jìn)行程序化、科學(xué)化、規(guī)范化管理,不但可以快速、有效、自動(dòng)地儲(chǔ)存、修改、查找及處理大量的水利工程檔案資料,而且可以利用計(jì)算機(jī)文檔網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行水利工程圖紙、文件、資料等文檔的迅速傳遞和溝通,實(shí)現(xiàn)資源共享。
總之,檔案工作是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,是衡量一個(gè)企業(yè)管理水平高低的標(biāo)準(zhǔn)之一。檔案工作者都應(yīng)該以高度的敬業(yè)精神,良好的政治素質(zhì)和廣博的學(xué)識(shí)做好自己的本職工作,通過努力,使檔案工作徹底走出“講起來重要,做起來次要,憶起來不要”的誤區(qū),讓檔案工作為建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等各項(xiàng)工作服務(wù)。
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1 水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理中存在的問題
由于水利工程一般規(guī)模較大,其信息資料也相對(duì)數(shù)量較多且十分繁雜,在管理中也出現(xiàn)了許多問題,具體有以下幾點(diǎn):①檔案資料收集不及時(shí)、資料的全面性及真實(shí)性不佳工程的參與單位會(huì)由于各種原因在建設(shè)的過程中未完全收集相關(guān)資料或者信息,而是在竣工驗(yàn)收時(shí)才開始進(jìn)行該項(xiàng)工作,或者僅僅為了應(yīng)對(duì)驗(yàn)收才進(jìn)行檔案的管理事宜,資料收集不及時(shí),會(huì)直接造成資料的不全面、完整性不佳,真實(shí)性無法保障;②人員對(duì)檔案工作的意義沒有深刻的認(rèn)識(shí),許多管理人員僅僅注重工程的施工質(zhì)量,而認(rèn)為檔案管理是工程的附屬工作,對(duì)其不重視,管理態(tài)度也較為隨意,僅僅為了應(yīng)對(duì)檢查而采取突擊整理的方式,給檔案的管理工作造成了較大的阻礙與困難;③管理水平較低,設(shè)備落后檔案管理部門的設(shè)備較為落后,計(jì)算機(jī)性能不佳,無法適應(yīng)現(xiàn)代工程建設(shè)的發(fā)展,使得許多檔案的分類、管理等存在許多漏洞,管理水平較低;④管理人員的技能素質(zhì)有限許多單位由于人員配置及人力資源管理的原因,許多單位并沒有配備專業(yè)的檔案管理人員,由其他部門的人員進(jìn)行該項(xiàng)工作,事實(shí)上,該類人員并不具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)及技能,或者對(duì)于資料并不熟悉,降低了檔案整理的效率及質(zhì)量[1]。
2 相應(yīng)管理措施
2.1 完善檔案管理制度
根據(jù)工程項(xiàng)目的各種情況及基本管理規(guī)律,制定出完整的檔案管理制度,檔案管理的各項(xiàng)均受到該制度的有效約束,貫穿整個(gè)檔案管理的過程,包括信息的收集、整理、建立檔案、分類管理、檔案的使用、安全保密等。在一個(gè)工程竣工驗(yàn)收完畢后,即將該項(xiàng)目的各種檔案資料歸檔,并建立專門的項(xiàng)目,使水利工程建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理工作逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化,提高檔案管理水平,并制定相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,如建立專門的監(jiān)督小組,對(duì)檔案管理工作進(jìn)行檢查,或者不定期核查檔案等,保障制度的落實(shí)到位,使之能夠真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用[2]。
2.2 明確各個(gè)單位職責(zé)范圍
水利工程項(xiàng)目需要在各個(gè)單位的共同努力與協(xié)調(diào)配合下才能完成,水利工程建設(shè)項(xiàng)目的檔案也是來自于該類參與單位,因此對(duì)其的管理也需要各個(gè)單位一同參與,做好四納入工作,完善檔案管理工作的責(zé)任制度。先根據(jù)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)信息及所屬關(guān)系,將檔案管理工作根據(jù)其形成的環(huán)節(jié),包括信息收集、資料整理、核查、鑒別、歸檔、分類管理等,將責(zé)任細(xì)化,分別劃分至行政人員、項(xiàng)目經(jīng)理、財(cái)務(wù)人員、質(zhì)量監(jiān)督人員、工程技術(shù)人員、建設(shè)資料專門管理人員等各個(gè)部門工作者的工作范圍,并將該責(zé)任直接收作項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同書的條款內(nèi)容,建立完善的檔案工作責(zé)任制度,從責(zé)任機(jī)制上來提高檔案管理工作的水平,保障工程檔案的質(zhì)量。
2.3 保持檔案管理工作與工程建設(shè)工作的同步性
由于水利工程的形成特點(diǎn),其是在工程建設(shè)的工作過程中產(chǎn)生的,且其各類信息會(huì)隨著水利工程建設(shè)工作的發(fā)展而不斷更新,因此在落實(shí)好水利工程檔案管理工作的四納入,保障檔案信息的全面性及真實(shí)性的基礎(chǔ)上,使工程的檔案管理工作與工程的建設(shè)工作保持一致,有利于保障各類信息的及時(shí)性,為了達(dá)到上述目標(biāo),需要進(jìn)行一系列的保障措施,具體有以下幾種:①準(zhǔn)備階段的管理要求在項(xiàng)目進(jìn)行籌備時(shí),即應(yīng)該直接提出各類文檔信息材料的收集要求,并做好思想工作。在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段,應(yīng)將相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙、計(jì)劃方案等文件妥善保存;在施工監(jiān)理、招標(biāo)投標(biāo)階段需要將各項(xiàng)要求納入合同條款或者協(xié)議內(nèi)容,包括各項(xiàng)資料的產(chǎn)生、保存、積累、建檔的規(guī)章制度等;②施工階段的管理要求在施工中一般需要對(duì)施工進(jìn)度、施工質(zhì)量等進(jìn)行檢測,可以在該過程中加入各項(xiàng)文件材料產(chǎn)生情況的檢查,不僅能夠保障檔案形成的合理性,兩項(xiàng)工作同步進(jìn)行也能提高管理工作的效率;③竣工驗(yàn)收后的措施項(xiàng)目在施工完畢后,竣工驗(yàn)收時(shí),也需要將工程檔案的核查編入工作范圍。
2.4 引進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)
社會(huì)在不斷進(jìn)步,各項(xiàng)科學(xué)技術(shù)也在不斷的更新?lián)Q代,現(xiàn)代水利工程項(xiàng)目的檔案管理也需要適應(yīng)新的社會(huì)形勢,達(dá)到使用者的要求而與時(shí)俱進(jìn)的利用新型的管理技術(shù)管理各種檔案資料,更加方便于檔案資料的使用,使之能夠快速的發(fā)揮其基本功能。檔案管理部門應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的管理設(shè)備,如性能優(yōu)越的電腦,檔案管理系統(tǒng)等,并開展各項(xiàng)工作,推行電子文件檔案、縮微檔案、磁介質(zhì)檔案等檔案形式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的紙質(zhì)檔案形式,逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理的電子化、信息化,并能夠更好的開展檔案管理工作的監(jiān)督工作,規(guī)范檔案的產(chǎn)生、收集、整理及分類等工作,并保持上述工作與電子檔案的一致性,提高檔案的全面性及準(zhǔn)確性。
2.5 定期組織人員培訓(xùn)
在引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備的同時(shí),還需要相應(yīng)的提高人員的技能素質(zhì),便于掌握相關(guān)設(shè)備及系統(tǒng)的操作方法,不斷的提高工作效率及質(zhì)量。檔案管理部門應(yīng)定期組織人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng),如知識(shí)講座、進(jìn)修、外派學(xué)習(xí)等活動(dòng)。學(xué)習(xí)的內(nèi)容不僅需要涵蓋檔案管理工作的基本理論、計(jì)算機(jī)及管理系統(tǒng)的操作技巧、常見問題及注意事項(xiàng),還需要包括英語學(xué)習(xí)、檔案管理工作的積極及重要性,不斷將管理人員的知識(shí)面擴(kuò)寬、完善知識(shí)結(jié)構(gòu)閉關(guān)提高其在、思想覺悟,深刻認(rèn)識(shí)到自身工作的意義及作用。
3 結(jié)束語
我國現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展,國家對(duì)于公共建設(shè)事業(yè)的重視程度逐步加深,建設(shè)工程的數(shù)量及規(guī)模都有了較大的提升。水利工程建設(shè)作為其中重要的組成部分,其在建設(shè)的各個(gè)階段均會(huì)產(chǎn)生的各種形式的信息資料,其即為水利工程的檔案。其作為水利工程建設(shè)、投產(chǎn)使用、今后的管理、日常維護(hù)等活動(dòng)的重要依據(jù),對(duì)于工程質(zhì)量及后期的安全使用有著重要意義,因此進(jìn)行科學(xué)有效的管理措施是十分有必要的。在實(shí)際的管理工作中,管理人員需要全面把握工程的各項(xiàng)要素,如性質(zhì)、規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、管理水平、組織形式等,探索出適合實(shí)際工程的檔案管理辦法,提高管理水平,保障建設(shè)工程的質(zhì)量、今后的安全使用及日常管理維護(hù),實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1]張艷鈴.淺析水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì).2011,21(10):133-135.