固定資產(chǎn)制度建設(shè)情況精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的固定資產(chǎn)制度建設(shè)情況主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：固定資產(chǎn)制度建設(shè)情況范文

[關(guān)鍵詞]預(yù)算管理；導(dǎo)向；高校；資產(chǎn)管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.04.020

[中圖分類號]G647.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）04-00-01

為了能夠適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，高校資產(chǎn)管理的建設(shè)要符合公共財政體系的要求，以預(yù)算管理導(dǎo)向為根本，實現(xiàn)高校財政改革的發(fā)展。預(yù)算管理導(dǎo)向下的高校資產(chǎn)管理改革正在逐步的實現(xiàn)，將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機結(jié)合，進一步完善資產(chǎn)管理制度，充分發(fā)揮資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性作用，完成資產(chǎn)配置標準與實際需求定額的預(yù)算。此外，建立全覆蓋的資產(chǎn)配置體系，能夠推動資產(chǎn)共享的實現(xiàn)。

1 更新管理觀念，提升預(yù)算管理服務(wù)水平

高校管理人員要充分認識到資產(chǎn)管理的重要性，能夠?qū)㈩A(yù)算管理與資產(chǎn)管理有效地結(jié)合起來；以預(yù)算管理理念為指導(dǎo)進行高校資產(chǎn)管理工作，實現(xiàn)高校資產(chǎn)管理可持續(xù)發(fā)展；嚴格執(zhí)行資產(chǎn)管理制度，保證資產(chǎn)能夠得到有效的應(yīng)用。預(yù)算管理下的資產(chǎn)管理目標會保證效益與經(jīng)費投入的合理性。對資產(chǎn)進行有效管理可以產(chǎn)生經(jīng)濟效益，避免預(yù)算經(jīng)費投入的增加。如果以有償使用預(yù)算收入進行耗損的彌補，就會杜絕浪費情況的發(fā)生。

2 建立科學(xué)的資產(chǎn)管理組織體系

高校資產(chǎn)管理要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，保證責任到位。各資產(chǎn)管理部門要充分發(fā)揮自身作用，依據(jù)不同層次要求承擔相應(yīng)的管理職責?？茖W(xué)的資產(chǎn)管理組織體系要在高素質(zhì)管理隊伍下建立，因此，加大人力資源的投入，能夠科學(xué)地開展預(yù)算配置工作，實現(xiàn)管理目標。要嚴格貫徹資產(chǎn)管理制度體系，將預(yù)算與資產(chǎn)管理結(jié)合起來，改善管理制度執(zhí)行不力的情況。此外，還要根據(jù)高校資產(chǎn)管理狀況，積極開展資產(chǎn)制度宣傳工作，使工作人員深入了解資產(chǎn)制度，這樣才能夠進一步的推動資產(chǎn)制度的執(zhí)行，對高校中資產(chǎn)管理重點問題進行處理，并完善相應(yīng)的資產(chǎn)審批手續(xù)程序。高校管理部門還要掌握資產(chǎn)的使用情況，主動進行全過程的管理，利用計算機技術(shù)完善信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資源的共享。同時，定期開展財務(wù)信息交流，這樣有助于發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的問題。針對資產(chǎn)處理不當?shù)那闆r，要在年度預(yù)算制定中進行重點審核，減少預(yù)算經(jīng)費的浪費，這樣將會提升高校資產(chǎn)管理水平，杜絕資產(chǎn)隱性情況的發(fā)生，并且保證資產(chǎn)管理規(guī)范化發(fā)展。

3 資產(chǎn)有償使用制度

高校資產(chǎn)管理的過程中資產(chǎn)共享制度的建設(shè)將會實現(xiàn)成本與產(chǎn)出的補償結(jié)合。這樣高校就能夠利用閑置的資產(chǎn)開展其他項目工作。這是實現(xiàn)高校資產(chǎn)管理的重要方法。而利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷地優(yōu)化資產(chǎn)有償使用制度，實現(xiàn)信息資源的對稱交換，這對于提升資產(chǎn)管理效率有著重要的作用。高校資產(chǎn)有償使用制度也能夠控制成本的投入，解決高校資產(chǎn)閑置等方面的問題。在預(yù)算管理導(dǎo)向下強化制度建設(shè)，保證有償性制度的完整性，將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理進行結(jié)合，提升資產(chǎn)的使用效率，并且準確地了解資產(chǎn)的實際情況，這樣就能夠?qū)①Y產(chǎn)績效評價目標與制度相結(jié)合。預(yù)算編制下的資產(chǎn)管理，需要進行不同的資產(chǎn)配置，根據(jù)資產(chǎn)使用情況嚴格控制好審批工作，積極推動資產(chǎn)預(yù)算審批制度的實行。并且根據(jù)第三方專家評審要求，能夠圍繞高校資產(chǎn)管理建設(shè)情況進行科學(xué)規(guī)劃，明確資產(chǎn)的投入使用情況。對于高校資產(chǎn)使用情況，要及時的評估，這樣才能夠達到預(yù)期的要求。此外，還要積極深化資產(chǎn)改革，不斷地建立健全資產(chǎn)管理標準體系。范化目標在高校資產(chǎn)使用上將會發(fā)揮巨大的引導(dǎo)性作用。重點研究建立資產(chǎn)配置標準體系、資產(chǎn)消耗標準體系、實物費用定額標準體系等組成部分，是實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有效方法，能促進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理機制的形成。在預(yù)算管理中，資產(chǎn)管理標準體系是項目支出定額標準體系的組成部分，實物費用定額標準體系是基本支出標準體系的組成部分。

4 結(jié) 語

高校資產(chǎn)管理要在預(yù)算管理導(dǎo)向下進行，才能更加高效。因為，預(yù)算管理的實施能夠進一步提高高校資產(chǎn)的使用效率，避免出現(xiàn)浪費情況，達到以存量制約增量、以增量調(diào)節(jié)存量的目的。高校資產(chǎn)使用有效性的提升對于構(gòu)建節(jié)約型校園有巨大的促進作用。高校資產(chǎn)管理過程中需要不斷完善績效評價機制，以獲得良好的預(yù)算管理效果。根據(jù)預(yù)算結(jié)果進行經(jīng)費支出，將更多的預(yù)算經(jīng)費投入到資產(chǎn)管理中，這是實現(xiàn)高校預(yù)算管理水平提升的重要措施，將會避免高校出現(xiàn)重復(fù)性購置固定資產(chǎn)情況，并且會根據(jù)不同體系運行下的要求建立不同層次的資源共享體系，持續(xù)實現(xiàn)高校預(yù)算管理效益的最大化。

主要參考文獻

[1]趙善慶.公立高校固定資產(chǎn)管理新模式的構(gòu)建――基于財務(wù)預(yù)算角度[J].財會月刊，2015（31）.

第2篇：固定資產(chǎn)制度建設(shè)情況范文

一、完善國有資產(chǎn)安全管理監(jiān)督機制的改革目標和發(fā)展方向

1．從實物形態(tài)管理向價值形態(tài)管理轉(zhuǎn)變。這是解決國有資產(chǎn)所有權(quán)和管理權(quán)分離的基本要求。優(yōu)化國有資產(chǎn)的管理，最根本的問題就是要使所有權(quán)與管理權(quán)相分離。業(yè)務(wù)部門著重實物管理，確保資產(chǎn)的安全完整，具體負責國有資產(chǎn)的登記管理，財務(wù)部門則從價值形態(tài)上加強資產(chǎn)運用情況的考核。

2．從靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變。對國有資產(chǎn)的監(jiān)管應(yīng)該實現(xiàn)由實物監(jiān)管向價值監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，推進國有資產(chǎn)的流動，在動態(tài)中實現(xiàn)國有資產(chǎn)的合理使用。在確保資產(chǎn)安全和使用有效的前提下，應(yīng)放寬對國有資產(chǎn)的處置限制，突出資產(chǎn)的可調(diào)劑性。也就是要盤活存量資產(chǎn)，使其最大限度地發(fā)揮使用效益，加強資產(chǎn)管理，減少損失浪費。

3．從事務(wù)性管理向政策性管理轉(zhuǎn)變。財務(wù)部門是資產(chǎn)管理規(guī)定的制定者，而業(yè)務(wù)部門是規(guī)定的執(zhí)行者。財務(wù)部門對資產(chǎn)的管理方式應(yīng)從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，不僅僅拘泥于一事一物的增減，而應(yīng)著眼全局，關(guān)注國有資產(chǎn)的制度建設(shè)、配置結(jié)構(gòu)、使用效率等方面，實現(xiàn)從事務(wù)性管理向政策性管理轉(zhuǎn)變。

4．從事前申批向事后監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變。長期以來只重視前期的資金審批管理，而忽視對資金是否按照規(guī)定合理使用進行跟蹤監(jiān)督。在這種制度下，各部門爭取到資金后購置資產(chǎn)，就認為這部分資產(chǎn)是自己的，可以自行支配使用，資產(chǎn)效益最大化的意識比較淡薄。為此，應(yīng)該對國有資產(chǎn)進行信息化管理，隨時隨地反映資金的撥付，資產(chǎn)的購置、使用、處置、分布等具體情況，充分發(fā)揮財務(wù)部門對國有資產(chǎn)的監(jiān)管職能，做到既能發(fā)揮服務(wù)作用，又能防止國有資產(chǎn)流失，通過建立資產(chǎn)的全程監(jiān)管制度體系，確保國有資產(chǎn)的安全和完整。

5．從分散化管理向?qū)I(yè)化管理轉(zhuǎn)變。國有資產(chǎn)，名義上是國家所有，實際上是各單位各部門行使著資產(chǎn)的所有權(quán)。鑒于這種狀況，應(yīng)對國有資產(chǎn)實行專業(yè)化管理。專業(yè)化管理一是有利于防止資產(chǎn)的重復(fù)購置和閑置；二是專業(yè)部門、專業(yè)人員對專門設(shè)施和設(shè)備進行管理，有利于提高資產(chǎn)的使用效率。需要注意的是，專業(yè)化管理并不是把單位所有資產(chǎn)簡單集中起來進行管理，而是對同類的、大宗的資產(chǎn)進行統(tǒng)籌管理，提高效率。在推進專業(yè)化管理的實踐中，應(yīng)當盡量利用現(xiàn)有部門和機構(gòu)承擔專業(yè)管理的職能。

二、完善國有資產(chǎn)安全管理監(jiān)督機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1．統(tǒng)一資產(chǎn)配置標準?？茖W(xué)合理地制定單位資產(chǎn)配置標準是實施國有資產(chǎn)安全管理的基礎(chǔ)和條件。制定標準既要堅持原則性又要考慮靈活性，充分根據(jù)本單位的特點和實際情況，確保標準的人性化和可執(zhí)行性，使得在確定的標準下既不導(dǎo)致資產(chǎn)的閑置和浪費，又能保證公共管理需要，實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)。制定標準要考慮人均標準、單位標準和結(jié)構(gòu)標準三大因素，與此同時要抓住重點。要特別對辦公用房、交通工具和現(xiàn)代辦公設(shè)備等重要固定資產(chǎn)制定具體細致的標準。在制定科學(xué)合理標準的基礎(chǔ)上，還要建立固定資產(chǎn)調(diào)劑制度。對各部門需要新構(gòu)建的資產(chǎn)，首先從現(xiàn)有資產(chǎn)中調(diào)劑，現(xiàn)有資產(chǎn)不足的，才可準予購建。

2．推行集中采購。要加大力度規(guī)范集中采購行為，實現(xiàn)貨幣與實物、支出指標與資金分離。集中采購工作與支出管理、財務(wù)工作都有密切聯(lián)系，在實際工作過程中，各個事業(yè)部門要根據(jù)部門需要編制采購計劃，報財務(wù)部門審批，審批后即具有約束力。堅持先有計劃后有支出，保證采購嚴格按照計劃執(zhí)行。

3．規(guī)范資產(chǎn)處置。資產(chǎn)處置是國有資產(chǎn)安全管理的最后環(huán)節(jié)，為防止產(chǎn)權(quán)變動中的國有資產(chǎn)流失，必須規(guī)范國有資產(chǎn)處置管理。應(yīng)實行資產(chǎn)處置申報和公開制度，各單位在資產(chǎn)處置過程中，要嚴格按照權(quán)限進行，對處置權(quán)限以上的資產(chǎn)，不得隨意處置，處置前需向具備處置權(quán)限的上級管理部門履行報批手續(xù)，經(jīng)過批準并評估后，按照公開、公正、公平的原則進行公開處置，杜絕資產(chǎn)處理“暗箱操作”等不規(guī)范行為，嚴把國有資產(chǎn)流出關(guān)口。

三、完善國有資產(chǎn)安全管理監(jiān)督機制的制度建設(shè)

1．有效管控制度。要實現(xiàn)國有資產(chǎn)的有效管理，首先必須有切實可行的管理規(guī)定，有制度保證，因此必須制定操作性強的、健全的、更加符合國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的資產(chǎn)管理辦法，明確國有資產(chǎn)的所有權(quán)、監(jiān)督權(quán)及使用權(quán)的歸屬，并就資產(chǎn)的購置、配置、處置等方面作出具體規(guī)定，以此推動、規(guī)范國有資產(chǎn)的合理流動，實現(xiàn)優(yōu)化配置和最大效益。

第3篇：固定資產(chǎn)制度建設(shè)情況范文

隨著精細化管理理念的不斷深入，將該管理理念應(yīng)用到中小學(xué)后勤管理工作中也引起了相關(guān)部門的高度重視。精細化管理工作的開展，其核心內(nèi)容是通過實現(xiàn)各個管理環(huán)節(jié)的精細化，從根本上提高后勤管理部門的工作效率和質(zhì)量，以此來更好地為學(xué)校教育教學(xué)工作服務(wù)，促進學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展目標的順利實現(xiàn)。

一、樹立精細化的管理理念

被譽為科學(xué)管理之父的泰勒，最早提出了精細化管理。精細化管理是一種理念，一種文化。隨著中小學(xué)對后勤管理工作重視程度的不斷提高，想得周到，管得到位，實施后勤管理精細化已經(jīng)成為了一種新常態(tài)。想要確保精細化管理目標的實現(xiàn)，首要任務(wù)就是要在正確認識精細化管理的基礎(chǔ)上，切實樹立精細化的管理理念，扎實樹立全體后勤人員參與后勤部門精細化的管理意識。潛移默化地滲透精細化管理方法，做到“復(fù)雜的事情簡單化，簡單的事情流程化，流程化事情定量化，定量的事情信息化”。不僅僅是要將這種管理理念深植于管理人員的心中，而且還要將其滲透到后勤部門的每一位員工心中，促進各個員工正確認識精細化管理，了解精細化管理對后勤工作及學(xué)校發(fā)展的重要性。

二、落實精細化的建章立制

制度和計劃是確保中小學(xué)管理工作順利開展的重要依據(jù)。就目前中小學(xué)后勤工作建章立制的管理現(xiàn)狀來看，必須堅持原則，做好科學(xué)合理的管理計劃，要做到制度與計劃精細化。一是要制度建設(shè)全覆蓋。從管理工作的整體出發(fā)，確保后勤管理制度建設(shè)的科學(xué)性和全面性，制度內(nèi)容的制定盡可能將后勤管理工作全部涵蓋。比如說財產(chǎn)物資的采購、固定資產(chǎn)的管理、預(yù)算制度的執(zhí)行、大額支出的集體聯(lián)簽、公務(wù)接待的審批以及后勤管理人員的職責等。為了實現(xiàn)制度精細化，后勤部門還應(yīng)該制定相應(yīng)的應(yīng)急方案和控制措施，以此來進一步對管理制度進行完善。

二要堅持原則全覆蓋?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”。只有堅持原則，不碰紅線，才能促進后勤精細化管理落實到位，才能保證“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”。為了確保后勤管理的科學(xué)性和合理性，必須要遵循一定的原則。比如說統(tǒng)一性原則、靈活性原則、重要性原則和集中領(lǐng)導(dǎo)與分級管理原則等，只有嚴格遵守以上幾條原則，才能夠進一步實現(xiàn)制度建設(shè)的精細化和合理性。

三要統(tǒng)籌規(guī)劃全覆蓋。后勤工作的精細化通過工作流程得以體現(xiàn)?？茖W(xué)完善的計劃能夠促進后勤管理工作的進一步開展，從而使精細化管理工作達到事半功倍的效果。精細化管理必須進一步統(tǒng)籌規(guī)劃相應(yīng)的流程和細則。比如說，計劃中要對學(xué)校未來一段時期的發(fā)展中，需要添置哪些設(shè)備設(shè)施、校舍的改擴建和小型維修以及校園綠化的維護等，對于這些計劃內(nèi)容，必須要做好目標明確、責任清楚，且具有可行性。

三、推進精細化的校產(chǎn)管理

校產(chǎn)管理是中小學(xué)后勤管理工作的一項重要任務(wù)，管理內(nèi)容主要包括學(xué)校的房屋建筑物、設(shè)備設(shè)施、圖書資料、家具等。要實現(xiàn)校產(chǎn)的精細化管理，后勤管理部門首先要建立校產(chǎn)制度。在校產(chǎn)制度中，應(yīng)該包含每樣校產(chǎn)的登記清單、購買金額以及購買時間等，以此實現(xiàn)手續(xù)完備，賬目清楚。這種登記制度雖然能夠在一定程度上滿足后勤部門對校產(chǎn)管理的需求，但同時也存在一些弊端，比如說，設(shè)備在經(jīng)過一段時間的使用之后，使用過程中的故障記錄和維修記錄沒有得到及時記錄，導(dǎo)致記錄與實際情況不相符，從而影響到管理工作的順利開展。因此，為了改善這種現(xiàn)狀，后勤管理部門在實施精細化管理的時候，應(yīng)該做到定期對記錄進行重新登記，同時要利用現(xiàn)代化技術(shù)，保證原始記錄和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)記錄的雙份保障，保證資產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)數(shù)據(jù)和財務(wù)軟件數(shù)據(jù)相一致。其次要結(jié)合學(xué)校的實際情況，建立科學(xué)完善的校舍管理制度，管理制度應(yīng)該包括對校內(nèi)所有資產(chǎn)的管理，比如說排水系統(tǒng)的維護、供電線路的檢查以及消防器材的管理等。一旦發(fā)現(xiàn)線路老化、排水系統(tǒng)故障等問題，應(yīng)及時采取措施將其解決，以此來確保教育教學(xué)工作的順利開展和師生的生命安全。

四、規(guī)范精細化的財務(wù)管理

第4篇：固定資產(chǎn)制度建設(shè)情況范文

本著完善后勤建設(shè)，保障執(zhí)勤備戰(zhàn)及滅火救災(zāi)工作的需要，為消防事業(yè)奠定了堅實的后勤基礎(chǔ)。下面就年度工作總結(jié)如下：

一、加強器材裝備建設(shè)

1、完善制度，保證執(zhí)勤備戰(zhàn)需要

根據(jù)年后勤部裝備處的有關(guān)要求和文件精神，結(jié)合“防消合一”一年后我支隊實際工作情況，及時制定器材裝備管理規(guī)定。本著完善器材裝備管理制度，保障執(zhí)勤備戰(zhàn)及滅火救災(zāi)工作的需要。在前半年工作中，我支隊緊緊圍繞“兩會”、“五一”、等重大消防保衛(wèi)和為中心開展工作，保證器材裝備管理工作做到有依可行。一年來，器材管理人員積極進行器材更換、保養(yǎng)、維修，保障重大節(jié)日、活動執(zhí)勤備戰(zhàn)的需要。特別是在“元旦”“春節(jié)”“兩會”“五一”“十一”“xx大”的消防保衛(wèi)期間，各級器材員發(fā)揚不怕苦、不怕累的精神，加班加點將器材送發(fā)到位，保障了執(zhí)勤工作的需求。據(jù)統(tǒng)計，全年累計更換、配發(fā)、維修器材件/套/次，累計加班加點小時。為了做好夏季防汛工作,各級器材管理人員及時檢查防汛器材,為防汛工作打下了良好的基礎(chǔ)。

2、抓好培訓(xùn)，做好賬目管理

在器材管理工作中，我支隊還積極組織器材管理干部、器材管理員進行培訓(xùn)，采取因人施教、逐一培訓(xùn)、逐漸掌握的方法，全年累計培訓(xùn)7次，84人參加培訓(xùn)。嚴格器材管理和交接手續(xù)，保證了各中隊在器材管理、交接過程中有程序、有規(guī)范、無丟失。在中隊票據(jù)和賬目的管理及填寫中，做到每配發(fā)一次器材，更換一次裝備，及時開票、上賬。做到了票據(jù)上賬，器材到位。

在平時的工作中我們加強管理，加大檢查力度，堅持每季度清查器材裝備，及時掌握情況，逐級落實責任，把每一件器材都落實到人，防止器材丟失。做好安全防事故工作。

3、加強裝備建設(shè) ，健全應(yīng)急保障

為了更好地適應(yīng)東城區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的需要，消防中隊值勤備防管界從新劃分，部分中隊原有的面積擴大了，原有的值勤備防車輛以不適應(yīng)形勢的需要，為此后勤處主動向總隊后勤部呈送了調(diào)換車輛的報告，后勤部領(lǐng)導(dǎo)很快就做了批示，為故宮消防中隊調(diào)換了值勤備防車輛。根據(jù)東城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅猛的特點，為了遏止重特大火災(zāi)，確保有效地成功撲救一般火災(zāi)，積極主動處置搶險救援工作。后勤處認真制定了后勤工作應(yīng)急保障預(yù)案。聯(lián)系了多家相關(guān)的單位建立應(yīng)急物資儲備庫，確保一旦發(fā)生大型火災(zāi)和特殊災(zāi)害事故，能夠及時保障供應(yīng)。對涉及供水、供電、醫(yī)療等相關(guān)車輛裝備器材，建立了政府牽頭，部門配合，有關(guān)單位參與的緊急調(diào)用機制。實現(xiàn)資源共享，減少重復(fù)投資建設(shè)。

下半年支隊舉行的大規(guī)模滅火救援演習，后勤保障小組在演習中行動迅速，業(yè)務(wù)熟練，保障有力，博得了現(xiàn)場官兵和觀摩領(lǐng)導(dǎo)的一致好評，在國慶節(jié)及xx大期間加班加點保證重大消防保衛(wèi)后勤保障工作，圓滿完成了總隊黨委交給的任務(wù)。

二、后勤財務(wù)建設(shè)

1、我支隊財務(wù)工作堅持精打細算，量入為出的原則、牢固樹立心往基層想，把錢花在刀刃上的觀點，堅持依法理財，促進財務(wù)規(guī)范化建設(shè)，強化經(jīng)費的使用效益，使后勤財務(wù)工作為支隊的正規(guī)化建設(shè)提供了強有力的保障。

自消防總隊實行防消合一以來,支隊與分局調(diào)整了財務(wù)隸屬關(guān)系一年后,后勤處黨支部一班人在處長、副處長的帶領(lǐng)下，全體成員出主意想辦法，集思廣益，支隊要想發(fā)展，物質(zhì)基礎(chǔ)必須保障。為此專門成立了財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，處長任組長，副處長，財務(wù)科長為副組長，財務(wù)科全體成員參加，主動積極向當?shù)卣疇幦≠Y金,多次與區(qū)財政局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就消防業(yè)務(wù)經(jīng)費問題進行深層次探討，專門請區(qū)財政局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到支隊下屬中隊進行調(diào)研，使區(qū)財政局的領(lǐng)導(dǎo)真正了解消防部隊的真實情況，財政局領(lǐng)導(dǎo)表示一定要在財力上大力支持消防部隊在，財力上向區(qū)支隊傾斜。

各項工作都是從零開始，在這一年里，我支隊嚴格貫徹落實上級財務(wù)管理制度，嚴格執(zhí)行?？顚Ｓ?，各種經(jīng)費使用情況堅持年、季度、月向領(lǐng)導(dǎo)匯報制度。在各種經(jīng)費的使用中嚴格把好進出關(guān)，杜絕了不必要的開支。對于中隊的票據(jù)實行月報銷制度，在票據(jù)報銷中嚴格把關(guān)，對于“殘缺”票據(jù)，即無銷、購單位、數(shù)量、單價、銷貨單位公章、收款人、開票人姓名的堅決不予報銷。

同時支隊為了加強中隊財務(wù)的管理，規(guī)范了司務(wù)長記賬、改錯的方法，憑證封面的打印，差旅費、醫(yī)藥費的粘貼方法，領(lǐng)用支票的管理制度，杜絕白條抵庫等一系列措施：

1、每月5日，召開一次司務(wù)長例會，并做好例會記錄，及時糾正，在報銷中存在的個別問題。如果遇上周六、周日或特殊情況支隊財務(wù)科將另行通知開例會日，確保每月司務(wù)長都召開例會。

2、嚴格實行各種票據(jù)領(lǐng)取制度，各種票據(jù)必須司務(wù)長親自領(lǐng)取，杜絕他人代取的現(xiàn)象。特別是領(lǐng)取票據(jù)、往來收據(jù)、往來借據(jù)，實行以舊換新制度，在領(lǐng)取新票據(jù)時、對舊票據(jù)進行審查，審查無誤后，領(lǐng)用人簽字，注明領(lǐng)用日期，方可領(lǐng)取。

3、長期堅持印章與支票分管原則，會計保管印章，出納保管支票。（中隊主管后勤的領(lǐng)導(dǎo)保管財務(wù)章，司務(wù)長保管人名章與支票）

4、為了做好對司務(wù)長每月的監(jiān)督，要求司務(wù)長每月25日，上報中隊庫存現(xiàn)金盤點表，一式兩份，經(jīng)支隊財務(wù)科審核后，一份交支隊財務(wù)科，一份中隊留存。上報試算平衡月報表，一式三份，經(jīng)支隊財務(wù)科審核后，一份交支隊財務(wù)科，一份訂入月憑證首頁，一份中隊留存。中隊根據(jù)銀行對賬單，填寫款項調(diào)整表并附銀行對賬單復(fù)印件上報支隊。支隊財務(wù)科將根據(jù)中隊所報的庫存現(xiàn)金盤點表與試算平衡表，隨時下中隊檢查，并根據(jù)檢查情況及時向支隊領(lǐng)導(dǎo)匯報。

同時支隊為了進一步規(guī)范中隊的財務(wù)管理，于年初組織了各中隊司務(wù)長及財務(wù)人員到亞運村中隊進行培訓(xùn)學(xué)習。通過培訓(xùn)學(xué)習，進一步規(guī)范了賬目和各種報表的格式同時增強了司務(wù)長的責任意識。

我支隊在下一步的財務(wù)管理工作中，進一步探詢財務(wù)管理的新舉措，加強財務(wù)監(jiān)督，將不定期的實行支隊財務(wù)檢查，嚴格落實各種財務(wù)管理制度，完善財務(wù)管理機制，每年定期對司務(wù)長要進行培訓(xùn)，增強司務(wù)長業(yè)務(wù)管理水平。

2、加強對基層中隊的經(jīng)費投入。擴大了業(yè)務(wù)經(jīng)費來源渠道,增加了對基層建設(shè)投入。對下屬三個中隊進行了改造和維修,北新橋中隊環(huán)境惡劣潮濕,官兵生活值勤環(huán)境十分艱苦,后勤處積極為支隊黨委出主意想辦法,多次向區(qū)政府匯報，區(qū)政府、區(qū)建委、區(qū)財政局就北新橋中隊遷址重建給與大力支持，使困擾官兵多年來的難題得到了有效地改善。中隊做落繁華地帶,是形象窗口,為了提高中隊正規(guī)化建設(shè)水平,今年支隊后勤處先后投入生產(chǎn)萬元在中隊建設(shè)了全封閉涼衣場,配備了空調(diào)等硬件設(shè)施,對營房進行了裝修。車庫大門也安裝了全自動消防門，繼續(xù)加強了對中隊的美化和綠化,使原有的面貌得到了改善。是一個標準的庭院式建筑，為了突出皇家庭院式建筑的特點，后勤處積極協(xié)調(diào)，對部分建筑進行了修繕。并對院落進行了園林美化，展現(xiàn)了特有的風貌。樹立了首都消防部隊的良好形象。

3、加強固定資產(chǎn)動向管理，防止國有資產(chǎn)流失。按照總隊關(guān)于加強固定資產(chǎn)管理的要求，我支隊結(jié)合實際，嚴密組織，及時組成了固定資產(chǎn)清查小組。在各單位自查的基礎(chǔ)上，小組成員深入到所屬單位逐室逐物的進行核對，無論是地方捐贈還是上級配發(fā)物品均納入固定資產(chǎn)，統(tǒng)一登記上賬，使每件資產(chǎn)都能夠賬證、賬物相符，同時對清查無誤的固定資產(chǎn)輸入微機，逐一分類、編號、登記造冊。通過清查使固定資產(chǎn)管理更加規(guī)范化、系統(tǒng)化，對報廢、核銷的固定資產(chǎn)制定了嚴格的申請報批手續(xù)，切實加強固定資產(chǎn)的動向管理，發(fā)揮資產(chǎn)的最大效益。

4、整章建制，做到用制度管人，用制度約束人。支隊成立以來，我們在財務(wù)制度建設(shè)上下了功夫，先后制定了《票據(jù)管理》、《經(jīng)費報銷流程》、《固定資產(chǎn)管理》等多項財務(wù)制度，在一定程度上保證的后勤財務(wù)的正規(guī)化，嚴格控制跑、冒、滴、漏的現(xiàn)象。

三、車管建設(shè)

年車管工作在支隊黨委的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷和后勤處領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和幫助下，支隊后勤處車管工作，積極響應(yīng)支隊黨委號召，貫徹上級文件精神，落實“三基”工作，積極組織好不同時期的車輛管理和交通安全工作，教育及時、措施得力，基礎(chǔ)工作的抓實，圓滿地完成了全年的各項工作，具體工作總結(jié)如下：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)、強化管理、提高駕駛員的思想素質(zhì)。支隊駕駛員比較緊缺，在工作用車和出警用車都帶來了不便，在這種情況下支隊領(lǐng)導(dǎo)高度重視，馬上成立了安委會領(lǐng)導(dǎo)小組，以政委為組長，處長為副組長，各部門領(lǐng)導(dǎo)為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。隨后對支隊和各中隊駕駛員狀況進行調(diào)研，在支隊駕駛員比較緊缺的情況下，適當調(diào)整中隊駕駛員實力，加強駕駛員隊伍學(xué)習，規(guī)范管理制度。支隊車管經(jīng)多次于后勤部車管處協(xié)商對支隊持有地方駕駛證同志，經(jīng)后勤部車管處考核后換發(fā)了武警駕駛證從原有持有武警駕駛證人，現(xiàn)增有了人，完成了換發(fā)式武警牌照工作，換發(fā)式武警駕駛證，式內(nèi)部準駕證工作，并完成了新訓(xùn)戰(zhàn)士駕駛員復(fù)訓(xùn)考核工作。

2、嚴格訓(xùn)練，更新知識，加大重視駕駛員的駕駛技能和教育培訓(xùn)工作。經(jīng)過對支隊駕駛員的調(diào)研，支隊駕駛員存在少、弱、差等狀況，車管科加大了對駕駛員的教育培訓(xùn)，布置學(xué)習了《中華人民共和國道路交通安全法適用指南》。每名駕駛員都認真了學(xué)習，各單位以此為契機抓好了駕駛員隊伍管理，加大交通安全宣傳力度，提高了駕駛員法規(guī)意識，徹底根除特權(quán)思想。并建立駕駛員思想分析制度。駕駛員思想分析每月一次，由中隊車管干部和司機班班長對本中隊駕駛員的駕駛技術(shù)、工作態(tài)度、思想情況進行分析，并上報支隊，對影響駕車的要立即停止駕車，不能安心本職工作的駕駛員要收繳駕駛本調(diào)離駕駛崗位。今年4月份支隊黨委對新司機選拔和特種車培訓(xùn)高度重視，選拔2名思想政治良好，工作表現(xiàn)突出有責任心、能安心服役的戰(zhàn)士進行新駕駛員培訓(xùn)。選拔了名愛車守紀、駕駛技術(shù)過硬駕駛員進行了特種車培訓(xùn)。新司機復(fù)訓(xùn)是提高新司機駕駛技術(shù)的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在學(xué)車時間短，而且不能上路駕車，針對這種情況新司機結(jié)業(yè)后支隊進行復(fù)訓(xùn)，我們將挑選技術(shù)好、有責任心、有能力的同志擔任教練工作，教出一批技術(shù)好的司機來充實我支隊駕駛員隊伍。防消合一后，支隊車管工作頭緒多任務(wù)重的情況下，為加強安全管理、規(guī)范管理制度，車管科下發(fā)了“車輛管理規(guī)定、油料管理規(guī)定”等管理制度文件，為全年的交通安全工作打下了良好的基礎(chǔ)。

3、狠抓日常維護保養(yǎng)，提高車輛技術(shù)狀況。針對支隊車輛車況老舊差狀況，車管科多次給總隊后勤部車管處反映情況并打報告更換和增添了一批消防車。良好的車輛技術(shù)狀況是預(yù)防車輛事故的技術(shù)保證，要使車輛始終保持良好的技術(shù)狀況，一方面狠抓日常維護保養(yǎng)，對基層消防車輛而言，要實行定人定車定期保養(yǎng)制度，嚴密組織對車輛進行日常維護保養(yǎng)。要使駕駛員做到：開車愛車，勤檢修勤維護。另一方面要加強車輛技術(shù)狀況檢查。要認真對車輛的主要部位進行檢查，自覺做到不帶故障出車，支隊進行了兩次車輛換季保養(yǎng)工作（4月份、9月份各一次）。并下發(fā)了“五一、十一”的車輛保養(yǎng)換季通知，對換季保養(yǎng)工作抓嚴、深、細，不放過每一個該保養(yǎng)的機件，支隊車管干部、司機班長、老司機、骨干也要充分發(fā)揮作用，共同作好車輛保養(yǎng)工作，保證了車輛機件完好。這樣也有利于增長車輛保養(yǎng)知識，提高駕駛員專業(yè)素質(zhì)，保證車輛技術(shù)狀況符合安全行車要求。

4、各重大節(jié)日前對車輛檢查，保證了各重大節(jié)日的消防保衛(wèi)任務(wù)?！皟蓵?、五一、十一、xx大”等重大節(jié)日保衛(wèi)前支隊對各單位車輛認真徹底地（包括生活車）進行檢查維修，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，在車輛檢查保養(yǎng)和日檢查的基礎(chǔ)上對車輛進行更為細致的維護，涉及全車機件，添加、緊固、、調(diào)試等方方面面缺一不可，保證了車輛機件完整好用。并嚴格把好落實車輛派遣關(guān)，對每個駕駛員簽訂責任書下發(fā)了一系列的交通安全措施通知，減少車輛外出并封存了部分車輛，為防止事故發(fā)生的發(fā)生得到了有效措施，保證了保衛(wèi)任務(wù)的順利執(zhí)行，完成了各重大節(jié)日的保衛(wèi)任務(wù)。

四、軍需供給建設(shè)

1、首先從思想上要統(tǒng)一，今年初消防總隊實行“防消合一”以來，軍需營房科緊緊團結(jié)在處長胡貴平、副處長李長旺的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想、集思廣益，出主意、想辦法，物質(zhì)基礎(chǔ)必須保障，擴大業(yè)務(wù)經(jīng)費來源渠道，增加了對基層建設(shè)的投入，僅上半年，就投入資金萬元，對下屬個中隊進行改造維修，今年起先后投入萬元在三個中隊建設(shè)了全封閉涼衣場，配備維修空調(diào)等硬件設(shè)施，對營房進行了裝修，投入了仟元，為三個中隊消防煙道及北新橋電路配電的改造，消除了隱患，樹立了良好的形象。

2、進入雨季及為了更好地適應(yīng)東城區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)需要，軍需營房科制定了防訊應(yīng)急保障預(yù)案，以支隊領(lǐng)導(dǎo)為組長，各科室及中隊主管作為組員，為落實市及市消防局防汛工作的落實打下了基礎(chǔ)。先后投入萬多元人民幣為三個中隊配發(fā)了防汛物資件，保障了處置搶險救援工作的供應(yīng)，并件件落到實處。

3、立足改革創(chuàng)新改善伙食管理

伙食管理歷來是一個比較棘手的問題，嚴格按照總隊的伙食管理規(guī)定執(zhí)行，為此后勤軍需營防科在調(diào)查研究摸底的基礎(chǔ)上依據(jù)其信譽高、實力強、質(zhì)量衛(wèi)生可靠的單位成立了后勤配送中心，實行了基層中隊主食配送制度，該制度依托商場、超市，為基層中隊配送副食，包括肉類、蔬菜、油、蛋類等食物，從面降低了采購成本，保障了食品安全衛(wèi)生，提高了飯菜質(zhì)量，更重要的是通過這一制度的實施，有效地提高了基層中隊的司務(wù)長、給養(yǎng)員、炊事員的素質(zhì)。伙食的原料有了保證，把中隊官兵的飯菜力求做到可口好吃。7月份支隊后勤處在地方等級廚師上進行了改革，采用以點帶面的方法，選用體檢合格、素質(zhì)過過硬的戰(zhàn)士到地方學(xué)習廚師技術(shù)，經(jīng)過一段時間的學(xué)習后，通過考核，符合要求的，分到三個中隊，確保每個中隊有一名等級廚師，真正達到提高伙食質(zhì)量的目的，此次培訓(xùn)費用為元。營養(yǎng)上去了，官兵的身體有了保障，從而提高了戰(zhàn)斗力，同時牢固樹立“基層第一”官兵至上的思想。全面開辟了東城消防基礎(chǔ)保障工作的新局面。

4、消防隊站建設(shè)

是消防隊指揮中心，一直是區(qū)消防工作跨越式發(fā)展的最大瓶頸，為了早日突破這一瓶頸，后勤處四處奔走，多方聯(lián)系，積極與區(qū)發(fā)改委、文委、園林規(guī)化房管等部門協(xié)調(diào)，經(jīng)基建領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員的共同努力，（據(jù)統(tǒng)計基建小組聯(lián)系設(shè)計院，審批修改方案四次，協(xié)調(diào)各部門開會約15次，）最終贏得了區(qū)委區(qū)政府的大力支持，隊站建設(shè)項目有了實質(zhì)性的發(fā)展。

隊后勤在完成各項基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)的同時，切實抓好為基層辦實事、辦好事，軍需營房科為全支隊官兵配發(fā)臺電腦，炊事服套，培訓(xùn)炊事人員人，更換炊事用具件，營房修繕約萬元。切實解決了基層官兵衣食住行等實事。

五、醫(yī)療衛(wèi)生方面

第5篇：固定資產(chǎn)制度建設(shè)情況范文

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)資產(chǎn)流失 原因 對策

國有資產(chǎn)在我國政治、經(jīng)濟和社會生活中占有重要的地位。國有資產(chǎn)是國家實體緊密相聯(lián)系的經(jīng)濟資源，一般包括國有和國家參股的企業(yè)等，是國家所有的財產(chǎn)和權(quán)利。隨著國有企業(yè)改制的推進，在取得改革成績的同時，也暴露出許多問題，國有資產(chǎn)的流失，是令人關(guān)注、普遍存在的社會問題，國有資產(chǎn)流失主要指運用各種手段將國有產(chǎn)權(quán)、國有資產(chǎn)權(quán)益以及由此產(chǎn)生出來的國有收益轉(zhuǎn)化成非國有的產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)權(quán)益和收益，或以國有資產(chǎn)毀損、消失的形式流失。國有企業(yè)改革過程中，國有資產(chǎn)流失日益嚴重，當務(wù)之急是防止國有企業(yè)資產(chǎn)流失，本文筆者對防止國有資產(chǎn)流失的相應(yīng)對策及措施給出了自己的觀點。

一、國有氽業(yè)資產(chǎn)流失的原因

企業(yè)國有資產(chǎn)是指國家出資者在企業(yè)中擁有多少資產(chǎn)其獲得的權(quán)益。也就是企業(yè)國有資產(chǎn)應(yīng)在企業(yè)在進行產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的活動，雖然是以營利為目的，企業(yè)可以經(jīng)營和使用，但是產(chǎn)權(quán)屬于國家所有。企業(yè)國有資產(chǎn)流失即為企業(yè)的國有資產(chǎn)經(jīng)營者在對企業(yè)進行經(jīng)營管理的活動中，由于各種原因造成國有資產(chǎn)非正常損失，國家因此而使其在企業(yè)的利益減少。當前應(yīng)當找出問題所在，了解國有資產(chǎn)流失的原因。國有資產(chǎn)的流失，企業(yè)自身和管理體制上都有原因。

(一)在企業(yè)破產(chǎn)中國有資產(chǎn)流失

隨著市場經(jīng)濟的市場機制的發(fā)展和完善，價值規(guī)律發(fā)揮著越來越重要的作用，市場機制運行存在機遇與風險并存的現(xiàn)象，與自然規(guī)律“優(yōu)勝劣汰”相符合。在這種價值規(guī)律和市場機制的作用下，企業(yè)破產(chǎn)現(xiàn)象是必然的，破產(chǎn)是由于商品經(jīng)濟客觀發(fā)展趨勢的影響下產(chǎn)生的。據(jù)統(tǒng)計，自試行《破產(chǎn)法》以來，在全國大多數(shù)破產(chǎn)案件中，已破產(chǎn)的企業(yè)絕大部分是國有資產(chǎn)，企業(yè)破產(chǎn)的最大原因是為了逃脫債務(wù)，企業(yè)破產(chǎn)后銀行貸款就可以予以核銷。破產(chǎn)企業(yè)中的國有資產(chǎn)流失，已成為國有企業(yè)資產(chǎn)流失的主要的渠道。

(二)承包經(jīng)營不規(guī)范造成國有企業(yè)資產(chǎn)流失

承包經(jīng)營責任制曾經(jīng)對國有企業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。許多國有企業(yè)重視投資環(huán)節(jié)，輕視管理，加上承包行為的不規(guī)范和體制不健全、不科學(xué)，也沒有相應(yīng)地加強對企業(yè)國有資產(chǎn)實施管理監(jiān)督，致使生產(chǎn)效率低，甚至出現(xiàn)虧損，無人對國有資產(chǎn)負責，特別是在產(chǎn)品具體的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)無章可循，國有資產(chǎn)所有者權(quán)益無法得到保障。此外，由于過分強調(diào)承包形式，承包者為了自己獲得更大的利益，行成了企業(yè)的短期行為，企業(yè)采取了少提固定資產(chǎn)折舊等方法來虛增利潤，致使國家所有者權(quán)益受到侵犯。

(三)經(jīng)營管理不善造成企業(yè)國有資產(chǎn)流失

企業(yè)經(jīng)營管理直接影響國有資產(chǎn)的運行，有些企業(yè)經(jīng)營管理混亂，不按照組織程序辦事，對項目的開發(fā)在沒有充分的調(diào)查和論證的情況，拍腦袋定決策，導(dǎo)致失誤；在生產(chǎn)技術(shù)粗放的管理體制下，生產(chǎn)技術(shù)效率相對較低，整體效益不斷下降，甚至虧損，致使國有資產(chǎn)流失，很多企業(yè)還存在大量的帳外固定資產(chǎn)，國有資產(chǎn)流失與管理不善和決策失誤有著直接的聯(lián)系。隨著國有資產(chǎn)制度的完善，對違法犯罪的力度打擊不斷加大，對直接私吞國有資產(chǎn)的行為受到一定的控制，但是國有資產(chǎn)流失的方式也在不斷更新，還存在問接性和隱蔽性。

(四)資產(chǎn)評估致使國有資產(chǎn)流失

一些企業(yè)對國有資產(chǎn)的評估不規(guī)范，造成了國有資產(chǎn)的流失，有的企業(yè)低估國有資產(chǎn)，有的甚至不進行資產(chǎn)評估就低價入股，在股份制企業(yè)在組建過程中，對國有資產(chǎn)高值低估，這種現(xiàn)象導(dǎo)致了國有資產(chǎn)嚴重流失。如：對土地、房產(chǎn)等大宗不動產(chǎn)，按原購入價評估，甚至把原來國家分配給的土地，不計其市場升值部分折合成國家股份劃作自己企業(yè)的法人股，對國無形資產(chǎn)中的專利、商標、商譽、等極具增值潛力的無形資產(chǎn)，沒有經(jīng)過相關(guān)權(quán)威部門的認證，不予評估或按極低的價格評估，有意無意侵吞國有資產(chǎn)。造成國有資產(chǎn)以明顯低于資產(chǎn)本身的價值，致使國有資產(chǎn)流失。

(五)立法、執(zhí)法力度不夠是國有資產(chǎn)流失的一個很重要的原因

在國有資產(chǎn)管理中，企業(yè)內(nèi)部本身具有監(jiān)督機構(gòu)，國家也針對企業(yè)的資產(chǎn)監(jiān)督也設(shè)置相應(yīng)的法律和法規(guī)，但是由于在市場經(jīng)濟新的形勢下出現(xiàn)了國有資產(chǎn)流失新問題，國有企業(yè)立法工作還是相對滯后，相應(yīng)的法律法規(guī)還不健全，大多數(shù)企業(yè)的監(jiān)督部門沒有真正履行監(jiān)督職責，法律法規(guī)也沒有貫徹執(zhí)行，使調(diào)查工作無法可依，致使國有資產(chǎn)放任自流和腐敗等違反財務(wù)規(guī)章制度現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，造成國有資產(chǎn)被侵食。另外，在國有企業(yè)管理體制上，人才的選拔、任用上不盡完善，方法不科學(xué)，使經(jīng)營主體不能對資產(chǎn)的管理盡相應(yīng)的責任和義務(wù)，使企業(yè)在進行國有資產(chǎn)管理活動中隨意性較大，難以避免國有資產(chǎn)流失。

二、防范國有企業(yè)資產(chǎn)流失的對策

(一)加強國有資產(chǎn)管理，有效進行資產(chǎn)評估

要防治國有資產(chǎn)的流失要加強國有資產(chǎn)的管理，進行有效的進行資產(chǎn)評估工作。只有做管理好國有資產(chǎn)，以便有效地對國有資產(chǎn)進行評估，真正使國有資產(chǎn)反映其實際價值。企業(yè)應(yīng)建立相關(guān)的評估部門定期對國有資產(chǎn)進行清查，重點做好防止國有資產(chǎn)流失工作，特別是無形資產(chǎn)。還要對資產(chǎn)進行相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)登記，根據(jù)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法．實事求是來開展產(chǎn)權(quán)界定工作以確保國有資產(chǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。還可以用計算機輔助系統(tǒng)對國有資產(chǎn)進行信息管理，使資產(chǎn)評估科學(xué)和有效。以搜集市場的各類信息，從而提高國有資產(chǎn)評估的準確性?；蚱刚垥嫀熓聞?wù)所對改制企業(yè)資產(chǎn)進行專項審計，同時也對法定代表人任期的財務(wù)收支和經(jīng)營情況進行全面的審計評價，有效防范了改制企業(yè)隱瞞現(xiàn)象的發(fā)生。嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)評估的有關(guān)規(guī)定，選擇良好信譽的評估機構(gòu)對擬轉(zhuǎn)讓的國有資產(chǎn)進行評估。

(二)加強內(nèi)部各項制度建設(shè)，從源頭上預(yù)防腐敗的產(chǎn)生

很多企業(yè)都建立完善自己的各項規(guī)章制度，不斷改進防范措施，從根源上防止腐敗的發(fā)生。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部檔案，將平時的教育工作情況進行記錄，對新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部按要求進行廉政教育。

針對工作中重點環(huán)節(jié)和部位，制訂相關(guān)制度來約束領(lǐng)導(dǎo)干部的不廉潔行為的發(fā)生，從而堵塞管理上的漏洞。推行審計制度。對領(lǐng)導(dǎo)干部和離崗或轉(zhuǎn)崗進行審計。改革用人制度，對干部的選拔采用公開選拔、競爭上崗制度。各項制度的建立，要從源頭上建立一個屏障，在一定程度上來有防阻止了職務(wù)犯罪的發(fā)生。

第6篇：固定資產(chǎn)制度建設(shè)情況范文

[關(guān)鍵詞]機械設(shè)備 維護 重要性 問題 對策

中圖分類號：TD407 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）47-0050-02

機械設(shè)備作為企業(yè)的固定資產(chǎn)，占據(jù)了大量的企業(yè)資金，保持設(shè)備良好的運行狀況，直接關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)銷售，是企業(yè)市場競爭的基礎(chǔ)。若只是成功安裝設(shè)備，但是卻沒有系統(tǒng)的維護體系，故障得不到及時解決，企業(yè)將面臨巨大損失，企業(yè)的經(jīng)營管理、供應(yīng)鏈合作、市場競爭都將出現(xiàn)很大問題。所以，加強機械設(shè)備的管理對企業(yè)而言至關(guān)重要。筆者結(jié)合自身的經(jīng)驗，對機械修理維護的重要性、內(nèi)容、問題進行了闡述，并提出了機械修理維護的對策。

1.機械修理維護的重要性分析

1.1 提高機械故障維修效率

科學(xué)的快速發(fā)展使技術(shù)和生產(chǎn)更緊密地結(jié)合在一起，而機械設(shè)備是技術(shù)的載體，是生產(chǎn)、建設(shè)的推動力。隨著生產(chǎn)、建設(shè)步伐的加快，機械設(shè)備的使用率越來越高，伴隨出現(xiàn)的機械故障也就越來越多。建立有效的機械修理維護體系，當出現(xiàn)故障的時候，維修人員可以盡快診斷出故障，并將其有效的解決，提高了機械故障維修的效率，保證了生產(chǎn)、建設(shè)的穩(wěn)定性。

1.2 延長機械設(shè)備使用周期

項目施工過程中，機械設(shè)備存在較大的損耗，若是不對其進行養(yǎng)護管理，機械設(shè)備的使用壽命會大幅降低。機械使用同樣有其規(guī)律，遵循規(guī)律使用、修理維護時發(fā)揮機械設(shè)備功能的前提。從這個角度來看，加強機械修理維護，是延長機械設(shè)備使用周期，提高設(shè)備使用效率的關(guān)鍵。

1.3 確保施工項目工程進度

項目施工環(huán)境普遍十分惡劣，設(shè)備磨損、侵蝕是難以避免的。很多企業(yè)為了趕進度，往往利用機械設(shè)備晝夜不停施工，高強度的使用機械設(shè)備，其中的諸多零件難免會出現(xiàn)磨損過度、損壞等情況，影響設(shè)備正常工作。如果不能及時修好，將拖延項目進度。而建立機械修理維護制度，則能讓設(shè)備保持良好的工作狀態(tài)，確保項目工程進度。

2.機械設(shè)備管理維修的基本內(nèi)容

2.1 診斷故障原因、組織維修

企業(yè)應(yīng)該制定詳細的設(shè)備管理計劃，并遣專業(yè)人員到施工現(xiàn)場對機械進行檢測、維修。機械設(shè)備的使用和維修都具有較強的專業(yè)性，技術(shù)人員熟悉設(shè)備的工作、運行原理，能夠根據(jù)設(shè)備的狀況對其進行必要的保養(yǎng)。當出現(xiàn)機械故障的時候，他們也可以根據(jù)經(jīng)驗、檢測設(shè)備進行故障診斷，尋找故障的源頭，避免盲目維修加劇設(shè)備的故障程度，造成設(shè)備進一步損壞，影響施工進度，給企業(yè)帶來損失。

2.2 提前采購相同型號零件

當設(shè)備出現(xiàn)故障的時候，很可能是因為零部件的原因，如果不進行提前采購，沒有可替換零部件，機械設(shè)備將處于停工狀態(tài)。為了保證企業(yè)的生產(chǎn)、建設(shè)狀態(tài)，需要提前采購相關(guān)零部件。在采購零部件的過程中，采購人員需要選擇高質(zhì)量的產(chǎn)品，市場上的產(chǎn)品質(zhì)量不一，使用殘次產(chǎn)品雖然看似節(jié)約了成本，但是很可能誘發(fā)二次故障，導(dǎo)致機械設(shè)備報廢。所以，采購人員要樹立科學(xué)的采購管，選擇正規(guī)品牌、經(jīng)得過檢測、型號合適的零部件，這樣才能為設(shè)備修理和維修之用。

2.3 定期檢測已損壞零部件

機械設(shè)備中一些零部件是容易損壞的，對于這類零部件應(yīng)該作為重點檢測對象，及時對其進行清洗。依據(jù)零部件的特點，選擇差異化的清洗方式。常見的清洗方式有擦洗、振動清洗、超聲清洗等。在對零部件進行清洗的時候，切忌使用強腐蝕性的清洗液。因為使用該類清洗液，會導(dǎo)致零部件表面變得粗糙，降低零部件的使用性能。在實際的清洗工作中，缸套和缸腔應(yīng)該特別注意，再對其進行清洗的時候，應(yīng)該選擇汽油等易揮發(fā)的清洗液，這樣能夠最大程度地祛除雜質(zhì)。此外，機械設(shè)備中還有一些零件是由特殊材料組成的，諸如鋁金屬。在對這類材料進行清洗的時候，就不能使用堿性清洗液，避免對零件造成腐蝕。對于一些精密零件，我們通常會選擇有機溶劑進行清洗，但是這里需要注意的是，橡膠零件不能使用，因為這些有機溶劑大多都具有易燃性。如果發(fā)現(xiàn)在檢測過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)備中存在零部件損壞，維修人員應(yīng)該停止設(shè)備，并更換零部件。

3.機械設(shè)備修理維護存在的不足

3.1 管理制度不完善

一些企業(yè)忽視對機械設(shè)備的管理，只是將其最為消耗品使用，沒有系統(tǒng)的設(shè)備維護、保養(yǎng)及管理制度。設(shè)備的一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料并沒有歸檔管理，企業(yè)的設(shè)備管理工作雜亂無章，大多數(shù)設(shè)備管理工作都流于表面，很多企業(yè)采購的設(shè)備根本不入賬，設(shè)備管理信息過于阻滯，設(shè)備日常管理存在很強的被動性，機械設(shè)備的使用技術(shù)、責任落實等都不明確，既不能確保工程進度，也難以保證建設(shè)、施工安全。

3.2 投資結(jié)構(gòu)不合理

當前很多企業(yè)在機械設(shè)備的購買上十分闊氣，追求短期效益最大化，過分看重設(shè)備硬件對企業(yè)生產(chǎn)的作用，對于軟件部分則不是十分重要，存在嚴重的極端化傾向。在這些企業(yè)的管理者看來，購置設(shè)備并投入使用能夠獲得顯著的效果，但是在設(shè)備管理、人員培訓(xùn)上花費大量資金就顯得有些奢侈，或者是沒有必要。在這樣的情況下，雖然很多企業(yè)的設(shè)備一流、先進，但是維護管理人員的素質(zhì)卻不高，管理制度也不完善，看似表面上提高了效率，實際上與投入的成本對照，生產(chǎn)效率實際上并沒有提高。

3.3 管理部門不專業(yè)

很多企業(yè)為了管理設(shè)備成立了專門的部門，但是卻沒有給部門配備足夠的人員、設(shè)備，導(dǎo)致設(shè)備管理水平難以得到本質(zhì)提高，部門形同虛設(shè)，作用并不明顯。

3.4 設(shè)備使用維護分離

為了提高項目進度，提高生產(chǎn)效率，很多企業(yè)都日夜不停地利用設(shè)備建設(shè)、施工，不將設(shè)備日常維護工作當回事。長期持續(xù)這種情況，機械設(shè)備超負荷工作，難免會出現(xiàn)磨損、損壞等情況；還有的人員不精通設(shè)備使用，違章操作，使設(shè)備使用壽命大幅縮減，這些都阻礙著企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.機械設(shè)備修理維護的對策

4.1 完善機械設(shè)備管理制度

鑒于當前一些企業(yè)機械設(shè)備管理制度不完善，注重實用而不注重維護的情況，企業(yè)應(yīng)該加強機械設(shè)備管理制度建設(shè)。具體來說，應(yīng)該做好如下幾個方面：其一，規(guī)范使用章程。機械設(shè)備的使用有其規(guī)律，只有遵循規(guī)律使用，才能在保證機械設(shè)備壽命、性能的基礎(chǔ)上，提高生產(chǎn)、建設(shè)效率。為此，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)設(shè)備的技術(shù)、使用特點，制定規(guī)范的使用章程，提高設(shè)備使用的科學(xué)性。其二，確保安全生產(chǎn)。設(shè)備，尤其是大型設(shè)備，若是不懂得操作原理、使用注意事項，很容易出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，嚴重者甚至會威脅操作人員的性命。為此，企業(yè)應(yīng)該完善安全生產(chǎn)制度，進行安全生產(chǎn)宣傳、教育以及培訓(xùn)，提高操作人員的操作水平和專業(yè)素養(yǎng)。其三，建立歸檔制度。將關(guān)于機械設(shè)備的基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)進行歸檔，為后續(xù)的維護、保養(yǎng)提供借鑒。其四，建立日常管理制度。對日常設(shè)備管理工作，制定流程以及重點檢查項目，確保設(shè)備的安全、高效運轉(zhuǎn)。

4.2 加大軟件方面的投資

目前，一些企業(yè)購買設(shè)備、使用設(shè)備積極性較強，但是在維護制度的完善、人員的培訓(xùn)上卻不是很重視。企業(yè)設(shè)備的使用和管理處于一種急功近利的狀態(tài)，缺乏長遠性、科學(xué)性。為此，企業(yè)應(yīng)加大在培訓(xùn)、制度建立及完善上面的投資，切實提高維護人員的專業(yè)素質(zhì)，健全企業(yè)相關(guān)制度，這樣才能為企業(yè)的生產(chǎn)、建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

4.3 設(shè)置專門管理機構(gòu)

為了實現(xiàn)專業(yè)、高效、對口的管理，企業(yè)應(yīng)該設(shè)置專門的管理機構(gòu)，并配備監(jiān)督人員，對部門的工作進行定期加不定期監(jiān)督檢查；企業(yè)應(yīng)該為該部門配給足夠的人員、資金、設(shè)備，為其開展設(shè)備管理工作提供保障。

4.4 整合設(shè)備使用和維護

設(shè)備的使用和維護之間是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的，也是不可分離的，使用為維護提供基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)，積累經(jīng)驗；維護能夠保證設(shè)備的良好運行狀態(tài)，延長設(shè)備使用壽命，提高建設(shè)、生產(chǎn)效率。只有將兩者整合在一起，加強維護人員與使用人員的交流、溝通，多進行聯(lián)動檢查，才能確保設(shè)備的高效、安全運行。

5.總結(jié)

設(shè)備修理維護時設(shè)備使用的保障，是延長機械壽命的關(guān)鍵，是提高生產(chǎn)、建設(shè)效率的重點，是工程按時完成的保證。加強對機械修理維護的研究十分必要。本文闡述了機械設(shè)備維護的重要性和機械設(shè)備維護的基本內(nèi)容，分析了機械設(shè)備維護存在的不足，并提出了相應(yīng)的對策，以期更好的推動機械設(shè)備管理的發(fā)展。

參考文獻

[1] 陳乃健.機械管理工作中的管理模式研究[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2014（12）.

[2] 田姝琴.煤礦設(shè)備管理中機械修理維護手段與方法評價[J].技術(shù)與市場，2014（05）.

第7篇：固定資產(chǎn)制度建設(shè)情況范文

國有企業(yè)由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，風險意識方面相對比較薄弱。隨著市場經(jīng)濟體制的日益完善，國有企業(yè)了保證長期健康的發(fā)展，必須牢固樹立風險意識，努力增強應(yīng)對風險的能力。在當前市場經(jīng)濟下，國有財務(wù)人員需要職業(yè)判斷的業(yè)務(wù)事項不斷變化增多，只有加強職業(yè)道德和提高專業(yè)水平，才能做好相應(yīng)風險防范與控制工作。本文試對財務(wù)風險的形成原因進行解剖，然后針對性地提出風險防范與控制的措施，最終目標是降低企業(yè)的風險從而保證企業(yè)獲得長期有效的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

財務(wù)人員；風險；防范；控制

以風險管理為導(dǎo)向是企業(yè)日常業(yè)務(wù)處理和會計控制發(fā)展的必然趨勢，而業(yè)務(wù)處理和會計發(fā)展都離不開財務(wù)人員的影響。市場環(huán)境不斷變化，經(jīng)濟事項的不確定性因素在加大，財務(wù)人員需要職業(yè)判斷的事項也不斷增多。全面分析財務(wù)風險產(chǎn)生的原因，增強財務(wù)風險控制和防范的能力，提高在市場中的競爭能力，對企業(yè)來說顯得尤為重要。

一、國有企業(yè)財務(wù)風險的形成原因

(一)財務(wù)會計基礎(chǔ)比較薄弱，數(shù)據(jù)敏感度不夠老財務(wù)人員的會計基礎(chǔ)非常扎實，對借貸理論和勾稽關(guān)系運用的很嚴密。著眼于細節(jié)處，用內(nèi)控的角度處理實務(wù)。日常的工作多以核算為主，財務(wù)分析涉及較少。隨著財務(wù)信息化軟件的普及，計算機核算代替了手工核算，財務(wù)人員無需把大量的精力應(yīng)付在日常的核算工作，多需要在核算的基礎(chǔ)上做好相應(yīng)的財務(wù)分析，找出內(nèi)控的不足，進行改正。由于不需要進行具體的核算工作，就是按照運用既定的借貸理論去處理日常業(yè)務(wù)，對數(shù)據(jù)內(nèi)部的勾稽關(guān)系缺乏一定的了解，往往不愿意更深入地去了解相應(yīng)的業(yè)務(wù)原理。對數(shù)據(jù)缺乏一定的敏感性，只追求獲得結(jié)果，不追求獲得結(jié)果是否準確。比如：支付相關(guān)費用，取得內(nèi)部用款申請后就直接列支到費用中，不追蹤收款單位發(fā)票開具與否；收取一張客戶支票，不管這張支票是遠期還是近期，支票到期是否可以獲得兌付等。

(二)財務(wù)管理水平偏低，不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展當年，國民經(jīng)濟整體的形勢在不斷變化，國家信貸、外匯政策、匯率和通貨等，都成為影響企業(yè)財務(wù)的重要因素。國有企業(yè)對由于對外部環(huán)境變化的不利因素敏感度不夠或者沒有進行科學(xué)有效地預(yù)見，相對財務(wù)管理基礎(chǔ)偏弱，對市場的適應(yīng)能力有些不足，反應(yīng)比較落后，隱藏了很多的風險。比如：對產(chǎn)品毛利降低進行分析，不分是售價變動還是成本變動的原因，感性判斷為成本增加，原因籠統(tǒng)描述為領(lǐng)料成本擴大，至于為何擴大，就表述為產(chǎn)品更新版本等原因，并不區(qū)分是材料成本浪費還是技術(shù)造成領(lǐng)料成本提高；為了解決生產(chǎn)周轉(zhuǎn)資金需求，公司進行了短期貸款，但短期貸款節(jié)節(jié)高，導(dǎo)致資產(chǎn)負債率偏高，財務(wù)風險偏大等。

(三)內(nèi)控制度不健全，執(zhí)行不到位企業(yè)內(nèi)控控制體系是為了合理保證企業(yè)經(jīng)營活動的效益性等而建立。領(lǐng)導(dǎo)層從一開始就不重視內(nèi)控體系的頂層設(shè)計，往往是為了應(yīng)對上級或者外審機構(gòu)的檢查才建立起來，公司所有的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)不一定全被覆蓋到，業(yè)務(wù)處理過程中就怕流程多，能夠簡化進行簡化審批流程；雖然搭建了內(nèi)控制度，從內(nèi)容上看也是非常嚴謹?shù)?，但如同虛設(shè)，走形式，執(zhí)行率不高。在缺乏規(guī)定流程情況下，業(yè)務(wù)照常進行。比如：用款申請單上缺乏部門領(lǐng)導(dǎo)簽字就付款；采購入庫單上制單員和復(fù)核員為同一人；崗位職責中，出納負責取得銀行對賬單，核對銀行日記賬，并編制銀行余額未達事項的調(diào)節(jié)表；帶款提貨時，僅憑內(nèi)部用款申請就付款，沒有及時取得采購合同等。

(四)風險意識不強，重視程度不夠企業(yè)雖然認識到經(jīng)營過程中存在風險，但對風險的重要性了解不足，對風險的后果認識不足。(1)資金風險方面：為了保證企業(yè)全年的經(jīng)營凈現(xiàn)金流指標，在應(yīng)收賬款和存貨都居高不下情況下，每個月度依舊采取量入為出原則，導(dǎo)致應(yīng)付賬款升高，時間較長賬齡的應(yīng)付款增大，企業(yè)面臨訴訟的糾紛事件也猛然上升；隨著應(yīng)收賬款的提高，由于沒有及時建立客戶信用等級檔案，容易造成大量的應(yīng)收賬款長期無法收回，可能是3年以上，也可能是5年以上，只能成為壞賬。同時因為證據(jù)不足，該應(yīng)收賬款只能全額計提壞賬，不能核銷，長期掛賬，成為企業(yè)發(fā)展的不利因素；(2)稅務(wù)風險方面：國有制造企業(yè)成為很多地方的納稅大戶，增值稅等納稅額很高。日常業(yè)務(wù)處理過程中，企業(yè)人員接觸的就是開具發(fā)票，收取發(fā)票和抵扣發(fā)票等，鑒于增值稅發(fā)票的可抵扣性，給客戶開具增值稅發(fā)票和收取供應(yīng)商發(fā)票是比較常見的業(yè)務(wù)。但時常發(fā)現(xiàn)有：企業(yè)把發(fā)票快遞或者其他方式給客戶，但客戶說沒有收到，而企業(yè)也沒有留下快遞或者發(fā)出的依據(jù)；供應(yīng)商發(fā)票雖然開具給企業(yè)，但一直保留在采購員手上，如果采購員一更替，容易造成該發(fā)票由于過期而無法抵扣；供應(yīng)商開具發(fā)票，并把采購發(fā)票快遞給原先業(yè)務(wù)人員，但企業(yè)對接的業(yè)務(wù)人員已經(jīng)辭職；進口元器件，由于無須馬上支付款項而暫時沒有認證抵扣海關(guān)增值稅票，直到超過抵扣期導(dǎo)致無法抵扣，而且金額較大。

二、財務(wù)人員風險防范和控制應(yīng)采取的措施

(一)夯實會計基礎(chǔ)工作國有企業(yè)財務(wù)人員，大多為80.90年代的青年，會計基礎(chǔ)比較薄弱，可通過幾方面打好基礎(chǔ)：1.從原始數(shù)據(jù)的制證、憑證的復(fù)核、記賬、結(jié)賬、對賬、銀行余額調(diào)節(jié)表的核對一直到會計報表的編制等每項工作，都要做到準確性第一、及時性第二。只有數(shù)據(jù)工作做扎實了，建立在這個基礎(chǔ)上的分析報告才會客觀可信。2.圍繞規(guī)章制度和日常容易出錯業(yè)務(wù)，可采用定期答卷考、抽查考的方式來進行，增強財務(wù)人員的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。3.現(xiàn)在財務(wù)人員都是工作急需情況下上崗，對生產(chǎn)制造業(yè)務(wù)流程很不熟悉，處理業(yè)務(wù)過程中容易按照人家怎么說就怎么做，一旦情況變化就不知所措?？刹捎貌欢ㄆ谌ボ囬g、生產(chǎn)部門和經(jīng)營部門實習，了解業(yè)務(wù)流程，尤其對采購、成本和銷售崗位財務(wù)人員都有很大幫助。4.企業(yè)準則在不斷更新，外部環(huán)境也在不斷變化，對財務(wù)人員的要求也在不斷提高，財務(wù)人員可通過外部培訓(xùn)方式提高財務(wù)人員技能，從而應(yīng)對日益復(fù)雜的業(yè)務(wù)。

(二)加強內(nèi)控制度建設(shè)，提升財務(wù)管理水平，實現(xiàn)管理創(chuàng)效益做好公司層面和業(yè)務(wù)層面內(nèi)控制度的頂層設(shè)計，打造自下而上和自上而下的內(nèi)控體系，加強內(nèi)部管理，從制度上加強財務(wù)風險的控制和規(guī)范。1.建立完整的會計制度：全面預(yù)算管理辦法、票據(jù)交接管理辦法、資金管理辦法、差旅及報銷管理制度、會計核算辦法、、內(nèi)控基本規(guī)范-銷售與收款、內(nèi)控基本規(guī)范-采購與付款、內(nèi)控基本規(guī)范-固定資產(chǎn)管理、內(nèi)控基本規(guī)范-成本費用、內(nèi)控基本規(guī)范-存貨、內(nèi)控基本規(guī)范-稅務(wù)管理等。只有不斷補充完善制度，財務(wù)工作開展才能得到保障。2.建立和規(guī)范財務(wù)風險分析制度，包括年度梳理各類分析，月度風險小匯總、季度風險大匯總、季度經(jīng)濟活動及風險分析、年度財務(wù)風險及總結(jié)報告，對各類風險進行跟蹤分析，包括強弱程度、建立風險庫等。3.加強資金管理，確保資金用之有效財務(wù)人員日常業(yè)務(wù)中要考慮資金使用過程中可能會出現(xiàn)的風險因素，對預(yù)算外使用的資金，一定要在合理評估的前提下，符合一定的審批流程，從而保證企業(yè)資金管理在合理有效的范圍內(nèi)使用；對于長期應(yīng)收應(yīng)付款，要重點管控，并合理利用銀行信用，不影響生產(chǎn)周轉(zhuǎn)，盡快資金回籠；實行收支兩條線，在年度預(yù)算情況下，編制季度、月度資金計劃，及時反映資金動態(tài)，對偏差度較大項目及時糾正預(yù)防。4.加強預(yù)算管理，確保獲得預(yù)期收益全面預(yù)算是提高管理效率的一大工具。按照成本效益原則編制預(yù)算，體現(xiàn)可控性，預(yù)算目標要進行分解，并落實到部門，提高執(zhí)行效率。多角度，多層面對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析、監(jiān)督和考核，提高預(yù)算執(zhí)行率，提高企業(yè)的應(yīng)對能力；按照效益優(yōu)先的原則對預(yù)算方案，區(qū)分輕重緩急，區(qū)分優(yōu)先原則，分解落實進行，確保費用發(fā)生的合理。5.加強成本費用控制，提高效益區(qū)別以前從采購環(huán)節(jié)才考慮成本的控制，采用產(chǎn)品成本全生命周期的理念，從設(shè)計開始就重視成本的控制，運用現(xiàn)代化的管理手段，推進目標成本和責任成本，提高企業(yè)的效益；月度、季度分析比較實際成本與目標成本之間的差距，尋找是量還是價造成的原因，提出改進方案；按照會計準則確認收入和成本，規(guī)避財務(wù)風險。

(三)建立企業(yè)財務(wù)風險預(yù)警機制，培養(yǎng)加大財務(wù)人員的風險意識，從而成功實現(xiàn)風險分散和轉(zhuǎn)移企業(yè)很多業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)存在著財務(wù)風險，包括任何一個工作失誤也會帶來財務(wù)風險，企業(yè)需要建立全面系統(tǒng)的財務(wù)風險預(yù)警機制。(1)在人員配置上：企業(yè)財務(wù)人員需要對潛在的風險進行分析和預(yù)防；培養(yǎng)負責的員工，調(diào)動相應(yīng)的主觀能動性，是風險控制和防范的關(guān)鍵；建立一套客觀公正的績效考評制度，鼓勵職工對企業(yè)存在的風險點提出自己的想法和建議，極好增強員工的風險意識。(2)在數(shù)據(jù)利用上：以企業(yè)預(yù)算、生產(chǎn)經(jīng)營計劃及財務(wù)數(shù)據(jù)為依據(jù)，利用財經(jīng)理論，采用數(shù)學(xué)模型等方法，通過計算機對大量數(shù)據(jù)的處理，采用橫比、縱比等方式，對于異常值及時進行預(yù)警。這些指標也可包括兩部分：采用定量指標為主，定性指標作為補充的方式，對指標定期不定期進行分解和測算，一旦發(fā)現(xiàn)有異常情況可及時采取措施，避免和減少企業(yè)損失。

(四)財務(wù)人員要廉潔自律，提高職業(yè)責任心市場競爭給企業(yè)帶來很多商機和挑戰(zhàn)，財務(wù)人員也面臨著一系列誠信問題。作為財務(wù)風險的直接面對者，要能夠抵制各種腐朽思想，加強道德建設(shè)；要誠實守信、愛崗敬業(yè)，加強自身崗位的優(yōu)越感。要通過國家法律和財經(jīng)法規(guī)及會計理論知識的學(xué)習，增大自身的約束，提高自身的自律；要站在內(nèi)控的角度，宏觀去分析經(jīng)濟數(shù)據(jù)后面存在的潛贏或者潛虧，提出風險規(guī)避措施，提高企業(yè)的效益；要加強后續(xù)教育學(xué)習，通過新知識的不斷補充和財務(wù)人員的相互學(xué)習，增強財務(wù)人員的職業(yè)道德和責任感，從而實現(xiàn)推動企業(yè)發(fā)展這一目標。

參考文獻：

[1]李敏.會計控制與風險管理[M].上海財經(jīng)大學(xué)出版社，財經(jīng)類，2015，9(30).

第8篇：固定資產(chǎn)制度建設(shè)情況范文

［論文內(nèi)容摘要］ 我國民營經(jīng)濟真正獲得新生和快速發(fā)展是在黨的以后。本文闡述了民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了目前民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，并提出了解決途徑。

一、我國民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

我國民營經(jīng)濟真正獲得新生和快速發(fā)展是在黨的以后。二十多年的改革與發(fā)展，使民營經(jīng)濟經(jīng)歷了由小變大、從弱到強與時俱進的發(fā)展歷程。20世紀80年代末90年代初，剛剛改革開放的中國出現(xiàn)的只是零星的、自發(fā)的、小規(guī)模、低水平的工商戶。2004年，民營企業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率超過60%，吸納就業(yè)人口超過1億；民營工業(yè)企業(yè)完成規(guī)模以上的工業(yè)增加值以及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤的一半以上；各類民營企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了我國70%以上的對外出口；在全社會城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資方面，各類民營企業(yè)的投資比重也超過了40%。據(jù)全國工商聯(lián)統(tǒng)計，現(xiàn)在民營經(jīng)濟在我國第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)已有約3.5億人，名副其實的成為勞動就業(yè)的主渠道。最新數(shù)據(jù)顯示，我國的民營經(jīng)濟目前正以平均每天增加1500多家民營企業(yè)、注冊資本每天增加30億元的速度飛躍發(fā)展。就總體而言，民營經(jīng)濟在我國經(jīng)濟生活中已是三分天下有其一，其創(chuàng)造的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1/3，一些發(fā)達省份和市縣來自民營經(jīng)濟的稅收已占到整個財政收入的一半以上，成為當?shù)亟?jīng)濟的支柱。

二、目前民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

民營經(jīng)濟經(jīng)過多年發(fā)展，現(xiàn)已初具規(guī)模并為我國經(jīng)濟發(fā)展做出巨大貢獻，但是民營經(jīng)濟的發(fā)展在總體上還處于起步發(fā)展階段，仍然存在一些問題影響其健康發(fā)展。

1.政府思想觀念滯后。在現(xiàn)代化建設(shè)中，只有堅持解放思想、實事求是這一思想路線和發(fā)揚與時俱進的精神，我們的事業(yè)才能成功，反之就遭受挫折。特別是黨的十六大之后，人們的思想發(fā)生了新的飛躍，各地對民營經(jīng)濟的地位和作用都予以了積極肯定。但由于受傳統(tǒng)思想和習慣勢力的影響，在部分干部身上依然存在著對民營經(jīng)濟的認識起點不高、重視程度不夠等問題。文件沒有的規(guī)定就不敢突破，缺少超前眼光，缺乏敢闖敢冒的精神，對發(fā)展民營經(jīng)濟瞻前顧后、畏首畏尾。有的口頭上講解放思想，行動上卻墨守成規(guī)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想深處對國有和民營經(jīng)濟有“厚”“薄”之分，姓“資”姓“社”之分，還存在著對民營經(jīng)濟鼓勵、支持和引導(dǎo)不夠的現(xiàn)象，相當一些部門還固守著計劃經(jīng)濟體制下的傳統(tǒng)模式和工作慣性，沒有將民營經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的一個重要組成部分看待，沒有把它作為經(jīng)濟增長點和拓寬就業(yè)渠道來認識，各級政府服務(wù)功能還沒有真正延伸到民營經(jīng)濟中去。

2.民營企業(yè)融資現(xiàn)狀堪憂。近年來，我國民營企業(yè)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的良好態(tài)勢，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要組成部分，民營企業(yè)的融資環(huán)境與其在國民經(jīng)濟中的地位極不相對稱，在目前國家嚴格控制非農(nóng)用地、實施宏觀調(diào)控的大氣候下，民營企業(yè)在用地、融資方面的困難更大，民營企業(yè)的融資難問題已經(jīng)成為制約其發(fā)展的瓶頸。首先，金融機構(gòu)往往注重內(nèi)部監(jiān)控，防范金融風險，不敢向民營企業(yè)提供貸款；信貸授權(quán)授信制度與責任追究制使基層行喪失了放貸的積極性；機構(gòu)網(wǎng)點收編導(dǎo)致信貸輻射面減少，造成信貸區(qū)域下降。其次，由于我國資本市場起步較晚，為盡量避免資本市場的風險，保護資本市場的穩(wěn)健運營，對民營企業(yè)向社會公開發(fā)行債券限制較多；能夠進入證券市場的多是國有企業(yè)，民營和中小企業(yè)的上市困難重重。第三，個體私營經(jīng)濟發(fā)展長期靠自籌資金來維持，隨著企業(yè)的規(guī)模不斷擴大，自籌資金已無法滿足要求，而向銀行貸款又受到許多條件的限制，致使一些有發(fā)展前景的項目因資金短缺而無法擴大再生產(chǎn)，阻礙了民營經(jīng)濟的發(fā)展的進程。

3.民營企業(yè)自身存在先天性不足。大多數(shù)民營企業(yè)開始都是家族式企業(yè)，家族化幾乎是所有民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初的首選模式。隨著企業(yè)逐漸壯大，這種家族式管理企業(yè)的模式的弊端逐漸暴露出來，如果沒有一套科學(xué)管理體系跟進，這種關(guān)系便成了影響民營經(jīng)濟擴張和發(fā)展的最大障礙。民營經(jīng)濟中家族式管理的封閉性和不規(guī)范性限制了民營企業(yè)的生存和發(fā)展。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)偏重經(jīng)驗而缺少創(chuàng)新，基本是“有管無理、有戰(zhàn)無術(shù)、有銷無營”狀況。民營企業(yè)經(jīng)營管理方式比較落后，不少民營企業(yè)主還是粗放經(jīng)營，家庭作坊式管理，走不出“老婆管錢、親戚管賬、自己跑市場”的圈子，很難適應(yīng)加入世貿(mào)組織后經(jīng)濟必須參與大循環(huán)競爭的新形式、新要求。同時，多數(shù)民營企業(yè)缺乏科技人才、外經(jīng)貿(mào)人才、營銷人才和管理人才，管理機制不健全，造成民營企業(yè)家隊伍滯后，民營企業(yè)不同程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度低和競爭力差，這些問題嚴重制約和阻礙了民營經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快。

4.民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。許多領(lǐng)域?qū)γ駹I投資雖沒有明文規(guī)定的限制，但是民營經(jīng)濟在市場準入方面與國有經(jīng)濟甚至外資經(jīng)濟仍然存在著很大的政策差異。一些收益穩(wěn)定、利潤較高的行業(yè)尚未對民營資本開放，如在農(nóng)村電網(wǎng)改造中，由于資金缺口大，很多地方電力部門寧愿向國家立項要錢，也不要民營資本參股經(jīng)營。同時，行業(yè)壟斷行為的存在也使得民營企業(yè)不能平等地參與市場競爭極大地制約了民營經(jīng)濟的生存和發(fā)展空間。民營經(jīng)濟已成為國家和地方財政的重要來源，但民營企業(yè)往往無法享受三資企業(yè)的稅收優(yōu)惠待遇，以及國有企業(yè)的財政貼息、財政補貼等。作為同等市場競爭主體的民營企業(yè)遭受政府財稅政策的不平等對待，而且還面臨眾多權(quán)力部門名目眾多的“亂罰款、亂攤派、亂收費”。

5.企業(yè)文化發(fā)展薄弱。目前，民營企業(yè)大部分仍處在管理發(fā)展的第一階段，企業(yè)文化發(fā)展存在著需要著力解決的問題。由于民營企業(yè)大多數(shù)處于創(chuàng)業(yè)階段，對企業(yè)的盈利能力更為關(guān)注，而對精神價值的追求則邊緣化了。在江蘇南通市的一項調(diào)查顯示，只有27.4%的企業(yè)經(jīng)營者認為企業(yè)核心競爭力主要體現(xiàn)在企業(yè)文化上，70%以上的企業(yè)經(jīng)營者都將此歸類于市場營銷能力、經(jīng)營組織能力、戰(zhàn)略決策能力、生產(chǎn)制造能力和研發(fā)能力等，企業(yè)文化定位模糊。民營企業(yè)大多是從小作坊式的生產(chǎn)向規(guī)模生產(chǎn)、專業(yè)生產(chǎn)或多元生產(chǎn)逐步演進的，缺乏一以貫之的戰(zhàn)略規(guī)劃，更沒有長遠的文化定位，他們功利地把企業(yè)文化建設(shè)等同于產(chǎn)品推銷，希望馬上產(chǎn)生經(jīng)濟效益。殊不知，企業(yè)文化定位需要穩(wěn)定的內(nèi)核，如果為了趕時髦而不斷改變文化理念，企業(yè)最終只會像“流星”那樣隕落。

三、針對以上民營經(jīng)濟存在的問題采取解決途徑

1.解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵和扶持民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展。在發(fā)展民營經(jīng)濟的問題上要大膽地解放思想，與時俱進，轉(zhuǎn)變觀念，一定要真正破除姓“公”姓“私”的思想觀念，全社會必須充分認識促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，破除思想和體制上的障礙，平等地對待國有、民營、外資的發(fā)展問題，更多地運用市場機制促進民間投資。要加大輿論宣傳力度，理直氣壯地為民營經(jīng)濟、民營企業(yè)、民營業(yè)主鼓與呼，增強他們把民營經(jīng)濟做大做強的決心和信心。要營造和諧的人文環(huán)境，改變一些人對民營經(jīng)濟的歧視態(tài)度，特別是各級行政管理和執(zhí)法部門，對民營經(jīng)濟要公正對待、公正執(zhí)法，讓民營經(jīng)濟在理解和贊賞中放開手腳大膽前行，上規(guī)模的發(fā)展，為再就業(yè)提供充足就業(yè)崗位，為全社會做出最大貢獻。

2.大力推進政府管理機制創(chuàng)新，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展搭建支撐平臺。政府建立和完善對民營企業(yè)的擔保體系，改善銀行對民營企業(yè)貸款難的狀況。各地方金融機構(gòu)要發(fā)揮情況熟、網(wǎng)絡(luò)廣、機制活的優(yōu)勢，創(chuàng)造更多更便利的金融衍生工具，為民營企業(yè)融資服務(wù)，與民營企業(yè)建立共生共存共榮的關(guān)系。要進一步落實民營經(jīng)濟的“國民待遇”，放寬市場準入空間。凡國有企業(yè)、外資企業(yè)能進入的領(lǐng)域，都應(yīng)允許民營企業(yè)進入。鼓勵民營企業(yè)以兼并、收購、參股、租賃等多種形式參與國有企業(yè)改革，使民營企業(yè)有更多的機會實現(xiàn)低成本擴張。推動科研人員向民營企業(yè)流動，推動科研成果在民營企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)。加大對民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造項目的財政貼息，增強民營企業(yè)的發(fā)展后勁。轉(zhuǎn)變政府職能，采取更加積極的措施為民營經(jīng)濟發(fā)展營造公平的競爭環(huán)境。積極為民營企業(yè)建立信息流通平臺、培訓(xùn)服務(wù)平臺、咨詢服務(wù)平臺；切實轉(zhuǎn)變政府工作作風，增強服務(wù)意識，全面推進政務(wù)公開，提高決策工作的透明度，為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公開、公正、公平的競爭環(huán)境。

3.深化民營企業(yè)內(nèi)部機制改革，增強其發(fā)展動力。我國民營企業(yè)改革尚處于初級階段，制度建設(shè)還不夠完善。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷深化內(nèi)部改革，創(chuàng)新經(jīng)營機制，規(guī)范各項制度，以保護民營企業(yè)的合法權(quán)益。需要根據(jù)不同的發(fā)展階段、不同規(guī)模，選擇不同的資產(chǎn)組合方式，建立適宜的企業(yè)制度。打破家族式產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，從制度上保障民營經(jīng)濟發(fā)展。要引導(dǎo)民營經(jīng)濟積極探索新的企業(yè)組織形式，推進機制創(chuàng)新，實行公司制改造，建立規(guī)范化的股權(quán)結(jié)構(gòu)、法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理制度，民營企業(yè)要逐步由家庭式管理轉(zhuǎn)向科學(xué)管理，用先進手段實現(xiàn)管理科學(xué)，逐步向現(xiàn)代制度過渡。要建立起適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和社會主義經(jīng)濟體制要求的產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學(xué)的公司制度。民營企業(yè)多層次、多渠道、大規(guī)模地開展人才培訓(xùn)，重點培養(yǎng)一批會管理、懂技術(shù)的民營企業(yè)高層管理人員。形成一套促進創(chuàng)業(yè)人才匯聚的機制，培養(yǎng)一批結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。

4.不斷拓展民營企業(yè)的投資領(lǐng)域，加快發(fā)展步伐。20世紀80年代初期，我國民營投資涉及領(lǐng)域較窄，除城鄉(xiāng)建房外，主要投向一些簡單的機械加工工業(yè)、初級礦產(chǎn)品采掘業(yè)、食品制造業(yè)。上世紀90年代后期，民營經(jīng)濟開始涉足資本密集型行業(yè)和上游產(chǎn)業(yè)。目前，在傳統(tǒng)制造業(yè)中，民營經(jīng)濟已占據(jù)重要地位，成為推動產(chǎn)業(yè)增長的主要力量?；A(chǔ)設(shè)施一直是民營經(jīng)濟投資涉足最少、進入最為艱難、最難以擴張的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。黨的十六屆三中全會以來，民營經(jīng)濟涉及的行業(yè)范圍較窄問題得到解決，依照政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展的方針，各地對民營經(jīng)濟不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模的政策導(dǎo)向，使民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟建設(shè)的各個領(lǐng)域加快發(fā)展，一向作為國有資產(chǎn)傳統(tǒng)領(lǐng)地的城市市政公用事業(yè)的大門正逐漸向非國有資本開啟。宣布全面開放我國市政公用行業(yè)投資建設(shè)、運營、作業(yè)市場，建立政府特許經(jīng)營制度。這些政策立即在民間投資領(lǐng)域引發(fā)巨大反響，各路民營企業(yè)精英爭相出手，其穩(wěn)定乃至高額的投資回報和巨大的規(guī)模效應(yīng)自然“引無數(shù)英雄競折腰”。這種對民營企業(yè)投資領(lǐng)域不斷拓展，更加快了民營經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

5.努力開展國際化經(jīng)營，積極參與國際競爭。隨著全球化進程的加速和我國加入世界貿(mào)易組織，我國國內(nèi)市場上本土企業(yè)與外國企業(yè)的競爭日益加劇，與此同時，我國企業(yè)正在前所未有的廣度上參與國際市場競爭。入世后市場的更大開放為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了新空間。隨著我國正式加入WTO，世貿(mào)組織所要求的透明度原則、非歧視原則等都將給國內(nèi)民營企業(yè)帶來更好的市場環(huán)境、更多的發(fā)展機會、更廣的市場空間。要樹立外向經(jīng)營、知識產(chǎn)權(quán)、國際慣例、自立自強、公平競爭等先進理念，盡快學(xué)習和了解世貿(mào)組織的有關(guān)知識和規(guī)則，學(xué)會充分利用世貿(mào)組織規(guī)則保護自身合法利益，通過各種渠道加快適應(yīng)WTO專門人才的培養(yǎng)。

參考文獻：

1.李顯剛：“試論我國民營經(jīng)濟的發(fā)展與法制環(huán)境”,載中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。

第9篇：固定資產(chǎn)制度建設(shè)情況范文

(一)社會信用的法律界定

在一般意義上，人們所謂的信用是一種信守承諾的責任感，指遵守諾言，實踐成約。古人日：“君子一諾，重于泰山”?？梢哉f，信用觀念最初源于道德范疇，我國儒家思想中最早將“信”提到道德修養(yǎng)的地位，《論語》認為“人而無信，不知其可也”。強調(diào)“仁、義、禮、智、信”是對君子之基本道德要求。而這種信用觀念也正是我國的傳統(tǒng)道德觀念。但是道德意義上的信用觀念與我們現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)以及法學(xué)意義上所謂之信用有較大的區(qū)別。道德上之“信用”是以自然經(jīng)濟為基礎(chǔ)，不排斥等級特權(quán)的人際關(guān)系之反映，而現(xiàn)代經(jīng)濟意義上之信用觀則超越道德追求，是以商品經(jīng)濟為基礎(chǔ)，并以個體的獨立、平等和自由為前提的經(jīng)濟生活的內(nèi)在利益觀和法律觀。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，信用的道德因素逐漸上升并擴展為法律因素，并逐漸融合到各種法律制度之中，或是以原則精神而滲透到各類法律規(guī)范之中。

在法律上使用信用一詞，最早應(yīng)追溯至羅馬法。在羅馬法中，用拉丁文Fides來表示信義、誠信的涵義。意指“相信他人會給自己以保護或某種保障，它既可以涉及從屬，也可以涉及本權(quán)關(guān)系?！痹诹_馬法中，“信用”一詞實質(zhì)上是和羅馬法中的證人制度密切相聯(lián)的。在羅馬法中，若民事主體作偽證、證人事后拒作證明或用文字侮辱他人，要受到“無信用”(intestabilis)的制裁，即被宣告為“無信用”人，喪失作證人或者請他人為自己作證人的資格。在日本民法中存在“信義則”的相關(guān)制度，其本身是對債務(wù)人履行義務(wù)的單方準則，后來逐漸演變?yōu)閭鶛?quán)人與債務(wù)人雙方均須遵守的準則，并且在1947年民法中將其確定為涉及權(quán)利義務(wù)的基本準則。如“翻供”或“禁止反言”的法理、權(quán)利失效原則、情勢變更原則等都源于“信義則”。

信用一詞在英文中稱為“credit”，具有近現(xiàn)代的賒欠、債權(quán)、存款等涵義。美國《布萊克法律詞典》從二個方面對之作了闡釋：一是指商家或者個人貸款或取得貨物的“能力”(ability)，二是指債權(quán)人賦予債務(wù)人延期支付或承擔債務(wù)且緩期償還的“權(quán)利”(right)。可見在英美法中，信用與賒購、信貸等交易活動有關(guān)，是當事人特殊經(jīng)濟能力的表現(xiàn)，同時信用也是一種經(jīng)濟上的信賴，來源于債權(quán)人對對方當事人的評價。

我國法學(xué)界對信用的界定尚無統(tǒng)一定義。有學(xué)者認為“信用是在社會上與其經(jīng)濟能力相應(yīng)的經(jīng)濟評價”。有學(xué)者認為“信用是民事主體所具有的經(jīng)濟能力在社會上獲得的相應(yīng)的信賴與評價”?？偟膩砜矗鄶?shù)學(xué)者將“信用”作為一種民事主體人格權(quán)的客體，甚至直接將信用界定為商業(yè)信譽。當然也有學(xué)者認為，法律上的信用，是民商事主體所具有的償付債務(wù)的能力而在社會上獲得的相應(yīng)的信賴和評價。進而提出，信用，并不是一種人格利益，其乃是一種特定的以匯票、信用證、資信文件為載體的無形財產(chǎn)利益。所以，提出應(yīng)該在民事權(quán)利中增加信用權(quán)：民商事主體對其所具有的償債能力在社會上獲得的相應(yīng)信賴與評價而享有的利用、保有和維護的權(quán)利。筆者認為，信用其本身是以商品經(jīng)濟為基礎(chǔ)而產(chǎn)生的，它是在二元主體或多元主體之間建立在誠實守信基礎(chǔ)上的心理承諾與約期實踐相結(jié)合的意志和能力。從另外一個角度來講，信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟商業(yè)運轉(zhuǎn)的前提和基礎(chǔ)，其本身蘊含著巨大的商業(yè)利益。民商事主體的信用直接體現(xiàn)了其在經(jīng)濟交往中的效率和利益的取得。所以，將信用界定為一種無形財產(chǎn)利益也并不為過。

(二)信用的經(jīng)濟學(xué)分析

馬克思在《資本論》中用19世紀英國信用制度的豐富歷史記述探討了信用理論，他曾指出：“這個運動……以償還為條件的付出……一般地說，就是貸和借的運動，即貨幣和商品的只是有條件的讓渡的這種獨特形式的運動。”也就是說，信用是價值運動的特殊形式，是社會產(chǎn)品分配和交換的特定形式。簡言之，信用是經(jīng)濟上的一種借貸，是以償還為條件的價值的單方面的讓渡。在經(jīng)濟學(xué)理論中，信用制度涉及的民商事主體的能力，不是一般性、綜合性的經(jīng)濟能力，而專指以償債能力為主要內(nèi)容的特殊經(jīng)濟能力。其是以償還和付息為條件的價值運動的特殊形式，主要體現(xiàn)在貨幣的借貸和商品交易的賒銷和預(yù)付兩個方面。

市場經(jīng)濟是以市場作為資源配置的基礎(chǔ)性方式和主要手段的經(jīng)濟，市場經(jīng)濟本身要求建立公平的競爭機制，而信用則體現(xiàn)了對市場經(jīng)濟機制的內(nèi)在約束。亞當·斯密在《國富論》中分析了交換所引起的社會分工及生產(chǎn)專業(yè)化，但是卻忽視了一個重要的問題，即隨著社會分工及專業(yè)化的不斷發(fā)展，市場主體對市場信息量的掌握越來越出現(xiàn)不均衡，而這種不均衡卻恰恰是市場經(jīng)濟自身所具有的重要缺陷。市場信息量的失衡必然隱含著商業(yè)交易不誠實的動因。所以，市場經(jīng)濟能否建立的關(guān)鍵也就在于社會能否解決因分工協(xié)作而產(chǎn)生的道德風險以及由此而增加的交易成本問題。而要解決此問題的根本則在于建立一套完備的交易制度來規(guī)范市場主體的交易行為。但是任何制度實現(xiàn)的關(guān)鍵并不僅僅在于制度本身，更重要的是社會成員的如何遵守。如亞里士多德對于法治的分析，其關(guān)鍵在于民眾對“良法”的遵守?，F(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)將社會成員對規(guī)制交易行為的交易制度之認同與遵守問題歸屬于道德建設(shè)問題，稱為道德秩序。而良好的交易道德秩序，如重視商譽、尊重交易伙伴等其核心內(nèi)容便是社會信用。

馬克思在《資本論》中認為，信用是在資本主義生產(chǎn)方式對高利貸資本的揚棄的過程中而產(chǎn)生的，而社會信用的最大作用就是節(jié)約流通費用。馬克思說，通過信用，貨幣以三種方式得到節(jié)約，“一是相當大的一部分交易完全用不著貨幣；二是流通手段的流通加速了?！环矫妫@種加速是技術(shù)性的，也就是說，在現(xiàn)實的對消費起中介作用的商品額保持不變時，較小量的貨幣或符號，可以完成同樣的服務(wù)。另一方面，信用又會加速商品形態(tài)變化的速度；三是金幣為紙幣所代替?！碑斎辉诂F(xiàn)代社會商事交易中，貨幣的形式往往被其他如匯票、信用證等迅速流通的資信文件在一定程度上所取代，而此正是信用的商業(yè)價值所在。馬克思還指出，“一切節(jié)省流通手段的方法等都是以信用為基礎(chǔ)的……但這種匯票的存在本身又是以工商業(yè)者互相提供的信用為基礎(chǔ)。”同樣，“信用也會作為媒介，從而提高通貨的速度”?？梢娛袌鼋?jīng)濟的發(fā)展對社會信用產(chǎn)生了強烈的要求，而社會信用是市場經(jīng)濟得以正常運轉(zhuǎn)和效率得以充分發(fā)揮的前提和基礎(chǔ)。通過健全社會信用，必然能夠保證競爭機制的有效執(zhí)行，同時以信用管理為手段，也可以達到擴大供給與拉動需求“一箭雙雕”的作用。

社會信用作為經(jīng)濟主體行為規(guī)范的表現(xiàn)，隨著交易制度的不斷發(fā)展而發(fā)展，在交易的逐漸擴展、社會分工的逐漸細化過程中，信用對于社會經(jīng)濟發(fā)展的維系作用也在逐漸強化。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中信用是市場主體與其他主體發(fā)生關(guān)系的基本聯(lián)結(jié)點。從這種意義上說，市場經(jīng)濟之本質(zhì)就是信用經(jīng)濟。所以在我國市場經(jīng)濟的逐漸健全和發(fā)展中，如何培養(yǎng)良好的社會信用至關(guān)重要。而使信用制度化、規(guī)范化也是我國商事法律制度健全的一個重要環(huán)節(jié)。

當然，就信用而言，其本身也隱藏著種種消極的弊病。在信用經(jīng)濟中，隨著交易和分工發(fā)展，取代實物交易的信用交易無疑會帶來更多的投機。同時，信用發(fā)展突破需求的制約，拉動需求的增長，會造成對商品的虛假需求，表現(xiàn)為虛假信用、空頭信用，這樣在再生產(chǎn)過程的全部聯(lián)系都是以信用為基礎(chǔ)的生產(chǎn)制度中，一旦經(jīng)濟發(fā)展的泡沫破裂，整個社會債務(wù)鏈破碎，只有現(xiàn)金支付才有效時，自然會引發(fā)支付危機，大量的債權(quán)會因此而受到損失，出現(xiàn)經(jīng)濟危機。同樣在投機心理的驅(qū)動下，人們對信用的積攢極容易超越生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)界限，最終導(dǎo)致不必要的消費趨勢，從而扭曲市場的資源配置，造成資源浪費。所以無論是從信用根植于市場經(jīng)濟自身發(fā)展的內(nèi)在需求角度考慮還是從社會信用失效的缺陷性上分析，在我國社會經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型期，健全完善的、規(guī)范化的信用制度勢在必行。

二、我國信用制度建設(shè)現(xiàn)狀分析

(一)信用制度的基本模式

西方發(fā)達國家的信用制度，已經(jīng)發(fā)展了150多年。現(xiàn)代信用制度逐漸形成了兩種基本模式。其一是歐洲方式，即由一國的央行和政府對社會信用進行組織和管理并深入介入。信用制度之重要的主體應(yīng)該是政府，所有規(guī)范化的制度必須由最基本的社會主體一政府來承載才可能保證實施。同時，隨著世界經(jīng)濟全球化、一體化的逐步演進，信用制度也必然由區(qū)域性、國家性向國際性發(fā)展。在中國加入世界貿(mào)易組織后，我國的信用制度構(gòu)建也面臨著這樣一個問題，那就是如何在遵循WTO規(guī)則的基礎(chǔ)上建立統(tǒng)一、公平、透明的信用規(guī)則，要對信用記錄的征集、調(diào)查、評估、保證等信用業(yè)務(wù)活動的組織以及信用機構(gòu)的設(shè)置與監(jiān)督等加以規(guī)范，政府來承擔這一角色是最恰當不過的了。

其二是美國方式，即信用制度的構(gòu)建主要交給市場化的資信公司去做。在100多年中，美國幾百家資信公司相互競爭合并，其核心的競爭就是看能否采集到全面的資信來源以及個人信用預(yù)測的準確度。競爭的結(jié)果是最后剩下4家大的公司，全部資產(chǎn)均在10億美元以上。最大的是環(huán)聯(lián)公司(TU)，其是美國三大個人消費信用聯(lián)合征信機構(gòu)之一，擁有全美3.4億條個人信用記錄，每年售出2億份咨詢回復(fù)給全球60多個國家和地區(qū)。在整個信用制度中，核心的內(nèi)容當然仍然是在于各種信用記錄的客觀收集、分析以及為客戶提供信用信息和信用交易服務(wù)。社會化的信用體系應(yīng)以民間設(shè)立的獨立中介機構(gòu)為主體，在法律允許的范圍內(nèi)通過收集和分析個人和企業(yè)的信用資料，為客戶提供當事人信用狀況等證明資料，幫助客戶判斷和控制信用。此種信用機構(gòu)可承擔信用記錄、信用評估、信用擔保等業(yè)務(wù)。如全球最大的企業(yè)信息搜集及企業(yè)信用風險評估公司一鄧白氏公司(DB)，其共有5400萬個企業(yè)的信息數(shù)據(jù)庫，而且可提供各種信息咨詢和企業(yè)信用評估業(yè)務(wù)。

當然，從政府與市場主體的根本功能上來分析，構(gòu)建整個社會的信用制度離不開政府的宏觀調(diào)控與市場主體的自由發(fā)展，所以，筆者認為構(gòu)建我國的社會信用制度應(yīng)將兩者有機地結(jié)合起來，以政府為主導(dǎo)建立社會信用制度，而由社會為主體來構(gòu)建整個信用機制。政府在國家信用管理體系中應(yīng)起到協(xié)助建立失信約束和懲罰機制并監(jiān)督行業(yè)規(guī)范發(fā)展的作用，而不應(yīng)直接參與主辦信用管理服務(wù)機構(gòu)。否則就容易失去信用服務(wù)的中立、公正性質(zhì)。政府的重要職能在于扶植和監(jiān)督信用機構(gòu)的正常運行，推動信用制度立法，并且保證政府各部門的公共信息向社會開放，讓大家平等取得和使用，同時監(jiān)督市場經(jīng)濟主體間依法公平、公正地披露信息和取得使用信息的義務(wù)和權(quán)利得以實現(xiàn)，保護公平競爭。而企業(yè)與個人的信用征信、信用評估、信用擔保、信用調(diào)查及咨詢服務(wù)從市場競爭的自由性及公正性來考慮則應(yīng)交給市場主體來操作。

(二)我國信用制度建設(shè)的有益探索

隨著我國加入WTO之后的經(jīng)濟戰(zhàn)略的調(diào)整，我國在經(jīng)濟政策和法律制度中均作較大部分的修改以適應(yīng)WTO的一般規(guī)則。同樣，信用制度作為我國商事法律與經(jīng)濟領(lǐng)域中的一項重要制度也愈來愈體現(xiàn)出其重要性。企業(yè)與個人信貸困難，因為其無法獲得銀行的信任，據(jù)北京市中小企業(yè)經(jīng)營狀況問卷調(diào)查，在1997年進行了固定資產(chǎn)投資的630家企業(yè)中，只有54家獲得了銀行貸款，占總體的8.6％，86.7％企業(yè)自有資金占投資比例的80％。而在流動資金的來源方面，1402份有效回答中只有253家獲得貸款，占18.0％，有77.4％的企業(yè)自有流動資金占流動資金比重的80％以上。同樣，銀行的壞賬、呆賬比例較高，企業(yè)的欠債負債率高。在發(fā)達國家的市場經(jīng)濟中，企業(yè)間的逾期應(yīng)收賬款發(fā)生額占貿(mào)易總額的0.25％～0.5％，而我國的此比率卻達到5％以上。由于嚴重的信用不足，龐大的消費市場空間因受無信用因素的影響，阻礙了消費的增長，資金融通缺乏信用，大大影響了企業(yè)的投資。在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，信用不足以及信用秩序的混亂已經(jīng)嚴重影響了經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)，阻礙了我國市場經(jīng)濟體制的建立與完善。值得欣慰的是我國越來越多的學(xué)者認識到信用問題的嚴重性，并且政府及相關(guān)市場主體就建立信用制度問題亦作了多層面的有益探索。

去年9月份，在京舉行的“中國信用經(jīng)濟”論壇提出了大聲的呼吁“在市場經(jīng)濟條件下一個人失去了信用，就無人與之交往；一個企業(yè)失去信用，便無法在市場中生存；一個國家失去信用，則會擾亂經(jīng)濟秩序，甚至影響社會穩(wěn)定和政治安定”。并且其提出的“9.19”誠信日得到了社會各界的積極相應(yīng)。在專家學(xué)者的呼吁與理論分析論證的同時，社會各界也對信用制度的建立付諸了一定的行動。中國人民銀行科技支付司司長陳靜介紹，由人行牽頭已在全國300個城市建立了針對單位的信貸咨詢系統(tǒng)，且即將實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。針對個人的消費信貸評估機制目前在上海正進行試點，進展比較順利。最終目標是實現(xiàn)跨銀行的聯(lián)網(wǎng)查詢，估計經(jīng)過兩三年努力，一套較為完善的信用評估機制將順利建成。

在英美等發(fā)達國家的信用消費已超過10％。有學(xué)者認為，若我國能夠使信用消費在整個商品消費中占10％，就可以拉動整個國民生產(chǎn)總值增長4個百分點。在我國，雖有個人嚴格的檔案制度，卻沒有社會信用記錄，沒有西方國家中個人所擁有的終身社會安全號碼。用虛假證件坑蒙拐騙即使進了監(jiān)獄，出來后依然可以開公司。所以，在個人儲蓄實名制的基礎(chǔ)上，我國部分企業(yè)開始組建信用公司。目前我國僅有兩家信用公司，一是1999年上海成立的資信評估公司，二是2002年初沈陽成立的沈陽資信股份有限公司。上海的信用制度建設(shè)有兩個基本步驟，首先是形成聯(lián)合征信基本服務(wù)功能，提供個人信用報告及網(wǎng)絡(luò)查詢服務(wù)，在2000年7月初，建立了個人信用檔案信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；而其第二步是逐漸形成聯(lián)合征信綜合服務(wù)功能，包括信息網(wǎng)絡(luò)查詢、信用資質(zhì)認證、信用等級評估及信用咨詢服務(wù)等。

而湖南的律師行業(yè)在發(fā)揮信用中介方面也做過有益的嘗試。1993年初，湖南湘潭市西湖區(qū)律師事務(wù)所建立了“律師信用賬號”，其作法是為監(jiān)督合同履行，防止經(jīng)濟糾紛，避免當事人上當受騙，減少訴訟，律師在接受當事人委托后，向經(jīng)濟活動中經(jīng)貿(mào)關(guān)系雙方當事人公布一個專供買方當事人使用的“律師事務(wù)所銀行信用賬號”，并將購物款匯入此賬號，再由律師按合同核實對方貨物的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量及所處地，將有關(guān)證明件或擔保單位的法律文件存入律師事務(wù)所，由律師公正監(jiān)督雙方自覺履行合同。當然在整個經(jīng)濟交易的運作過程中，這種社會成本的增加在良好的信用經(jīng)濟社會中是完全不必要的，但在我國信用制度建設(shè)的探索中，此種過渡作法也未嘗不可取。

關(guān)于信用制度的立法方面，我國尚處空白狀態(tài)，一些相關(guān)立法如商事登記法、信用法等均有待制定。2002年1月深圳市出臺了我國第一部有關(guān)個人信用的地方規(guī)章一《深圳市個人信用征信及信用評級管理辦法》。該辦法將公民個人信用信息分為四類：個人身份情況、商業(yè)信用記錄、社會公共信息記錄及可能影響個人信用狀況的涉訴及行政處罰的特別記錄，將其作為征信機構(gòu)的征信范圍，并且規(guī)范了征信機構(gòu)的信用評級及管理，規(guī)范了政府對征信機構(gòu)的監(jiān)督管理制度。總體上說，此立法為構(gòu)建信用體系、防范銀行金融風險、推動個人消費信貸、發(fā)展規(guī)范商業(yè)道德秩序及社會經(jīng)濟秩序作出了有益嘗試，也為我國進一步的信用立法奠定了一定的基礎(chǔ)。

三、信用制度的構(gòu)建與商法現(xiàn)代化發(fā)展

一般人們在理解現(xiàn)代化的過程中，將之與傳統(tǒng)理念作以區(qū)別，多數(shù)學(xué)者將之解釋為“一個發(fā)展的動態(tài)過程和現(xiàn)實活動，相對于傳統(tǒng)在時間和空間上的差異”。而法制的現(xiàn)代化則是“一個國家或地區(qū)從法的精神(或觀念、意識)到法的制度的整個法制體系逐漸反映、適應(yīng)和推動現(xiàn)代化文明發(fā)展趨向韻歷史過程”。法制的基本要素是法律規(guī)范、法律程序和法律意識形態(tài)等，所以，法制之現(xiàn)代化也應(yīng)當蘊含了這些基本要素的現(xiàn)代化過程。而商法作為一國法律制度中的重要組成部分，其現(xiàn)代化的內(nèi)容當然也包括商法法律規(guī)范、法律程序以及法律意識形態(tài)?，F(xiàn)代商法是規(guī)范現(xiàn)代商事行為的一般法，而“在所有的人類行為中，商事行為是最為常見而又無處不在的社會行為，從某種角度來看，它實際上已經(jīng)成為人的一種基本生存方式”。馬克思也說，“在文明狀態(tài)中，每個人都是商人，而社會則是商業(yè)化社會?！笨梢?，商事法在現(xiàn)代經(jīng)濟社會中處于不可或缺的重要地位。我國商事法律最早出現(xiàn)在清末光緒變法維新時期，其主要是在外力推動下匆忙的頒布了一些單行的商事法律，擬出了《大清商事草案》。但這些在中國小農(nóng)自然經(jīng)濟與濃厚的封建重農(nóng)輕商意識的灰塵中又顯得極其微不足道。時期，按傳統(tǒng)法的意識，推行“民商劃一”，商法的構(gòu)建更是一路荊棘。在我國改革開放之后，隨著對市場經(jīng)濟的重新定位，一些具有現(xiàn)代特征的商事法律法規(guī)逐漸出臺，但是民商融合的局面并沒有徹底打開，而且在商法領(lǐng)域中的社會文化基礎(chǔ)一商事法律意識并沒有產(chǎn)生實質(zhì)性的變化。隨著我國的入世，商法的現(xiàn)代化就更顯得迫切與重要，而信用制度作為西方發(fā)達經(jīng)濟國家商事法的一項重要內(nèi)容，在我國商法現(xiàn)代化的演變中就愈加扮演著重要角色。

第一，現(xiàn)代商法是現(xiàn)代市場經(jīng)濟法。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，在市場經(jīng)濟運行中，要求市場主體以及市場主體的各種經(jīng)濟行為都應(yīng)在法律規(guī)定的秩序中進行活動，受法律的規(guī)范和制約。市場經(jīng)濟要求在商品交換過程中做到有序、安全、高效、公正，這就必須要求所有市場行為均建立在共同的市場規(guī)則之上。社會主義市場經(jīng)濟要維護和促進公正平等的自由競爭，反對不正當競爭和壟斷，必須要有相應(yīng)的競爭規(guī)則作以保障，從而才能創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境和競爭機會。而現(xiàn)代商事法正是規(guī)范現(xiàn)代市場主體(商人)和現(xiàn)代市場行為(商行為)的基本法，它通過構(gòu)建市場準入與市場分化制度來規(guī)范市場主體資格的取得、市場主體規(guī)模的到位從而確保交易的安全和市場交易的效率；通過規(guī)范現(xiàn)代市場行為的核心一市場交易而構(gòu)建使現(xiàn)代市場交易富有成效的市場行為法律制度。市場經(jīng)濟的一個突出理性特征體現(xiàn)在信用上，實現(xiàn)公平競爭是市場經(jīng)濟體制的本質(zhì)要求，其外在的規(guī)制是法律體系，而其內(nèi)在約束機制則是信用。一個沒有市場經(jīng)濟的體制，就不會有信用制度，反過來，如果沒有信用制度，也就不會形成保護市場經(jīng)濟的體制，從而喪失市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)。所以，從這個角度來看，市場經(jīng)濟又是信用經(jīng)濟。構(gòu)建完善的信用制度，如健全商事主體信用登記制度、信用交易制度等，對于確立市場主體資格、規(guī)范市場交易行為、保護市場交易的安全及效率都將起到不可估量的作用。

我國的信用不足及信用秩序混亂，嚴重擾亂了穩(wěn)定的經(jīng)濟秩序和正常的市場交易行為，危害著整個國民經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)。而我國信用不足的一個根本性原因也在于我國的市場經(jīng)濟發(fā)展不夠完善。多數(shù)學(xué)者從信用影響市場經(jīng)濟角度考慮問題，而信用制度作為上層建筑一樣也離不開市場經(jīng)濟這個基礎(chǔ)。在計劃經(jīng)濟體制下，銀行、企業(yè)的所有權(quán)歸屬單一，所以企業(yè)與企業(yè)間的商業(yè)往來所形成的債務(wù)關(guān)系約束是軟化的，企業(yè)與銀行之間的信貸往來而形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系也是軟化的，結(jié)果自然會形成我國所特有的“信用廉價”。從個別企業(yè)角度來講，企業(yè)的債務(wù)取決于對債務(wù)方產(chǎn)品銷售前景的預(yù)測和信任，從整個經(jīng)濟角度說，企業(yè)間的正常信用規(guī)模，取決于“最終產(chǎn)品”的市場需求規(guī)模，一切對總需求產(chǎn)生影響的因素，最終都會影響到企業(yè)正常的信用規(guī)模。我國目前經(jīng)濟運行的總體態(tài)勢是總供給大于總需求，通貨緊縮，產(chǎn)品積壓，生產(chǎn)能力閑置，企業(yè)效益不佳，死賬、壞賬、呆賬比重較大，所以自然會影響到企業(yè)的信用規(guī)模。

同時在我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型期，由于政府對市場經(jīng)濟行為的過分干預(yù)，使得企業(yè)管理者對企業(yè)的生命周期缺乏良好的預(yù)期，自然會助長短期經(jīng)濟行為。這也違背了市場經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，所以完善社會信用制度，首先就應(yīng)該規(guī)范政府對經(jīng)濟行為的干預(yù)，使之合理化、適當化。同時要加強我國經(jīng)濟體制改革，理順各種信用關(guān)系，建立完善的市場準入制度和現(xiàn)代企業(yè)制度，加強對商事主體行為本身的監(jiān)管。所以筆者認為，信用和市場經(jīng)濟是互動的，只有健全信用制度才能推動我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，加快我國商法現(xiàn)代化的進程。

第二，現(xiàn)代商法是“資本”經(jīng)營法。現(xiàn)代商法不同于簡單商品生產(chǎn)完善法的本質(zhì)特征就在于其資本經(jīng)營性。資本經(jīng)營是以資本的增值為目標的經(jīng)營管理方式，其以資本增值為根本目標。這種資本增值不同于簡單商品生產(chǎn)完善法居于主導(dǎo)地位時所謂的“營利”而具有社會化大生產(chǎn)集約化經(jīng)營的特征，即資本營運增值和資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化增值。筆者認為其中一個重要的體現(xiàn)便是貨幣轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資本。而信用在現(xiàn)代市場主體對資本的管理、使用過程中起到舉足輕重的影響作用，同時自然也會影響到市場經(jīng)濟本身的資本產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。馬克思認為，“信用制度是作為高利貸資本的反作用而發(fā)展起來的?！币簿褪钦f，信用是資本本身運動而產(chǎn)生的結(jié)果，只要貨幣不轉(zhuǎn)化為資本，它就毫無意義，所以馬克思說，“只要再生產(chǎn)的擴大受到破壞，或者哪怕是再生產(chǎn)過程的正常緊張狀態(tài)受到破壞，信用就會減少，通過信用來獲得商品就比較困難?！庇纱丝梢?，再生產(chǎn)的擴大(投資)不足與我國信用的不足體現(xiàn)了相互的制約性，要實現(xiàn)資本的增值擴大再生產(chǎn)規(guī)模，必須有良好的信用關(guān)系為依托，同樣，信用制度的健全也取決于商業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

現(xiàn)代信用的形式有多種表現(xiàn)，其中主要包括國家信用、國際信用、銀行信用、消費信用、商業(yè)信用等幾種形式，而我們一般提到我國的信用不足主要指的還是消費信用不足和企業(yè)在買賣商品時以商品形式提供的商業(yè)信用以及直接融資的不足。有學(xué)者認為我國信用制度構(gòu)建的一個關(guān)鍵問題是內(nèi)需規(guī)模和市場需求質(zhì)量不足。而市場需求不足的原因，筆者認為還是由于投資不足造成的。所以我國信用制度的構(gòu)建必須要擴大社會產(chǎn)業(yè)資本的增值，拉動儲蓄資本向投資轉(zhuǎn)化，改善投資環(huán)境，為市場主體創(chuàng)造一個良好、公平、有序的投資環(huán)境，而這也是我國商法現(xiàn)代化所面臨的一個根本問題。

第三，現(xiàn)代商法是開放式、國際性的商事法律規(guī)范?，F(xiàn)代商法，其同義語就是新的商人習慣法，就是商法的國際統(tǒng)一?！百Y本主義，由于開拓了世界市場，使一切國家的生產(chǎn)和消費都成為世界性的了。……過去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守狀態(tài)，被各民族的各方面的互相依賴所代替了?！蓖瑯?，在商品關(guān)系領(lǐng)域中，隨著國際性商事交易關(guān)系的日益發(fā)達，商事習慣作法和慣例就逐漸從一個地方向全球的方向傳播和發(fā)展，并開始在整個世界范圍內(nèi)逐漸形成某種國際社會普遍認可的具有統(tǒng)一性質(zhì)的商事習慣和慣例，從而開始出現(xiàn)了世界性的商人法。這也就是我們所謂的現(xiàn)代化的商法。我國在加入世貿(mào)組織后，為了適應(yīng)WTO規(guī)則對信息公開化的要求，需要采取相應(yīng)措施如制定信息使用法、修改商業(yè)銀行法與反不正當競爭法等，以法律的形式來規(guī)范公共信息、征信數(shù)據(jù)的取得和使用程序。從而創(chuàng)造一個信用開放、公平享用的信用信息環(huán)境。在這方面我國應(yīng)多借鑒歐美發(fā)達國家的相應(yīng)立法，德國在1998年6月頒布的《商法改革法》中關(guān)于商事登記程序的規(guī)定，就不乏可借鑒之處。如其規(guī)定，“已登記企業(yè)要將最新的營業(yè)地址提交登記且要保證每個人都能查閱，登記的任何改動都必須立即通知登記法院”，“在商事登記簿和合作社登記簿上登記的自然人必須登記自己的出生日期以便驗明正身”等。商法的現(xiàn)代化是一個動態(tài)的發(fā)展的概念，所以，在我國商法現(xiàn)代化進程中應(yīng)充分借鑒和移植那些能夠充分反映現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展要求的商法理念和具體商事法律制度，而信用制度便是我們需要借鑒的重要內(nèi)容之一。

第四，商法的現(xiàn)代化需要法律意識的現(xiàn)代化。法治化進程中，法的借鑒和移植是其基本規(guī)律之一。有學(xué)者認為，借鑒包括現(xiàn)代法的精神(觀念、意識)的借鑒和具體法律制度的借鑒，其中現(xiàn)代法的精神的借鑒更為根本，更具有實質(zhì)意義，它是整個法制借鑒的基礎(chǔ)，當然也是最為艱難而持久的一種法制借鑒形式。而我國商法現(xiàn)代化的發(fā)展，其中一個重要內(nèi)容應(yīng)是對現(xiàn)代商法理念的借鑒和培植。在英美法中，一個有效的合約一經(jīng)訂立便是神圣的，雙方必須要嚴格執(zhí)行。并且這種履約往往是人們內(nèi)在的道德起約束作用。誠信是西方國家民商事法律的基礎(chǔ)，也是國際商事貿(mào)易的基礎(chǔ)，甚至有人稱之為國際貿(mào)易的堡壘。顯然，同西方現(xiàn)代國家的公民法治觀念一樣，這也是西方國家在商品經(jīng)濟基礎(chǔ)上所產(chǎn)生的人文精神影響的結(jié)果。有學(xué)者認為，我國信用不足的一個重要原因是由于我國長期的封建時期的小農(nóng)經(jīng)濟意識對民眾的意識形態(tài)影響過深，我國沒有經(jīng)過商品經(jīng)濟的充分發(fā)展，沒有經(jīng)過資本主義生產(chǎn)方式對高利貸資本的規(guī)范和約束，殘忍的高利貸在封建社會一直占統(tǒng)治地位，缺乏生活資料來源的貧苦大眾忍受高利貸的盤剝，所以，不到萬不得已決不負債。寧可求助于親友而不貸款，這正是我國民眾的傳統(tǒng)負債觀念。信用是以償還和支付利息為條件的借貸活動，市場主體若沒有借貸活動，他的信用便是空白的。我國民眾傳統(tǒng)的負債觀念也可以說是我國信用文化缺失的重要原因。所以強化信用觀念，提高全社會的信用意識，是我國信用制度建立的重要社會文化基礎(chǔ)。我國在借鑒國外商事立法時，有必要將西方的信用觀念導(dǎo)人國內(nèi)，從法律規(guī)范和道德觀念雙重角度來構(gòu)建我國的信用制度。