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一、組織機(jī)構(gòu)
成立稽東鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由黨委副書(shū)記,黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)方衛(wèi)利擔(dān)任,成員由其他班子成員擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,方衛(wèi)利同志兼任辦公室主任,辦公室成員為網(wǎng)絡(luò)管理員和各辦網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員,負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管、搜集、整理和處置工作。
二、工作原則
(一)及時(shí)主動(dòng),準(zhǔn)確把握。重大網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后,互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在第一時(shí)間作出反應(yīng),向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送準(zhǔn)確信息,以便及時(shí)了解情況,隨時(shí)進(jìn)行研判,穩(wěn)定公眾情緒,掌控輿論的主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。
(二)強(qiáng)化引導(dǎo),注重效果。提高正確引導(dǎo)輿論的意識(shí)和工作水平,使網(wǎng)絡(luò)輿情的宣傳報(bào)道有利于稽東鎮(zhèn)工作大局,有利于涉及事件的妥善處置。
(三)明確職責(zé),嚴(yán)格制度。按照分工協(xié)作、歸口處置、集中應(yīng)對(duì)的原則,由互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo),各辦(中心)密切配合。
(四)突出導(dǎo)向,分類(lèi)處理。發(fā)生特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí),由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示,由縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)共同領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)開(kāi)展應(yīng)急工作;發(fā)生重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并及時(shí)上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén);發(fā)生影響較小的網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí),由輿情內(nèi)容涉及的相關(guān)辦(中心)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急工作。
三、工作機(jī)制
(一)輿情預(yù)警。網(wǎng)絡(luò)輿情管理員每天上網(wǎng)瀏覽有關(guān)稽東鎮(zhèn)的相關(guān)信息,及時(shí)收集輿情危機(jī)事件及其苗頭動(dòng)向,分析評(píng)估態(tài)勢(shì)趨向和可能產(chǎn)生的社會(huì)效果。對(duì)發(fā)現(xiàn)的輿情,須第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),并提出輿情處置建議。在報(bào)告的同時(shí)采用“及時(shí)處理、組織跟帖、公布事實(shí)”等辦法,有條不紊地開(kāi)展輿情處置工作,控制輿情升級(jí)、擴(kuò)散和蔓延。
(二)輿情引導(dǎo)。突發(fā)輿情發(fā)生后,要按照“快速反應(yīng)、確認(rèn)事實(shí)、正面回應(yīng)、妥善處理”的總體要求,在第一時(shí)間啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。當(dāng)網(wǎng)上出現(xiàn)涉及稽東鎮(zhèn)的負(fù)面報(bào)道后,應(yīng)堅(jiān)持積極正面引導(dǎo),進(jìn)行有針對(duì)性地解答及跟帖,以正視聽(tīng)。有重大影響的輿情在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,迅速協(xié)調(diào)主流媒體,推出相關(guān)報(bào)道,引領(lǐng)社會(huì)輿論。
(三)輿情應(yīng)對(duì)。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早平息”的基本要求,及時(shí)了解輿情出處,對(duì)引發(fā)該輿情的不實(shí)之處進(jìn)行澄清。輿情評(píng)論員要以普通群眾的身份、從普通網(wǎng)民的角度出發(fā),在第一時(shí)間表明態(tài)度,快講事實(shí),慎講原因,引導(dǎo)輿情的正面發(fā)展,不能漠視、一概不知和回避應(yīng)對(duì)負(fù)面質(zhì)疑;當(dāng)負(fù)面影響增大時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)拿出統(tǒng)一的解釋口徑,選擇重要信息在主流媒體,當(dāng)事實(shí)的調(diào)查時(shí)間較長(zhǎng),一時(shí)拿不出完全的調(diào)查結(jié)論,也要考慮梯度信息,分階段降低不良信息的影響,維護(hù)稽東鎮(zhèn)的良好形象。
1.1缺乏有效的指揮與協(xié)調(diào)力
疾控衛(wèi)生應(yīng)急管理人員承擔(dān)著應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)的職責(zé),后勤管理中心的水平直接關(guān)系到突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范、響應(yīng)、處置工作的效率。目前疾控中心后勤部門(mén)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理辦公室,因?yàn)槿肆Y源配置不合理,文化層級(jí)不均衡,或者其他科室兼職的,導(dǎo)致整體上應(yīng)急工作質(zhì)量不高。導(dǎo)致相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理及應(yīng)急管理、質(zhì)量控制質(zhì)量不高,存在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的極大隱患。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過(guò)程中,后勤人員法律意識(shí)淡薄,對(duì)《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急條例》及《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》缺乏理解和實(shí)用能力。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí),無(wú)法合理做到資源分配,難以形成有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制;應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)無(wú)法有效運(yùn)轉(zhuǎn),上級(jí)和下級(jí)之間、不同部門(mén)之間,缺乏統(tǒng)一調(diào)度,無(wú)法做到緊密合作,僅僅依靠行政領(lǐng)導(dǎo)的指揮調(diào)動(dòng),而不是依靠有效連貫的機(jī)制,導(dǎo)致對(duì)各種危機(jī)事件缺乏宏觀性的總體考慮,從而在政府對(duì)危機(jī)事件的處理單純表現(xiàn)為撞擊-反射式的被動(dòng)反應(yīng)模式。
1.2職責(zé)不明,信息化管理手段不多
疾控中心信息化水平還處在初級(jí)的階段,后勤信息化的應(yīng)用還存在很大差距。由于受到傳統(tǒng)管理觀念、運(yùn)行條件和員工能力水平的限制,無(wú)法建立內(nèi)部統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)連接,未在實(shí)際工作中有效利用,目前計(jì)算機(jī)還僅僅停留在打字機(jī)或電子帳本的低水平。疾控中心的后勤工作包含了基建、采購(gòu)、安全、車(chē)輛、餐飲等多個(gè)方面,但目前的這些工作還基本無(wú)法做到計(jì)算機(jī)信息化集成管理,普遍工作效率較低。而且在目前的后勤工作中,管理與服務(wù)往往混淆不清,管理者同時(shí)承擔(dān)著服務(wù)者的角色,職責(zé)不明確、權(quán)限不清晰,缺少相應(yīng)的后勤工作監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制。
2疾控后勤管理創(chuàng)新成績(jī)
隨著社會(huì)化改革的不斷發(fā)展,近十年來(lái)疾控后勤工作初步實(shí)現(xiàn)了突破傳統(tǒng)管理模式,把科學(xué)、高效、及時(shí)體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中,疾控后勤保障能力明顯增強(qiáng),疾控后勤服務(wù)質(zhì)量逐步提高,疾控管理體制逐步完善,基本實(shí)現(xiàn)了如下幾點(diǎn)。
2.1網(wǎng)絡(luò)信息化
后勤管理系統(tǒng)涉及多方面,后勤保障、物資流通、財(cái)務(wù)管理、等多個(gè)方面與環(huán)節(jié)需要后勤人員管理、財(cái)務(wù)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)等,因而具有明顯的經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn),是一個(gè)復(fù)雜、細(xì)致、全面的服務(wù)體系。因此,我們應(yīng)該充分利用現(xiàn)代信息資源來(lái)加強(qiáng)后勤工作順利進(jìn)行。通過(guò)后勤信息化建設(shè),充分利用信息渠道和反饋渠道,建立高效快捷的信息通道。隨著網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)展,大部分單位有一個(gè)局域網(wǎng)與因特網(wǎng)相連接,在單位和系統(tǒng)中應(yīng)用計(jì)算機(jī)開(kāi)展工作已成為現(xiàn)實(shí),在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用越來(lái)越廣泛的情況下,疾病預(yù)防控制中心的網(wǎng)絡(luò)建設(shè),能為開(kāi)展信息化后勤管理提供了一個(gè)新的平臺(tái),利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的后勤管理工作,可實(shí)現(xiàn)信息的雙向溝通,更容易進(jìn)行面對(duì)面的面對(duì)面交談,提供有說(shuō)服力的疾病預(yù)防控制中心的工作,得到群眾支持。例如在疫苗管理工作實(shí)施疫苗信息化管理系統(tǒng)和疫苗溫度監(jiān)控系統(tǒng)的管理后,大大提高了后勤管理人員對(duì)生物制品的管理能力,保證疫苗質(zhì)量的同時(shí),方便快捷,減少了人力支出。
2.2提高了應(yīng)急處理機(jī)制
疾控后勤保障工作在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件中起著決定性作用,后勤管理工作包含應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理,應(yīng)急處理中心應(yīng)做好儲(chǔ)備物資定期清理,保養(yǎng)和維修,確保公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能處理及時(shí)、充分補(bǔ)充使工作及時(shí)完成。傳染病日常的預(yù)防和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防是減少突發(fā)事件的工作基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)在工作中加強(qiáng)信息的采集和整理,并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),并定期對(duì)采集的疾控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行匯總和分析,以期盡早對(duì)突發(fā)事件作出評(píng)估、預(yù)判、預(yù)警和預(yù)處置。并以此對(duì)指導(dǎo)突發(fā)應(yīng)急事件后勤管理人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核和充實(shí),強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)骨干專(zhuān)題培訓(xùn),鼓勵(lì)低學(xué)歷的工作人員和缺乏工作經(jīng)驗(yàn)的年輕工作人員積極參加培訓(xùn),全面提高后勤管理人員的基本素質(zhì)。建立后勤人員與專(zhuān)業(yè)公衛(wèi)醫(yī)生互派學(xué)習(xí)機(jī)制,使后勤管理工作者能掌握疾病控制與臨床醫(yī)學(xué)知識(shí),應(yīng)急工作機(jī)制逐步健全。疾控中心應(yīng)拓寬信息采集渠道,廣泛采集來(lái)自網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視的疾控信息,為實(shí)際工作提供基礎(chǔ)材料;同時(shí)加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)溝通,建立了有效的聯(lián)動(dòng)應(yīng)急工作機(jī)制,使突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置更加規(guī)范有序。近年來(lái),在甲型H1N1流感防控、手足口病等突發(fā)事件做好了處置救援工作。
2.3建立了疾控后勤管理的新型人事、分配制度
后勤實(shí)體涉及多個(gè)部門(mén),崗位繁多,所以后勤實(shí)體必須要有統(tǒng)一的崗位生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn),對(duì)每個(gè)崗位的作業(yè)流程、作業(yè)條件等加以規(guī)定,使之標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)在實(shí)際工作中,根據(jù)不同人員的工作習(xí)慣、工作經(jīng)驗(yàn)與工作技巧,對(duì)應(yīng)分配不同的流程崗位,避免工作的遺漏與重復(fù)、時(shí)間與資源的浪費(fèi)、錯(cuò)誤的摸索,同時(shí)因人制宜,發(fā)揮最大的崗位效能。后勤人員實(shí)行聘任制,科室負(fù)責(zé)人實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制,重點(diǎn)崗位管理人員實(shí)行獎(jiǎng)懲制,充分調(diào)動(dòng)后勤職工的工作積極性。推動(dòng)中心全員的責(zé)任制管理,做到人人明確自己的崗位責(zé)任,使每個(gè)崗位工作有章可循,有序進(jìn)行。對(duì)既定的各項(xiàng)目標(biāo)、措施、任務(wù)落實(shí)要不折不扣、迅速到位,絕不能疲疲沓沓,拖拖拉拉。對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情,要快辦、辦好;對(duì)縣(市)區(qū)反映的問(wèn)題,要認(rèn)真分析,及時(shí)匯報(bào);對(duì)上級(jí)下達(dá)的指示,要準(zhǔn)確記錄,及時(shí)傳達(dá)。同時(shí),要解放思想,與時(shí)俱進(jìn),適應(yīng)新形勢(shì),理清新思路,拿出新招數(shù),開(kāi)創(chuàng)新局面。通過(guò)深化人事制度改革,建立上通下達(dá)的工作機(jī)制和充滿活力生機(jī)的用人機(jī)制。
3總結(jié)
關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)輿情,地方政府,治理
中圖分類(lèi)號(hào):G25073文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-5349(2016)05-0025-02
一、引言
隨著信息技術(shù)的廣泛發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)被作用于更廣泛的領(lǐng)域,目前互聯(lián)網(wǎng)的使用人數(shù)以及達(dá)到了一個(gè)新的高度,在2015年搜索引擎的用戶規(guī)模達(dá)到了56623萬(wàn),網(wǎng)絡(luò)新聞的用戶規(guī)模達(dá)到了56440萬(wàn),論壇和BBS用戶規(guī)模達(dá)到了11901萬(wàn),并且微博占到了社交應(yīng)用使用率的335%,人人網(wǎng)占到了15%,豆瓣網(wǎng)占到了136%。這所有的數(shù)據(jù)都表明互聯(lián)網(wǎng)已深深地扎根于我們的生活了。
而在地方政府的治理中,互聯(lián)網(wǎng)也成為了必不可少的一部分,政府上網(wǎng)、電子政務(wù)、政府信息公開(kāi)等都與互聯(lián)網(wǎng)息息相關(guān)。網(wǎng)絡(luò)輿情就由此產(chǎn)生了,成為了民眾與政府溝通、交流,表達(dá)政治信念、態(tài)度、意見(jiàn)、情緒等的橋梁,對(duì)地方政府治理具有重要影響。
二、網(wǎng)絡(luò)輿情的相關(guān)概念
周如俊、王天琪(2005)認(rèn)為,所謂網(wǎng)絡(luò)輿情是指在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的公眾對(duì)某一“焦點(diǎn)”“熱點(diǎn)”問(wèn)題所表現(xiàn)出的有一定影響力、帶有傾向性的意見(jiàn)或言論的情況。劉毅(2007)認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)輿情是民眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)社會(huì)公共熱點(diǎn)問(wèn)題或者與自身利益相關(guān)的社會(huì)公共事務(wù)表達(dá)和傳播的各種不同情緒、態(tài)度和意見(jiàn)交錯(cuò)的總和,它反映著公眾的情緒和社會(huì)政治態(tài)度。徐曉日(2007)認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)輿情是民眾圍繞中介性社會(huì)事件的發(fā)生、發(fā)展和變化,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公開(kāi)表達(dá)的具有一定影響力的現(xiàn)狀。
綜上,筆者認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)輿情就是民眾根據(jù)網(wǎng)上各類(lèi)事件、問(wèn)題、社會(huì)現(xiàn)象等,所公開(kāi)表達(dá)的自身的觀點(diǎn)、意見(jiàn)和情緒的總和。
三、地方政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀
由于互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展,各種形式的上網(wǎng)方式:微博、論壇、新聞等方式得到極大的應(yīng)用,成為了民眾表達(dá)自身觀點(diǎn)、情緒等的方式。網(wǎng)絡(luò)輿情涉及領(lǐng)域廣泛,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、文化領(lǐng)域以及社會(huì)時(shí)間的方方面面都有網(wǎng)絡(luò)輿情的存在。地方政府在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)時(shí),能積極參與到事件中來(lái),能主動(dòng)提供相關(guān)信息,讓信息公開(kāi)化,而不是封鎖信息或者隔離公眾在信息之外,剝奪公民的知情權(quán)。
另一方面,雖然我國(guó)近年來(lái)地方政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的積極性提高了,但是由于沒(méi)有系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制,缺乏相應(yīng)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),我國(guó)地方政府駕馭和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、復(fù)雜局面的能力仍有限,在很大程度上還得依靠上級(jí)力量的幫助。例如哈爾濱的天價(jià)魚(yú)事件,出現(xiàn)了幾次輿情的翻轉(zhuǎn),從最初的消費(fèi)爆出被宰,輿情同情消費(fèi)者,到后來(lái)店家提供消息,稱在客人消費(fèi)前已報(bào)價(jià),而客人只是想“賴賬”,這中間,雖有地方政府工作人員的出面調(diào)查與干預(yù),但最終仍沒(méi)給社會(huì)大眾一個(gè)明確的說(shuō)法,最終調(diào)查結(jié)果也不得而知,并且相關(guān)部門(mén)還以無(wú)法聯(lián)系當(dāng)事人為由,在沒(méi)有通知當(dāng)事人的情況下,進(jìn)行了調(diào)查,這就更讓輿情發(fā)展到了一個(gè)新高度,如此種種。
四、地方政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情中存在的問(wèn)題
郭樂(lè)天(2005)認(rèn)為,我國(guó)地方政府在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí),主要存在的問(wèn)題有:網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)態(tài)度不積極(主要以南京化工廠事件為例)、公關(guān)手段、應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)欠缺(主要以甕安事件為例)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對(duì)機(jī)制不健全,以及新聞發(fā)言人制度空值現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題。
吳蕓(2011)認(rèn)為,地方政府在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)主要存在以下問(wèn)題:對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的重要性認(rèn)識(shí)不夠,網(wǎng)絡(luò)輿情工作格局有待完善,主要體現(xiàn)在多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重,政出多門(mén),權(quán)責(zé)界限不明確;再次是主流網(wǎng)站建設(shè)及其輿論引導(dǎo)力有待加強(qiáng)等問(wèn)題。劉毅(2007),地方政府在應(yīng)對(duì)輿情危機(jī)時(shí)存在滯后性;網(wǎng)民群體的逐漸遞增,信息量增大,地方政府難以顧及;由于網(wǎng)絡(luò)空間的開(kāi)放性和虛擬性,地方政府在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情過(guò)程中易受到非法利益組織或個(gè)人利益者的影響。
綜上,筆者認(rèn)為地方政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)主要存在以下問(wèn)題:
首先,從地方政府本身來(lái)看,主要存在地方政府應(yīng)對(duì)機(jī)制不健全,機(jī)構(gòu)設(shè)置有待優(yōu)化,職責(zé)權(quán)限不明確,公關(guān)手段和應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)欠缺,信息收集不完善等問(wèn)題。
其次,從網(wǎng)絡(luò)輿情方面來(lái)看,其虛擬性和開(kāi)放性導(dǎo)致的信息量大會(huì)給對(duì)方政府造成一定困難,又由于民眾的言論自由等,也給對(duì)方政府帶來(lái)了信息辨別的困難。
五、地方政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的主要措施
姜?jiǎng)俸椋?009)認(rèn)為在地方政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的問(wèn)題時(shí)應(yīng)主要采用建立政府各職能部門(mén)網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)制,各級(jí)地方政府要統(tǒng)籌考慮,要與廣大民眾通力合作,全方面掌握信息,了解民意。同時(shí)要建立好網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制,輿情預(yù)判預(yù)警機(jī)制以及建立政府網(wǎng)絡(luò)輿論的危機(jī)處理機(jī)制和部門(mén)間協(xié)作交流機(jī)制。
同時(shí),李靖(2013)認(rèn)為,要通過(guò)以下措施來(lái)解決政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)存在的問(wèn)題,分別是充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)輿情分析軟件,各級(jí)政府可開(kāi)設(shè)類(lèi)似于人民網(wǎng)“輿情監(jiān)測(cè)室”的專(zhuān)欄觀察和分析輿情熱點(diǎn)事件。
李國(guó)宇(2010)認(rèn)為,要想提升地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力,就要提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度,進(jìn)行有效預(yù)警,要建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,處置問(wèn)題,公開(kāi)快速,暢通的信息渠道是引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的必要法寶。再次是地方政府要準(zhǔn)確權(quán)威信息,贏得話語(yǔ)權(quán),先入為主,最大限度地減少或避免公眾猜測(cè)和新聞媒體的失實(shí)報(bào)道,最后還提出了要拓展官民溝通平臺(tái),平等交流。
綜上,筆者認(rèn)為,針對(duì)地方政府在網(wǎng)絡(luò)輿情中存在的問(wèn)題,主要有以下措施:
首先,在輿情發(fā)生初期,地方政府要快速反應(yīng),建立預(yù)警機(jī)制,配備新聞發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái),公開(kāi)信息,與民眾形成對(duì)等關(guān)系,以免讓民眾在不了解事實(shí)的情況下,過(guò)多發(fā)表觀點(diǎn)性突出的言論,造成失重失實(shí),以至帶來(lái)嚴(yán)重的后果。
其次,要建立監(jiān)督制度,巡查制度和反饋制度,對(duì)民族和政府機(jī)構(gòu)人員的言論進(jìn)行監(jiān)督,嚴(yán)懲言論不實(shí)行為,巡查各類(lèi)網(wǎng)站,了解事情發(fā)展動(dòng)態(tài),以及在事情調(diào)查結(jié)果公布以后,看民眾和當(dāng)事人的反饋,及時(shí)回應(yīng)。
最后,政府要響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情,與民眾進(jìn)行良好互動(dòng),不能采取消極怠工或不聞不問(wèn),那樣會(huì)導(dǎo)致輿情危機(jī)的再一次爆發(fā),引起公眾的不滿。
六、研究中存在的不足與評(píng)述
由于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)已成為公民與社會(huì)溝通的橋梁,而網(wǎng)絡(luò)輿情的出現(xiàn)更能讓政府思民眾所思,想民眾所想,而在對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的研究中人存在許多問(wèn)題:
首先對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的研究多為規(guī)范性研究,僅立足于理論和現(xiàn)有的資料,而沒(méi)有去進(jìn)行實(shí)證研究。
其次,在各學(xué)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的研究中,不論解決問(wèn)題還是研究對(duì)策,都停留在一個(gè)大范圍上,不夠具體與細(xì)化,不夠貼近實(shí)際。
再次,對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的研究較為雜亂,沒(méi)有形成體系化的研究。目前關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情的文章多是關(guān)于輿情事件發(fā)生后對(duì)政府社會(huì)的影響或是存在問(wèn)題或提出相應(yīng)對(duì)策,而不是真真正正從網(wǎng)絡(luò)輿情的形成、發(fā)展、現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和不足這樣一個(gè)體系化的過(guò)程來(lái)研究的。
最后,對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的研究是一個(gè)多學(xué)科的交叉,所以對(duì)于研究網(wǎng)絡(luò)輿情不能單單只看一科,要有綜合性的知識(shí),但是同時(shí)學(xué)科又不能過(guò)于寬泛。
七、結(jié)語(yǔ)
總之,網(wǎng)絡(luò)輿情作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的產(chǎn)物,作為政府與公民建立良好溝通關(guān)系的橋梁,同時(shí)也作為反映民情、民生的媒介,其對(duì)公民生活和政治生活都有著極大的影響。所以,在今后對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的研究過(guò)程中,一定要多進(jìn)行實(shí)證研究,深入細(xì)化地了解問(wèn)題,從起因、發(fā)展、結(jié)果,一步步形成研究?jī)?nèi)容的體系化,其對(duì)于公民生活、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家和諧發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
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一、增強(qiáng)科技信息化水平,推進(jìn)現(xiàn)代警務(wù)模式的背景
信息化建設(shè)作用于公安工作尤其是基層公安工作的重要性也日益凸顯。警務(wù)與人之間的相互感知和聯(lián)系越來(lái)越緊密,強(qiáng)化基層工作科技信息化水平,推動(dòng)現(xiàn)代警務(wù)工作智能化已成為當(dāng)代警務(wù)發(fā)展的新趨勢(shì)。運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)手段,全面感測(cè)、分析、整合警務(wù)運(yùn)行中的關(guān)鍵信息,通過(guò)對(duì)社會(huì)各個(gè)方面各個(gè)層次的公安需求做出明確、快速、高效、靈活的智能響應(yīng),為公安工作提供高效的警務(wù)管理手段和拓展便民服務(wù)的新空間。
感知技術(shù)的快速發(fā)展為科技信息化水平的增強(qiáng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái),自動(dòng)識(shí)別、傳感器、條形碼、遙測(cè)遙感、無(wú)線傳輸?shù)雀兄夹g(shù)的快速發(fā)展及廣泛應(yīng)用完全改變了人們常規(guī)的生產(chǎn)生活方式。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展為推動(dòng)現(xiàn)代警務(wù)模式提供了良好載體。移動(dòng)通信與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展 和高度融合,為實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息傳輸與資源共享等提供了便捷快道。信息應(yīng)用技術(shù)的快速發(fā)展為智慧警務(wù)建設(shè)提供了重要支撐。為信息深度加工處理及應(yīng)用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
信息化不僅成為推動(dòng)公安警務(wù)方式變革的重要引擎,也給整個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新帶來(lái)深刻變化。一是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,能夠促進(jìn)公安機(jī)關(guān)不同警種、部門(mén)間及其與社會(huì)不同組織、領(lǐng)域間數(shù)據(jù)信息的集成與共享機(jī)制建設(shè)。二是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,構(gòu)建公安機(jī)關(guān)不同警種、部門(mén)間的協(xié)同工作機(jī)制,創(chuàng)新警務(wù)管理方式。三是極大地創(chuàng)新公安管理方式,促進(jìn)“管制型公安”向“服務(wù)型公安”轉(zhuǎn)變。
二、基層公安信息化應(yīng)用存在的問(wèn)題及成因
一是信息化專(zhuān)業(yè)人才缺乏?;鶎訂挝恍畔⒒ㄔO(shè)專(zhuān)業(yè)民警非常短缺,在日常工作中,受到固有思維模式的束縛和對(duì)新技術(shù)掌握不到位的影響,民警習(xí)慣性的使用老辦法解決問(wèn)題,在科技信息化手段的使用上思路受到局限,不能夠靈活運(yùn)用新技術(shù)和新模式解決問(wèn)題,影響公安業(yè)務(wù)信息化的進(jìn)程。
二是信息工作平臺(tái)不完善。目前基礎(chǔ)信息工作平臺(tái)還不能夠形成大數(shù)據(jù)庫(kù)模式,基層單位的使用權(quán)限有限,基本上以查詢功能為主,在更新、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)無(wú)法對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行完善,導(dǎo)致系統(tǒng)數(shù)據(jù)陳舊,影響民警在各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)和治安管理工作中的使用。
三是信息應(yīng)用層次低。目前主要應(yīng)用于查看信息、簡(jiǎn)單比對(duì)的低層次階段,缺乏對(duì)信息的綜合、分析、研判,民警一線民警真正運(yùn)用信息開(kāi)展網(wǎng)上研判、偵查破案的還不夠多,信息化在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中的作用尚未充分發(fā)揮,信息的預(yù)測(cè)預(yù)警和服務(wù)決策功能得不到有效發(fā)揮和利用。
四是信息安全性不夠,部分民警在運(yùn)用公安信息平臺(tái)時(shí),缺乏保密意識(shí)和計(jì)算機(jī)安全維護(hù)意識(shí),往往導(dǎo)致泄密和電腦系統(tǒng)感染病毒。
三、推進(jìn)基層工作科技信息化水平的方法
(一)要牢固樹(shù)立信息主導(dǎo)警務(wù)理念,真正確立“信息就是基礎(chǔ),信息就是警力,信息就是戰(zhàn)斗力”的思想,高度重視加強(qiáng)信息化應(yīng)用知識(shí)的普及。后沙峪派出所在日常工作中不斷加強(qiáng)信息化應(yīng)用培訓(xùn)。公安信息化建設(shè)的成敗取決于信息化應(yīng)用水平的高低,針對(duì)信息通信技術(shù)發(fā)展迅速,信息更新快的特點(diǎn),通過(guò)開(kāi)展多種形式的講座和培訓(xùn),使廣大民警掌握信息比對(duì)、網(wǎng)上作戰(zhàn)、信息研判等信息化應(yīng)用的本領(lǐng)和技能,解決當(dāng)前民警在運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和信息時(shí)的盲目性和單一性,把對(duì)信息的需求主動(dòng)轉(zhuǎn)化為做好工作的驅(qū)動(dòng)力。
(二)構(gòu)建基礎(chǔ)工作信息平臺(tái),做好信息采集工作,建立信息采集、錄入工作機(jī)制,強(qiáng)化信息的分析研判和實(shí)戰(zhàn)功能,切實(shí)把信息轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。在打擊盜搶騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中,后沙峪派出所成立專(zhuān)班,通過(guò)轄區(qū)構(gòu)建完成的“天網(wǎng)”視頻巡控系統(tǒng),開(kāi)展線索導(dǎo)偵工作,成功抓獲系列砸車(chē)盜竊團(tuán)伙,破獲案件40余起,涉案金額十余萬(wàn)元。
(三)提升執(zhí)法規(guī)范化水平,通過(guò)將大數(shù)據(jù)思維與執(zhí)法辦案深度融合,能夠不斷提升辦案工作智能化水平,確保執(zhí)法規(guī)范,近年來(lái),按照分局統(tǒng)一部署,后沙峪派出所對(duì)辦案區(qū)進(jìn)行改造升級(jí),逐步實(shí)現(xiàn)了案件辦理平臺(tái)登記、軌跡視頻全程刻錄、民警看護(hù)監(jiān)督提示、審訊筆錄自動(dòng)語(yǔ)音識(shí)別、嫌疑人信息登記入庫(kù)等,豐富了“數(shù)據(jù)警務(wù)”的資源,推動(dòng)了執(zhí)法工作的不斷升級(jí)。
根據(jù)《廣電總局辦公廳貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)與信息安全檢查行動(dòng)的通知》文件精神,我臺(tái)在青島市文廣新局的統(tǒng)一部署下,對(duì)本臺(tái)網(wǎng)絡(luò)與信息安全情況進(jìn)行了自查,現(xiàn)匯報(bào)如下:
一、信息安全自查工作組織開(kāi)展情況
1、成立了信息安全檢查行動(dòng)小組。由臺(tái)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為組員的行動(dòng)小組,負(fù)責(zé)對(duì)全臺(tái)的重要信息系統(tǒng)的全面指揮、排查并填記有關(guān)報(bào)表、建檔留存等。
2、信息安全檢查小組對(duì)照網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的實(shí)際情況進(jìn)行了逐項(xiàng)排查、確認(rèn),并對(duì)自查結(jié)果進(jìn)行了全面的核對(duì)、分析,提高了對(duì)全臺(tái)網(wǎng)絡(luò)與信息安全狀況的掌控。
二、信息安全工作情況
1、8月6日完成信息系統(tǒng)的自查工作部署,并研究制定自查實(shí)施方案,根據(jù)所承擔(dān)的業(yè)務(wù)要求和網(wǎng)絡(luò)邊界安全性對(duì)硬盤(pán)播出系統(tǒng)、非線性編輯系統(tǒng)、XX有線電視傳輸系統(tǒng)進(jìn)行全面的梳理并綜合分析。
2、8月7日對(duì)硬盤(pán)播出系統(tǒng)、非線性編輯系統(tǒng)、XX有線電視傳輸系統(tǒng)進(jìn)行了細(xì)致的自查工作。
(1)系統(tǒng)安全自查基本情況
硬盤(pán)播出系統(tǒng)為實(shí)時(shí)性系統(tǒng),對(duì)主要業(yè)務(wù)影響較高。目前擁有DELL服務(wù)器5臺(tái)、惠普服務(wù)器2臺(tái)、cisco交換機(jī)2臺(tái),操作系統(tǒng)均采用windows系統(tǒng),數(shù)據(jù)庫(kù)采用SQLServer,災(zāi)備情況為數(shù)據(jù)級(jí)災(zāi)備,該系統(tǒng)不與互聯(lián)網(wǎng)連接。
非線性編輯系統(tǒng)為非實(shí)時(shí)性系統(tǒng),對(duì)主要業(yè)務(wù)影響較高。目前擁有DELL服務(wù)器6臺(tái)、華為交換機(jī)1臺(tái),網(wǎng)關(guān)采用 UNIX操作系統(tǒng),數(shù)據(jù)庫(kù)采用SQLServer,災(zāi)備情況為數(shù)據(jù)災(zāi)備,該系統(tǒng)不與互聯(lián)網(wǎng)連接,安全防護(hù)策略采用默認(rèn)規(guī)則。
XX有線電視傳輸系統(tǒng)為實(shí)時(shí)性系統(tǒng),對(duì)主要業(yè)務(wù)影響高,災(zāi)備情況為數(shù)據(jù)災(zāi)備,該系統(tǒng)不與互聯(lián)網(wǎng)連接。
(2)、安全管理自查情況
人員管理方面,指定專(zhuān)職信息安全員,成立信息安全管理機(jī)構(gòu)和信息安全專(zhuān)職工作機(jī)構(gòu)。重要崗位人員全部簽訂安全保密協(xié)議,制定了《人員離職離崗安全規(guī)定》、《外部人員訪問(wèn)審批表》。
資產(chǎn)管理方面,指定了專(zhuān)人進(jìn)行資產(chǎn)管理,完善了《資產(chǎn)管理制度》、《設(shè)備維修維護(hù)和報(bào)廢管理制度》,建立了《設(shè)備維修維護(hù)記錄表》。
存儲(chǔ)介質(zhì)管理方面,完善了《存儲(chǔ)介質(zhì)管理制度》,建立了《存儲(chǔ)介質(zhì)管理記錄表》。
(3)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全培訓(xùn)情況
制定了《XX市廣播電視臺(tái)信息安全培訓(xùn)計(jì)劃》,2019年上半年組織信息安全教育培訓(xùn)2次,接受信息安全培訓(xùn)人數(shù)40人,站單位中人數(shù)的20%。組織信息安全管理和技術(shù)人員參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)4次。
信息安全檢查總結(jié)報(bào)告范文二:
按照《關(guān)于組織開(kāi)展20xx年全市政府信息系統(tǒng)安全檢查工作的通知》(鎮(zhèn)信安聯(lián)辦【20xx】5號(hào))要求,我局高度重視,立即組織開(kāi)展全局范圍的信息系統(tǒng)安全檢查工作?,F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下。
我局信息系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)以來(lái),能?chē)?yán)格按照上級(jí)部門(mén)要求,積極完善各項(xiàng)安全制度、充分加強(qiáng)信息化安全工作人員教育培訓(xùn)、全面落實(shí)安全防范措施、全力保障信息安全工作經(jīng)費(fèi),信息安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效降低,應(yīng)急處置能力得到切實(shí)提高,保證了政府信息系統(tǒng)持續(xù)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
一、信息安全組織管理工作情況
我局高度重視信息系統(tǒng)安全工作,成立有由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各處室負(fù)責(zé)人為組員組成的局信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了局辦公室為主要職能部門(mén),確定了一名兼職信息安全員,召開(kāi)了由分管領(lǐng)導(dǎo)、信息安全工作職能部門(mén)和重點(diǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議,對(duì)上級(jí)有關(guān)文件進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí),對(duì)自查工作進(jìn)行了周密的部署,確定了自查任務(wù)和人員分工,真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、人員到位、責(zé)任到位、措施到位。為確保我局網(wǎng)絡(luò)信息安全工作有效順利開(kāi)展,我局要求以各處室、下屬單位為單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)信息安全的相關(guān)知識(shí),使全體人員都能正確領(lǐng)會(huì)信息安全工作的重要性,都能掌握計(jì)算機(jī)安全使用的規(guī)定要求,都能正確的使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和各類(lèi)信息系統(tǒng)。
二、日常信息安全管理工作情況
我局在以前建立一系列信息安全制度的基礎(chǔ)上,針對(duì)信息安全工作的特點(diǎn),結(jié)合我局實(shí)際,重新修訂了一系列信息安全制度和程序,做到按制度辦事,提高執(zhí)行力。按照市政府和市經(jīng)信委要求,我局與計(jì)算機(jī)維保單位重新簽訂了服務(wù)協(xié)議,增加了信息安全與保密協(xié)議內(nèi)容。同時(shí)我局還與全局所有工作人員簽訂了安全保密協(xié)議。我局對(duì)涉密計(jì)算機(jī)和涉密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)高度關(guān)注,對(duì)所有涉密計(jì)算機(jī)和涉密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)全部進(jìn)行編號(hào)在冊(cè)統(tǒng)一管理,明確責(zé)任人和保管人,對(duì)涉密信息系統(tǒng)的使用進(jìn)行多次重點(diǎn)檢查,強(qiáng)化涉密人員管理,嚴(yán)格執(zhí)行涉密計(jì)算機(jī)和涉密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)的相關(guān)管理制度,專(zhuān)門(mén)為涉密人員配發(fā)了帶有硬件鎖的U盤(pán),嚴(yán)禁在涉密和非涉密信息系統(tǒng)間混用移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)等等。對(duì)非涉密計(jì)算機(jī)的保密系統(tǒng)和防火墻、殺毒軟件等皆為國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品,公文處理軟件使用微軟公司的正版office系統(tǒng),信息系統(tǒng)的第三方服務(wù)外包均為國(guó)內(nèi)公司。
三、信息安全防護(hù)管理工作情況
我局網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的組成結(jié)構(gòu)及其配置合理,并符合有關(guān)的安全規(guī)定;網(wǎng)絡(luò)使用的各種硬件設(shè)備、軟件和網(wǎng)絡(luò)接口是也過(guò)安全檢驗(yàn)、鑒定合格后才投入使用的,自安裝以來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常。我局經(jīng)常開(kāi)展信息安全檢查工作,主要對(duì)操作系統(tǒng)補(bǔ)丁安裝、應(yīng)用程序補(bǔ)丁安裝、防病毒軟件安裝與升級(jí)、木馬病毒檢測(cè)、網(wǎng)頁(yè)篡改情況等進(jìn)行監(jiān)管,認(rèn)真做好系統(tǒng)安全日記。今年,我局在市政府辦的指導(dǎo)下試運(yùn)行協(xié)同辦公系統(tǒng),投入10多萬(wàn)元為所有局領(lǐng)導(dǎo)、各處室配置了內(nèi)網(wǎng)計(jì)算機(jī),為涉密處室另配備了涉密計(jì)算機(jī),從硬件上加強(qiáng)了涉密信息系統(tǒng)管理。
四、信息安全應(yīng)急管理工作情況
我局認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,對(duì)可能發(fā)生的各類(lèi)信息安全事件做到心中有數(shù),進(jìn)一步完善了信息安全應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急處置流程,落實(shí)了應(yīng)急技術(shù)支撐隊(duì)伍,把工作做深做細(xì)做在前面。
五、信息安全教育培訓(xùn)工作情況
我局針對(duì)信息管理人員實(shí)際情況,每年開(kāi)展信息化教育培訓(xùn),以掌握信息化管理技能為目的進(jìn)行實(shí)踐操作能力培訓(xùn)。還組織有關(guān)工作人員參加了相關(guān)信息安全培訓(xùn),職工信息安全意識(shí)得到有效提高。
六、信息安全專(zhuān)項(xiàng)檢查工作情況
目前我局在市行政中心大樓內(nèi)辦公,網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)便于統(tǒng)一管理,內(nèi)外網(wǎng)完全物理隔離,內(nèi)網(wǎng)計(jì)算機(jī)均在有效管理范圍內(nèi)。局信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)我局的信息安全形勢(shì),定期組織由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成的檢查小組到各個(gè)辦公室專(zhuān)項(xiàng)檢查網(wǎng)絡(luò)和信息安全情況,仔細(xì)排查信息系統(tǒng)的漏洞和安全隱患,用專(zhuān)用工具查殺木馬、病毒,及時(shí)加強(qiáng)防范措施,為所有計(jì)算機(jī)安裝了正版殺毒軟件和防火墻,有效提高了計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)防范、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。此外,檢查小組針對(duì)個(gè)別在市行政中心大樓外辦公的處室進(jìn)行了上門(mén)檢查,不放過(guò)任何信息安全死角。在檢查的同時(shí),檢查小組還就信息安全知識(shí)進(jìn)行了上門(mén)培訓(xùn)。經(jīng)多次檢查,我局信息系統(tǒng)總體情況良好,運(yùn)行正常,未發(fā)現(xiàn)重大隱患。
七、信息安全檢查工作發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及整改情況
(一)存在的主要問(wèn)題
一是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員較少,信息系統(tǒng)安全方面可投入的力量有限。
二是規(guī)章制度體系初步建立,但還不完善,未能覆蓋到信息系統(tǒng)安全的所有方面。
三是遇到計(jì)算機(jī)病毒侵襲等突發(fā)事件處理不夠及時(shí)。
(二)下一步工作打算
根據(jù)自查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不足,同時(shí)結(jié)合我局實(shí)際,將著重以下幾個(gè)方面進(jìn)行整改:
一是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)計(jì)算機(jī)安全知識(shí)的培訓(xùn)面,組織信息員和干部職工進(jìn)行培訓(xùn)。
二是要切實(shí)增強(qiáng)信息安全制度的落實(shí)工作,不定期的對(duì)安全制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,從而提高人員安全防護(hù)意識(shí)。
三是要以制度為根本,在進(jìn)一步完善信息安全制度的同時(shí),安排專(zhuān)人,完善設(shè)施,密切監(jiān)測(cè),隨時(shí)隨地解決可能發(fā)生的信息安全事故。
信息安全檢查總結(jié)報(bào)告范文三:
根據(jù)**市人民政府辦公室《關(guān)于開(kāi)展政府信息系統(tǒng)安全的檢查的通知》(天政電[20xx]52號(hào))文件精神。我鎮(zhèn)對(duì)本鎮(zhèn)信息系統(tǒng)安全情況進(jìn)行了自查,現(xiàn)匯報(bào)如下:
一、自查情況
(一)安全制度落實(shí)情況
1、成立了安全小組。明確了信息安全的主管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)管護(hù)人員,安全小組為管理機(jī)構(gòu)。
2、建立了信息安全責(zé)任制。按責(zé)任規(guī)定:保密小組對(duì)信息安全負(fù)首責(zé),主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),具體管理人負(fù)主責(zé)。
3、制定了計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的保密管理制度。鎮(zhèn)網(wǎng)站的信息管護(hù)人員負(fù)責(zé)保密管理,密碼管理,對(duì)計(jì)算機(jī)享有獨(dú)立使用權(quán),計(jì)算機(jī)的用戶名和開(kāi)機(jī)密碼為其專(zhuān)有,且規(guī)定嚴(yán)禁外泄。
(二)安全防范措施落實(shí)情況
1、涉密計(jì)算機(jī)經(jīng)過(guò)了保密技術(shù)檢查,并安裝了防火墻。同時(shí)配置安裝了專(zhuān)業(yè)殺毒軟件,加強(qiáng)了在防篡改、防病毒、防攻擊、防癱瘓、防泄密等方面有效性。
2、涉密計(jì)算機(jī)都設(shè)有開(kāi)機(jī)密碼,由專(zhuān)人保管負(fù)責(zé)。同時(shí),涉密計(jì)算機(jī)相互共享之間沒(méi)有嚴(yán)格的身份認(rèn)證和訪問(wèn)控制。
3、網(wǎng)絡(luò)終端沒(méi)有違規(guī)上國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)及其他的信息網(wǎng)的現(xiàn)象,沒(méi)有安裝無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等。
4、安裝了針對(duì)移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備的專(zhuān)業(yè)殺毒軟件。
(三)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè)情況
1、制定了初步應(yīng)急預(yù)案,并隨著信息化程度的深入,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,處于不斷完善階段。
2、堅(jiān)持和涉密計(jì)算機(jī)系統(tǒng)定點(diǎn)維修單位聯(lián)系機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)維修事宜,并商定其給予鎮(zhèn)應(yīng)急技術(shù)以最大程度的支持。
3、嚴(yán)格文件的收發(fā),完善了清點(diǎn)、修理、編號(hào)、簽收制度,并要求信息管理員每天下班前進(jìn)行系統(tǒng)備份。
(四)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)國(guó)產(chǎn)化情況
1、終端計(jì)算機(jī)的保密系統(tǒng)和防火墻、殺毒軟件等,皆為國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品。
2、公文處理軟件具體使用金山軟件的wps系統(tǒng)。
3、工資系統(tǒng)、年報(bào)系統(tǒng)等皆為市政府、市委統(tǒng)一指定產(chǎn)品系統(tǒng)。
(五)安全教育培訓(xùn)情況
1、派專(zhuān)人參加了市政府組織的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全知識(shí)培訓(xùn),并專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)安全管理和信息安全工作。
2、安全小組組織了一次對(duì)基本的信息安全常識(shí)的學(xué)習(xí)活動(dòng)。
二、自查中發(fā)現(xiàn)的不足和整改意見(jiàn)
根據(jù)《通知》中的具體要求,在自查過(guò)程中我們也發(fā)現(xiàn)了一些不足,同時(shí)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,今后要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行整改。
1、安全意識(shí)不夠。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部的安全意識(shí)教育,提高做好安全工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。
2、設(shè)備維護(hù)、更新及時(shí)。要加大對(duì)線路、系統(tǒng)等的及時(shí)維護(hù)和保養(yǎng),同時(shí),針對(duì)信息技術(shù)的飛快發(fā)展的特點(diǎn),要加大更新力度。
3、安全工作的水平還有待提高。對(duì)信息安全的管護(hù)還處于初級(jí)水平,提高安全工作的現(xiàn)代化水平,有利于我們進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全的防范和保密工作。
4、工作機(jī)制有待完善。創(chuàng)新安全工作機(jī)制,是信息工作新形勢(shì)的必然要求,這有利于提高機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息工作的運(yùn)行效率,有利于辦公秩序的進(jìn)一步規(guī)范。
信息安全檢查總結(jié)報(bào)告范文四:
根據(jù)《衡陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展全市重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)與信息安全檢查的通知》精神,xx月10日,由市電政辦牽頭,組織對(duì)全市政府信息系統(tǒng)進(jìn)行自查工作,現(xiàn)將自查情況總結(jié)如下:
一、網(wǎng)絡(luò)與信息安全自查工作組織開(kāi)展情況
xx月10日起,由市電政辦牽頭,對(duì)各市直各單位當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)與信息安全進(jìn)行了一次全面的調(diào)查,此次調(diào)查工作以各單位自查為主,市電政辦抽查為輔的方式進(jìn)行。自查的重點(diǎn)包括:電政辦中心機(jī)房網(wǎng)絡(luò)檢修、黨政門(mén)戶網(wǎng)維護(hù)密碼防護(hù)升級(jí),市直各單位的信息系統(tǒng)的運(yùn)行情況摸底調(diào)查、市直各單位客戶機(jī)病毒檢測(cè),市直各單位網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)流量監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析等。
二、信息安全工作情況
通過(guò)上半年電政辦和各單位的努力,我市在網(wǎng)絡(luò)與信息安全方面主要完成了以下工作:
1、所有接入市電子政務(wù)網(wǎng)的系統(tǒng)嚴(yán)格遵照規(guī)范實(shí)施,我辦根據(jù)《常寧市黨政門(mén)戶網(wǎng)站信息審核制度》、《常寧市網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案》、《“中國(guó)?常寧”黨政門(mén)戶網(wǎng)站值班讀網(wǎng)制度》、《"中國(guó)?常寧”黨政門(mén)戶網(wǎng)站應(yīng)急管理預(yù)案》等制度要求,定期組織開(kāi)展安全檢查,確保各項(xiàng)安全保障措施落實(shí)到位。
2、組織信息安全培訓(xùn)。面向市直政府部門(mén)及信息安全技術(shù)人員進(jìn)行了網(wǎng)站滲透攻擊與防護(hù)、病毒原理與防護(hù)等專(zhuān)題培訓(xùn),提高了信息安全保障技能。
3、加強(qiáng)對(duì)黨政門(mén)戶網(wǎng)站巡檢。定期對(duì)各部門(mén)子網(wǎng)站進(jìn)行外部web安全檢查,出具安全風(fēng)險(xiǎn)掃描報(bào)告,并協(xié)助、督促相關(guān)部門(mén)進(jìn)行安全加固。
4、做好重要時(shí)期信息安全保障。采取一系列有效措施,實(shí)行24小時(shí)值班制及安全日?qǐng)?bào)制,與重點(diǎn)部門(mén)簽訂信息安全保障承諾書(shū),加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)出口訪問(wèn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控,確保xx大期間信息系統(tǒng)安全。
三、自查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和面臨的威脅分析
通過(guò)這次自查,我們也發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前還存在的一些問(wèn)題:
1、部分單位規(guī)章制度不夠完善,未能覆蓋信息系統(tǒng)安全的所有方面。
2、少數(shù)單位的工作人員安全意識(shí)不夠強(qiáng),日常運(yùn)維管理缺乏主動(dòng)性和自覺(jué)性,在規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)、操作不規(guī)范的情況。
3、存在計(jì)算機(jī)病毒感染的情況,特別是U盤(pán)、移動(dòng)硬盤(pán)等移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備帶來(lái)的安全問(wèn)題不容忽視。
4、信息安全經(jīng)費(fèi)投入不足,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、等級(jí)保護(hù)等有待加強(qiáng)。
5、信息安全管理人員信息安全知識(shí)和技能不足,主要依靠外部安全服務(wù)公司的力量。
四、改進(jìn)措施和整改結(jié)果
在認(rèn)真分析、總結(jié)前期各單位自查工作的基礎(chǔ)上,xx月12日,我辦抽調(diào)3名同志組成檢查組,對(duì)部分市直機(jī)關(guān)的重要信息系統(tǒng)安全情況進(jìn)行抽查。檢查組共掃描了18個(gè)單位的門(mén)戶網(wǎng)站,采用自動(dòng)和人工相結(jié)合的方式對(duì)15臺(tái)重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)服務(wù)器、46臺(tái)客戶端、10臺(tái)交換機(jī)和10臺(tái)防火墻進(jìn)行了安全檢查。
檢查組認(rèn)真貫徹“檢查就是服務(wù)”的理念,按照《衡陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展全市重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)與信息安全檢查的通知》要求對(duì)抽查單位進(jìn)行了細(xì)致周到的安全巡檢,提供了一次全面的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù),受到了服務(wù)單位的歡迎和肯定。檢查從自查情況核實(shí)到管理制度落實(shí),從網(wǎng)站外部安全掃描到重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全檢測(cè),從整體網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)測(cè)到機(jī)房物理環(huán)境實(shí)地勘查,全面了解了各單位信息安全現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)了一些安全問(wèn)題,及時(shí)消除了一些安全隱患,有針對(duì)性地提出了整改建議,督促有關(guān)單位對(duì)照?qǐng)?bào)告認(rèn)真落實(shí)整改。通過(guò)信息安全檢查,使各單位進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識(shí),完善了安全管理制度,強(qiáng)化了安全防范措施,落實(shí)了安全問(wèn)題的整改,全市安全保障能力顯著提高。
五、關(guān)于加強(qiáng)信息安全工作的意見(jiàn)和建議
針對(duì)上述發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,我市積極進(jìn)行整改,主要措施有:
1、對(duì)照《衡陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展全市重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)與信息安全檢查的通知》要求,要求各單位進(jìn)一步完善規(guī)章制度,將各項(xiàng)制度落實(shí)到位。
2、繼續(xù)加大對(duì)機(jī)關(guān)全體工作人員的安全教育培訓(xùn),提高信息安全技能,主動(dòng)、自覺(jué)地做好安全工作。
3、加強(qiáng)信息安全檢查,督促各單位把安全制度、安全措施切實(shí)落實(shí)到位,對(duì)于導(dǎo)致不良后果的安全事件責(zé)任人,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
4、繼續(xù)完善信息安全設(shè)施,密切監(jiān)測(cè)、監(jiān)控電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò),從邊界防護(hù)、訪問(wèn)控制、入侵檢測(cè)、行為審計(jì)、防毒防護(hù)、網(wǎng)站保護(hù)等方面建立起全方位的安全防護(hù)體系。
5、加大應(yīng)急管理工作推進(jìn)力度,在全市信息安全員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上組建一支應(yīng)急支援技術(shù)隊(duì)伍,加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作,完善應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急演練,將安全事件的影響降到最低。
信息安全檢查總結(jié)報(bào)告范文五:
按照盟信息化領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于20xx年我盟開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域信息安全檢查工作的通知》(阿信領(lǐng)辦字〔20xx〕2號(hào))要求,我局對(duì)信息安全管理工作進(jìn)行自查,現(xiàn)報(bào)告如下:
一、信息安全檢查工作組織開(kāi)展情況
按照《政府部門(mén)信息安全檢查操作指南》規(guī)定,我局成立了由王軍副局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的信息安全檢查工作組,制發(fā)了《阿拉善盟安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局信息安全檢查工作方案》,召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)信息安全檢查工作進(jìn)行安排部署,從8月1日起在單位內(nèi)部開(kāi)展了為期30天的信息安全自查和基本信息梳理等相關(guān)工作。
二、20xx年信息安全主要工作情況
安全管理方面,制定了《阿拉善盟安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局信息安全管理制度》、《存儲(chǔ)介質(zhì)管理制度》、《人員離職離崗安全規(guī)定》等制度,重要崗位人員簽訂了安全保密協(xié)議。
技術(shù)防護(hù)方面,網(wǎng)站服務(wù)器及計(jì)算機(jī)設(shè)置防火墻,拒絕外來(lái)惡意攻擊,保障網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行,安裝了正牌的防病毒軟件,對(duì)計(jì)算機(jī)病毒、有害電子郵件采取有效防范,根據(jù)系統(tǒng)服務(wù)需求,按需開(kāi)放端口,遵循最小服務(wù)配置原則。一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)信息安全事故應(yīng)立即報(bào)告相關(guān)方面并及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
應(yīng)急處理方面,加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)管理人員應(yīng)急處理相關(guān)培訓(xùn)教育,對(duì)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息安全事故可快速安全地處理。
教育培訓(xùn)方面,對(duì)全體干部職工開(kāi)展了信息安全教育培訓(xùn)。
三、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和面臨的威脅分析
1. 發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)
自查發(fā)現(xiàn)個(gè)別人員計(jì)算機(jī)安全意識(shí)不強(qiáng)。在以后的工作中我們將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)安全意識(shí)教育和防范技能訓(xùn)練讓干部職工充分認(rèn)識(shí)到計(jì)算機(jī)泄密后的嚴(yán)重性與可怕性。
2.面臨的安全威脅與風(fēng)險(xiǎn)
無(wú)。
3.整體安全狀況的基本判斷
網(wǎng)絡(luò)安全總體狀況良好,未發(fā)生重大信息安全事故。
四、改進(jìn)措施與整改效果
1. 改進(jìn)措施
為保證網(wǎng)絡(luò)安全有效地運(yùn)行,減少病毒侵入,我局就網(wǎng)絡(luò)安全及系統(tǒng)安全的有關(guān)知識(shí)進(jìn)行了培訓(xùn)。期間,大家對(duì)實(shí)際工作中遇到的計(jì)算機(jī)方面的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的咨詢,并得到了滿意的答復(fù)。
2. 整改效果
經(jīng)過(guò)培訓(xùn)教育,全體干部職工對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全有了更深入的了解,并在工作中時(shí)刻注意維護(hù)信息安全。
五、關(guān)于加強(qiáng)信息安全工作的意見(jiàn)和建議
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作的意見(jiàn)》和《省氣象災(zāi)害防御辦法》,切實(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)提出如下意見(jiàn):
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作的重要意義
我省是易受氣象災(zāi)害影響的省份,臺(tái)風(fēng)、暴雨、強(qiáng)對(duì)流、雷電等氣象災(zāi)害以及由此引發(fā)的山體滑坡、泥石流、山洪等次生衍生災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。隨著全球氣候變化加劇,各類(lèi)極端天氣事件呈活躍態(tài)勢(shì),氣象災(zāi)害防御任務(wù)十分艱巨。近年來(lái),我省大力促進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)發(fā)展,重視抓好氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作,取得了明顯成效。但也要看到,目前我省氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作還存在一些問(wèn)題和不足,主要是局地性和突發(fā)性氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力不夠強(qiáng),預(yù)警信息快速傳播機(jī)制不夠完善,預(yù)警信息覆蓋面和應(yīng)用面不夠廣等。各地、各有關(guān)部門(mén)要站在保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度,切實(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作,進(jìn)一步提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力,為最大限度地避免或減輕氣象災(zāi)害損失提供有力保障。
二、總體要求
堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主,政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng),統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé),以增強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力為核心,以提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息的時(shí)效性和覆蓋面為重點(diǎn),以開(kāi)展氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋縣(市、區(qū))建設(shè)為載體,不斷完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警信息傳播體系及預(yù)警聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,努力做到監(jiān)測(cè)到位、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、應(yīng)對(duì)高效。力爭(zhēng)到2015年,實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)村兩級(jí)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人口集居區(qū)的氣象基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋,逐步消除氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警“盲區(qū)”;實(shí)現(xiàn)突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息提前20—30分鐘以上發(fā)出,氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到93%以上。
三、增強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力
(一)加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)氣象衛(wèi)星接收應(yīng)用系統(tǒng)、新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)、移動(dòng)應(yīng)急觀測(cè)系統(tǒng)、高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等建設(shè),構(gòu)建多災(zāi)種立體氣象觀測(cè)網(wǎng)。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)人口集居區(qū)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)、重點(diǎn)交通線路、重點(diǎn)流域和庫(kù)區(qū)、重要輸電線路沿線、重要港口和漁港、旅游區(qū)等部位為重點(diǎn),大力推進(jìn)氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè),每個(gè)設(shè)區(qū)市要建立1—2個(gè)具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)基地。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)備案、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的要求,將各類(lèi)專(zhuān)業(yè)氣象探測(cè)設(shè)施納入氣象綜合觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)布局,統(tǒng)籌推進(jìn)氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。
(二)提高氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)能力。對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、強(qiáng)對(duì)流、暴雪、冰凍、霧霾等強(qiáng)致災(zāi)天氣或突發(fā)氣象災(zāi)害,要加密監(jiān)測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、聯(lián)合會(huì)商,努力提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和預(yù)警網(wǎng)格化水平。充分利用物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等技術(shù),提高多災(zāi)種預(yù)報(bào)預(yù)警的計(jì)算分析能力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村及雷電多發(fā)區(qū)域的雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè),及時(shí)做好預(yù)警工作。因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)各地氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)、農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警、中小流域氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警和海洋(港口)氣象服務(wù)、交通氣象服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)。
(三)加強(qiáng)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)會(huì)商重大氣象災(zāi)害預(yù)警、氣象觀測(cè)站網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)測(cè)信息共享等工作。統(tǒng)籌利用氣象、國(guó)土資源、海洋、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、交通運(yùn)輸、建設(shè)、城管、電力等部門(mén)資源,盡快建立氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)共享平臺(tái),開(kāi)展氣象災(zāi)害以及由氣象因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、森林大火、海洋災(zāi)害、農(nóng)林業(yè)病蟲(chóng)害、區(qū)域環(huán)境污染等的聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警。
(四)開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證。建立氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò),組織開(kāi)展氣象災(zāi)害普查、隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,加快編制本地分災(zāi)種氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。積極應(yīng)用氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃成果,建立各級(jí)行政區(qū)域和高影響行業(yè)的氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)體系,完善防風(fēng)、防洪、防浪、防雷、防滑坡工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)??h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和確定重點(diǎn)建設(shè)工程、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、大型基礎(chǔ)設(shè)施工程以及避災(zāi)安置場(chǎng)所建設(shè)工程前,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性;在對(duì)上述建設(shè)項(xiàng)目依法進(jìn)行可行性研究報(bào)告審批或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告審核時(shí),應(yīng)當(dāng)將氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入審查內(nèi)容。
四、加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播工作
(一)明確預(yù)警信息傳播職責(zé)分工。按照“政府主導(dǎo),歸口管理,部門(mén)聯(lián)動(dòng),統(tǒng)一,分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,氣象災(zāi)害預(yù)警信息由各級(jí)氣象部門(mén)負(fù)責(zé)制作,因氣象因素引發(fā)的次生衍生災(zāi)害預(yù)警信息由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合氣象部門(mén)制作,根據(jù)政府授權(quán)按預(yù)警級(jí)別分級(jí),其他組織和個(gè)人不得自行向社會(huì)。氣象部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息標(biāo)準(zhǔn)。廣電、新聞出版、通信主管部門(mén)等要大力支持氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播工作,簡(jiǎn)化預(yù)警信息傳播審批環(huán)節(jié),建立快速傳播的“綠色通道”。廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體及通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)償播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息,遇緊急情況時(shí)要采用滾動(dòng)字幕、加開(kāi)視頻窗口、語(yǔ)音提示甚至中斷正常節(jié)目予以插播等方式,實(shí)時(shí)播報(bào)預(yù)警信息。
(二)完善預(yù)警信息傳播手段。逐步推進(jìn)氣象預(yù)警信息分類(lèi)、分級(jí)、分區(qū)發(fā)送,提高預(yù)警信息的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)數(shù)字電視氣象災(zāi)害預(yù)警信息自動(dòng)系統(tǒng)和氣象災(zāi)害廣播警報(bào)系統(tǒng)建設(shè),支持通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)升級(jí)改造氣象預(yù)警信息短信系統(tǒng),完善預(yù)警信息直達(dá)式渠道。發(fā)揮氣象電視頻道資源優(yōu)勢(shì),著力打造綜合應(yīng)急預(yù)警信息專(zhuān)用電視頻道。加強(qiáng)應(yīng)急廣播體系建設(shè),進(jìn)一步提升預(yù)警信息在農(nóng)村、山區(qū)和漁區(qū)的傳播能力。加強(qiáng)資源整合與共享,依托氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)和氣象信息系統(tǒng),力爭(zhēng)用3年時(shí)間全面建成省市縣三級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息平臺(tái)。省政府應(yīng)急管理部門(mén)要會(huì)同氣象等部門(mén)研究制訂突發(fā)事件預(yù)警信息管理辦法。
(三)加強(qiáng)基層預(yù)警信息接收傳遞。加強(qiáng)學(xué)校、機(jī)場(chǎng)、港口(碼頭)、車(chē)站、旅游景點(diǎn)、公共廣場(chǎng)等人員密集區(qū)和公共場(chǎng)所以及農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的預(yù)警信息接收設(shè)施建設(shè)。村(居)委會(huì)及學(xué)校、醫(yī)院、工礦企業(yè)、建筑工地等要指定人員負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)氣象協(xié)理員、村(社區(qū))氣象信息員及氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位相關(guān)人員在傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息中的作用,為其配置必要的裝備,給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
五、切實(shí)發(fā)揮氣象災(zāi)害預(yù)警信息的效用
(一)提高氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)能力。建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系,細(xì)化分災(zāi)種的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,定期開(kāi)展應(yīng)急演練,提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性。一旦氣象災(zāi)害預(yù)警信息,各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),及時(shí)采取防范措施,組織做好隊(duì)伍、裝備、資金、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備,加強(qiáng)交通、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控和水利工程調(diào)度等,并組織對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)部位進(jìn)行巡查巡檢,做好受威脅群眾轉(zhuǎn)移疏散、救助安置等工作。
(二)落實(shí)基層防災(zāi)避險(xiǎn)措施。爭(zhēng)取用3年的時(shí)間,全面完成氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè),積極推進(jìn)氣象災(zāi)害防御示范社區(qū)(村)建設(shè),提高基層防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的能力。完善氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證監(jiān)督檢查辦法,研究制訂氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮基層重點(diǎn)企事業(yè)單位在氣象防災(zāi)減災(zāi)中的重要作用。受氣象災(zāi)害影響的社區(qū)、鄉(xiāng)村和企事業(yè)單位,要組織居民群眾和本單位職工做好先期防范和災(zāi)害應(yīng)對(duì)。
(三)宣傳普及氣象災(zāi)害預(yù)警和防范避險(xiǎn)知識(shí)。各地要把氣象災(zāi)害科普工作納入日常公益性宣傳范圍,納入各地全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要,列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任人的教育培訓(xùn)計(jì)劃。充分利用科技、教育、文化等資源,依托各地科技場(chǎng)館、氣象臺(tái)站等設(shè)施建設(shè)氣象科普平臺(tái),大力普及氣象災(zāi)害預(yù)警和防范避險(xiǎn)知識(shí)。切實(shí)做好氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作宣傳報(bào)道,引導(dǎo)公眾正確理解和使用氣象災(zāi)害預(yù)警信息,防止歪曲報(bào)道、惡意炒作,營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把氣象災(zāi)害防御工作納入“平安”建設(shè)內(nèi)容、納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入政府績(jī)效考核,綜合運(yùn)用法律、行政、工程、科技、經(jīng)濟(jì)等手段,大力推進(jìn)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作。要定期組織開(kāi)展預(yù)警信息及相關(guān)部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查,做好預(yù)警信息、傳播、應(yīng)用效果的評(píng)估工作。
(二)加大投入力度。各地要完善穩(wěn)定增長(zhǎng)的氣象公共財(cái)政投入機(jī)制,把氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施及預(yù)警信息系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)年度財(cái)政預(yù)算,落實(shí)資金保障。積極拓展資金來(lái)源渠道,探索建立財(cái)政支持的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系,發(fā)揮金融、保險(xiǎn)在支持氣象防災(zāi)減災(zāi)工作中的作用。氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及的新增建設(shè)用地,要安排落實(shí)必要的用地指標(biāo)。
1
總則
1.1
編制目的
建立健全本市網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急工作機(jī)制,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全事件能力,預(yù)防和減少網(wǎng)絡(luò)安全事件造成的損失和危害,保護(hù)公眾利益,維護(hù)國(guó)家安全、公共安全和社會(huì)秩序,保障城市安全運(yùn)行。
1.2
編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《XX市實(shí)施辦法》、《XX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《信息安全技術(shù)
信息安全事件分類(lèi)分級(jí)指南》(GB/Z
20986—2007)等,編制本預(yù)案。
1.3
適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)安全事件,以及發(fā)生在其他地區(qū)且有可能影響XX城市安全運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)安全事件的預(yù)防和處置工作。其中,有關(guān)基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)的通信保障和通信恢復(fù)等應(yīng)急處置工作,適用《XX市通信保障應(yīng)急預(yù)案》;有關(guān)信息內(nèi)容安全事件、涉密網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)對(duì),另行制定預(yù)案。
1.4
工作原則
堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé);堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、密切協(xié)同、快速反應(yīng)、科學(xué)處置;堅(jiān)持預(yù)防為主,預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合;堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé),充分發(fā)揮各方面力量共同做好網(wǎng)絡(luò)安全事件的預(yù)防和處置工作。
2
組織體系
2.1
領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)(以下稱“市委網(wǎng)信委”)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織本市網(wǎng)絡(luò)安全保障工作,對(duì)處置本市網(wǎng)絡(luò)安全事件實(shí)施統(tǒng)一指揮。
2.2
應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)
市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心設(shè)在市公安局,作為本市突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺(tái),履行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置較大和一般突發(fā)事件、組織聯(lián)動(dòng)單位對(duì)特別重大或重大突發(fā)事件進(jìn)行先期處置等職責(zé)。各聯(lián)動(dòng)單位在其職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置工作。
2.3
市應(yīng)急處置指揮部
發(fā)生特別重大、重大網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生,職能部門(mén)報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)決定后,將市委網(wǎng)信委轉(zhuǎn)為市網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置指揮部(以下簡(jiǎn)稱“市應(yīng)急處置指揮部”),統(tǒng)一指揮本市網(wǎng)絡(luò)安全事件處置工作??傊笓]由市領(lǐng)導(dǎo)確定或由市委網(wǎng)信委負(fù)責(zé)相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由相關(guān)部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)組成,開(kāi)設(shè)位置根據(jù)應(yīng)急處置需要確定。同時(shí),根據(jù)情況需要,設(shè)置聯(lián)絡(luò)和處置等專(zhuān)業(yè)小組,在市應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作。
2.4
職能部門(mén)
市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室(以下稱“市委網(wǎng)信辦”)作為市委網(wǎng)信委的辦事機(jī)構(gòu),具體承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織本市網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對(duì)工作,建立健全跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。
2.5
專(zhuān)家咨詢機(jī)構(gòu)
市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)組建處置網(wǎng)絡(luò)安全事件專(zhuān)家咨詢組,為處置網(wǎng)絡(luò)安全事件提供決策咨詢建議和技術(shù)支持。
3
預(yù)防預(yù)警
3.1
預(yù)防
各區(qū)、各部門(mén)、各單位要做好網(wǎng)絡(luò)安全事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查工作,及時(shí)采取有效措施,避免和減少網(wǎng)絡(luò)安全事件的發(fā)生及危害。
3.2
預(yù)警分級(jí)
網(wǎng)絡(luò)安全事件預(yù)警等級(jí)分為四級(jí):由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示,分別對(duì)應(yīng)發(fā)生或可能發(fā)生特別重大、重大、較大和一般網(wǎng)絡(luò)安全事件。
3.3
預(yù)警監(jiān)測(cè)
各區(qū)、各部門(mén)、各單位按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求,組織對(duì)本區(qū)域、本單位管理范圍內(nèi)建設(shè)運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)工作。各區(qū)、各部門(mén)、各單位將重要監(jiān)測(cè)信息報(bào)市委網(wǎng)信辦,市委網(wǎng)信辦組織開(kāi)展跨區(qū)、跨部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)安全信息共享。
3.4
預(yù)警信息
市委網(wǎng)信辦根據(jù)危害性和緊急程度,適時(shí)在一定范圍內(nèi),網(wǎng)絡(luò)安全事件預(yù)警信息,預(yù)警級(jí)別可視網(wǎng)絡(luò)安全事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展情況作出調(diào)整。其中,紅色、橙色預(yù)警信息同時(shí)報(bào)市委總值班室、市政府總值班室。
預(yù)警信息包括事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和時(shí)限要求、機(jī)關(guān)等。
3.5
預(yù)警響應(yīng)
進(jìn)入預(yù)警期后,有關(guān)地區(qū)和單位立即采取預(yù)防措施,檢查可能受到影響的網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng),做好相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)的排查和修復(fù)工作。加強(qiáng)本地區(qū)、本單位網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全狀況的監(jiān)測(cè),并將最新情況及時(shí)報(bào)市委網(wǎng)信辦。市網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急管理事務(wù)中心根據(jù)事件性質(zhì),通知相關(guān)應(yīng)急處置支撐隊(duì)伍處于應(yīng)急待命狀態(tài),并保障所需的應(yīng)急設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)資源處于隨時(shí)可以調(diào)用狀態(tài)。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)全市網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全狀況的監(jiān)測(cè),每小時(shí)向市委網(wǎng)信辦報(bào)告最新情況。
3.6
預(yù)警解除
市委網(wǎng)信辦根據(jù)實(shí)際情況,確定是否解除預(yù)警,及時(shí)預(yù)警解除信息。
4
應(yīng)急響應(yīng)
4.1
信息報(bào)告
4.1.1發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件的單位必須在半小時(shí)內(nèi)口頭、1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告市委網(wǎng)信辦值班室、市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心和事發(fā)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全主管部門(mén)。較大以上網(wǎng)絡(luò)安全事件或特殊情況,必須立即報(bào)告。
4.1.2發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件,市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心必須在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)口頭、2小時(shí)內(nèi)書(shū)面同時(shí)報(bào)告市委網(wǎng)信委、市委總值班室、市政府總值班室;發(fā)生特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件或特殊情況,必須立即報(bào)告市委網(wǎng)信委、市委總值班室、市政府總值班室。
4.2
響應(yīng)等級(jí)
4.2.1本市處置網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)分為四級(jí):Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí),分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大、一般網(wǎng)絡(luò)安全事件。事件的響應(yīng)等級(jí)由市委網(wǎng)信辦判定。
4.2.2發(fā)生一般或較大網(wǎng)絡(luò)安全事件,由市委網(wǎng)信辦和市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心決定響應(yīng)等級(jí)并組織實(shí)施;發(fā)生重大或特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件,由市委網(wǎng)信辦和市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心提出處置建議,報(bào)市委網(wǎng)信委(或市應(yīng)急處置指揮部)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
4.3
應(yīng)急處置
4.3.1市網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急管理事務(wù)中心應(yīng)在接報(bào)后,立即評(píng)估事件影響和可能波及的范圍,研判事件發(fā)展態(tài)勢(shì),根據(jù)需要,組織各專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)參與網(wǎng)絡(luò)安全事件的先期處置,并向市委網(wǎng)信辦報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息。必要時(shí),由市委網(wǎng)信辦牽頭成立由市網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急管理事務(wù)中心、事發(fā)單位、主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)信息安全專(zhuān)家組成的現(xiàn)場(chǎng)處置工作組,具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
4.3.2
一般、較大網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生后,事發(fā)單位應(yīng)在第一時(shí)間實(shí)施即時(shí)處置,控制事態(tài)發(fā)展。市委網(wǎng)信辦會(huì)同市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、單位和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)以及事發(fā)地區(qū)政府調(diào)度所需應(yīng)急資源,協(xié)助事發(fā)單位開(kāi)展應(yīng)急處置。一旦事態(tài)仍不能得到有效控制,由市委網(wǎng)信辦報(bào)請(qǐng)市委網(wǎng)信委決定調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)和范圍,啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急措施。必要時(shí),由市委網(wǎng)信委統(tǒng)一指揮網(wǎng)絡(luò)安全事件的處置工作。
4.3.3
重大、特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生后,由市委網(wǎng)信辦會(huì)同市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心組織事發(fā)地區(qū)政府和相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)及單位聯(lián)動(dòng)實(shí)施先期處置。一旦事態(tài)仍不能得到有效控制,視情將市委網(wǎng)信委轉(zhuǎn)為市應(yīng)急處置指揮部,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門(mén)實(shí)施應(yīng)急處置。
4.4
技術(shù)實(shí)施
4.4.1處置小組制訂具體處置建議方案后,組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、事發(fā)單位和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢驗(yàn),檢驗(yàn)結(jié)果上報(bào)市應(yīng)急處置指揮部。
4.4.2檢驗(yàn)結(jié)果經(jīng)評(píng)估后形成處置正式方案,經(jīng)批準(zhǔn)后由聯(lián)絡(luò)小組及有關(guān)部門(mén)按照方案要求,協(xié)調(diào)、落實(shí)所需的應(yīng)急資源。
4.4.3處置小組根據(jù)市應(yīng)急指揮部下達(dá)的指令,實(shí)施應(yīng)急處置。處置手段主要為:
(1)封鎖。對(duì)擴(kuò)散性較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)安全事件,立即切斷其與網(wǎng)絡(luò)的連接,保障整個(gè)系統(tǒng)的可用性,防止網(wǎng)絡(luò)安全事件擴(kuò)散。
(2)緩解。采取有效措施,緩解網(wǎng)絡(luò)安全事件造成的影響,保障系統(tǒng)的正常運(yùn)行,盡量降低網(wǎng)絡(luò)安全事件帶來(lái)的損失。
(3)追蹤。對(duì)黑客入侵、DOS攻擊等人為破壞,由相關(guān)執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證,并采取一定的技術(shù)手段,追蹤對(duì)方信息。
(4)消除和恢復(fù)。根據(jù)事件處置效果,采取相應(yīng)措施,消除事件影響;及時(shí)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行檢查,排除系統(tǒng)隱患,以免再次發(fā)生同類(lèi)型事件,并恢復(fù)受侵害系統(tǒng)運(yùn)行。
4.5
信息
4.5.1一般或較大網(wǎng)絡(luò)安全事件信息和輿論引導(dǎo)工作,由市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)。
4.5.2重大或特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件信息工作,由市政府新聞辦負(fù)責(zé),市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)輿論引導(dǎo)和提供口徑。
5
后期處置
網(wǎng)絡(luò)安全事件處置后,市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)會(huì)同事發(fā)單位和相關(guān)部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件的起因、性質(zhì)、影響、損失、責(zé)任和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。
6
應(yīng)急保障
有關(guān)部門(mén)和市網(wǎng)絡(luò)安全重點(diǎn)單位(以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)單位”)要按照職責(zé)分工和相關(guān)要求,切實(shí)做好應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件的人員、物資、通信和經(jīng)費(fèi)等保障工作,保證應(yīng)急處置和救援工作的順利進(jìn)行。
6.1
機(jī)構(gòu)和人員
各區(qū)、各部門(mén)、各單位要落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制,把責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)、具體崗位和個(gè)人,并建立健全應(yīng)急工作機(jī)制。
各區(qū)、各部門(mén)、各單位要將網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急知識(shí)列為領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的培訓(xùn)內(nèi)容,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全特別是網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn),提高防范意識(shí)及技能。
6.2
物資保障
各相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)單位要根據(jù)實(shí)際需要,做好網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)設(shè)備儲(chǔ)備工作,并將儲(chǔ)備物資清單報(bào)市委網(wǎng)信辦備案。
6.3
通信保障
市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)(市無(wú)線電管理局)、市通信管理局等部門(mén)要建立無(wú)線和有線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng),確保應(yīng)急處置時(shí)通信暢通。
6.4
經(jīng)費(fèi)保障
依照市政府有關(guān)處置應(yīng)急情況的財(cái)政保障規(guī)定執(zhí)行。
6.5
責(zé)任與獎(jiǎng)懲
網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。
市委網(wǎng)信辦及有關(guān)區(qū)和部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
市委網(wǎng)信辦及有關(guān)區(qū)和部門(mén)對(duì)不按規(guī)定制定預(yù)案和組織開(kāi)展演練,遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全事件重要情況或者在應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依照相關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
7
附則
7.1
預(yù)案解釋
本預(yù)案由市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)解釋。
7.2
預(yù)案修訂
市委網(wǎng)信辦根據(jù)實(shí)際情況變化,適時(shí)評(píng)估修訂本預(yù)案。
7.3
預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案由市委網(wǎng)信辦組織實(shí)施。
各區(qū)、各部門(mén)、各單位根據(jù)本預(yù)案,制定或修訂本區(qū)、本部門(mén)、本單位網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)市委網(wǎng)信辦備案。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附
件:
1.
網(wǎng)絡(luò)安全事件分類(lèi)和分級(jí)
2.
相關(guān)部門(mén)和單位職責(zé)
3.
名詞術(shù)語(yǔ)
4.
網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)損失程度劃分說(shuō)明
附件1
網(wǎng)絡(luò)安全事件分類(lèi)和分級(jí)
一、事件分類(lèi)
網(wǎng)絡(luò)安全事件分為有害程序事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊事件、信息破壞事件、信息內(nèi)容安全事件、設(shè)備設(shè)施故障、災(zāi)害性事件和其他網(wǎng)絡(luò)安全事件等。
1.有害程序事件分為計(jì)算機(jī)病毒事件、蠕蟲(chóng)事件、特洛伊木馬事件、僵尸網(wǎng)絡(luò)事件、混合程序攻擊事件、網(wǎng)頁(yè)內(nèi)嵌惡意代碼事件和其他有害程序事件。
2.網(wǎng)絡(luò)攻擊事件分為拒絕服務(wù)攻擊事件、后門(mén)攻擊事件、漏洞攻擊事件、網(wǎng)絡(luò)掃描竊聽(tīng)事件、網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)事件、干擾事件和其他網(wǎng)絡(luò)攻擊事件。
3.信息破壞事件分為信息篡改事件、信息假冒事件、信息泄露事件、信息竊取事件、信息丟失事件和其他信息破壞事件。
4.信息內(nèi)容安全事件是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播法律法規(guī)禁止信息,組織非法串聯(lián)、煽動(dòng)集會(huì)游行或炒作敏感問(wèn)題并危害本市國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和公眾利益的事件(另行制定預(yù)案應(yīng)對(duì))。
5.設(shè)備設(shè)施故障分為軟硬件自身故障、外圍保障設(shè)施故障、人為破壞事故和其他設(shè)備設(shè)施故障。
6.災(zāi)害性事件是指由自然災(zāi)害等其他突發(fā)事件導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)安全事件。
7.其他事件是指不能歸為以上分類(lèi)的網(wǎng)絡(luò)安全事件。
二、事件分級(jí)
網(wǎng)絡(luò)安全事件分為四級(jí):特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件、重大網(wǎng)絡(luò)安全事件、較大網(wǎng)絡(luò)安全事件、一般網(wǎng)絡(luò)安全事件。
1.符合下列情形之一的,為特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件:
(1)重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)遭受特別嚴(yán)重的系統(tǒng)損失,造成系統(tǒng)大面積癱瘓,喪失業(yè)務(wù)處理能力。
(2)國(guó)家重要敏感信息和關(guān)鍵數(shù)據(jù)丟失或被竊取、篡改、假冒,對(duì)本市國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成特別嚴(yán)重威脅。
(3)其他對(duì)本市國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公眾利益構(gòu)成特別嚴(yán)重威脅、造成特別嚴(yán)重影響的網(wǎng)絡(luò)安全事件。
2.符合下列情形之一且未達(dá)到特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的,為重大網(wǎng)絡(luò)安全事件:
(1)重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)遭受?chē)?yán)重的系統(tǒng)損失,造成系統(tǒng)長(zhǎng)時(shí)間中斷或局部癱瘓,業(yè)務(wù)處理能力受到極大影響。
(2)國(guó)家重要敏感信息和關(guān)鍵數(shù)據(jù)丟失或被竊取、篡改、假冒,對(duì)本市國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
(3)其他對(duì)本市國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公眾利益構(gòu)成嚴(yán)重威脅、造成嚴(yán)重影響的網(wǎng)絡(luò)安全事件。
3.符合下列情形之一且未達(dá)到重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的,為較大網(wǎng)絡(luò)安全事件:
(1)重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)遭受較大的系統(tǒng)損失,造成系統(tǒng)中斷,明顯影響系統(tǒng)效率,業(yè)務(wù)處理能力受到影響。
(2)國(guó)家重要敏感信息和關(guān)鍵數(shù)據(jù)丟失或被竊取、篡改、假冒,對(duì)本市國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成較嚴(yán)重威脅。
(3)其他對(duì)本市國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公眾利益構(gòu)成較嚴(yán)重威脅、造成較嚴(yán)重影響的網(wǎng)絡(luò)安全事件。
4.除上述情形外,對(duì)本市國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公眾利益構(gòu)成一定威脅、造成一定影響的網(wǎng)絡(luò)安全事件,為一般網(wǎng)絡(luò)安全事件。
附件2
相關(guān)部門(mén)和單位職責(zé)
1.市委網(wǎng)信辦:統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織本市網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對(duì)工作,建立網(wǎng)絡(luò)安全保障體系;建立完善本市網(wǎng)絡(luò)安全事件監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò);負(fù)責(zé)信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的監(jiān)督管理。
2.市公安局:負(fù)責(zé)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪,與本市重要信息系統(tǒng)主管部門(mén)建立信息通報(bào)機(jī)制,通報(bào)、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)安全情況,監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)和非涉密網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)。
3.市通信管理局:負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)及接入服務(wù)單位的審批、備案審查和指導(dǎo)工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本市通信網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置。
4.市網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急管理事務(wù)中心:受市委網(wǎng)信辦委托,負(fù)責(zé)本市各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急資源的管理與調(diào)度,提供網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置技術(shù)支持和服務(wù);負(fù)責(zé)全市網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾恚M織開(kāi)展應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)、應(yīng)急演練及事件處置善后與評(píng)估工作;建設(shè)和完善本市網(wǎng)絡(luò)安全事件監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò),本市相應(yīng)級(jí)別的網(wǎng)絡(luò)安全事件預(yù)警信息;組織運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急技術(shù)支撐隊(duì)伍和專(zhuān)家隊(duì)伍。
5.各區(qū):負(fù)責(zé)本區(qū)自建自管信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和應(yīng)急處置工作,并配合有關(guān)部門(mén)做好本行政區(qū)域內(nèi)其他網(wǎng)絡(luò)安全事件的處置工作;為處置工作提供必要的后勤保障。
6.其他有關(guān)部門(mén)、單位:按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,組織實(shí)施和指導(dǎo)本系統(tǒng)、行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全事件的預(yù)防監(jiān)測(cè)、報(bào)告和應(yīng)急處置工作。
附件3
名詞術(shù)語(yǔ)
一、重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)
所承載的業(yè)務(wù)與國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、公眾利益密切相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)。
(參考依據(jù):《信息安全技術(shù)
信息安全事件分類(lèi)分級(jí)指南》(GB/Z
20986—2007))
二、重要敏感信息
不涉及國(guó)家秘密,但與國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定以及企業(yè)和公眾利益密切相關(guān)的信息,這些信息一旦未經(jīng)授權(quán)披露、丟失、濫用、篡改或銷(xiāo)毀,可能造成以下后果:
1.損害國(guó)防、國(guó)際關(guān)系;
2.損害國(guó)家財(cái)產(chǎn)、公共利益以及個(gè)人財(cái)產(chǎn)或人身安全;
3.影響國(guó)家預(yù)防和打擊經(jīng)濟(jì)與軍事間諜、政治滲透、有組織犯罪等;
4.影響行政機(jī)關(guān)依法調(diào)查處理違法、瀆職行為,或涉嫌違法、瀆職行為;
5.干擾政府部門(mén)依法公正地開(kāi)展監(jiān)督、管理、檢查、審計(jì)等行政活動(dòng),妨礙政府部門(mén)履行職責(zé);
6.危害國(guó)家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、政府信息系統(tǒng)安全;
7.影響市場(chǎng)秩序,造成不公平競(jìng)爭(zhēng),破壞市場(chǎng)規(guī)律;
8.可推論出國(guó)家秘密事項(xiàng);
9.侵犯?jìng)€(gè)人隱私、企業(yè)商業(yè)秘密和知識(shí)產(chǎn)權(quán);
10.損害國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的其他利益和聲譽(yù)。
(參考依據(jù):《信息安全技術(shù)/云計(jì)算服務(wù)安全指南》(GB/T31167—2014))
附件4
網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)損失程度劃分說(shuō)明
網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)損失是指由于網(wǎng)絡(luò)安全事件對(duì)系統(tǒng)的軟硬件、功能及數(shù)據(jù)的破壞,導(dǎo)致系統(tǒng)業(yè)務(wù)中斷,從而給事發(fā)組織所造成的損失,其大小主要考慮恢復(fù)系統(tǒng)正常運(yùn)行和消除安全事件負(fù)面影響所需付出的代價(jià),劃分為特別嚴(yán)重的系統(tǒng)損失、嚴(yán)重的系統(tǒng)損失、較大的系統(tǒng)損失和較小的系統(tǒng)損失,說(shuō)明如下:
1.特別嚴(yán)重的系統(tǒng)損失:造成系統(tǒng)大面積癱瘓,使其喪失業(yè)務(wù)處理能力,或系統(tǒng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的保密性、完整性、可用性遭到嚴(yán)重破壞,恢復(fù)系統(tǒng)正常運(yùn)行和消除安全事件負(fù)面影響所需付出的代價(jià)十分巨大,對(duì)于事發(fā)組織是不可承受的;
2.嚴(yán)重的系統(tǒng)損失:造成系統(tǒng)長(zhǎng)時(shí)間中斷或局部癱瘓,使其業(yè)務(wù)處理能力受到極大影響,或系統(tǒng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的保密性、完整性、可用性遭到破壞,恢復(fù)系統(tǒng)正常運(yùn)行和消除安全事件負(fù)面影響所需付出的代價(jià)巨大,但對(duì)于事發(fā)組織是可承受的;
一、“五統(tǒng)一”是打造“*模式”電子政務(wù)的指導(dǎo)原則
電子政務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,確立科學(xué)的建設(shè)理念才能解決電子政務(wù)的發(fā)展思路和整體框架問(wèn)題。*省委、省政府十分重視加強(qiáng)政府集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、積極有序地推進(jìn)全省電子政務(wù)建設(shè)。省政府10年前就明確要求按照“統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、統(tǒng)一安全管理”的“五統(tǒng)一”原則,集中力量建設(shè)全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),解決省委、省人大、省政府、省政協(xié)和全省黨政機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題,有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通。不搞分散重復(fù)建設(shè),并始終堅(jiān)持貫徹執(zhí)行。1997年,省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議明確提出集中力量建設(shè)全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。為此,我省先后利用日本政府貸款和國(guó)內(nèi)配套資金,構(gòu)建了省級(jí)電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了省委、省人大、省政府、省政協(xié)和200多個(gè)副廳級(jí)以上省直單位橫向聯(lián)網(wǎng)。*年4月,省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議明確提出集中力量建設(shè)省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)省市聯(lián)網(wǎng)工程,實(shí)現(xiàn)省市黨政機(jī)關(guān)的縱向聯(lián)網(wǎng)和信息共享。*年8月,省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議就省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市縣聯(lián)網(wǎng)工程,做出具體部署。省市縣三級(jí)發(fā)改委、信息中心和全體建設(shè)者全力以赴,通力合作,用8個(gè)月時(shí)間圓滿完成了市縣聯(lián)網(wǎng)工程,構(gòu)筑成全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)大平臺(tái)。全部工程總投資約1.5億元。*年3月,*省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)全面建成開(kāi)通,該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)橫向聯(lián)接200多家省直部門(mén),縱向聯(lián)接11個(gè)設(shè)區(qū)市、109個(gè)縣(市、區(qū)、管委會(huì))。
二、“經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性、實(shí)用性”是“*模式”的電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的主要特色
*省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)分為內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng),分別構(gòu)筑了兩個(gè)“王”字型網(wǎng)絡(luò),支持?jǐn)?shù)據(jù)、語(yǔ)音和圖像傳輸。內(nèi)網(wǎng)主要傳輸信息,外網(wǎng)主要傳輸非信息,內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)物理隔離,外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離。在統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上,省市縣三級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)分別橫向聯(lián)接本級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和各直屬部門(mén),并實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)對(duì)口部門(mén)縱向聯(lián)網(wǎng),為全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)提供了一個(gè)具有高安全性、高可靠性、方便快捷、可管理的統(tǒng)一電子政務(wù)“信息高速公路”。
為了充分發(fā)揮全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用,制止網(wǎng)絡(luò)分散重復(fù)建設(shè),在具體做法上,*省采取了“堵”與“疏”相結(jié)合的辦法?!岸隆本褪墙y(tǒng)一認(rèn)識(shí),達(dá)成共識(shí)。省政府明確要求,凡是分散重復(fù)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目,省發(fā)改委一律不予批準(zhǔn)立項(xiàng),省財(cái)政廳一律不予批準(zhǔn)資金,省發(fā)改委和省信息辦聯(lián)合在項(xiàng)目規(guī)劃布局方面進(jìn)行把關(guān),所有電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目,須由省信息辦組織信息化工作專(zhuān)家組進(jìn)行技術(shù)論證,在前期工作方面防止網(wǎng)絡(luò)分散重復(fù)建設(shè)。“疏”就是集中力量建成全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),為省市縣三級(jí)政務(wù)部門(mén)提供橫向、縱向聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。實(shí)踐證明,建設(shè)全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),具有三個(gè)方面的優(yōu)點(diǎn):一是具有很好的經(jīng)濟(jì)性。分別建設(shè)滿足一個(gè)省直部門(mén)全省聯(lián)網(wǎng)的專(zhuān)用信息網(wǎng)絡(luò),經(jīng)費(fèi)需要3000萬(wàn)元以上,每年需要通信費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)200萬(wàn)元以上。如果每個(gè)省直部門(mén)各自建設(shè)一個(gè)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò),預(yù)計(jì)全省網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總投資將高達(dá)20億元以上,通信費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)每年將高達(dá)1億元以上。集中力量建設(shè)全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),滿足省市縣三級(jí)政務(wù)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)需要,總投資只需1.5億元,每年的通信費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)只需500萬(wàn)元,可大大減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),以最小的投入實(shí)現(xiàn)最大的效益。二是具有很強(qiáng)的實(shí)用性。全省統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),可避免各省直部門(mén)分散建網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)之間不能互聯(lián)、信息不能相互交流的“信息孤島”和“信息割據(jù)”現(xiàn)象,能很好地實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)政務(wù)部門(mén)在統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上及時(shí)、快捷、方便的信息交流與共享。三是具有很高的實(shí)用性。全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)之間實(shí)行物理隔離,外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離,便于采用統(tǒng)一的安全技術(shù)和措施,確保全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)和信息安全。
三、大力開(kāi)展信息資源開(kāi)發(fā)利用和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)是“*模式”電子政務(wù)成功的關(guān)鍵
發(fā)展電子政務(wù),是為了運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,推進(jìn)政府管理創(chuàng)新,降低政府運(yùn)行成本,提高政府行政效能和服務(wù)水平,滿足公眾對(duì)政務(wù)信息的需求,建立和諧的政府之間、政府與社會(huì)以及政府與公眾之間的關(guān)系,增進(jìn)全社會(huì)的整體福利。目前,依托全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),已有200余個(gè)省直部門(mén)開(kāi)展橫向應(yīng)用,20多個(gè)省直部門(mén)開(kāi)展縱向應(yīng)用,省直部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)初見(jiàn)成效。如省委機(jī)要局建設(shè)省直黨政機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)密碼通信系統(tǒng),大大提高我省黨政機(jī)關(guān)密碼電報(bào)和機(jī)要通信的傳輸速度,確保領(lǐng)導(dǎo)決策指揮的時(shí)效性;省財(cái)政廳建設(shè)省級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng),強(qiáng)化了財(cái)政收支管理,提高了資金撥付效率;省地稅局建設(shè)全省地稅管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全省稅務(wù)數(shù)據(jù)省級(jí)大集中,有效地提高了我省地稅系統(tǒng)工作效率,堵塞了稅收征管漏洞,促進(jìn)了地稅的快速增長(zhǎng);省委辦公廳、省政府辦公廳的政務(wù)信息報(bào)送系統(tǒng),省政府宏觀決策支持系統(tǒng),省委組織部全省高級(jí)人才庫(kù)系統(tǒng),省發(fā)改委農(nóng)經(jīng)信息應(yīng)用系統(tǒng)和省投資招商網(wǎng),省司法廳司法行政應(yīng)用系統(tǒng)以及省工商局、省教育廳、省統(tǒng)計(jì)局、省環(huán)保局、省對(duì)外合作辦、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省地震局、省無(wú)線電管理委員會(huì)、省局等省直部門(mén)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),都是依托全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展建設(shè)。省財(cái)政廳將原已建成的省市財(cái)政專(zhuān)網(wǎng),成功切換到全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)財(cái)政部門(mén)聯(lián)網(wǎng),電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用日益顯現(xiàn)。依托全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),“金稅工程”等一批“金”字系列重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)取得良好成效;“信息田園”農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)初步建成,整合了涉農(nóng)信息資源,積極為我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。此外,各市、縣應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)也取得良好成績(jī)。
公共應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)取得良好效果。建成覆蓋省市縣的電子政務(wù)視頻會(huì)議系統(tǒng)。在省委、省人大、省政府、省政協(xié)設(shè)立視頻會(huì)議系統(tǒng)主會(huì)場(chǎng),四套班子共用一套MCU可分別召開(kāi)電視會(huì)議。在省發(fā)改委、省信息中心設(shè)立備用會(huì)場(chǎng),在市、縣(區(qū))政府辦設(shè)立視頻會(huì)議分會(huì)場(chǎng)。到目前為止,全省使用電子政務(wù)視頻會(huì)議系統(tǒng)召開(kāi)100多次會(huì)議,取得很好效果。建設(shè)全省“公務(wù)員電子郵箱”,統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)擁有10萬(wàn)個(gè)用戶的郵箱軟件、相關(guān)服務(wù)器、反垃圾郵件網(wǎng)關(guān)和多套防殺病毒軟件,指定專(zhuān)人做好運(yùn)行維護(hù)?!肮珓?wù)員電子郵箱”全部免費(fèi)分配給全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)員使用,獲得各地、各部門(mén)的一致好評(píng)。建成視頻點(diǎn)播系統(tǒng),及時(shí)將重要會(huì)議和情況在網(wǎng)上;同時(shí)可點(diǎn)播中央電視臺(tái)和*電視臺(tái)實(shí)況和錄制的新聞節(jié)目;可在網(wǎng)上宣傳片、廉政警示片和文化教育片等,深受用戶歡迎。
跨部門(mén)綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。*省政府在積極推進(jìn)各地各部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的同時(shí),十分重視跨部門(mén)綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),把他們作為龍頭項(xiàng)目,帶動(dòng)全省面上的信息資源開(kāi)發(fā)利用。已經(jīng)建成信息安全認(rèn)證系統(tǒng),并通過(guò)國(guó)家密碼管理局組織的安全性審查和技術(shù)鑒定,成立了*省數(shù)字證書(shū)認(rèn)證中心(簡(jiǎn)稱*CA),全面統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省電子商務(wù)、非電子政務(wù)和其它網(wǎng)上業(yè)務(wù)的數(shù)字證書(shū)頒發(fā)、管理和認(rèn)證工作,初步構(gòu)建了以身份認(rèn)證、授權(quán)管理、責(zé)任認(rèn)定為主要內(nèi)容的全省網(wǎng)絡(luò)信任體系,保證全省網(wǎng)上傳遞信息的安全性、真實(shí)性、可靠性、完整性和抗抵賴性。已在全省國(guó)稅系統(tǒng)網(wǎng)上報(bào)稅項(xiàng)目中全面應(yīng)用,取得良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。網(wǎng)上工商年檢、網(wǎng)上公文交換、網(wǎng)上項(xiàng)目審批等認(rèn)證服務(wù)正加緊推進(jìn)。目前正加快建設(shè)省政府決策支持綜合服務(wù)系統(tǒng)、為省政府宏觀管理、科學(xué)決策提供信息服務(wù);建設(shè)和完善“*省高級(jí)人才信息庫(kù)”系統(tǒng)、為全省人才的合理使用和有效配置提供服務(wù);建設(shè)“民聲通道”專(zhuān)欄和監(jiān)督協(xié)同平臺(tái),各級(jí)黨政機(jī)關(guān)通過(guò)“民聲通道”系統(tǒng)及時(shí)處理群眾意見(jiàn),化解矛盾,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè);建設(shè)“信用*”系統(tǒng),營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范運(yùn)作的良好市場(chǎng)環(huán)境;建設(shè)公共突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng),提高公共突發(fā)事件應(yīng)急處置能力;建設(shè)“電子口岸”系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)關(guān),提高外經(jīng)貿(mào)效率;建設(shè)“統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁毕到y(tǒng),實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)信息全過(guò)程公開(kāi)和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資源全社會(huì)共享。此外按照“分類(lèi)整合、促進(jìn)共享、加強(qiáng)管理、有效利用”的原則,我省著力建設(shè)和完善宏觀經(jīng)濟(jì)、人口管理、法人單位、自然資源、地理信息、法律法規(guī)、政府文件等一批基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫(kù),把數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與動(dòng)態(tài)的業(yè)務(wù)應(yīng)用緊密結(jié)合起來(lái),面向政府、企業(yè)和社會(huì)公眾提供信息服務(wù),實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源的有效整和和交換共享。
政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)卓有成效。*省政府十分重視全省政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè),明確要求由省信息中心負(fù)責(zé)省政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè),各地區(qū)市信息中心負(fù)責(zé)各市門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè),積極做好對(duì)外宣傳、政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、為民服務(wù)、交流互動(dòng)等服務(wù)工作和技術(shù)支持。我省各級(jí)信息中心為做好政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè),成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,每天做好政府門(mén)戶網(wǎng)站各項(xiàng)信息的更新、維護(hù)及審查等工作;同時(shí),認(rèn)真做好政府門(mén)戶網(wǎng)站的技術(shù)維護(hù)和支持,確保網(wǎng)站安全正常運(yùn)行。省級(jí)網(wǎng)管中心及各市、縣網(wǎng)管中心,也成為各地各部門(mén)網(wǎng)站建設(shè)主機(jī)托管、虛擬主機(jī)的運(yùn)行維護(hù)服務(wù)中心,有力地支持、促進(jìn)了政府部門(mén)的網(wǎng)站建設(shè)。目前,全部省直部門(mén)和地區(qū)市政府以及90%以上的縣(市、區(qū))政府均已建立門(mén)戶網(wǎng)站。省直各部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站網(wǎng)上辦事項(xiàng)目1200余項(xiàng),南昌市207個(gè)行政許可項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào),大大方便了企業(yè)和社會(huì)公眾。我省多次開(kāi)展省、市、縣政府網(wǎng)站的績(jī)效評(píng)比,極大地推動(dòng)了政府網(wǎng)站建設(shè),目前,各級(jí)政府正在將門(mén)戶網(wǎng)站的工作重心由對(duì)外宣傳、政務(wù)公開(kāi)轉(zhuǎn)向網(wǎng)上辦事、為民服務(wù),交流互動(dòng)。
四、堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、必要的建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和創(chuàng)新的體制機(jī)制是“*模式”電子政務(wù)建設(shè)的保證
一、充分認(rèn)識(shí)非法集資的社會(huì)危害性
堅(jiān)決遏制非法集資案件發(fā)生。非法集資涉及面廣,危害極大。
一是擾亂了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。非法集資活動(dòng)以高回報(bào)為誘餌,以騙取資金為目的,破壞了金融秩序,影響金融市場(chǎng)的健康發(fā)展。
二是嚴(yán)重?fù)p害群眾利益,影響社會(huì)穩(wěn)定。非法集資有很強(qiáng)的欺騙性,容易蔓延,犯罪分子騙取群眾資金后,往往大肆揮霍或迅速轉(zhuǎn)移、隱匿,使受害者損失慘重,極易引發(fā),甚至危害社會(huì)穩(wěn)定。
三是損害了政府的聲譽(yù)和形象。非法集資活動(dòng)往往以“響應(yīng)國(guó)家林業(yè)政策”、“支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)”等為名,行違法犯罪之實(shí),花樣翻新,既影響了國(guó)家政策的貫徹執(zhí)行,又嚴(yán)重?fù)p害了政府的聲譽(yù)和形象。我們要充分認(rèn)識(shí)非法集資的危害性,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定與構(gòu)建和諧社會(huì)的大局上來(lái),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),同志密部署,果斷處置,有效遏制非法集資案件在我市的發(fā)生。
二、當(dāng)前非法集資的主要形式和特征
非法集資情況復(fù)雜,表現(xiàn)形式多樣。有的打著“支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“倡導(dǎo)綠色、健康消費(fèi)”等旗號(hào),有的引用產(chǎn)權(quán)式返租、電子商務(wù)、電子黃金、投資基金等新概念,手段隱蔽,欺騙性很強(qiáng)。從目前案況看,非法集資大致可劃分為債權(quán)、股權(quán)、商品營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等四大類(lèi)。非法集資的主要特征:一是未經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門(mén)依法批準(zhǔn),違規(guī)向社會(huì)籌集資金。如未經(jīng)批準(zhǔn)吸收社會(huì)資金;未經(jīng)批準(zhǔn)公開(kāi)、非公開(kāi)發(fā)行股票、債券等。二是承諾在一定期限內(nèi)給予出資人貨幣、實(shí)物、股權(quán)等形式的投資回報(bào)。有的犯罪分子以提供種苗等形式吸收資金,承諾以收購(gòu)或包銷(xiāo)產(chǎn)品等方式支付回報(bào);有的則以商品銷(xiāo)售的方式吸收資金,以承諾返租、回購(gòu)、轉(zhuǎn)讓等方式給予回報(bào)。三是以合法形式掩蓋非法集資目的。為掩飾其非法目的,犯罪分子往往與受害者簽訂合同,偽裝成正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),最大限度地實(shí)現(xiàn)其騙取資金的最終目的。
三、切實(shí)擔(dān)負(fù)起依法懲處非法集資的責(zé)任
切實(shí)擔(dān)負(fù)起依法懲處非法集資的責(zé)任,確保社會(huì)穩(wěn)定。國(guó)務(wù)院成立了處置非法集資聯(lián)席會(huì)議,由國(guó)家銀監(jiān)會(huì)牽頭,相關(guān)部辦委組成,按照這一模式,去年年底省政府也相應(yīng)建立了處置非法集資聯(lián)席會(huì)議制度,由省銀監(jiān)局牽頭,省直相關(guān)部門(mén)組成,省政府處置辦設(shè)在省銀監(jiān)局,由于貴陽(yáng)市比較特殊,省銀監(jiān)局沒(méi)有在貴陽(yáng)設(shè)立銀監(jiān)分局,下一步我們要建立貴陽(yáng)市處置非法集資聯(lián)席會(huì)議制度和工作機(jī)制,由省銀監(jiān)局、省證監(jiān)局、省保監(jiān)局、中國(guó)人民銀行貴陽(yáng)中心支行、市政府辦公廳、市政府金融辦、市公安局、市工商局、市新聞辦、市應(yīng)急辦、市維穩(wěn)辦、市局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)綠化局、市檢察院、市中級(jí)人民法院等相關(guān)部門(mén)作為成員單位。聯(lián)席會(huì)議將不定期召開(kāi),防范和打擊貴陽(yáng)市重大非法集資案件。
四、各司其職
建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警。一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。對(duì)非法集資問(wèn)題要時(shí)刻保持高度警惕,加強(qiáng)全程監(jiān)測(cè),主動(dòng)排查風(fēng)險(xiǎn),做到早發(fā)現(xiàn),早預(yù)警,防患于未然。二是及時(shí)調(diào)查取證。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后,公安、工商等部門(mén)要提前介入,開(kāi)展調(diào)查取證工作。對(duì)社會(huì)影響大、性質(zhì)惡劣的非法集資案件,要采取適當(dāng)預(yù)防措施,控制涉案人員和資產(chǎn),保護(hù)證據(jù),防止事態(tài)擴(kuò)大和失控。同時(shí),要制定風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案,防止引發(fā)。三是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。工商部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)廣告的監(jiān)督管理,依法落實(shí)廣告審查制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)、媒體披露的線索要及時(shí)調(diào)查核實(shí),對(duì)非法集資廣告的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅查處。市部門(mén)要在接待來(lái)信來(lái)訪過(guò)程中,注意收集發(fā)現(xiàn)反映非法集資的苗頭的情況,一旦出現(xiàn)類(lèi)似情況,要在第一時(shí)間按渠道及時(shí)報(bào)告。
五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)
認(rèn)真做好依法懲處非法集資工作。依法懲處非法集資工作政策性強(qiáng),情況復(fù)雜,要加強(qiáng)協(xié)調(diào),齊抓共管,密切配合,形成合力。建立健全反應(yīng)靈敏、配合密切、應(yīng)對(duì)有力的工作機(jī)制,增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。希望省銀監(jiān)局、省證監(jiān)局、省保監(jiān)局、中國(guó)人民銀行貴陽(yáng)中心支行加大對(duì)貴陽(yáng)市金融安全的監(jiān)管力度,密切與貴陽(yáng)市政府的信息溝通,建立日常信息溝通渠道和工作協(xié)調(diào)機(jī)制,認(rèn)真做好非法集資情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。一旦發(fā)現(xiàn)非法集資苗頭,市有關(guān)部門(mén)要及時(shí)報(bào)省、市有關(guān)部門(mén)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSCD期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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