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關(guān)鍵詞:精細化管理;施工質(zhì)量;經(jīng)濟效益
Abstract: The fine management is the quality management means, which must be from management measures, team management, staff job fine management and executive power construction and so on strengthening management, construction details from the start, promote the construction quality and enhance the competitiveness of enterprises, thus for enterprise to create more economic benefit.
Keywords: Fine management; Construction quality; Economic benefits
中圖分類號: TV523 文獻標識碼: A 文章編號:
一、精細化管理是質(zhì)量管理的體現(xiàn)
精細化管理是一種理念。它是源于發(fā)達國家的一種企業(yè)管理理念,它是社會分工的精細化,以及服務質(zhì)量的精細化對現(xiàn)代管理的必然要求,是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上,并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式,是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。在施工企業(yè),項目經(jīng)理部作為公司管理的橋頭堡,是公司管理水平的集中體現(xiàn),如何管好項目為公司創(chuàng)造經(jīng)濟效益、贏得社會信譽是項目管理的重心。項目怎么管理,不同的公司、不同的管理者有著不同的理念,但有一點是共同的,那就是以什么樣的經(jīng)營理念,如何對項目進行有效的管理,營造良好的內(nèi)部、外部環(huán)境,為公司創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益、社會信譽。質(zhì)量管理是企業(yè)管理的核心部分,精細化管理是質(zhì)量管理的手段,在激烈的市場競爭中,企業(yè)要想在競爭中確定自己的優(yōu)勢地位,就必須樹立以優(yōu)良工作質(zhì)量為基礎(chǔ)的企業(yè)信譽和形象。它要求管理的每一個步驟都要精心,每一個環(huán)節(jié)都要精細,我們做的每一項工作都是精品。中鐵一局天津公司構(gòu)件分公司領(lǐng)導班子從開始就樹立“建一期工程、樹一道豐碑,創(chuàng)一方市場”的全局性觀念,促使項目精細化管理有目標、有方向的發(fā)展。
二、制定可行的精細化管理措施,是做好項目施工質(zhì)量的先導。
精細化管理的工作總體目標,就是在項目施工的前期進行總體規(guī)劃,建立合理的規(guī)章制度,統(tǒng)一員工思想,統(tǒng)一項目的經(jīng)營理念,對每個工區(qū)、部門和崗位的職能職責都要定位準確,對每個工序和每個環(huán)節(jié)都要規(guī)范清晰、有機銜接。
作為項目的管理人員,首先要依據(jù)所承擔的工程特點確定合理的組織機構(gòu)和質(zhì)保體系,以及各部門、工區(qū)的設(shè)置。同時也要對整個工程進行統(tǒng)籌規(guī)劃,制定階段性目標控制方案;對標段內(nèi)各分項工程進行劃分,對重點、難點項目從質(zhì)量、進度、保證措施上制定單項控制方案,今后各部門、工區(qū)開展工作,必須以此為綱要,確保前期規(guī)劃目標能在今后施工中得以實現(xiàn)。這樣做目的是讓每個員工了解項目管理的原則,培養(yǎng)員工精細化管理的理念和意識,養(yǎng)成精細的工作作風,使精細化成為每個員工的習慣;最大限度地減少管理失誤造成的經(jīng)濟上的損失;優(yōu)化管理流程,每個工序、每個環(huán)節(jié)有機銜接,每個部門都符合項目的內(nèi)在要求,實現(xiàn)部門、工區(qū)的高效運轉(zhuǎn);合理設(shè)置組織機構(gòu),以適應高效、便捷流程的需要;明晰各部門職能、各崗位職責,規(guī)范各工種操作標準,最終建立起高效的內(nèi)部運營機制。把每個崗位,每個工序、每個細節(jié)都認真對待,進行的每一個部署都要精細,每一個環(huán)節(jié)都要精細,每一道工序都要精品。精益求精,用心做好,并把這種理念貫穿于整個施工始終?!包c滴之處多重視.細微之處見管理”,不同的施工作業(yè)面,不同的施工方式,每個環(huán)節(jié)都是相互聯(lián)系.密不可分。不同的施工環(huán)境,風險識別內(nèi)容和安全控制措施有具體的差別,有針對性的將這些工作做細做好在施工中至關(guān)重要。整個施工進行細化從項目的組建,施工機組上線人數(shù)的確定,到施工工序的管理,各項施工難點提前做了梳理,確定并制定相應的施工方案和措施,做到有的放矢。施工機組始終保持以安全第一,質(zhì)量為保障,加快工程進度的原則,重點做好過程控制,嚴格按照規(guī)范標準和工作流程操作,做好施工過程記錄工作,使整個施工過程有章可循,有據(jù)可查。
三、施工班組精細化管理是施工質(zhì)量形成的紐帶
中鐵一局天津公司混凝土構(gòu)件分公司十分重視施工班組建設(shè),通過建設(shè)“五型班組”,充分發(fā)揮班組的能動性, 加強班組的精細化管理,做好產(chǎn)品質(zhì)量控制。“五型班組”是指“學習型班組”、“安全型班組”、“清潔型班組”、“節(jié)約型班組”、“和諧型班組”, 通過在班組建立健全學習制度和激勵制度,參加各項技術(shù)比賽,積極提合理化建議,開展技術(shù)創(chuàng)新活動等內(nèi)容。達到在班組中牢固樹立“終身學習”理念,把班組建設(shè)成為員工刻苦學習、增強技能、提高素質(zhì)的搖籃。施工中通過建立安全責任制度。定期安全檢查制度,設(shè)備巡檢記錄等內(nèi)容,達到完善安全管理制度;通過開展安全教育,組織員工參加班組安全知識考核等內(nèi)容達到提高全員安全意識;通過進行風險識別,建立風險臺賬、制定預防措施等內(nèi)容達到提高機組應急處置能力。建立環(huán)保管理制度,規(guī)范班組現(xiàn)場管理,牢固樹立“清潔發(fā)展”的理念,把班組建設(shè)成崗位清潔、設(shè)備清潔、環(huán)境清潔的“綠色班組”。施工做到“人人心中有本明細帳”,通過班組的核算,讓班組有成本控制指標。成本控制有責任人,讓班組的每個員工了解與自己相關(guān)的各類費用指標,建立節(jié)約概念 在班組牢固樹立“開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先”的理念。把班組建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)、節(jié)約的“低耗單元”。例如,構(gòu)件分公司施工設(shè)備較多,工程中采用IC卡加油方式,建立了定人、定車、定卡的加油制度,包括施工機組的油料配送。同時加強對小型工具材料的管理,對于申報新的小型工具材料時必須提交損壞的工具,對于尚在使用周期內(nèi)提前報廢的小型工器具,同時提交原因分析的報告,方可審批。建立材料節(jié)約獎勵制度,對提出有效節(jié)約材料的新方法、新措施的員工給予物質(zhì)獎勵。加強班組的民主管理,培訓班組特色文化.牢固樹立“和諧發(fā)展”理念,把班組建設(shè)成為員工愛崗敬業(yè)、奮發(fā)向上、團結(jié)互助的“溫馨小家”。
四、員工崗位精細化管理的實施是項目施工質(zhì)量的基礎(chǔ)
1. 加強員工崗位精細化管理從教育做起
項目管理的第一要素是人的因素,生產(chǎn)也是以人為主導的活動。必須以人為本,在生產(chǎn)中才能合理地使用人力資源,充分發(fā)揮工人的勞動積極性和創(chuàng)造性,為項目的生產(chǎn)施工提供人力資源保障。員工是施工生產(chǎn)管理活動的主體,加強員工教育和管理,努力形成一種人人向上,積極進取的工作精神,要從加強教育培訓開始做起。項目管理者要充分調(diào)動員工的工作熱情,樹立他們的信心,給予他們充分施展才能的舞臺。構(gòu)件分公司成立了創(chuàng)建學習型項目領(lǐng)導小組,開辦了職工業(yè)校和農(nóng)民工業(yè)校,布置了多媒體教室,開放了員工圖書閱覽室,創(chuàng)辦了黨員活動室。構(gòu)件分公司還規(guī)定每周四為固定的學習培訓時間,樹立人人是老師,人人是學生的思想,讓每個人針對自己的工作準備課件,讓大家互相學習,共同探討,采取“干什么學什么,缺什么補什么”的方法,瞄準一專多能目標,要求員工自我加壓,勤學苦練,全面練就復合型崗位技能。要求員工“不懂的問題要問,不通的知識要學,不精的技能要鉆,不會的工作要做”,鼓勵他們“技術(shù)上當能手、專業(yè)上做高手”,力爭做到“一崗精、兩崗通、三崗清”。 為公司長久發(fā)展提供人力資源保證。
2. 制定詳細的員工崗位守則并在現(xiàn)場建立有效的各項管理制度
員工只有熟知自己崗位規(guī)范和操作方法。才能使自身施工行為有據(jù)可依,有章可循。達到崗位標準化??梢酝ㄟ^管理人員通過現(xiàn)場管理,嚴格控制施工人員的行為,消除隱患,確保員工按照規(guī)定動作進行操作,從而最大限度減少直至杜絕習慣性違章的發(fā)生。員工對當天的工作安排、檢查、完成情況進行記錄和總結(jié),實現(xiàn)當天問題當天解決,交接工作有記錄可查循。每天收工前管理人員檢查驗收施工機組的工作質(zhì)量和功效考核。在施工現(xiàn)場辦理簡要而不簡單的工序交接,做到大問題有對策,小問題不過夜,責任不推諉。引導員工通過持續(xù)學習提高個人素質(zhì),實現(xiàn)個人價值。為員工提供學習平臺和實現(xiàn)個人價值的機會,只有員工素質(zhì)提高了,才能使精細化管理不斷向縱深發(fā)展。提倡在員工中開展“獻良策”、“小改小革”的活動,運用大家的智慧,集體的力量創(chuàng)新工作方式,提高勞動效率。
五、執(zhí)行力建設(shè)是項目施工質(zhì)量的保障
任何偉大的構(gòu)想,不管多么完美的方案,沒有執(zhí)行力,就是空談,就不能很好的實現(xiàn),就算勉強實現(xiàn)了,也必會大打折扣,體現(xiàn)不出精細化管理的“精”,執(zhí)行不到位是因為管理不到位,執(zhí)行打折扣就是控制不力,項目管理必須做到責任到人、分工協(xié)作,確定的目標必須執(zhí)行。構(gòu)件分公司對執(zhí)行力的認識是深刻的,作為項目管理者,體會頗深,認識到制度是執(zhí)行力建設(shè)的基礎(chǔ),制度可以規(guī)范員工的行為,規(guī)范企業(yè)管理,規(guī)章制度首先應用于精細化管理。構(gòu)件分公司在各級主管單位標準化要求的基礎(chǔ)上,編制了構(gòu)件分公司制度匯編,對施工現(xiàn)場人、機、料、法、環(huán)五大生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)、有序管理做出了精細化要求。對施工生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)實行程序化管理,做到質(zhì)量與安全管理環(huán)環(huán)相扣、層層把關(guān),始終處于受控狀態(tài);尤其是通過精細化管理體系的運行,建立預防與持續(xù)改進機制,有效消除質(zhì)量隱患,提升質(zhì)量管理水平。
六、結(jié)束語
一、工作開展情況
(一)安全生產(chǎn)責任制建設(shè)情況(包括“反麻痹、保雙零”相關(guān)工作)
1.根據(jù)公司現(xiàn)有崗位實際情況,年初編制下發(fā)了公司《全員崗位安全生產(chǎn)責任制》。經(jīng)過半年的實施,并結(jié)合集團公司5月的盡職督察提出的問題和廣西公司的相關(guān)要求,及時進行了修訂和完善,于7月19日通過安委會的審議并已。
2.提前策劃,于3月19日編制下發(fā)了《關(guān)于開展“反思想麻痹、反僥幸心理、反習慣性違章”活動的通知》,制定了活動方案,成立了組織機構(gòu),明確了職責,開展了宣傳教育、檢查整改、反麻痹討論和反麻痹安全日等系列活動,在提高員工安全生產(chǎn)意識、糾正工作作風、慎醒麻痹思想方面發(fā)揮了重要作用。
3.7月22日,編制下發(fā)了《 關(guān)于開展班組“反麻痹”安全活動的通知》,組織生產(chǎn)一線員工開展了一次“反麻痹”自我反思活動,并要求每位員工撰寫個人思想?yún)R報和整改措施,并在活動中進行表態(tài)發(fā)言。
4.認真貫徹落實廣西公司“反麻痹、保雙零”活動方案的相關(guān)要求。為提高桂林區(qū)域公司“兩票”管理水平,公司制定下發(fā)了《關(guān)于開展“兩票三制”專項治理工作的通知》,并組織區(qū)域各公司開展了“兩票”討論會和“兩票”專項檢查,同時積極參與“兩票”的修訂工作,組織區(qū)域公司對廣西公司兩票管理辦法進行討論,提出了建議和意見并上報廣西公司。廣西公司兩票管理辦法定稿后已及時組織修訂完善了桂林區(qū)域兩票管理標準。同時對集團公司5月份現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的“兩票”問題,已會同項目公司按“四不放過”原則進行了處理,對責任人進行了考核。目前,各風電場“兩票”填寫得到了規(guī)范,大幅提高了兩票的合格率。
(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程制定情況
1.根據(jù)廣西公司《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》修訂完善了桂林分公司《安全生產(chǎn)獎懲實施細則》,通過安委會的審議并已。
2.按照集團公司盡職督察要求,修訂完成了桂林分公司全員崗位責任制,通過安委會的審議并已。
3.根據(jù)廣西公司《“兩票”管理規(guī)定》,修訂完善了桂林區(qū)域《“兩票”管理標準》,已提交公司標準化辦公室和各項目公司進行審核,本月底執(zhí)行。
4.組織修訂了福家田風電場巡檢記錄,優(yōu)化完善了巡檢項目,提高了現(xiàn)場on-call人員的日常巡檢質(zhì)量。下一步準備在其他風電場進行推廣應用。
5.組織完成桂林分公司運行規(guī)程和檢修規(guī)程的編制工作,目前正在對初稿進行校核,后續(xù)經(jīng)討論、定稿、審議后,計劃8月份實施。
(三)安全生產(chǎn)教育和培訓計劃制定實施情況
1.桂林分公司現(xiàn)場一線員工多為剛參加工作不久的年輕人,工作時間不長,缺乏實際工作經(jīng)驗,為了盡快提高現(xiàn)場一線員工的工作技能,由HSE部牽頭,組織三個生產(chǎn)部門于年初聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展生產(chǎn)運行人員崗位能力培訓的通知》,明確了2019年度安全培訓計劃及內(nèi)容,并將培訓工作任務細化分解到月并嚴格執(zhí)行。按照計劃和現(xiàn)場實際需要,先后在各風電場開展安全教育培訓24次,對入職新員工培訓10次,根據(jù)季性變化對駕駛員開展安全教育培訓2次,較好完成了培訓工作任務,且取得了一定的效果。
2.按集團公司盡職督察要求,修訂完善了公司培訓計劃內(nèi)容,將三類人員、管理人員的再教育納入培訓計劃,同時開展了實操技能培訓,并組織相關(guān)人員進行了應急能力培訓和“紅十字救護員”取證培訓。
(四)安全生產(chǎn)投入有效實施情況
為保障公司的安全生產(chǎn),根據(jù)廣西公司《安全生產(chǎn)費用管理辦法》相關(guān)規(guī)定和實際需要,桂林分公司年初制定了2019年“兩措”費用使用計劃,并將費用細化到月,預算總費用為43.3萬元。其中“三標”體系建設(shè)30萬,應急預案評審備案10萬,“安全生產(chǎn)月”活動是1.5萬,員工安全帽和反光背心是1.8萬。
目前,按照計劃對公司消防滅火器、消防栓進行了全面檢測和補充,同時購置安全帽、反光背心等用品、用具費用1.8萬;“安全生產(chǎn)月”活動購買25項反措書籍及宣傳資料1.48萬。簽訂應急預案評審、備案合同9萬,計劃8月底前完成相關(guān)評審、備案工作。簽訂“三標一體化”體系貫標合同30萬,計劃10底前完成貫標工作。
(五)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理,以及督促、檢查安全生產(chǎn)工作情況
1.加強日常的安全巡視檢查。結(jié)合培訓工作,每周到一個風電場開展一次培訓和現(xiàn)場檢查工作,及時檢查現(xiàn)場及“兩票”管理存在的安全隱患。
2.組織開展專項檢查活動。開展了節(jié)后、春季安全大檢查、防臺防汛、防小動物等安全專項檢查活動,共查處安全隱患101項。
3.按照桂林區(qū)域黨委的要求,組織開展了桂林區(qū)域公司春季安全生產(chǎn)大檢查聯(lián)查聯(lián)排活動,抽調(diào)項目各公司安全生產(chǎn)骨干人員,對各公司生產(chǎn)運營以及在建項目開展了系統(tǒng)性檢查,以“邊查邊改、立查立改”的方式進行,共查處安全隱患93項,并按“五定”原則督促完成整改。
(六)應急管理體系建設(shè)情況
1.完善應急預案體系建設(shè)。按照應急管理體系建設(shè)要求,年初下發(fā)《關(guān)于開展桂林分公司應急管理體系建設(shè)的通知》,成立了公司應急管理體系建設(shè)領(lǐng)導小組,明確了各組人員的職責,細化了應急體系建設(shè)工作任務分工,組織召開了專題會,完成了對制度、預案的修編工作。建立了應急指揮室,下發(fā)了應急處置卡。
2.加強應預案的演練。年初制訂下發(fā)了2019—2020年應急演練工作計劃,按計劃組織開展了應急演練。上半年按計劃共完成了5個專項應急預案的演練,通過演練,檢驗了通訊設(shè)備聯(lián)絡的有效性及員工的應急處置能力。
3.強化員工的應急培訓。組織員工開展了應急預案的學習及考試,大力開展應急知識培訓,完成了應急體系建設(shè)專項自查整改工作,補充完善了應急用品,同時以筆試結(jié)合現(xiàn)場拷問的形式開展員工應急能力的日常考試。
4.開展汛期值班。印刷下發(fā)了防汛應急值班記錄本,明確了值班日程安排和責任分工。
(七)生產(chǎn)安全事件報告情況
1.對6月9日金紫山到桂林集控通訊中斷未及時報告事件,對責任人進行了嚴厲處罰,并要求在部門內(nèi)進行“說清楚”。
2.組織開展了經(jīng)驗反饋。同時上半年的經(jīng)驗反饋匯編已在編制過程中,月底前完成。
3.建立了生產(chǎn)安全事件報告臺賬,督促并要求發(fā)生安全事故事件和設(shè)備故障時要及時上報。
二、本單位及本人安全生產(chǎn)管理工作的亮點
(一)開展“兩票”管理專項提升活動
公司HSE部于2月13日下發(fā)《關(guān)于開展“兩票三制”專項治理的通知》(桂林安環(huán)函〔2019〕2號),組織區(qū)域各公司開展了“兩票”專項治理活動。2月21日組織桂林區(qū)域各公司召開“兩票”專題討論會,對存在的問題進行深入討論,達成8項共識,規(guī)范并統(tǒng)一了填寫內(nèi)容。按照活動計劃,2—4月份共開展“兩票”專項檢查3次,并于4月21日召開“兩票”治理總結(jié)會,對“兩票”執(zhí)行存在的問題進行通報,并對下一步工作做了具體規(guī)劃。
按照廣西公司要求,5月10日組織區(qū)域各公司討論“兩票”制度執(zhí)行情況,形成后評估報告,指出“兩票”在現(xiàn)場執(zhí)行過程中存在的問題,并向廣西公司提出了后續(xù)執(zhí)行過程中相關(guān)建設(shè)性意見。
通過開展“兩票”專項治理活動和一系列管理措施,各風電場“兩票”管理得到了有效提升,為班組“三基”建設(shè)和公司安全生產(chǎn)打下了基礎(chǔ)。
(二)組織區(qū)域各公司開展安全生產(chǎn)聯(lián)查聯(lián)排活動
按照桂林區(qū)域公司2019年工作會議的部署和黨委的要求,為實現(xiàn)“主軸驅(qū)動、區(qū)域協(xié)同,構(gòu)建安全生產(chǎn)新格局”的目標,由桂林分公司HSE部牽頭,于3月25日至月30日在桂林區(qū)域各公司范圍內(nèi)開展了2019年春季安全大檢查聯(lián)查聯(lián)排活動。本次活動各單位積極響應,抽調(diào)了生產(chǎn)和工程管理方面的骨干組成檢查小組,對生產(chǎn)和工程建設(shè)現(xiàn)場進行深入檢查,共查出93項不符合項,并按“五定”原則要求落實了整改。同時,通過開展聯(lián)查聯(lián)排活動,為各公司創(chuàng)造一個相互溝通學習的平臺,在活動中查找問題,發(fā)現(xiàn)不足,達到互相學習,共同進步的目的。為打造“桂北百萬千瓦清潔能源基地”創(chuàng)造了良好氛圍。
(三)編制全員崗位安全生產(chǎn)責任制
公司成立時間晚,桂林區(qū)域公司年初才完成職責劃分。為進一步完善公司安全生產(chǎn)責任體系,確保公司各層級人員安全生產(chǎn)責任履職到位,公司HSE部在學習借鑒集團內(nèi)部先進單位良好實踐的基礎(chǔ)上,編制完成全員崗位安全生產(chǎn)責任制清單。內(nèi)容覆蓋公司現(xiàn)有各崗位,安全保證體系、監(jiān)督體系、支持體系的職責進一步得到明確,為公司安全生產(chǎn)工作有效開展奠定了制度保障。
(四)啟動了全員崗位生產(chǎn)安全事故隱患排查清單編制工作。
編寫下發(fā)了關(guān)于開展《桂林分公司全員崗位生產(chǎn)安全事故隱患排查清單編制》通知,啟動了清單編制工作。計劃10月底前完成。
三、存在的問題(一)本人存在哪些履職不到位的情況
1.安全知識的宣傳、學習和培訓力度不夠,培訓內(nèi)容比較單一。
2.內(nèi)業(yè)管理缺乏主動性,資料臺帳管理不全。
3.安全檢查深度不夠、技術(shù)含量低,現(xiàn)場安全隱患不能得以全面查處。事故隱患整改機制的及時性、有效性、針對性等方面還存在差距。
4.對部門負責人、安全管理人員的安全獎罰力度不夠,不能激發(fā)員工安全生產(chǎn)的積極性。
5.監(jiān)管精細化程度不夠。局部檢查多,全面監(jiān)督少;表面檢查多,深入分析少;查細小問題多,查大系統(tǒng)、大隱患少;查靜態(tài)問題多,查動態(tài)問題少(生產(chǎn)過程中的違章指揮、操作等)。
6.抓工作落實不夠徹底,對發(fā)現(xiàn)的隱患問題重視程度不夠。
整改措施:
1.加強自身業(yè)務能力的學習,以講促學,不斷豐富自已的業(yè)務知識和提高培訓水平。
2.改正工作作風,工作精細化,加強風險預控和隱患分級管理,全面深入開展隱患排查治理工作。并嚴格按“五定”原則做好隱患排查整改工作。
3.敢于“唱黑臉”,進一步加大對“三違”行為的管理和考核力度。
(二)本單位目前在安全生產(chǎn)方面存在哪些突出問題,是何原因。
1.生產(chǎn)一線員工多為年輕人,缺乏工作經(jīng)驗,綜合技術(shù)水平普遍不高。
原因:工作經(jīng)驗不足。
2.部分員工麻痹思想未完全根除,仍存在思想松懈和僥幸心理,相同的“三違”問題重復出現(xiàn)。
原因:培訓不夠,考核不嚴,員工安全意識淡薄。
整改措施:
1.進一步加強技能培訓,嚴格執(zhí)行年初制定的培訓計劃,采取形式多樣和員工普遍認同的方式開展培訓,提高培訓實效性。同時加強學習效果的考評,提高員工學習的積極性和主動性。
2.持續(xù)深入開展“反麻痹,保雙零”活動,進行全員思想教育,認真落實崗位負責制,強化員工的責任意識,引導員工牢固樹立“思想麻痹、心存僥幸就會釀成事故”和“違章就是違法、嚴重違章就是犯罪”的思想理念。
關(guān)鍵詞: 西部大開發(fā); 精益管理; 系統(tǒng)優(yōu)化; 創(chuàng)效能力
中圖分類號: F211 文獻標識碼: A 文章編號: 1009-8631(2011)02-0001-02
西部大開發(fā)已實施10余年了,要保證西部大開發(fā)的連續(xù)性,我們必須實行精益管理。精益管理起源于制造企業(yè),精益管理是在豐田公司精益生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上,總結(jié)提煉并加以升華的一種高效管理模式。它是指通過優(yōu)化業(yè)務流程和資源配置,強化運行細節(jié)管理和過程管理,實行PDCA循環(huán),追求持續(xù)改進,不斷適應內(nèi)外環(huán)境的變化,提高核心競爭力和創(chuàng)效能力的自我完善的管理模式。其核心理念是杜絕或減少耗費了資源而又不創(chuàng)造價值或只有很少價值的活動,要以較小的運作成本,創(chuàng)造出較大的效益。精益管理關(guān)注過程及過程中的每一個細節(jié),每一項工作都要遵循PDCA循環(huán)。精益管理同時也注重結(jié)果,要實現(xiàn)更高、更快、更強的目標,要求做到高標準、快節(jié)奏、高效率,以實現(xiàn)核心競爭力和創(chuàng)效能力的不斷增強。
一、精益管理的基本原則
各項工作通過細化、簡化和量化最終達到優(yōu)化是精益管理的基本原則。對于各項管理規(guī)章制度和方法力求細化,堅決堵塞漏洞。對于各項業(yè)務流程力求簡化,刪減不必要的環(huán)節(jié)。對于各項考核指標和目標力求量化,便于操作和執(zhí)行。把杜絕浪費與增加收益放在同等重要位置來抓,從一定意義上講,減少浪費就是最直接的效益。局部優(yōu)化與整體協(xié)調(diào)相結(jié)合,盤活存量與優(yōu)化增量相結(jié)合,充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備、人才、資質(zhì)、資金、能力等各種資源的潛力,立足提高現(xiàn)有存量利用率。對于新增的投資,牢固樹立“今天的投資就是明天的成本”的觀念,搞好科學決策,使投資回報率達到最大化。站在系統(tǒng)的高度,全方位地考慮問題,而不是孤立地、片面地強調(diào)某個方面的改進,要注重整體功能的發(fā)揮。實現(xiàn)扁平化管理,促進系統(tǒng)又好又快地發(fā)展,使系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)能協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn),以實現(xiàn)整體系統(tǒng)的最優(yōu)化。
二、轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)建精益管理的良好環(huán)境
(一)與時俱進改變傳統(tǒng)思想觀念。推行精益管理能否能收到理想效果,很大程度取決于廣大員工思想解放和觀念轉(zhuǎn)變的程度,取決于精益管理的內(nèi)、外部環(huán)境的形成。推行精益管理可以使各單位之間,員工之間關(guān)系更加緊密、和諧,減少重復建設(shè)和資源浪費,充分發(fā)揮整體功能和規(guī)模效益,促進事業(yè)更好更快發(fā)展。推行精益管理是提高社會效益和經(jīng)濟效益的重要途徑。在推行精益管理過程中,通過優(yōu)化內(nèi)部資源配置,實現(xiàn)資源效用的最大化;通過規(guī)范基礎(chǔ)管理,降低管理成本,提高管理效率;通過實施標準化作業(yè),降低運作成本;通過優(yōu)選供應商,物資集中供應,庫存管理的加強,降低材料成本以實現(xiàn)優(yōu)化供應。思想的統(tǒng)一,部門間的配合、協(xié)調(diào)為順利推行精益管理奠定基礎(chǔ)。明確發(fā)展方向,研究和制定發(fā)展戰(zhàn)略,讓廣大員工對現(xiàn)狀充分了解,對未來的發(fā)展方向和發(fā)展目標有明確的共識,堅定對事業(yè)發(fā)展的信心。在對內(nèi)外部環(huán)境進行認真分析的基礎(chǔ)上,提出發(fā)展戰(zhàn)略的實施方案,統(tǒng)一員工對本單位發(fā)展、內(nèi)部重組等重要問題的認識,解決“為什么”做的問題;根據(jù)部門定位、發(fā)展方向和發(fā)展目標,解決“做什么”的問題;確定事業(yè)發(fā)展模式、方式和途徑,解決“怎樣做”的問題。
(二)優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。確定合理的集權(quán)與分權(quán)、實現(xiàn)調(diào)控與監(jiān)督相結(jié)合、指導與規(guī)范相統(tǒng)一的原則,要對各部門的資源進行重組,實施職能調(diào)整,以達到職能清晰不重疊,權(quán)責對等不虛置,監(jiān)督到位不失控的目標。圍繞體制建機制,圍繞機制定制度,圍繞制度設(shè)計流程的原則,細化明確各單位的職能和責任,并且具體到人。
三、精益管理的具體措施
(一)細化、量化管理制度和考核辦法,使之便于操作。覆蓋全員,全方位、全過程。強調(diào)人、財、物、信息等資源的優(yōu)化配置,杜絕一切浪費,追求經(jīng)濟效益最大化。精益管理不是簡單的一場“運動”,更不是走秀,而是要通過不懈的努力,識別現(xiàn)有系統(tǒng)、管理環(huán)節(jié)與精益管理要求的差距,找出所有的問題,或可能存在的問題,使用先進管理工具、方法改變粗放式管理模式,不斷提高系統(tǒng)創(chuàng)效能力。構(gòu)建精益管理體系,成立由主要領(lǐng)導為組長,黨政班子成員為副組長,機關(guān)各部室負責人為成員的推行精益管理領(lǐng)導小組(以下簡稱領(lǐng)導小組),領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,主要負責組織實施和指導各成員單位開展精益管理工作,檢查和考核推行精益管理工作開展情況。
(二)建立了管理指標體系。主要包括:財務總收入、生產(chǎn)經(jīng)營總值、增加值、利潤率、收益率等。各業(yè)務主管部門根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際,建立了專業(yè)系統(tǒng)的日常管理指標體系,主要包括:外部市場開發(fā)、預(結(jié))算管理、勞動用工管理、物資管理、設(shè)備管理、能源消耗和資金、費用管理等方面多項指標,具體目標值于每個考核期(月度或季度)期初公布下發(fā),期末組織考核;考核委員會辦公室按季度匯總各項管理指標完成情況,并在全范圍內(nèi)予以通報。為保證精益管理工作目標的實現(xiàn),將各子系統(tǒng)的日常管理指標完成情況納入系統(tǒng)年度經(jīng)營管理考核指標體系。
建立監(jiān)控的工作機制。主管部門監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括:本系統(tǒng)工作運行和階段目標完成的情況、規(guī)章制度和工作標準建立完善執(zhí)行情況、上次查出問題整改情況等。領(lǐng)導小組辦公室每季度對各層面、各系統(tǒng)推行精益管理情況進行監(jiān)督檢查。每季度初,領(lǐng)導小組辦公室及各業(yè)務主管部門確定當期檢查的重點內(nèi)容,經(jīng)主管領(lǐng)導審批后發(fā)放至有關(guān)部門及成員單位。實施檢查前,根據(jù)檢查的業(yè)務量確定檢查范圍。檢查過程中,根據(jù)檢查事項進行詳查或抽查,通過采取審查書面資料、現(xiàn)場核對實物、查詢談話、發(fā)放調(diào)查問卷等方法,客觀評價被查系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)狀況,找出經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)存在的問題及產(chǎn)生問題的根源,及時整改。領(lǐng)導小組辦公室及各業(yè)務主管部門針對查出的問題,及時編制整改通知單,經(jīng)主管領(lǐng)導簽字后下發(fā)至相應的責任單位或部門。責任單位或部門在規(guī)定期限內(nèi)提交問題整改情況報告。監(jiān)控報告。每季度末,領(lǐng)導小組辦公室及各業(yè)務主管部門要依據(jù)檢查情況編寫監(jiān)控報告。報告主要內(nèi)容包括:監(jiān)督檢查的主要情況、對被查系統(tǒng)的評價、存在的主要問題及分析意見、需要改進的主要方面及管理建議。報告中提出的管理建議由主管領(lǐng)導提交相應專項會議研究解決。領(lǐng)導小組每季度召開一次精益管理工作會議,聽取相關(guān)部門和各成員單位精益管理工作開展情況匯報,部署下一階段工作任務。各業(yè)務主管部門對各單位的問題整改完成情況進行年度匯總,將全年監(jiān)控結(jié)果反饋考核辦公室,作為對成員單位年度考核評價的重要依據(jù)。
(三)優(yōu)化生產(chǎn)要素配置。對于各種生產(chǎn)要素的配置水平直接決定了系統(tǒng)的生產(chǎn)能力、管理水平和經(jīng)濟效益。打破資源內(nèi)部封閉的格局,通過經(jīng)濟杠桿的調(diào)控,實現(xiàn)對生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。組建物資管理中心,按照供管分離的物資供應管理方式,設(shè)置物資管理科或物資管理辦公室,并將物資采購等主要職能上移,實行物資供應統(tǒng)一管理;在成員單位層面建立人力資源市場和設(shè)備利用市場,對成員單位實行扁平化管理,打破原來部門界限,對操作層人員統(tǒng)一管理,組建標準化作業(yè)班組,為項目部提供勞務。對機械設(shè)備由小而全變?yōu)榧械匠蓡T單位層面,建立設(shè)備利用市場,實行管、用、養(yǎng)、修專業(yè)化集中管理;完善部門內(nèi)部價格結(jié)算體系,統(tǒng)一內(nèi)部勞務用工、機械租賃、后線服務等基礎(chǔ)結(jié)算價格。對于內(nèi)部經(jīng)濟往來事項,實行跨責任中心轉(zhuǎn)賬,簡化流程,節(jié)省現(xiàn)金占用量。項目管理者聯(lián)盟
(四)全面加強標準化建設(shè),健全完善制度體系。根據(jù)職能定位與分工,修訂簡化各項規(guī)章制度,形成較為完善的管理制度體系,為各項生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常運行提供了制度保障。各業(yè)務管理部門深入基層檢查調(diào)研,選出各層面業(yè)務管理較好的單位或部門,確定為業(yè)務管理標桿,并指導這些單位或部門從管理范圍的全面性、工作標準的建立、管理方法手段的應用和基礎(chǔ)資料的管理等方面,進一步完善管理標桿的業(yè)務管理,最終形成操作性、實效性較強的業(yè)務管理規(guī)范,在相應的范圍內(nèi)推廣應用,促進了系統(tǒng)整體管理水平的提升;編制完善部門內(nèi)部定額。施工生產(chǎn)單位參照同行業(yè)勞動定額和國家勞動定額標準,結(jié)合本單位施工生產(chǎn)實際,編制了內(nèi)部綜合勞動定額,明確人工、材料、機械設(shè)備等消耗的數(shù)量標準,為簽發(fā)生產(chǎn)任務單、考核生產(chǎn)任務完成情況、計算發(fā)放績效工資及成本核算提供了較為科學、準確的衡量標準;提升技術(shù)標準水平。對大型工程項目有針對性地組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),有目標地把一些好的施工工藝和創(chuàng)新技術(shù)總結(jié)提煉形成國家級、省(部)級工作法;系統(tǒng)完善操作標準。在進一步完善主要工種操作規(guī)程的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)梳理各工種操作標準,形成《操作規(guī)程匯編》,實現(xiàn)了各工種崗位作業(yè)的標準化和程序化。
(五)創(chuàng)新管理手段。隨著精益管理的深入推進,各項管理的幅度和深度不斷加大,工作量也隨之增多。為了提高工作效率,要加強辦公自動化和業(yè)務處理網(wǎng)絡化建設(shè),努力構(gòu)建管理信息系統(tǒng)。達到局域網(wǎng)全線暢通,實現(xiàn)無線上網(wǎng);加大計算機等現(xiàn)代化辦公設(shè)備的投入,使硬件條件明顯改善;開發(fā)協(xié)同辦公平臺,使系統(tǒng)內(nèi)部即時通訊、信息、網(wǎng)上辦公更加方便快捷;開發(fā)和應用物資管理、合同管理等管理軟件,使業(yè)務管理效率和水平明顯提高。
精益化管理體系的建立和有效運行,使系統(tǒng)控制、監(jiān)督和經(jīng)營管理職能得到加強,成員單位能夠立足主業(yè),發(fā)揮中心的作用,系統(tǒng)上下形成政令暢通、協(xié)調(diào)有力的良好局面。通過內(nèi)部重組,有效提高了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和相關(guān)專業(yè)的資質(zhì)水平,重復建設(shè)問題基本解決,使成本大幅減少,避免了資源的浪費。通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和資源的共享,使資源的效用得到了充分發(fā)揮。通過專業(yè)化管理和內(nèi)部經(jīng)濟杠桿的作用,弱化和避免了成員單位之間的無序競爭,在系統(tǒng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理下,實現(xiàn)了各業(yè)務、各層面之間的協(xié)調(diào)有序發(fā)展、有效運行?;A(chǔ)工作的規(guī)范化、標準化管理,使各子系統(tǒng)行為處于可控狀態(tài),進一步堵塞了管理漏洞,最大限度地降低了風險,提高了工作效率。
為了西部大開發(fā)的連續(xù)性,使之實現(xiàn)更高、更快、更強的目標,要求做到高標準、快節(jié)奏、高效率,以實現(xiàn)核心競爭力和創(chuàng)效能力的不斷增強,我們必須實行精益管理。
參考文獻:
基本要求:
使用有要求、設(shè)備有檔案、維修有記錄、維護有周期、檢查有標準。
總體目標:
努力使網(wǎng)絡實現(xiàn)管理規(guī)范化、調(diào)度統(tǒng)一化、維護科學化、運行高效化。圍繞著這個基本要求和總體目標,在設(shè)備維護管理方面主要采取了以下幾項做法:
一、進一步完善我局設(shè)備管理維護體系,調(diào)整機構(gòu),明確職責,建立健全三級維護體系。
針對以前網(wǎng)、維護分成兩大塊的現(xiàn)狀,考慮到二級維護部門繁多且人員分散、維護管理條塊分割、維護技術(shù)水平參差不齊等問題,在省局相關(guān)政策的指導下,市局順應技術(shù)支持高度集中這一趨勢,在原有基礎(chǔ)上調(diào)整維護機構(gòu),理順各維護部門之間的關(guān)系,逐步實現(xiàn)設(shè)備管理維護組織扁平化的目標。首先,在原有基礎(chǔ)上進一步健全我局設(shè)備管理維護機構(gòu),同時明確維護單位內(nèi)部分工,優(yōu)化了我局設(shè)備維護技術(shù)力量的配置。其次,我局進一步完善了設(shè)備維護體系,將原有的分級維護架構(gòu)調(diào)整為市局集中維護部門、各縣(區(qū))局維護部門和分支局兼職維護人員組成的三級維護架構(gòu),在技術(shù)上分為一級維護和二級維護兩個層次。并明確規(guī)定了三級維護部門的職責范圍和維護上的協(xié)調(diào)關(guān)系,一級維護主要包括設(shè)備的基礎(chǔ)管理、日常保養(yǎng)和簡單的故障排除,二級維護主要是技術(shù)要求較高的維護、專業(yè)維修、涉及全網(wǎng)的管理等工作。兩級維護的職責范圍劃分使得維護部門之間關(guān)系簡單、工作高效。同時,我局根據(jù)省局要求,結(jié)合縣區(qū)局實際,在縣一級單位完善了各局的技術(shù)維護中心,擔負所轄設(shè)備的日常維護工作。通過以上一系列的優(yōu)化調(diào)整,合理利用了維護技術(shù)力量,不僅保證了對設(shè)備故障的及時響應,而且提高了維護質(zhì)量和效益。
二、強化設(shè)備基礎(chǔ)管理工作,建立健全科學完善的設(shè)備管理維護制度,規(guī)范設(shè)備日常管理維護工作
科學化、規(guī)范化是設(shè)備管理的基礎(chǔ),完整、詳細、可行的規(guī)章制度是設(shè)備管理維護科學化、規(guī)范化必不可少的內(nèi)容之一。我局設(shè)備的特點是種類、數(shù)量較多,使用率高,分布散,故障較多,設(shè)備調(diào)整也較頻繁,這給設(shè)備管理維護帶來一定的難度。結(jié)合本局設(shè)備的特點和維護要求,一是我局在國家局、省局頒發(fā)的相關(guān)制度、規(guī)定的基礎(chǔ)上,重新組織編寫了《市設(shè)備管理制度和維護規(guī)程匯編》,圍繞維護質(zhì)量這一要素,從設(shè)備全過程管理上各環(huán)節(jié)明確管理維護工作重點、指標、責任以及流程。同時,對各種設(shè)備建立帳卡,登記每種設(shè)備的規(guī)格、系列號等,并設(shè)置機歷卡,記錄該機器的運行狀況及維修記錄。一是建立了各類設(shè)備的使用維護手冊和使用手冊,建立了設(shè)備巡檢制度。通過定期的巡檢,對在用各類設(shè)備進行預檢預修。由于制度健全,措施得力,管理到位,這些年來,我們的設(shè)備使用性能保持得比較好,較好地發(fā)揮了設(shè)備的效用。
定期組織開展對全市設(shè)備整治活動。我局自年以來,堅持開展年度設(shè)備整治活動,并將此項工作列入設(shè)備管理基礎(chǔ)工作的內(nèi)容之一。今年我局設(shè)備整治活動主要圍繞設(shè)備運行環(huán)境整治、設(shè)備臺帳核查等內(nèi)容,進一步掌握了設(shè)備使用情況,并對設(shè)備日常存在的一些故障進行了總結(jié)和會診,取得了一定的效果。
三、加強對設(shè)備的維護保養(yǎng),充分發(fā)揮設(shè)備的良好效用
我局將設(shè)備的使用、保養(yǎng)、維護工作有機地結(jié)合起來,推行兼職維護模式,以基層使用單位(分支局、班組)為單元,設(shè)立兼職維護人員,兼職維護人員由各基層使用單位主管擔當。兼職維護人員在各級技術(shù)人員指導下,定期對設(shè)備做一些基本的保養(yǎng)和檢查,定期上報設(shè)備使用情況。實踐證明,設(shè)備平時保養(yǎng)的好,可以大大地減少故障的發(fā)生,提高設(shè)備的運行質(zhì)量,控制因設(shè)備引起的差錯率。以條碼打印設(shè)備為例,我局現(xiàn)有條碼打印設(shè)備共計326臺,其中,電子化支局所配套使用的條碼打印設(shè)備達到275臺。條碼打印機在日常生產(chǎn)多領(lǐng)域使用,有著相當大的作用,設(shè)備維護保養(yǎng)的好壞直接影響到日常生產(chǎn),因此,條碼打印設(shè)備的維護管理一直是我局設(shè)備管理維護的重點,并在日常維護保養(yǎng)中根據(jù)條碼打印設(shè)備特征,通過采取現(xiàn)場講解、集中上課等多種形式,組織對條碼打印設(shè)備維護人員、使用人員先后進行了五批次的培訓。細致的培訓工作保證了條碼打印設(shè)備的完好使用,同時也提高了我局條碼打印機的維護質(zhì)量。并通過借鑒兄弟局的一些先進經(jīng)驗,結(jié)合本局設(shè)備管理維護實際,對我局設(shè)備管理維護體系進行了一些調(diào)整,逐步推行全員維護責任制,要求各二級生產(chǎn)單位以班組為單位,設(shè)立兼職維護員,明確維護崗位責任制,制定包括條碼打印設(shè)備在內(nèi)的各類設(shè)備的維護保養(yǎng)規(guī)程,并要求各生產(chǎn)單位切實按條碼打印設(shè)備維護保養(yǎng)周期和作業(yè)項目做好維護保養(yǎng)工作,全面開展預防性維護,很大程度上消除了條碼打印設(shè)備日常使用方面的一些故障隱患,提高了條碼制作質(zhì)量。
四、加強培訓與交流,組建一支團結(jié)、穩(wěn)定、技術(shù)過硬的維護隊伍
培訓工作是開展設(shè)備管理維護工作的基礎(chǔ)。為了更好地做好設(shè)備管理維護工作,我們根據(jù)本局設(shè)備管理維護工作重點和培訓計劃,主要通過以下幾種渠道抓好培訓和技術(shù)隊伍建設(shè)工作:
1、不斷地提高隊伍的專業(yè)水平,珍惜上級組織的培訓,合理選派技術(shù)人員參加。
2、組織內(nèi)部技術(shù)培訓,按計劃分期先后舉辦了設(shè)備管理人員培訓班、設(shè)備技術(shù)維護人員培訓班、設(shè)備兼職維護人員培訓班,盡量地向各級管理、維護人員傳授設(shè)備管理知識和維護技術(shù),并深入淺出(通過案例分析、圖片講解等方式)向兼職維護人員傳授設(shè)備基本知識和日常維護保養(yǎng)應知應會。
3、定期組織召開設(shè)備管理維護交流會,進行技術(shù)交流,每個技術(shù)人員將自己在工作中遇到的情況和如何處理故障提出來討論,并進行分析說明,使大家有互相學習的機會。
4、關(guān)心技術(shù)人員的思想動態(tài),在市局領(lǐng)導的重視下,我局一直努力為企業(yè)技術(shù)人員提供良好的發(fā)展空間,堅持“感情留人、事業(yè)留人、待遇留人”的原則,盡可能為技術(shù)人員創(chuàng)造更好的工作條件。
五、利用先進技術(shù),改進管理維護手段,加強全網(wǎng)監(jiān)控管理和報障處理。
隨著、網(wǎng)在生產(chǎn)中推廣應用,建立一個現(xiàn)代化的網(wǎng)絡管理中心,對整個生產(chǎn)網(wǎng)絡進行實時監(jiān)控管理是非常必要的。目前我們將、網(wǎng)主機房都集中設(shè)在主機樓,為信息網(wǎng)日常管理提供了便利。同時,充分利用進行維護管理。主要好處體現(xiàn)在:
1、將常用的維護軟件放在網(wǎng)上,平時在維護時可隨時隨地下載。
2、將一些資料放在網(wǎng)上,方便查閱。
3、利用網(wǎng)絡進行遠程控制,進行遠程維護,使得維護更加方便。
4、利用網(wǎng)絡進行遠程監(jiān)控,各地的計算機使用情況一目了然。