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關(guān)鍵詞:企業(yè)安全文化 建筑工程安全 生產(chǎn)管理
1.前言
企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生原因是多方面的,主要有違反操作規(guī)程或勞動紀(jì)律;教育培訓(xùn)不夠,缺乏安全操作知識;生產(chǎn)設(shè)備不符合安全要求;安全防護(hù)設(shè)施缺少或存在缺陷等,但事故的根本原因在于人的不安全行為,因此企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是改善人的行為方式,最大限度地減少人的不安全行為。
目前企業(yè)安全文化的培養(yǎng)和建設(shè),從員工的行為入手,提高他們的安全意識,確立企業(yè)的安全目標(biāo),倡導(dǎo)共同的安全價(jià)值觀、思維方式和行為規(guī)范,由此營造員工心理認(rèn)同和具有團(tuán)體凝聚力的良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序,有效地調(diào)節(jié)和控制員工的行為,達(dá)到自律的最高境界。
企業(yè)安全文化可以分為環(huán)境文化、物質(zhì)文化、行為文化、意識文化幾個(gè)方面。文化是抽象的,必須與管理實(shí)際相結(jié)合方能發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng);而管理的實(shí)施也應(yīng)該充分考慮企業(yè)文化的定位和建設(shè),二者的有機(jī)融合,才能真正達(dá)到企業(yè)文化的建立和管理水平提高雙贏的目的。
下面以廣東奧林匹克體育場工程為例,就如何實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合并以此促進(jìn)大型建筑企業(yè)和大型工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理作一個(gè)初步的研究。
2.工程特點(diǎn)
廣東奧林匹克體育場是九運(yùn)會主會場,位于廣州市東圃鎮(zhèn),占地面積30萬㎡,總建筑面積(不包括看臺面積4萬㎡)14萬㎡,設(shè)有固定觀眾座位8萬席,總投資12.3億元,由廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司總承包施工。該工程于1999年1月動工,2001年9月竣工,它在施工安全生產(chǎn)管理方面的主要難點(diǎn)有以下幾個(gè)方面:
(1)項(xiàng)目規(guī)模大,工期緊,不同專業(yè)參建單位多,人員素質(zhì)參差不一,工序復(fù)雜,需立體交叉作業(yè),社會影響面廣,安全生產(chǎn)管理難度大;
(2)大面積混凝土結(jié)構(gòu)上層看臺坡面傾角達(dá)31°,懸挑跨度向場內(nèi)外分別為10.0m和10.6m,外懸挑端距地面近40m,采用超高支頂腳手架;
(3)鋼屋蓋由超過1萬根互不通用的桿件和面積達(dá)60000㎡的屋面板組成,其中徑向主桁架單榀重達(dá)128t,長75.1m,高5.2m,起吊高度達(dá)53.6m,安裝精度要求三維控制在±2mm以內(nèi),高空作業(yè)量大,與地面距離大;
(4)場地空曠風(fēng)大,又屬雷區(qū),加上施工人員中有不少煙民,而動火點(diǎn)多,僅鋼屋蓋施工的高空焊接動火點(diǎn)就多達(dá)6500多處,消防管理難度大;
(5)各種預(yù)留井口和孔洞繁多;
(6)施工中應(yīng)用大型機(jī)具設(shè)備多,運(yùn)輸車輛進(jìn)出頻繁,用電點(diǎn)多、面廣且線路長。
3.制定目標(biāo),建立體系——安全環(huán)境文化
作為施工總承包單位,不僅要高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格按照合同履行業(yè)主提出的“質(zhì)量、工期、投資”的“三控制”要求,同時(shí)必須落實(shí)好對整個(gè)工程施工安全生產(chǎn)的全方位控制。為此在工程動工之際,總承包項(xiàng)目經(jīng)理部就提出了安全生產(chǎn)創(chuàng)“六無”的高標(biāo)準(zhǔn)管理目標(biāo),即實(shí)現(xiàn)“無重傷、無死亡、無坍塌、無中毒、無火災(zāi)、無重大機(jī)械事故”。
與此同時(shí),以項(xiàng)目總經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理部門,將安全生產(chǎn)管理責(zé)任制層層落實(shí),嚴(yán)格抓好進(jìn)場參建隊(duì)伍的管理,組織其建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并制定有關(guān)的責(zé)任制度、教育制度、安全技術(shù)交底制度、檢查制度、獎(jiǎng)罰制度等一整套現(xiàn)場安全管理的規(guī)章制度,并與各參建單位簽訂責(zé)任書,落實(shí)安全管理考核指標(biāo),在合同上明確安全生產(chǎn)施工的具體責(zé)任和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲條款,堅(jiān)決杜絕“三違”行為,做到“三不”(不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害), 由此建立橫到邊、縱到底,專管成線、群管成網(wǎng)的安全管理體系,形成全員管理格局。
從設(shè)立消防臺帳人手,完善動火審批制度、消防檢查制度、獎(jiǎng)罰制度、巡邏制度、倉庫管理、火災(zāi)撲救及事故處理制度、危險(xiǎn)品裝運(yùn)和使用規(guī)定,制定突發(fā)事件的應(yīng)急方案等,建立施工現(xiàn)場防火的管理規(guī)章制度,堅(jiān)持不懈抓消防,對液化煤氣瓶的運(yùn)輸、儲存和使用時(shí)的防曬、防爆、防火等都制定了嚴(yán)密的措施。建立“總承包項(xiàng)目經(jīng)理部防火責(zé)任人、分項(xiàng)目部防火責(zé)任人、專業(yè)施工隊(duì)防火責(zé)任人、防火安全員——巡(監(jiān))火員、義務(wù)消防隊(duì)”五級消防管理架構(gòu),組織了專門的治安防火巡邏隊(duì),配備對講機(jī)等必要裝備,形成全員參與、全天候群防群治的消防組織網(wǎng)絡(luò),工地設(shè)有專職巡火員40人,夜間巡邏隊(duì)員8人,義務(wù)消防隊(duì)員196人。
4.確定重點(diǎn),加大投入——安全物質(zhì)文化
為了控制好施工環(huán)境的安全因素,按照施工總平面布置的要求,嚴(yán)格管理各項(xiàng)施工設(shè)施。在基礎(chǔ)施工階段,基坑面積大、范圍廣,還有6個(gè)獨(dú)立深大基坑,為了確保施工安全,將所有基坑周邊圍蔽起來,共設(shè)立1.2m高的防護(hù)欄長達(dá)2678m,并在道路旁邊的基坑裝設(shè)安全警示燈,邊坡每隔6m豎起1個(gè)“嚴(yán)禁攀爬、防止觸電”的警示牌,24小時(shí)監(jiān)控邊坡安全。此外,考慮到本工程底板厚、面積大,鋼筋綁扎作業(yè)人員多,為了切實(shí)保證生產(chǎn)安全,禁止電焊機(jī)進(jìn)入底板范圍,確保電源電纜與鋼筋脫離接觸。
在設(shè)備機(jī)具的安全性和維修管理上嚴(yán)格設(shè)備進(jìn)場的性能檢查,嚴(yán)抓安裝就位后的安全調(diào)試,并建立設(shè)備卡及時(shí)記錄使用過程的故障、維修、保養(yǎng)情況,以保障施工設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對于特殊設(shè)備如塔吊、樁機(jī)等必須取得勞動監(jiān)督部門的檢驗(yàn)合格證方準(zhǔn)使用;對井式提升籠強(qiáng)制要求使用12種安全裝置,經(jīng)檢驗(yàn)合格并配備勞動監(jiān)督部門認(rèn)可的安全員方可投入使用。
在消防方面強(qiáng)化管理,確保防火安全。消防投入雖然看不到直接經(jīng)濟(jì)效益,但總承包項(xiàng)目經(jīng)理部充分認(rèn)識到“安全就是效益”,因此對于消防工作需要投入的經(jīng)費(fèi),領(lǐng)導(dǎo)高度重視,該花的錢決不省,確保按照有關(guān)消防管理?xiàng)l例不折不扣地配備消防器材和設(shè)施,沿體育場周邊設(shè)置了1條直徑100mm,長約1600m的消防水管,四周設(shè)置了配備消防水帶的消防栓,合理設(shè)置消防設(shè)施,如滅火器、消防箱、消防水池、消防沙堆等;各幢臨時(shí)房屋上都架設(shè)了避雷針;施工期間又根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況投入20多萬元,增設(shè)了1套消防專用供水系統(tǒng),這樣使得工地的消防設(shè)施達(dá)到較高水平,整個(gè)消防系統(tǒng)配置完善、消防通道暢通,特別是宿舍、倉庫、腳手架、模板堆場和易燃易爆物品臨時(shí)存放點(diǎn)等重點(diǎn)監(jiān)控部位,消防措施得力,有效地將火險(xiǎn)隱患消滅在萌芽之中。
施工場地的變換以及施工階段的變化,導(dǎo)致施工用電線路改動工作量巨大??偝邪?xiàng)目經(jīng)理部始終嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》(JCJ48-88)的要求,臨時(shí)用電針對不同施工階段和不同專業(yè)特點(diǎn),均編制有專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案,堅(jiān)持做到三級配電,兩級保護(hù),電箱實(shí)行“一機(jī)、一閘、一保護(hù)”制,照明、動力分別設(shè)置,采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)。在施工現(xiàn)場及臨設(shè)范圍設(shè)置防雷系統(tǒng),保證雷雨季節(jié)施工作業(yè)及居住環(huán)境的防雷安全。鋼屋蓋吊裝作業(yè)時(shí),重點(diǎn)監(jiān)督吊裝施工臨時(shí)用電方案的實(shí)施,合理架設(shè)用電線路。裝修期間重點(diǎn)對電箱少裝漏電保護(hù)器進(jìn)行整頓,嚴(yán)厲查處使用“拖板”和亂接亂拉行為,并對碘鎢燈的使用做出限制。
5.全面防御,重點(diǎn)監(jiān)控——安全行為文化
5.1 統(tǒng)一思想,加強(qiáng)教育
總承包項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)常組織員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)政策和法律法規(guī),教育干部員工深刻領(lǐng)會安全生產(chǎn)的重要性和嚴(yán)肅性,同時(shí)認(rèn)真落實(shí)安全技術(shù)交底制度,有針對性提出各個(gè)施工階段的安全要求,包括臨時(shí)施工用電、深基坑圍護(hù)、高支模、高空吊裝等專項(xiàng)設(shè)計(jì)和安全技術(shù)方案,制定和下達(dá)雨季施工、防雷、防暑、防臺風(fēng)等季節(jié)性專項(xiàng)安全措施,保證安全教育普及到施工現(xiàn)場的每位員工。
進(jìn)場員工必須掌握必要的安全知識和安全技術(shù),自覺遵守工作紀(jì)律和安全操作規(guī)程,保證忙而不亂,達(dá)到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的根本目的。在施工高峰期現(xiàn)場人數(shù)多達(dá)5053人,全部人員都接受過嚴(yán)格的安全教育和培訓(xùn),各種安全教育都簽名存檔。所有特殊工種(電工、電梯工、焊工等)均經(jīng)專業(yè)培訓(xùn),并持有專業(yè)主管部門簽發(fā)的上崗合格證,由于措施得當(dāng),最大限度地提高了安全系數(shù),為防止安全事故提供了有力保障。 組織各參建單位開展“做一件預(yù)防事故”、“憶一次事故教訓(xùn)”、“當(dāng)一天安全員”的活動,以社會上活生生的慘痛案例進(jìn)行安全教育,時(shí)刻警醒每位員工,提高他們的憂患意識,大大提高了教育效果。
5.2 抓好防護(hù),嚴(yán)格監(jiān)控
落實(shí)有針對性的各類專項(xiàng)防范措施,下大力氣解決存在的薄弱環(huán)節(jié),嚴(yán)防高處墜落,對于高支模、深基坑、大型機(jī)械設(shè)備、大負(fù)荷用電設(shè)施等部位,定期監(jiān)測,專人負(fù)責(zé);對于高溫、高濕、臺風(fēng)、易燃易爆等惡劣施工環(huán)境,制定周密的應(yīng)急預(yù)案,管理到位,落實(shí)到人。
(1)模板、腳手架和作業(yè)平臺:上層看臺坡度大,懸挑跨度大,外懸挑端支模高度近40m,是安全控制的重點(diǎn)部位之一,嚴(yán)格落實(shí)高支模的安全措施,是保證看臺安全施工的關(guān)鍵。為此,重點(diǎn)監(jiān)控、落實(shí)模板搭建和拆除的安全保證措施,加強(qiáng)成品保護(hù),防止支模立柱與外腳手架立桿共用等違章行為,消除支模的安全隱患。
(2)塔柱與鋼屋蓋高空作業(yè):由于塔柱形體高大,高空作業(yè)危險(xiǎn)性大,故施工期間24小時(shí)派專人輪值,監(jiān)控塔柱施工安全。鋼結(jié)構(gòu)屋蓋高空安裝作業(yè)采取在看臺搭設(shè)滿堂紅操作平臺的做法,為了加大安全系數(shù),將鋼管立桿與4層樓面鋼筋混凝土立柱拉結(jié)在一起,加強(qiáng)棚架安全性能;在中間設(shè)置隔離層,加強(qiáng)走梯和通道的安全監(jiān)控,采取懸挑鋪平網(wǎng)保護(hù),臨邊和靠近立桿的電箱以及其它設(shè)施加設(shè)防護(hù)棚,在棚架平臺的周邊設(shè)置1.2m高圍護(hù)欄桿,并拉掛安全網(wǎng),同時(shí)在使用中注重棚架的維護(hù)和檢查。在鋼屋蓋結(jié)構(gòu)桿件焊接施工中,動火點(diǎn)多達(dá)6500多處,給消防管理工作帶來了很大的壓力。為此,在焊接點(diǎn)部位專門設(shè)置了專用水箱,配置了相應(yīng)的消防器材,加強(qiáng)了專人監(jiān)控和檢查。
(3)結(jié)構(gòu)施工階段,高空、立體、交叉作業(yè)施工繁多,安全防護(hù)主要以“三寶、四口、五臨邊”為重點(diǎn),對28個(gè)梯口、96個(gè)進(jìn)出口、36個(gè)洞口、35個(gè)井口和預(yù)留管道口、井式提升籠的進(jìn)出料口等進(jìn)行嚴(yán)格圍蔽保護(hù)。對拆除排柵后形成的四周臨邊進(jìn)行重點(diǎn)維護(hù),同時(shí)及時(shí)加強(qiáng)圍護(hù)施工過程中形成的新“口子”和臨邊等。
(4)在污水處理池、渠箱、管溝和地下車道等施工中,針對“面窄溝深”的·特點(diǎn),嚴(yán)抓“三寶”,執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn),杜絕麻痹思想,統(tǒng)一使用鋼管設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化防護(hù)欄桿,拉掛合格安全網(wǎng),設(shè)置警示安全牌。
(5)施工現(xiàn)場煙民眾多,為確保消防安全,在安全區(qū)域開設(shè)專門的吸煙點(diǎn),配有專用水桶,嚴(yán)禁在非吸煙點(diǎn)吸煙,并嚴(yán)格獎(jiǎng)罰制度。
(6)進(jìn)行鋼筋取樣時(shí),必須先把作業(yè)模板淋濕,并配有滅火器及專人監(jiān)控,作業(yè)完畢經(jīng)檢查符合消防安全要求后才能離開。
5.3 加強(qiáng)檢查,落實(shí)整改
結(jié)合工地的實(shí)際特點(diǎn),制定相關(guān)的防護(hù)措施,重點(diǎn)抓好安全防護(hù)和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,對重點(diǎn)部位實(shí)行重點(diǎn)檢查、危險(xiǎn)部位反復(fù)檢查,著重查制度、查違章、查隱患,不斷檢查、督促、整改和落實(shí),嚴(yán)查密檢,確保人人、時(shí)時(shí)處于安全的良好狀況,預(yù)防事故的發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn)問題,則一查到底,按章處罰并勒令整改,決不手軟和姑息。整改指令書明確規(guī)定整改的完成時(shí)間,并且按照IS09002的模式封閉,即整改指令書發(fā)出后,被要求整改單位要簽署整改完成情況和時(shí)間,由安全管理部門核實(shí)整改情況后確認(rèn),才能將整改指令書歸檔存查。由于人員多,素質(zhì)不一,總承包項(xiàng)目經(jīng)理部特別重視狠抓個(gè)人防護(hù)問題,自始至終強(qiáng)制性要求按規(guī)范佩戴安全帽、高空作業(yè)必須系安全帶等,對違反者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立刻予以制止,耐心教育并嚴(yán)格按章處理,促使廣大員工自覺使用防護(hù)措施。
5.4 積極活動,廣泛宣傳
積極開展安全生產(chǎn)周和“安康杯”活動。安全生產(chǎn)周是本工程現(xiàn)場強(qiáng)化安全活動的主要形式之一,每年都緊緊圍繞這一主題開展內(nèi)容豐富的活動,采取懸掛標(biāo)語橫幅、出宣傳???、張貼宣傳掛圖等有效措施,廣泛進(jìn)行宣傳教育,同時(shí)認(rèn)真組織專項(xiàng)安全檢查,成立“安康杯”安全競賽活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定活動方案和安全保證措施,組織安全知識競賽活動、安全大檢查及專項(xiàng)安全檢查,將安全生產(chǎn)意識,貫徹到每個(gè)員工日常的施工作業(yè)中。
在消防安全方面,充分利用實(shí)物、圖片、錄像等進(jìn)行宣傳教育,強(qiáng)化日常的安全防火教育。在“安全生產(chǎn)活動周”和“119”宣傳周活動中,邀請消防局的消防專家開設(shè)消防知識講座,訂做大型消防宣傳標(biāo)語,購買宣傳掛圖及消防宣傳教育片等,進(jìn)行廣泛的宣傳教育。對傳媒新聞報(bào)道保持高度警覺,社會上重大火災(zāi)事故見報(bào)當(dāng)天就召集各參建單位有關(guān)管理人員開緊急會議,布置相應(yīng)的工作,組織專項(xiàng)檢查,及時(shí)將有關(guān)報(bào)道和評論組織學(xué)習(xí),充分利用案例提高參建人員的消防意識,及時(shí)吸取社會上火災(zāi)事故的教訓(xùn)。
【關(guān)鍵詞】建筑施工;安全生產(chǎn);現(xiàn)狀分析;對策
在我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,建筑業(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。同時(shí),也是安全生產(chǎn)事故多發(fā)的高危行業(yè)。每年各類安全生產(chǎn)事故造成的傷亡人數(shù)仍然比較高,較大以上安全責(zé)任事故仍未得有效遏制,沉痛的生命代價(jià),重大經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面社會影響,已經(jīng)嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,引起了黨和國家的高度重視、人民群眾的高度關(guān)注。因此,探討解決安全生產(chǎn)管理過程中深層次的社會問題,改革不符合安全生產(chǎn)客觀發(fā)展規(guī)律的建筑施工安全生產(chǎn)管理模式,強(qiáng)化建筑施工安全生產(chǎn)管理工作已刻不容緩。
一、目前我國建筑施工安全生產(chǎn)管理工作中的主要問題
1、在我市場經(jīng)濟(jì)初級階段,不符合安全生產(chǎn)發(fā)展客觀規(guī)律的快速發(fā)展模式,安全生產(chǎn)法治建設(shè)滯后于建筑業(yè)快速發(fā)展的需要。雖然,黨和國家隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展相繼出臺、完善了一系列安全生產(chǎn)的法律法規(guī),條例、標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)制定了一系列規(guī)章制度。但非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為屢禁不止,防范不到位、監(jiān)管缺失和安全責(zé)任不落實(shí)等問題仍然比較突出。其根源就在于長期積累的深層次問題,導(dǎo)致建筑市場有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),法律意識淡薄,安全責(zé)任不落實(shí),不安全行為時(shí)有發(fā)生。安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性還未到充分體現(xiàn),法治社會風(fēng)氣尚未形成,安全發(fā)展的理念尚未深入人心。
2、安全生產(chǎn)投入資金不落實(shí)。在各利益驅(qū)動的社會背景下,利益集團(tuán)通過其社會人際關(guān)系,采取各種非法違法手段,以其無施工資質(zhì)或不具備施工安全資質(zhì)等級的人,借助具有建筑安全資質(zhì)等級的企業(yè)名義實(shí)施中標(biāo)、以掛靠、聯(lián)營方式等手段壟斷建筑市場,再通過非法轉(zhuǎn)包、違法分包給不具備施工安全資質(zhì)等級的人或無施工資質(zhì)的個(gè)體承包商施工。由于各利益集團(tuán)追求利益最大化,工程層層轉(zhuǎn)包分包,個(gè)體承包商為獲取利潤而減少安全投入,直接導(dǎo)致保障安全生產(chǎn)必須的防護(hù)設(shè)施、設(shè)備、用品、器材、機(jī)具、材料等嚴(yán)重不足或不符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求,導(dǎo)致安全隱患增多和事故頻發(fā)。
3、施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。長期積累的深層次的社會問題,施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識淡薄,責(zé)任不明,措施不到位,以包代管,形成了只是名義上的中標(biāo)施工單位,對施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)不能實(shí)施有效管理,即使派出項(xiàng)目經(jīng)理和安全管理人員也是有職無權(quán),施工隊(duì)伍選用、管理權(quán)和安全資金投入的使用權(quán)掌控在掛靠聯(lián)營方的實(shí)際控制人手中。從所周知,建筑市場形成的非法違法的掛靠、聯(lián)營生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀,以包代管的安全管理模式,是造成建筑施工現(xiàn)場安全管理混亂,隱患不斷,事故頻發(fā)的主要原因。
4、安全監(jiān)管不到位,執(zhí)法不嚴(yán)。從我國歷年發(fā)生的安全生產(chǎn)事故案例中不難發(fā)現(xiàn),一些地方還存在著執(zhí)法不嚴(yán),監(jiān)督缺失,未能依法堅(jiān)決取締非法違法招投標(biāo)、掛靠、聯(lián)營等混亂的安全管理狀況。一些監(jiān)督執(zhí)法人員法律意識不強(qiáng),素質(zhì)不高,不能正確履行職責(zé),監(jiān)管不到位不及時(shí),查處不力,,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。對已發(fā)現(xiàn)的問題和事故隱患也因深層次的問題而查處不力,措施不到位,致使問題未能及時(shí)解決、安全事故隱患未能及時(shí)消除。
二、解決對策
1、針對長期積累的深層次的社會問題,以及不斷出現(xiàn)的新情況、新問題,亟待立法“頂層設(shè)計(jì)”,建立完善適合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的社會主義法律體系,依法規(guī)范建筑市場,保障安全生產(chǎn)經(jīng)營活動有法可依,違法必究;確保法律法規(guī)的嚴(yán)肅性,使安全生產(chǎn)經(jīng)營活動運(yùn)行在法制軌道上。
2、建立強(qiáng)有力的執(zhí)法隊(duì)伍,確保法律法規(guī)的有效施行。構(gòu)建公正廉明的執(zhí)法隊(duì)伍,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,提高依法管理的執(zhí)行力,加大各級監(jiān)察、監(jiān)督的查處力度,堅(jiān)決取締一切非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動,確保企業(yè)依法開展安全生產(chǎn)經(jīng)營活動。深化體制改革,構(gòu)建建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管新機(jī)制,開創(chuàng)我國建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管的新秩序。
3、筑牢法律觀念、安全意識之基。在我國市場經(jīng)濟(jì)初級階段,安全生產(chǎn)意識基礎(chǔ)仍然比較薄弱,是導(dǎo)致建筑施工安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的一個(gè)最主要的原因。安全教育滯后于建筑業(yè)快速發(fā)展,大量未經(jīng)專業(yè)安全教育培訓(xùn)或雖經(jīng)安全培訓(xùn)但仍不合格的人員進(jìn)入建筑業(yè),人的不安全行為是安全事故頻發(fā)的主要因素。因此,依法強(qiáng)化對從業(yè)人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育勢在先行,建立規(guī)范的教育培訓(xùn)機(jī)制,規(guī)范從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)、考核、上崗標(biāo)準(zhǔn),提高從業(yè)人員的法律法規(guī)意識和安全素質(zhì),筑牢安全生產(chǎn)之基,是預(yù)防和減少事故之根本。各級政府、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營者等必須堅(jiān)持以人為本,牢固樹立安全發(fā)展觀,把廣泛深入持續(xù)地開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識、安全技術(shù)等宣傳教育培訓(xùn)法制化,努力做到從業(yè)人員知法、懂法、守法,使安全深入人心,人人自覺抵制“三違”行為,形成不安全不生產(chǎn)的安全氛圍,預(yù)防和減少人的不安全行為和事故發(fā)生。
4、依法規(guī)范建設(shè)方(出資人)、監(jiān)理單位及相關(guān)單位的安全責(zé)任。建設(shè)方(出資人)是建筑施工安全生產(chǎn)的“龍頭”,是決定安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在建筑工程招投標(biāo)過程中,必須依法嚴(yán)格審核有關(guān)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備、材料供應(yīng)等投標(biāo)企業(yè)的安全技術(shù)資格等級的合法性,誠信度,從源頭上預(yù)防非法違法投標(biāo)行為;對中標(biāo)企業(yè),嚴(yán)格監(jiān)控其依法安全生產(chǎn),防止非法違法變相轉(zhuǎn)包、分包,應(yīng)依法取締非法違法經(jīng)營行為,及不履行安全主體責(zé)任的中標(biāo)企業(yè);在建設(shè)過程中,應(yīng)依法確保安全投入資金及時(shí)到位,并切實(shí)監(jiān)控安全投入資金的合理有效使用,防止安全資金投入不落實(shí)、不到位,導(dǎo)致安全措施不落實(shí)而引發(fā)安全生產(chǎn)事故。
5、強(qiáng)化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,確保安全主體責(zé)任落實(shí)。建筑施工企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,應(yīng)構(gòu)建與法律相適應(yīng)的、有效的、可行的企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理體系,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
(1)依法建立企業(yè)負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人治理下的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各崗位安全責(zé)任,并以法律文書的形式加以規(guī)范。建立獎(jiǎng)懲嚴(yán)明的安全責(zé)任制考核管理制度,夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ),確保各級各崗位安全責(zé)任的落實(shí)。
(2)依法建立企業(yè)安全生產(chǎn)專職監(jiān)管隊(duì)伍,并賦予依法監(jiān)管的查處權(quán)限;強(qiáng)化專職安全管理人員職責(zé)和執(zhí)行力,確保對施工現(xiàn)場非法違法、違紀(jì)、違規(guī)、安全隱患等的查處和整治力度,確保國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)的規(guī)章制度得到貫徹執(zhí)行。
(3)強(qiáng)化全員安全教育培訓(xùn),從業(yè)人員必須嚴(yán)格的安全資格培訓(xùn)考核,持證上崗;未經(jīng)安全資格培訓(xùn)考核或考核不合格者,嚴(yán)禁上崗。打牢安全教育培訓(xùn)這個(gè)基礎(chǔ),抓住對生產(chǎn)一線的農(nóng)民工、特種作業(yè)人員等安全教育培訓(xùn)考核這個(gè)重點(diǎn);制定和實(shí)施嚴(yán)格的高危從業(yè)人員安全資格標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把安全關(guān),是預(yù)防和減少人為安全責(zé)任事故的關(guān)鍵。
(4)全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須堅(jiān)持實(shí)效安全原則,不搞形式主義,不走過場,切實(shí)規(guī)范企業(yè)、從業(yè)人員的安全行為,物的不安全狀態(tài),提高施工工藝標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化企業(yè)日常安全管理,提升企業(yè)安全管理能力,構(gòu)建完善的企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束、自我激勵(lì)、持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制。
(5)依法保障安全投入。企業(yè)負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人是保障安全投入的決策者,必須依法保障企業(yè)安全生產(chǎn)必需的安全投入資金,建立健全安全投入保障機(jī)制,以滿足安全生產(chǎn)需要;為從業(yè)人員提供安全衛(wèi)生的生產(chǎn)、生活、辦公環(huán)境;企業(yè)必須嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)有關(guān)勞動保障的保險(xiǎn)法規(guī),依法切實(shí)保障從業(yè)人員合法權(quán)益和人身安全,確保企業(yè)和諧安全穩(wěn)定。
(6)加快技術(shù)革新改造,創(chuàng)新施工生產(chǎn)。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料、新產(chǎn)品等的應(yīng)用,提高機(jī)械化施工能力,減少從業(yè)人員繁重的體力勞動,改善施工現(xiàn)場危險(xiǎn)場所安全條件,提高施工質(zhì)量安全;實(shí)施生產(chǎn)現(xiàn)場計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程安全監(jiān)控,提升企業(yè)安全管控水平,創(chuàng)造新的人、機(jī)、環(huán)境安全生產(chǎn)施工方法。
(7)強(qiáng)化企業(yè)安全事故應(yīng)急救援能力。根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際,制定以實(shí)戰(zhàn)需要的企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案,并認(rèn)真組織從業(yè)人員定期進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練,切實(shí)使從業(yè)人員懂得事故預(yù)防,遇險(xiǎn)時(shí)懂得如何及時(shí)避險(xiǎn)、報(bào)警、自救、救援;建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,提高企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力;購置、配備應(yīng)急救援必需的設(shè)備,器材、用具、用品等,以保障應(yīng)急救援工作的需要,預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
[關(guān)鍵詞]石油化工 生產(chǎn)安全 安全意識
1引言
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國的石油消耗量逐年上升,石油生產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越高,發(fā)揮的作用越來越大。與此同時(shí),石油生產(chǎn)具有很大的危險(xiǎn)性,具有易燃、易爆、有毒等特點(diǎn)。在這樣的情況下,石化企業(yè)的安全生產(chǎn)問題已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn),國家對石油安全生產(chǎn)的重視程度也越來越高,石化企業(yè)也越來越重視安全生產(chǎn)的重要作用。本文擬對石油化工企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行探討。
2石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問題
石油化工企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在各方面的問題,影響石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)的因素多種多樣,就目前來說,石油化工企業(yè)在安全生產(chǎn)方面主要存在以下幾方面問題。
首先,石化企業(yè)的安全生產(chǎn)意識仍有待加強(qiáng)。一是一些石化企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益,而忽視了安全生產(chǎn)工作重要作用,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有將企業(yè)的安全生產(chǎn)工作當(dāng)做一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程來抓;二是部分安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)不到位,素質(zhì)不高。甚至在工作中敷衍了事,不能堅(jiān)持原則,導(dǎo)致企業(yè)安全管理不能充分發(fā)揮崗位職能;三是職工缺乏安全生產(chǎn)意識,在實(shí)際生產(chǎn)中存在僥幸心理,不按規(guī)章制度辦事,習(xí)慣性違規(guī)操作。
其次,企業(yè)安全管理不到位,安全生產(chǎn)責(zé)任制度沒有充分落實(shí)也是造成安全事故頻發(fā)的重要原因。部分企業(yè)日常安全的執(zhí)法檢查力度不夠,沒有將安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)到實(shí)處,未將安全生產(chǎn)貫穿到整個(gè)施工環(huán)節(jié)中區(qū)。導(dǎo)致相關(guān)各級責(zé)任人對安全生產(chǎn)不重視,使得在實(shí)際工作中安全管理的標(biāo)準(zhǔn)僅停留在說教層面,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)活動中存在的安全隱患,導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。
第三,企業(yè)對安全投入不足,未樹立“安全就是效益”的理念,安全經(jīng)濟(jì)觀未受到重視。石油石化企業(yè)受體制的影響,在創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí),并沒有像國外同類企業(yè)一樣,在人員培訓(xùn)、制度推廣、設(shè)備設(shè)施更新方面投入大量資金,目前歷史欠帳較多,出現(xiàn)設(shè)備設(shè)施安全防護(hù)裝置老化、帶病工作等問題。
3做好石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的措施
3.1樹立以人為本、安全第一的理念
與一般企業(yè)相比,石化企業(yè)具有較高的危險(xiǎn)性,具有易燃、易爆、高溫有毒等特點(diǎn),生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的任何一環(huán)存在問題,都可能造成安全事故,不僅會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,更有甚者還會造成嚴(yán)重的人員傷亡。因此,石化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹立以人為本、安全第一的理念,抓好安全生產(chǎn)工作。此外,石化企業(yè)的管理人員要正確處理好安全生產(chǎn)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系,在產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),將安全工作落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié),做好事故預(yù)防工作,保障石化企業(yè)安全生產(chǎn),不要一滴“帶血”的油。
3.2確保生產(chǎn)裝備、設(shè)施的質(zhì)量
要想做到安全生產(chǎn),還必須保障生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)施的質(zhì)量。與一般行業(yè)相比,石油化工企業(yè)的生產(chǎn)裝備、設(shè)施技術(shù)水平、自動化程度較高,施工工藝比較復(fù)雜。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,石化行業(yè)各種新技術(shù)、新設(shè)備不斷出現(xiàn),因此,應(yīng)該加大資金投入,確保生產(chǎn)裝備、設(shè)施的質(zhì)量安全,淘汰落后的生產(chǎn)裝置。此外,石化企業(yè)還要提高對安全應(yīng)急裝備的重視程度,在石化企業(yè)中配置安全應(yīng)急裝備,盡量減少安全事故的發(fā)生頻率。石化企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)時(shí),必須重視生產(chǎn)源頭的治理,從企業(yè)的生產(chǎn)源頭抓起,在施工設(shè)備設(shè)計(jì)、原材料采購、生產(chǎn)設(shè)備建設(shè)等環(huán)節(jié),要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),杜絕安全生產(chǎn)裝備中存在的安全隱患。
3.3提高石化企業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識
針對安全意識不足的問題,要做好宣傳教育和培訓(xùn)工作。安全生產(chǎn)管理人員要重視宣傳工作的作用,以豐富多彩的形勢加強(qiáng)對企業(yè)職工的安全教育工作,有針對性的開展消防演練,提高企業(yè)職工對安全事故的應(yīng)急處理能力;對典型的安全事故案例進(jìn)行分析,讓企業(yè)職工對安全事故有一個(gè)切實(shí)的了解,潛移默化地提高職工的安全生產(chǎn)意識,加強(qiáng)職工對安全生產(chǎn)的重視程度。其次,石化企業(yè)還要完善并落實(shí)規(guī)章制度,規(guī)范員工的行為,實(shí)行規(guī)范化操作,杜絕企業(yè)員工憑感覺、憑經(jīng)驗(yàn)施工的現(xiàn)象,杜絕各種違規(guī)操作現(xiàn)象,盡量減少事故發(fā)生頻率。此外,石化企業(yè)在生產(chǎn)過程中還要做好安全保障工作,做到提前預(yù)防,保障員工的人身安全。最后,石化企業(yè)還要制定安全事故應(yīng)急處理預(yù)案,這樣在安全事故發(fā)生時(shí),盡量減少安全事故帶來的不利影響。
3.4嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度
安全生產(chǎn)責(zé)任制度沒有得到充分落實(shí),也是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的重要原因之一,為了做好石化企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,還必須將安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)到實(shí)處,將安全生產(chǎn)貫穿到生產(chǎn)活動的各個(gè)環(huán)節(jié)中來。很多石化企業(yè)都建立了相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度,為石化企業(yè)的安全生產(chǎn)打下了一定的基礎(chǔ),但石化企業(yè)還要對相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行完善,使石化企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度能夠與企業(yè)的生產(chǎn)狀況相切合。此外,還要做好安全生產(chǎn)責(zé)任制度的執(zhí)行工作。要明確安全生產(chǎn)的各級責(zé)任人,將安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,安全生產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的總負(fù)責(zé)人,各級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的具體負(fù)責(zé)人。在發(fā)生安全事故時(shí),由具體責(zé)任人為安全事故負(fù)責(zé),情節(jié)特別嚴(yán)重的,要對事故責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格處罰。
3.5建立健全相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制
為了提高安全生產(chǎn)管理工作的質(zhì)量和效率,還要建立健全相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對于表現(xiàn)突出、安全生產(chǎn)工作進(jìn)行的較好的職工,石化企業(yè)要對他們進(jìn)行一定的精神獎(jiǎng)勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);而對于表現(xiàn)較差、在生產(chǎn)活動中不重視安全生產(chǎn)的職工,要給予一定的處罰。通過獎(jiǎng)懲機(jī)制來提高職工的工作熱情和工作積極性,提高職工對安全生產(chǎn)工作的重視程度。
為防止重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,完善應(yīng)急管理機(jī)制,迅速有效地控制和處置可能發(fā)生的事故,保護(hù)員工人身和公司財(cái)產(chǎn)安全,本著預(yù)防與應(yīng)急并重的原則,制定本預(yù)案。
2危險(xiǎn)性分析
2.1企業(yè)概況
公司占地面積約平方米,其中庫房面積約458.73平方米,現(xiàn)有職工13人。主要生產(chǎn)經(jīng)營電
泳漆、濃縮液、穩(wěn)定劑、溶劑、光盤保護(hù)漆、有機(jī)添加劑等。
2.2危險(xiǎn)性分析
本公司生產(chǎn)經(jīng)營的危險(xiǎn)化學(xué)品與人體皮膚和眼睛直接接觸可能造成灼傷,發(fā)生泄漏容易造成人員中毒,其蒸汽與空氣能夠形成爆炸性混合物;生產(chǎn)和庫存的原料、產(chǎn)品與高熱源、強(qiáng)氧化劑等接觸,易發(fā)生火災(zāi)爆炸。
3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
公司成立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部和相應(yīng)的應(yīng)急救援工作組。
3.1指揮部組成人員和職責(zé)
總指揮:總經(jīng)理
副總指揮:安全主管
成員:其他相關(guān)管理人員
總經(jīng)理不在的情況下由安全主管進(jìn)行現(xiàn)場指揮。
指揮部主要職責(zé):
(1)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度;
(2)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;
(3)組織安全檢查,及時(shí)消除安全事故隱患;
(4)組織制定并實(shí)施安全事故應(yīng)急預(yù)案;
(5)負(fù)責(zé)現(xiàn)場急救的指揮工作;
(6)及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
3.2工作組組成成員和職責(zé)
滅火組:負(fù)責(zé)消防、搶險(xiǎn)。
成員:(略)。
救護(hù)組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療、救護(hù)。
成員:(略)。
警戒組:負(fù)責(zé)治安、交通管理。
成員:(略)。
通訊聯(lián)絡(luò)組:負(fù)責(zé)通訊、供應(yīng)、后勤。
成員:(略)。
運(yùn)輸組:負(fù)責(zé)運(yùn)送傷員
成員:(略)。
4預(yù)防與預(yù)警
4.1事故預(yù)防措施
(1)建立健全各種規(guī)章制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任;
(2)定期進(jìn)行安全檢查,強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育;
(3)車間、庫房加強(qiáng)通風(fēng)、完善避雷設(shè)施;
(4)采用便捷有效的消防、治安報(bào)警措施;
(5)保證消防設(shè)備、設(shè)施、器材的有效使用。
4.2報(bào)警與通訊
公司將用于個(gè)體防護(hù)、醫(yī)療救援、通訊裝備及器材配備齊全,并確保器材始終處于完好狀況;
應(yīng)急電話:
火警:119
匪警:110
醫(yī)療急救:120
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1滅火處置方案
(1)發(fā)現(xiàn)火情,現(xiàn)場工作人員立即采取措施處理,防止火勢蔓延并迅速報(bào)告;
(2)滅火組按照應(yīng)急處置程序采用適當(dāng)?shù)南榔鞑倪M(jìn)行撲救;
(3)總指揮根據(jù)事故報(bào)告立即到現(xiàn)場進(jìn)行指揮(總指揮不在現(xiàn)場由副總指揮負(fù)責(zé)指揮);
(4)警戒組依據(jù)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故類別、危害程度級別,劃定危險(xiǎn)區(qū),對事故現(xiàn)場周邊區(qū)域進(jìn)行隔離和交通疏導(dǎo);
(5)救護(hù)組進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù),如有需要立即將傷員送至醫(yī)院;
(6)通訊組視火情撥打“119”報(bào)警求救,并到明顯位置引導(dǎo)消防車;
(7)撲救人員要注意人身安全。
5.2泄漏處理方案
泄漏處理包括泄漏源控制及泄漏物處理兩大部分:
5.2.1泄漏源控制
(1)生產(chǎn)過程中可通過關(guān)閉有關(guān)閥門、停止作業(yè)或采取改變工藝流程、物料走副線等方法,并采用合適的材料和技術(shù)手段堵住漏處;
(2)包裝桶發(fā)生泄漏,應(yīng)迅速將包裝桶移至安全區(qū)域,并更換。
5.2.2泄漏物處理
(1)少量泄漏用不可燃的吸收物質(zhì)包容和收集泄漏物(如沙子、泥土),并放在容器中等待處理;
(2)大量泄漏可采用圍堤堵截、覆蓋、收容等方法,并采取以下措施:;
1)立即報(bào)警:通訊組及時(shí)向環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門報(bào)告和報(bào)警;
2)現(xiàn)場處置:在做好自身防護(hù)的基礎(chǔ)上,快速實(shí)施救援,控制事故發(fā)展,并將傷員救出危險(xiǎn)區(qū),組織群眾撤離,消除事故隱患;
3)緊急疏散;警戒組建立警戒區(qū),將與事故無關(guān)的人員疏散到安全地點(diǎn);
4)現(xiàn)場急救:救護(hù)組選擇有利地形設(shè)置急救點(diǎn),做好自身及傷員的個(gè)體防護(hù),防止發(fā)生繼發(fā)性損害;
5)配合有關(guān)部門的相關(guān)工作。
(3)泄漏處理時(shí)注意事項(xiàng):
1)進(jìn)入現(xiàn)場人員必須配備必要的個(gè)人防護(hù)器具;
2)嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入現(xiàn)場;
3)應(yīng)急處理時(shí)不要單獨(dú)行動。
5.3化學(xué)品灼傷處置方案
5.3.1化學(xué)性皮膚燒傷
(1)立即移離現(xiàn)場,迅速脫去被化學(xué)物污染的衣褲、鞋襪等;
(2)立即用大量清水或自來水沖洗創(chuàng)面10~15分鐘;
(3)新鮮創(chuàng)面上不要任意涂抹油膏或紅藥水;
(4)視燒傷情況送醫(yī)院治療,如有
合并骨折、出血等外傷要在現(xiàn)場及時(shí)處理。
5.3.2化學(xué)性眼燒傷
(1)迅速在現(xiàn)場用流動清水沖洗;
(2)沖洗時(shí)眼皮一定要掰開;
(3)如無沖洗設(shè)備,可把頭埋入清潔盆水中,掰開眼皮,轉(zhuǎn)動眼球洗滌。
5.4中毒處置方案
(1)發(fā)生急性中毒應(yīng)立即將中毒者送醫(yī)院急救,并向院方提供中毒的原因、毒物名稱等;
(2)若不能立即到達(dá)醫(yī)院,可采取現(xiàn)場急救處理:吸入中毒者,迅速脫離中毒現(xiàn)場,向上風(fēng)向轉(zhuǎn)移至新鮮空氣處,松開患者衣領(lǐng)和褲帶;口服中毒者,應(yīng)立即用催吐的方法使毒物吐出。
6附則
(1)定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn),熟悉各
種應(yīng)急處置技術(shù);
(2)定期組織應(yīng)急處置技術(shù)演練,應(yīng)急預(yù)案綜合演練每半年不少于1次。
(1)強(qiáng)調(diào)重大危險(xiǎn)源,忽視一般危險(xiǎn)源。施工過程中,安全教育的方向大都是針對“重大危險(xiǎn)源”,教育的重點(diǎn)內(nèi)容也都是針對“危險(xiǎn)環(huán)境”下的施工行為,而對職工身處時(shí)間更多的“普通環(huán)境”往往是輕描淡寫一帶而過。從心理學(xué)角度看,這樣做的結(jié)果通常會使人在集中注意力對待“危險(xiǎn)環(huán)境”后,無意識地忽略其他環(huán)境,導(dǎo)致工人在“非危險(xiǎn)環(huán)境”下安全意識不足,事故發(fā)生率提高。從諸多事故案例可以看出,往往越是安全的地方越容易發(fā)生事故,究其原因正是由于安全系數(shù)大,引發(fā)人們思想麻痹、安全意識減弱。
(2)人員教育不到位,缺少針對項(xiàng)目部管理層的安全教育。作為施工現(xiàn)場直接管理人員,以項(xiàng)目經(jīng)理為首的施工管理人員承擔(dān)了安全生產(chǎn)工作的大部分責(zé)任,他們的每一個(gè)決策和指令,都可能影響到施工現(xiàn)場的安全狀況。盡管有執(zhí)業(yè)資質(zhì)考核和安全生產(chǎn)培訓(xùn)等教育成果為基礎(chǔ),但作業(yè)環(huán)境的多變性和事故發(fā)生的突然性決定了各個(gè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作的獨(dú)特性,因此,每一個(gè)項(xiàng)目部管理人員也應(yīng)作為安全生產(chǎn)教育的對象,接受針對性的教育。據(jù)了解,部分項(xiàng)目在實(shí)施過程中,忽視了對項(xiàng)目部管理人員的安全教育,導(dǎo)致管理者安全意識薄弱,安全知識不足,缺乏應(yīng)對突發(fā)事件的技術(shù)能力和處理手段,甚至在臨場指揮時(shí)發(fā)出錯(cuò)誤的指令,造成更加嚴(yán)重的后果。從某些案例的事后分析中也可以看出,如果在發(fā)生意外情況時(shí)能夠采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對措施,完全可以減小甚至避免很多損失。
(3)缺少監(jiān)督,教育結(jié)果反饋方式存在漏洞。安全監(jiān)督和安全生產(chǎn)檢查是政府部門對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行安全生產(chǎn)全員管理的重要手段,其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是對企業(yè)開展安全生產(chǎn)教育的情況進(jìn)行督查。目前,在建水利工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理通常是以培訓(xùn)學(xué)習(xí)和安全技術(shù)交底為教育手段,以書面考試為考核手段,實(shí)施過程中形成的書面材料即作為開展安全生產(chǎn)教育工作的臺帳資料,在安全監(jiān)督和檢查過程中反饋給上級部門。在一系列形成反饋材料的過程中,大部分步驟都是施工企業(yè)自行負(fù)責(zé),而這種自行操辦、自己考核自己的做法,很容易讓人產(chǎn)生僥幸心理,為節(jié)省時(shí)間和減少麻煩,采取偽造簽名、開題考試,甚至作假臺帳等手段意圖掩蓋工作不力的事實(shí),直接導(dǎo)致安全教育工作不到位的后果。
二、提高安全教育工作效率的幾點(diǎn)建議
安全教育的主要作用是培養(yǎng)職工的安全意識、幫助職工掌握安全知識和技能,從而提高職工在作業(yè)過程中的安全系數(shù)。為切實(shí)做好安全教育工作,提高工作效率,筆者從組織領(lǐng)導(dǎo)、教育模式和教育手段等方面對部分安全教育方式作了幾點(diǎn)思考:
(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)。在建水利工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組一般由項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和分管責(zé)任人組成,具體負(fù)責(zé)在整個(gè)建設(shè)過程中各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的落實(shí),組織開展安全生產(chǎn)巡查、檢查和督查。而在安全教育過程中,安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組也應(yīng)發(fā)揮更大的主觀能動性,加大項(xiàng)目法人的投入力度,加強(qiáng)對教育過程的督查工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作的重點(diǎn)是,要求施工單位在每次開展安全交底、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等工作前告知安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,由項(xiàng)目法人直接或委托設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位參與其中;教育過程中形成的所有臺帳資料須經(jīng)項(xiàng)目法人或監(jiān)理單位代表簽字確認(rèn)后才能正式歸檔;本項(xiàng)目安全教育考核工作不再由項(xiàng)目部組織開展,而是由項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)出題、監(jiān)考、評判和匯總成績,考核對象應(yīng)包含項(xiàng)目部管理人員在內(nèi)。以上做法,雖然對項(xiàng)目法人的安全管理水平提出了更高要求,占用了大量的人力和時(shí)間,但卻可以全面監(jiān)督安全教育過程,掌握施工人員受教育情況,保證教育效果。
(2)加強(qiáng)對各級決策層和管理層的安全教育。管理層主要是指各施工項(xiàng)目部及其下屬基層部門的負(fù)責(zé)人和管理人員,他們對安全管理的態(tài)度、精力投入程度,以及安全管理能力,將對本單位、本項(xiàng)目的生產(chǎn)、生活安全和公共安全起到?jīng)Q定性的作用。很多責(zé)任事故的發(fā)生,往往是由于管理層和決策層安全意識淡薄,缺乏安全知識,指揮失誤或不作為所導(dǎo)致。因此,對決策層和管理層進(jìn)行安全教育比對一般生產(chǎn)員工更為重要。對決策層的安全教育重點(diǎn),要放在安全責(zé)任感和能力上。要加強(qiáng)對方針政策、安全法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)的教育,幫助他們樹立正確的安全思想、強(qiáng)烈的安全事業(yè)心和高度的安全責(zé)任感;要加強(qiáng)對事故案例、事故預(yù)案的學(xué)習(xí)和分析,幫助他們掌握安全管理技能,提高能力。
(3)大力開展經(jīng)常性教育,全面提高職工安全意識。所謂安全意識,就是人們在生產(chǎn)活動中對各種各樣有可能對自己或他人造成傷害的外在環(huán)境條件的一種戒備和警覺的心理狀態(tài)。一般來說,在危險(xiǎn)系數(shù)較低的施工環(huán)境下,工人的安全意識會比在危險(xiǎn)環(huán)境下要低,這就是很多安全事故發(fā)生在“意想不到的情況下”的原因。因此,在安全管理過程中應(yīng)針對“普通環(huán)境”大力開展經(jīng)常性教育。具體做法有:采取“反復(fù)抓、抓反復(fù)”的方法,不斷向職工灌輸“安全第一”的理念;召開事故分析會,通過圖片、影像等多媒體手段對“非危險(xiǎn)環(huán)境”下發(fā)生的安全事故案例進(jìn)行分析,提醒工人隨時(shí)保持警覺;采取“樹典型、抓反面”的方法,記錄施工過程中發(fā)生的較好和較差的安全行為,以此為教材對包含當(dāng)事人在內(nèi)的所有相關(guān)人員進(jìn)行宣傳和教育,在職工中樹立“以重視安全為榮,以忽視安全為恥”的風(fēng)氣。長期堅(jiān)持教育,可以使工人在頭腦中對安全隱患形成條件反射,在多數(shù)“非危險(xiǎn)環(huán)境”下自然地保持必要的警覺,從而大大提高工人的安全意識,降低事故發(fā)生概率。
(4)加強(qiáng)班組協(xié)作,推行區(qū)域化安全教育。由于交叉作業(yè)多、分包作業(yè)多,以施工班組為單位分別開展的安全交底常常無法達(dá)到教育效果。如果以施工區(qū)域?yàn)閱挝?,將該區(qū)域中所有施工人員集中起來,統(tǒng)一開展安全學(xué)習(xí)和交底,往往可以起到事半功倍的效果。以走馬塘張家港樞紐工程泵站廠房施工為例:在施工之前,由監(jiān)理部召集所有參與該區(qū)域施工的班組和人員(包括土建、機(jī)電安裝、水利機(jī)械和金屬結(jié)構(gòu)制作單位的瓦工、電工、吊裝人員及其他施工人員)集中進(jìn)行安全技術(shù)交底;各班組施工人員從自身角度出發(fā),分別闡述施工過程中周邊環(huán)境可能會造成的危害。在此基礎(chǔ)上,各施工班組還可以更好地分析彼此之間的安全影響,施工人員也能更清楚地認(rèn)識到自身所處的施工環(huán)境和面臨的安全隱患,從而更有效地規(guī)避交叉作業(yè)帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。
(5)注重實(shí)踐,提升危機(jī)應(yīng)對能力。安全知識和安全操作技能是安全教育的重要內(nèi)容,其中部分指導(dǎo)性的理論,例如事故產(chǎn)生過程中和事故發(fā)生后的應(yīng)急處理辦法等,具有很強(qiáng)的實(shí)用性,在教育過程中配合實(shí)踐演練來學(xué)習(xí)和熟悉這類知識和技能,勢必能在關(guān)鍵時(shí)刻減少甚至避免安全事故的發(fā)生。具體操作辦法有兩種:一是邀請有過類似經(jīng)驗(yàn)的施工和管理人員,通過言傳身教傳授處理此類事件的經(jīng)驗(yàn)和方法;二是模擬演習(xí),由項(xiàng)目法人擇時(shí)組織參建單位模擬開展應(yīng)對突發(fā)事件的演練,以安全事故預(yù)案為藍(lán)本,針對工人現(xiàn)場自救、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人臨場調(diào)度等環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的演習(xí),在實(shí)踐中學(xué)習(xí)處理此類事件的經(jīng)驗(yàn)。如遇到真正危險(xiǎn)的時(shí)刻,相比毫無實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的盲目行為,經(jīng)過模擬演習(xí)的有序行動無疑要更加有效和可靠。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞 水電站;安全生產(chǎn);事故
中圖分類號:TV513 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1671-7597(2013)18-0133-01
安全感是人生活質(zhì)量的刻度,是心理需要中的第一需要。安全生產(chǎn)是水電站的生命線,牽動著全站整個(gè)效益,是電站健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。筆者根據(jù)多年的實(shí)踐和工作經(jīng)驗(yàn),對如何做好水電站安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了探索與實(shí)踐,并取得了良好的效果。
1 健全安全組織機(jī)構(gòu),打造綜合監(jiān)管體系
確保平安,首先領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,健全安全組織機(jī)構(gòu)。應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立專職安全員,由站長全面負(fù)責(zé),分管副站長具體抓,專職安全員經(jīng)常抓,并充分發(fā)揮各領(lǐng)導(dǎo)小組人員活動細(xì)胞的能力,隨時(shí)掌握全站的安全生產(chǎn)動態(tài)變化,及時(shí)解決好安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題;每月至少召開一次安全生產(chǎn)例會,各小組成員分別對各線安全生產(chǎn)情況進(jìn)行匯報(bào)、總結(jié)、分析以及下階段應(yīng)做的工作和計(jì)劃,再后歸類總結(jié)進(jìn)行合理分工、安排布置實(shí)施;建立健全監(jiān)督、監(jiān)管體系,強(qiáng)化責(zé)任,把目標(biāo)任務(wù)定性定量層層分解,并分別與各小組成員、下面各班組長以及每一個(gè)一線生產(chǎn)人員層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,形成逐級管理、閉環(huán)管理的局面而統(tǒng)領(lǐng)全盤工作。
2 嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)章制度,樹立嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)
水電站的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,是經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與智慧凝結(jié)而成的,是水電站保證設(shè)備安全和人身安全的法寶。因地制宜的規(guī)章制度和鐵面無私的管理是十分重要的。規(guī)程中的每個(gè)要求和參數(shù)就如同一道道安全防線,生產(chǎn)設(shè)備、工作環(huán)境和人員的人身安全才有保障。在制度的編制和應(yīng)用上,要遵循時(shí)代化、人性化、公平性、持續(xù)性的原則,著重考慮制度執(zhí)行的可行性和嚴(yán)肅性,討論通過實(shí)施后,任何人在制度面前一視同仁,不能凌駕于制度之上,做到有章可循、有章必循、違章必究。使大家經(jīng)常保持良好端正的工作態(tài)度和工作作風(fēng),更要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作作風(fēng)建設(shè),讓領(lǐng)導(dǎo)從嚴(yán)帶頭執(zhí)行各種規(guī)章制度,率先垂范,以點(diǎn)帶面,堅(jiān)決杜絕違章指揮,在領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)于律己的同時(shí),對下級工作人員也要嚴(yán)格要求,對個(gè)別在習(xí)慣性違章或懶散松懈等工作狀態(tài)要防微杜漸及時(shí)糾正,并教育讓其認(rèn)識到那樣會產(chǎn)生的后果和嚴(yán)重性,使之警悟。在遇到發(fā)生事故后,要切實(shí)按照“三不放過”的原則,追查到底,絕不姑息遷就,要通報(bào)批評或處分,并引以為戒。
3 深化職工思想教育,營造“我要安全”氛圍
做好安全生產(chǎn)工作必須還要在思想上高度重視,要深刻認(rèn)識到安全生產(chǎn)無小事,安全責(zé)任重于泰山。一定要“以人為本,珍惜生命”的思想觀念,自覺扎實(shí)地做好安全生產(chǎn)工作,居安思危,樹立如臨深淵、如履薄冰的憂患意識。安全思想教育就是要把這些安全思想意識,貫穿于整個(gè)安全生產(chǎn)工作端中去。把“安全第一,預(yù)防為主”的方針落實(shí)在職工的行動上,在工作之中,大家都要保持清醒的頭腦、穩(wěn)定的情緒,并養(yǎng)成良好的習(xí)慣,持之以恒;充分利用安全活動月、周、日等一系列安全生產(chǎn)活動,讓安全文化普及深入到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、職工、家庭及社會之中,掀起人人講安全、懂安全的局勢,全站營造成領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)制管理變?yōu)榇蠹业淖晕夜芾?,從“要我安全”轉(zhuǎn)變到“我要安全”的濃厚氛圍。
4 加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),防范安全技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
優(yōu)異的成績,取決于良好的隊(duì)伍,要充分合理利用時(shí)間,組織全體干部職工進(jìn)行業(yè)務(wù)集中學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平,杜絕誤操作、錯(cuò)判斷等事故發(fā)生。培訓(xùn)要從基礎(chǔ)理論學(xué)起,結(jié)合電站的實(shí)際情況,采取實(shí)物講解、資料剖析、專家授課、操作競賽評比、反事故演習(xí)等多種形式和方法,有針對性地對干部職工技能培訓(xùn),個(gè)個(gè)達(dá)到“三熟”、“三能”標(biāo)準(zhǔn)。并通過培訓(xùn)和加強(qiáng)學(xué)習(xí)增強(qiáng)職工對客觀環(huán)境的分析能力和應(yīng)變能力,能夠從機(jī)組設(shè)備構(gòu)造、性能和工作原理等方面加深對業(yè)務(wù)技術(shù)的掌握,不斷提高設(shè)備控制操作技能,降低事故發(fā)生率,有效防范安全技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。
5 強(qiáng)化設(shè)備缺陷管理,筑牢物質(zhì)基礎(chǔ)防線
機(jī)組設(shè)備是電站的“心臟”,是職工賴以生存的生產(chǎn)資料。保證生產(chǎn)設(shè)備安全、可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)設(shè)備管理。
5.1 健全設(shè)備臺帳
對每臺機(jī)組情況登記造冊,建立數(shù)據(jù)檔案和“病歷”檔案,記錄機(jī)組安裝時(shí)的詳細(xì)情況和運(yùn)行中發(fā)生過哪些異常、故障或事故,處理后發(fā)生變化情況,機(jī)組的維修保養(yǎng)期限,以及每次大修后的各種調(diào)試和試驗(yàn)記錄。隨時(shí)對設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行查詢、對比和分析,做到心中有數(shù)。對檢修配件和易損、易耗物品準(zhǔn)備充足,做到檢修、維護(hù)保養(yǎng)時(shí)能滿足及時(shí)需要。
5.2 勤查設(shè)備隱患
機(jī)組設(shè)備發(fā)生事故,原因是多方面的,但很重要的一點(diǎn)就是沒有加強(qiáng)巡視檢查,沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患,而釀成事故。檢查設(shè)備除平時(shí)上班通過望、聞、摸檢查外,每年每季度至少還要組織一次細(xì)致入微的地毯式安全大檢查,包括機(jī)房各種機(jī)器設(shè)備、高低壓線路和水工建筑物及高壓輸電線路,并對它們進(jìn)行日常跟蹤和針對性檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,消除隱患在萌芽狀態(tài)。
5.3 精心呵護(hù)設(shè)備
設(shè)備如果出現(xiàn)故障卻敷衍了事,這樣不但存在巨大安全隱患,而且會給設(shè)備造成很大損害,最終影響經(jīng)濟(jì)效益。有的設(shè)備生產(chǎn)廠家已不存在,市面上很難找到零配件,但為了保障安全,嚴(yán)防帶病運(yùn)行,要多動腦筋。如新化巖山灣水電站原2#水輪機(jī)噴針、噴嘴汽蝕嚴(yán)重,造成不止水,引起不能制動并浪費(fèi)水源,重新定做安裝,耗資較大。筆者試用氬弧焊進(jìn)行局部修補(bǔ),再精心車削拋光處理。又如此水電站主變,20世紀(jì)90年代初分接開關(guān)處就開始滲油,機(jī)身已油跡斑斑,領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)員多次想吊芯處理,但機(jī)芯笨重,操作場地也陜小,且配件難尋,尚無良策。長年累月漏油越來越嚴(yán)重,早幾年更是每年都有三四次造成“油位下降”、“打火”、“輕瓦斯”動作,只好每次加油50千克左右,恢復(fù)正常油位。后經(jīng)筆者仔細(xì)琢磨,拆開分接開關(guān)操作手柄,用高壓汞燈燈座的錐體上蓋,罩住整個(gè)漏油處,墊上耐油橡膠墊,用原安裝調(diào)節(jié)檔位的螺孔固定密封,不再漏油。
6 結(jié)束語
“智者用經(jīng)驗(yàn)防止事故,愚者用事故總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”。安全生產(chǎn)工作是水電站工作的主線和著力點(diǎn),是一項(xiàng)長期堅(jiān)決的工作,需要領(lǐng)導(dǎo)重視,更離不開每位職工的謹(jǐn)小慎微,大家應(yīng)以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心,全身心地投入到工作中去才能確保生產(chǎn)安全,發(fā)揮水電站的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
參考文獻(xiàn)
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作者簡介
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn)教育安全技術(shù) 安全管理安全管理培訓(xùn) 安全技能培訓(xùn) 。
1.工作環(huán)境不安全因素
針對施工企業(yè)的工作環(huán)境是不穩(wěn)定的,工作地點(diǎn)經(jīng)常變化,人員的流動性非常大。工作環(huán)境條件相對較差等因素,制度的建立是非常的重要,其無形中能夠約束員工遵守企業(yè)的紀(jì)律,約束自己的行為;還有,完善的制度應(yīng)該設(shè)法為員工創(chuàng)造一種對企業(yè)的安全感和依賴感。根據(jù)施工特點(diǎn),進(jìn)行具體問題具體分析的方法來解決問題,為安全生產(chǎn)提供保障措施。實(shí)現(xiàn)其制定的安全生產(chǎn)目標(biāo),從工人的素質(zhì)情況,作業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行分析,建筑產(chǎn)品的多樣性,施工過程變化大,規(guī)則性差。給施工安全帶來不少隱患。
施工機(jī)械、機(jī)具繁多,其安全操作是工程安全施工的重中之重,因此必須做好施工設(shè)備的安全防護(hù)裝置。思想態(tài)度不端正,存在僥幸心理,傷亡事故必然頻繁發(fā)生。
施工企業(yè)工作環(huán)境、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間易于發(fā)生事故特點(diǎn)。
新工人安全技術(shù)知識不足,熱情高、勁頭大,好奇心理強(qiáng),猛沖蠻干,對安全生產(chǎn)防護(hù)用具使用不當(dāng)或不愿使用,忽視安全生產(chǎn),從而造成事故者居多。
2.安全管理預(yù)防措施
針對以上的安全隱患,制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)對策給予預(yù)防消除。
在安全技術(shù)工作上,切實(shí)抓好“三基”、“三種人”、“三件事”、“二結(jié)合”、“三發(fā)言”、“六防”安全工作。
2.1三基
抓好基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)安全思想教育,特別是要抓住真人真事、現(xiàn)實(shí)思想的教育,打好安全生產(chǎn)思想基礎(chǔ);抓好基層工作,健全隊(duì)組安全組織,充分發(fā)揮隊(duì)組安全員的作用;抓好基本功,使每個(gè)職工都熟悉安全基本要求,平時(shí)知道怎樣操作,遇事知道怎樣處理。
2.2三種人
做好新工人,生產(chǎn)技能較低的工人和已遂、未遂事故責(zé)任者的工作,加強(qiáng)對他們的教育,注意他們的思想情緒的變化,幫助他們解決思想上和技術(shù)上的問題。做好技術(shù)人員的工作,嚴(yán)格要求,具體幫助,使他們真正做到安全工作和生產(chǎn)工作的“五同時(shí)”;做好安全生產(chǎn)和積極分子和先進(jìn)人物的工作,及時(shí)推廣他們的經(jīng)驗(yàn),表揚(yáng)他們的先進(jìn)事跡,加強(qiáng)對他們的培養(yǎng),充分發(fā)揮他們的模范帶頭作用。
2.3三件事
抓好月、季、年安全工作總結(jié)評比。
2.4二結(jié)合
安全工作與其他工作相結(jié)合;安全教育與技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合。
2.5三發(fā)言
班組安全員班前會上發(fā)言:介紹班組安全情況,交待安全注意事項(xiàng);班組安全員班中發(fā)言:積極進(jìn)行安全喊話,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出意見;班組安全員月終總結(jié)會上發(fā)言:如實(shí)反映每個(gè)人安全生產(chǎn)方面的表現(xiàn),提出表揚(yáng)評定意見。
2.6六防
采取有效措施,做好防觸電、防爆炸、防高處墜落、防物體打擊、防機(jī)械傷害、防坍塌等事故工作。
歸納起來,安全生產(chǎn)勞動保護(hù)工作必須以預(yù)防為主,“嚴(yán)”字當(dāng)頭,依靠群眾,把好關(guān)。
安全生產(chǎn)教育,必須警鐘長鳴。必須融入于企業(yè)生產(chǎn)管理以及企業(yè)員工的安全生產(chǎn)教育上,才能很好壓抑住建筑生產(chǎn)悲劇的產(chǎn)生。
3.安全管理效能發(fā)揮
安全管理的效能發(fā)揮,自然離不開管理的主體、對象,其最根本的決定因素是人,即管理者和被管理者,他們的安全文化素質(zhì)及其安全文化環(huán)境直接影響管理的機(jī)制和能接受的方法。人們愈來愈注意到,職工的安全文化素質(zhì)的提高,是不斷推動安全文明生產(chǎn),保護(hù)職工在勞動中的安全和健康的關(guān)鍵。
因此,只有施工單位把安全生產(chǎn)管理當(dāng)成一件大事來抓,并且把安全教育制度化,層層落實(shí),從公司――項(xiàng)目部――班組――員工,把安全理念融入安全生產(chǎn),提高安全生產(chǎn)意識, 杜絕安全隱患的可能發(fā)生,關(guān)心員工安全生產(chǎn),提高員工科學(xué)的施工工藝水平,才能杜絕安全事故的發(fā)生。
4. 強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)
首先,要強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)工作。
對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。工人只有事先接受過安全教育,懂得了正確使用個(gè)人防護(hù)用品的重要性,才能自覺合理使用好個(gè)人防護(hù)用品,才能一旦發(fā)生意外,個(gè)人防護(hù)用品起到應(yīng)有的保護(hù)作用。但是在少數(shù)建筑施工現(xiàn)場,工人違章作業(yè)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,問題在下面,根子在上面,由于工人三級教育的時(shí)間上和質(zhì)量上得不到保證,少數(shù)工人在不懂安規(guī)的情況下冒險(xiǎn)上崗作業(yè)。安全教育培訓(xùn)工作存在的嚴(yán)重缺陷,是造成部分工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的根源。
班組不僅是生產(chǎn)的第一線,而且還是安全思想工作的第一線。因此,企業(yè)班組建立了每周一次安全日活動制度。對此,確有許多抓班組安全教育好的單位,但也有一些班組的安全教育流于形式,或者沒有很好地開展起來。結(jié)合本企業(yè),班組的安全教育沒有落到實(shí)處主要表現(xiàn)為:
安全學(xué)習(xí),按兵不動。為增強(qiáng)職工安全意識,要求各班組組織職工學(xué)習(xí)安全知識。為此,公司還印發(fā)了《關(guān)于開展安全思想教育活動的通知》,并組織有關(guān)人員深入各班組檢查。檢查結(jié)果,有些班組有組織職工學(xué)習(xí)安全知識,但《安全日活動記錄》卻每周一次沒少填。原來,為了應(yīng)付上級抽查,有的班組長專門指定"秘書"在編寫,有人稱:這叫打"白條"。只有形式,沒有內(nèi)容。大多數(shù)由班組長口頭簡單地講一下"大家要注意安全生產(chǎn)"。其實(shí)班組長更重視的是完成工程的任務(wù),卻把安全教育當(dāng)成為一句空話。
5. 安全教育中注意事項(xiàng)
縱觀一些生產(chǎn)事故,多是由于麻痹大意,沒落實(shí)具體措施等因素造成。因此,企業(yè)在抓安全教育中要注意做好以下幾點(diǎn):
5.1多指導(dǎo)
現(xiàn)在班組安全活動大多處于"自發(fā)"狀態(tài),活動與否,全憑班長意志,今天有《三級教育》就草草簽上名,沒有就算。這嚴(yán)重影響安全教育的開展。作為項(xiàng)目部管理人員不僅要發(fā)指示、作規(guī)劃,更多的是應(yīng)該為班組提供多項(xiàng)服務(wù)。如提供安全信息,編發(fā)有關(guān)《安全規(guī)定》資料;攝制形象化、知識化的錄像磁帶,開設(shè)適合各層次學(xué)習(xí)《安全規(guī)定》知識的專題講座。
5.2多落實(shí)各項(xiàng)措施
搞好班組安全教育,是提高職工安全意識的必要措施。因而由安全部門提出目的要求,提供學(xué)習(xí)內(nèi)容,組織貫徹學(xué)習(xí),開展督促檢查,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),舉辦違章人員學(xué)習(xí)班,建立獎(jiǎng)懲制度、考核制度等一系列行政措施是必不可少的。同時(shí),要采取多種形式的宣傳教育,真正讓安全生產(chǎn)的教育記在每個(gè)職工心中。
5.3多加強(qiáng)安全技能培訓(xùn)
僅有安全意識,沒有安全知識和安全技能是不能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的。因此,職工在正式上崗前首先要進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn),除了向職工作必要的講解、示范外,還要讓職工自己模擬演示,安全技術(shù)不合格不得上崗。工作負(fù)責(zé)人在安排工作前,首先要交代安全措施,特別是當(dāng)新工藝、新產(chǎn)品、新標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)后,要立即組織職工學(xué)習(xí)、培訓(xùn),不能憑老經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然,要真正達(dá)到既熟悉生產(chǎn)技能,又掌握安全技能。
5.4調(diào)動班組安全員的積極性
要切實(shí)關(guān)心班組安全員,解決他們的實(shí)際問題,為他們創(chuàng)造良好的工作條件和學(xué)習(xí)環(huán)境。目前許多項(xiàng)目部的班組安全員實(shí)際上只有搞好安全學(xué)習(xí)的義務(wù),沒有享受相應(yīng)有的福利待遇,這樣不利于激勵(lì)他們對搞好班組安全教育的榮譽(yù)感和責(zé)任感。
5.5項(xiàng)目部經(jīng)理和項(xiàng)目部安全員要切實(shí)履行職責(zé)
安全主任是抓班組安全的第一責(zé)任人,現(xiàn)場安全員是抓班組安全的直接責(zé)任人,平時(shí)要深入班組進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的檢查指導(dǎo)。對檢查好的班組,特別是對班組安全員要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),作為年終評先主要條件之一,以此來激發(fā)他們搞好安全活動的熱情。同樣公司對抓出成效的項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全員要進(jìn)行表揚(yáng),對連抓班組安全教育都抓不起來,或者對"白條"現(xiàn)象制止不力,或者對搞好安全學(xué)習(xí)抱有逆反心理的人除了要進(jìn)行批評外,還要免職,絕對不能提拔和重用,以此來激勵(lì)他們搞好抓班組安全教育的責(zé)任感、壓力感。
【關(guān)鍵詞】電力企業(yè);安全管理;問題;方法
【中圖分類號】F530.69
【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【文章編號】1672—5158(2012)10-0187-01
一、電力施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理中常見的一些問題
1 安全責(zé)任意識不強(qiáng)
首先是安全意識淡薄,安全責(zé)任不強(qiáng),對“安全重于泰山”的思想把握不牢固,存在“講起來重要、干起來次要”的現(xiàn)象;第二是員工自我保護(hù)能力差,不按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程做事,抱有“僥幸”心里,存在盲目驕傲自滿和厭煩的情緒,習(xí)慣性違章現(xiàn)象屢禁不止。再次就是不認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場的安全組織措施和技術(shù)措施。違反標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程以及不正確使用安全工器具,造成人員傷亡事故和電網(wǎng)及輸變電設(shè)備損壞事故,都是因?yàn)橐粫r(shí)的疏忽而釀成大錯(cuò),給員工、企業(yè)、社會帶來不可挽回的損失。
2 安全工器具管理上存在著安全隱患
按照施工需要我們對路面開挖、地下管道鋪設(shè)、高空架設(shè)都配備了一系列安全作業(yè)工具。但在實(shí)際施工過程中,往往會出現(xiàn)對安全工具使用不規(guī)范、不使用或亂使用及管理上的問題,如在登高作業(yè)中,有些人會不使用或少使用登高安全繩,主要原因是有一些施工單位對安全器具的質(zhì)量不能保證,沒有按照“擇優(yōu)選取、正確使用、定期試驗(yàn)、定期報(bào)廢”的十六字方針來執(zhí)行。對安全器具的定期檢測意識淡薄,報(bào)廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用,且只是根據(jù)外觀來確定是否報(bào)廢,該淘汰的沒有被淘汰,對其性能是否能滿足要求,沒有經(jīng)常性的、嚴(yán)格的按照檢測標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測,也沒有一套有效的管理監(jiān)督手段。
3 反違章工作不嚴(yán)、不力
習(xí)慣性違章是指安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為,供電企業(yè)包括行為性違章、管理性違章和裝置性違章。它又主要表現(xiàn)在管理干部存在“四怕”心理,即一怕抓嚴(yán)了影響隊(duì)伍穩(wěn)定。二怕抓緊了影響干群關(guān)系,三怕認(rèn)真了影響政績考核,四怕較真了影響了收入,所以不敢大膽管、大膽抓,有的是對工作情況不清楚而沒法抓,有的是對司空見慣的“小”事礙于情面、怕得罪人而不去抓。檢查督促不到位,只滿足于傳達(dá)與要求,缺乏跟蹤檢查、指導(dǎo)幫助和監(jiān)督。對事故、違章處理不嚴(yán),使違章行為的發(fā)生得不到有效遏制。
4 安全生產(chǎn)考核制度不健全、不完善
安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度沒有真正執(zhí)行到位,走形式、走過場,應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo),即不能真正體現(xiàn)按勞分配、獎(jiǎng)勤罰懶,又不能起到充分調(diào)動員工工作積極性的經(jīng)濟(jì)杠桿。它主要表現(xiàn)在:一是獎(jiǎng)罰失衡。防止問題獎(jiǎng)的少,發(fā)生問題罰的多;二是時(shí)效滯后。獎(jiǎng)的不及時(shí),罰的也不及時(shí);三是避重就輕。發(fā)生大問題偃旗息鼓,發(fā)生小問題大張旗鼓;四是考核不公。前面發(fā)生的事情沒考核、后面發(fā)生的事情考核了,或有的事情考核了,有的事情沒考核;五是尺度不公。員工做與不做一個(gè)樣,能做與不會做—個(gè)樣。
二、造成上述問題的原因分析
1 對安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識不夠
在電纜施工中,按照《國家電網(wǎng)電力安全工作規(guī)程》必須填寫電纜工作票,必須嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度,這是確保作業(yè)過程中人身安全、設(shè)備安全的重要手段。而在實(shí)際施工的過程中,有的工作人員認(rèn)識不清,怕麻煩,圖省事,不認(rèn)真對待和執(zhí)行,還有的人員甚至認(rèn)為辦理工作票是出于形式需要的錯(cuò)誤觀點(diǎn),辦票僅僅是怕安監(jiān)人員在考核中發(fā)現(xiàn),不是自覺地、認(rèn)真地去執(zhí)行工作票制度。
2 缺乏必備的安全技術(shù)知識
電力施工企業(yè)的特點(diǎn)是室外作業(yè),這就要求每一位員工必須掌握必要的技術(shù)技能,對于工地上的技術(shù)人員、工地負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)技術(shù)要求更高,他們不僅要比較全面的把握施工技術(shù)、熟悉現(xiàn)場設(shè)備系統(tǒng),更要掌握安全工作規(guī)程、制度的相關(guān)規(guī)定,而要掌握這些知識需要一定時(shí)間去積累經(jīng)驗(yàn)。目前由于用工制度的規(guī)定和工人難招,使得一些工地人員進(jìn)出頻繁,新員工比較多。雖然他們的工作時(shí)間短掌握技術(shù)知識較少,經(jīng)驗(yàn)欠缺,但由于工作需要,可能有的人員在基本素質(zhì)沒有完全達(dá)到要求前,就已履行相應(yīng)職責(zé),即使責(zé)任心強(qiáng),結(jié)果也難免沒有能力把好關(guān)。
三、加強(qiáng)電力施工安全生產(chǎn)管理的方法
1 強(qiáng)化安全意識,樹立牢記“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的思想,明確一個(gè)“責(zé)”字
首先企業(yè)員工是安全生產(chǎn)中最重要的因素,只有加強(qiáng)安全教育和技能培訓(xùn),有針對性地進(jìn)行安全意識、安全技能的培訓(xùn),使安全責(zé)任重于泰山深入人心,積極引導(dǎo)全體干部職工充分認(rèn)識到安全工作的長期性、艱巨性、反復(fù)性和極端重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任意識。第三就是要加大資金、時(shí)間投入,開展安全教育與培訓(xùn)、現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)評估。
2 落實(shí)各級各類人員崗位安全責(zé)任制
第一,各級電力供電企業(yè)的安全工作監(jiān)督體系,應(yīng)能正確地理解并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和安全措施,把企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)真正地落實(shí)分解到企業(yè)員工,組織制定符合本企業(yè)實(shí)際的、具有可行性的班組經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度并嚴(yán)格執(zhí)行,讓制度管人,讓制度管事,把所有的規(guī)章制度真正執(zhí)行到位,以制度與考核的約束來開展安全管理,做到制度化、規(guī)范化管理。第二,提高一線生產(chǎn)員工工作積極性,在考核獎(jiǎng)懲上要賞罰分明,獎(jiǎng)勤罰懶。因?yàn)樗麄兪前踩a(chǎn)的基礎(chǔ),工作中應(yīng)該做到“誰主管,誰負(fù)責(zé),誰在崗,誰負(fù)責(zé),”真正實(shí)現(xiàn)員工從“要我安全”到“我要安全”觀念的轉(zhuǎn)變,可以肯定地說,只有從安全生產(chǎn)第一責(zé)任人到每個(gè)崗位的員工都能在安全思想上由強(qiáng)制性到自覺性的一次質(zhì)的飛躍。才能夠從事故源頭上發(fā)揮遏制不安全因素的作用,減少或避免事故的發(fā)生。
3 加強(qiáng)現(xiàn)場管理
現(xiàn)場管理是落實(shí)安全管理制度的關(guān)鍵。加強(qiáng)現(xiàn)場管理,必須抓住班組這一龍頭,因?yàn)榘嘟M管理是安全作業(yè)的基礎(chǔ),必須高度重視,抓細(xì)抓實(shí)。在一些電力施工建設(shè)安全事故中,往往是由于現(xiàn)場工作人員責(zé)任心不強(qiáng)、疏忽大意,釀成了事故。特別是一些班組成員或者是貪圖省事,抱著僥幸心理,或者是自以為是,盲目自信,結(jié)果是不僅給自己和家庭帶來了不幸和災(zāi)難,而且也給國家和人民財(cái)產(chǎn)帶來了巨大損失。因此,現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理抓班組、班組安全生產(chǎn)抓職工,只有層層抓緊,并形成規(guī)定和制度,安全生產(chǎn)才能落到實(shí)處。
4 加強(qiáng)培訓(xùn),提高素質(zhì)
首先,必須加強(qiáng)對管理層人員培訓(xùn),提高安全生產(chǎn)管理素質(zhì)。企業(yè)必須定期、定時(shí)、分批培訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、工程技術(shù)人員和生產(chǎn)管理人員,認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件,提高管理安全生產(chǎn)的素質(zhì),做到對安全生產(chǎn)能管、會管、管好。其次,加強(qiáng)對施工人員崗前培訓(xùn),提高其安全生產(chǎn)意識。企業(yè)對參加施工的人員必須進(jìn)行安全技術(shù)教育,使其熟知和遵守本工種和各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程,并定期進(jìn)行安全技術(shù)考核,合格者方準(zhǔn)上崗操作。
5 加強(qiáng)安全工器具的管理
一是完善工器具的采購、發(fā)放、領(lǐng)用、報(bào)廢等制度。二是完善工器具的臺帳,做到帳、卡、物一致。三是加強(qiáng)安全工器具的使用管理,對使用的工器具、需要的材料、修理記錄和驗(yàn)收、試驗(yàn)記錄等都應(yīng)做出具體詳細(xì)的規(guī)定,做到有據(jù)可查,責(zé)任落實(shí)。
6 進(jìn)一步加強(qiáng)安全性評估工作
供電企業(yè)的安全性評估工作主要是安全風(fēng)險(xiǎn)庫的建立和完善。我們必須通過多種措施,加強(qiáng)過程管理,確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處,避免流于形式。
7、齊心協(xié)力,打造“我要安全”的濃厚氛圍
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定需要一種合力。黨、政、工、團(tuán)齊抓共管,聚積和發(fā)揮各級組織的作用,在企業(yè)內(nèi)部形成“我要安全”的濃厚興氛圍,才能真正確保安全生產(chǎn)的長治久安。
四、結(jié)語
電力施工企業(yè)的安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,它具有全方位、多層次、全員參與、全過程的特點(diǎn),必須把其作為一項(xiàng)經(jīng)?;⑷粘;幕A(chǔ)工作來抓。電力生產(chǎn)事故大多是能夠防止的,防止的前提是要不斷加大安全監(jiān)督力度,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定,嚴(yán)格重大事故責(zé)任追究制度,努力提高電力生產(chǎn)的科學(xué)管理水平,才能將安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。讓“安全”這個(gè)永叵的主題深深烙印在每—個(gè)職工的腦海,讓我們的每一天,每一個(gè)時(shí)刻都平平安安。
參考文獻(xiàn)
[1]韋仲康.電力市場環(huán)境下的電網(wǎng)安全與穩(wěn)定[J].電力安全技術(shù),2006,(5)
一、適用范圍
本預(yù)案所稱的重大質(zhì)量安全事故,指在臨川區(qū)域內(nèi)建筑工程施工現(xiàn)場可能發(fā)生的造成一次死亡3人以上、一次死亡重傷合計(jì)10人及以上的事故,或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元及以上的事故。
事故類別包括:
(一)建筑物倒塌及深基坑坍塌;
(二)塔式起重機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備倒塌;
(三)整體模板支撐體系坍塌;
(四)多、高層建筑外腳手架倒塌;
(五)房屋拆除事故;
(六)其它重特大安全事故。
二、應(yīng)急處理
(一)特大事故應(yīng)急處理工作在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé),相關(guān)部門分工合作,密切配合,迅速、高效、有序的開展。(二)成立臨川區(qū)建設(shè)工程重大事故應(yīng)急處理指揮部(以下簡稱區(qū)指揮部)??傊笓]由區(qū)建設(shè)局局長擔(dān)任;副總指揮由區(qū)建設(shè)局分管安全的副局長擔(dān)任;成員由區(qū)建設(shè)局相關(guān)科室、單位負(fù)責(zé)人組成。
區(qū)安全事故應(yīng)急處理工作指揮部設(shè)在區(qū)建設(shè)局,指揮部辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)局工程綜合管理站,負(fù)責(zé)落實(shí)值班和應(yīng)急處理具體工作。
三、應(yīng)急處理指揮部職責(zé)
(一)組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶救工作,防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大,力爭把事故損失降到最低程度;
(二)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),統(tǒng)一布置應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作,并對應(yīng)急處理工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施;
(三)根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題,及時(shí)對預(yù)案進(jìn)行修改和完善;
(四)緊急調(diào)用各類物資、人員、設(shè)備和占用場地。事故搶救處理工作結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償;
(五)當(dāng)事故有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí),組織人員和物資疏散工作;
(六)配合上級有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作;
(七)做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作;
(八)適時(shí)將事故的原因、責(zé)任及處理意見向社會公布。
四、重特大事故報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)
(一)重特大事故發(fā)生后,事故單位必須以最快捷的方法,立即將所發(fā)生的重特大事故情況及時(shí)、如實(shí)地的報(bào)區(qū)指揮部辦公室,并在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告,報(bào)送區(qū)政府。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1、發(fā)生事故的單位名稱、企業(yè)規(guī)模;
2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);
3、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失和初步估計(jì);
4、事故原因、性質(zhì)的初步判斷;
5、事故搶救處理的情況和采取的措施;
6、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)部門事宜。
7、事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和時(shí)間。
(二)指揮部接到重特大事故報(bào)告后,立即報(bào)告區(qū)政府并通知相關(guān)單位,同時(shí)派人迅速趕赴現(xiàn)場,進(jìn)行事故現(xiàn)場的保護(hù)和證據(jù)收集工作。必要時(shí)可將事故情況通報(bào)給區(qū)公安局或駐軍及武警部隊(duì),請求給予支援。
(三)重特大事故發(fā)生后,事故發(fā)生地的有關(guān)部門單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場,并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故的擴(kuò)大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時(shí),必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
(四)區(qū)建筑工程重大事故應(yīng)急處理指揮部電話:8436110、8447990、8282627。
報(bào)警電話:110或119。
醫(yī)療救護(hù)報(bào)警電話:120。
五、應(yīng)急處理方案
(一)接報(bào)事故后5分鐘內(nèi)必須完成以下工作:
(1)立即報(bào)告區(qū)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo),并迅速上報(bào)區(qū)政府。
(2)指揮部根據(jù)事故或險(xiǎn)情情況,立即組織或指令事故發(fā)生地建設(shè)開發(fā)單位組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、機(jī)械設(shè)備。組織搶救力量,迅速趕赴現(xiàn)場。
(3)立即組織或通知就近建設(shè)行政主管部門,組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、機(jī)械設(shè)備。組織搶救力量,做好增援準(zhǔn)備。
(二)應(yīng)急處理措施:
(1)搶救方案根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生事故情況,最大可能迅速調(diào)集需要的機(jī)械設(shè)備及人員、車輛迅速投入開展搶救及突擊搶救行動,調(diào)查現(xiàn)場情況,如有人員失蹤,立即判明方位,緊急安排技術(shù)專家根據(jù)工程特點(diǎn)、事故類別,制定搶救方案,同時(shí)安排受災(zāi)群眾的生活問題,必要時(shí)請求武警、消防部門協(xié)助搶險(xiǎn),請公安部門配合,疏散人群,維持現(xiàn)場秩序。
(2)傷員搶救立即與急救中心和醫(yī)院聯(lián)系,請求出動急救車輛并做好急救準(zhǔn)備,確保傷員得到及時(shí)醫(yī)治。
(3)事故現(xiàn)場取證救助行動中,安排人員同時(shí)做好事故調(diào)查取證工作,以利于事故處理,防止證據(jù)遺失。
(4)自我保護(hù)
在救助行動中,搶救機(jī)械設(shè)備和救助人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,配齊安全設(shè)施和防護(hù)工具,加強(qiáng)自我保護(hù),確保搶救行動過程中的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。
六、其它事項(xiàng)
(一)區(qū)建設(shè)局針對有可能發(fā)生的重特大事故,組織實(shí)施緊急救援工作并協(xié)助上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見,在實(shí)施過程中根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理。
(二)各建筑開發(fā)單位要根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時(shí)修改和完善預(yù)案的內(nèi)容,并組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí),掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施。定期組織演練,確保在緊急情況下按照預(yù)案的要求,有條不紊地開展事故應(yīng)急處理工作。