行政執(zhí)法評議考核制度精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的行政執(zhí)法評議考核制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：行政執(zhí)法評議考核制度范文
一、考核的范圍
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)人民政府各部門。
二、考核內(nèi)容
（一）加強對規(guī)范性文件的監(jiān)督，規(guī)范性文件應當依法報送備案。
（二）健全行政執(zhí)法案卷評查制度。行政機關應當建立有關行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法的案卷，對公民、法人和其他組織的有關監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等應當立卷歸檔。
（三）建立健全行政執(zhí)法主體資格制度。行政執(zhí)法由行政機關在其法定職權范圍內(nèi)實施，非行政機關的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權或者行政機關的合法委托，不得行使行政執(zhí)法權。實行行政執(zhí)法人員資格制度，沒有取得執(zhí)法資格的不得從事行政執(zhí)法工作。
（四）推行行政執(zhí)法責任制，依法界定執(zhí)法職責，科學設定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序，要建立“公開、公平、公正”的評議考核制度和執(zhí)法過錯或者錯案責任追究制。
（五）建立行政處罰，行政訴訟報告制度，行政機關實施行政處罰，受理行政訴訟時定期匯總上報。
三、考核辦法
評議考核要堅持“客觀、公正、民主、公開”的原則，實行內(nèi)部與外部相結合，定性與定量相結合，平時與定期相結合，自查自評與組織互評、考評相結合。
四、方法和步驟
評議考核工作分二個階段。
第2篇：行政執(zhí)法評議考核制度范文
一、深化交通行政管理體制改革，加快政府職能轉變
⒈創(chuàng)新行政管理方式。建立“一個窗口”，實行聯(lián)合辦理行政事項的工作機制。，
⒉進一步完善政務公開制度，完善政務信息公開方式。
⒊完善服務承諾制度。嚴格遵守誠實信用原則，認真落實各項承諾措施，不斷提高交通部門公信力和誠信度。
二、建立健全科學民主決策機制，提高制度建設質(zhì)量
⒋及時清理與現(xiàn)行交通法律、法規(guī)相抵觸或規(guī)定不一致的規(guī)章和規(guī)范性文件。
三、以實施交通行政執(zhí)法責任制為中心，進一步完善各項交通行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督制度
⒌進一步完善交通行政執(zhí)法責任制。完成交通行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作，明確交通行政執(zhí)法職責。對具有交通行政執(zhí)法主體資格的部門（包括法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權的組織）執(zhí)行的交通法律、法規(guī)和規(guī)章，分類排序、列明目錄。
⒍進一步完善交通行政執(zhí)法評議考核制度。深入實施交通行政執(zhí)法責任制，建立公開、公平、公正的交通行政執(zhí)法評議考核制度。
⒎落實交通行政執(zhí)法責任追究制度。進一步完善交通行政執(zhí)法責任追究制度，界定交通行政責任追究范圍，規(guī)范責任追究程序。
⒏進一步完善聽證、審核、集體討論等有關交通行政執(zhí)法制度和備案審查、交通行政執(zhí)法投訴等交通行政執(zhí)法監(jiān)督制度。
⒐進一步做好交通行政執(zhí)法案卷管理工作。加強有關交通行政處罰、交通行政征收、交通行政監(jiān)督檢查等交通行政執(zhí)法案卷管理。交通行政執(zhí)法檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等有關資料應當立卷歸檔，并開展經(jīng)常性的案卷評查活動。
⒑加強交通行政復議工作。進一步完善交通行政復議工作制度和工作程序，規(guī)范行政復議法律文書。
四、加強依法行政知識的學習和宣傳工作，增強依法行政意識
⒈加強《綱要》的學習、宣傳和培訓工作。制定《綱要》培訓總體規(guī)劃，把《綱要》納入行政機關的學習計劃，開展有關培訓工作，加大《綱要》宣傳力度。，
⒉提高領導干部依法行政的能力和水平。區(qū)交通局領導干部要帶頭學習法律、法規(guī)和規(guī)章，增強依法行政意識，提高運用法律手段解決問題的能力和水平。建立并實行領導干部任職前法律知識考試制度。把依法行政、依法辦事的能力和水平作為考核領導干部的一項重要內(nèi)容。
⒊建立交通行政機關工作人員法律知識學習和培訓制度。采取自學與集中培訓相結合、以自學為主的方式，組織交通行政機關工作人員學習通用法律知識和與本職工作有關的專門法律知識，提高運用法律手段解決實際問題的能力和水平。將法律知識列入交通行政機關工作人員考評的內(nèi)容。對交通行政執(zhí)法人員實行崗前培訓和定期輪訓，并將依法行政情況作為年終評定考核檔次的重要依據(jù)。
五、強化法制機構建設，完善依法行政保障制度，加強對推進依法行政情況的監(jiān)督檢查
第3篇：行政執(zhí)法評議考核制度范文
一、主要目標
進一步推進依法行政，初步完成《綱要》規(guī)定主要制度的制定工作；初步實現(xiàn)部門職能轉變，交通行政機關工作人員依法行政觀念明顯增強；依法行政能力明顯提高，科學化、民主化、規(guī)范化的交通行政決策機制基本形成。權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的交通行政執(zhí)法體制基本建立，交通行政執(zhí)法監(jiān)督的各項制度和機制基本建立。部門監(jiān)督明顯加強，違法交通行政行為得到及時糾正。交通行政責任追究制度得到落實，交通行政監(jiān)督效能有所提高。各種預警和應急機制基本建立，防范和化解社會矛盾的機制基本形成。
二、重點工作與責任分工
（一）深化交通行政管理體制改革，加快部門職能轉變
⒈創(chuàng)新交通行政管理方式。建立“一個窗口”，實行聯(lián)合辦理交通行政事項的工作機制，規(guī)范交通行政許可文書格式。完善運用交通行政規(guī)劃、行政指導等間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等對經(jīng)濟和社會事務實施事后管理的相關辦法。
⒉完善緊急狀態(tài)預警和應急機制。建立健全公共安全的突發(fā)事件預警和應急機制，構筑應對突發(fā)公共事件的組織、控制與處理、物質(zhì)保障和制度體系，提高應對突發(fā)事件和風險的能力。
⒊推進政務信息公開。將政務信息公開作為交通行政機關施政的一項基本制度。交通行政機關辦理的交通行政事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的秘密、個人隱私等事項外，向社會公開；提高交通工作的透明度，科學界定政務信息與其他信息、公開與不公開的標準，完善交通政務信息公開方式。
⒋完善部門服務承諾制度。嚴格遵守誠實信用原則，積極）探索信用公眾評價制度，認真落實各項承諾措施，不斷提高交通部門公信力和誠信度。
（二）建立健全科學民主決策機制完善政府決策機制。認真落實市、區(qū)政府《工作規(guī)則》確立的各項決策制度，健全決策規(guī)則，規(guī)范決策程序，強化決策責任。建立和完善重大事項集體決策制度。
（三）提高制度建設質(zhì)量，
及時清理與現(xiàn)行法律、法規(guī)相抵觸或規(guī)定不一致的規(guī)范性文件。
（四）完善交通行政執(zhí)法主體資格確認制度。定期對系統(tǒng)內(nèi)的交通行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法權限進行審查、清理、確認，并向社會公告。
（五）加快程序制度建設
⒈進一步完善交通行政執(zhí)法責任制。按照依法界定執(zhí)法職責，科學設定執(zhí)法崗位、嚴格規(guī)范執(zhí)法程序的原則，將本機關承擔的交通行政執(zhí)法職責、任務細化分解落實到人，并明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法標準。
⒉完善有關實施交通行政處罰的各項制度。進一步完善交通行政處罰告知、交通行政處罰調(diào)查取證與審核決定分開、重大交通行政處罰集體討論、交通行政處罰決定送達、罰繳分離等有關制度，并認真組織貫徹實施。
（六）完善交通行政監(jiān)督制度和機制
⒈完善各項交通行政執(zhí)法監(jiān)督制度。進一步完善交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、備案審查、交通行政執(zhí)法投訴、執(zhí)法情況統(tǒng)計、交通行政執(zhí)法情況報告等各項監(jiān)督制度。
⒉進一步完善交通行政執(zhí)法評議考核制度。嚴格實施交通行政執(zhí)法責任制，建立公開、公平、公正的交通行政執(zhí)法評議考核制度，評議考核聽取公眾的意見。
⒊落實交通行政執(zhí)法責任追究制度。進一步完善交通行政機關及其工作人員不履行法定職責或者違法行使職權行為的交通行政責任追究制度，界定行政責任追究范圍，規(guī)范責任追究程序。具體交通行政執(zhí)法行為被有權機關撤銷、確認為違法或者責令履行義務的，依照有關規(guī)定追究責任人的行政責任。
⒋完善行政賠償制度。保障公民、法人和其他組織依法獲得賠償。
探索建立行政賠償聽證、協(xié)商、和解制度。
（七）加強工作。完善制度，暢通渠道，及時辦理事項，切實解決人民群眾通過舉報反映的問題，并保障人、舉報人的權利和人身安全。對可以通過法律程序解決的事項，引導當事人通過法律途徑解決。
（八）增強依法行政觀念和能力
⒈加強《綱要》的學習和培訓工作。把《綱要》納入交通行政機關的學習計劃。為確?！毒V要》得到正確理解，全面執(zhí)行。
⒉提高領導干部依法行政的能力和水平。局領導干部帶頭學習法律、法規(guī)和規(guī)章，增強依法行政意識，提高運用法律手段解決問題的能力和水平。把依法行政、依法辦事的能力和水平作為考核領導干部的一項重要內(nèi)容。
⒊建立交通行政機關工作人員法律知識學習和培訓制度。采取自學與集中培訓相結合、以自學為主的方式，組織交通行政機關工作人員學習運用法律知識和與本職工作有關的專門法律知識，提高運用法律手段解決實際問題的能力和水平。將法律知識列入交通機關工作人員考評的內(nèi)容。對交通行政執(zhí)法人員實行崗前培訓和定期輪訓，并將依法行政情況作為年終考核評定檔次的重要依據(jù)。
（九）加強法制機構和隊伍建設。按照區(qū)法制工作部門的要求設置法制機構，配齊工作人員。
三、保障措施
（一）加強領導
建立局推進依法行政工作領導小組，局長王喜成任組長，副局長孟國文任副組長，成員由區(qū)交通局所屬部門負責同志組成。領導小組辦公室設在區(qū)交通局辦公室，負責組織開展全局推進依法行政工作的調(diào)查研究，制訂推進依法行政工作的總體方案和年度實施意見，協(xié)調(diào)、督促、指導全局推進依法行政的各項工作。
（二）科學規(guī)劃
區(qū)交通局結合本部門實際，制訂具體辦法和配套措施，確定不同階段的工作重點，有計劃、分步驟地推進依法行政工作，做到年有計劃、年度有安排。
第4篇：行政執(zhí)法評議考核制度范文
第二條建立健全政府信息公開監(jiān)督保障體系，各單位、部門應當把監(jiān)督作為政府信息公開的關鍵環(huán)節(jié)，以保證政府信息公開工作的有效實施。
第三條各單位、部門應當落實政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，市局政務公開工作領導小組將定期對政府信息公開工作進行考核、評議。
（一）政府信息公開工作考核制度是衡量各單位、部門在政府信息公開方面是否達到要求的重要標志，內(nèi)容包含考核的原則、內(nèi)容、標準、程序和方式。市局政務公開工作領導小組依據(jù)制度進行考核。建立社會評議制度，把政府信息公開工作納入行政執(zhí)法工作目績效考評體系，并根據(jù)評議結果完善制度、改進工作。
（二）政府信息公開工作社會評議制度是以人民群眾為主體，對各單位、各部門的政府信息公開工作進行的社會評價。市局將通過群眾投票、抽樣調(diào)查、綜合測評等方式進行社會評議。各單位各部門要通過社會評議，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，制定改進措施，進一步完善政府信息公開工作。
（三）政府信息公開責任追究制度是對違反《條例》及未達到政府信息公開工作要求的單位和部門予以追究責任的制度。被責任追究的單位和部門，應當立即進行整改，并及時將整改后的結果報市局政務公開工作領導小組辦公室。
第四條市局政務公開工作領導小組辦公室，采取定期或不定期的方式，對全局政府信息公開工作的實施情況進行監(jiān)督檢查。各單位、各部門也要加強對政府信息公開工作的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時予以解決。
第五條市局建立受理舉報制度，公民、法人或者其他組織可以通過公開投訴電話、信箱、電子信箱等方式來訪、來電、來信，舉報或投訴政府信息公開問題。對反饋上來的問題，各單位、各部門應當及時解決。公民、法人或者其他組織認為行政執(zhí)法部門不依法履行政府信息公開義務的，可進行舉報；認為行政執(zhí)法部門在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第六條加強行政效能投訴工作，完善現(xiàn)有投訴電話、網(wǎng)站等政府信息公開投訴渠道，接受廣大人民群眾對政府信息公開工作的監(jiān)督。
第七條主動接受各種新聞媒體和社會各界的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和改正存在的問題。
第八條各單位、部門違反《條例》及有關法律法規(guī)的規(guī)定，有下列情形之一的，按照有關規(guī)定，由市局政務公開領導小組辦公室責令改正；情節(jié)嚴重的，對主管領導和直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不依法履行政府信息公開義務的；
（二）不對政府信息內(nèi)容、公開指南和公開目錄的涉及內(nèi)容進行及時更新的；
（三）違反規(guī)定收取費用的；
（四）通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息的；
（五）公開不應當公開的政府信息的；
（六）應當公開面未公開政府信息的；
（七）違反《條例》和其他法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第5篇：行政執(zhí)法評議考核制度范文
上半年工作總結
一、統(tǒng)籌推進依法行政工作。
及時調(diào)整依法行政工作領導組，確保了全區(qū)依法行政工作的連續(xù)性。嚴格落實法治政府建設情況年度報告制度，代區(qū)政府起草了《市區(qū)人民政府2020年度法治政府建設情況的報告》，報送市政府、區(qū)委和區(qū)人大，并及時通過政府門戶網(wǎng)站向社會公開。以考核為抓手持續(xù)推進依法行政建設，對全區(qū)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街進行2020年度考核，評選出先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街3個，先進區(qū)直單位5個，先進個人10名。
二、堅持規(guī)范行政執(zhí)法。
一是切實推進行政裁決工作。部署開展全區(qū)裁決事項梳理，嚴格對照省政府、市政府文件精神，梳理了我區(qū)2個部門2項行政裁決事項，印發(fā)《區(qū)行政裁決事項基本清單（第二批）》，并在政府門戶網(wǎng)站公開。二是嚴格行政執(zhí)法報告制度。根據(jù)《省行政執(zhí)法公示辦法》規(guī)定，建立行政執(zhí)法統(tǒng)計年報制度，按時向區(qū)政府和市司法局報送上年度行政執(zhí)法總體情況。同時，認真開展全區(qū)行政執(zhí)法“三項制度”落實、執(zhí)法體制改革等方面的調(diào)研。三是積極開展案卷評查。采取部門自查和集中評查方式，對全區(qū)執(zhí)法機構2020年度辦結的189份行政處罰案卷、225份行政許可案卷進行了評查，重點檢查了市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急管理領域的執(zhí)法案卷。四是加強行政執(zhí)法人員管理。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗、資格管理和培訓考核制度，加強法制監(jiān)督平臺運用和管理，做好省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺的啟用工作。上半年，年審執(zhí)法證件975本，辦理行政執(zhí)法證件27本，完成了2021年全區(qū)通用法律考試的報考工作。五是全面推行證明事項告知承諾制。結合去年證明事項告知承諾制推廣成效，制定《市區(qū)人民政府辦公室關于貫徹落實<省全面推行證明事項告知承諾制實施方案>的通知》，聯(lián)合區(qū)數(shù)管局轉發(fā)關于證明事項告知承諾書相關要求，對細化方案、動態(tài)調(diào)整清單、制定格式文本和工作流程、制度建設、督查考核等方面作了具體要求。
第6篇：行政執(zhí)法評議考核制度范文
一、加強執(zhí)法監(jiān)督
1.健全執(zhí)法監(jiān)督機制。完善重大行政處罰備案審查制度和行政執(zhí)法情況統(tǒng)計報告制度。根據(jù)形勢變化，及時修訂完善有關執(zhí)法監(jiān)督制度，進一步規(guī)范行政處罰裁量標準，健全行政執(zhí)法責任制。
2.認真做好行政執(zhí)法評議考核工作。按照區(qū)政府、市交通運輸委對我局行政執(zhí)法評議考核的要求，對全年依法行政考核目標進行責任分解，明確工作措施、責任領導、責任部門和完成時限，把依法行政考核目標納入局年度目標責任制考核之中，確保各項考核目標落到實處。
3.積極推進政務公開。加強對行政執(zhí)法事項的公開，通過網(wǎng)絡、媒體、執(zhí)法現(xiàn)場等公開與群眾利益密切相關的行政執(zhí)法事項、依據(jù)、時限、條件、結果等，自覺接受社會監(jiān)督。
4.自覺接受社會監(jiān)督。通過聘請社會執(zhí)法義務監(jiān)督員，召開執(zhí)法監(jiān)督員座談會，自覺接受人大代表、政協(xié)委員、運輸經(jīng)營者等的監(jiān)督；高度重視網(wǎng)絡、報刊、電臺等輿論監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，完善投訴舉報機制，依法及時處理群眾投訴舉報，認真聽取對交通工作的意見建議，不斷改進執(zhí)法工作。
二、進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為
1.深化行政審批制度改革。按照合法、合理、效能、責任、監(jiān)督的原則，認真開展行政審批事項清理工作。對保留的行政審批事項，要建立健全相關制度。對取消和調(diào)整后仍需加強監(jiān)管的事項，建立后續(xù)監(jiān)管制度，制定配套措施，加強事中檢查和事后稽查。
2.做好行政處罰權規(guī)范透明運行工作。認真貫徹落實交通行政處罰權裁量標準，積極推進行政處罰網(wǎng)上運行，加強對行政處罰裁量標準落實的監(jiān)督檢查。
3.規(guī)范執(zhí)法文書。根據(jù)市行政處罰和行政許可案卷評查標準，不斷規(guī)范執(zhí)法文書。在每季度一次執(zhí)法文書檢查的基礎上，年底在全局開展一次行政許可、行政處罰文書案卷評查活動，不斷提高文書制作水平。
4.加強執(zhí)法程序建設。全面貫徹《省行政程序規(guī)定》中的行政執(zhí)法程序，健全行政執(zhí)法告知、說明理由、回避、調(diào)查取證、聽證、集體決定等制度，細化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時限，確保程序公正。進一步規(guī)范執(zhí)法檢查行為，創(chuàng)新管理方式，堅持管理與服務并重，實行文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法，引導當事人自覺依法辦事，實現(xiàn)執(zhí)法效果與社會效果統(tǒng)一。
三、依法決策、依法行政，保障交通運輸事業(yè)繁榮發(fā)展
1.完善規(guī)范性文件制定程序。認真貫徹《省行政程序規(guī)定》，規(guī)范性文件成文前要通過公開征求意見等方式廣泛聽取意見，由法制機構進行合法性審查，并經(jīng)局黨委集體討論決定，否則不得實施。完善規(guī)范性文件備案審查制度，實行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布，未經(jīng)“三統(tǒng)一”的規(guī)范性文件不得作為行政管理依據(jù)。
2.健全重大行政決策程序。完善重大行政決策聽取意見制度、合法性審查制度和風險評估制度等。對專業(yè)性較強的決策事項，要聽取相關專家意見。對涉及重大公共利益、與群眾切身利益密切相關的決策事項，必須通過有效方式廣泛征求社會各界意見或依法舉行聽證，并進行社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟等方面的風險評估。同時做出重大行政決策前，要交由有關法律專家進行合法性審查。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序，保證依法決策、科學決策、民主決策落到實處。
3.堅持依法行政。依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》、《省道路運輸條例》、《市出租汽車客運管理條例》等法律法規(guī)，依法行政，建立道路運輸市場綜合治理長效機制。加強對道路運輸市場常態(tài)化監(jiān)管的同時，嚴厲打擊“兩站一場”（汽車北站、火車站、飛機場）地區(qū)、各公交車站周邊和居民小區(qū)附近的“黑出租”行為，查處線路班車不按核定線路行駛、站外上下客（裝卸行李）、超員等違章行為。加大治理超限工作力度，鞏固治超成果。
4.依法做好行政復議應訴工作。根據(jù)上級復議機構和人民法院要求，積極配合案件調(diào)查，及時提交有關證據(jù)依據(jù)、案卷材料等，依法做好案件調(diào)解和息訟工作，及時化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定和運暢人和品牌的建設。
四、深化法制宣傳教育工作，夯實交通執(zhí)法隊伍基礎
1.做好新的五年普法規(guī)劃調(diào)研起草、宣傳啟動等工作，制定2012年度普法計劃，積極開展依法治理調(diào)研活動，推動全年普法依法治理工作深入開展。
2.建立健全執(zhí)法人員教育培訓考核長效機制。堅持領導干部帶頭學法，執(zhí)法人員法律知識培訓制度、季度考試考核制度、崗前學法和崗位學法制度，學用結合，提高學習效果。分層次舉辦各類執(zhí)法人員培訓班，加強執(zhí)法人員執(zhí)法紀律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)和交通依法決策、依法行政的能力和水平。
3.加強執(zhí)法人員資格管理。實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，根據(jù)上級統(tǒng)一安排，做好執(zhí)法證的審驗、換發(fā)和新增行政執(zhí)法人員信息采集、考試培訓、發(fā)證等工作，建立健全行政執(zhí)法人員和執(zhí)法證件管理數(shù)據(jù)庫，做到持證上崗率100%。
第7篇：行政執(zhí)法評議考核制度范文
第一條為適應社會主義市場經(jīng)濟的需要，加強我市計劃生育行政執(zhí)法工作，規(guī)范和保障計劃生育行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員依法行使職權，防止和糾正行政違法行為，維護管理相對人的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家計生委《關于建立計劃生育行政執(zhí)法責任制有關問題的通知》及省計生委《省計劃生育行政執(zhí)法責任制實施方法》的要求，結合我市計劃生育工作實際，制定本實施方法。
第二條計劃生育行政執(zhí)法責任制，是指依法確定計劃生育行政執(zhí)法主體，明確執(zhí)法責任，理順執(zhí)法關系，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，保證計劃生育行政部門正確行使職權，嚴格依法行政，提高執(zhí)法水平的制度。
第三條實行計劃生育行政執(zhí)法責任制，要以憲法、法律為依據(jù)，堅持“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”的原則，促使計劃生育行政執(zhí)法職責明確，責任到人，推動計劃生育工作全面走上依法管理軌道。
第四條實行計劃生育行政執(zhí)法領導責任制。各級計劃生育執(zhí)法機關的行政首長要將行政執(zhí)法工作列入重要議事日程，重視行政執(zhí)法工作的規(guī)劃和督導，加大行政執(zhí)法的人、財、物的投入，定期研究解決重大問題，切實保證本機關行政執(zhí)法責任制的落實。
第二章執(zhí)法機關和權限
第五條市（區(qū)）級以上計劃生育行政部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處是計劃生育行政執(zhí)法機關。
第六條計劃生育行政執(zhí)法機關從事行政執(zhí)法的人員，必須具備良好的政治素質(zhì)、業(yè)務能力、職業(yè)道德和法律知識，經(jīng)培訓考核取得行政執(zhí)法人員上崗資格。
第七條青島市計劃生育行政部門的執(zhí)法權限是：對本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育工作的行政管理監(jiān)督權；對市（區(qū)）級計劃生育行政部門的具體行政行為的行政復議權；對違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章行為的行政處罰權；特殊情況生育申請的審核、報批權；免征社會撫養(yǎng)費批準權；對病殘兒醫(yī)學鑒定工作的組織審核權；對下級行政執(zhí)法情況的檢查監(jiān)督權。
第八條市（區(qū)）計劃生育行政部門的執(zhí)法權限是：對本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育工作的行政管理監(jiān)督權；二孩生育證的審批權；特殊情況生育申請的審核、報批權；社會撫養(yǎng)費征收權；對違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章行為的行政處罰權；對下級行政執(zhí)法情況的檢查監(jiān)督權。
第九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處的計劃生育行政執(zhí)法權限是：一孩生育證（卡）的審批權；二孩生育申請的審核、報批權；計劃外生育費征收權；流動人口婚育證明出具、查驗權；獨生子女父母光榮證審批權；協(xié)助市（區(qū)）人民政府對屬地管理單位計劃生育工作的檢查監(jiān)督權。
第三章執(zhí)法責任
第十條各級計劃生育行政部門內(nèi)設的有關業(yè)務機構負有行政執(zhí)法的職責。各級計劃生育行政部門應將法定的計劃生育行政許可、行政證明、行政收費、行政獎勵、行政檢查、行政復議、行政處罰等執(zhí)法職責，按照主管和協(xié)管的不同責任，分別落實到內(nèi)設執(zhí)法機構。
第十一條政策法規(guī)處（科）執(zhí)法責任：
（一）負責生育證的審批管理和特殊情況的生育審核、報批，生育審批正確率達98%以上。
（二）對出現(xiàn)計劃生育違法行為的當事人進行調(diào)查，擬定處理、處罰意見，處理率、準確率達到90%以上；對其它處（科）提出的計劃生育行政處理、處罰意見進行審核把關，正確率達98%以上。
（三）對出現(xiàn)計劃生育行政執(zhí)法過錯的機關和責任人擬訂追究意見，處理率、準確率達到90%以上，防止違法大案發(fā)生。
（四）對計劃生育獎勵、優(yōu)惠政策落實情況進行指導、檢查監(jiān)督，保證落實率達到規(guī)定的標準。
（五）負責行政復議、行政應訴和行政賠償工作。行政復議的正確率達90%以上。
（六）負責對規(guī)范性文件的審核、報備工作。
第十二條處（科）執(zhí)法責任：
負責來信來訪的接待、辦理，協(xié)調(diào)查處重大來信來訪案件等，完成上級計劃生育部門和同級部門下達的責任指標，無惡性案件發(fā)生。
第十三條規(guī)劃統(tǒng)計處（科）執(zhí)法責任：
（一）負責人口與計劃生育統(tǒng)計執(zhí)法工作，對人口計劃完成情況和統(tǒng)計質(zhì)量進行檢查、監(jiān)督，計劃生育率達98%以上，統(tǒng)計合格率達98%以上。
（二）負責對計劃外生育和人口與計劃生育統(tǒng)計中統(tǒng)計瞞報、弄虛作假等案件的調(diào)查，并提出處理意見，準確率、及時率達90%以上。
第十四條流動人口計劃生育管理處（科）執(zhí)法責任
（一）負責流動人口計劃生育執(zhí)法工作，基層流動人口計劃生育建檔率、婚育證明的出具、查驗率達到90%以上。
（二）協(xié)調(diào)有關部門對流動人口計劃生育工作進行聯(lián)合執(zhí)法。
（三）負責對市（市、區(qū)）直單位人員或流動人口違反計劃生育政策法規(guī)的案件進行調(diào)查，提出處理意見，準確率、及時率達90%以上。
（四）對轄區(qū)內(nèi)屬地管理單位落實法定代表人（單位負責人）計劃生育責任制情況進行檢查、監(jiān)督。
第十五條財務處（科）執(zhí)法責任：
負責對計劃外生育費和社會撫養(yǎng)費征收、管理、使用情況的檢查、監(jiān)督，對違反財務制度的有關責任人員進行調(diào)查、提出處理意見，處理的準確率、及時率達90%以上。
第十六條宣傳教育處（科）執(zhí)法職責：
負責計劃生育法制宣傳教育工作。依照國家有關新聞出版法規(guī)對宣傳人口與計劃生育的媒體和宣傳品市場進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時進行調(diào)查，提出處理意見，準確率、及時率達90%以上。
第十七條計劃生育監(jiān)察處（室）執(zhí)法責任：
（一）負責對黨員、干部違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章等案件進行調(diào)查，并提出處理意見，準確率、及時率達90%以上。
（二）負責計劃生育行風建設，防止計劃生育違紀案件發(fā)生。
第十八條科學技術處（科）執(zhí)法責任：
（一）負責計劃生育技術服務機構執(zhí)業(yè)資格和技術服務人員從業(yè)資格的審批。
（二）負責病殘兒醫(yī)學鑒定的組織和審查，獨生子女病殘兒父母申請生育二胎審批正確率達98%以上。
（三）負責對計劃生育技術服務事故的調(diào)查和節(jié)育手術并發(fā)癥的技術鑒定，對計劃生育技術服務事故提出處理意見，準確率、及時率達90%以上。
（五）對計劃生育技術服務和避孕藥具管理進行指導、監(jiān)督。
第四章執(zhí)法制度
第十九條嚴格計劃生育行政執(zhí)法程序。執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動，必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序，不得超越管轄范圍、法定期限，不得越權辦案，不得違法收集、調(diào)取證據(jù)以及違反其它法定程序，包括：生育證審批核發(fā)程序、獨生子女父母光榮證申辦程序、獨生子女父母獎勵費申領程序、二孩社會撫養(yǎng)費征收程序、計劃外生育費征收程序、行政執(zhí)法過錯責任追究程序、流動人口婚育證明辦理程序，申請強制執(zhí)行程序、計劃生育行政復議和行政處罰程序等。
第二十條建立并落實計劃生育行政執(zhí)法公示制度。將法定的執(zhí)法內(nèi)容、標準、程序，時限、收費、獎懲等向社會公示，實行“七公開”，即法定職責范圍公開、生育政策公開、獎勵與優(yōu)惠規(guī)定公開、執(zhí)法程序公開、依法行政的基本要求公開、來信來訪重點案件的查處結果公開、生育審批結果公開等。
第二十一條建立并落實計劃生育行政執(zhí)法檢查監(jiān)督和跟蹤督查制度。對行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格、二孩生育審批、計劃外生育費和社會撫養(yǎng)費征收、行政處罰決定適用法律法規(guī)情況、行政執(zhí)法程序和法律文書使用情況、基層規(guī)范性文件的清理情況、重點案件查處情況等，每年至少進行一次全面執(zhí)法檢查，并將檢查結果予以通報。
對計劃生育侵權案件進行立案和跟蹤督查，限期報告處理結果，逾期不報的，采取措施及時制止和糾正其侵害行為，維護群眾合法權益。
第二十二條建立并落實計劃生育行政執(zhí)法過錯責任追究制度。明確計劃生育行政過錯追究機構、過錯性質(zhì)和種類與過錯責任劃分、追究程序及補救措施等，對計劃生育行政過錯責任人，特別是對出現(xiàn)嚴重行政過錯或者惡性事故、案件負有直接責任或明顯領導責任的有關人員進行責任追究，并將追究處理情況進行通報。
第二十三條建立并落實計劃生育行政執(zhí)法人員培訓、考核、管理制度。結合執(zhí)法實踐，定期對執(zhí)法人員進行政治理論、法律知識和業(yè)務能力培訓，建立并執(zhí)行對基層行政執(zhí)法人員培訓、黨政分管領導干部培訓制度，年度重點法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓制度，基層行政執(zhí)法人員崗前培訓和持證上崗制度，執(zhí)法人員管理考核制度等。
第二十四條建立并落實計劃生育行政執(zhí)法情況統(tǒng)計報告制度。每半年將行政執(zhí)法情況進行統(tǒng)計，并向上級計劃生育行政執(zhí)法機關報告一次，報告內(nèi)容包括：生育審批、二胎社會撫養(yǎng)費及計劃外生育費的征收、計劃生育行政復議、行政處罰、行政訴訟和申請法院強制執(zhí)行等情況。
第二十五條建立并落實計劃生育規(guī)范性文件備案制度。政法處（科）是規(guī)范性文件備案審查機構。凡未報經(jīng)上級計劃生育行政主管機構備案的規(guī)范性文件，在執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題的，上級計劃生育主管部門不予支持。堅持對規(guī)范性文件每年進行一次清理的制度，對與法律、法規(guī)、規(guī)章不相符的規(guī)范性文件，要及時進行糾正，相抵觸的要堅決廢止，切實加強對規(guī)范性文件的管理。
第五章責任考核獎懲
第二十六條計劃生育行政執(zhí)法機關應當明確執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的執(zhí)法責任。計劃生育行政執(zhí)法機關和執(zhí)法人員履行職責，必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴格考核獎懲。
第二十七條將計劃生育行政執(zhí)法責任制的執(zhí)行情況納入人口與計劃生育工作目標管理責任制之中，每年由計劃生育政策法規(guī)部門負責計劃生育行政執(zhí)法檢查，進行考核評議。通過組織公民、法人和其他組織對計劃生育行政執(zhí)法機關的評議、下級計劃生育行政執(zhí)法機關對上級執(zhí)法機關的評議、社會各界特邀監(jiān)督員對計劃生育行政執(zhí)法機關的評議等多種評議形式，全面考核行政執(zhí)法責任的落實情況，作出客觀公正的評價。考核評議的結果，要納入公務員和干部考核之中，作為執(zhí)法人員任用、獎懲的重要依據(jù)。
第二十條計劃生育行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員實施行政執(zhí)法責任制成績顯著的，每年由其上級行政機關或所在機關給予表彰。凡出現(xiàn)較嚴重的行政執(zhí)法過錯，以及對下級出現(xiàn)較嚴重的行政執(zhí)法過錯負有直接責任或領導責任的，取消其評先晉級資格。對出現(xiàn)因嚴重違法造成重大、惡劣影響的，實行一票否決；對以往發(fā)生的事件、案件故意隱瞞不報、弄虛作假的，經(jīng)查實，實行“追蹤獎懲”，依法追究當事人的責任。
第二十九條計劃生育行政執(zhí)法機關和執(zhí)法人員必須依法履行職責，不得有下列行為：
（一）對因計劃生育提出的有關申請、申訴、舉報和控告應當受理而不予受理的；
（二）應當予以行政處罰、行政征收、申請強制執(zhí)行而不予以行政處罰、行政征收、申請強制執(zhí)行的；
（三）應當核發(fā)生育證、出具流動人口婚育證明、獨生子女父母光榮證等計劃生育證件而不予核發(fā)或者出具的；
（四）其他應當作為而不作為的。
第三十條計劃生育行政機關和行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中應當維護行政管理相對人的合法權益，不得有下列行為：
（一）關押、強制學習等限制公民人身自由的；
（二）實施暴力、侮辱行為，侵犯公民健康權和名譽權的；
（三）破壞公民房屋、莊稼等財產(chǎn)或者違法將公民的財物抵繳計劃外生育費的；
（四）違法實施警告、罰款等行政處罰的；
（五）違法征收計劃外生育費、社會撫養(yǎng)費的；
（六）違法集資、攤派費用、收取押金等亂收費的；
（七）違法要求履行義務的；
（八）組織對未婚女青年進行孕檢的；
（九）其他侵犯公民合法權益的。
第三十一條計劃生育行政執(zhí)法人員不得有下列徇私枉法行為：
（一）索要、收受、侵占單位和他人財物的；
（二）涂改、隱匿、銷毀有關記錄或證據(jù)的；
（三）出具虛假計劃生育證明材料的；
（四）截留、挪用、私分罰款、計劃外生育費、社會撫養(yǎng)費或者其他財物的；
（五）對違法行為人處罰不當?shù)模?/p>
第8篇：行政執(zhí)法評議考核制度范文
一、轉變觀念,創(chuàng)新管理方式
推行稅收行政執(zhí)法責任制是新形勢下對稅務行政執(zhí)法管理機制的一種探索。稅務機關作為國家重要的執(zhí)法部門，一方面肩負著稅務管理者的職責，另一方面承擔著服務經(jīng)濟建設的重任，如何正確行使和約束執(zhí)法權力，規(guī)范行政行為，做到聚財為國，執(zhí)法為民，是擺在稅務機關面前的重要課題。經(jīng)過多年的思考探索，我們認為，建立以稅收執(zhí)法責任制為核心的考核管理機制，是推進依法治稅，規(guī)范行政行為的有效途徑，是一種行之有效的內(nèi)部糾錯機制。為此，近幾年來，我們積極探索和實踐對行政執(zhí)法權力的制約、控制與監(jiān)督的方式、方法，按照分權、制衡原理，建立和健全了稅收崗責體系，按照權力制約原則，建立了重點執(zhí)法檢查、內(nèi)外評議評價和電子考核監(jiān)控等考核評價和執(zhí)法過錯責任追究體系。通過規(guī)范崗責體系，對執(zhí)法行為實施過程監(jiān)督，對執(zhí)法過錯嚴格責任追究，較好地解決了以往稅收執(zhí)法中存在的有法不依，執(zhí)法不嚴和疏于管理，淡化責任的問題。至目前為止，在全系統(tǒng)已初步形成了分類科學，崗責清晰，考評結合，監(jiān)督有效的新的管理方式。
二、建章立制，完善崗責體系
在推行稅收執(zhí)法責任制過程中，我們始終把完善崗責體系作為基礎性的工作來抓，重點抓好四個結合：即以分解稅收執(zhí)法各崗位職責為基礎，解決“做什么”的問題；以明確各崗位工作規(guī)程為重點，解決“怎么做”的問題；以開展評議評價考核為關鍵，解決“做得怎么樣”的問題；以嚴格過錯責任追究為保障，解決“做得不好怎么辦”的問題。一是對執(zhí)法崗位科學分類。結合國稅系統(tǒng)推行的稅收綜合征管軟件，及時制定了《*市國家稅務局稅收行政執(zhí)法崗位考核實施辦法》，把整個稅收管理工作分為218個執(zhí)法崗位，243項工作職責，將執(zhí)法人員崗位和職責相對應，實行以崗定責、以責定人，權責一致。二是明晰崗位職責和工作規(guī)程。在科學分類的基礎上，進一步明確各執(zhí)法崗位目標，規(guī)范操作規(guī)程，明晰各崗位間的工作銜接與界限，從而為執(zhí)法考核與責任追究奠定了堅實基礎。三是制定評議考核辦法。為確保執(zhí)法責任考核工作科學、合理、規(guī)范、有效，從考評標準、范圍、程序以及對稅收執(zhí)法責任考核評價的組織領導、考評方法、考評結果的處理等都作出了統(tǒng)一規(guī)定，目前已初步形成了一套較完整的對稅務執(zhí)法人員考核評價體系。四是嚴格責任追究。在考核評價基礎上，我們十分重視責任追究環(huán)節(jié)，及時制定了責任追究制度，包括適用范圍、追究形式、責任劃分、實施主體、追究程序及處理方式等。為確保責任追究落實到位，我們將稅收執(zhí)法過錯責任的追究形式分為行政處理和經(jīng)濟懲戒兩類，并分級成立了考核工作組。*年，為了做好信息化條件下的執(zhí)法考核工作，我們及時制定了《*市國家稅務局稅收執(zhí)法信息化考核獎懲辦法》，初步建立了比較完整的稅收執(zhí)法責任體系，實現(xiàn)了制度、機構、崗責、考評、監(jiān)督、追究為一體的有機結合。
三、嚴格考評，強化執(zhí)法監(jiān)督
做好評議考核，強化過錯責任追究，是全面落實稅收執(zhí)法責任制的關鍵環(huán)節(jié)。我們在考核過程中，始終堅持實事求是的原則，扎扎實實，不走過場，嚴格追究。僅*年，全系統(tǒng)通過考評，共計經(jīng)濟懲戒金額41600元，行政處理410人次，其中批評教育239人次、責令書面檢查108人次、通報批評47人次、責令待崗9人次、取消執(zhí)法資格7人次。在推行責任考核追究過程中，我們重點是做到“三個結合”。一是內(nèi)外結合。一方面，建立以崗位職責和工作規(guī)程為主要考核標準，對稅收執(zhí)法全過程以及執(zhí)法工作所有環(huán)節(jié)進行執(zhí)法質(zhì)量評定的內(nèi)部考核制度；另一方面，建立一套通過發(fā)放評議表、設置意見箱、公開監(jiān)督電話及電子郵箱、聘請執(zhí)法監(jiān)督員等多種方式，獲取和收集外部對稅務機關及稅務人員的評議信息。二是人機結合。*年以前，實行自下而上的日?？己撕妥陨隙碌闹攸c考核相結合的方法進行，隨著信息化建設的發(fā)展，我們積極探索利用計算機進行監(jiān)督考核。從*年下半年起，我們借助稅收綜合征管軟件數(shù)據(jù)平臺，根據(jù)預先設定的53個考核指標90項執(zhí)法過錯行為以及相應的扣分參數(shù)，將執(zhí)法人員及其主要執(zhí)法行為納入信息化管理，實現(xiàn)了執(zhí)法信息的網(wǎng)絡傳輸和共享，使執(zhí)法行為在網(wǎng)絡中留下活動的記錄，最終實現(xiàn)了對執(zhí)法行為的計算機實時、自動監(jiān)控和考核。這樣，通過人工與計算機考核的有機結合，實現(xiàn)了考核工作從“繁”到“簡”的轉變，極大地提高了考核效率和質(zhì)量。三是過程與目標結合。在推行稅收執(zhí)法責任制過程中，我們不僅關注執(zhí)法結果是否達到預期目標，而且更關注執(zhí)法過程是否符合規(guī)定，通過對稅收執(zhí)法的日常和重點檢查，實行過程監(jiān)控，將其結果作為執(zhí)法責任制的補充，做到監(jiān)控關口前移，解決執(zhí)法過程中可能或已經(jīng)出現(xiàn)的問題，從而實現(xiàn)目標的優(yōu)化，避免單一目標監(jiān)控中出現(xiàn)以偏概全、弄虛作假的弊端。
第9篇：行政執(zhí)法評議考核制度范文
關鍵詞:檔案執(zhí)法 行政執(zhí)法 執(zhí)法責任 責任制
20世紀80年代以來，我國開始建立社會主義市場經(jīng)濟體制的偉大進程，其實質(zhì)也是弘揚法治和構建法治國家的過程，行政執(zhí)法責任制的提出和全面推行正是建設法治政府、構建法治國家的關鍵所在。檔案行政執(zhí)法作為依法治國、依法行政的重要組成部分，其行政執(zhí)法責任制的推行對于建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的檔案行政執(zhí)法體制，提高依法管理檔案事業(yè)的能力和水平意義重大。筆者結合多年從事檔案行政執(zhí)法的實踐，對其概念特征、價值目標和關鍵環(huán)節(jié)提出一些粗淺認識，不到之處，還望與同行商榷。
一、檔案行政執(zhí)法責任制的概念與特征
檔案行政執(zhí)法責任制是指各級檔案行政管理部門按照職權法定的原則和權責一致的要求，把檔案法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政職權和行政職責逐項分解落實到檔案執(zhí)法部門、執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位，并依照一定的程序和方式進行評議考核，對違法或者不當?shù)男姓?zhí)法行為以及行政不作為實施責任追究的一種責任機制，也就是說，檔案行政執(zhí)法責任制不是某一項具體的制度，而是由若干制度、規(guī)則和標準構成的整體運行機制。從檔案執(zhí)法的實踐來講，檔案行政執(zhí)法責任制更像是一種手段，一個過程。對于檔案行政管理部門來說，最主要的職責是貫徹執(zhí)行好法律、法規(guī)和規(guī)章，檔案行政執(zhí)法責任制的開展正是加強執(zhí)法工作，改善執(zhí)法狀況，提高執(zhí)法水平和質(zhì)量，逐步建立法治政府的一種工作手段;檔案行政執(zhí)法責任制不是一時一事的工作，雖然按照國家檔案局和各級政府的要求，執(zhí)法責任制的每一步工作都有明確的時限規(guī)定，但不等于按時完成了任務，就完成了這項工作，檔案行政執(zhí)法責任制的建立和落實是一個復雜而長期的過程，是一個需要不斷深化、不斷汲取經(jīng)驗并總結提高的過程。
檔案行政執(zhí)法責任制的概念決定了它的三個顯著特征:一是職權法定和權責一致是其產(chǎn)生的法理基礎。職權法定，是指檔案行政管理部門及其執(zhí)法人員的職權由檔案法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，越權、失職或者瀆職要承擔相應的法律責任。權責一致是指檔案行政管理部門的行政執(zhí)法權利來源于檔案法律法規(guī)的授權，并受法律法規(guī)的制約，檔案行政管理部門及其執(zhí)法人員在享有職權、行使權利的同時，必須承擔相應的責任。二是履行法定職責、承擔法律責任，是檔案行政執(zhí)法責任制的核心內(nèi)容。檔案行政執(zhí)法責任制是一種以依法確定職權責任的形式出現(xiàn)的約束行政權、制約執(zhí)法人員個人利益的制度，是一種行政機關更現(xiàn)實地接受上級機關、相對人和社會監(jiān)督的多重機制共同配合、作用的責任行政機制，其核心內(nèi)容是“責任”，即通過對檔案行政管理部門職責的界定、崗位的科學設置、崗位職責的明確、人員的落實、執(zhí)法情況的考核評價、過錯責任的追究獎懲，真正有效地約束行政權。三是檔案行政管理部門及其工作人員既是法定職責的實施主體，又是相應責任的承擔主體。根據(jù)有權必有責的要求，檔案行政管理部門要確定不同執(zhí)法機構、執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責任，根據(jù)各執(zhí)法機構和執(zhí)法人員違反法定義務的不同情形，采取適當形式確定其應承擔責任的種類和內(nèi)容，從而落實執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法行為，確保法定職責的全面落實和執(zhí)法職權的正確行使。
二、檔案行政執(zhí)法責任制的價值目標
檔案行政執(zhí)法責任制不僅是規(guī)范和監(jiān)督檔案行政管理部門行政執(zhí)法活動的重要制度，更是檔案行政管理方式的一場革命，體現(xiàn)了“權力本位”到“責任本位”，“重實體、輕程序，重結果、輕過程”向“實體與程序、過程并重”轉變的具體價值目標。
(一)價值目標之一:實現(xiàn)“權力本位”到“責任本位”的轉變
依法行政發(fā)端于資本主義社會初期，二三百年來，隨著西方政治、經(jīng)濟和社會的變化發(fā)展而逐步成熟和完善，已經(jīng)成為現(xiàn)代西方各國政府管理理所當然的選擇模式。與西方國家漸進自發(fā)、從量變到質(zhì)變逐步實現(xiàn)法治政府、責任政府的“內(nèi)發(fā)型”法治化道路不同，我國是一個封建歷史很長的國家，“人治”思想根深蒂固，“法治”觀念相對淡漠，強調(diào)“權力的行使”，忽視“責任的履行”。要想實現(xiàn)依法行政，建設法制政府，就必須采取“政府推進型”模式，有一套健全的體制機制來保障，行政執(zhí)法責任制的提出和全面推行便應運而生。檔案行政執(zhí)法責任制作為國家行政執(zhí)法責任制的組成部分，通過對檔案行政管理部門行政職權的劃分、整合，理清職權分布，明晰職權運行環(huán)節(jié)，將過去相對集中的檔案行政權力職責分解到各個工作崗位，規(guī)范具體職權行為，形成各個職權崗位相互銜接、相互聯(lián)系、相互制約的行政職權運行“齒輪鏈條”，實現(xiàn)了“因事設崗、由崗賦權、權責相當、以責約權”的科學權力運行機制，將責任由不確定狀態(tài)轉化為有明確標準可操作的規(guī)范狀態(tài)，突破了檔案行政管理領域“首長負責制”的局限，體現(xiàn)了“有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權要賠償”的依法行政理念，實現(xiàn)了“權力本位”向“責任本位”的轉變。
(二)價值目標之二:實現(xiàn)“重實體、輕程序，重結果、輕過程”向“實體與程序、過程并重”的轉變
檔案行政執(zhí)法責任制并沒有創(chuàng)設新的檔案法律規(guī)定，而是通過理清、界定檔案行政執(zhí)法各環(huán)節(jié)、各崗位、各流程的職權和責任，對檔案行政執(zhí)法行為所遵循的方式、步驟、順序和時限予以明確，使檔案行政執(zhí)法行為的運行過程處于明晰、公開的狀態(tài)中，使目前在檔案行政執(zhí)法中普遍存在的執(zhí)法不到位、隨意性較大，執(zhí)法的公平、公正上存在漏洞，激勵、監(jiān)督機制不健全，重工作的開展，輕工作的評價，重權力的運行，輕權力的制約，部門之間缺乏協(xié)調(diào)、配合，不能形成合力，執(zhí)法效率不高等問題從根本上得到扭轉。如在檔案行政許可職權履行過程中，明確規(guī)定了提出申請、進行審查、決定的條件和時限，防止因時間拖延而導致行政許可申請人合法權益的損害;在行政處罰職權履行的過程中，明確規(guī)定了受理申請、立案、調(diào)查取證、作出處罰決定、送達法律文書、采取強制執(zhí)行措施的條件和期限，防止因時間拖延而導致有關證據(jù)散失、毀滅或環(huán)境、條件變化而影響處罰決定的準確性，通過檔案行政執(zhí)法責任各個環(huán)節(jié)的設定，使得一個執(zhí)行環(huán)節(jié)沒有按規(guī)范要求進行操作，便不能流轉到下一個環(huán)節(jié)，或在規(guī)定流程中留下明顯的痕跡，這樣，就能及時發(fā)現(xiàn)違法和不當?shù)男姓袨椋畲笙薅鹊匕彦e誤的檔案行政行為消除在行政行為運行過程中，客觀上排除了檔案行政管理部門及其執(zhí)法人員在行使權力、作出決定過程中可能存在的恣意、專斷、偏私等因素，督促每一個檔案行政執(zhí)法人員嚴格地履行程序，依法辦事，促進了檔案行政管理效能的提高，實現(xiàn)了“重實體、輕程序，重結果、輕過程”向“實體與程序、過程并重”的轉變。
三、推行檔案行政執(zhí)法責任制的制度保障
法治在一定意義上說是靠制度來實現(xiàn)的，重視檔案行政執(zhí)法責任制的制度建設，是檔案行政執(zhí)法責任制各項工作得以落實的關鍵所在。檔案行政執(zhí)法實踐也證明，缺乏制度保障，檔案行政執(zhí)法責任制是難以推行的，其效果也將大打折扣。實際工作中，可以從執(zhí)法保障和執(zhí)法監(jiān)督兩方面去加強和完善檔案執(zhí)法責任制的配套制度。
