安全生產(chǎn)行政處罰依據(jù)精選(九篇)

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第1篇：安全生產(chǎn)行政處罰依據(jù)范文

第一條為了制裁安全生產(chǎn)違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰工作，依照行政處罰法、安全生產(chǎn)法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為（以下統(tǒng)稱(chēng)安全生產(chǎn)違法行為）實(shí)施行政處罰，適用本辦法。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本辦法和煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法，對(duì)煤礦、煤礦安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰。

有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類(lèi)、幅度或者決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)）及其行政執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰，必須以事實(shí)為依據(jù)。行政處罰應(yīng)當(dāng)與安全生產(chǎn)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)給予的行政處罰，依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽(tīng)證權(quán)；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法申請(qǐng)國(guó)家賠償。

第二章行政處罰的種類(lèi)、管轄

第五條安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類(lèi)：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為；

（四）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法開(kāi)采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備；

（五）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工；

（六）暫扣或者吊銷(xiāo)有關(guān)許可證，暫?；蛘叱蜂N(xiāo)有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)；

（七）關(guān)閉；

（八）拘留；

（九）安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

法律、行政法規(guī)將前款的責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為規(guī)定為現(xiàn)場(chǎng)處理措施的除外。

第六條縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本章的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰行使管轄權(quán)。

安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)管轄。中央企業(yè)及其所屬企業(yè)、有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)管轄。

暫扣、吊銷(xiāo)有關(guān)許可證和暫停、撤銷(xiāo)有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)的行政處罰，由發(fā)證機(jī)關(guān)決定。其中，暫扣有關(guān)許可證和暫停有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)的期限一般不得超過(guò)6個(gè)月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

給予關(guān)閉的行政處罰，由縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。

給予拘留的行政處罰，由縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)建議公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定決定。

第七條兩個(gè)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)因行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)指定管轄。

第八條對(duì)報(bào)告或者舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理；發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門(mén)。

受移送的安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)指定管轄。

第九條安全生產(chǎn)違法行為構(gòu)成犯罪的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰但依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)管轄。

第十條上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)可以直接查處下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)管轄。

下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)可以將重大、疑難案件報(bào)請(qǐng)上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)管轄。

第十一條上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)有權(quán)對(duì)下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)違法或者不適當(dāng)?shù)男姓幜P予以糾正或者撤銷(xiāo)。

第十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)根據(jù)需要，可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定條件的組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處設(shè)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。受委托的單位在委托范圍內(nèi)，以委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)名義實(shí)施行政處罰。

委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查受委托的單位實(shí)施行政處罰，并對(duì)其實(shí)施行政處罰的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第三章行政處罰的程序

第十三條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須出示省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一制作的有效行政執(zhí)法證件。其中對(duì)煤礦進(jìn)行安全監(jiān)察，必須出示國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制作的煤礦安全監(jiān)察員證。

第十四條安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)及其行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施：

（一）能夠立即排除的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；

（二）重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用，限期排除隱患。

隱患排除后，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

本條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的期限一般不超過(guò)6個(gè)月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十五條對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施、設(shè)備、器材，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以查封或者扣押，并在15日內(nèi)按照下列規(guī)定作出處理決定：

（一）能夠修理、更換的，責(zé)令予以修理、更換；不能修理、更換的，不準(zhǔn)使用；

（二）依法采取其他行政強(qiáng)制措施或者現(xiàn)場(chǎng)處理措施；

（三）依法給予行政處罰；

（四）經(jīng)核查予以查封或者扣押的設(shè)備、設(shè)施、器材符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，解除查封或者扣押。

實(shí)施查封、扣押，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)下達(dá)查封、扣押決定書(shū)和被查封、扣押的財(cái)物清單。在交通不便地區(qū)，或者不及時(shí)查封、扣押可能影響案件查處，或者存在事故隱患可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，可以先行實(shí)施查封、扣押，并在48小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦查封、扣押決定書(shū)，送達(dá)當(dāng)事人。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位被責(zé)令限期改正或者限期進(jìn)行隱患排除治理的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定限期內(nèi)完成。因不可抗力無(wú)法在規(guī)定限期內(nèi)完成的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行整改或者治理的同時(shí)，于限期屆滿(mǎn)前10日內(nèi)提出書(shū)面延期申請(qǐng)，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書(shū)面答復(fù)是否準(zhǔn)予延期。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出復(fù)查申請(qǐng)或者整改、治理限期屆滿(mǎn)的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)或者限期屆滿(mǎn)之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，填寫(xiě)復(fù)查意見(jiàn)書(shū)，由被復(fù)查單位和安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)復(fù)查人員簽名后存檔。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。

第十七條安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)行政處罰告知書(shū)，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，并送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰告知書(shū)之日起3日內(nèi)進(jìn)行陳述、申辯，或者依法提出聽(tīng)證要求，逾期視為放棄上述權(quán)利。

第十八條安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)不得因當(dāng)事人陳述或者申辯而加重處罰。

第十九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)符合法定程序，制作行政執(zhí)法文書(shū)。

第一節(jié)簡(jiǎn)易程序

第二十條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)個(gè)人處以50元以下罰款、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以1千元以下罰款或者警告的行政處罰的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

第二十一條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并在5日內(nèi)報(bào)所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)備案。

第二節(jié)一般程序

第二十二條除依照簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員有應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，應(yīng)當(dāng)予以立案，填寫(xiě)立案審批表，并全面、客觀(guān)、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。對(duì)確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)。

第二十三條對(duì)已經(jīng)立案的案件，由立案審批人指定兩名或者兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查。

有下列情形之一的，承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)回避：

（一）本人是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）與本人有其他利害關(guān)系，可能影響案件的公正處理的。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的回避，由派出其進(jìn)行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)的負(fù)責(zé)人決定。進(jìn)行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人的回避，由該部門(mén)負(fù)責(zé)人集體討論決定?；乇軟Q定作出之前，承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得擅自停止對(duì)案件的調(diào)查。

第二十四條進(jìn)行案件調(diào)查時(shí)，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得少于兩名。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。

詢(xún)問(wèn)或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)記載時(shí)間、地點(diǎn)、詢(xún)問(wèn)和檢查情況，并由被詢(xún)問(wèn)人、被檢查單位和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章；被詢(xún)問(wèn)人、被檢查單位要求補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)允許。被詢(xún)問(wèn)人或者被檢查單位拒絕簽名或者蓋章的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明原因并簽名。

第二十五條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取原始憑證確有困難的，可以復(fù)制，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)異”的字樣和原始憑證存放的單位及其處所，并由出具證據(jù)的人員簽名或者單位蓋章。

第二十六條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定：

（一）違法事實(shí)成立依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收的，作出行政處罰決定，予以沒(méi)收；依法應(yīng)當(dāng)扣留或者封存的，予以扣留或者封存；

（二）違法事實(shí)不成立，或者依法不應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收、扣留、封存的，解除登記保存。

第二十七條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員對(duì)與案件有關(guān)的物品、場(chǎng)所進(jìn)行勘驗(yàn)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，制作勘驗(yàn)筆錄，并由當(dāng)事人核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)的，可以邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員作證，并在勘驗(yàn)筆錄中注明；也可以采用錄音、錄像等方式記錄有關(guān)物品、場(chǎng)所的情況后，再進(jìn)行勘驗(yàn)檢查。

第二十八條案件調(diào)查終結(jié)后，負(fù)責(zé)承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)案件處理呈批表，連同有關(guān)證據(jù)材料一并報(bào)本部門(mén)負(fù)責(zé)人審批。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)案件調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出以下決定：

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立，不得給予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

對(duì)嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工、吊銷(xiāo)有關(guān)許可證、撤銷(xiāo)有關(guān)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書(shū)、3萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法開(kāi)采的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值3萬(wàn)元以上的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)的負(fù)責(zé)人集體討論決定。

第二十九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)依照本辦法第二十八條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址或者住址；

（二）違法事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類(lèi)和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)的名稱(chēng)和作出決定的日期。

行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)的印章。

第三十條行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人或者其他的法定受送達(dá)人：

（一）送達(dá)必須有送達(dá)回執(zhí)，由受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上注明收到日期，簽名或者蓋章；

（二）送達(dá)應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是個(gè)人的，本人不在交他的同住成年家屬簽收，并在行政處罰決定書(shū)送達(dá)回執(zhí)的備注欄內(nèi)注明與受送達(dá)人的關(guān)系；

（三）受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；

（四）受送達(dá)人指定代收人的，交代收人簽收并注明受當(dāng)事人委托的情況；

（五）直接送達(dá)確有困難的，可以?huà)焯?hào)郵寄送達(dá)，也可以委托當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管監(jiān)察部門(mén)代為送達(dá)，代為送達(dá)的安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)收到文書(shū)后，必須立即交受送達(dá)人簽收；

（六）當(dāng)事人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者有關(guān)人員到場(chǎng)，注明情況，在行政處罰決定書(shū)送達(dá)回執(zhí)上注明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，將文書(shū)留在當(dāng)事人的收發(fā)部門(mén)或者住所，即視為送達(dá)；

（七）受送達(dá)人下落不明，或者用以上方式無(wú)法送達(dá)的，可以公告送達(dá)，自公告之日起經(jīng)過(guò)60日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中注明原因和經(jīng)過(guò)。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)送達(dá)其他行政處罰執(zhí)法文書(shū)，按照前款規(guī)定辦理。

第三十一條行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)辦理完畢；由于客觀(guān)原因不能完成的，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人同意，可以延長(zhǎng)，但不得超過(guò)90日；特殊情況需進(jìn)一步延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)至180日。

第三節(jié)聽(tīng)證程序

第三十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)有關(guān)許可證、撤銷(xiāo)有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)或者較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證，不得向當(dāng)事人收取聽(tīng)證費(fèi)用。

前款所稱(chēng)較大數(shù)額罰款，為省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或者人民政府規(guī)定的數(shù)額；沒(méi)有規(guī)定數(shù)額的，其數(shù)額對(duì)個(gè)人罰款為1萬(wàn)元以上，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位罰款為3萬(wàn)元以上。

第三十三條當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)依照本辦法第十七條規(guī)定告知后3日內(nèi)以書(shū)面方式提出。

第三十四條當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求后，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽(tīng)證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，經(jīng)組織聽(tīng)證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延期1次；當(dāng)事人未按期參加聽(tīng)證，并且未事先說(shuō)明理由的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。

第三十五條聽(tīng)證參加人由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托人、書(shū)記員組成。

聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員應(yīng)當(dāng)由組織聽(tīng)證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人指定的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

當(dāng)事人可以委托1至2名人參加聽(tīng)證，并提交委托書(shū)。

第三十六條除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。

第三十七條當(dāng)事人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)：

（一）有權(quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；

（二）有權(quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù)；

（三）如實(shí)回答主持人的提問(wèn)；

（四）遵守聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，服從聽(tīng)證主持人指揮。

第三十八條聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行：

（一）書(shū)記員宣布聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽(tīng)證主持人宣布案由，核實(shí)聽(tīng)證參加人名單，宣布聽(tīng)證開(kāi)始；

（二）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、出示證據(jù)，說(shuō)明擬作出的行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù)；

（三）當(dāng)事人或者其委托人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律等進(jìn)行陳述和申辯，提交新的證據(jù)材料；

（四）聽(tīng)證主持人就案件的有關(guān)問(wèn)題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢(xún)問(wèn)；

（五）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或者其委托人相互辯論；

（六）當(dāng)事人或者其委托人作最后陳述；

（七）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。

聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章。

第三十九條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證：

（一）需要重新調(diào)查取證的；

（二）需要通知新證人到場(chǎng)作證的；

（三）因不可抗力無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行聽(tīng)證的。

第四十條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證：

（一）當(dāng)事人撤回聽(tīng)證要求的；

（二）當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)參加聽(tīng)證的；

（三）擬作出的行政處罰決定已經(jīng)變更，不適用聽(tīng)證程序的。

第四十一條聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽(tīng)證情況，填寫(xiě)聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)，提出處理意見(jiàn)并附聽(tīng)證筆錄報(bào)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人審查。安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)依照本辦法第二十八條的規(guī)定作出決定。

第四章行政處罰的適用

第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人（包括實(shí)際控制人，下同）未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處5千元以上1萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）未按規(guī)定繳存和使用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的；

（二）未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的；

（三）國(guó)家規(guī)定的其他安全生產(chǎn)所必須的資金投入。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定給予處罰。

第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定給予處罰。

第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬(wàn)元以下的罰款：

（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；

（二）違章指揮從業(yè)人員或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的；

（三）發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；

（四）超過(guò)核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的；

（五）對(duì)被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材，擅自啟封或者使用的；

（六）故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問(wèn)題的；

（七）對(duì)事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的；

（八）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的；

（九）拒絕、阻礙安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)聘請(qǐng)的專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的；

（十）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)及其行政執(zhí)法人員的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。

第四十五條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，并可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未建立應(yīng)急救援組織或者未按規(guī)定簽訂救護(hù)協(xié)議的；

（二）未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。

第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無(wú)效；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）在協(xié)議中減輕因生產(chǎn)安全事故傷亡對(duì)從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；

（二）在協(xié)議中免除因生產(chǎn)安全事故傷亡對(duì)從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第四十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有管轄權(quán)的人民政府予以關(guān)閉；人民政府決定關(guān)閉的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法吊銷(xiāo)其有關(guān)許可證。

第四十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個(gè)人未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；

（二）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個(gè)人發(fā)生生產(chǎn)安全事故但沒(méi)有造成人員死亡的，處30萬(wàn)元以上40萬(wàn)元以下的罰款；

（三）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個(gè)人發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的，處40萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第四十九條知道或者應(yīng)當(dāng)知道生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未取得安全生產(chǎn)許可證或者其他批準(zhǔn)文件擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，責(zé)令立即停止違法行為，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，并處5千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第五十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員弄虛作假，騙取或者勾結(jié)、串通行政審批工作人員取得安全生產(chǎn)許可證書(shū)及其他批準(zhǔn)文件的，撤銷(xiāo)許可及批準(zhǔn)文件，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，并處5千元以上1萬(wàn)元以下的罰款；

（二）對(duì)有關(guān)人員處1千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

有前款規(guī)定違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員未依法辦理安全生產(chǎn)許可證書(shū)變更手續(xù)的，責(zé)令限期改正，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)有關(guān)人員處1千元以上5千元以下的罰款。

第五十一條未取得相應(yīng)資格、資質(zhì)證書(shū)的機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員從事安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作，責(zé)令停止違法行為，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）機(jī)構(gòu)有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，并處5千元以上1萬(wàn)元以下的罰款；

（二）有關(guān)人員處5千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第五十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規(guī)定，有兩個(gè)以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)適用不同的法律規(guī)定，分別裁量，合并處罰。

第五十三條對(duì)同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的同一安全生產(chǎn)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第五十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（一）危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全的，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期未改正的；

（二）一年內(nèi)因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的；

（三）拒不整改或者整改不力，其違法行為呈持續(xù)狀態(tài)的；

（四）拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的。

第五十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的；

（三）配合安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)查處安全生產(chǎn)違法行為有立功表現(xiàn)的；

（四）其他依法應(yīng)予從輕或者減輕行政處罰的。

安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

第五章行政處罰的執(zhí)行和備案

第五十六條安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員停止、改正或者限期改正違法行為。

第五十七條本辦法所稱(chēng)的違法所得，按照下列規(guī)定計(jì)算：

（一）生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的，以生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入作為違法所得；

（二）銷(xiāo)售商品的，以銷(xiāo)售收入作為違法所得；

（三）提供安全生產(chǎn)中介、租賃等服務(wù)的，以服務(wù)收入或者報(bào)酬作為違法所得；

（四）銷(xiāo)售收入無(wú)法計(jì)算的，按當(dāng)?shù)赝?lèi)同等規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平均銷(xiāo)售收入計(jì)算；

（五）服務(wù)收入、報(bào)酬無(wú)法計(jì)算的，按照當(dāng)?shù)赝袠I(yè)同種服務(wù)的平均收入或者報(bào)酬計(jì)算。

第五十八條行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行；當(dāng)事人逾期不履的，作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣(mài)所得價(jià)款抵繳罰款；

（三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第五十九條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交至所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)；安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第六十條除依法應(yīng)當(dāng)予以銷(xiāo)毀的物品外，需要將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣(mài)抵繳罰款的，依照法律或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。銷(xiāo)毀物品，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理；沒(méi)有規(guī)定的，經(jīng)縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督銷(xiāo)毀，并制作銷(xiāo)毀記錄。處理物品，應(yīng)當(dāng)制作清單。

第六十一條罰款、沒(méi)收違法所得的款項(xiàng)和沒(méi)收非法開(kāi)采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備，必須按照有關(guān)規(guī)定上繳，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。

第六十二條縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)處以2萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值2萬(wàn)元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷(xiāo)有關(guān)資格、崗位證書(shū)或者吊銷(xiāo)有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

第六十三條設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察分局處以5萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值5萬(wàn)元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷(xiāo)有關(guān)資格、崗位證書(shū)或者吊銷(xiāo)有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)備案。

第六十四條省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)處以10萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值10萬(wàn)元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷(xiāo)有關(guān)資格、崗位證書(shū)或者吊銷(xiāo)有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局備案。

對(duì)上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)交辦案件給予行政處罰的，由決定行政處罰的安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)備案。

第2篇：安全生產(chǎn)行政處罰依據(jù)范文

第一條為了制裁安全生產(chǎn)違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰工作，依照行政處罰法、安全生產(chǎn)法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為（以下統(tǒng)稱(chēng)安全生產(chǎn)違法行為）實(shí)施行政處罰，適用本辦法。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本辦法和煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法，對(duì)煤礦、煤礦安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰。

有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類(lèi)、幅度或者決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)）及其行政執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰，必須以事實(shí)為依據(jù)。行政處罰應(yīng)當(dāng)與安全生產(chǎn)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)給予的行政處罰，依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽(tīng)證權(quán)；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法申請(qǐng)國(guó)家賠償。

第二章行政處罰的種類(lèi)、管轄

第五條安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類(lèi)：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為；

（四）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法開(kāi)采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備；

（五）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工；

（六）暫扣或者吊銷(xiāo)有關(guān)許可證，暫?；蛘叱蜂N(xiāo)有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)；

（七）關(guān)閉；

（八）拘留；

（九）安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

法律、行政法規(guī)將前款的責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為規(guī)定為現(xiàn)場(chǎng)處理措施的除外。

第六條縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本章的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰行使管轄權(quán)。

安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)管轄。中央企業(yè)及其所屬企業(yè)、有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)管轄。

暫扣、吊銷(xiāo)有關(guān)許可證和暫停、撤銷(xiāo)有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)的行政處罰，由發(fā)證機(jī)關(guān)決定。其中，暫扣有關(guān)許可證和暫停有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)的期限一般不得超過(guò)6個(gè)月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

給予關(guān)閉的行政處罰，由縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。

給予拘留的行政處罰，由縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)建議公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定決定。

第七條兩個(gè)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)因行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)指定管轄。

第八條對(duì)報(bào)告或者舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理；發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門(mén)。

受移送的安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)指定管轄。

第九條安全生產(chǎn)違法行為構(gòu)成犯罪的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰但依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)管轄。

第十條上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)可以直接查處下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)管轄。

下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)可以將重大、疑難案件報(bào)請(qǐng)上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)管轄。

第十一條上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)有權(quán)對(duì)下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)違法或者不適當(dāng)?shù)男姓幜P予以糾正或者撤銷(xiāo)。

第十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)根據(jù)需要，可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定條件的組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處設(shè)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。受委托的單位在委托范圍內(nèi)，以委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)名義實(shí)施行政處罰。

委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查受委托的單位實(shí)施行政處罰，并對(duì)其實(shí)施行政處罰的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第三章行政處罰的程序

第十三條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須出示省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一制作的有效行政執(zhí)法證件。其中對(duì)煤礦進(jìn)行安全監(jiān)察，必須出示國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制作的煤礦安全監(jiān)察員證。

第十四條安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)及其行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施：

（一）能夠立即排除的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；

（二）重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用，限期排除隱患。

隱患排除后，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

本條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的期限一般不超過(guò)6個(gè)月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十五條對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施、設(shè)備、器材，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以查封或者扣押，并在15日內(nèi)按照下列規(guī)定作出處理決定：

（一）能夠修理、更換的，責(zé)令予以修理、更換；不能修理、更換的，不準(zhǔn)使用；

（二）依法采取其他行政強(qiáng)制措施或者現(xiàn)場(chǎng)處理措施；

（三）依法給予行政處罰；

（四）經(jīng)核查予以查封或者扣押的設(shè)備、設(shè)施、器材符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，解除查封或者扣押。

實(shí)施查封、扣押，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)下達(dá)查封、扣押決定書(shū)和被查封、扣押的財(cái)物清單。在交通不便地區(qū)，或者不及時(shí)查封、扣押可能影響案件查處，或者存在事故隱患可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，可以先行實(shí)施查封、扣押，并在48小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦查封、扣押決定書(shū)，送達(dá)當(dāng)事人。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位被責(zé)令限期改正或者限期進(jìn)行隱患排除治理的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定限期內(nèi)完成。因不可抗力無(wú)法在規(guī)定限期內(nèi)完成的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行整改或者治理的同時(shí)，于限期屆滿(mǎn)前10日內(nèi)提出書(shū)面延期申請(qǐng)，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書(shū)面答復(fù)是否準(zhǔn)予延期。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出復(fù)查申請(qǐng)或者整改、治理限期屆滿(mǎn)的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)或者限期屆滿(mǎn)之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，填寫(xiě)復(fù)查意見(jiàn)書(shū)，由被復(fù)查單位和安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)復(fù)查人員簽名后存檔。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。

第十七條安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)行政處罰告知書(shū)，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，并送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰告知書(shū)之日起3日內(nèi)進(jìn)行陳述、申辯，或者依法提出聽(tīng)證要求，逾期視為放棄上述權(quán)利。

第十八條安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)不得因當(dāng)事人陳述或者申辯而加重處罰。

第十九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)符合法定程序，制作行政執(zhí)法文書(shū)。

第一節(jié)簡(jiǎn)易程序

第二十條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)個(gè)人處以50元以下罰款、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以1千元以下罰款或者警告的行政處罰的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

第二十一條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并在5日內(nèi)報(bào)所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)備案。

第二節(jié)一般程序

第二十二條除依照簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員有應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，應(yīng)當(dāng)予以立案，填寫(xiě)立案審批表，并全面、客觀(guān)、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。對(duì)確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)。

第二十三條對(duì)已經(jīng)立案的案件，由立案審批人指定兩名或者兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查。

有下列情形之一的，承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)回避：

（一）本人是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）與本人有其他利害關(guān)系，可能影響案件的公正處理的。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的回避，由派出其進(jìn)行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)的負(fù)責(zé)人決定。進(jìn)行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人的回避，由該部門(mén)負(fù)責(zé)人集體討論決定?；乇軟Q定作出之前，承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得擅自停止對(duì)案件的調(diào)查。

第二十四條進(jìn)行案件調(diào)查時(shí)，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得少于兩名。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。

詢(xún)問(wèn)或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)記載時(shí)間、地點(diǎn)、詢(xún)問(wèn)和檢查情況，并由被詢(xún)問(wèn)人、被檢查單位和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章；被詢(xún)問(wèn)人、被檢查單位要求補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)允許。被詢(xún)問(wèn)人或者被檢查單位拒絕簽名或者蓋章的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明原因并簽名。

第二十五條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取原始憑證確有困難的，可以復(fù)制，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)異”的字樣和原始憑證存放的單位及其處所，并由出具證據(jù)的人員簽名或者單位蓋章。

第二十六條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定：

（一）違法事實(shí)成立依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收的，作出行政處罰決定，予以沒(méi)收；依法應(yīng)當(dāng)扣留或者封存的，予以扣留或者封存；

（二）違法事實(shí)不成立，或者依法不應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收、扣留、封存的，解除登記保存。

第二十七條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員對(duì)與案件有關(guān)的物品、場(chǎng)所進(jìn)行勘驗(yàn)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，制作勘驗(yàn)筆錄，并由當(dāng)事人核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)的，可以邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員作證，并在勘驗(yàn)筆錄中注明；也可以采用錄音、錄像等方式記錄有關(guān)物品、場(chǎng)所的情況后，再進(jìn)行勘驗(yàn)檢查。

第二十八條案件調(diào)查終結(jié)后，負(fù)責(zé)承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)案件處理呈批表，連同有關(guān)證據(jù)材料一并報(bào)本部門(mén)負(fù)責(zé)人審批。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)案件調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出以下決定：

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立，不得給予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

對(duì)嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工、吊銷(xiāo)有關(guān)許可證、撤銷(xiāo)有關(guān)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書(shū)、3萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法開(kāi)采的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值3萬(wàn)元以上的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)的負(fù)責(zé)人集體討論決定。

第二十九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)依照本辦法第二十八條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址或者住址；

（二）違法事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類(lèi)和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)的名稱(chēng)和作出決定的日期。

行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)的印章。

第三十條行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人或者其他的法定受送達(dá)人：

（一）送達(dá)必須有送達(dá)回執(zhí)，由受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上注明收到日期，簽名或者蓋章；

（二）送達(dá)應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是個(gè)人的，本人不在交他的同住成年家屬簽收，并在行政處罰決定書(shū)送達(dá)回執(zhí)的備注欄內(nèi)注明與受送達(dá)人的關(guān)系；

（三）受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；

（四）受送達(dá)人指定代收人的，交代收人簽收并注明受當(dāng)事人委托的情況；

（五）直接送達(dá)確有困難的，可以?huà)焯?hào)郵寄送達(dá)，也可以委托當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管監(jiān)察部門(mén)代為送達(dá)，代為送達(dá)的安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)收到文書(shū)后，必須立即交受送達(dá)人簽收；

（六）當(dāng)事人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者有關(guān)人員到場(chǎng)，注明情況，在行政處罰決定書(shū)送達(dá)回執(zhí)上注明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，將文書(shū)留在當(dāng)事人的收發(fā)部門(mén)或者住所，即視為送達(dá)；

（七）受送達(dá)人下落不明，或者用以上方式無(wú)法送達(dá)的，可以公告送達(dá)，自公告之日起經(jīng)過(guò)60日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中注明原因和經(jīng)過(guò)。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)送達(dá)其他行政處罰執(zhí)法文書(shū)，按照前款規(guī)定辦理。

第三十一條行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)辦理完畢；由于客觀(guān)原因不能完成的，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人同意，可以延長(zhǎng)，但不得超過(guò)90日；特殊情況需進(jìn)一步延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)至180日。

第三節(jié)聽(tīng)證程序

第三十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)有關(guān)許可證、撤銷(xiāo)有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)或者較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證，不得向當(dāng)事人收取聽(tīng)證費(fèi)用。

前款所稱(chēng)較大數(shù)額罰款，為省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或者人民政府規(guī)定的數(shù)額；沒(méi)有規(guī)定數(shù)額的，其數(shù)額對(duì)個(gè)人罰款為1萬(wàn)元以上，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位罰款為3萬(wàn)元以上。

第三十三條當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)依照本辦法第十七條規(guī)定告知后3日內(nèi)以書(shū)面方式提出。

第三十四條當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求后，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽(tīng)證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，經(jīng)組織聽(tīng)證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延期1次；當(dāng)事人未按期參加聽(tīng)證，并且未事先說(shuō)明理由的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。

第三十五條聽(tīng)證參加人由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托人、書(shū)記員組成。

聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員應(yīng)當(dāng)由組織聽(tīng)證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人指定的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

當(dāng)事人可以委托1至2名人參加聽(tīng)證，并提交委托書(shū)。

第三十六條除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。

第三十七條當(dāng)事人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)：

（一）有權(quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；

（二）有權(quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù)；

（三）如實(shí)回答主持人的提問(wèn)；

（四）遵守聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，服從聽(tīng)證主持人指揮。

第三十八條聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行：

（一）書(shū)記員宣布聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽(tīng)證主持人宣布案由，核實(shí)聽(tīng)證參加人名單，宣布聽(tīng)證開(kāi)始；

（二）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、出示證據(jù)，說(shuō)明擬作出的行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù)；

（三）當(dāng)事人或者其委托人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律等進(jìn)行陳述和申辯，提交新的證據(jù)材料；

（四）聽(tīng)證主持人就案件的有關(guān)問(wèn)題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢(xún)問(wèn)；

（五）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或者其委托人相互辯論；

（六）當(dāng)事人或者其委托人作最后陳述；

（七）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。

聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章。

第三十九條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證：

（一）需要重新調(diào)查取證的；

（二）需要通知新證人到場(chǎng)作證的；

（三）因不可抗力無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行聽(tīng)證的。

第四十條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證：

（一）當(dāng)事人撤回聽(tīng)證要求的；

（二）當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)參加聽(tīng)證的；

（三）擬作出的行政處罰決定已經(jīng)變更，不適用聽(tīng)證程序的。

第四十一條聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽(tīng)證情況，填寫(xiě)聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)，提出處理意見(jiàn)并附聽(tīng)證筆錄報(bào)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人審查。安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)依照本辦法第二十八條的規(guī)定作出決定。

第四章行政處罰的適用

第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人（包括實(shí)際控制人，下同）未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處5千元以上1萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）未按規(guī)定繳存和使用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的；

（二）未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的；

（三）國(guó)家規(guī)定的其他安全生產(chǎn)所必須的資金投入。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定給予處罰。

第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定給予處罰。

第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬(wàn)元以下的罰款：

（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；

（二）違章指揮從業(yè)人員或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的；

（三）發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；

（四）超過(guò)核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的；

（五）對(duì)被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材，擅自啟封或者使用的；

（六）故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問(wèn)題的；

（七）對(duì)事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的；

（八）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的；

（九）拒絕、阻礙安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)聘請(qǐng)的專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的；

（十）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)及其行政執(zhí)法人員的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。

第四十五條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，并可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未建立應(yīng)急救援組織或者未按規(guī)定簽訂救護(hù)協(xié)議的；

（二）未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。

第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無(wú)效；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）在協(xié)議中減輕因生產(chǎn)安全事故傷亡對(duì)從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；

（二）在協(xié)議中免除因生產(chǎn)安全事故傷亡對(duì)從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第四十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有管轄權(quán)的人民政府予以關(guān)閉；人民政府決定關(guān)閉的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法吊銷(xiāo)其有關(guān)許可證。

第四十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個(gè)人未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；

（二）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個(gè)人發(fā)生生產(chǎn)安全事故但沒(méi)有造成人員死亡的，處30萬(wàn)元以上40萬(wàn)元以下的罰款；

（三）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個(gè)人發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的，處40萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第四十九條知道或者應(yīng)當(dāng)知道生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未取得安全生產(chǎn)許可證或者其他批準(zhǔn)文件擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，責(zé)令立即停止違法行為，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，并處5千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第五十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員弄虛作假，騙取或者勾結(jié)、串通行政審批工作人員取得安全生產(chǎn)許可證書(shū)及其他批準(zhǔn)文件的，撤銷(xiāo)許可及批準(zhǔn)文件，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，并處5千元以上1萬(wàn)元以下的罰款；

（二）對(duì)有關(guān)人員處1千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

有前款規(guī)定違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員未依法辦理安全生產(chǎn)許可證書(shū)變更手續(xù)的，責(zé)令限期改正，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)有關(guān)人員處1千元以上5千元以下的罰款。

第五十一條未取得相應(yīng)資格、資質(zhì)證書(shū)的機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員從事安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作，責(zé)令停止違法行為，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）機(jī)構(gòu)有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，并處5千元以上1萬(wàn)元以下的罰款；

（二）有關(guān)人員處5千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第五十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規(guī)定，有兩個(gè)以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)適用不同的法律規(guī)定，分別裁量，合并處罰。

第五十三條對(duì)同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的同一安全生產(chǎn)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第五十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（一）危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全的，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期未改正的；

（二）一年內(nèi)因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的；

（三）拒不整改或者整改不力，其違法行為呈持續(xù)狀態(tài)的；

（四）拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的。

第五十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的；

（三）配合安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)查處安全生產(chǎn)違法行為有立功表現(xiàn)的；

（四）其他依法應(yīng)予從輕或者減輕行政處罰的。

安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

第五章行政處罰的執(zhí)行和備案

第五十六條安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員停止、改正或者限期改正違法行為。

第五十七條本辦法所稱(chēng)的違法所得，按照下列規(guī)定計(jì)算：

（一）生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的，以生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入作為違法所得；

（二）銷(xiāo)售商品的，以銷(xiāo)售收入作為違法所得；

（三）提供安全生產(chǎn)中介、租賃等服務(wù)的，以服務(wù)收入或者報(bào)酬作為違法所得；

（四）銷(xiāo)售收入無(wú)法計(jì)算的，按當(dāng)?shù)赝?lèi)同等規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平均銷(xiāo)售收入計(jì)算；

（五）服務(wù)收入、報(bào)酬無(wú)法計(jì)算的，按照當(dāng)?shù)赝袠I(yè)同種服務(wù)的平均收入或者報(bào)酬計(jì)算。

第五十八條行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行；當(dāng)事人逾期不履的，作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣(mài)所得價(jià)款抵繳罰款；

（三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第五十九條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交至所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)；安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第六十條除依法應(yīng)當(dāng)予以銷(xiāo)毀的物品外，需要將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣(mài)抵繳罰款的，依照法律或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。銷(xiāo)毀物品，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理；沒(méi)有規(guī)定的，經(jīng)縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督銷(xiāo)毀，并制作銷(xiāo)毀記錄。處理物品，應(yīng)當(dāng)制作清單。

第六十一條罰款、沒(méi)收違法所得的款項(xiàng)和沒(méi)收非法開(kāi)采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備，必須按照有關(guān)規(guī)定上繳，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。

第六十二條縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)處以2萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值2萬(wàn)元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷(xiāo)有關(guān)資格、崗位證書(shū)或者吊銷(xiāo)有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

第六十三條設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察分局處以5萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值5萬(wàn)元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷(xiāo)有關(guān)資格、崗位證書(shū)或者吊銷(xiāo)有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)備案。

第六十四條省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)處以10萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值10萬(wàn)元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷(xiāo)有關(guān)資格、崗位證書(shū)或者吊銷(xiāo)有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局備案。

對(duì)上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)交辦案件給予行政處罰的，由決定行政處罰的安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)備案。

第六十五條行政處罰執(zhí)行完畢后，案件材料應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定立卷歸檔。

案卷立案歸檔后，任何單位和個(gè)人不得擅自增加、抽取、涂改和銷(xiāo)毀案卷材料。未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得借閱案卷。

第六章附則

第六十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)所用的行政處罰文書(shū)式樣，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)所用的行政處罰文書(shū)式樣，由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一制定。

第六十七條本辦法所稱(chēng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是指合法和非法從事生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單元，包括企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個(gè)體工商戶(hù)和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

第3篇：安全生產(chǎn)行政處罰依據(jù)范文

本人作為縣安監(jiān)局公述民評(píng)對(duì)象，主要負(fù)責(zé)縣政府安委會(huì)辦公室和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。一年來(lái)，本人忠實(shí)履行“堅(jiān)守安全紅線(xiàn)、嚴(yán)格公正執(zhí)法”的承諾，勤勉工作、熱情待人、廉潔從政，較好地完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)，同時(shí)，個(gè)人修養(yǎng)及綜合素質(zhì)也得到了進(jìn)步，現(xiàn)就一年來(lái)本人履職及廉政情況報(bào)告如下：

一、盡責(zé)履職。近年來(lái)，安全生產(chǎn)工作不斷加強(qiáng)，行政執(zhí)法在整個(gè)安全監(jiān)管工作當(dāng)中發(fā)揮著“拳頭”和“尖刀”作用，為促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)起到了至關(guān)重要的作用。在具體工作中，一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。以提高隊(duì)伍素質(zhì)為抓手，堅(jiān)持每周一次的集體學(xué)習(xí)和隊(duì)務(wù)會(huì)議，研究部署重點(diǎn)工作。充分利用工作之余認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，支持監(jiān)管執(zhí)法人員參加相關(guān)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，目前，我隊(duì)3人通過(guò)了注冊(cè)安全工程師資格考試，全隊(duì)人員監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了進(jìn)一步提升。二是注重計(jì)劃執(zhí)法。年初，制定了詳細(xì)的執(zhí)法檢查計(jì)劃報(bào)請(qǐng)縣政府批復(fù)后嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法檢查活動(dòng)。利用縣安監(jiān)局網(wǎng)站每月公開(kāi)執(zhí)法檢查情況，通報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法違規(guī)行為；建立了重大事故隱患掛牌督辦和“月建月銷(xiāo)”制度，全年掛牌督辦整改____榮榮服裝廠(chǎng)等9家重大事故隱患單位。三是突出監(jiān)管重點(diǎn)。先后組織開(kāi)展了汛期、高溫和國(guó)慶節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)大檢查，累計(jì)監(jiān)督檢查198家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，指導(dǎo)、幫助企業(yè)排查治理340多處安全事故隱患。嚴(yán)格按照“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布點(diǎn)、總量控制、適度競(jìng)爭(zhēng)”的原則許可布設(shè)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，完成148家煙花爆竹專(zhuān)營(yíng)店許可發(fā)證工作。四是依法打非治違。突出重點(diǎn)時(shí)段，采取“四不兩直”檢查方式，深入開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，依法查處了中山、蘇樂(lè)、降龍、常泰等企業(yè)非法違法行為，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰22.3萬(wàn)元。五是嚴(yán)格事故查處。依法查處了勝利鎮(zhèn)文教花園高墜事故和池州天峰精細(xì)化工爆炸事故，對(duì)事故責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰39.99萬(wàn)元。六是加強(qiáng)宣傳教育。今年6月份，在扎實(shí)開(kāi)展以“強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，集中組織開(kāi)展了事故警示教育周、安全生產(chǎn)咨詢(xún)?nèi)?、安全生產(chǎn)應(yīng)急演練周、“安康杯”競(jìng)賽和重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)媒體訪(fǎng)談等系列活動(dòng)；10月份，又在____經(jīng)開(kāi)區(qū)、大渡口開(kāi)發(fā)區(qū)和東流工業(yè)集中區(qū)集中組織開(kāi)展了新《安全生產(chǎn)法》專(zhuān)題宣貫活動(dòng)；全年共組織了全縣煙花爆竹專(zhuān)營(yíng)店負(fù)責(zé)人等安全資格培訓(xùn)190人次。七是強(qiáng)化綜合管理。建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任體系，年初及時(shí)分解下達(dá)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核指標(biāo)體系；突出重點(diǎn)時(shí)段，及時(shí)擬發(fā)相關(guān)文件安排部署我縣“六打六治”和“隱患排查治理突擊月”等重點(diǎn)工作；切實(shí)做好縣政府安委會(huì)4次全體會(huì)議相關(guān)會(huì)務(wù)工作，認(rèn)真起草會(huì)議材料文件，完成了5次上級(jí)部門(mén)來(lái)____督查或調(diào)研安全生產(chǎn)相關(guān)事宜；認(rèn)真組織開(kāi)展了4次全縣安全生產(chǎn)工作綜合督查，敦促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)切實(shí)履行安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任；堅(jiān)持每月統(tǒng)計(jì)分析和通報(bào)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警；加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，修訂了《____縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好重點(diǎn)節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)應(yīng)急保障，建立健全了生產(chǎn)安全事故預(yù)警和處置工作機(jī)制，積極參與濟(jì)廣高速池州段長(zhǎng)大隧道?；愤\(yùn)輸車(chē)輛事故險(xiǎn)情處置演練和全縣危險(xiǎn)化學(xué)品綜合應(yīng)急救援演練；切實(shí)加大重大危險(xiǎn)源和重大隱患監(jiān)控力度，督促相關(guān)企業(yè)制定和完善各項(xiàng)安全監(jiān)控措施，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的救援能力和處置水平；強(qiáng)化安全生產(chǎn)信息工作，累計(jì)向各類(lèi)新聞媒體報(bào)送安全生產(chǎn)信息50余條，省市，！安監(jiān)局網(wǎng)站共采稿23條。

二、依法行政。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《行政處罰法》和《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等法律法規(guī)規(guī)定，依法實(shí)施安全生產(chǎn)行政處罰工作。一是清理行政執(zhí)法依據(jù)。認(rèn)真對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)及規(guī)范性進(jìn)行了梳理，編訂《縣安全監(jiān)管局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法依據(jù)匯編》，

以明確行政處罰的主體、權(quán)限和依據(jù)，確保具體行政行為的合法性。二是規(guī)范行政處罰程序。為依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰程序和工作規(guī)范，我組織制定了《縣安監(jiān)局安全生產(chǎn)行政處罰程序規(guī)定（試行）》和《縣安監(jiān)局安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》，促使辦案人員實(shí)施行政處罰行為符合法定程序，正確行使自由裁量權(quán)，保證行政處罰與違法行為相當(dāng)。大隊(duì)查處的所有行政處罰案件違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確，全年無(wú)一起行政復(fù)議案件。同時(shí)嚴(yán)格按照行政執(zhí)法案件卷宗管理要求，實(shí)行一案一檔一卷。三是規(guī)范行政處罰行為。嚴(yán)格落實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，積極推進(jìn)依法行政、陽(yáng)光行政和廉潔行政，組織制訂了《縣安監(jiān)局行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度》，進(jìn)一步增強(qiáng)了內(nèi)部管理的剛性和可操作性，從源頭上防止和治理了執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中的不作為、亂作為及消極應(yīng)對(duì)現(xiàn)象。三、優(yōu)化服務(wù)。作為行政執(zhí)法單位，本人秉承“監(jiān)管就是服務(wù)”的宗旨，大力宣傳、倡導(dǎo)安全生產(chǎn)就是經(jīng)濟(jì)效益、就是生產(chǎn)力的理念，切實(shí)將安全行政執(zhí)法工作重點(diǎn)放在事故預(yù)防上，重心下移，關(guān)口前移，靠前服務(wù)監(jiān)管對(duì)象。一是服務(wù)優(yōu)先。主動(dòng)深入監(jiān)管對(duì)象了解實(shí)際困難，宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，收集服務(wù)對(duì)象關(guān)于安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)和建議，并在日常工作中不斷吸納改進(jìn)；對(duì)上門(mén)服務(wù)對(duì)象熱情接待，主動(dòng)了解需求，耐心細(xì)致解答，按時(shí)上報(bào)服務(wù)對(duì)象名單，自覺(jué)接受監(jiān)督；主動(dòng)申請(qǐng)?jiān)谛姓?wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口受理煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶(hù)行政許可相關(guān)事宜，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，盡一切可能方便群眾。二是公正辦事。能公平公正、依法依規(guī)、文明高效處理各項(xiàng)事務(wù)。能認(rèn)真執(zhí)行服務(wù)承諾制、崗位AB制、一次性告知等制度規(guī)定，不存在沒(méi)有關(guān)系慢作為、不作為，有了關(guān)系亂作為、濫作為的情況。三是跟蹤督導(dǎo)。對(duì)發(fā)生事故和存在重大安全隱患的監(jiān)管對(duì)象，主動(dòng)幫助分析事故原因，總結(jié)事故教訓(xùn)，落實(shí)事故防范措施，制定隱患整改方案，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

第4篇：安全生產(chǎn)行政處罰依據(jù)范文

一、明確相關(guān)的違法違規(guī)情形

公民、法人或其他組織涉及安全生產(chǎn)、礦業(yè)秩序管理和環(huán)境保護(hù)的違法違規(guī)主要表現(xiàn)為以下情形：

（一）涉及安全生產(chǎn)的違法違規(guī)情形

1、非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存爆炸物行為；

2、盜竊、搶奪、搶劫爆炸物行為；

3、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)行為；

4、不報(bào)、謊報(bào)安全事故行為；

5、生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品行為；

6、違反《安全生產(chǎn)法》及其他有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。

（二）涉及環(huán)境保護(hù)的違法違規(guī)情形

1、環(huán)境污染行為;

2、違反《環(huán)境保護(hù)法》及其他有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面法律法規(guī)的行為。

（三）涉及礦業(yè)秩序管理的違法違規(guī)情形

1、非法采礦、破壞性采礦行為；

2、非法占用耕地、林地等農(nóng)用地行為;

3、濫伐林木行為；

4、非法供電及轉(zhuǎn)供電行為；

5、違反《礦產(chǎn)資源法》及其他有關(guān)礦產(chǎn)資源管理方面法律法規(guī)的行為。

（四）妨害安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和礦業(yè)秩序管理執(zhí)法秩序的違法違規(guī)情形

1、妨害公務(wù)行為；

2、煽動(dòng)暴力抗拒法律實(shí)施行為；

3、其他違反有關(guān)法律法規(guī)的行為。

公民、法人或其他組織有以上各類(lèi)違法違規(guī)行為，情節(jié)較輕、未觸犯《刑法》規(guī)定的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)予以行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重、符合《刑法》規(guī)定情形、構(gòu)成犯罪的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

二、明確違法違規(guī)行為處罰的原則、種類(lèi)、程序及處罰決定的執(zhí)行

（一）處罰的原則

行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰糾正違法行為，教育公民、法人或其他組織自覺(jué)守法，責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為，必須依照法定的職權(quán)與程序進(jìn)行，遵循以事實(shí)為依據(jù)和公開(kāi)、公平、公正原則，并與違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及對(duì)社會(huì)的危害程度相當(dāng)。

（二）處罰的種類(lèi)

對(duì)涉安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和礦業(yè)秩序管理的違法行為，可以作出以下行政處罰：

1、警告；

2、罰款；

3、責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為；

4、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；

5、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工；

6、暫扣或者吊銷(xiāo)有關(guān)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照，暫?；蛘叱蜂N(xiāo)有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)；

7、關(guān)閉；

8、行政拘留；

9、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)及礦業(yè)秩序管理等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

（三）處罰的程序

根據(jù)《行政處罰法》、《湖南省行政程序規(guī)定》等法律法規(guī)，在對(duì)違反安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和礦業(yè)秩序管理相關(guān)法律法規(guī)的違法行為進(jìn)行行政處罰時(shí)，除法律有特殊規(guī)定或可以依照簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，一般應(yīng)遵照下列程序進(jìn)行：

1、立案：根據(jù)已掌握的相關(guān)違法行為事實(shí)，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)制作行政違法立案決定書(shū)。

2、調(diào)查：依據(jù)行政違法立案決定書(shū)全面、客觀(guān)、公正地調(diào)查有關(guān)違法事實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)。

3、告知：告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的相關(guān)法律權(quán)利。

4、決定：在對(duì)違法事實(shí)調(diào)查終結(jié)后，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要根據(jù)查明的事實(shí)作出是否予以行政處罰的決定。行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。對(duì)應(yīng)該予以行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)，按照預(yù)定格式載明當(dāng)事人的相關(guān)信息（包括當(dāng)事人的姓名或名稱(chēng)、地址等）、違法行為事實(shí)、行政處罰依據(jù)及相關(guān)證據(jù)、行政處罰的種類(lèi)（需要予以罰款的應(yīng)當(dāng)載明罰款數(shù)額）及履行期限、方式、不服處罰決定的救濟(jì)途徑和期限、行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)以及作出行政處罰決定的日期，并由執(zhí)法人員簽名或蓋章。

5、送達(dá)：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定后七日內(nèi)將處罰決定書(shū)依法送達(dá)當(dāng)事人，送達(dá)文書(shū)必須有被處罰人的送達(dá)回執(zhí)，被處罰人拒絕在送達(dá)回執(zhí)上簽字的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說(shuō)明，并由在場(chǎng)人簽字證明相關(guān)事實(shí)。

（四）處罰決定的執(zhí)行

作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人按照行政處罰決定書(shū)規(guī)定的履行期限自覺(jué)履行處罰決定。罰款、沒(méi)收違法所得或沒(méi)收非法財(cái)物所得款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)做到罰繳分離，及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。對(duì)逾期拒不履行罰款處罰的，可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款或根據(jù)法律規(guī)定將查封、扣押的財(cái)物拍賣(mài)或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；逾期拒不履行處罰決定又沒(méi)有經(jīng)批準(zhǔn)的正當(dāng)理由的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰應(yīng)當(dāng)用法定部門(mén)制發(fā)的罰款、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)。對(duì)沒(méi)收的非法財(cái)物，除依法應(yīng)當(dāng)銷(xiāo)毀的物品外，必須公開(kāi)拍賣(mài)或按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

三、明確違法犯罪的種類(lèi)

（一）非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存爆炸物罪

具有下列情形之一的，依照刑法第一百二十五條第一款的規(guī)定，以非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存爆炸物罪定罪處罰：

（1）非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存爆炸裝置的；

（2）非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存炸藥、發(fā)射藥、黑火藥一千克以上或者煙火藥三千克以上、雷管三十枚以上或者導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索三十米以上的；

（3）多次非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存彈藥、爆炸物的；

（4）雖未達(dá)到上述最低數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但具有造成嚴(yán)重后果等其他惡劣情節(jié)的。

（二）盜竊、搶奪、搶劫爆炸物罪

盜竊爆炸物是指秘密竊取爆炸物的行為；搶奪爆炸物是指乘人不備，公開(kāi)奪取爆炸物的行為；搶劫是指以暴力或者以暴力相威脅劫取爆炸物的行為。根據(jù)刑法規(guī)定，只要行為人實(shí)施了盜竊、搶奪、搶劫爆炸物的行為，就構(gòu)成犯罪。

（三）重大責(zé)任事故罪

對(duì)礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員，以及直接從事礦山生產(chǎn)、作業(yè)的人員在生產(chǎn)、作業(yè)中，違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，有下列情形之一的，以重大責(zé)任事故罪定罪處罰：

（1）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；

（2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的；

（3）造成其他嚴(yán)重后果的情形。

（四）強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪

對(duì)礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員明知存在危險(xiǎn)仍然強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大事故或造成其他嚴(yán)重后果，有下列情形之一的，以強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪定罪處罰：

（1）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；

（2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的；

（3）造成其他嚴(yán)重后果的情形。

（五）重大勞動(dòng)安全事故罪

重大勞動(dòng)安全事故罪是指廠(chǎng)礦等企業(yè)、事業(yè)單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門(mén)或單位職工提出后，仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。具有下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（1）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上；

（2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬(wàn)元以上的；

（3）發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的；

（4）其他造成嚴(yán)重后果的情形（包括造成重大政治影響等）。

（六）工程重大安全事故罪

工程建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，具有下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（1）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上；

（2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬(wàn)元以上的；

（3）其他造成嚴(yán)重后果的情形。

（七）不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪

礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的投資人以及其他負(fù)有安全事故報(bào)告職責(zé)的人員，不報(bào)、謊報(bào)安全事故，具有下列情形之一的，應(yīng)以不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪定罪處罰：

（1）導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的；

（2）實(shí)施下列行為之一，致使不能及時(shí)有效開(kāi)展事故搶救的：

①?zèng)Q定不報(bào)、謊報(bào)事故情況或者指使、串通有關(guān)人員不報(bào)、謊報(bào)事故情況的；

②在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的；

③偽造、破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉(zhuǎn)移、藏匿受傷人員的；

④毀滅、偽造、隱匿與事故有關(guān)的圖紙、記錄、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)的；

（3）其他嚴(yán)重的情節(jié)。具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)特別嚴(yán)重”：

①導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡三人以上，或者增加重傷十人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬(wàn)元以上的；

②采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報(bào)告事故情況導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大的；

③其他特別嚴(yán)重的情節(jié)。

（八）生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪

生產(chǎn)或銷(xiāo)售不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器、壓力容器、易燃易爆或者其他不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（1）造成人員重傷或者死亡的；

（2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失十萬(wàn)元以上的；

（3）其他造成嚴(yán)重后果的情形。

（九）非法經(jīng)營(yíng)罪

從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擾亂市場(chǎng)秩序，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

（1）個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬(wàn)元以上的；

（2）單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五十萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的。

（十）重大環(huán)境污染事故罪

違反國(guó)家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，有下列情形之一，應(yīng)以重大環(huán)境污染事故罪予以追訴：

（1）致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以上的；

（2）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其它土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

（3）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹(shù)死亡二千五百株以上的；

（4）致使一人以上死亡、三人以上重傷、十人以上輕傷，或者一人以上重傷并且五人以上輕傷的；

（5）其他致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的情形。

（十一）濫伐林木罪

違反森林法的規(guī)定，濫伐森林或者其他林木，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)以濫伐林木罪予以追訴：

（1）濫伐十至二十立方米以上的；

（2）濫伐幼樹(shù)五百至一千株以上的。

（十二）非法占用農(nóng)用地罪

本罪是指違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地并改變土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的行為。根據(jù)法釋號(hào)第三條規(guī)定，有下列情形的，以非法占用農(nóng)用地罪定罪處罰：

（1）非法占用耕地“數(shù)量較大”，是指非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上；

（2）非法占用耕地“造成耕地大量毀壞”，是指行為人非法占用耕地挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)，造成基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染；

（3）非法占用林地實(shí)施挖沙、采石、采礦、取土、堆放或排泄廢棄物等行為或者進(jìn)行其他非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，造成林地的原有植被或林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪定罪處罰：

①非法占用并毀壞防護(hù)林地、特種用途林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到五畝以上；

②非法占用并毀壞其他林地?cái)?shù)量達(dá)到十畝以上。

（十三）非法采礦罪、破壞性采礦罪

違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定非法采礦，具有下列情形之一，經(jīng)責(zé)令停止開(kāi)采后拒不停止開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，以非法采礦罪定罪處罰：

（1）未取得采礦許可證擅自采礦；

（2）擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦；

（3）擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種。

（十四）妨害公務(wù)罪

以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、人大代表依法執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管、礦業(yè)秩序管理及環(huán)境保護(hù)等方面職務(wù)的行為應(yīng)以妨害公務(wù)罪定罪處罰。所謂“阻礙”，是指行為人通過(guò)種種方式使執(zhí)行公務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不能正常地行使自己的職權(quán)、履行其職責(zé)。既表現(xiàn)為執(zhí)行公務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員被迫停止執(zhí)行公務(wù)，亦表現(xiàn)為其被迫變更依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的公務(wù)的內(nèi)容。

（十五）煽動(dòng)暴力抗拒法律實(shí)施罪

煽動(dòng)群眾暴力抗拒?chē)?guó)家法律、行政法規(guī)實(shí)施，擾亂社會(huì)秩序的行為，構(gòu)成本罪。所謂煽動(dòng)，是指以鼓動(dòng)性言詞或文字勸誘、引導(dǎo)、促使他人去實(shí)施犯罪活動(dòng)，煽動(dòng)的內(nèi)容必須是暴力抗拒?chē)?guó)家法律實(shí)施，煽動(dòng)的對(duì)象必須是群眾（一般是指三人以上）。只要行為人將暴力抗拒?chē)?guó)家法律實(shí)施這一特定的煽動(dòng)內(nèi)容以煽動(dòng)的形式灌輸給了群眾，不管被煽動(dòng)的群眾是否實(shí)際付諸實(shí)施，均構(gòu)成犯罪。

四、違法犯罪案件的移送

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法查處涉安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)及礦業(yè)秩序的違法違規(guī)行為過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)的金額、情節(jié)、造成的后果等方面根據(jù)《刑法》的規(guī)定涉嫌犯罪的，必須及時(shí)按照相關(guān)程序向公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)移送，并同時(shí)提供相關(guān)的證據(jù)材料。

（一）移送的程序

對(duì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)立即指定2名或者2名以上行政執(zhí)法人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，核實(shí)情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書(shū)面報(bào)告，報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起3日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。

公安機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)在涉嫌犯罪案件移送書(shū)的回執(zhí)上簽字；其中，不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)，并書(shū)面告知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件之日起3日內(nèi)，依照刑法、刑事訴訟法以及最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于立案標(biāo)準(zhǔn)和公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序的規(guī)定，對(duì)所移送的案件進(jìn)行審查。認(rèn)為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任，依法決定立案的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)；認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者犯罪情節(jié)顯著輕微不需要追究刑事責(zé)任，依法不予立案的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，書(shū)面通知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，相應(yīng)退回案卷材料。

（二）移送時(shí)應(yīng)當(dāng)提供的證據(jù)材料

1、涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告；

2、案件的調(diào)查筆錄或詢(xún)問(wèn)筆錄；

3、有關(guān)的鑒定結(jié)論；

4、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)獲取的現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄及視聽(tīng)資料；

5、涉嫌犯罪案件的實(shí)物證據(jù)；

6、行政處罰決定書(shū)（包括責(zé)令停工通知單、責(zé)令停止違法通知單、責(zé)令限期整改通知書(shū)、行政處罰決定書(shū)等）；

7、涉嫌犯罪案件的其他證據(jù)材料。

（三）移送案件的處理

1、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的案件，公安機(jī)關(guān)決定立案的，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書(shū)之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān)，并辦理交接手續(xù)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

2、對(duì)公安機(jī)關(guān)決定不予立案的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在接到不予立案的通知書(shū)后，認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)決定立案的，可以自接到不予立案通知書(shū)之日起3日內(nèi)，提請(qǐng)作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)議的文件之日起3日內(nèi)作出立案或者不予立案的決定，并書(shū)面通知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)不予立案的復(fù)議決定仍有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議決定通知書(shū)之日起3日內(nèi)建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。

3、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的案件，公安機(jī)關(guān)受理或立案?jìng)刹楹?，?jīng)審查沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者認(rèn)為犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，但依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送同級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出處理。應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人員黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)將案件移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)處理。

五、建立健全安全生產(chǎn)、礦業(yè)秩序及環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)案件辦理的工作機(jī)制

（一）建立聯(lián)席會(huì)議工作制度。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)境保護(hù)和礦業(yè)秩序管理職責(zé)的各部門(mén)以及縣公安局、檢察院、法院、司法局聯(lián)合建立制止和查處涉安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和礦業(yè)秩序的違法犯罪行為的聯(lián)席會(huì)議工作制度。由縣安委辦為牽頭單位，縣安監(jiān)局、煤炭局、環(huán)保局、國(guó)土資源局、公安局、聯(lián)督辦、檢察院、法院、司法局為成員單位。安委辦為聯(lián)席會(huì)議的召集者，各成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員。各成員單位要確定一名干部為聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開(kāi)一次例會(huì)，主要通報(bào)涉及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和礦業(yè)秩序違法犯罪案件查處的工作情況；研究全縣涉安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和礦業(yè)秩序違法犯罪形勢(shì)，分析新情況、新問(wèn)題；協(xié)調(diào)解決工作中存在的重大問(wèn)題，提出加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作、懲治涉安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和礦業(yè)秩序違法違規(guī)行為的對(duì)策、措施；聯(lián)席會(huì)議成員單位認(rèn)為需要提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議討論和研究的其他事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議設(shè)辦公室，由各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志和聯(lián)絡(luò)員組成。辦公室設(shè)在縣安委辦，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議的日常工作。

（二）建立信息通報(bào)工作制度?？h安監(jiān)局、煤炭局、環(huán)保局、國(guó)土資源局、聯(lián)督辦、公安局、檢察院、法院、司法局要建立信息情況通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)和交換相關(guān)信息。要充分溝通，加強(qiáng)交流，利用聯(lián)席會(huì)議工作制度，實(shí)現(xiàn)信息共享。相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院通報(bào)涉安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和礦業(yè)秩序違法犯罪案件的查處情況、移送涉嫌犯罪案件情況以及全縣安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和礦業(yè)秩序管理工作形勢(shì)及工作安排；公安局、檢察院、法院要及時(shí)向安監(jiān)、煤炭、環(huán)保、國(guó)土資源部門(mén)以及聯(lián)督辦、司法局通報(bào)有關(guān)違法犯罪案件的立案查處和審判情況，以及申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件的執(zhí)行情況。

（三）建立健全司法協(xié)作機(jī)制。安監(jiān)、環(huán)保、國(guó)土部門(mén)與公安局、檢察院、法院在調(diào)查、處理涉安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和礦業(yè)秩序違法犯罪案件過(guò)程中要加強(qiáng)協(xié)助和支持，特別是要加強(qiáng)司法協(xié)作，確保有效懲處涉安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和礦業(yè)秩序的違法違規(guī)行為。行政執(zhí)法部門(mén)在調(diào)查處理相關(guān)案件時(shí)，就證據(jù)的固定和保全等問(wèn)題可以向公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院咨詢(xún)，主動(dòng)尋求幫助。對(duì)可能涉嫌刑事犯罪的，公安、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的請(qǐng)求可以適當(dāng)提前介入，掌握相關(guān)犯罪事實(shí)，保全證據(jù)材料，控制犯罪嫌疑人。

第5篇：安全生產(chǎn)行政處罰依據(jù)范文

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；重大火災(zāi)隱患；公共消防安全

隨著公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《重大火災(zāi)隱患判定方法（GA653-2006）的實(shí)施，重大火災(zāi)隱患判定的依據(jù)和程序日趨規(guī)范。但在重大火災(zāi)隱患特別是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大火災(zāi)隱患監(jiān)督整改的消防執(zhí)法工作方面，各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)目前普遍將關(guān)注點(diǎn)放在《中華人民共和國(guó)消防法》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定（公安部令第73號(hào)）》上，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，依法責(zé)令限期改正；對(duì)逾期未改的，依法實(shí)施行政處罰。實(shí)際工作中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大火災(zāi)隱患的產(chǎn)生往往是由于建筑本身因多產(chǎn)權(quán)而無(wú)人管理公共建筑設(shè)施，或是單位經(jīng)濟(jì)不景氣而疏于管理，導(dǎo)致隱患因小積大、積少成多，造成重大火災(zāi)隱患改周期長(zhǎng)、難度大，是社會(huì)公共消防安全的一個(gè)極不穩(wěn)定因素，稍有不慎，即可能造成嚴(yán)重后果。為此，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大火災(zāi)隱患整改期間及時(shí)采取相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施，是積極督促隱患單位完成整改工作的有效辦法，是保障社會(huì)公共消防安全的重要舉措。

1 法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十六條規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停業(yè)或者停止使用。

2 實(shí)施主體

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九條第二款規(guī)定，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理?！吨腥A人民共和國(guó)消防法》第四條規(guī)定，國(guó)務(wù)院公安部門(mén)對(duì)全國(guó)消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。因此，公安消防機(jī)構(gòu)是《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定的對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)之一，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的重大火災(zāi)隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，在《中華人民共和國(guó)消防法》沒(méi)有規(guī)定行政強(qiáng)制措施的前提下，可以適用《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，責(zé)令其暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。

3 實(shí)施程序

現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)章對(duì)責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的行政強(qiáng)制措施具體實(shí)施程序并未作特別規(guī)定，因此公安消防機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的基本程序。

3.1 受案

公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在重大火災(zāi)隱患且在隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《受案登記表》，案由應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)重大火災(zāi)隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全，“簡(jiǎn)要案情”欄填寫(xiě)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱(chēng)、地址和法定代表人以及重大火災(zāi)隱患基本情況、認(rèn)定依據(jù)和法律文書(shū)文號(hào)等需要說(shuō)明的情況。

3.2 調(diào)查取證

主要對(duì)重大火災(zāi)隱患單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理或消防安全歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，詢(xún)問(wèn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主要包括隱患單位整改資金落實(shí)、整改措施制定、整改工作進(jìn)度和整改期間的防范措施，以證實(shí)單位在重大火災(zāi)隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，不得作出責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的決定，并由公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)終止案件調(diào)查。

3.3 做出決定

消防機(jī)構(gòu)經(jīng)查實(shí)，對(duì)重要火災(zāi)隱患單位確實(shí)在隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)做出責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者暫時(shí)停止使用的決定；對(duì)重大火災(zāi)隱患單位在隱患排除前或者排除過(guò)程中可以保證安全的，不得作出責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者暫時(shí)停止使用的決定，并由公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)終止案件調(diào)查。

3.4送達(dá)。公安消防機(jī)構(gòu)作出責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的決定，應(yīng)當(dāng)在宣告后將有關(guān)文書(shū)當(dāng)場(chǎng)交付單位消防安全責(zé)任人、管理人或消防安全歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)人，并由其在附卷的文書(shū)上簽字或者蓋章，拒絕簽名和蓋章的，由辦案消防監(jiān)督員在附卷的決定書(shū)上注明。采取其它送達(dá)的方式和期限，應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行法律法規(guī)或規(guī)章要求。

4 實(shí)施過(guò)程中的幾個(gè)問(wèn)題探討

4.1 責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用是否需要告知聽(tīng)證權(quán)利

按照程序法定原則，現(xiàn)行的行政執(zhí)法程序沒(méi)有對(duì)行政機(jī)關(guān)采取行政強(qiáng)制措施前規(guī)定告知聽(tīng)證的義務(wù)?！豆矙C(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》也僅對(duì)較大行政處罰決定前明確了應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利，而公安消防機(jī)構(gòu)依法責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用是在緊急情況下為保證場(chǎng)所公共消防安全所采取的一項(xiàng)行政強(qiáng)制措施，不屬于行政處罰，因此不能適用聽(tīng)證程序。但在責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用決定作出前，當(dāng)事人提出異議的，公安消防機(jī)構(gòu)仍應(yīng)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，如果但是人提出事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予以采納。

4.2 責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用是否需要由當(dāng)?shù)卣疀Q定

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，一般情況下負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)可以依職權(quán)直接作出責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的決定，但也有一些法規(guī)規(guī)章或政府規(guī)范性文件增設(shè)了前置特別程序，公安消防機(jī)構(gòu)在執(zhí)法實(shí)踐中應(yīng)注意收集并嚴(yán)格執(zhí)行。如：《福建省重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度（試行）》第十條就明確規(guī)定，對(duì)被掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位，在隱患整改過(guò)程中無(wú)法保證安全又不自行將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)進(jìn)行整改的，公安消防機(jī)構(gòu)要視情依法決定作出責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用。責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用將對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活較大影響，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)在接報(bào)后7個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

4.3 責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用前是否需要討論

現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)工作制度只對(duì)確定重大火災(zāi)隱患、提出整改意見(jiàn)以及依法作出責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的行政處罰決定前這兩種情形明確了集體討論要求，而責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的決定前是否必須進(jìn)行集體討論未作明確規(guī)定。按照行政執(zhí)法責(zé)任制度的基本要求，個(gè)人認(rèn)為對(duì)這類(lèi)行政案件是否討論應(yīng)由本級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定，但對(duì)責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用將對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活產(chǎn)生較大影響的，公安消防機(jī)構(gòu)宜在報(bào)請(qǐng)當(dāng)定人民政府決定前由負(fù)責(zé)人討論。

4.4 辦理消防行政強(qiáng)制措施案件是否需要進(jìn)行法律審核

按照《公安部消防局關(guān)于加強(qiáng)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》要求，消防行政和刑事案件辦理實(shí)行承辦、法律審核、行政審批逐級(jí)責(zé)任制度。消防行政強(qiáng)制措施案件也屬于消防行政案件范疇，應(yīng)當(dāng)實(shí)行法律審核制度。對(duì)責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的行政強(qiáng)制措施案件，應(yīng)當(dāng)以存在重大火災(zāi)隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否在隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全為重點(diǎn)，對(duì)相關(guān)證據(jù)材料實(shí)施率審核把關(guān)。

4.5 責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用能否以查封為輔助措施

按照行政強(qiáng)制法定原則和行政強(qiáng)制措施不得濫用原則，行政強(qiáng)制措施的方式必須有法律。法規(guī)的依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得對(duì)法律設(shè)定的行政強(qiáng)制措施予以變通理解、適用。因此，公安消防機(jī)構(gòu)在執(zhí)法實(shí)踐中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在重大火災(zāi)隱患且隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，不得將責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的措施與查封措施混用，依照其他法律，法規(guī)規(guī)定可以查封的，查封實(shí)施主體、程序亦應(yīng)符合其規(guī)定。

4.6 責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用后能否在實(shí)施行政處罰

采取責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的強(qiáng)制措施后，隱患單位在整改期限內(nèi)沒(méi)有按照要求整改到位的，公安消防機(jī)構(gòu)仍然應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)消防法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)隱患單位和相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施行政處罰，不得因?yàn)殡[患整改期間采取了行政強(qiáng)制措施而疏于履行實(shí)施行政處罰的法定職責(zé)。

5 結(jié)束語(yǔ)

對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在重大火災(zāi)隱患且在隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，依法責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用，是法律規(guī)定在緊急情況下所采取的一項(xiàng)行政強(qiáng)制措施，作為負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)之一的公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)格執(zhí)行，妥善辦理，切實(shí)最多限度地保障公共消防安全，為“平安建設(shè)”提供良好的消防安全環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法[S]

第6篇：安全生產(chǎn)行政處罰依據(jù)范文

一、綜合執(zhí)法局基本概況

綜合執(zhí)法局為正科級(jí)建制，局長(zhǎng) 名，副局長(zhǎng) 名，主要職責(zé)是代表人民政府統(tǒng)一行使除限制人身自由以外的行政處罰權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)，共承接市級(jí)部門(mén)下放的行政執(zhí)法權(quán)限 項(xiàng)?，F(xiàn)有工作人員 名其中有綜合執(zhí)法資格人員 。

（一）組織機(jī)構(gòu)

設(shè)綜合督查科、法制審核科、環(huán)境保護(hù)科、執(zhí)法一中隊(duì)、執(zhí)法二中隊(duì)、安全生產(chǎn)執(zhí)法中隊(duì)，執(zhí)法一中隊(duì)。

（二）機(jī)構(gòu)職能

綜合督查科：負(fù)責(zé)起草、審核以局名義發(fā)出的綜合材料和文件、各類(lèi)公文簽收、擬辦、傳閱。市長(zhǎng)熱線(xiàn)、港城熱線(xiàn)及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)的收理、交辦、催辦；承辦城鎮(zhèn)管理業(yè)務(wù)考核和評(píng)比工作。負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法人員隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、崗位履職、工作實(shí)績(jī)、執(zhí)法效能的督查考評(píng)。

法制科：負(fù)責(zé)研究擬定城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法的政策、規(guī)章制度、實(shí)施細(xì)則、管理目標(biāo)和任務(wù)，經(jīng)批準(zhǔn)后組織檢查和實(shí)施；承擔(dān)城鎮(zhèn)市容管理行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作；承辦城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)；承辦本系統(tǒng)普法和依法治理工作；承辦本系統(tǒng)行政復(fù)議、行政訴訟、法律咨詢(xún)；負(fù)責(zé)本局行政案件的法制審核等工作。

環(huán)境保護(hù)科：負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、維護(hù)和管理工作；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)管理工作，主管城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作。

執(zhí)法一中隊(duì)：負(fù)責(zé)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)劃建設(shè)的違章查處、渣土運(yùn)輸、市政工程、園林綠化的監(jiān)管及環(huán)保監(jiān)控；并負(fù)責(zé)政府交辦的各項(xiàng)中心工作以及突發(fā)性事件處置等。

執(zhí)法二中隊(duì)：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保、藥監(jiān)、人社、民政、體育等行政執(zhí)法及勞動(dòng)糾紛的調(diào)解。

安全監(jiān)管中隊(duì)：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)安全生產(chǎn)的執(zhí)法工作。

二、綜合執(zhí)法隊(duì)伍高效運(yùn)轉(zhuǎn)

1、打造一支隊(duì)伍。通過(guò)整合部門(mén)執(zhí)法資源，成立了綜合執(zhí)法局，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)部門(mén)一支隊(duì)伍管執(zhí)法。局執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，統(tǒng)一著裝、佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志，使用統(tǒng)一的執(zhí)法證件、法律文書(shū)格式、執(zhí)法印章。綜合執(zhí)法局成立以來(lái)，執(zhí)法人員相對(duì)集中，執(zhí)法力度大大加強(qiáng)，執(zhí)法效率顯著提高，有效地維護(hù)了政府的權(quán)威性。

2、建設(shè)兩大平臺(tái)。第一為順應(yīng)"互聯(lián)網(wǎng)+"的發(fā)展趨勢(shì),我局建設(shè)了綜合執(zhí)法數(shù)字指揮中心，將市容、交通、治安、環(huán)保、規(guī)劃、建工、市場(chǎng)監(jiān)管、安監(jiān)、市政、物業(yè)、供水供氣供電、通信等30多個(gè)部門(mén)共同納入指揮中心，建立起城市網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的綜合管理。第二為進(jìn)一步集中執(zhí)法資源實(shí)行精準(zhǔn)快捷的綜合執(zhí)法，我局研發(fā)了ERE綜合執(zhí)法系統(tǒng)平臺(tái)，該項(xiàng)技術(shù)順應(yīng)了綜合執(zhí)法改革創(chuàng)新的潮流，指揮中心通過(guò)雙隨機(jī)系統(tǒng)抽取被檢查單位并發(fā)送指令到隨機(jī)抽取的執(zhí)法人員執(zhí)法終端上，執(zhí)法人員按照指令進(jìn)行執(zhí)法檢查，通過(guò)執(zhí)法終端上的ERE系統(tǒng)，依照檢查表列舉的項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行拍照取證上傳到平臺(tái)，同時(shí)下放整改通知書(shū)，依法應(yīng)該立案的依照一般程序進(jìn)行查處，真正實(shí)行了數(shù)字執(zhí)法。該系統(tǒng)進(jìn)行一步整合了執(zhí)法資源，減少案件流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，推動(dòng)了執(zhí)法工作由突擊性向長(zhǎng)效型、粗放型向精準(zhǔn)型、單一型向互動(dòng)型的轉(zhuǎn)變，提高了整體執(zhí)法效率。

3、完善三大保障。為了更好的發(fā)揮兩個(gè)平臺(tái)的作用，建立了三大保障體系，第一人員保障，我局通過(guò)執(zhí)法人員、信息采集員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)黨員干部、熱心好市民的監(jiān)督對(duì)我鎮(zhèn)生產(chǎn)生活的各個(gè)方面進(jìn)行全面督查管理。第二是設(shè)施保障，通過(guò)全鎮(zhèn)的幾百個(gè)攝像頭對(duì)全鎮(zhèn)的市容、治安、環(huán)保、建工、安全、規(guī)劃等方面24小時(shí)進(jìn)行監(jiān)管。在單元網(wǎng)格內(nèi)人員作為“流動(dòng)電子眼”與固定電子眼組成全方位的監(jiān)控體系。第三制度保障，指揮中心每月對(duì)各部門(mén)交辦事項(xiàng)的完成情況進(jìn)行考核，對(duì)及時(shí)處置率和完成率進(jìn)行量化，以通報(bào)的形式發(fā)至鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)負(fù)責(zé)人。同時(shí)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)還可以通過(guò)手持終端實(shí)時(shí)查看各部門(mén)工作情況，及大地提高了各部門(mén)的工作效率。

4、推進(jìn)四項(xiàng)融合。我們將行政許可、行政監(jiān)察檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰四個(gè)工作環(huán)節(jié)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)行政執(zhí)法事務(wù)的數(shù)字智能化，通過(guò)日常的行政監(jiān)察檢查，將全鎮(zhèn)的企業(yè)、五小行業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等監(jiān)察檢查對(duì)象的日常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的情況進(jìn)行檢查，并將查處的情況錄入指揮中心的系統(tǒng)。鎮(zhèn)服務(wù)中心在受理許可申請(qǐng)時(shí)，申請(qǐng)單位的申請(qǐng)事項(xiàng)如需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，服務(wù)中心辦理人員只需登陸系統(tǒng)就可以查到申請(qǐng)單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況，有無(wú)違法違規(guī)的行為及其他不合乎審批條件的情形，服務(wù)中心可以在第一時(shí)間給申請(qǐng)人進(jìn)行辦理，極大地提高了服務(wù)的效能。行政監(jiān)察檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)、五小行業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等單位在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中存在的違法違規(guī)問(wèn)題，需要進(jìn)行行政強(qiáng)制或行政處罰的，監(jiān)察檢查人員可以通過(guò)系統(tǒng)直接轉(zhuǎn)至相關(guān)中隊(duì)的執(zhí)法人員進(jìn)行行政處罰或采取行政強(qiáng)制，真正實(shí)現(xiàn)了各部門(mén)、各環(huán)節(jié)之間的無(wú)縫對(duì)接。

5、踐行五個(gè)確保。第一確保執(zhí)法權(quán)責(zé)清晰，通過(guò)制訂權(quán)力清單和責(zé)任清單，規(guī)范了執(zhí)法人員在執(zhí)法的過(guò)程中的權(quán)責(zé)，使執(zhí)法人員自覺(jué)嚴(yán)格依照清單的內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)法，避免出現(xiàn)超權(quán)限執(zhí)法的現(xiàn)象。第二確保執(zhí)法程序規(guī)范，嚴(yán)格履行告知程序和回避制度，建立健全執(zhí)法取證、處罰告知、聽(tīng)證、罰繳分離以及重大行政處罰決定集體討論和備案等規(guī)章制度，處罰文書(shū)和案卷規(guī)范管理。第三確保適用法律準(zhǔn)確，為避免執(zhí)法人員在辦案的過(guò)程中出現(xiàn)適用法律不準(zhǔn)確的情況，我局從充實(shí)法制科的法制人員入手，每個(gè)中隊(duì)設(shè)兼職法制員，對(duì)每個(gè)案件的每一個(gè)程序進(jìn)行嚴(yán)格法制審核，每個(gè)案件都分為內(nèi)卷和外卷，內(nèi)外卷分別由中隊(duì)分管局長(zhǎng)和分管法制的局長(zhǎng)分別審核把關(guān)。第四確保執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，針對(duì)下放權(quán)限較多、事多人少的情況，要能?chē)?yán)格執(zhí)法，我們制定相應(yīng)自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限制每個(gè)執(zhí)法事項(xiàng)、處罰標(biāo)準(zhǔn)，做到一個(gè)尺子量到底，克服出現(xiàn)任性執(zhí)法、隨意執(zhí)法情況。第五確保執(zhí)法監(jiān)督到位，建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，每季度對(duì)本局的行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等執(zhí)法案卷定期進(jìn)行評(píng)查，及時(shí)總結(jié)、分析執(zhí)法中存在的問(wèn)題。建立完善群眾舉報(bào)執(zhí)法人員違規(guī)執(zhí)法監(jiān)督制度。對(duì)舉報(bào)人反映的問(wèn)題由紀(jì)檢監(jiān)察室和法制科進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，并依法及時(shí)做出處理。建立健全行政執(zhí)法公開(kāi)信息制度。我局通過(guò)設(shè)立觸摸屏、公告欄、網(wǎng)絡(luò)、媒體等途徑向社會(huì)公開(kāi)本單位的政務(wù)信息，把實(shí)施具體行政行為的依據(jù)、條件、期限、程序、結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)，對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督中暴露出來(lái)的問(wèn)題和不足，及時(shí)糾正和解決。

6、建立六大機(jī)制。第一通過(guò)監(jiān)管和服務(wù)責(zé)任清單追責(zé)機(jī)制對(duì)監(jiān)管服務(wù)人員依照權(quán)力和責(zé)任清單履責(zé)的情況進(jìn)行考評(píng)，對(duì)未按照規(guī)定或超出清單內(nèi)容的人員進(jìn)行追責(zé)。第二通過(guò)雙隨機(jī)抽查機(jī)制隨機(jī)抽取企業(yè)和執(zhí)法人員，進(jìn)行日常動(dòng)態(tài)化的監(jiān)管執(zhí)法。執(zhí)法檢查人員按照權(quán)力清單對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查，不得超出權(quán)力范圍進(jìn)行檢查，也不得隨意對(duì)企業(yè)進(jìn)行無(wú)目的的重復(fù)檢查，有效地解決了任性執(zhí)法和隨意執(zhí)法的問(wèn)題。第三通過(guò)建立獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)機(jī)制對(duì)違反市容管理、環(huán)保偷排偷放、違法亂搭亂建、網(wǎng)吧歌廳違規(guī)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村七位一體等生產(chǎn)生活中存在問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)的人員按照規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)群眾參與城市的管理與建設(shè)。第四通過(guò)告知承諾聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)累次違規(guī)違法企業(yè)、五小行業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)通過(guò)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)進(jìn)行從嚴(yán)處理，并將失信行為與信用平動(dòng)，降低其信用等級(jí)。第五通過(guò)建立重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控機(jī)制，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)、環(huán)保、消防等重大風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行常態(tài)化的檢查，有效地預(yù)防各類(lèi)事故的發(fā)生。第六通過(guò)監(jiān)管績(jī)效評(píng)估機(jī)制對(duì)各部門(mén)的監(jiān)管履職情況進(jìn)行量化考核，對(duì)績(jī)效排名后兩位的部門(mén)責(zé)任人由紀(jì)檢部門(mén)進(jìn)行約談，連續(xù)排名最后的部門(mén)由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話(huà)，有效地提高了各部門(mén)的作風(fēng)效能。

三、統(tǒng)籌管理加強(qiáng)條塊聯(lián)動(dòng)

1、“網(wǎng)格化”精細(xì)布局

根據(jù)“一區(qū)八園”總體規(guī)劃對(duì)所有單位實(shí)行網(wǎng)格化管理，將行政審批中心服務(wù)平臺(tái)、行政處罰數(shù)字中心ERE平臺(tái)、社會(huì)管理服務(wù)中心幫助平臺(tái)合三為一，打造集成式大數(shù)據(jù)指揮中心，實(shí)現(xiàn)了互通有無(wú)、“一網(wǎng)打盡”，建立起了真正行之有效的新型城市網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的綜合管理。

2、“三化融合”破除壁壘

監(jiān)管智能化。數(shù)字綜合指揮中心將行政許可、行政監(jiān)察檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰四類(lèi)信息進(jìn)行匯總整合。按照“凡進(jìn)必受監(jiān)督”的原則和事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管要求，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管范圍、監(jiān)管措施、監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管程序。并通過(guò)日常行政監(jiān)察檢查，將全鎮(zhèn)企業(yè)、五小行業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)準(zhǔn)確錄入指揮中心系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)整個(gè)行政執(zhí)法事務(wù)的數(shù)據(jù)化、智能化奠定了基礎(chǔ)。

第7篇：安全生產(chǎn)行政處罰依據(jù)范文

對(duì)原《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行修訂，以加大安全考核力度，確保年度安全目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

獎(jiǎng)懲原則劃分：

獎(jiǎng)勵(lì)分為：物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；通報(bào)表?yè)P(yáng)。

處罰分為：經(jīng)濟(jì)處罰；行政處分；待崗。

一、獎(jiǎng)勵(lì)

1、凡在自己工作范圍以外，發(fā)現(xiàn)設(shè)備重大隱患，并及時(shí)報(bào)告和采取得力措施，從而避免了人身傷亡和設(shè)備損壞事故的有功人員，論其貢獻(xiàn)大小，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)并一次性獎(jiǎng)勵(lì)200～

20__元。

2、對(duì)主動(dòng)制止違章違紀(jì)行為，從而避免了事故發(fā)生的有功人員，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，并一次性獎(jiǎng)勵(lì)200～500元。

3、舉報(bào)他人違章指揮、違章作業(yè)，經(jīng)核實(shí)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人200元。

4、在XXXX安全生產(chǎn)中提出合理化建議并被采納應(yīng)用，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，經(jīng)XX安委會(huì)認(rèn)定后，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200～500元。

5、巡視人員在正常巡視和特巡過(guò)程中或檢修人員在檢修過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)線(xiàn)路設(shè)備緊急缺陷，并及時(shí)上報(bào)和采取得力措施，從而避免了人身傷亡事故和設(shè)備事故，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，并

一次性獎(jiǎng)勵(lì)200元。

6、凡在一年中安全生產(chǎn)未出現(xiàn)事故的集體，給予500元/人的獎(jiǎng)勵(lì),生產(chǎn)管理部門(mén)給予500元/人的獎(jiǎng)勵(lì)。

二、懲罰

1、凡因不按周期對(duì)輸電設(shè)備進(jìn)行檢修、預(yù)試或巡視檢修不到位，預(yù)試超周期，由此延誤發(fā)現(xiàn)運(yùn)行設(shè)備的隱患缺陷，導(dǎo)致消缺不及時(shí)、無(wú)試驗(yàn)而造成事故者，按其事故性質(zhì)、嚴(yán)重程

度等，對(duì)其主要責(zé)任者和直接責(zé)任者處以罰款1000元、待崗、行政處分等處罰。

2、發(fā)現(xiàn)巡線(xiàn)人員巡線(xiàn)不到位和出現(xiàn)誤報(bào)、漏報(bào)，對(duì)巡線(xiàn)人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并一次性罰款200～500元。巡線(xiàn)人員在巡線(xiàn)中沒(méi)有報(bào)回巡查牌的一次性罰款200元。因巡視不到位造成

事故者，直接責(zé)任者處以罰款20__元。

3、在巡線(xiàn)或檢修過(guò)程中，未發(fā)現(xiàn)線(xiàn)路存在的緊急缺陷，尚未造成事故的，對(duì)當(dāng)事人通報(bào)批評(píng)，并一次性罰款500元。

4、線(xiàn)路設(shè)備檢修后，發(fā)現(xiàn)檢修質(zhì)量不合格，或重大缺陷未按生技科規(guī)定的時(shí)間處理，視其責(zé)任大小，給予當(dāng)事人和工作負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)，并一次性罰款300元。對(duì)緊急缺陷未按生

產(chǎn)部門(mén)規(guī)定時(shí)間處理的，給予當(dāng)事人和工作負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)，并一次性罰款1000元。

5、在施工和檢修現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員不穿工作服、工作鞋，不戴安全帽，或其他違反安全工作規(guī)程等行為，給予當(dāng)事人罰款200元。工作負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)，并罰款500元。

6、凡大型檢修和技改施工，必須制定切實(shí)可行的“三措”方案(外來(lái)施工隊(duì)要求有“三措”方案、安全合同以及交納安全保證金)。無(wú)“三措”方案、安全合同進(jìn)行施工或不按“三

措”要求進(jìn)行施工的，對(duì)該項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人罰款200元。

7、在安全生產(chǎn)中，一人一年內(nèi)累計(jì)3次（含3次）以上被處罰的，對(duì)其進(jìn)行待崗3個(gè)月的處罰。待崗期間不發(fā)崗位工資。

8、各班組每月不按要求完成XX下達(dá)的安全活動(dòng)學(xué)習(xí)計(jì)劃，無(wú)記錄，不開(kāi)展安全活動(dòng)學(xué)習(xí)的，扣所在部門(mén)負(fù)責(zé)人200元。

9、絕保安全工具必須按周期送有關(guān)部門(mén)試驗(yàn)，且要有試驗(yàn)報(bào)告、標(biāo)簽，不合格的工具不準(zhǔn)進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)。違者扣班、隊(duì)長(zhǎng)和專(zhuān)責(zé)人各200元。

10、在停電線(xiàn)路上工作時(shí)，未按《安規(guī)》中規(guī)定的“停電、驗(yàn)電、掛接地線(xiàn)”的技術(shù)措施作業(yè)（尚未造成事故），給予工作負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)，并罰款300元。

11、對(duì)造成交通事故負(fù)主要責(zé)任的駕駛員經(jīng)濟(jì)處罰標(biāo)準(zhǔn)為：按造成XX直接經(jīng)濟(jì)損失的5罰款。

12、對(duì)造成交通事故負(fù)主要責(zé)任的駕駛員，對(duì)其進(jìn)行待崗3個(gè)月的處罰，待崗期間不發(fā)崗位工資。

13、消防、內(nèi)保專(zhuān)責(zé)人必須每月對(duì)所管轄的消防器材進(jìn)行巡視，定期更換過(guò)期滅火器，保證所有消防器具、設(shè)備能隨時(shí)正常使用。不定期對(duì)門(mén)衛(wèi)的保衛(wèi)工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，提出

合理化建議。因失職造成火災(zāi)、被盜的，視情節(jié)輕重對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)行政處罰，并一次罰款1000元。

14、生活服務(wù)公司在檢修水井、配電臺(tái)區(qū)及進(jìn)行房屋維修時(shí)違章作業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，給予工作負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)，并罰款200元。

15、器材科因個(gè)人工作失職，造成定貨與施工檢修材料不符或材料報(bào)廢，主要負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)，按造成XX直接經(jīng)濟(jì)損失的5罰款。

第8篇：安全生產(chǎn)行政處罰依據(jù)范文

第二條企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度是指各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)存在嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為、重大安全事故（職業(yè)病危害事故）隱患整改不力以及發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)依法給予限制性措施，并公開(kāi)其違法信息，實(shí)施社會(huì)綜合監(jiān)管，督促企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的管理制度。企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“黑名單”）管理，按照分級(jí)和屬地監(jiān)管相結(jié)合、行政制約與經(jīng)濟(jì)制約相結(jié)合、執(zhí)法檢查和輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式組織實(shí)施。納入省級(jí)、市級(jí)“黑名單”必須同時(shí)納入縣級(jí)管理。

第三條企業(yè)因下列安全生產(chǎn)違法行為之一，受到重大行政處罰或者有關(guān)人員被追究刑事責(zé)任的，納入縣級(jí)管理的“黑名單”：

（一）存在重大安全事故隱患、重大職業(yè)病危害隱患被政府掛牌督辦且在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未完成整改的；

（二）發(fā)生暴力抗法行為，或者拒不執(zhí)行負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)下達(dá)的行政執(zhí)法指令的；

（三）發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、或者偽造、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，或者主要負(fù)責(zé)人逃逸的；

（四）企業(yè)存在證照不全或者礦山存在超層越界、不在核定區(qū)域及采掘頭面開(kāi)采等非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的；

（五）年度內(nèi)因?yàn)榘踩a(chǎn)違法行為受到1次及以上重大行政處罰的；

（六）經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)認(rèn)定有必要納入“黑名單”的其他安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

第四條對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的企業(yè)納入“黑名單”，實(shí)行分級(jí)管理：

（一）發(fā)生死亡1人生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，納入縣級(jí)管理的“黑名單”。

（二）發(fā)生一次死亡2人生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或年度內(nèi)累計(jì)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故死亡2人的，納入市級(jí)管理的“黑名單”；

（三）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或者年度內(nèi)累計(jì)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故死亡3人及以上的，納入省級(jí)管理的“黑名單”。

第五條對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)，發(fā)生一次死亡2人及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或者年度內(nèi)累計(jì)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故死亡2人及以上的，納入省級(jí)管理的“黑名單”；發(fā)生死亡1人生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，納入市級(jí)管理的“黑名單”。

第六條根據(jù)企業(yè)存在問(wèn)題的嚴(yán)重程度和整改情況，納入“黑名單”管理的期限一般為1年。對(duì)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的企業(yè)，納入“黑名單”管理的期限分別為2年、3年。納入省、市、縣三級(jí)“黑名單”管理的企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少每月向縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告一次安全生產(chǎn)情況；納入省、市兩級(jí)“黑名單”管理的企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少每季度向市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告一次安全生產(chǎn)情況；納入省級(jí)“黑名單”管理的企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少毎半年向省級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告一次安全生產(chǎn)情況。

第七條實(shí)施“黑名單”管理制度的基本程序：

(一）信息釆集。各級(jí)政府安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)本級(jí)信息采集的綜合管理工作。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)通過(guò)執(zhí)法檢查、事故調(diào)查、群眾舉報(bào)核查等途徑，對(duì)符合納入“黑名單”條件的企業(yè)進(jìn)行核實(shí)、取證，準(zhǔn)確記錄擬納入“黑名單”的企業(yè)基礎(chǔ)信息和納入理由，并做好相關(guān)證據(jù)資料的收集、整理、歸檔和保全工作。

1.生產(chǎn)安全責(zé)任事故信息應(yīng)包括企業(yè)名稱(chēng)、工商注冊(cè)號(hào)、注冊(cè)地址、事故時(shí)間、事故等級(jí)、事故簡(jiǎn)況、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失，行政處罰、處罰依據(jù)、執(zhí)法單位等要素。

安全生產(chǎn)非法違法行為信息應(yīng)包括企業(yè)名稱(chēng)、工商注冊(cè)號(hào)、注冊(cè)地址、違法行為、行政處罰、處罰依據(jù)、執(zhí)法單位、處罰文號(hào)等要素。

2.各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“分級(jí)管理、強(qiáng)化審核、逐級(jí)上報(bào)”的原則，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)信息審核把關(guān)，保證信息的真實(shí)、準(zhǔn)確。

3.縣政府安委會(huì)辦公室應(yīng)通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站或者國(guó)家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”管理系統(tǒng)完成網(wǎng)上注冊(cè)并通過(guò)系統(tǒng)錄入、審核、提交本行政區(qū)域相關(guān)信息等工作。

4.縣政府安委會(huì)辦公室應(yīng)按照月度向上一級(jí)報(bào)送本行政區(qū)域內(nèi)上一個(gè)月企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”信息?？h政府安委會(huì)辦公室應(yīng)于每月的第3個(gè)工作日前報(bào)送。

5.對(duì)發(fā)現(xiàn)有誤的企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)信息,由釆集該信息的相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)修正。

(二）信息告知。對(duì)擬納入“黑名單”管理的企業(yè)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)提前書(shū)面告知，并聽(tīng)取企業(yè)申辯意見(jiàn)。企業(yè)提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，要予以采納。企業(yè)無(wú)申辯意見(jiàn)或者申辯意見(jiàn)不成立的，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人同意，決定將該企業(yè)納入“黑名單”管理，及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)信息。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)及時(shí)將本單位決定納入“黑名單”管理的企業(yè)名單提交本級(jí)政府安委會(huì)辦公室。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)發(fā)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)納入省、市、縣“黑名單”管理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知縣安委會(huì)辦公室按程序納入相應(yīng)層級(jí)“黑名單”管理。

(三）信息公布?？h政府安委會(huì)辦公室在安全監(jiān)管局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)置企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”專(zhuān)欄，收到有關(guān)部門(mén)提交的“黑名單”信息后10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)網(wǎng)站或者其他主流媒體向社會(huì)公布。

(四）信息刪除。被納入“黑名單”的企業(yè)，經(jīng)自查自改后向?qū)⑵浼{入“黑名單”管理的部門(mén)提出刪除申請(qǐng)，該部門(mén)經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)整改合格，并公開(kāi)整改合格信息，接受社會(huì)監(jiān)督。整改驗(yàn)收合格的企業(yè)，在“黑名單”管理期限內(nèi)未發(fā)生符合納入“黑名單”的不良行為的，在管理期限屆滿(mǎn)后由將其納入“黑名單”管理的部門(mén)負(fù)責(zé)提請(qǐng)縣政府安委會(huì)辦公室審核后刪除，并在10個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布.整改驗(yàn)收不合格或者未達(dá)到規(guī)定要求的企業(yè)，繼續(xù)保留在“黑名單”管理?？h政府安委會(huì)辦公室應(yīng)及時(shí)將本級(jí)“黑名單”信息變化情況通報(bào)縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的行業(yè)部門(mén)，并指定專(zhuān)人收集、和刪除的“黑名單”信息，及時(shí)按規(guī)定相應(yīng)調(diào)整縣級(jí)“黑名單”?？h負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)對(duì)本單位決定納入管理和刪除的“黑名單”信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé).國(guó)家對(duì)“黑名單”信息管理另有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條縣政府安委會(huì)辦公室要及時(shí)向投資主管部門(mén)、國(guó)土資源主管部門(mén)、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)部門(mén)和單位通報(bào)納入“黑名單”管理的企業(yè)信恩，嚴(yán)格限制其新增項(xiàng)目的核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行決定是否貸款等重要參考依據(jù)；對(duì)企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人一律取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，通過(guò)組織約談等方式予以誡勉，將其不良行為記錄及時(shí)公開(kāi)曝光。

第九條各相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自職能建立健全對(duì)納入“黑名單”管理企業(yè)的懲戒機(jī)制，分別依法落實(shí)以下工作：

(一）縣發(fā)展改革局，對(duì)納入本級(jí)“黑名單”管理的企業(yè)，禁止參與政府重點(diǎn)工程招投標(biāo)，嚴(yán)格限制核準(zhǔn)其新增建設(shè)項(xiàng)目。

(二）縣經(jīng)濟(jì)和信息化局，對(duì)納入本級(jí)“黑名單”管理的企業(yè)，不得安排技改貼息資金和其他政策性扶持資金；在電力供應(yīng)緊張時(shí)期，制定有序用電方案時(shí)，在確保安全的前提下實(shí)行用電限制（煤礦、非煤礦山等井下安全用電除外)

(三）縣人力資源和社會(huì)保障局，對(duì)納入本級(jí)“黑名單”管理的企業(yè)，其工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)率應(yīng)按照統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率確定辦法進(jìn)行上浮。

(四）縣國(guó)土資源局，對(duì)納入本級(jí)“黑名單”管理的采礦權(quán)人，不受理其釆礦權(quán)出讓的公開(kāi)競(jìng)標(biāo)申請(qǐng)。

(五）縣工商質(zhì)監(jiān)局，對(duì)納入本級(jí)“黑名單”管理的企業(yè)，不得推薦申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)，不得列入省著名商標(biāo)認(rèn)定，禁止其申報(bào)省守合同重信用單位。取消其申報(bào)名牌產(chǎn)品和省、市（州）、縣（市、區(qū)）政府質(zhì)量獎(jiǎng)資格。

(六）縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，對(duì)納入本級(jí)“黑名單”管理的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人，取消涉及安全生產(chǎn)的評(píng)先評(píng)優(yōu)，嚴(yán)格審查出具涉及安全生產(chǎn)的守法證明；對(duì)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察，依法增加執(zhí)法檢查頻次，對(duì)其安全生產(chǎn)違法行為依法從重處罰。

(七）縣交通運(yùn)輸局，對(duì)納入本級(jí)“黑名單”管理的貨運(yùn)輸企業(yè)和營(yíng)運(yùn)性車(chē)船釆取增加安全檢査頻次，明確整改期限，逾期未整改完畢的禁止?fàn)I運(yùn)車(chē)船離站離港，并暫停新增線(xiàn)路、新增車(chē)船、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍和參加招投標(biāo)等行政措施。

(八）縣建設(shè)局，對(duì)納入本級(jí)“黑名單”管理的建筑施工企業(yè)，取消涉及建筑施工安全評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；暫停資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)；對(duì)其承建的工程項(xiàng)目依法增加監(jiān)督檢查頻次，對(duì)其安全生產(chǎn)違法行為依法從重處罰。

(九）縣人民銀行，將納入“黑名單”管理的企業(yè)錄入全國(guó)統(tǒng)一的金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和小微企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并和銀行授信掛鉤。

(十）縣銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)納入“黑名單”管理的企業(yè)，不予貸款支持，并對(duì)原有貸款限期壓縮和收回。

(十一）縣保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)，對(duì)納入“黑名單”管理的企業(yè)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司上浮其商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。

(十二）縣電力監(jiān)管部門(mén)，對(duì)納入“黑名單”管理的企業(yè)，強(qiáng)制執(zhí)行電費(fèi)擔(dān)保制度，暫停電力增容擴(kuò)容，強(qiáng)制執(zhí)行電費(fèi)分次結(jié)算（臨時(shí)用電除外），按相關(guān)規(guī)定采取停、限電措施。

(十三）縣總工會(huì)，根據(jù)企業(yè)管理層次和責(zé)任認(rèn)定情況，對(duì)納入“黑名單”管理的企業(yè)’不推薦參加“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、工人先鋒號(hào)、“安康杯”競(jìng)賽優(yōu)勝單位等先進(jìn)集體榮譽(yù)評(píng)選。其他負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，對(duì)納入“黑名單”管理的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定實(shí)施禁止或者限制措施。

第十條縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要建立“黑名單”企業(yè)常態(tài)化暗査暗訪(fǎng)機(jī)制，按照“四不兩直”要求，不定期開(kāi)展暗查暗訪(fǎng)?？h負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要將納入“黑名單”的企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，將其列入年度監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，縣有關(guān)部門(mén)至少每季度進(jìn)打一次監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為的一律依法采取上限處罰；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要嚴(yán)依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止供電、停止供應(yīng)民用爆破物品等強(qiáng)制性措施。

第9篇：安全生產(chǎn)行政處罰依據(jù)范文

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全法及國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)本公司的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)全面管理責(zé)任。

2、積極落實(shí)本公司的安全生產(chǎn)運(yùn)行保證體系，建立健全安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度及各崗位安全操作規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行。建立安全生產(chǎn)管理組織，配備安全生產(chǎn)管理人員。

3、確保安全生產(chǎn)資金的投入，滿(mǎn)足安全生產(chǎn)條件。

4、定期組織職工參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高全員的安全生產(chǎn)意識(shí)，保證從業(yè)人員熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

5、定期組織安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即進(jìn)行整改。

6、依法組織制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施。

7、杜絕違章指揮和違章操作現(xiàn)象。

8、積極配合上級(jí)主管部門(mén)的安全監(jiān)察、檢察工作。