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一、 領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)、更新觀(guān)念,親自抓會(huì)計(jì)電算化工作
領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)單位的決策者,沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的支持,會(huì)計(jì)電算化工作難以實(shí)施。會(huì)計(jì)電算化在我國(guó)還是一項(xiàng)新興的事業(yè),各單位的領(lǐng)導(dǎo)從認(rèn)識(shí)、重視到親自抓需要一個(gè)過(guò)程?,F(xiàn)在,不少單位開(kāi)展會(huì)計(jì)電算化工作的一個(gè)重要障礙是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)電算化的認(rèn)識(shí)不足和觀(guān)念陳舊。據(jù)了解,一些單位的領(lǐng)導(dǎo)視會(huì)計(jì)電算化為一種趕時(shí)髦的裝飾和擺設(shè),只是為了應(yīng)付會(huì)計(jì)上等級(jí)或評(píng)什么先進(jìn)的需要而裝門(mén)面,完全忽視了其管理的功能和提高效益的作用;一些單位領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)足于現(xiàn)有的手工核算方法,對(duì)計(jì)算機(jī)和先進(jìn)技術(shù)缺乏信心,認(rèn)為計(jì)算機(jī)還是信不過(guò),靠不住,不知什么時(shí)候會(huì)出問(wèn)題,出了問(wèn)題不好處理;還有一些單位的領(lǐng)導(dǎo)抱著先等等,再看看的心理,認(rèn)為會(huì)計(jì)電算化讓別人先搞,等大家都上了再跟著。這些觀(guān)念和認(rèn)識(shí)大大制約了我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展。我們應(yīng)加強(qiáng)宣傳,使廣大基層單位的領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識(shí)、更新觀(guān)念、要讓他們認(rèn)識(shí)到,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)需要一個(gè)反應(yīng)敏捷的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。會(huì)計(jì)電算化不僅能改變單位的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理方法,而且能為決策者提供及時(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。會(huì)計(jì)電算化不僅能減輕會(huì)計(jì)人員負(fù)擔(dān),加快核算的速度,提高會(huì)計(jì)工作效率,而且還能適應(yīng)企業(yè)的改革需要,方便地按責(zé)任中心或部門(mén)進(jìn)行責(zé)任會(huì)計(jì)核算,促進(jìn)企業(yè)降低成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,向集團(tuán)化發(fā)展。會(huì)計(jì)電算人不僅關(guān)系到會(huì)計(jì)核算,而且與單位的各項(xiàng)管理密切相關(guān)。在大力宣傳會(huì)計(jì)電算化優(yōu)越性的同時(shí),也應(yīng)如實(shí)地宣傳會(huì)計(jì)電算化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),大力宣傳會(huì)計(jì)電算化條件下內(nèi)部控制的重要性。讓各單位領(lǐng)導(dǎo)既認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)電算化條件下內(nèi)部控制的重要性。讓各單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)電算化的積極意義和效益,也認(rèn)識(shí)到只要加強(qiáng)相應(yīng)的內(nèi)部控制,計(jì)算機(jī)是靠得住的。我們不能因噎廢食,因有風(fēng)險(xiǎn)而放棄先進(jìn)技術(shù)。正確的態(tài)度是認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn),針對(duì)其特點(diǎn)加強(qiáng)控制?,F(xiàn)在,我國(guó)的會(huì)計(jì)電算化已進(jìn)入了迅速的階段,特別是1994年5月財(cái)政部了《關(guān)于大力發(fā)展我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的意見(jiàn)》,對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和管理要求等提出了明確的規(guī)劃和具體措施,這是財(cái)政部為了推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)發(fā)展采取的重要步驟。據(jù)統(tǒng)計(jì)。廣州市1995年批準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)以計(jì)算機(jī)替代手工記帳的單位達(dá)200多個(gè),達(dá)到了該市以往多年來(lái)"甩帳"單位的總和。會(huì)計(jì)電算化已在我國(guó)各大中型企業(yè)單位進(jìn)入全面鋪開(kāi)階段,觀(guān)望者若坐以待等,就必然會(huì)落后于形勢(shì)了。
領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)提高了,才能有積極性和主動(dòng)性,才能有責(zé)作感和緊迫感,才能支持并親自抓會(huì)計(jì)電算化才能切實(shí)、順利地開(kāi)展。例如,浙江省紹興市截至1994年6月,全市僅有6家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了以計(jì)算機(jī)替代手工記帳,電算化工作明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)此情況,紹興市財(cái)政部門(mén)因勢(shì)利導(dǎo),大力宣傳,提高了各基層單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí),使會(huì)計(jì)電算化推廣工作在大面積積極有序地進(jìn)行。
二、領(lǐng)導(dǎo)親自抓、會(huì)計(jì)電算化工作才能順利開(kāi)展
單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到了會(huì)計(jì)電算化是財(cái)會(huì)管理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要工作,緊緊抓在手,加大組織與實(shí)施的力度,那么大多婁困難和問(wèn)題都可以迎刃而解,會(huì)計(jì)電算化工作就能順利開(kāi)展。
(一)領(lǐng)導(dǎo)親自抓,才能統(tǒng)籌規(guī)劃,周密部署,確保會(huì)計(jì)電算化的有效實(shí)施
會(huì)計(jì)電算化的實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織、周密部署。如果單位領(lǐng)導(dǎo)不重視、不親自抓,只有會(huì)計(jì)部門(mén)在折騰。由于他們的職權(quán)范圍,決定了他們不可能考慮、確定和部署電算化的全面規(guī)劃,而只能局限在會(huì)計(jì)部門(mén)范圍內(nèi)考慮和安排。其結(jié)果必然會(huì)導(dǎo)致因無(wú)法統(tǒng)籌規(guī)劃,電算化系統(tǒng)不能完適應(yīng)或滿(mǎn)足單位的管理需要,難以考慮單位未來(lái)發(fā)展的需要,因而生命周期很短,或者只能半途而廢,不但沒(méi)有達(dá)到提高效益的目的,而且會(huì)浪費(fèi)單位的財(cái)力、物力和人力等資源。因此,財(cái)政部在(會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范)中明確指出:“會(huì)計(jì)電算化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及單位內(nèi)部各個(gè)方面,各單位負(fù)責(zé)人或總會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)親自組織領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)電算化工作,主持?jǐn)M定本單位會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)劃,協(xié)調(diào)單位內(nèi)部各部門(mén)共同搞好會(huì)計(jì)電算化工作?!本唧w包括:
1.單位管理工作電算化的總體規(guī)劃和進(jìn)程。單位領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合本單位的實(shí)際情況,把會(huì)計(jì)電算化為單位管理電算化總體規(guī)劃的一部分考慮。根據(jù)單位管理電算化的總體規(guī)劃和進(jìn)程,考慮是建立一個(gè)財(cái)會(huì)管理了系統(tǒng)為核心的管理信息系統(tǒng);還是先僅建立一個(gè)投資較少見(jiàn)效的帳務(wù)處理系統(tǒng),有了經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)了人員后再考慮擴(kuò)展、重建會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)。根據(jù)單位的業(yè)務(wù)與管理的特點(diǎn)和需要,是準(zhǔn)備采用單機(jī)系統(tǒng)、多用戶(hù)系統(tǒng)還是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);準(zhǔn)備用微機(jī)、小型機(jī)還是中型機(jī);規(guī)劃整個(gè)電算化進(jìn)程分幾個(gè)階段,各階段的目標(biāo)和完成時(shí)間;考慮電算化會(huì)計(jì)與管理系統(tǒng)是由本單位組織力量開(kāi)發(fā),聘請(qǐng)軟件公司或科研機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā),還是購(gòu)買(mǎi)商品化軟件。
2.實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)與管理電算化所需的資料及如何在資源配備上保證電算化的實(shí)施。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)本單位電算化的總體規(guī)劃和進(jìn)程,考慮各階段需要配備哪些人力、物力、財(cái)力等資源,考慮如何計(jì)劃與保證這些資源的配備。例如,如果要由本單位組織整個(gè)電算化系統(tǒng)的開(kāi)發(fā),現(xiàn)有的人員能不能滿(mǎn)足需要,若不能的話(huà),準(zhǔn)備什么時(shí)候、用何種方式招聘何種人才,是否要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的機(jī)房,設(shè)于何處,何時(shí)、如何進(jìn)行裝修;整個(gè)電算化項(xiàng)目需要的資金總量多少、各階段的預(yù)算及如何籌集和保證所需資金到位等等。
3.具體負(fù)責(zé)的人員分工及其考評(píng)。電算化工作要有成效,必須精心組織,責(zé)任落實(shí)到人,并有相應(yīng)的考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度。單位領(lǐng)導(dǎo)抓電算化工作,就要根據(jù)電算化和進(jìn)程,把具體要開(kāi)展的工作指定負(fù)責(zé)人員,明確其責(zé)任目標(biāo)和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),把工作落到實(shí)處。只有這樣,才能保證電算化工作計(jì)劃的具體落實(shí)。
(二)領(lǐng)導(dǎo)親自抓,才能保證所需資金、確保會(huì)計(jì)電算化順利實(shí)施
電算化除了要統(tǒng)籌規(guī)劃、周密部署。還要有足夠的資金。盡管不同規(guī)模、不同檔次的電算化系統(tǒng)需要的資金和差會(huì)很遠(yuǎn),但無(wú)一例外地要有資金保證。要開(kāi)展電算化工作,需要購(gòu)買(mǎi)計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、ups等硬件設(shè)備,需要購(gòu)買(mǎi)系統(tǒng)軟件,購(gòu)買(mǎi)或組織開(kāi)發(fā)會(huì)計(jì)與管理軟件,需要培訓(xùn)人員,可能還要裝修機(jī)房。哪一樣沒(méi)有足夠的資金都不行。但現(xiàn)在一般單位資金都比較緊張,沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)親自抓,資金就難以保證,資金不落實(shí),電算化只能是一句空話(huà)。領(lǐng)導(dǎo)能把資金集中用于最急需的地方,即使目前沒(méi)有錢(qián),也可能設(shè)法籌集。吉林省工商行政管理局開(kāi)展會(huì)計(jì)電算化工作就是一個(gè)很好的例子:局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到了會(huì)計(jì)電謔化的優(yōu)越性和緊迫感,親自規(guī)劃了全省工商行政管理系統(tǒng)會(huì)計(jì)電算化的工作目的的和實(shí)施步驟,并且在財(cái)力十分緊張的情況下,一方面集中使用資金,不買(mǎi)車(chē)、不買(mǎi)房,也要買(mǎi)電算化硬件設(shè)備,劃出專(zhuān)款專(zhuān)作用于會(huì)計(jì)電算化;另一方面引導(dǎo)大家拓寬籌集資金渠道,通過(guò)分期付款方式購(gòu)買(mǎi)電算化設(shè)備,通過(guò)銀行代款、內(nèi)部調(diào)劑、同級(jí)單位相互幫助等多種方式籌集資金,保證了會(huì)計(jì)電算化的順利實(shí)施。
(三)領(lǐng)導(dǎo)親自抓,才能有效協(xié)調(diào)單位內(nèi)各個(gè)方面,共同按好會(huì)計(jì)電算化。
會(huì)計(jì)電算化的開(kāi)展,要涉及單位內(nèi)的各個(gè)方面。例如,可能要調(diào)整組織機(jī)構(gòu),要抽調(diào)其他部門(mén)的人員參加電算化系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)工作;可能由于電算化的實(shí)施,某些部門(mén)的崗位分工或人員安排要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,有關(guān)部門(mén)可能要改變?cè)械男枰?;開(kāi)發(fā)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng),要進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查、系統(tǒng)分析等工作,這些工作都必須得到單位內(nèi)各部門(mén)的大力協(xié)助與支持。要切實(shí)有效地搞好會(huì)計(jì)電算化工作,沒(méi)有各方面的積極支持和通力合作是不行的。如果電算化工作只由財(cái)會(huì)部門(mén)張羅,其職權(quán)范圍決定了它難以解決單位內(nèi)部的機(jī)構(gòu)調(diào)整,其他部門(mén)人員調(diào)用與安排等問(wèn)題,也難以在要求其他部門(mén)按系統(tǒng)要求行事。各方面的直轄市協(xié)調(diào)將是非常困難和費(fèi)時(shí)費(fèi)事的。但單位領(lǐng)導(dǎo)重視并親自抓電算化工作就不同了。各方面的協(xié)調(diào)就將變得容易。無(wú)論機(jī)構(gòu)的調(diào)整、人員的調(diào)配、具體工作的協(xié)調(diào)將變得容易。無(wú)論機(jī)構(gòu)的調(diào)整、人員的調(diào)配、具體工作的規(guī)范與協(xié)作等要求,如果領(lǐng)導(dǎo)出面,領(lǐng)導(dǎo)親自抓,各部門(mén)自然支持,電算化工作就能協(xié)同一致地順利開(kāi)展,例如,廣州煙草貿(mào)易公司的領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)了會(huì)計(jì)與管理電算化的優(yōu)越性和重要性,親自規(guī)劃和組織了全公司的電算化工作,不僅在人力、物力、財(cái)力上保證了電算化的需要,而且由于領(lǐng)導(dǎo)親自抓,在開(kāi)展電算化工作過(guò)程中,電腦部、財(cái)會(huì)部、各營(yíng)業(yè)部門(mén)、倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)等部都通力合作,使會(huì)計(jì)和業(yè)務(wù)管理(包括香煙的采購(gòu)、銷(xiāo)售、存儲(chǔ)、調(diào)撥、變價(jià)等等)電算化能順利開(kāi)展并取得較好的效果?,F(xiàn)在該公司正在建立和完善公司全面的管理信息系統(tǒng),為企業(yè)管理的進(jìn)一步電算化努力。
(四)領(lǐng)導(dǎo)親自抓,才能加強(qiáng)人員培訓(xùn),健全管理制度
會(huì)計(jì)電算化的人才缺乏,是制約會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的關(guān)鍵因素。有了設(shè)備、有了軟件,沒(méi)有合格的人才,也是電算化不起來(lái)。因此,人員培訓(xùn)是開(kāi)展會(huì)計(jì)電算化工作最基礎(chǔ)和重要的一環(huán)。我國(guó)現(xiàn)在多數(shù)單位還很缺電算化的種類(lèi)人才。領(lǐng)導(dǎo)親自抓電算化工作,一個(gè)重要的方面是要親自抓電算化人員的配備與培養(yǎng)。單位領(lǐng)導(dǎo)不僅要鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員和其他有關(guān)人員學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)和會(huì)計(jì)電算化的知識(shí)和技能,而且要確定電算化人員的配備與培訓(xùn)計(jì)劃,把電算傾知識(shí)的培訓(xùn)納入單位考核與獎(jiǎng)勵(lì)的范疇。
【關(guān)鍵詞】 高校; 支出預(yù)算; 預(yù)算管理
高校的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都應(yīng)該納入預(yù)算進(jìn)行管理和安排,預(yù)算管理構(gòu)成高校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容,而支出預(yù)算及管理水平直接關(guān)系到高校有限資源的優(yōu)化配置和資金的使用效益。然而目前高校財(cái)務(wù)預(yù)算普遍缺乏長(zhǎng)期考慮,對(duì)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)缺乏財(cái)力的統(tǒng)籌規(guī)劃;編制年度預(yù)算時(shí)缺乏科學(xué)的依據(jù),預(yù)算與事業(yè)的發(fā)展不相匹配;預(yù)算下達(dá)后,對(duì)執(zhí)行情況缺乏有效的監(jiān)督和追蹤問(wèn)效機(jī)制,使得資金的使用效益和效果難以保證。以下將從支出預(yù)算的事前規(guī)劃、具體編制和預(yù)算執(zhí)行的全過(guò)程對(duì)高校支出預(yù)算管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討。
一、強(qiáng)化支出預(yù)算管理的戰(zhàn)略導(dǎo)向
目前高校預(yù)算大多還處于低水平的預(yù)算收支平衡和保障重點(diǎn)和急需支出水平,沒(méi)有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。雖然不少高校都為自己的未來(lái)發(fā)展進(jìn)行了目標(biāo)定位,但這種定位僅停留在戰(zhàn)略層面上,缺乏詳細(xì)的、可操作性的財(cái)務(wù)規(guī)劃,從而造成長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和年度預(yù)算脫節(jié)的現(xiàn)象。因此高校的財(cái)務(wù)預(yù)算必須以學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向,調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌規(guī)劃使用各類(lèi)資金。
(一)調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)
支出結(jié)構(gòu)直接決定著資源配置的方向,決定著資金的使用效益,財(cái)務(wù)預(yù)算必須結(jié)合戰(zhàn)略目標(biāo)調(diào)整各種支出之間的比例關(guān)系。
1.人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)
高校的職能是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù),高校長(zhǎng)期的支出預(yù)算就要根據(jù)高校的目標(biāo)定位為教學(xué)科研型、科研教學(xué)型,以及社會(huì)服務(wù)功能的發(fā)揮等來(lái)協(xié)調(diào)安排各類(lèi)支出,使支出結(jié)構(gòu)與事業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào)。
2.人員支出和公用支出
高校事業(yè)支出大體可以分為人員支出(包括工資福利支出和對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助)和公用經(jīng)費(fèi)支出(包括商品和服務(wù)支出、其他資本性支出)。雖然在報(bào)送主管部門(mén)的預(yù)算中,對(duì)財(cái)政撥款有人員支出和公用支出比例的要求,但隨著高?;I資渠道的多元化,財(cái)政撥款占高校收入的比重逐漸變小,高校具有較大的辦學(xué)自,可以自行制定教職工的津貼發(fā)放政策。適當(dāng)提高校內(nèi)津貼標(biāo)準(zhǔn),有利于穩(wěn)定教師隊(duì)伍,但津貼標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高,又會(huì)造成人員經(jīng)費(fèi)開(kāi)支過(guò)大,學(xué)校建設(shè)資金減少,影響到學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。所以高校在支出預(yù)算中要綜合考慮到學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)狀況、同類(lèi)高校人均收入水平、其他高校人員支出占總支出的比重等參考值,確定合理的工資福利水平,在穩(wěn)定和發(fā)展人才隊(duì)伍的同時(shí),兼顧學(xué)校建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
3.硬件支出和軟件支出
高校的硬件投入主要包括土地征用、房屋與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、儀器設(shè)備投資等方面的費(fèi)用,軟件建設(shè)主要包含教學(xué)科研等方面的運(yùn)行費(fèi)用。硬件建設(shè)關(guān)系到高?;镜霓k學(xué)條件,軟件建設(shè)關(guān)系到教學(xué)科研的水平和運(yùn)行效率,兩者相輔相成,在學(xué)校的發(fā)展中都起著不可替代的作用。辦學(xué)條件超越學(xué)校發(fā)展水平,會(huì)造成資源的閑置浪費(fèi),辦學(xué)條件跟不上發(fā)展水平,又會(huì)制約學(xué)校的整體發(fā)展。預(yù)算應(yīng)結(jié)合學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展階段對(duì)兩類(lèi)支出作出規(guī)劃,使辦學(xué)條件(可量化為生均各類(lèi)資產(chǎn)的擁有量)與發(fā)展水平相匹配,然后分年度計(jì)劃在當(dāng)年預(yù)算中予以貫徹實(shí)施。為滿(mǎn)足連年擴(kuò)招的要求,不少高校將大量的資金投向基本建設(shè)等方面,但高校的競(jìng)爭(zhēng)憑的是軟實(shí)力,在滿(mǎn)足基本的辦學(xué)條件之后,高教經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)逐步轉(zhuǎn)向?qū)W科、實(shí)驗(yàn)室、網(wǎng)絡(luò)、師資、人才等方面,以推動(dòng)高等學(xué)校不斷上層次、上水平。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃各類(lèi)資金
高校對(duì)不同來(lái)源或不同性質(zhì)資金調(diào)配的自由程度不同,因此應(yīng)做好統(tǒng)籌規(guī)劃,集中有限財(cái)力保證重點(diǎn)事業(yè)的支出需要,最大限度地發(fā)揮資金的使用效益。
1.基本資金和專(zhuān)項(xiàng)資金的統(tǒng)籌
近年來(lái),高校專(zhuān)項(xiàng)資金使用效果不理想。在高校發(fā)展資金緊張的情況下,仍存在著大量的專(zhuān)項(xiàng)結(jié)余,甚至是凈結(jié)余現(xiàn)象。這說(shuō)明預(yù)算安排存在問(wèn)題、不盡合理,預(yù)算編制科學(xué)化、精細(xì)化的要求還沒(méi)有真正落實(shí)到位,從而造成項(xiàng)目進(jìn)展緩慢或執(zhí)行偏離。究其原因在于沒(méi)能將專(zhuān)項(xiàng)資金納入學(xué)校發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃。教育主管部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金的核撥本身沒(méi)有針對(duì)各個(gè)學(xué)校的具體情況,這就有可能造成學(xué)校急需的支出沒(méi)有資金,而申請(qǐng)的專(zhuān)項(xiàng)資金又由于申報(bào)理由不實(shí)、資金使用的政策性限制等因素造成執(zhí)行的困難和極大浪費(fèi)。
這就要求高校在預(yù)算中要對(duì)基本資金和項(xiàng)目資金進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,項(xiàng)目資金的使用要求與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃相一致的前提下,一方面可以用項(xiàng)目資金安排,這樣既可以解決項(xiàng)目資金的結(jié)余問(wèn)題,又可以節(jié)省基本資金的支出安排,緩和一方結(jié)余,一方緊缺的矛盾。另一方面,要將學(xué)校的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)分解為學(xué)科建設(shè)、人才隊(duì)伍、辦學(xué)條件等方面的若干個(gè)項(xiàng)目或投資計(jì)劃,并按輕重緩急進(jìn)行排序,專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)時(shí)就有了具體的發(fā)展規(guī)劃可依照,專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算的針對(duì)性增強(qiáng),這樣項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度、資金的使用效益和事業(yè)的推進(jìn)速度自然就會(huì)提升。
2.綜合財(cái)力和校級(jí)財(cái)力的統(tǒng)籌
為了多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi),高校都會(huì)鼓勵(lì)各單位充分利用教學(xué)、科研資源或社會(huì)資源積極創(chuàng)收,并將一定比例的收入歸創(chuàng)收單位支配,實(shí)行收支掛鉤管理。高校經(jīng)費(fèi)還有相當(dāng)一部分來(lái)自教學(xué)科研人員自主申請(qǐng)的課題。這些資金雖然學(xué)校沒(méi)有調(diào)配權(quán),但這些收入確實(shí)構(gòu)成了高校收入的一部分,不管是用于教學(xué)公務(wù)費(fèi)、教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)、科研,還是行政管理支出和人員支出,都投入到了高校事業(yè)的發(fā)展。因此在這些自籌收入可以彌補(bǔ)的領(lǐng)域,或可以自主申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的領(lǐng)域,可以適當(dāng)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,在保證必需支出水平的基礎(chǔ)上,適當(dāng)減少校級(jí)財(cái)力預(yù)算。
3.當(dāng)年收入和結(jié)余資金的統(tǒng)籌
高校的凈結(jié)余資金包括限定用途和非限定用途結(jié)余,非限定用途資金結(jié)余中又包含已安排但未執(zhí)行完畢的項(xiàng)目結(jié)余。從目前的高校會(huì)計(jì)制度來(lái)看,難以直接得到可供高校自由調(diào)配的結(jié)余資金數(shù)額。高校預(yù)算的原則是量入為出,收支平衡,但不應(yīng)該是僅僅考慮預(yù)算當(dāng)年的收入情況。統(tǒng)籌考慮結(jié)余資金的狀況,一方面可以避免資金的閑置浪費(fèi),另一方面在當(dāng)年出現(xiàn)短收或超支的情況下,能合理地把握其度,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
4.現(xiàn)有資源的占用與支出預(yù)算的統(tǒng)籌
當(dāng)年預(yù)算或短期預(yù)算應(yīng)當(dāng)考慮到現(xiàn)有資源的占用,比如辦公家具、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的購(gòu)置預(yù)算應(yīng)當(dāng)由相關(guān)職能部門(mén),比如國(guó)資處、實(shí)驗(yàn)室管理處對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)占用和利用情況做出調(diào)查和統(tǒng)計(jì),對(duì)于閑置或利用率不高的資產(chǎn)不新增預(yù)算,從財(cái)力上促進(jìn)資源的深度融合、優(yōu)化配置和共享開(kāi)放。對(duì)于充分利用并緊缺的資產(chǎn),根據(jù)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)確定要達(dá)到的生均標(biāo)準(zhǔn),分年度進(jìn)行預(yù)算,在改善辦學(xué)條件的同時(shí)提高資源的利用效率。
二、提高預(yù)算編制的合理性和科學(xué)性
(一)提高預(yù)算編制的參與度
高校上報(bào)教育部的部門(mén)預(yù)算按支出科目填報(bào),校內(nèi)預(yù)算按項(xiàng)目進(jìn)行管理和分配,兩者無(wú)法完全對(duì)接,大多數(shù)高校上報(bào)預(yù)算僅是財(cái)務(wù)部門(mén)按相關(guān)口徑進(jìn)行填報(bào)。在做校內(nèi)預(yù)算時(shí)雖然也征集預(yù)算建議,但預(yù)算基本上由財(cái)務(wù)部門(mén)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)核定,學(xué)校的教學(xué)、科研、管理等部門(mén)沒(méi)有積極主動(dòng)地參與預(yù)算編制,只是被動(dòng)地接受財(cái)務(wù)部門(mén)下達(dá)的預(yù)算指標(biāo),使得各部門(mén)不重視預(yù)算管理的問(wèn)題,缺少參與預(yù)算的意識(shí),從而使預(yù)算不能反映真實(shí)需要。
因此應(yīng)該完善高校預(yù)算管理組織,明確各部門(mén)在學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的職責(zé)和地位。將預(yù)算責(zé)任層層分解落實(shí)到各部門(mén),由其承擔(dān)起資料的全面收集、整理和預(yù)算建議工作,并將信息進(jìn)行充分的交流和反饋。這樣既可以提高各部門(mén)的工作積極性,又能提高預(yù)算項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性和操作性。
(二)進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和測(cè)算
預(yù)算編制缺乏科學(xué)依據(jù)和具體數(shù)據(jù)支撐是高校預(yù)算的普遍問(wèn)題。對(duì)公務(wù)費(fèi)、學(xué)生活動(dòng)費(fèi)、就業(yè)費(fèi)等按定額計(jì)算的費(fèi)用,其定額標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有相關(guān)的調(diào)查研究;對(duì)經(jīng)常性業(yè)務(wù)費(fèi)和其他維持運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用沒(méi)有進(jìn)行測(cè)算;對(duì)各種教學(xué)科研活動(dòng)的支出成本沒(méi)有基礎(chǔ)資料;對(duì)不同學(xué)科及專(zhuān)業(yè)教學(xué)業(yè)務(wù)等費(fèi)用的差異或相對(duì)系數(shù)沒(méi)有認(rèn)真的分析;對(duì)項(xiàng)目資金預(yù)算缺乏專(zhuān)業(yè)的評(píng)估論證。
為了更有效地控制支出,增強(qiáng)預(yù)算的控制力度,高??筛鶕?jù)預(yù)算編制的需要,在現(xiàn)有定額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,增加一些特有的支出定額,對(duì)各項(xiàng)支出的合理消耗進(jìn)行測(cè)算,并根據(jù)高校事業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化及時(shí)修訂和調(diào)整。收集各類(lèi)活動(dòng)的支出成本資料,分析經(jīng)常性業(yè)務(wù)費(fèi)支出需要,使預(yù)算盡可能地與所承擔(dān)的工作相匹配。細(xì)化項(xiàng)目資金預(yù)算,內(nèi)容、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)等都應(yīng)該有明確的數(shù)字依據(jù),并組織項(xiàng)目人員進(jìn)行評(píng)估論證。數(shù)據(jù)的收集、整理、分析及測(cè)算是一項(xiàng)繁重而基礎(chǔ)性的工作,應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效的措施加以實(shí)行。
(三)改善預(yù)算編制方法
目前在高校的預(yù)算管理方法中,一般都沿用傳統(tǒng)的基數(shù)預(yù)算法?;鶖?shù)預(yù)算法也稱(chēng)增量預(yù)算法,即在編制下年度預(yù)算時(shí),以前一年度實(shí)際收支為基礎(chǔ),并考慮下年度影響財(cái)務(wù)收支的各項(xiàng)因素,從而確定預(yù)算。這種方法雖然簡(jiǎn)便、易操作,但也存在不科學(xué)的地方,即默認(rèn)現(xiàn)有的支出水平是合理的,從而很難打破預(yù)算分配的歷史格局,其結(jié)果是資金緊缺和浪費(fèi)并存,資金的使用效益難以提高。因此有必要改善現(xiàn)有的預(yù)算方法,靈活采用零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等方法,提高預(yù)算的準(zhǔn)確度和科學(xué)性。比如對(duì)于公務(wù)經(jīng)費(fèi)和經(jīng)常性業(yè)務(wù)費(fèi),可以在相關(guān)數(shù)據(jù)收集和測(cè)算,定額標(biāo)準(zhǔn)或比例確定的基礎(chǔ)上,對(duì)每一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)重新審核。對(duì)于執(zhí)行期超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度的項(xiàng)目資金可采用滾動(dòng)預(yù)算法,即預(yù)算可隨年度的推進(jìn)不斷加以調(diào)整和修訂,一方面有利于監(jiān)督項(xiàng)目的執(zhí)行情況,促使項(xiàng)目執(zhí)行單位對(duì)當(dāng)年的工作進(jìn)行周詳?shù)陌才藕涂傮w規(guī)劃;另一方面提高了資金的利用效率,避免計(jì)劃與實(shí)際相脫節(jié)。
三、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和考評(píng)
高校在預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中應(yīng)該建立起有效的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,改變只管投入,不管支出的預(yù)算模式,嚴(yán)防預(yù)算與執(zhí)行脫節(jié),確保分配資金使用的合規(guī)性和合理性和效益性。
首先,建立有效的監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)管的主體應(yīng)當(dāng)明確,可將監(jiān)管的責(zé)任落實(shí)到財(cái)務(wù)部門(mén)的相關(guān)科室,由專(zhuān)人負(fù)責(zé),并定期形成分析報(bào)告,也可以充分發(fā)揮高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的作用,由其承擔(dān)起預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督的對(duì)象應(yīng)包括校內(nèi)所有預(yù)算項(xiàng)目,對(duì)經(jīng)常性的維持運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)可以進(jìn)行抽查,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金和重大校內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)可以列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。監(jiān)管的內(nèi)容主要是項(xiàng)目資金的執(zhí)行進(jìn)度、支出范圍是否合理合規(guī)、支出是否遵循預(yù)算或計(jì)劃。監(jiān)管的目的主要在于督促項(xiàng)目按期開(kāi)展,資金按進(jìn)度支付。同時(shí),對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)行偏離現(xiàn)象隨時(shí)予以糾正。
其次,對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。年度預(yù)算執(zhí)行完成后,由監(jiān)管部門(mén)根據(jù)監(jiān)督檢查情況按設(shè)定的指標(biāo)或等級(jí)對(duì)各單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的專(zhuān)項(xiàng)資金和校內(nèi)安排重大項(xiàng)目可按支出預(yù)算完成率、支出內(nèi)容偏離度、不合理支出比例等量化指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)其資金使用效果由相關(guān)職能管理部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)度進(jìn)行評(píng)議,并得出評(píng)價(jià)結(jié)果。
最后,建立獎(jiǎng)懲制度。對(duì)合理開(kāi)支和節(jié)約使用經(jīng)費(fèi),并得到良好成效的單位進(jìn)行必要的鼓勵(lì),以調(diào)動(dòng)其合理使用經(jīng)費(fèi)的積極性,并在下年度的預(yù)算分配中予以適當(dāng)傾斜。建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,將本單位的預(yù)算績(jī)效考核納入單位主要負(fù)責(zé)人的年度考核范圍,不斷充實(shí)、完善單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任制度,將審計(jì)及考評(píng)結(jié)果和責(zé)任人業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、薪酬、職務(wù)升遷等掛鉤。
【參考文獻(xiàn)】
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[關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì);1+X證書(shū)制度;專(zhuān)業(yè)課程重組;優(yōu)化
基于現(xiàn)階段的人才市場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)各企業(yè)人才招收的要求和標(biāo)準(zhǔn)有了顯著的變化,尤其是在社會(huì)分布越來(lái)越細(xì)致的環(huán)境下,不少崗位的招聘既要求學(xué)生有學(xué)歷,同時(shí)還要有技能等級(jí)證書(shū),這使得一些學(xué)生無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正就業(yè)。為了解決此問(wèn)題,國(guó)家面對(duì)大環(huán)境積極推出了1+X證書(shū)制度,該制度的推行改變了目前的一貫教學(xué)形式,使得教學(xué)整體更加活躍,而且基于1+X證書(shū)制度培養(yǎng)的學(xué)生,其不僅綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升,市場(chǎng)就業(yè)率也有了明顯提高,因此在現(xiàn)階段的教育實(shí)踐中,一些強(qiáng)調(diào)實(shí)踐的專(zhuān)業(yè)都開(kāi)展了1+X證書(shū)教學(xué)。會(huì)計(jì)工作對(duì)學(xué)歷有要求,對(duì)證書(shū)也有要求,所以在會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)中強(qiáng)調(diào)1+X證書(shū)制度的推動(dòng)意義顯著。
一、1+X證書(shū)制度概述
在會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)中,要基于1+X證書(shū)制度實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)課程的重組和優(yōu)化,首先要了解什么是1+X證書(shū)制度,其有哪些突出的價(jià)值?;谀壳暗膶?shí)踐做分析解讀,1+X證書(shū)制度的全面認(rèn)知需要從兩個(gè)方面入手:(1)“1”具體指的是學(xué)歷證書(shū),是指學(xué)習(xí)者在學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施學(xué)歷教育的學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)中完成了學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)一定教育階段學(xué)習(xí)任務(wù)后獲得的文憑[1]。針對(duì)學(xué)生求職進(jìn)行分析會(huì)發(fā)現(xiàn)諸多崗位有學(xué)歷要求,所以獲得學(xué)歷證書(shū)是學(xué)生從業(yè)的重要一步。(2)“X”為若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū),具體指的是在某個(gè)領(lǐng)域所具備的專(zhuān)業(yè)等級(jí),是對(duì)實(shí)際技能的一種認(rèn)可。綜合兩方面的具體內(nèi)容進(jìn)行分析可知,1+X證書(shū)制度具體指的是學(xué)生在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí),取得多類(lèi)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)??偨Y(jié)分析現(xiàn)階段企業(yè)的用人需求會(huì)發(fā)現(xiàn)諸多企業(yè),尤其是技術(shù)密集型企業(yè)對(duì)“X”有更高的關(guān)注度,因?yàn)椤癤”所表示的是學(xué)生從事某項(xiàng)技術(shù)性活動(dòng)所具備的能力。在教育實(shí)踐中,基于1+X證書(shū)制度開(kāi)展具體的工作,并基于學(xué)歷教育和證書(shū)取得的雙重要求對(duì)教學(xué)實(shí)踐進(jìn)行分析,強(qiáng)調(diào)教學(xué)過(guò)程中的內(nèi)容重組和優(yōu)化,這對(duì)于實(shí)踐教學(xué)進(jìn)步來(lái)講有突出的現(xiàn)實(shí)意義。
二、會(huì)計(jì)1+X證書(shū)制度下專(zhuān)業(yè)課程的重組和優(yōu)化
就會(huì)計(jì)教學(xué)實(shí)踐來(lái)看,1+X證書(shū)制度的推廣對(duì)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的綜合能力提升和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)有突出價(jià)值,因此在實(shí)踐中需要關(guān)注會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)1+X證書(shū)制度的推進(jìn)。結(jié)合目前的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)實(shí)踐,要真正在教學(xué)中發(fā)揮1+X證書(shū)制度的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)的兩不耽誤,在教學(xué)過(guò)程中需要強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)課程的重組和優(yōu)化,以下是具體的設(shè)施措施。
(一)做好調(diào)查,明確差異
就1+X證書(shū)制度的具體推進(jìn)來(lái)看,“1”和“X”的教學(xué)方向是不同的,因此在教學(xué)實(shí)踐中,要實(shí)現(xiàn)二者統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)課程重組和優(yōu)化,必須要對(duì)二者的差異進(jìn)行分析。就“1”的教學(xué)分析來(lái)看,其強(qiáng)調(diào)的是學(xué)歷教育,所以具體教學(xué)工作以拿到學(xué)歷證書(shū)為根本目標(biāo),基于此,教學(xué)實(shí)踐主要參考的是專(zhuān)業(yè)教學(xué)目標(biāo)以及學(xué)校的教學(xué)要求[2]。“X”強(qiáng)調(diào)的是職業(yè)等級(jí)證書(shū)的獲取。在實(shí)踐中,要獲取該證書(shū)需要通過(guò)報(bào)名、考試等流程,只有通過(guò)考試后才能獲取證書(shū),而就考試的內(nèi)容來(lái)看,其更多強(qiáng)調(diào)的是行業(yè)規(guī)范以及專(zhuān)業(yè)技能。就會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)來(lái)看,要獲取會(huì)計(jì)證書(shū),學(xué)生需要了解會(huì)計(jì)工作的相關(guān)法律法規(guī)、需要掌握會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)原則以及技巧,同時(shí)需要具備靈活解決問(wèn)題的能力,而這些在學(xué)歷教育中往往會(huì)被忽視。在教學(xué)實(shí)踐中,要基于1+X證書(shū)制度實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)課程重組,只有在明確差異的基礎(chǔ)上開(kāi)展重組工作,重組后的專(zhuān)業(yè)教學(xué)內(nèi)容才會(huì)更符合1+X證書(shū)制度的推廣要求。以目前會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)為例,要明確“1”和“X”差異,可從如下幾個(gè)方面開(kāi)展工作:(1)對(duì)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)建設(shè)目標(biāo)和專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行解讀,同時(shí)對(duì)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置進(jìn)行分析。以某學(xué)校會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)為例做分析,該學(xué)校專(zhuān)業(yè)教學(xué)目標(biāo)是:培育具備會(huì)計(jì)法律法規(guī),掌握會(huì)計(jì)工作基本原理,能夠解決會(huì)計(jì)工作問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)型人才[3]。對(duì)該專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置進(jìn)行分析來(lái)看,其內(nèi)容中的理論占比超過(guò)80%,在這樣的情況下,學(xué)生的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)訓(xùn)練基本屬于“0”狀態(tài),所以諸多畢業(yè)生在畢業(yè)后雖然有學(xué)歷,但是沒(méi)有相應(yīng)的“能力”。(2)對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行明確。基于會(huì)計(jì)行業(yè)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行分析可知,會(huì)計(jì)證是崗位上崗的基本證書(shū),而且其有等級(jí)區(qū)分。不同等級(jí)的證書(shū)與崗位薪酬直接掛鉤。對(duì)會(huì)計(jì)證考取的內(nèi)容做分析會(huì)發(fā)現(xiàn)其強(qiáng)調(diào)的大部分是會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)內(nèi)容。(3)結(jié)合分析學(xué)歷教育和證書(shū)教育,實(shí)現(xiàn)兩種教育的內(nèi)容整理,使二者達(dá)到互補(bǔ),這樣,在教學(xué)實(shí)踐中應(yīng)用重組課程內(nèi)容,其不僅滿(mǎn)足“1”的教學(xué)需要,也滿(mǎn)足了“X”的教學(xué)需要。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃,確定方向
在差異明確的基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,對(duì)1+X證書(shū)制度的教育教學(xué)方向進(jìn)行確定,這對(duì)于指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐來(lái)講有著突出的現(xiàn)實(shí)意義。以高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)為例,通過(guò)差異分析做統(tǒng)籌規(guī)劃,教學(xué)的基本方向有兩個(gè):(1)使學(xué)生掌握會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的理論知識(shí)以及法律法規(guī)。(2)讓學(xué)生對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)有清楚的認(rèn)知,并掌握會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的技巧、原則以及操作過(guò)程中的注意事項(xiàng)[4]?;诖朔较颍呗殨?huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)需要強(qiáng)調(diào)如下內(nèi)容:(1)課程改變。基于具體方向做分析可知學(xué)歷教育課程和技能證書(shū)教育課程都無(wú)法完整實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo),所以必須要結(jié)合教學(xué)方向?qū)φn程進(jìn)行轉(zhuǎn)變。某高職院?;诰唧w方向轉(zhuǎn)變課程,實(shí)現(xiàn)了教學(xué)實(shí)踐中理論和實(shí)踐課程各占50%的教學(xué)局面。(2)教學(xué)方式轉(zhuǎn)變。教學(xué)方式與方法和具體教學(xué)工作的實(shí)際效果是有顯著關(guān)聯(lián)的,在課程內(nèi)容轉(zhuǎn)變的情況下強(qiáng)調(diào)教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變,這對(duì)于教學(xué)實(shí)效提升幫助很大。某高職院?;诰唧w的課程內(nèi)容設(shè)置了項(xiàng)目教學(xué)法和案例組織探討教學(xué)法,兩種方法的利用實(shí)現(xiàn)了理論和實(shí)踐的結(jié)合,有效提升了學(xué)生的綜合實(shí)力。
(三)課程重組,強(qiáng)調(diào)并重
基于頭籌規(guī)劃的具體方向?qū)φn程重組進(jìn)行分析,這對(duì)于專(zhuān)業(yè)課程的完善性、有效性建設(shè)意義顯著[5]。因?yàn)閷W(xué)歷教育和證書(shū)教育的方向是不一致的,即前者側(cè)重理論,后者重視實(shí)踐,所以在課程重組的過(guò)程中需要強(qiáng)調(diào)二者的并重。某高職院校在課程重組的過(guò)程中,基于“1”和“X”并重的理念,實(shí)施了如下的課程重組策略:(1)結(jié)合會(huì)計(jì)行業(yè)的上崗要求和從業(yè)規(guī)范對(duì)現(xiàn)階段的學(xué)歷教學(xué)內(nèi)容和證書(shū)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了框架提取,明確了兩個(gè)方向教學(xué)的重復(fù)內(nèi)容以及不同內(nèi)容。(2)基于理論和實(shí)踐教學(xué)并重的要求對(duì)理論教學(xué)內(nèi)容和實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的結(jié)合性做了分析,同時(shí)構(gòu)建了實(shí)踐和理論融合課程。(3)構(gòu)建了諸多運(yùn)用理論解決實(shí)踐問(wèn)題的課程,旨在利用這些課程訓(xùn)練學(xué)生的理論分析能力以及實(shí)踐操作能力。就該院校這三方面工作的具體實(shí)施來(lái)看,其很好地使學(xué)歷教育和證書(shū)教育實(shí)現(xiàn)了融合,學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中,理論聯(lián)系實(shí)踐的能力有了明顯的加強(qiáng)[6]。不僅如此,該院校積極聯(lián)系實(shí)習(xí)單位,推選優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí),進(jìn)一步深化了學(xué)生的學(xué)習(xí),由此實(shí)現(xiàn)了教學(xué)成績(jī)的顯著提升。
(四)總結(jié)優(yōu)化,深化教學(xué)
基于專(zhuān)業(yè)課程重組推進(jìn)教學(xué)工作,積極總結(jié)教學(xué)中的優(yōu)勢(shì)以及存在的不足,并結(jié)合其他專(zhuān)業(yè)教學(xué)過(guò)程中的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)對(duì)現(xiàn)階段的教學(xué)課程、教學(xué)方法等進(jìn)行優(yōu)化,這樣,最終的教育教學(xué)效果會(huì)有顯著性提升。以某學(xué)校會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)為例,在1+X證書(shū)制度下實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)課程重組之后,該學(xué)校會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)利用案例分析研討的方法進(jìn)行教學(xué),從教學(xué)實(shí)踐來(lái)看,學(xué)生分析問(wèn)題的能力有了顯著提升,但是因?yàn)榻虒W(xué)方法的實(shí)踐性表現(xiàn)比較弱,所以學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)未達(dá)到預(yù)期[7]?;谶@種情況,學(xué)院的老師基于工科專(zhuān)業(yè)教學(xué)中的項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)法開(kāi)展了具體教學(xué),圍繞課程內(nèi)容和學(xué)生能力訓(xùn)練目標(biāo)構(gòu)建了不同的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)項(xiàng)目,并讓學(xué)生分組參與其中,通過(guò)項(xiàng)目的分析與完成,學(xué)生的理論水平、實(shí)踐能力等得到了綜合訓(xùn)練,最終的教學(xué)考核效果有了明顯的提升。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,1+X證書(shū)制度在目前的教育教學(xué)實(shí)踐中應(yīng)用越來(lái)越廣泛,就該制度的具體應(yīng)用來(lái)看,其產(chǎn)生了顯著的社會(huì)價(jià)值,所以強(qiáng)調(diào)該制度推廣意義顯著。需要注意的是,在1+X證書(shū)制度的具體實(shí)施中,因?yàn)閷W(xué)歷教育和證書(shū)教育的具體方向有差異,所以二者的融合教育會(huì)出現(xiàn)專(zhuān)業(yè)課程效果差或者是覆蓋不全面的問(wèn)題,基于該問(wèn)題討論研究1+X證書(shū)制度下的專(zhuān)業(yè)課程重組和優(yōu)化,這于實(shí)踐而言幫助很大。
參考文獻(xiàn):
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根據(jù)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于*年批準(zhǔn)新增典當(dāng)行工作安排的通知》(商辦建函[*]61號(hào)文件)要求和《典當(dāng)管理辦法》(商務(wù)部、公安部令[]年第8號(hào))等相關(guān)規(guī)定,為做好我省*年新增典當(dāng)行推薦工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、基本原則*年推薦新設(shè)立典當(dāng)行工作,繼續(xù)按照商務(wù)部“統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局”、“明確職責(zé),從嚴(yán)把關(guān)”、“規(guī)范操作、公開(kāi)透明”的原則和我省典當(dāng)行發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行。
二、指標(biāo)安排按照商務(wù)部的調(diào)控總量,我省*年新增典當(dāng)行原則上安排16個(gè)指標(biāo)。我廳根據(jù)我省現(xiàn)有典當(dāng)行的數(shù)量、分布、行業(yè)發(fā)展需求和各市縣(區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口數(shù)量等綜合情況,優(yōu)先在尚未設(shè)立典當(dāng)行或典當(dāng)行數(shù)量較少的市縣(區(qū))安排指標(biāo),詳見(jiàn)附件2。??谑薪?jīng)濟(jì)總量大,市場(chǎng)需求旺盛,自年以來(lái)未新增典當(dāng)行。為了引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,鼓勵(lì)資金實(shí)力雄厚的大企業(yè)投資典當(dāng)行,促進(jìn)海口典當(dāng)業(yè)的健康發(fā)展,今年將海口作為新增典當(dāng)行工作的試點(diǎn)城市,安排1個(gè)指標(biāo)。
三、財(cái)務(wù)審計(jì)根據(jù)商務(wù)部的要求,為確保新增典當(dāng)行驗(yàn)資報(bào)告及法人股東財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性,經(jīng)研究決定,所需財(cái)務(wù)審計(jì)和驗(yàn)資報(bào)告必須由我廳推薦的六家會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具(省外企業(yè)除外),新增典當(dāng)行必須將注冊(cè)資金存入本省的工商銀行或者農(nóng)業(yè)銀行賬戶(hù),直至領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。我廳將與會(huì)計(jì)師事務(wù)所和有關(guān)銀行進(jìn)行監(jiān)控,期間如有擅自動(dòng)用注冊(cè)資金的,視為主動(dòng)放棄申請(qǐng)。
關(guān)鍵詞:地方政府;企業(yè)上市;政策;措施;作用
中圖分類(lèi)號(hào):D625 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)06-0-01
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入,證券市場(chǎng)也日趨完善。目前各級(jí)地方政府已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到加快企業(yè)改制上市是促進(jìn)企業(yè)完善治理機(jī)制、提升企業(yè)發(fā)展境界、優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構(gòu)、推動(dòng)企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新,從而帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。為了鼓勵(lì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)發(fā)展,各級(jí)地方政府普遍開(kāi)始采取政策扶持、引導(dǎo)促進(jìn)和協(xié)調(diào)服務(wù)相結(jié)合的多種措施,積極推動(dòng)企業(yè)上市。
然而,企業(yè)上市是一項(xiàng)復(fù)雜、艱難而又長(zhǎng)期的工作,需由各級(jí)地方政府以全面細(xì)致、持之以恒的態(tài)度,準(zhǔn)確做好自身定位,根據(jù)企業(yè)上市的實(shí)際需求不斷調(diào)整思路,發(fā)揮出相應(yīng)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策調(diào)控、協(xié)調(diào)溝通、整合資源和宣傳造勢(shì)等作用,從各個(gè)方面強(qiáng)化自身在企業(yè)上市過(guò)程中的作用。具體表現(xiàn)為:
一、統(tǒng)籌規(guī)劃作用
地方政府應(yīng)該對(duì)本地區(qū)企業(yè)的資本經(jīng)營(yíng)做出全面規(guī)劃,從而進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)上市的行政決策實(shí)效性。
眾所周知,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)地方政府合理有效的規(guī)劃、統(tǒng)籌和推動(dòng),而政府履行這系列職能的重要內(nèi)容之一就是根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,在有效利用資本市場(chǎng)的同時(shí),進(jìn)一步將其空間拓寬擴(kuò)大。
首先,地方政府應(yīng)該著力于本地區(qū)企業(yè)的上市統(tǒng)籌規(guī)劃,對(duì)處在區(qū)域發(fā)展期的企業(yè)提出總體發(fā)展目標(biāo),指導(dǎo)企業(yè)上市發(fā)展的基本思路,并進(jìn)一步提出具體的實(shí)施步驟;其次,在企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,則重點(diǎn)研究那些涉及全局性和普遍性的問(wèn)題,做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作;最后,通過(guò)出臺(tái)一系列行政規(guī)范的方式來(lái)提出具有指導(dǎo)促進(jìn)企業(yè)上市的決策性意見(jiàn),加強(qiáng)決策支持,這方面可以針對(duì)稅收、項(xiàng)目申報(bào)等企業(yè)改制的相關(guān)問(wèn)題予以側(cè)重。
二、政策調(diào)控作用
地方政府應(yīng)積極制定引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持企業(yè)上市的各項(xiàng)政策,有效實(shí)施政策調(diào)控。
地方政府應(yīng)該結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,調(diào)研制定推動(dòng)企業(yè)上市政策體系,在推動(dòng)企業(yè)股改、化解上市成本、培育后備企業(yè)等方面加大激勵(lì)的力度,在生產(chǎn)要素保障、節(jié)能減排、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新和政治地位上進(jìn)一步向上市后備企業(yè)傾斜,積極為上市后備企業(yè)提供各類(lèi)要素保障,同時(shí)要在不構(gòu)成上市障礙的前提下,政府應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在改制上市過(guò)程中可能遇到的產(chǎn)權(quán)界定問(wèn)題、土地問(wèn)題、稅務(wù)問(wèn)題等政策性問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題,努力縮短企業(yè)上市的非法定流程,為企業(yè)上市創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
另一方面,企業(yè)在上市后的發(fā)展中依然很可能存在諸多問(wèn)題,因此需要在倡導(dǎo)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行有效的政策扶持和服務(wù),以吸引更多的優(yōu)秀人才向上市企業(yè)集中、吸收更多的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)對(duì)上市公司投資,以此來(lái)加快上市公司的發(fā)展,提升上市公司對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。
總的來(lái)說(shuō),地方政府可通過(guò)以下幾方面針對(duì)上市公司進(jìn)行政策調(diào)控:
1.支持上市公司充分利用資本市場(chǎng)各種融資工具,采取定向增發(fā)、配股、可轉(zhuǎn)債、公司債等方式實(shí)施再融資積極拓寬上市企業(yè)發(fā)展資金的籌集渠道。
2.積極培育上市企業(yè)新的發(fā)展點(diǎn),發(fā)揮政府職能推動(dòng)上市公司并購(gòu)重組,要積極搭建相關(guān)平臺(tái)加強(qiáng)各類(lèi)并購(gòu)中介機(jī)構(gòu)、并購(gòu)基金與上市公司的互動(dòng)交流,促進(jìn)并購(gòu)信息傳遞與業(yè)務(wù)合作。引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)上市公司實(shí)施主動(dòng)性并購(gòu)重組,促進(jìn)上市公司整體質(zhì)量的提高。
3.在幫助上市企業(yè)發(fā)展其主營(yíng)業(yè)務(wù)的同時(shí),主動(dòng)資助符合企業(yè)發(fā)展和國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目投資。
三、協(xié)調(diào)溝通作用
要推動(dòng)企業(yè)上市,地方政府需大力構(gòu)建出有利于信息共享和溝通的運(yùn)作平臺(tái),強(qiáng)化企業(yè)信息的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
地方政府可以成立一個(gè)服務(wù)性的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行有組織的系統(tǒng)性跨部門(mén)協(xié)調(diào)溝通工作,以此推進(jìn)上市企業(yè)整體工作的開(kāi)展。通過(guò)這個(gè)組織載體,整體協(xié)調(diào)本地區(qū)企業(yè)上市前后與如中國(guó)證監(jiān)會(huì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所乃至境外的證券交易所等各個(gè)機(jī)構(gòu)的信息溝通工作,協(xié)調(diào)好與這類(lèi)相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系,切實(shí)提高對(duì)地區(qū)企業(yè)上市各項(xiàng)服務(wù)的質(zhì)量和效率。
四、資源整合作用
在推動(dòng)企業(yè)上市過(guò)程中,地方政府應(yīng)發(fā)揮出資源整合的作用,在上市資源的調(diào)集上加大力度、擴(kuò)大范圍,積極推進(jìn)上市企業(yè)的資源重組。
在整合上市資源方面,地方政府應(yīng)充分發(fā)揮宏觀(guān)調(diào)控的職能,用優(yōu)化組合的方式將優(yōu)秀資源予以集中整合,創(chuàng)立出獨(dú)有而符合市場(chǎng)需求的企業(yè)品牌。同時(shí),做好帶頭和引導(dǎo),開(kāi)展專(zhuān)題研究和討論,首先找出適合發(fā)展和上市的企業(yè)品牌,進(jìn)而根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向,擇優(yōu)選取那些條件較為成熟適合上市的企業(yè),運(yùn)用資產(chǎn)重組等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)整合手段,整合資產(chǎn)、整合人才、整合技術(shù)、整合產(chǎn)品,充分發(fā)揮出企業(yè)現(xiàn)實(shí)的和潛在的優(yōu)勢(shì),根據(jù)上市條件力爭(zhēng)將企業(yè)向更強(qiáng)力更專(zhuān)業(yè)方向發(fā)展,推動(dòng)企業(yè)的上市。
五、宣傳造勢(shì)作用
推動(dòng)企業(yè)上市,地方政府除了要發(fā)揮以上各項(xiàng)作用外,還應(yīng)積極發(fā)揮出宣傳造勢(shì)的作用,最大限度地加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的輿論引導(dǎo)、政策宣傳、宏觀(guān)鼓勵(lì),并且營(yíng)造出良好的市場(chǎng)環(huán)境來(lái)促進(jìn)企業(yè)走向資本市場(chǎng)。
第一,地方政府應(yīng)創(chuàng)造出良好的市場(chǎng)氛圍,鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展改良,用輿論引導(dǎo)和宣傳消除企業(yè)思想上存在的各種障礙,包括擔(dān)心上市被規(guī)范、擔(dān)心上市的門(mén)檻太高等恐懼心理,鼓勵(lì)企業(yè)積極主動(dòng)的爭(zhēng)取上市。
第二,地方政府還應(yīng)加強(qiáng)普及證券和資本市場(chǎng)的各項(xiàng)知識(shí),努力轉(zhuǎn)變企業(yè)固有的傳統(tǒng)觀(guān)念,提高并統(tǒng)一企業(yè)思想認(rèn)識(shí),使企業(yè)對(duì)上市有更全面、更廣泛、更專(zhuān)業(yè)的了解,以此促進(jìn)地區(qū)企業(yè)的成功上市。
第三,通過(guò)多種方式進(jìn)行宣傳造勢(shì)。組織企業(yè)前往成功上市公司中進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí),舉辦培訓(xùn)班,邀請(qǐng)證券專(zhuān)家來(lái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)知識(shí)和技術(shù)的培訓(xùn),綜合各方面力量推進(jìn)企業(yè)上市。
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關(guān)鍵詞:企業(yè)管理會(huì)計(jì);體系建設(shè);業(yè)財(cái)融合
一、當(dāng)前企業(yè)管理會(huì)計(jì)建設(shè)中存在的問(wèn)題
(一)企業(yè)管理層缺乏對(duì)管理會(huì)計(jì)的重視程度
在這個(gè)異常強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)代化社會(huì),每個(gè)公司的財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)部門(mén)都是企業(yè)的核心力量,管理會(huì)計(jì)的主要目標(biāo)就是為了給企業(yè)管理層提供分析結(jié)果,從而促進(jìn)管理者制定合理的決策。而企業(yè)的管理層在開(kāi)始構(gòu)建管理會(huì)計(jì)部門(mén)時(shí)沒(méi)有重視管理會(huì)計(jì)的作用。僅對(duì)企業(yè)的銷(xiāo)售部門(mén)、產(chǎn)品研究及成本控制部門(mén)異常重視,這樣的現(xiàn)狀就導(dǎo)致了在整個(gè)企業(yè)環(huán)境中都對(duì)財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)部門(mén)沒(méi)有足夠的重視,使企業(yè)構(gòu)建了一個(gè)形同虛設(shè)的財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)部門(mén),這樣的財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)部門(mén)對(duì)企業(yè)的整體管理環(huán)境來(lái)說(shuō)沒(méi)有任何用處,所以就使企業(yè)財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)處理過(guò)程存在極其嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn),沒(méi)有建立健全的財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)系統(tǒng),使企業(yè)缺乏優(yōu)良的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。而且由于管理層沒(méi)有對(duì)管理會(huì)計(jì)建立起足夠的重視,在企業(yè)的管理會(huì)計(jì)提出解決意見(jiàn)時(shí),可能無(wú)法對(duì)企業(yè)管理層引起足夠的吸引力,最終使企業(yè)不信任財(cái)務(wù)管理部門(mén),使財(cái)務(wù)管理部門(mén)最終崩潰,這樣的結(jié)果最終影響的也是企業(yè)自身。
(二)管理會(huì)計(jì)部門(mén)員工缺乏專(zhuān)業(yè)勝任能力
對(duì)于管理會(huì)計(jì)來(lái)說(shuō),它雖然本質(zhì)是從傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中分離出來(lái)的,與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)一起為企業(yè)管理層貢獻(xiàn)自己的力量,但是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作僅僅是對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算,而管理會(huì)計(jì)是在基礎(chǔ)核算的基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)一步的分析和改進(jìn),控制現(xiàn)如今的企業(yè)財(cái)務(wù),對(duì)未來(lái)的企業(yè)活動(dòng)提出指導(dǎo)性的意見(jiàn),也就是所謂的通過(guò)解析過(guò)去財(cái)務(wù),控制現(xiàn)在資本,統(tǒng)籌規(guī)劃未來(lái)投資,最終為企業(yè)管理層提供一份更優(yōu)質(zhì)的企業(yè)發(fā)展計(jì)劃。但是企業(yè)管理層在構(gòu)建管理會(huì)計(jì)部門(mén)時(shí),沒(méi)有選擇合理的招聘方式,致使企業(yè)財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)部門(mén)的員工綜合素質(zhì)較差,無(wú)法勝任管理會(huì)計(jì)的職能。想要構(gòu)建起專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)部門(mén),需要的不僅僅是一兩個(gè)財(cái)務(wù)工作人員的努力,還需要有大量專(zhuān)業(yè)人士針對(duì)企業(yè)現(xiàn)如今的狀況,制定出合理的構(gòu)建方式。企業(yè)在構(gòu)建其財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)部門(mén)時(shí),首先是從財(cái)務(wù)部門(mén)的員工中抽取部分員工進(jìn)行工作,這些工作人員雖然有會(huì)計(jì)核算職能,但是并不具備會(huì)計(jì)信息分析職能,必然會(huì)對(duì)管理會(huì)計(jì)部門(mén)產(chǎn)生影響。其次是企業(yè)為了降低成本,控制成本輸出,在招聘財(cái)務(wù)管理部門(mén)員工時(shí)選擇了盡可能選了薪資要求較低的應(yīng)聘者,而這樣的員工一般是沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的勝任能力,無(wú)法對(duì)企業(yè)的管理會(huì)計(jì)工作有任何的貢獻(xiàn)。最終組建的管理會(huì)計(jì)部門(mén)的員工都是可能僅僅知道什么是會(huì)計(jì),而對(duì)管理會(huì)計(jì)的內(nèi)容沒(méi)有任何了解。這樣的現(xiàn)象不僅僅是對(duì)企業(yè)自身的不負(fù)責(zé)任,也是對(duì)企業(yè)背后的相關(guān)利益者的不負(fù)責(zé)。
(三)對(duì)數(shù)據(jù)的收集,分析等工作方式落后
財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)部門(mén)的建立不僅僅需要有高素質(zhì)人才,還要注意到,要在建立財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)部門(mén)后進(jìn)行合理的工作方式,發(fā)揮良好的財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)部門(mén)解析過(guò)去財(cái)務(wù),控制現(xiàn)在資本,統(tǒng)籌規(guī)劃未來(lái)投資的作用。若一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)部門(mén)能夠采取優(yōu)良的工作方法,就能夠?qū)φ麄€(gè)企業(yè)的工作產(chǎn)生積極作用,有效促進(jìn)財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)部門(mén)對(duì)企業(yè)的服務(wù)。如若沒(méi)有合理方法,管理會(huì)計(jì)部門(mén)的建立也如同虛設(shè),整個(gè)財(cái)務(wù)部門(mén)工作效率低下,不僅不會(huì)對(duì)企業(yè)起到促進(jìn)作用,還會(huì)影響整體的企業(yè)環(huán)境。企業(yè)在初始建立財(cái)務(wù)管理部門(mén)后,僅是設(shè)立了財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)部門(mén),卻沒(méi)有對(duì)以后的管理會(huì)計(jì)部門(mén)進(jìn)行合理的管控,沒(méi)有對(duì)取得的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理工作,沒(méi)有相應(yīng)的分析數(shù)據(jù)的工作,就最終導(dǎo)致了公司的工作流程煩瑣,工作效率低下。從開(kāi)始建立時(shí),企業(yè)將原來(lái)財(cái)務(wù)的員工轉(zhuǎn)到財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)部門(mén),他們由于長(zhǎng)時(shí)間工作于財(cái)務(wù)核算部門(mén),對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作并不了解,就使財(cái)務(wù)管理部門(mén)員工普遍的缺乏動(dòng)力,工作模式處于老舊狀態(tài),沒(méi)有新的會(huì)計(jì)電算化模式來(lái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),沒(méi)有新的模板來(lái)對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。
(四)企業(yè)的內(nèi)外部監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管不合理
監(jiān)督體系的建立和完善是每個(gè)企業(yè)都要注意的問(wèn)題,這直接關(guān)系到企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)的信息能否完整,能否準(zhǔn)確。一個(gè)企業(yè)的監(jiān)督體系包括企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和企業(yè)外部監(jiān)督。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度與國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定速度不吻合,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)規(guī)則的制定速度落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度,該現(xiàn)狀致使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)部門(mén)的工作人員依舊會(huì)按照原來(lái)的工作模式來(lái)進(jìn)行賬務(wù)處理及賬務(wù)分析。沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的內(nèi)部監(jiān)管部門(mén)對(duì)管理會(huì)計(jì)的分析結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督和審核,從而使企業(yè)可能出現(xiàn)嚴(yán)重的會(huì)計(jì)失真現(xiàn)象。其次就是企業(yè)的外部監(jiān)督不嚴(yán)格,企業(yè)外部監(jiān)督主要是會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)的審計(jì)工作,但是由于事務(wù)所的監(jiān)管不夠嚴(yán)格,就導(dǎo)致了審計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告及附注的報(bào)出沒(méi)有盡到最大能力的審核,沒(méi)有秉持“公平,公正,公開(kāi)”的原則,在利益的驅(qū)使下,出現(xiàn)了嚴(yán)重的“人情審計(jì)”,違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德,出具假的或者是美化過(guò)后的報(bào)告及附注,這樣必然會(huì)使管理會(huì)計(jì)人員在分析公司財(cái)務(wù),并提出以后的解決意見(jiàn)時(shí)會(huì)有差錯(cuò)存在。
二、企業(yè)加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)建設(shè)的對(duì)策
(一)強(qiáng)化企業(yè)管理層對(duì)管理會(huì)計(jì)的認(rèn)知
在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中,要注意到企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度,重視程度越高對(duì)企業(yè)的發(fā)展越是有利。企業(yè)首先是提高企業(yè)的管理層的財(cái)務(wù)管理意識(shí),最高級(jí)管理層不能僅對(duì)企業(yè)的銷(xiāo)售部門(mén)、產(chǎn)品研究及成本控制部門(mén)等部門(mén)進(jìn)行管控,還要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理部門(mén)的管控,使之成為企業(yè)真正的核心力量。企業(yè)應(yīng)意識(shí)到,當(dāng)管理層的財(cái)務(wù)管理意識(shí)提高以后,就能帶動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)部門(mén)的每個(gè)員工提高財(cái)務(wù)管理工作,給管理層貢獻(xiàn)出自己合理的意見(jiàn),為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己一分力量。企業(yè)其次是積極地構(gòu)建合理的財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)部門(mén),建立起專(zhuān)業(yè)性的部門(mén)以后才有利于財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)部門(mén)的員工進(jìn)行合理工作,才有條件進(jìn)行對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集,分析工作,最終將分析結(jié)果反饋給領(lǐng)導(dǎo)管理層,管理層依據(jù)財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)部門(mén)提出的建議對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,做出最為合理的投資行為。讓財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)部門(mén)在整個(gè)信息鏈條中能夠充分發(fā)揮了自己的價(jià)值,使企業(yè)能有良好的發(fā)展前景。
(二)提高管理會(huì)計(jì)部門(mén)員工的綜合素質(zhì)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,我國(guó)財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)人員所面臨的問(wèn)題也會(huì)逐漸增多,如何在這個(gè)變化迅速的市場(chǎng)環(huán)境中生存下去,就需要我們管理會(huì)計(jì)人員有極高的綜合素質(zhì)能力,應(yīng)逐步重視起科學(xué)的管理方式對(duì)企業(yè)管理會(huì)計(jì)人員的影響。所以,如何打造日益完善下的財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì),就成了企業(yè)重點(diǎn)思考的問(wèn)題。首先企業(yè)提高現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)部門(mén)員工的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),對(duì)現(xiàn)有團(tuán)隊(duì)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)工作,讓這些人員自身能力不斷完善,提高員工的對(duì)已獲得的財(cái)務(wù)資料的分析能力,提高管理會(huì)計(jì)工作人員的資本運(yùn)作實(shí)力,對(duì)這些員工進(jìn)行定期培訓(xùn),在培訓(xùn)過(guò)程中注意到每個(gè)員工存在的問(wèn)題,進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)培訓(xùn),單獨(dú)解決每個(gè)員工的不足,讓他們的綜合能力都有質(zhì)的提高,并在培訓(xùn)結(jié)束后,進(jìn)行相應(yīng)考核,淘汰完全不合格的員工。其次,需要企業(yè)吸收一些新鮮的血液,招聘時(shí)嚴(yán)格要求,對(duì)財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)部門(mén)的員工進(jìn)行相應(yīng)的測(cè)試,只有測(cè)試通過(guò)的管理會(huì)計(jì)工作員工才有資格進(jìn)行面試。在新老員工的共同努力下,促進(jìn)企業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
(三)優(yōu)化數(shù)據(jù)整理,分析和整合工作
由于現(xiàn)代化建設(shè)的不斷進(jìn)行,每個(gè)企業(yè)所需要應(yīng)對(duì)的和處理的資料會(huì)越來(lái)越多,這也就為企業(yè)財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)部門(mén)提出了更高要求。如何進(jìn)行數(shù)據(jù)獲取,獲取什么樣的信息,怎么對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析都是極其重要的。尤其是在新興制造環(huán)境下,越來(lái)越多的科技都對(duì)財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)的數(shù)據(jù)處理產(chǎn)生影響。企業(yè)首先決定更新計(jì)算機(jī)及計(jì)算機(jī)控制程序,從硬件方面先適應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展過(guò)程中需要應(yīng)對(duì)的數(shù)據(jù)冗雜的現(xiàn)象,將收集的資料進(jìn)行甄別,收集公司需要,能對(duì)財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)部門(mén)有益的數(shù)據(jù),并對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行一定整理和歸集,不同業(yè)務(wù)資料分別進(jìn)行分檔歸類(lèi),形成一個(gè)又一個(gè)信息系統(tǒng)。隨后還要進(jìn)行一定的資料整理,適時(shí)的整理工作能夠提高整個(gè)管理會(huì)計(jì)部門(mén)的辦事效率,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)化發(fā)展。其次,企業(yè)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)部門(mén)的信息保密工作,對(duì)財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)部門(mén)的防火系統(tǒng)按時(shí)更新,保持企業(yè)自身發(fā)展優(yōu)勢(shì),讓財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)部門(mén)真正將解析過(guò)去,控制現(xiàn)在,統(tǒng)籌未來(lái)的職能結(jié)合起來(lái),發(fā)揮綜合作用,形成一種綜合性的部門(mén)職能。讓企業(yè)在面臨不同的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)都能夠有充足的方式來(lái)解決。企業(yè)還建立了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享服務(wù)中心,將企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)也慢慢由財(cái)務(wù)核算部門(mén)向財(cái)務(wù)管理部門(mén)進(jìn)行轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算部門(mén)和財(cái)務(wù)管理部門(mén)的相融合,真正地能夠及時(shí)溝通,及時(shí)了解,共同為企業(yè)貢獻(xiàn)每個(gè)部門(mén)的力量。
(四)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)外部監(jiān)管制度
在現(xiàn)如今大環(huán)境下,若要保證信息的真實(shí)有效,就要充分發(fā)揮企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督職能與外部監(jiān)督職能。企業(yè)首先依據(jù)相關(guān)國(guó)家法律規(guī)定,建立切實(shí)有效的內(nèi)部監(jiān)督制度和內(nèi)部控制規(guī)定,在制度建立完善以后再建立專(zhuān)門(mén)的內(nèi)部監(jiān)控部門(mén),讓內(nèi)部控制真正落到企業(yè)實(shí)處,而不是形同虛設(shè)一般,無(wú)法為企業(yè)貢獻(xiàn)力量,起不到任何作用。假若有財(cái)務(wù)信息處理錯(cuò)誤或財(cái)務(wù)信息泄露等,就要對(duì)會(huì)計(jì)處理人員進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幜P,避免處罰太輕沒(méi)有處罰效果或處罰過(guò)重影響管理會(huì)計(jì)人員的工作熱情,并對(duì)部門(mén)全體人員進(jìn)行相應(yīng)的連帶處罰,以示警誡。企業(yè)其次是對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)方式進(jìn)行嚴(yán)格控制,實(shí)時(shí)關(guān)注事務(wù)所的審計(jì)進(jìn)度,嚴(yán)禁出現(xiàn)“人情審計(jì)”現(xiàn)象,當(dāng)事務(wù)所出具了審計(jì)報(bào)告及附注時(shí),及時(shí)向企業(yè)相關(guān)利益者公布該報(bào)告及附注,保證審計(jì)信息的真實(shí)有效。企業(yè)最后是提出了社會(huì)大眾對(duì)公司進(jìn)行管理監(jiān)督的提議,就是企業(yè)相關(guān)利益人發(fā)現(xiàn)企業(yè)提供的會(huì)計(jì)報(bào)告及附注有會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象時(shí),及時(shí)向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行反映,讓有關(guān)部門(mén)對(duì)本公司的賬目進(jìn)行再次審核,這樣就能夠?qū)镜膶?shí)際經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行相應(yīng)的真實(shí)披露。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,在新的社會(huì)環(huán)境下,企業(yè)必須要建立起完善的管理會(huì)計(jì)部門(mén),并逐漸讓財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)與管理會(huì)計(jì)部門(mén)逐漸融合,統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)經(jīng)濟(jì),為企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)制定合理的對(duì)策,保障企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的合理化實(shí)現(xiàn),保障企業(yè)不會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)失真及資源分配不均等現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:高職院校;教學(xué)資源庫(kù);長(zhǎng)效機(jī)制;應(yīng)用場(chǎng)景
TP311.52
隨著教育信息化的深化,數(shù)字化教育成為未來(lái)的趨勢(shì)。教學(xué)資源庫(kù)的建設(shè)熱度在繼續(xù)升溫,各院校均投入大量人力、物力、財(cái)力于教學(xué)資源庫(kù)的建設(shè)。但是各院校的教學(xué)資源庫(kù)普遍存在“重建設(shè),輕應(yīng)用”的問(wèn)題。院?;舜罅抠Y金、時(shí)間于資源建設(shè),但是后續(xù)的應(yīng)用與實(shí)踐投入較少。由于實(shí)際應(yīng)用少,教學(xué)資源庫(kù)的維護(hù)與更新工作也無(wú)法持續(xù)進(jìn)行;教學(xué)資源庫(kù)的資源信息落后,導(dǎo)致可應(yīng)用性更差。教學(xué)資源庫(kù)的“重建設(shè)、輕應(yīng)用”的現(xiàn)狀,導(dǎo)致教學(xué)資源庫(kù)管理不閉環(huán),可持續(xù)性差。
一、教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)目標(biāo)
教學(xué)資源庫(kù)具有優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享、建設(shè)成果展示、提升教學(xué)質(zhì)量、服務(wù)社會(huì)學(xué)習(xí)者等意義(劉銳,2013)。在高職院校建設(shè)教學(xué)資源庫(kù)中,首先應(yīng)探討資源庫(kù)建設(shè)目標(biāo)是以促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)為主,還是教學(xué)成果展示與資源共享為主。教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)目標(biāo)的確定,有利于進(jìn)行教學(xué)資源庫(kù)使用場(chǎng)景規(guī)劃,從而逆向指導(dǎo)建設(shè)方案的擬定與資源建設(shè)的實(shí)施過(guò)程。
通過(guò)查閱部分院校的教學(xué)資源庫(kù),其教學(xué)資源庫(kù)內(nèi)容較相似,主要是申報(bào)材料、教學(xué)錄像、課程設(shè)置、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)方法與手段等內(nèi)容。這些教學(xué)資源庫(kù)的建設(shè)是“面向教師、資源共享”為特征的內(nèi)容體系,側(cè)重對(duì)“教”的內(nèi)容共享,缺乏對(duì)“學(xué)”的需求引導(dǎo)。但是在現(xiàn)代教育理念下,學(xué)生才是學(xué)習(xí)的主體,教師是學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者。教師由知識(shí)技能的傳授者,轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)發(fā)展的促進(jìn)者。教學(xué)資源庫(kù)作為教學(xué)的工具,應(yīng)當(dāng)服務(wù)于教育理念的變化。教學(xué)資源庫(kù),也應(yīng)當(dāng)以學(xué)生為主體進(jìn)行設(shè)計(jì),建設(shè)目標(biāo)是營(yíng)造學(xué)習(xí)環(huán)境,服務(wù)于學(xué)生學(xué)習(xí)。
教學(xué)資源庫(kù)以學(xué)生為主體進(jìn)行設(shè)計(jì),也契合新形勢(shì)下的學(xué)生特征。目前高職高專(zhuān)院校中的學(xué)生普遍是95后的學(xué)生,95后的學(xué)生被稱(chēng)作中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)原住民”。他們從一出生就接觸互聯(lián)網(wǎng),又和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)一同成長(zhǎng)。
二、頂層設(shè)計(jì)與底層應(yīng)用相結(jié)合
教學(xué)資源庫(kù)的建設(shè)與維護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程。因此教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)前,應(yīng)當(dāng)做好責(zé)任分工與統(tǒng)籌規(guī)劃。教學(xué)資源庫(kù)的建設(shè)應(yīng)由學(xué)校、專(zhuān)業(yè)、課程團(tuán)隊(duì)三個(gè)層次的責(zé)任部門(mén)共同完成,每個(gè)層次的責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)相應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)與底層應(yīng)用互相結(jié)合,宏觀(guān)把控與微觀(guān)調(diào)節(jié)互相結(jié)合。
教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)的建設(shè)責(zé)任部分與建設(shè)過(guò)程設(shè)計(jì)如下(圖1):
(一)學(xué)校層次:做好頂層設(shè)計(jì),建設(shè)教學(xué)資源庫(kù)平臺(tái)
平臺(tái)建設(shè)設(shè)計(jì)中應(yīng)做到“需求自下而上,標(biāo)準(zhǔn)自上而下”兩條線(xiàn),綜合考慮“統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”與“滿(mǎn)足個(gè)性需求”兩條線(xiàn),缺一不可。
目前較多高校教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀是:學(xué)校給出經(jīng)費(fèi)與鼓勵(lì)政策,支持各個(gè)課程團(tuán)隊(duì)自行開(kāi)發(fā)課程教學(xué)資源庫(kù)。未來(lái),隨著各個(gè)課程子資源庫(kù)的增多,每門(mén)課程每個(gè)子庫(kù)有自己的入口,自己的資源管理與使用方法,作為教學(xué)資源庫(kù)的使用主體――學(xué)生,面對(duì)不同的子庫(kù),用戶(hù)體驗(yàn)極差。而且,由于每一個(gè)子庫(kù)自行研發(fā)與建設(shè),技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一致,不利于學(xué)校未來(lái)統(tǒng)一管理。因此作為學(xué)校,在教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)中最重要的工作是,創(chuàng)建教學(xué)資源庫(kù)的平臺(tái),自上而下地統(tǒng)一各類(lèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)的目的是服務(wù)于教學(xué)實(shí)踐,是教學(xué)改革的一種手段。因此教學(xué)資源庫(kù)的頂層設(shè)計(jì),并不是憑空而來(lái),應(yīng)該基于教學(xué)資源庫(kù)底層應(yīng)用實(shí)踐的需求。教學(xué)資源庫(kù)的末端應(yīng)用,應(yīng)當(dāng)具有內(nèi)容新、交互性強(qiáng)、所需的,需有開(kāi)放性、共享性、可擴(kuò)展性等特征,因此頂層設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)自下而上地采納各個(gè)課程資源的實(shí)際應(yīng)用需求。
W校作為頂層設(shè)計(jì)方,應(yīng)統(tǒng)籌考慮教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的各層次和各要素,具有全局觀(guān)念,以集中有效資源,高效快捷地實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源庫(kù)的整體建設(shè)目標(biāo)。平臺(tái)建設(shè)做到:一是建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),但是綜合考慮各專(zhuān)業(yè)個(gè)性化發(fā)揮的空間。二是具有開(kāi)放性,且交互界面友好。利于后期教師進(jìn)行實(shí)時(shí)更新,資源的更新,確保應(yīng)用的可行性。三是資源建設(shè)考慮較多終端載體。如應(yīng)開(kāi)發(fā)電腦端應(yīng)用的網(wǎng)頁(yè),IPAD或者手機(jī)端應(yīng)用的APP界面。真正實(shí)現(xiàn)信息化走進(jìn)學(xué)生課堂。
(二)院系專(zhuān)業(yè)層次:基于人才培養(yǎng)方案,統(tǒng)籌規(guī)劃專(zhuān)業(yè)資源庫(kù)建設(shè)
教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)目標(biāo),是服務(wù)于本專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)。目前教學(xué)資源庫(kù)數(shù)量較多,但是部分教學(xué)資源庫(kù)僅是簡(jiǎn)單模仿、重復(fù)建設(shè),未體現(xiàn)行業(yè)特色、地方特色,院校的學(xué)科專(zhuān)業(yè)特色也不鮮明。院系及專(zhuān)業(yè)在組織建設(shè)教學(xué)資源庫(kù)中,應(yīng)該基于人才培養(yǎng)方案,做好本專(zhuān)業(yè)資源庫(kù)的統(tǒng)籌規(guī)劃工作。
專(zhuān)業(yè)資源庫(kù)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃要結(jié)合人才所服務(wù)的行業(yè)特征,立足于專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案。院系專(zhuān)業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)行業(yè)人才需求特征,確立行業(yè)人才的核心競(jìng)爭(zhēng)力。教學(xué)培養(yǎng)手段,與培養(yǎng)目標(biāo)――職業(yè)就業(yè)教育,緊密聯(lián)系。專(zhuān)業(yè)資源庫(kù)應(yīng)包括:行業(yè)前沿信息、行業(yè)政策、行業(yè)證書(shū)考取指導(dǎo)、課程資源。通過(guò)專(zhuān)業(yè)資源庫(kù)中的行業(yè)信息,幫助在校學(xué)生充分了解行業(yè)情況,理論與實(shí)務(wù)結(jié)合,培養(yǎng)更加接地氣的職業(yè)教育人才。
(三)課程團(tuán)隊(duì)層次:以應(yīng)用場(chǎng)景為指導(dǎo),做好課程資源庫(kù)的內(nèi)容建設(shè)。
資源庫(kù)的內(nèi)容質(zhì)量,是資源庫(kù)的生命線(xiàn),是最核心的內(nèi)容。課程團(tuán)隊(duì)建設(shè)課程資源庫(kù)內(nèi)容時(shí),應(yīng)當(dāng)以應(yīng)用場(chǎng)景為出發(fā)點(diǎn),進(jìn)行內(nèi)容開(kāi)發(fā)。
課程資源庫(kù)的內(nèi)容開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)做到:一是有較強(qiáng)的交互性,現(xiàn)在課堂形式已經(jīng)不再是老師授課,學(xué)生聽(tīng)課的模式,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了翻轉(zhuǎn)課堂。課程資源建設(shè)中,不能再是一次性的灌輸,而應(yīng)該有較強(qiáng)交互性,讓學(xué)生參與進(jìn)來(lái)。二是利于學(xué)生自主學(xué)習(xí)。這要求課程資源的內(nèi)容設(shè)計(jì)應(yīng)該尊重學(xué)生的學(xué)習(xí)規(guī)律,以學(xué)習(xí)方法為主線(xiàn),涵蓋課程預(yù)習(xí)、課堂知識(shí)學(xué)習(xí)、知識(shí)鞏固提升、課后復(fù)結(jié)等環(huán)節(jié),通過(guò)教學(xué)資源庫(kù)突破學(xué)生學(xué)習(xí)的時(shí)空界限。三是課程資源庫(kù)有利于突破教學(xué)難點(diǎn)。信息化下的課程資源庫(kù)的知識(shí)展示方式,具有直觀(guān)展示內(nèi)部結(jié)構(gòu)、降低教學(xué)成本、實(shí)現(xiàn)學(xué)生反復(fù)練習(xí)等優(yōu)勢(shì),解決傳統(tǒng)教學(xué)手段的不足。
課程資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中,還應(yīng)注重利用行業(yè)專(zhuān)家的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。高職院校的課程建設(shè)中,課程目標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足行業(yè)人才能力需求,實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)相銜接。行業(yè)專(zhuān)家可以通過(guò)多種形式在教學(xué)資源庫(kù)的課程資源中發(fā)揮作用。行業(yè)專(zhuān)家可以成為課程團(tuán)隊(duì)建設(shè)的成員,共同討論制定課程標(biāo)準(zhǔn);行業(yè)專(zhuān)家可以自行錄制相關(guān)視頻,提供給學(xué)生自主學(xué)習(xí);行業(yè)專(zhuān)家可以利用行業(yè)經(jīng)驗(yàn),提供真實(shí)的行業(yè)業(yè)務(wù),創(chuàng)設(shè)真實(shí)的業(yè)務(wù)情境,讓學(xué)生訓(xùn)練中提升。
三、教學(xué)資源庫(kù)的應(yīng)用與管理
教學(xué)資源庫(kù)初期建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)階段性完成后,還應(yīng)當(dāng)注意應(yīng)用與管理,通過(guò)閉環(huán)管理才能真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源庫(kù)的長(zhǎng)效機(jī)制。高??梢酝ㄟ^(guò)以下方式進(jìn)行教學(xué)資源庫(kù)的應(yīng)用與管理工作。
一是建立教學(xué)資源庫(kù)的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。教學(xué)資源庫(kù)的質(zhì)量評(píng)價(jià),應(yīng)當(dāng)以資源庫(kù)系統(tǒng)及資源內(nèi)容為評(píng)價(jià)對(duì)象,評(píng)價(jià)主體可多元,包括教學(xué)資源庫(kù)的管理者、使用者、第三方機(jī)構(gòu)。教學(xué)資源庫(kù)的評(píng)價(jià)維度應(yīng)包括資源內(nèi)容是否豐富、資源更新是否及時(shí)、資源信息是否準(zhǔn)確、互動(dòng)界面是否友好等方面。通過(guò)建立教學(xué)資源庫(kù)的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)方向??梢赃m當(dāng)引入各個(gè)子教學(xué)資源庫(kù)的質(zhì)量檢查與橫向評(píng)比機(jī)制,促進(jìn)各專(zhuān)業(yè)與課程力爭(zhēng)建設(shè)高質(zhì)量的信息資源庫(kù);同時(shí),根據(jù)使用者的評(píng)價(jià)反饋情況,建設(shè)方對(duì)不足之處進(jìn)行相應(yīng)修改,改善后續(xù)使用者的用戶(hù)體驗(yàn)。
二是建立維護(hù)制度,并建立相應(yīng)的建設(shè)維護(hù)團(tuán)隊(duì)。教學(xué)資源庫(kù)的建設(shè)維護(hù)工作既包括技術(shù)層面的系統(tǒng)維護(hù),又包括內(nèi)容層面的資源維護(hù)。技術(shù)層面的系統(tǒng)維護(hù),需由具有較強(qiáng)信息系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人開(kāi)展,而且需要面對(duì)各個(gè)子庫(kù)的調(diào)整需求,工作量較大,應(yīng)當(dāng)由教學(xué)資源庫(kù)管理者配備專(zhuān)職、專(zhuān)業(yè)人員執(zhí)行系統(tǒng)維護(hù)工作。內(nèi)容層面的資源維護(hù)工作,主要由系部的
三是建設(shè)資金的全周期支持。教學(xué)資源庫(kù)的資金支持時(shí)間周期,應(yīng)當(dāng)與資源庫(kù)的使用周期相一致,不能僅僅是初始建設(shè)環(huán)節(jié)有資金支持,后續(xù)就中斷。通過(guò)持續(xù)的資金支持,鼓勵(lì)教師進(jìn)行資源庫(kù)的二次建設(shè),實(shí)時(shí)維護(hù)。
四、總結(jié)與思考
通過(guò)探索適合學(xué)生需求的教學(xué)資源庫(kù),讓教學(xué)資源庫(kù)成為學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的平臺(tái),課余自主學(xué)習(xí)的良好助手。通過(guò)對(duì)教學(xué)資源庫(kù)“建設(shè)-實(shí)踐應(yīng)用-再建設(shè)”的閉h管理,實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源庫(kù)平臺(tái)建設(shè)與資源更新的長(zhǎng)效機(jī)制。這具有以下重要意義:一是更好發(fā)揮教學(xué)資源庫(kù)的共享作用,為教師與學(xué)生的教學(xué)互動(dòng)提供良好平臺(tái)支撐。二是有利于提升教學(xué)資源庫(kù)的可持續(xù)性,促進(jìn)教學(xué)資源更新。三是提升教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)投入的效用。
本研究一方面可為各院校教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)過(guò)程提供開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn),為應(yīng)用與管理提供參考;另一方面為教育主管部門(mén)的教學(xué)資源庫(kù)資金投入活動(dòng)提供決策參考。這預(yù)計(jì)將改善目前各院校簡(jiǎn)單建設(shè)、重復(fù)建設(shè)率高的局面。
參考文獻(xiàn):
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如今,國(guó)家和社會(huì)對(duì)于教育的重視程度愈發(fā)提高。因此,加強(qiáng)地方學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作效率,不僅可以為地方學(xué)校的各項(xiàng)教育教學(xué)工作的開(kāi)展帶來(lái)資金的保證,同時(shí)也對(duì)地方學(xué)校在經(jīng)濟(jì)決策和可持續(xù)發(fā)展方面提供著必不可少的幫助與支持。
關(guān)鍵詞:
地方學(xué)校;財(cái)務(wù)管理;管理效率
對(duì)于每個(gè)地方學(xué)校而言,財(cái)務(wù)部門(mén)是為學(xué)校獲取、統(tǒng)籌和支配資金的重要機(jī)構(gòu)。隨著素質(zhì)教育的改革和學(xué)校產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)的趨勢(shì),財(cái)務(wù)部門(mén)更加需要根據(jù)自己學(xué)校的教育教學(xué)和資金來(lái)源等情況進(jìn)行有針對(duì)性的財(cái)務(wù)管理工作優(yōu)化。筆者根據(jù)自己的財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)和對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的研究,分析了當(dāng)前地方學(xué)校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存的問(wèn)題并總結(jié)出相應(yīng)的優(yōu)化建議。本文將就此問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)討論。
一、傳統(tǒng)地方學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的問(wèn)題
1、管理體制埋藏隱患
在中國(guó)的財(cái)務(wù)管理中,很多問(wèn)題的發(fā)生根源往往是由于體制問(wèn)題所致。在傳統(tǒng)地方學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作中,財(cái)政合一的制度容易導(dǎo)致部分并不掌握財(cái)務(wù)知識(shí)的行政人員擁有著資金使用的支配權(quán)和最終管理權(quán)。長(zhǎng)此以往,很容易導(dǎo)致個(gè)別行政人員進(jìn)行挪用經(jīng)費(fèi),隨意支出的情況發(fā)生。甚至個(gè)別學(xué)校還在行政人員的授意下私自開(kāi)設(shè)賬戶(hù),以個(gè)人名義進(jìn)行存入儲(chǔ)蓄賬戶(hù),使公款流入個(gè)人腰包,中飽私囊。不僅違反了國(guó)家的法律,破壞了財(cái)經(jīng)秩序,對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)也產(chǎn)生了負(fù)面的影響。
2、財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)需要重建
由于很多的地方學(xué)校管理層都是教師出身,教學(xué)能力毋庸置疑。但是這并不表示他們對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)擁有深入的認(rèn)識(shí),并且財(cái)務(wù)管理能力也需要商榷。這難免導(dǎo)致管理層對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的重視程度不夠。學(xué)校的很多會(huì)計(jì)人員雖然身為直接的管理財(cái)務(wù)者,但是他們受到學(xué)校管理層的制約,在部分重大財(cái)務(wù)決策上沒(méi)有決策權(quán)。究其原因,這都是地方學(xué)校財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)所導(dǎo)致,需要進(jìn)行必需的調(diào)整和相應(yīng)的優(yōu)化。
3、預(yù)算管理不夠合理
義務(wù)教育階段的學(xué)校,大部分都需要國(guó)家財(cái)政或地方政府的經(jīng)費(fèi)撥款,或者通過(guò)申請(qǐng)獲得開(kāi)支的權(quán)利??墒沁@樣的撥款有著數(shù)額的限制,因此必須要求學(xué)校的管理層和財(cái)務(wù)人員對(duì)學(xué)校進(jìn)行必要的財(cái)政預(yù)算,進(jìn)而為撥款的分配或申請(qǐng)的金額進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。假若資金的規(guī)劃無(wú)法進(jìn)行科學(xué)合理的統(tǒng)籌,或會(huì)導(dǎo)致鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象,或會(huì)產(chǎn)生入不敷出的后果。這很容易使得學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理成為了紙上談兵?;蛘邠芸畋凰查g消耗殆盡,或者因?yàn)樯暾?qǐng)得不到批準(zhǔn)而發(fā)生財(cái)務(wù)困難。
4、固定資產(chǎn)問(wèn)題突出
對(duì)于一個(gè)學(xué)校而言,固定資產(chǎn)就是學(xué)校的物質(zhì)表現(xiàn)。試想沒(méi)有了教學(xué)樓、桌椅、圖書(shū)檔案,那么一個(gè)學(xué)校就失去了外在的意義。個(gè)別學(xué)校財(cái)務(wù)人員在日常的固定資產(chǎn)管理過(guò)程中很容易忽視對(duì)這些固定資產(chǎn)的累計(jì)折舊,并且對(duì)于固定資產(chǎn)的保存和保管缺乏明確的責(zé)任人,對(duì)其保護(hù)、養(yǎng)護(hù)和保養(yǎng)做得并不到位。而需要進(jìn)行處理的固定資產(chǎn)也難以獲得及時(shí)的清理,不僅導(dǎo)致了資源的浪費(fèi),也容易致使學(xué)校造成無(wú)形的資產(chǎn)流失,必須得到學(xué)校財(cái)務(wù)人員和管理者的高度關(guān)注。
二、提高地方學(xué)校財(cái)務(wù)管理效率的方法
1、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)觀(guān)念,建立健全財(cái)務(wù)制度
實(shí)現(xiàn)地方學(xué)校財(cái)務(wù)管理的效率提升和工作優(yōu)化,首先需要學(xué)校的管理層和財(cái)務(wù)工作人員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)觀(guān)念,建立健全完善的財(cái)務(wù)管理制度,從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作健康有序運(yùn)行,對(duì)預(yù)防和解決學(xué)校財(cái)務(wù)管理各種問(wèn)題的發(fā)生提供制度的保障。針對(duì)這一點(diǎn),地方學(xué)校必須按照《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》等法規(guī)和文件,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理體制的完善。同時(shí),學(xué)校還應(yīng)當(dāng)充分按照當(dāng)?shù)氐那闆r和學(xué)校的財(cái)務(wù)水平,實(shí)行科學(xué)、合理的領(lǐng)導(dǎo)與管理;并建立健全學(xué)校的預(yù)算制度、收入管理制度、支出管理制度、結(jié)余及其分配管理制度、專(zhuān)用基金管理制度、資產(chǎn)與負(fù)債管理制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度等具體的財(cái)務(wù)管理制度。另外,地方學(xué)校還要切實(shí)做到財(cái)政分離,使學(xué)校的管理者、政策的決定者、財(cái)務(wù)的執(zhí)行者和審計(jì)人員互不干涉,從而為財(cái)務(wù)管理工作效率的提高打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水平
實(shí)現(xiàn)學(xué)校資金的開(kāi)源節(jié)流和管理效率的切實(shí)提高,財(cái)務(wù)人員的能力高低是至關(guān)重要的因素。所以,提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水平能夠真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理效率的促進(jìn)。首先,學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)注對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)。引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)“科班”人才,同時(shí)學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定完整的培訓(xùn)機(jī)制和流程,同時(shí)實(shí)行老帶新的教學(xué)模式培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)。不僅如此,財(cái)務(wù)人員還應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí),積累業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn),而且學(xué)校還可以借助必要的會(huì)計(jì)主管內(nèi)控輪崗制度和會(huì)計(jì)與出納的交叉審核制度,讓財(cái)務(wù)管理人員達(dá)到相互監(jiān)督和相互學(xué)習(xí)的雙重效果,使每個(gè)財(cái)務(wù)人員都能夠成為復(fù)合型管理人才。其次,財(cái)務(wù)人員必須自覺(jué)主動(dòng)地樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、勤奮工作、忠于職守的工作境界。這要求每個(gè)財(cái)務(wù)人員必須樹(shù)立求實(shí)作風(fēng),堅(jiān)持實(shí)事求是的原則、清正廉潔的品質(zhì)、遵紀(jì)守法的人格。這是因?yàn)樨?cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)政策性極高的工作,只有財(cái)務(wù)人員擁有較高的法制觀(guān)念,才能實(shí)現(xiàn)秉公辦事,能夠正確發(fā)揚(yáng)慎獨(dú)精神,有效抵御不正之風(fēng)的侵害。最后,由于財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì),財(cái)務(wù)人員還應(yīng)當(dāng)參與到學(xué)校的經(jīng)濟(jì)決策之中,科學(xué)合理地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的有效分配。這要求財(cái)務(wù)管理工作必須強(qiáng)化財(cái)務(wù)的責(zé)任制度,使財(cái)務(wù)人員能夠?qū)W(xué)校的財(cái)務(wù)和管理工作肩負(fù)必要的責(zé)任。而且學(xué)校的管理者也必須了解和熟悉財(cái)務(wù)相關(guān)法律和法規(guī),提高主要負(fù)責(zé)人的財(cái)務(wù)管理意識(shí),從源頭上樹(shù)立崇高的思想道德水平,逐步消除傳統(tǒng)模式下管理層對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的忽視和盲目領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)提升財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。
3、多重方法提升學(xué)校的預(yù)算管理水平
正如上文所述,預(yù)算管理作為地方學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分,財(cái)務(wù)人員必須實(shí)現(xiàn)在預(yù)算過(guò)程中進(jìn)行撥款的分配或申請(qǐng)的金額進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。因此,在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的編制過(guò)程中,財(cái)務(wù)人員必須堅(jiān)持“量入為出,收支平衡”的原則,站在學(xué)校的高度實(shí)現(xiàn)積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧的預(yù)算。這不僅要滿(mǎn)足學(xué)校正常工作的開(kāi)展以及建設(shè)需要,也必須充分考慮學(xué)校的財(cái)力問(wèn)題,將學(xué)校的資金按規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)安排,并為突發(fā)的事件留出一定數(shù)額的資金余地。另外,在進(jìn)行支出預(yù)算的編制時(shí),財(cái)務(wù)人員務(wù)必要做到人員經(jīng)費(fèi)按人數(shù)、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的安排,并在公用經(jīng)費(fèi)的安排和規(guī)劃中適度向教育教學(xué)和科研的方向進(jìn)行一定的傾斜,切實(shí)壓縮行政性開(kāi)支。在制度方面,財(cái)務(wù)管理人員必須遵循相關(guān)法律和當(dāng)?shù)厍闆r建立明確的預(yù)算管理制度,以保證綜合預(yù)算工作的開(kāi)展擁有制度的保障。
4、充分重視和做好固定資產(chǎn)的管理工作
地方學(xué)校的固定資產(chǎn)作為學(xué)校的物質(zhì)表現(xiàn),對(duì)于學(xué)校的重要性不言而喻。這要求財(cái)務(wù)人員在日常的工作中必須對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效和及時(shí)的保養(yǎng)與保護(hù),同時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)折舊的計(jì)提、及時(shí)更新固定資產(chǎn),杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失的工作也要從行動(dòng)上進(jìn)行落實(shí)。同時(shí),加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,建立健全固定資產(chǎn)保管制度,切實(shí)做到入賬進(jìn)行驗(yàn)收,領(lǐng)用時(shí)進(jìn)行登記,保證賬實(shí)相符。另外,切實(shí)執(zhí)行固定資產(chǎn)使用責(zé)任人制度。固定資產(chǎn)的管理人必須做好固定資產(chǎn)的管理工作,嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查制度,在第一時(shí)間準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的變動(dòng)情況。對(duì)于教學(xué)樓、操場(chǎng)這些價(jià)值巨大的固定資產(chǎn),以及單位價(jià)值或總數(shù)在規(guī)定限額以上的固定資產(chǎn)在進(jìn)行處置時(shí),財(cái)務(wù)人員必須在主管部門(mén)審核通過(guò)后上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行審批,限額以下的固定資產(chǎn)應(yīng)按照市場(chǎng)進(jìn)價(jià)或公允價(jià)值等作為價(jià)值參考進(jìn)行公開(kāi)出售。并且相應(yīng)的收入必須歸于國(guó)家。在固定資產(chǎn)清理的過(guò)程中,地方學(xué)校的財(cái)務(wù)人員必須嚴(yán)格遵守“收支兩條線(xiàn)”的管理原則,進(jìn)一步優(yōu)化固定資產(chǎn)報(bào)廢處置審批制度;建立健全固定資產(chǎn)賬務(wù)審核制度,規(guī)范固定資產(chǎn)核算工作。
5、建立有效的民主監(jiān)督管理機(jī)制
對(duì)于地方學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作而言,民主監(jiān)督是不可或缺的管理手段。實(shí)行民主監(jiān)督不僅是對(duì)財(cái)務(wù)人員責(zé)權(quán)進(jìn)行監(jiān)管的重要途徑,更是杜絕腐敗的可靠方法。由于財(cái)務(wù)工作的特殊工作性質(zhì),要求工作之初必須廣泛聽(tīng)取來(lái)自包括教職工在內(nèi)的校內(nèi)各方人員意見(jiàn)和看法,從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作能夠切實(shí)符合實(shí)際。在每個(gè)會(huì)計(jì)分期之初,地方學(xué)校的財(cái)務(wù)部門(mén)必須站在全局的高度編制當(dāng)期財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃,并交由學(xué)校的行政和職代會(huì)進(jìn)行討論和修改,同時(shí)按照管理權(quán)限上報(bào)主管部門(mén)進(jìn)行審核批復(fù),待執(zhí)行階段再以文件形式發(fā)到各個(gè)部門(mén),使每一個(gè)教職工都能夠?qū)崿F(xiàn)事前的民主監(jiān)督。到會(huì)計(jì)期末,財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀(guān)、詳細(xì)地編制年度預(yù)算執(zhí)行的決算書(shū)面報(bào)告,并提交職代會(huì)進(jìn)行審議。同時(shí)由校內(nèi)常設(shè)的財(cái)務(wù)內(nèi)審小組進(jìn)行審計(jì),并對(duì)內(nèi)審情況進(jìn)行通報(bào),同時(shí)以此為基礎(chǔ)糾正不合理開(kāi)支,讓廣大的教職工和內(nèi)審小組提出合理化建議。
總而言之,廣大地方學(xué)校財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行日常的財(cái)務(wù)管理工作時(shí),必須充分考慮本校和當(dāng)?shù)氐呢?cái)務(wù)實(shí)際情況,充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性和創(chuàng)造性,有針對(duì)性地財(cái)務(wù)開(kāi)展管理工作,為促進(jìn)教育事業(yè)和財(cái)務(wù)工作的健康、有序、穩(wěn)步發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
作者:米菊紅 單位:甘肅省張掖市甘州區(qū)教育局
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企業(yè)要建立和完善財(cái)務(wù)盤(pán)點(diǎn)管理體系,完善系統(tǒng)的盤(pán)點(diǎn)方案,盤(pán)點(diǎn)方案要細(xì)化并符合實(shí)際情況。盤(pán)點(diǎn)要制定嚴(yán)肅考核制度,企業(yè)要制定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)管理制度,對(duì)盤(pán)點(diǎn)的節(jié)點(diǎn)、注意事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范,對(duì)盤(pán)點(diǎn)責(zé)任部門(mén)進(jìn)行要求并考核。
關(guān)鍵詞:盤(pán)點(diǎn);方案;考核;資產(chǎn)
為核實(shí)企業(yè)資產(chǎn),確保資產(chǎn)的完整、準(zhǔn)確、安全,防范風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)一般都要進(jìn)行資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作。一般每半年實(shí)施一次全面盤(pán)點(diǎn),時(shí)間大都定在每年6月底和12月底。盤(pán)點(diǎn)的內(nèi)容很多,一般包括財(cái)務(wù)報(bào)表類(lèi)盤(pán)點(diǎn)分析、貨幣資金盤(pán)點(diǎn)、庫(kù)存商品盤(pán)點(diǎn)、存貨盤(pán)點(diǎn)、固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)、機(jī)物料盤(pán)點(diǎn)等。盤(pán)點(diǎn)的工作非常重要,需要企業(yè)特別是企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)高度重視,下面具體談?wù)勗鯓拥慕⑴c完善企業(yè)的財(cái)務(wù)盤(pán)點(diǎn)管理體系。
一、財(cái)務(wù)盤(pán)點(diǎn)工作的相關(guān)流程和體系
企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表一般包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表(利潤(rùn)表)、現(xiàn)金流量表。通過(guò)對(duì)這些表格的分析盤(pán)點(diǎn)就可以迅速發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的各種問(wèn)題及作為企業(yè)下一年度生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)。資產(chǎn)負(fù)債表能夠提供企業(yè)資產(chǎn)與負(fù)債的具體現(xiàn)狀及比例結(jié)構(gòu)。通過(guò)對(duì)該表的分析可以了解企業(yè)的財(cái)務(wù)實(shí)力,短、中、長(zhǎng)期的償債能力與支付能力等。通過(guò)查看資產(chǎn)與負(fù)債的結(jié)構(gòu)比例關(guān)系來(lái)監(jiān)控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),負(fù)債是否合理,固定資產(chǎn)是否產(chǎn)生閑置等。通過(guò)盤(pán)點(diǎn)損益表(利潤(rùn)表)可掌握企業(yè)盈利能力方面的信息。有助于了解和評(píng)估企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、獲利能力和償債能力,并可對(duì)未來(lái)做出預(yù)測(cè);有助于企業(yè)管理人員發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的問(wèn)題,找出原因并做出正確的決策。對(duì)現(xiàn)金流量表進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)分析的意義在于了解企業(yè)現(xiàn)金的流入,流出和結(jié)余情況,評(píng)價(jià)企業(yè)當(dāng)前及未來(lái)的償債能力和支付能力。 經(jīng)營(yíng)活動(dòng),投資活動(dòng)和籌資活動(dòng)的現(xiàn)金流構(gòu)成現(xiàn)金流量表。要保持良好的主業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流入,這樣才能增強(qiáng)企業(yè)的盈利能力與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一旦企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流入出現(xiàn)異常,其賬面利潤(rùn)再高,也不能視為財(cái)務(wù)正常,要引起警覺(jué)。
一般企業(yè)全面盤(pán)點(diǎn)時(shí),生產(chǎn)要停產(chǎn)或半停產(chǎn),這樣資產(chǎn)停止流動(dòng),盤(pán)點(diǎn)工作才能順利開(kāi)展,盤(pán)點(diǎn)結(jié)果才能比較準(zhǔn)確。在企業(yè)停產(chǎn)全面盤(pán)點(diǎn)之前,盤(pán)點(diǎn)文件要及時(shí)下發(fā),一般企業(yè)的財(cái)務(wù)部們將盤(pán)點(diǎn)通知以公司文件形式下發(fā)各部門(mén),盤(pán)點(diǎn)文件明確各部門(mén)盤(pán)點(diǎn)職責(zé)及盤(pán)點(diǎn)范圍,盤(pán)點(diǎn)基準(zhǔn)日、盤(pán)點(diǎn)注意事項(xiàng)等。在下發(fā)文件前,一般對(duì)盤(pán)點(diǎn)的細(xì)節(jié)要征求企業(yè)各部門(mén)意見(jiàn),來(lái)完善盤(pán)點(diǎn)的細(xì)節(jié)。
盤(pán)點(diǎn)工作中需要注意相關(guān)事項(xiàng)。根據(jù)企業(yè)盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn),對(duì)于制造企業(yè)來(lái)講,有些部門(mén)的物料和資產(chǎn)比較凌亂和繁雜,盤(pán)點(diǎn)的過(guò)程容易出錯(cuò)誤,比如制作部門(mén)半成品、成品、下腳料等同時(shí)存在,歸類(lèi)盤(pán)點(diǎn)起來(lái)比較麻煩。備件部門(mén)的資產(chǎn)也千差萬(wàn)別,物流中心的資產(chǎn)來(lái)往流動(dòng)較大,這些都給盤(pán)點(diǎn)帶來(lái)的困難。所以,盤(pán)點(diǎn)前或盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中,要結(jié)合各部門(mén)實(shí)際情況和困難,就具體盤(pán)點(diǎn)過(guò)成中的注意事項(xiàng),組織培訓(xùn),解答各部門(mén)盤(pán)點(diǎn)中存在問(wèn)題及解決措施。一般要求企業(yè)各部門(mén)將盤(pán)點(diǎn)注意事項(xiàng)形成書(shū)面報(bào)告,并經(jīng)盤(pán)點(diǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn),保證盤(pán)點(diǎn)過(guò)程順利進(jìn)行。
財(cái)務(wù)盤(pán)點(diǎn)方案的制定。盤(pán)點(diǎn)首先要制定盤(pán)點(diǎn)方案,盤(pán)點(diǎn)方案要細(xì)化并符合實(shí)際情況。一般是財(cái)務(wù)部門(mén)要整理出盤(pán)點(diǎn)單位資產(chǎn)抽盤(pán)表,根據(jù)財(cái)務(wù)部參與盤(pán)點(diǎn)人員清單制定出財(cái)務(wù)部盤(pán)點(diǎn)方案,明確各財(cái)務(wù)盤(pán)點(diǎn)人員負(fù)責(zé)抽盤(pán)的部門(mén)及盤(pán)點(diǎn)部門(mén)聯(lián)系人員,同時(shí)將財(cái)務(wù)盤(pán)點(diǎn)方案發(fā)各盤(pán)點(diǎn)部門(mén),方便相關(guān)盤(pán)點(diǎn)人員聯(lián)系。
盤(pán)點(diǎn)過(guò)程。一般企業(yè)的財(cái)務(wù)盤(pán)點(diǎn)小組人員按事先制定的盤(pán)點(diǎn)方案到各盤(pán)點(diǎn)單位,收集經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后的盤(pán)點(diǎn)表,并按照財(cái)務(wù)部門(mén)整理的抽盤(pán)表,采取以賬查物,或以物對(duì)賬的方式進(jìn)行抽查。對(duì)于價(jià)值量較大物品,企業(yè)一般都進(jìn)行了全面的抽查。
有些制造企業(yè)有委外加工物品, 對(duì)于委外加工的資產(chǎn),由于庫(kù)存地點(diǎn)在企業(yè)外部的外協(xié)廠(chǎng)家,一般由企業(yè)的采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)人帶隊(duì),財(cái)務(wù)人員和采購(gòu)業(yè)務(wù)員到外協(xié)廠(chǎng)家實(shí)地盤(pán)點(diǎn),盤(pán)點(diǎn)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)由外協(xié)廠(chǎng)家簽字確認(rèn)并加蓋公章。同時(shí),企業(yè)要完善委外加工業(yè)務(wù)的流程,委外物資的日常提料、入庫(kù)手續(xù)都要有監(jiān)控。
二、財(cái)務(wù)盤(pán)點(diǎn)中一般容易出現(xiàn)的問(wèn)題
盤(pán)點(diǎn)看似簡(jiǎn)單,實(shí)際上是個(gè)系統(tǒng)工作,要統(tǒng)籌規(guī)劃得當(dāng),調(diào)度部門(mén)、執(zhí)行部門(mén)、使用部門(mén)等容易銜接不好、調(diào)度不當(dāng),對(duì)盤(pán)點(diǎn)的認(rèn)識(shí)重視程度不夠,影響盤(pán)點(diǎn)的效率;盤(pán)點(diǎn)工作時(shí)間安排容易和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、營(yíng)業(yè)等沖突,特別是營(yíng)業(yè)或生產(chǎn)高峰期時(shí)盤(pán)點(diǎn),營(yíng)業(yè)部門(mén)會(huì)希望錯(cuò)開(kāi)高峰期;盤(pán)點(diǎn)時(shí),物料及庫(kù)存商品的靜止流動(dòng)問(wèn)題,解決不好會(huì)照成盤(pán)點(diǎn)結(jié)果不準(zhǔn)確;盤(pán)點(diǎn)價(jià)值計(jì)量問(wèn)題,生產(chǎn)企業(yè)怎樣對(duì)機(jī)物料、下腳料計(jì)價(jià)。有的企業(yè)是ERP等管理,通過(guò)系統(tǒng)計(jì)價(jià),但計(jì)價(jià)的方式要處理好,關(guān)注存貨的實(shí)際價(jià)值,是否該提存貨跌價(jià)準(zhǔn)備。
三、對(duì)一些問(wèn)題的解決措施
為保證企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全,嚴(yán)肅盤(pán)點(diǎn)工作,使盤(pán)點(diǎn)的效率高,盤(pán)點(diǎn)的結(jié)果更準(zhǔn)確,要采取相關(guān)措施,避免工作中出現(xiàn)失誤,做好盤(pán)點(diǎn)工作。
首先要嚴(yán)肅考核制度,企業(yè)要制定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)管理制度,對(duì)盤(pán)點(diǎn)的節(jié)點(diǎn),注意事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范,對(duì)盤(pán)點(diǎn)責(zé)任部門(mén)進(jìn)行要求。盤(pán)點(diǎn)結(jié)束后,按照盤(pán)點(diǎn)過(guò)程及結(jié)果,對(duì)照資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)管理制度進(jìn)行考核,比如盤(pán)點(diǎn)及分析表不及時(shí)報(bào)送,怎么處理;盤(pán)點(diǎn)不準(zhǔn)確怎么處理;盤(pán)點(diǎn)責(zé)任心不強(qiáng)怎么處理等等。
盤(pán)點(diǎn)前要和營(yíng)業(yè)部門(mén)、生產(chǎn)部門(mén)細(xì)化對(duì)接,就盤(pán)點(diǎn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)溝通好,盡量錯(cuò)開(kāi)生產(chǎn)的高峰期,減少?zèng)_突,盤(pán)點(diǎn)時(shí),協(xié)調(diào)好物流部門(mén),物資要停止流動(dòng),這樣盤(pán)點(diǎn)才能準(zhǔn)確。
盤(pán)點(diǎn)前,財(cái)務(wù)部門(mén)要做好,賬面資產(chǎn)的結(jié)賬工作,以便與實(shí)際盤(pán)點(diǎn)結(jié)果相核對(duì),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,財(cái)務(wù)部門(mén)要做好相關(guān)資產(chǎn)的核算工作。
盤(pán)點(diǎn)工作是財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)的重要部分,財(cái)務(wù)盤(pán)點(diǎn)是為了解決資產(chǎn)的安全問(wèn)題。沒(méi)有資產(chǎn)的安全,就談不上帳實(shí)相符。企業(yè)的資產(chǎn)分布各個(gè)部分和方面,盤(pán)點(diǎn)工作是個(gè)系統(tǒng)工程。有的企業(yè)實(shí)際上不太重視盤(pán)點(diǎn),企業(yè)應(yīng)該高度重視財(cái)務(wù)盤(pán)點(diǎn),通過(guò)財(cái)務(wù)盤(pán)點(diǎn)一方面加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,細(xì)化管理流程,另一方面,防控風(fēng)險(xiǎn),減少資產(chǎn)滅失,保障整個(gè)企業(yè)資產(chǎn)安全。
參考文獻(xiàn)
[1] 樊淑俠等《管理會(huì)計(jì)學(xué)》 中國(guó)鐵道出版社 2015年2月第一版.
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