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為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地管理,促進(jìn)城市新增建設(shè)用地及時(shí)供應(yīng)和高效利用,推進(jìn)土地市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置,依法糾正和遏制違法違規(guī)用地行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》和《國(guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格建設(shè)用地管理促進(jìn)批而未用土地利用的通知》等文件規(guī)定,經(jīng)市政府研究,現(xiàn)就加快推進(jìn)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)工作,提出如下意見(jiàn):
一、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)工作的重要性
全面推進(jìn)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)工作,是新形勢(shì)下中央、省、市嚴(yán)格土地管理,規(guī)范用地秩序,推進(jìn)土地節(jié)約集約和高效利用的客觀要求,也是確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保障。既有利于緩解我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求,提供建設(shè)用地保障,切實(shí)提高供地率,又有利于增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力,提高土地管理人員依法行政、高效行政的意識(shí),正確處理保護(hù)與保障、服務(wù)與規(guī)范的關(guān)系。同時(shí),用地供應(yīng)工作也是迎接十次衛(wèi)片核查和土地例行督察檢查驗(yàn)收的重要內(nèi)容。目前,我市尚有5000余畝土地沒(méi)有供應(yīng)出去,如不能按時(shí)完成供地任務(wù),將直接面臨用地限批。各級(jí)各單位要充分認(rèn)識(shí)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)工作的重要性、緊迫性,加快批而未供土地供應(yīng)進(jìn)度,切實(shí)將批而未供土地全部供應(yīng)到位。
二、加快推進(jìn)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)工作的任務(wù)目標(biāo)
近幾年,隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,各類建設(shè)用地需求量不斷增加,全市每年需要各類建設(shè)用地約5000畝。而上級(jí)每年分配給我市的年度建設(shè)用地指標(biāo)不到1000畝。為緩解土地供需矛盾,緩解建設(shè)用地壓力,市國(guó)土資源部門發(fā)揮職能,用足用活各項(xiàng)政策,利用置換、掛鉤、挖潛等用地途徑,積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo),基本滿足了城市建設(shè)和工業(yè)項(xiàng)目用地需求。但是由于依法用地意識(shí)淡薄和對(duì)新的供地政策的誤解,有些用地單位存有“重項(xiàng)目報(bào)批輕摘牌拿地”的錯(cuò)誤思想,甚至出現(xiàn)摘牌后不能及時(shí)足額繳納出讓金等行為,致使供地程序無(wú)法按時(shí)完成,已批土地不能及時(shí)供應(yīng)出去。涉及鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門特別是用地單位,要強(qiáng)化措施,密切配合,盡快完善各項(xiàng)供地手續(xù),確保10月份前將2009年前已批新增建設(shè)用地供應(yīng)到80%,2010年批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用土地供應(yīng)達(dá)到40%。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快推進(jìn)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立加快推進(jìn)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市批而未供宗地的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),切實(shí)解決供地環(huán)節(jié)中存在的一些項(xiàng)目用地征地補(bǔ)償、附著物清理、用地單位資金籌措等實(shí)際問(wèn)題。
(二)強(qiáng)化工作措施。國(guó)土部門在供地掛牌公告前,及時(shí)告知用地單位(未供先用),對(duì)于掛牌未報(bào)名或竟買未成交的用地單位,下達(dá)限期辦理供地手續(xù)通知書,在期限內(nèi)不能辦理手續(xù)的,由政府對(duì)國(guó)有土地進(jìn)行收回、整合,用于新的項(xiàng)目用地。對(duì)拒不辦理供地手續(xù)的用地單位,市政府將對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰或作為違法占地進(jìn)行立案查處,必要時(shí)采取依法手段,直至追究單位負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。各用地單位要充分認(rèn)識(shí)土地供地工作的嚴(yán)肅性,克服懈怠和僥幸心理,積極認(rèn)真辦理供地手續(xù)。
(三)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。發(fā)改、國(guó)土、財(cái)政、規(guī)劃、環(huán)保、等部門,要盡可能簡(jiǎn)化辦事程序,縮短審批時(shí)限,提高辦事效率,加快供地節(jié)奏。對(duì)于未批先用或補(bǔ)辦用地手續(xù)的項(xiàng)目建設(shè)用地,規(guī)劃部門要按照實(shí)際用途出具規(guī)劃意見(jiàn),作為國(guó)土部門的供地依據(jù)。
(四)妥善解決資金問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、財(cái)政、金融等單位要幫助企業(yè)解決供地資金不足問(wèn)題,可采用“擔(dān)保貸款、土地抵押還貸等資金封閉運(yùn)行”的周轉(zhuǎn)方式,解決用地單位資金周轉(zhuǎn)不足問(wèn)題,提高供地率。
四、落實(shí)供地責(zé)任
(一)明確供地責(zé)任。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)新增建設(shè)用地供應(yīng)負(fù)責(zé),積極督促項(xiàng)目用地單位盡快辦理供地手續(xù)的準(zhǔn)備工作;各鎮(zhèn)街對(duì)本轄區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地的供應(yīng)負(fù)責(zé),督促被征地村(居)盡快完成與市國(guó)土部門簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議工作,同時(shí)要求用地單位及時(shí)辦理供地手續(xù),完成供地任務(wù);文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公益事業(yè)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施用地,供地工作由其主管部門牽頭負(fù)責(zé)。各責(zé)任單位要做好每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地的供前、供中、供后的服務(wù)工作,并監(jiān)督用地單位按照出讓合同、劃撥決定書約定內(nèi)容使用土地。對(duì)土地違法違規(guī)行為,沒(méi)有及時(shí)制止、上報(bào)、查處的,沒(méi)有按時(shí)完成供地工作任務(wù)的,要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
為單位各部室提供全方位的行政、后勤服務(wù),全面提高工作質(zhì)量,為藝術(shù)館的工作上水平做出貢獻(xiàn),全面建設(shè)小康社會(huì)的年,推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階的關(guān)鍵年。根據(jù)《藝術(shù)館改革方案》要求,加強(qiáng)辦公室工作人員的隊(duì)伍建設(shè),努力提高人員素質(zhì),強(qiáng)化管理與服務(wù)意識(shí),為藝術(shù)館的全面工作保駕護(hù)航。
二、加強(qiáng)辦公室人員的隊(duì)伍建設(shè):
努力提高辦公室人員的綜合素質(zhì),加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),強(qiáng)化服務(wù)與管理意識(shí),明確分工,充分調(diào)動(dòng)工作積極性,使我館的行政、后勤服務(wù)管理工作再上新臺(tái)階。
三、下一步:
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)各種深化改革的文件精神,積極參加政治學(xué)習(xí),定期召開辦公室工作人員會(huì)議,學(xué)習(xí)崗責(zé)。
2.、繼續(xù)做好單位的財(cái)產(chǎn)登記工作,解決各部室工作人員的辦公室的問(wèn)題,使每個(gè)人都有一個(gè)辦公的地方,為更好的開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。
3、在分配好各部室工作地點(diǎn)的前提下,和各部室做好協(xié)調(diào)工作,重新劃分衛(wèi)生區(qū),責(zé)任到部室,辦公室成立衛(wèi)生檢查小組,負(fù)責(zé)定期對(duì)其檢查,并公布檢查結(jié)果。
4、認(rèn)真做好簽到考勤工作,為評(píng)定績(jī)效工資、年終考核等提供詳實(shí)的依據(jù)。
5.、圖書室管理人員要發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神,以高質(zhì)量的服務(wù),為全館人員提供良好的借閱的環(huán)境,做到借有登記,還有日期。
6、完成全館人員年度考核工作和一年一度的職稱評(píng)定和評(píng)聘分開工作。
7.、財(cái)務(wù)報(bào)賬人員嚴(yán)格遵守財(cái)會(huì)制度,及時(shí)報(bào)表,做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀,定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)財(cái)務(wù)收支情況,并做好全館人員的工資發(fā)放、調(diào)整和提高職補(bǔ)等工作。
8、完善檔案管理工作,檔案室人員要有嚴(yán)格的組織性、責(zé)任心,自覺(jué)維護(hù)檔案的完整與安全,負(fù)責(zé)上級(jí)機(jī)關(guān)及外單位來(lái)電文,做好文件的傳閱、收回、定其歸檔和整理立卷工作。
9、認(rèn)真做好館務(wù)會(huì)、全館人員會(huì)議以及由館組織的大型會(huì)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
10、每年對(duì)全館退休人員進(jìn)行至少一次的走訪慰問(wèn)活動(dòng)。
11、加強(qiáng)單位人員的用水、用電管理。
12.、完善本單位的報(bào)紙、刊物、信件的收發(fā)和管理工作。
13、對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和外地來(lái)賓,做接待工作,使其高興而來(lái),滿意而歸。
14、加強(qiáng)單位辦公區(qū)域和家屬院的安全保衛(wèi)工作,健全安全保衛(wèi)和防火防盜,堅(jiān)持預(yù)防為主,確保安全。
一、行政調(diào)解的范圍
行政調(diào)解是各級(jí)人民政府及其所屬部門和依法行使行政職權(quán)的其他組織,根據(jù)國(guó)家政策、法律、法規(guī),在分清責(zé)任、明辨是非的基礎(chǔ)上,通過(guò)說(shuō)服教育和疏導(dǎo),促使雙方當(dāng)事人互諒互讓,從而化解矛盾糾紛的活動(dòng)。行政調(diào)解的范圍包括:
(一)政府及其工作部門(包括具有行政管理職權(quán)的組織)在行使職權(quán)過(guò)程中,與公民、法人或者其他組織之間,因行政管理產(chǎn)生的行政糾紛。重點(diǎn)要解決好土地征收征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)人事、治安管理等方面的糾紛。
(二)公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的與行政機(jī)關(guān)職能有直接或間接關(guān)聯(lián)的糾紛。要重點(diǎn)解決好勞動(dòng)、醫(yī)療、交通安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)合同、婚姻家庭等與行使行政職能有關(guān)的民事糾紛。
(三)民事糾紛發(fā)生后,因行政職權(quán)的介入,又引發(fā)的行政糾紛。
二、行政調(diào)解的原則
(一)自愿原則。行政調(diào)解要尊重當(dāng)事人意愿,不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解方式和調(diào)解結(jié)果;
(二)合法性原則。行政調(diào)解要依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策,不能無(wú)原則地調(diào)和,不能片面追求調(diào)解率,不能侵犯國(guó)家利益,不得侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益;
(三)中立原則。作為行政調(diào)解的行政機(jī)關(guān)要保持中立,不得偏向任何一方,要保證各方當(dāng)事人平等協(xié)商,既要兼顧各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,又要說(shuō)服各方當(dāng)事人互諒互讓,相互理解。
(四)平等原則。行政調(diào)解機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分尊重行政管理相對(duì)人自愿、充分、真實(shí)地表達(dá)自己意愿和訴求的權(quán)利,公正、公平的調(diào)處爭(zhēng)議糾紛。行政機(jī)關(guān)作為當(dāng)事一方時(shí),與管理相對(duì)人在調(diào)解過(guò)程中地位平等。
(五)積極主動(dòng)原則。行政機(jī)關(guān)應(yīng)增強(qiáng)行政調(diào)解意識(shí),主動(dòng)排查、化解行政爭(zhēng)議,探索研究化解行政爭(zhēng)議的新機(jī)制,主動(dòng)加強(qiáng)與人民調(diào)解、司法調(diào)解組織的溝通配合。
三、依法開展行政調(diào)解工作
做好行政調(diào)解工作的基本要求:
(一)堅(jiān)持依法行政,是從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議的重要措施。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)行政主管責(zé)任,充分運(yùn)用調(diào)解的辦法處理行政爭(zhēng)議和行政管理有關(guān)的糾紛,著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的突出爭(zhēng)議糾紛;根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,建立健全有關(guān)爭(zhēng)議糾紛調(diào)解的具體工作程序,做到有章可循、有規(guī)可依;根據(jù)需要可以邀請(qǐng)有關(guān)單位、專業(yè)人士或者其他個(gè)人參加行政調(diào)解,被邀請(qǐng)的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以支持。在調(diào)解行政爭(zhēng)議時(shí),要找準(zhǔn)爭(zhēng)議糾紛的焦點(diǎn)和各方利益的連接點(diǎn),充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),著力采取靈活多樣的方式方法,開展耐心、細(xì)致的說(shuō)服疏導(dǎo)工作,促使各方當(dāng)事人互諒互讓,消除隔閡,引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成解決爭(zhēng)議糾紛的協(xié)議。經(jīng)行政機(jī)關(guān)調(diào)解的爭(zhēng)議糾紛,達(dá)成協(xié)議的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定自覺(jué)履行行政調(diào)解協(xié)議,不得擅自變更或者解除。對(duì)不愿進(jìn)行行政調(diào)解的或未達(dá)成協(xié)議的行政調(diào)解,行政機(jī)關(guān)要積極引導(dǎo)當(dāng)事人運(yùn)用行政復(fù)議、裁決等方式解決,調(diào)解不成功或?qū)π姓?fù)議和裁決結(jié)果不服的,應(yīng)主動(dòng)告知當(dāng)事人救濟(jì)權(quán)利和渠道。
(二)行政復(fù)議是解決行政爭(zhēng)議的重要渠道。各級(jí)政府要加強(qiáng)行政復(fù)議工作,充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭(zhēng)議、化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。各級(jí)政府及其部門在行政復(fù)議案件辦理過(guò)程中,要根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定的調(diào)解原則、范圍,優(yōu)先適用調(diào)解方式解決行政爭(zhēng)議。對(duì)于行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)做出的具體行政行為引發(fā)的行政復(fù)議案件,要積極促成申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人在復(fù)議決定作出前自愿和解,力爭(zhēng)把行政爭(zhēng)議化解在行政復(fù)議程序中。
(三)對(duì)于發(fā)生的行政爭(zhēng)議和與行政管理有關(guān)的民事糾紛,行政機(jī)關(guān)在解決矛盾糾紛時(shí),根據(jù)法律的規(guī)定和糾紛實(shí)際情況,要優(yōu)先選擇調(diào)解解決的方式,調(diào)解不成再選擇其他渠道解決。
在爭(zhēng)議雙方有調(diào)解愿望的基礎(chǔ)上,行政機(jī)關(guān)要耐心釋法明理,做好勸解工作,充分協(xié)商,為雙方當(dāng)事人最后達(dá)成調(diào)解協(xié)議提供方便、創(chuàng)造條件。
(四)各級(jí)行政機(jī)關(guān)在解決糾紛中,要積極為雙方當(dāng)事人溝通搭建平臺(tái),努力促使當(dāng)事人和解。對(duì)事關(guān)人民群眾根本利益、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局的重大疑難糾紛,要認(rèn)真調(diào)查研究,必要時(shí)要制定工作預(yù)案,積極介入,及時(shí)疏導(dǎo)、調(diào)處,避免矛盾激化。同時(shí)要及時(shí)向黨委、政府和上級(jí)主管部門報(bào)告請(qǐng)示。徹底化解矛盾。
四、行政調(diào)解工作的職責(zé)分工和保障
各級(jí)政府及其部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變行政管理方式,強(qiáng)化行政調(diào)解意識(shí),并按以下職責(zé)分工做好爭(zhēng)議糾紛調(diào)處工作:
(一)各級(jí)政府對(duì)行政調(diào)解工作負(fù)總責(zé)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系有效化解社會(huì)矛盾糾紛的實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定,實(shí)行“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)政府要由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),將行政調(diào)解工作情況記入領(lǐng)導(dǎo)干部抓穩(wěn)定、綜治工作的政績(jī)檔案。
各級(jí)政府要加強(qiáng)行政調(diào)解組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)建設(shè),保障行政調(diào)解工作正常開展。一要加強(qiáng)全州行政調(diào)解工作組織領(lǐng)導(dǎo),由州、縣(市)政府法制辦牽頭、局協(xié)同負(fù)責(zé)成立行政調(diào)解業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)工作計(jì)劃、組織實(shí)施、考核方案、通報(bào)批評(píng)、經(jīng)驗(yàn)推廣等工作,以確保我州行政調(diào)解工作的順利開展。二要建立工作機(jī)構(gòu)。為了保障行政調(diào)解工作的合法性,州、縣(市)法制辦應(yīng)與編辦協(xié)調(diào)成立“行政調(diào)解指導(dǎo)中心”工作機(jī)構(gòu),以解決行政調(diào)解行為主體合法的問(wèn)題。
各級(jí)政府將行政調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、調(diào)解員工作補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排,配齊配強(qiáng)工作人員(3—5名工作人員),解決辦公場(chǎng)所和設(shè)施,建立健全激勵(lì)機(jī)制,提高行政調(diào)解工作的積極性、主動(dòng)性。要建立健全覆蓋全州各級(jí)人民政府及其部門的行政調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),做到資源共享。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層行政調(diào)解工作,建立行政調(diào)解專兼職工作人員隊(duì)伍,會(huì)同有關(guān)行政主管部門開展行政調(diào)解工作,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行認(rèn)真梳理,仔細(xì)排查,及時(shí)了解群眾訴求,做好防范措施。
(二)各級(jí)政府法制部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)發(fā)揮牽頭作用,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府和本級(jí)政府各部門行政調(diào)解工作的指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)。其主要職責(zé)是:研究制定行政調(diào)解規(guī)章制度,使行政調(diào)解工作有序開展;研究解決行政調(diào)解中的新情況、新問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)行政調(diào)解工作的指導(dǎo);匯總分析下級(jí)人民政府和本級(jí)政府各部門的行政調(diào)解工作情況,并向本級(jí)政府報(bào)告;加強(qiáng)對(duì)政府各部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào),做好同人民調(diào)解、司法調(diào)解組織的銜接配合,加大對(duì)行政調(diào)解工作的督辦力度;加強(qiáng)行政調(diào)解人員的法律知識(shí)和調(diào)解技能培訓(xùn),提高行政調(diào)解人員的業(yè)務(wù)水平;組織調(diào)處法律關(guān)系復(fù)雜、重大疑難的爭(zhēng)議糾紛。
(三)政府各部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)發(fā)揮行政調(diào)解的主體作用。行政調(diào)解實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。各部門要確定分管領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)行政調(diào)解工作。要把政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有較高法律素質(zhì)的干部充實(shí)到行政調(diào)解隊(duì)伍,建立調(diào)解員信息庫(kù),公布調(diào)解人員名單,并加強(qiáng)管理培訓(xùn),不斷提高調(diào)解員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要落實(shí)保障,建立健全調(diào)解工作信息化平臺(tái)和組織網(wǎng)絡(luò)。要根據(jù)部門、行業(yè)特點(diǎn)建立健全行政調(diào)解相關(guān)制度,在調(diào)解申請(qǐng)、受理、調(diào)查、聽證、調(diào)解實(shí)施、調(diào)解期限以及調(diào)解協(xié)議書的制作等方面制定出具體的規(guī)定,確保行政調(diào)解工作規(guī)范進(jìn)行,并定期向本級(jí)人民政府法制部門和上級(jí)主管部門匯總上報(bào)本單位行政調(diào)解工作情況。
各級(jí)政府及其部門要嚴(yán)格落實(shí)行政調(diào)解工作責(zé)任制,對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不落實(shí)、責(zé)任不到位,導(dǎo)致爭(zhēng)議糾紛突出的地區(qū)和部門,要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并限期整改;對(duì)因工作敷衍塞責(zé)、無(wú)故推諉和拖延而導(dǎo)致嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件和案件的,要實(shí)行責(zé)任倒查,嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。
五、完善行政調(diào)解工作制度
各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)重大矛盾糾紛、跨行業(yè)跨部門之間的糾紛、群體性糾紛、復(fù)雜性糾紛要完善以下幾項(xiàng)制度:
(一)聯(lián)席會(huì)議制度。各級(jí)政府要建立行政調(diào)解聯(lián)席會(huì)議制度,由本級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,公安、民政、司法、財(cái)政、勞動(dòng)保障、國(guó)土資源、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、法制、機(jī)構(gòu)編制等部門負(fù)責(zé)人參加,定期研究解決開展行政調(diào)解工作涉及的問(wèn)題,并定期匯總、分析上報(bào)本地區(qū)行政調(diào)解工作開展情況。行政調(diào)解聯(lián)席會(huì)議日常工作由政府法制部門承擔(dān)。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要定期組織召開政府部門行政調(diào)解工作聯(lián)席會(huì)議,交流工作,通報(bào)信息。一般每年的上半年和下半年各組織一次。
(二)定期檢查制度。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要定期組織對(duì)政府部門的行政調(diào)解工作進(jìn)行檢查指導(dǎo),一般每年第四季度組織一次檢查,并將此作為政府依法行政評(píng)議考核的一項(xiàng)內(nèi)容。
(三)通報(bào)制度。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)各部門開展行政調(diào)解工作信息的收集,并通過(guò)定期或不定期的檢查,對(duì)有典型意義的行政調(diào)解案件和行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的普遍性問(wèn)題進(jìn)行通報(bào),提出整改意見(jiàn)和執(zhí)法建議,促進(jìn)依法行政工作的正常開展。
(四)培訓(xùn)制度。由各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)牽頭每年對(duì)行政調(diào)解工作人員至少組織一次培訓(xùn),使其知法、懂法,從思想上、行動(dòng)上高度重視行政調(diào)解工作,不斷提高政策理論水平和工作能力。
為了規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用地管理,依據(jù)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》,結(jié)合我市實(shí)際,制定我市畜禽養(yǎng)殖用地管理的意見(jiàn)如下:
一、畜禽養(yǎng)殖用地的規(guī)劃選址審批及用地原則
畜禽養(yǎng)殖的項(xiàng)目用地須經(jīng)畜牧局依照畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出用地?cái)?shù)量、布局要求。經(jīng)市政府同意后,由國(guó)土資源局配合選址。畜禽用地的規(guī)劃和布局選址,應(yīng)堅(jiān)持鼓勵(lì)利用廢棄地和荒山、荒坡等未利用地,盡可能不占或少占耕地的原則,禁止占用基本農(nóng)田。鼓勵(lì)實(shí)行規(guī)?;B(yǎng)殖,節(jié)約用地。嚴(yán)禁擅自將確定后的畜禽用地改變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)用途。
二、區(qū)別不同情況辦理不同用地手續(xù)
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照鎮(zhèn)(街道)土地利用總體規(guī)劃,興辦規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖所需用地按農(nóng)用地管理,作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地管理,不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
其他企業(yè)和個(gè)人興辦或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合興辦規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖所需用地實(shí)行分類管理。畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地,按照農(nóng)用地管理,不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù);管理和生活用房,疾病防控設(shè)施,飼料儲(chǔ)藏用房,硬化道路及附屬設(shè)施,屬于永久性建(構(gòu))筑物,其用地比照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理,需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
三、簡(jiǎn)化程序,及時(shí)提供用地
(一)申請(qǐng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的企業(yè)或個(gè)人無(wú)論農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織還是其他企業(yè)或個(gè)人,需經(jīng)鎮(zhèn)(街道)同意后向市畜牧局提出規(guī)?;B(yǎng)殖項(xiàng)目申請(qǐng),進(jìn)行審核備案。
(二)本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)規(guī)模化養(yǎng)殖的,經(jīng)市畜牧局批準(zhǔn)養(yǎng)殖規(guī)劃,報(bào)市政府同意后,鎮(zhèn)(街道)畜牧站、國(guó)土所積極幫助協(xié)調(diào)用地選址,并到市國(guó)土資源局辦理用地備案手續(xù)。涉及占用耕地的要簽訂復(fù)耕保證書。原址不能復(fù)耕的,依法另外補(bǔ)充耕地,耕地開墾費(fèi)按該區(qū)域統(tǒng)一年產(chǎn)值的8—12倍繳納。
(三)其他企業(yè)或個(gè)人申請(qǐng)規(guī)?;B(yǎng)殖的,經(jīng)市畜牧局批轉(zhuǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃,報(bào)市政府同意后,由市國(guó)土資源管理部門積極幫助協(xié)調(diào)用地選址,并到市國(guó)土資源管理部門辦理用地備案手續(xù)。其中生產(chǎn)涉及綠化隔離帶用地占用耕地的,應(yīng)簽訂復(fù)墾保證書;原址不能復(fù)耕的,要依法另外補(bǔ)充耕地,附屬設(shè)施永久性建(構(gòu))筑物占用農(nóng)用地的,按照規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限要求辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
(四)市國(guó)土資源管理局在規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖用地有關(guān)手續(xù)完備后,及時(shí)做好土地變更和登記工作。
四、畜禽養(yǎng)殖需向國(guó)土資源管理部門提供以下資料
1、畜牧局畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃和市政府批轉(zhuǎn)意見(jiàn);
2、畜牧站、國(guó)土資源所選址意見(jiàn)及鎮(zhèn)(街道)畜牧局審核意見(jiàn);
3、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)可行性報(bào)告;
4、占地平面布置圖;
5、租地或承包協(xié)議書(本集體經(jīng)濟(jì)組織以外成員用地,需有村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意,并經(jīng)鎮(zhèn)(街道)批準(zhǔn));
6、土地復(fù)墾保證書;
7、不改變土地用途承諾書。
五、畜禽占用耕地的耕地開墾費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)。
耕地開墾費(fèi)按該區(qū)域每畝統(tǒng)一年產(chǎn)值的8—12倍繳納。
六、畜禽養(yǎng)殖占用地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
1、牛、馬、驢占地15㎡/頭;
2、羊、鹿、豬占地8㎡/頭;
3、雞、鴨、鵝等禽類2㎡/只。
七、畜禽占地的備案及批準(zhǔn)
1、畜牧建設(shè)中不破壞耕作層或破壞耕作層后能夠復(fù)墾的由市國(guó)土資源局備案。
為深入貫徹《中華人民共和國(guó)食品安全法》,嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》(〔〕20號(hào))精神,嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑行為,強(qiáng)力規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,保障人民群眾生命健康安全,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管工作提出如下意見(jiàn):
一、落實(shí)主體責(zé)任,強(qiáng)化源頭治理
農(nóng)產(chǎn)品種植戶、養(yǎng)殖戶、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和餐飲服務(wù)單位對(duì)其生產(chǎn)、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸、使用、銷售的食品藥品安全及食品添加劑的合法使用負(fù)直接責(zé)任。
(一)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖戶要依法合理使用農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程及成品中不得違法添加非食用物質(zhì)和有毒有害化學(xué)品。
(二)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和餐飲單位要誠(chéng)信生產(chǎn)、守法經(jīng)營(yíng),嚴(yán)禁購(gòu)入、使用、銷售標(biāo)稱不規(guī)范、來(lái)源不明的食品添加劑,嚴(yán)禁違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。在使用食品添加劑過(guò)程中,必須嚴(yán)格遵循《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GB2760)、《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB14880)和衛(wèi)生部公告的規(guī)定,不得對(duì)人體產(chǎn)生任何危害,不得掩蓋食品腐敗變質(zhì),不得掩蓋食品本身或者加工過(guò)程中的質(zhì)量缺陷或以摻雜、摻假、偽造為目的而使用食品添加劑,不得降低食品本身的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值,在達(dá)到預(yù)期的效果下盡可能降低在食品中的使用量。
(三)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)必須按規(guī)定在其產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)注“食品添加劑”字樣,標(biāo)明食品添加劑產(chǎn)品名稱、規(guī)格和凈含量,生產(chǎn)者名稱、地址和聯(lián)系方式,成分或者配料表,生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限或安全使用期限,貯存條件,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào),生產(chǎn)許可證編號(hào),食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門公告批準(zhǔn)的使用范圍、使用量和使用方法等事項(xiàng)。
(四)食品生產(chǎn)加工單位必須按規(guī)定在其產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期,成分或者配料表,生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式,保質(zhì)期,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào),貯存條件,所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱,生產(chǎn)許可證編號(hào)等事項(xiàng)。
(五)對(duì)國(guó)家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用物質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè),必須按規(guī)定在其產(chǎn)品標(biāo)簽上加印“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識(shí),并建立銷售臺(tái)賬,實(shí)行實(shí)名購(gòu)銷制度。嚴(yán)禁虛假標(biāo)注,嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)加工單位銷售非食品添加劑的化工類產(chǎn)品。
(六)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須依法從事藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng),嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位銷售國(guó)家公布的“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”的藥品。生產(chǎn)“食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單”和“飼料、養(yǎng)殖中禁用藥物和物質(zhì)清單”中相關(guān)藥品的生產(chǎn)企業(yè),必須按規(guī)定在其出廠產(chǎn)品標(biāo)簽上加印或加貼“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識(shí)。
二、抓住突出問(wèn)題,實(shí)施嚴(yán)厲打擊
(一)嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)投入品非法添加行為。
1.各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要重點(diǎn)把好農(nóng)業(yè)部公布的151種禁用物質(zhì)的源頭控制關(guān),迅速開展蔬菜、畜產(chǎn)品、生鮮乳、獸藥、水產(chǎn)品專項(xiàng)整治和農(nóng)資打假等6個(gè)治理行動(dòng)。
2.嚴(yán)格整治蔬菜果樹種植中農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等國(guó)家明令禁止的高毒農(nóng)藥行為。
3.嚴(yán)格整治畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖中違規(guī)使用“瘦肉精”、“蘇丹紅”、三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)和孔雀石綠、硝基呋喃類代謝物等違規(guī)魚藥行為。
4.嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品違法行為,對(duì)國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑認(rèn)真清查,依法收繳。
(二)嚴(yán)厲打擊食品和食品添加劑生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)非法添加和濫用食品添加劑行為。
1.各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要大力整頓規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)行為。對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行逐個(gè)清查,嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)食品添加劑行為。對(duì)未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生部指定標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的企業(yè),一律予以關(guān)停,已獲證的,撤回生產(chǎn)許可,注銷生產(chǎn)許可證。對(duì)未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過(guò)程控制記錄、出廠檢驗(yàn)銷售記錄等法定要求的企業(yè),一律停產(chǎn)整頓,一律暫扣生產(chǎn)許可證,責(zé)令限期整改,整改不合格不得開工生產(chǎn)。對(duì)未按法律法規(guī)要求在產(chǎn)品上如實(shí)標(biāo)注有關(guān)內(nèi)容的企業(yè),一律停產(chǎn)整頓,責(zé)令召回產(chǎn)品,采取補(bǔ)救措施,整改不到位的,不得生產(chǎn)銷售。嚴(yán)厲查處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)食品添加劑的行為。嚴(yán)格生產(chǎn)許可,對(duì)不符合相關(guān)法律規(guī)定要求的,一律不予受理。嚴(yán)格核查食品添加劑生產(chǎn)條件,不符合條件的一律不予審核通過(guò),對(duì)暫未公布標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑企業(yè),一律不予發(fā)放生產(chǎn)許可證。
2.大力整頓規(guī)范食品生產(chǎn)加工企業(yè)添加劑使用行為。質(zhì)監(jiān)部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)使用食品添加劑情況進(jìn)行逐個(gè)排查,嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)加工企業(yè)非法添加和濫用食品添加劑行為。發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法添加非食用物質(zhì)的,一律依法吊銷食品生產(chǎn)許可證;涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品犯罪的一律移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。發(fā)現(xiàn)企業(yè)使用食品添加劑未報(bào)告,超量、超范圍使用食品添加劑,產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注不規(guī)范、不符合法律法規(guī)要求的,一律停產(chǎn)整頓,暫扣生產(chǎn)許可證,責(zé)令限期整改并召回所售產(chǎn)品。整改不合格的,一律吊銷生產(chǎn)許可證。發(fā)現(xiàn)企業(yè)未履行食品添加劑等原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過(guò)程控制記錄、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)銷售記錄等法定要求,或記錄不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確,索證索票等票證保留不完備,提供虛假票證的,一律停產(chǎn)整頓,暫扣生產(chǎn)許可證,責(zé)令限期整改,整改不到位的,不得開工生產(chǎn)。
(三)嚴(yán)厲打擊流通領(lǐng)域食品非法添加和濫用食品添加劑行為。
1.各級(jí)工商部門要將食品經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度情況作為檢查的重點(diǎn)。對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定落實(shí)查驗(yàn)記錄制度,記錄不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確,或未索證索票、票證保留不完備的,責(zé)令限期整改。對(duì)提供虛假票證或整改不合格的,一律停止相關(guān)食品的經(jīng)營(yíng)。對(duì)因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)而銷售含非法添加物食品的,依法查封問(wèn)題食品,責(zé)令停業(yè)。對(duì)故意非法添加行為的,一律吊銷食品流通許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,依法沒(méi)收其非法所得和用于違法經(jīng)營(yíng)的相關(guān)物品,給予嚴(yán)厲處罰,并要求其對(duì)造成的危害進(jìn)行賠償。
2.在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,工商部門要積極配合有關(guān)部門堅(jiān)決打擊通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等方式銷售食品非法添加物行為;對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域,企業(yè)外租廠房、車間、倉(cāng)庫(kù)以及城鎮(zhèn)臨時(shí)建筑、出租民房等重點(diǎn)部位進(jìn)行經(jīng)常性排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、徹底搗毀銷售非法添加物的“黑窩點(diǎn)”。
(四)嚴(yán)厲打擊保健食品和藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的非法添加和濫用添加劑行為。
1.加大保健食品生產(chǎn)企業(yè)非法添加行為的查處力度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生非法添加行為產(chǎn)品的抽檢,檢測(cè)是否添加與聲稱功能相關(guān)的藥物。要加強(qiáng)對(duì)委托生產(chǎn)行為的檢查,重點(diǎn)檢查生產(chǎn)企業(yè)所用原料、生產(chǎn)工藝以及標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書是否與批準(zhǔn)的內(nèi)容一致。
2.嚴(yán)格相關(guān)藥品監(jiān)管。監(jiān)督藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行實(shí)名購(gòu)銷制度,藥品零售企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行藥品分類管理制度。嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位銷售國(guó)家公布的“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”的藥品。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)品和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督檢查,監(jiān)督企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)(需用)計(jì)劃,嚴(yán)格按規(guī)定渠道銷售。
(五)嚴(yán)厲懲處各種食品違法添加和濫用食品添加劑違法犯罪行為。
1.各級(jí)衛(wèi)生部門要高度重視打擊非法添加非食用物質(zhì)相關(guān)事件和案件查辦工作。建立本地區(qū)食品安全事故通報(bào)和組織查處機(jī)制,強(qiáng)化食品安全事故應(yīng)急處置工作制度,不斷加強(qiáng)食品安全事故應(yīng)急處置能力。高度重視對(duì)非法添加行為造成食品安全事故的責(zé)任調(diào)查工作,向同級(jí)政府提出事故責(zé)任調(diào)查報(bào)告。對(duì)涉嫌犯罪的,組織相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)主動(dòng)支持配合公安機(jī)關(guān),對(duì)有毒、有害食品和不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品進(jìn)行認(rèn)定,出具合法鑒定結(jié)論。
2.各級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)管部門要加大執(zhí)法查處力度,始終保持高壓打擊態(tài)勢(shì)。凡是發(fā)現(xiàn)涉嫌違法添加行為,嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序要求進(jìn)行查處,一律通報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān),并報(bào)告當(dāng)?shù)卣?,依法給予法定范圍的最高限處罰;對(duì)涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān),堅(jiān)決杜絕以罰代刑、降格處理。嚴(yán)厲查辦大案要案,從快從重懲處違法違規(guī)企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員,并加大案件曝光力度。各部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉及其他監(jiān)管環(huán)節(jié)的非法添加和濫用線索,要立即向有關(guān)監(jiān)管部門和公安等部門通報(bào);對(duì)涉嫌犯罪的,要及時(shí)依法移送公安機(jī)關(guān),嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。
3.進(jìn)一步建立和完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制。食品安全行政監(jiān)管部門要定期向公安部門通報(bào)重大案件查處情況,建立案件移送、查詢監(jiān)督、證據(jù)保全、案件審查處理、立案監(jiān)督、疑難復(fù)雜案件咨詢介入、職務(wù)犯罪線索移送審查、案件移送報(bào)表備案等管理機(jī)制,并主動(dòng)向檢察機(jī)關(guān)備案。公安機(jī)關(guān)應(yīng)定期聯(lián)系食品安全行政監(jiān)管部門,大力強(qiáng)化與行政執(zhí)法部門的聯(lián)合執(zhí)法,提前介入重大案件的偵辦工作。
三、深化工作措施,實(shí)現(xiàn)無(wú)縫監(jiān)管
(一)加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)的管理。各級(jí)衛(wèi)生部門要加強(qiáng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)解讀和貫徹實(shí)施指導(dǎo)工作,配合有關(guān)部門跟蹤監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)。省衛(wèi)生廳要加強(qiáng)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理,對(duì)已備案的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核并跟蹤評(píng)估,發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的要依法督促企業(yè)糾正并重新備案食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)提供虛假材料的,要堅(jiān)決撤銷備案。食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案及跟蹤評(píng)估結(jié)果要及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。
(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,強(qiáng)化對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的管理,及時(shí)掌握、糾正和查處各類農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖中存在的違法添加問(wèn)題。積極配合上游職能部門加強(qiáng)對(duì)禁用物質(zhì)的監(jiān)管,嚴(yán)禁流入食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織依法履行食品安全責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全控制制度。
(三)加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品添加劑的監(jiān)管。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要督促食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全相關(guān)制度,監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制,明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)原材料采購(gòu)和生產(chǎn)配料的人員為直接責(zé)任人,并分別簽訂責(zé)任書。要求大型食品企業(yè)必須建立食品安全管理機(jī)構(gòu),確保各項(xiàng)食品安全措施落實(shí)到位,所屬公司產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題的,要暫停本企業(yè)所有同類產(chǎn)品的銷售并向社會(huì)公告,經(jīng)批批檢驗(yàn)合格后方可繼續(xù)銷售。
(四)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品添加劑的監(jiān)管。各級(jí)工商部門要有針對(duì)性地開展市場(chǎng)巡查,嚴(yán)肅查處和取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品添加劑的違法行為。要嚴(yán)格監(jiān)督流通環(huán)節(jié)食品添加劑經(jīng)營(yíng)者切實(shí)把好進(jìn)貨質(zhì)量關(guān),按照有關(guān)法律法規(guī)要求建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和銷售臺(tái)賬制度。要嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣食品添加劑、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范和不合格的食品添加劑等違法行為。要加快推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)主體信用分類監(jiān)管機(jī)制建設(shè),引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念。
(五)加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑的監(jiān)管。各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要全面落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管責(zé)任,加大監(jiān)督檢查力度,對(duì)所有的餐飲服務(wù)單位和保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全信用檔案。對(duì)提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲服務(wù)單位、集體用餐配送單位、中央廚房使用食品添加劑情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,尤其要加大對(duì)小餐飲的巡查和抽檢力度。督促餐飲服務(wù)單位落實(shí)“五專、兩公開、一備案”制度,做到專人采購(gòu)、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存食品添加劑;公開向廣大消費(fèi)者作出餐飲服務(wù)食品安全承諾,公開自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料所使用的食品添加劑名稱,并在店堂醒目位置予以公示;對(duì)使用自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料的餐飲服務(wù)單位,要向監(jiān)管部門備案所使用的食品添加劑名稱。
(六)加強(qiáng)食品添加劑進(jìn)出口的監(jiān)管。出入境檢驗(yàn)檢疫部門要加大對(duì)出口食品原料種養(yǎng)殖基地、出口食品生產(chǎn)企業(yè)非法添加物和使用食品添加劑的監(jiān)管力度,嚴(yán)查食品非法添加和濫用食品添加劑行為,督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。要加強(qiáng)進(jìn)口食品添加劑監(jiān)管,嚴(yán)格從受理報(bào)檢到出具證書各環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)監(jiān)管,要求企業(yè)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱申報(bào);嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生部指定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)出口食品添加劑進(jìn)行檢驗(yàn);沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生部指定標(biāo)準(zhǔn)的,由進(jìn)口企業(yè)向衛(wèi)生部申請(qǐng)指定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按衛(wèi)生部指定標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)。
(七)加強(qiáng)非食品添加劑的化工類產(chǎn)品監(jiān)管。各級(jí)工業(yè)和信息化部門要根據(jù)國(guó)家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì),以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)名單,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品標(biāo)簽加印“禁止用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識(shí)、建立銷售臺(tái)賬、實(shí)行實(shí)名購(gòu)銷制度、嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位銷售等有關(guān)規(guī)定;各有關(guān)部門要依法加強(qiáng)監(jiān)管,對(duì)未按規(guī)定在非食品添加劑的化工類產(chǎn)品標(biāo)簽上加印警示標(biāo)識(shí),未建立銷售臺(tái)賬、實(shí)行實(shí)名購(gòu)銷制度,違法規(guī)定向食品生產(chǎn)加工單位銷售非食品添加劑的化工類產(chǎn)品的,一經(jīng)查實(shí),依法從嚴(yán)從重查處。各地要組織開展經(jīng)常性排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、徹底清剿違法制造非法添加物的“黑窩點(diǎn)”。
(八)加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的隱患排查和防范研究。各級(jí)各有關(guān)部門要對(duì)食品安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和梳理,發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)較高的食品安全問(wèn)題,要及時(shí)提出處置建議。發(fā)現(xiàn)原因不明的疑似食源性異常病例時(shí),要重點(diǎn)對(duì)食品中是否含非法添加物和易濫用的食品添加劑進(jìn)行排查,一旦發(fā)現(xiàn)食品中含有非法添加物和濫用的食品添加劑,必須立即組織檢驗(yàn)、核實(shí)情況。要及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)品銷售量大面廣的農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,以及肉制品、乳制品等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行深入排查,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和研究,制定解決方案,消除安全隱患。要下大力加強(qiáng)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè),加快推進(jìn)食品中添加物質(zhì)的快速檢測(cè)方法研究和應(yīng)用,做到對(duì)相關(guān)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置。
(九)加強(qiáng)宣傳教育營(yíng)造有利氛圍。各級(jí)各有關(guān)部門要積極通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種手段,大力宣傳食品添加劑的相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)、各類非法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴(yán)厲懲處的措施,并張貼相關(guān)公告,做到家喻戶曉、應(yīng)知盡知。要教育引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖戶、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)和質(zhì)量安全意識(shí),恪守職業(yè)道德和社會(huì)公德,誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)。要廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾積極參與嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作,加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度,暢通信息收集渠道,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、隱患、事故和案件線索。要做好正面宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo),客觀準(zhǔn)確公布相關(guān)信息,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保責(zé)任落實(shí)
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全負(fù)總責(zé)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定《嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作》方案,定期研究部署、調(diào)度推進(jìn)專項(xiàng)工作的開展。組織排查影響本地區(qū)食品安全的隱患,對(duì)職責(zé)不清的環(huán)節(jié)和部位,地方政府必須明確監(jiān)管部門,落實(shí)監(jiān)管要求。各市、縣(市、區(qū))政府要建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制,并將專項(xiàng)工作開展情況作為政府食品安全監(jiān)管工作考核目標(biāo)的重要方面。主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署,主管負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),強(qiáng)力支持各監(jiān)管部門依法開展工作。對(duì)大案要案要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦,限期辦結(jié)、嚴(yán)厲打擊。
關(guān)鍵詞:檢驗(yàn)檢疫;辦公室;風(fēng)險(xiǎn)管理;難點(diǎn);思考
中圖分類號(hào):C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
原標(biāo)題:淺談檢驗(yàn)檢疫部門辦公室風(fēng)險(xiǎn)管理工作
收錄日期:2014年4月1日
檢驗(yàn)檢疫部門作為行政機(jī)關(guān),不可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)在日常管理當(dāng)中隨處存在,在工作或員工的具體操作當(dāng)中如稍有差池,就產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn),甚至?xí)?lái)各種各樣的損失。檢驗(yàn)檢疫工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)更多地集中于一線檢務(wù)部門和業(yè)務(wù)條線。而作為維持檢驗(yàn)檢疫工作正常開展不可或缺的一個(gè)部門,辦公室由于其自身的特殊性,也存在這各種各樣的風(fēng)險(xiǎn),因此風(fēng)險(xiǎn)管理同樣是順利開展辦公室各項(xiàng)工作的重中之重。因此,關(guān)注辦公室工作中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對(duì)從事辦公室工作的員工至關(guān)重要。在辦公室工作中,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要存在于印章管理、檔案管理及機(jī)要管理當(dāng)中。本文通過(guò)實(shí)踐對(duì)檢驗(yàn)檢疫部門辦公室風(fēng)險(xiǎn)管理所面臨的困難和挑戰(zhàn)進(jìn)行了深入的思考和總結(jié),并對(duì)檢驗(yàn)檢疫部門辦公室風(fēng)險(xiǎn)管理工作提出了初步的設(shè)想。
一、檢驗(yàn)檢疫部門辦公室風(fēng)險(xiǎn)管理工作的必要性
1、檢驗(yàn)檢疫部門辦公室推行風(fēng)險(xiǎn)管理是做好辦公室工作的客觀要求。辦公室作為檢驗(yàn)檢疫部門的神經(jīng)中樞,處在承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)內(nèi)外、溝通各方的核心地位。辦公室工作的好壞直接關(guān)系到檢驗(yàn)檢疫部門工作效能的高低、管理水平的優(yōu)劣,直接影響到檢驗(yàn)檢疫部門的形象。由于辦公室工作的復(fù)雜性、多樣性和靈活性的特點(diǎn),往往容易成為風(fēng)險(xiǎn)的易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū),因此積極推行檢驗(yàn)檢疫辦公室風(fēng)險(xiǎn)管理工作是十分重要和必要的。
2、檢驗(yàn)檢疫部門辦公室推行風(fēng)險(xiǎn)管理是協(xié)調(diào)辦公室和業(yè)務(wù)條線工作的有效途徑。辦公室作為協(xié)調(diào)部門,推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理,能有針對(duì)性地督促各業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管,有效避免了業(yè)務(wù)條線各干各的,提升檢驗(yàn)檢疫整體工作質(zhì)量,避免系統(tǒng)性、區(qū)域性的問(wèn)題發(fā)生,為領(lǐng)導(dǎo)決策、業(yè)務(wù)管理提供有效監(jiān)管,并可以通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析,提前實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)布控。
3、檢驗(yàn)檢疫部門辦公室推行風(fēng)險(xiǎn)管理是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫隊(duì)伍廉政建設(shè)的重要舉措。檢驗(yàn)檢疫部門辦公室作為關(guān)鍵部門,擁有一定的權(quán)力,如印章管理、文件管理、檔案管理等,如果沒(méi)有有效的監(jiān)管制約,這些風(fēng)險(xiǎn)都將變?yōu)閷?shí)際的災(zāi)難,因此實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理,對(duì)辦公室工作全流程進(jìn)行監(jiān)控,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫辦公室工作存在的薄弱環(huán)節(jié),有效提升檢驗(yàn)檢疫部門辦公室工作的質(zhì)量。
二、檢驗(yàn)檢疫部門辦公室風(fēng)險(xiǎn)管理工作的難點(diǎn)與問(wèn)題
1、對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重視度不夠,無(wú)法做到提前防控。由于檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)為執(zhí)法機(jī)構(gòu),大家都認(rèn)為檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理,認(rèn)為辦公室作為后勤保障部門,與外界接觸比較少,風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)比較低,往往對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重視度不夠,無(wú)法做到提前防控。例如印章管理,近年來(lái),隨著電子印章的使用,印章的違規(guī)使用變得更加簡(jiǎn)便,一旦被違規(guī)使用,帶來(lái)的影響和損失不可估量,現(xiàn)已經(jīng)成為了辦公室工作新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
2、應(yīng)對(duì)辦公室工作風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)不夠,沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)。風(fēng)險(xiǎn)管理是個(gè)大課題,包含的內(nèi)容相對(duì)比較多,而且辦公室工作風(fēng)險(xiǎn)具有偶然性和不確定性,這就要求工作人員具備較強(qiáng)的敏感性和豐富的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。但目前,辦公室應(yīng)從事風(fēng)險(xiǎn)管理工作的人員大都未受過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理方面的專業(yè)培訓(xùn),能力水平參差不齊,應(yīng)對(duì)口徑不統(tǒng)一,同時(shí)也不具備對(duì)突發(fā)事件的分析和解決能力。因此,如何解決風(fēng)險(xiǎn)管理的人才短缺問(wèn)題已經(jīng)成為檢驗(yàn)檢疫部門辦公室做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作的關(guān)鍵。
3、對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理工作的聯(lián)動(dòng)性不夠,缺乏完整應(yīng)對(duì)機(jī)制。在一般情況下,辦公室對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理工作沒(méi)有形成完整有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制,往往以每項(xiàng)獨(dú)立工作的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行把控,例如檔案管理就僅僅針對(duì)管理中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行防控和應(yīng)對(duì),沒(méi)有聯(lián)合文件保密、檔案建設(shè)、公章管理等各方面的情況進(jìn)行綜合分析與防控。因此,檢驗(yàn)檢疫辦公室對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理所形成的格局使得風(fēng)險(xiǎn)管理的效率偏低,防控成效不夠明顯。
三、檢驗(yàn)檢疫部門辦公室風(fēng)險(xiǎn)管理工作的措施與建議
1、提高工作人員認(rèn)識(shí)程度,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的積極性。意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo),因此工作人員思想重視程度的高低直接影響著檢驗(yàn)檢疫部門辦公室應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的成效大小。因此,在日常工作中,要讓相關(guān)工作人員認(rèn)清辦公室工作也存在很高的工作風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)思想教育、交流談心等方式進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)工作人員的思想重視度,認(rèn)清辦公室工作風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性,從思想層面努力提高風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)。
2、加強(qiáng)專業(yè)人員系統(tǒng)培養(yǎng),增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。風(fēng)險(xiǎn)管理是先進(jìn)的管理理念、方法和技術(shù)的融合,對(duì)人員素質(zhì)有較高的要求。因此,要加大對(duì)檢驗(yàn)檢驗(yàn)部門辦公室風(fēng)險(xiǎn)管理工作人員進(jìn)行具有專業(yè)性和針對(duì)性的培訓(xùn),可以通過(guò)專家講座、案例分析、模擬訓(xùn)練等形式,不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理理念和風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),并不斷提升風(fēng)險(xiǎn)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)把控和應(yīng)急處置能力,真正讓風(fēng)險(xiǎn)管理融入辦公室日常工作中去,做到提前防控,第一時(shí)間處置,防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大,將損失降低到最小。
3、制定風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)對(duì)機(jī)制,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的聯(lián)動(dòng)性。制度是確保工作成效最有力的保障,檢驗(yàn)檢疫部門辦公室在對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理工作在加強(qiáng)人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步建立健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置方案,確定工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,規(guī)范應(yīng)急處置流程:一是提前分析工作中涉及的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并對(duì)其進(jìn)行逐一排查,制定相對(duì)應(yīng)的預(yù)防及處置方案,做到提前防控;二是通過(guò)開展應(yīng)急演練,為快速、有效、妥善處置各類風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),在真正遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)做到處置得當(dāng)。
主要參考文獻(xiàn):
[1]杜瑩芬.企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理――理論、實(shí)務(wù)、案例[M].經(jīng)濟(jì)管理出版社,2008.2.1.
[2]胡杰武,萬(wàn)里.企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理[M].北京交通大學(xué)出版社,2009.9.1.
學(xué)校德育工作要繼續(xù)堅(jiān)持以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校德育工作,注重德育的規(guī)律性;深入貫徹落實(shí)中央8號(hào)文件精神,堅(jiān)持以素質(zhì)教育為主題,促進(jìn)德育與智育、體育、美育的有效融合;堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本,深入開展“兩綱”教育;堅(jiān)持創(chuàng)建和諧校園,引導(dǎo)學(xué)生生動(dòng)活潑主動(dòng),全面健康發(fā)展;堅(jiān)持以體驗(yàn)教育為基本途徑,加強(qiáng)學(xué)生的思想道德建設(shè)。
二、工作目標(biāo)及措施:
一、堅(jiān)持立德樹人,深化“兩綱”教育
1、深入開展“文明、禮儀、感恩、誠(chéng)信”的人格修身教育,提升文明素養(yǎng)。組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),在實(shí)踐中感悟提升學(xué)生個(gè)性素質(zhì)。
2、構(gòu)建學(xué)科德育體系。根據(jù)學(xué)科的性質(zhì)與特點(diǎn),全面梳理各學(xué)段、各學(xué)科落實(shí)“兩綱”的核心內(nèi)容,組織學(xué)科教師學(xué)習(xí)解讀好《*市中小學(xué)各學(xué)科教學(xué)進(jìn)一步貫徹落實(shí)‘兩綱’工作的實(shí)施意見(jiàn)》,把“兩綱”教育融入到“知識(shí)與技能、過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀”的三維教學(xué)目標(biāo)之中,充分挖掘?qū)W科內(nèi)涵。
3、開展“兩綱”教育的實(shí)踐研究工作。開展“走近人物經(jīng)典”的民族精神教育實(shí)踐研究工作,開發(fā)德育校本教材。
4、以德育月活動(dòng)為契機(jī),開展“文明禮儀伴我行”主題系列活動(dòng),注重體驗(yàn)和感悟。
二、堅(jiān)持基礎(chǔ)道德教育,創(chuàng)建和諧校園
1、基礎(chǔ)道德教育與培養(yǎng)民族精神教育有機(jī)結(jié)合,多渠道地學(xué)習(xí)宣傳中華民族傳統(tǒng)美德和民族精神,重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生面向世界、面向未來(lái)的寬廣胸懷,樹立開拓創(chuàng)新、敢于競(jìng)爭(zhēng)、勇于奉獻(xiàn)、自強(qiáng)不息的精神品格。繼續(xù)開展誠(chéng)信教育,培養(yǎng)良好道德素質(zhì)。
2、以行為規(guī)范教育與實(shí)踐為重點(diǎn),開展基礎(chǔ)道德教育的實(shí)踐活動(dòng)。以《*縣中學(xué)生行為規(guī)范教育實(shí)施手冊(cè)》、《*中學(xué)生形象50條》和《*職校準(zhǔn)軍事化管理實(shí)施細(xì)則》為抓手,開展“學(xué)習(xí)身邊的榜樣,做文明可愛(ài)的豎職人”活動(dòng)。積極引導(dǎo)學(xué)生利用社區(qū)資源,在不斷的創(chuàng)新實(shí)踐中開展自我教育,培養(yǎng)學(xué)生良好的禮儀禮貌素質(zhì)和團(tuán)結(jié)合作精神及關(guān)愛(ài)他人的能力。
3、繼續(xù)堅(jiān)持德育工作“小一點(diǎn)、近一點(diǎn)、實(shí)一點(diǎn)”的工作思路,實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理。繼續(xù)倡導(dǎo)“三別、四帶、五無(wú)”活動(dòng)(三別:向粗魯告別、向陋習(xí)告別、向壞事告別;四帶:把禮儀帶進(jìn)學(xué)校、把微笑帶給同學(xué)、把孝順帶給長(zhǎng)輩、把謙讓帶向社會(huì);五無(wú):地面無(wú)痕跡、室內(nèi)無(wú)紙屑、桌椅無(wú)刻劃、墻壁無(wú)腳印、出言無(wú)臟話),抓基礎(chǔ)道德,規(guī)范學(xué)生行為。
4、在開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中加強(qiáng)行規(guī)的教育與訓(xùn)練活動(dòng)。利用市縣級(jí)德育教育基地的資源開展課外素質(zhì)教育活動(dòng),引導(dǎo)學(xué)生勇于和善于建立遵守公共秩序、團(tuán)結(jié)友善、互幫互助、明禮誠(chéng)信、寬容待人的良好人際關(guān)系,構(gòu)建和諧校園、和諧社會(huì)。
5、創(chuàng)建縣行為規(guī)范示范校。根據(jù)上級(jí)指示精神,積極開展行為規(guī)范道德實(shí)踐活動(dòng),重視學(xué)生的文明禮貌教育,推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。把學(xué)生的道德建設(shè)與“行規(guī)”示范校評(píng)比、市縣優(yōu)秀班集體建設(shè)緊密結(jié)合,努力提高學(xué)生道德建設(shè)的實(shí)效。
三、加強(qiáng)法制教育和對(duì)未成年人的保護(hù),落實(shí)德育教育社會(huì)化的廣度和深度。
1、呼吁社會(huì)力量共同探討研究嚴(yán)重違紀(jì)和違法學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化工作,尋找教育良策。
2、研究法制教育滲透在各學(xué)科特別是德育課程和政治思想教育活動(dòng)中的操作方法;要在普及基本法律知識(shí)的基礎(chǔ)上,根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)提高學(xué)生的權(quán)力義務(wù)意識(shí)、公民意識(shí)、公正平等、遵紀(jì)守法、依法辦事等法律規(guī)則和守法技能;要把培養(yǎng)學(xué)生的道德品質(zhì)與遵紀(jì)守法的習(xí)慣有機(jī)結(jié)合起來(lái),提高學(xué)生的道德素質(zhì)和法律意識(shí)。
3、深入開展“二法一例”的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),向廣大師生和家長(zhǎng)宣傳《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》、《*市青少年保護(hù)條例》,讓青保法規(guī)深入人心。
4、認(rèn)真開展禁毒教育,把這一工作納入教學(xué)計(jì)劃之中。
5、重視對(duì)行規(guī)偏常生的幫教工作。堅(jiān)持黨員、班主任、教師聯(lián)系偏常生制度,采用結(jié)對(duì)、建卡、舉辦學(xué)習(xí)班等一系列有效措施,有針對(duì)性地做好轉(zhuǎn)化工作,嚴(yán)格控制學(xué)生的違法犯罪。
6、積極參與校園周邊環(huán)境的整治工作。嚴(yán)厲打擊侵害師生人事權(quán)力的各種違法犯罪活動(dòng);協(xié)助作好整治校門口亂停車問(wèn)題,解決校園周邊交通秩序和“游商”問(wèn)題。配合文化稽查等部門共同做好違反國(guó)家規(guī)定,進(jìn)入經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)、電子游戲機(jī)廳等場(chǎng)所活動(dòng)的學(xué)生的教育引導(dǎo)工作。
7、重視心理健康教育。加強(qiáng)對(duì)心理輔導(dǎo)教師專業(yè)化上崗培訓(xùn)。加強(qiáng)心理健康教育相關(guān)課程的綜合性、滲透性與開發(fā)性研究。加強(qiáng)青春期教育、自尊自愛(ài)教育、生命教育。
四、堅(jiān)持構(gòu)建“兩綱”教育課外活動(dòng)體系,推進(jìn)“溫馨教室”建設(shè)
1、按照社會(huì)主義和諧文化建設(shè)的要求,根據(jù)市教委指示精神,積極開展“溫馨教室”的創(chuàng)建與研究工作,以營(yíng)造有利于學(xué)生身心發(fā)展的安全文明的校園環(huán)境,為學(xué)生心理和人格的健康成長(zhǎng)、教師生涯的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)和諧氛圍,使教室、校園成為師生共同成長(zhǎng)的精神家園。學(xué)校把“溫馨教室”建設(shè)和班集體建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),完善班集體建設(shè)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),使之更科學(xué)化,提高班集體建設(shè)的實(shí)效性。
2、通過(guò)行、習(xí)、賞、唱、禮等多種形式,豐富學(xué)生的課外實(shí)踐活動(dòng)。積極參加以“揚(yáng)青春旋律·創(chuàng)和諧校園”為主題的音樂(lè)活動(dòng),開展高雅藝術(shù)的欣賞活動(dòng),豐富學(xué)生的校園文化生活,培養(yǎng)學(xué)生良好的藝術(shù)修養(yǎng)和健康的審美情趣。
五、以創(chuàng)建星級(jí)班集體為重點(diǎn),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和德育科研活動(dòng),重視德育工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理,提高經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
1、把班集體建設(shè)和安全文明校創(chuàng)建結(jié)合起來(lái),重視過(guò)程管理,讓學(xué)生主動(dòng)參與,獲得體驗(yàn)。積極參與縣級(jí)的優(yōu)秀班集體驗(yàn)收活動(dòng)。
2、認(rèn)真組織班主任開展班級(jí)工作的科學(xué)探索,增強(qiáng)德育科研工作意識(shí)。
3、加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè),抓好培訓(xùn)工作,提高班主任自身和班級(jí)管理素質(zhì)。
4、積極推進(jìn)家庭教育研討活動(dòng),舉辦家長(zhǎng)學(xué)校,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭。抓好家庭教育指導(dǎo)教師的二級(jí)培訓(xùn),提高家教指導(dǎo)能力。
5、加強(qiáng)校園文化建設(shè),充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),加強(qiáng)德育信息管理。
6、協(xié)助抓好安全教育工作,防止傷害事故發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行《*市中小學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》。
附:月工作要點(diǎn):
二、三月份:起始教育、德育月系列活動(dòng)
1、班主任會(huì)議,布置開學(xué)工作及德育月活動(dòng)動(dòng)員;檢查寒假工作,完成有關(guān)評(píng)比。
2、開學(xué)典禮;“文明禮儀伴我行”德育月啟動(dòng)儀式。
3、檢查各班學(xué)生報(bào)到、交費(fèi)情況,統(tǒng)計(jì)學(xué)生人數(shù),對(duì)流生進(jìn)行家訪。
4、制訂德育月活動(dòng)方案和德育工作計(jì)劃。
5、學(xué)校、部分別召開住宿生、班團(tuán)干部會(huì)議。
6、開展“禮儀、禮貌、禮節(jié)”教育活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化“三別、四帶、五無(wú)”教育
7、時(shí)政知識(shí)、文明禮儀知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)等。
8、紀(jì)律教育、行規(guī)偏常生幫教活動(dòng);法制教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
9、課外素質(zhì)教育活動(dòng)(少教所參觀)。
四月份:道德實(shí)踐活動(dòng),法制教育、審美教育
1、班主任例會(huì);德育月活動(dòng)總結(jié)會(huì)
2、市級(jí)主題班會(huì)評(píng)選活動(dòng);高雅藝術(shù)欣賞活動(dòng)
3、法制系列教育活動(dòng);高二學(xué)農(nóng)勞動(dòng)
4、學(xué)生安全文明測(cè)評(píng);助理班主任考核
5、家庭教育研討活動(dòng);青春期心理健康專題輔導(dǎo)
6“我身邊的榜樣”學(xué)習(xí)活動(dòng)。
7、誠(chéng)信教育、考風(fēng)考紀(jì)教育;安全教育。
8、德育工作階段總結(jié)及研討活動(dòng)。
五月份:愛(ài)國(guó)主義、創(chuàng)業(yè)教育
1、班主任例會(huì);星級(jí)班集體申報(bào)、評(píng)估,縣優(yōu)秀班集體申報(bào)驗(yàn)收工作。
2、協(xié)助開展“紅五月”系列活動(dòng),學(xué)生才藝展示。
3、青春期、自尊自愛(ài)、生命教育。
4、搜集名人資料,品讀名人逸事,拜讀名著活動(dòng)。
5、協(xié)助創(chuàng)建“溫馨教室、宿舍”活動(dòng)
6、“走進(jìn)人物經(jīng)典”校本德育教材開發(fā)研討活動(dòng)
六月份:班主任考核、德育工作研討、“班主任節(jié)”
1、心理衛(wèi)生講座;德育工作研討會(huì)。
2、各部組織審核各班評(píng)語(yǔ);“創(chuàng)建安全文明班級(jí)”工作測(cè)評(píng)。
3、班主任工作考核評(píng)定。
4、召開行規(guī)偏常生座談會(huì);
5、召開學(xué)期總結(jié)表彰會(huì)。
6、各部班主任工作總結(jié)及布置暑期工作,各班發(fā)放學(xué)生成績(jī)單和學(xué)生暑期工作意見(jiàn)。
7、德育論文收集;班主任工作論壇
8、班主任節(jié)系列活動(dòng)
為進(jìn)一步推進(jìn)我市紅十字事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,充分發(fā)揮紅十字會(huì)在人道工作領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和在創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》和國(guó)家、省有關(guān)紅十字會(huì)工作的指示精神以及《市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法〉辦法》,特制定本意見(jiàn)。
一、提高認(rèn)識(shí),明確紅十字會(huì)工作的目標(biāo)任務(wù)
(一)充分認(rèn)識(shí)紅十字事業(yè)的重要地位和作用。紅十字事業(yè)是一項(xiàng)關(guān)愛(ài)人的生命和健康,促進(jìn)世界和平與人類進(jìn)步的崇高事業(yè)。紅十字會(huì)是當(dāng)今世界歷史最悠久、范圍最廣泛、影響力最大的人道救助團(tuán)體。長(zhǎng)期以來(lái),我市紅十字會(huì)奉行國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)的基本原則和宗旨,按照中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)的要求,弘揚(yáng)人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)精神,致力于動(dòng)員人道力量,協(xié)助政府在救災(zāi)、救助、救護(hù)等人道主義領(lǐng)域開展了積極的卓有成效的工作,培育了微塵公益品牌,成為黨和政府在人道主義工作領(lǐng)域的得力助手、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量、精神文明建設(shè)的生力軍和國(guó)際化城市民間外交的重要渠道。充分認(rèn)識(shí)紅十字事業(yè)的重要地位和作用,大力發(fā)展紅十字事業(yè),有利于匯集各方資源,幫助解決群眾生活困難,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定;有利于弘揚(yáng)人道為本、博愛(ài)為懷、奉獻(xiàn)為榮的良好社會(huì)道德風(fēng)尚;有利于創(chuàng)新社會(huì)組織管理,動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)建設(shè);有利于在對(duì)外開放中展示人道主義良好形象,加快推進(jìn)富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國(guó)際城市的建設(shè)進(jìn)程。
(二)紅十字會(huì)工作的目標(biāo)任務(wù)。以世界眼光謀劃紅十字事業(yè)未來(lái)發(fā)展,以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升紅十字會(huì)工作水平,以本土優(yōu)勢(shì)彰顯紅十字會(huì)工作特色,全面提升我市紅十字會(huì)工作水平。至“十二五”末,紅十字會(huì)組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng),基層組織發(fā)展到5000個(gè)以上;會(huì)員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大,會(huì)員數(shù)達(dá)到10萬(wàn)人以上;紅十字學(xué)校達(dá)到450所,青少年會(huì)員達(dá)到20萬(wàn)人;專業(yè)紅十字志愿服務(wù)體系基本形成,志愿服務(wù)水平進(jìn)一步提高,志愿者總數(shù)超過(guò)4萬(wàn)人,注冊(cè)志愿者達(dá)到5000人;紅十字人道救助體系不斷完善,應(yīng)急能力和救助實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng),每年救助特殊困難群眾55萬(wàn)人次;初級(jí)救護(hù)知識(shí)進(jìn)一步普及,群眾自救互救能力進(jìn)一步提高,全市救護(hù)普及達(dá)到100萬(wàn)人,每百人中有1名紅十字救護(hù)員;無(wú)償獻(xiàn)血、捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞和遺體(器官)捐獻(xiàn)保持全國(guó)先進(jìn)地位;紅十字精神廣泛傳播,社會(huì)廣泛認(rèn)同并支持紅十字公益活動(dòng),努力將我市紅十字會(huì)建設(shè)成為應(yīng)急救助科學(xué)化、公益項(xiàng)目品牌化、宣傳籌資長(zhǎng)效化、組織建設(shè)規(guī)范化、志愿服務(wù)特色化、運(yùn)行機(jī)制社會(huì)化的國(guó)際性人道救助團(tuán)體,為打造幸福城市做出積極貢獻(xiàn)。
二、突出重點(diǎn),推動(dòng)紅十字會(huì)工作全面發(fā)展
(三)健全各級(jí)紅十字會(huì)備災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急體系。全市統(tǒng)籌建設(shè)必要的備災(zāi)救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)和應(yīng)急救援中心,保證必需的人員編制,配備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備設(shè)施,支持紅十字會(huì)加強(qiáng)備災(zāi)救災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)、指揮系統(tǒng)和物流網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配備必要的通訊、車輛等應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施,切實(shí)解決紅十字會(huì)工作中的困難和問(wèn)題。各級(jí)政府在地方災(zāi)害救助體系中要將紅十字會(huì)備災(zāi)體系建設(shè)納入本地公共安全建設(shè)規(guī)劃和應(yīng)急體系建設(shè)中,幫助紅十字會(huì)完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急救災(zāi)救助體系,增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。各級(jí)紅十字會(huì)要探索建立民間非營(yíng)利性救援實(shí)體,加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍演練與實(shí)訓(xùn),加快提升紅十字救援工作國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
(四)加強(qiáng)紅十字會(huì)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作。各級(jí)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)市應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作方案的通知》要求,圍繞建立全民災(zāi)害防御體系和防備文化建設(shè),大力普及救護(hù)知識(shí),把普及救護(hù)知識(shí)作為改善民生的實(shí)事之一,把救護(hù)培訓(xùn)工作與備災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合、與安全生產(chǎn)相結(jié)合、與精神文明建設(shè)相結(jié)合,組織開展救護(hù)培訓(xùn)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠”活動(dòng)。公安、教育、衛(wèi)生、交通、旅游、安全監(jiān)管等部門要支持紅十字會(huì)按照有關(guān)規(guī)定搞好對(duì)從業(yè)人員的初級(jí)救護(hù)培訓(xùn)工作,確保培訓(xùn)質(zhì)量。公安、交通運(yùn)輸部門要把救護(hù)技能培訓(xùn)作為駕駛員崗前培訓(xùn)的必要內(nèi)容,納入駕駛?cè)藛T培訓(xùn)和考試體系。至“十二五”末,交通、建設(shè)、電力等高危行業(yè)初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)普及率達(dá)到50%,其他行業(yè)的普及率逐年提高,每百人中有15名救護(hù)員,學(xué)校10%的教師取得救護(hù)員證,社區(qū)每10個(gè)家庭中有1名救護(hù)員。
(五)推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血和捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞工作健康發(fā)展。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》,把宣傳、發(fā)動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血,捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞和艾滋病防治納入精神文明建設(shè)內(nèi)容,列入考核目標(biāo);宣傳部門、新聞媒體要積極參與無(wú)償獻(xiàn)血、捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞和艾滋病防治知識(shí)的社會(huì)公益性宣傳,適時(shí)刊播公益廣告及科普知識(shí),營(yíng)造市民支持參與的良好社會(huì)氛圍。各級(jí)紅十字會(huì)組織要加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍建設(shè),提高服務(wù)意識(shí),優(yōu)化服務(wù)流程,完善運(yùn)行機(jī)制,為無(wú)償獻(xiàn)血者、捐獻(xiàn)干細(xì)胞志愿者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(六)切實(shí)加強(qiáng)遺體(器官)捐獻(xiàn)工作。各級(jí)政府和有關(guān)部門要支持紅十字會(huì)宣傳《省遺體捐獻(xiàn)條例》,營(yíng)造全社會(huì)理解、支持和參與遺體(器官)捐獻(xiàn)工作的良好氛圍。民政部門要將遺體(器官)捐獻(xiàn)納入文明殯葬改革,按照國(guó)家相關(guān)殯葬法律對(duì)遺體進(jìn)行環(huán)保火化處理,并協(xié)助推進(jìn)遺體捐獻(xiàn)者紀(jì)念場(chǎng)所建設(shè)。衛(wèi)生部門要積極推動(dòng)器官組織庫(kù)、定點(diǎn)移植醫(yī)院等配套建設(shè)。市紅十字會(huì)、市衛(wèi)生局要盡快制定器官捐獻(xiàn)試點(diǎn)方案,成立專家委員會(huì),啟動(dòng)器官捐獻(xiàn)試點(diǎn)工作。
(七)拓寬紅十字籌資渠道。各級(jí)政府和有關(guān)部門要支持和幫助紅十字會(huì)開拓有效的多元化籌資渠道,支持紅十字會(huì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》和《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)規(guī)定募集資金,支持紅十字會(huì)通過(guò)運(yùn)用微塵品牌、設(shè)立專項(xiàng)基金、公益項(xiàng)目運(yùn)作以及委托運(yùn)營(yíng)、股權(quán)捐贈(zèng)等方式,拓寬民間捐資、社會(huì)募捐和國(guó)際捐贈(zèng)等籌資渠道,建立紅十字人道救助基金,開發(fā)具有可持續(xù)性的關(guān)愛(ài)生命救助項(xiàng)目,為困難群體提供人道救濟(jì)。注重發(fā)揮紅十字會(huì)在開展民間外交方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),支持紅十字會(huì)建立國(guó)際救援金和事業(yè)發(fā)展金。
(八)支持和幫助紅十字會(huì)開展工作。各有關(guān)部門要根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定,在各自職能范圍內(nèi)積極支持和參與紅十字會(huì)工作。司法部門要將普及和貫徹《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》、《市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法〉辦法》納入全市普法活動(dòng)統(tǒng)一部署。財(cái)政部門要依法將紅十字事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政年度預(yù)算,并根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要不斷增加,切實(shí)保障紅十字會(huì)依法履行職責(zé)。工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門對(duì)紅十字會(huì)興辦的與其宗旨相符的社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目,按有關(guān)規(guī)定給予政策優(yōu)惠和扶持。衛(wèi)生部門要支持紅十字會(huì)在推動(dòng)造血干細(xì)胞資料庫(kù)建設(shè)、參與無(wú)償獻(xiàn)血、防治疾病、普及初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)知識(shí)等方面發(fā)揮作用。人力資源和社會(huì)保障部門要支持基層紅十字會(huì)建設(shè)公益就業(yè)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái),協(xié)助其履行對(duì)社會(huì)組織的引導(dǎo)、孵化和服務(wù)職能,為公益組織和社會(huì)工作者提供創(chuàng)業(yè)孵化、人才實(shí)訓(xùn)等服務(wù)。民政部門要支持紅十字會(huì)開展城鄉(xiāng)社區(qū)紅十字服務(wù)工作,為城鄉(xiāng)社區(qū)最困難、最易受損害、最需要幫助群體提供養(yǎng)老、病患陪護(hù)和殘疾人護(hù)理等各類紅十字志愿服務(wù)。教育部門要重視發(fā)揮紅十字青少年和青年志愿者在推動(dòng)素質(zhì)教育、加強(qiáng)校園精神文明建設(shè)等方面的作用。公安、交通、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,保證紅十字會(huì)救災(zāi)救助物資優(yōu)先承運(yùn)、通行、通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫,并減免有關(guān)費(fèi)用。紅十字會(huì)接受用于救助和公益事業(yè)的捐贈(zèng)物資,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受減稅、免稅的優(yōu)惠待遇。在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中,公安、交通等部門對(duì)執(zhí)行救助任務(wù)的紅十字工作人員和標(biāo)有紅十字標(biāo)志的物資、交通工具優(yōu)先放行并免繳通行費(fèi)。對(duì)紅十字會(huì)救災(zāi)救助專用車輛準(zhǔn)許安裝報(bào)警器和標(biāo)志燈具,以利于執(zhí)行救災(zāi)救助任務(wù)時(shí)使用。新聞單位要加強(qiáng)對(duì)紅十字運(yùn)動(dòng)知識(shí)的宣傳,無(wú)償播放或刊登有關(guān)紅十字會(huì)救災(zāi)救助公益廣告,弘揚(yáng)人道為本、博愛(ài)為懷、奉獻(xiàn)為榮的紅十字文化,形成全社會(huì)關(guān)心支持紅十字事業(yè)發(fā)展的良好局面。
(九)著力打造微塵紅十字文化品牌。各級(jí)文明辦要把微塵精神作為城市文明建設(shè)的重要內(nèi)容,引導(dǎo)各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以傳播和弘揚(yáng)微塵精神和人道主義為抓手,引領(lǐng)社會(huì)公眾積極參與各類公益活動(dòng)。文化部門要組織創(chuàng)作一批以弘揚(yáng)紅十字文化為主題的優(yōu)秀文藝作品,用典型藝術(shù)形象感染人、啟迪人、教育人、鼓舞人、凝聚人,打造具有時(shí)代精神和特色的紅十字文化品牌。各級(jí)紅十字會(huì)要深入挖掘微塵典型,豐富紅十字精神內(nèi)涵,擴(kuò)大紅十字事業(yè)的凝聚力和影響力。
三、夯實(shí)基礎(chǔ),健全紅十字會(huì)組織體系
(十)發(fā)展壯大基層紅十字會(huì)組織。各級(jí)政府要加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)紅十字工作,在鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其它組織中建立、培育和發(fā)展符合紅十字宗旨的社會(huì)組織,并逐步向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸。加強(qiáng)行業(yè)紅十字會(huì)建設(shè),不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范行業(yè)管理和監(jiān)督。充分發(fā)揮基層紅十字會(huì)理事會(huì)、基層組織在創(chuàng)新社會(huì)管理、參與社會(huì)建設(shè)中的積極作用,支持基層紅十字會(huì)開展紅十字精神宣傳、募捐救助和志愿服務(wù)活動(dòng),深入推進(jìn)紅十字人道關(guān)愛(ài)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。
(十一)加強(qiáng)紅十字青少年工作。認(rèn)真貫徹中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)、國(guó)家教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校紅十字會(huì)工作的意見(jiàn)》(紅事字〔2004〕88號(hào)),教育部門、紅十字會(huì)要密切配合,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校紅十字會(huì)工作的指導(dǎo)和管理。建立和完善學(xué)校紅十字工作委員會(huì),將紅十字精神納入學(xué)生德育教育和素質(zhì)教育內(nèi)容,組織青少年學(xué)生參與扶貧濟(jì)困、救死扶傷、尊老愛(ài)幼、博愛(ài)助學(xué)等體現(xiàn)人道主義精神的活動(dòng),培養(yǎng)青少年學(xué)生良好的道德情操、價(jià)值觀念和助人為樂(lè)的奉獻(xiàn)精神。將應(yīng)急知識(shí)普及、國(guó)際人道法傳播、無(wú)償獻(xiàn)血和捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞健康知識(shí)教育納入高校選修課及中小學(xué)校本課程,結(jié)合青少年身心成長(zhǎng)特點(diǎn)和規(guī)律,開展形式多樣、健康向上的紅十字青少年活動(dòng)。積極探索開展國(guó)際人道法模擬法庭項(xiàng)目試點(diǎn),拓寬學(xué)生的國(guó)際視野,開展“紅十字示范學(xué)?!边_(dá)標(biāo)活動(dòng),“十二五”末學(xué)校建會(huì)率達(dá)到100%。各有關(guān)部門要將紅十字青少年工作納入關(guān)心下一代工作內(nèi)容,形成全社會(huì)推進(jìn)紅十字青少年工作健康發(fā)展的合力。
(十二)不斷壯大紅十字志愿者隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹中央文明委《關(guān)于深入開展志愿服務(wù)活動(dòng)的意見(jiàn)》,將紅十字志愿服務(wù)納入當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)整體規(guī)劃。市文明辦要加強(qiáng)對(duì)紅十字志愿服務(wù)工作的指導(dǎo)和管理。學(xué)校、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)、企事業(yè)單位和社團(tuán)組織要積極組建各類紅十字志愿服務(wù)組織,發(fā)展紅十字志愿者隊(duì)伍,形成按專業(yè)、分領(lǐng)域的紅十字志愿服務(wù)體系。各級(jí)紅十字會(huì)要完善志愿服務(wù)管理、培訓(xùn)工作機(jī)制,建立志愿服務(wù)誠(chéng)信體系,充分發(fā)揮紅十字志愿服務(wù)在人道傳播、防災(zāi)避險(xiǎn)、應(yīng)急救援、無(wú)償獻(xiàn)血、捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、遺體捐獻(xiàn)等專業(yè)化、常態(tài)化工作中的積極作用,積極培育有特色的紅十字志愿服務(wù)品牌。
四、創(chuàng)新思路,完善紅十字工作運(yùn)行機(jī)制
(十三)建立開放性紅十字合作機(jī)制。各級(jí)紅十字會(huì)要主動(dòng)爭(zhēng)取人大、政協(xié)的支持,為紅十字事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境;要進(jìn)一步加強(qiáng)與衛(wèi)生、教育、外辦、民政、財(cái)政、統(tǒng)戰(zhàn)、人力資源和社會(huì)保障、地震、物價(jià)等部門的橫向聯(lián)系,強(qiáng)化在備災(zāi)救災(zāi)、弱勢(shì)群體救助、志愿服務(wù)、紅十字青少年、初級(jí)救護(hù)培訓(xùn)、開展農(nóng)民大病救助等方面的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè);要加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡辦、慈善、福彩等部門和單位的合作,探索優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、特色突出、共同發(fā)展的公益活動(dòng)合作機(jī)制;要積極搭建國(guó)際組織和民間組織參與公益事業(yè)的平臺(tái),廣泛動(dòng)員和充分利用各種資源發(fā)展人道救助事業(yè)。
(十四)擴(kuò)大紅十字會(huì)對(duì)外交流與合作。各級(jí)政府要支持和鼓勵(lì)各級(jí)紅十字會(huì)開展多渠道、多形式、多領(lǐng)域的對(duì)外交流合作活動(dòng),支持紅十字會(huì)根據(jù)國(guó)家外事工作需要參與國(guó)際人道主義募捐和救災(zāi)救助工作,對(duì)紅十字會(huì)參與國(guó)際人道主義救助工作以及開展民間外交給予經(jīng)費(fèi)支持。加強(qiáng)與國(guó)際、國(guó)外紅十字組織,香港、澳門特別行政區(qū)紅十字會(huì),臺(tái)灣紅十字組織的交流與合作,發(fā)揮紅十字會(huì)在祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)中的特殊作用。各級(jí)紅十字會(huì)要加強(qiáng)與駐青外國(guó)友人和組織的聯(lián)系與合作,不斷深化與國(guó)內(nèi)外紅十字組織的交流與合作,努力引進(jìn)資金、技術(shù)和項(xiàng)目,提高紅十字國(guó)際交流合作水平。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),依法保障紅十字事業(yè)健康發(fā)展
(十五)加強(qiáng)對(duì)紅十字會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要按照《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》和省、市有關(guān)部署要求,把紅十字會(huì)工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,列入議事日程,根據(jù)紅十字人道事業(yè)發(fā)展需求增加紅十字會(huì)財(cái)政撥款,定期聽取紅十字會(huì)的工作匯報(bào)。要幫助紅十字會(huì)建立與政府各部門的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,吸收紅十字會(huì)參加相關(guān)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)和會(huì)議活動(dòng),加強(qiáng)部門之間的配合協(xié)作,在重大賽事、節(jié)慶活動(dòng)和衛(wèi)生救護(hù)中積極使用紅十字標(biāo)志,彰顯城市及市民的國(guó)際人道理念,充分發(fā)揮各級(jí)紅十字會(huì)理事會(huì)、基層組織、會(huì)員和志愿者的作用,提高紅十字人道救助事業(yè)的社會(huì)化水平。
(十六)切實(shí)加強(qiáng)紅十字會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要重視紅十字會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),把熱愛(ài)紅十字工作、綜合素質(zhì)好、年富力強(qiáng)并善于做社會(huì)工作的干部推薦選拔到紅十字會(huì)工作崗位上來(lái),把紅十字會(huì)干部培養(yǎng)、輪崗、交流、調(diào)整納入組織人事部門統(tǒng)一管理,合理安排選調(diào)生和機(jī)關(guān)工作人員到紅十字會(huì)掛職鍛煉,為紅十字事業(yè)發(fā)展注入新的活力。紅十字理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)要認(rèn)真履行職責(zé),更多更好地參與紅十字會(huì)實(shí)際工作。各級(jí)紅十字會(huì)要注重干部隊(duì)伍的能力培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,增強(qiáng)博愛(ài)情懷和服務(wù)意識(shí),重點(diǎn)抓好創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工作,建設(shè)一支積極有為、善于服務(wù)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。積極試行公益項(xiàng)目管理用人制度改革,公開招聘高級(jí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,進(jìn)一步提升項(xiàng)目執(zhí)行力,確保公益項(xiàng)目實(shí)施效果。
關(guān)鍵詞:創(chuàng)建;先進(jìn)班級(jí);項(xiàng)目化管理
“大學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃”是由團(tuán)中央、教育部、全國(guó)學(xué)聯(lián)等中央有關(guān)部委聯(lián)合實(shí)施的一項(xiàng)大學(xué)生素質(zhì)教育工程。[1]為貫徹實(shí)施好此項(xiàng)工程,我院從2011年9月開始推行學(xué)生素質(zhì)拓展教育項(xiàng)目化管理,各院(系)和有關(guān)部門結(jié)合工作實(shí)際,組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),制定項(xiàng)目任務(wù)書,有計(jì)劃、創(chuàng)造性地開展學(xué)生素質(zhì)拓展教育活動(dòng)。
班級(jí)管理是學(xué)校管理工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),是教育教學(xué)的核心內(nèi)容。[2]在學(xué)生素質(zhì)拓展教育項(xiàng)目化管理背景下,我院2011級(jí)某班以“創(chuàng)建先進(jìn)班級(jí)”為項(xiàng)目,在班級(jí)內(nèi)設(shè)立多個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),以具體項(xiàng)目任務(wù)為單位,明確各項(xiàng)目組任務(wù),全面負(fù)責(zé)班級(jí)管理工作,使班級(jí)管理工作更加規(guī)范、管理效率明顯提高。該班級(jí)先后獲得學(xué)院“先進(jìn)班級(jí)”、淮安市“”班、省“先進(jìn)班級(jí)”、五四紅旗團(tuán)支部等榮譽(yù)稱號(hào)。
一、掌握學(xué)院學(xué)生管理工作及班級(jí)學(xué)生的基本情況,為做好班級(jí)管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是要熟悉班級(jí)學(xué)生情況。新生開學(xué)報(bào)到后,要抓住一切可能的機(jī)會(huì)和他們接觸,爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)熟悉學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、愛(ài)好、特長(zhǎng)、能力等各項(xiàng)情況;在晚自習(xí)時(shí),要能做到經(jīng)常跟班,并且努力利用這段時(shí)間與他們交流;一定要經(jīng)常走訪學(xué)生宿舍,了解學(xué)生的生活習(xí)慣、愛(ài)好等;堅(jiān)持每學(xué)期和每位同學(xué)至少談話一次,通過(guò)一對(duì)一的談話增進(jìn)了相互的了解。二是要領(lǐng)會(huì)和熟悉學(xué)生管理工作的內(nèi)涵、要求及相關(guān)制度,與學(xué)院層面的學(xué)生管理工作保持一致。領(lǐng)會(huì)和遵循“π”型育人理念、學(xué)生素質(zhì)拓展教育項(xiàng)目化管理等學(xué)院層面的文件。
二、對(duì)照先進(jìn)班級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)和要求,設(shè)立多個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),編制項(xiàng)目任務(wù)書,明確各項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的具體任務(wù)。
按照先進(jìn)班級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)和要求,設(shè)立多個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),編制項(xiàng)目任務(wù)書,明確各項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的具體任務(wù)及目標(biāo)以及創(chuàng)建的步驟和過(guò)程。一是班風(fēng)建設(shè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。負(fù)責(zé)班級(jí)日常具體事務(wù)的落實(shí),建設(shè)積極向上的班風(fēng)班貌;根據(jù)班級(jí)實(shí)際情況,結(jié)合《學(xué)生手冊(cè)》制定符合本班實(shí)際情況的措施及制度,并督促制度措施的落實(shí),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改正;根據(jù)學(xué)院要求做好日常主題班會(huì)的召開、班級(jí)各項(xiàng)材料的整理工作;重點(diǎn)做好助學(xué)金評(píng)定等具體工作。二是學(xué)風(fēng)建設(shè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。負(fù)責(zé)維持良好的課堂紀(jì)律;反映同學(xué)們的意見(jiàn)及建議并與任課老師建立經(jīng)常性的溝通、反饋渠道,加之嚴(yán)格規(guī)范的請(qǐng)假制度相配套,杜絕缺席、遲到、早退等不良現(xiàn)象。三是學(xué)生綜合測(cè)評(píng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。做好班級(jí)同學(xué)各項(xiàng)表現(xiàn)的量化管理,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng);對(duì)于表現(xiàn)好的同學(xué)及時(shí)給予相應(yīng)的正點(diǎn)積分,對(duì)于損害、影響班集體榮譽(yù)的行為及時(shí)給與相應(yīng)的扣分或批評(píng),并以此為重要參考依據(jù)做好班級(jí)同學(xué)的綜合測(cè)評(píng)、評(píng)優(yōu)推優(yōu)的工作。四是文化活動(dòng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。負(fù)責(zé)班級(jí)課余活動(dòng)組織的開展,開好學(xué)校安排布置的月主題班會(huì),組織班級(jí)同學(xué)積極參與院(系)開展的各項(xiàng)文體活動(dòng)。
三、結(jié)合班級(jí)干部競(jìng)聘,確定以班級(jí)干部為各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、全體同學(xué)參與的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。
各項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人的確定,應(yīng)與班級(jí)干部競(jìng)聘同時(shí)開展。首先讓學(xué)生自己報(bào)名參選,挑選適當(dāng)數(shù)量的學(xué)生共同組成評(píng)審團(tuán)。參選的學(xué)生要根據(jù)《創(chuàng)建先進(jìn)班級(jí)項(xiàng)目任務(wù)書》制定詳細(xì)的措施和落實(shí)方案,并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答辯。經(jīng)過(guò)演講、提問(wèn)等環(huán)節(jié)后,組織全班學(xué)生公開投票,確定班級(jí)干部及各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。通過(guò)以 “創(chuàng)建先進(jìn)班級(jí)”為主要內(nèi)容的競(jìng)聘活動(dòng),不僅能保證選出的班干部及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具備一定的能力,同時(shí)也具有一定的號(hào)召力,可以代表學(xué)生的意愿,也能夠提高全體同學(xué)參與創(chuàng)建先進(jìn)班級(jí)項(xiàng)目的積極性,還能夠提高全體同學(xué)對(duì)創(chuàng)建先進(jìn)班級(jí)的認(rèn)識(shí),使每位同學(xué)都能夠知道自己在創(chuàng)建過(guò)程中所肩負(fù)的責(zé)任,從而增強(qiáng)個(gè)人的責(zé)任感。[3]
四、定期召開項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告會(huì),推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,組織民主測(cè)評(píng),根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
按時(shí)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況是推進(jìn)創(chuàng)建先進(jìn)班級(jí)工作開展的重要措施。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人首先對(duì)照先進(jìn)班級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分項(xiàng)工作匯報(bào),項(xiàng)目評(píng)審團(tuán)根據(jù)《創(chuàng)建先進(jìn)班級(jí)項(xiàng)目任務(wù)書》的要求,結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展情況現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn),總結(jié)指導(dǎo)項(xiàng)目落實(shí)情況,經(jīng)過(guò)匯報(bào)、評(píng)審團(tuán)評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)后,組織全班學(xué)生進(jìn)行項(xiàng)目測(cè)評(píng),讓大家進(jìn)行評(píng)價(jià)得失,對(duì)測(cè)評(píng)不過(guò)關(guān)的項(xiàng)目及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。通過(guò)定期召開項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告會(huì),讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在班級(jí)進(jìn)行工作匯報(bào)與下一步工作打算,這樣既達(dá)到提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工作的積極性,又能讓全體同學(xué)及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況并積極參與創(chuàng)建先進(jìn)班級(jí)項(xiàng)目中來(lái),同時(shí)也起到競(jìng)爭(zhēng)作用。通過(guò)及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,既有利于項(xiàng)目的順利實(shí)施,又激勵(lì)新的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要更加努力工作,使班級(jí)形成民主氛圍。同時(shí),教育同學(xué)們學(xué)會(huì)換位思考,促進(jìn)班級(jí)和睦,達(dá)到建設(shè)和諧班級(jí)的目的,也給一些同學(xué)表現(xiàn)機(jī)會(huì)。
五、認(rèn)真做好班級(jí)日常管理工作,扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建先進(jìn)班級(jí)項(xiàng)目。
要營(yíng)造班級(jí)良好的學(xué)習(xí)氣氛,一個(gè)班級(jí)的學(xué)習(xí)風(fēng)氣是創(chuàng)建先進(jìn)班級(jí)的基礎(chǔ),如果學(xué)習(xí)風(fēng)氣不好,其他各項(xiàng)工作的開展便顯得毫無(wú)意義。要求班級(jí)同學(xué)積極參加學(xué)院組織的各項(xiàng)活動(dòng),認(rèn)真動(dòng)員、組織同學(xué)們參加學(xué)校組織的如職業(yè)規(guī)劃大賽、人文知識(shí)競(jìng)賽、省級(jí)數(shù)學(xué)競(jìng)賽等競(jìng)賽。要求同學(xué)積極參加自管會(huì)、團(tuán)學(xué)會(huì)、社團(tuán)等組織,到學(xué)生干部隊(duì)伍中去提高自己的組織能力、協(xié)調(diào)能力和思想覺(jué)悟。要根據(jù)院系對(duì)班級(jí)的考核臺(tái)帳,進(jìn)行量化管理,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)量化考核管理,及時(shí)給予加減分,獎(jiǎng)懲分明,使每位同學(xué)心悅誠(chéng)服,達(dá)到公平競(jìng)爭(zhēng)的目的。班主任也要做到不偏愛(ài),公平對(duì)待,這就更加得到學(xué)生的尊敬和擁護(hù)。(作者單位:江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)工處)
參考文獻(xiàn):
[1] 劉傳璽,張恩生,朱景星. 大學(xué)生素質(zhì)拓展工作模式構(gòu)建研究[J]. 山東省青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào), 2007,(4).
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