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當前,中醫(yī)藥的發(fā)展面臨著巨大的壓力,如何保持中醫(yī)特色、發(fā)展中醫(yī)優(yōu)勢、把握發(fā)展機遇,是每一個中醫(yī)科研人員必須認真思考的問題。筆者現(xiàn)從醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑研發(fā)這一角度出發(fā),結(jié)合自己在中醫(yī)藥研發(fā)中的實踐,探討中醫(yī)院如何開展中藥制劑研發(fā),意在拋磚引玉,請同道指正。
1 把握機遇,勇于創(chuàng)新
目前,中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展受到全社會的廣泛關(guān)注,中醫(yī)藥科研工作迎來了重大的戰(zhàn)略機遇期。我國政府加大了中醫(yī)藥事業(yè)的投入力度,制定中長期發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)建中醫(yī)臨床研究基地等一系列對中醫(yī)藥長遠發(fā)展具有戰(zhàn)略支撐作用的工作已全面展開。我們要發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,堅持“繼承與創(chuàng)新相結(jié)合、基礎(chǔ)研究與臨床研究相結(jié)合、中藥研究與中醫(yī)研究相結(jié)合、傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代方法相結(jié)合”四大基本原則,不斷深化改革,加快發(fā)展,提升自主創(chuàng)新能力。
一個學(xué)科、一個行業(yè)、一種技術(shù)能不能保持旺盛的生命力,關(guān)鍵在于能不能及時地吸收與融合各種先進的觀念、技術(shù)與方法,創(chuàng)新與發(fā)展是中醫(yī)藥的生命力所在,這也是整個中醫(yī)界賦予我們中醫(yī)藥科研工作者的重大責任與光榮使命。
2 集中優(yōu)勢資源,實施“三名戰(zhàn)略”
傳統(tǒng)湯藥由于存在調(diào)劑、煎藥、貯存、攜帶、服用等諸多不便,其應(yīng)用正受到越來越大的沖擊,而中成藥又往往缺乏辨證的靈活性,以至于中醫(yī)特色和優(yōu)勢難以很好發(fā)揮。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在中醫(yī)藥領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,中醫(yī)藥研究的不斷深入,中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的發(fā)揮備受關(guān)注。在此,筆者根據(jù)本院實際,結(jié)合“名醫(yī)、名科、名院”三名戰(zhàn)略,提出以中藥制劑研發(fā)作為中醫(yī)特色建設(shè)的突破口。醫(yī)院制劑在醫(yī)院內(nèi)部使用,研發(fā)周期較短,臨床醫(yī)生可以根據(jù)本科室的特點,在辨證論治指導(dǎo)下研制成固定處方制劑,既可體現(xiàn)辨證論治思想,同時具有“簡、便、驗、廉”的特點,是解決看病難、看病貴問題的一個突破點。
2.1 中藥制劑研發(fā)促進名醫(yī)理論升華
本院匯聚了來自全國各地的中醫(yī)藥知名專家,他們在長期的臨床實踐中,凝聚成自己的特色診療技術(shù)和方藥。在此基礎(chǔ)上,利用本院的藥物研發(fā)平臺,將之較快研制成特色制劑,促使其將經(jīng)驗上升為理論、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品效益,實現(xiàn)“名醫(yī)”、“名方”、“名藥”的協(xié)同發(fā)展。
2.2 中藥制劑是中醫(yī)名科特色的體現(xiàn)
名科的形成需要特色,需要方向,中藥制劑是中醫(yī)特色診療技術(shù)的最佳載體之一。中醫(yī)內(nèi)科臨床依靠特色制劑自不必說,本院腫瘤科、婦科、皮科、肛腸、眼科、骨科也均依托制劑贏得了科室的發(fā)展,形成了自己的特色,更有一些中醫(yī)特殊療法配合中藥制劑形成特色,如本院冬病夏治消喘膏穴位貼敷等。
2.3 中醫(yī)名院必須匯集大批中藥制劑
中醫(yī)名院離不開名科、名醫(yī),名科、名醫(yī)的學(xué)術(shù)特色集中凝練成一批有影響的特色制劑。本院目前有中藥制劑批件100多個,涉及劑型近20種。這些制劑既是中醫(yī)學(xué)術(shù)的支撐,更是中醫(yī)醫(yī)院立身之本。
總之,中藥制劑是醫(yī)生向患者提供服務(wù)的重要手段,是科室學(xué)術(shù)傳承、科研方向、學(xué)科發(fā)展的重要載體,更是醫(yī)院吸引患者、樹立品牌、辦好特色的紐帶。
3 體現(xiàn)四大基本原則,促進中醫(yī)特色的發(fā)揮
3.1 繼承與創(chuàng)新相結(jié)合
辨證論治是中醫(yī)的特色與精髓,傳統(tǒng)的中藥飲片為辨證論治理論的應(yīng)用提供了保障。由于辨證用藥經(jīng)驗難于傳承、湯藥劑型存在諸多缺點等客觀原因,因此,將這種特定的辨證用藥經(jīng)驗加以固定、凝練、升華,實現(xiàn)方證相應(yīng),湯劑向制劑發(fā)展,方可與時俱進,形成新的辨證用藥理論。
3.2 基礎(chǔ)研究與臨床研究相結(jié)合
中醫(yī)臨床經(jīng)驗的總結(jié)多集中在辨證用藥方面。中藥制劑的研究是把臨床經(jīng)驗總結(jié)進一步深化,通過制劑工藝、藥理毒理等基礎(chǔ)研究與臨床研究有機結(jié)合,實現(xiàn)經(jīng)驗向理論升華,成果向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。
3.3 中藥研究與中醫(yī)研究相結(jié)合
中藥研究應(yīng)從臨床中來,到臨床中去。中藥制劑處方來自中醫(yī)臨床,離不開中醫(yī)理論的指導(dǎo),中藥制劑研究必須貫穿中醫(yī)理法方藥的一致性。因此,制劑研發(fā)為中藥研究與中醫(yī)研究架起了溝通的橋梁。
3.4 傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代方法相結(jié)合
中藥制劑的研發(fā)是在傳統(tǒng)辨證論治基礎(chǔ)上進行的,必然是傳統(tǒng)方法的延續(xù)、改進和提高,更引入了提取制劑工藝、藥理毒理方法及臨床驗證等現(xiàn)代研究方法,較好地實現(xiàn)了傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合。
4 中藥制劑研發(fā)有益于患者和醫(yī)院
4.1 為患者帶來福音
隨著疾病譜的變化及醫(yī)學(xué)模式的改變,新藥研發(fā)往往滯后于臨床的需求。醫(yī)院制劑歷經(jīng)長期反復(fù)實踐,療效確切,具有中醫(yī)辨證論治的靈活性與個體化治療原則,中藥制劑能較快跟上臨床的需求,率先滿足臨床和患者的需要,從而使患者受惠。
4.2 為醫(yī)院帶來效益
醫(yī)療體制的改革,特別是醫(yī)保制度改革、醫(yī)藥分家、藥品降價、傳統(tǒng)飲片及中成藥的利潤變薄,使中醫(yī)院在中藥方面的贏利空間變小。與新藥相比,中藥制劑的研發(fā)由于其確切的臨床療效,研發(fā)成本大幅度降低,同時省去了巨大的銷售成本,為醫(yī)院創(chuàng)造一定的利潤空間。隨著研發(fā)的深入和技術(shù)層面的大幅度提高,還可提高醫(yī)院的核心競爭力。
4.3 為企業(yè)培育新藥
醫(yī)院制劑的研發(fā)與應(yīng)用為企業(yè)提供了新藥苗圃,形成了如復(fù)方丹參滴丸、婦科千金片、雙黃連口服液、三九胃泰顆粒、消渴丸等一批知名藥品,對醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展起到了巨大的推動作用。醫(yī)院制劑源自臨床,具有安全和療效的雙重保障。企業(yè)從醫(yī)院制劑進行新藥研發(fā),降低了投資風險,有益于保障公眾健康,亦給醫(yī)院的成果推廣轉(zhuǎn)化提供了空間。
5 存在的問題與展望
醫(yī)院中藥制劑的研發(fā)存在上述優(yōu)勢的同時,亦需面對一些不可回避的問題。我們必須嚴格依據(jù)國家法規(guī)和行業(yè)規(guī)范開展研發(fā)工作,充分發(fā)揮臨床與科研、個人與集體各個方面的優(yōu)勢,順利完成制劑研發(fā)工作的各項任務(wù)。
5.1 必須符合制劑研發(fā)的相關(guān)規(guī)范
國家對醫(yī)院制劑的研發(fā)注冊出臺了《醫(yī)療機構(gòu)制劑注冊管理辦法(試行)》,將制劑的安全性提到了新的高度。以此為準繩,我們試圖探索并建立一套符合醫(yī)院實際情況包括篩選立項、研究申報、臨床運用在內(nèi)的制劑研發(fā)模式。中藥處方源自臨床實踐,中藥制劑要符合幾乎是按新藥甚至是化學(xué)藥模式制訂的注冊管理辦法,其研發(fā)之路還很曲折。
5.2 必須與臨床科室的發(fā)展方向相結(jié)合
中藥制劑多來自于臨床經(jīng)驗處方,特色的中藥制劑是臨床特色的體現(xiàn)和支撐。中藥制劑應(yīng)緊密結(jié)合醫(yī)院臨床的特殊需要,以“臨床制劑”為發(fā)展方向,把重心放在研發(fā)、配制臨床急需的品種供應(yīng)上,彌補市場品種供應(yīng)不全的缺陷,為臨床特色科室(如腫瘤科、內(nèi)分泌科、眼科、皮膚科等)提供無市售的特色制劑,保證日常診療工作的正常進行。臨床醫(yī)生要結(jié)合自己的專業(yè)方向,隨著研究的深入和經(jīng)驗的積累,向縱深發(fā)展,才可能有更多的結(jié)合點。
5.3 應(yīng)將個人經(jīng)驗與集體智慧相結(jié)合
醫(yī)院中藥制劑的開發(fā)與應(yīng)用常常面臨的窘境是:隨著科主任的更替,某些制劑用量大幅減少甚至不用,這種情況具有一定的普遍性。因此,個人的經(jīng)驗必須納入科室的總體研究之中,融入集體的智慧,協(xié)同發(fā)展。
6 結(jié)語
據(jù)了解,我國國家級高新區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)引領(lǐng)了當前園區(qū)的智慧化建設(shè),同時各專業(yè)園區(qū)也開始加緊智慧化建設(shè)。賽迪設(shè)計預(yù)測,未來一段時間,無論是國家級的產(chǎn)業(yè)園還是園區(qū)專業(yè)園都將會更加注重智慧園區(qū)建設(shè)。
2013年,國內(nèi)外重點園區(qū)在智慧園區(qū)建設(shè)方面已經(jīng)取得了新一輪的進展,新加入智慧園區(qū)建設(shè)行列的園區(qū)更是斗志昂揚,美國硅谷以智慧化服務(wù)機制換智慧園區(qū)公共實體平臺,印度班加羅爾科技園借助AT&T、印度電話工業(yè)公司、Tulip電信等電信企業(yè)巨頭共建多樣化數(shù)據(jù)中心,滿足園區(qū)企業(yè)個性化發(fā)展需求。國外智慧園區(qū)建設(shè)已經(jīng)取得一定的成果,智慧園區(qū)建設(shè)進入完善提升階段,國內(nèi)各大園區(qū)在借鑒國外智慧園區(qū)建設(shè)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上不斷地突出重點。
國家級園區(qū)居于主導(dǎo)地位
綜觀2013年國內(nèi)智慧園區(qū)建設(shè)可以看出,目前國內(nèi)智慧園區(qū)建設(shè)陣營日益擴大,東部沿海地區(qū)智慧園區(qū)建設(shè)成果明顯,中關(guān)村海淀園、蘇州工業(yè)園、上海浦東軟件園等典型園區(qū)持續(xù)優(yōu)化園區(qū)智慧化環(huán)境,智慧園區(qū)建設(shè)闊步前行,逐步探索出適合本園區(qū)的智慧園區(qū)建設(shè)模式。廣大中西部地區(qū)園區(qū)也正加快智慧園區(qū)頂層設(shè)計及實施步伐。另外,信息化基礎(chǔ)設(shè)施依然是智慧園區(qū)建設(shè)的重點,與此同時,智慧化服務(wù)需求開始突顯。
智慧園區(qū)建設(shè)集中在東部沿海地區(qū)。從智慧園區(qū)空間分布情況可以看出,環(huán)渤海、長三角、珠三角地區(qū)的國家高新區(qū)和國家經(jīng)開區(qū)加快智慧園區(qū)布局建設(shè),智慧園區(qū)建設(shè)所帶來的智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、便捷園區(qū)管理以及高效的城市管理將會吸引更多的園區(qū)加入到智慧園區(qū)建設(shè)行列中來。
一方面,東部大量的高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)將會在借鑒兄弟園區(qū)智慧園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗的同時,吸收來自這些地區(qū)的“智慧效應(yīng)”,從而帶動其智慧園區(qū)建設(shè)浪潮。另一方面,隨著國家級高新區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的智慧園區(qū)建設(shè)步伐的加快,園區(qū)管理水平、園區(qū)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平都有了顯著的提升,在此影響下,更多的產(chǎn)業(yè)園(如:保稅區(qū)、出口加工區(qū)等)會開始著手推進智慧園區(qū)建設(shè)工程。
更多的中西部國家級園區(qū)、特色專業(yè)園區(qū)將會加入到智慧園區(qū)建設(shè)浪潮中來。當前我國智慧園區(qū)建設(shè)主要由國家級園區(qū)主導(dǎo),且多集中于東部發(fā)達地區(qū)。隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進程加快,中西部地區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,未來將會有更多的國家級園區(qū)加入到智慧園區(qū)建設(shè)行列中來,尤其是中西部地區(qū)的國家級園區(qū)將會全力推進智慧園區(qū)頂層設(shè)計和實施。
另外,智慧園區(qū)建設(shè)浪潮的推進會加快國內(nèi)中小型城市特色園區(qū)智慧化裝備的進程,特別是伴隨著東西部、南北地區(qū)政策對接、產(chǎn)業(yè)對接、技術(shù)對接、園區(qū)對接日益頻繁,中小型城市特色園區(qū)的智慧化建設(shè)將會集中起步。
信息化基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)重點
目前國內(nèi)智慧園區(qū)建設(shè)依然是以基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)共享中心等信息化基礎(chǔ)設(shè)施、公共平臺等為重點。
首先,信息基礎(chǔ)設(shè)施是智慧園區(qū)建設(shè)與發(fā)展不可缺少的基礎(chǔ)條件,智慧園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要沿著“寬帶、融合、泛在、安全”的方向發(fā)展,不斷夯實寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
其次,智慧園區(qū)建設(shè)非常注重公共領(lǐng)域的管理與服務(wù),緊緊圍繞公眾需求,積極協(xié)調(diào)各方力量加快推進教育、醫(yī)療、交通等公共領(lǐng)域的信息化建設(shè),加快建設(shè)面向家庭用戶的社會信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立惠及人人的電子政務(wù)平臺和公共服務(wù)體系。
智慧化服務(wù)需求旺盛,智慧園區(qū)個性化應(yīng)用建設(shè)熱度不減。2013年3G、光網(wǎng)、無線互聯(lián)等新興通信技術(shù)和理念正在通過運營商和業(yè)界的努力,被廣泛地應(yīng)用到園區(qū)管理、企業(yè)發(fā)展以及人們的日常生活中。隨著新一代移動信息技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、無線智慧園區(qū)、信息消費等一系列新興的通信理念和應(yīng)用撲面而來,加之園區(qū)政府、企業(yè)、民眾對智慧化服務(wù)需求的熱度高漲,涵蓋智慧決策、智慧辦公、智慧生產(chǎn)、智慧生活等方方面面的智慧園區(qū)應(yīng)用建設(shè)得到了各大園區(qū)的廣泛關(guān)注,并且開始著手進行部分工程建設(shè)。
2013年國內(nèi)各大園區(qū)智慧化建設(shè)依然處于探索式前行,隨著寬帶中國戰(zhàn)略的實施、信息消費試點工作的推行以及智慧城市試點的快速開展,2014年國內(nèi)智慧園區(qū)建設(shè)勢必會迎來全速的擴張期,新技術(shù)將會得到更深入的應(yīng)用、新產(chǎn)業(yè)將會得到井噴式發(fā)展、產(chǎn)城融合進程將會進一步加快。
以“云物移大智”為代表的新技術(shù)將在智慧園區(qū)建設(shè)中得到全方位的展現(xiàn)。以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧城市為代表的信息化新浪潮是加快智慧園區(qū)建設(shè)的催化劑,通過智慧園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)現(xiàn)代信息技術(shù)要素的高端集聚。
“云物移大智”技術(shù)將更深入地融匯到智慧園區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、智能終端、軟件及信息技術(shù)服務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)等各個領(lǐng)域,更多的園區(qū)將會綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、下一代通信移動、三網(wǎng)融合等技術(shù)規(guī)劃、升級、整合園區(qū)已有軟硬、技術(shù)體系,運用現(xiàn)代信息技術(shù)融合園區(qū)服務(wù)模塊,并提供智能服務(wù)。
2014年各大園區(qū)緊抓“云物移大智”的技術(shù)變革大勢,加快“云物移大智”技術(shù)智慧化應(yīng)用進程,創(chuàng)新技術(shù)商用模式勢必為智慧園區(qū)的建設(shè)提供不可多得的機遇。
未來,更密集的產(chǎn)城融合將極速提升園區(qū)智慧化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及城市管理服務(wù)需求。智慧園區(qū)的建設(shè)將不是單一技術(shù)的疊加,它是智慧園區(qū)領(lǐng)域內(nèi)高、精、尖技術(shù)的融合,會帶動一批科技產(chǎn)業(yè)孵化器的興起,并借助新一代信息與通信技術(shù)應(yīng)用,為園區(qū)管理提供及時全面的信息獲取、數(shù)據(jù)綜合分析、管理業(yè)務(wù)高效辦理。
可以認為2014年智慧園區(qū)的建設(shè)實質(zhì)是產(chǎn)城融合典型代表,尤其是其在智慧政務(wù)、智慧交通、智慧物流、智慧安防、智慧環(huán)保、智慧樓宇、智慧金融等領(lǐng)域持續(xù)的推陳出新為智慧園區(qū)、智慧城市建設(shè)提供堅實的技術(shù)支撐和應(yīng)用基礎(chǔ),深化園區(qū)智慧應(yīng)用,提升園區(qū)數(shù)據(jù)共享性,豐富園區(qū)智慧化服務(wù)內(nèi)容,極大滿足了園區(qū)政府、企業(yè)、公眾的個性化服務(wù)需求。
觀點 姚建銓
[關(guān)鍵詞]高校 法制文化 建設(shè)
一、法制文化的概念和特點
“法制文化”是一個全新的概念,目前雖沒有一個標準的定義,但不可否認,它是法制建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物,是社會主義先進文化的重要組成部分?!胺ㄖ莆幕庇伞胺ㄖ啤迸c“文化”兩個詞組合而成,從其語言邏輯結(jié)構(gòu)不難看出,“法制”是內(nèi)容、主題,而“文化”是形式、載體。因此,法制文化簡單說,就是用文化的形式體現(xiàn)法制的內(nèi)容,而法制文化建設(shè)的目的則是讓全體公民知法、懂法、守法,共創(chuàng)文明、和諧、平安的良好氛圍。
法制文化是以文化為載體,以法治理念為核心的新型的文化形式,它具有廣泛性、群眾性、教育性、藝術(shù)性、傳承性等特點。
一是廣泛性。法制文化不同于其它文化,其對象主體是群眾,因此,法制文化首先要體現(xiàn)廣泛性,輻射范圍廣,涉及面寬,內(nèi)涵深。二是群眾性。法制文化是與社會密切相聯(lián)的,具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。有了群眾基礎(chǔ),就會形成一種全社會的力量。三是教育性。法制文化建設(shè)的根本目的是教育。四是傳承性。法制文化的宣傳必須結(jié)合本地歷史,拋開歷史也就失去了法制文化教育的針對性。五是多樣性。法制文化作為社會主義的大眾文化,也應(yīng)堅持“百花齊放”的方針,積極促進其向多樣化發(fā)展。六是和諧性。法制文化宣傳要注重與環(huán)境相和諧,既要達到內(nèi)外和諧,又要做到形式與內(nèi)容和諧,還要符合本地區(qū)的實際。
二、現(xiàn)階段加強高校校園法制文化建設(shè)的必要性
1.高校校園文化與法制文化的關(guān)系
高校校園文化是高校師生根據(jù)自身辦學(xué)特點和需要,結(jié)合特定時期經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,在長期的教育實踐過程中通過學(xué)校各個層面創(chuàng)造和積累,反映師生共同信念和追求的校園精神,是高校校園一切物形態(tài),精神財富和行為方式的總和。因此從內(nèi)涵與外延來看,法制文化與校園文化是不矛盾的,甚至是相輔相成的。
2.法制文化建設(shè)納入高校校園文化建設(shè)的必然性
現(xiàn)階段,經(jīng)濟發(fā)展、社會進步等因素均在要求人們提高整體素質(zhì)從而與之相匹配,特別是我國從兩千多年的封建社會直接跨越到社會主義社會,與西方國家相比,缺少契約意識和法制觀念。但是隨著數(shù)十年經(jīng)濟的飛速發(fā)展,以及我國對提高社會整體法制意識的重視,特別是經(jīng)過數(shù)十年的積淀,我國逐步具備從“人治”徹底轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺ㄖ巍钡幕A(chǔ),因此,今年,我國個別城市被推選為首批創(chuàng)建“法治城市”的試點,這也顯示了我國大力加強法制教育,建設(shè)“法治國家”。
3.我國法制宣傳教育與高校法制宣教
從我國法制文化建設(shè)的歷程來看,法制教育、法治意識的培養(yǎng)越來越受到重視,法治意識的普及也是我國各項社會事業(yè)和諧、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。高校是培養(yǎng)先進人才的重要的場所,在學(xué)校里,學(xué)生們逐漸形成成熟的人生觀、價值觀和思維形態(tài)、行為模式,對今后的人生產(chǎn)生絕對性的影響,因此,高校校園文化對學(xué)生即國家事業(yè)的接班人,以及對國家的未來都產(chǎn)生重要的影響。反觀,目前,我國高校雖然對校園文化建設(shè)一直“高談闊論”,但無不因為種種原因?qū)е聦π@文化建設(shè)與時俱進方面的不足。
法制宣傳教育從我國“一五”普法活動就開始逐漸擺上議事日程,到目前已開展到“五五”普法,普法活動已經(jīng)向縱深發(fā)展,活動范圍已經(jīng)擴展到包括法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位,即“法律六進”??梢哉f法制宣教活動已經(jīng)滲透到社會生活各個領(lǐng)域,“法律六進”的活動范圍中“法律進學(xué)?!痹谖覈闹行W(xué)中如火如荼的展開,但是在高校中表現(xiàn)并不突出。高校的法制宣教應(yīng)該更加多形式、多途徑,多辦法,這無疑會促進我國的法制宣傳教育。
三、全面加強高校校園法制文化建設(shè)的途徑
一是加強與國家司法行政機關(guān)的聯(lián)絡(luò)溝通,爭取重視。法制文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,加之法制宣傳教育工作主要由各地方司法行政機關(guān)負責,他們掌握的資源,擁有的經(jīng)驗是高校所不及的,所以高校要主動爭取司法行政機關(guān)的重視,加入到普法工作當中。二是充分利用自身優(yōu)勢。高校歷來重視校園文化建設(shè),已經(jīng)形成了一套可具操作性經(jīng)驗和一種認同,而且高校給學(xué)生提供彰顯風采、張揚個性、自我表達的機會,在追求個性的同時又較易形成一種普遍的認知,所以要充分利用這些優(yōu)勢,通過與傳統(tǒng)文化建設(shè)相結(jié)合,調(diào)動學(xué)生的積極性和主動參與意識,為校園法制文化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。三是大力整合資源。隨著普法宣教活動的持續(xù)開展,各地方特別是基層社區(qū)等群眾較聚集區(qū)域,已經(jīng)形成了很多先進的經(jīng)驗和模式,高??梢灾鲃勇?lián)系社區(qū),采取社區(qū)進學(xué)校、學(xué)生進社區(qū)等活動,整合資源,加強互動,推動校園法制文化建設(shè)的開展。四是大膽創(chuàng)新,豐富宣傳教育形式。注意觀察運用每一個陣地和形式,從政治的、文學(xué)的、藝術(shù)的、通俗的、普及的角度進行綜合運用,努力營造春風化雨式、充滿人情味的法制文化氛圍,使學(xué)生在潛移默化中接受教育,得到啟迪。五是加強高校教師的法制教育。高校校園法制文化建設(shè)的對象不僅僅是高校學(xué)生,作為傳授知識、言傳身教的高校教師,同樣需要提高法制意識和素質(zhì),這樣才能在高校校園法制文化建設(shè),甚至在高校發(fā)展中發(fā)揮良性互動作用。
高校校園法制文化建設(shè)是一個系統(tǒng)的,動態(tài)的工程,必須將與它相關(guān)聯(lián)的各方力量,如學(xué)生、教師、管理人員,社會公眾等各方面的力量集中起來,順應(yīng)時展的要求,努力營造出一個積極向上,充滿生機、和諧的大學(xué)校園,使學(xué)習和生活在其中的廣大師生充分感受到來自物質(zhì)和精神方面的滿足感和自豪感,從而使人人樂于為自己的學(xué)校貢獻力量,這也將成為廣大師生為社會,為國家貢獻青春與智慧的不竭動力。
參考文獻:
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[關(guān)鍵詞] 醫(yī)院制劑;中藥制劑;建設(shè);發(fā)展
[中圖分類號] R197.32[文獻標識碼] C[文章編號] 1674-4721(2012)05(b)-0159-02
隨著衛(wèi)生改革的深入進行及制藥工業(yè)的飛速發(fā)展,國家藥品監(jiān)管力度加大,對醫(yī)院的生產(chǎn)條件、質(zhì)量要求越來越高。許多規(guī)模小、條件簡陋的醫(yī)院制劑室逐漸退出,醫(yī)院制劑不同程度的萎縮,醫(yī)院制劑的生存與發(fā)展面臨著嚴峻的考驗[1]。
本院從1987年開展醫(yī)院制劑至今已有20多年,經(jīng)過長期的發(fā)展積累了一些經(jīng)驗,形成了自身特色。由小規(guī)模手工操作發(fā)展成為大規(guī)?,F(xiàn)代化的制劑室。本院有??铺厣闹苿┢贩N近30種,療效確切,為醫(yī)院帶來品牌效應(yīng),也提高了醫(yī)院的經(jīng)濟收入,得到領(lǐng)導(dǎo)的認可和肯定,并在各方面給予大力支持。以下是本科在制劑建設(shè)方面的一些心得。
1 調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展中藥制劑
1.1 現(xiàn)狀
由于本院為婦幼??漆t(yī)院,病種相對集中,本院自行研制了一系列治療婦科、兒科疾病的制劑,在長期生產(chǎn)應(yīng)用中,筆者對制劑做了篩選,充分發(fā)揮中醫(yī)中藥用藥安全簡便、副作用少、療效顯著的特色和優(yōu)勢,淘汰了一些臨床上用量少、質(zhì)量可控性不高的產(chǎn)品,現(xiàn)有產(chǎn)品以中藥制劑為主,如外洗的陰炎凈洗液,治療慢性盆腔炎的盆炎靈合劑,流產(chǎn)及產(chǎn)后活血祛瘀的產(chǎn)康樂合劑,產(chǎn)后發(fā)奶用的香芪生乳合劑,幼兒用六合散粉劑、鞣酸軟膏等。
1.2 依托中醫(yī)婦科,開發(fā)新制劑
雖然我國藥品生產(chǎn)發(fā)展快,但制劑品種仍然不足,滿足不了臨床。我國有豐富的中醫(yī)藥資源,國家正致力于發(fā)展中醫(yī)中藥,鼓勵開發(fā)中藥新藥,并且許多療效好的新藥正是由醫(yī)院制劑轉(zhuǎn)化開發(fā)的。本院的中醫(yī)婦科是全國的重點??疲薪?jīng)驗豐富的老中醫(yī),對治療某些婦科病癥有自己獨特的成功經(jīng)驗,有很好的驗方,是我們非常寶貴的資源。本科室與中醫(yī)婦科醫(yī)生合作開發(fā)中藥新制劑,如保胎用的胎樂顆粒正在研發(fā)中。
2 加強硬件建設(shè),改善制劑生產(chǎn)和檢驗條件
硬件是制劑生產(chǎn)和質(zhì)量管理的基本條件和保證,也是提高醫(yī)院制劑質(zhì)量的先決條件。為此,本院領(lǐng)導(dǎo)高度重視,投資600多萬元修建了在湖南省內(nèi)堪稱一流的制劑大樓,嚴格按照GMP的標準設(shè)計,順利通過了GMP專家和藥監(jiān)局部門評審[2-4],取得醫(yī)療制劑許可證。制劑大樓總使用面積1 500平方米,十萬級凈化區(qū)900平方米,配置先進的制劑設(shè)備如液體全自動灌裝機和粉劑全自動灌裝線等,有功能齊全的質(zhì)量檢驗室,全面提升了制劑工作的現(xiàn)代化水平。
3 完善軟件建設(shè)
3.1 目的
使醫(yī)院制劑生產(chǎn)有章可循,保證藥品的安全性、有效性、穩(wěn)定性,減少人為錯誤,防止制劑污染。本院按照GPP要求,借鑒藥廠及兄弟單位的經(jīng)驗,建立生產(chǎn)全過程的、全員的質(zhì)量管理體系,確保產(chǎn)品質(zhì)量。
3.2內(nèi)容
3.2.1 制訂和完善了切實可行的軟件系統(tǒng),大致分為指導(dǎo)軟件、記錄軟件、規(guī)范行為軟件和其他軟件。
3.2.2 指導(dǎo)性軟件主要用于指導(dǎo)制劑生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)的標準操作,如配置規(guī)程、標準操作規(guī)程、清場規(guī)程、檢驗規(guī)程、崗位操作規(guī)程等。
3.2.3 記錄軟件是記錄配制人員所做的各項工作的記錄表格,如配制記錄、衛(wèi)生記錄、消毒記錄、清場記錄、檢驗記錄等。
3.2.4 規(guī)范性軟件主要指的是規(guī)章制度,適用于一定范圍的具體的硬性規(guī)定,必須遵守的工作制度,如人員職責、工作質(zhì)量考核、設(shè)備管理、物料管理、清潔衛(wèi)生要求等。
在軟件建設(shè)過程中發(fā)動全員參與,讓大家一起動腦筋,做到既要符合GPP要求,又要有可操作性,確保各環(huán)節(jié)有軟件管理,行為有標準,操作有記錄,過程有監(jiān)控,差錯可追溯,管理更規(guī)范。
4 加強環(huán)節(jié)控制
4.1 把好物料關(guān),從源頭上保證制劑質(zhì)量
物料質(zhì)量的好壞直接影響到制劑成品的質(zhì)量,影響到患者的用藥安全。本科室嚴格審核供應(yīng)商的資質(zhì),要求供應(yīng)商必須具備生產(chǎn)許可證、注冊證、營業(yè)執(zhí)照和檢驗報告等。建立供應(yīng)商檔案,對廠家產(chǎn)品質(zhì)量進行評估,選擇品質(zhì)好的供貨商。對購進的物料嚴格驗收和檢測,確保合格物料投入生產(chǎn)。
4.2 嚴格監(jiān)控制劑生產(chǎn)的全過程
挑選工作認真負責,業(yè)務(wù)能力強,有高度的質(zhì)量意識的同志擔任生產(chǎn)負責人,組織大家生產(chǎn),做到分工明確,職責分明。從準備工作、備料、投料到完成制劑生產(chǎn)全過程,嚴格按照配置規(guī)程進行。每個過程均進行雙人復(fù)核,每一批藥品生產(chǎn)完成后進行嚴格的清場,認真及時填寫配制、清場記錄,使生產(chǎn)操作人員時刻認識到自己的責任,加強操作人員的責任心和執(zhí)行制度的自覺性。
本院成立生產(chǎn)過程的質(zhì)量監(jiān)控小組,深入實際調(diào)查了解制劑配制情況及清場工作的檢查,把終端監(jiān)控轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)過程中的控制,把藥品的事后管理變成事前管理。通過嚴格的質(zhì)量控制后產(chǎn)品質(zhì)量更加穩(wěn)定。
4.3 定期維護保養(yǎng)凈化系統(tǒng)
定期對凈化系統(tǒng)進行維護保養(yǎng),堅持每周對凈化區(qū)的環(huán)境進行檢測,保證制劑環(huán)境始終處于良好狀態(tài)。
4.4 定期維護保養(yǎng)制劑設(shè)備
定期對制劑設(shè)備進行維護保養(yǎng),生產(chǎn)前調(diào)試,生產(chǎn)后保養(yǎng),保證了生產(chǎn)時設(shè)備運轉(zhuǎn)正常,減少設(shè)備因素對產(chǎn)品質(zhì)量的影響。檢驗設(shè)備及稱量衡器每年由省技術(shù)監(jiān)督局校驗合格后方才使用。
5 完善制劑質(zhì)量標準,確保產(chǎn)品質(zhì)量
加強藥檢室的建設(shè),健全陽性對照室,增添高效液相色譜儀等設(shè)備。中藥制劑已建立了部分專屬性較強的薄層色譜鑒別方法,開展了制劑定量分析方法研究,將逐步完善制劑的質(zhì)量標準,準確客觀的反映藥品內(nèi)在質(zhì)量,把好制劑質(zhì)量的最后一道關(guān)。
6 重視質(zhì)量分析會
堅持每周對生產(chǎn)情況進行綜合講評,對上周的工作情況進行總結(jié)及質(zhì)量管理的有關(guān)問題反饋,并對存在的問題進行討論,及時整改。通過學(xué)習討論,調(diào)動了大家的積極性,大大提高了解決問題的能力。
7 規(guī)范培訓(xùn),提高素質(zhì)
制劑人員的素質(zhì)是保證和提高制劑質(zhì)量的關(guān)鍵,而加強培訓(xùn)則是提高人員素質(zhì)的重要途徑。制劑室合同制人員、臨時工作人員較多,必須采取多種培訓(xùn)方式來提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
7.1 制訂培訓(xùn)計劃
制訂年度培訓(xùn)計劃,對各類人員進行藥品管理法規(guī)及相關(guān)技術(shù)要求的培訓(xùn),提高質(zhì)量意識,增強全體制劑人員參與管理、接受管理的意識。
7.2 實施崗前培訓(xùn)
對新分配來的和招聘人員堅持做輪崗培訓(xùn),必須熟悉各崗位職責,掌握操作規(guī)程,樹立法規(guī)意識,增強質(zhì)量觀念,通過帶教老師認可和考核合格后方能上崗。
7.3 選派人員外出學(xué)習
選派藥檢人員到省藥檢所進修學(xué)習,學(xué)習規(guī)范的操作方法,先進的檢測手段;專業(yè)技術(shù)人員外出學(xué)習,把學(xué)到的新知識、新技術(shù)帶回來,通過多媒體演示等方式傳授給大家;到藥廠參觀學(xué)習,感受先進制藥企業(yè)的管理及生產(chǎn)質(zhì)量控制;與同行進行學(xué)習交流等。
近年來,本科室人員苦練內(nèi)功,從硬件和軟件兩方面著手,在管理上下功夫,依托科研,開發(fā)驗方,研發(fā)新制劑,取得新的進展;另一方面,對部分療效顯著的產(chǎn)品,在改變劑型、提高質(zhì)量等方面進行深入研究,產(chǎn)品質(zhì)量大大提高,產(chǎn)品需求量越來越大,樹立了良好的產(chǎn)品口碑,贏得了醫(yī)患雙方的好評,取得了社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。本院的醫(yī)院制劑建設(shè)邁上了一個新臺階。
[參考文獻]
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關(guān)鍵詞:法制教育;高職學(xué)生;“三位一體”法制教育常態(tài)化機制
中圖分類號:G71 文獻標志碼:A 文章編號:1003-949X(2016)-03-0062-02
“四個湖南”已成為湖南省的新名片,其中“法治湖南”是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵軟實力。法治湖南建設(shè)是社會主義法治國家在湖南的具體實踐,《法治湖南建設(shè)綱要》強調(diào)“深入開展普法教育,豐富法制宣傳教育的形式和方法,切實增強法制宣傳教育的針對性和實效性,防止形式主義”。 湖南有70多所高職院校,是法治建設(shè)的重要教育部門,應(yīng)持久、深入地開展法制教育。
一、高職院校加強高職學(xué)生法制教育的意義
法治教育是新時期思想政治教育的一項重要、艱巨的任務(wù),是預(yù)防犯罪、提升公民法治思維、構(gòu)建法治國家的重要措施。隨著改革開放的不斷深入,特別是黨的十以來,強調(diào)全面推進依法治國,建設(shè)社會主義法治國家,法制教育的重要性日益凸顯,全國上下開展了廣泛的法制教育,湖南的高職院校也不例外。
(一)踐行依法治國思想,推進“法治湖南”從理論形態(tài)向?qū)嵺`形態(tài)轉(zhuǎn)變
依法治國標志著我們黨和國家治國方略的歷史性轉(zhuǎn)變,法治思想承載著正確的思維方式、行為模式和價值取向。重視高職學(xué)生法制教育對于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量以及法治實踐具有重大的意義,有助于推進法治思想從理論形態(tài)向?qū)嵺`形態(tài)轉(zhuǎn)變,有助于充分發(fā)揮高職院校在法治建設(shè)中的積極作用,使高職院校成為法制教育的有效陣地,為社會培養(yǎng)更多具有法律意識的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。有效的法制教育將促進湖南高職院校踐行法治精神,構(gòu)建法治環(huán)境,以適應(yīng)湖南發(fā)展新形勢的需要,提升高職院校服務(wù)地方社會發(fā)展的能力和水平。
(二)有助于提升高職學(xué)生法律素養(yǎng),讓法治精神促其成才、發(fā)展
高職學(xué)生作為龐大的青年群體, 已成為法治精神重要體現(xiàn)者和傳承者。高職學(xué)生的主流是積極、健康的,但高職學(xué)生群體有其特殊性,校園出現(xiàn)的種種現(xiàn)象說明高職學(xué)生法律素養(yǎng)偏低,例如缺乏紀律意識、秩序意識、規(guī)則意識。近年來,高職學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象增多,犯罪呈現(xiàn)出智能化、團伙化、突發(fā)性等特征,暴露出確實有一部分大學(xué)生法律意識淡漠、法律知識缺乏,這不僅影響校園穩(wěn)定,還嚴重影響到高職學(xué)生的成才和發(fā)展。通過開展有效的法制教育,能促進高職院校把法治要求及學(xué)生自身發(fā)展的需要統(tǒng)一到法制教育活動上,幫助學(xué)生學(xué)法、守法、用法、護法,增強法治意識和法律觀念,自覺地履行法律規(guī)定的義務(wù),用法律約束自己的行為,從理論的高度和現(xiàn)實的角度幫助高職學(xué)生形成正確的法制觀,并內(nèi)化為日常行為,正確對待和處理各種糾紛,保護自己的合法權(quán)益,防止違法犯罪,為將來走向社會、服務(wù)社會打牢基礎(chǔ)。
(三)有助于促進優(yōu)良教風、學(xué)風和校風建設(shè)
通過形式多樣的法制教育,有助于將法治理念滲透到高職院校人才培養(yǎng)全過程,讓法治精神成為校園時尚,凈化校園環(huán)境,打造法治校園,用法治精神鼓舞學(xué)生,并充分發(fā)揮法制教育中高職學(xué)生的主體作用,調(diào)動其接受法律教育和參與法律實踐活動的積極性、主動性,把法治精神變成自己的行為標準和自覺行動,從自身做起,從小事做起,從點滴做起,知行統(tǒng)一,促進優(yōu)良教風、學(xué)風和校風建設(shè),提升校園文明程度,構(gòu)建和諧校園。
二、高職院校法制教育存在的問題:有效性缺失
黨的十明確提出“深入開展法制宣傳教育,弘揚社會主義法治精神,樹立社會主義法治理念,增強全社會學(xué)法尊法守法的意識”。當前,各高職院校正積極貫徹中央及有關(guān)文件精神,不同程度地加大了高職學(xué)生法制教育的力度。但從現(xiàn)狀來看,高職院校法制教育還存在諸多問題,未達到應(yīng)有的教育實效。
(一)法制教育形式化
部分高職院校在辦學(xué)過程中重視的是辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件等硬指標,沒有意識到法制教育的重要性,一味地強調(diào)學(xué)生專業(yè)知識、專業(yè)技能的培養(yǎng)和學(xué)習,忽視法律知識的宣傳和教育,無論是學(xué)校層面、教師層面、學(xué)生層面都沒有足夠重視法制教育,導(dǎo)致法制教育形式化,雷聲大、雨點小,法制教育方案只是為了應(yīng)付檢查。
(二)教育教學(xué)效果不理想
教育過程教條化,缺乏互動性,學(xué)生多是被動接受,高職院校的法制教育大多還停留在法律素養(yǎng)培育的淺層面,即法律知識的掌握層面,并且連這個層面的教育都未能達到理想效果,課時、教材沒有充分班長,往往只是結(jié)合案例簡單地講解法律條文,加之很多院校采取大班上課,教師不能及時與學(xué)生溝通,沒有形成真正意義上的法律教學(xué)。
(三)法制教育目標不明確、缺乏針對性
部分高職院校沒有經(jīng)過深入調(diào)研,沒有認真思考高職院校法制教育的任務(wù),因此法制教育思路不清,未形成系統(tǒng)化的法制教育目標和方法,沒有把法律教育與專業(yè)教育相結(jié)合,忽略了將法律素養(yǎng)的培育滲透到專業(yè)教學(xué)、實習實訓(xùn)等活動中去,導(dǎo)致法制教育缺乏針對性,難以滿足現(xiàn)代社會對高職人才的要求。
(四)教師法律素質(zhì)參差不齊
法制教育是一項政治性、理論性、知識性、實踐性很強的綜合性教育,對法律教師提出了更高要求,但就目前高職院校的師資配備來看,很難象本科院校那樣有一支理論水平過硬、實踐經(jīng)驗豐富的法律教師隊伍,極大地制約了法制教育的開展?,F(xiàn)行的法制教育專任教師多數(shù)為“半路出家”,沒有經(jīng)過系統(tǒng)化的培訓(xùn),對現(xiàn)實法制缺乏感性認識,自身的法律意識和教學(xué)方法也存在一定的欠缺,導(dǎo)致很多教師照本宣科、填鴨式教學(xué),缺乏案例教學(xué)和課堂的靈活性,使法律課成為純粹的知識講授課,影響了學(xué)生的學(xué)習積極性,這無疑直接影響到法制教育的效果,不利于法治建設(shè),加強這部分教師的法律培訓(xùn)迫在眉睫。
三、基于法治湖南建設(shè)構(gòu)建高職院?!叭灰惑w”法制教育常態(tài)化機制
湖南高職院校數(shù)量較多,是法治建設(shè)的重要教育部門。針對高職院校法制教育有效性缺失的現(xiàn)狀,筆者結(jié)合中央精神精神和法治湖南建設(shè)的需要,積極探索創(chuàng)新高職院校學(xué)法制教育的途徑,形成“三位一體”法制教育常態(tài)化機制。該機制包括以下幾方面:
(一)法律教學(xué)常態(tài)化機制
法律教學(xué)內(nèi)容主要包括法學(xué)基礎(chǔ)理論、依法治國理念、基本法律常識和必備專業(yè)法律知識,目的是讓學(xué)生掌握法學(xué)的基本觀點,領(lǐng)會社會主義法律精神,從內(nèi)心形成法律信仰,增強法治觀念,提高運用法律分析問題、解決問題的能力。目前課堂法律教學(xué)是法制教育的主陣地,但仍以教師灌輸為主,且教材內(nèi)容滯后,不能滿足高職學(xué)生學(xué)習的愿望以及法治建設(shè)的需要。因此,高職院校要針對以上問題在法律教學(xué)、學(xué)科滲透等方面做出改革,以增強法律教學(xué)的針對性和實效性:①要明確法律教學(xué)對高職學(xué)生法律素養(yǎng)的培育的含義。一是將社會對高職學(xué)生的思想行為要求內(nèi)化為其對法治理念和法律規(guī)范的認同,幫助他們培養(yǎng)法律思維方式、增強法治觀念、樹立法律權(quán)威,成為具有法治精神、人文精神、敬業(yè)精神的合格人才;二是使其了解自己在職業(yè)活動中將會涉及哪些具體的法律規(guī)定,具有哪些法定的權(quán)利、義務(wù)和責任,以便于其在未來的工作中有效防范和依法妥善處理出現(xiàn)的糾紛,更好地履行自己的職責。②改革教學(xué)方法、運用新手段,創(chuàng)新教學(xué)模式,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習興趣。例如優(yōu)化案例教學(xué),可在以往單純的案例分析中加入了案例表演,即在提出相關(guān)的法律糾紛后,讓學(xué)生分不同的角色自由表演案情,根據(jù)學(xué)生的實際案情發(fā)展發(fā)現(xiàn)問題、分析問題,用相關(guān)的法律知識解決問題,以調(diào)動學(xué)生參與討論的積極性。③多途徑、多渠道實施滲透教育。全員育人,專業(yè)課教師在進行專業(yè)教學(xué)的同時也要適當承擔起培養(yǎng)學(xué)生良好法治精神的責任,堅持把專業(yè)教學(xué)與法律素養(yǎng)培育結(jié)合起來,把教書與育人有機結(jié)合起來,有意識地把專業(yè)知識與法制教育銜接起來,同時把法律素養(yǎng)培育滲透到實習、實訓(xùn)環(huán)節(jié),營造一個良好的法律素養(yǎng)培育氛圍,使學(xué)生接受潛移默化的法制教育。
(二)第二課堂法制教育常態(tài)化機制
第二課堂有助于健全和完善高職學(xué)生知識結(jié)構(gòu),培養(yǎng)符合社會需要的全面發(fā)展的人才,高職院校應(yīng)認識到第二課堂在法制教育中的積極作用。以弘揚法治精神為主題,以法律文化建設(shè)為窗口,以主題活動為抓手,以社會實踐為載體,積極探索高職院校第二課堂法制教育新途徑,豐富法制教育形式,優(yōu)化校園法律環(huán)境,培養(yǎng)高職學(xué)生誠信品質(zhì)、責任意識、遵紀守法意識,提升其法律素養(yǎng)和實踐能力,服務(wù)高職學(xué)生的成長與發(fā)展。如何利用第二課堂開展法制教育呢?很多學(xué)校進行了積極嘗試:①拓寬教育渠道。建立校外法制教育基地,定期邀請干警來校開展法制知識講座;通過校園網(wǎng)、廣播站打造法制教育專欄,大力宣傳世界先進的法治文明成果和優(yōu)良的法的傳統(tǒng), 介紹法治中國以及法治湖南建設(shè)的進程,使校園處處見法,拓展高職學(xué)生的法制視野。②充分利用3.15消費者權(quán)益保護日、12.4全國法制宣傳日、國家憲法日以及新法出臺等機會,組織學(xué)生采取在全校發(fā)放宣傳材料、舉辦圖片展、懸掛條幅等不同的形式進行宣傳,營造濃厚的校園文化宣傳氛圍。③開展法制征文、演講以及以法制宣傳為主要內(nèi)容的手抄報、黑板報比賽,在競賽中引導(dǎo)學(xué)生遵紀守法,并鍛煉學(xué)生各方面能力,培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)。④加大法律實踐環(huán)節(jié),例如組織學(xué)生社會調(diào)查、參觀監(jiān)獄,旁聽有關(guān)案件的審理,開設(shè)模擬法庭,讓學(xué)生在法律實踐中更加直觀地獲得法律判斷,加深對“講法律、講程序、講法理、講證據(jù)”的理解,形成良好的角色意識和職業(yè)責任意識。
(三)法制教育常態(tài)化保障機制
法制教育是一個系統(tǒng)工程,需要全校各部門共同關(guān)注,通過保障機制形成教育合力,確保法制教育常態(tài)化,從而在高職院校形成踐行法治精神、爭當守法模范的生動局面。①制度保障:高職院校首先要從黨委層面高度重視法制教育,讓法制教育納入依法治校的管理軌道;學(xué)工處、團委、教務(wù)處等各部門要根據(jù)職責制定本部門的法制教育方案,形成法制教育體系,把法制教育層層落實、向縱深延伸。例如教務(wù)處要將法制教育納入人才培養(yǎng)方案,宣傳部門要有具體的法治文化建設(shè)方案。此外,各部門要建章立制,依法健全校內(nèi)管理體制,及時對原有規(guī)章制度進行認真審查,對同國家法律法規(guī)相抵觸的制度進行修改、完善或廢止,使各項工作有法可依、有章可循,明確職責。②師資隊伍保障:為了滿足新形勢下法制教育的需要,高職院校要加強和改進法律教育師資隊伍建設(shè),一是創(chuàng)造條件加大教師培訓(xùn)力度;二是要積極組織教師開展集體備課等教學(xué)研討活動,相互幫助,共同進步;三是通過兼、聘等多種形式,形成一支具以專職教師為主體,同時聘請部分長期從事司法實務(wù)的兼職教師為補充的高素質(zhì)的師資隊伍,通過師資隊伍建設(shè)以確保法制教育的質(zhì)量和效果,實現(xiàn)高職學(xué)生法律素養(yǎng)培育的持續(xù)性。
四、結(jié)束語
“法治湖南”不僅是湖南經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要標志、一張名片,也是湖南核心競爭力的重要組成部分,法治湖南建設(shè)已成為全省上下的共識和共為。高職學(xué)生是法治國家建設(shè)的重要力量,對其進行法制教育是形勢需要。針對高職院校法制教育有效性缺失的現(xiàn)狀以及法治湖南建設(shè)的實際需要,地方高職院校有責任和義務(wù)加強和改進法制教育工作,通過“三位一體”法制教育常態(tài)化機制,幫助高職學(xué)生提高法律素養(yǎng),增強高職院校法制教育的實效性,確保法制教育堅持不懈、常抓常新,使法治精神成為校園時尚、校園追求,進一步提高高職人才培養(yǎng)質(zhì)量。
參考文獻:
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[摘 要]“雙一流”建設(shè)是當前國家大力支持高等教育發(fā)展而提出的高等教育發(fā)展目標,即要在未來的時間內(nèi)建設(shè)一批一流大學(xué)和一流學(xué)科。由此可見,國家對高等教育給予了高度重視。努力打造“雙一流”型大學(xué),即要通過多種靈活方式和有效的手段,打造一批具有一流學(xué)科的一流大學(xué),這是我國高等教育未來的發(fā)展目標。高職教育作為高等教育的重要組成部分,也必須按照“雙一流”的標準,建設(shè)具有一流學(xué)科的一流高職大學(xué)?!半p一流”的標準為高職教育教學(xué)的改革發(fā)展指明了方向,也是高職教育實現(xiàn)高效、快速發(fā)展的動力,為高職院校發(fā)展帶來了機遇?;诖?,本文分析了“雙一流”建設(shè)背景下高職院校的發(fā)展機遇。
[關(guān)鍵詞]“雙一流”;高職教育;發(fā)展機遇
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.150
[中圖分類號]G719.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2017)10-0-02
2015年10月,國務(wù)院頒布了一部關(guān)于高等教育的重要規(guī)劃方案,即《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》,該方案的頒布標志著我國的高等教育即將迎來一個全新的發(fā)展局面,高等教育必將任重道遠,雖也取得了一些成果。高職院校作為高等教育的重要組成部分,自然也必須按照“雙一流”的標準,建設(shè)具有一流學(xué)科的一流高職學(xué)院?!半p一流”的標準為高職教育教學(xué)改革發(fā)展指明了方向,也是高職教育實現(xiàn)高效、快速發(fā)展的動力。對于湖南省的高等教育而言,建設(shè)一流高職院校、打造一流高職院校專業(yè),一直是整個湖南省教育計劃的重要組成部分,因此,如何進一步推動湖南省高職院校朝著“雙一流”的目標發(fā)展,實現(xiàn)湖南高職院校又好又快發(fā)展,是包括學(xué)校、政府以及高職院校師生在內(nèi)的全社會的任務(wù)。而“雙一流”的提出給當前高等教育的發(fā)展帶來了一定的機遇。
1 為高職教育提供了強有力的制度保障
高職教育是高等教育的重要組成部分,一直以來,高職教育在很大程度上落后于普通高等教育,這使高職教育一直未能得到應(yīng)有的、健康的、良好的發(fā)展。而近些年來,國家大力支持高職教育發(fā)展,將其納入國家高等教育的發(fā)展規(guī)劃中,并制定了一系列有關(guān)高職教育發(fā)展的制度文件,這無疑給高職教育的發(fā)展提供了堅強的制度保障。
強有力的制度保障是確保高職教育朝著正確的方向發(fā)展,使其不偏離社會主義辦學(xué)方向的重要保證。在如今國家大力倡導(dǎo)“雙一流”大學(xué)建設(shè)標準的前提下,許多有關(guān)高等教育發(fā)展的規(guī)劃綱要、體系制度都被頒布,以確保這一目標的順利進行和有效開展。高職教育作為高等教育的重要組成部分,必將按照“雙一流”型大學(xué)建設(shè)的標準,融入到這一趨勢中,有能力也必將能夠在未來的發(fā)展過程中打造出“雙一流”型的高職院校。
“雙一流”型大學(xué)標準的提出,具體來說,是給高職院校的進一步發(fā)展指明了方向,使高職院校能夠明確一個綜合的辦學(xué)方向,給高職院校在未來一段時間內(nèi)的發(fā)展提供了制度化、規(guī)范化和標準化的體系制度,使高職院校的“雙一流”建設(shè)能夠有章可循、有規(guī)可依,有效指導(dǎo)高職院校在整個“雙一流”建設(shè)過程中順利實現(xiàn)自己的目標。以往的高職教育大多呈現(xiàn)零散化的現(xiàn)象,在辦學(xué)目標、辦學(xué)理念等方面沒有一個明確的認識,不能有目的性和有根據(jù)性地依照相關(guān)的制度體系去一步一步的開展工作,因此,取得的成效也并不明顯,正是由于制度的缺乏,才導(dǎo)致高職院校的發(fā)展一直不能長足進步,而“雙一流”建設(shè)方案的提出,在很大程度上解決了這一制約高職教育發(fā)展的重要問題。
2 為高職院校發(fā)展指明了辦學(xué)目標
長久以來,高職院校辦學(xué)在很大程度上都忽視了自身的辦學(xué)理念和辦學(xué)價值,基本上還是沿著傳統(tǒng)的以理論知識講授為主,而輕視實踐教學(xué)的路子,其辦學(xué)價值也沒有真正實現(xiàn)為社會服務(wù)的目標,這些都是高職院校發(fā)展所具有的不足。而“雙一流”建設(shè)方案的提出為高職教育指明了發(fā)展目標。
第一,在“雙一流”的影響下,高職院校開始革新自身的辦學(xué)理念,注重職業(yè)化、技能型和專門型人才的大力培養(yǎng),通過各種方式方法努力提升大學(xué)生的綜合素質(zhì)、積極促進學(xué)生多元化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,讓其在實踐中實現(xiàn)自己的價值。如此一來,高職教育的發(fā)展目標和人才培養(yǎng)目標就比較明確,就能盡最大限度發(fā)揮自己的價值。
第二,“雙一流”建設(shè)為高職院校的發(fā)展提供了健全的管理機制。從長遠的發(fā)展來看,一整套健全的管理機制能夠有助于高職人才的培養(yǎng),開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新精神,實現(xiàn)高職院校社會化服務(wù)的最終目的。因此,在學(xué)校內(nèi)部建立健全激勵機制,有助于推進學(xué)校的自治和共治,發(fā)揮師資隊伍的積極性、主動性和創(chuàng)造性。此外,還有利于正確處理好學(xué)校、政府、企業(yè)以及社會之間的關(guān)系,實現(xiàn)社會各方面共同治理學(xué)校的目標。
第三,“雙一流”建設(shè)能夠在校園內(nèi)營造良好的校園文化。在“雙一流”建設(shè)的大背景下,高職院校努力營造符合自身發(fā)展的良好校園文化,積極通過培育自身獨特的物質(zhì)文化、行為文化、精神文化,以良好的環(huán)境熏陶人,通過正確的輿論去引導(dǎo)人,以典型的榜樣力量去影響人,以良好的班風、校風、學(xué)風去感染人,在校園內(nèi)營造出以人為本、依法治校、民主管理、公平正義、和諧發(fā)展的生態(tài)文化,保障優(yōu)秀人才孵化所需要的文化魅力。
3 為高職院校發(fā)展提供了多方面的支持
《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》是國務(wù)院頒布實施的,這套總體方案是對未來一段時間內(nèi),我國高等教育發(fā)展的總體規(guī)劃和指導(dǎo),在這樣一個方案的指導(dǎo)下,國家必定花費大力氣和大成本,扶持和完善高等院校的建設(shè)和發(fā)展,而作為高等院校重要組成部分的高職院校也必將享受到國家的相關(guān)扶持和優(yōu)惠政策,借以實現(xiàn)其自身的發(fā)展和建設(shè)。
為了建設(shè)“雙一流”大學(xué),國家和政府部門按照《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》的指示,在資金、技術(shù)、人才、科技等方面,給予了大量的政策扶持和優(yōu)惠,國家通過財政完善高校的基礎(chǔ)設(shè)施、積極引進高素質(zhì)人才、探索科學(xué)發(fā)展機制。總之,國家會通過一系列的綜合措施,完善高職院校的硬件和軟件,確保高職院校在“雙一流”建設(shè)過程中有充分的資金、技術(shù)、人才、科技方面的保障。而這些重要的措施也必將實現(xiàn)其實用性的價值,相信在國家和政府的發(fā)力扶持下,高職院校的“雙一流”建設(shè)定會有完善的保障機制,也一定會順利的開展下,并取得預(yù)期的效果。
4 結(jié) 語
打造具有一流學(xué)科的一流高職院校已經(jīng)成為當前高職院校發(fā)展的長遠目標和規(guī)劃,同時也是整個高職院校在未來實現(xiàn)自身長足發(fā)展的不竭動力。在“雙一流”建設(shè)的大背景下,高職教育的發(fā)展擁有了強力的制度保障,有效明確了自身的辦學(xué)目標,得到了國家的大力扶持,引進了很多高端人才,這都是“雙一流”建設(shè)給高職院校帶來的巨大機遇。但高職院校“雙一流”建設(shè)的實現(xiàn),還是一個比較長遠而艱巨的任務(wù),這需要社會各界的努力,不過,在國家的大力扶持下,在社會各界的共同努力下,我國的高職教育一定會達到“雙一流”的目標,實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。
主要參考文獻
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關(guān)鍵詞 高職院校圖書館 社會讀者 信息需求
一、社會讀者的信息需求
21世紀是多姿多彩的信息社會,同時伴隨著工業(yè)化的發(fā)展,人們的生活節(jié)奏也隨之加快,競爭愈加激烈,為了使自己的思想和知識能夠跟得上飛速發(fā)展的形勢及職業(yè)的要求,“工作學(xué)習化”、“學(xué)習工作化”的情況比比皆是,人們朝著終身學(xué)習、知識創(chuàng)新的目標邁進。學(xué)習、創(chuàng)新的前提是要有豐富的信息資源作保證。無論是國家還是個人,誰擁有更多的知識信息,誰就會在激烈的競爭中取得主動權(quán)。凡是擁有與自身職業(yè)有關(guān)的信息愈多,頭腦就愈豐富,思路就會更開闊,視野就會更寬廣,決策也就會更符合事物的發(fā)展規(guī)律和實際情況。社會讀者的工作學(xué)習需要和文化休閑需要必然引起其廣泛的文獻信息需求。此外,在日常生活中,由于各種臨時的生活資料急需查考,人們也希望及時獲得可利用的知識信息??梢?,社會讀者需求的信息不僅數(shù)量龐大而且內(nèi)容廣泛,信息需求也將日益普遍和頻繁。
二、高職院校圖書館發(fā)展社會讀者的可行性分析
1.高職院校圖書館擁有文獻資源豐富、類型多樣的館藏優(yōu)勢
高職院校圖書館服務(wù)于高職院校教學(xué)、科研和人才培養(yǎng),為此普遍形成了相對系統(tǒng)的多類型、多載體的綜合性館藏體系:文獻資源內(nèi)容上,涵蓋高職院校全部學(xué)科和專業(yè);文獻載體上,不只擁有大量圖書、期刊和報紙等紙本館藏,還擁有較豐富的電子資源和網(wǎng)絡(luò)信息資源;文獻信息資源整理有序,滿足讀者需求廣泛性、快捷性、深度性和精確性的要求,便于檢索和利用。同時,高職院校數(shù)字圖書館建設(shè)步伐加快,地區(qū)高職院校館文獻資源逐漸走向融合及共建共享。相對于公共圖書館,高職院校圖書館雖然很多信息資源過于專業(yè)化,但也正是由于這些專業(yè)化的信息資源具有很好的質(zhì)量和龐大的數(shù)量,再加上高職院校圖書館豐富的網(wǎng)上資源和數(shù)據(jù)庫信息,更能對從事研究的社會人員產(chǎn)生吸引力,使得大量的社會讀者在選擇學(xué)習和參考文獻時會優(yōu)先考慮高職院校圖書館。
2.高職院校圖書館擁有技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和環(huán)境資源優(yōu)勢
高職院校圖書館具備先進的技術(shù)和設(shè)備,如計算機技術(shù)、縮微技術(shù)、信息數(shù)字化技術(shù)等,它們以其高速度、大容量和先進的信息傳遞占據(jù)很大優(yōu)勢。隨著計算機網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)的迅猛發(fā)展,高職院校圖書館在數(shù)字化建設(shè)上取得了很大發(fā)展,建設(shè)有相對成熟的文獻資料管理系統(tǒng)及完善的網(wǎng)絡(luò)體系,實現(xiàn)了傳輸手段網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)手段自動化.收集信息、分析信息、存儲信息、整理信息、傳遞信息、利用信息和創(chuàng)造信息一直是圖書館人的業(yè)務(wù)范疇,也是圖書館人的使命。
3.人才競爭日益激烈,終身學(xué)習型社會的要求
如前面所述,由于經(jīng)濟社會的發(fā)展,人才競爭日益激烈,人們的求知欲和學(xué)習欲越來越強,信息需求也日益廣泛和頻繁,這就形成了日漸壯大的高職院校圖書館的潛在讀者市場。高職院校圖書館應(yīng)擔負起社會教育的職能,努力創(chuàng)造條件,將更多的社會人士吸納進高職院校圖書館的讀者隊伍中來。
三、高職院校圖書館發(fā)展社會讀者的幾點做法
1.培養(yǎng)和強化社會讀者的圖書館意識和信息素質(zhì)
目前,很多高職院校圖書館有向社會讀者開放的政策,但都是以被動接收的方式來接納社會讀者;而大部分社會讀者也沒有到高職院校圖書館獲取知識信息的意識,不懂得如何更好得利用文獻資源。為發(fā)展社會讀者,高職院校圖書館要培養(yǎng)社會讀者的圖書館意識(即讀者對圖書館的認知和利用和信息意識,強化其信息素質(zhì)。可以通過網(wǎng)絡(luò)宣傳本館文獻資源情況和特色館藏資源,介紹本館的服務(wù)模式和服務(wù)理念,調(diào)動社會讀者接受信息、利用信息的積極性;通過制作教學(xué)課件或開展文獻信息服務(wù)專題講座,指導(dǎo)讀者正確使用各種數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)信息資源,增強其良好的自我服務(wù)能力,使其具備獲得知識信息的素質(zhì)和技能;通過入館教育和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),加深社會讀者對高職院校圖書館館情的認知,培養(yǎng)其良好的“借閱還”習慣,使其樹立珍惜信息資源和資源共享的觀念。
2.建立針對社會讀者的規(guī)章制度,完善服務(wù)體制
高職院校圖書館應(yīng)充分發(fā)揮以人為本精神,從社會讀者的需求出發(fā),并參照校內(nèi)師生借閱等級標準,建立校外讀者自愿申請、圖書館設(shè)置借閱權(quán)限的靈活的借閱制度;建立動態(tài)的社會讀者個人資料檔案和信用檔案,構(gòu)建評價體系和獎懲制度,用以充分挖掘社會人力資源,通過讀者信用評價來調(diào)整其借閱權(quán)限。高職院校圖書館應(yīng)主動優(yōu)先發(fā)展有專業(yè)性、深層次信息需求的社會讀者,根據(jù)其獨特要求開展層次化、專業(yè)化、特色化的信息服務(wù),如社會中的科研人員,他們要求及時掌握學(xué)科的前沿發(fā)展動態(tài),因此高職院校圖書館的信息服務(wù)應(yīng)體現(xiàn)在查新檢索上,甚至應(yīng)對有影響力的社會讀者制定個性化的課題服務(wù);而對社會中的教師來說,主要側(cè)重于對教學(xué)參考資料的使用、教學(xué)方法的研究以及專業(yè)知識的更新,因此高職院校圖書館的信息服務(wù)應(yīng)體現(xiàn)在文獻信息資源的完整提供上。
3.與公共館建立良性合作機制,優(yōu)化雙方的讀者群體
多年來,高職院校圖書館一直致力于館際互借和文獻傳遞項目的開展,不少地區(qū)高職院校間形成了館際互借和文獻傳遞協(xié)作網(wǎng),與地區(qū)外的多所高職院校及國際著名大學(xué)、文獻機構(gòu)也建立了一定文獻傳遞關(guān)系??梢姡貐^(qū)高職院校圖書館之間的館際互借已經(jīng)很普遍,使得分散的各高職院校師生群體已經(jīng)整合為一個大群體??墒歉呗氃盒D書館與公共圖書館之間的對話還多限于管理層,而沒有到應(yīng)用層、服務(wù)層,究其原因是兩者職能側(cè)重點的不同。但我們不能否認,兩者的讀者群中有很大一部分是重合的,除了高職院校師生這一部分外,高職院校圖書館要發(fā)展另一部分,即對高職院校圖書館文獻資源有需求的社會讀者。
四、總結(jié)
綜上所述,高職院校圖書館從社會服務(wù)競爭中,不斷尋求自主開發(fā)信息視野,不斷開拓信息服務(wù)功能,擴展信息服務(wù)方式,為社會讀者提供優(yōu)質(zhì)、全方位的信息服務(wù),本身就是與社會的互動,可以增加高職院校圖書館和社會的交流與聯(lián)系。高校圖書館不僅間接地為社會的發(fā)展貢獻力量,創(chuàng)造不可估量的社會效益;同時也以自身的優(yōu)勢,獲得社會的尊重和回報,調(diào)動了工作人員的積極性,增強了自己的社會影響力和競爭力。
參考文獻:
[1]張曾昱,郭秀梅.淺談高校圖書館向社會讀者開放.《河北科技圖苑》,2008年 第5期
【關(guān)鍵字】科學(xué)發(fā)展觀;園林綠化;建設(shè)
在我國高速城市化過程中,每年新建成的城鎮(zhèn)建筑總量比全世界所有發(fā)達國家的新建建筑總和還要多,城市化發(fā)展迅速。在城市化進程中,必須堅持科學(xué)發(fā)展觀,持續(xù)地改善人居環(huán)境,進行節(jié)能減排,所以,要做好城市園林綠化建設(shè)。
1 走節(jié)約型城市綠化的發(fā)展之路
由于我國各地的社會、經(jīng)濟、歷史和文化發(fā)展水平存在著顯著的差異,節(jié)約型園林綠化建設(shè)必須要從當?shù)貙嶋H出發(fā),按照當?shù)氐臍夂蛱攸c,制定切合當?shù)貙嶋H、適合自身條件的城市園林綠化工作方案。園林綠化合理設(shè)計,將其與城市的建筑物、構(gòu)筑物等密切結(jié)合,通過綠化、將樹木花草有機地結(jié)合在一起,充分發(fā)揮城市的綜合功能,保障城市可持續(xù)發(fā)展。
在保證城市綠化用地的前提下,提高土地的利用率;針對城市綠化植被用水,施行循環(huán)用水、再生用水;因地制宜,適地適樹,節(jié)約原材料。在城市綠化中要盡可能用本地的鄉(xiāng)土植物,合理搭配喬灌花草,能節(jié)省綠化建設(shè)成本、養(yǎng)護管理成本。
通過樹木花草的合理搭配,減少城市的熱島效應(yīng);通過園林綠化減少城市空氣和水的污染,尤其是空氣污染;減少城市建筑和基礎(chǔ)設(shè)施的能耗;減少城市交通和其他方面的耗能。建設(shè)可步行城市,栽種行道樹,方便人們生活。
努力營造節(jié)約型園林綠化的新模式。在園林綠化建設(shè)的各個環(huán)節(jié), 要作到節(jié)地、節(jié)土、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)力等方法多措并舉,綜合利用。要大力發(fā)展垂直綠化和屋頂綠化,充分利用墻體、屋頂和橋體擴綠增綠,豐富綠化層次,營造立體景觀。要積極發(fā)展節(jié)水型灌溉,采用微噴、滴灌、滲灌等先進的節(jié)水設(shè)施,建設(shè)節(jié)水型灌溉綠地。要大力發(fā)展集雨型綠地,把集雨工程作為今后園林綠地建設(shè)的一項內(nèi)容,推廣使用滲透性好的鋪裝材料,在具體條件的綠地中建設(shè)雨水收集系統(tǒng),所蓄雨水用于綠地養(yǎng)護要推廣使用中水灌溉綠地,進行綠化灌溉的再生水一定要符合相應(yīng)標準。
加強園林科研,為節(jié)約型園林綠化開展提供技術(shù)支持。依靠科技進步和創(chuàng)新,構(gòu)建節(jié)約型園林的技術(shù)支撐體系。把發(fā)展節(jié)約型綠化作為園林科研工作的重點,加強對節(jié)水植物的研究和培育,推廣耐旱、節(jié)水、涵養(yǎng)水源的植物,依靠科技推動節(jié)水型綠化的發(fā)展,實現(xiàn)城市綠化生態(tài)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益的綜合發(fā)揮。積極開發(fā)并大力推廣應(yīng)用節(jié)約型園林的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料、新品種。要健全節(jié)約型園林綠化的規(guī)章制度、規(guī)范標準等,通過這些來引導(dǎo)節(jié)約型城市園林綠化的發(fā)展。
2 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),提升園林綠化建設(shè)及管理水平
科學(xué)發(fā)展觀的提出,對我國的經(jīng)濟社會乃至各行各業(yè)的發(fā)展都有著廣泛的影響??茖W(xué)發(fā)展觀,有利于提升園林綠化建設(shè)及管理水平。提高認識是實現(xiàn)城市園林綠化科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。城市園林綠化是社會發(fā)展的一部分,是實現(xiàn)城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的保障條件之一。所以,要轉(zhuǎn)變觀念,科學(xué)看待城市園林綠化的價值。當前,要改變那種把園林綠化當成“附屬”的錯誤觀念,真正樹立城市園林綠化是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分,是改善城市生態(tài)環(huán)境、促進城市景觀的最有效措施。轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃觀念是城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),現(xiàn)代城市園林綠化不再僅僅是城市的點綴和單純的栽花種樹,被賦予了美化環(huán)境、傳承文化、提高人居生活質(zhì)量等重要功能。城市園林綠化建設(shè)與整個城市整體發(fā)展水平相關(guān),科學(xué)合理的進行總體規(guī)劃、合理布局,以達到滿足城市社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境發(fā)展的綜合需要,實現(xiàn)城市園林綠化的可持續(xù)發(fā)展。
為保護好城市園林綠化現(xiàn)有成果,要加強管理。雖然,一些地方,城市園林綠化建設(shè)取得了長足的發(fā)展,但毀綠、占綠事件仍時有發(fā)生。保護和管理好現(xiàn)有綠化成果,是我們亟待思考與解決的重要課題。提高市民對園林綠化的認識;加大園林執(zhí)法力度,堅決查處毀綠、占綠案件;規(guī)范養(yǎng)護管理標準,提高技術(shù)人員素質(zhì),科學(xué)管理,科學(xué)養(yǎng)護,節(jié)約成本,減少浪費;加大科研力度,擴大科研投入。
3 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),促進園林綠化事業(yè)再次發(fā)展
城市園林綠化建設(shè)是用科學(xué)發(fā)展觀的要求,“以人為本”的思想為根本出發(fā)點和落腳點。為此,做好園林綠化工作,在規(guī)劃時要重視綠地分布的均勻度,充分發(fā)揮綠地正常的生態(tài)價值,讓園林進入老百姓的生活,深入社區(qū)、深入家庭。另外,要營造特色景觀,提高綠化品位。最后,要想方設(shè)法擴大城市綠化總量,通過舊城改造、新區(qū)建設(shè)、拆違建綠等措施,抓好綠化指標的落實,加強各類新建、改建、擴建等項目配套綠化建設(shè)。
參考文獻:
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建設(shè)部、監(jiān)察部、國家計委、國家工商行政管理局《關(guān)于開展建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察的意見》已經(jīng)國務(wù)院批準,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
建設(shè)部、監(jiān)察部、國家計委、國家工商行政管理局關(guān)于開展建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察的意見(一九九六年三月二十日)
全文改革開放以來,我國的投資建設(shè)和建筑業(yè)得到了很大發(fā)展,不僅建設(shè)了一大批基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)項目,促進了經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高,而且還吸納了大量農(nóng)村剩余勞動力,對社會的穩(wěn)定和進步起到了積極的作用。但是,由于工程建設(shè)方面的法規(guī)、規(guī)章相對滯后,對建設(shè)工程項目管理不嚴、建設(shè)資金控制不力、建設(shè)監(jiān)理制度不落實、建設(shè)單位和施工企業(yè)缺乏有效監(jiān)督等原因,建筑市場出現(xiàn)了一些比較嚴重的問題。主要表現(xiàn)在:一些單位違反建筑市場管理法規(guī)和工程建設(shè)程序,不報建、不招標,壓級壓價,超規(guī)模、超標準、超概算,強行墊資施工;有些建筑企業(yè)無證照或越級承攬設(shè)計、施工任務(wù),層層轉(zhuǎn)包、偷工減料、質(zhì)量低劣;有的建設(shè)單位、施工企業(yè)和中介機構(gòu)相互勾結(jié),貪污挪用、行賄受賄、私分工程款;還有的領(lǐng)導(dǎo)干部和政府機關(guān)工作人員利用職權(quán)干預(yù)工程發(fā)包,為單位和個人謀取非法利益。不僅直接影響國家宏觀調(diào)控措施的落實,浪費國家資財,危及人民生命財產(chǎn)安全,而且也腐蝕了一些干部,敗壞了黨風和社會風氣。因此,加強對建設(shè)工程項目的管理,規(guī)范建筑市場,糾正和查處建設(shè)領(lǐng)域中存在的不正之風和腐敗行為,是當前為促進經(jīng)濟與社會健康發(fā)展的一項重要任務(wù)。經(jīng)建設(shè)部、監(jiān)察部、國家計委、國家工商行政管理局共同研究,擬從今年4月份起在全國開展一次建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察。現(xiàn)提出如下意見:
一、執(zhí)法監(jiān)察的范圍和重點執(zhí)法監(jiān)察的范圍是,各地區(qū)、各部門1995年以來竣工和1996年在建及新開工(工程投資總額在50萬元以上)的建設(shè)工程項目;1995年以前竣工、存在嚴重違法違紀或重大工程質(zhì)量問題的建設(shè)工程項目。圍繞建設(shè)工程項目的立項、報建、招標投標、工程質(zhì)量和竣工驗收五個方面,重點檢查工程建設(shè)中存在的嚴重違法違紀和不正當競爭行為。
二、執(zhí)法監(jiān)察的主要內(nèi)容執(zhí)法監(jiān)察以《中華人民共和國反不正當競爭法》和國家關(guān)于固定資產(chǎn)投資管理等有關(guān)規(guī)定,以及建設(shè)部制定的《工程建設(shè)項目報建管理辦法》、《工程建設(shè)施工招標投標管理辦法》、《建筑市場管理規(guī)定》,建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于在工程建設(shè)中深入開展反對腐敗和反對不正當競爭的通知》等法律法規(guī)和政策規(guī)定為主要依據(jù),對下列情況進行檢查:
(一)建設(shè)工程項目是否按國家規(guī)定立項、報建。
(二)建設(shè)工程項目是否按規(guī)定招標發(fā)包,有無私相授受、串通投標、肢解工程發(fā)包;有無不按規(guī)定實施建設(shè)監(jiān)理制度;有無強行讓建筑企業(yè)貸款、墊資施工,不合理壓級壓價和工程竣工不按規(guī)定結(jié)算,拖欠工程款以及強行要求建筑企業(yè)購買不合格的材料、設(shè)備等問題。
(三)建筑企業(yè)是否遵守建筑市場管理規(guī)定,有無無證照或越級承攬設(shè)計、施工任務(wù),有無出賣證照和圖簽、私招濫雇、層層轉(zhuǎn)包和偷工減料、粗制濫造、質(zhì)量低劣等問題。
(四)建設(shè)工程質(zhì)量是否符合國家標準和合同要求,有無不按規(guī)定委托監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督、工程竣工不驗收等問題。
(五)建設(shè)工程是否審計,有無超標準、超規(guī)模、高估冒算、挪用工程建筑費用、揮霍浪費,以及在資金管理和使用中存在的其他違紀問題。
(六)與建設(shè)工程有關(guān)的公用事業(yè)單位是否遵守《中華人民共和國反不正當競爭法》的規(guī)定,有無利用職權(quán)搞行業(yè)壟斷,強行指定不符合規(guī)定的施工單位和指定購買劣質(zhì)設(shè)備、材料問題。
(七)領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員有無利用職權(quán)指定施工隊伍、干預(yù)工程建設(shè)和索賄受賄、挪用公款、失職瀆職等問題。政府及其部門有無向建設(shè)項目亂收費問題等。
三、執(zhí)法監(jiān)察的目標通過執(zhí)法監(jiān)察,摸清本地區(qū)、本部門建設(shè)工程項目的底數(shù),加強對建筑規(guī)模的有效控制;完善、培育和規(guī)范建筑市場,實現(xiàn)市場治亂、企業(yè)治散、質(zhì)量治差、價格合理,促進建筑業(yè)健康發(fā)展;嚴格資金管理,防止國有資產(chǎn)流失;健全監(jiān)督機制,加強廉政建設(shè),遏制不正之風和腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。
四、方法和步驟這次執(zhí)法監(jiān)察,由各地區(qū)、各有關(guān)部門負責組織,建設(shè)部、監(jiān)察部、國家計委、國家工商行政管理局負責綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。這項工作大體分為四個階段:
(一)準備發(fā)動階段。各地區(qū)、各部門組織力量,研究制定方案,動員部署工作。通過新聞媒介等手段宣傳開展建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察的重要性和緊迫性,為這項工作順利進行做好充分準備。
(二)調(diào)查摸底階段。組織建設(shè)單位或施工企業(yè)填寫《建設(shè)工程項目登記表》,全面掌握本地區(qū)、本部門建設(shè)工程項目總數(shù)和投資底數(shù)。深入到建設(shè)單位、施工企業(yè)及其主管部門和用戶調(diào)查研究,了解建設(shè)工程項目立項、報建、招標投標、工程質(zhì)量、竣工驗收和與建設(shè)工程有關(guān)的單位(部門)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的情況。
(三)自查和重點檢查階段。首先是建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工企業(yè),按照要求對建設(shè)工程項目存在的問題進行自查自糾并寫出情況報告。在自查自糾的基礎(chǔ)上,根據(jù)實際情況組織檢查組對建設(shè)單位和施工企業(yè)進行重點檢查。重點檢查的比例不得低于40%。
對自查自糾走過場、弄虛作假、消極應(yīng)付的,要追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責任。對檢查中發(fā)現(xiàn)的以權(quán)謀私、行賄受賄以及失職瀆職造成重大經(jīng)濟損失和人身傷亡的案件,要從嚴查處;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
(四)整改驗收階段。督促建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工企業(yè),針對工程立項、報建、招標投標、工程質(zhì)量和竣工驗收方面存在的問題,建立健全規(guī)章制度和監(jiān)督制約機制,加強建設(shè)工程管理,規(guī)范建筑市場行為,寫出整改報告;結(jié)合本地區(qū)、本部門實際,確定具體的驗收標準,組織人員對建設(shè)單位、施工企業(yè)及建設(shè)主管部門的整改情況進行檢查驗收,驗收比例不低于60%。驗收情況,要書面報告同級政府并抄報上一級負責執(zhí)法監(jiān)察的有關(guān)部門。
為了保證工作進度,今年8月底前完成準備發(fā)動和調(diào)查摸底工作;12月底前完成自查自糾和重點檢查工作;1997年6月底前完成整改驗收工作。各階段的工作,有的可根據(jù)實際需要交叉進行。