煤礦安全管理意見精選(九篇)

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第1篇：煤礦安全管理意見范文

為加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效遏制重特大事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況逐步好轉(zhuǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔20__〕2號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔20__〕18號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，提出以下指導(dǎo)意見。

一、加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的重要性、指導(dǎo)原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)對(duì)象與范圍

1.本指導(dǎo)意見所指的小煤礦是年生產(chǎn)能力30萬噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產(chǎn)的各類礦井。年生產(chǎn)能力30萬噸以上的煤礦、國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)中的小煤礦和其他國(guó)有小煤礦，可參照《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦〔20__〕116號(hào)）執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的緊迫性和重要性

2.加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理是加強(qiáng)小煤礦安全生產(chǎn)工作的迫切要求。我國(guó)小煤礦占礦井總數(shù)的90%左右，其產(chǎn)量占總量的三分之一。但是，小煤礦安全生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、安全投入不足、安全責(zé)任不落實(shí)、規(guī)章制度不健全、安全管理不規(guī)范、安全培訓(xùn)不到位等安全基礎(chǔ)管理薄弱的問題突出，違法、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，事故死亡人數(shù)和重特大事故起數(shù)占全國(guó)煤礦總數(shù)的三分之二以上，安全生產(chǎn)狀況十分嚴(yán)峻。加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)工作，對(duì)落實(shí)國(guó)務(wù)院確定的從20__年下半年算起，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間解決小煤礦問題，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、到20__年明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，任務(wù)十分緊迫和重要。

3.加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。小煤礦是我國(guó)煤炭開采業(yè)的重要組成部分，為促其健康發(fā)展，必須依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源、污染環(huán)境、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦，通過資源整合、技術(shù)改造，改善礦井安全生產(chǎn)條件，淘汰落后的生產(chǎn)能力。與此同時(shí)，必須加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)小煤礦安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化，才能從根本上解決小煤礦基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)的狀況。

（三）指導(dǎo)原則和目標(biāo)

4.加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理要堅(jiān)持“安全發(fā)展”的科學(xué)理念，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；堅(jiān)持以人為本，始終把保護(hù)從業(yè)人員的生命安全和職業(yè)健康作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，重點(diǎn)遏制瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板等重特大事故；堅(jiān)持企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管，企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全自我約束機(jī)制，地方人民政府要落實(shí)安全監(jiān)管的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)小煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

5.在完成煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作任務(wù)的同時(shí)，通過加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，到20__年，小煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)安全事故明顯下降，安全生產(chǎn)水平明顯提升。實(shí)現(xiàn)《煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的要求。

二、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升小煤礦安全基礎(chǔ)管理水平

（一）建立健全小煤礦企業(yè)安全管理機(jī)制

6.完善礦井安全管理人員的配置。礦井設(shè)立礦長(zhǎng)，安全、生產(chǎn)、機(jī)電副礦長(zhǎng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人（技術(shù)副礦長(zhǎng)，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專（含中專）以上學(xué)歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷，其中礦長(zhǎng)還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。生產(chǎn)、輔助單位要配齊具有相應(yīng)安全生產(chǎn)管理資格的安全管理人員。

7.健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。小煤礦必須明確企業(yè)法定代表人（包括煤礦的實(shí)際控制人，主要負(fù)責(zé)人，下同）、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)輔助單位、職能機(jī)構(gòu)和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級(jí)逐項(xiàng)分解，落實(shí)到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。

8.明確企業(yè)法定代表人的責(zé)任。小煤礦企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。負(fù)責(zé)全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；組織制定落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程；健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，落實(shí)管理人員下井跟班制度；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；保障職工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益，落實(shí)職工安全培訓(xùn)；組織安全檢查，及時(shí)消除事故隱患；制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)報(bào)告和組織事故搶救；主動(dòng)接受并積極配合安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，認(rèn)真整改存在的問題；建立和維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信。

9.建立安全監(jiān)督檢查制度。礦井設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專職安全管理人員。其中配備專職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專職安全檢查人員在井下檢查監(jiān)督安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。

10.落實(shí)安全辦公會(huì)議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業(yè)法定代表人主持召開1次安全生產(chǎn)辦公會(huì)議，專門研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。辦公會(huì)議決定事項(xiàng)要明確責(zé)任，形成紀(jì)要，并在下次會(huì)議檢查落實(shí)，留有記錄。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理

11.建立技術(shù)管理體系。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)建立以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)。礦井設(shè)立技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)及測(cè)量等專業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)人員必須具備中專以上學(xué)歷。

12.加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定礦井災(zāi)害預(yù)防

計(jì)劃，加強(qiáng)礦井災(zāi)害預(yù)防工作。要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法的規(guī)定繪制礦井相關(guān)圖紙，圖紙要符合技術(shù)規(guī)范的要求并與實(shí)際相符，采掘工程平面圖每半月要實(shí)測(cè)填圖一次，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向煤礦安全監(jiān)管部門報(bào)送相關(guān)圖紙。對(duì)礦井地質(zhì)情況、開采情況、周邊礦井采空區(qū)情況等要由技術(shù)人員定期進(jìn)行分析，針對(duì)性的采取安全技術(shù)措施，并形成完整的技術(shù)基礎(chǔ)資料。嚴(yán)禁超層越界開采。

13.確保礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠。礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局科學(xué)合理，回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法，嚴(yán)禁巷道式采煤，確保系統(tǒng)完善，運(yùn)行可靠。年產(chǎn)6萬噸及以下的礦井、年產(chǎn)6萬噸以上礦井的一個(gè)采區(qū)只準(zhǔn)一個(gè)采煤工作面，兩個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)生產(chǎn)。

14.加強(qiáng)礦井“一通三防”的技術(shù)管理。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定并落實(shí)“一通三防”專項(xiàng)措施，確保系統(tǒng)安全可靠。每旬組織1次對(duì)礦井全面測(cè)風(fēng)，對(duì)采掘工作面和其他用風(fēng)地點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際隨時(shí)測(cè)風(fēng)，嚴(yán)禁采掘工作面微風(fēng)或無風(fēng)作業(yè)。對(duì)風(fēng)門、局扇等設(shè)施明確專人看管和維護(hù)。礦井必須安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，并確保傳感器安裝符合規(guī)定，系統(tǒng)完好，監(jiān)控有效。采掘工作面要配備專職瓦斯檢查工，及時(shí)檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況，杜絕超限作業(yè)。煤與瓦斯突出煤層必須落實(shí)“四位一體”的防突措施，掘進(jìn)工作面實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”。礦井按有關(guān)規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，并保證有效使用。開采自然發(fā)火煤層必須落實(shí)綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統(tǒng)，落實(shí)綜合防塵措施。

15.加強(qiáng)礦井水害防治的技術(shù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施。受水威脅的礦井和區(qū)域必須建立探放水隊(duì)伍，配齊探放水設(shè)備。技術(shù)負(fù)責(zé)人每季度組織一次對(duì)礦井水情調(diào)查，查明礦井和采區(qū)水文地質(zhì)條件，制定水害防治的專項(xiàng)措施。

16.及時(shí)解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。技術(shù)負(fù)責(zé)人每月組織一次技術(shù)分析會(huì)議，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。重大安全隱患或技術(shù)難題，應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行分析論證，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)。經(jīng)專家論證，礦井在技術(shù)上不能保證安全生產(chǎn)的，要立即停止生產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理

17.落實(shí)企業(yè)法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業(yè)法定代表人每月下井不得少于10次，生產(chǎn)、安全、機(jī)電副礦長(zhǎng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級(jí)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促區(qū)隊(duì)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，把安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和各項(xiàng)措施細(xì)化落實(shí)到區(qū)隊(duì)和班組。

18.落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理制度。煤礦要嚴(yán)格落實(shí)井口檢身制度，嚴(yán)禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產(chǎn)、輔助單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，單位安全管理人員和班組長(zhǎng)必須堅(jiān)持作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)帶班，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和安全管理，嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，從嚴(yán)查處“三違”現(xiàn)象?，F(xiàn)場(chǎng)存在安全重大隱患時(shí)要立即停止作業(yè)，采取措施進(jìn)行處理。存在險(xiǎn)情時(shí)必須立即將人員撤出到安全地點(diǎn)，并及時(shí)上報(bào)。

19.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理。每個(gè)采掘工作面開工前必須編制作業(yè)規(guī)程，制定安全技術(shù)措施，經(jīng)煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并向現(xiàn)場(chǎng)人員貫徹后認(rèn)真執(zhí)行，生產(chǎn)和輔助單位技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織安全技術(shù)措施的落實(shí)。對(duì)貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發(fā)火、探放水等工作，煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人要到現(xiàn)場(chǎng)指揮和管理。

20.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的頂板管理。井巷推廣使用錨噴支護(hù)，回采工作面采用金屬液壓支護(hù)，20__年底淘汰木支護(hù)，嚴(yán)禁無支護(hù)從事采掘活動(dòng)。要建立采掘工程質(zhì)量班組驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，嚴(yán)格當(dāng)班的質(zhì)量驗(yàn)收，及時(shí)解決存在的質(zhì)量隱患和安全問題，確保采掘工作面支護(hù)優(yōu)良和作業(yè)安全。

21.加強(qiáng)礦井機(jī)電管理。建立設(shè)備定期查驗(yàn)、檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng)和檢修制度，保證設(shè)備完好；杜絕電氣設(shè)備失爆，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的機(jī)電設(shè)備；完善供電系統(tǒng)和規(guī)章制度，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行雙回路供電，定期檢修供電線路、設(shè)備，保證礦井用電安全。

22.加強(qiáng)爆破材料和放炮作業(yè)的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規(guī)程；爆破材料的儲(chǔ)存、運(yùn)輸必須嚴(yán)格遵守《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁使用非礦用安全型炸藥；保證礦井爆破材料“領(lǐng)、用、銷”的數(shù)據(jù)記錄真實(shí)、一致；煤礦井下爆破作業(yè)必須嚴(yán)格遵守《煤礦井下爆破作業(yè)規(guī)程》，堅(jiān)持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現(xiàn)場(chǎng)瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長(zhǎng)、安檢員、專職放炮員三人共同認(rèn)定后，才許放炮）放炮制度。

23.推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，制定年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)小煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等系統(tǒng)及地面設(shè)備設(shè)施的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。

24.落實(shí)職業(yè)危害的防治。配備作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害檢測(cè)和防護(hù)設(shè)備與裝置，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實(shí)改善井下作業(yè)環(huán)境；如實(shí)申報(bào)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害情況。按標(biāo)準(zhǔn)為職工免費(fèi)配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查。

（四）加強(qiáng)隱患排查的管理

25.建立安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制。按有關(guān)規(guī)定提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)，維簡(jiǎn)、折舊等費(fèi)用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計(jì)劃，安全資金要設(shè)立專用賬戶，專款用于安全技術(shù)措施和隱患治理。對(duì)重大安全隱患治理要制定專門計(jì)劃，落實(shí)資金，明確專人負(fù)責(zé)。

26.加強(qiáng)隱患排查整改。煤礦建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級(jí)管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查，生產(chǎn)輔助單位安全管理人員和班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)隨時(shí)進(jìn)行隱患排查。煤礦對(duì)查出的各類隱患要進(jìn)行登記，落實(shí)整改措施和責(zé)任人員，限期進(jìn)行整改。整改結(jié)束后，按規(guī)定由煤礦企業(yè)法定代表人或主管負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行驗(yàn)收。每季度向縣級(jí)以上地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門提交隱患排查整改書面報(bào)告。

27.認(rèn)真做好停產(chǎn)整頓、節(jié)日放假停產(chǎn)檢修和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。停產(chǎn)整頓的小煤礦要制定整改方案，明確整改內(nèi)容、方法和安全技術(shù)措施，限期完成整改。節(jié)日停產(chǎn)放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施，恢復(fù)生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)要制定具體的復(fù)產(chǎn)方案，落實(shí)安全保障措施，對(duì)員工要集中進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關(guān)部門申請(qǐng)驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的煤礦不得恢復(fù)生產(chǎn)。

（五）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的安全管理

28. 嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)制度。新建、資源整合、技術(shù)改造礦井的生產(chǎn)規(guī)模，應(yīng)符合煤礦建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策。新建、改擴(kuò)建煤礦項(xiàng)目，必須由項(xiàng)目單位提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)有關(guān)投資主管部門核準(zhǔn)后，方可建設(shè)?！笆晃濉睍r(shí)期，各地區(qū)一律停止核準(zhǔn)（審批）30萬噸/年以下的煤礦新建項(xiàng)目。

29.實(shí)施煤礦建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須編制《安全專篇》，通過安全設(shè)施

設(shè)計(jì)審查后組織施工。項(xiàng)目竣工后經(jīng)驗(yàn)收合格并取得安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn)，確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

30.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管。資源整合、基建和技術(shù)改造的礦井，必須按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工；嚴(yán)禁資源整合期間突擊生產(chǎn)，嚴(yán)禁基建過程中邊施工邊生產(chǎn)，嚴(yán)禁在改擴(kuò)建區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)。施工單位要制定安全施工措施，按照設(shè)計(jì)核準(zhǔn)的建設(shè)工期組織施工，確保施工期間的安全。建設(shè)單位對(duì)煤礦建設(shè)施工安全負(fù)相應(yīng)的管理責(zé)任。

（六）加強(qiáng)勞動(dòng)組織和用工培訓(xùn)管理

31.加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)組織管理。煤礦必須嚴(yán)格按煤炭生產(chǎn)許可證登記能力組織生產(chǎn)，實(shí)行科學(xué)的定額定員管理，嚴(yán)格控制入井人數(shù)。建立井下人員管理系統(tǒng)，對(duì)井下人員實(shí)行入井、升井登記制度，實(shí)時(shí)掌握井下人員情況。嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。杜絕兩班交叉作業(yè)。

32.嚴(yán)格井下從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。煤礦對(duì)招用的井下從業(yè)人員（包括農(nóng)民工），必須按規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門辦理錄用、備案手續(xù)，完成其就業(yè)前的培訓(xùn)，依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，依法參加工傷保險(xiǎn)，并為井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。嚴(yán)禁使用女職工和未成年工從事井下作業(yè)。

33.嚴(yán)禁以包代管或?qū)訉愚D(zhuǎn)包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包。煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的一律不得生產(chǎn)。煤礦違規(guī)將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。

34.保證安全培訓(xùn)條件。煤礦要明確培訓(xùn)管理責(zé)任，制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、教材、教員及必要的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，確保按規(guī)定落實(shí)對(duì)職工的培訓(xùn)。自身不具備安全培訓(xùn)條件的小煤礦，必須與具備資質(zhì)的培訓(xùn)基地簽訂教育培訓(xùn)協(xié)議委托培訓(xùn)。

35.落實(shí)全員安全培訓(xùn)。煤礦對(duì)新招入礦的井下作業(yè)人員，必須進(jìn)行不少于72學(xué)時(shí)安全教育和培訓(xùn)，考核合格并在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿4個(gè)月后方可獨(dú)立上崗作業(yè)。井下作業(yè)人員每年接受教育培訓(xùn)的時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。

（七）加強(qiáng)應(yīng)急管理和事故處理

36.加強(qiáng)應(yīng)急管理建設(shè)。煤礦要制定年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)施情況及時(shí)修改完善；編制事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援制度，并報(bào)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)；確定事故或緊急狀態(tài)下的防范避災(zāi)、救災(zāi)措施和處置程序，配備必要的應(yīng)急救援物資設(shè)備，定期組織培訓(xùn)和演習(xí)。

37.保障應(yīng)急救援能力。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，配備救護(hù)裝備；不具備單獨(dú)設(shè)立救護(hù)隊(duì)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)兼職救援人員，并與就近的救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護(hù)隊(duì)，保證事故發(fā)生后能得到及時(shí)救援。

38.嚴(yán)格落實(shí)事故報(bào)告和調(diào)查處理制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門并積極組織搶險(xiǎn)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，嚴(yán)禁發(fā)生事故后逃匿；支持和配合事故調(diào)查工作，不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過”原則，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，開展警示教育，制定實(shí)施切實(shí)可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。按規(guī)定及時(shí)存儲(chǔ)或補(bǔ)齊安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，保障事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理資金。

三、加強(qiáng)小煤礦安全監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)安全基礎(chǔ)管理工作

（一）健全小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)制

39.落實(shí)小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管。政府作為小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，要完善小煤礦安全監(jiān)管機(jī)制，充實(shí)和加強(qiáng)本地區(qū)煤炭行業(yè)安全監(jiān)管力量，制訂本地區(qū)煤礦安全發(fā)展的整體規(guī)劃，研究制訂有利于煤礦安全生產(chǎn)的地方法規(guī)、規(guī)章制度和政策措施，依法組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)小煤礦加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，實(shí)施煤礦的整頓關(guān)閉。小煤礦要自覺服從政府和相關(guān)部門的監(jiān)管。

40.健全相關(guān)職能部門煤礦安全監(jiān)管責(zé)任制度。煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管監(jiān)察、國(guó)土資源、勞動(dòng)保障、工會(huì)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，相互配合，統(tǒng)一行動(dòng)，落實(shí)對(duì)小煤礦的安全監(jiān)管責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊煤礦生產(chǎn)中的違法、違規(guī)和非法生產(chǎn)行為。對(duì)不服從政府依法監(jiān)管，存在非法、違法行為的煤礦，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)給予罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷相關(guān)證照、依法關(guān)閉等行政處罰。

41.嚴(yán)肅事故查處。嚴(yán)格依法依規(guī)追究事故責(zé)任人特別是直接責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)生事故的小煤礦主要負(fù)責(zé)人要予以資質(zhì)處罰：對(duì)發(fā)生一次死亡3至9人責(zé)任事故或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起一次死亡1至2人責(zé)任事故礦井的主要負(fù)責(zé)人，暫扣其《安全資格證書》和《礦長(zhǎng)資格證書》，責(zé)令參加復(fù)訓(xùn)，合格的退還其兩個(gè)資格證書，不合格的吊銷其《安全資格證書》和《礦長(zhǎng)資格證書》；對(duì)發(fā)生一次死亡10人以上（含10人）或一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡3至9人責(zé)任事故礦井的主要負(fù)責(zé)人，吊銷其《安全資格證書》和《礦長(zhǎng)資格證書》，5年內(nèi)不得頒發(fā)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作

42.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。煤炭行業(yè)管理和相關(guān)職能部門要加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，完善工作機(jī)制，精心部署，周密安排，層層抓好落實(shí)。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織制定加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、工作到位。

43.發(fā)揮員工監(jiān)督作用。小煤礦要組織員工參與、監(jiān)督煤礦安全生產(chǎn)管理，保障從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。要認(rèn)真落實(shí)特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員制度，為群眾監(jiān)督員履行職責(zé)創(chuàng)造必要的工作條件，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督員的安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督作用。

44.發(fā)揮社會(huì)輿論和公眾的監(jiān)督作用。大力宣傳小煤礦安全基礎(chǔ)管理的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)典型事故案例和嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為，要予以曝光，接受社會(huì)公眾和媒體監(jiān)督。鼓勵(lì)和支持群眾和媒體舉報(bào)煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)、重大安全隱患、瞞報(bào)傷亡事故等。積極開展安全

第2篇：煤礦安全管理意見范文

摘要：從煤礦企業(yè)整體安全管理水平不高、安全資金投入不足及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱等方面分析我國(guó)煤礦安全管理現(xiàn)狀，從轉(zhuǎn)變觀念和加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新和安全管理機(jī)制創(chuàng)新、加強(qiáng)煤礦安全教育和培訓(xùn)力度及完善安全責(zé)任考核體系等方面探討煤礦安全管理的發(fā)展建議，以期為我國(guó)煤礦安全管理的長(zhǎng)足發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：煤礦；安全管理；創(chuàng)新

隨著現(xiàn)代化裝備及安全管理水平的不斷提高，我國(guó)煤礦行業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展趨勢(shì)，百萬噸死亡率逐年降低。然而，我國(guó)煤礦安全事故仍時(shí)有發(fā)生，百萬噸死亡率比起發(fā)達(dá)采煤國(guó)家還有差距，這是因?yàn)槲覈?guó)煤礦安全管理仍存著問題，主要表現(xiàn)在整體安全管理水平不高、煤礦安全方面資金投入不足以及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱等。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)、創(chuàng)新和完善煤礦安全管理，推動(dòng)煤礦企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定以及快速發(fā)展。

一、我國(guó)煤礦安全管理現(xiàn)狀

安全管理是煤礦企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定以及快速發(fā)展的重要保證。目前我國(guó)煤礦安全管理仍然存在一些問題，導(dǎo)致我國(guó)煤礦安全事故頻繁發(fā)生。我國(guó)煤礦安全管理存在的問題主要有以下幾方面：

（一）整體安全管理水平不高

我國(guó)煤礦數(shù)量相對(duì)較多，加上煤礦的自然條件較為惡劣，使得我國(guó)煤礦整體安全管理水平不高。近年來，我國(guó)加強(qiáng)了煤礦安全管理，整頓關(guān)閉了一些開采條件較差的煤礦和小煤礦，然而我國(guó)的煤礦與國(guó)外相比，數(shù)量仍然較為龐大，尤其是中小型煤礦。很多中小型煤礦的安全設(shè)施和開采設(shè)備相對(duì)落后，一些小煤礦甚至仍然在采用原始的采煤方法，根本不具備安全生產(chǎn)條件，更別提安全管理。我國(guó)煤礦儲(chǔ)量大、分布廣，然而我國(guó)大部分煤礦都屬于井工開采，極易受到自然條件限制和威脅，如井下瓦斯、煤塵、水、火等自然災(zāi)害，在一定程度上加大了我國(guó)煤礦的安全管理難度，使得我國(guó)煤礦安全管理整體水平不高。

（二）煤礦安全方面資金投入不足

目前，我國(guó)一些煤礦普遍存在安全投入不足，相關(guān)技術(shù)設(shè)備落后，無法滿足煤礦安全生產(chǎn)需要。近年來，國(guó)家安全部門一再?gòu)?qiáng)調(diào)加大對(duì)煤礦安全投入，然而一些煤礦為了節(jié)約成本，在安全方面資金投入不足，一些煤礦采用的采煤設(shè)備以及安全監(jiān)控系統(tǒng)都是上世紀(jì)八、九十年代的相關(guān)設(shè)備，采煤設(shè)備和技術(shù)都相對(duì)落后，為煤礦帶來巨大安全隱患，加大了煤礦安全管理難度。

（三）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱

現(xiàn)目前，我國(guó)很多煤礦在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行入職前培訓(xùn)時(shí)，往往忽視了安全意識(shí)教育培訓(xùn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一些國(guó)企煤礦優(yōu)化了傳統(tǒng)的用人模式，采用了雇傭模式，這種新的用人模式為煤礦企業(yè)帶了更大經(jīng)濟(jì)效益，然而由于一大批非專業(yè)人員不斷涌入到煤礦開采行業(yè)，導(dǎo)致我國(guó)煤礦現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄。加上，很多煤礦的工人都是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，其文化程度相對(duì)較低，同時(shí)也難以在安全培訓(xùn)中了解煤礦安全生產(chǎn)的重要性，在一定程度上加大了煤礦安全管理難度。此外，一些煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)往往也是“走過場(chǎng)”、“搞形式”，僅僅停留在淺顯層次，為了迎合有關(guān)部門的檢查，在一定程度上為煤礦帶了安全隱患。

二、煤礦安全管理優(yōu)化建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)

煤礦安全管理的第一步便是轉(zhuǎn)變落后的思想觀念。煤礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和煤礦所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)不斷提高對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，將安全管理工作放在日常工作的第一位，并堅(jiān)決擁護(hù)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)章制度組織和開展煤礦各項(xiàng)日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)將安全管理落實(shí)到實(shí)處，不斷提高煤礦的安全管理。此外，煤礦企業(yè)也應(yīng)當(dāng)加大對(duì)安全管理的宣傳工作，警鐘長(zhǎng)鳴，提高警惕，不斷加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。

（二）加強(qiáng)科技創(chuàng)新和安全管理機(jī)制創(chuàng)新

科技永遠(yuǎn)都是第一生產(chǎn)力，因此，煤礦在進(jìn)行安全管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重科技創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)。煤礦企業(yè)可以通過煤礦創(chuàng)新科技體系的構(gòu)建，不斷加大煤礦在安全科技方面的投入，同時(shí)加強(qiáng)學(xué)術(shù)合作，不斷提高煤礦企業(yè)的科技創(chuàng)新。同時(shí)，煤礦企業(yè)也應(yīng)當(dāng)加大安全管理機(jī)制的創(chuàng)新力度，使煤礦的安全管理機(jī)制符合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，并進(jìn)一步構(gòu)建國(guó)家宏觀調(diào)控、企業(yè)自律以及從業(yè)人員遵守規(guī)章制度相結(jié)合的安全管理模式，同時(shí)不斷在企業(yè)的安全管理中融入現(xiàn)代企業(yè)制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范。國(guó)家也應(yīng)不斷完善煤礦安全管理方面的相關(guān)法律法規(guī)，并制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)我國(guó)煤礦安全管理的不斷發(fā)展。

（三）加強(qiáng)煤礦安全教育和培訓(xùn)力度

近年來，我國(guó)煤礦安全事故頻繁發(fā)生，很多煤礦安全事故發(fā)生的主要原因都是煤礦管理人員和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤礦管理人員和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)。一方面有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤礦全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對(duì)其《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)以及煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的認(rèn)識(shí)和宣傳教育，使取得資格和實(shí)際管理水平形成統(tǒng)一，不斷提高煤礦管理人員的安全管理水平；另一方面，加強(qiáng)對(duì)煤礦現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的培訓(xùn)和教育，尤其是要針對(duì)各自煤礦的實(shí)際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位，使煤礦現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員不但熟悉井下開拓布局情況，而且真正能夠做到遵章守紀(jì)，不違規(guī)操作，保障煤礦的生產(chǎn)安全，推動(dòng)我國(guó)煤礦安全管理的不斷發(fā)展。

（四）完善安全責(zé)任考核體系

近年來，我國(guó)煤礦安全事故頻繁發(fā)生，為了有效規(guī)范煤礦安全管理，杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的安全責(zé)任考核體系。一方面，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤礦基礎(chǔ)組織建設(shè)和基層安全管理的考核，煤礦企業(yè)可以制定相關(guān)獎(jiǎng)罰措施來不斷提高煤礦安全管理人員和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的煤礦安全生產(chǎn)的重視程度，將安全管理由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)。另一方面，煤礦企業(yè)可以建立標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量考核體系，使煤礦安全管理人員和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員明確安全責(zé)任。煤礦企業(yè)可以將安全責(zé)任制進(jìn)行細(xì)化、具體化以及量化，同時(shí)將各項(xiàng)安全責(zé)任制印刷成冊(cè)，并發(fā)放到每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員手中，不斷提高其安全責(zé)任意識(shí)，保證煤礦的安全生產(chǎn)。

結(jié)束語：

近年來，我國(guó)煤礦行業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。安全管理是煤礦企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定以及快速發(fā)展的重要保證，然而目前我國(guó)煤礦在安全管理方面仍然存在著整體安全管理水平不高、煤礦安全方面資金投入不足以及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱等問題，因此，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念和加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新和安全管理機(jī)制創(chuàng)新、加強(qiáng)煤礦安全教育和培訓(xùn)力度以及完善安全責(zé)任考核體系，不斷提高安全管理。

參考資料：

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第3篇：煤礦安全管理意見范文

論文摘要：安全監(jiān)察隊(duì)伍是煤礦安全監(jiān)察工作的重要力量，安監(jiān)隊(duì)伍整體素質(zhì)好壞，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)具有重要作用.本文從討論加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)和必要性和重要意義上入手，圍繞機(jī)構(gòu)設(shè)置、配置人員、提高安全監(jiān)管手段、提高安監(jiān)人員業(yè)務(wù)能力、完善安全監(jiān)管工作自律機(jī)制等方面內(nèi)容展開論述，提出了加強(qiáng)安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高煤礦安全管理水平的一些做法。

引言

煤礦安全監(jiān)察工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。監(jiān)察體系是由一系列的環(huán)節(jié)和各方面因素構(gòu)成的，存在諸多方面的矛盾，我們首先要抓住煤礦安全監(jiān)察工作中帶有根本性、全局性的問題，即抓住主要矛盾作為工作的切入點(diǎn)，才能有效地推進(jìn)安全監(jiān)察工作。理論和實(shí)踐都證明，監(jiān)察隊(duì)伍在依法開展煤礦安全監(jiān)察工作方面的不完全適應(yīng)成為當(dāng)前的主要矛盾，煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍的自身建設(shè)，是我們搞好煤礦安全監(jiān)察工作的關(guān)鍵。

一、加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的必要性和重要意義

（1）煤礦安全監(jiān)察工作的性質(zhì)決定了我們必須首先抓好隊(duì)伍的自身建設(shè)。依法開展煤礦安全監(jiān)察，是各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的基本職能。作為煤礦安全監(jiān)督檢查的主體，所有監(jiān)察人員具有一定的執(zhí)法權(quán)力，如檢查權(quán)、處罰權(quán)、對(duì)事故責(zé)任人的處分建議權(quán)等，這些大大小小的權(quán)力，既是嚴(yán)格執(zhí)法的手段，同時(shí)也是對(duì)每一個(gè)監(jiān)察員的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

因此，要教育廣大監(jiān)察人員樹立正確的執(zhí)法觀念，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。

（2）監(jiān)察工作所處的特殊位置決定了必須抓好隊(duì)伍的自身建設(shè)。各級(jí)安全監(jiān)察管理機(jī)構(gòu)和工作人員處于現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查的第一線，同時(shí)也是隊(duì)伍建設(shè)的第一線。每天和現(xiàn)場(chǎng)操作人員打交道，在監(jiān)察和被監(jiān)察的活動(dòng)中，我們總是處于矛盾的主要方面，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法力度，對(duì)廣大員工的思想情緒和工作積極性有著很大的影響，從而也在一定程度上影響著企業(yè)的安全與穩(wěn)定。我們既要嚴(yán)格執(zhí)法，使廣大員工受到教育，又要體現(xiàn)親情所在，調(diào)動(dòng)大家改進(jìn)缺點(diǎn)、搞好安全生產(chǎn)的主動(dòng)性。

（3）煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍的人員構(gòu)成也決定了加強(qiáng)自身建設(shè)的重要性。作為矛盾的主要方面，要解決矛盾就要首先加強(qiáng)自身的素質(zhì)建設(shè)。比如在全處450名安全監(jiān)察人員中，從事井下安全監(jiān)察工作的人員占了70%以上，是開展工作的中堅(jiān)力量；在450名安全監(jiān)察人員中初中學(xué)歷及以下的占50%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)代企業(yè)安全管理所要求的科學(xué)化、規(guī)范化操作的要求。另外，從煤礦企業(yè)被推向市場(chǎng)后，人員多、負(fù)擔(dān)重、負(fù)債高等問題影響了企業(yè)對(duì)安全的投入，部分企業(yè)仍存在重生產(chǎn)、輕安全思想，同時(shí)煤礦工作風(fēng)險(xiǎn)大、報(bào)酬低，難以吸引人才，安全管理和工程技術(shù)人員相對(duì)缺乏，管理層次難以提高，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員力量不足，機(jī)構(gòu)不健全等問題日益突出。在新形勢(shì)下，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加快提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的基本素質(zhì)，己是當(dāng)務(wù)之急。

二、加強(qiáng)安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的基本手段

只有認(rèn)清加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)的重要性和緊迫性，在基本組織機(jī)構(gòu)和人員的思想、品德、業(yè)務(wù)、能力等各個(gè)方面夯實(shí)安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)，才能全面提高煤礦安全管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定與健康發(fā)展。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

（1）落實(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理配置人員.要在健全各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，做到人員到位，責(zé)任到位。一是要嚴(yán)格按國(guó)家《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小合理設(shè)置專兼職安全管理機(jī)構(gòu)和工作人員；二是必須堅(jiān)持“安全第一”的生產(chǎn)方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰受益、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全各級(jí)管理機(jī)構(gòu)和人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、推廣當(dāng)前我們企業(yè)實(shí)行的六大責(zé)任保障體系。從工作職責(zé)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和承擔(dān)責(zé)任等各個(gè)方面加以明確，真正使設(shè)置的機(jī)構(gòu)和人員履行崗位職責(zé)，承擔(dān)責(zé)任。

（2）提高安全監(jiān)管、監(jiān)察的技術(shù)手段和科技含量。要借鑒國(guó)內(nèi)和發(fā)達(dá)國(guó)家各類企業(yè)在安全監(jiān)管、監(jiān)察方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)手段，積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)，改變傳統(tǒng)的、經(jīng)驗(yàn)式的管理方式，如采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患等的跟蹤、監(jiān)控管理系統(tǒng)：開發(fā)并應(yīng)用職業(yè)安全健康管理體系軟件等，促進(jìn)安全監(jiān)管的技術(shù)進(jìn)步與效果提高。

（3）健全培訓(xùn)教育體系，提高安監(jiān)人員業(yè)務(wù)能力。一方面，要依托目前企業(yè)建立的各類培訓(xùn)教育陣地。建立功能齊全的安全監(jiān)管、監(jiān)察人員培訓(xùn)基地，逐步實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化；另一方面，要通過課堂講解、模擬仿真訓(xùn)練、工作現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地演練等方法，全面提高參培安全監(jiān)管人員的生產(chǎn)技術(shù)理論、安全管理業(yè)務(wù)知識(shí)以及實(shí)際操作、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、避險(xiǎn)自救他救等能力，切實(shí)發(fā)揮出安全監(jiān)管人員在保障安全方面的作用。

（4）實(shí)行公開招聘等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選拔優(yōu)秀人才，充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍，逐步建立職業(yè)化、專業(yè)型的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍。當(dāng)前，我們煤礦安全監(jiān)察工作具有艱苦細(xì)致、技術(shù)性高的高難度特點(diǎn)，需要的是政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)知識(shí)扎實(shí)、實(shí)際工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀人員。由于現(xiàn)有安全監(jiān)管人員的年齡和文化結(jié)構(gòu)的限制，僅靠教育培訓(xùn)來提高安全監(jiān)管人員能力與素質(zhì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)代安全管理水平的要求，因此，必須采取多種有效形式來拓寬安全監(jiān)管人員隊(duì)伍，合理改善監(jiān)管隊(duì)伍的年齡、文化構(gòu)成，提高安全監(jiān)管人員的技法水平與能力。

（5）要進(jìn)一步完善安全監(jiān)管工作自律機(jī)制，通過實(shí)行安監(jiān)人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、尾數(shù)淘汰等方法，建立起安全監(jiān)管人員優(yōu)勝劣汰用人機(jī)制；通過對(duì)安全管理人員實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任事故連帶分析追究制、改進(jìn)分配政策等方面工作的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步激勵(lì)安監(jiān)人員的自律意識(shí)和責(zé)任感，從而為保障安全生產(chǎn)工作的正常開展提供可靠的組織保障。

總之，通過在上述方面不斷加強(qiáng)安全監(jiān)察人員隊(duì)伍的建設(shè)工作，全力提高安全監(jiān)察隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法能力，為開展安全監(jiān)察提供最根本的保證，才能更好地提高煤礦企業(yè)的安全管理水平，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的正常發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。

參考文獻(xiàn)：

[1]倪維斗，等.以煤氣化為核心的多聯(lián)產(chǎn)能源系統(tǒng)[J].煤化工(增刊)，2002，30.

[2]邱振先.煤炭仍然是中國(guó)最主要的一次能源[Z].歐盟一遼寧環(huán)境綜合治理項(xiàng)目研討會(huì)，2000.

第4篇：煤礦安全管理意見范文

【關(guān)鍵詞】煤礦企業(yè)；安全監(jiān)管

引言

通過我們的安全監(jiān)察發(fā)現(xiàn)，國(guó)有重點(diǎn)煤礦的安全管理機(jī)構(gòu)比較健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制等管理制度比較完善，相對(duì)來說，安全管理水平比較高，但與國(guó)外相比仍有很大的差距，特別是職工的安全意識(shí)、技術(shù)素質(zhì)比較低下，安全裝備水平有待進(jìn)一步提高，國(guó)內(nèi)不少煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理水平大多數(shù)還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的粗放型管理水平上，難以適應(yīng)現(xiàn)在安全形勢(shì)的發(fā)展。煤礦的安全執(zhí)法監(jiān)察不與企業(yè)的安全管理相結(jié)合，單純的安全執(zhí)法力度再大，也無法實(shí)現(xiàn)煤礦安全的根本好轉(zhuǎn)。

一、煤礦安全監(jiān)察的重要作用

煤礦安全監(jiān)察不僅可在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，制約煤礦的違法行為，而且要通過行政執(zhí)法，依靠法律手段，強(qiáng)制性地促使煤礦建立健全各種安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)考核，加大對(duì)煤礦的安全投入，提高煤礦的裝備水平，加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育，提高職工的安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)，從而提高煤礦安全管理水平。所以說煤礦安全監(jiān)察作為外因?qū)τ诿旱V安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)根本性的好轉(zhuǎn)將起到不可替代的作用。

二、煤礦安全監(jiān)察與安全管理的關(guān)系

對(duì)于煤礦安全來說，煤礦安全監(jiān)察與煤礦企業(yè)的關(guān)系，是外因和內(nèi)因的關(guān)系。提高煤礦的安全生產(chǎn)水平關(guān)鍵的因素在于煤礦企業(yè)本身。這是因?yàn)椋阂皇敲旱V是安全生產(chǎn)的主體，安全貫穿于煤礦一切生產(chǎn)活動(dòng)之中，所以說日常的安全管理決不能脫離企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而獨(dú)立存在，也就是說煤礦的安全管理水平提高了，安全生產(chǎn)水平才會(huì)有提高；二是搞好煤礦的安全生產(chǎn)在于企業(yè)是否有完善的管理制度，也就是說煤礦是否有安全生產(chǎn)的自律意識(shí)，完全依靠外部的監(jiān)督，自身沒有安全的自律意識(shí)，是不會(huì)搞好安全生產(chǎn)的；三是煤礦生產(chǎn)的主體是煤礦職工，因此職工是否有較高的安全意識(shí)、技術(shù)素質(zhì)成為搞好煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。煤礦安全生產(chǎn)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)是同井下現(xiàn)場(chǎng)的各種自然災(zāi)害和違章現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，提高職工的自身素質(zhì)，建立安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，提高每一個(gè)職工的安全意識(shí)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵；四是在安全生產(chǎn)管理中，起決定性因素的也是最為基礎(chǔ)的是企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)是否完善，管理層是否具有現(xiàn)代化的管理意識(shí)，只有企業(yè)具有完善的安全管理機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)層具有較高的安全管理意識(shí)，企業(yè)的安全管理水平才能提高；五是現(xiàn)場(chǎng)的裝備水平也對(duì)煤礦安全生產(chǎn)起到了極為關(guān)鍵的作用。

三、加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察，促進(jìn)安全管理水平更上一層樓

1、落實(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理配置人員

要在健全各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，做到人員到位，責(zé)任到位。一是要嚴(yán)格按國(guó)家《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小合理設(shè)置專兼職安全管理機(jī)構(gòu)和工作人員；二是必須堅(jiān)持“安全第一”的生產(chǎn)方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰受益、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全各級(jí)管理機(jī)構(gòu)和人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、推廣當(dāng)前我們企業(yè)實(shí)行的六大責(zé)任保障體系。從工作職責(zé)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和承擔(dān)責(zé)任等各個(gè)方面加以明確，真正使設(shè)置的機(jī)構(gòu)和人員履行崗位職責(zé)，承擔(dān)責(zé)任。

3、嚴(yán)格執(zhí)行事故隱患排查與治理制度

事故隱患排查與治理制度是落實(shí)“預(yù)防為主”的重要基礎(chǔ)工作，它要求每一個(gè)專業(yè)和部門在一定的時(shí)間周期進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的事故隱患排查與治理工作，各專業(yè)和部門在一定的時(shí)間內(nèi)根據(jù)排查出的事故隱患，制定措施，落實(shí)時(shí)間、資金、人員、責(zé)任，限期整改，并進(jìn)行驗(yàn)收，使事故隱患真正消滅在萌芽狀態(tài)之中；事故責(zé)任追究制是發(fā)生事故后對(duì)事故責(zé)任者根據(jù)責(zé)任的大小進(jìn)行責(zé)任追究的制度，它促使煤礦管理者增強(qiáng)責(zé)任心，使管轄范圍內(nèi)的安全工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

3、協(xié)調(diào)配合，健全聯(lián)合監(jiān)察機(jī)制

安全生產(chǎn)涉及方方面面，協(xié)調(diào)配合是監(jiān)察監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須掌握的一門基本功。各部門職責(zé)分工不同，在安全工作方面體現(xiàn)出的著力點(diǎn)肯定存在差異。相關(guān)部門圍繞“安全生產(chǎn)”這一共同目標(biāo)，保持交流和溝通的暢通渠道，主動(dòng)、及時(shí)交流安全生產(chǎn)階段性工作重點(diǎn)、存在的問題、解決問題措施，征求意見，形成共識(shí)，商量辦法。意見有分歧時(shí)，要，或者采取適當(dāng)?shù)淖兺ㄞk法，努力形成合力。同時(shí)，對(duì)屬于其他部門牽頭、需要安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)配合的工作，也要積極主動(dòng)，當(dāng)好配角。

4、提高安全監(jiān)管、監(jiān)察的技術(shù)手段和科技含量

要借鑒國(guó)內(nèi)和發(fā)達(dá)國(guó)家各類企業(yè)在安全監(jiān)管、監(jiān)察方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)手段，積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)，改變傳統(tǒng)的、經(jīng)驗(yàn)式的管理方式，如采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患等的跟蹤、監(jiān)控管理系統(tǒng)：開發(fā)并應(yīng)用職業(yè)安全健康管理體系軟件等，促進(jìn)安全監(jiān)管的技術(shù)進(jìn)步與效果提高。

四、結(jié)束語

總之，煤礦安全監(jiān)察工作是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的管理工作，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，我們必須牢牢將“安全第一，預(yù)防為主”的方針貫穿在實(shí)踐中，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則，將安全監(jiān)管工作放在首位，堅(jiān)持先安全后生產(chǎn)，堅(jiān)持“安全第一、生產(chǎn)第二”的操作原則，以確保煤炭企業(yè)的長(zhǎng)治久安。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 程艷明.煤礦安全監(jiān)察與安全管理的關(guān)系淺析[J].黑龍江科技信息，2011，（29）.

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第5篇：煤礦安全管理意見范文

1．1弘建煤礦概況

府谷縣弘建煤礦位于陜西省榆林市府谷縣境內(nèi)，行政區(qū)劃隸屬府谷縣管轄。該礦為資源整合礦井，年生產(chǎn)能力90萬t，屬瓦斯礦井，煤層易自燃，水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單。井田面積17．2699km2，開采標(biāo)高+1245m～+1145m，開采煤層平均厚度1．39m。礦井采用斜井單水平開拓方式，“兩進(jìn)一回”中央并列抽出式通風(fēng)系統(tǒng)，長(zhǎng)壁綜采采煤方法。2012年10月，陜西秦安煤礦安全評(píng)價(jià)事務(wù)有限公司組織評(píng)價(jià)人員和技術(shù)專家對(duì)該礦進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)勘察。礦井的安全管理情況為:該礦實(shí)行礦級(jí)、科室及區(qū)隊(duì)管理模式，井下作業(yè)實(shí)行三八作業(yè)制，兩班生產(chǎn)，一班檢修。配備礦長(zhǎng)1名，副礦長(zhǎng)3名，分管生產(chǎn)、安全及機(jī)電，總工程師1名，分管礦井技術(shù)工作。設(shè)置有生產(chǎn)科、機(jī)電科、安全科、通風(fēng)科及調(diào)度室等科室，基層區(qū)隊(duì)有綜采隊(duì)、掘進(jìn)隊(duì)、機(jī)電隊(duì)、通風(fēng)隊(duì)及機(jī)運(yùn)隊(duì)。成立有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備有安全管理人員。建立有安全辦會(huì)會(huì)議制度、安全目標(biāo)管理制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全隱患排查治理制度、安全檢查制度、安全技術(shù)審批制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)值班制度、煤礦負(fù)責(zé)人下井帶班制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制等安全生產(chǎn)管理制度。制定有年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，礦井管理人員經(jīng)培訓(xùn)基本都取得合格的安全資格證，特種作業(yè)人員持證數(shù)量基本滿足要求，有安全費(fèi)用提取臺(tái)帳，井下機(jī)電設(shè)備具有MA標(biāo)志，繪制有采掘工程平面圖、井上下對(duì)照?qǐng)D、通風(fēng)系統(tǒng)圖及避災(zāi)路線圖等圖紙。經(jīng)過資料收集、下井查看，評(píng)價(jià)人員和技術(shù)專家認(rèn)為，該礦管理人員雖配備齊全，但人員職責(zé)較不明確，安全管理制度也未較好地貫徹落實(shí)，造成事無人管的結(jié)果;礦井編制的災(zāi)防計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案及操作規(guī)程等技術(shù)文件內(nèi)容不全，不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，表明該礦的技術(shù)力量稍顯薄弱，這些均對(duì)礦井的安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅。為更科學(xué)的反映該礦安全管理的安全程度，達(dá)到安全管理評(píng)價(jià)的量化結(jié)果，本文選用未確知測(cè)度對(duì)礦井安全管理進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1．2弘建煤礦安全管理的未確知測(cè)度模型

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立:影響煤礦安全管理的因素很多，本次結(jié)合弘建煤礦安全管理的實(shí)際情況和安全管理的影響因素，選取安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員素質(zhì)、安全管理制度、安全教育培訓(xùn)和安全投入這5項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，即評(píng)價(jià)空間X=(x1，x2，x3，x4，x5)。用這5項(xiàng)建立該礦安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并將評(píng)價(jià)因素分解成5個(gè)等級(jí)(Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ級(jí))。其中Ⅰ級(jí)表示安全級(jí)，Ⅱ級(jí)表示較安全級(jí)，Ⅲ級(jí)表示一般安全級(jí)，Ⅳ級(jí)表示不安全級(jí)，Ⅴ級(jí)表示很不安全級(jí)［1］，則有U=(c1，c2，c3，c4，c5)。單指標(biāo)未確知測(cè)度:由于安全管理沒有具體的客觀數(shù)值，在進(jìn)行分析取值時(shí)采用定性的取值方法。本文采用專家經(jīng)驗(yàn)法進(jìn)行取值。根據(jù)弘建煤礦安全管理的實(shí)際情況，由煤礦系統(tǒng)10位專家對(duì)該礦安全管理狀況進(jìn)行了評(píng)判，持不同評(píng)價(jià)等級(jí)意見的專家人數(shù)分布見表1。將結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，得到持某個(gè)等級(jí)意見的專家人數(shù)，將此結(jié)果記為xik，那么評(píng)價(jià)因素xi處于ck等級(jí)的未確知測(cè)度便記為uik=xik/10，由此可得安全管理評(píng)價(jià)的未確知測(cè)度評(píng)價(jià)矩陣為:(uik)5×5=0．30．20．20．20．10．20．30．30．200．20．20．30．20．10．20．20．30．300．10．20．30．20．2(1)權(quán)重計(jì)算:依據(jù)信息熵理論，評(píng)價(jià)因素的權(quán)重。W=(w1，w2，……，w5)=(0．08130，0．37805，0．08130，0．37805，0．08130)(2)綜合評(píng)價(jià)向量:由此可得綜合評(píng)價(jià)向量U。U=(0．08130，0．37805，0．08130，0．37805，0．08130)•0．30．20．20．20．10．20．30．30．200．20．20．30．20．10．20．20．30．300．10．20．30．20．2=(0．2000，0．2378，0．2919，0．2378，0．0325)評(píng)價(jià)等級(jí):依據(jù)置信度識(shí)別準(zhǔn)則，取置信度λ=0．6，得到該礦安全管理的綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為3級(jí)，為一般安全級(jí)，與安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)時(shí)定性認(rèn)為礦井安全管理水平一般基本一致，反映了未確知測(cè)度評(píng)價(jià)模型可用于礦井安全管理的定量評(píng)價(jià)。

2未確知測(cè)度評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)措施及作用

2．1未確知測(cè)度評(píng)價(jià)結(jié)果分析與改進(jìn)措施

由上述安全管理定性、定量分析結(jié)果知，在今后的工作中，礦井在安全生產(chǎn)管理制度的制訂和貫徹落實(shí)，責(zé)任制的明確及人員素質(zhì)的提高等方面需要進(jìn)一步完善，針對(duì)此，特提出以下建議與改進(jìn)措施。

①按照煤安監(jiān)辦字〔2004〕42號(hào)關(guān)于印發(fā)《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定》的通知等國(guó)家、地方有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步修訂、完善礦井安全生產(chǎn)管理制度，并嚴(yán)格貫徹落實(shí);

②進(jìn)一步修訂礦井安全生產(chǎn)責(zé)任制，內(nèi)容做到橫向到邊、縱向到底，即制定全礦各人員、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確人員職責(zé)，達(dá)到人人有事做，事事有人管;

③礦井工種操作規(guī)程內(nèi)容必須全面，與礦井實(shí)際工種劃分相匹配，同時(shí)安排職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，確保職工掌握本工種的操作技能，減少職工違章作業(yè);

④礦井安全管理人員素質(zhì)較低，技術(shù)力量若顯薄弱，應(yīng)進(jìn)一步招聘相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才，同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有管理人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高礦井管理和技術(shù)水平。

2．2未確知測(cè)度評(píng)價(jià)的作用

評(píng)價(jià)作用:

①以府谷縣弘建煤礦為評(píng)價(jià)對(duì)象，建立了礦井安全管理評(píng)價(jià)的未確知測(cè)度模型，得出安全管理評(píng)價(jià)的量化結(jié)果，針對(duì)礦井安全管理中存在的問題提出了改進(jìn)措施，對(duì)礦井安全生產(chǎn)具有一定的指導(dǎo)意義;

②運(yùn)用未確知測(cè)度評(píng)價(jià)模型對(duì)礦井安全管理進(jìn)行評(píng)價(jià)，其計(jì)算結(jié)果與實(shí)際情況相符，該評(píng)價(jià)方法具有一定的實(shí)用性和科學(xué)性，為煤礦企業(yè)和煤礦安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提供了一種安全管理定量評(píng)價(jià)方法，豐富了安全評(píng)價(jià)方法;

③由于安全管理評(píng)價(jià)的量化技術(shù)較少，評(píng)價(jià)因素的測(cè)度值受主觀因素影響較大，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有一定的影響，在實(shí)際應(yīng)用中，應(yīng)進(jìn)一步對(duì)因素的測(cè)度值進(jìn)行完善，建立一套更加科學(xué)、客觀的安全管理評(píng)價(jià)體系，使安全管理評(píng)價(jià)的量化技術(shù)更加科學(xué)。

3結(jié)語

第6篇：煤礦安全管理意見范文

多年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和廣大煤礦企業(yè)通過開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提升了煤礦安全保障能力，促進(jìn)了全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展不平衡，一些煤礦安全基礎(chǔ)管理仍然薄弱。為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院20*年在*召開的全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)座談會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)就深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是煤礦企業(yè)的基礎(chǔ)工程、生命工程和效益工程。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，是構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要措施，是我國(guó)煤炭行業(yè)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全質(zhì)量管理理念、方法和技術(shù)，經(jīng)過多年實(shí)踐探索，逐步發(fā)展完善形成的一套完整的安全質(zhì)量管理體系和方法；要求煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，突出了安全生產(chǎn)的重要地位，強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，是強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)管理的重要手段，是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的需要。各單位和各煤礦企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)樹立安全發(fā)展的理念，按照不斷發(fā)展進(jìn)步的要求，深入組織開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)建設(shè)，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)、夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、制定規(guī)劃，分類指導(dǎo)，努力提升煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平

各級(jí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門要根據(jù)國(guó)家煤礦安監(jiān)局頒布的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)和煤礦企業(yè)的實(shí)際情況，制定年度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)、逐級(jí)達(dá)標(biāo)。到2010年，全國(guó)大型煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率要達(dá)到95%以上，中型煤礦達(dá)到85%以上，小型煤礦達(dá)到50%以上。同時(shí)，按照法律法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以及國(guó)家有關(guān)部門加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理的“兩個(gè)指導(dǎo)意見”、煤礦瓦斯綜合治理“十六字工作體系”和加強(qiáng)煤礦水害防治、頂板管理、防滅火、煤塵防治、機(jī)電運(yùn)輸安全管理、火工品安全管理、邊坡管理等工作的要求，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促使煤礦全面提升安全保障能力。大中型煤礦要在抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上，積極推行以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心的安全管理體系，夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)；小煤礦要把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為實(shí)現(xiàn)管理強(qiáng)礦的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來抓，堅(jiān)決淘汰國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備、材料、工藝和落后的支護(hù)方式，推行壁式開采、機(jī)械化開采和井巷錨噴支護(hù)等先進(jìn)適用技術(shù)。

三、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化考核，實(shí)現(xiàn)全面動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)

各煤礦企業(yè)要從解決制約煤礦安全生產(chǎn)的主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處。要明確分管負(fù)責(zé)人和分管業(yè)務(wù)部門，配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員，健全完善有關(guān)規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)；要按規(guī)定提取使用安全費(fèi)用，保證安全投入到位，改善煤礦安全基礎(chǔ)條件；要進(jìn)一步落實(shí)煤礦負(fù)責(zé)人下井跟班帶班制度，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理，有效杜絕“三違”現(xiàn)象；要加強(qiáng)技術(shù)管理，科學(xué)合理組織生產(chǎn)，堅(jiān)決防止“三超”；要依靠科技進(jìn)步，努力提高采掘機(jī)械化程度和礦井裝備水平；要加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)工作，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員要依法強(qiáng)制參加培訓(xùn)，尤其要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦職工崗前培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定。各級(jí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和各煤礦企業(yè)要堅(jiān)持定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合，嚴(yán)格考核，使煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化由點(diǎn)、線、面達(dá)標(biāo)向全過程、全方位動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的提升。

四、選樹典型，以點(diǎn)帶面，建立完善激勵(lì)機(jī)制

各地要通過典型引路、政策引導(dǎo)，提高煤礦深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)樹立以質(zhì)量保安全的意識(shí)；要注重培育先進(jìn)典型，選樹一批安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“示范縣”、“示范煤礦”，并及時(shí)總結(jié)交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；對(duì)達(dá)到一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部對(duì)在工作中做出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。要建立煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化月度自查、集團(tuán)公司（礦務(wù)局）季度檢查驗(yàn)收制度，實(shí)行安全質(zhì)量目標(biāo)管理，推行安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制，建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作長(zhǎng)效機(jī)制。

五、與深化煤礦“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”和隱患排查治理相結(jié)合，做到共同推進(jìn)

各煤礦企業(yè)要把瓦斯治理達(dá)標(biāo)作為煤礦安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)的重點(diǎn)，緊緊抓住通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、安全監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)管理四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)項(xiàng)目和資金，制定、實(shí)施有效保障措施，切實(shí)做到通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位。各地在制定“*”后三年關(guān)閉小煤礦計(jì)劃和配套措施時(shí)，應(yīng)結(jié)合轄區(qū)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化開展情況，逐步提高安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)小煤礦整頓關(guān)閉工作。煤礦企業(yè)進(jìn)行隱患排查治理時(shí)，應(yīng)對(duì)照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)查找差距和漏洞，進(jìn)行專項(xiàng)整治。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)時(shí)凡發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大事故隱患的，要實(shí)行“一票否決”。通過開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，有效解決煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的突出問題。

第7篇：煤礦安全管理意見范文

按照《關(guān)于加強(qiáng)煤礦企業(yè)供用電安全管理工作的緊急通知》（安監(jiān)總煤礦〔*〕251號(hào)）要求，電監(jiān)會(huì)、安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局于*年12月聯(lián)合對(duì)山西、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、河南、貴州、河北等省區(qū)16個(gè)電力公司及所屬企業(yè)的煤礦供電情況進(jìn)行了安全專項(xiàng)檢查，實(shí)地檢查了鄂爾多斯、臨汾、本溪、峰峰、邯鄲等礦區(qū)27座煤礦的用電情況。

從檢查情況看，電力企業(yè)重視煤礦安全供電工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《電力法》及《煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)和規(guī)章，落實(shí)煤礦安全供電的各項(xiàng)管理制度，并采取有效措施提高煤礦供電的安全可靠性。國(guó)有煤礦企業(yè)按照《煤礦安全規(guī)程》等規(guī)程規(guī)范要求，健全規(guī)章制度，開展應(yīng)急管理和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和礦井停送電制度，加強(qiáng)員工培訓(xùn)和用電管理。但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)煤礦供用電安全方面依然存在的一些問題，應(yīng)當(dāng)引起重視。主要有：農(nóng)村電網(wǎng)向煤礦供電的安全問題突出；電力企業(yè)供電管理、煤礦企業(yè)用電管理、供用電應(yīng)急管理及電力設(shè)施保護(hù)工作等有待加強(qiáng)；已公告關(guān)閉礦井的停供電程序需進(jìn)一步規(guī)范。

對(duì)專項(xiàng)檢查反映出的問題，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，做出重要批示，提出明確要求：對(duì)非法煤礦和公告關(guān)閉煤礦要嚴(yán)令禁止供電；重點(diǎn)研究解決農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，不具備對(duì)一級(jí)負(fù)荷連續(xù)可靠供電的問題；加強(qiáng)供用電安全管理，煤礦一旦停電，必須迅速撤離工作人員。瓦斯?jié)舛群细?，方可恢?fù)供電。

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦供用電安全工作，針對(duì)煤礦供用電安全工作存在的問題，現(xiàn)提出以下意見。

一、加快煤礦供用電電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)

各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)積極組織電力企業(yè)、煤礦企業(yè)加快煤礦供用電電網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，積極推進(jìn)煤礦雙電源、雙回路供電的建設(shè)和改造工作。充分發(fā)揮政府、電力企業(yè)、煤礦企業(yè)各方面的作用，多渠道籌措資金建設(shè)、改造煤礦供用電設(shè)施。應(yīng)當(dāng)重視解決農(nóng)村電網(wǎng)向煤礦供電的安全問題，使向合法煤礦供電的相關(guān)農(nóng)村電網(wǎng)逐步具備對(duì)一級(jí)負(fù)荷供電的能力。

二、嚴(yán)禁向非法煤礦供電

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)明確關(guān)閉礦井的具體操作程序和執(zhí)法主體，加強(qiáng)監(jiān)管，聯(lián)合執(zhí)法，確保煤礦整頓關(guān)閉工作的落實(shí)。各電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)在各級(jí)政府的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)對(duì)政府部門公告關(guān)閉礦井停止供電，嚴(yán)禁向非法煤礦供電。地方政府應(yīng)當(dāng)組織煤炭行業(yè)管理、電力監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)管等部門加大對(duì)非法轉(zhuǎn)供電的整治和打擊力度，保證煤礦安全可靠供電。

三、加強(qiáng)供電企業(yè)安全管理

各級(jí)供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理工作，不斷提高基礎(chǔ)管理水平。嚴(yán)格按照《合同法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范供用電合同，把合法煤礦企業(yè)列為一級(jí)負(fù)荷，不將煤礦用戶列入計(jì)劃限電拉閘序位表。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦用戶停送電管理制度，定期檢查煤礦供電狀況，特別注意不同供電營(yíng)業(yè)區(qū)交界處的煤礦供電安全情況。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行國(guó)家相關(guān)電價(jià)政策，切實(shí)執(zhí)行《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)電價(jià)改革實(shí)施辦法的通知》（發(fā)改價(jià)格〔*〕514號(hào)）等規(guī)定，允許用戶自由選擇基本電價(jià)按變壓器容量或按最大需量計(jì)費(fèi)，各電力企業(yè)不得以任何形式取消用戶的選擇權(quán)，確保國(guó)家各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

四、強(qiáng)化煤礦企業(yè)用電安全管理

煤礦企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和礦井停送電制度。強(qiáng)化職工培訓(xùn)教育，提高電工作業(yè)人員素質(zhì)，要建立培訓(xùn)檔案，嚴(yán)格考核，不合格不準(zhǔn)上崗，嚴(yán)禁無證人員從事電氣操作，同時(shí)，供電企業(yè)配合煤礦企業(yè)培訓(xùn)電氣工作人員。應(yīng)當(dāng)雙回路向井下供電，主變壓器采用一臺(tái)運(yùn)行一臺(tái)熱備用方式。按照有關(guān)規(guī)定配置滿足保安負(fù)荷容量的應(yīng)急備用電源。對(duì)自供區(qū)電網(wǎng)和礦區(qū)用電系統(tǒng)進(jìn)行全面的技術(shù)改造。加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)管理，各煤礦企業(yè)必須使用符合《煤礦安全規(guī)程》防爆要求的電氣設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行《禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）》（安監(jiān)總規(guī)劃〔*〕146號(hào)），淘汰落后設(shè)備，推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高煤礦裝備水平。

五、嚴(yán)格落實(shí)煤礦供用電應(yīng)急措施

針對(duì)一些單位供用電應(yīng)急預(yù)案存在針對(duì)性不強(qiáng)、內(nèi)容不完善、事故處理措施不細(xì)、事故設(shè)想不全面等問題，各級(jí)政府有關(guān)部門、電力企業(yè)和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定和完善供用電應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，開展應(yīng)急預(yù)案聯(lián)合演練工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)停電時(shí)的應(yīng)急措施，一旦停電必須迅速撤出人員，按規(guī)定檢查、排放瓦斯合格后，方可恢復(fù)供電。

六、加強(qiáng)供用電設(shè)施保護(hù)

盜竊、破壞電力設(shè)施以及惡劣氣候、自然災(zāi)害等外部因素對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行的影響日益增大；煤礦供電線路下大量影響線路安全運(yùn)行的樹木和違章建筑造成“樹線矛盾”、“房線矛盾”突出，嚴(yán)重威脅煤礦供用電設(shè)施的安全。因此，各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)供用電設(shè)施的保護(hù)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決線路走廊的安全隱患問題，加大對(duì)盜竊破壞電力設(shè)施的打擊力度。各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力設(shè)施的巡查，積極推廣應(yīng)用電力設(shè)施安全防護(hù)的新技術(shù)和新成果，提高整體防控水平，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與地方政府執(zhí)法部門的緊密聯(lián)系與配合，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，減少外力破壞。

七、加大煤礦供用電安全監(jiān)管監(jiān)察力度

第8篇：煤礦安全管理意見范文

關(guān)鍵詞：安全目標(biāo)；管理；煤礦；安全管理；應(yīng)用

中圖分類號(hào)： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

由于經(jīng)濟(jì)的價(jià)格和豐富的儲(chǔ)藏量，煤炭成為生產(chǎn)生活中重要的能源資源。但是煤礦開采是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的工作，由于開采設(shè)備不完善、工作人員素質(zhì)良莠不齊、管理水平低等原因，導(dǎo)致了煤礦安全事故頻頻發(fā)生，危及礦工的生命安全。煤礦安全管理是煤礦企業(yè)管理的重要組成部分，為了保證礦工的生命安全，保證煤礦企業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)，提升煤礦采煤中的安全管理水平已經(jīng)成為重中之重。

一、煤礦采煤安全管理概述

安全基礎(chǔ)管理工作是企業(yè)健康發(fā)展的前提。國(guó)家七部聯(lián)合下發(fā)的 《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》，從煤炭企業(yè)安全發(fā)展的戰(zhàn)略高度，多方面、多角度對(duì)安全基礎(chǔ)管理工作進(jìn)行了全面詮釋、界定和要求，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)煤礦安全問題的高度重視和遏制重特大事故、扭轉(zhuǎn)煤礦安全狀況的根本好轉(zhuǎn)的堅(jiān)強(qiáng)決心。

煤礦采煤安全管理是煤礦企業(yè)管理的重要組成部分，貫穿于煤礦企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)過程之中，是制定合理設(shè)計(jì)方案的核心，是排查治理煤礦事故隱患的重中之重，也是調(diào)動(dòng)工程技術(shù)人員積極性的有力保障，更是促進(jìn)企業(yè)安全高效生產(chǎn)的最大動(dòng)力。煤礦采煤安全管理是針對(duì)煤礦企業(yè)中開采、生產(chǎn)安全的管理，對(duì)于保證礦工的生命安全、實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)具有重要的意義。

二、煤礦安全管理存在的問題

1、地質(zhì)環(huán)境危險(xiǎn)因素造成的煤礦安全問題

雖然我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量豐富，種類較多，但是從總體上看，煤層賦存不穩(wěn)定，地下煤礦結(jié)構(gòu)復(fù)雜多變，給開采工作帶來很大阻礙。同時(shí)，煤層中瓦斯含量很高，我國(guó)煤井很多都為高瓦斯煤井，這就造成煤層很容易發(fā)生自然現(xiàn)象。隨著煤量的逐漸減少，開采深度和難度逐漸加大，礦井下的開采工作將會(huì)面臨越來越多的安全問題。

2、機(jī)電設(shè)備不安全狀態(tài)導(dǎo)致的煤礦安全問題

煤礦開采需要大量機(jī)械化和電氣化設(shè)備，這些客觀事物都存在不安全狀態(tài)，并且很難被人所察覺。通過對(duì)眾多礦難事故的分析可以發(fā)現(xiàn)，機(jī)電設(shè)備出現(xiàn)問題是導(dǎo)致礦難發(fā)生的重要原因，因此在煤礦生產(chǎn)中要安排專門人員負(fù)責(zé)監(jiān)察機(jī)電設(shè)備安全狀態(tài)，控制問題，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。

3、工人自身的不安全行為導(dǎo)致的煤礦安全問題

煤礦生產(chǎn)工人是煤炭開采最主要的參與者，其對(duì)煤礦安全生產(chǎn)具有重要作用。通過對(duì)大量安全事故的分析表明，在安全事故中人的因素占到第一位，這是因?yàn)榕c機(jī)電設(shè)備、地質(zhì)因素等因素相比，人具有主觀動(dòng)能性，具有主觀感情，比較活躍，心理、生理容易受到客觀事物的影響，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

4、安全管理缺陷導(dǎo)致的煤礦安全問題

安全管理缺陷是人為因素的特殊情況。目前，我國(guó)眾多煤礦生產(chǎn)企業(yè)安全管理機(jī)制存在缺陷，比如生產(chǎn)過程中安全監(jiān)管力度不夠，針對(duì)員工的安全生產(chǎn)知識(shí)教育欠缺，缺少相關(guān)生產(chǎn)技能的培訓(xùn)。同時(shí)，煤礦生產(chǎn)企業(yè)對(duì)安全問題的重視程度不夠，意識(shí)淡薄。煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一般將經(jīng)濟(jì)效益放在首位，很少考慮安全問題，對(duì)于已經(jīng)存在但不緊要的安全問題一般選擇擱置不管，減少資金投入。

三、提升煤礦安全管理水平的策略

1、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理

與時(shí)俱進(jìn)的管理理念是進(jìn)行高效管理的先導(dǎo)?！扒Ю镏惺加谧阆隆?，在煤礦企業(yè)管理中也是如此。安全生產(chǎn)無小事，在安全管理工作中，我們要帶著“放大鏡”深入煤礦開采的一線去檢查安全隱患。要有大局觀，要從細(xì)微處入手，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)的神經(jīng)。在日常工作中，必須要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)章制度，注重生產(chǎn)的每一個(gè)細(xì)節(jié)，不讓任何一條寶貴生命在這樣的疏忽中失去。要使管理精細(xì)化成為管理工作中的一種習(xí)慣，切實(shí)貫徹到煤礦采煤的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

2、認(rèn)真落實(shí)煤礦開采的法律法規(guī)

目前為止，中國(guó)在煤礦產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)頒布了幾部法律法規(guī)，如 《煤礦安全規(guī)程》、 《礦產(chǎn)安全法》、 《煤炭法》、 《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》等，這些法律法規(guī)對(duì)于企業(yè)的安全管理有極大幫助，指明了煤礦企業(yè)安全管理方向。煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)這些法律法規(guī)，同時(shí)企業(yè)自身制定的安全管理制度也不能違背國(guó)家的法律法規(guī)。只有這樣，才能保障人民群眾的生命安全，保障企業(yè)的安全健康發(fā)展，生產(chǎn)效率才會(huì)穩(wěn)步提升。

3、加大宣傳教育的工作力度

煤礦企業(yè)要貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則。在礦工工作之前要對(duì)他們進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)工作，提高專業(yè)素養(yǎng)，提高員工的自我保護(hù)和安全生產(chǎn)意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全管理責(zé)任制度，禁止在安全生產(chǎn)上投機(jī)取巧。定期對(duì)安全管理者進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升管理者安全管理的專業(yè)素養(yǎng)，提高管理者安全管理的能力水平。定期對(duì)其他員工進(jìn)行安全生產(chǎn)方面的教育培訓(xùn)。

4、改革安全管理技術(shù)

現(xiàn)代化設(shè)備和信息化管理是高效管理的必要條件。但是目前中國(guó)煤礦企業(yè)管理的技術(shù)水平還處在比較低下的階段。要改變?nèi)斯す芾硇实拖碌臓顟B(tài)，就要使煤礦安全管理技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息化、智能化，為管理人員配備統(tǒng)計(jì)、計(jì)算和快捷交換信息的技術(shù)設(shè)備。要推進(jìn)科學(xué)管理，加強(qiáng)和改進(jìn)安全技術(shù)管理，實(shí)施科技興安戰(zhàn)略。煤礦企業(yè)要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，大力提高礦井自動(dòng)化、信息化水平。建成綜合信息網(wǎng)絡(luò)，形成公司總部、煤炭公司、煤礦三級(jí)測(cè)監(jiān)控體系。煤礦企業(yè)要積極踐行“無人則安”的理念，對(duì)采掘、供電、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備增加多種自動(dòng)化、智能化的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，力求實(shí)現(xiàn)作業(yè)環(huán)境的安全可靠。以期以信息化、自動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用，減少用工人數(shù)和人工作業(yè)的環(huán)節(jié)，使系統(tǒng)運(yùn)行更加安全可靠，提高礦井安全保障能力。

5、增加在安全管理方面的投資

轉(zhuǎn)變盲目追求眼前利益，忽略安全管理的舊觀念，從煤礦企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，加大在安全管理方面投資，從而更新采煤設(shè)備、更新煤礦企業(yè)管理者用以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、進(jìn)行信息交流及監(jiān)控礦井的設(shè)備，以保證優(yōu)化煤礦采煤技術(shù)，保證采煤安全。

6、建立健全煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是煤礦企業(yè)所有安全生產(chǎn)管理的核心，必須完善。因此，為貫徹落實(shí)“以人為本、安全第一”的思想，煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格地把安全生產(chǎn)責(zé)任制、業(yè)務(wù)保全責(zé)任制和工種崗位安全責(zé)任制建立健全起來，就需要每個(gè)單位、每個(gè)崗位、每個(gè)人都要負(fù)起職責(zé)范圍的安全工作，從而為煤礦安全生產(chǎn)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供可靠保障。

7、建立完善的安全管理體系

煤礦安全生產(chǎn)是一項(xiàng)全面性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，涉及到煤礦企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的方方面面，哪一個(gè)環(huán)節(jié)稍有疏忽或者事物，就可能埋下安全隱患，造成重大安全事故，導(dǎo)致員工傷亡[6]。如果管理不善，造成安全事故，不僅影響生產(chǎn)效益，更加影響職工的生命健康和家庭幸福，有的甚至?xí)绊懮鐣?huì)的安定和諧。因此要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理，必須建立健全安全生產(chǎn)管理體系。建立健全安全技術(shù)管理體系，可實(shí)行混合管理模式，總工程師直線領(lǐng)導(dǎo)、全面負(fù)責(zé)、分清層次、綜合管理，總工程師對(duì)技術(shù)管理全面負(fù)責(zé)，分管副總在其權(quán)限內(nèi)及時(shí)決策，以利于提高效率。

結(jié)束語

安全生產(chǎn)是現(xiàn)代煤礦生產(chǎn)的重中之重，煤礦企業(yè)不能僅僅追求經(jīng)濟(jì)利益，更要將安全管理引入到工作中來。現(xiàn)代煤礦生產(chǎn)為了實(shí)現(xiàn)安全管理，引入了安全目標(biāo)管理的新模式，此模式對(duì)未來煤礦安全生產(chǎn)必將有大的作用，本文從現(xiàn)代煤礦生產(chǎn)仍然存在的安全問題入手，對(duì)安全目標(biāo)管理在煤礦安全管理中的應(yīng)用進(jìn)行了細(xì)致研究，希望能對(duì)煤礦生產(chǎn)企業(yè)有一定的指導(dǎo)作用。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：煤礦安全管理意見范文

1999年國(guó)務(wù)院決定煤礦安全監(jiān)察體制，實(shí)行垂直管理，在全國(guó)主要產(chǎn)煤省設(shè)立了20個(gè)省級(jí)局和主要產(chǎn)煤礦區(qū)設(shè)立了70個(gè)煤礦安全監(jiān)察辦事處，太約編制2700人煤礦安全監(jiān)察員。2004年，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見》（〔2004〕79號(hào)）對(duì)煤礦安全監(jiān)察體制進(jìn)行完善。對(duì)國(guó)家監(jiān)察和地方監(jiān)管的職責(zé)進(jìn)行了明確，其中國(guó)家監(jiān)察的一項(xiàng)主要職責(zé)是“加強(qiáng)對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo)”。同時(shí)文件還要求“建立健全煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機(jī)制”。這對(duì)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，起到了重要作用。煤礦實(shí)行國(guó)家監(jiān)察體制以來，煤礦安全事故大幅度下降，全國(guó)從2000年的1萬多人，百萬噸死亡率6，降到2007年的3800余人，百萬噸死亡率1.485。2008年1-10月，全國(guó)煤礦發(fā)生事故1530起，死亡2641人，百萬噸死亡率1.192?！痢撩旱V從2000年的1000多人，到2007年的390人，2008年1-9月，煤礦只死亡189人。

在煤礦安全形勢(shì)總體好轉(zhuǎn)的同時(shí)，仍有一些地方煤礦不降反升，或者總是居高不下。從監(jiān)察監(jiān)管層面分析，重要一個(gè)原因是與地方監(jiān)管有關(guān)。

調(diào)查一：××局開展本項(xiàng)工作較早的是長(zhǎng)沙站，長(zhǎng)沙站轄區(qū)是長(zhǎng)株潭益四市，煤炭產(chǎn)量約900萬噸，2005年初當(dāng)時(shí)主要是針對(duì)株洲市攸縣，長(zhǎng)沙市寧鄉(xiāng)縣，瀏陽市，湘潭市湘潭縣監(jiān)管力量弱，監(jiān)管不到位，事故多發(fā)等決定對(duì)地方監(jiān)管制訂檢查指導(dǎo)。依據(jù)79號(hào)文件規(guī)定的內(nèi)容對(duì)主要產(chǎn)煤縣進(jìn)行了全面的檢查指導(dǎo)，一改原來發(fā)現(xiàn)煤礦的問題單一向地方政府和監(jiān)管部門發(fā)建議，而是針對(duì)監(jiān)管部門本身的體制、機(jī)制、人員經(jīng)費(fèi)、技術(shù)力量、監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法等，與監(jiān)管部門座談，指出存在的問題和差距，尋找有效對(duì)策，與縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)交換意見。通過這次檢查，增加了地方政府和部門的認(rèn)識(shí)，在兩個(gè)月內(nèi)，攸縣增加了3名專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，3名專業(yè)技術(shù)人員，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)將村管煤礦安全管理員統(tǒng)一管理。湘潭縣將煤炭辦托管收為政府直管，成立煤炭安全監(jiān)督管理局，增加4名專業(yè)技術(shù)人員；寧鄉(xiāng)縣將煤炭辦由股級(jí)升格為副科級(jí)，縣政府專門撥款30萬元經(jīng)過一個(gè)月培訓(xùn)了40名煤礦安全管理人員，擇優(yōu)22人到全縣22個(gè)煤礦駐礦監(jiān)管，這三個(gè)縣增強(qiáng)機(jī)構(gòu)力量同時(shí)，制訂監(jiān)管方案和計(jì)劃，明確責(zé)任和措施。2005年，三個(gè)縣事故起數(shù)，死亡人數(shù)急劇下降。其中寧鄉(xiāng)縣2004年以前年平均的12人降到2005至今年平均的4人。湘潭縣2004年以前年平均的15人降到2005至今年平均的3人。攸縣2004年以前年平均的45人降到2005至今年平均28人。其中瀏陽市政府對(duì)檢查指導(dǎo)意見沒有動(dòng)作，而事故一直沒有較大的下降。

調(diào)查二：××煤礦煤礦安全監(jiān)察分局轄常張懷州四市，年產(chǎn)煤約500萬噸，主要產(chǎn)煤縣是辰溪縣、桑植縣、石門縣，三個(gè)縣的事故起數(shù)，死亡人數(shù)事故起數(shù)占轄區(qū)的80%以上，

2004年死亡人數(shù)其中辰溪縣11起16人，桑植縣7起13人石門縣10起13人。2005年辰溪縣7起9人，桑植縣5起12人，石門縣10起13人。2006年辰溪縣3起5人，桑植縣9起10人，石門縣11起12人。2008年辰溪縣2起2人，桑植縣5起5人，石縣門縣2起5人。通過上述數(shù)字，辰溪縣煤礦的事故是下降的，桑植縣，石門縣總是居高不下。我到××工作時(shí)間不長(zhǎng)，但直覺地方監(jiān)管工作做得扎實(shí)，安全效果就好，反之全效果就不好就。

調(diào)查三：地方監(jiān)管安全效果與執(zhí)法效果密切聯(lián)系。上述主要產(chǎn)煤縣都設(shè)立煤炭局，都配備了技術(shù)力量。縱觀上述縣市，執(zhí)法的監(jiān)管就起到作用，安全效果就好。桑植縣、石門縣、瀏陽市基本上只履行行業(yè)管理職能，只檢查不執(zhí)法，偶爾執(zhí)法也只是走走形式。湘潭縣，辰溪縣執(zhí)法力度較大，特別是湘潭縣除了大金額罰款，還使用了停產(chǎn)整頓處罰。

二、建議

1．要加強(qiáng)對(duì)對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)作用的認(rèn)識(shí)。一是要認(rèn)識(shí)地方監(jiān)管的重要作用。國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管是政府監(jiān)管煤礦安全職能分工，地方監(jiān)管對(duì)煤礦安全有著極其重要作用，具有人多，情況熟，網(wǎng)絡(luò)緊密，信息靈通，能借助縣政府的重權(quán)，更能把握煤礦安全的實(shí)際的特點(diǎn)。二是要擺正位置，監(jiān)察監(jiān)管的根本職責(zé)是將保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全放，將減少事故，減少傷亡人數(shù)放在首位目標(biāo)。要克服一些人的上下級(jí)思想觀念，要克服權(quán)力之爭(zhēng)的思想傾向。三是注重實(shí)效。省局將本項(xiàng)工作制度化，各分局要從實(shí)際出發(fā)，將解決各縣市的監(jiān)管實(shí)際存在的問題作為檢查指導(dǎo)的出發(fā)點(diǎn)，不能流于形式，走過場(chǎng)。