循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制相關(guān)問(wèn)題分析

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摘要：在我國(guó)，可持續(xù)發(fā)展一直是黨和國(guó)家的大議題。做好可持續(xù)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是內(nèi)在組成部分，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè)是我國(guó)需要研究的深遠(yuǎn)課題。本文從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義出發(fā)，探究循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制、我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法存在的問(wèn)題和相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；法制意義；立法缺陷；解決對(duì)策

在本世紀(jì)初的黨的十六大，深刻提出建設(shè)人與自然和諧相處的社會(huì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越受到人們重視，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，必須有法可依。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法制問(wèn)題被提上日程，80年代以來(lái)，我國(guó)社會(huì)高速發(fā)展。我國(guó)采用粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即“高投入，高產(chǎn)出，高浪費(fèi)”，使我國(guó)的資源和環(huán)境承受了巨大的壓力。介于此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè)問(wèn)題成為我國(guó)法制建設(shè)的一部份。

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義

我國(guó)人口基數(shù)大，目前處于發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是造福子孫后代的事業(yè)。資源是長(zhǎng)久以來(lái)留下的，切不可盲目浪費(fèi)資源，無(wú)端濫用資源，將問(wèn)題拋給后人，這是舍大業(yè)而取小利的錯(cuò)誤。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最高模式，是一個(gè)國(guó)家工業(yè)發(fā)展水平的體現(xiàn)，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮流，也是環(huán)境保護(hù)事業(yè)的大潮流。世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展是國(guó)際有識(shí)之士的共同認(rèn)同，改善資源的利用效率，加強(qiáng)環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)是中華兒女共同的責(zé)任。對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制問(wèn)題的思考和討論，是中國(guó)新時(shí)代法律人乃至中國(guó)先進(jìn)知識(shí)份子需要共同鉆研的。

二、立法方向與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)模式的問(wèn)題

（1）對(duì)具體循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制的思考1989年的《環(huán)境保護(hù)法》關(guān)于強(qiáng)制回收和回用名錄的建立、強(qiáng)制回收和回用率的確定、經(jīng)濟(jì)刺激機(jī)制的可操作化、技術(shù)與工藝標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)性規(guī)范的設(shè)立、循環(huán)信息的公開(kāi)等問(wèn)題，有待進(jìn)一步的立法規(guī)制。（2）從世界范圍的角度考慮，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用不可小覷。西方國(guó)家從上世紀(jì)八十年代末確立資源有效利用的環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略后，就把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為重要發(fā)展方向，并且在新型工業(yè)化的道路上取得了顯著成績(jī)?？傮w來(lái)看其規(guī)劃，正是將這一過(guò)程分為四步：立法-制定-執(zhí)行-收益分析。首先，在立法階段，就牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，并且制定行之有效的配套方針。把污染縮小在可控的范圍內(nèi)；并且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，逐步協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，在協(xié)調(diào)中找方法，進(jìn)一步彌補(bǔ)立法條文中所存在的缺陷，在分析時(shí)得到糾正。美國(guó)，德國(guó)等西方國(guó)家，采用不同的發(fā)展模式，這些模式雖有不同，但有異曲同工之妙，都值得我們?cè)诹⒎〞r(shí)加以借鑒，這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們更好地進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)有很大幫助。（3）自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，并且，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)上升到世界第二的位置，但細(xì)究其發(fā)展質(zhì)量，一些短板以及問(wèn)題便暴露無(wú)疑。在資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，我們可以看到，以營(yíng)利為目的的貿(mào)易往來(lái)，經(jīng)濟(jì)利益往往是資本家最為看重的，這必然會(huì)造成人類的過(guò)度繁榮與自認(rèn)資源的無(wú)情掠奪交織在一起。一方面，資本的積累來(lái)自大自然的無(wú)私饋贈(zèng)；另一方面，在資本不斷增長(zhǎng)的幕后，往往會(huì)帶來(lái)新一輪的自然資源的掠奪或是對(duì)局部地區(qū)的犧牲。具有資本話語(yǔ)權(quán)的國(guó)家與人們就能建立起以浪費(fèi)大量自然資源為基礎(chǔ)的高消費(fèi)模式。在傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)，需求往往占主導(dǎo)地位，“顧客就是上帝”，“以消費(fèi)者為中心”，其本質(zhì)就是人的內(nèi)心欲望的不斷膨脹，被漁網(wǎng)，釣鉤刮得遍體鱗傷的海豚，土地荒漠化......這些鮮活的例子無(wú)不表明，沒(méi)有買(mǎi)賣就沒(méi)有傷害，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，必然是不可循環(huán)的，勢(shì)將造成大自然的報(bào)復(fù)。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)發(fā)展的建構(gòu)

（1）面對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式存在的種種弊端，有識(shí)者在進(jìn)行認(rèn)真反思之后，提出一系列的措施，其中之一就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。汽車作為高檔耐用品已經(jīng)走進(jìn)了千家萬(wàn)戶，在北歐國(guó)家，汽車并不是一個(gè)稀罕物。隨著汽車的普及，不但沒(méi)有因此獲得便利，反而加劇了交通擁堵現(xiàn)象的出現(xiàn)。于是乎，在丹麥，人們便掀起了減少使用汽車的運(yùn)動(dòng)，提倡綠色出行，當(dāng)?shù)卣查_(kāi)始興建大量公共汽車道以及公共自行車道，推廣低碳環(huán)保的出行方式。這無(wú)疑是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在交通上的重要體現(xiàn)。隨著十八大改革的新風(fēng)吹來(lái)，我們黨一直提倡從嚴(yán)治黨，廉潔、節(jié)儉是每一位黨員首先要做的分內(nèi)之事。政府也提倡精簡(jiǎn)工作會(huì)議，提高工作效率，上行下效。我相信，隨著政府一步步執(zhí)行黨中央節(jié)儉清廉的清風(fēng)，我們的循環(huán)經(jīng)濟(jì)也會(huì)開(kāi)展得更加順利，我們的社會(huì)也可以更加和諧。（2）在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，除了國(guó)家行動(dòng)以外，公眾參與，也是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。在經(jīng)濟(jì)一體化的今天，我們每個(gè)人都生活在這個(gè)地球村里，一個(gè)注重生態(tài)，以社群為本的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，才是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)?！爸挥性谝员镜貫橹行牡纳缛褐?，自認(rèn)環(huán)境的獨(dú)特性才能得到充分，深切的體驗(yàn)?！痹谏鷳B(tài)環(huán)境下，要想可持續(xù)發(fā)展下去，我們每一個(gè)地區(qū)都有其獨(dú)一無(wú)二的地理面貌與生物資源，我們必須與自然和諧共處。在城市的適宜地區(qū)，擴(kuò)大綠地面積，減少寬闊的直通大街，取而代之的是曲徑通幽的小巷，還原生態(tài)本來(lái)面貌，放慢城市的節(jié)奏。城市居民也要逐步樹(shù)立保護(hù)自然的社會(huì)主義價(jià)值觀，“只有一個(gè)地球”，只有這樣，我們的循環(huán)經(jīng)濟(jì)才可以得以普及開(kāi)來(lái)，我們的社會(huì)才可以興旺繁衍，我們的社會(huì)才會(huì)不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，這才是循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)化的體現(xiàn)之所在。（3）循環(huán)經(jīng)濟(jì)，事業(yè)者要行動(dòng)。工業(yè)生產(chǎn)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要提高原材料的利用率，盡量反復(fù)利用工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的廢料，變廢為寶，對(duì)于一些不可循環(huán)利用的廢物要進(jìn)行妥善處理，以防止其對(duì)公眾造成的傷害。國(guó)家也要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)的管控力度，落實(shí)相關(guān)可循環(huán)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，利用政策優(yōu)勢(shì)，吸引更多企業(yè)完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

四、結(jié)束語(yǔ)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旗幟與風(fēng)向標(biāo)，它符合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，可以更好地促進(jìn)社會(huì)資源以及經(jīng)濟(jì)關(guān)系的健康發(fā)展。我們才可以在這個(gè)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，更好地避免陷入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的誤區(qū)，才可以讓資源得到充分的利用。這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，才會(huì)讓天空更藍(lán)，河水更清，藍(lán)天碧海下的中國(guó)人民才會(huì)生活得更幸福。

參考文獻(xiàn)

[1]趙健雄.應(yīng)對(duì)城市供電不足的兩種思路[J].南方周末，2003（9）.

[2]莫里•布克欽.城市化的興起與公民權(quán)的衰落[J].謝拉俱樂(lè)部出版社，1987.

作者：侯宛彤 單位：佳木斯市第一中學(xué)