高校學(xué)生管理法制化途徑

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概述

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，上層建筑也根據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化而不斷地完善，具體表現(xiàn)為依法治國方略的進(jìn)一步推進(jìn)、法制化建設(shè)的不斷完善。而法制化、民主化的不斷發(fā)展也要求高校學(xué)生管理實(shí)現(xiàn)程序化、法制化。因此，各高校必須改變舊有的高校管理制度，打破阻礙高校管理模式發(fā)展的“瓶頸”，推動(dòng)高校管理走向法制化、規(guī)范化的道路，從而推動(dòng)我國依法治國方略的進(jìn)一步落實(shí)。

一、高校在學(xué)生管理方面的現(xiàn)狀與問題

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，民主化、法制化觀念深入人心。我國各高校逐漸出現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)，即公民受教育權(quán)逐漸受到重視、高校行使的教育權(quán)不斷體現(xiàn)服務(wù)化性質(zhì)，因此，各高校應(yīng)當(dāng)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，改變舊有的高校教師管理為主、忽視學(xué)生管理主動(dòng)性的僵化模式，而應(yīng)當(dāng)以保障學(xué)生受教育權(quán)為前提，對(duì)學(xué)生管理層面的權(quán)限、程序等要素給予明晰和擴(kuò)大。然而，反觀現(xiàn)如今某些高校，為了方便學(xué)生的管理，在出臺(tái)一系列本校的《校園管理準(zhǔn)則》中過分的強(qiáng)調(diào)學(xué)生的義務(wù)性條款，而對(duì)應(yīng)的學(xué)生的權(quán)利性條款則故意模糊化甚至淡化，這種行為不僅會(huì)阻礙學(xué)生參與學(xué)校管理活動(dòng)的積極性，甚至?xí)髿W(xué)生的責(zé)任感，以至于使得高校脫離正常發(fā)展的軌道，阻礙高校的發(fā)展道路。因此，各高校應(yīng)當(dāng)切實(shí)保障學(xué)生權(quán)利，建立起民主、合法的學(xué)生管理規(guī)范，從而讓學(xué)生真正參與學(xué)校管理。

二、推進(jìn)高校學(xué)生管理法制化的措施

（一）革除舊觀念、深入依法治國方略

隨著我國依法治國方略的不斷推進(jìn)，民主化、法制化的觀念深入人心，并且這也使得社會(huì)上的微觀主體，小到學(xué)生群體、大到學(xué)校主體的指導(dǎo)思想、行為方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。如今針對(duì)于各高校衍生出了依法治校理念，這是一個(gè)由依法治國延伸而來的新觀念、新思維，也是依法治國理念的進(jìn)一步深化。因此，各高校應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受依法治校理念，革除舊有的“人治”為主的管理方式，以“法治”來取代“人治”。應(yīng)當(dāng)順應(yīng)我國新出臺(tái)的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的內(nèi)容積極引導(dǎo)學(xué)生參與學(xué)校管理工作，適當(dāng)減少教師的管理參與實(shí)踐，讓教師起“指導(dǎo)”作用，學(xué)生起“管理”作用，從而使得學(xué)生意識(shí)到自己是學(xué)校乃至于整個(gè)社會(huì)的主體，培養(yǎng)學(xué)生的公民意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。

（二）以法律為準(zhǔn)，完善學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度

各高校的學(xué)生管理?xiàng)l文應(yīng)當(dāng)與國家有關(guān)法律條文同步，達(dá)到與社會(huì)發(fā)展進(jìn)步與時(shí)俱進(jìn)的目的。然而，當(dāng)前的各高校的管理制度中仍舊存在著不足，具體表現(xiàn)為管理?xiàng)l文遏制人性、阻礙學(xué)生自由發(fā)展、甚至與國家法律條款相沖突等特點(diǎn)。例如，前幾年北京大學(xué)出臺(tái)的校園管理規(guī)定中禁止學(xué)生在學(xué)校中擺攤規(guī)定、最近安徽師范大學(xué)針對(duì)學(xué)生實(shí)行軍事化的管理方針等等，都引起了社會(huì)的強(qiáng)烈反響，上述高校行為也壓制了大學(xué)生發(fā)展的自由，不利于學(xué)生進(jìn)一步融入社會(huì)。因此，各高校應(yīng)當(dāng)要以法律為準(zhǔn)繩對(duì)學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行徹底規(guī)范和清理，還應(yīng)當(dāng)在制定法規(guī)時(shí)考慮學(xué)生的個(gè)性自由、人身自由等等權(quán)利，而絕不能與國家法律法規(guī)相抵觸、與學(xué)生的自由發(fā)展權(quán)利相違背。

(三)完善相關(guān)學(xué)生管理制度

學(xué)生管理新模式要求權(quán)衡學(xué)校官方和學(xué)生群體的權(quán)利和義務(wù)，具體制度建設(shè)我有一下幾點(diǎn)建議：

1.建立學(xué)生聽證制度：將學(xué)生融入到學(xué)校管理的核心層面，當(dāng)學(xué)校要制定有關(guān)于學(xué)生利益的制度時(shí)，要積極聽取學(xué)生建議、接受學(xué)生監(jiān)督。學(xué)校的聽證會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以學(xué)生為主體，例如學(xué)生代表、各班班長、學(xué)生會(huì)主席以及有關(guān)部長和干事、各社團(tuán)負(fù)責(zé)人等，從而集思廣益、聽取各方意見，切實(shí)制定出符合學(xué)生利益的規(guī)定。

2.建立學(xué)生申訴制度：此制度設(shè)定的目的是切實(shí)維護(hù)學(xué)生的權(quán)益，改變學(xué)生面對(duì)高校處分只能夠被動(dòng)接受的局面。建立學(xué)生申訴制度，給學(xué)生一個(gè)表達(dá)自己想法以及提供證據(jù)的平臺(tái)，從而切實(shí)維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)利。

3.建立學(xué)校監(jiān)督機(jī)制：學(xué)校在積極聽取各方建議后可以制定師生年終考核評(píng)優(yōu)條件、建立績效獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度，并且將有關(guān)條件和有關(guān)制度給予公示，實(shí)現(xiàn)學(xué)生和教師的平等，讓師生樹立責(zé)任感，監(jiān)督自身行為。

(四)樹立探索精神、不斷探索適應(yīng)本校學(xué)生管理法制化途徑

當(dāng)今社會(huì)發(fā)展迅速，因此高校應(yīng)當(dāng)樹立探索精神、不斷探索適應(yīng)本校的學(xué)生管理措施，跟上時(shí)展腳步。例如現(xiàn)如今我國社會(huì)不斷的民主化、法制化，未來社會(huì)也更加的強(qiáng)調(diào)個(gè)人的自由，因此新模式要樹立以人為本的核心理念，積極探索出適應(yīng)大學(xué)生個(gè)性發(fā)展自由的管理模式，呵護(hù)學(xué)生發(fā)展的特殊性，培養(yǎng)出德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會(huì)主義接班人，從而為社會(huì)提供創(chuàng)新型人才，實(shí)現(xiàn)高等教育的目的。

總結(jié)

高校學(xué)生管理法制化是一個(gè)龐大且兼具復(fù)雜性的工程，可是伴隨依法治國理念的深入，各高校只要打破以往“人治”色彩濃厚的管理模式，深入貫徹依法治國理念以及依法治校理念、積極堅(jiān)持堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)調(diào)學(xué)生發(fā)展自由，強(qiáng)化法律意識(shí)，樹立服務(wù)意識(shí)，就能夠跟上時(shí)展的步伐，使得學(xué)生管理法制化工作的不斷完善。

作者：李孟君 單位：西安美術(shù)學(xué)院美術(shù)教育系