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緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,以貫徹落實全區(qū)“首季開門紅”總結(jié)暨大干二季度動員大會精神為主線,以“四個年”建設(shè)活動為載體,進一步加強作風(fēng)整頓,使工作作風(fēng)得到明顯改進,為農(nóng)服務(wù)能力明顯增強,辦事效率明顯提高,服務(wù)質(zhì)量明顯改善,努力推進全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作又好又快發(fā)展。
二、作風(fēng)整頓重點
1、對照辦公區(qū)環(huán)境達標考核辦法,整頓物品擺放不整齊,環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象。要做到物品擺放有序,室內(nèi)空氣清新,環(huán)境整潔宜人,工作人員著裝整潔,持證上崗。
2、對照各項規(guī)章制度,整頓遲到、早退、無故曠工問題。要做到按時上下班,去向有告知,有事先請假。
3、對照黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制及機關(guān)工作人員自身建設(shè)有關(guān)規(guī)定,整頓吃、拿、卡、要等不廉潔問題。要做到一塵不染、兩袖清風(fēng)。
4、對照政務(wù)公開、依法行政,整治暗箱操作、越權(quán)辦理、亂作為、不作為等問題。要做到公開、公平、公正。
5、對照有關(guān)要求,整治工作人員人浮于事、敬業(yè)精神不強、服務(wù)意識淡薄、服務(wù)態(tài)度生硬、工作效率不高,工作缺位、錯位、越位等行為。要做到“規(guī)范、文明、為民”。
三、方法和步驟
堅持以正面教育、自我教育和自查自糾為主的原則,把作風(fēng)整頓與開展學(xué)習(xí)相結(jié)合、與具體工作業(yè)務(wù)相結(jié)合、與反腐倡廉工作相結(jié)合,充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、服務(wù)對象監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用
整頓工作分四個階段進行。
(一)召開會議,宣傳動員(4月2日下午)。分別召開委黨組和區(qū)農(nóng)委系統(tǒng)中層以上干部動員會議,貫徹傳達全區(qū)“首季開門紅”總結(jié)暨大干二季度動員大會和李健書記的重要講話精神,用大干當前的實際行動實踐科學(xué)發(fā)展觀,做好組織宣傳和發(fā)動工作,積極營造整頓氛圍。
(二)集中學(xué)習(xí),自查自糾(4月6-10日)。4月6日至12日下午4:00-6:00為集中學(xué)習(xí)階段,各單位要圍繞全區(qū)“首季開門紅”總結(jié)暨大干二季度動員大會和李健書記的重要講話精神,重點學(xué)來區(qū)紀委明察暗訪實錄,區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于對破壞經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境實行查實待崗處理的規(guī)定(試行)》,區(qū)委辦、區(qū)政府辦關(guān)于印發(fā)《區(qū)機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)考核辦法(試行)》),區(qū)農(nóng)委編發(fā)的2010年版制度匯編,以及各單位業(yè)務(wù)知識。學(xué)習(xí)期間,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期對各單位學(xué)習(xí)討論情況進行督查,確保見成效。
各單位干部職工要結(jié)合工作實際開展自查自糾和批評與自我批評,剖析思想,分析原因,對照檢查是否遵章守紀,是否政令暢通,是否依法行政,是否公正執(zhí)法,是否吃、拿、卡、要,是否亂作為和不作為,是否人浮于事,是否干與工作無關(guān)的事,是否能干事、肯干事、干成事。查找問題一是自己“排”,通過精心梳理,排查本單位思想工作等方面存在的問題;二是相互“找”,相互開展查找存在的不足,通過共同努力,找出存在的問題及產(chǎn)生問題的原因和癥結(jié);三是領(lǐng)導(dǎo)“幫”,通過領(lǐng)導(dǎo)點題,幫助各單位查找問題,促進工作;四是請群眾“評”,通過群眾參與,查找各單位突出問題;五是請行風(fēng)評議員“督”,聘請行風(fēng)評議員對單位工作作風(fēng)及政行風(fēng)進行監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)問題。
(三)對癥下藥,整改提高(4月11-12日)。通過深刻查擺,有針對性的進行整改,4月12日前將查擺出的問題、整改措施、下一步打算形成書面報告,加蓋公章后報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)行政服務(wù)中心427房間),個人的學(xué)習(xí)心得(含查擺出的問題、整改措施、下一步打算)、學(xué)習(xí)筆記由各單位留存,辦公室將進行抽查。
(四)長抓不懈,長效管理。要把作風(fēng)建設(shè)作為一項長期性的工作,持續(xù)深入不斷推進。要建立每周例會制度,每周五召開一次集中學(xué)習(xí)會,學(xué)習(xí)貫徹上級的會議、文件,總結(jié)本周工作開展情況,查找存在問題與不足,確定下一步工作方案與推進措施,確保工作作風(fēng)不斷加強,保證各項工作順利展開。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
一、參加機關(guān)作風(fēng)教育整頓活動情況。
自從開展機關(guān)作風(fēng)教育整頓活動以來,我能夠按照市委、市市政府和本局的安排,積極參加學(xué)習(xí),認真查找問題。在學(xué)習(xí)方面,無論是單位組織的職工學(xué)習(xí)會,還是中心小組學(xué)習(xí)會,我都按時參加,沒有缺席。除了集體學(xué)習(xí)外,個人還堅持自學(xué)。學(xué)習(xí)之后,及時撰寫心得體會。在堅持學(xué)習(xí)的同時,我還注意對照要求,查找實際工作中和個人思想中的問題和不足,努力糾正干部隊伍中存在的作風(fēng)懶散、紀律松弛、工作效率低下等問題。同時,對照市委出臺《關(guān)于市直機關(guān)干部“八不準”的規(guī)定》,嚴明機關(guān)干部工作紀律,并且努力從自身做起、做點滴做起。同時積極配合領(lǐng)導(dǎo)班子做好本單位、本行業(yè)的思想作風(fēng)建設(shè),努力把自已成為合格的機關(guān)干部,努力使本單位成為高效、廉潔、勤政、開拓型的機關(guān)。
二、自查自糾情況。
市委要求黨組成員著重查擺四個方面的問題,我局黨組根據(jù)本行業(yè)的實際,另外還要求我們要查服務(wù)意識,看是否做到“服務(wù)五滿意”。在方式上,除了個人自查外,還動員和組織干部職工幫助局黨組成員個人查找問題,分析原因,進行整改。
對照黨組成員查找的五個重點、機關(guān)干部查找的三個重點進行自查,自己認真我個人總體上還做得比/!/較好。
一是大局觀念好、有強烈的全局意識。我們班子人少,既有分工,責權(quán)明確;同時,更多的合作。不管是份內(nèi)份外,只要有任務(wù),只要有利工作,有利事業(yè)的發(fā)展,大家都是心往一處想,勁往一處使,沒有一點相互推諉、相互扯皮、爭權(quán)奪利的現(xiàn)象。比如,我是分管&&工作,但我沒有片面強調(diào)這部分的作用和重要性,而是用整體觀念對待本單位每項工作和任務(wù)。
二是民主集中制貫徹執(zhí)行好。在我們黨組內(nèi),無論是我,還是另外兩位成員,都做到了“大事多商量、小事多通氣、無事多溝通”。在決策上,遵循“少數(shù)服從多數(shù)”,不搞“一言堂”。在日常工作上,以制度管人管事管已,按規(guī)定程序處理工作。
三是嚴格遵守財經(jīng)紀律。做到了不越權(quán)、不越位,沒有公款私用,更沒有設(shè)立小金庫。涉及到個人的財經(jīng)問題,嚴格按財務(wù)管理制度執(zhí)行,不該報銷的,一分錢也不多報。
四是認真搞好團結(jié),充分發(fā)揮團結(jié)協(xié)作精神。我一直把搞好團結(jié)作為我個人工作的重要要求之一,不利于團結(jié)的事不做,不利團結(jié)的話不說,也從不為了取悅?cè)罕姸诒澈髮ζ渌I(lǐng)導(dǎo)說三道四。事實上,我們班子各個成員也都十分注重搞好團結(jié),不鬧無原則糾紛??梢哉f,我們這個領(lǐng)導(dǎo)集體是個團結(jié)的集體,是個戰(zhàn)斗的集體。對此,我們的上級主管部門也給予了充分的肯定。
另外,在平時的機關(guān)作風(fēng)上,個人也是做得比較好。一是十分注意工作紀律。我從參加工作以來,就養(yǎng)成了不遲到、不早退的習(xí)慣,一般都要提前10分鐘到辦公室。到了辦公室,就認認真真地做事,沒有擅自脫崗,加之&&業(yè)務(wù)工作本身也決不允許脫崗、漏崗現(xiàn)象出現(xiàn)。無論什么時候,我都不參預(yù)賭博。
二是責任感較強,精神狀態(tài)好。我從普通群眾到中層干部,直至現(xiàn)在走上本局的領(lǐng)導(dǎo)崗位,我都有一種不甘落后的信念,千方百計要把自己的工作做好。事實上,我所做的一切也受到了了的肯定。三是能不斷充實自已,努力提高工作技能和效率。在工作和生活中,能堅持學(xué)習(xí),努力使自己不掉隊。辦事比較率,工作標準要求較高,特別是對新技術(shù)、新技能,要求別人能做到的,自己同樣也要做到。
**縣農(nóng)牧局按照市局、縣行風(fēng)評議辦的具體安排召開了行風(fēng)評議自查自糾動員大會,以解決群眾普遍關(guān)注的問題為目的,我局民主行風(fēng)評議活動已按照實施方案,認真進行自查自上,通過學(xué)習(xí)討論、調(diào)查研究認真剖析邊整邊改等一系列活動,現(xiàn)將自查自糾情況匯報如下:
一、自查自糾基本情況
1、強化領(lǐng)導(dǎo),精心組織。為了加強對本次工作的領(lǐng)導(dǎo),我局及時成立了**縣農(nóng)牧局行風(fēng)評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書記、局長衛(wèi)國庭同志任組長,副局長史海民、口專職副書記馬沛珍任副組長,局機關(guān)科室負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由袁彥明負責此次活動日常工作,從而確保行風(fēng)評議工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、健康有序的開展。
二是根據(jù)我局實際,研究制定了《行風(fēng)評議活動實施方案》,明確了行風(fēng)評議活動的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標、整頓對象、整頓內(nèi)容、方法步驟和工作要求。
三是把局各項日常業(yè)務(wù)工作同行風(fēng)評議活動有機地結(jié)合起來,確保兩不誤、兩促進。
2、宣傳發(fā)動,提高認識。為了充分調(diào)動農(nóng)牧局干部職工參與的積極性,我們把宣傳動員、統(tǒng)一認識作為開展行風(fēng)評議工作的首要環(huán)節(jié)。
一是組織機關(guān)全體干部職工認真學(xué)習(xí)傳達縣委縣政府有關(guān)行風(fēng)評議文件,并進行了深入的學(xué)習(xí)領(lǐng)會。
二是層層召開動員會。
3月12日,我局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負責人、種子公司、原種場負責人及局機關(guān)全體干部職工,召開了xx年年**縣農(nóng)牧局行風(fēng)評議動員大會,通過這一系列工作,使全局上下進一步認清形勢,統(tǒng)一思想,以良好的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情投入到這次活動中去。
3、廣開渠道,征求意見。本次征求意見,我們主要根據(jù)縣統(tǒng)一部署,采取走出去和請進來相結(jié)合方式,多渠道廣泛征求企業(yè)和群眾的意見和建議。
一是局班子成員分片負責,深入基層,主動上門征求服務(wù)對象和群眾對我局建設(shè)方面的意見,解決企業(yè)和群眾的困難及問題。
二是采取請進來的方式,邀請部分人大代表、政協(xié)委員、老干部、行風(fēng)監(jiān)督員召開座談會,真心實意面對面的征求意見。
三是向所有服務(wù)對象和縣直有關(guān)部門及群眾發(fā)放征求意見表和滿意度調(diào)查表共計100份,回收近70余份。
四是組織機關(guān)科室工作人員,攜帶業(yè)務(wù)及宣傳資料,深入農(nóng)村開展零距離現(xiàn)場咨詢服務(wù)活動。
五要求局機關(guān)認真開展自查自糾,并書寫自查剖析材料。
二、自查和征求到的主要問題
1、工作激情不夠,主動性和創(chuàng)新意識不夠強。
2、工作作風(fēng)不夠深入,吃苦精神不夠。
3、服務(wù)能力不強,服務(wù)水平不高,突出表現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)亟待提高。
4、綜合執(zhí)法力度有待提高和加強。
三、下一步工作措施
1、進一步加強學(xué)習(xí),提高認識。思想是行動的先導(dǎo)。只有通過加強政治理論學(xué)習(xí),全面推進思想作風(fēng)建設(shè),才能確保全局紀律作風(fēng)整頓取得成效。要以“三個代表”、“十七大精神”重要思想為指導(dǎo),堅持把機關(guān)思想政治建設(shè)放在首要位置,不斷加強理論學(xué)習(xí),提高全系統(tǒng)干部職工的政治思想及政策業(yè)務(wù)水平。要加強全心全意為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨觀念教育,不斷增強群眾觀念,改進機關(guān)作風(fēng),切實為農(nóng)民群眾排憂解難,努力為企業(yè)和群眾辦實事、辦好事,把維護農(nóng)民群眾的根本利益落到實處,提高機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)的整體水平。要不斷完善局黨組中心組和局機關(guān)全體干部職工學(xué)習(xí)制度,大力開展集中學(xué)習(xí)活動,規(guī)定每周
一、四早上為集中學(xué)習(xí)時間。
要通過不斷學(xué)習(xí),更新觀念,提高認識,創(chuàng)造性地開展工作,為促進全縣農(nóng)業(yè)工作的發(fā)展提供思想保證。
2、進一步擴大宣傳,確保政策落實到位。目前國家和省市出臺了許多扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的鼓勵政策,但有些農(nóng)民群眾并不完全了解。因此,我們
一是要全面梳理政策。
對種子、農(nóng)藥、糧食生產(chǎn)等政策進行一次全面的清理,編印成冊,及時發(fā)放到基層,并做好解釋工作;
二是要建立政策宣傳的固定途徑。
今后,我們將不定期以簡報的形式,把國家和省出臺的農(nóng)業(yè)最新支農(nóng)政策和文件精神,及時傳達到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),確保讓農(nóng)民及時掌握政策精神;
三是要認真落實政策。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心組織
在民主評議政風(fēng)行風(fēng)動員會議召開之后,局班子認真學(xué)習(xí)行評工作的有關(guān)文件精神,同時成立組織,討論制訂了工作方案,一致認為:把交通部門列入評議單位,是我們難得的一次機遇,對促進行風(fēng)乃至各項交通事業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的意義。區(qū)交通局承擔著全區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護、管理,負責對全區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)項目的開工審批、施工檢查、工程質(zhì)量監(jiān)督、交竣工驗收工作;負責全區(qū)公路路政、交通運政管理;依法保護公路產(chǎn)權(quán),培育和發(fā)展交通運輸市場等行政管理工作。針對交通系統(tǒng)行業(yè)點多、面廣,任務(wù)繁重,管理難度大,我局認真按照《××區(qū)交通局2009年民主評議政風(fēng)行風(fēng)實施方案》開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,按方案中明確行評工作的方法、步驟,按階段逐步開展工作。
二、認真開展自查自糾工作
(一)開門迎評,接受監(jiān)督。為了切實搞好自查自糾工作,我們堅持自下而上自查自糾,誰主管誰負責的原則;堅持民主評議與自查自糾相結(jié)合的原則;堅持邊整邊改的原則。行評工作開展以來,我們始終真誠地開門接受評議,接受監(jiān)督。主要采取以下幾種民意調(diào)查形式:1、開門形式。全局干部職工人人發(fā)言,個個自查自糾。2、召開座談會。走出去請進來,請相關(guān)單位、人大代表、各界群眾面對面評議,取得了真實客觀的效果。3、廣開言路,設(shè)立舉報箱、監(jiān)督電話、健全監(jiān)督制約機制,及時反饋有關(guān)情況。4、發(fā)放征求意見表征求意見(科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合用)??隙ㄒ庖姡孩抛黠L(fēng)勤政廉潔。廉潔自律,率先垂范,堅持以自己做起,看好自家門,管好身邊的人。牢記兩個務(wù)必,在全區(qū)帶頭興廉潔之風(fēng),創(chuàng)業(yè)之風(fēng),樸實之風(fēng);⑵是一個團結(jié)務(wù)實,有活力的班子;⑶班子較為民主,在重大決策方面,班子成員能統(tǒng)一思想,在工作實施方面,班子能相互支持、配合,是一個團結(jié),務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)群體;⑷工作扎實有效。建議:⑴加強農(nóng)村公路建設(shè)及改造,對以通行的農(nóng)村公路多加強管養(yǎng),確保全年暢通;⑵加強和規(guī)范公共車、出租車管理,轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式;⑶以人為本,統(tǒng)籌兼顧全區(qū)交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;⑷要發(fā)揚民主,廣泛聽取黨員干部的建議和意見,真正起到橋梁紐帶作用,確保學(xué)習(xí)實踐活動有序開展;⑸多支持運政工作。
(二)突出重點,自查自糾。在鞏固行評工作成果的基礎(chǔ)上,局班子把行評工作和深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來,在全局開展行政執(zhí)法整頓,通過行評和開展思想作風(fēng)紀律整頓,發(fā)現(xiàn)的問題主要有以下幾種:1、仍存在有“門難進,臉難看、事難辦”現(xiàn)象;2、極少數(shù)執(zhí)法人員法制觀念淡薄,極少數(shù)人政治業(yè)務(wù)素質(zhì)差,執(zhí)法水平低;3、監(jiān)督機制不健全。對上述問題的存在,我們除加強經(jīng)常性教育外,發(fā)現(xiàn)一起,嚴肅查處一起,從而強化依法管理意識,促進廉政和行風(fēng)建設(shè)。
三、集中全力、認真整改
行評工作開展以來,為促進單位的作風(fēng)建設(shè),完善職業(yè)道德規(guī)范,認真糾正人民群眾反映強烈的不正之風(fēng),以著力解決嚴重損害群眾切身利益的問題,切實提高部門的辦事效率和依法行政水平為目的,通過“抓制度、促管理,抓教育、促提高,抓典型,促一般,抓承諾、促服務(wù),抓領(lǐng)導(dǎo)、促基層,抓廉政、促行風(fēng)”使我局廣大干部職工行政執(zhí)法水平、執(zhí)法效率進一步提高,有效的促進了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
1、重大問題,立項整改。在行風(fēng)評議中,自查自糾是前提,整改是關(guān)鍵。在整改當中,我們把群眾意見較大,社會反映較多的問題,作為整改的重中之重,如面對面答復(fù)黨代表建議,落實拖欠農(nóng)民工工資清查,認真做好上訪群眾的答疑解惑。
2、加強行風(fēng)整頓。行風(fēng)的好壞,不僅關(guān)系到交通行業(yè)的形象,而且關(guān)系到群眾的利弊,是人民群眾聚焦的重點。群眾在這方面反映的問題,突出表現(xiàn)在服務(wù)、執(zhí)法兩個方面。為此,在行政執(zhí)法方面,嚴格執(zhí)法程序,認真填寫執(zhí)法文書,要求執(zhí)法人員持證上崗,亮牌服務(wù),文明執(zhí)法。積極全面推進陽光政府四項制度建設(shè),對重要事項、重點工作進行網(wǎng)絡(luò)公示公開,提供96128電話政務(wù)信息查詢及網(wǎng)上在線咨詢及解答,極大的提高工作效率及工作透明度。
3、加強政風(fēng)建設(shè)。加強政治理論學(xué)習(xí),結(jié)合重大時事政治,由辦公室制定學(xué)習(xí)內(nèi)容,以全體干部職工或黨員為學(xué)習(xí)對象,組織學(xué)習(xí)黨的重要思想、規(guī)章制度、重大會議精神以及開展民主評議、紀律教育學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等,通過多種形式,展開討論,把思想政治學(xué)習(xí)與工作實際結(jié)合起來,推進交通事業(yè)各項工作的開展,有效提高了廣大干部職工的思想理論知識和政治素養(yǎng)。
四、建章立制、鞏固成果
針對自查自糾、走訪座談查找出來的問題、意見和建議,在建章立制和全面整改階段,我局將在各股(室)提出整改措施的基礎(chǔ)上,進一步研究制定全局的整改方案,建立起一個長效機制。
(一)加強隊伍建設(shè),落實各項培訓(xùn)制度。順應(yīng)時展的要求,結(jié)合工作實際,制定并落實相應(yīng)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度,在提高學(xué)習(xí)質(zhì)量上下功夫,切實增強干部職工學(xué)習(xí)意識,強化隊伍建設(shè)。
1、落實每周一上午思想政治學(xué)習(xí)制度。根據(jù)上級部門的要求,結(jié)合重大時事政治,由辦公室制定學(xué)習(xí)內(nèi)容,以全體干部職工或黨員為學(xué)習(xí)對象,組織學(xué)習(xí)黨的重要思想、規(guī)章制度、重大會議精神以及開展民主評議、紀律教育學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等,通過多種形式,展開討論,把思想政治學(xué)習(xí)與工作實際結(jié)合起來,推進各項工作的展。
2、積極開展各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。為了適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求,配合大項目發(fā)展,要適時組織開展交通行業(yè)法律法規(guī)、行政許可法等相關(guān)法律法規(guī)等學(xué)習(xí)。
(二)進一步完善制度建設(shè),規(guī)范內(nèi)部管理。堅持依制度行事,以制度管人,不斷建立和完善各項內(nèi)部管理制度,加強對干部職工的職業(yè)道德教育和紀律教育,增強自律意識和責任感,規(guī)范內(nèi)部管理,提高工作效率。
1、在內(nèi)部制度建設(shè)方面,要結(jié)合工作實際,逐步建立和完善相關(guān)制度,在制度的制訂程序上,堅持從上到下,再從下到上,廣泛征求意見和建議,增強透明度,確保制度切合實際,行之有效。在制度貫徹執(zhí)行上,從局到股(室)層層落實。
2、制度一經(jīng)通過,堅決執(zhí)行。制度推行要抓好督促落實環(huán)節(jié),建立經(jīng)常性制度化的檢查落實機制,發(fā)現(xiàn)問題及時反饋并加以解決。不斷完善制度,使各項工作規(guī)范化、制度化,做到有章可循,按制度辦事。
一、充分認識開展干部作風(fēng)整頓的極端重要性
干部作風(fēng)的好壞,直接影響到干部的形象,影響到黨群干群關(guān)系和企業(yè)的穩(wěn)定,更影響到各項工作的順利開展和目標任務(wù)的完成。目前,全礦干部隊伍的整體狀況總的是好的。今年以來,廣大干部職工按照集團公司“發(fā)展、發(fā)展、快發(fā)展”的總體要求和我礦職代會確定的目標任務(wù),緊緊抓住煤炭市場好轉(zhuǎn)的有利時機,上下同欲,奮力拼搏,各項工作齊頭并進、全面發(fā)展,全礦繼續(xù)保持了政通人和、人心思上、穩(wěn)定發(fā)展、全面振興的良好局面和發(fā)展態(tài)勢。其中,廣大干部發(fā)揮了極其重要的作用。但近一個時期以來,少數(shù)干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上暴露出的問題比較突出,如因較長的安全生產(chǎn)周期帶來的驕傲自滿、麻痹大意思想有所抬頭,“三嚴一松”現(xiàn)象沒有得到徹底根治,個別區(qū)隊干部盯值班期間擅離工作崗位,玩忽職守,特別是對影響安全生產(chǎn)的“三種不良傾向”(質(zhì)量標準化有時有所降低的傾向、少數(shù)單位管理干部不負責任的傾向、個別職工正規(guī)操作過程中“馬虎、湊乎、不在乎”的傾向)重視不夠,解決不力,造成了安全隱患,甚至險些釀成重大事故。這些問題的存在,嚴重影響了各項工作的順利開展,對實現(xiàn)今年安全奮斗目標產(chǎn)生了巨大壓力。如不堅決剎住,勢必嚴重影響企業(yè)穩(wěn)定和來之不易的大好形勢,影響到改革發(fā)展的大局。因此,對干部作風(fēng)狀況一定要有一個客觀、全面的估價和清醒的認識。當前,我礦正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期,特別是由于受井下現(xiàn)場條件變化和水患威脅的影響,今后幾個月的任務(wù)依然艱巨而繁重。因此,集中開展干部作風(fēng)整頓,顯得尤為重要而迫切。各單位務(wù)必要引起高度重視,以的精神,從加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度,從加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的高度,以高度的政治責任感和使命感,充分認識開展好這次干部作風(fēng)整頓的極端重要性,切實把這項工作放在突出位置,抓緊抓好,抓出成效。
二、開展干部作風(fēng)整頓的指導(dǎo)思想和基本原則
這次干部作風(fēng)整頓的指導(dǎo)思想是:以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和提高經(jīng)濟效益這個中心,堅持抓班子、嚴干部、帶隊伍,發(fā)揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評三大優(yōu)良作風(fēng),加強思想教育,強化制度建設(shè),解決突出問題,永葆干部隊伍的生機和活力,把干部作風(fēng)建設(shè)提高到一個新的水平。
基本原則是:堅持在礦黨委、礦行政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、紀檢部門具體抓,組干部門協(xié)同抓,各單位分工負責,協(xié)同配合,整體聯(lián)動。在具體整頓中,堅持深入查找問題,靈活選取方式方法,認真開展批評和自我批評,通過徹底整改,不斷完善管理制度,健全完善全礦干部作風(fēng)建設(shè)長效機制。
三、開展干部作風(fēng)整頓的主要任務(wù)和需要解決的重點問題
主要任務(wù)是:按照“八個堅持、八個反對”的要求,狠反不負責任的官僚主義、不求實效的形式主義、不守法紀的自由主義、不講原則的好人主義、不艱苦奮斗的享樂主義等“五個主義”,狠剎吃喝玩樂風(fēng)、鋪張浪費風(fēng)、請客送禮風(fēng)、封建迷信風(fēng)等“四股歪風(fēng)”,真正筑牢自己的思想道德防線。通過整頓,使干部作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變,干部隊伍素質(zhì)有明顯提高,廉政建設(shè)不斷加強,黨群干群關(guān)系更加密切。
需要解決的重點問題是:
(一)思想方面
主要解決在個別干部中存在的:安于現(xiàn)狀,小成即滿,滿足于已有的成績,盲目樂觀;缺乏事業(yè)心、責任感,不思進取,精神不振,工作積極性差,長期打不開工作局面;政治理論學(xué)習(xí)不主動,愁學(xué)厭學(xué),淺嘗輒止,不求甚解,政策領(lǐng)會不深刻,政治責任意識淡??;觀念更新不夠,因循守舊,求穩(wěn)怕亂,工作按部就班、得過且過、思路不開闊、缺乏創(chuàng)新精神和強烈的發(fā)展欲望等問題。堅決反對主觀主義、教條主義和經(jīng)驗主義,進一步解放思想、實事求是、與時俱進,切實增強理論聯(lián)系實際、創(chuàng)造性開展工作的能力。
(二)作風(fēng)方面
主要解決在個別干部中存在的:缺乏艱苦奮斗和吃苦耐勞的精神,工作不深入,作風(fēng)不扎實,管理松懈,工作不積極不主動,不愿做艱苦細致的工作;對工作要求不高,標準不嚴,應(yīng)付湊付,質(zhì)量不高,效率低下等問題。反對官僚主義、形式主義和享樂主義,進一步改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,提高工作質(zhì)量和工作效率。
(三)紀律方面
主要解決在個別干部中存在的:組織紀律觀念不強,法紀意識淡薄,政令不暢,有令不行,有禁不止,律己不嚴,知法犯法,頂風(fēng)違紀;做事主觀武斷,不受約束,我行我素,搞自由行事;紀律松散,自由散漫,上班遲到、早退,工作時間擅離崗位,值班回家吃飯,單位負責人不能大膽要求、管理,看到不良傾向聽之任之,不能深入開展批評與自我批評,存有好人主義思想等問題。反對自由主義和極端個人主義,進一步增強黨紀政紀意識、組織觀念和法制觀念,提高遵守和執(zhí)行黨紀條規(guī)和各項規(guī)章制度的自覺性和堅定性。
四、方法步驟
根據(jù)集團公司黨委、集團公司的要求,結(jié)合我礦實際,這次整頓教育活動從10月1日開始至10月30日結(jié)束,共分三個階段進行:
第一階段:學(xué)習(xí)教育、宣傳發(fā)動階段(10月1日至10日)。要充分利用兩級理論學(xué)習(xí)組、政治學(xué)習(xí)日、廣播、電視、宣傳欄等多種形式,認真學(xué)習(xí)集團公司上半年“兩個工作會”領(lǐng)導(dǎo)講話精神、七一黨性教育報告、“兩個條例”以及礦和集團公司一系列有關(guān)文件規(guī)定等,廣泛宣傳開展干部作風(fēng)整頓的重要意義、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和措施等,濃厚輿論氛圍,切實從思想上引起高度重視。
第二階段:查擺問題、自我剖析階段(10月11日至20日)。主要任務(wù)是進行自查自糾,找準班子和干部個人在思想、作風(fēng)、紀律方面存在的較為突出的問題。重點是對照“三個代表”重要思想,查找認識上的差距;對照“八堅持八反對”的要求,查找作風(fēng)上的不足;對照群眾的意見,查找工作上的問題;對照管理上的責任,查找工作中的漏洞。在此基礎(chǔ)上,進行深刻自我剖析,多找主觀原因、多找自己的責任,力求把問題找準,把原因查清。
第三階段:制定措施、集中整改階段(10月21日至30日)。根據(jù)查找出的問題,在進行逐條分析的基礎(chǔ)上,每名干部都要結(jié)合自己的崗位職責和自身存在的問題,逐一研究制定整改措施、確定整改目標、落實整改責任、明確整改時限,并采取適當?shù)姆绞较驈V大職工群眾進行公布,自覺接受職工群眾的監(jiān)督。
五、整頓措施
開展干部作風(fēng)整頓,是礦黨委、礦行政作出的一項重要部署。各單位務(wù)必高度重視,精心組織,周密安排,切實強化措施,確保取得實效。
1、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。礦黨政班子要帶頭查擺問題,深挖思想根源,自覺主動地查找思想上的原因,認真開展批評與自我批評,認真制定整改措施,自覺接受群眾監(jiān)督,為全礦干部帶個好頭。廣大黨員干部在整頓中要按照邊學(xué)邊改、邊查邊改的原則,嚴格執(zhí)行集團公司和礦上制定的各項管理制度,嚴格安全生產(chǎn)24小時聯(lián)責制度等。礦調(diào)度值班干部堅持24小時吃住在礦制度,區(qū)隊正職嚴格執(zhí)行送夜班職工下井制度,科室干部要實行每晚8點到礦,10點前不準離礦制度。特別是要認真落實請銷假制度,各單位、科室正職離礦一天及以上必須向礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)請假,副職離礦一天及以上必須經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)同意向分管領(lǐng)導(dǎo)請假,并一律到干部科辦理請假手續(xù)。沒有特殊情況一律不準外出。真正做到減少會議、減少應(yīng)酬、減少外出,深入井下,集中百分之百的精力,百分之百的時間,百分之百的力量抓安全,確保實現(xiàn)今后的安全生產(chǎn)。
2、加強正面教育。要充分利用多種形式,深入開展以“為民、務(wù)實、清廉”和“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育,重溫黨紀條規(guī)和保持政治本色、珍惜政治生命的教育,正反兩方面典型的教育,大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)的教育,牢記“兩個務(wù)必”和“八個堅持、八個反對”的教育等,特別是對各級干部要按照“三五五三”的要求,進一步加強黨性和世界觀教育,使其在改造客觀世界的同時不斷改造主觀世界,切實增強黨性觀念和宗旨觀念。
3、深入開展狠反“五個主義”、狠剎“四股歪風(fēng)”活動。各單位、部門及個人都要深刻反思,認真檢查存在的問題,對照“五個主義”、“四股歪風(fēng)”等不良現(xiàn)象,重點查擺不負責任的官僚主義和不堅持原則的好人主義、不艱苦奮斗的享樂主義、不守法紀的自由主義以及鋪張浪費之風(fēng),有針對性地制定整改措施,認真進行自查自糾。有問題不自查自糾、置若罔聞,經(jīng)群眾舉報,紀委監(jiān)察科調(diào)查核實確有問題的,根據(jù)問題性質(zhì)和責任者的態(tài)度,堅持寧嚴勿寬,一律從嚴處理,該處分的處分,該撤職免職的撤職免職,決不姑息遷就。
4、加大措施,落實責任,確保各項目標任務(wù)的完成。在開展整頓的整個過程中,要引導(dǎo)廣大干部認真接受教訓(xùn),進一步增強責任感、壓力感和緊迫感,以求真務(wù)實的精神和作風(fēng)干好各項工作。要嚴格考核獎懲。堅持一看形象,二看實績,加強干部作風(fēng)、紀律檢查,嚴格干部考核,進一步加大調(diào)整不適應(yīng)、不稱職、不勝任干部的力度,確保各項目標任務(wù)的完成。
通過扎實開展煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)大檢查,對全鎮(zhèn)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展一次全覆蓋的隱患大排查,切實消除各類事故隱患,從嚴落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責任和部門的安全監(jiān)管責任;始終堅持“嚴查、嚴管、嚴處、嚴罰”,嚴厲查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)和非法行為,堅決防范較大及以上安全事故,有效遏制一般事故,著力實現(xiàn)今年后段煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
(一)生產(chǎn)環(huán)節(jié)
1.安全生產(chǎn)許可證到期仍在生產(chǎn)的。
2.存在“三超兩改”違法違規(guī)行為,尤其是在同一工房內(nèi)從事多個危險工序作業(yè)或?qū)⒏呶kU等級置于低危險等級工房進行的行為,藥物總庫超量儲存、總成品庫庫存產(chǎn)品超過核定儲量,無藥工房存放藥物或含藥半成品以及超能力突擊生產(chǎn)等行為。
3.防靜電設(shè)施和措施落實不到位,責令整改后復(fù)查仍存在問題的。
4.特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)持證、其他從業(yè)人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)就批準上崗作業(yè)的。
5.未經(jīng)復(fù)產(chǎn)驗收和批準或責令停產(chǎn)整頓后未經(jīng)批準就復(fù)產(chǎn)的。
6.存在轉(zhuǎn)包分包、多股東各自獨立組織生產(chǎn)、委托加工、冒牌貼牌生產(chǎn)等行為。
7.未應(yīng)用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)、粘貼產(chǎn)品流向標識的。
8.黑火藥、引火線企業(yè)“五統(tǒng)一”未嚴格執(zhí)行和落實到位,本質(zhì)安全水平(道路、視頻監(jiān)控)等未按要求完善整改到位、超量生產(chǎn)和儲存的。
9、企業(yè)未建立完善安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制、未組織開展隱患排查治理等未落實安全生產(chǎn)主體責任的。
(二)經(jīng)營和儲存環(huán)節(jié)
1.經(jīng)營、儲存場所,經(jīng)營地址,經(jīng)營范圍等許可證載明內(nèi)容與實際不符銷售煙花爆竹的。
2.零售點與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),零售單位非法經(jīng)營“三無”產(chǎn)品、違規(guī)銷售A級燃放產(chǎn)品等。
3.將煙花爆竹產(chǎn)品儲存在不具備儲存條件的民房、廢棄的廠房工房或其他建筑物內(nèi)的。
(三)運輸環(huán)節(jié)
1.使用非危貨專用車輛運輸煙花爆竹成品、半成品以及易燃易爆原輔材料的。
2.不使用審批的危貨車輛、不按審批的路線、違反煙花爆竹運輸要求等進行運輸?shù)摹?/p>
3.未按照跨廠區(qū)運輸危險物品專項整治的要求落實整改措施的。
4.黑火藥、引火線未按要求進行流向和包裝管理,未依法辦理運輸許可手續(xù)擅自進行運輸?shù)摹?/p>
(四)燃放環(huán)節(jié)
違反煙花爆竹燃放的相關(guān)規(guī)定,在禁放的場所、地點、時間燃放煙花爆竹以及不在專門的燃放場或產(chǎn)品試驗場試放產(chǎn)品,嚴重擾民的或者以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的。
(五)打擊非法生產(chǎn)環(huán)節(jié)
1.未辦理生產(chǎn)、經(jīng)營許可證生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品的。
2.非法制作和買賣引火線、亮珠、內(nèi)筒等煙花爆竹原輔材料及半成品的。
3.利用廢舊工房和私搭亂建工庫房儲存煙花爆竹成品、半成品或進行組盆串引等生產(chǎn)行為的。
(六)原輔材料管理環(huán)節(jié)
1.采購質(zhì)量低劣或未取得全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證產(chǎn)品相關(guān)資質(zhì)的原輔材料組織生產(chǎn)的;
2.批量采購或使用未經(jīng)安全論證的新材料的;
3.在各級監(jiān)督抽查中出現(xiàn)拒檢、逃檢現(xiàn)象的。
(一)宣傳動員(10月26—28日)
1.10月26日,印發(fā)__鎮(zhèn)煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)“百日攻堅”專項行動實施方案,安排部署專項行動工作。
2.10月28日前,召開全鎮(zhèn)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員工作會議,認真貫徹落實瀏陽市安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)〈瀏陽市開展煙花爆竹“打非”專項督導(dǎo)工作方案〉的通知》(瀏安發(fā)〔2015〕7號)文件精神,部署煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)“百日攻堅”專項行動工作。
(二)企業(yè)自查自糾(10月28—31日)
1.各煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)召開全體職工會議,組建由企業(yè)主要負責人、安全廠長、安全員、各生產(chǎn)線(車間)主任等參加的專門工作班子,對“百日攻堅”專項行動工作的精神和要求組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
2.企業(yè)專門班子要按照《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第61號)和《瀏陽市煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)“百日攻堅”專項行動檢查評分表》(具體內(nèi)容見附件1)的檢查項目、內(nèi)容逐條開展安全隱患自查自糾。隱患自查自糾的情況要列出清單,建立臺帳,制定詳細整改方案、報當?shù)匕脖O(jiān)站備案,并嚴格按照整改方案落實整改的措施、人員、資金、時限,積極整改、消除安全隱患。企業(yè)安全隱患自查自糾情況于10月31日前上報鎮(zhèn)安監(jiān)站備案。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查及部門督查(10月31日—11月30日)
自10月31日起,鎮(zhèn)政府利用一個月時間,組織檢查組按照“全面覆蓋、不留死角”的要求,對本轄區(qū)所有煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行“拉網(wǎng)式”排查,排查嚴格按照專項檢查和整治的重點內(nèi)容進行。對檢查中,發(fā)現(xiàn)隱患能立即整改的責令立即整改,不能立即整改的責令限期整改;無法保障安全的,要予以停產(chǎn)停業(yè)整頓,直至隱患消除。對排查出的隱患建立臺帳,督促企業(yè)一項一項、一條一條整改落實。同時,按照《__鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“九打九治”打非治違工作方案》文件要求,對全鎮(zhèn)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹的行為,組織開展一次全面的摸排和聲勢浩大的
“清剿行動”。
(四)接受市級抽查(11月1—2月7日)
自11月1日開始,市安委辦將組織7個專門的抽查工作組,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各部門開展“百日攻堅”專項行動工作情況進行抽查(具體抽查安排見附件2),到2016年2月上旬前全面完成抽查工作。抽查的情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及各部門安全生產(chǎn)年終考核的重要內(nèi)容。同時,市安委辦每月組織開展一次暗訪活動,新聞媒體將全程參加并及時曝光暗訪情況。
(五)總結(jié)通報。
鎮(zhèn)政府將及時把工作開展檢查或督查情況報送至市安委辦,并對本次專項行動情況全鎮(zhèn)進行通報。
(一)提高認識。充分認識當前煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性、復(fù)雜性和做好煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)工作重要性,務(wù)必把專項行動作為當前的重要工作,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),采取有力手段和果斷措施,嚴密防范,有效遏制事故發(fā)生,確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
為了全面總結(jié)回顧全鎮(zhèn)2011年工作,科學(xué)謀劃今年各項工作任務(wù),進一步整頓干部思想作風(fēng)、再添工作新措施,按照縣委、縣政府安排部署,我鎮(zhèn)于2012年2月1日至5日進行了為期5天的鎮(zhèn)村干部春訓(xùn)活動,現(xiàn)將春訓(xùn)活動開展情況報告如下:
一、提前及早謀劃,扎實開好春訓(xùn)會
鎮(zhèn)黨委繼2月1日經(jīng)濟工作會后,召開專題會議圍繞奮力實現(xiàn)全年目標,找準結(jié)合點和突破口,制定了周密的干部作風(fēng)整頓方案。2月2日,召開了由機關(guān)單位負責人、鎮(zhèn)機關(guān)全體干部參加的全鎮(zhèn)春訓(xùn)活動的大會,會上黨委書記李強同志圍繞今年工作重點和干部作風(fēng)再教育再整頓活動提出了更高的要求,鎮(zhèn)長黃曉東同志對2012年干部作風(fēng)整頓重點進行了詳細安排部署。
二、緊扣“四項結(jié)合”主題鮮明突出
一是將春訓(xùn)會與學(xué)習(xí)中、省、市、縣文件及相關(guān)會議精神緊密結(jié)合。學(xué)習(xí)了中央經(jīng)濟工作會議、省“兩會”和市四次黨代會會議精神,重點學(xué)習(xí)了縣委書記唐勇同志在全縣十四次黨代會上的講話和新聞稿件《實施黨建“陽光雨露”計劃、推進縣域經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展》及2012年縣政府工作報告。通過學(xué)習(xí)使全鎮(zhèn)干部準確認清形勢,增強機遇意識和加快發(fā)展的緊迫感。二是將春訓(xùn)會與謀劃全年工作緊密結(jié)合。2月1日通過召開“以陽光雨露計劃為引領(lǐng),以富民強鎮(zhèn)和諧為目標,奮力推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會再上新臺階”為主題經(jīng)濟工作會,使全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾明確了任務(wù),突出了全年九項重點工作:一是以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè);二是以陜南移民工程為重點,加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,著力改善人居環(huán)境;三是以群眾安居樂業(yè)為重點,加大對各類災(zāi)害點的治理,為駐地企業(yè)排憂解難;四是以大力改善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施為重點,加快后林村省級扶貧整村推進項目的早日實施;五是以農(nóng)田水利建設(shè)為重點,搶抓我縣作為全國“丹江口治理”工程項目區(qū)和全國“小水重點縣”機遇,加大對丹江口治理二期工程的申報評審工作,爭取及早實施,不斷解決水土流失的長遠問題;六是以社會管理服務(wù)為重點,在構(gòu)建和諧社會上實現(xiàn)新突破;七是以平安建設(shè)為重點,健全機制,極力維護社會穩(wěn)定;八是以深化干部紀律作風(fēng)再教育再整頓活動為重點,加強鎮(zhèn)村干部規(guī)范化管理;九是深入開展黨建“陽光雨露”計劃重點載體活動。三是將春訓(xùn)會與干部作風(fēng)再教育再整頓活動緊密結(jié)合。由各分管領(lǐng)導(dǎo)組織各站、各線、各組干部就全年工作思路進行分組討論,認真開展自查自糾,查找存在的問題和不足,并提出整改措施。通過集中交流,每位干部從思想、工作措施、作風(fēng)紀律等多個方面對2012的工作如何開展進行了表態(tài)發(fā)言,干部們就全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展方向也各抒己見,提出了好的意見和建議。四是將春訓(xùn)會與當前各項工作緊密結(jié)合。在開展春訓(xùn)工作的同時,繼續(xù)抓好春播備耕,企業(yè)安全大檢查,矛盾糾紛排查,森林防火,貧苦人口識別工作宣傳等各項工作,切實做到兩不誤、兩促進。
三、比學(xué)趕超氛圍濃厚,收效明顯
一、檢查驗收要求
各地要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)、務(wù)實、嚴肅、認真的態(tài)度,嚴格檢查驗收,確保治理整頓工作取得實效。
(一)檢查驗收的重點是,各地對以各種名目圈占集體土地、非法占用轉(zhuǎn)讓土地的行為是否嚴肅查處,對違規(guī)建立的各地園區(qū)是否進行清理,對土地執(zhí)法中的錯誤做法是否堅決糾正。要通過治理整頓和檢查驗收,發(fā)現(xiàn)問題,加快整改,使違規(guī)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))得到清理和規(guī)范,使經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌讓制度得到普遍推行和落實,使非法轉(zhuǎn)讓土地的行為得到依法查處,使土地市場秩序和土地執(zhí)法環(huán)境得到明顯改善。
(二)檢查驗收由各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),逐級進行。先由縣(市、區(qū))政府自查驗收,然后由設(shè)區(qū)的市政府對所轄縣(市、區(qū))逐個進行檢查驗收,在此基礎(chǔ)上,報請省政府檢查驗收。
(三)檢查驗收要從嚴掌握,不得隨意降低標準。對驗收停受理當?shù)亟ㄔO(shè)用地報件、暫停下達建設(shè)用地指標。到期仍不達標的,要通報批評并追究有關(guān)責任人的責任。
二、檢查驗收標準
檢查驗收采用百分制,凡80分以下的為不達標,81分至90分為基本達標,91要以上為達標。
(一)認真貫徹國務(wù)院、省政府有關(guān)會議、文件精神,扎實推進治理整頓工作(滿分15分)
1、各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,把治理整頓工作列入政府議事日程,做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,其他領(lǐng)導(dǎo)積極配合,有關(guān)部門切實參與。根據(jù)要求,對本地區(qū)治理整頓工作進行部署和安排,召開了動員會議,制定了工作方案,并認真進行了督查,認真分析本地區(qū)土地市場秩序中的突出問題,查找原因,采取有效措施進行整改,取得了明顯成效(5分)。
2、對本地區(qū)出臺的有關(guān)土地市場的政策法規(guī)進行了清理。與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸的予以全部撤銷或修改(5分,發(fā)現(xiàn)1份未撤銷或未修改的文件扣1分,扣完為止)。
3、對國務(wù)院或省政府督查組提出的督查意見認真落實,按照要求進行了整改(5分,發(fā)現(xiàn)1條未整改的扣2分,扣完為止)。
(二)清理開發(fā)區(qū)(園區(qū))用地取得明顯成效(滿分40分)
1、根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停審批各類開發(fā)區(qū)的緊急通知》(明電〔2003〕30號),已停止審批設(shè)立新的開發(fā)區(qū)(園區(qū)),停止擴區(qū)(5分。繼續(xù)違規(guī)設(shè)區(qū)、擅自擴區(qū)的不得分)。
2、根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整理各類開發(fā)區(qū)加強建設(shè)用地管理的通知》〔2003〕70號)和《××省省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹〔2003〕70號文件清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強建設(shè)用地管理的通知》(魯政辦發(fā)〔2003〕67號)及國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈開發(fā)區(qū)(園區(qū))清理整頓核查統(tǒng)計表〉的通知》(國土資廳發(fā)〔2003〕94號)的要求,已摸清開發(fā)區(qū)(園區(qū))底數(shù)并如實上報,對違規(guī)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)采取了撤銷、合并等整改措施(10分,底數(shù)不清的扣3分,沒有如實上報和扣3分,沒有采取整改措施的扣4分)。
3、對開發(fā)區(qū)(園區(qū))違反土地利用總體規(guī)劃或者城市總體規(guī)劃圈占的土地,圈而未用的,已經(jīng)或者正在復(fù)耕、恢復(fù)原用途;開發(fā)建設(shè)的土地,不能復(fù)耕或者恢復(fù)原用途的,按照建設(shè)用地總規(guī)模不擴大、耕地和基本農(nóng)田總量不減少的原則,已經(jīng)或者正在依法個性土地利用總體規(guī)劃,并從所在區(qū)域土地利用總體規(guī)劃剩余建設(shè)用地指標中核減(10分,發(fā)現(xiàn)未復(fù)耕的扣5分,沒有依法修改規(guī)劃從建設(shè)用地指標中核減的扣5分)。
4、開發(fā)區(qū)(園區(qū))用地雖經(jīng)依法批準,但缺乏建設(shè)條件、項目資金不落實、尚未開發(fā)建設(shè)的,政府依法收回了土地,能夠復(fù)耕的,已經(jīng)或者正在組織復(fù)耕(8分,每發(fā)現(xiàn)1宗地未收回的扣4分)。
5、開發(fā)區(qū)(園區(qū))建設(shè)用地實行集中統(tǒng)一管理,違法下放農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用、供地審批權(quán)以及違法下放土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理行為得到糾正(7分,沒有糾正或繼續(xù)下放權(quán)力的不得分)。
(三)經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌出讓制度得到全面落實(滿分15分)
1、對《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》(國土資源部令第11號)實施前遺留的問題已認真清理,摸清底數(shù)。對按照有關(guān)規(guī)定可以協(xié)議出讓的,已逐項登記并向社會公布出讓結(jié)果(4分,底數(shù)不清的扣2分,未逐項登記并公布的扣2分)。
2、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》(國土資源部令第11號)實施后,設(shè)立了規(guī)范的土地交易場所,經(jīng)營性用地嚴格按照規(guī)定以招標拍賣掛牌方式出讓(6分,沒有土地交易場所的扣2分,發(fā)現(xiàn)1宗應(yīng)招標拍賣掛牌而沒有招標拍賣掛牌的扣2分,扣完為止)。
3、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)經(jīng)營性用地出讓的問題得到糾正,對造成重大經(jīng)濟損失的有關(guān)責任人按照有關(guān)規(guī)定進行了處理(5分,未糾正或未處理的不得分)。
(四)執(zhí)法不嚴、管理松馳問題得到糾正,依法行政水平明顯提高(滿分30分)
1、非法占用、轉(zhuǎn)讓土地的行為得到查處,查處率達到90%以上,對重大典型案件進行了通報或者曝光,本地區(qū)沒有出現(xiàn)邊整邊犯的重大土地違法行為(10分,非法占用、轉(zhuǎn)讓土地行為查處率每降低1個百分點扣2分,扣完為止;有新發(fā)生的重大土地違法案件不得分;對重大典型案件未通報的扣2分)。
2、對未經(jīng)合法批準用地行為負有責任的政府及主管部門領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)作出深刻檢查。對違反規(guī)劃批地且造成嚴重后果的,進行了嚴肅查處(5分,未作檢查的扣2分,未查處的不得分)。
3、對征地補償安置不落實等關(guān)系農(nóng)民切身利益的問題引起高度重視,并采取了有效措施(5分,未采取有效措施的扣2分,發(fā)生嚴重侵犯農(nóng)民利益、引發(fā)群眾集體到省、進京上訪的不得分),
4、國土專項資金管理違反財經(jīng)經(jīng)紀律,特別是違反國家“收支兩條線”規(guī)定的問題得到糾正(5分,違規(guī)未糾正的扣2分,發(fā)生嚴重違紀的不得分)。
5、土地市場建設(shè)各項制度未建立或者不完善的,在治理整頓期間建立或者完善,并有效得以貫徹執(zhí)行(5分,未建立和未完善制度的扣2分)。
三、檢查驗收方法和步驟
(一)檢查驗收方法。檢查驗收要聽取當?shù)卣ぷ鲄R報,召開座談會,聽取群眾意見,調(diào)閱臺帳、卷宗、圖件,核查相關(guān)資料和數(shù)據(jù),并進行實地檢查。省國土資源廳會同有關(guān)部門對濟南、青島等重點城市進行預(yù)驗收。
(二)檢查驗收步驟
各市、縣(市、區(qū))政府都要認真按照本方案進行自我檢查和總結(jié),在此基礎(chǔ)上,從縣級政府開始逐級向上一級政府申請檢查驗收。檢查驗收由上一級逐市、逐縣(市、區(qū))進行。20%以上的縣(市、區(qū))驗收不達標的,該市不得向省政府申驗收。
各市政府應(yīng)于2003年11月底前完成自檢驗收工作并向省政府寫出申請檢查驗收的報告,同時抄送省國土資源廳。省政府責成省國土資源廳會同省計委、監(jiān)察廳、建設(shè)廳、審計廳、農(nóng)業(yè)廳等部門于2003年12月上旬起組成檢查驗收組,統(tǒng)一對各市治理整頓工作完成情況進行檢查驗收。
四、省政府檢查驗收的組織分工
這次治理整頓市場秩序檢查驗收工作,由省計委、監(jiān)察廳、建設(shè)廳、審計廳、農(nóng)業(yè)廳和國土資源廳的領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成7個檢查驗收組,從省法院、檢察院、計委、經(jīng)貿(mào)委、教育廳、科技廳、監(jiān)察廳、審計廳、財政廳、公安廳、外經(jīng)貿(mào)廳、農(nóng)業(yè)廳、中小企業(yè)辦公室和國土資源廳等14個單位抽調(diào)人員參加。
檢查驗收組的組成及分工是:
第一檢查驗收組:
組長:省計委1名、省檢察院1名、省教育廳1名、省國土資源廳2名
負責:青島市、(上級市)市
第二檢查驗收組:
組長:省監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)
成員:省監(jiān)察廳1名、省科技廳1名、省國土資源廳2名
負責:煙臺市、威海市
第三檢查驗收組:
組長:省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)
成員:省建設(shè)左1名、省法院1名、省國土資源廳2名
負責:東營市、濱州市、德州市
第四檢查驗收組:
組長:省審計廳領(lǐng)導(dǎo)
成員:省審計廳1名、省公安廳1名、省國土資源廳2名
負責:泰安市、萊蕪市
第五檢查驗收組:
組長:省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)
成員:省農(nóng)業(yè)廳1名、省中小企業(yè)辦1名、省國土資源廳2名
負責:棗莊市、臨沂市、日照市
第六檢查驗收組:
組長:省經(jīng)貿(mào)委1名、省外經(jīng)貿(mào)廳1名、省國土資源2名
負責:濟南市、淄博市
第七檢查驗收組:
組長:省國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)
成員:省財政廳1名、省監(jiān)察廳1名、省國土資源廳2名
負責:濟寧市、聊城市、菏澤市
各檢查驗收組要在每個市選擇2-3個縣(市、區(qū))和若干個開發(fā)區(qū)(園區(qū))、招標拍賣掛牌用地現(xiàn)場進行重點抽查和實地檢查驗收。
五、檢查驗收時應(yīng)提供的資料
(一)書面匯報材料。匯報材料應(yīng)全面真實地反映本級政府開展進一步治理整頓土地市場秩序工作的情況,包括采取的措施、取得的成效、經(jīng)驗及目前尚存在的問題,查處各類非法占地用地、非法轉(zhuǎn)讓土地情況及自查自糾、制度建設(shè)的情況等。
(二)有關(guān)文件資料。圍繞開展土地市場秩序治理整頓工作印發(fā)的文件、會議紀要、會議記錄、領(lǐng)導(dǎo)講話(批示)、階段工作總結(jié)、簡報、宣傳材料和其他資料。
(三)各類開發(fā)區(qū)清理整頓情況臺帳、名冊及相關(guān)資料。
(四)土地市場秩序治理整頓各類報表及相關(guān)資料。
(五)2003年以來本地區(qū)建設(shè)用地審批、供地審批、農(nóng)轉(zhuǎn)用審批、規(guī)劃調(diào)整、經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌及政府土地收益等案卷資料。
(六)自查自糾的有關(guān)文件、檔案和出臺的制度、規(guī)定及機關(guān)建設(shè)、窗口辦文、內(nèi)部會審等有關(guān)資料。
(七)開展治理整頓土地市場秩序工作以來制止、查處的所有土地違法案件的資料,各種處罰文書等。
為樹立良好校風(fēng),提高辦學(xué)質(zhì)量,給師生營造一個良好的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境,形成奮發(fā)向上的校園文化氛圍,我校將積極開展以“嚴肅校風(fēng)校紀,整頓校園秩序,創(chuàng)建和諧校園”為主題的專項整頓月活動,并制定如下方案:
一、指導(dǎo)思想
本著培育文明道德風(fēng)尚,優(yōu)化育人環(huán)境,提高學(xué)生文明素養(yǎng)的宗旨,以創(chuàng)建和諧南坪中學(xué)為目標,針對近一段時期我校校風(fēng)校紀方面出現(xiàn)的較多問題,全校上下進行集中教育整頓。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強領(lǐng)導(dǎo),確保整頓工作取得實效,學(xué)校成立校風(fēng)校紀整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:張擁華
副組長:付必武譚俊陳宗余
成員:各班主任
三、整頓內(nèi)容
1.說粗話,臟話,罵人,不主動向老師問好,頂撞學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師;
2.衣冠不整、奇裝異服、佩戴首飾、燙發(fā)染發(fā)、穿背心或拖鞋進出校園;
3.亂扔亂拋雜物、垃圾,亂潑亂倒,破壞公物,在墻壁上亂貼亂畫亂擦;
4.違規(guī)吸煙、酗酒、賭博;
5.男女生不文明交往,在公共場所勾肩搭背、牽手,打鬧,舉動親昵;
6.不服從管理,翻墻、私闖門崗、不執(zhí)行門衛(wèi)管理制度;
7.上課(含自習(xí)課)遲到、早退、曠課、曠操;
8.法制觀念淡薄,勾結(jié)校外人員,打架斗毆;
9.拉幫結(jié)派,小偷小摸,盜竊、欺詐勒索錢財;
10. 不服從管理,辱罵、毆打教師;
11.在教學(xué)樓內(nèi)追逐、打鬧、跑跳、喊叫等影響教學(xué)秩序行為;
12. 違反學(xué)校相關(guān)規(guī)定,出現(xiàn)矛盾不及時報告老師而自行解決;
13.說謊話,欺騙老師,家長。
四、實施步驟
集中教育整頓活動分三個階段進行。
第一階段:學(xué)習(xí)動員,提高認識。(2020.10.18—10.24)
1、召開班主任會議,提高認識,結(jié)合各班實際情況制訂整頓方案,作出具體安排。
2、充分利用廣播、宣傳欄、升旗儀式等進行廣泛宣傳,加強學(xué)生形象建設(shè)、禮儀教育、社會公德教育、誠信感恩教育,倡導(dǎo)遵章守紀、文明向上、勤奮學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚,為實施校風(fēng)校紀教育整頓活動營造濃厚氛圍。
3、各班要采取主題班會等形式,組織學(xué)生學(xué)習(xí)整頓活動方案,學(xué)習(xí)《中小學(xué)生守則》、《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》等學(xué)校各項規(guī)章制度。
第二階段:自查自糾,落實整改。(2020.10.25—11.6)
在學(xué)習(xí)、討論的基礎(chǔ)上,對照整頓工作方案的要求,針對各自的工作實際和具體表現(xiàn),各班級對不符合規(guī)定的現(xiàn)象、行為、做法都要進行認真反思,徹底查處;針對查出的問題,要逐條深入剖析,力抓根源,準確把握問題的實質(zhì),認真制定切實可行整改計劃和整改方案,明確整改時限,整改計劃要做到重點明確、措施到位,要講求實效,避免空洞說教;要注意解決重點問題和帶傾向性的問題,堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、立足當前、立說立行。要以這次整頓活動為契機,確實做好校風(fēng)校紀工作。
第三階段:反思總結(jié),升華提高(2020.11.7—11.17)
對查出的問題和工作中的不足進行教育整改。整改要全面、具體,講求實效。整改工作要有實實在在的行動,不能光說不做,更不能敷衍了事,嚴禁形式主義,避免走過場。對班主任落實工作情況進行全面的檢查驗收。檢查的主要內(nèi)容包括學(xué)習(xí)宣傳情況、查出的問題及產(chǎn)生的原因、整改方案、工作開展情況、工作效果、存在的問題等。對工作扎實、效果明顯、創(chuàng)出經(jīng)驗的班級和班主任,涌現(xiàn)出的好人好事,將予以表揚,推廣經(jīng)驗和做法。對工作中出現(xiàn)問題的個人,要寫出書面檢查,制定整改計劃,情節(jié)嚴重的追究相關(guān)責任。對那些屢教不改、頂風(fēng)違紀的學(xué)生要依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時做出處理。檢查驗收結(jié)束后,在集中教育整頓的基礎(chǔ)上,建立和完善“和諧校園”建設(shè)的長效機制,實現(xiàn)規(guī)范化管理,形成新的校園形象。
五、活動要求
1、統(tǒng)一思想,提高認識。建設(shè)“和諧校園”是一項長期任務(wù)、系統(tǒng)工程,需要全校上下齊抓共管,不斷強化,長抓不懈。要提高對這次集中教育活動重要性的認識,嚴格按照學(xué)校的工作要求,扎扎實實做好這項工作。
2、加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。要把開展集中教育整頓活動作為當前的一件大事,擺上議事日程,切實加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織實施。制定各自的工作方案,并認真抓好實施。
3、明確職責,加強協(xié)作。班主任要加大對課堂教學(xué)的檢查力度,確保正常的教學(xué)秩序;要嚴格按照“教育是基礎(chǔ),管理是關(guān)鍵,預(yù)防是前提,保護是根本”的要求,針對目前學(xué)生日常行為中存在的問題有針對性的展開一系列紀律整頓活動,增強活動的實效性,要充分發(fā)揮班干部、團員的模范帶頭作用,多形式、多渠道、多角度、多層次組織學(xué)習(xí)和教育活動。形式可多種多樣,如:主題班會、座談會、講演會、表彰會等。使廣大同學(xué)自覺規(guī)范自己的行為,自覺養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣,自覺遵守校規(guī)校紀,相互提醒、相互監(jiān)督,爭做文明學(xué)生。在校園內(nèi)形成樹正氣、除惡習(xí)、滅歪風(fēng)的風(fēng)尚。