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關(guān)鍵詞:水利工程管理;財(cái)務(wù)分析報(bào)告;撰寫(xiě)方式
我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平提升后加大了對(duì)水利行業(yè)的投資力度,對(duì)水利管理單位的經(jīng)濟(jì)核算情況有了高度專(zhuān)注,與此同時(shí),對(duì)水利工程管理單位財(cái)務(wù)分析報(bào)告有了全新的要求[1]。高質(zhì)量水利管理單位會(huì)計(jì)報(bào)表的編制屬于小型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析。水利管理單位會(huì)計(jì)報(bào)表能夠?qū)挝划?dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等財(cái)務(wù)情況進(jìn)行總結(jié)、分析與歸類(lèi),從而形成有理有據(jù)的文字說(shuō)明,并為管理層意見(jiàn)決策提供理論依據(jù)。但是,一直以來(lái),水利工程管理單位存在重視建設(shè)輕視管理、財(cái)務(wù)核算單一的問(wèn)題存在,并無(wú)法將財(cái)務(wù)報(bào)表的真正作用展現(xiàn)出來(lái)。此外,財(cái)務(wù)報(bào)告撰寫(xiě)過(guò)程中存在信息量不足、材料不足等問(wèn)題,成型的財(cái)務(wù)報(bào)表無(wú)法作為決策處理參考意見(jiàn),且報(bào)表內(nèi)容不全面、不能將重點(diǎn)表達(dá)出來(lái),信息表述不清,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)用錯(cuò)誤,報(bào)表內(nèi)容過(guò)長(zhǎng),且用詞過(guò)于術(shù)語(yǔ)化,不夠通俗易懂。除此之外,水利管理單位會(huì)計(jì)報(bào)表中還存在結(jié)果分析過(guò)于簡(jiǎn)單、說(shuō)服力不足的問(wèn)題。上述問(wèn)題對(duì)水利管理單位財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展及經(jīng)濟(jì)水平的提升有消極的影響。
一、積累素材、為財(cái)務(wù)分析報(bào)告撰寫(xiě)做準(zhǔn)備
(一)創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫(kù)會(huì)計(jì)核算是會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)賬簿與會(huì)計(jì)憑證形成的依據(jù),當(dāng)時(shí)財(cái)務(wù)分析報(bào)告的編寫(xiě)僅依靠會(huì)計(jì)報(bào)表、賬簿、憑證中的數(shù)據(jù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。例如,在對(duì)營(yíng)業(yè)收入比率及經(jīng)營(yíng)費(fèi)用進(jìn)行分析時(shí),通常情況下,要對(duì)不同產(chǎn)品、負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目與費(fèi)用之間的關(guān)系進(jìn)行分析,但是其中需要的數(shù)據(jù)無(wú)法直接從報(bào)表中得知,在此情況下,財(cái)務(wù)工作人員就需要開(kāi)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作,以責(zé)及短期償債能力的分析,短期償債能力分析的主要內(nèi)容是資產(chǎn)變現(xiàn)能力及流動(dòng)資產(chǎn)情況與流動(dòng)負(fù)債之間存在的關(guān)系,長(zhǎng)期償債能力主要內(nèi)容包括單位變現(xiàn)能力、資本結(jié)構(gòu)及財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀等;營(yíng)運(yùn)能力分析指的是水利工程管理單位在實(shí)際工作中實(shí)現(xiàn)資本資質(zhì)及資產(chǎn)駕馭的能力。單位的營(yíng)運(yùn)狀況與資本增值程度及單位經(jīng)營(yíng)水平有直接關(guān)系;成本費(fèi)用分析指的是水利工程管理單位的營(yíng)運(yùn)成本費(fèi)用。從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)角度出發(fā),是對(duì)三項(xiàng)期間費(fèi)用、公益成本費(fèi)用的反應(yīng),詳細(xì)的說(shuō),就是營(yíng)業(yè)費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用及其管理費(fèi)用。在此基礎(chǔ)上,通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行分析,其中主要包括管理費(fèi)用表、經(jīng)營(yíng)成本表、利潤(rùn)分配表及表格中數(shù)據(jù)的橫縱向?qū)Ρ?,以及企業(yè)財(cái)務(wù)比率的衡量,通過(guò)上述報(bào)表計(jì)算出與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)相符的結(jié)論。財(cái)務(wù)報(bào)表分析的主要方式有因素分析法、比較分析法、比率分析法及趨勢(shì)分析法。財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)熟練掌握上述分析方法的優(yōu)劣勢(shì),只有這樣,才能夠?qū)χ笜?biāo)變動(dòng)因素進(jìn)行有效掌控,從而采取針對(duì)性處理措施。在對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行分析時(shí),應(yīng)將不同分析方式的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效結(jié)合,從而得出更加具有說(shuō)服力的結(jié)論。財(cái)務(wù)報(bào)表分析應(yīng)詳細(xì)、有可靠依據(jù),還應(yīng)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分解細(xì)化,因?yàn)椴糠謭?bào)表數(shù)據(jù)不夠詳細(xì),存在含糊、籠統(tǒng)、模棱兩可的情況。財(cái)務(wù)管理工作人員應(yīng)熟練的運(yùn)用相關(guān)表格及文字,將重點(diǎn)表達(dá)的內(nèi)容與結(jié)論突出出來(lái)。在對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析時(shí),要抓住重點(diǎn),將單位極易忽視的問(wèn)題反映出來(lái),例如,資金條塊分割管理松散、財(cái)務(wù)考核無(wú)法進(jìn)行量化管理等問(wèn)題。(5)財(cái)務(wù)狀況分析完畢后,應(yīng)對(duì)單位盈虧情況、財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及當(dāng)前經(jīng)營(yíng)情況給予公平、公正、客觀的評(píng)價(jià)及預(yù)測(cè)。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)應(yīng)中肯,不可似是而非,模棱兩可,并且應(yīng)從正反兩方面開(kāi)展評(píng)價(jià),可對(duì)獨(dú)段任人、月度、季度、類(lèi)別、用途等為依據(jù)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析,并創(chuàng)建臺(tái)賬,為日后財(cái)務(wù)報(bào)告的撰寫(xiě)提供便捷性。此外,應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)的軟件進(jìn)行充分利用,創(chuàng)建完善、全面、便捷的數(shù)字存儲(chǔ)系統(tǒng),為報(bào)告的撰寫(xiě)提供最大的便利性。
(二)定期整理內(nèi)部報(bào)表財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)定期對(duì)會(huì)計(jì)核算相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理,還應(yīng)對(duì)勞動(dòng)工資、經(jīng)營(yíng)管理、物資管理等部門(mén)的價(jià)值性報(bào)表進(jìn)行收集整理。與此同時(shí),財(cái)務(wù)管理工作人員應(yīng)對(duì)上述部門(mén)的報(bào)表進(jìn)行審核,做好橫縱向?qū)Ρ?,從而為?cái)務(wù)分析報(bào)表的撰寫(xiě)提供有利條件。
二、財(cái)務(wù)分析報(bào)告的內(nèi)容
(1)簡(jiǎn)明扼要的對(duì)報(bào)表編制的意義進(jìn)行闡述。(2)對(duì)水利工程管理單位工作情況進(jìn)行概括說(shuō)明,使讀者通過(guò)報(bào)告對(duì)單位有大概的認(rèn)識(shí)。其中可以包括:?jiǎn)挝蛔?cè)地、隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、會(huì)計(jì)制度、盈虧情況、在職工作人員數(shù)量、退休工作人數(shù)量、報(bào)告申請(qǐng)者、批準(zhǔn)者及批準(zhǔn)日期等。(3)說(shuō)明單位各項(xiàng)目開(kāi)展進(jìn)度及完成情況,對(duì)單位當(dāng)前運(yùn)營(yíng)情況及財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行詳細(xì)介紹。在對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行表述時(shí),應(yīng)表述清晰,且恰當(dāng)?shù)膶⑾嚓P(guān)數(shù)據(jù)引入其中,在說(shuō)明單位經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí),可以采用絕對(duì)數(shù)、復(fù)合指標(biāo)數(shù)及比較數(shù)進(jìn)行描述。(4)著重分析單位當(dāng)前經(jīng)營(yíng)情況,在對(duì)當(dāng)前單位經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明時(shí),應(yīng)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行合理的分析,尋找導(dǎo)致問(wèn)題的原因,從而為管理人員的決策提供參考意見(jiàn)。財(cái)務(wù)分析的主要內(nèi)容包括償債能力分析、營(yíng)運(yùn)能力分析及成本費(fèi)用分析。其中償債能力分析指的是單位財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容,該能力的分析能夠?qū)挝回?cái)務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行真實(shí)反饋,對(duì)管理人員的工作開(kāi)展有至關(guān)重要的作用。償債能力分析包括長(zhǎng)期進(jìn)行評(píng)價(jià),也可以進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。(6)財(cái)務(wù)分析報(bào)告中的建議應(yīng)詳細(xì)具體,不可太抽象,應(yīng)起到參考性作用。
三、撰寫(xiě)水利工程管理單位財(cái)務(wù)分析報(bào)告的注意事項(xiàng)
首先,財(cái)務(wù)分析報(bào)告內(nèi)容應(yīng)與水利工程管理單位經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀相符,對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)代表的業(yè)務(wù)背景進(jìn)行深刻領(lǐng)會(huì),將業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中存在的問(wèn)題真實(shí)的反饋出來(lái)。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不是數(shù)字的拼湊及運(yùn)算的結(jié)果,每個(gè)數(shù)據(jù)都形象地代表著資金的增減及盈虧。財(cái)務(wù)分析工作人員應(yīng)提升對(duì)單位業(yè)務(wù)的了解程度,并以此為依據(jù)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行職業(yè)性評(píng)判,詳細(xì)的說(shuō),就是對(duì)數(shù)據(jù)的合理性進(jìn)行評(píng)判。只有這樣,才能寫(xiě)出有價(jià)值的報(bào)告;其次,財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)有準(zhǔn)確的把握,從而發(fā)揮引領(lǐng)作用;其次,財(cái)務(wù)管理人員不可對(duì)分析報(bào)告妄下結(jié)論,因?yàn)閳?bào)告中的任意一項(xiàng)數(shù)據(jù)將會(huì)對(duì)閱讀者的思想及決策產(chǎn)生一定的影響,極易出現(xiàn)誤導(dǎo)。因此,財(cái)務(wù)管理工作人員應(yīng)有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,認(rèn)真的對(duì)待每一項(xiàng)數(shù)據(jù);最后,報(bào)告內(nèi)容應(yīng)精練、明了、通順、流暢,應(yīng)起到實(shí)際作用,不可華而不實(shí)。
根據(jù)縣人大常委會(huì)辦公室文件精神,我局認(rèn)真自查本單位有關(guān)水利工程項(xiàng)目,現(xiàn)將我局水利工程建設(shè)與管理有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、工程建設(shè)情況
(一)縣“一河兩岸”舊城改造景觀壩工程。該景觀壩位于陳公橋下游195米處的河段,采用液壓升降鋼壩型式,由壩基礎(chǔ)和弧形面板液壓升降閘門(mén)組成,壩址以上控制流域面積147.5km2,正常蓄水位時(shí)水面面積為70畝。我局本著全面規(guī)劃、因地制宜的原則,通過(guò)生態(tài)治理與城市防洪景觀工程相結(jié)合,增強(qiáng)城市整體防洪能力,進(jìn)一步保障河道沿岸人民生命財(cái)產(chǎn)安全。工程建設(shè)過(guò)程中,我局組織質(zhì)監(jiān)站工作人員開(kāi)展日常質(zhì)監(jiān)活動(dòng),督促檢查建設(shè)、監(jiān)理及施工單位等參建單位的質(zhì)量和安全檢查,保證體系建立、落實(shí)情況。查看工程材料、機(jī)械設(shè)備質(zhì)量及已完工工程的外觀質(zhì)量;抽閱建設(shè)、監(jiān)理及施工單位的檢測(cè)試驗(yàn)成果、檢查記錄和施工記錄等原始資料。確保關(guān)鍵工序,關(guān)鍵部位能夠保質(zhì)保量地完成。通過(guò)開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng),一些質(zhì)量問(wèn)題和隱患被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并得以整改,避免工程質(zhì)量事故的發(fā)生,目前該項(xiàng)目已完成并投入使用。
(二)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?,F(xiàn)我縣老城區(qū)雨排官網(wǎng)雨污分流率低,部分排水設(shè)施為排水明溝,年久失修、疏水能力低,導(dǎo)致雨季路面積水,影響市容。在符合資溪縣總體規(guī)劃和城區(qū)大力推行環(huán)境綜合整治地背景下,提出了建設(shè)資溪縣城區(qū)內(nèi)澇七地塊雨污管網(wǎng)改造項(xiàng)目。我局組織技術(shù)人員有針對(duì)性地對(duì)轄區(qū)內(nèi)溝渠、居民住房、居民區(qū)和公共場(chǎng)所的排水陰溝進(jìn)行全面調(diào)查,及時(shí)對(duì)堵塞溝道組織進(jìn)行疏通治理,已排查確定中心老城區(qū)保育院、長(zhǎng)塘片區(qū)、城西大道北、泉坑河工業(yè)園區(qū)段、政府西側(cè)、316國(guó)道碗處、高速公路出口、消防大隊(duì)對(duì)面、婦幼保健院、屠宰廠片區(qū)黃六清房屋周邊、傅家窠十一個(gè)片區(qū)存在內(nèi)澇隱患。目前已完成規(guī)劃設(shè)計(jì),正在準(zhǔn)備工程招標(biāo)。
二、存在的問(wèn)題
我局嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理,認(rèn)真開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作。但是在工作中我們發(fā)現(xiàn)還存在一些問(wèn)題:一是制度建設(shè)還不夠完善,要進(jìn)一步規(guī)范管理;二是專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍缺乏,因我局職能只要是對(duì)房屋建筑和市政工程的監(jiān)管,缺乏水利專(zhuān)業(yè)的人才。
三、下一步工作打算
為更好的推進(jìn)水利建設(shè)與管理各項(xiàng)工作,保證水利工程的安全運(yùn)行,充分發(fā)揮水利建設(shè)項(xiàng)目的效益,促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。我局將做好以下幾點(diǎn):
根據(jù)局黨組安排,為了摸清我縣村級(jí)集中供水工程運(yùn)營(yíng)管理情況,進(jìn)一步提升農(nóng)村供水保障水平,我們組建專(zhuān)班,深入調(diào)查研究,并多方征求意見(jiàn),形成了如下調(diào)研成果。
一、村級(jí)集中供水工程基本情況及存在的問(wèn)題
目前,我縣基本建成了“以大中型供水為主、小型供水為輔、分散供水為補(bǔ)充”的農(nóng)村飲水安全體系,骨干供水覆蓋了農(nóng)村地區(qū)80%以上的人口,供水基礎(chǔ)較好。
經(jīng)普查,除骨干供水工程外,全縣農(nóng)村地區(qū)還有359處村級(jí)集中供水工程承擔(dān)著向3.5萬(wàn)戶居民供水的職能。從用戶規(guī)模來(lái)看:20-100戶規(guī)模的253處,100-200戶規(guī)模的63處,200戶規(guī)模以上的有43處。從水源類(lèi)型來(lái)看:地下水源的有233處,地表水源的有126處。從骨干供水覆蓋來(lái)看:骨干供水全覆蓋的有182處,部分覆蓋的120處,未覆蓋的有57處。從水費(fèi)單價(jià)來(lái)看:2元以下的有122處,2~3元的有151處,3~4元的有69處,4元以上的有17處。從凈水設(shè)施來(lái)看:簡(jiǎn)易過(guò)濾的有330處(凈水效果差),凈水設(shè)備的有27處,構(gòu)筑物的有2處。從水費(fèi)收入來(lái)看:水費(fèi)收入在1萬(wàn)元以下的有297處,水費(fèi)收入在1~2萬(wàn)元的有62處。其運(yùn)營(yíng)管理主要存在如下問(wèn)題:
(一)凈水設(shè)施工藝落后
簡(jiǎn)易過(guò)濾工藝的村級(jí)集中供水工程共有330處。由于其凈水設(shè)施工藝缺失或不達(dá)標(biāo)(反應(yīng)、沉淀工藝缺失,過(guò)濾工藝不達(dá)標(biāo)),造成供水水質(zhì)較差,主要影響的指標(biāo)是渾濁度、色度等3項(xiàng)感官性指標(biāo)。因地下水濁度、色度本身較小,因此該類(lèi)問(wèn)題主要體現(xiàn)在以地表水(塘庫(kù)、河溝)作為水源的小型集中供水工程上。
(二)加藥消毒設(shè)施正常運(yùn)行率低
加藥消毒設(shè)施(堿式氯化鋁投加機(jī)和二氧化氯發(fā)生器)是水廠最為重要的設(shè)施之一,堿式氯化鋁投加機(jī)屬凈水設(shè)施配套設(shè)備,主要作用為降低水質(zhì)渾濁度、色度等3項(xiàng)感官性指標(biāo),二氧化氯發(fā)生器主要作用為殺滅總大腸菌群、大腸埃希氏菌等4項(xiàng)微生物指標(biāo)。經(jīng)調(diào)查,全縣村級(jí)集中供水工程加藥消毒設(shè)施正常使用率不到10%,原因主要為:一是設(shè)備費(fèi)和維修費(fèi)較貴,用戶負(fù)擔(dān)不起;二是出于節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本考慮,管水員沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)藥劑。
(三)運(yùn)營(yíng)收入較低
由于村級(jí)集中供水工程規(guī)模小,常年在家用水戶少,水價(jià)偏低,多水源供水等原因,導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)收入較低,全縣有費(fèi)用結(jié)余的工程不到20%。由于經(jīng)費(fèi)不足,管水員工資難以保證,制水藥劑購(gòu)買(mǎi)不到位,直接導(dǎo)致了水質(zhì)不達(dá)標(biāo),服務(wù)水平低下。
(四)監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)不到位
根據(jù)《巴中市村鎮(zhèn)供水工程管理實(shí)施細(xì)則》精神,鎮(zhèn)人民政府和村委會(huì)作為村級(jí)集中供水工程管護(hù)主體,需切合實(shí)際建立管護(hù)制度,并對(duì)工程運(yùn)行管護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。但實(shí)際工作中,大部分村委會(huì)將工程管護(hù)權(quán)移交管水員了事,讓管水員自收自支,自負(fù)盈虧,客觀上為管水員培植了掠奪式經(jīng)營(yíng)的土壤,工程帶病運(yùn)營(yíng)十分普遍。
二、應(yīng)對(duì)措施及建議
由于村級(jí)集中供水工程與骨干供水工程水價(jià)存在價(jià)差,加之骨干供水管線過(guò)長(zhǎng)和供水保障能力有限,群眾對(duì)村級(jí)集中供水工程用水需求依然存在,為了實(shí)現(xiàn)2025年前全面解決飲水安全問(wèn)題的目標(biāo),實(shí)施村級(jí)集中供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造和管理體制改革十分必要。
(一)實(shí)施工程標(biāo)準(zhǔn)化改造
1、凈水設(shè)施技改。凈水設(shè)施技改以地表水為水源的村級(jí)集中供水工程為重點(diǎn),骨干供水全覆蓋或?qū)⒀由旄采w的區(qū)域不再技改。經(jīng)調(diào)查,骨干供水工程未覆蓋或覆蓋不全的村級(jí)集中供水工程(以地表水為水源)共有46處,其中:20-100戶規(guī)模的有28處,100-200戶規(guī)模的有10處,200戶規(guī)模以上的有8處。技改方案為配置相應(yīng)規(guī)模的全自動(dòng)一體化凈水設(shè)備并配套建設(shè)管理房等必要附屬設(shè)施,經(jīng)測(cè)算,需投資1430萬(wàn)元,2022至2024年每年投資480萬(wàn)元。
2、加藥消毒設(shè)施配置。加藥設(shè)施選用堿式氯化鋁投加機(jī)(7000元/處),在全縣凈水設(shè)施達(dá)標(biāo)的水廠中配置,全縣預(yù)計(jì)有60處村級(jí)集中供水工程有配置必要。消毒設(shè)施因目前常用的二氧化氯發(fā)生器設(shè)備費(fèi)較貴(20000元/處),維修不便,不建議選擇。建議選用簡(jiǎn)易漂白粉投加裝置,其具有操作簡(jiǎn)單,設(shè)備費(fèi)低廉(300元/處),維修方便,效果有保障的優(yōu)點(diǎn),全縣共有359處需要配置。經(jīng)測(cè)算,配齊全縣加藥消毒設(shè)施需投資60萬(wàn)元,2022至2024年每年投資20萬(wàn)元。
3、IC卡智能水表改造。智能水表改造在駟馬鎮(zhèn)桃花村試點(diǎn)以來(lái),運(yùn)行情況良好,能夠有效提高水費(fèi)征收率和降低水管員工作強(qiáng)度。IC卡智能水表改造計(jì)劃在106處(100戶規(guī)模以上)集中供水工程實(shí)施,預(yù)計(jì)用戶為2萬(wàn)戶,水表單價(jià)為235元,政府補(bǔ)貼按每戶100元計(jì)算,需投資200萬(wàn)元,2022至2025年每年投資50萬(wàn)元。
(二)實(shí)施管理體制改革
1、明確管理責(zé)任。村民委員會(huì)是村級(jí)集中供水工程的管護(hù)主體,應(yīng)負(fù)責(zé)管理制度制定、水費(fèi)收取、賬務(wù)管理、管水員考核等。管水員應(yīng)與村民委員會(huì)簽訂勞務(wù)協(xié)議,明確工資待遇和服務(wù)要求。該項(xiàng)工作可于2022年起實(shí)施。
2、規(guī)范水費(fèi)收繳。管水員每月按時(shí)抄表,并將抄表臺(tái)賬和代收水費(fèi)移交村民委員會(huì)記賬會(huì)計(jì),收費(fèi)要使用統(tǒng)一印制的水費(fèi)發(fā)票,用水戶需按時(shí)繳納水費(fèi),不按時(shí)繳納者,應(yīng)當(dāng)征收滯納金。村委會(huì)集體及村干部應(yīng)當(dāng)帶頭足額繳納水費(fèi),不得拖欠。該項(xiàng)工作可于2022年起實(shí)施。
關(guān)鍵詞:水利工程,施工建設(shè),問(wèn)題
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一、水利工程施工建設(shè)的常見(jiàn)問(wèn)題
水利工程在施工的過(guò)程中,由于傳統(tǒng)管理模式滯后和管理力量薄弱,致使管理存在以下幾方面的問(wèn)題:
(1)管理流程不規(guī)范。水利工程施工事關(guān)國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)安全,對(duì)工程的管理必須依靠懂技術(shù)、懂法律、懂經(jīng)濟(jì),而且具備豐富專(zhuān)業(yè)知識(shí)和一線經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才來(lái)?yè)?dān)當(dāng)重任。就目前的水利工程施工的管理現(xiàn)狀來(lái)看,現(xiàn)有人員的素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到專(zhuān)業(yè)水平的要求。
(2)管理計(jì)劃不科學(xué),管理計(jì)劃是工程管理的指導(dǎo)性文件,必須具備科學(xué)性,但目前水利工程的管理文件存在不少的問(wèn)題,內(nèi)容缺乏深度,并且出現(xiàn)與實(shí)際工作脫節(jié)的情況。
(3)管理工作輕重不分。工程管理是一項(xiàng)面面俱到的工作,在不少的管理工程中,出現(xiàn)以下的情況:只加強(qiáng)對(duì)施工階段的管理,施工前的勘察和竣工管理工作都沒(méi)有認(rèn)真落實(shí);工程對(duì)質(zhì)量的管理很看重,但在投資成本控制等方面明顯缺乏管理;工程在法律層面和經(jīng)濟(jì)管理方面的重視程度明顯輕于技術(shù)管理。
(4)管理手段落后。大多數(shù)認(rèn)為管理工作針對(duì)的是工程質(zhì)量的控制,只需在施工階段加強(qiáng)管理即可。其實(shí)這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的,工程的前期、中期和后期的工作都是不可分割的一個(gè)過(guò)程,而管理工作必須貫穿整個(gè)流程。
二、水利工程施工問(wèn)題的解決對(duì)策
鑒于水利工程施工過(guò)程中存在的以上問(wèn)題,筆者認(rèn)為有必要在整個(gè)施工的過(guò)程,提高工程的全方位管理水平,具體的建議措施如下:
(一)管理人員的要求
管理隊(duì)伍工作人員必須是懂技術(shù)、懂法律、懂管理,具有豐富經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才,對(duì)其要求主要有以下幾點(diǎn):工程管理要結(jié)合工程的實(shí)際施工規(guī)模,一般在施工的前期、中期和后期的管理需求是不一樣,應(yīng)該在管理人員的配置和素質(zhì)要求上,在合同上予以明確規(guī)定,防止非專(zhuān)業(yè)人士濫竽充數(shù)。另外,在管理分站務(wù)必配置安全管理人員、測(cè)量師、地質(zhì)工程師和試驗(yàn)工程師,為管理工作保存足夠的專(zhuān)業(yè)力量。
(二)管理工作的準(zhǔn)備
管理工作前期的準(zhǔn)備工作非常的重要,為了掌握足夠的施工具體情況,管理隊(duì)伍需要進(jìn)行培訓(xùn)和勘察。首先是培訓(xùn)管理隊(duì)伍在施工之前,要進(jìn)行技術(shù)交底和培訓(xùn),培訓(xùn)的內(nèi)容包括工程的概括、設(shè)計(jì)方案、技術(shù)指標(biāo)、檢測(cè)方法、管理制度以及相關(guān)法律文件的學(xué)習(xí),考核通過(guò)后方可參加工程管理。其次是設(shè)計(jì)方案的審核,設(shè)計(jì)方案是否科學(xué),事關(guān)工程成敗,設(shè)計(jì)方案同時(shí)作為管理單位管理工作的參考資料,我們要對(duì)工程方案進(jìn)行嚴(yán)格審核,審核是否存在著錯(cuò)誤、遺漏的地方,同時(shí)對(duì)工程方案予以熟悉。再次是審查意見(jiàn),審查意見(jiàn)的簽發(fā)必須建立在工程的實(shí)際情況下,以設(shè)計(jì)方案和培訓(xùn)上崗情況作為依據(jù),簽訂審核意見(jiàn)。
(三)安全管理
一方面是安全管理內(nèi)容根據(jù)專(zhuān)業(yè)的管理要求,帶路水利工程施工安全管理工作內(nèi)容包括編制專(zhuān)項(xiàng)安全管理實(shí)施細(xì)則,將安全控制要點(diǎn)分解,落實(shí)下去,形成金字塔形管理。另一方面是管理日記,在進(jìn)行安全管理的同時(shí),要按照管理的實(shí)際情況記錄管理日記。另外,安全管理要進(jìn)行定期的巡視檢查,及時(shí)制止違規(guī)行為;一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患,要責(zé)令定期整改;情況嚴(yán)重的,停工整頓。而這些檢查和處理工作都要如實(shí)記入管理日記當(dāng)中。
(四)質(zhì)量管理
首先是設(shè)備管理,施工設(shè)備關(guān)系到施工的質(zhì)量和進(jìn)度,并且往往也是施工事故的盲點(diǎn),因此,管理人員要根據(jù)施工實(shí)際需求對(duì)設(shè)備進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)檢測(cè),杜絕不符合要求的施工設(shè)備出現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)。其次是材料把關(guān),施工材料也是質(zhì)量控制的難點(diǎn),受到利益的驅(qū)動(dòng),很多不符合規(guī)范要求的施工材料涌入施工工地,因此,材料管理人員要對(duì)進(jìn)場(chǎng)的施工材料進(jìn)行抽樣檢測(cè),并對(duì)不合格的材料進(jìn)行跟蹤處理,防止類(lèi)似的違規(guī)材料繼續(xù)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。再次是旁站監(jiān)理,對(duì)工程的全部方位進(jìn)行編號(hào)管理,一旦發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)范的,立刻責(zé)令整改。
(五)管理工作方式標(biāo)準(zhǔn)化
水利工程管理工作標(biāo)準(zhǔn)化,表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:首先是針對(duì)工程的項(xiàng)目各個(gè)施工點(diǎn)的特點(diǎn),確保施工階段工作流程化;其次是針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn),管理報(bào)告是項(xiàng)目報(bào)批的一項(xiàng)依據(jù),要經(jīng)過(guò)管理負(fù)責(zé)人以及相關(guān)部門(mén)手中,一定要按照最標(biāo)準(zhǔn)的要求將報(bào)告系統(tǒng)化。最后是提高管理人員的道德素質(zhì),除了要提高管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),其道德素質(zhì)也不能輕視。水利工程是項(xiàng)特殊的工程,道德素質(zhì)不高的人員會(huì)假公濟(jì)私、虛假監(jiān)理,損害國(guó)家和人民的利益。因此,我們要加強(qiáng)管理人員道德素質(zhì)方面的學(xué)習(xí),加強(qiáng)管理廉潔性建設(shè)。管理單位同時(shí)要盡量提高管理人員的待遇需求,確保管理工作的公平性和客觀性。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,水利工程管理工作是工程建設(shè)的核心部分,如何將管理和設(shè)計(jì)、施工工作結(jié)合起來(lái),并妥善處理實(shí)際工程的問(wèn)題,在投資巨大的水利工程建設(shè)中,尤為重要。我們要通過(guò)管理工作的建設(shè),抓住管理工作的重點(diǎn),發(fā)揮管理在工程建設(shè)中的重要性。
參考文獻(xiàn)