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(1)首先,安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)是一個(gè)最為關(guān)鍵的問題,對(duì)于管理人員來說沒有意識(shí)到基層公路養(yǎng)護(hù)工作的危險(xiǎn)性,進(jìn)而僥幸心理較為嚴(yán)重,而對(duì)于一線的養(yǎng)護(hù)工人來說,因?yàn)槠浠疚幕刭|(zhì)都不高,所以也不會(huì)意識(shí)到安全生產(chǎn)管理的重要性;(2)其次,在實(shí)際的養(yǎng)護(hù)工作中,不存在獨(dú)立完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,尤其是對(duì)于專門的安全生產(chǎn)責(zé)任劃分不明確,進(jìn)而為安全事故的發(fā)展埋下了隱患;(3)最后,養(yǎng)護(hù)施工技術(shù)的操作過程存在一定的技術(shù)問題也會(huì)影響到養(yǎng)護(hù)的安全性。
2、加強(qiáng)基層公路養(yǎng)護(hù)單位安全生產(chǎn)管理的措施
2.1強(qiáng)化安全生產(chǎn)理念
針對(duì)當(dāng)前基層公路養(yǎng)護(hù)單位中普遍存在的安全意識(shí)不足問題,在今后的養(yǎng)護(hù)工作中,相關(guān)單位必須加強(qiáng)對(duì)于生產(chǎn)安全性的意識(shí)培養(yǎng),在每一個(gè)養(yǎng)護(hù)工作人員心中樹立起明確的安全生產(chǎn)理念,并且落實(shí)到具體的基層公路養(yǎng)護(hù)過程中,具體而言,對(duì)于統(tǒng)籌規(guī)劃的基層公路養(yǎng)護(hù)單位的管理層來說,自身必須首先明確基層公路的養(yǎng)護(hù)工作是存在一定的危險(xiǎn)性的,并且這種危險(xiǎn)性極有可能會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)人員的傷亡,進(jìn)而自上而下的樹立起安全生產(chǎn)的理念;對(duì)于一線的養(yǎng)護(hù)工人來說,雖然其自身文化素質(zhì)不高,但是并不妨礙其樹立起安全生產(chǎn)的意識(shí),對(duì)于這一點(diǎn),可以通過加強(qiáng)培訓(xùn)或者是安全教育的方式來使其明確安全生產(chǎn)的重要性,尤其是要和自身的安全密切聯(lián)系起來,結(jié)合當(dāng)前常發(fā)的一些安全事故案例進(jìn)行分析,并且在今后的一線工作中注意這些安全隱患。
2.2加強(qiáng)對(duì)于安全生產(chǎn)制度的建立和完善
針對(duì)當(dāng)前基層公路養(yǎng)護(hù)單位在安全生產(chǎn)過程中存在的制度缺陷和不足,在今后的生產(chǎn)過程中必須加強(qiáng)制度的建立和完善,尤其是要具體到安全生產(chǎn)制度的建立和完善上,其中最為核心的就是要加強(qiáng)對(duì)于責(zé)任制的完善,針對(duì)具體的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃,明確其中存在的安全隱患,然后針對(duì)這些安全隱患對(duì)照著養(yǎng)護(hù)工作人員和管理人員進(jìn)行明確的責(zé)任劃分,把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人身上,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制是保障安全生產(chǎn)的重要條件。
2.3加強(qiáng)安全生產(chǎn)的檢查
在具體的基層公路養(yǎng)護(hù)過程中,養(yǎng)護(hù)人員不可避免的還會(huì)存在一定的僥幸心理,這正是當(dāng)前大多數(shù)安全事故問題發(fā)生的根源,針對(duì)這一問題來說,其最為主要的措施就是應(yīng)該加強(qiáng)檢查的力度,針對(duì)養(yǎng)護(hù)工作中涉及到的所有人員和所有場(chǎng)所進(jìn)行全方位的檢查,當(dāng)然,因?yàn)榛鶎庸返臄?shù)量眾多,養(yǎng)護(hù)工作也比較復(fù)雜,所以如果進(jìn)行全面的、時(shí)時(shí)刻刻的檢查也是不現(xiàn)實(shí)的,為了減少安全管理人員的負(fù)擔(dān),并且同時(shí)保障檢查的效率,可以采取自行檢查、同級(jí)互檢和管理人員抽查的方式進(jìn)行檢查,重點(diǎn)針對(duì)其中存在的一些安全隱患進(jìn)行嚴(yán)厲查處,最大程度的保障基層公路養(yǎng)護(hù)工作的安全性。
2.4加強(qiáng)對(duì)于養(yǎng)護(hù)工作的技術(shù)管理
對(duì)于具體的基層公路養(yǎng)護(hù)工作而言,針對(duì)安全事故的發(fā)生和其具體的施工操作的密切程度來說,加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工作的技術(shù)管理極為必要,尤其是要加強(qiáng)規(guī)范性管理,避免養(yǎng)護(hù)操作中的一些不規(guī)范為題影響到安全生產(chǎn),具體來說需要注意以下幾點(diǎn):(1)首先,因?yàn)楫?dāng)前的養(yǎng)護(hù)都是采用機(jī)械設(shè)備操作完成的,而機(jī)械設(shè)備的使用必然存在一定的危險(xiǎn),這種危險(xiǎn)程度還是比較高的,因此,加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的使用規(guī)范性是首要問題;(2)其次,要合理的配置養(yǎng)護(hù)人員,充足的養(yǎng)護(hù)人員配備也是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)安全的重要舉措;(3)最后,還要確保養(yǎng)護(hù)人員能夠清楚區(qū)分各種道路標(biāo)志,這也是保障養(yǎng)護(hù)工作安全性的重要前提。
3、結(jié)束語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】公路工程;安全生產(chǎn);措施
所謂安全,是指在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中,通過人員、機(jī)械、材料、環(huán)境的和諧運(yùn)作,使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài),切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。安全生產(chǎn)是一個(gè)永恒的話題,現(xiàn)就公路工程建設(shè)中的如何更好地做到安全生產(chǎn)工作作簡(jiǎn)要探討。
1 公路工程施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)
安全事故的發(fā)生具有不確定性、突發(fā)性,一旦發(fā)生必將帶來?yè)p失。在公路工程建設(shè)中,安全生產(chǎn)又有其特殊性:1、建設(shè)機(jī)構(gòu)的臨時(shí)性。由于參建各方的項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)均是因工程建設(shè)而臨時(shí)設(shè)立的,參建人員對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,給安全生產(chǎn)留下隱患。2、工期的緊迫性。隨著“時(shí)間就是效益、時(shí)間就是金錢”的觀念的滋長(zhǎng),盲目推進(jìn)施工為安全生產(chǎn)埋下禍根。3、作業(yè)的艱苦性。路橋施工均為野外作業(yè),高空作業(yè)、水下作業(yè)較多;在老路改造中,邊施工變通車也造成了安全事故的不確定性。4、機(jī)械設(shè)備數(shù)量具有多樣性。對(duì)操作手的技術(shù)要求越來越高,規(guī)范越來越嚴(yán),思想麻痹,操作失誤,將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果。5、氣候原因也影響到安全生產(chǎn)。暑天天氣酷熱,稍有不慎將會(huì)使施工人員中暑,汛期暴風(fēng)雷雨天氣頻發(fā),若防臺(tái)風(fēng)、防雷電、防洪水等應(yīng)急措施不能落實(shí)到位,將給安全生產(chǎn)帶來嚴(yán)重隱患。6、由于施工中采購(gòu)的各種材料很多是易燃品,料庫(kù)的防火措施不力也具有一定的隱患。
2 公路工程施工安全生產(chǎn)工作容易出現(xiàn)的問題
由于工程工程施工的上述特點(diǎn),容易出現(xiàn)“重實(shí)體、重進(jìn)度、輕安全”的思想,安全生產(chǎn)“講而不抓、抓而不實(shí)”。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)安全機(jī)構(gòu)不健全,安全經(jīng)費(fèi)投入不足,安全生產(chǎn)計(jì)劃性不強(qiáng),宣傳不到位,教育、培訓(xùn)不徹底,未能真正納入到工程管理中來。
(2)施工路段安全標(biāo)志不齊全、不規(guī)范,防護(hù)設(shè)施不完善。施工現(xiàn)場(chǎng)不能安排專人負(fù)責(zé)安全調(diào)度。
(3)防暑降溫、防汛抗災(zāi)意識(shí)不強(qiáng),缺少應(yīng)急措施及必要的應(yīng)急預(yù)案,或者雖有預(yù)案,但是配套工作不能落實(shí)。
(4)其他安全生產(chǎn)工作布置不到位,安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料重視程度不足。
3 做好安全生產(chǎn)工作的措施及要求
在工程項(xiàng)目的實(shí)施中,各單位應(yīng)明確責(zé)任,各負(fù)其責(zé)。業(yè)主單位在做好自身安全生產(chǎn)管理的同時(shí),應(yīng)對(duì)監(jiān)理單位、施工單位的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、考評(píng)。監(jiān)理單位受業(yè)主委托對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行施工監(jiān)理活動(dòng),應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)安全生產(chǎn)工作。施工單位作為工程項(xiàng)目的主要實(shí)施者,務(wù)必將安全生產(chǎn)當(dāng)作日常工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓好抓實(shí),在施工活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都將安全生產(chǎn)放在重要位置。
(1)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的法規(guī)、政策,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),以參建單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。按要求設(shè)立專(兼)職安全員,對(duì)工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)狠抓落實(shí)。
(2)進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)制度建設(shè),細(xì)化施工各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)措施。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳,組織管理、技術(shù)人員學(xué)習(xí)有關(guān)安全法規(guī)、政策。參建人員必須接受安全技術(shù)教育,一線人員須熟知并遵守各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程。及時(shí)傳達(dá)中央及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的精神,不定期組織召開安全生產(chǎn)會(huì)議,認(rèn)真執(zhí)行安全事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度,組織安全事故調(diào)查分析。具體到實(shí)際工作中,建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度,及安全事故防控措施,對(duì)施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)控制。因?yàn)槭鹿拾l(fā)生具有其不確定性、突發(fā)性,要求必須措施得力,應(yīng)急預(yù)案全面合理,一旦事故發(fā)生,盡可能減少損失。
(3)提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。首先在思想意識(shí)上確立安全生產(chǎn)的地位“安全第一”,“預(yù)防為主”要求切實(shí)做到“防患于未然”。只要我們從根本上認(rèn)識(shí)到安全問題的重要性,就會(huì)在具體工作過程中做到規(guī)范、謹(jǐn)慎,從主觀上將安全生產(chǎn)事故的發(fā)生概率降到最低點(diǎn)。將安全生產(chǎn)列入考核項(xiàng)目,采取定期檢查及不定期抽查相結(jié)合,專門檢查與隨時(shí)督查相結(jié)合,將安全生產(chǎn)當(dāng)作一項(xiàng)重要內(nèi)容,長(zhǎng)抓不懈。
(4)制定安全生產(chǎn)計(jì)劃,重點(diǎn)落實(shí)。無論措施多么得當(dāng),機(jī)構(gòu)多么完善,如果不能落實(shí)下去,以上一切工作的結(jié)果將會(huì)是零。一旦前述幾個(gè)方面趨于完善后,安全生產(chǎn)的重頭戲?qū)⑹蔷唧w施工中的落實(shí)問題。制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)工作計(jì)劃及資金使用計(jì)劃,確保安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金??顚S?,每月考評(píng)安全工作落實(shí)情況,嚴(yán)格安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度。根據(jù)工程實(shí)際,制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲措施,對(duì)安全生產(chǎn)工作中做出優(yōu)異成績(jī)的予以獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí),對(duì)忽視安全生產(chǎn)工作的給予重罰,對(duì)造成嚴(yán)重后果的,提交司法機(jī)關(guān),追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
(5)規(guī)范施工,確保質(zhì)量安全。眾所周知,一旦工程質(zhì)量出現(xiàn)問題,將會(huì)帶來十分嚴(yán)重的后果,費(fèi)用、進(jìn)度都不能得到有效控制,將造成大量的人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。質(zhì)量安全生產(chǎn)應(yīng)從源頭抓起:機(jī)械設(shè)備的檢查、調(diào)試,進(jìn)場(chǎng)原材料的質(zhì)量,施工條件的創(chuàng)造。實(shí)際施工中應(yīng)加強(qiáng)管理,增強(qiáng)質(zhì)量安全意識(shí),在檢查中發(fā)現(xiàn)問題,整改落實(shí),規(guī)范各施工工序的實(shí)施。
(6)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全控制。認(rèn)真執(zhí)行制定的各項(xiàng)安全措施及制度,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。設(shè)置施工公示牌,封閉施工段設(shè)置繞行標(biāo)志。無法封閉施工的路段應(yīng)確保施工便道的質(zhì)量,保證車輛特別是工程機(jī)械的暢通。在各施工路段及橋梁施工處規(guī)范設(shè)置安全標(biāo)志、標(biāo)牌,橋梁基坑開挖要充分考慮周圍建筑物的穩(wěn)定性,避免出現(xiàn)坍塌事故。專職安全員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度工程安全生產(chǎn)活動(dòng)。夜間施工規(guī)范設(shè)置標(biāo)志燈。規(guī)范架設(shè)電力設(shè)施,配、變電房須有專人管理,確保用電安全。
(7)駐地、試驗(yàn)室、材料倉(cāng)庫(kù)的安全管理。做好防火、防盜工作。規(guī)范設(shè)置防火標(biāo)志,配備足夠的消防器材,施工人員應(yīng)熟悉消防設(shè)備的性能及使用方法,必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行消防知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。做好安全保衛(wèi)工作,確保財(cái)產(chǎn)安全,為施工活動(dòng)創(chuàng)造良好的條件。
(8)工程機(jī)械的安全管理。施工機(jī)具要有專人管理,統(tǒng)一編號(hào),設(shè)置危險(xiǎn)標(biāo)志,機(jī)械工程師必須執(zhí)行對(duì)各種機(jī)械設(shè)備使用前檢查,工作中觀察,使用后檢查保養(yǎng)制度,確保設(shè)備性能完好;嚴(yán)禁機(jī)械設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)或帶故障運(yùn)轉(zhuǎn)。各特種機(jī)械操作人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn),持證上崗,確保操作符合規(guī)程要求。
為全面貫徹執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī),確保國(guó)家和我局職工的生命財(cái)產(chǎn)安全,順利完成公路養(yǎng)建的各項(xiàng)工作任務(wù),特制定2007年安全生產(chǎn)勞動(dòng)教育計(jì)劃:
一、成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全局的安全生產(chǎn)管理工作,各養(yǎng)護(hù)站、工地設(shè)置安全員
二、建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,即:
1、機(jī)械生產(chǎn)安全管理制度
2、交通運(yùn)輸安全管理制度
3、爆破器材及燃料管理制度
4、施工及日常養(yǎng)護(hù)安全制度
三、具體做法
1、加強(qiáng)紀(jì)律教育:實(shí)踐證明,遵守勞動(dòng)紀(jì)律,遵守操作規(guī)程是安全生產(chǎn)的前提和重要保證。在工作中,擅離崗位是影響安全生產(chǎn)的直接因素。為此,我們必須堅(jiān)持安全生產(chǎn)勞動(dòng)紀(jì)律教育,局安全領(lǐng)導(dǎo)小組必須經(jīng)常下各養(yǎng)護(hù)站,施工工地檢查勞動(dòng)紀(jì)律的執(zhí)行情況、對(duì)不遵守紀(jì)律的職工,給予批評(píng)教育,并視情節(jié)輕重,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理
2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。局安全領(lǐng)導(dǎo)小組貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)部門勞動(dòng)操作規(guī)程,經(jīng)常深入各站、工地督促落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。消除事故隱患,對(duì)各種不安全事故的處理,必須本著”三不放過原則;一是不放過對(duì)廣大干部職工的教育及對(duì)責(zé)任者的處理:二是不放過事故發(fā)生的原因;三是不放過今后的防范措施。
3、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把安全生產(chǎn)擺在重要議事日程位置,在布置、檢查、總結(jié)工作的同時(shí),要布置、檢查、總結(jié)安全生產(chǎn)工作。
【關(guān)鍵詞】公路工程;施工安全;管理控制
1、公路工程施工安全管理和控制的特點(diǎn)
公路工程施工安全管理和控制的特點(diǎn)是由公路工程施工特點(diǎn)、技術(shù)特點(diǎn)和產(chǎn)品特點(diǎn)決定的。技術(shù)特點(diǎn)包括:作業(yè)技術(shù)含量低、特種作業(yè)多、線長(zhǎng)點(diǎn)多、形式多樣、工種復(fù)雜。產(chǎn)品特點(diǎn)包括:公路工程產(chǎn)品的社會(huì)性、易損性、多樣性、體形龐大、固定性。施工特點(diǎn)包括:一線崗位多是短期勞動(dòng)雇傭關(guān)系、作業(yè)場(chǎng)所不可能永久固定、施工流動(dòng)性大。施工周期長(zhǎng),多則幾年,少則幾月:施工涉及到的工種、人員、機(jī)械設(shè)備、材料多;施工過程受外界干擾和自然環(huán)境的影響大;施工參與人員和單位之間協(xié)調(diào)性高。所以,在公路工程施工安全管理和控制中,應(yīng)該注意具體細(xì)化安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立健全安全生產(chǎn)管理體系,安全管理要注重協(xié)調(diào)性。
2、公路工程中的施工安全存在的隱患
有的公路工程在隧道施工的時(shí)候,不進(jìn)行地質(zhì)超前預(yù)報(bào)和圍巖變形監(jiān)測(cè),盲目掘進(jìn),施工中的設(shè)施簡(jiǎn)陋;施工現(xiàn)場(chǎng)和駐地生活區(qū)隨意存放易燃易爆危險(xiǎn)品;有的大型移動(dòng)模架、架橋機(jī)、大型起重設(shè)備未經(jīng)有關(guān)部門檢驗(yàn)合格便投入使用等現(xiàn)象;此外,在管理上也有問題,有些工程項(xiàng)目分包轉(zhuǎn)包,施工企業(yè)安全生產(chǎn)“三類人員”短缺,安全管理意識(shí)不強(qiáng);施工組織計(jì)劃不夠,高邊坡防護(hù)等不符合安全要求;專項(xiàng)安全技術(shù)方案存在明顯缺陷等等。這些隱患的存在直接威脅一線施工人員的安全,也威脅著公路運(yùn)營(yíng)安全。
3、公路工程中如何有效加強(qiáng)施工安全管理
3.1 切實(shí)加強(qiáng)安全意識(shí)教育,鞏固施工安全防范措施
要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位專職安全管理人員、施工企業(yè)“三類人員”、特種作業(yè)人員以及新上崗人員等的安全教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),使從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。所有參加營(yíng)業(yè)線施工人員都要經(jīng)過三級(jí)安全教育,各專業(yè)工種要督促所屬施工單位建立安全教育臺(tái)帳,凡未經(jīng)安全教育的一律予以停工處理。要開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急、“三防”應(yīng)急等預(yù)案的應(yīng)急演練,進(jìn)一步檢驗(yàn)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性,完善事故應(yīng)急操作流程,規(guī)范應(yīng)急指揮程序,加強(qiáng)應(yīng)急物資、器材、裝備和技術(shù)保障,鍛煉管理人員及救援隊(duì)伍應(yīng)急能力,確保一旦遇險(xiǎn)能有效自救互救,及時(shí)疏散撤離人員,減少事故損失,避免人員死傷。
3.2 認(rèn)真做好起重機(jī)械.提升設(shè)備隱患排查治理工作
各相關(guān)部門要按照起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定、提升設(shè)備操作規(guī)范等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部門規(guī)章、規(guī)范要求,進(jìn)一步做好起重機(jī)械及提升設(shè)備的安全監(jiān)管工作,進(jìn)一步加大對(duì)起重機(jī)械、提升設(shè)備的隱患排查治理力度,對(duì)工程中使用的起重機(jī)械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機(jī)等自行式架設(shè)設(shè)施,應(yīng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。把起重機(jī)械、提升設(shè)備安裝拆卸專項(xiàng)施工方案的編審,起重機(jī)械、提升設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)和備案登記,起重機(jī)械租賃和安裝驗(yàn)收、維護(hù)保養(yǎng)及特種作業(yè)人員持證上崗等作為排點(diǎn),及時(shí)消除隱患。
公路施工總承包單位要把起重機(jī)械設(shè)備的安裝拆除工作交由符合資質(zhì)要求的安裝單位進(jìn)行;安裝單位要嚴(yán)格按照有關(guān)要求編制起重機(jī)械設(shè)備安裝拆除專項(xiàng)施工方案,并按照方案實(shí)施作業(yè);使用單位要加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械的定期維護(hù)和保養(yǎng),確保起重機(jī)械設(shè)備的安全使用;監(jiān)理單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械、提升設(shè)備的安全監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)隱患要立即督促施工企業(yè)整改。
3.3 要高度重視公路施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作
充分認(rèn)識(shí)公路施工安全生產(chǎn)工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性,實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制,成立專項(xiàng)安全管理機(jī)構(gòu),認(rèn)真對(duì)施工安全生產(chǎn)工作中每個(gè)環(huán)節(jié)存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,始終保持清醒頭腦和憂患意識(shí),堅(jiān)決克服消極厭戰(zhàn)情緒和輕視麻痹思想,努力探索公路工程施工安全的特點(diǎn)和規(guī)律,不斷規(guī)范公路工程施工組織和現(xiàn)場(chǎng)管理,把質(zhì)量監(jiān)管與安全監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患,夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。同時(shí),要嚴(yán)格對(duì)施工單位安全條件審查,認(rèn)真貫徹施行《安全生產(chǎn)許可證條例》,沒有安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得參加公路建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo),安全生產(chǎn)管理人員不齊、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)不達(dá)標(biāo)、重大專項(xiàng)方案未經(jīng)審查通過的項(xiàng)目不準(zhǔn)開工。
3.4 開展隱患排查治理行動(dòng),消除安全隱患
切實(shí)開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作,做到思想上不松懈、工作上不放松、力度上不減弱,及時(shí)消除隱患、嚴(yán)防事故發(fā)生。一是制定應(yīng)急處置預(yù)案。建立健全惡劣天氣施工應(yīng)急處置預(yù)案、食物中毒防范處置預(yù)案、人員傷亡緊急處置預(yù)案、突發(fā)性事故處置預(yù)案等安全事故應(yīng)急處置預(yù)案,并適時(shí)開展演練,有效提高應(yīng)急處置能力。二是建立安全檢查制度。采取定期與不定期檢查相結(jié)合的方式,項(xiàng)目部每月檢查一次,施工隊(duì)每旬檢查一次,工班每周檢查一次,班組全天候開展安全檢查工作,重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)源,如高空墜落物的傷害、爆破傷害、邊坡垮塌流石傷害、臨時(shí)用電等,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并切實(shí)整改。三足建立事故隱患臺(tái)帳。做好安全檢查記錄,建好事故隱患臺(tái)賬。對(duì)排查出的事故隱患能當(dāng)場(chǎng)整改的立即整改,不能當(dāng)場(chǎng)整改的下達(dá)《事故隱患整改通知書》,提出整改意見和期限,確保限期“銷號(hào)”,嚴(yán)防隱患發(fā)展成為事故。
3.5 要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范及安全技術(shù)規(guī)章組織施工
特別是特大橋梁、高墩橋梁、長(zhǎng)大隧道、高邊坡、跨線施工、邊通車邊施工、吊裝作業(yè)等危險(xiǎn)性較大工程,更要嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)防范措施。對(duì)隧道施工仰拱襯砌不能及時(shí)跟進(jìn)、橋梁施工未設(shè)置安全防護(hù)網(wǎng)、邊坡高陡且土質(zhì)松軟存在坍塌重大隱患的,須停工整治,消除隱患:對(duì)跨線作業(yè)的工程要認(rèn)真做好安全防護(hù)和吊裝方案,確保社會(huì)車輛安全通行;對(duì)邊通車邊施工的路段要設(shè)置一定數(shù)量的警示和限速標(biāo)志,并做好車輛疏導(dǎo)工作。
3.6 全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)
按照“可用、好用、管用”的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度的修訂和完善,避免出現(xiàn)制度漏洞和管理真空。著重加強(qiáng)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)作業(yè)場(chǎng)所的制度建設(shè),突出對(duì)易產(chǎn)生事故隱患、易發(fā)事故等部位的制度防范,確保各項(xiàng)制度具有較強(qiáng)的針對(duì)性、操作性和適用性。同時(shí)在提高制度執(zhí)行力上狠下功夫。領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,廣大職工模范遵守,逐步形成靠制度管人、按制度辦事、用制度管權(quán)的有效機(jī)制。
參考文獻(xiàn)
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一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為把本次安全生產(chǎn)大檢查工作順利執(zhí)行并將問題整改到位,實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),分局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人和各道班班長(zhǎng)為成員的“安全大檢查”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)我局安全生產(chǎn)大檢查工作組織協(xié)調(diào)、安排部署和監(jiān)督檢查工作,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,收到良好效果。
二、安全生產(chǎn)大檢查工作開展情況
組織人員對(duì)分局所管養(yǎng)的公路橋梁、施工工地、養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)進(jìn)行了全面細(xì)致地安全隱患排查,并制定了相應(yīng)的處置方案。
1、檢查公路:對(duì)公路安全防護(hù)設(shè)施,尤其是急彎、陡坡、連續(xù)下坡、臨水臨崖、視距不良、漫水路、橫斷面變化、高路堤、沿河、(湖、塘)、平面交叉以及其它事故多發(fā)段進(jìn)行了排查?;旧隙及匆蟀惭b了隔離柵、防護(hù)欄、防撞墻、警示墩,標(biāo)志線等安全設(shè)施。
2、檢查橋梁:分局所屬公路大、中、小型橋梁64座。(大中橋19座),正在重建的有S223線八都上跨鐵路橋、S221線大橋:正在準(zhǔn)備重建的G105K1903+800M處醪橋2橋前期工作已全部就緒,繞行便道已經(jīng)開通,老橋也已拆除,現(xiàn)正準(zhǔn)備澆筑樁基。對(duì)所有橋梁基礎(chǔ)構(gòu)造、橋梁主要承重構(gòu)件,橋位河段護(hù)岸防護(hù)設(shè)施、橋面系構(gòu)造病害。以及橋梁日常養(yǎng)護(hù)管理落實(shí)情況進(jìn)行了細(xì)微的排查。暫時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)隱患情況,橋梁外觀比較整潔,無雜物堆積,雜草生長(zhǎng)現(xiàn)象。排水設(shè)施完好。
3、檢查治超站點(diǎn):治超站點(diǎn)上路著裝整齊、執(zhí)法文明、并按規(guī)范要求擺放安全設(shè)施,沒有發(fā)現(xiàn)強(qiáng)行攔截車輛,追逼車輛等行為。治超站點(diǎn)設(shè)備、器材、車輛、用水、用電、食堂等暫時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)安全隱患。并要求治超站點(diǎn)國(guó)慶期間堅(jiān)守崗位,確保道路暢通安全。
4、檢查在建工程:對(duì)S223線八都上跨鐵路橋,S221線大橋等在建工程進(jìn)行了檢查,并分別下發(fā)了企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查“五個(gè)一”活動(dòng)告知書,和要施工單位簽訂了安全承諾書。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、拌和站、預(yù)制場(chǎng)、鋼筋加工場(chǎng)等仔細(xì)排查,暫時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)安全隱患。其中八都上跨鐵路橋項(xiàng)目部已接到上級(jí)通知,國(guó)慶及召開期間為確保安全,暫時(shí)停止一切施工。
一、使用材料規(guī)格必須符合標(biāo)準(zhǔn),且必須指定產(chǎn)地:石料(淮北),黃沙(淮濱),水泥(徐州),石灰(淮北二級(jí)以上),嚴(yán)禁使用劣質(zhì)材料如龍山和蒙城小澗山石料等。
二、各工程必須做到技術(shù)員不收方,收方員不開票,開票員不量方,工地不付款制度。
三、公司所用主要材料每月10日、20日、30日匯總上報(bào)公司工程部,過期不報(bào)不予計(jì)量。
四、公司工程部將按批量和規(guī)定預(yù)算對(duì)公司所進(jìn)材料進(jìn)行驗(yàn)量和驗(yàn)質(zhì),若發(fā)現(xiàn)所用材料質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn),除責(zé)令返工且將不合格材料清除出場(chǎng)外,還將處以原不合格材料款的二分之一的罰款。
五、公司必須做好各種材料的儲(chǔ)存、堆放、保管和安全防護(hù)措施。
《筑養(yǎng)路機(jī)械管理規(guī)定》(試行)
一、施工單位須用筑養(yǎng)路機(jī)械時(shí),由施工單位申報(bào)所用機(jī)械設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量報(bào)主管副總經(jīng)理審批后統(tǒng)一調(diào)配。施工單位應(yīng)配備專職機(jī)械安全員,負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)械設(shè)備使用、保養(yǎng)、維修的管理。工程結(jié)束后由所用單位對(duì)機(jī)械設(shè)備修復(fù)后交回公司。
二、各種機(jī)械設(shè)備都要配備專人操作,并負(fù)責(zé)所用機(jī)械的日常管理及保養(yǎng)。對(duì)新購(gòu)機(jī)械設(shè)備由機(jī)械安全員負(fù)責(zé)按機(jī)械設(shè)備技術(shù)要求進(jìn)行初次保養(yǎng)。初次保養(yǎng)后由各操作員按所使用機(jī)械的技術(shù)保養(yǎng)規(guī)定嚴(yán)格定期進(jìn)行日常保養(yǎng)、一級(jí)保養(yǎng)、二級(jí)保養(yǎng)。確保機(jī)械設(shè)備的技術(shù)狀況保持良好。
三、操作員應(yīng)認(rèn)真填寫機(jī)械使用記錄,內(nèi)容要清楚、真實(shí)。每月的使用記錄要在次月的5號(hào)由機(jī)械安全員負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一上報(bào)養(yǎng)護(hù)班,不得拖延不報(bào),否則給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。
四、機(jī)械設(shè)備的日常維護(hù)、小修由施工單位統(tǒng)一管理,中修以上的維修要填寫申報(bào)單上報(bào)公司,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后維修。
五、全年安全無任何責(zé)任事故的操作員公司將給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)發(fā)生機(jī)械事故的操作員由公司組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查及責(zé)任認(rèn)定。屬于交通事故的由交警部門認(rèn)定。操作員除按責(zé)任認(rèn)定承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任外,視情節(jié)給予政紀(jì)處分。處理情況分為以下四種:
⑴操作員對(duì)機(jī)械事故不負(fù)責(zé)任的,不賠償;
⑵操作員對(duì)機(jī)械事故負(fù)次要責(zé)任的,賠償事故費(fèi)用額的10%;
⑶操作員對(duì)機(jī)械事故負(fù)主要責(zé)任的,賠償事故費(fèi)用額的20%;
⑷操作員對(duì)機(jī)械事故負(fù)全部責(zé)任的,賠償事故費(fèi)用額的25%。
六、對(duì)于交通事故,按車輛管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
七、機(jī)械設(shè)備用油,按工程量、使用記錄和定額核油,油料供應(yīng)由公司核定的加油站統(tǒng)一供應(yīng),由各施工單位負(fù)責(zé)管理。
養(yǎng)護(hù)工作職責(zé)
一、貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于公路養(yǎng)護(hù)工作的方針、政策和法規(guī)。
二、負(fù)責(zé)編制公司養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃、協(xié)調(diào)解決計(jì)劃執(zhí)行中發(fā)生的問題。
三、負(fù)責(zé)小修保養(yǎng)、中修、大修等養(yǎng)護(hù)工程的組織實(shí)施和管理工作,確保工程按計(jì)劃進(jìn)行。
四、負(fù)責(zé)包括交通情況調(diào)查、生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)、路況登記、養(yǎng)護(hù)工程驗(yàn)收、路況質(zhì)量檢查評(píng)定、道班基層管理、安全生產(chǎn)等養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理工作,確保養(yǎng)護(hù)工作順利進(jìn)行。
五、負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工作的檢查、總結(jié)和獎(jiǎng)懲工作。
六、負(fù)責(zé)公路綠化的規(guī)劃、實(shí)施和管理工作。
七、負(fù)責(zé)新技術(shù)的引進(jìn)推廣應(yīng)用工作,確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量,不斷提高公路養(yǎng)護(hù)工作效益。
八、負(fù)責(zé)完成上級(jí)部門交付的其他養(yǎng)護(hù)工作任務(wù)。
公路養(yǎng)護(hù)工程師職責(zé)
一、貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于公路養(yǎng)護(hù)工作的方針、政策和法規(guī)。
二、每年第四季度末編出下一年的公路養(yǎng)路計(jì)劃,報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后積極組織實(shí)施。
三、經(jīng)常深入大修、中修工地指導(dǎo)工程施工,做好工程質(zhì)量自檢,確保工程保質(zhì)保量完成。
四、經(jīng)常深入道班,檢查驗(yàn)收上一個(gè)月小修保養(yǎng)工程的質(zhì)量和數(shù)量,以及道班養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)、交通量調(diào)查、安全生產(chǎn)等基層管理工作,做好養(yǎng)護(hù)工作總結(jié),同時(shí)下達(dá)下一個(gè)月的公路養(yǎng)護(hù)任務(wù),使公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)?;⒅贫然?,以確保本公司管養(yǎng)公路的安全暢通。
五、搞好公司養(yǎng)護(hù)公路每季的自查,積極參加并做好全市和全省的公路互查。
六、搞好公路綠化的規(guī)劃、實(shí)施和管理工作。
七、搞好道班工人的技術(shù)培訓(xùn),提高道班工人技術(shù)水平。
八、積極引進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)新技術(shù),確保公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不斷提高。
機(jī)料管理員工作職責(zé)
一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安徽省公路筑養(yǎng)路機(jī)械管理制度》和上級(jí)頒發(fā)的各項(xiàng)管理制度。
二、負(fù)責(zé)筑路材料的采購(gòu)供應(yīng)工作。
三、負(fù)責(zé)材料領(lǐng)發(fā)工作。
四、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)及機(jī)務(wù)人員的思想工作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
五、抓好筑養(yǎng)路機(jī)械的管、用、養(yǎng)、修、供五項(xiàng)基本內(nèi)容。
六、積極開展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。
七、認(rèn)真搞好戰(zhàn)備器材的管理和使用。
統(tǒng)計(jì)人員職責(zé)
一、在公司領(lǐng)導(dǎo)的重視下,負(fù)責(zé)本公司的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作、熱愛統(tǒng)計(jì)工作、當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。
二、及時(shí)正確的填寫、匯總、上報(bào)各種公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
三、搜集公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)資料,并對(duì)統(tǒng)計(jì)資料做出統(tǒng)計(jì)分析。
四、檢查養(yǎng)護(hù)班統(tǒng)計(jì)工作,及時(shí)糾正養(yǎng)護(hù)班統(tǒng)計(jì)圖表的差錯(cuò)。
五、努力學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)知識(shí),提高自己的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平。
公路工程安全生產(chǎn)制度
一、各工程項(xiàng)目必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”和堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理制度,配備專職或兼職安全員,工程部做到制度上墻,內(nèi)容上墻。經(jīng)檢查無內(nèi)容和安全員,對(duì)工程部處罰500元。
二、各項(xiàng)目部定于每月25日為安全生產(chǎn)例會(huì)日,各項(xiàng)目部必須制定例會(huì)制度、會(huì)議記錄,并做定期檢查記錄,記錄要真實(shí)。無此項(xiàng)內(nèi)容每次處罰300元。
三、施工現(xiàn)場(chǎng)必須按規(guī)范安裝相關(guān)安全標(biāo)志(標(biāo)準(zhǔn)見附圖),并盡量將現(xiàn)場(chǎng)隔離,若發(fā)現(xiàn)標(biāo)志殘缺不全、不規(guī)范,違者每次處罰養(yǎng)護(hù)班300元。
四、施工人員(包括正式工與臨時(shí)工)作業(yè)期間必須按規(guī)定穿戴標(biāo)志服和防護(hù)用品,經(jīng)檢查施工人員有不穿戴或穿戴不全者,每次處罰養(yǎng)護(hù)班200元。
五、所有施工機(jī)具安全生產(chǎn)管理按《筑養(yǎng)路機(jī)械管理規(guī)定》執(zhí)行,如有違反者每次處罰200元。
六、各項(xiàng)目部必須無條件接受公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期檢查。
橋梁養(yǎng)護(hù)工程師職責(zé)
一、貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于公路養(yǎng)護(hù)工作方針、政策和法規(guī)。
二、組織實(shí)施年內(nèi)計(jì)劃中本縣(市、區(qū))橋梁(涵洞)的大修、中修、小修工程。
三、經(jīng)常深入橋梁(涵洞)施工工地,指導(dǎo)橋梁(涵洞)施工,確保橋梁(涵洞)施工保質(zhì)保量完成。
四、經(jīng)常深入道班,檢查道班對(duì)橋梁經(jīng)常性檢查的資料,指導(dǎo)道工進(jìn)行橋梁經(jīng)常性檢查。
五、及時(shí)檢查道班在橋梁(涵洞)經(jīng)常性檢查中發(fā)現(xiàn)并上報(bào)的險(xiǎn)橋、險(xiǎn)涵,并拿出維修方案,及時(shí)上報(bào)公司。
我國(guó)大陸是從70年代初開始的高速公路修建的前期準(zhǔn)備工作,其中包括高速公路的科學(xué)考察、技術(shù)資料翻譯、測(cè)設(shè)工作以及可行性研究。高速公路的建設(shè)不僅僅改善了公路交通運(yùn)輸?shù)臓顩r,而且產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,還帶來了人們觀念上的巨大改變。它不僅僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈,還是經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施,它的進(jìn)步與變革直接關(guān)系到生產(chǎn)力的發(fā)展與變化。
【關(guān)鍵詞】高速公路;安全文化;安全管理;
[Abstract ] The freeway is to rise this century 20 time a safe, rapid, through the new means of transportation and high capacity. Its appearance greatly ease the traffic congestion situation, and improve the transport efficiency and service level, promoted the development of world economy. As the son of modern traffic highway, is one of the important sign of the modernization of the national economy, so the economic benefit.
China started from the beginning of the 70's highway construction preparatory work, including the scientific research, technical translation, measuring work and feasibility study. Highway construction not only improved the transportation condition, but also produce great economic benefit and social benefit, also brought great changes in people's ideas. It not only is the lifeline of the national economy, is essential to economic construction of the infrastructure, its progress and reform is directly related to the development and change of productivity.
[Key word ] expressway, Safety culture, safety management
中圖分類號(hào):U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、高速公路工程項(xiàng)目的安全管理
高速公路工程項(xiàng)目的利害關(guān)系者包括業(yè)主、承包商、咨詢部門、供應(yīng)商、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部門、社會(huì)公眾、公用服務(wù)(設(shè)施)、金融機(jī)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)等多方面。其主要參與方包括業(yè)主、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)方等,各參與方項(xiàng)目管理的主要任務(wù)包括安全管理、投資(或成本)控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、合同管理、信息管理、組織和協(xié)調(diào)等。其中安全管理是項(xiàng)目管理中最重要的任務(wù),因?yàn)榘踩芾黻P(guān)系到人身的健康與安全,而投資(或成本)控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和合同管理等則主要涉及物質(zhì)的利益。
高速公路工程項(xiàng)目參與方眾多,涉及人員廣,有關(guān)各方對(duì)安全及安全管理的要求和期望不甚相同,這給協(xié)調(diào)有關(guān)各方的安全管理帶來困難。僅靠國(guó)家和地方政府部門頒布的正式規(guī)則難以確保安全管理的有效進(jìn)行,所以,高速公路施工安全管理的有效運(yùn)行和提高的動(dòng)力來源于高速公路工程項(xiàng)目參與各方及其人員的內(nèi)在動(dòng)力,在此方面,有效的安全文化建設(shè)可以發(fā)揮重要作用。
二、高速公路工程項(xiàng)目安全文化的內(nèi)涵
1.組織文化的內(nèi)涵。組織文化是指共有的價(jià)值體系。在每個(gè)組織中,都存在著隨時(shí)間演變的價(jià)值觀、信條、儀式、神話及實(shí)踐的體系或模式,這些共有的價(jià)值觀在很大程度上決定了雇員的看法及對(duì)周圍世界的反應(yīng)。一個(gè)組織的文化是以下兩方面相互作用的結(jié)果:一是創(chuàng)始人的傾向性和假設(shè);二是第一批成員從自己的經(jīng)驗(yàn)中領(lǐng)悟到的東西。高速公路工程項(xiàng)目組織在高速公路工程項(xiàng)目安全管理中的地位和作用是不平衡的。由于業(yè)主方是高速公路工程項(xiàng)目生產(chǎn)過程的總集成者――人力資源、物質(zhì)資源和知識(shí)的集成,業(yè)主方也是高速公路工程項(xiàng)目生產(chǎn)過程的總組織者,所以,業(yè)主方的項(xiàng)目管理是管理的核心??梢姡诟咚俟饭こ添?xiàng)目的安全管理中,業(yè)主方起主導(dǎo)作用。在施工方項(xiàng)目組織中,施工總承包方和施工分包方的地位和作用也不平衡。國(guó)家法律和行政法規(guī)規(guī)定,施工總承包方施工分包方共同承擔(dān)連帶責(zé)任,但是,施工總承包方對(duì)安全管理起主導(dǎo)作用。
2.高速公路工程項(xiàng)目安全文化具備的功能。越來越多的研究表明,文化對(duì)于人們的行為具有非常重大的影響。許多關(guān)于安全的研究也都發(fā)現(xiàn),安全文化對(duì)于安全績(jī)效的提高起到了積極作用。具體說來,高速公路工程項(xiàng)目安全文化具備如下功能。
(1)整合功能。它不是從某個(gè)側(cè)面去影響人們的行為,而是從整體上綜合地、全面地影響高速公路工程項(xiàng)目的組織行為。
(2)導(dǎo)向功能。共同的價(jià)值觀對(duì)職工的個(gè)體行為以及項(xiàng)目參與各方的整體行為具有導(dǎo)向作用。
(3)凝聚功能。高速公路工程項(xiàng)目參與者通過強(qiáng)勢(shì)的項(xiàng)目文化可以產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感、自豪感而積極發(fā)揮自己的聰明才干。
(4)激勵(lì)功能。它以一種崇高的精神力量滿足參與者的精神需要,從而使其精神振奮、奮發(fā)向上,為項(xiàng)目也為自己的利益奉獻(xiàn)能力和智慧。
(5)約束功能。它以一種無形的、非正式的、非強(qiáng)制的行為準(zhǔn)則來約束項(xiàng)目參與者的思想和行為。
(6)輻射功能。即可以擴(kuò)大項(xiàng)目參與者及其單位的知名度。三、高速公路工程項(xiàng)目安全文化創(chuàng)建根據(jù)3圈層理論,高速公路工程項(xiàng)目的安全文化可以劃分為3個(gè)層面。外層是“器物/物質(zhì)層”,中層是“制度層”,核心內(nèi)層是“精神層”?!捌魑?物質(zhì)層”為表層,指能看得見、聽得到的文化現(xiàn)象。如項(xiàng)目的容貌、作業(yè)環(huán)境、安全生產(chǎn)、文明施工等?!爸贫葘印睘橹虚g層,指企業(yè)的安全管理體制,包括企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全生產(chǎn)制度規(guī)程的建立、完善?!熬駥印睘樯顚悠髽I(yè)安全文化,是沉淀于工程建設(shè)項(xiàng)目參與企業(yè)及職工心中的安全意識(shí),如安全思維方式、安全行為準(zhǔn)則、安全道德觀、安全價(jià)值觀等。在這3個(gè)層次中,最重要的是深層工程建設(shè)項(xiàng)目安全文化,它支配員工的行為趨向,所以工程建設(shè)項(xiàng)目安全文化建設(shè)應(yīng)向深層的精神層深入。
緊緊圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府“百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”進(jìn)位的奮斗目標(biāo)以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),以增加農(nóng)民收入為主線,以保障和改善民生為目標(biāo),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為主題,以科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、以加快完善農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、全面提升__鎮(zhèn)交通運(yùn)輸服務(wù)能力和安全保障能力,構(gòu)建“安全、暢通、便捷、綠色”的交通運(yùn)輸體系,服務(wù)__鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展,跨越發(fā)展。
1、積極爭(zhēng)取交通運(yùn)輸局項(xiàng)目計(jì)劃股,到__鎮(zhèn)采集農(nóng)村公路項(xiàng)目計(jì)劃,全鎮(zhèn)農(nóng)村公路項(xiàng)目采集入(拆并村)項(xiàng)目庫(kù)3.3公里。
2、今年,向上爭(zhēng)取農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃4.2公里、安保工程、熊家二橋維修等項(xiàng)目。1-6月份已完成熊家二橋維修工程,并驗(yàn)收移交北門村,工程投資29.8萬元。__路安保安裝波形護(hù)欄456米、加高防護(hù)墩5個(gè),工程投資11.5萬元。安裝廣角鏡2個(gè)。__農(nóng)路站對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)行了實(shí)地勘察、測(cè)算,制作工程預(yù)算方案.1-6月份共完成通村建設(shè)項(xiàng)目2.8公里。
3、認(rèn)真落實(shí)《____號(hào)文件》。《__鎮(zhèn)人民政府辦公室關(guān)于對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目繳納質(zhì)量保證金的通知》。要求施工單位繳納質(zhì)量保證金,促進(jìn)施工單位提高工程質(zhì)量意識(shí)。
為了提高工程質(zhì)量,農(nóng)村公路管理站工作人員實(shí)行分村負(fù)責(zé)監(jiān)管,誰分管、誰負(fù)責(zé)的原則。對(duì)村質(zhì)量監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。確實(shí)把好最后一道質(zhì)量關(guān)。
在建設(shè)管理上嚴(yán)格按照工程程序和技術(shù)規(guī)范的要求,嚴(yán)把路基驗(yàn)收關(guān)。把好原材料的進(jìn)場(chǎng)關(guān),把好配合比關(guān),對(duì)不合格的原材料不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng),對(duì)配合比大不到技術(shù)規(guī)范的不準(zhǔn)出場(chǎng)。
1、__農(nóng)路站創(chuàng)新農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制,落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體,養(yǎng)護(hù)合同由農(nóng)路站與養(yǎng)護(hù)員簽訂,改為村民村委會(huì)與養(yǎng)護(hù)員簽訂,增強(qiáng)了村民村委會(huì)的主體意識(shí)和管理責(zé)任。全鎮(zhèn)65.3公里的農(nóng)村公路,由15名養(yǎng)護(hù)員分別與各自村民委員會(huì)簽訂養(yǎng)護(hù)合同。建立健全養(yǎng)護(hù)巡查制度、監(jiān)督考核制度,確保農(nóng)村公路管養(yǎng)質(zhì)量得到提高。
2、以“萬名干部進(jìn)萬村潔萬家”推進(jìn)村居環(huán)境整治活動(dòng)為契機(jī),利用保潔費(fèi)與養(yǎng)護(hù)費(fèi)捆綁使用,即能保證公路養(yǎng)護(hù)與保潔的作業(yè)時(shí)間與質(zhì)量,又能提高養(yǎng)護(hù)員的經(jīng)濟(jì)收入,提高了養(yǎng)護(hù)員的積極性和責(zé)任性。
3、加強(qiáng)公路日常養(yǎng)護(hù)檢查。__站農(nóng)路站采取不定期抽查和定期全面檢查相結(jié)合的方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)各線路農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中的不知之處,對(duì)養(yǎng)護(hù)不到位養(yǎng)護(hù)員下達(dá)整改通知書,使該路段養(yǎng)護(hù)員知道自己什么地方?jīng)]有搞好,及時(shí)改正,并將檢查結(jié)果存檔作為年底養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)兌現(xiàn)的依據(jù),起到了良好的監(jiān)督作用。保證了農(nóng)村公路建一條、養(yǎng)一條、管一條、發(fā)揮效益一條,極大地提升農(nóng)村公路服務(wù)效益。
4、樹立“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必養(yǎng)好”的理念,為農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活安全出行,提供“暢、潔、綠、美、安”的交通環(huán)境。
__站積極與__土管所加強(qiáng)配合,嚴(yán)格控制公路紅線, 農(nóng)村公路管理。在工作中,我們堅(jiān)持服務(wù)上門、管理上門。到群眾家里宣傳相關(guān)法規(guī),測(cè)量公路兩旁紅線控制距離,為群眾及時(shí)辦理公路兩邊建房審批手續(xù),既強(qiáng)化了農(nóng)村公路路政管理又方便了群眾建房,受到沿線群眾好評(píng),今年審批在公路兩側(cè)建房手續(xù)5起。在路政管理工作中,我們加強(qiáng)路政巡查工作,做好巡查日志。針對(duì)夏季路超限車輛行駛的情況。
按照鳴政辦【20__】25號(hào)文件__鎮(zhèn)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《20__年__鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》的通知要求和遠(yuǎn)農(nóng)路【9號(hào)】文件遠(yuǎn)安縣農(nóng)村管理管理局關(guān)于印發(fā)《20__年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案》的通知,__農(nóng)村公路管理站對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村公路的橋涵進(jìn)行安全隱患排查,對(duì)存在安全隱患的橋梁安裝警示牌,并對(duì)存在安全隱患的橋涵所在村居下達(dá)整改通知。對(duì)存在道路安全隱患的汪家至高樓路段安裝限速牌2塊、廣角鏡1塊。__村部分村民反映了情況響夏路K1+300-K1+400路段、路面破損嚴(yán)重,嚴(yán)重影響了__村部分居民的出行,__鎮(zhèn)農(nóng)路站及時(shí)向__鎮(zhèn)黨委政府匯報(bào),并與__村聯(lián)系到__磚廠與磚廠溝通,磚廠對(duì)該路段進(jìn)行維修。
繼續(xù)深化“平安水域”創(chuàng)建工程,創(chuàng)建“平安渡口”、“平安渡船”活動(dòng)。
落實(shí)花園村委會(huì)與船簽訂的安全責(zé)任狀,對(duì)渡船及相應(yīng)的配套設(shè)施、救生設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)渡船進(jìn)行定期和不定期的安全檢查,堅(jiān)決杜絕“四危一客”和“三無船舶”非法運(yùn)輸,檢查的同時(shí)作好檢查記錄。對(duì)查出的安全隱患,責(zé)成責(zé)任人認(rèn)真整改,以確保渡口的安全渡運(yùn)。
嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)制度,在防火、防盜、車輛行駛等方面制定了針對(duì)性措施。為全鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)人員配置了安全養(yǎng)護(hù)工作服,并為符合
保險(xiǎn)規(guī)定的15名養(yǎng)護(hù)員統(tǒng)一購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。在養(yǎng)護(hù)合同中詳細(xì)規(guī)定了有關(guān)安全生產(chǎn)的條款,通過多種措施增強(qiáng)全體養(yǎng)護(hù)人員的安全生產(chǎn)意識(shí),提高安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí),確保安全生產(chǎn)無事故發(fā)生。一是完成__村1.2公里通戶公路建設(shè)和花園村2.4公里通村公路建設(shè)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織,周密部署。
召開了全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,貫徹落實(shí)市交通局、縣安委會(huì)關(guān)于安全生產(chǎn)的會(huì)議精神,根據(jù)市縣2017年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的要求,制定工作方案,對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行集體部署和詳細(xì)安排。在安全生產(chǎn)月及交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查大整治等各個(gè)安全事故重點(diǎn)防范時(shí)段都制定方案,下發(fā)通知,召開專門會(huì)議,成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員,全力抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
二、完善機(jī)制,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任。
為了加強(qiáng)各單位安全生產(chǎn)管理責(zé)任,落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)預(yù)防措施,確保完成與市交通局及縣政府簽訂的安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),縣交通局進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)責(zé)任控制體系,按照“黨政同責(zé),一崗雙責(zé)”的要求,進(jìn)一步明確各單位主要負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任。擴(kuò)大安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書簽訂范圍,分別與局屬各單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書,將工作任務(wù)層層分解落實(shí)。把落實(shí)主體責(zé)任作為責(zé)任落實(shí)的核心和關(guān)鍵,加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員及從業(yè)人員的安全教育,將執(zhí)法與安全生產(chǎn)結(jié)合起來,督促相關(guān)企業(yè)建立健全各項(xiàng)管理制度,消除各類安全隱患,努力提高防范安全生產(chǎn)事故的綜合能力,經(jīng)常性開展安全生產(chǎn)大檢查,有效落實(shí)了主管單位的監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的企業(yè)主體責(zé)任。
三、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全保障措施落實(shí),確保了安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
各單位強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重要時(shí)段的安全監(jiān)管,深化平安交通專項(xiàng)整治行動(dòng),依法嚴(yán)厲打擊各類非法違法建設(shè)行為,有效防范了各類事故的發(fā)生。
道路運(yùn)輸方面:以“兩客一?!避囕v為重點(diǎn),督促道路運(yùn)輸企業(yè)做好駕駛員安全教育和車輛檢查維護(hù)工作,嚴(yán)禁車輛帶病運(yùn)行,嚴(yán)把駕駛?cè)藛T上崗關(guān)。督促企業(yè)落實(shí)重點(diǎn)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管責(zé)任,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正車輛違法違規(guī)行為。督促客運(yùn)站做好惡劣天氣下的應(yīng)急保障工作,嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站,六不出站”制度。
公路保障方面:進(jìn)一步加大路政巡查和工程養(yǎng)護(hù)力度,對(duì)危橋險(xiǎn)段橋涵加強(qiáng)監(jiān)控。集中打擊和整治違法堆放、占道經(jīng)營(yíng)等違法行為。加強(qiáng)公路安全隱患排查治理力度,及時(shí)掌握路網(wǎng)運(yùn)行信息。
水上運(yùn)輸方面:落實(shí)枯水期通航保障措施,加強(qiáng)重點(diǎn)航道和水域的監(jiān)督巡查,嚴(yán)把船舶適航和船員適任關(guān),嚴(yán)防船舶超員超載和違章冒險(xiǎn)航行。嚴(yán)厲打擊船舶非法營(yíng)運(yùn),維持良好的水上通航秩序。
港口作業(yè)方面:督促港口企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度,加強(qiáng)港口裝卸安全風(fēng)險(xiǎn)管理,督促港口企業(yè)按照有關(guān)要求,合理安排作業(yè),做好人員和大型機(jī)械的防范管理。
工程建設(shè)方面:加強(qiáng)施工駐地安全檢查,加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè),起重作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的隱患排查,強(qiáng)化對(duì)防寒、防火、防中毒、防觸電等措施的管理。
四、落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任,推進(jìn)安全管理再上新臺(tái)階。
(一)安保工程領(lǐng)域
為全面提升道路通行安全水平,切實(shí)維護(hù)道路通行安全,縣交通局大力開展整治公路安全隱患,不斷完善安全設(shè)施,依法強(qiáng)化綜合治理。一是實(shí)施生命安全防護(hù)工程建設(shè)。先后對(duì)二條國(guó)道、二條省道、十條縣道實(shí)施了生命安全防護(hù)工程、綠色通道建設(shè)、安保工程達(dá)標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)化示范路建設(shè)。其中對(duì)事故重危路段G518中的10公里、東互通5.7公里實(shí)施了中分帶波形欄封閉。優(yōu)化平交道口43處;渠化紅綠燈路口17處;渠化標(biāo)線5萬平方米;新增臨河路段護(hù)欄90處;新增橋涵護(hù)欄27處;綠化封閉路口43處;新增警告標(biāo)志213塊,新增警示樁1300根,新增讓停標(biāo)志310塊,新增禁令標(biāo)志15塊,優(yōu)化各類標(biāo)志300塊。通過生命安全防護(hù)工程的實(shí)施,干線公路的通行安全有了顯著改善,安全防護(hù)水平顯著提高。二是大力推進(jìn)智慧公路建設(shè)。按照公路科技化、智慧化的要求,在省際邊界、重點(diǎn)橋梁、急彎陡坡、臨水路段、事故多發(fā)路段、城鄉(xiāng)交界點(diǎn),今年新增各類交通視頻設(shè)施200處,總投資1200萬元。三是大力實(shí)施損毀道路修復(fù)工程。針對(duì)X202鹿梁線、X205王劉線、X207首常線、X307河宋線、X304北常線等22公里縣道龜裂密布,部分路段坑塘較多,部分水泥路面出現(xiàn)多處連續(xù)斷裂等問題,實(shí)施大中修工程,總投資約3300萬元,目前部分路段已實(shí)施完成,確保我縣道路安全暢通舒適。
(二)工程建設(shè)領(lǐng)域
為確保工程建設(shè)領(lǐng)域安全,***多次召開施工單位安全生產(chǎn)會(huì)議,多次隨機(jī)檢查,確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。組織縣農(nóng)路辦和質(zhì)量監(jiān)督站分三組對(duì)今年在建工程進(jìn)行了拉網(wǎng)式安全大檢查,在檢查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程存在施工現(xiàn)場(chǎng)缺少警示標(biāo)志、安全臺(tái)帳資料不齊全等問題。針對(duì)檢查出的問題及存在的安全隱患,檢查組現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)整改通知書,要求施工單位立即整改,并對(duì)施工單位***路橋工程公司處罰10000元.
(三)行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域
強(qiáng)化“兩客一危”等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。一是嚴(yán)格落實(shí)“三把關(guān)一監(jiān)督”制度。局班子成員分別帶領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)人員反復(fù)對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全檢查,針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)已下發(fā)整改通知書,要求企業(yè)限期整改。二是督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。為減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,企業(yè)必須做到“五個(gè)到位”,即制度到位、教育培訓(xùn)到位、安全投入到位、應(yīng)急處置到位、管理到位。目前,我縣“兩客一危”企業(yè)均建立了安全監(jiān)管和指揮調(diào)度平臺(tái),對(duì)所有運(yùn)輸車輛實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。今年以來,運(yùn)管部門共檢查“兩客一?!逼髽I(yè)28次,聯(lián)合公安、安監(jiān)部門檢查企業(yè)2次,日常通過數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)抽查450余車次,下發(fā)限期整改通知書17次,發(fā)現(xiàn)的安全隱患向城區(qū)中隊(duì)發(fā)出協(xié)查函6份,立案處罰100余起,處罰360余萬元。
但依舊存在一些問題,現(xiàn)反饋如下:
一、機(jī)構(gòu)設(shè)置方面。交通局安監(jiān)股人員配置到位,但相應(yīng)的規(guī)章制度不全,無監(jiān)督檢查制度,無事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,且沒有制度上墻;局主要領(lǐng)導(dǎo)、班子以及下屬單位非常重視安全生產(chǎn)工作,將安全生產(chǎn)工作作為重要工作來抓,但仍存在薄弱環(huán)節(jié),安監(jiān)股作為局安全生產(chǎn)工作的主要監(jiān)管機(jī)構(gòu),監(jiān)管力度有待加強(qiáng),存在工作脫節(jié)現(xiàn)象,部分安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作由分管領(lǐng)導(dǎo)直接安排相關(guān)站所落實(shí),造成安監(jiān)股不掌握不了解上級(jí)工作精神、無法及時(shí)歸檔相關(guān)臺(tái)賬資料。(責(zé)任單位:安監(jiān)股)