采購(gòu)監(jiān)督方式精選(九篇)

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第1篇：采購(gòu)監(jiān)督方式范文

第一條為加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，提高財(cái)政性資金的使用效益，建立和規(guī)范全縣政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條全縣國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購(gòu)人）使用或部分使用財(cái)政性資金采購(gòu)縣政府依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為適用本辦法。

本辦法所稱財(cái)政性資金包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金及事業(yè)收入。

第三條政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)政部門(mén)提出草案，報(bào)政府批準(zhǔn)后實(shí)行，政府集中采購(gòu)目錄可根據(jù)*縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要進(jìn)行調(diào)整。

第四條采購(gòu)人按預(yù)算管理權(quán)限和經(jīng)費(fèi)報(bào)領(lǐng)關(guān)系，分為主管預(yù)算單位（以下統(tǒng)稱主管部門(mén)）、二級(jí)預(yù)算單位和基層預(yù)算單位。

第五條政府采購(gòu)的組織形式分為政府集中采購(gòu)和單位自行分散采購(gòu)。

（一）政府集中采購(gòu)，是指采購(gòu)人將屬于政府集中采購(gòu)目錄中的項(xiàng)目由采購(gòu)機(jī)構(gòu)集中的采購(gòu)活動(dòng)。屬于政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上貨物、工程和服務(wù)類的通用項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)。

（二）單位自行分散采購(gòu)，是指采購(gòu)人實(shí)施政府集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。政府集中采購(gòu)目錄以外且達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下貨物、工程和服務(wù)，屬于政府分散采購(gòu)范圍，采購(gòu)人可以按照法定的程序和方式自行采購(gòu)。

第二章政府采購(gòu)組織

第六條*縣財(cái)政局負(fù)責(zé)全縣政府采購(gòu)的監(jiān)督管理。監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要密切配合,共同做好我縣政府采購(gòu)的監(jiān)督管理工作。

第七條財(cái)政部門(mén)應(yīng)依法履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）制定政府采購(gòu)的相關(guān)文件，監(jiān)督政府采購(gòu)政策的貫徹執(zhí)行；

（二）核準(zhǔn)、匯總各部門(mén)政府采購(gòu)計(jì)劃；

（三）審定政府采購(gòu)方式；

（四）負(fù)責(zé)政府采購(gòu)信息的管理；

（五）管理政府采購(gòu)資金，審核政府采購(gòu)合同；

（六）負(fù)責(zé)審查政府采購(gòu)供應(yīng)商的資格；

（七）監(jiān)管政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和政府采購(gòu)招標(biāo)的業(yè)務(wù)活動(dòng)；

（八）監(jiān)督檢查政府采購(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)；

（九）負(fù)責(zé)處理政府采購(gòu)?fù)对V。

第八條政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)中心），作為集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)和任務(wù)是：

（一）根據(jù)核準(zhǔn)的政府采購(gòu)計(jì)劃，受采購(gòu)人的委托，制定集中采購(gòu)的具體操作方案，組織招標(biāo)和各種采購(gòu)活動(dòng)；

（二）根據(jù)采購(gòu)人委托組織簽訂采購(gòu)合同，并督促合同履行；

（三）制定集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)內(nèi)部操作規(guī)程；

（四）建立健全供應(yīng)商、商品、服務(wù)等信息庫(kù)。

第三章政府集中采購(gòu)

第九條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將屬于政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目，納入政府采購(gòu)中心集中采購(gòu)。

第十條采購(gòu)人與采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)在集中采購(gòu)開(kāi)始前明確采購(gòu)的事項(xiàng)。

第十一條采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)范與效率相結(jié)合原則，做好采購(gòu)項(xiàng)目的具體采購(gòu)工作。其工作人員不得參與、干預(yù)或影響具體評(píng)標(biāo)、談判等工作。

第四章單位自行分散采購(gòu)

第十二條采購(gòu)人采購(gòu)政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額以下的貨物、工程和服務(wù)，可以由項(xiàng)目使用單位自行組織的分散采購(gòu)。

第十三條單位自行采購(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定的采購(gòu)方式和程序開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，簽訂政府采購(gòu)合同，并在合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將合同副本報(bào)財(cái)政部門(mén)和政府采購(gòu)中心備案。

第十四條單位自行采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定實(shí)行備案和審批管理。

第五章政府采購(gòu)的方式

第十五條政府采購(gòu)的方式是：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)和詢價(jià)采購(gòu)等。

第十六條公開(kāi)招標(biāo)是指采購(gòu)人或采購(gòu)機(jī)構(gòu)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo)的采購(gòu)方式。公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要方式。

第十七條邀請(qǐng)招標(biāo)是指以邀請(qǐng)招標(biāo)書(shū)的方式，在符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中通過(guò)隨機(jī)方式選擇三家以上，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。

第十八條競(jìng)爭(zhēng)性談判是指采購(gòu)人與多家供應(yīng)商（不少于三家）進(jìn)行談判，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

第十九條單一來(lái)源采購(gòu)是指采購(gòu)人或采購(gòu)機(jī)構(gòu)向供應(yīng)商直接購(gòu)買(mǎi)的采購(gòu)方式。

第二十條詢價(jià)采購(gòu)是指采購(gòu)機(jī)構(gòu)向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書(shū)讓其報(bào)價(jià)，然后在報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較，并最后確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

第二十一條采購(gòu)機(jī)構(gòu)設(shè)置“政府采購(gòu)專戶”，在采購(gòu)開(kāi)始前，資金來(lái)源屬預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金的，由財(cái)政部門(mén)直接將資金劃撥“政府采購(gòu)專戶”，屬其他資金的，由采購(gòu)人將貨物款足額匯（劃）入“政府采購(gòu)專戶”。

第二十二條政府采購(gòu)采取定期集中采購(gòu)方式，公務(wù)用車每年集中采購(gòu)一次，其他設(shè)備每年集中采購(gòu)兩次。

第六章政府采購(gòu)資金支付

第二十三條政府采購(gòu)資金支付方式是財(cái)政直接支付。自籌資金必須在合同簽訂前一次性存入政府采購(gòu)專戶，方可按合同支付。

第二十四條財(cái)政直接支付是指財(cái)政部門(mén)按照政府采購(gòu)合同約定，將政府采購(gòu)資金通過(guò)銀行,直接支付給中標(biāo)供應(yīng)商的撥款方式。

第二十五條實(shí)行財(cái)政直接撥付后，節(jié)約的預(yù)算資金原則上用于平衡預(yù)算。屬于采購(gòu)人預(yù)交的自籌資金,節(jié)約資金退給采購(gòu)人。

第七章政府采購(gòu)監(jiān)督檢查

第二十六條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容：

（一）有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；

（二）政府采購(gòu)的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；

（三）政府采購(gòu)合同的履行情況；

（四）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容；

被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。

第二十七條審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第二十八條監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)督。

第二十九條單位和個(gè)人有權(quán)控告檢舉政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為，有關(guān)機(jī)關(guān)、部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時(shí)處理。

第八章法律責(zé)任

第三十條采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的處以罰款，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的依法給予行政處分。

（一）與供應(yīng)商或者采購(gòu)機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（二）在采購(gòu)過(guò)程中接受賄賂獲取其他不正當(dāng)利益的；

（三）在有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

（四）開(kāi)標(biāo)前泄露標(biāo)底的。

第三十一條采購(gòu)人對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府集中采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不納入集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)的，由采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，財(cái)政部門(mén)將對(duì)部門(mén)扣減相等采購(gòu)金額的預(yù)算以壓縮支出。同時(shí)，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）中有關(guān)的處罰條款，追究直接責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的工作人員在實(shí)施監(jiān)督檢查中，違反政府采購(gòu)法，，的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第2篇：采購(gòu)監(jiān)督方式范文

    當(dāng)前，政府采購(gòu)有法不依的主要表現(xiàn)是：采購(gòu)人事前不經(jīng)核準(zhǔn)而違規(guī)自行采購(gòu)，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)不按規(guī)定予以糾正和處理； 政府采購(gòu)年初預(yù)算編制時(shí)間相對(duì)滯后，缺乏完整性和前瞻性，執(zhí)行中追加項(xiàng)目支出預(yù)算較多，弱化了政府采購(gòu)年初預(yù)算的約束力和在操作上的指導(dǎo)性；采用公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式比例較低，集中采購(gòu)比例偏低，采用分散采購(gòu)和自行采購(gòu)方式所支付的政府采購(gòu)資金比上年的增幅，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期政府采購(gòu)規(guī)模的增幅；政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)給自己開(kāi)政策性口子：自身采購(gòu)項(xiàng)目如辦公樓維修工程本應(yīng)實(shí)行集中采購(gòu)卻自行采購(gòu),在既無(wú)政府采購(gòu)預(yù)算指標(biāo)、也無(wú)采購(gòu)資金來(lái)源的情況下購(gòu)買(mǎi)轎車。

    有法不依產(chǎn)生原因

    有法不依現(xiàn)象的產(chǎn)生，既有政府采購(gòu)年初預(yù)算編制時(shí)間滯后、采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)據(jù)以編制采購(gòu)預(yù)算的指標(biāo)文件等依據(jù)不完整、有關(guān)采購(gòu)人臨時(shí)追加采購(gòu)預(yù)算較多、且采購(gòu)需求和時(shí)間要求比較急、計(jì)劃安排的采購(gòu)時(shí)間與負(fù)責(zé)劃撥采購(gòu)資金的國(guó)庫(kù)部門(mén)資金調(diào)度不相協(xié)調(diào)、資金不能及時(shí)到位等客觀原因，也有采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)不夠及相關(guān)措施不到位有直接關(guān)系。同時(shí)，主觀上政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)在采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式、采購(gòu)程序管理等方面操作不規(guī)范，對(duì)部分符合政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)要求、具備集中采購(gòu)條件的政府采購(gòu)項(xiàng)目，存在把關(guān)不嚴(yán)格，致使政府采購(gòu)活動(dòng)沒(méi)有按法規(guī)規(guī)定辦理。

監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)

    要改變政府采購(gòu)有法不依的現(xiàn)象，監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)。

    明確政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)并認(rèn)真加以履行，即政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的主要職責(zé)是擬定和執(zhí)行政府采購(gòu)政策、審批政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃，擬定集中采購(gòu)目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)、監(jiān)督檢查各項(xiàng)政府采購(gòu)活動(dòng)，負(fù)有依法對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的重大職責(zé)。只有政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)不折不扣地履行其職責(zé)，才能保證政府采購(gòu)法的貫徹執(zhí)行，才能規(guī)范政府采購(gòu)操作行為。

    明確政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查的具體內(nèi)容并不斷加大執(zhí)行的力度，即監(jiān)督檢查政府采購(gòu)法、國(guó)務(wù)院、財(cái)政部以及地方人大、政府制定并頒布實(shí)施的有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)采購(gòu)行為，必須嚴(yán)肅處理。

    要加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理，采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與所在單位有關(guān)業(yè)務(wù)處室的溝通與協(xié)調(diào)，形成合力，切實(shí)編制好政府采購(gòu)年初預(yù)算，健全和完善政府采購(gòu)預(yù)算制度，做到政府采購(gòu)年初預(yù)算在編制時(shí)間上與部門(mén)預(yù)算編制同步，在編制方法上與部門(mén)預(yù)算編制協(xié)調(diào)一致。要按照集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目，細(xì)化具體采購(gòu)品目，形成列明預(yù)算科目、采購(gòu)資金數(shù)額、采購(gòu)資金構(gòu)成、品目名稱、采購(gòu)數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、采購(gòu)方式和采購(gòu)時(shí)間等內(nèi)容的政府采購(gòu)預(yù)算，以全面反映各部門(mén)年度采購(gòu)活動(dòng)，確保政府采購(gòu)預(yù)算與部門(mén)預(yù)算能夠同步編制和同步批復(fù)，從而提高編制政府采購(gòu)預(yù)算的時(shí)效性、增強(qiáng)完整性和前瞻性。同時(shí)，要完善和規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)整制度，減少執(zhí)行中的追加和調(diào)整事項(xiàng)，增強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算的指導(dǎo)性和可操作性，為政府采購(gòu)工作的規(guī)范開(kāi)展創(chuàng)造條件。

    建立健全政府采購(gòu)計(jì)劃管理制度，強(qiáng)化政府采購(gòu)方式管理，在政府采購(gòu)計(jì)劃編制上，應(yīng)增加有關(guān)政府集中采購(gòu)、部門(mén)集中采購(gòu)、分散采購(gòu)分類方面的內(nèi)容，使政府采購(gòu)計(jì)劃能夠達(dá)到科學(xué)和規(guī)范的要求，減少隨意性。采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)按照循序漸進(jìn)的原則，確定年度政府集中采購(gòu)數(shù)額擬達(dá)到的計(jì)劃目標(biāo)，盡可能地安排跨部門(mén)、跨行業(yè)的聯(lián)合采購(gòu)，或?qū)⑿∫?guī)模采購(gòu)集中統(tǒng)一組織，集中采購(gòu)項(xiàng)目資金，實(shí)行批量采購(gòu),逐步提高公開(kāi)集中采購(gòu)比重，降低分散采購(gòu)比重，提高采用公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的比重，改進(jìn)采購(gòu)方法，推廣協(xié)議供貨制度，使“公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式”的法定目標(biāo)盡快得以實(shí)現(xiàn)。

    依法對(duì)政府采購(gòu)負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門(mén)，如審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和招投標(biāo)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)，要加大采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序執(zhí)行情況的檢查力度，杜絕政府采購(gòu)活動(dòng)中的違規(guī)操作行為。

    加強(qiáng)對(duì)包括政府采購(gòu)從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能等方面在內(nèi)的全方位的檢查監(jiān)督，以保證政府采購(gòu)活動(dòng)順利進(jìn)行。

    政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)還要在貫徹政府采購(gòu)法、按采購(gòu)程序規(guī)范操作方面做出表率，約束自身的采購(gòu)行為。

第3篇：采購(gòu)監(jiān)督方式范文

第一條為了加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高資金使用效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府采購(gòu)，是指使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)行為。

第三條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和效益優(yōu)先的原則。除涉及國(guó)家秘密外，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在同等質(zhì)量情況下，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)價(jià)格低的商品或者接受費(fèi)用低的服務(wù)。

第四條財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作，履行下列職責(zé)：

（一）擬訂本級(jí)政府采購(gòu)具體管理辦法；

（二）匯總編報(bào)政府采購(gòu)項(xiàng)目和資金預(yù)算；

（三）審核采購(gòu)人采購(gòu)計(jì)劃；

（四）編制集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。

（五）管理和監(jiān)督政府采購(gòu)活動(dòng)；

（六）負(fù)責(zé)政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)斓恼骷⑹褂?，收集、和統(tǒng)計(jì)政府采購(gòu)信息；

（七）審核確認(rèn)進(jìn)入本級(jí)政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商資格；

（八）核撥本級(jí)財(cái)政支出的政府采購(gòu)資金；

（九）受理和處理本級(jí)政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴事項(xiàng)；

（十）辦理政府采購(gòu)的其他有關(guān)事項(xiàng)。

第二章政府采購(gòu)當(dāng)事人

第五條政府采購(gòu)當(dāng)事人，包括采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

采購(gòu)人，是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

供應(yīng)商，是指向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

采購(gòu)機(jī)構(gòu)，是指集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和經(jīng)省財(cái)政廳認(rèn)定資格、受采購(gòu)人的委托辦理政府采購(gòu)事宜的中介服務(wù)組織。

第六條采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)；采購(gòu)未納入政府采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以自行采購(gòu)，也可以委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)采購(gòu)。

采購(gòu)人有權(quán)自行選擇采購(gòu)機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購(gòu)人指定采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

第七條采購(gòu)人依法委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事宜的，應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人與采購(gòu)機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，依法確定委托的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)力和義務(wù)。

第八條政府采購(gòu)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法紀(jì)錄；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

第九條采購(gòu)人可以要求參加政府采購(gòu)的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并根據(jù)上述規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。

第十條兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參與政府采購(gòu)。

以聯(lián)合體形式進(jìn)行政府采購(gòu)的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備本辦法第八條規(guī)定的條件，并向采購(gòu)人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同，就采購(gòu)合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三章政府采購(gòu)范圍和形式

第十一條政府采購(gòu)范圍包括辦公、教學(xué)、科研、醫(yī)療、體育、廣播電視等設(shè)施、設(shè)備以及有關(guān)的服務(wù)。納入政府采購(gòu)范圍的貨物、工程和服務(wù)，其種類、目錄由財(cái)政部門(mén)分批制訂。集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)每年公布一次。

第十二條政府采購(gòu)采取集中采購(gòu)和分散采購(gòu)。

集中采購(gòu)，是指由財(cái)政部門(mén)所屬的政府采購(gòu)服務(wù)中心統(tǒng)一組織的采購(gòu)。納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)。

集中采購(gòu)范圍以外的貨物或服務(wù)，由采購(gòu)人在財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督下實(shí)行分散采購(gòu)。

第四章政府采購(gòu)資金

第十三條政府采購(gòu)資金的來(lái)源包括：

（一）財(cái)政性資金（包括預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金）；

（二）采購(gòu)人的自籌資金（包括采購(gòu)人的自有資金和其他收入）；

（三）國(guó)內(nèi)外貸款、捐款、贈(zèng)款；

（四）政府規(guī)定的其他資金。

第十四條政府采購(gòu)資金的管理，參照阜陽(yáng)市人民政府《關(guān)于印發(fā)阜陽(yáng)市政府采購(gòu)資金管理暫行辦法的通知》（阜政發(fā)[2005]47號(hào)）精神執(zhí)行。

第五章政府采購(gòu)方式與程序

第十五條政府采購(gòu)采用以下方式：

（一）公開(kāi)招標(biāo)；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；

（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判；

（四）單一來(lái)源采購(gòu)；

（五）詢價(jià)采購(gòu)；

（六）政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。

公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，是指以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購(gòu)方式。

邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)，是指以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式隨機(jī)邀請(qǐng)三家以上經(jīng)評(píng)審合格的投標(biāo)人投標(biāo)的采購(gòu)方式。

競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判，以確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

詢價(jià)采購(gòu)，是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家供應(yīng)商，對(duì)供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

單一來(lái)源采購(gòu)，是指采購(gòu)人向唯一的供應(yīng)商直接采購(gòu)的采購(gòu)方式。

第十六條公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要方式。因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前報(bào)經(jīng)縣政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)。

第十七條政府采購(gòu)貨物和服務(wù)可以實(shí)行協(xié)議轉(zhuǎn)讓，但協(xié)議供貨和重點(diǎn)采購(gòu)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定。

第十八條政府采購(gòu)程序：

行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體根據(jù)實(shí)際需要，擬訂本單位政府采購(gòu)計(jì)劃，編制年度政府采購(gòu)預(yù)算，將政府采購(gòu)預(yù)算與綜合財(cái)政預(yù)算一并報(bào)縣財(cái)政部門(mén)，由縣財(cái)政部門(mén)匯總后，按預(yù)算管理權(quán)限和程序核批。單位政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按預(yù)算進(jìn)行。未納入采購(gòu)預(yù)算且確屬工作需要的臨時(shí)性政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)于月初作出當(dāng)月的采購(gòu)計(jì)劃并報(bào)送有關(guān)部門(mén)。

需要購(gòu)買(mǎi)商品或接受服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)屬于本辦法第十一條規(guī)定范圍的商品或服務(wù)，擬訂本單位采購(gòu)計(jì)劃，并附擬采購(gòu)商品或者接受服務(wù)的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、供貨時(shí)間等有關(guān)材料，按照規(guī)定報(bào)縣財(cái)政部門(mén)審核。財(cái)政部門(mén)在確定采購(gòu)人的資金來(lái)源后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和節(jié)約的原則，審核單位擬訂的采購(gòu)計(jì)劃，并按照本辦法第十五條確定采購(gòu)形式。

貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到規(guī)定的招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式，招標(biāo)采購(gòu)單位不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或服務(wù)化整為零，或者以其他方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。特殊情況需采用其他方式采購(gòu)的，按第十六條規(guī)定執(zhí)行。在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)了下列情況之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；（二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；（四）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。

廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；經(jīng)過(guò)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以采取其他方式采購(gòu)。

采購(gòu)人符合下列條件的，可以自行組織招標(biāo)：（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)能力，有與采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適度的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的采購(gòu)和管理人員；（三）采購(gòu)人員經(jīng)過(guò)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)組織的政府采購(gòu)培訓(xùn)。

采購(gòu)人不符合前款規(guī)定條件的，必須委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)招標(biāo)。

采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，必須在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體上招標(biāo)公告；采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體上資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件。

政府采購(gòu)貨物和服務(wù)的招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等具體管理辦法，依照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部**年第18號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)保證金的數(shù)額及交納辦法。招標(biāo)采購(gòu)單位規(guī)定的投標(biāo)保證金數(shù)額，不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目概算的1%?？h政府采購(gòu)中心除公開(kāi)招標(biāo)，其他采購(gòu)方式原則上不收取采購(gòu)中標(biāo)服務(wù)費(fèi)，向中標(biāo)人收取的公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)中標(biāo)服務(wù)費(fèi)按物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，采購(gòu)中標(biāo)服務(wù)費(fèi)和收取的標(biāo)書(shū)按規(guī)定繳存財(cái)政專戶。

屬于下列情形之一的，經(jīng)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式：

（一）招標(biāo)后，沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

屬于下列情形之一的，經(jīng)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)，可以采取單一來(lái)源方式采購(gòu)：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；涉及救災(zāi)和臨時(shí)性救助的采購(gòu)活動(dòng)，在保證采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的前提下，由采購(gòu)單位自行以合理的價(jià)格向供應(yīng)商直接購(gòu)買(mǎi)。緊急采購(gòu)活動(dòng)完成后，其采購(gòu)項(xiàng)目的品種、數(shù)量、單價(jià)與結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體上公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%的。

采用詢價(jià)采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)審核確認(rèn)詢價(jià)采購(gòu)方式；

（二）成立詢價(jià)采購(gòu)小組。詢價(jià)小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定；

（三）確定被詢價(jià)的供應(yīng)商的名單。詢價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書(shū)讓其報(bào)價(jià)；

（四）詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格；

（五）確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)未成交的供應(yīng)商。

涉及救災(zāi)和臨時(shí)性救助的采購(gòu)活動(dòng)，在保證采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的前提下，由采購(gòu)單位自行以合理的價(jià)格向供應(yīng)商直接購(gòu)買(mǎi)。緊急采購(gòu)活動(dòng)完成后，其采購(gòu)項(xiàng)目的品種、數(shù)量、單價(jià)與結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體上公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收，保存政府采購(gòu)文件。

第六章政府采購(gòu)合同

第十九條政府采購(gòu)合同適用合同法。采購(gòu)人和供應(yīng)商的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則以合同方式約定。

采購(gòu)人可以委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。由采購(gòu)機(jī)構(gòu)以采購(gòu)人的名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購(gòu)人的授權(quán)委托書(shū)，作為合同附件。

第二十條政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。

第二十一條采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。

第二十二條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。

第二十三條經(jīng)采購(gòu)人書(shū)面同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。

政府采購(gòu)合同分包履行的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購(gòu)項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購(gòu)人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任。

第二十四條政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程和服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的10%。

第二十五條政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。

政府采購(gòu)合同繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；雙方都有過(guò)錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第七章質(zhì)疑和投訴

第二十六條供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問(wèn)的，可以向采購(gòu)人提出詢問(wèn)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第二十七條供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。

第二十八條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書(shū)面形式通知質(zhì)詢供應(yīng)商和其他供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第二十九條采購(gòu)人委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，供應(yīng)商可以向采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出詢問(wèn)或者質(zhì)疑，采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法就采購(gòu)人委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)作出答復(fù)。

第三十條質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)投訴。

第三十一條政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到投訴后30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書(shū)面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。

第三十二條政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書(shū)面通知采購(gòu)人暫停采購(gòu)活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。

第三十三條投訴人對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的投訴處理決定不服或者政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)逾期未作處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政和訴訟。

第八章監(jiān)督檢查

第三十四條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)及集中采購(gòu)中心的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；

（二）采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；

（三）政府采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。

第三十五條財(cái)政部門(mén)不得參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第三十六條集中采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。采購(gòu)活動(dòng)的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確，并相互監(jiān)督、相互制約。經(jīng)辦采購(gòu)的人員與負(fù)責(zé)采購(gòu)合同審核、驗(yàn)收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離。

第三十七條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行檢查，政府采購(gòu)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。

第三十八條依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)政府采購(gòu)負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)、政府采購(gòu)各當(dāng)事人有關(guān)政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。

第三十九條任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門(mén)、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理。

第九章法律責(zé)任

第四十條采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法的有關(guān)規(guī)定,依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》處以行政處罰。有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條采購(gòu)人對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，由其上級(jí)行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分。

第四十二條供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購(gòu)金額5‰以上、10‰以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；

（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

（三）與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（四）向采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（五）在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）拒絕有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

供應(yīng)商有前款第（一）至（五）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無(wú)效。

第四十三條采購(gòu)機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)業(yè)務(wù)中有違法行為的，按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，可以依法取消其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條財(cái)政部門(mén)的工作人員在實(shí)施監(jiān)督檢查中違反本辦法規(guī)定，，的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條財(cái)政部門(mén)對(duì)供應(yīng)商的投訴逾期未作處理的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。

第十章附則

第4篇：采購(gòu)監(jiān)督方式范文

【關(guān)鍵詞】招標(biāo)投標(biāo) 監(jiān)督 規(guī)范管理

一、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理研究的背景

采購(gòu)管理，最核心的的環(huán)節(jié)是招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)施與監(jiān)督。經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)30多年的探索和實(shí)踐，我國(guó)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)，如《招投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》、《招投標(biāo)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等，使企業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)逐漸走上法制化的道路。在紀(jì)檢監(jiān)察工作新形勢(shì)下，探索國(guó)有企業(yè)如何開(kāi)展采購(gòu)管理監(jiān)督工作，從源頭、過(guò)程上預(yù)防腐敗，就顯得十分必要。

二、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理存在的問(wèn)題

（一）相關(guān)采購(gòu)文件質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)

采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)文件的編寫(xiě)由業(yè)務(wù)部門(mén)自行組織編寫(xiě)或聯(lián)系招標(biāo)機(jī)構(gòu)編寫(xiě)，相關(guān)職能部門(mén)線下查閱提修改意見(jiàn)。雖然此種方式能對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行一定程度的把關(guān)，但沒(méi)有形成一個(gè)民主集中制的評(píng)審方式，對(duì)招標(biāo)文件的把控欠缺頭腦風(fēng)暴式討論，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)欠缺全面性。

（二）監(jiān)督主線單薄，專業(yè)性把握不全面

在部門(mén)項(xiàng)目的管理上，監(jiān)督由至多三個(gè)部門(mén)組成，所涉專業(yè)性少、精而不全面，在項(xiàng)目其他專業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督不深入，會(huì)導(dǎo)致與某些潛在的漏洞擦身而過(guò)。

（三）存在“重大項(xiàng)目管理，輕小項(xiàng)目管理”的管理短板

一直以來(lái)，國(guó)有企業(yè)在采購(gòu)辦歸口的采購(gòu)項(xiàng)目上重點(diǎn)抓、重點(diǎn)管，在人力資源支撐、監(jiān)督支持等方面有力保障采購(gòu)項(xiàng)目的開(kāi)展。但在譬如單次零星維修、單次零星外加工、教育培訓(xùn)等小項(xiàng)目上，所涉金額非常小，相關(guān)人員的評(píng)審松懈，人員資源支撐缺少。

（四）流程不完善，“簽名”責(zé)任感缺失，工作開(kāi)展質(zhì)量低

在一些驗(yàn)收流程、小額項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審、攔標(biāo)價(jià)確定等項(xiàng)目上，小組沒(méi)有完全發(fā)揮每一個(gè)人的職責(zé)，缺少獎(jiǎng)懲或問(wèn)責(zé)機(jī)制，導(dǎo)致某些成員采取“走過(guò)場(chǎng)”的心態(tài)草率簽名確認(rèn)。

（五）專家資源缺乏，整體素質(zhì)有待提高

在社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目上，企業(yè)方的業(yè)主代表產(chǎn)生的方法是，隨機(jī)抽取企業(yè)內(nèi)部的專家?guī)烊藛T而確定下來(lái)。企業(yè)內(nèi)部的專家，是企業(yè)在基建、設(shè)備、安全、經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)技術(shù)骨干人員，但在服務(wù)類、造價(jià)類的專業(yè)人員資源明顯稀缺，造成在某些項(xiàng)目上業(yè)主代表的含金量不高。

（六）圍標(biāo)串標(biāo)難以有效發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督

圍標(biāo)串標(biāo)是社會(huì)招標(biāo)普遍存在的現(xiàn)象，也是目前難以發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督的瓶頸現(xiàn)象。國(guó)有企業(yè)同樣存在這樣的現(xiàn)象，滋生出系列利益集團(tuán)和腐敗的問(wèn)題。

三、問(wèn)題解決的思路

針對(duì)目前采購(gòu)管理存在的問(wèn)題，以問(wèn)題為切入點(diǎn)，結(jié)合《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)制度及規(guī)定的要求，開(kāi)展問(wèn)題查找及分析。

實(shí)行的主要辦法：以問(wèn)題為導(dǎo)向，借助“價(jià)值流程分析法”，重新梳理流程的缺陷；借助“標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)”的方法工具，以開(kāi)展專項(xiàng)檢查為手段，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)文件內(nèi)容，對(duì)過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)督和規(guī)范管理；借助“FEMA”風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法，通過(guò)創(chuàng)立多部門(mén)監(jiān)督、審查的機(jī)制，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)程度。

四、做好采購(gòu)管理監(jiān)督的實(shí)施方法

（一）分析采購(gòu)流程，從源頭上抓規(guī)范，嚴(yán)把標(biāo)書(shū)質(zhì)量關(guān)

項(xiàng)目組對(duì)采購(gòu)流程進(jìn)行分析，討論發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是投標(biāo)方的質(zhì)疑投訴，還是合同編寫(xiě)欠缺嚴(yán)謹(jǐn)性或合同履行的變異操作性等問(wèn)題，其最大的根源在于采購(gòu)的第一環(huán)節(jié)，即招標(biāo)書(shū)的編寫(xiě)不嚴(yán)謹(jǐn)不科學(xué)，導(dǎo)致后續(xù)問(wèn)題產(chǎn)生持續(xù)出現(xiàn)。

為了進(jìn)一步嚴(yán)把招標(biāo)文件的質(zhì)量，以采購(gòu)辦為牽頭，召集監(jiān)督、審計(jì)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)部門(mén)及企業(yè)負(fù)責(zé)人，召開(kāi)招標(biāo)文件評(píng)審會(huì)議，采取線下預(yù)審、會(huì)議評(píng)審、再次會(huì)議復(fù)審的方式，層層把關(guān)文件質(zhì)量，減低法律、廉政、安全等風(fēng)險(xiǎn)。

（二）外延流程區(qū)間段，提高全過(guò)程聯(lián)合監(jiān)督力度

改變以往只對(duì)項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，以及戎賾諳钅康氖輪惺潞蠹圖旒嗖斕淖齜ǎ轉(zhuǎn)變?yōu)榍爸帽O(jiān)督、全過(guò)程監(jiān)督和事后“回頭看”的方式，不斷提高管理的合規(guī)規(guī)范性。重點(diǎn)監(jiān)督招標(biāo)文件的評(píng)審監(jiān)督，采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)、外專家抽取監(jiān)督、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程監(jiān)督、中標(biāo)結(jié)果及公示的監(jiān)督、合同條款制定及合同履行的監(jiān)督，對(duì)小額項(xiàng)目的重點(diǎn)工作是加強(qiáng)小額項(xiàng)目的價(jià)格評(píng)審監(jiān)督、程序執(zhí)行監(jiān)督，規(guī)范小額項(xiàng)目的管理。

（三）狠抓“重點(diǎn)源”，對(duì)重大項(xiàng)目開(kāi)展聯(lián)合檢查工作

由監(jiān)察部門(mén)、采購(gòu)辦、法律部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和審計(jì)部門(mén)等人對(duì)企業(yè)的重點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目、重大技改項(xiàng)目進(jìn)行核查，核查主要以調(diào)閱項(xiàng)目資料的方式進(jìn)行，相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人陪同核查，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行記錄。

（四）以問(wèn)題為導(dǎo)向，聯(lián)合檢查采購(gòu)項(xiàng)目

以近幾年來(lái)項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題為導(dǎo)向，組成由監(jiān)察、采購(gòu)辦、審計(jì)、財(cái)務(wù)等人員成立的聯(lián)合檢查組，大量抽查歷年以來(lái)的出現(xiàn)問(wèn)題的同類項(xiàng)目，尤其是資金大額的重點(diǎn)項(xiàng)目，按照條款內(nèi)容進(jìn)行搜索式的檢查。

（五）開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查聯(lián)合監(jiān)管，牽緊控制價(jià)、攔標(biāo)價(jià)的“牛鼻子”

改變過(guò)去市場(chǎng)調(diào)查力量單薄、監(jiān)管缺失的情況，把監(jiān)管力量緊盯市場(chǎng)調(diào)查的真實(shí)性和規(guī)范合理性，全程規(guī)范提高控制價(jià)、攔標(biāo)價(jià)確定依據(jù)的“含金量”。業(yè)務(wù)部門(mén)作為組織方，聯(lián)合財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察、采購(gòu)辦及業(yè)務(wù)部門(mén)，對(duì)采購(gòu)的項(xiàng)目共同走訪調(diào)查，對(duì)不少于三家調(diào)查對(duì)象供應(yīng)商進(jìn)行價(jià)格摸底、詢價(jià)，形成詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告。價(jià)格小組根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告討論，最終確定采購(gòu)項(xiàng)目的控制價(jià)和攔標(biāo)價(jià)。

五、課題結(jié)論及推廣價(jià)值

（一）創(chuàng)新推進(jìn)方式

（1）三方聯(lián)建，實(shí)現(xiàn)職能互連互通，事項(xiàng)公開(kāi)共享，通過(guò)工作溝通與協(xié)調(diào)，更好地發(fā)揮共同監(jiān)督檢查的作用，這對(duì)其他工作、事項(xiàng)的開(kāi)展，工作效率和效果的提高有重要的參考借鑒意義。

第5篇：采購(gòu)監(jiān)督方式范文

20__年，我區(qū)政府采購(gòu)?fù)瓿刹少?gòu)預(yù)算金額__0702.37萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)金額__2085.67萬(wàn)元，節(jié)約資金8616.70萬(wàn)元，資金節(jié)約率為 6.12%，采購(gòu)次數(shù)為6__次，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

一是以民生為重點(diǎn)，將區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目工作納入中心公共服務(wù)白皮書(shū)工作任務(wù)。我中心依法依規(guī)依程序進(jìn)行各項(xiàng)采購(gòu)工作，完成我區(qū)清掃保潔服務(wù)采購(gòu)、垃圾減量示范分類和區(qū)餐廚垃圾綜合處理廠建設(shè)及運(yùn)營(yíng)主體采購(gòu)、__區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心康復(fù)設(shè)備系列采購(gòu)等區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目采購(gòu)工作。二是以采購(gòu)任務(wù)為中心，在采購(gòu)工作中主動(dòng)服務(wù)。積極配合各采購(gòu)單位開(kāi)展各項(xiàng)前期工作，指定專人負(fù)責(zé)，在工作研討會(huì)中充分提出意見(jiàn)，做好采購(gòu)前期溝通服務(wù)工作，采購(gòu)資源使用充分彈性化，積極完成各項(xiàng)采購(gòu)工作。三是以創(chuàng)新采購(gòu)方式為抓手，確保政府采購(gòu)質(zhì)量。針對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和采購(gòu)單位需求，首次以預(yù)選供應(yīng)商的方式招標(biāo)完成我區(qū)市政道路、綠地和城中村清掃保潔服務(wù)采購(gòu)工作，首次采用bot模式完成區(qū)餐廚垃圾綜合處理廠建設(shè)及運(yùn)營(yíng)主體采購(gòu)工作等，以創(chuàng)新采購(gòu)方式不斷提高政府采購(gòu)效益。

一是政府采購(gòu)與低碳理念相結(jié)合，完成“環(huán)保入戶行動(dòng)”工作任務(wù)。按照區(qū)委區(qū)政府“環(huán)保入戶”行動(dòng)工作要求，任務(wù)分解到部門(mén)，按季度、月份及時(shí)反饋任務(wù)進(jìn)度，通過(guò)向采購(gòu)單位及供應(yīng)商發(fā)送政府采購(gòu)政策法規(guī)及低碳知識(shí)宣傳短信息，根據(jù)區(qū)統(tǒng)一部署總結(jié)提高協(xié)同網(wǎng)辦公效率，完善電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)及市區(qū)統(tǒng)一網(wǎng)上采購(gòu)平臺(tái)。二是推動(dòng)綠色采購(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》的文件要求，將強(qiáng)制采購(gòu)的9大類節(jié)能產(chǎn)品納入招標(biāo)文件；關(guān)于符合相關(guān)規(guī)定優(yōu)先采購(gòu)的節(jié)能環(huán)保、再生利用產(chǎn)品，對(duì)符合節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品要求的設(shè)計(jì)方案、工藝、材料和技術(shù)設(shè)備等，在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重上和評(píng)分細(xì)則的分值上給予側(cè)重，使政府采購(gòu)項(xiàng)目盡可能地使用節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。

20__年，按照《__區(qū)20__年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制分工明細(xì)表》的分工要求，設(shè)定中心責(zé)任分工項(xiàng)目共7項(xiàng)，對(duì)工作任務(wù)、工作目標(biāo)和落實(shí)措施、完成時(shí)間、責(zé)任部門(mén)等作出明確規(guī)定，細(xì)化到部門(mén)，量化到個(gè)人，嚴(yán)格要求各部門(mén)按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。要求黨員干部學(xué)習(xí)中央“八項(xiàng)”規(guī)定，帶頭以身作則，嚴(yán)于律己，帶頭自覺(jué)接受監(jiān)督，把自己置身于黨和人民的監(jiān)督之下；二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。研究制定加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的工作意見(jiàn)，組織中心全體人員定期學(xué)習(xí)《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，對(duì)于中心各部門(mén)的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況，進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查；三是結(jié)合政府采購(gòu)工作貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)要求，圍繞提高執(zhí)行力這個(gè)目標(biāo)，進(jìn)一步建立“依法采購(gòu)，高效服務(wù)”的核心價(jià)值觀，進(jìn)一步完善中心工作流程圖、核心工作流程圖，嚴(yán)格貫徹落實(shí)崗位目標(biāo)管理責(zé)任制、重點(diǎn)工作項(xiàng)目專責(zé)制、重大項(xiàng)目與重要工作“限時(shí)辦結(jié)制”和嚴(yán)格的責(zé)任倒逼機(jī)制等，根據(jù)《廉政準(zhǔn)則》的要求修改完善政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的工作程序，嚴(yán)格依法依規(guī)依程序做好每一個(gè)項(xiàng)目的采購(gòu)工作。

今年，我中心問(wèn)責(zé)人數(shù)為0，被查處違紀(jì)人數(shù)為0，公開(kāi)曝光突出問(wèn)題或典型案件0宗。收到對(duì)區(qū)政府采購(gòu)中心的有效投訴為零，中心從領(lǐng)導(dǎo)到每位工作人員都沒(méi)發(fā)生違紀(jì)違法、腐敗不廉潔的行為和不正之風(fēng)現(xiàn)象。

根據(jù)《采購(gòu)條例》和《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)區(qū)政府同意及主管部門(mén)授權(quán)委托，逐步探索開(kāi)展合同管理全過(guò)程監(jiān)督管理工作，在__市、區(qū)統(tǒng)一網(wǎng)上采購(gòu)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，利用信息技術(shù)的手段，探索政府采購(gòu)合同管理的新模式。

具體工作模式為：通過(guò)建設(shè)__區(qū)政府采購(gòu)合同監(jiān)督管理平臺(tái)，面向__區(qū)所有政府采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)采購(gòu)人及供應(yīng)商從中標(biāo)后簽定合同、進(jìn)度款支付、項(xiàng)目驗(yàn)收以及售后服務(wù)情況等環(huán)節(jié)，進(jìn)行全程監(jiān)督管理，以達(dá)到對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的執(zhí)行情況做到及時(shí)的了解，提高政府采購(gòu)質(zhì)量和服務(wù)水平；同時(shí)對(duì)貨物類、工程類、服務(wù)類供應(yīng)商按照一定規(guī)則進(jìn)行考核監(jiān)督，對(duì)供應(yīng)商在履約過(guò)程中的行為進(jìn)行考核，從而達(dá)到降低政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，提高采購(gòu)質(zhì)量的目的。

（1）依法采購(gòu)，進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

根據(jù)《采購(gòu)條例》和《實(shí)施細(xì)則》，在20__年，我中心將進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)工作精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，以此促進(jìn)政府采購(gòu)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性和有效性，進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。下一步采取的主要措施為：一是引進(jìn)人才，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。在相關(guān)部門(mén)大力支持下，爭(zhēng)取引入法律專業(yè)人才，并通過(guò)社會(huì)力量采用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式在20__年新增3-4名法律專業(yè)人才，參與到采購(gòu)工作環(huán)節(jié)中，進(jìn)一步強(qiáng)化依法依規(guī)完成各項(xiàng)采購(gòu)工作任務(wù)；二是完善采購(gòu)文件模板，提高采購(gòu)文件標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高工作效率；三是進(jìn)一步修訂采購(gòu)文件審核辦法，對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行分類，實(shí)行ab角工作人員互審，多層級(jí)聯(lián)審，重大項(xiàng)目特審，法律顧問(wèn)加審等審核辦法，以此提高采購(gòu)文件審核質(zhì)量，確保采購(gòu)文件的科學(xué)性、合理性和公平性，并起到雙崗監(jiān)督制或多崗監(jiān)督制的內(nèi)部監(jiān)督效果。

（2）引入外部監(jiān)督新模式，進(jìn)一步拓寬外部監(jiān)督手段

第6篇：采購(gòu)監(jiān)督方式范文

【關(guān)鍵詞】采購(gòu) 問(wèn)題 治理對(duì)策

一、物資采購(gòu)中存在的主要問(wèn)題

（1）對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格信息的變化反應(yīng)遲鈍，價(jià)格的調(diào)整步伐相對(duì)滯后，帶來(lái)的直接后果是：產(chǎn)品價(jià)格該低不調(diào)低，增加了企業(yè)的采購(gòu)成本，該高不調(diào)高，供應(yīng)商不愿供貨，影響企業(yè)的生產(chǎn)。

（2）采購(gòu)方式簡(jiǎn)單，不靈活。不少物資采購(gòu)部門(mén)不注意從生產(chǎn)的時(shí)間出發(fā)，一味的講集中講統(tǒng)一，對(duì)產(chǎn)品采購(gòu)使用了“一刀切”的簡(jiǎn)單辦法，使人感到又回到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這種簡(jiǎn)單的做法，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)造成的影響是不言而喻的。

（3）對(duì)供應(yīng)商的管理不到位。不少企業(yè)對(duì)進(jìn)入資源市場(chǎng)的供應(yīng)商采用了準(zhǔn)入制度，但對(duì)供應(yīng)商的管理尚不到位。主要表現(xiàn)得兩個(gè)方面：一是對(duì)供應(yīng)商的管理比較混路。對(duì)龐大的供應(yīng)商隊(duì)伍如果管理，認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，二是過(guò)分注重產(chǎn)品的單筆交易價(jià)格，頻繁的更換供應(yīng)商，沒(méi)有建立一種“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的雙贏合作伙伴關(guān)系。

（4）采購(gòu)人員綜合素質(zhì)亟待提高。主要表現(xiàn)有亮點(diǎn)：一是專業(yè)知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力不高。二是思想道德水平底下，吃拿卡等腐敗現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。這些，都影響了物資采購(gòu)的質(zhì)量。

二、治理對(duì)策

（1）加快價(jià)格信息化建設(shè)步伐，建立可以控制的產(chǎn)品價(jià)格定制機(jī)制。物資采購(gòu)價(jià)格管理人員對(duì)產(chǎn)品的定價(jià)，要隨時(shí)隨地的從不斷變化的產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格入手，利用市場(chǎng)調(diào)查法（也成市場(chǎng)詢價(jià)法），對(duì)統(tǒng)一類型、品種、規(guī)格的物資手機(jī)至少三種以上的價(jià)格信息，建立同一類貨物的價(jià)格目錄，以便采購(gòu)者能進(jìn)行比較和選擇。對(duì)某些價(jià)格變化快的物資產(chǎn)品，要隨物資產(chǎn)品價(jià)格的變化及時(shí)作出調(diào)整。方法是：價(jià)格管理人員對(duì)這些價(jià)格變化快的產(chǎn)品，不必通過(guò)層層的集中審批的方式，可采取價(jià)格備案等靈活多樣的方式，先定價(jià)采購(gòu)，然后由價(jià)審計(jì)部門(mén)進(jìn)行比價(jià)審計(jì)，以加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品定價(jià)的監(jiān)管。

（2）從實(shí)際出發(fā)，采用靈活多樣的采購(gòu)方式。意識(shí)根據(jù)五子的分類，確定采購(gòu)的方式。一是根據(jù)分類。大部件的物資可進(jìn)行集中采購(gòu)，價(jià)格上因規(guī)模優(yōu)勢(shì)得到優(yōu)惠，可以節(jié)約大量的采購(gòu)資金；統(tǒng)一配撥、運(yùn)輸，節(jié)約物流運(yùn)輸費(fèi)用。零星、急需、金額較小的物資 ，可適當(dāng)靈活，自主采購(gòu)。這樣，既可以及時(shí)保證生產(chǎn)供應(yīng)，又可以因減少物資環(huán)節(jié)，降低運(yùn)輸成本。二是根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的地理分布，確定采購(gòu)方式。有些內(nèi)部企業(yè)邊遠(yuǎn)分散，離總部（或總公司）路途遙遠(yuǎn)，尤其是對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)，由于生產(chǎn)用料的突發(fā)性和不可預(yù)測(cè)性，單一的集中采購(gòu)配送，顯然是不適合的。三是根據(jù)五子的特性和使用環(huán)境，確定采購(gòu)方式。對(duì)那些專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高的物資產(chǎn)品，可以委托專業(yè)人員采購(gòu)或協(xié)助采購(gòu)，以確保產(chǎn)品的質(zhì)量。

（3）加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理，與供應(yīng)商建立直接的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。意識(shí)供應(yīng)商的數(shù)量和選擇要適宜。供應(yīng)商數(shù)量的選擇問(wèn)題，實(shí)際上也就是供應(yīng)商份額的分擔(dān)問(wèn)題。從購(gòu)方來(lái)說(shuō)，單一貨源增加了項(xiàng)目資源供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，也不利于對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行壓價(jià)，采購(gòu)成本的控制缺乏力度。從供方來(lái)說(shuō)，批量供貨由于數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)，可以夠采購(gòu)方以商業(yè)折扣，減少貨款的支付和采購(gòu)附加費(fèi)用，有利于減少現(xiàn)金流出，降低采購(gòu)成本。因此在對(duì)供應(yīng)商數(shù)量選擇的問(wèn)題上，既要避免單一貨源，尋求多家供應(yīng)，又要保證所選供應(yīng)商承擔(dān)的供應(yīng)份額充足，以獲取供應(yīng)商的優(yōu)惠政策。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)同一類產(chǎn)品，供應(yīng)商的數(shù)量選擇以不超過(guò)3—4家為宜。二是加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的績(jī)效考核。在與供應(yīng)商的合作過(guò)程中，要有一個(gè)具體的可操作的管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商行為的績(jī)效考核，以評(píng)價(jià)供應(yīng)商在合作過(guò)程中供貨行為的優(yōu)劣。如建立供應(yīng)商績(jī)效管理信息系統(tǒng)，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)級(jí)，建立量化的供應(yīng)商行為績(jī)效指標(biāo)等等，并利用績(jī)效考核的結(jié)果衡量與供應(yīng)商的后續(xù)合作問(wèn)題：增大或減少供應(yīng)份額、延長(zhǎng)或縮短合作時(shí)間等，對(duì)供應(yīng)商以激勵(lì)或獎(jiǎng)懲。這樣可促使供應(yīng)商持續(xù)改善供貨行為，保證優(yōu)質(zhì)及時(shí)供貨，從而有效地降低采購(gòu)總成本。三十余供應(yīng)商那皇姑建立直接的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。對(duì)于采購(gòu)方來(lái)說(shuō)，一旦確定了可以長(zhǎng)期合作的供應(yīng)商，要與供應(yīng)商之間建立直接的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。雙方本著“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，建立一種雙贏的關(guān)系。這樣既可通過(guò)長(zhǎng)期的合作，獲得可靠的貨源供應(yīng)和質(zhì)量保證，游客在時(shí)間長(zhǎng)短和購(gòu)買(mǎi)批量上獲得采購(gòu)價(jià)格的優(yōu)勢(shì)，也是供應(yīng)商擁有了長(zhǎng)期穩(wěn)定的大客戶，保證其產(chǎn)出規(guī)模的穩(wěn)定性。

（4）從教育管理入手，不斷提高采購(gòu)供應(yīng)人員的綜合素質(zhì)。物資采購(gòu)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，要搞好采購(gòu)供應(yīng)工作，首先要解決的時(shí)候人的問(wèn)題。如何提高采購(gòu)供應(yīng)人員的綜合素質(zhì)、整體素質(zhì)呢？有以下幾點(diǎn)值得參考：一是加強(qiáng)反腐倡廉的感性教育。理性教育具有指導(dǎo)意義，毋庸置疑，但通常情況下，易流于空洞枯燥的說(shuō)教，易流于形式。而感性教育，最易觸動(dòng)受教者，達(dá)到理想的教育效果。因此，要多開(kāi)展一些以貪污受賄為主要內(nèi)容感性教育。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)能力的培訓(xùn)?？梢酝ㄟ^(guò)辦學(xué)習(xí)班、外出參觀等形式，對(duì)物資采購(gòu)人員，加強(qiáng)與采購(gòu)任務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高物資采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是定期對(duì)物資采購(gòu)人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行考核。如可以通過(guò)走訪廠家、供應(yīng)商，問(wèn)卷調(diào)查產(chǎn)品使用者等形式，對(duì)物資采購(gòu)人員的思想道德素質(zhì)進(jìn)行考核；可以通過(guò)理論考試的形式，對(duì)采購(gòu)人員的專業(yè)知識(shí)能力進(jìn)行考核。在此基礎(chǔ)上，建立考核檔案，以便任免之用。

（5）建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。規(guī)范物資采購(gòu)工作，不能只靠人的自覺(jué)和覺(jué)悟，根本的途徑還是靠制度，使包括經(jīng)銷者在內(nèi)的所有人都能做到有法可依，有章可循。而物資采購(gòu)，是一項(xiàng)復(fù)雜工程，不依制度而行的人和事時(shí)有發(fā)生，這就必須建立一套切實(shí)可行的監(jiān)督制約機(jī)制。

第7篇：采購(gòu)監(jiān)督方式范文

自*年全面實(shí)行政府集中采購(gòu)以來(lái)，我市各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》、《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》等一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，認(rèn)真履行職責(zé)，大力改革創(chuàng)新，較好地發(fā)揮了監(jiān)管作用，保證了政府采購(gòu)工作規(guī)范有序進(jìn)行。*年，市財(cái)政局被省財(cái)政廳授予“政府采購(gòu)管理工作特等獎(jiǎng)”，成為自設(shè)立該獎(jiǎng)項(xiàng)以來(lái)全省唯一獲此殊榮的單位。分析我市政府采購(gòu)監(jiān)管工作現(xiàn)狀，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是基本實(shí)現(xiàn)了管采分離。按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，*年市財(cái)政局設(shè)立政府采購(gòu)管理處，具體承擔(dān)對(duì)財(cái)政政府集中采購(gòu)的監(jiān)管職能。隨后，各轄市、區(qū)也先后將政府采購(gòu)部門(mén)和管理部門(mén)進(jìn)行分離。目前，我市市、區(qū)兩級(jí)已基本形成管采分離的政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制。二是基本形成了多位一體的監(jiān)管體系。由于我市政府采購(gòu)監(jiān)管工作起步早、起點(diǎn)高，目前已基本形成以財(cái)政部門(mén)為主，其他專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)為輔，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、新聞媒體和社會(huì)公眾為補(bǔ)充的多位一體監(jiān)督管理體系，特別是通過(guò)公告或公示政府采購(gòu)法律法規(guī)和采購(gòu)程序，組織政府采購(gòu)當(dāng)事人學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推行重大項(xiàng)目采購(gòu)事項(xiàng)公開(kāi)報(bào)道和政府采購(gòu)行風(fēng)監(jiān)督等，有效拓展了監(jiān)督渠道，完善了監(jiān)管體系。三是監(jiān)管模式實(shí)現(xiàn)了日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查相結(jié)合。在日常監(jiān)管方面，針對(duì)不同的監(jiān)管對(duì)象，分別采取不同的監(jiān)管方式。如對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，只要涉及重大政府采購(gòu)項(xiàng)目，均由財(cái)政局和監(jiān)察局駐場(chǎng)監(jiān)察；對(duì)采購(gòu)人的監(jiān)管，主要通過(guò)編制部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付等手段加強(qiáng)源頭控制。專項(xiàng)檢查由市各有關(guān)部門(mén)根據(jù)當(dāng)年實(shí)際情況，分別確定不同的檢查范圍和重點(diǎn)，單獨(dú)或聯(lián)合組織進(jìn)行，*年以來(lái)每年至少組織一次。四是監(jiān)管制度體系得到了一定程度的完善。我市相關(guān)職能部門(mén)一方面緊緊依照國(guó)家法律法規(guī)開(kāi)展政府采購(gòu)監(jiān)管工作，另一方面注重通過(guò)制度創(chuàng)新完善制度體系，提升監(jiān)管實(shí)效。如《*市政府采購(gòu)廉政準(zhǔn)入規(guī)定（試行）》、《關(guān)于*市市級(jí)工程類政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步明確工程建設(shè)項(xiàng)目貨物政府采購(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈深化政府采購(gòu)工作監(jiān)督管理若干規(guī)定〉的通知》，等等。這些制度的出臺(tái)為有效規(guī)范政府采購(gòu)工作提供了重要補(bǔ)充。

二、當(dāng)前政府采購(gòu)監(jiān)管工作中存在的主要問(wèn)題

1、政府采購(gòu)監(jiān)管法規(guī)制度建設(shè)嚴(yán)重滯后于業(yè)務(wù)發(fā)展

一是監(jiān)管主體法規(guī)缺失。《政府采購(gòu)法》規(guī)定各級(jí)人民政府的財(cái)政部門(mén)是監(jiān)督管理部門(mén)，監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)也依法享有相應(yīng)的監(jiān)督管理職責(zé)，但政府采購(gòu)相關(guān)法律中鮮見(jiàn)對(duì)上述政府采購(gòu)監(jiān)督主體的職責(zé)、義務(wù)作出明確的解釋，致使政府采購(gòu)監(jiān)督權(quán)力的虛置。同時(shí)，人大依法也應(yīng)享有對(duì)財(cái)政性資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理的職能，《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)對(duì)其的監(jiān)管地位卻沒(méi)有作出明確，致使監(jiān)管主體缺失。另外，相關(guān)制度之間界定模糊。比如，《政府采購(gòu)法》和《招投標(biāo)法》之間關(guān)于招投標(biāo)的范圍界定不清，工程項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法不完善，從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目政府采購(gòu)多頭管理。二是監(jiān)管操作法規(guī)缺失?，F(xiàn)行政府采購(gòu)監(jiān)管工作缺少配套的實(shí)施細(xì)則和管理辦法，如非招標(biāo)性采購(gòu)管理辦法、政府采購(gòu)回避制度、供應(yīng)商管理制度、集中采購(gòu)目錄中有特殊要求項(xiàng)目的自行采購(gòu)審批制度、特殊情況采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的審批制度、采購(gòu)文件保管制度、采購(gòu)合同備案制度等，影響監(jiān)管工作的規(guī)范化。三是責(zé)任追究法規(guī)缺失。對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題缺少?gòu)?qiáng)有力的責(zé)任追究手段，特別是一些“違規(guī)不違法”的行為，由于沒(méi)有相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)依據(jù)，很難嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，往往只能協(xié)商解決，簡(jiǎn)單了事。

2、政府采購(gòu)管采模式的多樣性導(dǎo)致監(jiān)管工作缺乏標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)

當(dāng)前政府采購(gòu)管采模式呈現(xiàn)出多樣性特征，僅蘇錫常三地就有三種模式。蘇州市采用完全化市場(chǎng)模式：政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)建立采購(gòu)平臺(tái)，供應(yīng)商通過(guò)資格審核后進(jìn)駐，政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)信息并進(jìn)行程序監(jiān)督，出價(jià)最低者中標(biāo)。無(wú)錫市的模式是：政府采購(gòu)中心設(shè)在政府辦，由財(cái)政局相關(guān)處室承擔(dān)監(jiān)管職能。*市的模式是：政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與采購(gòu)機(jī)構(gòu)同設(shè)在財(cái)政部門(mén)內(nèi)部，為兩個(gè)平行部門(mén)，相對(duì)異體監(jiān)督而言，這種同體監(jiān)督模式的力度還略顯不足。應(yīng)該說(shuō)，三種模式各有各的特點(diǎn)，各有各的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)在實(shí)際操作中也不可避免會(huì)遇到各自的問(wèn)題。管采模式的多樣性導(dǎo)致沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范要求，各地實(shí)施監(jiān)管各自為政、各搞一套，不利于上級(jí)機(jī)關(guān)、部門(mén)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)。

3、監(jiān)管隊(duì)伍現(xiàn)狀不適應(yīng)當(dāng)前政府采購(gòu)監(jiān)管工作要求

政府采購(gòu)監(jiān)管人員應(yīng)該具備較高的素質(zhì)要求，包括思想政治、作風(fēng)操守和業(yè)務(wù)能力等各個(gè)方面，要能熟悉政府采購(gòu)、財(cái)政管理等相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，具有調(diào)查研究、文字綜合、分析判斷、語(yǔ)言表達(dá)、微機(jī)操作等能力，對(duì)一些專業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，還需要具備一定的專業(yè)知識(shí)。但目前各地特別是部分轄市、區(qū)，政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置普遍不健全，人員匱乏，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，不管采取何種政府采購(gòu)模式，均無(wú)法保證監(jiān)管工作取得實(shí)效。此外，按照相關(guān)規(guī)定，價(jià)值30萬(wàn)元以上但不在政府采購(gòu)目錄中的采購(gòu)項(xiàng)目，原則上必須參照政府采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)，這些項(xiàng)目的采購(gòu)標(biāo)的都是一些專用器材或物品，監(jiān)管人員更是難以監(jiān)管到位。

4、高科技手段運(yùn)用程度低制約政府采購(gòu)監(jiān)管工作開(kāi)展

當(dāng)前政府采購(gòu)利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)資源的水平普遍還比較低，許多集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)從政府采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)執(zhí)行到資金支付等流程都還處于半手工狀態(tài)，各采購(gòu)部門(mén)上下級(jí)之間的縱向聯(lián)網(wǎng)，以及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)與采購(gòu)人、供應(yīng)商、政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)之間的橫向聯(lián)網(wǎng)還未實(shí)現(xiàn)，資源不能共享，信息溝通不及時(shí)，人工監(jiān)管任務(wù)繁重，致使政府采購(gòu)高效監(jiān)管難以實(shí)現(xiàn)。

三、政府采購(gòu)問(wèn)責(zé)制度建設(shè)的工作進(jìn)展和思路對(duì)策

我市當(dāng)前對(duì)政府采購(gòu)工作實(shí)施問(wèn)責(zé)主要包括兩個(gè)方面：一是政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)部門(mén)“應(yīng)采未采”情況進(jìn)行問(wèn)責(zé)；二是政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)過(guò)程中存在的違紀(jì)違法行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)。第一個(gè)方面主要是部分單位在政府采購(gòu)活動(dòng)中違反政府采購(gòu)政策規(guī)定自行采購(gòu)物品，政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)依法對(duì)其進(jìn)行問(wèn)責(zé)，責(zé)令其停止或糾正違規(guī)采購(gòu)行為，并實(shí)施相關(guān)處罰。第二個(gè)方面主要是政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)在預(yù)算管理、價(jià)格核查、供應(yīng)商資格審核等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)令采購(gòu)機(jī)構(gòu)及時(shí)整改。上述兩個(gè)方面的問(wèn)責(zé)，由于沒(méi)有完善的制度規(guī)范，僅由政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)管問(wèn)責(zé)，方式大多采用通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改等較為溫和的方式，目前尚未有采用組織處理或給予黨政紀(jì)處分等方式的案例。鑒于此，加快政府采購(gòu)問(wèn)責(zé)制度建設(shè)顯得很有必要，建議在制定過(guò)程中重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面要素：

1、問(wèn)責(zé)依據(jù)

由于現(xiàn)行法律法規(guī)的不健全，導(dǎo)致我們?cè)谥贫ㄕ少?gòu)問(wèn)責(zé)制度時(shí)不可避免將面臨依據(jù)不足的問(wèn)題。雖然可以籠統(tǒng)地說(shuō)依據(jù)《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)，但一些原則性的規(guī)定缺乏配套制度支持，特別是在確定政府采購(gòu)問(wèn)責(zé)方式和問(wèn)責(zé)內(nèi)容等的時(shí)候。建議國(guó)家在現(xiàn)行《政府采購(gòu)法》等的基礎(chǔ)上，根據(jù)財(cái)政體制改革的新要求和政府采購(gòu)工作的新變化，盡快修訂、完善和細(xì)化與財(cái)稅體制改革和政府采購(gòu)管理工作相配套的政府采購(gòu)監(jiān)管工作法規(guī)、制度和辦法。作為省一級(jí)層面，應(yīng)該借鑒安徽省的做法，制定對(duì)政府采購(gòu)中違法行為進(jìn)行行政處分的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)而保證對(duì)政府采購(gòu)實(shí)施問(wèn)責(zé)有法可依、有章可循。

2、問(wèn)責(zé)主客體

依據(jù)《政府采購(gòu)法》規(guī)定，政府采購(gòu)當(dāng)事人包括采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商。我們制定問(wèn)責(zé)制度，主要是一種政府部門(mén)內(nèi)部的問(wèn)責(zé)，因此應(yīng)當(dāng)將采購(gòu)人和采購(gòu)機(jī)構(gòu)作為問(wèn)責(zé)客體；同時(shí)，采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在依法履行監(jiān)管職能過(guò)程中的不作為、亂作為和違紀(jì)違法行為，也應(yīng)當(dāng)作為問(wèn)責(zé)內(nèi)容。為此，可以認(rèn)定各級(jí)財(cái)政部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)為問(wèn)責(zé)主體，采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)為問(wèn)責(zé)客體。為了確保問(wèn)責(zé)主體有效獲取信息，必須加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管體系建設(shè)，通過(guò)全方位監(jiān)督擴(kuò)大問(wèn)責(zé)信息來(lái)源，特別是要進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，規(guī)定凡是可以公開(kāi)的政府采購(gòu)信息必須向全社會(huì)公開(kāi)，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的項(xiàng)目、單體達(dá)到一定數(shù)額的項(xiàng)目和社會(huì)影響較大的項(xiàng)目等，必須有人大、政協(xié)、新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督員等的參與監(jiān)督，同時(shí)加快建立暢通的以供應(yīng)商為主體的質(zhì)疑和投訴渠道。

3、問(wèn)責(zé)方式

問(wèn)責(zé)作為對(duì)過(guò)錯(cuò)行為實(shí)施的一種警示、糾正或處罰行為，應(yīng)當(dāng)具備強(qiáng)制性和威懾性。政府采購(gòu)工作是干部群眾關(guān)心、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果不能有效地提高工作效率、保證采購(gòu)質(zhì)量、預(yù)防腐敗發(fā)生，將會(huì)影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此在確定政府采購(gòu)問(wèn)責(zé)方式時(shí)，不光應(yīng)包括批評(píng)教育、誡勉談話等“軟”的措施，還應(yīng)包括進(jìn)行組織處理、給予黨政紀(jì)處分等“硬”的措施，對(duì)于造成經(jīng)濟(jì)損失的還可酌情并處罰款。

4、問(wèn)責(zé)內(nèi)容

第8篇：采購(gòu)監(jiān)督方式范文

關(guān)鍵詞:單一來(lái)源采購(gòu);特點(diǎn)與問(wèn)題;組織;高校管理

中圖分類號(hào):G637文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)01-0202-02

一、單一來(lái)源采購(gòu)的特點(diǎn)與問(wèn)題

1.非充分競(jìng)爭(zhēng)性。此特點(diǎn)易使采購(gòu)方處于不利地位,加大了采購(gòu)成本增加的可能;而且也容易滋生索賄受賄的不良現(xiàn)象。在不少人看來(lái),實(shí)施單一來(lái)源采購(gòu)方式,就不需要競(jìng)爭(zhēng),這是不完全正確的。因?yàn)?政府采購(gòu)本身就是一種體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)活動(dòng),只不過(guò)單一來(lái)源采購(gòu)方式的競(jìng)爭(zhēng)性沒(méi)有公開(kāi)招標(biāo)等方式強(qiáng)。所以,在采用“單一來(lái)源采購(gòu)”中,無(wú)論執(zhí)行哪一采購(gòu)程序,都要與實(shí)施其他采購(gòu)方式一樣一視同仁,一樣公正,否則,就是不公平,就容易變成掩耳盜鈴式的單一來(lái)源采購(gòu)。

2.采購(gòu)來(lái)源單一性。由于某種特殊的采購(gòu)環(huán)境,或出現(xiàn)了某種特殊的采購(gòu)情形,例如,為保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性和服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商、承包商和服務(wù)提供者添購(gòu),繼續(xù)向原供應(yīng)商、承包商和服務(wù)商提供未預(yù)料的額外產(chǎn)品、額外工程和額外服務(wù),采購(gòu)方不得不或只需與單一的能滿足采購(gòu)方要求的客戶進(jìn)行洽談,簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)來(lái)源的單一性,自然決定了該采購(gòu)方法的非競(jìng)爭(zhēng)性。

3.適合緊急采購(gòu)的時(shí)效性。一般而言,這種方法的采用大多是出于緊急采購(gòu)的時(shí)效性或者只能從唯一的供應(yīng)商或承包商取得貨物、工程或服務(wù)的客觀性。例如,發(fā)生了不可能預(yù)見(jiàn)的緊急情況,不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的。不可預(yù)見(jiàn)事件導(dǎo)致出現(xiàn)異常緊急情況,且出現(xiàn)該緊急事件的情勢(shì)也非因于簽約機(jī)構(gòu),公開(kāi)和限制性的其他采購(gòu)方式由于程序相對(duì)復(fù)雜、時(shí)間限制較多,不可能在很短的時(shí)間內(nèi)完成采購(gòu),難以滿足用戶的需求。在此情況下,單一來(lái)源采購(gòu)方式由于程序相對(duì)簡(jiǎn)單,往往可以滿足緊急采購(gòu)的要求,也常常被運(yùn)用。

二、單一來(lái)源采購(gòu)組織與管理的任務(wù)

高校單一來(lái)源采購(gòu)的任務(wù)是其組織與管理的核心,是促進(jìn)單一來(lái)源采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)有效性和服務(wù)于高校教學(xué)科研的保障。高校單一來(lái)源采購(gòu)必須按照中國(guó)的政策法規(guī)和學(xué)校的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范,體現(xiàn)“公開(kāi)、公平、公正”的原則,講究誠(chéng)信與競(jìng)爭(zhēng),保證質(zhì)量,維護(hù)學(xué)校利益,提高辦事效率,為學(xué)校教學(xué)科研第一線提供服務(wù)。

1.規(guī)范單一來(lái)源采購(gòu)的活動(dòng)。高校采購(gòu)實(shí)施政府采購(gòu)以來(lái),各項(xiàng)采購(gòu)有了長(zhǎng)足發(fā)展,推行的領(lǐng)域不斷拓寬,發(fā)揮的作用日趨明顯,取得的成績(jī)也逐漸提高。但是在一些單一來(lái)源采購(gòu)活動(dòng)中仍存在突出問(wèn)題:如不認(rèn)真執(zhí)行公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則,不追求質(zhì)優(yōu)價(jià)廉,不履行審批程序,不符合法律所規(guī)定情形。采購(gòu)程序不規(guī)范,做法不統(tǒng)一,隨意性強(qiáng),漏洞較多,采購(gòu)中不正當(dāng)交易和腐敗現(xiàn)象不止,違法行為時(shí)有發(fā)生;職責(zé)不清,監(jiān)督部門(mén)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)干預(yù)過(guò)多或放任自流、不聞不問(wèn)等等。高校根據(jù)實(shí)際情況依法規(guī)范單一來(lái)源采購(gòu)活動(dòng)是解決采購(gòu)過(guò)程問(wèn)題的根本所在。

2.提高單一來(lái)源采購(gòu)的效益。采取單一來(lái)源采購(gòu)方式,采購(gòu)人與供應(yīng)商除應(yīng)當(dāng)遵循法律所規(guī)定的原則和保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量外,還應(yīng)當(dāng)在雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購(gòu)。這就是說(shuō),還要按照物有所值原則與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商,本著互利原則,合理定價(jià),也就是我們平常所說(shuō)的要實(shí)行“雙贏”,而不是讓供應(yīng)商“獨(dú)贏”,由供應(yīng)商單方定價(jià),隨供應(yīng)商任意“宰殺”,果真如此,這樣的單一來(lái)源采購(gòu)也就毫無(wú)意義,所以,在采用“單一來(lái)源采購(gòu)”中,我們一定要杜絕不追求質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的現(xiàn)象,要改變以往與供應(yīng)商一商談就定價(jià)的格局,應(yīng)事先通過(guò)充分市場(chǎng)調(diào)研按規(guī)范程序評(píng)算其價(jià)格,在此基礎(chǔ)上再與供應(yīng)商商談價(jià)格,從而才能保證執(zhí)行互利,合理定價(jià)原則,實(shí)現(xiàn)既買(mǎi)到有,又買(mǎi)到好的目的。

3.保證單一來(lái)源采購(gòu)的時(shí)效性。在注意采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性的同時(shí),也要注意采購(gòu)的時(shí)效性,在合理的時(shí)間內(nèi)完成采購(gòu)服務(wù)是單一來(lái)源采購(gòu)在注重價(jià)格、質(zhì)量外也不可偏廢的,否則,周期太長(zhǎng),延誤采購(gòu)有可能會(huì)影響到緊急采購(gòu)的需求,反過(guò)來(lái)影響著采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性。時(shí)效性目標(biāo)要求以最有利的價(jià)格等條件采購(gòu)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉且供貨及時(shí)的物資,規(guī)范采購(gòu)是達(dá)成目標(biāo)的有效手段,追求質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、及時(shí)便捷。

4.廉潔采購(gòu),保護(hù)國(guó)家利益、集體利益以及采購(gòu)當(dāng)事人和使用人的合法權(quán)益,是采購(gòu)組織與管理的最終目的。促進(jìn)采購(gòu)中的廉潔,對(duì)發(fā)揮有效的采購(gòu)制度有著重要意義:高校采購(gòu)對(duì)腐敗行為具有更多的誘惑和機(jī)會(huì),這些不法行為直接地?fù)p壞國(guó)家、集體和個(gè)人的合法權(quán)益,而廉潔采購(gòu)有助于提高公眾對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)當(dāng)事人的信任程度,使采購(gòu)當(dāng)事人能積極參與,從而實(shí)現(xiàn)采購(gòu)的規(guī)范性、經(jīng)濟(jì)性、有效性。

三、單一來(lái)源采購(gòu)組織管理的內(nèi)容與實(shí)務(wù)

1.完善采購(gòu)的制度化、法規(guī)化建設(shè),實(shí)行責(zé)任制

制度化、法規(guī)化建設(shè)是高校采購(gòu)的重要基礎(chǔ),使其在國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度下存在及運(yùn)行,以國(guó)家頒布的法律法規(guī)為依據(jù),根據(jù)本校實(shí)際情況制定切實(shí)可行的采購(gòu)管理辦法。例如,我校在實(shí)施《華僑大學(xué)物資采購(gòu)暫行辦法》的前提下,經(jīng)過(guò)充分調(diào)研、討論,制定了《華僑大學(xué)儀器設(shè)備單一來(lái)源采購(gòu)暫行辦法》,使單一來(lái)源采購(gòu)有章可循,規(guī)范采購(gòu)行為。反之,如果沒(méi)有一套完善的采購(gòu)組織與管理的政策和制度,采購(gòu)將無(wú)法達(dá)到目標(biāo),采購(gòu)行為將難以規(guī)范與管理。單一來(lái)源采購(gòu)制度建設(shè)應(yīng)注重以下幾點(diǎn):

第一,在學(xué)校統(tǒng)一布置下,依據(jù)國(guó)家法規(guī)和學(xué)校實(shí)際情況,組織設(shè)備、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察、學(xué)院等有關(guān)部門(mén),充分調(diào)研和討論達(dá)成共識(shí),以利各方面政策的協(xié)調(diào)。第二,應(yīng)明確單一來(lái)源采購(gòu)的目標(biāo)與原則、運(yùn)作程序與執(zhí)行、規(guī)范與管理、監(jiān)督與責(zé)任,把重點(diǎn)放在立項(xiàng)、論證、采購(gòu)、合同簽訂與驗(yàn)收、付款方式、資料存檔和售后服務(wù)上。第三,應(yīng)具有強(qiáng)制性與限制性的特點(diǎn),如實(shí)施單一來(lái)源采購(gòu)的限制性;不同額度采購(gòu)的限制性運(yùn)作條件;采購(gòu)監(jiān)督的強(qiáng)制性要求等。高校采購(gòu)屬于政府采購(gòu)的運(yùn)作范疇,決定其強(qiáng)制性與限制性貫穿采購(gòu)的全過(guò)程。

高校采購(gòu)應(yīng)建立各環(huán)節(jié)的責(zé)任制,建立各目標(biāo)責(zé)任制,實(shí)行采購(gòu)全過(guò)程的責(zé)任監(jiān)督,并根據(jù)國(guó)家法規(guī)和學(xué)校政策,制定具體實(shí)施細(xì)則。有關(guān)人員在采購(gòu)中、、行賄受賄的,應(yīng)追究其行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任。

2.對(duì)單一來(lái)源采購(gòu)進(jìn)行全方位明確規(guī)范

對(duì)高校采購(gòu)進(jìn)行規(guī)范是主要管理形式。為保證采購(gòu)工作規(guī)范有序進(jìn)行,加強(qiáng)和完善管理制度,杜絕采購(gòu)中的不正之風(fēng),主要從全過(guò)程實(shí)施程序規(guī)范。程序規(guī)范應(yīng)包括立項(xiàng)―論證―采購(gòu)計(jì)劃―采購(gòu)―合約―驗(yàn)收―登賬入冊(cè)―審計(jì)―付款―服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié),每個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的程序、規(guī)則和約束力,當(dāng)事人不能隨意更改。單一來(lái)源采購(gòu)的程序規(guī)范主要體現(xiàn)在論證環(huán)節(jié),《華僑大學(xué)儀器設(shè)備單一來(lái)源采購(gòu)暫行辦法》明確規(guī)定,使用單位向物資采購(gòu)中心報(bào)送采購(gòu)計(jì)劃表并提出單一來(lái)源采購(gòu)要求,采購(gòu)中心進(jìn)行初審;經(jīng)采購(gòu)中心初審?fù)ㄟ^(guò)之后,使用單位組織召開(kāi)單一來(lái)源采購(gòu)專家論證會(huì),對(duì)采取單一來(lái)源采購(gòu)方式的必要性、最高限價(jià)進(jìn)行論證;專家論證會(huì)通過(guò)后,使用單位須填寫(xiě)《單一來(lái)源設(shè)備采購(gòu)審批表》;單一來(lái)源設(shè)備采購(gòu)審批通過(guò)后,單臺(tái)件5萬(wàn)元、批量10萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目送實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處設(shè)備科進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查,設(shè)備科應(yīng)提供調(diào)查報(bào)告,供單一來(lái)源采購(gòu)談判參考;單一來(lái)源設(shè)備采購(gòu)談判由采購(gòu)中心組織采購(gòu),在評(píng)審專家?guī)熘谐槿≡u(píng)委參加評(píng)標(biāo)。

3.單一來(lái)源采購(gòu)公開(kāi)和監(jiān)控體系的規(guī)范

第一,建立及完善采購(gòu)公開(kāi)制度。采購(gòu)公開(kāi)是對(duì)容易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的部門(mén)、環(huán)節(jié)進(jìn)行全面遏制的有效措施;是做到關(guān)口前移,搞好事前、事中、事后監(jiān)督,防止腐敗的必要舉措;是調(diào)動(dòng)教職工積極性,充分發(fā)揮民主管理和民主監(jiān)督自覺(jué)性的有利舉措。我校實(shí)踐證明,采購(gòu)是學(xué)校的重點(diǎn)和熱點(diǎn)工作,推行采購(gòu)公開(kāi),在采購(gòu)流程上按照規(guī)章制度,自下而上實(shí)行較完整的采購(gòu)程序和監(jiān)督制約機(jī)制,杜絕了權(quán)力運(yùn)作過(guò)程中的個(gè)人行為及“暗箱操作”。

第二,建立規(guī)范、運(yùn)作有效的采購(gòu)全過(guò)程監(jiān)控體系。建立規(guī)范、運(yùn)作有效的采購(gòu)全過(guò)程監(jiān)控體系是高校采購(gòu)防腐拒變的前提,是實(shí)現(xiàn)采購(gòu)目標(biāo)的要求和保證,并針對(duì)不同的采購(gòu)方式、程序?qū)嵤┓謱哟蔚谋O(jiān)控體系以保證采購(gòu)的制度化、規(guī)范化。應(yīng)建立的監(jiān)控機(jī)制包括:財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制;審計(jì)監(jiān)控機(jī)制;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制;質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制;采購(gòu)公開(kāi)、民主監(jiān)督機(jī)制。建立監(jiān)控機(jī)制要注意堅(jiān)持幾方面要求:對(duì)采購(gòu)當(dāng)事人依法強(qiáng)制性實(shí)施監(jiān)督,當(dāng)事人必須主動(dòng)、自覺(jué)地接受監(jiān)督;各監(jiān)控部門(mén)要依法實(shí)施監(jiān)督,不能變相的行政干預(yù),不能有違反程序的行為;各監(jiān)控部門(mén)要注意各自的職權(quán)范圍,正確行使本職權(quán)利,不能越俎代庖,不能由一個(gè)部門(mén)包辦監(jiān)控;各監(jiān)控部門(mén)要注重時(shí)效性,采購(gòu)有明顯的時(shí)間效率,監(jiān)控部門(mén)要盡可能的簡(jiǎn)化審批手續(xù)。從某種意義而言,高校采購(gòu)過(guò)程是具有非常強(qiáng)制性的規(guī)范過(guò)程。我校在實(shí)踐中建立了一整套較完善的監(jiān)控體系,分別由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)組織采購(gòu)工作小組;由派人士組成采購(gòu)監(jiān)督小組,配合采購(gòu)工作小組對(duì)采購(gòu)工作的監(jiān)督;任何人有權(quán)檢舉每樁采購(gòu)中的違法行為,對(duì)采購(gòu)行為和賣(mài)方公司的銷售行為的合法性及采購(gòu)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第三,完善網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)。加強(qiáng)信息化網(wǎng)絡(luò)管理,有利于采購(gòu)的信息公開(kāi)、信息查詢、信息管理,把關(guān)系到教職工切身利益的有關(guān)信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò),便于教職工獲取相關(guān)信息,便于加強(qiáng)群眾性的監(jiān)督,有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)和采購(gòu)公開(kāi)工作。采購(gòu)信息網(wǎng)可以通過(guò)掛靠華僑大學(xué)主頁(yè),利于全校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、規(guī)劃和信息共享。

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第9篇：采購(gòu)監(jiān)督方式范文

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，事業(yè)單位政府采購(gòu)能夠公正、透明、全面規(guī)范是保證我國(guó)事業(yè)單位正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，同時(shí)也是維護(hù)國(guó)家利益的重要保障，因?yàn)榧訌?qiáng)對(duì)事業(yè)單位的政府采購(gòu)工作管理尤為重要。但目前我國(guó)事業(yè)單位采購(gòu)管理普遍存在一些問(wèn)題，現(xiàn)作如下分析。

1.預(yù)算不嚴(yán)謹(jǐn)

對(duì)物資進(jìn)行采購(gòu)首先必須要有一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)合理的預(yù)算，這是采購(gòu)工作的重要依據(jù)。但是目前我國(guó)事業(yè)單位政府采購(gòu)工作中普遍存在預(yù)算不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r，表現(xiàn)在兩方面：第一，在預(yù)算編制方面，政府采購(gòu)預(yù)算和部門(mén)的預(yù)算存在相當(dāng)大的差異，對(duì)事業(yè)單位實(shí)際采購(gòu)需求沒(méi)有真正了解，這就導(dǎo)致預(yù)算不能和實(shí)際需求相符合。同時(shí)，預(yù)算編制沒(méi)有規(guī)定統(tǒng)一的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，且在采購(gòu)中存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整采購(gòu)預(yù)算及采購(gòu)項(xiàng)目的現(xiàn)象。第二，在預(yù)算執(zhí)行方面，政府采購(gòu)執(zhí)行力度弱，采購(gòu)效率低是一直以來(lái)政府采購(gòu)工作中反應(yīng)較為集中的問(wèn)題。由于各部門(mén)之間缺乏有效溝通，致使采購(gòu)資金使用率低下，預(yù)算執(zhí)行不能滿足財(cái)政部門(mén)對(duì)時(shí)間進(jìn)度指標(biāo)的要求，造成預(yù)算執(zhí)行在時(shí)間進(jìn)度、項(xiàng)目選擇及采購(gòu)項(xiàng)目支出等方面極度不均衡，這直接影響奧采購(gòu)資金的使用效率，使資金出現(xiàn)大量結(jié)余，影響財(cái)政使用效率。

2.采購(gòu)計(jì)劃不合理

政府采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)以采購(gòu)預(yù)算為依據(jù)，對(duì)各單位實(shí)際需求情況進(jìn)行合理統(tǒng)計(jì)，然后進(jìn)行采購(gòu)項(xiàng)目的匯編，制定出符合實(shí)際需求的采購(gòu)計(jì)劃。合理的采購(gòu)計(jì)劃是提高采購(gòu)效率和資金使用率的基礎(chǔ)，同時(shí)也是對(duì)采購(gòu)進(jìn)行檢查監(jiān)督的重要依據(jù)。而目前我國(guó)事業(yè)單位政府采購(gòu)計(jì)劃不合理主要表現(xiàn)為：第一，制定采購(gòu)計(jì)劃前沒(méi)有進(jìn)行充分調(diào)查研究。大多數(shù)單位都普遍存在采購(gòu)前沒(méi)有對(duì)各部門(mén)的采購(gòu)需求，及采購(gòu)項(xiàng)目具體技術(shù)參數(shù)、需求時(shí)間等進(jìn)行充分調(diào)研，導(dǎo)致采購(gòu)計(jì)劃工作不到位。第二，采購(gòu)編制過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)核。目前在使用的政府采購(gòu)信息管理工作中，政府采購(gòu)計(jì)劃的審核功能較弱，采購(gòu)計(jì)劃編制中沒(méi)有建立有效的審核機(jī)制，使得采購(gòu)計(jì)劃不合理的問(wèn)題不能及時(shí)得到糾正。第三，采購(gòu)沒(méi)有進(jìn)行有效的監(jiān)督。在政府采購(gòu)過(guò)程中，由于利益的原因，常常會(huì)出現(xiàn)分割采購(gòu)任務(wù)，以回避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，造成采購(gòu)過(guò)程不透明，因此也不能保證采購(gòu)質(zhì)量。同時(shí)由于報(bào)批程序執(zhí)行不到位，許多單位在采購(gòu)時(shí)存在隨意改變采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)方式的情況，極大的影響到政府預(yù)算資金的使用效率。

3.采購(gòu)執(zhí)行缺乏規(guī)范性

采購(gòu)的核心環(huán)節(jié)是采購(gòu)的執(zhí)行，規(guī)范采購(gòu)執(zhí)行不僅能夠貫徹落實(shí)政府采購(gòu)制度，同時(shí)也能有效實(shí)現(xiàn)采購(gòu)監(jiān)督，使政府采購(gòu)更加公開(kāi)透明及合理，提高資金使用效率。而目前我國(guó)事業(yè)單位政府采購(gòu)在執(zhí)行方面還是缺乏規(guī)范性，主要表現(xiàn)為采購(gòu)方式不合適及忽視規(guī)模效益的作用。采購(gòu)過(guò)程中，由于各種因素的影響，造成采用公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)方式少，或者根本直接利用各種借口回避公開(kāi)招標(biāo)，而改為其他采購(gòu)方式。同時(shí)，雖然政府采購(gòu)規(guī)模逐年提高，但是采用集中采購(gòu)的方式還是相對(duì)較少，不能充分發(fā)揮政府采購(gòu)的規(guī)模效益。

二、事業(yè)單位政府采購(gòu)管理問(wèn)題解決措施

1.加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)預(yù)算的管理

加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)預(yù)算的管理方法，首先要引入責(zé)任機(jī)制，將預(yù)算編制責(zé)任到人，從而提高預(yù)算編制的合理性和準(zhǔn)確性，提高預(yù)算資金使用效率。其次要對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行嚴(yán)格的審查和復(fù)核，具體審核方法是到各部門(mén)進(jìn)行實(shí)地考察和調(diào)研，如果發(fā)現(xiàn)有不合理預(yù)算，需及時(shí)予以糾正。最后要確保預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確規(guī)范，利用政府采購(gòu)信息平臺(tái)，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)了解執(zhí)行進(jìn)度情況，提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確合理性。

2.提高采購(gòu)計(jì)劃的準(zhǔn)確性

提高采購(gòu)計(jì)劃的準(zhǔn)確性要從四方面入手：第一、完善現(xiàn)有政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)，將政府采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)計(jì)劃及采購(gòu)執(zhí)行相互結(jié)合，及時(shí)進(jìn)行有效溝通，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確調(diào)整。第二、建立健全政府采購(gòu)工作規(guī)范，使得采購(gòu)“有法可依”，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)的規(guī)范化管理。第三、對(duì)預(yù)算計(jì)劃必須進(jìn)行嚴(yán)格審查，落實(shí)責(zé)任到人的制度，保證采購(gòu)項(xiàng)目及數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。第四，提高采購(gòu)工作相關(guān)人員素質(zhì)，使得采購(gòu)工作更加合理規(guī)范。

3.健全采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制，保證采購(gòu)執(zhí)行的規(guī)范性