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一、在學(xué)習(xí)動員階段,商務(wù)局召開全體干部職工動員大會,貫徹落實全縣創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范縣和集中整治活動動員大會精神,重點傳達了領(lǐng)導(dǎo)講話精神,進行了動員宣傳。同時加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,成立了集中整治影響發(fā)展環(huán)境干部作風(fēng)突出問題活動領(lǐng)導(dǎo)小組,周密部署,制定印發(fā)了《縣商務(wù)局集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動實施方案》,在自查自糾階段,緊密結(jié)合實際,多形式開展活動,順利完成了征求意見、個人自查、梳理意見和建議、召開民主生活會等工作,共發(fā)放征求意見表20份,就作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律、為民服務(wù)、創(chuàng)建發(fā)展等方面廣泛征求各部門和下屬企業(yè)的意見和建議,6月份,在班子成員和全體干部職工中深入開展談心活動,結(jié)合崗位職能和思想作風(fēng),認(rèn)真查擺問題,深入剖析存在問題及原因,認(rèn)真開展批評與自我批評,明確整改方向認(rèn)真抓好落實。
二、按照《縣商務(wù)局集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動實施方案》要求,中心創(chuàng)建和集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題工作會,對征求到的意見和民主評論中反映的問題進行梳理記錄,制定整改方案,完善相關(guān)制度落實整改措施;干部職工有時沒有堅守崗位,有時沒有遵守上下班時間等問題基本整改到位,并已消號公布。對群眾投訴和網(wǎng)訴,快速處理,及時反饋及時答復(fù)。未整改到位的,一抓到底,堅持責(zé)任落實到人,措施落實到位,進一步明確整改時間,整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和整改具體措施,確保整改方案具有操作性,針對性和實效性。
三、按照局工作方案,加強內(nèi)部管理,開展工作督查,對各局上下班時間、落實各種制度、定期和不定期開展督查,將督查的情況,督查的問題,進行及時糾正整改和按章處理。進一步清理工作思路,改進了工作作風(fēng),增強了服務(wù)意識,促進了作風(fēng)建設(shè),推進了商務(wù)管理水平和機關(guān)效能提升。
四、進一步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)長效機制,推動各項工作有效開展。
一、 提高認(rèn)識階段(2010年3月)
1、動員部署。召開全體教職工動員大會,認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神,聯(lián)系學(xué)校實際,制定工作方案,成立以王校長為組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定具體工作計劃,進行動員部署,使全體教職工充分認(rèn)識“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的重要意義和具體要求,增強轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性。
2、開展“干部作風(fēng)建設(shè)”為主題的理論學(xué)習(xí)活動。按照上級文件要求的學(xué)習(xí)內(nèi)容,學(xué)校安排兩次集中學(xué)習(xí),一次分組討論,并安排具體的自學(xué)內(nèi)容。所有學(xué)習(xí)要有筆記,有心得,切實注重學(xué)習(xí)效果。在學(xué)習(xí)中認(rèn)真進行“四結(jié)合、四查找”。把學(xué)校的“黨員干部十不準(zhǔn)”和“華金小學(xué)教師八條禁令”作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容來討論學(xué)習(xí)。誓爭一流的窗口學(xué)校,保持更好的教育形象。
3、細(xì)化分工,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分包年級組開展工作。在學(xué)習(xí)中改進工作方法,提高領(lǐng)導(dǎo)能力,切實制定出完善的轉(zhuǎn)變教職工工作作風(fēng)的具體意見。
二、查找問題階段(2010年4月---7月底)
1、廣泛征求意見。通過發(fā)放問卷、開辟專欄、學(xué)校網(wǎng)站,熱線電話等形式,向?qū)W生,家長和社會各界征求意見,并對這些意見細(xì)化分析。
2、開展民主懇談活動。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)堅持每月召開一次懇談會,就作風(fēng)建設(shè)的重點問題和家長、學(xué)生懇談,懇談內(nèi)容要事前有預(yù)告,事后有反饋。
3、開展一次民主評議會。對學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)進行民主評議。在黨員內(nèi)部開展批評和自我批評活動,并對評議出現(xiàn)的問題進行整改。
4、制定改進措施。依照征求到的意見和自查出來的問題,制定詳細(xì)可操作的改進措施。
三、集中整改階段(2010年8月---10月)
按照上級要求的“五個堅持、五個切記”轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),將整改措施落實到位。在全校教職工中形成高尚的師德師風(fēng),要求教師做到舉止文明,言語規(guī)范,講操守,重休養(yǎng),慎行事,守清廉。塑造華金良好的教育形象。
全面推行上級要求的六項制度,一是公開承諾制,二是首問首辦責(zé)任制,三是限時辦結(jié)制,四是考核評議制,五是實行績效機制,六是實行輪崗制度。另外開展專項檢查,對于“三亂”問題,一旦發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅追究。
四、鞏固成果階段(2010年11月---12月)
一、組織領(lǐng)導(dǎo)到位
我們對“集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題”活動高度重視。制定下發(fā)了《活動實施方案》,明確了目標(biāo),分清了責(zé)任,一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。由于領(lǐng)導(dǎo)到位,大隊上下做到了領(lǐng)導(dǎo)分工、組織機制、實施方案三落實,保證了活動有條不紊地開展。
二、宣傳動員到位
全區(qū)動員大會之后,我隊及時召開了動員大會,對集中開展“整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題”活動進行了動員部署,制定出了活動的工作方案,廣泛宣傳,營造出了活動的濃厚氛圍。
三、學(xué)習(xí)教育到位
我隊動員大會后,大隊中心學(xué)習(xí)組及各中隊(室)負(fù)責(zé)人開展了集中學(xué)習(xí)活動。重點學(xué)習(xí)黨的十七大及十七屆四中、五中、六中全會和總書記“七一”重要講話、《廉政準(zhǔn)則》、《公務(wù)員法》、《問責(zé)規(guī)定》、《關(guān)于加強干部作風(fēng)建設(shè),進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問題的決定》、《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》、市、區(qū)《關(guān)于加強干部作風(fēng)建設(shè),進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問題的決定的實施意見》等文件,努力提高依法行政,城市管理水平。各駐村隊員紛紛深入村組,廣泛開展宣傳教育活動,增強宗旨觀念和廉潔從政意識。
四、工作履責(zé)到位
今年以來,我們?yōu)殪柟毯蛷娀捌诠ぷ?,防止“兩違”偷建、搶建、突建現(xiàn)象發(fā)生,嚴(yán)格按照全市打擊“兩違”目標(biāo)不變,力度不減,決心不動搖的工作要求,繼續(xù)保持打擊“兩違”高壓態(tài)勢,進一步加大宣傳工作力度,增強社會輿論氛圍;進一步加大巡查、拆除工作力度,堅決控制“兩違”“零增長”;進一步加大督查工作力度,嚴(yán)格到崗到位工作紀(jì)律;確保打擊“兩違”不松勁,“兩違”現(xiàn)象不反彈。在打擊“兩違”工作中,我們堅持以人為本,運用電臺、廣播、網(wǎng)站、宣傳車、宣傳冊等多種形式,宣傳打擊“兩違”的政策和工作成果,威懾“兩違”在建。利用分發(fā)《宣傳冊》大好時機,面對面地開展群眾思想教育。開通12345熱線,12319城管信息平臺、舉報電話等渠道,接受群眾或舉報,廣泛發(fā)動和依靠群眾開展打擊“兩違工作。認(rèn)真開展整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動,堅持每天下村、下組,到崗到位進行巡邏。通過一線巡查,發(fā)現(xiàn)新的“兩違”建房,及時到達“兩違”現(xiàn)場,堅決收繳施工工具,清除施工材料,拆除新增違建。做到發(fā)現(xiàn)一處、拆除一處。依法對38戶違章亂搭亂建整治到位。
通過開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境干部作風(fēng)的突出問題活動,全隊上下齊心協(xié)力,團結(jié)奮斗,工作效果明顯,得到了區(qū)委、區(qū)政府充分肯定。
五、第二階段工作計劃
依據(jù)昌辦發(fā)[2012]4號文件和大隊《方案》,第二階段為自查自糾階段,活動時間:3月11日—5月31日。
具體活動步驟是:
自今年月中旬以來開展的全區(qū)干部作風(fēng)集中整治活動,是區(qū)委、區(qū)政府積極應(yīng)對新的形勢,從加快夷陵區(qū)發(fā)展的實際需要出發(fā)采取的一項重大舉措。全面準(zhǔn)確總結(jié)今年集中整治活動情況,對進一步推進全區(qū)干部作風(fēng)建設(shè),營造良好發(fā)展環(huán)境,具有十分重要的意義。剛才,洪星同志通報了民主評議結(jié)果和十佳典型事例。丹昱同志宣讀了表彰文件。全區(qū)各級各部門和廣大黨員干部都要以此為鏡,認(rèn)真對照檢查,更加注重和加強干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)。下面,我根據(jù)區(qū)委常委會討論的意見,講三個問題:
一、全區(qū)干部作風(fēng)集中整治活動的主要成效
全區(qū)干部作風(fēng)集中整治活動經(jīng)過了充分醞釀和精心準(zhǔn)備。整個集中整治活動按照學(xué)習(xí)動員、統(tǒng)一思想,征求意見、查擺問題,集中整改、建章立制,公開承諾、階段小結(jié)個階段積極有序推進,最后通過民主評議,讓人民群眾對干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)情況作出評判。
總的來看,在各級各部門、廣大干部群眾的積極參與和共同努力下,活動得到了社會的廣泛認(rèn)同,基本達到了預(yù)期目的,取得了比較明顯的成效。
⒈思想觀念發(fā)生了明顯變化。這次集中整治活動雖然時間很短,但卻產(chǎn)生了很大震動。應(yīng)該說,這項活動最直接也是最大的收獲,就是讓廣大干部受到了一次普遍而深刻的教育,思想觀念發(fā)生了明顯變化。通過集中整治,全區(qū)各級黨政機關(guān)和廣大干部群眾的思想進一步解放,認(rèn)識進一步統(tǒng)一,觀念進一步更新;通過集中整治,全區(qū)機關(guān)干部的發(fā)展意識、大局觀念進一步增強,服務(wù)經(jīng)濟、共謀發(fā)展的氛圍更加濃厚;通過集中整治,廣大黨員干部執(zhí)政為民的理念、求真務(wù)實的作風(fēng)、清正廉明的紀(jì)律進一步增強;通過集中整治,全區(qū)上下“人人關(guān)心環(huán)境,事事關(guān)系環(huán)境”、“一切圍繞發(fā)展干,一切圍繞中心轉(zhuǎn)”的主人翁意識進一步增強。
⒉發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。一是機關(guān)作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。普遍實行了“首問負(fù)責(zé)制”、“限時辦結(jié)制”等相關(guān)制度和文明辦公、文明用語等有關(guān)規(guī)定,“門難進、臉難看、事難辦”的“三難”現(xiàn)象有了很大改進。以貫徹落實中央號文件精神為契機,在全區(qū)認(rèn)真組織開展了“千名干部萬戶行”活動,促使廣大干部不斷改進作風(fēng),深入基層,大興調(diào)查研究之風(fēng),為廣大群眾解決了一些實際問題,辦了一大批看得見、摸得著的實事。二是一批群眾反映的實際困難和問題得到了有效解決。開通書記專線、區(qū)長熱線、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心和區(qū)作風(fēng)整治辦公室舉報電話,受理各種投訴和來信來訪件次,辦結(jié)件,辦結(jié)率%三是一些影響環(huán)境的突出問題得到了有力查處。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,對一批涉及群眾利益的、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的和干部隊伍建設(shè)中的突出問題,嚴(yán)肅認(rèn)真地進行了處理。目前,全區(qū)已處理人,其中組織處理人;紀(jì)律處分人;刑事處理人。四是一些反映強烈的不良風(fēng)氣得到了有效扼制?!皩W(xué)風(fēng)不濃”、“玩風(fēng)太盛”、“奢風(fēng)太重”的現(xiàn)象已得到很大的改變,機關(guān)干部抓學(xué)習(xí)的緊了,鉆研工作的多了,節(jié)儉辦事正在成為廣大干部的自覺行為。五是行政效率得到明顯提高。今年來,全區(qū)上下以深入學(xué)習(xí)《行政許可法》為契機,不斷加大改革力度,“四個中心”建設(shè)步伐進一步加快。目前,進行政服務(wù)中心的窗口單位個,審批項目個,受理行政審批事項件,已辦結(jié)件,辦結(jié)率%。今年,我區(qū)探索實行重大項目聯(lián)合審批,使得審批環(huán)節(jié)和辦事時限平均減少和縮短三分之一以上,政府工作效率進一步提高。
⒊招商引資和項目建設(shè)取得明顯成效。作風(fēng)整治以來,各級各部門始終堅持一手抓發(fā)展、一手抓環(huán)境,一手抓項目、一手抓作風(fēng),以作風(fēng)整治促進發(fā)展環(huán)境改善,以發(fā)展環(huán)境改善促進項目建設(shè),以項目建設(shè)促進經(jīng)濟發(fā)展,認(rèn)真抓好招商引資和項目建設(shè)中遇到的各種問題整改,不僅使集中整治有了明確的目標(biāo)和方向,而且也讓招商引資和項目工作有了一個有力的抓手。全年共引進投資萬元以上項目個,投資總規(guī)模億元,其中投資億元以上項目個過億元的個,投資億元以上項目個,投資萬元以上項目個。四大項目區(qū)建設(shè)全面啟動,大同水泥、嘉源食品、永固制罐等一批重點工業(yè)項目落戶園區(qū),雅倩二期、粵海紡紗等一批項目如期投產(chǎn),掀起了全區(qū)新一輪招商引資和項目建設(shè)的熱潮。
⒋全區(qū)對外形象明顯提升,經(jīng)濟發(fā)展步伐明顯加快。這次集中整治活動,在全區(qū)上下特別是在外來投資者中產(chǎn)生了良好反響,進一步增強了外來投資者在夷陵區(qū)投資興業(yè)的信心和決心。全民參與的積極性也被調(diào)動起來,“親商、重商、安商、扶商”意識大大增強。全區(qū)金融信用等級不斷提高,整體對外形象得到了明顯提升。全區(qū)經(jīng)濟、社會持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。××年,全區(qū)經(jīng)濟實力增強,財政收入增長、農(nóng)民收入增加、社會就業(yè)增長,呈現(xiàn)近些年來少有的大好形勢。全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值可實現(xiàn)億元,比上年增長.%,財政收入突破億元,達到.億元,在全市縣市區(qū)中規(guī)??偭苛械谝唬晦r(nóng)民人平增收元,創(chuàng)歷史新高;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在.%以內(nèi)。
⒌作風(fēng)建設(shè)長效機制初步形成。集中整治期間,區(qū)委、區(qū)政府在不斷規(guī)范完善“四個中心”建設(shè)的同時,制定實施了《關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的決定》、《關(guān)于對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》、《建立抓落實工作長效機制的意見》、《加強經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴處理工作的暫行規(guī)定》、《發(fā)展環(huán)境民主評議暫行辦法》等制度,通過這一系列制度的建立與完善,初步搭建了一個結(jié)構(gòu)比較嚴(yán)密、權(quán)責(zé)比較明晰的作風(fēng)建設(shè)制度體系。全區(qū)各級各部門也都結(jié)合實際需要,進一步修訂完善了各項規(guī)章制度,各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭模范執(zhí)行規(guī)章制度,把各項制度、措施真正抓落實,形成了較好的工作機制。
這些成果,對全區(qū)干部作風(fēng)不斷改進、服務(wù)質(zhì)量不斷增強、工作效率不斷提高、發(fā)展環(huán)境不斷改善,對我區(qū)加快發(fā)展必將產(chǎn)生積極而深遠的影響。
二、全區(qū)干部作風(fēng)集中整治活動的主要特點
概括起來講,主要有以下六個方面:
⒈強勢宣傳發(fā)動,迅速統(tǒng)一思想認(rèn)識。一是召開千人
大會深入發(fā)動月日,區(qū)委、區(qū)政府召開了多名機關(guān)干部參加的全區(qū)干部作風(fēng)集中整治暨項目工作動員大會。會議闡釋了為什么今年要下大決心、堅持高標(biāo)準(zhǔn)、采取硬措施,并以強有力的領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)作保證在全區(qū)開展這項活動,強調(diào)了在新形勢下抓干部作風(fēng),抓發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實意義,指出了集中整治要著重治理和解決的六個方面的突出問題,并倡導(dǎo)要全面樹立六種作風(fēng),提出要通過集中整治,在全區(qū)上下形成“一切圍繞發(fā)展干,一切圍繞中心轉(zhuǎn)”、“人人關(guān)心環(huán)境,事事關(guān)系環(huán)境”的社會氛圍,達到干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、服務(wù)質(zhì)量明顯增強、工作效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯改善的目的。對這次活動的指導(dǎo)思想、整治重點、工作措施、組織領(lǐng)導(dǎo)提出了十分明確和具體的要求。現(xiàn)在回過頭來看,這次大會對統(tǒng)一全區(qū)上下的思想產(chǎn)生了巨大的推動作用。二是深入學(xué)習(xí),提高認(rèn)識。各級各部門堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿活動全過程,組織了多種形式的學(xué)習(xí)討論,達到了人人受教育、個個有提高的目的,促進了廣大干部思想的解放和觀念的更新,為集中整治活動奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。三是廣泛宣傳,營造氛圍。發(fā)揮輿論的宣傳、監(jiān)督和導(dǎo)向作用,及時宣傳集中整治過程中涌現(xiàn)出的正、反典型,充分激發(fā)了廣大群眾參與干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)的積極性。
⒉堅持依靠群眾,認(rèn)真查擺突出問題。一是區(qū)作風(fēng)整治辦公室通過發(fā)放近千份《征求意見表》、從三峽夷陵網(wǎng)摘錄《訪客留言》、召開外來投資企業(yè)、本地民營業(yè)主和老干部座談會等,共收集各類意見、建議條。經(jīng)過匯總整理后,原汁原味地向各單位進行了反饋。二是開通專線電話、設(shè)置意見箱、舉報箱,廣開言路,廣泛接受社會監(jiān)督。三是各部門各單位召開座談會多場次,組織調(diào)查走訪多人次,征求意見和建議條。四是各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭,帶領(lǐng)廣大機關(guān)干部深入基層,認(rèn)真聽取各方面的意見和建議,掌握了大量第一手材料。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,各單位按照“只談問題,不談成績;既擺現(xiàn)象,更挖根源”的總體要求,堅持不遮掩、不怕丑、不怕痛,深入查擺存在的問題。通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭自查、干部自我檢查、單位內(nèi)部互查,對照六個方面的突出問題,認(rèn)真查擺出在本部門、本單位和每個人身上的具體表現(xiàn),明確了整改的重點。
⒊注重實際效果,狠抓整改措施落實。各級各部門堅持把整改作為最重要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)抓落實,嚴(yán)格按照“四個不放過”的要求,重點圍繞群眾反映強烈的熱點、難點和
焦點問題,影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題,干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)及自身素質(zhì)方面存在的問題,認(rèn)真制定整改方案,全面落實整改措施,做到了邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改,由于各單位狠抓整改措施的落實,保證整改工作取得了較好效果,群眾所提意見絕大多數(shù)得到了落實,一些嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境的突出問題得到了解決,一些破壞發(fā)展環(huán)境的人和事得到了及時處理。
⒋堅持取信于民,廣泛開展公開承諾。區(qū)直個單位分別采取發(fā)文件、發(fā)公開信、通報情況、設(shè)置公開欄、張貼承諾書等多種形式向社會公開承諾。家與發(fā)展環(huán)環(huán)境關(guān)系較為密切、人民群眾予以較多關(guān)注的重點單位,就工作范圍、工作職責(zé)、服務(wù)措施等內(nèi)容,并對單位、個人查擺出的問題和自身工作實際通過新聞媒體向社會作出了公開承諾,接受監(jiān)督檢查,使人民群眾看到了集中整治的成果,增強了加快發(fā)展的信心。同時,各單位認(rèn)真制定有效措施,以實際行動實踐承諾,努力做到言必行,行必果,以實實在在的行動贏得了人民群眾和廣大投資者的信賴和支持。版權(quán)所有
⒌力求標(biāo)本兼治,建立健全長效機制。集中整治期間,各級各部門堅持把完善工作機制和機關(guān)制度建設(shè)作為治本之策,貫穿于作風(fēng)建設(shè)始終,從實際出發(fā),從管用出發(fā),從長效出發(fā),以基礎(chǔ)制度的建立和完善促使長效機制的逐步建立。區(qū)直各部門各單位共建立完善各項規(guī)章制度多條,其中新建多條,修改完善多條,有力地推動了機關(guān)工作的制度化和規(guī)范化。
⒍堅持公平公正,精心組織民主評議。檢驗集中整治活動的效果如何,必須把評判權(quán)交給投資者、基層和人民群眾。因此,區(qū)委、區(qū)政府決定在集中整治結(jié)束時和今后每年年底,組織廣大干部群眾和社會各界對各單位發(fā)展環(huán)境建設(shè)情況進行公開評議,并制定了《發(fā)展環(huán)境民主評議暫行辦法》。今年集中整治活動的民主評議工作,嚴(yán)格按照《暫行辦法》的規(guī)定,在各單位自查自評、組織專班考評的基礎(chǔ)上,組織社會各界對區(qū)直個單位的干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)情況進行了集中測評。測評的結(jié)果表明,人民群眾對這次集中整治取得的成果給予飛’充分肯定,在個單位中,得到的“優(yōu)秀”和“滿意”票數(shù)絕大多數(shù)都超過了%,最少的也超過了%,這一結(jié)果在作風(fēng)整治以前是很難達到的。在征求意見,查擺問題時有多條意見和建議,但在民主評議時,卻有如此高的滿意率,說明我們開展集中整治活動絕不是走過場、搞形式,而是動真格的,也是能見實效的。面對這樣的結(jié)果,我們每一個人都應(yīng)該感受到來自于群眾的壓力和希望。
干部作風(fēng)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化是一項長期性、基礎(chǔ)性、根本性工作,是一項永不竣工的系統(tǒng)工程,是保證夷陵區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的必備條件。要清醒地看到,這次干部作風(fēng)集中整治活動所取得的成效是初步的,是階段性的,與加快發(fā)展的要求相比,與群眾的期望相比,都還有很大的差距。從目前我區(qū)的發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀和近期明查暗訪的情況來看,還有許多不盡如人意的地方,動員大會上所講的六個方面問題,在一些部門和單位還一定程度的存在,有些部門和單位的整改措施、公開承諾和制定的各項制度尚未完全落實到位,機關(guān)工作效率和工作作風(fēng)還有待進一步改善,機關(guān)干部的宗旨意識和奉獻精神還有待進一步增強,各種影響發(fā)展的體制還需要通過深化改革進一步予以解決。從群眾投訴的情況來看,“三難”現(xiàn)象、“三亂”問題及反映有關(guān)部門或不作為或亂作為的投訴仍然時有發(fā)生。從集中整治白勺整體工作來看,還有許多需要進一步改進的地方??傊?,集中整治活動雖然告一段落,但發(fā)展環(huán)境建設(shè)從一定意義上講才剛剛開始,任務(wù)還十分艱巨。因此,干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)只有開始,沒有結(jié)束;只有起點,沒有終點;只能加強,不能削弱,必須采取過硬措施,一以貫之,常抓不懈。
三、當(dāng)前和今后一個時期干部作風(fēng)建設(shè)的工作重點
當(dāng)前和今后一個時期,干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)應(yīng)突出以下五個方面:
第一,鞏固成果,進一步強化認(rèn)識。
全區(qū)干部作風(fēng)集中整治成果來之不易。對此,我們必須倍加珍惜。今年,我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了較好成績,構(gòu)建了一個新的較高發(fā)展平臺,這既是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、全區(qū)人民努力的結(jié)果,也與全區(qū)干部作風(fēng)的不斷轉(zhuǎn)變、發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化密不可分?!痢聊?,是在新的平臺上推動全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年,區(qū)委提出了“四堅持、四提升”總體思路,號召各級各部門和全區(qū)廣大人民群眾振奮精神、自我加壓,推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全面提升提速。實現(xiàn)這一目標(biāo),良好的干部作風(fēng)是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵、是保證。為此,大家必須進一步統(tǒng)一思想,形成共識,必須進一步增強責(zé)任感、危機感和緊迫感,必須進一步提高對整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的思想認(rèn)識。廣大干部群眾在充分肯定集中整治成果的同時,也普遍表現(xiàn)出對集中整治活動結(jié)束后干部作風(fēng)“回潮”、各種影響發(fā)展環(huán)境現(xiàn)象出現(xiàn)反彈的擔(dān)心。我們絕不能對干部作風(fēng)集中整治的階段性成果估計過高,必須對可能出現(xiàn)的新問題、復(fù)發(fā)的老毛病有充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。這次會議是一次回顧總結(jié)會,更是新一輪干部作風(fēng)建設(shè)的動員部署會,全區(qū)各級各部門務(wù)必以高度負(fù)責(zé)的精神,不折不扣地做到“五個必須”,即,思想認(rèn)識必須進一步提高;領(lǐng)導(dǎo)力量必須進一步加強;出臺的政策必須認(rèn)真執(zhí)行;公開承諾的事項必須堅決兌現(xiàn);沒有解決的問題必須切實解決,更加到位地落實各項長效管理措施,努力把我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)推向一個新的階段。版權(quán)所有
第二,持之以恒,進一步強化教育。
學(xué)習(xí)教育是一項基礎(chǔ)性的工作,貫穿于干部作風(fēng)建設(shè)始終。各部門各單位要拿出學(xué)習(xí)教育具體規(guī)劃,與即將開展的黨員先進性教育活動結(jié)合起來,與全區(qū)解放思想加快發(fā)展動員會上提出的大力倡導(dǎo)六種理念結(jié)合起來,與區(qū)委二屆二次全會上提出的努力提高六種能力和水平結(jié)合起來,認(rèn)真組織實施。要持之以恒地抓好思想政治教育、愛崗敬業(yè)教育和政策法規(guī)教育,進一步增強廣大干部特別是執(zhí)法人員的職業(yè)道德素質(zhì)和服務(wù)能力。要對執(zhí)法人員進行全面清理,影響形象、態(tài)度蠻橫、法制意識不強、服務(wù)意識淡薄的,要嚴(yán)肅查處。要把中層干部和窗口工作人員作為教育培訓(xùn)的重點,制定嚴(yán)密的教育培訓(xùn)計劃,穩(wěn)步實施,注重實效。要加強對學(xué)習(xí)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)、檢查督導(dǎo),通過學(xué)習(xí)教育,在全區(qū)努力營造一個人人關(guān)心、服務(wù)和參與發(fā)展環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。
第三,嚴(yán)明紀(jì)律,進一步強化查處。
抓查處,是貫穿干部作風(fēng)建設(shè)全過程、促進干部作風(fēng)建設(shè)不斷深化的重要手段。干部作風(fēng)建設(shè),必須做到立說行、令行禁止。剛才,區(qū)委、區(qū)政府對重點單位民主評議綜合得分情況進行了通報。這次大會之前,區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人已對排名靠后單位的負(fù)責(zé)人進行了談話。今后,要進一步嚴(yán)明工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律。最近,吳官正同志在全國落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作電視電話會議上要求各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必做到“五個不許”,對違反規(guī)定收錢送錢的和凡是參與賭博的,作出了“一律先予免職,再按規(guī)定處理”的嚴(yán)格規(guī)定,并強調(diào)指出:“好風(fēng)氣是抓出來的,也是帶出來的”。全區(qū)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)吳官正同志講話精神,堅持從我做起,既要以身作則、嚴(yán)格自律,又要敢抓敢管、認(rèn)真負(fù)責(zé),嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府《加強經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴處理工作的暫行規(guī)定》、《對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》等有關(guān)制度的規(guī)定和要求,切實抓好查處工作。當(dāng)前要突出做好四個方面的工作:一是要建立健全明察暗訪巡視工作機制。要把明察暗訪作為對今后干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境和黨風(fēng)廉政建設(shè)實施有效監(jiān)督的重要手段和方式,作為一項重要措施長期堅持下去。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要定期組織區(qū)委黨風(fēng)監(jiān)督員、區(qū)政府特邀監(jiān)察員及相關(guān)部門組成工作專班開展明察暗訪。對發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真查處,確保抓出成效。二是要建立健全投訴處理工作機制。人民群眾的投訴分四種類型歸口相關(guān)職能部門辦理,即涉及干部作風(fēng)和環(huán)境問題的投訴,以經(jīng)濟環(huán)境投訴中心為主處理;涉及老百姓切身利益的日常問題,由辦負(fù)責(zé);涉及違紀(jì)政紀(jì)的問題,由紀(jì)委監(jiān)察局處理;涉及刑事案件方面的問題,由司法機關(guān)處理。三是建立健全重大問題督查工作機制。重大問題由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局會同區(qū)委、區(qū)政府督查室進行督辦落實。四是嚴(yán)格執(zhí)行對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究制度。
第四,突出重點,進一步強化落實。
抓好落實,是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的迫切需要和關(guān)鍵所在。因此,各級各部門必須高度重視,把抓落實始終擺在重要位置。要以落實區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的決定》為內(nèi)容的五個制度為著力點,著眼于突出問題的解決。從集中整治期間發(fā)現(xiàn)和掌握的情況來看,極個別的部門和干部,不研究新的形勢,不學(xué)習(xí)新的知識,把一些條條款款、甚至已經(jīng)廢除的“規(guī)矩”作為借口,導(dǎo)致在同樣政策、同樣背景、同樣條件下別人很容易辦成的事,在他這里卻很難辦,甚至辦不成的現(xiàn)象仍然存在;極少數(shù)單位出現(xiàn)了“門易進,有凳坐,有茶喝,滿臉笑,就是事難辦”的怪現(xiàn)象;極少數(shù)單位仍然有私設(shè)小金庫,挪用、占用項目資金的行為,甚至存在貪污私分、揮霍浪費,用公款游山玩水、用公車走親訪友、接送家屬子女等現(xiàn)象;個別單位不講誠信,把承諾喊在嘴上、寫在紙上、掛在墻上,就是不落實在行動上;個別單位領(lǐng)導(dǎo)在服務(wù)發(fā)展上當(dāng)面一套、背后一套,會上表態(tài)快、會后落實難;部分單位機關(guān)內(nèi)部管理不嚴(yán),招待費管理混亂,機關(guān)干部甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部上班時間打牌賭博;極個別執(zhí)法人員法制觀念淡薄,執(zhí)法方式野蠻、態(tài)度粗暴,利用手中權(quán)力“吃、拿、卡、要”,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,違規(guī)錯誤執(zhí)法、辦人情案、辦交易案,甚至收受他人賄賂;個別黨員干部干擾、阻礙項目建設(shè)和征地拆遷工作,造成極壞的負(fù)面影響。對此,群眾意見很大,社會反映也很強烈。這些問題的存在,進一步說明環(huán)境建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù),不能有絲毫的懈怠,必須采取更力口強有力的措施,狠抓整改落實。
第五,構(gòu)建合力,進一步強化領(lǐng)導(dǎo)。
當(dāng)前和今后一個時期的干部作風(fēng)建設(shè),要從集中整治活動逐步向經(jīng)常化、規(guī)范化的干部作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)變。區(qū)委、區(qū)政府督查室、紀(jì)檢、宣傳、組織及經(jīng)濟發(fā)。畏環(huán)境投訴中心等部門要保持密切聯(lián)系,形成工作合力,齊心協(xié)力共同抓好后期干部作風(fēng)建設(shè)。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)特別是主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)當(dāng)起本級本部門干部作風(fēng)建設(shè)“第一責(zé)任人”的重任,要始終堅持把干部作風(fēng)、環(huán)境建設(shè)納入重要議事日程,認(rèn)真研究,精心組織,狠抓落實。要不斷深化干部作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容,圍繞“為民、務(wù)實、清廉”的總體要求和“改進作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”的工作主題,進一步落實整改措施,建立長效機制,鞏固整治成果,規(guī)范行政行為,提高行政效率。要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心,堅持一手抓發(fā)展、一手抓環(huán)境、一手抓項目、一手抓作風(fēng),將作風(fēng)整治的工作熱情和廣大干部群眾的積極性引導(dǎo)到區(qū)委各項決策部署上來。
同志們,以一流的干部作風(fēng)、一流的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境推進
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全面提升提速,是夷陵區(qū)在新的平臺上實現(xiàn)跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求,也是全區(qū)人民肩負(fù)的重大歷史使命。區(qū)委要求,全區(qū)各級各部門和廣大群眾要從踐行“三個代表”高度,進一步提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,搶抓機遇,以更加飽滿的熱情、更加堅定的決心、更加過硬的作風(fēng),努力開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。我們深信,有全區(qū)廣大黨員干部和群眾的積極支持,社會各界的廣泛參與,全區(qū)的干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)一定會再上一個新的臺階
最后,就區(qū)政府機構(gòu)改革工作再強調(diào)幾點。
剛才,作佩同志宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于宜昌市夷陵區(qū)政府機構(gòu)改革方案的實施意見》。對實施區(qū)政府機構(gòu)改革的目的、任務(wù)、指導(dǎo)思想、工作步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)提出了
十分明確的意見,請大家認(rèn)真貫徹落實。就如何抓落實我講幾點具體要求:
第一、要提高認(rèn)識,強化責(zé)任。
這次改革,雖然機構(gòu)變動不多,不同于以往那種在行政機關(guān)中全面鋪開的改革。但這次改革職能調(diào)整比較大,涉及的都是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要部門,理順部門間的事權(quán)關(guān)系調(diào)整和轉(zhuǎn)變政府職能的任務(wù)仍然很重。改革調(diào)整的部門和與改革相關(guān)的部門,要站在踐行“三個代表”重要思想和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的高度,充分認(rèn)識推進區(qū)政府機構(gòu)改革的重要性和必要性,增強抓好改革的緊迫感和責(zé)任感。這里需要著重強調(diào)的是,全區(qū)各級各部門必須把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府決策上來,積極支持區(qū)政府機構(gòu)改革,改革調(diào)整的部門和相關(guān)職能部門要強化抓落實的責(zé)任,確保區(qū)政府機構(gòu)改革順利推進。
第二、要加強配合,扎實工作。
對于改革調(diào)整的部門職能調(diào)整和劃轉(zhuǎn),區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)的《意見》已作出明確規(guī)定,有改革任務(wù)的部門,要認(rèn)真依照文件精神,做好本部門“三定”方案擬定工作。機構(gòu)編制部門要抓好機構(gòu)三定方案的審核工作,組織、人事部門要做好人員調(diào)整工作,切實保證機構(gòu)編制和人員調(diào)整到位。這次政府機構(gòu)改革雖然涉及少數(shù)部門調(diào)整,但在改革中,將要根據(jù)現(xiàn)有機構(gòu)運行情況,對有的部門機構(gòu)編制進行適當(dāng)調(diào)整。凡涉及的部門必須服從編委決定,絕不允許人員編制劃不出的現(xiàn)象存在。
要認(rèn)真做好思想政治工作。機構(gòu)改革涉及到機構(gòu)、職能調(diào)整和人員安排,難免引起部分干部職工的思想波動。各有關(guān)部門要注意掌握干部職工的思想動態(tài),有的放矢地做好思想政治工作,提高大家對機構(gòu)改革的思想認(rèn)識,做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。在機構(gòu)改革的實施過程中,要教育干部職工識大體、顧大局,以黨的事業(yè)為重,正確對待個人工作崗位的變動,遵守紀(jì)律,服從安排。
第三,要強化領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)明紀(jì)律。
要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。機構(gòu)改革是一項事關(guān)全局的大事,要以高度負(fù)責(zé)的精神,嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng),認(rèn)真扎實的工作,確保改革圓滿成功。特別是有改革任務(wù)的部門,明確的牽頭負(fù)責(zé)人要對本單位的機構(gòu)改革負(fù)總責(zé)、親自抓。要在認(rèn)真抓好機構(gòu)改革的同時,統(tǒng)籌安排好其他方面的工作,做到機構(gòu)改革和其他工作兩不誤、兩促進。
1、水資源配置。截止目前,全鄉(xiāng)總用水量1342萬立方米,比去年同期減少229萬立方米,其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水1213萬立方米,比去年同期減少202萬立方米。落實一畝一輪次節(jié)約一度電,節(jié)約電量11.07萬度,水權(quán)27.68萬方。
2、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。年我鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)任務(wù)441畝。截止目前,全鄉(xiāng)共完成日光溫室墻體建設(shè)40座80畝,后屋面搭建35座70畝,完成預(yù)熱池修建23座,完成定植24座;建成高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖暖棚387畝;建成600平米養(yǎng)殖小區(qū)1座。
3、關(guān)井壓田。年全鄉(xiāng)共關(guān)閉機井137眼,占任務(wù)的100%,并順利通過市縣驗收;壓減耕地面積33719畝,占任務(wù)的111.65%,目前未發(fā)生反彈現(xiàn)象。
4、新農(nóng)村建設(shè)。分配我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)60戶。目前,動工建設(shè)100戶,完成墻體85戶。
5、林權(quán)改革。我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作涉及12個村,102個社,2354戶,4.5萬畝林地。截止目前,全鄉(xiāng)應(yīng)確權(quán)發(fā)證面積4.5萬畝,由于我鄉(xiāng)和紅沙崗鎮(zhèn)地界有糾紛,因此實際確權(quán)面積2.8647萬畝,占應(yīng)確權(quán)面積63.66%。
6、發(fā)展林果業(yè)產(chǎn)業(yè)。年,我鄉(xiāng)著力培養(yǎng)、樹立林果產(chǎn)業(yè)典型,注重發(fā)揮典型效應(yīng),靠典型引路,以典型推動工作。計劃以三村公路沿線耕地為主打造300畝紅棗長廊;以永安村八社公路沿線耕地為主打造100畝葡萄生產(chǎn)示范點;以頭井村四社公路沿線耕地為主打造100畝枸杞種植示范點。目前,地塊已全部落實。
二、為老百姓解難題、辦實事情況
1、完成工程壓沙2000畝,全部栽植了梭梭;完成防風(fēng)固沙林360畝,農(nóng)田防護林180畝。
2、完成通道綠化5公里,栽植白蠟、花灌木等5000株。
3、依托糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)項目,完成毛渠襯砌12.5公里。
4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到90%,組織群眾體檢5065人次,達到參合群眾的62.7%,參合農(nóng)民報銷醫(yī)療費164例,報銷費用13.9269萬元。
5、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到5086人,新農(nóng)保參保率達94%以上,并為符合條件的1068名農(nóng)民發(fā)放了養(yǎng)老金46.992萬元。
6、發(fā)放民政保障資金97.4925萬元。發(fā)放農(nóng)村五保金2.64萬元、受益25人;發(fā)放農(nóng)村低保金35.019萬元、受益群眾606人;發(fā)放優(yōu)撫對象補貼金共計2.5825萬元;發(fā)放救災(zāi)款57.251萬元。
7、發(fā)放糧食直補和農(nóng)資綜合補貼資金956988.84元,其中糧食直補資金188712.24元,農(nóng)資綜合補貼資金768276.60元;良種補貼資金19.7萬元;汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼資金已將補貼資金合理分配、及時足額的發(fā)放到了種糧農(nóng)民手中。
8、完成農(nóng)村貧困戶危房改造260戶。
三、查處干部作風(fēng)不實、不作為、亂作為等行為的情況
在作風(fēng)建設(shè)年活動開展中,鄉(xiāng)黨委對干部作風(fēng)不實、不作為、亂作為等行為進行了嚴(yán)厲查處,對個別干部因作風(fēng)不實、辦事效率低下導(dǎo)致工作延誤的事情,在鄉(xiāng)干部大會上作了通報批評;對個別村干部在水權(quán)管理工作中,態(tài)度不堅決,不能帶頭執(zhí)行水權(quán)政策的行為,給予停職處分,并通報全鄉(xiāng)。通過嚴(yán)厲查處,有效杜絕了干部作風(fēng)不實、不作為、亂作為情況的發(fā)生。
四、建立完善長效機制情況
為了調(diào)動干部的工作積極性和主動性,增強落實重點工作的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力,鄉(xiāng)黨委、政府將按照“作風(fēng)建設(shè)年”活動的要求,在“機關(guān)效能建設(shè)”規(guī)定的六項制度的基礎(chǔ)上,結(jié)合設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進度、年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整前期準(zhǔn)備工作、維護社會穩(wěn)定大局等中心工作,對現(xiàn)有規(guī)章制度進行了修訂完善,該廢止的廢止,該調(diào)整的調(diào)整,該完善的完善,切實發(fā)揮制度監(jiān)督的作用。重點抓好《鄉(xiāng)機關(guān)干部實績考核辦法》、《鄉(xiāng)機關(guān)干部考勤管理制度》等制度的執(zhí)行,做到有規(guī)必依,切實發(fā)揮制度的教育、規(guī)范、約束作用,使制定的各項制度行得通、管得住、用得好,真正使廣大群眾切實感受到干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶來的實際成效。
五、查找問題的整改情況
鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子通過“自己查、相互提、領(lǐng)導(dǎo)點、群眾評”等方式廣泛征求意見建議,發(fā)放問卷調(diào)查50份、征求意見表50份、召開鄉(xiāng)、村干部和群眾代表座談會3次、設(shè)立意見箱1個,梳理歸納出突出問題8條。針對查擺出的突出問題,我們及時建立了整改臺賬,深刻剖析存在問題的根源,逐項制定了切實可行的整改措施,明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)和整改責(zé)任人,明確了整改目標(biāo),明確了整改時限。遵循“有什么問題解決什么問題,什么問題突出就先解決什么問題”的原則,對目前已具備整改條件能夠解決的問題,立即整改;對群眾反映強烈、通過努力能夠解決的問題,限期整改。目前,查擺出的問題已全部整改。
六、群眾滿意度測評情況
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“忠、正、實、廉”為主要內(nèi)容,以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心,以解決機關(guān)作風(fēng)存在的突出問題為重點,以提高拒腐防變能力為關(guān)鍵,在政治紀(jì)律上反對自由主義、無政府主義,在工作上力戒、形式主義,在生活中抵制享樂主義、拜金主義,全面加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),為“富民強區(qū)、爭創(chuàng)一流”提供有力保障。
二、主要目標(biāo)
注重統(tǒng)一思想,對作風(fēng)建設(shè)的重要性的認(rèn)識要進一步提高,自覺性和主動性要進一步增強;注重建章立制,形成領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制;注重以制度解決突出問題,對在“忠、正、實、廉”等方面存在的突出問題進行有效整治;注重統(tǒng)籌兼顧,以作風(fēng)建設(shè)為抓手,推動各項工作的進一步落實;注重領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)帶頭,發(fā)揮示范表率作用,推動作風(fēng)建設(shè)年活動的開展。通過作風(fēng)建設(shè)年活動,促使全局干部職工增強黨性修養(yǎng)、宗旨觀念、狠抓落實的責(zé)任意識,以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng),形成凝聚黨心民心的強大力量。
三、重點內(nèi)容
(一)加強思想教育。全局要認(rèn)真組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,深入開展理想信念教育、黨紀(jì)教育、“三忠誠”(忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業(yè))教育、“講黨性、重品行、作表率”教育、廉潔從政教育等,要安排作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容的專題組織生活會,局主要領(lǐng)導(dǎo)要圍繞作風(fēng)建設(shè)講一堂課,或作一次專題輔導(dǎo)報告,通過教育,夯實作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
(二)完善各項制度。以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心,以提高制度執(zhí)行力為抓手,進一步建立健全崗位目標(biāo)管理制度、工作制度、學(xué)習(xí)制度、會議制度、財務(wù)制度、公開制度以及依法行政制度、廉政勤政制度,建立對干部作風(fēng)情況的動態(tài)監(jiān)督、測評反饋和考核評價體系,逐步形成干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制。局作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組將實行明查暗訪制度、定期匯報制度和目標(biāo)管理考核等制度。
(三)改進工作作風(fēng)。要深入基層、深入實際,抓好各項重民生、謀民利政策措施的落實。按照市委要求和區(qū)委、區(qū)政府的部署,組織好全局各干部參與全市3月份開展的“破解難題促轉(zhuǎn)變、服務(wù)民生促和諧”作風(fēng)建設(shè)主題活動,機關(guān)干部下企業(yè)、進村組、入社區(qū),解決企業(yè)、項目上存在的突出問題,各股室要以活動為契機,根據(jù)各自的職能和優(yōu)勢,深入開展“為民辦實事”活動,為企業(yè)和基層群眾做好事、解難事。
(四)深化效能建設(shè)。各股室要切實履行“首問首辦”、“一次性告知”、“限時辦結(jié)”等服務(wù)承諾,提升局機關(guān)依法行政的公信力。要進一步轉(zhuǎn)變職能,提高機關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要強化責(zé)任,做到各項工作有布置、有落實、有督促、有檢查,注重工作實效,倡導(dǎo)比實干、爭一流的風(fēng)氣。
(五)弘揚“勤廉”之風(fēng)。進一步規(guī)范干部從政道德和從政行為,切實解決工作中存在的缺位、錯位、越位等現(xiàn)象,確保職能到位,進一步改進會風(fēng)和文風(fēng),嚴(yán)格控制會議規(guī)模和數(shù)量,切實精簡各類文件,提倡開短會、講短話、說實話;進一步貫徹執(zhí)行公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定,厲行節(jié)約,反對鋪張浪費,切實節(jié)約行政成本;強化對黨員干部的管理和監(jiān)督,深入持久地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要加強對行政審批、執(zhí)法等重點部門、崗位、人員的監(jiān)督,針對容易發(fā)生腐敗的重點環(huán)節(jié)和部位,完善監(jiān)管制度,確保權(quán)力在陽光下運作。
四、方法步驟
第一階段:組織動員,提高認(rèn)識(2011年3月~4月)。3月中旬,全局召開以“大興‘忠、正、實、廉’之風(fēng)”為主要內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)年活動動員會議,進行具體部署。
第二階段:查找問題,邊整邊改(2011年4月~9月)。全局召開專題會議,按“忠、正、實、廉”的要求從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等各個方面查找問題。通過各種形式和渠道,廣泛征求群眾意見。針對發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真進行剖析,研究提出整改措施。要圍繞突出問題開展一系列專項治理工作,落實整改責(zé)任,并采取適當(dāng)方式公布,接受社會監(jiān)督。
第三階段:建章立制,總結(jié)提高(2011年10月~12月)。要把繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和與時俱進地改進作風(fēng)緊密結(jié)合起來,把加強黨的思想、組織、制度建設(shè)和加強黨的作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來,把解決問題與建章立制緊密結(jié)合起來,注重從制度上鞏固整改成果,努力做到用制度管人管事管權(quán),用制度規(guī)范行為,使作風(fēng)建設(shè)逐步形成長效機制。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立典型,適時召開經(jīng)驗交流會,及時推廣好做法、好經(jīng)驗。局領(lǐng)導(dǎo)干部要以適當(dāng)形式,向全局干部職工作出公開廉政承諾,把作風(fēng)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化成領(lǐng)導(dǎo)干部日常的實際行為,接受社會監(jiān)督。
五、幾點要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各股室對作風(fēng)建設(shè)年活動要高度重視,落實責(zé)任,要加大宣傳力度,積極營造氛圍,加強工作配合,形成齊抓共管格局。
(二)找準(zhǔn)問題,切實整改。要在查找問題和落實整改這兩個環(huán)節(jié)上下功夫,花力氣,通過學(xué)習(xí)討論、主題活動、基層評議等活動,認(rèn)真排查找準(zhǔn)機關(guān)作風(fēng)中存在的突出問題,有針對性地進行整改,確?;顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?。
(三)加強監(jiān)督,務(wù)求實效。全局要狠抓落實,做到目標(biāo)明、要求高、措施實,把活動納入今年年終目標(biāo)考核。要切實強化抓落實的意識,提高抓落實的水平,注重抓落實的效果。大力開展治懶、治奢、治賭、治散作風(fēng)整頓活動,對不作為、慢作為、亂作為,不落實、慢落實、假落實實行問責(zé)。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“三提三強”活動為主題,結(jié)合中央“八項規(guī)定”、全區(qū)厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費活動,以引導(dǎo)干部練就“攀高比強、勇爭一流”的豪氣、“一往無前、敢為人先”的銳氣、“橫刀立馬、舍我其誰”的勇氣和“堅韌不拔、百折不撓”的硬氣為目標(biāo),認(rèn)真查找和解決不適應(yīng)形勢變化、不切合發(fā)展要求、不符合群眾意愿的突出問題,以昂揚向上、時不我待的精神狀態(tài),推動全區(qū)旅游業(yè)加快發(fā)展。
二、主要任務(wù)
(一)提振精神強狀態(tài),鍛造朝氣蓬勃、不甘人后的干部隊伍。干部隊伍的精神狀態(tài)是作風(fēng)建設(shè)的落腳點,要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,制定《區(qū)旅游局加強作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)制度》,在全局機關(guān)干部中深入開展理想信念、宗旨觀念、愛崗敬業(yè)、道德情操、拒腐防變等方面的教育活動,大興勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)之風(fēng),增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力;全局機關(guān)干部要結(jié)合自己的工作職責(zé),嚴(yán)格進行自查自糾,重點剖析在作風(fēng)建設(shè)及實際工作中存在的不足,對下步工作做出具體打算,形成書面材料統(tǒng)一報送;把作風(fēng)建設(shè)情況納入年度考核,并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要依據(jù)。
(二)提高效能強執(zhí)行,鍛造業(yè)務(wù)精良、務(wù)實能干的干部隊伍。把轉(zhuǎn)作風(fēng)落實在求實問效上,完善作風(fēng)考評機制建設(shè),對確定的年度任務(wù)和發(fā)展目標(biāo),逐項細(xì)化,層層分解,明確責(zé)任,落到人頭,限時辦結(jié),實行年終考核、獎優(yōu)懲劣;與全體機關(guān)干部簽訂了《行政問責(zé)承諾書》,每名機關(guān)干部都在作風(fēng)建設(shè)方面做出承諾,并保證做到令行禁止,以嚴(yán)明的紀(jì)律、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)樹立旅游新形象;公開區(qū)旅游局服務(wù)承諾,針對工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、效能建設(shè)等方面制作成承諾牌,懸掛在辦公室醒目位置,接受社會監(jiān)督。
(三)提升形象強服務(wù),鍛造貼近基層、勤政為民的干部隊伍。一是抓調(diào)研,組織全體人員到A級景區(qū)、星級飯店和旅游者之間傾聽民聲民意,有針對性的改進作風(fēng),扎實開展厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費和加快休閑行業(yè)調(diào)研,組織力量精心研究旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局和規(guī)劃。二是抓服務(wù)。組織旅游企業(yè)參加省、市、區(qū)各類宣傳促銷活動和全國旅游交易會,幫助企業(yè)搭建營銷平臺;推進項目建設(shè)服務(wù),將旅游招商與旅游促銷緊密結(jié)合,理順重點旅游項目,爭取旅游發(fā)展專項資金,重點做好項目招商;組織廣仁路步行街創(chuàng)建3A級景區(qū),抽調(diào)人員幫助企業(yè)加快申報進程,豐富全區(qū)旅游產(chǎn)品。三是抓創(chuàng)新,要跳出看旅游,加快制定旅游企業(yè)和項目獎勵細(xì)則辦法,建立旅游聯(lián)合執(zhí)法機制和旅游工作例會制度,探索旅游工作目標(biāo)責(zé)任制,將旅游業(yè)考核并入到服務(wù)業(yè)考核范疇之中,明確加快全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展任務(wù)分工和完成時限;論證研究促進休閑業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展的問題,加快籌辦休閑行業(yè)協(xié)會,利用區(qū)休閑企業(yè)集聚的優(yōu)勢,延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈,加快形成高品質(zhì)、差異化的休閑產(chǎn)品供給格局。
三、方法步驟
一、學(xué)習(xí)動員階段。召開區(qū)旅游局全體干部職工會議,進行動員,組織學(xué)習(xí),重點學(xué)在全區(qū)年度表彰暨經(jīng)濟工作和作風(fēng)建設(shè)大會上的講話、區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于進一步加強作風(fēng)建設(shè)的“六項規(guī)定”》,充分認(rèn)識開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動的意義,增強廣大干部參與機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動的自覺性和主動性。
二、自查自糾階段。根據(jù)本方案中提出的主要任務(wù),結(jié)合各自實際,認(rèn)真進行對照檢查,找出本科室、本單位和工作人員存在的突出問題,圍繞自身在工作作風(fēng)、工作規(guī)范、工作效能等方面的情況,逐條查擺,把問題找全、找深、找透。在此基礎(chǔ)上進行深刻剖析,找出問題根源,分析不良影響。
三、組織實施階段。各科室和每位工作人員,都要根據(jù)查找出來的突出問題,制定整改方案和措施,整改方案要有明確的整改目標(biāo),有具體的整改事項,有詳細(xì)的整改時限,有切實的整改措施,突出整改方案的操作性、針對性、時限性和時效性。針對工作和管理中的薄弱環(huán)節(jié),建立健全相關(guān)的規(guī)章制度,再造流程規(guī)范,并認(rèn)真抓好落實,確保機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動取得實實在在的效果。
四、保障措施
一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組,細(xì)化任務(wù)分工。出臺正式文件,成立區(qū)旅游局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合科,具體負(fù)責(zé)日常活動的組織實施和協(xié)調(diào)調(diào)度。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會縣委的通知精神,充分提高對“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育的認(rèn)識
我們按照縣委主題教育實施方案的要求把學(xué)習(xí)貫徹始終,切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)和實際工作能力;要著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的突出問題,力求領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變;要抓住作風(fēng)建設(shè)的核心和關(guān)鍵,在密切黨群干群關(guān)系上下功夫;要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用,引導(dǎo)和帶動主題教育的深入開展。對這次主題教育的目的、意義、指導(dǎo)思想及內(nèi)容方法都進行了明確,我們對此高度重視,為了深入開展好“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育活動,局黨委召開了機關(guān)股室負(fù)責(zé)人會議對開展主題教育活動進行了動員部署。陳恩新局長要求全體干部要緊密聯(lián)系實際,抓好主題教育活動的貫徹落實。在此基礎(chǔ)上,
二、召開了局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會
為了進一步加強和改進領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在會前認(rèn)真學(xué)習(xí)了相關(guān)文件,對新形勢下加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性迫切性有了進一步認(rèn)識。為了進一步找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)以及生活作風(fēng)方面存在的差距和薄弱環(huán)節(jié),在專題民主生活會期間,領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員結(jié)合干部群眾的意見建議,認(rèn)真回顧了以往在加強領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面的情況,查找了自身在作風(fēng)建設(shè)上存在的不足和問題,深入反思,從思想上分析原因,開展批評和自我批評,并從加強學(xué)習(xí)、心系群眾、求真務(wù)實、廉潔從政、令行禁止、率先垂范六個方面明確和制定了下一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的努力方向和整改措施。進一步統(tǒng)一了思想,為弘揚新風(fēng)正氣、構(gòu)建和諧機關(guān)、和諧班子以及促進工業(yè)和信息化工作又好又快發(fā)展提供了有力保障。
三、深入基層企業(yè)調(diào)研
根據(jù)“關(guān)于開好2004年度局屬單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的通知”,我單位黨支部于2005年1月29日召開了以加強和改進領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),轉(zhuǎn)變思想和工作作風(fēng)為主題的領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會,結(jié)合實際工作開展批評與自我批評,現(xiàn)將召開民主生活會情況匯報如下:
自《關(guān)于開好2004年度局屬單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的通知》下發(fā)后,我單位黨支部,認(rèn)真?zhèn)鬟_了文件精神,對民主生活會召開的形式、內(nèi)容、時間進行了安排部署,要求每名支委成員必須嚴(yán)格按照文件規(guī)定的精神,結(jié)合工作實際,按照“三個代表”的要求,認(rèn)真查找自身在這五個方面存在的突出問題,并希望各黨員干部要充分領(lǐng)會文件精神,逐步在我單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中形成齊心協(xié)力,顧全大局,真抓實干的優(yōu)良作風(fēng),更好地?fù)?dān)負(fù)起我單位的各項工作的重任。
1月29日上午,我單位黨支部召開了由荊書記主持的民主生活會,全體黨員參加了民主生活會,在民主生活會上,黨支部荊書記首先結(jié)合工作實際和文件精神從思想、工作、領(lǐng)導(dǎo)、生活、學(xué)習(xí)五個方面進行了認(rèn)真地剖析和總結(jié),認(rèn)為自身不論從思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面都能夠嚴(yán)格按照黨的要求,加強隊伍的思想作風(fēng)建設(shè);能夠經(jīng)常深入一線,了解掌握工作進展和人員思想情況,努力為職工排憂解難,注重維護班子團結(jié),積極圍繞實際工作有計劃地學(xué)理論、學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù),并將理論與實踐相結(jié)合,活學(xué)活用;時刻按照黨的要求廉潔奉公,沒有消極腐敗現(xiàn)象。在充分肯定成績的同時,也認(rèn)真查找了自身存在的問題:一是在施工管理中還存在著很多不足;二是對人員的思想教育需進一步加強。針對存在的問題,荊書記提出了整改措施:一是按照“三個代表”和十六屆四中全會精神的要求,加強學(xué)習(xí),提高素質(zhì);二是以ISO9001質(zhì)量管理體系委標(biāo)準(zhǔn)進行施工管理;三是從加強教育培訓(xùn)入手,努力提高廣大職工的專業(yè)技術(shù)水平。版權(quán)所有
會上各個黨員干部也分別按照文件精神要求,結(jié)合自身工作實際從執(zhí)政能力、廉政建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀和“落實年”等方面查找不足,認(rèn)真剖析和歸納,以對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對工作負(fù)責(zé)、對同志負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)肅認(rèn)真地開展了批評和自我批評,并對自己在近一時期的思想和工作情況進行了全面總結(jié)。在肯定成績的同時,對自身存在的問題,其他黨員也進行了認(rèn)真的剖析,提出了許多可實施性的整改措施,主要表現(xiàn)在:從本單位的實際情況出發(fā)從企業(yè)效益的提高和企業(yè)管理方面進行了激烈的討論,最終一致認(rèn)為想要提高企業(yè)的經(jīng)濟效益必須從企業(yè)管理入手,按照通過的ISO9001質(zhì)量管理體系的要求明確各個人員的權(quán)利和義務(wù),提高管理質(zhì)量,提高人員的積極性,盡快適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求,使企業(yè)進入一個良性的循環(huán)。
通過這次民主生活會,使各黨員干部統(tǒng)一了思想、提高了認(rèn)識、加強了溝通,提出了整改措施,極大地增強了我單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力,為我單位順利完成各項工作打下了堅實的思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。