施工應(yīng)急預(yù)案措施精選(九篇)

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第1篇：施工應(yīng)急預(yù)案措施范文

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件 應(yīng)急機(jī)制 檔案局管理 研究

1 檔案局管理應(yīng)急機(jī)制介紹

通過查閱國內(nèi)主要期刊數(shù)據(jù)庫發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)關(guān)于檔案局應(yīng)急管理方面的研究文獻(xiàn)數(shù)量相對較少，其中中文文獻(xiàn)不足30篇，外文文獻(xiàn)也不超過200篇。對這類文獻(xiàn)的研究內(nèi)容來看，針對應(yīng)對重大突發(fā)事件的檔案局管理應(yīng)急機(jī)制少之又少，且大多學(xué)者將注意力放在了突發(fā)事件的預(yù)測和演變規(guī)律方面，因此檔案局應(yīng)急管理研究理論還存在較大空白，其理論體系急需補(bǔ)充和發(fā)展。經(jīng)過匯總分析，現(xiàn)有文獻(xiàn)主要特點(diǎn)如下：

1.1 現(xiàn)有相關(guān)研究文獻(xiàn)方向十分狹窄，文獻(xiàn)作者多為檔案局或者檔案局基層工作人員，其學(xué)術(shù)水平相對不高，采用的研究工作和理論基礎(chǔ)不足，研究成果缺乏理論指導(dǎo)性。

1.2 大多文獻(xiàn)將災(zāi)害管理、危機(jī)管理、突發(fā)事件視為同一個(gè)概念，這也是研究初級階段經(jīng)常會遇到的問題，而事實(shí)上災(zāi)害只屬于突發(fā)事件的一部分，危機(jī)事件并不一定就是突發(fā)事件，因此，概念混淆容易導(dǎo)致研究方向偏離。

1.3 重大突發(fā)事件的發(fā)生，往往會給檔案局造成毀滅性的損害，也會對檔案局內(nèi)部工作人員和讀者造成重大生命威脅，因此，將自然災(zāi)害、社會災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等基礎(chǔ)理論融入到重大突發(fā)事件研究當(dāng)中具有十分重要的意義。但是從現(xiàn)有研究文獻(xiàn)內(nèi)容來看，很少有學(xué)者關(guān)注檔案局應(yīng)急機(jī)制的建立和理論研究，更沒有針對如何應(yīng)對突發(fā)事件進(jìn)行深入分析，大多研究文獻(xiàn)僅僅停留在比較膚淺的層面。

1.4 研究文獻(xiàn)主要為理論分析，缺乏實(shí)際案例支撐。這主要與文獻(xiàn)作者在實(shí)際工作中缺乏應(yīng)對重大突發(fā)事件能力和經(jīng)驗(yàn)有關(guān)，也是當(dāng)前國內(nèi)文獻(xiàn)主要研究空白之處。

從今后檔案局應(yīng)急管理發(fā)展方向來看，結(jié)合多學(xué)科知識和理論來分析突發(fā)事件發(fā)生規(guī)律和趨勢，不斷提升檔案管理應(yīng)對突發(fā)事件的能力是重點(diǎn)。當(dāng)前，國內(nèi)檔案局尚沒有針對應(yīng)對重大突發(fā)事件建立一套完善的應(yīng)急管理機(jī)制，檔案管理預(yù)防突發(fā)事件的能力較弱。大多數(shù)檔案局工作人員缺乏應(yīng)對突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰?，安全意識薄弱。在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，不少檔案局工作人員對館內(nèi)消防應(yīng)急知識知之甚少，連基本的逃生規(guī)則和常識都不了解；檔案局也沒有針對突發(fā)事件建立一套完善的緊急工作組織預(yù)案；館內(nèi)沒有具備良好的緊急避難設(shè)施和條件；平時(shí)沒有重視應(yīng)對突發(fā)事件緊急演練工作，沒有指定緊急逃生路線和方案等?，F(xiàn)實(shí)工作中的空白，也是相關(guān)理論研究的主要方向和思路。因此，針對當(dāng)前檔案局應(yīng)急管理需要，以管理學(xué)、社會學(xué)、行為學(xué)和災(zāi)害應(yīng)急理論為分析工具，來建立一套完善的檔案局應(yīng)急管理體系，不斷提高檔案局防范重大突發(fā)事件的能力，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 重大突發(fā)事件中的檔案局管理應(yīng)急機(jī)制研究方向

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》對突發(fā)事件的定義，是指發(fā)生具有較大偶然性，影響面廣、會造成重大社會損失和危害、需要全社會聯(lián)動(dòng)共同應(yīng)對的公共自然災(zāi)害、社會公共衛(wèi)生事件和公共安全事件等。檔案局所面臨的重大突發(fā)事件主要有各類自然災(zāi)害、公共信息安全威脅以及社會公共安全事故等，這類事件的發(fā)生可能會給檔案局和內(nèi)部工作人員、讀者造成重大危害，這種危害對人員來說有可能是身體上的，也有可能是心理上的，而對檔案局來說，可能是毀滅性的。例如檔案局建筑在事故中倒塌，對館藏文獻(xiàn)造成毀滅性的破壞，威脅工作人員、讀者生命安全，對檔案局的發(fā)展產(chǎn)生重大威脅。

綜上所述，當(dāng)前必須要建立一套完善的檔案局應(yīng)急管理體系，為檔案局應(yīng)對重大突發(fā)事件提供正確的理論指導(dǎo)。研究目標(biāo)決定了研究的內(nèi)容和思路，研究內(nèi)容要圍繞“以人為本”的思想，本著“未雨綢繆、防抗避救相結(jié)合”的工作方針，針對如何保護(hù)檔案、檔案局工作人員和讀者的安全開展具體研究工作。研究理論能夠有效指導(dǎo)檔案局建立一套完善地應(yīng)對重大突發(fā)事件的工作機(jī)制，不斷降低重大突發(fā)事故對檔案局、工作人員和讀者的危害；要指導(dǎo)檔案局建立一套完善的重大突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對措施，使得在任何重大突發(fā)事件發(fā)生后，檔案局人員能夠有條不紊地開展應(yīng)急自救工作，將事故風(fēng)險(xiǎn)降低到最小程度。概括地說，一套科學(xué)合理的應(yīng)急機(jī)制，能夠幫助檔案局有效規(guī)避重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，提高檔案資料和館內(nèi)人員的安全性水平。因此，本文研究方向主要集中在以下幾方面：

2.1 以重大突發(fā)事件預(yù)防理論、檔案局管理理論為基礎(chǔ)，建立檔案局重大突發(fā)事件應(yīng)對模型，該模型圍繞“以人為本，預(yù)防為主”工作方針，不斷強(qiáng)化檔案局人員安全防范意識，通過未雨綢繆、事先預(yù)防來提高公眾應(yīng)對各種突發(fā)事件的能力，將事件風(fēng)險(xiǎn)控制在最低范圍內(nèi)。

2.2 重大事件預(yù)防理論框架研究。綜合各種相關(guān)理論，例如自然災(zāi)難應(yīng)急理論、檔案局學(xué)、信息安全理論、緊急避難理論、社會公共安全理論等，建立一套完善的檔案局應(yīng)對重大突發(fā)事件基本理論框架，為指導(dǎo)各地檔案局、檔案局開展重大突發(fā)事件應(yīng)急工作提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和依據(jù)。

2.3 重大突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急方案研究，針對如何預(yù)防重大突發(fā)事件制定一套完善的工作措施和方案，通過評估檔案局建筑安全、館藏檔案保管要求以及館內(nèi)人員分布特點(diǎn)，不斷完善檔案局內(nèi)部重大突發(fā)事件管理制度和機(jī)構(gòu)，同時(shí)指導(dǎo)日常重大突發(fā)事件應(yīng)急演練，切實(shí)提高檔案局預(yù)防各類重大突發(fā)事件的能力。

2.4 選擇具體案例深入分析。通過選取有代表性的案例，來分析重大突發(fā)事件發(fā)生的前因后果，摸出其發(fā)生和演變規(guī)律，為今天檔案局開展重大突發(fā)事件預(yù)防工作提供可靠的指導(dǎo)依據(jù)。

3 重大突發(fā)事件中的檔案局管理應(yīng)急機(jī)制研究目標(biāo)和價(jià)值

當(dāng)前檔案局應(yīng)急機(jī)制研究主要集中在預(yù)防和應(yīng)對重大突發(fā)事件方面。本著“以人為本，預(yù)防為主”的工作原則，圍繞提高檔案局人員、檔案安全來豐富和完善重大突發(fā)事件應(yīng)急管理理論，同時(shí)結(jié)合檔案局管理應(yīng)急理論和具體經(jīng)驗(yàn)，不斷提高重大突發(fā)事件中檔案局的應(yīng)對能力和響應(yīng)速度。綜上所述，本文提出了檔案局應(yīng)對重大突發(fā)事件應(yīng)急理論研究工作的四個(gè)圖譜。

3.1 針對重大突發(fā)事件，制定檔案局管理應(yīng)急機(jī)制模型圖。該模型能夠詳細(xì)列出檔案局在重大突發(fā)事件中的管理目標(biāo)、職責(zé)和應(yīng)對方案，主要強(qiáng)調(diào)“以人為本”的應(yīng)對精神，注重對館內(nèi)人員的安全保護(hù)，力爭將檔案局的人員傷亡和檔案損失降低到最低限度。

3.2 要針對重大突發(fā)事件，編制檔案局管理應(yīng)急機(jī)制學(xué)科譜。要將涉及到檔案局重大突發(fā)事件應(yīng)急相關(guān)的理論納入到檔案局應(yīng)急機(jī)制學(xué)科圖譜中，打造多學(xué)科知識理論交叉、綜合的檔案局應(yīng)急機(jī)制理論體系，不斷夯實(shí)檔案局應(yīng)對重大突發(fā)事件的理論基礎(chǔ)。

3.3 要結(jié)合當(dāng)前社會重大突發(fā)事件特點(diǎn)，編制檔案局管理應(yīng)急機(jī)制內(nèi)容綱要。要提高檔案局應(yīng)對重大突發(fā)事件的能力，必須要編制一套完善的應(yīng)急機(jī)制內(nèi)容綱要，以提高檔案局應(yīng)急機(jī)制中的預(yù)案管理能力。預(yù)案是幫助檔案局提升應(yīng)對各種突發(fā)事件的重要手段，能夠針對各種潛在的突發(fā)事件做好充足的預(yù)防工作，最大程度降低突發(fā)事件帶來的負(fù)面影響和危害。

3.4 典型案例的選擇、分析與實(shí)用研究。分析具有代表性的重大突發(fā)事件管理經(jīng)驗(yàn)，能夠有效提升檔案局應(yīng)對重大突發(fā)事件的能力。通過學(xué)習(xí)具體案例的發(fā)生起因、經(jīng)過和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，能夠彌補(bǔ)檔案局工作人員應(yīng)對突發(fā)事件實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)不足的缺陷，可以顯著提升檔案局應(yīng)對突發(fā)事件的總體能力和水平。當(dāng)前，國內(nèi)學(xué)者在這方面的研究少之又少，理論體系亟待完善和豐富，因此加快這方面的研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。經(jīng)典案例的學(xué)習(xí)能夠?yàn)閺浹a(bǔ)國內(nèi)重大突發(fā)事件檔案局應(yīng)急管理研究模型與基本理論的空白，必須要圍繞“以人為本，預(yù)防為主”的應(yīng)急工作方針，不斷提高檔案局人員安全保護(hù)水平，為檔案局工作人員和讀者創(chuàng)造一個(gè)平安的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。

4 結(jié)束語

本文深入分析了重大突發(fā)事件檔案局應(yīng)急工作特點(diǎn)，并提出了有益指導(dǎo)建議。希望本文的研究成果能夠有效指導(dǎo)國內(nèi)檔案局應(yīng)對各類重大突發(fā)事件，不斷提高檔案局行業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，將事故風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍內(nèi)，促進(jìn)檔案局全面健康發(fā)展，為完善和豐富重大突發(fā)應(yīng)急事件做出突出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]石文明.檔案局安全管理研究[J].信息管理，2009（3）.

第2篇：施工應(yīng)急預(yù)案措施范文

關(guān)鍵詞：建筑安裝；工程預(yù)算；問題；措施

中圖分類號： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

建筑安裝工程的預(yù)算是一項(xiàng)比較繁瑣的工作，因?yàn)槠渖婕暗膶I(yè)知識比較多，其工藝也比較復(fù)雜。作為一名建筑安裝工程的預(yù)算員，首先要做的就是要能做好一份真實(shí)、合理、準(zhǔn)確的建筑安裝工程預(yù)算書，為控制整個(gè)工程的造價(jià)起到依據(jù)的作用。在進(jìn)行預(yù)算的編制過程中會遇到很多問題，如何注意并解決這些存在的問題，達(dá)到預(yù)期的預(yù)算效果、保障公司的利益，是預(yù)算員的責(zé)任。本文根據(jù)筆者多年的工作經(jīng)驗(yàn)，從建筑安裝工程預(yù)算的基本情況入手，對建筑安裝工程預(yù)算過程中存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，最后針對存在的問題提出了相應(yīng)的對策。

一、建筑安裝工程預(yù)算內(nèi)容

基本建設(shè)工程的造價(jià)由設(shè)備費(fèi)、建筑安裝費(fèi)以及其他管理費(fèi)構(gòu)成,其中建筑安裝費(fèi)是建設(shè)工程造價(jià)非常重耍的組成部分,如何加強(qiáng)建筑安裝工程投資管理.把建設(shè)資金控制好,最大限度地創(chuàng)造出投資效益是投資管理者孜孜以求的目標(biāo),要加強(qiáng)建筑安裝工程投資管理,必須抓好以下三個(gè)方面的工作：

1、要堅(jiān)定不移地實(shí)行工程招標(biāo)發(fā)包制,因?yàn)閷?shí)行工程招標(biāo)發(fā)包制是鏟除腐敗、節(jié)約投資、擇優(yōu)選擇施工單位的最佳方式。

2、必須抓好從事建筑安裝工程投資管理人員業(yè)務(wù)再教育,制定出一套確實(shí)可行的建筑安裝工程投資管理的規(guī)章制度和管理辦法,因?yàn)榻逃梢灾鹚枷氲赖路谰€.制度可以確保工作正常開展。

3、施工圖預(yù)算編制的取費(fèi)應(yīng)該完全按照工程類別取費(fèi),在簽訂建筑安裝工程承包施工合同時(shí),盡可能將設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費(fèi)用,按預(yù)側(cè)的一定比例系數(shù)計(jì)人標(biāo)價(jià),一次包定,不作調(diào)整,最大限度地控制工程造價(jià)。

二、建筑安裝工程預(yù)算存在的問題

1、建筑安裝工程量計(jì)算上存在的問題

1.1 計(jì)算圖紙比例出現(xiàn)錯(cuò)誤

在涉及到計(jì)算一些管道方面的工程量時(shí)，如果工作人員粗心，容易算錯(cuò)圖紙的比例，如某工程的管道工程把實(shí)際為1:100標(biāo)注1:300。作為預(yù)算員我們一定要認(rèn)真仔細(xì)的工作，看清圖紙，做好核對。

1.2 計(jì)算數(shù)字上的錯(cuò)誤

在閱讀施工圖紙進(jìn)行工程量的計(jì)算時(shí)，一定要注意不要把數(shù)字搞錯(cuò)。比如一些小的工程是采用到現(xiàn)場直接量，量出直線的距離，100m以上的必須要加5%的余量，100m以下的加2%的余量。為了避免在計(jì)算工程量時(shí)發(fā)生重算、漏算情況，導(dǎo)致工程量算錯(cuò)，在計(jì)算工程量時(shí)要把計(jì)算式寫清楚。每一項(xiàng)工程量計(jì)算來自哪張圖紙、什么圖集，應(yīng)更詳細(xì)一些，以便以后查找。

1.3 計(jì)算單位錯(cuò)誤

計(jì)算單位容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，這也是工程量計(jì)算中存在的問題，預(yù)算員往往忽視了這點(diǎn)。比如在云南省，平時(shí)生活中使用的一些計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)同這個(gè)建筑安裝工程中的是有著本質(zhì)量的區(qū)別的，安裝工程預(yù)算定額中計(jì)量單位有的時(shí)候是日常的10倍或是100倍。再如電力定額計(jì)量單位是100m，按圖紙計(jì)算容易把25填與為250，無意中就把這個(gè)安裝工程量算大了10倍。

2、使用計(jì)價(jià)依據(jù)方面的問題

安裝工程定額是編制安裝工程預(yù)算的重要依據(jù)。只有做好定額，預(yù)算員也才能準(zhǔn)確、合理的做好工程的造價(jià)的預(yù)算，這是一名預(yù)算員的基本能力的體現(xiàn)。但是目前，在預(yù)算員使用定額時(shí)，容易存在計(jì)價(jià)依據(jù)上面的問題，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 定額包含的工作內(nèi)容重復(fù)計(jì)價(jià)

定額中的主材、輔材沒有區(qū)分清楚，容易在不同的定額子目中出現(xiàn)，這樣就造成了重復(fù)計(jì)算。舉個(gè)例子，第七冊通風(fēng)空調(diào)安裝定額，其風(fēng)管制作安裝已含管架，風(fēng)帽、罩類制作安裝已含主材等。有的預(yù)算人員往往不注意工作內(nèi)容，憑主觀想象重復(fù)計(jì)價(jià)。

2.2 定額未含的工作內(nèi)容漏項(xiàng)

定額中有一些容易漏項(xiàng)的內(nèi)容，比較常見的有：第一冊中有著安裝上面的內(nèi)容，在設(shè)備主鉤起重量5t以上的時(shí)候，在定額中要增加腳手架費(fèi)用。另外，就是設(shè)備安裝的超高調(diào)整系數(shù)也是容易的漏項(xiàng)。

2.3 在定額換算的過程中易忽視的問題

我們現(xiàn)在使用的定額都是有一定的原則的，都是按目前國內(nèi)大多數(shù)施工企業(yè)采用的施工方法、機(jī)械化裝備程度、合理的工期、施工工藝和勞動(dòng)組織條件制訂的，它使用的是當(dāng)前的一般水平也就是平均水平。我們在做定額時(shí)，要嚴(yán)格按照這個(gè)來做，不能因?yàn)橛猩厦娴囊恍┰騺黼S意調(diào)整或進(jìn)行隨意的換算。做為一名預(yù)算員，一定要有自己的職業(yè)道德，要維護(hù)定額的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格執(zhí)行定額說明進(jìn)行換算。

3、取費(fèi)的問題

預(yù)算員在計(jì)算費(fèi)用時(shí)，應(yīng)該按標(biāo)準(zhǔn)，正確確定工程的類別，再算間接費(fèi)、利潤及稅金等費(fèi)用。預(yù)算員一定要弄清楚定額中的材料損耗率與定額中的定額含量的關(guān)系，另外要搞清楚綜合系數(shù)和子目系數(shù)之間的關(guān)系。根據(jù)定額，規(guī)定子目系數(shù)是綜合系數(shù)的計(jì)算基礎(chǔ)。在計(jì)算時(shí)切莫疊加計(jì)算，也不可顛倒順序計(jì)算，上述兩類系數(shù)計(jì)算所得部分即構(gòu)成直接費(fèi)。

三、解決建筑安裝工程預(yù)算存在問題的對策

1、預(yù)算員在計(jì)算工程量時(shí)要認(rèn)真負(fù)責(zé)

對于工程量計(jì)算的問題，主要是要預(yù)算員提高自己的工作責(zé)任心，認(rèn)真做好每一件事情。預(yù)算員還需要養(yǎng)成一套比較良好的工作方案，可以避免在工作時(shí)出現(xiàn)計(jì)算問題，提高計(jì)算效率，找出合理的計(jì)算順序。

2、正確使用計(jì)價(jià)依據(jù)，做好定額

對于計(jì)價(jià)依據(jù)的問題，大部分產(chǎn)生原因都是預(yù)算員對定額不清楚，業(yè)務(wù)不熟練，沒有能掌握一定的專業(yè)知識引起的。對于預(yù)算員來講，首先要熟悉安裝工程的施工圖紙；第二仔細(xì)閱讀定額說明以及分部分項(xiàng)工程的工作內(nèi)容；第三把定額要求和現(xiàn)場實(shí)際相結(jié)合，保障預(yù)算的準(zhǔn)確性。

3、掌握現(xiàn)場情況

在工程中進(jìn)行概預(yù)算必須對施工的現(xiàn)場進(jìn)行全面了解，即對工程項(xiàng)目進(jìn)行全面掌控，這樣才能保證預(yù)算的準(zhǔn)確并切合實(shí)際。在建筑工程中安裝的施工過程十分復(fù)雜且涉及的工程面廣，所以必須現(xiàn)場進(jìn)行全面的了解才能對各種費(fèi)用發(fā)生的狀況進(jìn)行評價(jià)，以此確定各項(xiàng)費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)從而得出較為科學(xué)的預(yù)算數(shù)據(jù)。

4、注重反饋信息的應(yīng)用與預(yù)算調(diào)適

建筑工程機(jī)電安裝施工預(yù)算編制完成后從理論上確定了所有項(xiàng)目安裝的成本目標(biāo)，但是從實(shí)際來看其成本會在施工的過程中受到外在因素的影響，所有概預(yù)算完成后管理層應(yīng)重視反饋信息的參考，即利用反饋信息形成客觀的評價(jià)，發(fā)現(xiàn)預(yù)算與實(shí)際費(fèi)用之間的差異。

對取費(fèi)時(shí)出現(xiàn)問題的對策 安裝工程預(yù)算的其他費(fèi)用是以直接費(fèi)中的人工費(fèi)為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，乘以相應(yīng)的費(fèi)率計(jì)算，而費(fèi)率的取用是依據(jù)工程的規(guī)模和類別以及造價(jià)管理部門頒發(fā)的文件。預(yù)算編制人員在計(jì)算間接費(fèi)、利潤及稅金等費(fèi)用時(shí)，應(yīng)注意根據(jù)工程的實(shí)際情況，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，合理的確定工程規(guī)模和類別，所取的各種費(fèi)率是否符合有關(guān)部門頒發(fā)的文件規(guī)定，計(jì)算出正確、合理的其他費(fèi)用，進(jìn)一步確定合理的安裝工程造價(jià)。

結(jié)束語

從事建筑安裝工程，平時(shí)應(yīng)該多去施工現(xiàn)場，多留意施工過程，掌握各種施工技術(shù)觀察現(xiàn)場的施工情況，清楚各種計(jì)價(jià)依據(jù)，學(xué)會建筑安裝工程量的計(jì)算規(guī)則，積累豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。平時(shí)要刻意的去培養(yǎng)自己認(rèn)真、踏實(shí)、負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，從理論和實(shí)踐二方面提高白己的業(yè)務(wù)水平。這樣就能避免在建筑安裝工程的預(yù)算過程中常見的問題，以便編制出合理準(zhǔn)確的預(yù)算結(jié)果。

參考文獻(xiàn)

第3篇：施工應(yīng)急預(yù)案措施范文

【關(guān)鍵詞】疾控中心 檔案管理 信息化 問題

疾控中心承擔(dān)著對殘疾、疾病和傷害的預(yù)防的重要使命，在創(chuàng)造健康環(huán)境、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障國家安全、促進(jìn)人民健康方面發(fā)揮著重要作用?？梢?，疾控中心在我國疾病防控和保障人民健康的舉足輕重的作用。而各級疾病中心中所保管的檔案資料是疾病中心工作的基礎(chǔ)，雖然十分龐大但也十分珍貴。但由于我國檔案管理工作起步晚，欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)備、人才不足等問題，疾控中心檔案管理工作有很多不如人意的地方。而這種種問題正阻礙著檔案管理工作向信息化現(xiàn)代化前進(jìn)的步伐。

1疾控中心檔案管理工作中存在的問題

1.1缺乏對檔案管理的重視

盡管疾控中心每年都會向檔案管理投入一定資金，但由于受傳統(tǒng)思想的影響，上級領(lǐng)導(dǎo)并沒有認(rèn)識到檔案管理工作的重要性。雖然有專門的檔案管理室，但很多工作依然由辦公室來完成，對于相關(guān)工作人員的要求也不高，缺乏專業(yè)管理者，一般都由辦公室人員兼任。

1.2檔案管理人員素質(zhì)差

由于上級領(lǐng)導(dǎo)并不重視檔案管理工作，也就沒有在檔案管理上投入過多精力，現(xiàn)有檔案管理人員多數(shù)都是醫(yī)療水平差，文化程度低的人員，即便是在檔案管理逐漸實(shí)現(xiàn)信息化的今天，檔案管理工作也沒有得到應(yīng)有的認(rèn)識，現(xiàn)有從業(yè)者不僅不能做好日常管理工作，更不懂得如何運(yùn)用信息化技術(shù)進(jìn)行管理，很多工作人員都表現(xiàn)出難以勝任該工作的情況。此外，不少檔案管理人員工作積極性較差，對自己的工作也不能正確認(rèn)識，認(rèn)為只要檔案信息不丟失即可。

1.3檔案管理機(jī)制不健全

疾控中心的檔案管理中還存在管理機(jī)制缺乏的情況，很多檔案資料都不能及時(shí)歸檔，更沒有按照科室的不同劃分檔案，這樣一來就導(dǎo)致很多檔案資料不能被充分利用，如果要利用檔案就需要花費(fèi)很長時(shí)間，大量人力查找。這樣一來就降低了檔案管理的作用。此外，由于信息化管理能力差，很多電子檔案出現(xiàn)了損壞，不能被利用。

1.4疾控中心檔案管理模式落后

我國檔案管理工作較西方發(fā)達(dá)國家起步較晚，而仍有部分地方的疾控中心沿用著從前傳統(tǒng)的管理模式，檔案的保存、分類不科學(xué)，無法滿足現(xiàn)今信息化、現(xiàn)代化的要求。而近年來公共衛(wèi)生事件的頻繁發(fā)生，傳染病、人畜共患病等疾病譜的改變等問題的出現(xiàn)，又給疾病控制檔案管理帶來新的挑戰(zhàn)。使疾控中心檔案管理模式落后的問題日益突出，無法滿足現(xiàn)階段醫(yī)學(xué)研究、疾病控制等領(lǐng)域?qū)n案信息的需求。而現(xiàn)階段的檔案也多以文字，圖片等靜態(tài)資料為主，缺乏重要的聲像資料 ，影響了檔案的完整性，從而間接影響著檔案管理的現(xiàn)代化和信息化。而現(xiàn)在多地基層疾控中心實(shí)驗(yàn)室的建立，實(shí)驗(yàn)室的檔案管理又成為需要妥善管理的信息。種種變化迫使疾控中心檔案管理模式進(jìn)行升級。

2解決疾控中心檔案管理工作問題應(yīng)對措施

2.1強(qiáng)化對檔案管理的重視

為做好疾控中心檔案管理工作，首先要讓領(lǐng)導(dǎo)部門重視檔案管理工作，了解檔案管理對疾控中心工作的作用，盡量為檔案管理部門提供一定的資金與人力，并在集體會議上宣傳與強(qiáng)調(diào)檔案管理的重要作用，讓所有人正確認(rèn)識檔案管理工作，這也是為檔案管理部門在中心樹立威信的有效措施。

2.2提高相關(guān)工作人員的素質(zhì)

檔案管理工作是疾控中心一項(xiàng)十分重要的工作，一旦檔案管理出現(xiàn)問題，將直接影響到疾控中心各項(xiàng)工作的開展。因此，一定要為檔案管理部門配備合適的管理人員，經(jīng)常為檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高他們的管理能力，并從社會上招聘專業(yè)檔案管理人才，同時(shí)也要注意信息化技術(shù)的應(yīng)用。上級領(lǐng)導(dǎo)也要聯(lián)系實(shí)際情況，適當(dāng)提高檔案管理人員的薪資待遇，為其提供一定的晉升機(jī)會，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，讓檔案管理人員正確認(rèn)識自己的工作，這樣他們就會在工作中展示自己的能力，創(chuàng)新管理模式。

2.3構(gòu)建完善的檔案管理機(jī)制

為保證檔案管理工作有序進(jìn)行，就需要構(gòu)建挖山的檔案管理機(jī)制，明確檔案管理人員的工作責(zé)任與工作范疇，將檔案管理工作落實(shí)到具體人員身上。同時(shí)，也要構(gòu)建完善的績效考核機(jī)制，將員工工資與工作情況聯(lián)系在一起，按照檔案的用途確定分類，逐步優(yōu)化檔案管理機(jī)制。此外，還要重視信息化管理，妥善保管電子檔案資料，經(jīng)常檢查電子檔案情況，如發(fā)現(xiàn)播放受影響應(yīng)立即重新刻錄，更要做好檔案資料的通風(fēng)工作，防止潮濕。

2.4改進(jìn)疾控中心檔案管理模式

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的檔案管理模式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)在檔案管理的需求。信息時(shí)代，疾控檔案管理現(xiàn)代化已經(jīng)是不可避免的發(fā)展趨勢，而要推進(jìn)檔案現(xiàn)代化建設(shè)就必須要更新觀念，實(shí)現(xiàn)管理思想現(xiàn)代化。而現(xiàn)今的檔案來源、保存形式與以前也已經(jīng)大相徑庭，若想實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的信息化，探索出適應(yīng)現(xiàn)代社會的新的管理模式勢在必行 。我們應(yīng)當(dāng)在檔案管理工作中充分應(yīng)用先進(jìn)的管理設(shè)備與思維，建立一個(gè)以計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的智能化和自動(dòng)化地管理模式，以充分得發(fā)揮信息化管理地優(yōu)勢。

3結(jié)語

疾控中心的檔案管理工作十分重要，這就需要得到疾控中心上級領(lǐng)導(dǎo)的重視，并聯(lián)系實(shí)際情 況提出有效整改對策，只有這樣才能解決檔案管理工作中存在的問題，真正做好檔案管理工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]許鵬.疾控中心檔案管理工作中存在的問題及對策[J].改革與開放，2015，08：121-122.

第4篇：施工應(yīng)急預(yù)案措施范文

關(guān)鍵詞：事故， 應(yīng)急， 預(yù)案

Abstract: this paper is mainly analyzes the four electric engineering emergency plan should focus on several aspects of the

Keywords: accident and emergency, plan

中圖分類號： U642.3+5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

屢禁不止的安全事故，讓更多的建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，管理體系日趨規(guī)范，規(guī)章制度日益健全，員工的素質(zhì)不斷提高，企業(yè)的安全管理能力與水平也有了很大幅度的提升，但也是事故頻發(fā)：小的如鐵路營業(yè)線施工的施工侵限剮蹭列車、開通方案不合理造成施工延點(diǎn)、違規(guī)上道作業(yè)攔停列車、電氣化設(shè)備故障影響行車等，大的如蘭渝鐵路隧道內(nèi)翻車造成20多人死亡的重大事故、“7•23”甬溫線特別重大鐵路交通事故等觸目驚心。在所有的事故中如果企業(yè)負(fù)責(zé)人能夠充分考慮到這些危險(xiǎn)因素，制定有效的應(yīng)急預(yù)案，準(zhǔn)備充分，救援及時(shí)，就能減少損失和降低人員傷亡。我們說，應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，為確保迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置、減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失而預(yù)先制訂的行動(dòng)方案，是事故發(fā)生時(shí)進(jìn)行緊急行動(dòng)、采取救援措施的行動(dòng)指南，是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。特別是在社會發(fā)展日益多元化的今天，危險(xiǎn)因素更加復(fù)雜、應(yīng)急救援力量多元化、現(xiàn)場情況瞬息萬變，制定有效的切合實(shí)際的應(yīng)急救援預(yù)案，對提高救援的成功率和效率具有至關(guān)重要的作用。但在日常工作中發(fā)現(xiàn)目前行業(yè)內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案問題多多，生搬硬套、不切實(shí)際，通篇理論、可操作性不強(qiáng)，不合法合規(guī)，預(yù)案孤立和相關(guān)預(yù)案不銜接、動(dòng)態(tài)管理不到位等等，鑒于此筆者根據(jù)自身的工作實(shí)踐，簡要分析目前本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)該注意的幾個(gè)方面：

一、合理設(shè)計(jì)應(yīng)急預(yù)案體系層次

首先要符合所在企業(yè)的實(shí)際情況。企業(yè)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是國家安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分。制訂企業(yè)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案也是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，提高應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。應(yīng)急管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，企業(yè)的組織體系、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)大小以及生產(chǎn)規(guī)模不同，應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成不完全一樣，但必須堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。對于各級建筑施工企業(yè)來說，基本上都是集團(tuán)公司-子公司-各項(xiàng)目的層層管理模式，具有以下特點(diǎn)：一是點(diǎn)多，一個(gè)集團(tuán)公司管理若干子公司，一個(gè)子公司管理著若干個(gè)工程項(xiàng)目；二是線長。和工廠類企業(yè)、隧道、橋梁等專業(yè)不同，四電工程標(biāo)段動(dòng)輒綿延上百甚至數(shù)百公里，大多的危險(xiǎn)因素是隨著施工進(jìn)展在動(dòng)態(tài)移動(dòng)；三是每個(gè)項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)和管理模式類似、危險(xiǎn)有害因素類似，因此根據(jù)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則-AQ/T 9002—2006的規(guī)定，以子公司及所屬項(xiàng)目為例，應(yīng)急預(yù)案層次設(shè)計(jì)如下：

公司總體應(yīng)急預(yù)案

是本單位應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)對可能發(fā)生事故的綜合性文件。通過此預(yù)案可以清晰地了解公司的應(yīng)急方針和政策、應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、應(yīng)急工作原則、公司施工范圍內(nèi)可能存在的危險(xiǎn)因素和環(huán)節(jié)、各級機(jī)構(gòu)和職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序和基本要求。

項(xiàng)目總體應(yīng)急預(yù)案

是某項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的綜合性文件。重點(diǎn)是針對項(xiàng)目可能發(fā)生的緊急情況，說明項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、項(xiàng)目應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)、應(yīng)急用品的目錄、針對不同緊急事項(xiàng)的應(yīng)急響應(yīng)程序和要求。

現(xiàn)場處置方案：

是針對具體的場所、設(shè)施、崗位、裝置制定的應(yīng)急處置措施。這是項(xiàng)目應(yīng)急管理中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。有效和切合實(shí)際的現(xiàn)場處置方案可提高應(yīng)急效率，減少損失和傷亡，并考慮以下方面：1）針對緊急情況清單及風(fēng)險(xiǎn)控制策劃逐一編制，要求具體、明確、針對性強(qiáng)，包括外部求援。2） 基本原則是搶救人員、控制事態(tài)擴(kuò)大，同時(shí)保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。3 ）要明確相關(guān)注意事項(xiàng)，包括：佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)、使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)、采取救援對策或措施、現(xiàn)場自救和互救注意事項(xiàng)、現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)、應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)等。4） 涉及的應(yīng)急物資和裝備名稱、型號、存放地點(diǎn)。5）要考慮同一類別事故發(fā)生時(shí)，施工地點(diǎn)和救援難度的不同。

二、注重應(yīng)急預(yù)案的合規(guī)性、銜接性

目前大多數(shù)的企業(yè)都在進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，標(biāo)準(zhǔn)其中的一條就是要求認(rèn)證企業(yè)定期進(jìn)行“合規(guī)性評價(jià)”，要求認(rèn)證企業(yè)所有的安全管理活動(dòng)符合法律法規(guī)和其他要求。應(yīng)急預(yù)案作為企業(yè)安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也必須符合法律法規(guī)和其他要求。對于鐵路施工企業(yè)來說，這其他要求也包括：建設(shè)單位、監(jiān)理單位、上級單位、地方政府、以及所在路局等的相關(guān)文件要求。不但框架結(jié)構(gòu)符合相關(guān)要求，事故上報(bào)時(shí)限、預(yù)案的銜接、預(yù)案的培訓(xùn)、評審與更新等都要符合相關(guān)要求并且和相關(guān)預(yù)案銜接。我們說應(yīng)急預(yù)案編制的第一步準(zhǔn)備工作便是收集資料，而這些法律法規(guī)和相關(guān)要求就是資料收集的重點(diǎn)內(nèi)容，也就是編制應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援的重要依據(jù)和授權(quán)。

而在實(shí)際工作中，項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案中不合法合規(guī)的地方比比皆是。有的項(xiàng)目制定的應(yīng)急預(yù)案，公司規(guī)定鐵路交通事故上報(bào)時(shí)間是半小時(shí)，而項(xiàng)目卻規(guī)定2小時(shí)；有的應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)方一點(diǎn)關(guān)系也沒有，沒有任何銜接等等，這就是沒有做好應(yīng)急預(yù)案編制的準(zhǔn)備工作，沒有充分了解有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的編制要求。

目前對于鐵路施工企業(yè)來說，有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的主要的法律法規(guī)及其他要求有：

《國家生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》

《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案評審指南》

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》AQT 9007-2011

公司/工程所在地地方政府、工程監(jiān)理、建設(shè)單位、所屬路局、上級單位等單位部門現(xiàn)行的應(yīng)急預(yù)案、與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的文件

三、做好編制預(yù)案之前的危險(xiǎn)分析

危險(xiǎn)分析的目的是明確應(yīng)急的對象，這需要根據(jù)各單位有關(guān)危險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果確定本項(xiàng)目或單位需要制訂應(yīng)急預(yù)案的所有緊急情況，要充分和全面。除專業(yè)施工內(nèi)容之外，地質(zhì)、氣象、水文、突發(fā)性疫情等不利的自然條件也需要考慮在內(nèi)。每個(gè)單位識別過程和評價(jià)的方法可能不同，但必須滿足法律法規(guī)的相關(guān)要求，這是應(yīng)急預(yù)案編制的準(zhǔn)備工作之二。對于鐵路四電工程來說，施工范圍內(nèi)潛在事件或緊急情況的種類主要有：物體打擊、挖斷電纜或地下設(shè)施、高空墜落、觸電（感應(yīng)電，跨步電壓、鄰近既有電力線路施工)、電氣化設(shè)備事故、道路交通事故、坍塌（包括溝坑開挖時(shí)的塌方）、灼燙（包括化學(xué)物品灼傷、放射物質(zhì)灼傷、高溫物體燙傷）、車輛機(jī)械起重傷害、中毒和窒息（含煤氣食物中毒）、火災(zāi)及爆炸、有可能造成鐵路交通事故的各種情形（包括電氣化施工設(shè)備故障影響行車、信號施工方案不合理造成延點(diǎn)）等等。

四、編制預(yù)案之前要進(jìn)行資源分析

針對需要應(yīng)急的緊急情況，逐項(xiàng)分析考慮應(yīng)急過程所需要的各項(xiàng)人力、物力、財(cái)力。包括上級和外部的可用資源，這也是預(yù)案編制之前的準(zhǔn)備工作之三。

五、要注重應(yīng)急預(yù)案要素的完整性

一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)應(yīng)對緊急事件各環(huán)節(jié)的工作，明確緊急事件事前、事發(fā)、事中的各個(gè)進(jìn)程中，誰來做，何時(shí)做，調(diào)動(dòng)哪些資源做，這不僅要求預(yù)案內(nèi)容完整，而且更講求可操作性。要講究“明”、“實(shí)”、“全”。

1、“明”要分工明確、內(nèi)容明確、程序明確、決不可模棱兩可，含含糊糊；

2、“實(shí)”是要實(shí)事求是、結(jié)合實(shí)際、可操作性強(qiáng)。

3、“全”是要素齊全，符合相關(guān)文件要求。

目前國家關(guān)于應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)定的主要文件有《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。項(xiàng)目作為緊急情況發(fā)生地，作為事故發(fā)生后現(xiàn)場應(yīng)急的第一方，它的預(yù)案至少應(yīng)包含的要素及要求如下：

3.1編制的目的。

3.2編制的依據(jù)。

3.3適用范圍。

3.3本項(xiàng)目需制定應(yīng)急預(yù)案的緊急情況清單。

3.5應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)。

3.6緊急情況的預(yù)防與監(jiān)控方式與要求

3.7應(yīng)急的響應(yīng)分級和響應(yīng)程序。

3.8事故上報(bào)的時(shí)限和流程。

3.9不同緊急情況下的預(yù)防措施、應(yīng)急措施、注意事項(xiàng)以及應(yīng)急器材和設(shè)備清單（也可單列成為現(xiàn)場處置方案）。

3.10應(yīng)急預(yù)案的上報(bào)備案部門。

3.11應(yīng)急預(yù)案的評審計(jì)劃。要由制定單位負(fù)責(zé)人組織，預(yù)案編寫人員和預(yù)案涉及所有職能部門人員參加進(jìn)行評審，要明確具體的評審時(shí)間、評審參加人員、評審的方式、評審記錄形成等。

3.12應(yīng)急預(yù)案的更新計(jì)劃。明確預(yù)案定期修訂時(shí)間，及時(shí)修訂的條件、需要及時(shí)更新的附件信息。

3.13應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)計(jì)劃、演練計(jì)劃。

明確應(yīng)急預(yù)案有關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)方式、參加培訓(xùn)人員、演練計(jì)劃。

3.13應(yīng)急預(yù)案的制定解釋部門。

3.15應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施時(shí)間。

3.16相關(guān)或相銜接的預(yù)案名稱。

3.17必要的附件。如：

相關(guān)方及項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的聯(lián)系方式（包括醫(yī)院、110、120、119、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員及所有與應(yīng)急體系實(shí)施有關(guān)的相關(guān)方的聯(lián)系方式，尤其是可用的外部救援力量的聯(lián)系方式。

關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙。如：相關(guān)平面布置圖紙、救援力量分布圖、應(yīng)急用品存放地點(diǎn)、危險(xiǎn)源分布圖、疏散路線/重要地點(diǎn)標(biāo)識；

相關(guān)的危險(xiǎn)特性參數(shù)。（如化學(xué)品的特性指標(biāo)）

六、做好預(yù)案編制之后的應(yīng)急管理

目前多數(shù)單位的應(yīng)急預(yù)案都是領(lǐng)導(dǎo)熟悉、職工不熟悉甚至不知道。制定預(yù)案的人熟悉、預(yù)案各環(huán)節(jié)的有關(guān)人員尤其是易發(fā)事故現(xiàn)場身臨其境的操作人員不熟悉，往往是制定完之后束之高閣，應(yīng)付檢查時(shí)才拿出來。應(yīng)急預(yù)案成了應(yīng)付方案，再好的預(yù)案也是空有好皮囊無用武之地。因此要想讓預(yù)案充分發(fā)揮作用，必須做好預(yù)案制定之后的應(yīng)急管理工作。

1、要深入進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的宣傳解讀。

2、要積極開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)。應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理人員應(yīng)對突發(fā)事件整體能力的重要途徑。通過培訓(xùn)使應(yīng)急管理人員和應(yīng)急救援人員提高在不同情況下實(shí)施救援和協(xié)同處置的能力。

3、加強(qiáng)應(yīng)急演練。應(yīng)急演練是應(yīng)急準(zhǔn)備的重要環(huán)節(jié)，通過演練可以檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性；可以發(fā)現(xiàn)存在的問題和缺陷，從中找出需要進(jìn)一步完善和修正的地方。

4、根據(jù)計(jì)劃及時(shí)更新應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案的時(shí)效性。以下情況需及時(shí)修訂：因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；根據(jù)應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)果需要或預(yù)案實(shí)際實(shí)施效果需要；應(yīng)急預(yù)案上級、建設(shè)單位要求修訂的；相關(guān)方或可利用的外部資源發(fā)生變化的。

結(jié)束語

安全是企業(yè)的生命線，安全管理成效對企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要。安全是一個(gè)相對的概念，絕對的安全是不存在的。只要造成事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷等因素存在，事故就不可能完全避免，應(yīng)急預(yù)案作為事后的預(yù)防手段，作為事故的最后一道防火墻，只要科學(xué)合理、準(zhǔn)備充分、救援及時(shí)，就能最大程度的減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：施工應(yīng)急預(yù)案措施范文

一、國內(nèi)建筑工程安全管理現(xiàn)狀

近年來，在建工程和新完工工程安全事故頻頻發(fā)生，一線施工人員占傷亡人數(shù)的大多數(shù)，建筑安全形勢嚴(yán)峻。故此，建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)顯得尤為重要，目前我國已頒布了多項(xiàng)建筑工程安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)，明確強(qiáng)調(diào)了建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的重要性，但在推行過程中遇到各種各樣的現(xiàn)實(shí)困擾，建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)管理工作不是十分有序。目前，我國建筑施工的安全管理水平和事故應(yīng)急響應(yīng)能力與發(fā)達(dá)國家比還存在相當(dāng)大的差距，要提高國際競爭力，更應(yīng)加強(qiáng)建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的建設(shè)和規(guī)范。

二、建筑工程建立重大安全事故應(yīng)急預(yù)案的必要性

建筑工程建立安全事故應(yīng)急預(yù)案是對過去所經(jīng)歷的慘痛事故的應(yīng)對手段。由于沒有事先建立針對重大事故的安全事故應(yīng)急預(yù)案，使得事故發(fā)生后，搶險(xiǎn)救援不及時(shí)，無相應(yīng)的應(yīng)對措施和能力，造成嚴(yán)重的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。因此，建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案有著相當(dāng)?shù)谋匾浴?/p>

首先。建筑工程由于工程體量巨大，施工環(huán)境惡劣，人員和材料集中，施工工藝和程序繁雜，極易發(fā)生安全事故。建筑行業(yè)的施工現(xiàn)場處處存在安全隱患，作業(yè)工人素質(zhì)相對偏低，重大危險(xiǎn)因素眾多，可發(fā)生的生產(chǎn)安全事故有高空墜落事故、觸電事故、坍塌事故、機(jī)械傷害事故、火災(zāi)事故、場內(nèi)車輛交通安全事故、有毒有害物質(zhì)傷害事故、爆炸事故等。第二，安全是相對的，危險(xiǎn)是絕對的。雖然建筑工程有相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和安全施工措施，可以預(yù)防事故發(fā)生，降低風(fēng)險(xiǎn)，但還達(dá)不到絕對的安全。第三，建立有效的安全事故應(yīng)急預(yù)案可以大幅度降低事故的損失。有資料表明，建立有效地安全事故應(yīng)急預(yù)案的事故損失只有未建立安全事故應(yīng)急預(yù)案的事故損失的六分之一左右。第四，由于建筑工程自身具有的生產(chǎn)安全特點(diǎn)，決定了建筑工程的安全狀況必將成為各級政府密切關(guān)注的對象。第五，國家安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)明確規(guī)定，各級政府行政首長、企業(yè)法人應(yīng)組織有關(guān)部門、有關(guān)人員對所轄區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識、登記、建檔，制定重大安全事故應(yīng)急預(yù)案。建立建筑工程

重大安全事故應(yīng)急預(yù)案是各級政府、企業(yè)負(fù)責(zé)人履行法律責(zé)任的重要體現(xiàn)。因此，加強(qiáng)對建筑工程重大安全事故應(yīng)急預(yù)案的研究十分必要。

三、建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)中存在的問題及分析

經(jīng)過多年努力，我國已經(jīng)初步建立了“國家、?。ㄊ校?、縣（市）及企業(yè)”四級安全事故應(yīng)急預(yù)案體系。但是，由于這項(xiàng)工作起步較晚，專業(yè)人才缺乏等各種原因，當(dāng)前我國建筑工程的安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)還存在不少問題，突出表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

第一，各個(gè)建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案缺乏整體性和統(tǒng)一性，內(nèi)容、結(jié)構(gòu)不一，同一級的安全事故應(yīng)急預(yù)案之間也缺乏溝通，預(yù)案與預(yù)案之間的邏輯接口與相互支持性比較差。暴露出有關(guān)部門在建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)方面缺乏指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，這不僅增加了今后主管部門統(tǒng)一建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的難度，而且各個(gè)企業(yè)和工程項(xiàng)目安全事故應(yīng)急預(yù)案之間由于缺乏交流、溝通，各個(gè)建筑工程應(yīng)急預(yù)案自成體系，造成有限的應(yīng)急資源的浪費(fèi)。例如據(jù)我們調(diào)查，在某建筑工程有多家施工企業(yè)，大部分企業(yè)都編制了安全事故應(yīng)急預(yù)案，但是，沒有一家企業(yè)在編寫安全事故應(yīng)急預(yù)案的時(shí)候，考慮需要借鑒相鄰企業(yè)的預(yù)案，相互整合應(yīng)急資源。當(dāng)?shù)氐陌脖O(jiān)部門也沒有給企業(yè)提出這樣的要求。

第二，建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案與當(dāng)?shù)卣幹频膮^(qū)域安全事故應(yīng)急預(yù)案之間不銜接，各級安全事故應(yīng)急預(yù)案之間的邏輯整體性、相互支持性還有待于完善。建筑工程在編制安全事故應(yīng)急預(yù)案時(shí)不注重和當(dāng)?shù)卣块T溝通，不去了解政府對建筑工程編制安全事故應(yīng)急預(yù)案有什么要求？政府在編制區(qū)域安全事故應(yīng)急預(yù)案時(shí)，不具體了解所轄區(qū)域企業(yè)重大危險(xiǎn)源及針對重大危險(xiǎn)源所編制的安全事故應(yīng)急預(yù)案的情況。因此，政府有關(guān)部門所編制的區(qū)域事故應(yīng)急預(yù)案就很難整合各地區(qū)、各企業(yè)的應(yīng)急資源與力量，造成應(yīng)急預(yù)案脫節(jié)，應(yīng)急資源與力量就難免重復(fù)建設(shè)。更重要的是，政府與企業(yè)之間很難在應(yīng)急工作上協(xié)調(diào)一致，一旦發(fā)生重大事故，影響救援效果。

第三，一方面建設(shè)工程各方責(zé)任主體本身的安全意識不夠強(qiáng)，普遍出現(xiàn)“重質(zhì)量、輕安全”的現(xiàn)象，以至于安全措施資金不足，應(yīng)急救援體制不健全：另一方面，施工企業(yè)會認(rèn)為對安全的投入是一種資金的浪費(fèi)，是對企業(yè)效益的犧牲，存在盲目的僥幸心理，安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)虛設(shè)、救援設(shè)施裝備不到位，應(yīng)急預(yù)案不切實(shí)際。在各個(gè)層級建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)上，均表現(xiàn)出“重編制、輕培訓(xùn)與演練”，存在紙上談兵之勢。

第四，對于在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展的建筑業(yè)，由于眾多的施工企業(yè)各自在獨(dú)立的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)，使得政府在如何管理眾多建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案這件事上辦法還不多。

四、建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)對策與建議

針對我國建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)中存在上述問題，按照“以人為本，常備不懈”的原則，提出如下對策與建議：第一，國家要強(qiáng)化建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理，提高安全事故應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一性、整體性及應(yīng)急效率。建議按照“政府為中心，企業(yè)分中心”的模式建設(shè)，即一級政府部門建立一個(gè)綜合性應(yīng)急響應(yīng)中心，全面負(fù)責(zé)整個(gè)區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急管理工作。同時(shí)，企業(yè)設(shè)立分中心，政府安全事故應(yīng)急預(yù)案與企業(yè)安全事故應(yīng)急預(yù)案高度統(tǒng)一，依法管理，分級控制，條塊結(jié)合，系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。第二，建議政府在編制區(qū)域安全事故應(yīng)急預(yù)

案時(shí)將所在區(qū)域內(nèi)的建筑工程、重點(diǎn)企業(yè)的安全事故應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容納入其中。為此，政府一方面要盡快出臺建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；另一方面政府要組織相關(guān)研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)研究，如在編制安全事故應(yīng)急預(yù)案時(shí)如何參考同級、上級安全事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容等。第三，建議政府主管職能部門應(yīng)建立統(tǒng)計(jì)備案制度，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源，對已有的各類應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、物資、信息、工作方式進(jìn)行整合，保證對事故的有效控制和快速處置，一旦發(fā)生事故，確保發(fā)現(xiàn)、救援、報(bào)告、指揮、處置，調(diào)查等環(huán)節(jié)緊密銜接、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。第四，建議政府主管部門委托有關(guān)研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案技術(shù)的研究工作，按照事先預(yù)防與應(yīng)急救援（響應(yīng)）相結(jié)合的原則研究如下問題：

1、如何解決各級建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案之間的接口問題，使不同級別安全事故應(yīng)急預(yù)案之間高度關(guān)聯(lián)、高度統(tǒng)一；

2、編制安全事故應(yīng)急預(yù)案過程中著重要解決的若干關(guān)鍵性技術(shù)難題，保證預(yù)案的針對性、適用性、可操作性、銜接性；

第6篇：施工應(yīng)急預(yù)案措施范文

關(guān)鍵詞：石油；天然氣；勘探開發(fā)；應(yīng)急預(yù)案；安全管理

中圖分類號： P618 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

0 引言

《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施后，尤其是發(fā)生“12．23”特大井噴事故后，各油田企業(yè)高度重視應(yīng)急預(yù)案的編制工作，這項(xiàng)工作已經(jīng)較普遍地開展，目前油、氣勘探開發(fā)應(yīng)急預(yù)的編制與應(yīng)急管理都還存在某些問題，主要表現(xiàn)在：

(1)應(yīng)急預(yù)案編制前，缺乏對潛在危險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分析和危害識別，尤其對一些設(shè)施復(fù)雜的重大危險(xiǎn)源。

(2)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不完善，應(yīng)急程序不清楚，可操作性不強(qiáng)。一些應(yīng)急預(yù)案缺少應(yīng)急組織及職責(zé)、通訊、物資裝備和器材、救護(hù)等基本內(nèi)容。

(3)由于風(fēng)險(xiǎn)分析和危害識別工作不全面，因而評估出應(yīng)急事故種類不全面。如有的油氣生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合站、處理站鍋爐壓力容器不少，但制定的預(yù)案僅有防井噴、防火災(zāi)、防油氣爆炸、防硫化氫中毒等，沒有編制防洪澇、防鍋爐壓力容器爆炸等應(yīng)急預(yù)案；

(4)安全管理工作不落實(shí)，培訓(xùn)和演練少，職工的應(yīng)急思想認(rèn)識及應(yīng)急能力不能滿足應(yīng)急需要。

上述問題反映應(yīng)急預(yù)案未得到落實(shí)，一旦發(fā)生突發(fā)事故，還不能及時(shí)組織有效的救援，控制事故的擴(kuò)大。對此油氣勘探開發(fā)應(yīng)急預(yù)案的編制及管理等有關(guān)問題進(jìn)行一些探討是十分必要的。

1 油氣勘探開發(fā)應(yīng)急預(yù)案編制和安全管理的必要性

(1)編制應(yīng)急預(yù)案是《安全生產(chǎn)法》的要求。《安全生產(chǎn)法》第六十九條明確規(guī)定“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織”和“應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)”。石油、天然氣勘探開發(fā)企業(yè)正是危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，按《安全生產(chǎn)法》的要求必須編制應(yīng)急預(yù)案。

(2)由油氣工業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)所決定。油氣勘探開發(fā)具有明顯的高溫、高壓和產(chǎn)品易燃、易爆，生產(chǎn)和施工作業(yè)中的危險(xiǎn)性比較大，可能導(dǎo)致井噴失控、火災(zāi)、爆炸、中毒等重大事故的發(fā)生。因受自然環(huán)境因素的影響，還有可能遭受臺風(fēng)、洪水、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，且這類事故多半具有突發(fā)性、急迫性，一旦這類事故發(fā)生，后果極其嚴(yán)重，可能造成財(cái)產(chǎn)的巨大損失和人員的重大傷亡，影響也特別重大。當(dāng)應(yīng)急事故發(fā)生時(shí)能在短時(shí)間內(nèi)組織起有效的搶救，控制事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并加強(qiáng)應(yīng)急管理。

2 應(yīng)急預(yù)案的定義、編制范圍及應(yīng)遵循的原則和要求

(1)在應(yīng)急預(yù)案編制前，首先應(yīng)對本企業(yè)的危險(xiǎn)源進(jìn)行辯識，再根據(jù)危險(xiǎn)源的情況來編制應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)，要與當(dāng)?shù)卣巴獠繎?yīng)急救援服務(wù)機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，進(jìn)行調(diào)查，以取得支持；

(2)應(yīng)以努力保護(hù)人身安全、防止人員傷害為第一目的，同時(shí)兼顧設(shè)備和環(huán)境的保護(hù)，盡量減少災(zāi)害的損失程度；

(3)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定，不得把事故應(yīng)急處理預(yù)案作為重大危險(xiǎn)設(shè)施維持安全運(yùn)行狀態(tài)的替代措施；

(4)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)有充分的人、財(cái)、物的保證；

(5)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)常檢查并修訂，以保證防災(zāi)減災(zāi)措施的科學(xué)性和應(yīng)急設(shè)備的先進(jìn)性。

3． 編制油氣勘探開發(fā)應(yīng)急預(yù)案的要求

(1)對每一個(gè)重大危險(xiǎn)源(油氣生產(chǎn)關(guān)鍵裝置、要害部位和可能發(fā)生環(huán)境污染事故場所及可能遭受的自然災(zāi)害襲擊)都應(yīng)編制一個(gè)事故應(yīng)急處理預(yù)案，大型儲油罐應(yīng)做到一罐一案；

(2)企業(yè)應(yīng)對可能發(fā)生的重大突發(fā)性事故的潛在后果進(jìn)行評估；對于設(shè)施復(fù)雜的重大危險(xiǎn)源，應(yīng)充分考慮每一個(gè)重大危險(xiǎn)源性質(zhì)、規(guī)模以及在緊急情況發(fā)生時(shí)它們之間可能的相互影響和可能引起的連鎖反應(yīng)；

(3)事故應(yīng)急處理預(yù)案應(yīng)由企業(yè)生產(chǎn)綜合部門組織安全、環(huán)保、技術(shù)、公安、消防、工業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療、設(shè)備、物資等相關(guān)部門制定；

(4)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé)明確，處理程序簡單，步驟明確，措施具體，具有很強(qiáng)的可操作性；尤其是設(shè)施復(fù)雜的重大危險(xiǎn)源更應(yīng)如此；

(5)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括保證有關(guān)設(shè)施受影響部分的安全規(guī)定(如緊急停車等)，同時(shí)制定環(huán)境污染防治措施；

(6)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)考慮各種特殊情況下配備足夠的人員和設(shè)施(設(shè)備、用品)，以保證應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施；

(7)企業(yè)應(yīng)保證在事故應(yīng)急處理預(yù)案中現(xiàn)場能采取的措施和決定具有靈活性；

4. 應(yīng)急預(yù)案編制的內(nèi)容

根據(jù)石油行業(yè)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》關(guān)于應(yīng)急預(yù)案編制的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及上述應(yīng)急預(yù)案編制的原則和主要要求，油氣勘探開發(fā)(陸上)應(yīng)急預(yù)案編制的主要內(nèi)容如下：

(1)編制的目的、原則。明確指出本應(yīng)急預(yù)案編制的目的、原則。如編制井噴失控應(yīng)急預(yù)案的目的是為了在高壓油氣井井噴失控事故發(fā)生后，能在很短的時(shí)間內(nèi)組織起有效的搶救，控制易燃易爆物品及含硫有毒氣體的擴(kuò)散，防止火災(zāi)、爆炸事故的發(fā)生，并迅速控制住井噴，努力減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。其救援原則應(yīng)是以努力保護(hù)人身安全、減少人員傷害為第一目的，同時(shí)兼顧設(shè)備和環(huán)境的保護(hù)，盡量減少災(zāi)害的損失程度。

(2)生產(chǎn)及施工作業(yè)區(qū)(或現(xiàn)場)情況概述。主要包括：① 工區(qū)地理位置(含地理圖)，自然環(huán)境、氣象資料等；② 裝置、設(shè)施概況(含平布置圖)，工藝流程等；③ 周圍地區(qū)可提供支援的機(jī)構(gòu)簡況，如應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

(3)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé)。應(yīng)明確各級應(yīng)急組織的名稱、人員組成及其職責(zé)。應(yīng)急組織分三級進(jìn)行管理，一、二級單位建立應(yīng)急指揮中心，三級單位建立應(yīng)急指揮小組；各級應(yīng)急指揮中心主任和應(yīng)急指揮小組組長由相應(yīng)級別的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相應(yīng)級別的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成；各級應(yīng)急組織應(yīng)編制相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施；各級應(yīng)急組織應(yīng)建立相互聯(lián)系的應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)圖，圖中標(biāo)明各級應(yīng)急組織名稱、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及聯(lián)系人

員的地址、電話、傳真等；應(yīng)急組織和有關(guān)人員應(yīng)明確各自的職責(zé)，包括各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮和協(xié)調(diào)職責(zé)以及現(xiàn)場的有關(guān)應(yīng)急人員的職責(zé)。

(4)應(yīng)急事故或險(xiǎn)情。經(jīng)過危害辯識后列出本企業(yè)或工區(qū)內(nèi)在石油天然氣勘探開發(fā)中可能遇到的需要進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)的重大突發(fā)事故或險(xiǎn)情的種類，以便分別作應(yīng)急救援方案和應(yīng)急措施。

(5)應(yīng)急報(bào)告的基本程序。應(yīng)明確應(yīng)急事故發(fā)生后現(xiàn)場及各級應(yīng)急組織向上級主管部門報(bào)告的基本程序及報(bào)告負(fù)責(zé)人、報(bào)告方式、報(bào)告內(nèi)容(包括事故種類、嚴(yán)重程度、報(bào)告時(shí)限、地點(diǎn)、原因、概況、救援、求救要求等)。

(6)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止的基本程序。明確事故或險(xiǎn)情在什么樣的狀態(tài)下開始啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案的基本程序、下達(dá)指令的負(fù)責(zé)人及指令下達(dá)的具體方式，應(yīng)急狀態(tài)解除的人等。如井噴失控一級應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)，應(yīng)在高壓油氣井發(fā)生井噴事故、現(xiàn)場經(jīng)采取措施已無法控制的情況下才啟動(dòng)，發(fā)生一般的井涌、井噴，經(jīng)現(xiàn)場采取措施就能得到控制，就不必啟動(dòng)一、二級應(yīng)急預(yù)案。

(7)各類事故或險(xiǎn)情的應(yīng)急救援方案和應(yīng)急措施。該項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)對本企業(yè)可能發(fā)生的各類重大事故或險(xiǎn)情的應(yīng)急救援方案和應(yīng)急措施分別進(jìn)行編制，應(yīng)包括：① 報(bào)警措施。明確報(bào)警程序、報(bào)警方式、報(bào)警人等；② 現(xiàn)場應(yīng)采取的應(yīng)急措施。包括在突發(fā)事故或險(xiǎn)情發(fā)生初期現(xiàn)場人員的行為規(guī)定，所采取的報(bào)警、撲救、消防、逃生、個(gè)體防護(hù)、人員救護(hù)措施以及緊急關(guān)斷和停止設(shè)施設(shè)備運(yùn)行的工藝處理措施及程序等，盡量控制事態(tài)擴(kuò)大；③ 應(yīng)急救援方案。包括各種事故或險(xiǎn)情發(fā)生后需要上級應(yīng)急組織救助的施救方案和具體的應(yīng)急救援措施(含搶險(xiǎn)和救護(hù)、其它危險(xiǎn)源潛在危險(xiǎn)的控制、人員的撤離、危險(xiǎn)區(qū)的隔離等)；

(8)應(yīng)急救援設(shè)備、器材。

(9)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提出應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃要求，定期組織演習(xí)。

(10)附錄，其他需要說明的事項(xiàng)和圖表。

4 應(yīng)急救援設(shè)備、器材應(yīng)急救援設(shè)備、器材是進(jìn)行事故應(yīng)急救援不可缺少的工具和手段。為了保證應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案中各類事故或險(xiǎn)情種類所采取的方案和措施配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，這些設(shè)備、器材平時(shí)就應(yīng)予以配備?，F(xiàn)以含硫高壓油氣井井噴失控應(yīng)急事故為例，需要配備的應(yīng)急救援設(shè)備、器材如下：

(1)報(bào)警和通訊設(shè)備、器材，主要是各種氣體監(jiān)測報(bào)警裝置和儀器、電話、傳真機(jī)、無線電通訊等應(yīng)急通訊設(shè)施；

(2)井控裝置及液壓控制系統(tǒng)，抗硫井口裝置和管材，足量的壓井材料及相應(yīng)密度的壓井液等；

(3)與油氣井壓力級別相匹配的壓井裝備，如壓裂車等；

(4)井口裝卸及切割用的設(shè)備、工具(防爆型)等；

(5)消防設(shè)備及器材，如消防車、滅火器、滅火劑、消防水等；

(6)發(fā)電機(jī)、探照燈、照明車等應(yīng)急電源及器材；

(7)個(gè)體防護(hù)用品，如防靜電和防火工作服、防毒面具、正壓式空氣呼吸器、護(hù)目鏡、耳塞等；

(8)人員救護(hù)設(shè)施及藥品，如救護(hù)車、擔(dān)架及其急救藥品；

(9)其他設(shè)施和器材，如運(yùn)輸、裝卸、拖、鏟、挖設(shè)備及其他應(yīng)急器材等。

(8)應(yīng)急預(yù)案的檢查。各級應(yīng)急組織應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行定期的檢查，其內(nèi)容包括應(yīng)急報(bào)警和通信系統(tǒng)是否能正常運(yùn)行，應(yīng)急事故處理人員能否準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)確到位，各種搶險(xiǎn)救護(hù)設(shè)備(設(shè)施)和器材是否齊全、有效，人員撤離措施和步驟是否適宜，相關(guān)人員對應(yīng)急預(yù)案是否已掌握，職責(zé)是否清楚，對應(yīng)急程序和措施是否熟悉等。并對檢查出的問題進(jìn)行整改，以確保應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)應(yīng)急措施得到真正落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國石油天然氣集團(tuán)公司質(zhì)量安全環(huán)保部．安全監(jiān)督．北京：石

油工業(yè)出版社．2003．

[21中華人民共和國石油天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)．淺海石油作業(yè)安全應(yīng)急

計(jì)劃編制要求(SY／6433—1999)．北京：石油工業(yè)出版社．2000．

第7篇：施工應(yīng)急預(yù)案措施范文

第二條 本制度所稱的應(yīng)急預(yù)案，系指安全生產(chǎn)事故預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)按照分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則,各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的制定、培訓(xùn)、演練和宣傳教育等工作，協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系，對應(yīng)急預(yù)案所涉及的資源和保障措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三條 應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)制定單位組織論證和審查，并經(jīng)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)單位認(rèn)可，由制定單位，印送與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施有關(guān)的單位。

生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（1）應(yīng)急預(yù)案的適用范圍；（2）事故可能發(fā)生的地點(diǎn)和可能造成的后果；（3）事故應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員、職責(zé)分工；（）事故報(bào)告的程序、方式和內(nèi)容；（5）發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的行動(dòng)和措施；（6）事故應(yīng)急救援（包括事故傷員救治）資源信息，包括隊(duì)伍、裝備、物資、專家等有關(guān)信息的情況；（7）事故報(bào)告及應(yīng)急救援有關(guān)的具體通信聯(lián)系方式；（8）相關(guān)的保障措施；（9）與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系；（10）應(yīng)急預(yù)案管理的措施和要求。

第四條 各級人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級政府及其安監(jiān)部門備案；政府各部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級人民政府及其安監(jiān)部門備案。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬各級單位都應(yīng)當(dāng)針對本單位可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故制定應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)作業(yè)崗位的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬單位和部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級管理單位審查。

礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)單位的應(yīng)急預(yù)案，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)按照分級管理的原則報(bào)安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門備案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及輻射、城市公用事業(yè)、道路交通、火災(zāi)、鐵路、民航、水上交通、漁業(yè)船舶水上安全以及特種設(shè)備、電網(wǎng)安全等事故的應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案，并按照分級管理的原則抄報(bào)安全監(jiān)管部門。

第六條 應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)對與實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，使其熟悉相關(guān)的職責(zé)、程序，對本單位其他人員和相關(guān)群眾進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳教育，使其掌握事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的自救和救援行動(dòng)；生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行崗位應(yīng)急措施的培訓(xùn)；應(yīng)急預(yù)案所涉及的有關(guān)單位對應(yīng)急預(yù)案中明確的與其相關(guān)的職責(zé)應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)。

第七條 應(yīng)急預(yù)案在相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，適用范圍、條件，有關(guān)應(yīng)急資源情況，以及與相關(guān)預(yù)案的銜接關(guān)系等發(fā)生變化時(shí)，或發(fā)現(xiàn)存在問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂。

第8篇：施工應(yīng)急預(yù)案措施范文

【關(guān)鍵詞】電力工程；安全管理；質(zhì)量控制

在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，電力工程占據(jù)了重要的位置。而且隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高，對于電力的需求量也不斷增加。現(xiàn)如今，電力作為一種商品，在生產(chǎn)和經(jīng)營的過程中要嚴(yán)格遵守社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)則。因此，電力安全問題就成為了人們關(guān)注的重點(diǎn)。因此，只有對電力工程進(jìn)行安全管理，同時(shí)做好質(zhì)量控制工作，才能從根本上保證電力事業(yè)的長足發(fā)展。

1.電力建設(shè)施工現(xiàn)場的安全管理

1.1施工現(xiàn)場安全保障體系要進(jìn)一步完善

對于電力建設(shè)工程來說，其施工環(huán)境都較為復(fù)雜，而且工種類型也相對較多，涉及到的領(lǐng)域也相對較廣。因此，在電力工程的施工現(xiàn)場，建立健全安全保障體系顯得尤為重要。從根本上說，安全管理體系需要具有明確的管理目標(biāo)，將預(yù)防和控制有機(jī)結(jié)合，深入落實(shí)責(zé)任制度，同時(shí)要將相應(yīng)的法律法規(guī)等進(jìn)行有效落實(shí)，強(qiáng)化生產(chǎn)人員的責(zé)任制度。要對施工材料等進(jìn)行嚴(yán)格地控制，同時(shí)根據(jù)人員任務(wù)以及設(shè)備的數(shù)量等做好相關(guān)的記錄。只有完善施工現(xiàn)場的安全保障體系，才能保證施工現(xiàn)場的安全。

1.2應(yīng)急預(yù)案要完備

由于電力工程的施工具有一定的危險(xiǎn)性，在施工的過程中遇到突發(fā)事件的可能性較大。而且造成經(jīng)濟(jì)損失或者是人員傷亡的幾率又很大。因此，做好應(yīng)急預(yù)案有一定的必要性。其中應(yīng)急預(yù)案主要包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：第一，對傷亡事故的應(yīng)急預(yù)案。第二，機(jī)械設(shè)備的應(yīng)急預(yù)案。第三，火災(zāi)事故處理應(yīng)急預(yù)案。第四，惡劣天氣的應(yīng)急預(yù)案。

對于應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行制定需要嚴(yán)格按照國家的相應(yīng)法律和規(guī)范來進(jìn)行，同時(shí)保證應(yīng)急預(yù)案編寫的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。另外，預(yù)案內(nèi)容要符合電力工程發(fā)展的需要，可操作性要相對較強(qiáng)。應(yīng)急預(yù)案并不是直接編寫，而是要經(jīng)過一定的演習(xí)和訓(xùn)練，確保其可行性的基礎(chǔ)上才能得以實(shí)施，這樣主要是為了使得救援工作更具時(shí)效性。

1.3安全技術(shù)措施的編制要完備

所謂的安全技術(shù)措施就是在進(jìn)行電力工程施工的過程中深入貫徹落實(shí)安全原則，運(yùn)用技術(shù)手段來對施工條件進(jìn)行完善，避免出現(xiàn)工程失誤，減少安全隱患。在技術(shù)措施制定之前要對其進(jìn)行安全管理，對于工作的性質(zhì)以及內(nèi)容等進(jìn)行嚴(yán)格地控制，同時(shí)加大研究的力度。要保證技術(shù)措施編制的每一個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)程序化和規(guī)范化，避免隨意性過大。其中施工技術(shù)措施包括安全施工技術(shù)和項(xiàng)目施工技術(shù)等多個(gè)方面，因此，需要兼顧多種施工技術(shù)，增強(qiáng)審核和批準(zhǔn)的科學(xué)性。

2.電力建設(shè)的質(zhì)量控制措施

2.1施工方面存在的問題

有些電力企業(yè)由于自身的設(shè)備以及素質(zhì)的問題，進(jìn)行獨(dú)立施工還是有一定的難度，因此會采取承包的形式來進(jìn)行施工。在這過程中，施工企業(yè)收取相應(yīng)的管理費(fèi)用。但是在具體的施工工程中會出現(xiàn)管理不當(dāng)?shù)膯栴}，造成電力線路的不規(guī)范或者是基礎(chǔ)設(shè)備使用不當(dāng)?shù)?。施工單位沒有嚴(yán)格按照施工圖紙來進(jìn)行具體的施工工作，出現(xiàn)的質(zhì)量問題比比皆是。不僅如此，監(jiān)理單位也沒有做好自身分內(nèi)的工作，監(jiān)理工作做得不到位。這就會在電力工程施工的過程中存在更多安全隱患，嚴(yán)重影響工程的質(zhì)量。甚至造成一些的資源和設(shè)備的浪費(fèi)。

2.2解決問題的方案

（1）加強(qiáng)施工前管理，首先要健全競爭有序的電力建設(shè)市場，實(shí)行全過程招投標(biāo)制，促進(jìn)公平競爭，技術(shù)進(jìn)步，選取優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位，并將其名單、資質(zhì)、參與過的重大或主要工程名稱在媒體及有關(guān)部門予以公示。同時(shí)，加大設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位黑名單的曝光力度。減少行政干預(yù)，加強(qiáng)合同管理，以合同管理為核心，明確各方職責(zé)權(quán)利，并在合同管理方面做好以下工作：督促落實(shí)，承包合同的簽訂。任何一項(xiàng)工程，不管它的資金流量有多少，都要有具體的經(jīng)濟(jì)合同來約束。沒有合同的簽訂，任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系都不具備法律效力。

要嚴(yán)格設(shè)計(jì)審批制度，設(shè)計(jì)審批是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。①工程設(shè)計(jì)審查是貫徹“適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀、環(huán)保”建設(shè)方針的重要措施，也是基本建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)是否科學(xué)、合理、完整，關(guān)系到整個(gè)工程能否滿足使用要求，工藝技術(shù)是否可靠先進(jìn)，結(jié)構(gòu)、消防是否安全可靠，投資、環(huán)保能否保證可持續(xù)發(fā)展等大事。②工程設(shè)計(jì)審查是保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)設(shè)計(jì)水平提高的重要措施。通過審批，一方面可及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在的問題，采取措施，消除隱患。另一方面，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員創(chuàng)優(yōu)秀設(shè)計(jì)，把壓力變動(dòng)力，促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量的不斷提高，通過審查，確定設(shè)計(jì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使設(shè)計(jì)成果與經(jīng)濟(jì)效益真正掛上鉤，體現(xiàn)腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)的區(qū)別。完善設(shè)計(jì)變更手續(xù)，嚴(yán)肅設(shè)計(jì)變更流程。

（2）加強(qiáng)施工中管理，要循規(guī)為綱，將規(guī)章制度落實(shí)到具體的行動(dòng)。施工過程要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各種規(guī)章制度，以檢查督促落實(shí)，分級管理，不越級指揮，責(zé)任分清。要嚴(yán)格按照國網(wǎng)公司關(guān)于規(guī)范基建施工相關(guān)管事規(guī)定，按程序辦事，從施工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收必須按要求一一落實(shí)，每道程序都不放松。對監(jiān)理單位的項(xiàng)目部人員到位情況，監(jiān)理大綱編制情況，人員基本素質(zhì)及責(zé)任心問題，都要逐一落實(shí)。施工單位、材料器具、施工組織設(shè)計(jì)、人員安全培訓(xùn)、持證上崗狀態(tài)，人員到位情況是否受控，還是形同虛設(shè)，是以分包代管還是完全不管，這些都直接關(guān)系到工程質(zhì)量的保障能力。進(jìn)入施工工地的人員必須進(jìn)行安全知識教育，考試合格后，考卷歸檔，人員方可進(jìn)人工地。特殊作業(yè)持證上崗。

（3）加強(qiáng)施工過程的監(jiān)理管理，增加安全技術(shù)交底及施工人員接受交底的簽字項(xiàng)目欄，使工程項(xiàng)目時(shí)刻處于可控、在控、受控狀態(tài)，做到有人管、有人問、有人落實(shí)、有人監(jiān)督，有人負(fù)責(zé)。

3.結(jié)束語

綜上所述，我國正在進(jìn)行電力體制改革，因此電力安全問題受到了人們的普遍關(guān)注。因此，在電力建設(shè)工程的施工中為了避免出現(xiàn)安全事故，需要進(jìn)行安全管理工作，同時(shí)要對每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。與此同時(shí)，電力工程施工人員還要提高自身的整體素質(zhì)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的整體安全，保證電力事業(yè)的長足發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]郭在亭.對電力工程建設(shè)安全工作的探討[J].湖北電力，2004（S1）.

第9篇：施工應(yīng)急預(yù)案措施范文

關(guān)鍵詞：電力工程建設(shè)安全管理 控制措施

中圖分類號：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

電力是保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件。為滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展日益增長需要，我國電力設(shè)施建設(shè)在“十二五”期間進(jìn)入了一個(gè)。如何在保證施工質(zhì)量的同時(shí)做好現(xiàn)場的安全、可靠，在繼續(xù)做好傳統(tǒng)的有效管理方法的同時(shí)，我們還要針對工作中容易出問題的環(huán)節(jié)如何加強(qiáng)管理和完善，創(chuàng)新管理方法，保證又好又快地完成各項(xiàng)工作。

1 電力建設(shè)施工現(xiàn)場的安全管理

1．1施工現(xiàn)場安全保障體系要完備

大多數(shù)電力建設(shè)施工現(xiàn)場是一個(gè)多工種作業(yè)的群體，涉及到各專業(yè)多工種配合作業(yè)，健全完善施工現(xiàn)場安全保障體系是搞好施工安全的基礎(chǔ)和保障。安全生產(chǎn)保障體系的管理思想應(yīng)該是：職責(zé)分明、預(yù)防為主、把握重點(diǎn)、有始有終、封閉管理。要能指導(dǎo)施工單位在生產(chǎn)過程中貫徹各種安全法律、法規(guī)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的管理，從項(xiàng)目經(jīng)理到操作人員都明確安全生產(chǎn)保障體系的職能，強(qiáng)化各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，同時(shí)要改變在安全生產(chǎn)中只注重物資的投入，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诠芾碣Y源開發(fā)上投入，通過安全策劃，從人、物、料方面制定預(yù)防措施，由事后處理改變?yōu)槭虑翱刂?，真正體現(xiàn)以預(yù)防為主的指導(dǎo)思想，合理分配和明確各級部門、人員的權(quán)限，制訂出各個(gè)節(jié)點(diǎn)的控制。

1．2 應(yīng)急預(yù)案要完備

在施工現(xiàn)場編制預(yù)案的目的，是為了預(yù)防和控制在施工作業(yè)過程中發(fā)生意外情況時(shí)，對施工人員的傷害能夠迅速得到響應(yīng)，最大限度地減小人員的傷害程度，并在最短時(shí)間內(nèi)得到有組織的緊急救治在電建施工現(xiàn)場中，制定的主要預(yù)案應(yīng)該包括；①傷亡事故應(yīng)急預(yù)案；②機(jī)械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案；③ 火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案；④ 防惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)急預(yù)案的編寫內(nèi)容和格式要按國網(wǎng)公司下發(fā)的格式進(jìn)行規(guī)范(包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有關(guān)程序文件、危險(xiǎn)源清單、環(huán)境因素清單等)，要保證應(yīng)急預(yù)案編寫的科學(xué)性、針對性、有效性、可操作性。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行專業(yè)審核，并在審核各簽字頁處簽字。應(yīng)該指出的是，應(yīng)急預(yù)案是針對具體事故進(jìn)行組織搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的指南。所以，對制定的應(yīng)急預(yù)案要有演習(xí)計(jì)劃，定期組織演習(xí)，驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)的有效性。

針對預(yù)案還要建立相應(yīng)應(yīng)急救援組織體系，成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急救援隊(duì)，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，要落實(shí)具體部門和人員對設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)和保養(yǎng)，做到拿出就能用，保證救援工作的實(shí)效性。

1．3 危害因素辨識程序庫內(nèi)容要完備

加強(qiáng)施工現(xiàn)場的危害辨識，職業(yè)安全和環(huán)境保護(hù)因素，利用現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)書和施工現(xiàn)場“三措一案”，形成工作現(xiàn)場危害辨識庫，做到關(guān)口前移，防患于未然。評價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)程度，判定一般危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源，確定主要危險(xiǎn)源和主要環(huán)境因素，給施工人員的安全提供科學(xué)依據(jù)，最終實(shí)現(xiàn)有效控制。危害辨識主要包括：人的行為和物的管理。根據(jù)施工過程中工作內(nèi)容、機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施對可能造成施工現(xiàn)場的人員傷亡、設(shè)備損壞、環(huán)境污染及資源浪費(fèi)等產(chǎn)生影響的所有危害進(jìn)行對照分析，確認(rèn)其危害。

1．4 安全技術(shù)措施的編制要完備

安全施工技術(shù)措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，運(yùn)用技術(shù)手段，改善勞動(dòng)條件，避免失誤，清除事故隱患，確保安全施工的重要保證。一份完整的技術(shù)措施是保證安全有效管理的前提，因此在編制技術(shù)措施之前，要根據(jù)工作的不同性質(zhì)、工作內(nèi)容等，加強(qiáng)技術(shù)措施的可行性及有效性方面的研究，編制切實(shí)可行的施工方案，嚴(yán)格做到工程項(xiàng)目從措施的編制、審核、批準(zhǔn)、布置、交底、實(shí)施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化，使作業(yè)執(zhí)行層便于執(zhí)行，減少施工過程中的隨意性。安全施工技術(shù)措施是項(xiàng)目施工技術(shù)措施不可分割的重要內(nèi)容，應(yīng)做到同時(shí)編制同時(shí)審核同時(shí)批準(zhǔn)、同時(shí)執(zhí)行。對于特殊的工程項(xiàng)目必須編制單項(xiàng)的安全施工技術(shù)措施。

2 電力建設(shè)的質(zhì)量控制措施

2．1施工方面存在的問題

部分企業(yè)由于自身素質(zhì)與能力問題，可能無法獨(dú)立完成施工，就分包給別的單位，收取管理費(fèi)，可是在實(shí)際工作中又失于管理，以包代管，造成了不應(yīng)出現(xiàn)的工作失誤。例如變電站改造工程中電流互感器二次接地未接線；二次回路接線不規(guī)范造成接地；直線塔基礎(chǔ)面不平導(dǎo)致直線塔傾斜的，轉(zhuǎn)角塔基礎(chǔ)沒有預(yù)偏導(dǎo)致鐵塔向內(nèi)角傾斜的，不按圖紙施工導(dǎo)致導(dǎo)線對地距離不夠的，鐵塔螺栓未緊好就緊線導(dǎo)致鐵塔彎曲的，不打反方向?qū)ο€緊線導(dǎo)致鐵塔橫擔(dān)變形的等等，各種工程質(zhì)量問題令人擔(dān)憂，為設(shè)備投入運(yùn)行留下安全隱患。

而監(jiān)理單位時(shí)常缺位，重要施工現(xiàn)場旁站不到位，基本問題特別是隱蔽工程中的問題很難被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，給工程管理造成了很多不必要麻煩，本應(yīng)在監(jiān)理過程中能發(fā)現(xiàn)并要求處理到位的卻到業(yè)主驗(yàn)收才發(fā)現(xiàn)，解決難度大又耽誤工程投入使用時(shí)間，例如原材料型號與設(shè)計(jì)不符、未按圖紙施工、隱蔽工程沒有嚴(yán)格按照規(guī)程要求施工，造成線路投運(yùn)后桿塔接地電阻不合格等問題。

2．2解決問題的方案

(1)加強(qiáng)施工前管理，首先要健全競爭有序的電力建設(shè)市場，實(shí)行全過程招投標(biāo)制，促進(jìn)公平競爭，技術(shù)進(jìn)步，選取優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位，并將其名單、資質(zhì)、參與過的重大或主要工程名稱在媒體及有關(guān)部門予以公示。同時(shí)，加大設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位黑名單的曝光力度。減少行政干預(yù)，加強(qiáng)合同管理，以合同管理為核心，明確各方職責(zé)權(quán)利，并在合同管理方面做好以下工作：督促落實(shí)，承包合同的簽訂。任何一項(xiàng)工程，不管它的資金流量有多少，都要有具體的經(jīng)濟(jì)合同來約束。沒有合同的簽訂，任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系都不具備法律效力。

要嚴(yán)格設(shè)計(jì)審批(審查)制度，設(shè)計(jì)審批是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。①工程設(shè)計(jì)審查是貫徹“適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀、環(huán)?！苯ㄔO(shè)方針的重要措施，也是基本建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)是否科學(xué)、合理、完整，關(guān)系到整個(gè)工程能否滿足使用要求，工藝技術(shù)是否可靠先進(jìn)，結(jié)構(gòu)、消防是否安全可靠，投資、環(huán)保能否保證可持續(xù)發(fā)展等大事。②工程設(shè)計(jì)審查是保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)設(shè)計(jì)水平提高的重要措施。通過審批，一方面可及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在的問題，采取措施，消除隱患。另一方面，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員創(chuàng)優(yōu)秀設(shè)計(jì)，把壓力變動(dòng)力，促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量的不斷提高，通過審查，確定設(shè)計(jì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使設(shè)計(jì)成果與經(jīng)濟(jì)效益真正掛上鉤，體現(xiàn)腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)的區(qū)別。完善設(shè)計(jì)變更手續(xù)，嚴(yán)肅設(shè)計(jì)變更流程。

(2)加強(qiáng)施工中管理，要循規(guī)為綱，將規(guī)章制度落實(shí)到具體的行動(dòng)。施工過程要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各種規(guī)章制度，以檢查督促落實(shí)，分級管理，不越級指揮，責(zé)任分清。要嚴(yán)格按照國網(wǎng)公司和江西省公司關(guān)于規(guī)范基建施工相關(guān)管事規(guī)定，按程序辦事，從施工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收必須按要求一一落實(shí)，每道程序都不放松。對監(jiān)理單位的項(xiàng)目部人員到位情況，監(jiān)理大綱編制情況，人員基本素質(zhì)及責(zé)任心問題，都要逐一落實(shí)。施工單位、材料器具、施工組織設(shè)計(jì)、人員安全培訓(xùn)、持證上崗狀態(tài)，人員到位情況是否受控，還是形同虛設(shè)，是以分包代管還是完全不管，這些都直接關(guān)系到工程質(zhì)量的保障能力。進(jìn)入施工工地的人員必須進(jìn)行安全知識教育，考試合格后，考卷歸檔，人員方可進(jìn)人工地。特殊作業(yè)持證上崗。

(3)加強(qiáng)施工過程的監(jiān)理管理，增加安全技術(shù)交底及施工人員接受交底的簽字項(xiàng)目欄，使工程項(xiàng)目時(shí)刻處于可控、在控、受控狀態(tài)，做到有人管、有人問、有人落實(shí)、有人監(jiān)督，有人負(fù)責(zé)。