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我自2010年4月16日至4月25日在大嶺山接受安全主任培訓學習,除去20號周日一天休息未上課,其余總計培訓九天時間,培訓學習業(yè)已結束并考核完畢,現(xiàn)對本次培訓學習情況作以下報告:
一 培訓課程的大致內(nèi)容
本次共培訓三大課程,即《安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識》;《安全技術基礎知識》;《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理》。
在《法律法規(guī)知識》課程中主要針對安全生產(chǎn)有關的法律法規(guī),如《安全生產(chǎn)法》,《職業(yè)病防治法》,《勞動法》,《消防法》,《廣東安全生產(chǎn)條例》等進行培訓學習,并在本課程中學習了注冊安全主任制度的相關知識。在本課程中,學習到我國安全生產(chǎn)的方針為“安全第一,預防為主”,從勞動者的生命安全和身體健康,從危險識別,從生產(chǎn)條件,從對勞動者的安全教育和安全操作,從生產(chǎn)的安全保障等闡發(fā)了安全第一的內(nèi)涵,從完善安全生產(chǎn)條件,從開展經(jīng)常性的安全教育提高勞動者的安全素質,從加強和完善安全管理的各項工作等闡發(fā)了預防為主的內(nèi)涵,并學習了安全與生產(chǎn),安全與效益的關系等。
在《安全技術基礎知識》課程中主要學習了防火防爆,職業(yè)衛(wèi)生,機械安全,電氣安全相關知識,主要是從技術層面上分析事故造成的各種直接間接原因,接合我公司實際情況與去年的所發(fā)生的幾起工傷和火災事故,本章知識內(nèi)容與我公司有著密切聯(lián)系。
在《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理》課程中主要學習了安全生產(chǎn)的基本觀點,安全生產(chǎn)制度管理,安全生產(chǎn)檢查,特作業(yè)人員管理,現(xiàn)場安全管理,安全生產(chǎn)教育培訓,傷亡事故管理等相關知識,本章主要從管理和制度層面上對安全生產(chǎn)進行了學習。
二 對培訓課程幾項重點概括
1 從國家和企業(yè)各類傷亡事故案例中可以得出安全生產(chǎn)十分重要這一結論,因為事關勞動者的生命安全與身體健康,事關企業(yè)的生產(chǎn)與效益。安全與生產(chǎn),安全與效益不是對立的而是相互促進相輔相成的關系,不能簡單的分割,要統(tǒng)一看待。應樹立和運用系統(tǒng),預防,科學的觀點開展安全工作和管理。所以加強各級干部的思想態(tài)度的轉變和全員技術與知識的學習,是一項十分必要和重要的工作。
2 注冊安全主任制度是由廣東省借鑒英國新加坡等國和地區(qū)的經(jīng)驗于1994年率先在深圳試行的一項制度。制度的意義在于配備專職安生產(chǎn)管理人員,加強安全生產(chǎn)監(jiān)管,解決“沒人管”和“不會管”的問題,通過專職人員使企業(yè)全員增強安全法制觀念,提高安全生產(chǎn)意識,掌握安全生產(chǎn)技術,學習和運用安全生產(chǎn)知識,推動和開展各項安全生產(chǎn)相關工作,諸如執(zhí)行國家安全生產(chǎn)相關法律,法規(guī)和方針政策,建立健全安全生產(chǎn)責任制度,安全生產(chǎn)管理制度,工作檔案制度,安全操作規(guī)程等。
3 我國對安全生產(chǎn)的新格局是政府統(tǒng)一領導,部門依法監(jiān)管,單位全面負責,社會監(jiān)督支持。企業(yè)安全生產(chǎn)由主要負責人負全責,國家以法律形式對企業(yè)負責人和注冊安全主任的職責和法律責任進行了規(guī)定。安全生產(chǎn)的方針是安全第一,預防為主,安全生產(chǎn)的實質是安全生產(chǎn),人人有責,因此公司的安全生產(chǎn)相關工作應在主要負責人帶領與指導和安全主任的推動與牽頭及全員參與全面進行。
4 安全生產(chǎn)的主要內(nèi)容有:(1):建立健全安全生產(chǎn)管理機構;(2):建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度;(3):完善安全生產(chǎn)條件;(4):進行安全生產(chǎn)宣傳教育;(5):開展安全生產(chǎn)檢查;(6):加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理;(7):做好事故預防和事故處理工作。接合公司實際情況,上述內(nèi)容將是我公司今后開展安全工作的重要方面和主要方面。
5 引發(fā)安全事故的直接因素有人的不安全行為,物的不安全狀態(tài),間接因素是管理的欠缺。人的不安全行為有違章違紀操作,思想上麻痹大意,技術上薄弱,知識上缺乏,上崗未經(jīng)培訓考核等,物的不安全狀態(tài)有安全設施裝置的缺陷,物體放置工作場所的缺陷,防護用品的缺陷,設備工具方面的缺陷等,管理的欠缺主要是對人對物的監(jiān)管不力,未能及時發(fā)現(xiàn),及時控制,及時處理等。
三 公司安全生產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀和不足
根據(jù)安全培訓學習的三大課程內(nèi)容,我個人認為公司安全生產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀還不夠理想,從制度建設從人員管理從現(xiàn)場管理從技術環(huán)境方面都有待進一步的加強。公司領導雖在一定程度上引起高度重視,但未能就安全管理工作作以深化強化,使之系統(tǒng),規(guī)范,細致。結合公司現(xiàn)狀,安全生產(chǎn)管理存在的不足概括起來主要有:〈1〉:各級干部的安全生產(chǎn)意識較為淡薄,安全法制意識較為淡薄,安全生產(chǎn)管理的專業(yè)知識,專業(yè)知識技術比較欠缺,不能有針對性有目的的全面性的對員工安全生產(chǎn)工作正確的加以教育培訓,指導疏引,監(jiān)督檢查,管理控制等。〈2〉:公司對員工的三級四新安全教育培訓工作力度不大,日常性持續(xù)性安全教育培訓,以及對事故責任人對事故案例對特種作業(yè)人員的專項教育培訓工作力度不大,工作員工不具備或很少具備或具備很少本工種本崗們所必需的安全生產(chǎn)相關知識相關技能而直接從事相關工種相關崗位的工作,未經(jīng)培訓并考核合格后上崗,特殊崗位人員未能持證上崗,這是導致事故最直接的因素和隱患所在?!?〉:干部自身素質和員工自身素質諸如學習能力,理解能力,實操能力,管理能力,溝通能力,思想品德,文化知識,理論修養(yǎng),遵章守紀,創(chuàng)新變革等方面存在著不足?!?〉:公司安全生產(chǎn)管制度和安全文化方面的不足,主要存在安全生產(chǎn)目標管理的模糊,相關安全生產(chǎn)責任,操作規(guī)程,教育培訓,檢查監(jiān)督,危險作業(yè),安全會議,應急預案,現(xiàn)場管理,檔案管理,獎勵處罰,值班報告,事故追究等制度的欠缺,員工在公司安全目標,安全價值觀,安全意識,安全行為準則,各項安全規(guī)章制度的認識認同與遵守執(zhí)行方面的欠缺。《1》
四 個人建議
建議公司從上至下應對安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)管理高度重視,針對安全生產(chǎn)的主要內(nèi)容,建立健全安全生產(chǎn)管理機構,建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,完善安全生產(chǎn)條件,進行安全生產(chǎn)宣傳教育,開展安全生產(chǎn)檢查,加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,做好事故預防和事故處理工作。
建議公司自行開展或由輔導公司開展對我公司中基層干部進行相關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及行業(yè)標準進行培訓學習并進行考核。
建議公司在制度的建立健全上應下功夫將其完善起來,并將管理干部對制度的執(zhí)行作為獎懲,績效,晉升,調(diào)薪等一項重要依據(jù)。
通過本次培訓學習,使我對安全生產(chǎn)的相關理論知識,思想觀念,法律法規(guī)等都有了直接的全新的了解,自我感到受益很深,但由于培訓時間較短,培訓內(nèi)容以前接觸較少,加之知識總量較大,個人在學習,認識,理解,接受上存在一定的限度,所以對培訓內(nèi)容還有待進一步加強加深自身學習,以期比較全面比較牢固的掌握相知知識,以更好的為公司服務。
近期,在科室內(nèi)部的組織下,我們對新《安全生產(chǎn)法》進行了系統(tǒng)的學習。通過學習,進一步使我認識到安全生產(chǎn)的重大意義。現(xiàn)我談談幾點體會。
明確了生產(chǎn)安全事故的責任追究和在生產(chǎn)安全管理工作中要始終堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的指導方針。意思是要有超前意識,安全生產(chǎn)不應當只在在事故后處理問題,只有有效地預防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,才能使安全管理工作達到最好的效果。在貫徹“安全第一”工作中必須遵循“預防為主”的原則和“防范勝于救災”的內(nèi)涵。
提出了安全生產(chǎn)應當以人為本,這與xx提出的“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價”的重要指示相輔相成。生命只有一次,失去了生命,人也就失去了一切。國人常說“人命關天”。而對煤礦管理者而言,更要保護所有人的生命。犧牲了人的生命換來的發(fā)展,是吃人的GDP。新法充分體現(xiàn)了“以人為本,尊重生命”的人文精神。
像近期發(fā)生的一些煤礦事故,這里面也包括一些國有大型企業(yè)。有的企業(yè)裝備水平高、技術人員多,覺得不會出問題。正是這種思想助漲了他們對安全管理工作的懈怠情緒,最終導致事故的發(fā)生。我們要從這些事故中吸取經(jīng)驗教訓。在思想上進行自我剖析,查找自身在安全管理方面的不足,在現(xiàn)場管理中查找存在的隱患。對查找到隱患進行及時處理,堅決不讓隱患過夜,用實際行動來促進企業(yè)的正常發(fā)展。
生命是珍貴的,每個生命都關系著一個家庭的完整和幸福。為了企業(yè)的長期發(fā)展和社會的安定,必須要把安全生產(chǎn)貫徹到平時的工作中,認真做好每項安全工作。
為了預防和減少非煤礦山企業(yè)職工傷亡事故的發(fā)生,根據(jù)國家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署,在非煤礦山企業(yè)中開展安全標準化工作。現(xiàn)將《*省非煤礦山企業(yè)安全標準化實施方案》印發(fā)給你們,請結合實際認真組織實施。
*省非煤礦山企業(yè)安全標準化實施方案
為預防和減少非煤礦山企業(yè)職工傷亡事故發(fā)生,根據(jù)《*省安全生產(chǎn)條例》、省政府《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》,制定本實施方案:
一、指導思想
以“*”重要思想為指導,樹立以人為本的科學發(fā)展觀,預防為主的安全理念,貫徹落實《*省安全生產(chǎn)條例》和省政府《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》,堅持“安全第一,預防為主”的方針,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,切實加強基層和基礎工作,全面推行企業(yè)安全標準化,按照突出重點,分步實施,以點帶面,穩(wěn)步推進的工作方針,通過安全標準化,促使各類企業(yè)建立自我約束,不斷完善的安全生產(chǎn)長效機制,提高企業(yè)本質安全水平,促進全省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉。
二、工作目標
按照一年打基礎,兩年基本完善,三年初步規(guī)范的工作目標,堅持先起步、后提高、再規(guī)范的工作思路,力爭到20*年,使我省非煤礦山領域80%以上中、省屬企業(yè)和30%以上小企業(yè)達標;到2010年,100%的中、省屬企業(yè)和50%的小企業(yè)達標。
三、組織機構
省安全監(jiān)管局決定成立非煤礦山安全標準化領導小組,指導全省工作。組長由局長姚炬同志擔任,副組長由副局長王昊文同志擔任,具體工作由監(jiān)管一處承辦。各市、縣(區(qū))安全監(jiān)管局也要成立相應的機構,統(tǒng)一領導推進安全標準化工作。
四、工作步驟
(一)從現(xiàn)在起到20*年6月底,在全省范圍內(nèi)加大安全標準化的工作宣傳力度,進一步增強企業(yè)對實施安全標準化重要性的認識,促使各類礦山企業(yè)按照國家安監(jiān)總局《金屬與非金屬礦山安全質量標準化管理考評標準》和省局制定的金屬非金屬礦山20多個主要崗位操作標準,建立健全安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和規(guī)范安全操作規(guī)程。使企業(yè)從創(chuàng)建標準化崗位,標準化班組,逐步向全方位、全員安全標準化過渡。
(二)20*年7月至20*年6月底,省局按照國家總局頒布的《金屬非金屬礦山安全質量標準化企業(yè)考評辦法(試行)》和《金屬與非金屬礦山安全質量標準化企業(yè)安全管理考評標準》將分批對中省屬企業(yè)進行考評試點;市、縣安全監(jiān)管局要堅持典型引路,以點帶面,穩(wěn)步推進,使各類企業(yè)建立健全安全標準化工作體系。
(三)20*年底,力爭使80%以上的中、省屬企業(yè)和30%以上小型企業(yè)達到金屬與非金屬礦山安全標準化安全管理考評標準。
五、工作要求
(一)各市、縣安全監(jiān)管局在全面推動此項工作同時,選擇1-2戶企業(yè)或礦井作為示范進行重點指導,總結經(jīng)驗,全面推廣。省內(nèi)中、省屬企業(yè)必須全面推行安全標準化建設,建立和完善安全標準化工作體系,省局及省級有關部門將重點指導中、省屬企業(yè)盡快達標。
(二)突出重點。安全標準化是一項長期任務,各市、各企業(yè)要結合實際,按照工作目標、工作重點的要求,制定具體實施方案,方案要突出重點,抓住關鍵環(huán)節(jié),關鍵崗位、關鍵工藝,取得實際性突破,達到預期效果。
(三)典型引路。要廣泛宣傳實施安全標準化的意義和目的,選擇好典型企業(yè),加強重點指導,充分發(fā)揮典型企業(yè)的示范引導作用,在實踐中不斷豐富安全標準化的內(nèi)涵。
科學發(fā)展觀的基本內(nèi)容就是要在發(fā)展的基礎上建立以人為核心,兼顧各種社會關系和因素,統(tǒng)籌解決社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題,最終實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。
科學發(fā)展的第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,方法是統(tǒng)籌兼顧,目的是經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、以人為本的安全發(fā)展觀是科學發(fā)展觀的主要內(nèi)容
以人的生命和生存為前提,以滿足人在社會發(fā)展中的各種物質和文化需求,最終實現(xiàn)人與人、人與社會、人與自然的全面諧協(xié)發(fā)展是科學發(fā)展觀的核心。
以人為本的安全發(fā)展觀應有的三個方面的內(nèi)涵:一是生命生存的保障和生命健康的保障應是人類社會的一切活動的基礎,人類社會一切活動都應該建立在生命安全保障的基礎之上,二是安全發(fā)展與經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一、有機結合、密不可分的;三是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,安全發(fā)展的問題越來越凸顯,安全問題已成為影響社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展和人類進步的主要矛盾,必須下大力氣解決,探索并建立安全發(fā)展的長效機制。
社會公共場所安全、生產(chǎn)安全、生存環(huán)境的安全、食品藥品的安全、交通運輸?shù)陌踩?、通訊信息安全等等都是安全生產(chǎn)廣泛包含的內(nèi)容,涉及和影響到社會的各個層面。
三、煤礦安全生產(chǎn)存在的突出問題
黨和國家對煤礦安全生產(chǎn)工作歷來十分重視,建國近五十年來,經(jīng)過幾代人的艱苦努力和不懈探索,我國的煤礦安全生產(chǎn)工作無論是在體制機制、立法、安全標準、安全基本條件、安全隊伍建設、安全文化和安全效果上都得了令世人矚目的成績。
但是,由于我國地大物博,地域差異大,經(jīng)濟實會發(fā)展起步較晚,煤礦自然災害十分嚴重,煤炭生產(chǎn)規(guī)模和建設存在階段性發(fā)展過快,地方保保護護主義在有些地方仍然存在等眾多原因,存在制約和影響煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展的問題仍然很多。
一是煤炭資源分布和煤種的結構性分布不合理,煤炭資源的縱深開發(fā)利用集成度和技術含量不高,貨物運輸能力不足,受社會經(jīng)濟和百姓生活需求的影響,造成資源條件差、開采條件差、自然災害嚴重不能達到國家安全生產(chǎn)條件和標準的一些地區(qū)的礦區(qū)仍然在組織生產(chǎn),安全生產(chǎn)很難保障。
二是保障煤炭行業(yè)安全發(fā)展的人力資源嚴重不足,二十世紀九十年代和本世紀的近幾年,我國煤炭生產(chǎn)一方面是快速發(fā)展,急需大量的技術和管理人才;另一方面是專業(yè)技術人員培養(yǎng)基本告停,造成人才培養(yǎng)接續(xù)不上,缺口嚴重。同時對在煤礦從業(yè)的工人也沒有建立培訓和準入機制,文化程度不高,技術操作熟練程度低的人員大量進入這一高危行業(yè),造成一群瞎子走路,既沒有引路的,也沒有自己看見走路的。科學辦礦、科學管礦、引導煤礦科學發(fā)展很難談起。
三是地方保護主義嚴重,在煤礦的發(fā)展規(guī)模上沒有做到統(tǒng)籌兼顧、全國一盤棋。受地方經(jīng)濟發(fā)展,財稅來源,短期政績等錯誤思想和觀念影響,有些方一哄而上,超規(guī)模、超能力辦礦。受國家經(jīng)濟宏觀調(diào)控和經(jīng)濟結構調(diào)整和制約,這些地方又迫不得已把正在建或剛投產(chǎn)不久的煤礦又強行關閉或進行整合,造成百姓受損,資源破壞,隱患增多,污染嚴重,與科學發(fā)展觀嚴重背離。
四是分割式的權力運行機制和管理體制不利于煤礦的安全科學發(fā)展。我國現(xiàn)行對煤礦準入體制是發(fā)展委立項,國土資源部門管資源和礦權設置,行業(yè)管理部門管設計審批,安全監(jiān)察部門管安全設施和條件的審查驗收。這種管理體制從表面上看是各負其責,相互制約、實質是各自為政、相互分離,其中最突出的表現(xiàn)在資源管理和采礦權的設置上。資源不經(jīng)勘探隨意估算,礦界范圍劃定不符合安全開采要求,礦點設置嚴重不合理等等表現(xiàn)尤為突出。這些年國家所采取大規(guī)模關閉小煤礦、整合、兼并、擴能行動從本質上講都是為過去這些行為在埋單。
五是因上述四個方面的主要原因造成部分地區(qū)、部分礦井規(guī)模小、開采條件差、效益差、自然災害嚴重、裝備水平和辦礦標準低,確保煤礦安全有序科學發(fā)展的難度大。
四、在安全生產(chǎn)工作中著力踐行科學發(fā)展觀
學習實踐科學發(fā)展觀要著力解決四個層面問題:一是要認真學習,把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和本質,著力解放思想、轉變觀念;二是要把科學發(fā)展觀與本部門的工作緊密聯(lián)系,力著解決本部門在工作中存在的不利于科學發(fā)展觀的體制、機制等突出問題;三是要著力解決黨風廉政建設上存在的問題,解決影響黨群關系的問題,解決群眾最關心、最直接的問題;四是重要落實、實踐、要把科學發(fā)展觀根植在思想上,體現(xiàn)在工作中,落實在行動上。
按照中辦關于學習實踐科學發(fā)展的要求,站在國家監(jiān)察的高度,認真在工作中履行好以下職責。
一是堅決維護好國家利益和人民利益,始終把人民群眾的生命財產(chǎn)安全,把經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境放在第一位,增強工作責任,加大工作壓力,善始善終把煤礦安全監(jiān)察工作抓好,通過監(jiān)察提高煤礦辦礦水平和標準;通過監(jiān)察減少煤礦隱患和違法行為,通過監(jiān)察打擊和制裁非法違法生產(chǎn)施工,通過監(jiān)察帶動和促進地方煤礦安全監(jiān)管工作。
二是要始終站在國家監(jiān)察高度,代表國家的意志把煤礦安全發(fā)展、科學發(fā)展在存在的各種不適應的體制機制問題調(diào)整好,反映好,協(xié)調(diào)好,解決好。在解決和處理這些問題時,即要有符合科學發(fā)展觀的較高的理論政策水平,又要有敢為人先,敢于碰硬,甘愿吃苦的奉獻精神。
三是堅持四個“嚴”字,一是要嚴建班子,嚴帶隊伍,把班子和隊伍都建成科學發(fā)展觀的忠實踐行和帶頭人;二是嚴格執(zhí)法,把不利于安全發(fā)展的各種問題通過監(jiān)察執(zhí)法發(fā)現(xiàn)出來、解決好;三是要有嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L,實現(xiàn)科學發(fā)展,實現(xiàn)煤礦安全發(fā)展是一個艱難的過程,只有嚴謹扎實的工作作風,才能把各項工作作好,四是嚴于律已,清廉為民。
關鍵詞:本質安全;風險管理;LNG產(chǎn)業(yè)
中圖分類號:X923 文獻標識碼:A
Abstract:It describes the inherent safety theory and the inherent safety corporation.An introduction to the promotion of the LNG industy’s risk management and the operation of the safety mechanisms as well as the design and use of the equipments and facilities.It shows the way to decrease the risk with inherent safety theory.It describes the effectiveness and scientific and the feasibility has been confirmed in the LNG industry.
Key Words:Inherent Safety;Risk Management;LNG Industry
安全生產(chǎn)涉及眾多領域和學科的綜合運用,包括安全生產(chǎn)技術、安全管理和設備完整性管理等,單一的人員管理技術已無法滿足安全管理的要求。本質安全涉及作業(yè)過程、設備設施、人員職責等管理,涵蓋范圍全面具體。狹義的本質安全主要是針對硬件而言,在特定環(huán)境下,設施、設備、技術工藝等通過設計手段從根源上消除或減少風險?!?】具體包括失誤―安全(誤操作不會導致事故發(fā)生或自動阻止誤操作)、故障―安全功能(設備、工藝發(fā)生故障時還能暫時正常工作或自動轉變安全狀態(tài))。廣義的本質安全指通過系統(tǒng)資源的配置和優(yōu)化,人員、硬件、軟件、環(huán)境、管理等系統(tǒng)要素的本質更安全化建設,減少人犯錯的可能性和危害,實現(xiàn)諸要素和諧統(tǒng)一的融合,使系統(tǒng)處于安全狀態(tài)成為必然,處于不可接受的風險狀態(tài)成為偶然。
1 本質安全與風險管理
基于本質安全的風險管理是從根源上減少或消除危險,而不是通過附加的安全防護措施來控制危險,以便發(fā)生異常狀況時能量釋放也不會對周圍環(huán)境造成影響【2】。通過采用沒有危險或危險性小的材料和工藝條件,將風險減小到忽略不計的安全水平,生產(chǎn)過程對人、環(huán)境或財產(chǎn)沒有危害威脅,不需要附加或程序安全措施。本質安全方法通過設備、工藝、系統(tǒng)、工廠的設計或改進來減少或消除危險【3】。如表1所示,國外已有專家將本質安全原理和方法以引導詞和關鍵詞的形式進行具體描述。
表1 本質安全原理關鍵詞及描述
Table1Key words and description of inherent safety principals
本質安全在風險管理領域的內(nèi)涵十分豐富,在交通、電力、石油、煤炭等領域均得到了廣泛的應用【4】。本質安全管理的核心內(nèi)容是本質安全型人員、本質安全型機器設備、本質安全型環(huán)境和本質安全管理措施【5】。
目前,很多公司在體系建設、職能分配、運行模式等方面分別借鑒了國內(nèi)外先進的管理思想和管理模式,使得本質安全的含義愈加深刻。
2 本質安全型企業(yè)
本質安全型企業(yè)是指企業(yè)的安全管理體系健全完善,安全管理機制運轉正常,安全生產(chǎn)責任制落實到位,安全生產(chǎn)始終處于可控、在控狀態(tài),無任何人身、設備、財產(chǎn)、環(huán)境等不安全事故發(fā)生,生產(chǎn)一直保持健康、穩(wěn)定狀態(tài)?!?】
表2 本質安全型企業(yè)關鍵詞及描述
Table2Key words and description of inherent safety corporation
本質安全型企業(yè)建立安全管理體系需要充分考慮法律法規(guī)的適宜性和有效性,對危險源辨識的全面性;安全管理機制需要充分考慮到安全管理體系的執(zhí)行力和可執(zhí)行性;安全生產(chǎn)責任制需要足夠全面且能夠充分發(fā)揮各自崗位、部門、人員的安全責任。
LNG產(chǎn)業(yè)安全管理體系的建立
3.1 職責與資源管理
本文根據(jù)中海油仙游新能源有限公司(以下簡稱公司)具體管理過程進行說明。
公司根據(jù)ISO9001、ISO14001、OHSAS18001及相關法律法規(guī)并結合本單位實際進行相關改進,最終建立了QHSE(質量健康安全環(huán)保)管理體系。
如圖1所示,公司建立管理職責和資源管理要素,管理職責包括管理承諾、方針、策劃及職責權限和溝通。
圖1QHSE體系要素1
Fig.1Factors of QHSE system 1
管理承諾部分,公司主要負責人對公司建立、實施、保持和改進QHSE 管理體系提供強有力的領導和明確的承諾,確保提供必要的資源以實現(xiàn)承諾、方針和目標,確保向全體員工傳達滿足顧客和法律法規(guī)要求的目標內(nèi)容,確保體系的適宜性、充分性和有效性并促進體系的持續(xù)改進,確保提供滿足顧客要求的各種資源并與顧客及時溝通,確保對績效進行測量和持續(xù)改進。
公司形成明確的和文件性的QHSE目標方針,方針符合海油總、氣電集團和地方能源單位的要求,滿足顧客、相關方和法律法規(guī)的要求,承諾有效地減少活動、服務過程對健康、安全與環(huán)境帶來的風險并提供制定和評審QHSE目標的框架。形成文件,付諸實施,通過培訓、會議和各種媒體向全體職工傳達方針,確保全體職工理解貫徹方針;對方針進行評審,并根據(jù)評審結果進行修訂,以適應不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境;讓相關方知悉公司QHSE體系方針,公開承諾并可為相關方及公眾所獲取。
公司建立QHSE目標策劃、管理體系策劃、危害因素和環(huán)境因素識別及風險控制程序、法律法規(guī)和其他要求,并建立健康安全環(huán)境管理方案。
公司建立健全了安全生產(chǎn)責任制,涉及QHSE委員會、QHSE部等安全管理部門以及綜合管理部、行政財務部等其他職能部門。人員方面包括總經(jīng)理、管理者代表等在內(nèi)的管理人員及各崗位員工在內(nèi)的基層操作人員,責任制全面到位,針對安全管理和安全作業(yè)作出了相應分工。
公司承諾提供包括人力、物力、財力在內(nèi)的相應資源并明確相關人員的職責,建立了培訓管理程序對員工和管理層進行定期培訓。對基礎設施、裝置設計建設實施管理,確保設施、裝置設計和建設達到既定目標并符合準則,其能力滿足QHSE 要求。
3.2 產(chǎn)品安全與測量分析
如圖2所示,公司建立產(chǎn)品實現(xiàn)及安全環(huán)保與健康控制和測量分析改進要素,產(chǎn)品實現(xiàn)及安全環(huán)保與健康控制要素包括與顧客、員工、社會有關的過程,產(chǎn)品實現(xiàn)的策劃、承包商與供應商管理、HSE運行控制、生產(chǎn)服務提供、變更管理、監(jiān)視測量設備控制、應急準備和響應;測量分析改進要素包括監(jiān)視與測量、不符合控制、數(shù)據(jù)分析、總則、改進、管理評審。
圖2QHSE體系要素2
Fig.2 Factors of QHSE system 2
公司向客戶做出提供服務的承諾前確定有關產(chǎn)品的要求,并通過評審滿足要求的能力和與客戶的溝通,確保提供滿足客戶要求的服務。
產(chǎn)品實現(xiàn)針對LNG 銷售服務,QHSE 管理體系的文件能夠滿足要求的,按照QHSE 管理體系文件執(zhí)行;當質量管理體系文件不能滿足要求時,制定專門的質量控制文件,以實現(xiàn)LNG 銷售服務的全過程控制。
公司通過建立實施《承包商管理程序》和《供應商管理程序》對采購過程進行管理,確保承包方和供應方的QHSE管理與公司的QHSE管理體系要求相一致。
公司對用于服務過程、產(chǎn)品、安全和環(huán)境方面監(jiān)視和測量的設備管理,確保提供的監(jiān)視和測量設備滿足對質量、健康、安全和環(huán)境保護監(jiān)測的要求。
根據(jù)公司的環(huán)境、職業(yè)健康安全方針,經(jīng)過策劃,對所有與環(huán)境因素和危害因素,特別是重要環(huán)境因素和重大危害因素有關的需要采取運行控制措施的運行活動進行控制,防止因缺乏文件而導致偏離方針的情況出現(xiàn)。
公司對變更實施控制,避免人員、機構、場所、設施、方案、過程和程序等永久性或暫時性的變更對健康、安全和環(huán)境帶來的有害影響。
公司對潛在的事件或緊急情況進行識別和預測,制定并保持用于應急響應的程序,預防或減少可能發(fā)生的危害因素及影響。公司設立、滿足自身最低應急準備要求,并與地方燃氣公司或其它第三方機構簽訂應急協(xié)議,保障應急準備的充分性與應急響應的有效性。
公司實施監(jiān)視、測量和改進活動,確保QHSE 管理體系的建立、運行與方針、目標和標準要求的符合性;并且通過改進實現(xiàn)持續(xù)改進QHSE 管理體系的有效性。
對不合格服務進行控制,確保防治不合格產(chǎn)品和服務非預期的放行、交付。用于提供給顧客的LNG 在采購接收時做到“不合格品不接受”,以保障LNG 銷售服務合格。
公司確定、收集來自質量、健康、安全與環(huán)境等方面的信息數(shù)據(jù),如QHSE 檢查信息、相關反饋信息、事故信息、合規(guī)性信息、內(nèi)審信息、管理評審信息等,以證實QHSE管理體系的適宜性和有效性,并評價在何處可以持續(xù)改進QHSE 管理體系的有效性,獲得持續(xù)改進的重點及目標。
基于持續(xù)改進的原則,管理者代表、QHSE 部重點策劃和管理以下過程,促進公司管理體系的持續(xù)改進。
通過定期評審公司QHSE 管理體系,確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性,并通過評價方針和目標,評價管理體系改進和變更的需求。
4 LNG設備工藝本質安全的實現(xiàn)
為實現(xiàn)設備和工藝本質安全的目標,在工藝和設備設計階段進行相關本質安全設計,下面就某LNG加氣站相關設備、工藝和平面布置等進行說明。
4.1 平面布置本質安全設計
如圖3所示為一個典型的LNG供氣站平面布置,圖中標出了儲罐,運輸船的泊位,主要設備和建筑物的位置。其中消防泵房緊挨海岸線布置,距離LNG運輸船較近,LNG儲罐區(qū)與控制室及辦公樓以及變配電室隔離開來。
圖3LNG供氣站平面布置圖
Fig.3 Floor plan of LNG gas station
消防泵房緊挨海岸線可以在火災等緊急事件發(fā)生時立即利用海水進行火災撲救,同時方便對發(fā)生緊急事件的LNG運輸船進行應急處理。
發(fā)生LNG泄漏事故的主要危險是火災和熱輻射。如果在匯漏事故的早期階段沒有遇到明火,則沸騰的LNG產(chǎn)生的氣體與空氣混合時被帶到下風側。這個氣閉一直存在爆炸的可能性,直至空氣將具稀釋到爆炸下限以下。LNG儲罐與生活區(qū)、辦公區(qū)和變配電室隔離開來,防止緊急情況下對人員分布較多的辦公生活場地造成影響,并且避免了變配電室漏電或電火花對儲罐的安全型造成的影響。
4.2 工藝控制方式安全設計
LNG產(chǎn)業(yè)中涉及復雜的工藝過程,為實現(xiàn)本質安全的目標,設計人員對工藝過程進行了研究和開發(fā),下面針對有潛在危險的工序卸車和氣化進行說明。
4.2.1 卸車過程安全設計
在日常操作中,各種不穩(wěn)定狀態(tài)時有發(fā)生,這就是潛在的危險。如果卸車管線中存在這種情況,將會導致兩種結果:急冷和水擊。
不僅對于初次啟動,而且在每次卸車操作時,發(fā)生急冷都是危險的,尤其是在沒有裝再回流管線的情況下。LNG產(chǎn)業(yè)中使用再回流管線使得在卸車期間保持卸車管線冷卻,從而避免了需要在每次卸車前冷卻卸車。
冷卻的一個結果是撓曲現(xiàn)象,它是由于在管道的頂部和底部形成溫度梯度,導致管道在支架間撓曲,由于應力高,撓曲現(xiàn)象可以導致事故。在卸車前可以.通過正確的冷卻工藝來避免這個現(xiàn)象的發(fā)生。設計人員通過冷氣對輸送管線進行預冷卻,可以將對管線的熱沖擊降到最小。氣體預冷卻管線工藝,包括用LNG填充管道和用閃蒸氣對儲罐進行第一次增壓。這包括將流體從儲罐后面通過頂部填充管線和輸送管線連接起來,然后通過冷卻旁通到氣體回流管線并通過集氣管到氣體壓縮機。
另一個經(jīng)常發(fā)生的不穩(wěn)定的狀態(tài)是由于水擊造成的。水擊是由于流體的流速突然發(fā)生改變,改變流體的流速需要一個瞬時的流體壓力,由于快速關閉或開啟閥門或停泵將導致這些變化可能發(fā)生,就設計而言,需要對這些事件進行一個完整的沖擊分析。
設計人員利用各種計算機程序在配管設計時計算水擊的沖擊力,對操作人員的閥門關閉次數(shù)進行控制,使其保持在管道安裝允許的應力范圍內(nèi)。
4.2.2氣化過程安全設計
由于氣化器操作自身潛在的危險,在火焰加熱器里,易揮發(fā)的液體在高壓下進行氣化,所以應采取多種安全措施來防止這些潛在的危險。
設計和操作人員通過可燃氣體、火災報警和ESD系統(tǒng),也可通過燃氣管線上的高溫開關和所有外送泵失靈的信號來關閉所有運行的氣化器。每一個氣化器也有獨立的關閉系統(tǒng),在出現(xiàn)送風故障失靈、煙道溫度高、出口溫度低或高、出口壓力高、燃氣壓力低、煙道中的可燃氣體等異常狀況時可以驅動該系統(tǒng)的啟動。具備以上任何條件,氣化器停車驅動系統(tǒng)將聯(lián)鎖,切斷氣化器的主燃氣管線,并放空,關閉氣化器的LNG進出口管線的切斷閥。如果所有的氣化器被停車,那么所有運行的LNG外送泵也被停車,并關閉人口閥。
4.3 儲罐和消防系統(tǒng)安全設計
LNG產(chǎn)業(yè)中,儲罐的使用最為廣泛和頻繁,而消防系統(tǒng)是LNG產(chǎn)業(yè)中最為重要的應急系統(tǒng),為保障設備安全可靠的運行和應急過程的迅速開展,儲罐和消防系統(tǒng)的安全設計在LNG產(chǎn)業(yè)中有明確的本質安全性的體現(xiàn)。
4.3.1儲罐安全設計
LNG儲罐具有本質安全設計特征, 目前LNG企業(yè)中儲罐多采用全容積式,全容積儲罐的內(nèi)置儲罐與單容積儲罐的設計是一樣的,都是自立式9%鎳鋼罐,周圍的預應力混凝土罐可用來容納氣體和液體,常規(guī)的混凝土罐也有一個碳鋼襯層,并有一個狹窄的9%鎳鋼襯板來保護底部邊角免受熱沖擊;LNG 企業(yè)在內(nèi)外罐之間用珍珠巖隔熱材料填充;儲罐周圍的混凝土墻能容納全部或更多的LNG儲罐存儲量,使得在LNG儲存量超過限制時依然具有一定的可容量值;壓力和動態(tài)變送器以及熱電偶檢測儲罐的各個部分在任何不正常的運行狀態(tài)都將被檢測和報警,全廠運行聯(lián)鎖設計用來防止儲罐不安全工作和過滿以及超壓。
LNG企業(yè)在儲罐設計時考慮到了儲罐發(fā)生異常狀況時的自處理能力,從設計階段即實現(xiàn)了本質安全。
4.3.2 消防系統(tǒng)安全設計
一個完整的LNG供氣站消防包括控制部分的設計和安裝,將火災可能性降到最小的邏輯聯(lián)鎖設計,快速探測和遏制火災。設計內(nèi)容包括:火焰和可燃氣體探測器以及自動隔離和停車聯(lián)鎖,一旦發(fā)生火災即可使得火災區(qū)域與工作區(qū)域相隔離并且相關裝置立即停車;服務于儲罐和構筑物以及所有主要設備自動噴頭和手動系統(tǒng),可以根據(jù)火災情況自動或者手動進行響應;為防止安全停車失敗,在整個裝置上安裝自動和手動切斷閥來隔離火災。
在供氣站消防中使用的兩種單獨的消防系統(tǒng)是:化學干粉消防系統(tǒng)和雨淋系統(tǒng)。獨立的干粉滅火系統(tǒng),在自動紫外線感應器、自動伺服設備、主控盤遠傳氣源等的激活下,經(jīng)壓縮氮氣的推動,固體碳酸氫鈉用來保護供氣站的重要區(qū)域。海水被用作LNG供氣站選定區(qū)域的消防水。水源通過一個帶立式消防水泵的人口裝置送到消防水環(huán)形管路系統(tǒng)。當壓力低于60psig(0.4MPa表壓)時,泵自動啟動,噴淋系統(tǒng)則連到這個環(huán)路上,從生活水系統(tǒng)中通過一個穩(wěn)壓泵來維持系統(tǒng)壓力穩(wěn)定在100psig(0.67MPa表壓)。
除此之外,LNG供氣站的消防系統(tǒng)還包括紫外線火災探測、可燃氣體探測、煙氣探測等系統(tǒng)。LNG供氣站消防系統(tǒng)在火災初期即可通過聯(lián)動傳感裝置進行自動響應,實現(xiàn)火災過程的本質安全。
5 總結
LNG設施在全世界已經(jīng)安全、可靠、環(huán)保運行了三十年,但是,建立本質安全型企業(yè)和設計出既安全又經(jīng)濟的LNG設施仍是一項挑戰(zhàn)。LNG產(chǎn)業(yè)在企業(yè)安全體系建立、生產(chǎn)生活裝置布局及生產(chǎn)工藝和設備設計時充分考慮了系統(tǒng)的本質安全性設計,達到本質安全的目標。
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[關鍵詞]安全管理 工作
中圖分類號:F27017 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)15-0063-01
一、安全組織機構與規(guī)章制度
安全組織機構在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項最基本的也是最重要的工作,組織機構的設置要遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,也就是說企業(yè)第一責任人同時也是安全生產(chǎn)的第一責任人負責安全工作重大問題的組織研究和決策。機構第二內(nèi)容就是主要安全的負責人負責企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。機構的第三個內(nèi)容是企業(yè)安全職能部門,施工企業(yè)的性質決定必須設立安全職能部門,負責日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實。
安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內(nèi)容,俗話說,沒有規(guī)矩不成方圓,在企業(yè)的經(jīng)營活動中實現(xiàn)制度化管理是一項重要課題,安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定,制度的內(nèi)容齊全、針對性強,企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應該體現(xiàn)更具有實效性和可操作性反映企業(yè)性質面向生產(chǎn)一線貼近職工生活,讓職工體會并理解透徹。
二、安全教育與培訓
職工的安全教育在施工企業(yè)中應該是一堂必修課,而且應該具有計劃性、長期性和系統(tǒng)性,安全教育由企業(yè)的人力資源部門納入職工育、培訓計劃,由安全職能部門歸口管理和組織實施,目的在于通過教育和培訓提高職工的安全意識,增強安全生產(chǎn)知識,有效地防止人的不安全行為,減少人為失誤。安全教育培訓要適時、適地,內(nèi)容合理方式多樣,形成制度,做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹講求實效。
(一)進廠教育
對于新入廠的職工和調(diào)換工種的職工應進行安全教育和技術培訓,經(jīng)考核合格方準上崗。一般企業(yè)對于進場的職工實行三級安全教育,它也是新職工接受的首次安全生產(chǎn)方面的教育。企業(yè)對新職工進行初步安全教育的內(nèi)容包括:勞動保護意識和任務的教育;安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和安全知識的教育;企業(yè)安全規(guī)章制度的教育。
(二)特種及特定的安全教育
特種作業(yè)人員,除按一般性安全教育外,還要按照《關于特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)劃》的有關規(guī)定,按國家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進行特種專業(yè)培訓、資格考核取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。再就對季節(jié)性變化、工作對象改變、工種變換、新工藝、新材料、新設備的使用以及發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故后,應進行特定的適時地安全教育。
(三)經(jīng)常性安全教育
企業(yè)在做好新職工入廠教育、特種作業(yè)人員安全教育和各級領導干部、安全管理干部的安全生產(chǎn)教育培訓的同時,還必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于安全管理的全過程,并根據(jù)接受教育的對象和不同特點,采取多層次、多渠道、多方法進行安全生產(chǎn)教育。
(四)安全培訓
培訓是安全工作的一項重要內(nèi)容,培訓分為理論知識培訓和實際操作培訓,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和管理工作的不斷完善,新材料、新工藝、新設備、新規(guī)定、新法規(guī)也不斷的在施工活動中得到推廣和應用。因此就要組織職工進行必要的理論知識培訓和實際操作培訓,通過培訓讓其了解掌握新知識的內(nèi)涵,更好的運用到工作中去,通過培訓讓職工熟悉掌握新工藝、新設備的基本施工程序和基本操作要點。
三、危險源的識別與控制
全面做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作其中一項重要的工作,準確及時地對危險源進行識別和有效的控制。危險源的識別和控制是一項事前控制,安全生產(chǎn)只有事前進行有效的控制才能避免和減少事故的發(fā)生。危險源的確定一般考慮因素有:一是容易發(fā)生重大人身、設備、爆破、洪水、塌方、高邊坡、滑坡危害等;二是作業(yè)環(huán)境不良,事故發(fā)生率高;三是具有一定的事故頻率和嚴重度、作業(yè)密度高和潛在危險性大。施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中最常見的危險源有:施工生產(chǎn)用電、民用爆破器材管理與使用、特種設備作業(yè)現(xiàn)場、地下涌水、有毒有害氣體、高空作業(yè)、滑坡、塌方危險地質段、重點防火防盜區(qū)域等。對危險源的識別和確定要準確才能有效地制定針對危險所采取的相應的技術措施和防護方法。
四、安全生產(chǎn)的檢查與獎罰
在安全生產(chǎn)布置的同時,制定相應的檢查計劃。檢查形式是多樣的,施工企業(yè)安全檢查一般分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工活動場所內(nèi)常規(guī)性安全檢查成為做好安全工作的基礎環(huán)節(jié),常規(guī)性同時也反映了長期性,安全作業(yè)人員對那些帶有安全隱患的工作場所長期地進行監(jiān)督檢查,督促、指導及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題。特殊性安全大檢查是在某一特定時段和區(qū)域進行參加人員層次多、檢查范圍廣,有時帶有針對性。定期檢查是施工企業(yè)在日常的生產(chǎn)活動中制定的一項檢查制度,有固定的時間屬于例行檢查范疇。不定期的檢查雖不是制度化的檢查,但它的意義非同一般,不定期檢查帶有突擊性檢查的性質,它更有實際性這樣反映的安全問題更真實更客觀,解決處理的安全問題更有效。
關鍵詞:建筑施工;安全生產(chǎn)管理;具體措施
Abstract: the construction enterprise safety production management is a topic worth pondering, how well the construction enterprise of safety production management, the author based on many years of practice experience, the author presents build safe production responsibility system, intensify the construction site safety inspection, correctly deal with the schedule, quality, safety and cost of the relationship between concrete measures and Suggestions.
Keywords: building construction; Safety production management; Specific measures
中圖分類號: X922 文獻標識碼: A 文章編號:
質量是企業(yè)的生命,安全更是企業(yè)生命的基石,安全問題長期困擾著建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,建筑安全事故頻發(fā)數(shù)僅次于煤礦、交通。盡管每年的統(tǒng)計事故起數(shù)于死亡人數(shù)同比下降,但是形勢依然嚴峻。建筑企業(yè)如何做好安全生產(chǎn)管理工作,是一個值得深思的話題。筆者結合自己的工作經(jīng)驗認為,應從以下幾個方面做起。
1 建立安全生產(chǎn)責任制,完善各項規(guī)章制度,健全安全生產(chǎn)保證體系
《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等都明確規(guī)定,建筑施工企業(yè)必須堅持“安全第一、預防為主”的方針,建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。可見,建筑企業(yè)安全管理就是要堅持以人為本,貫徹安全第一、預防為主的方針,依法建立健全具有可操作性、合理、具體、明確的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,使之有效、合理、充分地發(fā)揮作用,及時消除事故隱患,保障項目的施工生產(chǎn)安全。
1.1簽訂《安全生產(chǎn)管理目標責任書》,層層落實安全生產(chǎn)責任制
通過每年年初上級行政主管部門與各施工企業(yè)簽訂的《安全生產(chǎn)管理目標責任書》,將責任落到實處,分解到個人。通過簽訂責任書,實行獎罰制度,可以極大地提高施工企業(yè)員工工作的積極性。一般各施工企業(yè)對項目實行設置安全員的管理,由安全員對施工現(xiàn)場進行全方位監(jiān)督管理,其管理效果明顯提高。
1.2完善各項安全生產(chǎn)管理制度
安全生產(chǎn)管理制度是實施安全管理的依據(jù),是從事施工人員必須遵守的行為準則,主要包括安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)技術及安全檢查制度、安全教育培訓制度和特種作業(yè)人員持證上崗制度、傷亡事故的報告調(diào)查處理制度、勞務用工安全管理制度以及意外傷害保險制度等。一個健全的管理制度體系是搞好安全生產(chǎn)的有力保證。企業(yè)在執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度的同時,建立安全管理網(wǎng)絡,制定不同崗位的安全生產(chǎn)責任制度。
1.3健全安全生產(chǎn)保證體系
各施工企業(yè)要建立健全以企業(yè)經(jīng)理為組長、生產(chǎn)經(jīng)理為副組長,安全科、生產(chǎn)技術人員等為成員的公司安全生產(chǎn)領導小組。各項目部也要成立以項目經(jīng)理為小組長、安全員、技術員為成員的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)領導小組,形成橫向到邊、縱向到底的群防群治的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡。
2加大對建筑施工現(xiàn)場安全檢查力度及施工現(xiàn)場設施管理
2.1安全檢查是施工現(xiàn)場安全管理的主要措施之一
檢查主要有定期檢查、班組檢查、項目安全員巡查、企業(yè)主管部門加強季節(jié)性檢查和專項檢查。無論是專項檢查或是季節(jié)性檢查,亦或是節(jié)前、日常安全檢查,檢查不是走馬觀花、蜻蜓點水,檢查要深入崗位內(nèi)部,直至每個角落,發(fā)掘潛在的可能導致事故發(fā)生的不安定因素,幫助項目采取安全防范措施,避免事故的發(fā)生。
2.2安全生產(chǎn)資料管理
項目部嚴格按照《山東省建筑施工現(xiàn)場安全資料管理規(guī)定》,由施工現(xiàn)場安全資料員按施工進度,將資料收集齊全,分類歸檔,統(tǒng)一管理。
3正確處理安全與進度、質量、成本的關系
3.1安全生產(chǎn)是保證施工工期的基本條件
每一個工程都有一個科學合理的施工工期。一味地強調(diào)施工進度,會影響工程施工的安全,合理的施工速度建立在安全可靠的基礎上;有效的安全管理會促進施工進度加快。在施工中,影響進度的因素很多,但如果管理上出了問題,就會引起進度偏差,如果在糾正進度偏差時,不重視安全管理,就可能引起傷亡事故,使生產(chǎn)的進度受到影響,進度的影響程度與事故的頻繁,不僅會造成工期延誤,也會因此影響施工人員的精神狀態(tài),不利于施工效率的提高,進而耽誤工期。所以,在施工中,要保證安全生產(chǎn),不可因加快進度而忽略安全,保證施工按期完成。
3.2安全為質量服務,質量需要安全保證
質量包涵安全工作,安全概念也內(nèi)涵著質量,交互作用,互為因果。安全管理不善,工程質量也難以保證,而工程質量不合格,也容易造成安全事故。所以,在工程施工中,既要從保護生產(chǎn)因素的角度出發(fā),堅持安全第一,又要從關心產(chǎn)品成果的角度出發(fā),堅持質量第一。
3.3安全是效益的前提,安全促進效益
安全生產(chǎn)是企業(yè)取得經(jīng)濟效益的前提和基礎。如果沒有一個良好的生產(chǎn)環(huán)境,不僅不能給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益,還會給國家、企業(yè)及員工帶來巨大的經(jīng)濟損失。有一位從事建筑施工現(xiàn)場管理者說,安全也是效益,安全也是生產(chǎn)力,安全也是政績。試想,安全工作做好了,沒有事故,或事故少了,經(jīng)濟損失不就減少了嗎?效益自然也就提高了。因此,只要安全搞好了,企業(yè)生產(chǎn)才能順利進行,才可能提高企業(yè)經(jīng)濟效益的。
4 加強對項目施工現(xiàn)場薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督控制
4.1要抓好基層作業(yè)的安全建設
據(jù)不完全統(tǒng)計,建筑施工事故90%來自于班組,所以班組是基層最主要的單位。①搞好班組組長和班組安全員的選拔和培訓;②抓好崗位安全教育和培訓,特別是對特殊工種作業(yè)人員的培訓學習;③在班組中貫徹落實好安全法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,把安全生產(chǎn)責任制轉化為具體的安全目標,嚴格考評,合理獎罰。
4.2要對班組日常作業(yè)危險點進行重點控制
綜合利用各種管理方法和技術手段,對班組作業(yè)中危險點的人、機、料、法、環(huán)、策等各個環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌規(guī)劃,加以識別、控制、預防、消除危險點存在的潛在因素,防止發(fā)生重大事故,保證施工的順利進行。首先要對作業(yè)系統(tǒng)進行分析識別,確定哪些作業(yè)過程是危險點。其次,要廣泛爭取有實踐經(jīng)驗的員工和相關技術人員的意見,并制定相應的安全措施,特別是一些危險性大,施工難度也大的作業(yè)工序,一定要制定好有關防御預案及相關防護措施。
4.3對危險班組內(nèi)危險作業(yè)進行控制管理
對危險作業(yè)進行合理有效的控制管理,是搞好施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)所必需的。通常采用以下方法:①做好作業(yè)前的準備工作,接到任務后,作業(yè)班組應就任務內(nèi)容進行確認,并對其是否能夠勝任,進行確認,如能勝任則按照危險作業(yè)的要求做好作業(yè)前的準備工作,必需進行作業(yè)前的培訓;②作業(yè)時,指揮人員和作業(yè)人員均應按照制定的施工技術方案執(zhí)行,并對作業(yè)過程進行及時的檢查,確保作業(yè)安全進行;③作業(yè)結束后,要總結經(jīng)驗教訓,并進行合理獎懲。
5加大安技費的投入與技術創(chuàng)新
5.1安全生產(chǎn)費用的投入要到位
管理再好,沒有實質性的投入,一切都是空談。只有將安全生產(chǎn)費用投入到位,落實到位,強化安全設施標準化,只有加大安全投入,才能保證安全,創(chuàng)造效益。事實證明,許多事故的發(fā)生都與安技費投入過少,安全防護達不到要求有直接的關系。安技費的投入,應不低于工程造價的2%,主要從以下方面做起:職工個人防護用品、用具的購置;臨邊、洞口安全防護設施;臨時用電安全防護;腳手架安全防護;機械設備安全防護設施;消防設施、器材;施工現(xiàn)場文明施工措施費;安全教育培訓費用;安全標志、標語及安全操作規(guī)程牌等購置、制作、安裝費用;工程項目意外傷害保險費;季節(jié)性安全費用;施工現(xiàn)場急救器材及藥品;其他安全專項活動費用等。
5.2加強安全技術措施的改進與創(chuàng)新
企業(yè)既要有實質性的投入,還要有安全技術措施做保障。一個施工項目,其施工組織設計、施工方案、施工工序等都與安全息息相關,以上諸多因素的其中之一不妥,都會帶來不安全結果。因此,要大力提倡安全技術措施的改進與創(chuàng)新,為安全管理提高技術保障。
6小 結
安全管理,是一項繁瑣持久的工作,建筑企業(yè)只有堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,本著“關愛生命、以人為本”的理念,不斷探索一切有用的管理方式和手段,才能切實保障安全生產(chǎn),不斷提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,從而最大限度地避免事故的發(fā)生。
參考文獻
[1]中華人民共和國主席令第70號.中華人民共和國安全生產(chǎn)法.實施日期:2002-11-01
[2]中華人民共和國主席令(第91號).中華人民共和國建筑法.實施日期:1998-03-01
職工的安全教育在施工企業(yè)中應該是一堂必修課,而且應該具有計劃性、長期性和系統(tǒng)性,安全教育由企業(yè)的人力資源部門納入職工育、培訓計劃,由安全職能部門歸口管理和組織實施,目的在于通過教育和培訓提高職工的安全意識,增強安全生產(chǎn)知識,有效地防止人的不安全行為,減少人為失誤。安全教育培訓要適時、適地,內(nèi)容合理,方式多樣,形成制度,做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹,講求實效。
1.進廠教育
對于新入廠的職工和調(diào)換工種的職工應進行安全教育和技術培訓,經(jīng)考核合格方準上崗。一般企業(yè)對于進場的職工實行三級安全教育,它也是新職工接受的首次安全生產(chǎn)方面的教育。企業(yè)對新職工進行初步安全教育的內(nèi)容包括:勞動保護意識和任務的教育;安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和安全知識的教育;企業(yè)安全規(guī)章制度的教育。二級單位對新分配來的職工進行安全教育的內(nèi)容包括:施工項目安全生產(chǎn)技術操作一般規(guī)定;施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度;安全生產(chǎn)法律和文明施工要求;工程的基本情況現(xiàn)場環(huán)境、施工特點、可能存在的不安全因素。班組對新分配來的職工進行工作前的安全教育包括:從事施工必要的安全知識、機具設備及安全防護設施的性能和作用教育;本工種安全操作規(guī)程;班組安全生產(chǎn)、文明施工基本要求和勞動紀律;本工種容易發(fā)生事故環(huán)節(jié)、部位及勞動防護用品的使用要求。
2.安全培訓
培訓是安全工作的一項重要內(nèi)容,培訓分為理論知識培訓和實際操作培訓,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和管理工作的不斷完善,新材料、新工藝、新設備、新規(guī)定、新法規(guī)也不斷的在施工活動中得到推廣和應用。因此就要組織職工進行必要的理論知識培訓和實際操作培訓,通過培訓讓其了解掌握新知識的內(nèi)涵,更好的運用到工作中去,通過培訓讓職工熟悉掌握新工藝、新設備的基本施工程序和基本操作要點。同樣對一些新轉崗的職工和脫崗時間長的
職工,也應該進行實際操作的培訓工作,以便在正式上崗之前,熟悉掌握本崗位的安全知識和操作注意事項。
二、安全生產(chǎn)的檢查與獎罰
有計劃、有布置、有檢查是工作的一般程序,安全生產(chǎn)也不例外,在安全生產(chǎn)布置的同時,制定相應的檢查計劃。檢查形式是多樣的,施工企業(yè)安全檢查一般分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工場區(qū)生產(chǎn)環(huán)境復雜,工作面多、工序繁雜、施工機械的性能和施工人員的技術等級、文化素質參差不齊,因此施工活動場所內(nèi)常規(guī)性安全檢查成為做好安全工作的基礎環(huán)節(jié)。常規(guī)性同時也反映了長期性,安全作業(yè)人員應對那些帶有安全隱患的工作場所,長期地進行監(jiān)督檢查,督促、指導及時發(fā)現(xiàn)問題并及時解決問題。特殊性安全大檢查是在某一特定時段和區(qū)域進行的檢查,參加人員層次多、檢查范圍廣,有時帶有針對性。定期檢查是施工企業(yè)在日常的生產(chǎn)活動中,制定的一項檢查制度,有固定的時間,屬于例行檢查范疇。不定期的檢查,雖不是制度化的檢查,但它的意義非同一般,不定期檢查帶有突擊性檢查的性質,也就是說,在沒有預先通知和施工現(xiàn)場沒有準備的情況下,對施工單位進行的安全檢查,它更有實際性,這樣檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題,更真實,更客觀,解決處理的安全問題更有效,作為施工企業(yè),尤其是施工現(xiàn)場應該加強這方面的檢查和指導,目的在于扎扎實實的把安全工作落到實處。
安全生產(chǎn)同時應建立獎罰機制。建立獎罰機制和企業(yè)制定的其他獎罰制度一樣,目的在于獎勤罰賴、獎優(yōu)罰劣。企業(yè)的安全工作是一項重要的工作,是關系到企業(yè)生存的大事。安全工作做不好,企業(yè)遭受損失、職工生命受到威脅,所以對哪些管理混亂、無視安全生產(chǎn)、違規(guī)指揮、違規(guī)操作、有禁不止、有令不行的單位和個人,按制度和規(guī)定給予處理是必要的。后果嚴重的,應按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)程序予以嚴罰。同時對那些認真貫徹執(zhí)行國家有關安全方針、政策、法規(guī)規(guī)定,在改善勞動條件及防止工傷事故和職工危害方面做出顯著成績,消除事故隱患、避免重大事故發(fā)生,發(fā)生事故積極搶救并采取措施防止事故擴大,以及提出重要建議,有科研成果,成績顯著的也應按相關規(guī)定給予獎勵。使安全生產(chǎn)工作走向正規(guī)化、制度化管理。
安全管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分,是一門綜合性系統(tǒng)科學,安全管理的對象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制,因此也是一種動態(tài)管理。安全管理的水平高低與成敗,直接關系到企業(yè)的社會信譽和經(jīng)濟效益,關系到國家和集體財產(chǎn)以及職工生命的安全。認真研究,積極探索,加強管理,不斷創(chuàng)新,才能最終實現(xiàn)企業(yè)安全管理的宏偉目標。
總而言之,施工現(xiàn)場的管理是一項較為復雜的工作,必須事無巨測,隨時做好防備工作,同心協(xié)力,才能按時保質地完成施工任務。
參考文獻:
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【關鍵詞】安全生產(chǎn);標準化;安全管理體系
中圖分類號: C93 文獻標識碼: A
一、前言
文章對安全生產(chǎn)標準化定義、內(nèi)涵、內(nèi)容進行了詳細介紹,對企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中存在的問題進行了闡述,通過分析,并結合自身實踐經(jīng)驗和相關理論知識,對企業(yè)實施安全生產(chǎn)標準化的重要意義進行了探討。
二、安全生產(chǎn)標準化定義
通過建立安全生產(chǎn)責任制,制定安全管理操作規(guī)程和制度,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源,規(guī)范生產(chǎn)行為,建立預防機制,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求,人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進,不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。
三、安全生產(chǎn)標準化內(nèi)涵
安全生產(chǎn)標準化體現(xiàn)了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學發(fā)展觀,強調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學化、系統(tǒng)化和法制化,強化風險管理和過程控制,注重績效管理和持續(xù)改進,符合安全管理的基本規(guī)律,代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向,是先進安全管理思想與我國傳統(tǒng)安全管理方法、企業(yè)具體實際的有機結合,有效提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平,從而推動我國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉。
四、安全生產(chǎn)作業(yè)標準化的內(nèi)容
1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員,并建立安全生產(chǎn)責任制。
2.企業(yè)應每年至少一次對適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范進行符合性評價,消除違規(guī)現(xiàn)象和行為,制訂健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
3.企業(yè)應當對管理人員、操作崗位人員和其他人員進行教育培訓,使其達到能勝任各自崗位的能力。
4.生產(chǎn)經(jīng)營單位的各層負責人對本單位的危害辨識、風險評價工作負責,應不間斷組織危害辨識、風險評價工作,將風險控制在可以接受的程度,預防事故的發(fā)生。
5.生產(chǎn)經(jīng)營單位對潛在事件和突發(fā)事故編制應急救援預案。
6.生產(chǎn)經(jīng)營單位應對生產(chǎn)過程中的作業(yè)行為存在的風險進行分析和控制管理。
7.生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立、健全職業(yè)病防治責任制,提高職業(yè)病防治水平,并對從業(yè)人員進行職業(yè)危害告知和警示。
8.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入,確保安全生產(chǎn)設備、設施建設。
9.生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)生產(chǎn)過程的安全需求建立安全檢查制度,對安全檢查查出的問題向所在單位進行反饋,落實整改責任并對整改情況進行驗證。
10.生產(chǎn)經(jīng)營單位應每年至少進行一次安全生產(chǎn)標準化實施情況的績效評審。
五、企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中存在的問題
1.作業(yè)人員缺乏有效的自我防護意識
目前,在許多的企業(yè)工程作業(yè)中,作業(yè)人員的受教育的水平參差不齊,有些作業(yè)人員,尤其是一線人員缺乏相應的自我防護意識和安全意識,其自身的安全防護技術不高,思想上還因安全意識的缺乏出現(xiàn)怕麻煩、走捷徑的僥幸心理,結果不知不覺中產(chǎn)生違章,這就使得作業(yè)人員在工程項目作業(yè)過程中,不能充分、有效的對自身進行安全防護,造成安全事故的多發(fā)。(例如:在廠房屋面吊裝作業(yè)中,作業(yè)人員為了省時、省事,不遵守桁架散件必須綁扎固定后才能吊裝的規(guī)定,而是只用軟吊帶繞兩圈后就起吊,結果在起吊過程中幾個散件滑落,砸傷場地上的作業(yè)人員)
2.缺乏完善的安全生產(chǎn)管理制度
目前,在我國眾多企業(yè)當中,雖然大部分的企業(yè)都制定了安全生產(chǎn)管理制度,但在有些細節(jié)的地方仍然不到位、不完善,另外制度長時間不修訂,已不能完全適應當前新的技術要求和安全要求。由于生產(chǎn)安全管理制度的不健全,使得安全管理人員在進行管理工作時不能及時、有效的將所發(fā)現(xiàn)的安全問題進行處理,進而造成生產(chǎn)作業(yè)安全管理工作得不到有效的開展和落實;操作員工遵循的安全標準已不能完全規(guī)避風險危害,給工程的作業(yè)造成很大的安全隱患。
3.缺乏有效的安全監(jiān)管
造成工程作業(yè)中安全事故的原因之一就是監(jiān)督部門及人員沒有嚴格、認真的對工程作業(yè)的安全性進行全面、仔細的監(jiān)督和控制。有些監(jiān)督部門及人員對工程項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督的認識不足,在進行監(jiān)督和控制的工作過程中態(tài)度散漫、消極,不能積極、主動、有效的對作業(yè)工程開展安全監(jiān)督工作。再加上對安全管理相關配套設施的投入不足,造成安全監(jiān)督工作的不到位。(例如:在一次大壩砼澆筑大型模板拆除過程中,因安全監(jiān)管人員幫助其他作業(yè)人員去干活,沒有認真的對這起作業(yè)過程進行有效監(jiān)督和指揮,模板下?lián)螚U銷子被打掉時未及時發(fā)現(xiàn)和制止,使大型模板和在上面進行拆除作業(yè)的人員發(fā)生墜落事故)
六、企業(yè)實施安全生產(chǎn)標準化的重要意義
1.是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任制的必要途徑
國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)明確要求,嚴格企業(yè)安全管理,全面開展安全達標。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體,也是安全生產(chǎn)標準化建設的主體,要通過加強企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標準化建設,不斷提高安全管理水平,促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。逐一落實到每個基層單位、每個從業(yè)人員、每個操作崗位,強調(diào)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化和標準化,建立起自我約束機制,從而真正落實企業(yè)作為安全生產(chǎn)的主體責任,保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。
2.是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作的長效制度
安全生產(chǎn)標準化建設涵蓋了增強人員安全素質、提高裝備設施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強化崗位責任落實等各個方面,是一項長期的、基礎性的系統(tǒng)工程,有利于全面促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。
3.是防范事故發(fā)生的有效途徑
開展安全生產(chǎn)標準化工作,就是要求企業(yè)加強安全生產(chǎn)基礎工作,建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度,完善安全生產(chǎn)技術規(guī)范,使安全生產(chǎn)工作經(jīng)常化、規(guī)范化、標準化。開展安全生產(chǎn)標準化建設,能夠進一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為,提高企業(yè)的機械化和信息化水平,促進現(xiàn)場各類隱患的排查治理,推進安全生產(chǎn)長效機制建設,有效防范和堅決遏制事故發(fā)生,促進安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。切實保障廣大人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
4.是提高企業(yè)安全管理水平、彰顯企業(yè)安全管理先進思想的重要方式
安全生產(chǎn)標準化不是籠統(tǒng)的、一致的、相同的要求。因為企業(yè)生產(chǎn)類型的不同,執(zhí)行的安全生產(chǎn)標準化的標準是不同的。安全標準化標準具有一定的針對性。因此,企業(yè)自身的安全生產(chǎn)標準化要在結合企業(yè)生產(chǎn)類型的基礎上,根據(jù)我國相關的法律法規(guī)要求,制定適合企業(yè)自身情況的安全生產(chǎn)標準化規(guī)范。在制定適合自己企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的規(guī)范的同時,企業(yè)可以解放思想,借鑒別國、他企現(xiàn)代先進的安全管理理念,做到先進的東西為我所用。從企業(yè)自身制定的安全生產(chǎn)規(guī)范可以看出一個企業(yè)的戰(zhàn)略眼光,企業(yè)員工的素養(yǎng)和企業(yè)獨有的企業(yè)文化。
5.是政府對企業(yè)實施安全生產(chǎn)分類指導和分級監(jiān)管的有效依據(jù)
經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天,國內(nèi)大中小企業(yè)不斷成立,涉及各行各業(yè),還有一些熱門的新型行業(yè),這些行業(yè)的興起對中國經(jīng)濟起著重要的作用,但這些大多都是私營企業(yè),甚至有些不合法的企業(yè)存在,針對如此多的企業(yè),政府做統(tǒng)籌管理的時候相當困難。實行安全生產(chǎn)標準化,是對企業(yè)進行一次安全生產(chǎn)建設考評,通過考評可以將企業(yè)劃分為不同的安全等級,這樣政府便很清楚地了解到企業(yè)的安全生產(chǎn)的真實狀況及所在地區(qū)的安全生產(chǎn)情況,同時也對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行了歸類,對政府部門分類指導、分級監(jiān)管提供了證據(jù),企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況也明化了,對員工、對企業(yè)、對國家意義重大。
七、結束語
企業(yè)實施安全生產(chǎn)標準化是企業(yè)長遠發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義,通過深入持久的開展安全生產(chǎn)標準化建設,進一步規(guī)范管理,強化意識,促進全員、全方位、全過程的安全管理,全面提升企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平和安全保障能力,對于提高企業(yè)的核心競爭力,促進社會的和諧發(fā)展具有重要作用。