執(zhí)行工作考核辦法精選(九篇)

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第1篇：執(zhí)行工作考核辦法范文

為了調動公司員工的工作積極性，激發(fā)員工工作熱情，提升工作業(yè)績，增強公司競爭力，保證公司目標的順利達成，特制定本績效考核辦法。

一、考核對象

公司所有部門及員工(總經理除外)。

二、考核內容和方式

(一)考核時間：每月1日至31日。

(二)考核工資標準：將員工每月應發(fā)工資總額的10%作為績效考核工資，根據(jù)當月工作績效考核結果，確定績效工資發(fā)放比例和具體金額。

其中，年薪制員工考核工資標準為：年薪÷12×80%×10%;置業(yè)顧問考核工資標準為：基本工資×10%。

(三)考核內容：員工本人當月工作完成情況及綜合表現(xiàn)。

(四)考核方式：

實行分級考核，由直接上級考核直接下級，并由分管領導最終評定。即：

1、公司總經理考核副總經理、總工程師(其中，總工程師的考核結合分管副總意見);

2、公司副總經理考核部門負責人及分管部門;

3、部門負責人考核部門所屬員工，并由分管領導最終評定;

4、財務部門人員由集團公司財務審計部負責考核，公司提供相關參考依據(jù)。

三、考核流程

第2篇：執(zhí)行工作考核辦法范文

一、做好調查摸底，建立準入制度

2014年以來，安康市審計局按照審計法規(guī)定的義務與賦予的權利，結合審計法實施條例規(guī)定的國家審計程序要求，認真擬定了《社會中介參與國家審計管理辦法》，以開放的眼光面向全國審計中介組織進行遴選招聘，共遴選中介組織30余家。遴選既突出資質、業(yè)績、誠信、操守等剛性標準要求，又體現(xiàn)公開、公平、公正的原則要求，著力把注重內外兼修、社會公認的優(yōu)秀中介組織納入國家審計后備隊伍。在對中介組織的管理上，做好科學分類，即按照資質、專業(yè)優(yōu)勢、業(yè)績等基本方面進行摸底評估后進行A、B、C分類。列為A類的可作為國家重大項目、重點項目審計候選對象，B類的可作為一般性國家項目的審計候選對象，C類的可作為千萬元以下國家項目的審計候選對象。分類管理采用動態(tài)化工作方法，每年通過對各類中介組織在國家審計中的業(yè)績進行綜合考核后進行再分類。業(yè)績優(yōu)良的中介組織可以晉級作為項目的候選對象、業(yè)績差的降級作為小項目的候選對象；在國家審計中因工作失誤出現(xiàn)紕漏造成損失或因違反依法從審、廉潔從審規(guī)定造成不良影響的從國家審計候選隊伍中剔除拉黑并向社會公示。在對中介的使用上，切實體現(xiàn)公平競爭，凡不涉及國家安全或黨和國家秘密的可以交由中介組織完成的審計項目，一般采用在A、B、c同一級次類型中采取公開競爭的方法選擇，國家重大項目、重點項目或投資額度較大的項目可聘請專家對中介組織的競聘方案進行打分擇優(yōu)確定，一般性或較小的審計項目也可采取抽簽或抓鬮的辦法確定中介組織。在工作實踐中堅持“公開、公平、公正”的原則，充分體現(xiàn)了國家審計機關在項目管理與項目實施中的監(jiān)督與透明。

二、加強教育培訓，提升中介職業(yè)操守

審計署《政府投資項目審計管理辦法》規(guī)定：“審計機關實施政府投資項目審計，遇有審計力量不足或者相關專業(yè)知識局限等情況時，可根據(jù)有關經費預算情況，聘請具有法定資格的注冊會計師或者其他具有與審計事項相關專業(yè)知識的人員參加審計。審計機關應對審計結果的真實性、合法性負責?！敝薪榻M織追求經濟效益的天然屬性與審計應對審計結果的真實性、合法性負責之間的矛盾構成了“審計風險”，化解風險的方法措施有兩個，一是強化中介的職業(yè)操守；二是認真落實日常工作監(jiān)管。安康市審計局在強化中介組織職業(yè)操守方面，首先從加強學習培訓人手，通過對國家審計應遵循的法律法規(guī)制度以及審計程序要求，在審計認知上實現(xiàn)角色的轉變。同時學會正確處理國家責任與經濟利益之間的關系，國家審計要把各項法律、法規(guī)與紀律挺在前面，讓“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”核心價值觀自覺融入審計工作實踐，時刻擺正與審計機關和被審計對象之間的位置。建立明確的約束機制，讓每個參與國家審計的中介成員知道哪些事不能作、不應作、不敢作，真正發(fā)揮國家審計應有的監(jiān)督作用。在日常工作監(jiān)督管理方面，既對執(zhí)行“八不準”等廉政紀律情況的監(jiān)督，又對落實國家審計原汁原味揭示問題、反映問題等關于審計質量的工作情況進行監(jiān)督。日常監(jiān)督管理工作，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、廉政監(jiān)督員的作用，確保國家審計橫向到邊、縱向到底，對不能嚴格遵守審計工作紀律、恪守審計職業(yè)操守、特別是見利忘義以及與被審計單位搞幕后交易，為施工、建設等單位申辯開脫、共同對付審計機關的監(jiān)督檢查。凡向被審單位提出過分要求，甚至“吃、拿、卡、要”等影響審計形象的形為，一經發(fā)現(xiàn)要及時查處。用鐵的紀律，努力保證國家審計隊伍的純潔性。

三、統(tǒng)籌項目審計，加強質量控制

嚴格按照《中華人民共和國審計法實施條例》組織項目審計工作，出臺了《安康市審計局市本級聘請社會中介機構參與政府投資建設項目審計質量管理辦法》，在對中介組織安排的審計項目中認真做好綜合分析與全面統(tǒng)籌。對具體審計項目的安排而言，準確把握適當與適度兩個要點。所謂適當，就是符合黨和國家政策、法律法規(guī)要求，可以交由中介承擔的項目；所謂適度，就是能夠滿足項目審計工作需求的專業(yè)技術資格、人力資源配置等條件。除在項目統(tǒng)籌中自始至終牢牢把握適當與適度兩個要件外，在具體項目的組織實施上，為體現(xiàn)國家審計的權威與嚴肅性，保證審計的真實、完整、準確，特別是審計工作全程的管理與質量的控制，凡中介組織負責的審計項目，除主審可以由中介組織人員擔任外，重點項目的審計組長必須由局領導擔任、小項目也必須由審計機關副科級以上人員擔任。審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題，特別是重大違紀違規(guī)線索要及時向審計機關負責人報告。審計組長除對審計報告復核意見書出具評價意見外，對中介組織參與項目審計工作中審計質量及遵守法律法規(guī)、審計工作紀律情況進行總體評價，評價意見作為審計機關對中介組織年度考核的重要依據(jù)之一。在采取上述質量控制措施的同時，審計機關可隨時對中介組織的審計項目進行復審抽查。抽查中凡發(fā)現(xiàn)有“跑、冒、滴、漏”問題的，年終考核予以嚴肅處理。對在政策法規(guī)理解認知、審計力量配置方面存在的問題要及時予以指導。對有借鑒意義的指導意見、震懾作用的處理意見及時予以通報，不斷促進中介組織按照國家審計的工作要求規(guī)范審計行為。

第3篇：執(zhí)行工作考核辦法范文

一、麗水市本級財政預算執(zhí)行管理的現(xiàn)狀及成效

一是以預算指標為抓手，對各類預算支出的安排，逐步實行指標化管理。通過完善指標體系，完整體現(xiàn)財政資金的分配情況，從而優(yōu)化政府財力資源的配置。二是深化國庫集中支付改革，逐步把所有預算的收支，均納入國庫集中支付系統(tǒng)，結合明細到項目的預算指標，從而清晰、全面反映每一筆收支的來龍去脈，有效提高預算支出執(zhí)行透明度，進一步強化預算監(jiān)督。通過以上措施，使部門預算（公共預算、政府性基金預算）、財政性基本建設預算（政府性債務計劃）、社會保障預算三個子預算以國庫集中支付信息系統(tǒng)為支撐，以明細到具體項目、功能科目的預算指標為紐帶，緊密銜接，進而達到真實全面反映政府性資金使用管理全貌的目的，推進財政收支預算執(zhí)行管理的科學化、精細化水平。

二、財政預算執(zhí)行管理工作存在的問題

（一）預算下達時間晚

目前，各級財政設立了大量對下轉移支付項目，一些轉移支付項目未嚴格實行提前下達的規(guī)定，也未在本級人大規(guī)定的時間內盡早下達，導致預算執(zhí)行進度偏慢。特別是一些需要下達到基層的轉移支付，由于還需要層層分解下達，執(zhí)行支出進度更是受到影響。

（二）項目前期準備工作不充分

對預算執(zhí)行工作重視不足，未提前做好項目執(zhí)行的前期評估論證、可行性研究等，也未及時組織招投標以及政府采購等工作，導致預算無法正常執(zhí)行。特別是一些重大項目，如重大基礎設施建設項目等，需要的準備工作時間較長，在未做好充分準備時，項目難以順利執(zhí)行。

（三）部門編控不嚴，年初到位率不高

部門代編預算控制不嚴格，年初未將預算全部細化下達到具體執(zhí)行單位，執(zhí)行中再下達預算，影響了預算支出執(zhí)行進度。特別是一些有預算分配權的部門，代編預算問題尤為突出，直接拉低了整體預算支出執(zhí)行進度。

（四）資金支付進度有待加快

為加強支出預算執(zhí)行管理、提高資金使用效益，各級財政部門針對財政支出預算執(zhí)行進度“前低后高”。一些部門和單位未認真編制用款計劃，或未規(guī)范提出支付申請或撥付預算資金，影響資金支付效率。有些地方對收入情況不好的基層財政未根據(jù)實際情況合理調度庫款，影響到這些地區(qū)資金周轉和支出執(zhí)行。

（五）預算執(zhí)行監(jiān)控不力

一些地方和部門仍存在重分配、輕執(zhí)行的傾向，年度預算執(zhí)行中未及時跟蹤監(jiān)控項目的執(zhí)行情況，也沒有嚴格按照項目進度均衡控制和支付資金。

三、加強財政預算執(zhí)行工作的幾點建議和措施

（一）做好預算執(zhí)行基礎工作

要細化預算編制，要盡可能將年初預算安排到具體單位和項目，提高年初預算編報到位率，減少待分配項目，壓縮待分配資金規(guī)模。對于年初未落實到具體單位的待分配預算以及預算執(zhí)行過程中上級下達的轉移支付資金，財政部門要會同有關部門抓緊落實到具體單位。除據(jù)實結算項目外，本級待分配預算要在每年6月30日前分配下達；上級轉移支付要在收到后30日內分解下達到本級有關部門和下級財政。對過了當年9月底仍未落實到具體項目和實施單位的年初待分配預算，要收回總預算用于其它急需資金支持的項目，對確定不能執(zhí)行的項目，按規(guī)定程序及時調整預算，盡快形成實際支出。

（二）用好以前年度結轉資金

一是建立財政結余結轉資金和財政暫付款、暫存款定期清理和考核機制。財政部門要定期對結轉資金進行全面的清理，不再使用的要收回總預算。2014年財政結余結轉資金要在2013年的基礎上壓縮15%以上，2015年底各級公共財政預算結余結轉資金占公共財政支出的比重不得超過9%，目前比重低于9%的只減不增。2014年底財政暫付款要在上年基礎上壓縮30%以上，財政暫存款每年要在上年基礎上只減不增。今后的考核辦法將更加注重財政資金的使用效率，將對當年預算支出、上年結轉支出、以前年度列支至專戶的資金等三項進行綜合考核。二是加強地方政府性基金結余結轉資金管理。完善政府性基金支出管理方式，力爭實現(xiàn)“當年收入、當年支出”。

（三）加快資金支付進度

財政各業(yè)務處室要認真審核各部門和單位的用款申請，對重點和大額支出項目，審核后要跟蹤后續(xù)進展，盡量減少資金滯留；要及時下達用款額度并辦理資金支付，對基本支出按照年度均衡性原則支付，對項目支出按照項目實施進度和合同約定支付，對據(jù)實結算項目根據(jù)實際需要引入預撥和清算制度；要把預算執(zhí)行情況與下年度預算編制掛鉤。做好預算執(zhí)行的前期準備和項目儲備，特別是要提前做好重大項目的準備工作，認真編制分月用款計劃，及時提出支付申請。對于按規(guī)定從國庫撥付到專項支出財政專戶的資金，要采取措施加快形成實際支付，防止資金滯留專戶，影響執(zhí)行進度。嚴禁違規(guī)將國庫資金轉入財政專戶等“以撥代支”行為，確保國庫資金安全。

（四）加強預算執(zhí)行分析

各部門要建立本部門預算執(zhí)行分析制度，研究分析預算執(zhí)行中存在的問題，對財政撥款規(guī)模較大的重點單位、重點項目要重點分析。財政部門要及時掌握預算執(zhí)行動態(tài)，分析預算執(zhí)行中反映出的各類問題，特別是要加強對預算收支執(zhí)行、國庫存款、結轉結余、暫付暫存款和財政專戶資金的分析，研究采取切實可行的操作管理辦法。

（五）建立健全考核機制

第4篇：執(zhí)行工作考核辦法范文

由于我國尚處于社會主義初級階段，市場經濟的發(fā)育、完善和健全需要一個過程，對各種經濟活動的管理監(jiān)督還不到位，市場交易風險較大。同時，各種社會保險正在建立健全，化解社會風險的能力有限，社會誠信體系建設滯后，當事人履行生效判決的自覺性不強，大量難以調和的社會矛盾糾紛通過訴訟渠道進入法院。我們知道，訴訟案件數(shù)量的增長與執(zhí)行案件數(shù)量成正比關系，訴訟案件的化解難度與執(zhí)行案件的執(zhí)結難度也成正比。基層法院每年均有20%左右的案件難以執(zhí)行，中級法院約有30%以上的案件得不到的有效執(zhí)行。因此，“執(zhí)行難”和“難執(zhí)行”成為一個普遍的社會問題。去年以來，全市法院開展“執(zhí)行年”活動和“集中清理執(zhí)行積案活動”，執(zhí)結了一大批案件，當年新收案件結案率達了85.8%，舊存積案結案率為75.3%，執(zhí)行工作取得了一定的成績。但從執(zhí)行工作的良性發(fā)展和長效機制來看，“執(zhí)行難”和“難執(zhí)行”的問題依然嚴峻。一是從法院執(zhí)行工作中遇到的困難來看，有40%以上的案件都存在“被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行財產難尋、協(xié)助執(zhí)行人難求”的問題。

沒有有效的查找被執(zhí)行人下落的手段，有的行政執(zhí)法部門或負有社會管理職能的部門法制觀念淡薄，不能積極協(xié)助法院查找執(zhí)行財產，特別是一些機關、事業(yè)單位為被執(zhí)行對象的部門對法院執(zhí)行工作不理解、不支持，法院獨撐局面的狀況還沒有根本改變，解決“執(zhí)行難”問題還沒有營造出良好的社會環(huán)境。二是執(zhí)行工作體制機制不適應執(zhí)行工作的需要，上下級執(zhí)行機構的權屬、職能關系不明確，執(zhí)行案件監(jiān)督管理機制不完善。三是制度不健全。沒有執(zhí)行風險評估制度和執(zhí)行風險救助制度，對長期無財產可供執(zhí)行的案件無法終結。四是市場交易風險和管理機制不健全，導致大量案件難以執(zhí)行。據(jù)統(tǒng)計，因被執(zhí)行者無財產、下落不明、企業(yè)倒閉、歇業(yè)等客觀原因，導致執(zhí)行不能的案件，約占整個“執(zhí)行難”案件的63%。五是司法救助基金無法落實，當出現(xiàn)被執(zhí)行人無任何財產可供執(zhí)行而造成申請人生活困難時，法院沒有能力幫助和解決，申請人把矛盾焦點轉向法院，因執(zhí)行不能而引發(fā)涉法上訪，因執(zhí)行問題引發(fā)的涉法涉訴案件，占全部涉法涉訴案件的76%。

面對執(zhí)行難和難執(zhí)行的問題，各級法院采取多種方式，加強執(zhí)行體制改革，創(chuàng)新執(zhí)行工作措施，全力解決執(zhí)行難的問題。我市兩級法院在執(zhí)行工作中，也探索了許多行之有效的辦法：一要建立新收執(zhí)行案件科學管理機制，爭取杜絕出現(xiàn)新的積案。對有財產可供執(zhí)行的案件、無財產可供執(zhí)行和分期履行執(zhí)行義務的案件分類造冊，把“執(zhí)行難”、“緩期執(zhí)行”和“執(zhí)行不能”區(qū)分開來，防止“前清后積”現(xiàn)象。二要積極探索建立黨委政法委組織協(xié)調、人民法院主辦、紀檢監(jiān)察、公安、工商、稅務、國土資源、房產、金融機構等部門參與的有組織形式、有工作內容、有操作章程和信息交流暢通的執(zhí)行工作聯(lián)動機制，對被申請人不履行法律義務的納入征信系統(tǒng)，限制投資、經營承包、出境、高消費等，將執(zhí)行工作納入社會治安綜合治理目標責任考核范圍。三要總結推廣好的執(zhí)行工作經驗。在去年執(zhí)行年活動中，全市法院實行了立案、審判、執(zhí)行、執(zhí)行聯(lián)絡員、申請人的“五方聯(lián)動”機制，采取了召開債權人會議的方式調動執(zhí)行申請人協(xié)助法院查找執(zhí)行財產和被執(zhí)行人的積極性，對不主動履行生效裁判的“老賴”在新聞媒體曝光，對抗拒執(zhí)行的被執(zhí)行人采取強制措施，對有阻力的執(zhí)行案件采取提級執(zhí)行、交叉執(zhí)行、指定執(zhí)行，實施“陽光執(zhí)行工程”，把執(zhí)行規(guī)定、執(zhí)行排期、執(zhí)行過程、執(zhí)行措施、執(zhí)行進度、執(zhí)行結果全部公開，置于當事人和社會的監(jiān)督下，建立《執(zhí)行日志制度》加強內部監(jiān)督，在破解執(zhí)行難問題上取得了突出成效。四要積極探索困難群體司法救助措施，爭取多途徑的執(zhí)行司法救助方法，取得黨委、人大、政府的支持與資金幫助，提出了建立對特困申請執(zhí)行人的生活救助基金意見。最近自治區(qū)人大已制定了執(zhí)行工作司法救助辦法草案征求意見稿。五要加強上下級法院執(zhí)行領導體制建設，完善執(zhí)行案件評查和執(zhí)行效能評比，將執(zhí)行工作納入法院質效評估體系綜合考核，促進執(zhí)行質量和效率的提高。根據(jù)高級法院《執(zhí)行工作考核辦法》，我們將制定細化轄區(qū)法院執(zhí)行工作的考核細則。六要按照開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，邊學邊改，認真查找執(zhí)行工作中存在的問題，樹立為民、利民執(zhí)行理念，切實轉變工作作風，確保執(zhí)行工作的廉潔與公正。

二、案多人少，效率不高的問題

案多人少，法官斷層，辦案效率不高，已經成為制約全市法院工作科學發(fā)展的突出問題。全市法院現(xiàn)有中央政法專項編制工作人員336人，法官226人，書記員63人，專職法警31人，另有合同制法警及其他工勤人員95人。其中市中院中央政法編制93人，后勤服務編制8人，空編11人，退居二線和長期有病占編不在崗的8人。三年來，全市法院調離工作人員36人，退休14人,辭職4人,載止目前全市法院中央政法專項編空編74人。法官人數(shù)逐年呈下降趨勢,而案件卻呈大幅度上升趨勢，自20*年到2009年3月，全市法院共受理訴訟案件和執(zhí)行案件50596件，案件爭議標的額約占全市gdp的3%左右。其中，20*年受理案件12053件，20*年受理案件15111件，20*年受理案件18109件，2009年1-3月受理案件5323件。尤其是20*年以來，各基層法院受理案件數(shù)猛增，平均增幅達24.6%，青銅峽和利通區(qū)法院增幅達45%以上。以上情況給全市法院的發(fā)展帶來嚴重困難:一是辦案力量嚴重不足，法官斷層嚴重。全市法院20*年受理的案件數(shù)與十年前同比增長90.2%，法官人數(shù)卻同比下降了12.4%。去年，各基層法院合議庭法官人均審理案件數(shù)過百件，有9個基層法庭是“一人庭”(一個法官帶一個書記員)。二是隨著經濟發(fā)展和人民群眾法律意識的增強，群眾的司法需求更加多元化、多樣化,處理案件難度不斷增大，法官處理完畢一件案件所耗費的時間、精力均比過去增加。全市法院案件辦理呈現(xiàn)出收案多、結案多、余案也多的現(xiàn)象，民商事案件的實際結案率88.6%,有的案件出現(xiàn)超審限,有的久拖未結。三是案多人少，致使一線法官超負荷工作，工學矛盾加劇，近十年以來，有66%的基層法院法官由于工作忙，未離崗進行過系統(tǒng)的業(yè)務培訓，新的審判理念更新慢，新的法律知識學習少，人員素質不能適應當前審判工作需要，成為案件審理質量不高、工作效率低的重要因素，影響了司法公信力和人民法院形象。

為了有效應對和解決這個突出矛盾，全市兩級法院應以科學發(fā)展觀為指導，進一步深挖工作潛力,合理配置司法資源,從工作機制改革和加強管理入手，采取積極有效的措施，把爭取支持和提速增效并重，作為緩解矛盾和解決問題的思路。一要應事實求地向地方黨委政府人大政協(xié)匯報工作，反映困難，爭取黨委的領導和其他機關的支持，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。近三年來在各級黨委和政府部門支持下，法院人員編制得到了一定的補充，調入6人,公務員招錄27人,特別是今年以來，為了應對案件“井噴式”增長，市委、政府主要領導多次聽取匯報，調查了解隊伍建設情況，解決實際問題，在全市其他機關未補充人員的情況下，同意今年優(yōu)先補充司法機關人員，其中解決法院中央政法空編60名，這將極大地緩解案多人少矛盾。二要實行案件繁簡分流，訴調對接,縮短案件審理周期。在立案階段，認真準確地審查判定法律關系，對事實簡單，債權債務關系清晰，證據(jù)確鑿的案件，在排期審理時建議適用簡易程序，根據(jù)案情及時作出裁判。對一些不需要進入訴訟程序可以化解的案件，在立案庭設立調解室，做好訴前調解工作。

為了切實把矛盾糾紛化解在萌芽、化解在基層，化解在鄉(xiāng)村，調動社會力量，把調解關口前移，聘請有經驗的鄉(xiāng)村干部和民族宗教人士作為法院的特邀調解員。今年初在全市法院工作會上推廣了紅寺堡法院的這一經驗，他們把600余件民商事糾紛案件解決在了進入訴訟渠道之前，前不久，青銅峽法院制定了訴前調解員制度，在不同行業(yè)聘請了103名具有法律知識、社會威信高、品德好的公民擔任法院的訴前調解人員，協(xié)助人民法院做好調解工作。三要提高案件審理質量，降低上訴率、申訴率和發(fā)回重審率，節(jié)約有限的司法資源。在全市法院開展以優(yōu)化審判管理資源，規(guī)范辦案流程和實行責任追究為主要內容的“審判執(zhí)行質效年”活動，不斷提高案件的審結率、執(zhí)結率和息訴服判率。市中院加強對民商事案件的指導工作，按案件分類成立了指導組，對一些典型案件審理經驗進行總結，對發(fā)回改判的案件實行“一案一總結、一案一剖析、一案一問責”，舉一反三，杜絕審理案件中的隨意性，促進案件質量提高。四要加強人員培訓，提高法官的司法水平，做到案結事了。進一步落實人民法院“二五”改革綱要和自治區(qū)高級法院制定的《**法院五年發(fā)展規(guī)劃》，推進全市法院法官職業(yè)化培訓計劃的落實，通過對法官的業(yè)務培訓，親民愛民理念的培養(yǎng)，提高法官綜合運用法律解決糾紛的司法能力，有效化解社會矛盾。五要加大信息化建設力度，不斷完善案件管理系統(tǒng)，逐步實行案件質量微機化監(jiān)控，實現(xiàn)程序化、科學化、自動化、客觀化，把靜態(tài)監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)督有機結合，杜絕案件超審限現(xiàn)象。六要進一步完善保障機制，提高法官政治生活待遇，對法院工作人員實行科學的分類管理機制，激勵調動法官和其他工作人員的責任心和積極性，把辦案質量和效率切實與個人的年終考核和干部選拔任用相掛鉤，進一步促進法院效能建設。

三、隊伍素質不適應當前工作需要的問題

我國從傳統(tǒng)的計劃經濟轉變?yōu)樯鐣髁x市場經濟，利益格局多元，社會分配多樣，經濟關系多種，文化生活多面，人們的思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，人們的物質文化需求不斷提高，受各種觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大。法官隊伍是社會的整體的組成部分，不可避免地會受到社會思潮的影響，法院隊伍建設面臨形勢嚴峻，法官中出現(xiàn)問題的人數(shù)越來越多，司法腐敗現(xiàn)象屢見不鮮，這些現(xiàn)象極大地損害了司法權威，損害了人民法院形象。近五年，**市法院系統(tǒng)受刑事處罰的人有3名，受到黨政紀處理的11人。去年舉報法院工作人員的共有55件（次），經查證有2人因違規(guī)辦案受到處分，其他多是反映法院工作人員紀律作風、思想作風、辦案作風問題的。從120多份調查問卷中看，究其原因，一是法官隊伍的思想觀念與職業(yè)道德要求不相適應。一些法官沒有正確的權力觀和政績觀，把獨立行使審判權與人民的群眾對立起來，沒有真正認識到權力來源于人民，司法為民的意識淡漠，對當事人存在生、硬、冷、橫現(xiàn)象。二是沒有擺正規(guī)范司法與服務大局的關系，存在案件處理上的片面化、極端化和機械化問題，不能很好地把辦案的社會效果、法律效果統(tǒng)籌兼顧。三是缺乏與時俱進，求實創(chuàng)新精神，程度不同地存在老法官憑經驗辦案，年輕法官唯書本審判的情況。四是一些法官存在作風不實，責任心不強，滿足現(xiàn)狀，敷衍塞責，存在辦案暇疵較多，質量不高的問題。五是有的法院工作人員宗旨意識不牢，職業(yè)紀律觀念不強，存在接受當事人吃請現(xiàn)象，甚至有，辦理人情案關系案的現(xiàn)象。

第5篇：執(zhí)行工作考核辦法范文

摘 要 本文擬建立對電網企業(yè)資金計劃、預測、執(zhí)行的綜合評價考核體系，以有效解決傳統(tǒng)考核辦法的局限性。同時將基于電網企業(yè)資金計劃管理的現(xiàn)狀，探討提升資金管理水平的有效方法。

關鍵詞 電網企業(yè) 優(yōu)化資金計劃 思考與建議

現(xiàn)金流量是企業(yè)經營的晴雨表，它以收付實現(xiàn)制為基礎，在一定程度上，比利潤、每股收益等指標更真實、客觀地反映企業(yè)財務狀況的變動。目前電網企業(yè)對現(xiàn)金流量的管理普遍存在計劃、預測準確性不高、執(zhí)行偏差較大、缺乏考核評價機制等問題，影響了公司資金運作的科學性、合理性，不利于提高資金使用效率與效益。為規(guī)范資金計劃、預測、執(zhí)行的管理，需要從多個角度夯實資金管理基礎，并建立考核機制。傳統(tǒng)的現(xiàn)金流管理評價辦法采用比率分析法，通過一些財務指標對現(xiàn)金流的管理進行考核，但是易重視結果而忽略過程，同時也不能對非財務指標進行考核

一、資金計劃、預測、執(zhí)行管理現(xiàn)狀

（一）資金收支兩條線管理方法

1.資金集中管理。

目前電網企業(yè)對地市分公司采取的資金管理方法是零余額管理，分為收支兩條線，收入賬戶和支出賬戶分開運作，收入賬戶只收不支（除向上級賬戶歸集資金外），支出賬戶只支不收（除收上級填補資金外）；地市分公司收入賬戶實行收入資金實時歸集到省公司，地市分公司支出賬戶實行日間透支，省公司不再對地市分公司撥款，地市分公司也不再對縣級子公司撥款；日終，上級賬戶自動補足下級賬戶資金，依次填平各級分子公司支出戶透支資金。實行資金零余額管理從根本上解決了資金多環(huán)節(jié)撥付、多頭管理、多戶頭存放等弊端，實時反映資金的實際支出額，便于對整個系統(tǒng)的資金狀況做出及時、準確的判斷，同時降低了資金安全風險，提升資金安全管控能力。

2.資金計劃、預測、執(zhí)行管控制度。

資金收入計劃是企業(yè)對流入資金按項目種類和對方單位在金額、時間上的具體計劃，還可以細分為銷售回款計劃、銀行融資計劃等；資金支出計劃是企業(yè)對流出資金按類別在金額、時間上的具體計劃，包括費用支出計劃，如日常費用報銷支出、工資性支出、材料采購支出、大修和更新改造支出等；償債支出計劃，如稅款、償還到期債務本息等；以及對外投資資金支出計劃等方面[]。資金預測是資金計劃的延伸，每月月末，基層單位對上月月末作出的本月資金計劃進行進一步的判斷，省公司根據(jù)月末資金預測進行資金調度，以保證合理的資金存量。資金執(zhí)行在文中的含義是基層單位每月反饋上月的實際執(zhí)行情況，由于人為的原因，有時會與實際情況出現(xiàn)偏差。

（二）資金計劃、預測、執(zhí)行管理現(xiàn)狀與不足

1.資金計劃管理主體差異使關注點存在差異。

資金計劃的編制流程是逐級上報，基層單位限于自身特點編制資金計劃時更關注的是自身資金需求，較大的精力放在支出計劃的編制，而較為忽視資金收入。資金收入計劃往往依賴于市場部提供的數(shù)據(jù)，財務部自身對經營情況，收入規(guī)律并沒有準確的把握。省公司層面對資金計劃的管理不僅關注各單位的資金支出需求，也同樣關注每月的收入情況。省公司和基層的管理主體差異導致關注重點不一致，也會導致基層上報的資金計劃不符合省公司要求。

2.資金計劃、預測管理的剛性不足。

資金計劃應該具有一定的剛性，一旦確定不應輕易調整和修改。部分基層單位在做資金計劃、預測時借口市場環(huán)境的不確定性因素，過分強調資金計劃彈性管理，在資金計劃、預測管理時反復調整修改上報數(shù)，影響資金計劃、預測工作效率，甚至經常導致資金收入計劃無法完成和計劃外資金支出增長。

3.資金管控基礎較為薄弱。

資金管控對財務人員綜合素質要求較高，在判斷經營形勢，作出資金計劃、預測時，財務人員不僅要具備扎實的專業(yè)知識，還要掌握、了解如供電管理、市場營銷、線損計算、電力生產過程等方面的知識。財務部與企業(yè)內外多部門的聯(lián)系緊密，需要財務人員具備良好的溝通能力。另外，財務人員自身參與管理支持的意識和全局觀不強也阻礙了其職能的充分發(fā)揮。

二、優(yōu)化資金計劃、預測、執(zhí)行的方法與建議

為改善資金管理中存在的上述不足，提高資金預測、計劃、執(zhí)行的可控性、準確性，筆者認為可以從夯實資金管控基礎以及建立綜合評價考評體系兩個方面入手。

（一）夯實資金管控基礎

1.掌握現(xiàn)金流規(guī)律，提高資金預測、計劃準確率。

電網企業(yè)與其他經營性企業(yè)不同，電費是唯一收入來源，每年、每月的電費流入也呈現(xiàn)出一定規(guī)律性。比如每年6至8月是用電高峰期，每月的上中下旬電費收入各占一定比重。因此，通過對歷史數(shù)據(jù)進行搜集、梳理，充分分析電費流入結構與規(guī)律，建立電費資金流入預測模型，可以提高資金收入預測的準確性與科學性。

2.完善資金預算管理，建立全面資金預算管理體系。

資金計劃管理是資金預算管理活動的延伸，建立全面有效的資金預算管理體系十分必要。重視資金預算編制工作，逐步推進精細化預算在資金預算編制中的運用；資金計劃管理要深入資金的籌集、使用、投資、回流等一系列環(huán)節(jié)，嚴格控制資金在各個環(huán)節(jié)的狀況，及時掌握資金運作成本動態(tài)，確保資金預算管理的全面性；資金計劃應該是資金預算的進一步分解，超越資金預算的資金計劃，應該啟動更高級次的審核與審批。

3.加強財務人員素質培養(yǎng)，提高業(yè)務水平。

考慮基層財務人員年齡、學歷和工作經歷的構成情況，結合財務精益化管理工作人員素質和能力的需要，設計財務人員培訓方案，明確培訓目的，培訓學時，培訓課程等，提供財務人員的溝通平臺，交流業(yè)務，全面提高財務人員操作技能與職業(yè)判斷能力，推進資金管控取得實效。

（二）建立資金計劃、預測、執(zhí)行綜合考核評價體系

為了提升資金管控能力，建立資金管控的計劃、執(zhí)行、反饋、檢查的閉環(huán)管理，筆者建議在省公司以及地市供電局層面建立資金管控考核體系，考核內容分為四部分：指標類（權重70%）、任務類（權重30%）、加分類和扣減類。

1.指標類。

考核指標原則上來源于資金計劃、預測的準確性，由地市供電局對縣級子公司評分，省公司以地區(qū)為單位對基層單位進行評分。

指標設定為：

（1）月度資金計劃準確率

月度資金計劃準確率=1-潁ㄔ露仁杖朧導適-計劃數(shù)）/計劃數(shù)

（2）月末資金預測準確率

月末資金預測準確率=1-潁ㄔ履媼渴導適-月末存量預測數(shù)）/月末存量預測數(shù)

（3）資金實際執(zhí)行情況準確率

資金實際執(zhí)行情況準確率=1-潁ㄗ式鶚導手蔥星榭鏨媳ㄊ-實際數(shù)）/實際數(shù)

這里的資金實際執(zhí)行情況可以指資金流入、流出，也可以指縣級子公司月末存量。考慮到資金實際執(zhí)行情況相比計劃、預測更不應出現(xiàn)失誤，故設定權重時相對較高。指標類權重設定如表1。

表1 指標考核權重表

指標類 月度資金計劃準確率 30%

月末資金預測準確率 30%

資金實際執(zhí)行情況準確率 40%

在指標評分規(guī)則方面，擬采用目標法，既注重指標完成情況，又能體現(xiàn)指標提升幅度和提升難度。對達到先進值的指標進行加分。評分規(guī)則如下：

月度資金計劃準確率達到95%，指標得分為100分，準確率在[90%，95%）指標得分為90分，[85%，90%）指標得分為80分，[80%，85%）指標得分為70分，以此類推，不設負分。

月末資金預測準確率95%，指標得分為100分，準確率在[90%，95%）指標得分為90分，[85%，90%）指標得分為80分，[80%，85%）指標得分為70分，以此類推，不設負分。

資金實際執(zhí)行情況準確率100%，指標得分為100分，準確率在[95%，100%）指標得分為90分，[90%，95%）指標得分為80分，[85%，90%）指標得分為70分，以此類推，不設負分。

2.任務類。

省公司根據(jù)年度績效重點，提出對地市局資金計劃、預測、執(zhí)行的考核任務建議，形成地市局及縣級子公司的考核任務?？己巳蝿杖绫?。

表2 任務考核表

任務類 加強資金精益化管控，提升資金計劃、預測、執(zhí)行的準確性，建立計劃、執(zhí)行、反饋、檢查的閉環(huán)體系，均衡資金支付，按月控制資金存量，充分利用內部資金，合理調劑資金余缺，提高資金使用效率。

3.加分類。

加分類是對在基層財務部門完成資金計劃、預測、執(zhí)行正常工作安排的基礎上，主動承擔工作責任，自主創(chuàng)新，取得獨創(chuàng)性、領先性的工作成果，為公司資金管控做出突出貢獻的單位進行加分。共設置三個加分維度：

（1）資金計劃、預測準確率超過目標滿分標準。即凡資金計劃準確率或資金預測準確率超過95%均予以加分，每超過一個百分點加1分。以此鼓勵在復雜多變的經營形勢中，科學、準確的預測資金流的單位。

（2）在資金計劃、預測、執(zhí)行工作中貢獻突出。指對公司資金管控工作有突出貢獻，并取得創(chuàng)新性、獨創(chuàng)性成果，對提高公司資金管理水平有重大貢獻。

（3）加強縣級子公司科學管理成效顯著。省公司設置地市局與所轄縣級子公司聯(lián)動考核，地市供電局對縣級子公司資金計劃、預測、執(zhí)行工作全面負責。鼓勵地市局加大對所轄縣級子公司的管理和支持力度。

單項加分上限5分，每個單位加分總和不超過15分。

4.扣減類。

在省公司對地市供電局、地市供電局對縣級子公司的資金計劃、預測、執(zhí)行考核上，從報表數(shù)據(jù)填報質量、填報時間、以及執(zhí)行剛性三個方面進行扣分?？蹨p類項目如下：

（1）數(shù)據(jù)填報質量。凡出現(xiàn)資金報表填報錯誤的情況，每次扣一分。

（2）數(shù)據(jù)上報時間。凡因報表填報者主觀原因，未按規(guī)定時間上報報表，且未告知原由的，造成資金計劃、預測工作的延誤，每次扣1分。

（3）執(zhí)行剛性。凡因報表填報者主觀原因，資金計劃、預測、執(zhí)行反饋報表上報后反復多次要求修改的，每次扣1分。

單項扣分上限10分，每個單位扣分總和不超過30分。

資金管控考核體系的建立，可以加強基層單位財務管理，促進資金計劃、預測、執(zhí)行管控能力的提升。

三、總結

要真正實現(xiàn)電網企業(yè)資金管控的精益化，汲取現(xiàn)代財務管理與控制的先進理念，整體提升電網企業(yè)資金管控水平，并非一朝一夕之功，也不應是就現(xiàn)實反映的問題查缺補漏，而是要將其作為一個持續(xù)改進工程，全面、整體、系統(tǒng)地修建企業(yè)資金管理與控制體系，以全新的視角和方式來看待與運行電網企業(yè)資金管控。在這個革新過程中，需要動員全體財務人員參與其中，不斷地思考與實踐，共同創(chuàng)造出領先、高效的資金管理與控制體系，推進企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

第6篇：執(zhí)行工作考核辦法范文

(一)預算日常管理制度和獎勵考核機制的不完善

預算日常管理制度的缺失、激勵與考核機制未進行動態(tài)調整與完善，導致了目前部分鋼鐵企業(yè)全面預算執(zhí)行的效果并不理想，對預算執(zhí)行結果的獎勵與懲罰也很難落到實處。鋼鐵企業(yè)的全面預算管理的實行并不是一蹴而就的，它必須具有相應的制度作為保障，以此來促進企業(yè)內部員工的積極參與，日常管理制度和相應的獎勵機制就是最好的保障。預算的日常管理制度促使企業(yè)的各部門對預算的執(zhí)行，而獎勵機制是提高企業(yè)員工積極性的重要手段，促使預算的有效執(zhí)行。但是在鋼鐵企業(yè)實際的預算工作中，日常管理制度并沒有得到很好的實施，其預算的考評只是在年末來進行，而這個時候的預算執(zhí)行已經接近尾聲，并不能有效的加強預算的執(zhí)行，全面預算的管理效果不好，使得其獎勵機制的實施意義不大，致使對于預算執(zhí)行結果的考核并未能真正落到實處，削弱了預算控制功效，最終使得全面預算的管理效果不好。

(二)全面預算管理不夠細致

全面預算管理的目的就是為了更好的實現(xiàn)企業(yè)經營的戰(zhàn)略目標，企業(yè)預算的流程包括預算的編制、執(zhí)行、考評和調整，整個流程都是圍繞著企業(yè)經營的戰(zhàn)略目標進行的，從而加強對企業(yè)的資源進行配置，實現(xiàn)企業(yè)的科學合理的管理，使企業(yè)的利益最大化。但是在鋼鐵企業(yè)的實際預算管理過程中，企業(yè)做的還是不夠細致，還沒有使全面預算的管理完美的實現(xiàn)。細致的完成全面預算管理就是指，鋼鐵企業(yè)將戰(zhàn)略目標進行細分量化，便于企業(yè)各部門對預算的執(zhí)行，建立一套全方位的預算考評體系，規(guī)劃出預算管理的每一個環(huán)節(jié)，從而使預算管理完美的完成，達到預算管理的目標。到目前為止，我國的鋼鐵企業(yè)已經發(fā)現(xiàn)了預算管理的不足，開始逐步向著預算管理全面細致化邁進，使得企業(yè)從單一的財務預算管理細分為資金預算管理和各部門業(yè)務的預算管理，向全面預算管理的目標又邁進了關鍵的一步。

二、針對鋼鐵行業(yè)全面預算管理中的問題提出的一些建議

(一)建立健全的預算管理工作體系

建立健全的預算管理工作體系，是促使全面預算管理在鋼鐵企業(yè)中發(fā)揮其最大效用的最基本的一個措施。為了確保鋼鐵企業(yè)的全面預算管理工作順利的完成，必須嚴格執(zhí)行鋼鐵企業(yè)中制定的預算管理制度和績效考核辦法，并依據(jù)各部門的預算執(zhí)行情況定期（月度、季度、年度）進行預算的考評，最后再依據(jù)優(yōu)良情況對各部門進行獎勵，最終實現(xiàn)權力、責任與利益三者的統(tǒng)一，全面調動企業(yè)員工的積極性，促進全面預算的執(zhí)行。

(二)做好全面細致的預算編制工作

鋼鐵企業(yè)的全面預算編制管理，確定了鋼鐵企業(yè)經營管理活動中的一個基礎的目標，具有較強的約束性，為鋼鐵企業(yè)進行全面預算管理指明了一個具體的目標，是鋼鐵企業(yè)各級各部門的行為準則，是預算執(zhí)行者進行自我約束、自我控制的標準。在進行全面預算的編制時，一定要實現(xiàn)編制內容的細致化，保證編制內容的面面俱到。為了實現(xiàn)預算編制工作的細致化，鋼鐵企業(yè)可以按照預算的編制程序，充分考慮到企業(yè)具體的經營情況，對預算的編制方案進行反復調整，最終實現(xiàn)編制的預算方案中的目標與企業(yè)經營計劃相一致。在這個過程中，企業(yè)可以從局部到全面、由粗放轉向精細，實現(xiàn)鋼鐵企業(yè)全面預算的具體化、細致化。

(三)做好全面預算的執(zhí)行工作

匯編完畢的公司年度全面預算方案一旦被依次報公司經理層、董事會和股東大會審定并由公司股東大會最終正式批準，就不能進行隨意調整，因此只有嚴格執(zhí)行了鋼鐵企業(yè)的全面預算管理制度，才可以有效控制鋼鐵企業(yè)的財務管理與經營管理活動等方面的風險，才能最大限度保證鋼鐵企業(yè)管理目標的實現(xiàn)。鋼鐵企業(yè)只有不斷的完善企業(yè)的各項制度，才能使企業(yè)的各部門在進行各項業(yè)務工作時有了具體的操縱規(guī)范，便于企業(yè)各項經營活動的開展，同時也有利于企業(yè)實現(xiàn)全面預算的管理。

(四)做好鋼鐵企業(yè)預算管理的有效監(jiān)察，提高效率

鋼鐵企業(yè)中的各個職能和業(yè)務部門應當定期、動態(tài)向掌管著全面預算核心信息的財務部門報送相關的預算執(zhí)行分析報表和表外信息，這是企業(yè)各部門對預算執(zhí)行情況的依據(jù)，也是一種財務部門對各部門預算執(zhí)行的監(jiān)控方式。財務部門要對這些報表和預算的相關信息進行分析，找出各個部門在預算執(zhí)行方面的不足，并找出相應的解決對策，然后促使企業(yè)財務部門糾正預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的錯誤，便于鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)全面預算管理，提高預算的執(zhí)行效率，從而實現(xiàn)預算的執(zhí)行與監(jiān)督之間的良性循環(huán)。

(五)完善全面的預算管理考評體系

全面預算管理考評體系是企業(yè)實現(xiàn)全面預算管理的關鍵一步，它既是本次預算管理循環(huán)的終結又是下次預算管理循環(huán)的開始，科學、合理的預算績效考核體系能夠有效促進鋼鐵企業(yè)全面預算管理工作的實施與開展，進而支撐企業(yè)戰(zhàn)略目標和貫徹企業(yè)經營方針，提升企業(yè)核心競爭力。因而完善全面預算管理考評體系應從以下幾個各方面著手：首先，保證預算編制的指標具有可行性，目標符合鋼鐵企業(yè)的經營發(fā)展要求；其次，完善預算管理考評體系的內容，包括各部門預算的執(zhí)行態(tài)度、預算執(zhí)行與企業(yè)實際經營情況的差異性分析、合理的調整措施、調整的及時性、預算執(zhí)行結果與目標的差異等；最后，檢查本輪全面預算的執(zhí)行與監(jiān)控是不是分離，全面預算的執(zhí)行結果的評價是否落實到位。在開展以上工作的基礎上，針對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和不足，進一步完善下一輪次的全面預算管理評價體系，形成了一種動態(tài)的糾偏、完善過程，從而提升鋼鐵企業(yè)全面預算管理水平和實施效果。

三、結束語

第7篇：執(zhí)行工作考核辦法范文

【關鍵詞】 精益化管理； 預算； 電網經營企業(yè)

近年來，電網經營企業(yè)從戰(zhàn)略規(guī)劃的角度對預算管理重新定位，創(chuàng)新理念，拓展內容，完善體系，加強監(jiān)控，以提高預算“兩力兩化”（調控力、執(zhí)行力、科學化、精益化）水平為目標，優(yōu)化財務管理體制和企業(yè)內控機制，有效提升了公司集團化運作、集約化發(fā)展和精細化、標準化管理水平，有力支持了“一強三優(yōu)”（電網堅強、資產優(yōu)良、服務優(yōu)質、業(yè)績優(yōu)秀）現(xiàn)代公司的建設。然而，目前在電網經營企業(yè)預算管理中仍然存在諸多不可忽視的管理 “短板”，預算精益化管理任重而道遠。如何采取有效措施，切切實實下好預算“一盤棋”，既保證“精”，又確?！耙妗保菙[在每個電網經營企業(yè)預算管理人員面前極為緊迫的工作任務。

一、預算精益化管理的內涵

精益化管理起源于精益化生產，它是一種管理的藝術，以精益求精為最高目標，對企業(yè)生產經營管理的各環(huán)節(jié)進行不間斷的優(yōu)化和完善，爭取以最小的資源投入，實現(xiàn)最大的經濟效益產出。

預算精益化管理是精益化管理的重要組成部分，它針對預算管理的關鍵環(huán)節(jié)和重點問題，通過“精”，提煉去粗，精心篩選，努力找到解決問題的最佳方案；通過“益”，精益求精，效益為本，將效益作為評判企業(yè)經營管理行為的最高原則，統(tǒng)籌全局、精心謀劃、狠抓落實，努力實現(xiàn)企業(yè)資源配置的最優(yōu)化、資金費用使用行為的規(guī)范化、投入產出效率的最大化。

二、預算精益化管理體系的主要內容

（一）預算精益化，精在“控盤子”

預算是公司發(fā)展目標的價值體現(xiàn)，它的一收一支，不僅體現(xiàn)了公司一定時期的發(fā)展方向，也涉及公司不同單位、不同業(yè)務部門之間的資源分配關系?？茖W制定預算盤子，增強公司資源配置的效率性和效益性，對公司可持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義?！翱乇P子”，一是要加強對業(yè)務計劃的實質性審核，從財務的角度對業(yè)務計劃的合理性進行科學評判，在“討價還價”的過程中，尋求制定最為合理的整體目標，并監(jiān)督落實，確保公司持續(xù)健康發(fā)展；二是要控制好資源分配的盤子，建立科學合理的資源分配預算模型，對各類專項業(yè)務資金需求進行測算和分析，將資源投向最需要的地方，提高資金使用的效益。

（二）預算精益化，精在“夯基礎”

預算管理基礎，主要包含兩個方面的內容，一個是標準成本，一個是項目儲備庫。其中，標準成本是深化、細化預算管理，科學主導編制預算，提升成本管理科學化、精益化水平的基礎，能夠貫穿于預算編制、分解、執(zhí)行、分析、考核等成本管理全過程。項目儲備庫是對預算期計劃安排的項目進行技術、經濟評價和平衡的機制，是夯實項目預算管理基礎、提升項目預算管理水平的重要保證。標準成本管資金，項目儲備庫管項目，雙管齊下，可進一步充實預算編制依據(jù)，提升預算編制規(guī)范化、科學化管理水平。

（三）預算精益化，精在“強執(zhí)行”

預算執(zhí)行情況直接關系到公司經營目標能否得到有效貫徹和落實，關系到資金使用的規(guī)范性和效益性能否得到有效保證。強化預算執(zhí)行，一是要實現(xiàn)對預算執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)控，確保所有指標均可控、能控、在控；特別是要努力實現(xiàn)成本費用的均衡發(fā)生，避免資金集中到四季度，特別是12月份結算。二是要通過月度現(xiàn)金流量預算將所有資金收支納入監(jiān)控管理，所有資金支出項目均需提前申報現(xiàn)金流量預算，“無預算不得進行資金支付”，實際支付時，還需提交用款申請，進行事前審批，通過科學的資金調度，在降低資金風險的同時，提高資金使用效益。三是要加強資金費用使用的監(jiān)督檢查，促使基層單位時刻緊繃規(guī)范使用資金之弦，確保資金費用規(guī)范使用。

（四）預算精益化，精在“嚴考核”

預算考評在全面預算管理中承上啟下，作用非常關鍵。從整體來看，預算考評是對企業(yè)調配資源適應市場變化能力的評價和檢驗；從局部來看，它是對企業(yè)內部各分組織在企業(yè)整體目標實現(xiàn)過程中所作貢獻的評價和檢驗。我們既需要通過預算考評動態(tài)地分析企業(yè)經營過程中各種資源和環(huán)境的變化，及時調整行為，修正偏差，從而實現(xiàn)預算執(zhí)行中的控制，保證預算目標的順利實現(xiàn)，又需要借助預算考評綜合分析各個組織成員的行為結果、各種資源的效益狀況以及各種環(huán)境對結果與狀況的影響程度等，對所有組織成員的預算執(zhí)行結果及其工作業(yè)績進行客觀的考察和評價，并按其優(yōu)劣給予獎懲，將企業(yè)所有成員的行為統(tǒng)一到公司發(fā)展目標上來，實現(xiàn)公司和各組織成員的共同發(fā)展。

三、實施預算精益化管理的具體舉措

（一）加強戰(zhàn)略預算管理研究，進一步提升預算對公司經營活動的引導和調控能力

預算作為企業(yè)資源調配和戰(zhàn)略決策工具，作用不應局限于預算報表的編制和落實，而應充分發(fā)揮預算事前預測的功能，對公司投資、經營活動進行超前謀劃，實現(xiàn)公司經營戰(zhàn)略的最優(yōu)化。為實現(xiàn)這樣的目的，一是要完善預算管理關系模型，優(yōu)化電網投資影響公司經營成本和財務狀況關系模型，科學測算售電量存量和增量下最優(yōu)電網投資規(guī)模控制額，為優(yōu)化電網投資、實現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展提供決策支持。二是要積極將管理觸角向前端業(yè)務延伸，深入研究前端業(yè)務開展模式調整對公司經營活動的影響，超前謀劃躉售縣農網上劃、用戶工程接收、輔業(yè)單位劃轉、財稅政策籌劃等關鍵業(yè)務開展模式，用數(shù)字說話，為領導決策提供及時、有效的支撐。

（二）深化標準成本應用，進一步提升成本集中調控能力

一是要做好作業(yè)標準成本試點和推廣應用工作，針對電網常見檢修運維作業(yè)項目，制定檢修定額，并將其固化到項目儲備庫中，為按照作業(yè)編制項目預算提供技術支持；同時，建立項目作業(yè)預算執(zhí)行情況反饋機制，各單位通過企業(yè)管理解決方案軟件系統(tǒng)（SAP）、財務管控和生產管理信息系統(tǒng)（MIS）反饋項目消耗的人、材、機信息，為開展后期的分析、比對、持續(xù)優(yōu)化和提高奠定基礎。二是對省公司日常電網檢修運維及運營管理費用標準成本進行修訂和完善，探索建立控股縣公司和施工、監(jiān)理、物資、調試單位管理費用標準成本，實現(xiàn)標準成本對所有費用項目、所有單位類型的全覆蓋，為電網日常運維和管理費用預算分解提供可靠的依據(jù)和支撐。

（三）推進項目儲備管理，進一步提升項目預算安排的科學化水平

電網公司作為資金密集型企業(yè)，項目預算管理是企業(yè)經營管理的重中之重，然而在實際管理過程中，“管理部門多，標準不統(tǒng)一、平衡協(xié)調難、執(zhí)行效果差”等問題一直困擾著項目預算管理部門?；鶎右痪€了解生產經營“短板”，但無法決定項目安排優(yōu)先順序。在資金緊張的時期，“基層單位爭項目，本部機關壓規(guī)?！钡默F(xiàn)象時有發(fā)生，資金使用效益難以保證。為破解這一難題，有必要將所有專項納入綜合計劃管理，以項目儲備庫建設為抓手，深入開展項目儲備和評審工作，從而達到優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)整體效益最優(yōu)的目的。在項目儲備庫建設和應用方面，應注意把握以下幾點：一是統(tǒng)一歸口管理部門。為促進項目預算的科學、均衡安排，應將基建、技改、大修、營銷等專項資金計劃全部納入公司綜合計劃，實施統(tǒng)一管理，每年公司預算管理委員會將扣除日常必要可控費用指標后的剩余資金，全部交由綜合計劃統(tǒng)籌安排，避免單純的資金切塊管理，提高標準化、規(guī)范化管理水平。二是統(tǒng)一項目儲備與評審管理標準。綜合計劃儲備項目種類多，項目雜，為保證項目儲備和評審工作落到實處，應制定項目儲備管理標準和分級評價管理標準，對項目儲備庫的管理目標、項目范圍、工作內容與方法、項目入庫與出庫、分級評價的原則及標準進行了規(guī)范，把過去一些依靠個人經驗實現(xiàn)的工作，轉變?yōu)榭苛鞒炭刂?、依標準管理，有效提升項目評審工作質量。三是統(tǒng)一項目儲備及分級評審信息化平臺。為給項目儲備和評審工作提供可靠的信息化手段支持，綜合計劃業(yè)務管理系統(tǒng)中開發(fā)了項目儲備庫模塊，構建“縱向貫通、橫向直聯(lián)”的項目儲備及分級評審信息化平臺，項目儲備庫可與綜合計劃管理模塊、財務管控和ERP系統(tǒng)實現(xiàn)有效對接，實現(xiàn)項目需求與財務資金投放能力的動態(tài)平衡銜接，項目的生成、上報、審核、入庫、下達、跟蹤等全部實現(xiàn)網上運轉，將可大大提高管理效率。四是建立健全“橫向協(xié)調、縱向順暢、分級平衡”的綜合計劃管理新機制。在項目建設計劃編制上報階段，河北省電力公司首先組織各專業(yè)部門編制指導原則，建立資金分配數(shù)學模型，提前給基層單位下達資本性和成本性資金預控總額度，由各單位從儲備庫中按照順序提取項目，并在預控額度內對各專業(yè)項目進行橫向平衡優(yōu)化，之后向省公司提出各類資金項目具體建議，調動省公司專業(yè)部門和基層單位兩個方面的積極性，實現(xiàn)資金的最優(yōu)化配置。

（四）強化預算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控，進一步提升預算執(zhí)行管控的精益化水平

一是建立由財務部門統(tǒng)一維護的資產全生命周期信息編碼（“身份證”），在資產從形成到退出的全生命周期內，各業(yè)務部門針對資產開展日常運維、大修、更新改造等各類活動時，只能在該資產統(tǒng)一信息編碼下建立子碼，確保將與該資產相關的所有成本耗費均嚴格歸集到該類資產上，提高成本費用歸集的精度。二是要及時將上級部門下達預算分解細化為執(zhí)行預算，按照人、材、機等各項費用分別進行統(tǒng)計和管理，轉項目總額控制為分項控制，提高項目成本管控的精度。三是要細化業(yè)務預算管理要求，將管理觸角延伸到前端業(yè)務執(zhí)行層面，及時關注項目招標、物資到貨情況，對已達到可結算標準的項目，下達限期結算通知書，采取橫向和縱向“兩頭抓”的辦法，強化省公司業(yè)務部門和各基層單位在預算執(zhí)行中的管理責任，定期對各類、各單位費用進度進行通報和考核，切實提高預算執(zhí)行的時效性和均衡性。四是要監(jiān)控預算完成情況，隨時掌握完工項目資金結余情況，對于物資招標節(jié)約的資金，應立即審減對應項目的預算額度，項目結余資金達到一定規(guī)模，應及時組織相關部門安排新的項目，確保將有限的資金用到最需要的地方。五是加強預算執(zhí)行分析工作，按照財務工作質量定性評價辦法，定期對預算分析工作質量進行評比和通報，認真挖掘并及時反映預算執(zhí)行中的難點、熱點問題，做到下情上達，努力服務于全年的預算執(zhí)行工作。

（五）創(chuàng)新現(xiàn)金流量預算管理機制，科學調度安排資金，進一步提高資金預算管理水平

一是確立“誰申請資金支付，誰發(fā)起預算編制”的月度現(xiàn)金流量預算編報原則，實現(xiàn)預算管理觸角向業(yè)務部門的橫向延伸。細化月度現(xiàn)金流量管控緯度到具體工程項目、費用科目和往來單位，深化預算縱向管控經度。二是實現(xiàn)月度現(xiàn)金流量預算同SAP、財務管控系統(tǒng)的互聯(lián)互通，形成“以年度預算控制月度預算，以月度預算控制資金支付”的預算控制模式，提升控制的剛性；實現(xiàn)月度現(xiàn)金流量預算同資金支付系統(tǒng)的有效掛接，將所有支付項目納入現(xiàn)金流量預算控制，無預算不得進行資金支付，以技術手段實現(xiàn)全員月度現(xiàn)金流量預算管理意識的提高。三是預算執(zhí)行過程中，資金收支情況直接導入月度現(xiàn)金流量預算管理模塊，自動生成月度現(xiàn)金流量預算執(zhí)行情況表，方便開展后續(xù)分析和考核。四是完善月度現(xiàn)金流量預算考核機制，引導基層單位和業(yè)務部門主動做細、做實現(xiàn)金流量預算，逐步實現(xiàn)月度現(xiàn)金流量預算向旬預算、周預算、日預算的過渡，穩(wěn)步提高月度現(xiàn)金流量預算管理水平，為融資決策提供科學支持。

（六）完善資金費用監(jiān)督檢查機制，強化使用監(jiān)督，進一步提高資金使用效益

電網經營企業(yè)大修、技改、科技信息、營銷等專項資金項目多、額度大，其規(guī)范、高效使用對提高省公司科學理財水平至關重要。為此，一是要建立資金費用監(jiān)督檢查常態(tài)機制，將原來一年一次的資金費用監(jiān)督檢查同日常財務稽核相結合，利用在線稽核工作平臺，針對資金費用使用過程中的關鍵環(huán)節(jié)與突出問題，開展日常例行性、持續(xù)性、全方位監(jiān)督檢查，促使基層單位時刻繃緊規(guī)范經營之弦。二是要完善資金費用監(jiān)督檢查配套考核機制，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題或事后整改不到位的單位，通過財務工作評價扣分、核減下年度可控費用指標、實施績效考核等方式予以處罰，切實將監(jiān)督檢查工作落到實處。

（七）完善預算考核和評價管理機制，以考核促提高，進一步提升整體管理水平

一是實施電網投資效益考核，提升可持續(xù)健康發(fā)展能力。統(tǒng)籌考慮安全與發(fā)展、投資與效益的辯證關系，制定《電網投資效益考核辦法》，采用容載比、單位投資增供電量、單位投資降損電量等多項指標，對電網供電裕度、資產效率和投資收益進行全面評價和考核，并將考核結果納入對各供電公司績效考核和領導班子業(yè)績考核，層層向下傳遞壓力，促使基層單位主動優(yōu)化投資方向，推動電網發(fā)展更加講效益、求質量。二是完善資產經營考核辦法，以考核促提高。設置“成本費用累計完成率”考核指標，規(guī)定成本費用累計完成率最低限值，加強成本費用累計完成率考核，均衡費用發(fā)生進度；提升電建、監(jiān)理、設計、調試等綜合單位預算偏差控制意識，設置“利潤總額偏差率”指標，要求其將利潤偏差控制在一定范圍內，有效控制預算偏差。設置“現(xiàn)金流量預算偏差率”，加強對現(xiàn)金流量預算的偏差考核。強化地市供電公司在躉售縣級供電企業(yè)預算管理責任，提高躉售縣預算的科學性和準確性，對地市公司設置“躉售縣公司預算綜合完成率”指標，對躉售縣公司利潤預算完成情況、資產運營效率、償債能力進行綜合考評；保留計提折舊準確性、竣工決算完成率、資金集中率、流動資產周轉率、凈資產收益率等常規(guī)性指標。

【參考文獻】

第8篇：執(zhí)行工作考核辦法范文

關鍵詞：監(jiān)外執(zhí)行；檢察監(jiān)督；監(jiān)督對策

一、監(jiān)外執(zhí)行的功能和種類

（一）監(jiān)外執(zhí)行的功能

監(jiān)外執(zhí)行是我國一項重要的刑罰執(zhí)行制度，體現(xiàn)出社會化、技術化、效益化和人道主義的行刑方式，體現(xiàn)了我國懲罰罪犯與教育罪犯和改造罪犯相結合的社會主義刑事政策，有利于對罪犯的教育、感化、挽救，對符合法定情形的罪犯采取不予監(jiān)禁，放在社會上交由基層組織監(jiān)督和基層公安機關執(zhí)行相結合的刑罰執(zhí)行活動。其執(zhí)行的具體內容是判決或者裁定確定的刑罰，根本目的是把罪犯教育改造成為守法新人，防止和減少重新犯罪，增加社會和諧因素。

（二）監(jiān)外執(zhí)行的種類

根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》有關規(guī)定，監(jiān)外執(zhí)行包括管制、剝奪政治權利、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行5種。

管制是指對罪犯不予關押，但限制其一定自由，由公安機關執(zhí)行和群眾監(jiān)督改造的刑罰方法。

剝奪政治權利是指剝奪犯罪人參加管理國家和政治活動的權利的刑罰方法。判處有期徒刑、拘役附加剝奪政治權利的刑期，以及死緩、無期徒刑減為有期徒刑附加剝奪政治權利的刑期，從徒刑、拘役執(zhí)行完畢之日起或者從假釋之日起計算，當然施用于主刑執(zhí)行期間。

緩刑是指對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪人，根據(jù)其犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，如果暫緩執(zhí)行刑罰確實不致再危害社會，就規(guī)定一定的考驗期，暫緩刑罰的執(zhí)行，在考驗期內，如果遵守一定的條件，原判刑罰就不再執(zhí)行的一項制度。緩刑是有條件的不執(zhí)行所判決的刑罰。

假釋是指對于被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子經過一定期限的服刑改造，確有悔改表現(xiàn)，釋放后，不致再危害社會的，附條件地將其提前釋放的一種制度。它只適用于被判處無期徒刑、有期徒刑的罪犯。而對于累犯以及因殺人、爆炸、搶劫、、綁架等暴力性犯罪被判處10年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪人，不得假釋。

暫予監(jiān)外執(zhí)行是指對判處有期徒刑或者拘役的罪犯，具有法律規(guī)定的某種特殊情況，不適宜在監(jiān)獄或者拘役所等場所執(zhí)行刑罰，暫時采取不予關押的一種變通執(zhí)行方法。死刑緩期執(zhí)行、無期徒刑罪犯在依法被減為有期徒刑后，可以適用暫予監(jiān)外執(zhí)行，在未被減為有期徒刑之前，不得適用暫予監(jiān)外執(zhí)行。

二、監(jiān)外執(zhí)行與監(jiān)外執(zhí)行檢察的特點

（一）監(jiān)外執(zhí)行的特點

監(jiān)外執(zhí)行除具有法定性、強制性、及時性外， 還具有其他特點：1、執(zhí)行活動的非監(jiān)禁性。對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的執(zhí)行， 采取的是非監(jiān)禁刑的刑罰方法， 不予關押， 但限制其一定的自由， 交給居住地公安機關執(zhí)行和群眾監(jiān)督改造的開放型的刑罰執(zhí)行方式。非監(jiān)禁性是監(jiān)外執(zhí)行的主要特征。2、對罪犯的刑事制裁性。監(jiān)外執(zhí)行對象的法律身份是罪犯，盡管他們沒有被剝奪人身自由， 但他們的行為和活動要受到一定的限制和管束，離開所居住的市縣或者遷居要報經執(zhí)行機關批準，定期報告自己的活動情況，遵守會客的規(guī)定，遵守公安部門的監(jiān)督管理規(guī)定。3、罪犯不能行使部分權利；管制犯未經批準不得行使言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利， 剝奪政治權利犯不能行使選舉權和被選舉權， 不得擔任國家機關職務， 不得擔任國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體的領導職務等。緩刑犯、假釋犯、暫予監(jiān)外執(zhí)行犯在監(jiān)外執(zhí)行是附條件的， 一旦條件消失， 應當收監(jiān)執(zhí)行。法律的這些規(guī)定表明，對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的制裁性， 是其對自己的犯罪行為所應承擔刑事責任的重要體現(xiàn)，也是監(jiān)外執(zhí)行懲罰功能的體現(xiàn)。4、監(jiān)外執(zhí)行活動具有廣泛的社會參與性。對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理和矯正是由許多社會成員共同來參與的。根據(jù)法律規(guī)定， 除了執(zhí)行機關以外， 還有村民委員會、居民委員會等基層組織， 罪犯原所在單位，以及罪犯所在地的群眾等。它體現(xiàn)了專門機關與群眾相結合監(jiān)督改造罪犯的刑罰執(zhí)行方法。

（二）監(jiān)外執(zhí)行檢察的特點

1、被監(jiān)督機關的多元性。監(jiān)外執(zhí)行從交付執(zhí)行開始， 到執(zhí)行結束， 貫穿了許多環(huán)節(jié)， 每個環(huán)節(jié)所涉及的被監(jiān)督對象不盡相同，具有多元性特點。

2、被監(jiān)督機關執(zhí)行空間的廣泛性。監(jiān)獄檢察或看守所檢察， 一般是在特定的場所內進行， 空間相對集中， 而監(jiān)外執(zhí)行檢察面對的是許許多多的縣級公安局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、社區(qū)民警工作站、協(xié)助執(zhí)行的基層組織或罪犯所在單位， 在社區(qū)矯正試點地區(qū)還包括社區(qū)矯正工作機構， 以及分散于各社區(qū)的相對流動的監(jiān)外執(zhí)行罪犯。

3、被監(jiān)督機關執(zhí)行對象的流動性。執(zhí)行對象即監(jiān)外執(zhí)行罪犯的流動性， 是市場經濟條件下人員流動加大和開放性刑罰執(zhí)行方式面臨的突出問題。

總之， 監(jiān)外執(zhí)行中被監(jiān)督機關的多種多元， 執(zhí)行空間的廣泛分散，，執(zhí)行對象的流動和居住活動空間的不穩(wěn)定性、不確定性， 給執(zhí)行工作帶來了困難， 同樣也使檢察機關的檢察監(jiān)督工作十分艱巨和復雜。

三、加強監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督的對策

（一）完善相關立法

立法機關、高檢、高法有必要在原有法律法規(guī)的基礎上，針對監(jiān)外執(zhí)行工作存在的現(xiàn)實問題，制定一部系統(tǒng)規(guī)范的法規(guī)，明確執(zhí)行機關及監(jiān)督機關的職責，使監(jiān)外執(zhí)行工作有法可依、有章可循，以便更好地開展對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的刑罰執(zhí)行和監(jiān)督考察工作。同時，應賦予執(zhí)行機關和監(jiān)管機關對違反規(guī)定但又不構成犯罪的監(jiān)外執(zhí)行罪犯以必要限度的行政懲罰手段。

（二）強化制度落實

將監(jiān)外執(zhí)行工作納入社會治安綜合治理目標考核，作為評選先進、提拔干部的重要條件，確保形成領導重視，責任落實，制度健全，措施得力，經費保障，齊抓共管的格局。一方面由政法委牽頭，公、檢、法、司四機關聯(lián)合制定“監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督考察定期聯(lián)席會議制度和定期聯(lián)合檢查制度”，以便及時溝通情況，總結經驗，糾正問題。公、檢、法、司各部門領導應圍繞本機關在監(jiān)外執(zhí)行中的職能作用，切實加強檢查、指導和督促，以便確保所分管環(huán)節(jié)和過程各司其職，各負其責。

（三）強化責任分工

司法機關應當認真貫徹落實《刑法》、《刑事訴訟法》和高檢、高法、公安部、司法部有關監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督考察工作的規(guī)定，加強對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理。公安機關認真做好監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理工作，制定工作計劃和檢查考核辦法。建立監(jiān)外執(zhí)行罪犯考察檔案和統(tǒng)計臺帳，民警要切實履行對所轄區(qū)域內監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理考察職責，依靠基層組織加強對監(jiān)外執(zhí)行罪犯進行幫教，加強對保外就醫(yī)罪犯的審查，對監(jiān)外執(zhí)行條件消失，需要收監(jiān)執(zhí)行的罪犯，堅決及時收監(jiān)。

檢察機關正確履行監(jiān)所檢察職能，依據(jù)有關法律和法規(guī)，督促執(zhí)行機關規(guī)范對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理。加大對監(jiān)外執(zhí)行罪犯執(zhí)行情況的檢察監(jiān)督，監(jiān)督公安機關對監(jiān)外罪犯檔案管理是否規(guī)范、執(zhí)行措施是否落實，幫教組織是否健全，促使執(zhí)行機關嚴格執(zhí)法；監(jiān)所檢察部門同公安機關對監(jiān)外罪犯開展聯(lián)合檢查，不定期抽查，發(fā)現(xiàn)存在脫管、漏管和喪失監(jiān)外執(zhí)行條件仍未收監(jiān)等違法現(xiàn)象應及時建議糾正；加強對監(jiān)外執(zhí)行中違法行為的查處，重點查辦牽涉其中的職務犯罪案件；積極配合相關部門對監(jiān)外執(zhí)行罪犯重新犯罪實施打擊，及時審查批捕，依法提起公訴。

審判機關、監(jiān)管機關嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)規(guī)定，“判決、裁定或決定生效后，應當送達罪犯所在單位或者原戶籍所在地的公安派出所”、“送達訴訟文書必須有送達回證”，及時傳遞有關法律文書，防止交接過程脫節(jié)而形成脫管、漏管而失控。

（四）強化綜合治理

司法機關應當與監(jiān)外執(zhí)行罪犯所在地單位、社區(qū)加強聯(lián)系，積極探索和建立“社區(qū)矯正”教育平臺，采取有效措施，做好監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)管工作。同時，檢察機關監(jiān)所檢察部門應當著重監(jiān)督監(jiān)管單位在保外就醫(yī)和假釋過程中與社區(qū)矯正部門的銜接工作，保障矯正程序和矯正措施的合法性和實效性，防止脫管、漏管而失控，最大限度地促進犯罪分子悔過自新，消除社會矛盾。

（五）強化檢察機關對監(jiān)外執(zhí)行的檢察監(jiān)督

第9篇：執(zhí)行工作考核辦法范文

一、基層基礎工作薄弱，監(jiān)管不力

《刑事訴訟法》第214、217、218條和高法高檢公安部司法部《關于依法加強對管制剝奪政治權利緩刑假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督考察工作的通知》第一項規(guī)定監(jiān)外罪犯的執(zhí)行機關是公安機關，但具體操作是由公安派出機構罪犯居住地派出所對監(jiān)外罪犯進行監(jiān)督考核。派出所警力有限、業(yè)務繁雜，大多沒有將監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督考察工作擺到應有的位置。有的干警存在“重辦案，輕監(jiān)管”的思想，認為法院判決就是對罪犯的打擊，從而使監(jiān)外罪犯逍遙法外，處于執(zhí)行真空狀態(tài)；少數(shù)派出所對“五種人”的管理不夠重視，沒有成立監(jiān)督考察小組，也沒有注重發(fā)揮村委會和居委會協(xié)助監(jiān)督監(jiān)外執(zhí)行罪犯的作用，致使監(jiān)外執(zhí)行罪犯長期去向不明，脫管、失控；少部分干警對監(jiān)外執(zhí)行工作不置可否，不加重視，認為與自己履行職務沒有太大的關系，對監(jiān)外執(zhí)行罪犯不注冊、不跟蹤考察，甚至互相推諉，人為造成監(jiān)外人員脫管、失控乃至重新犯罪的現(xiàn)象發(fā)生。有的雖然建立了監(jiān)督考察小組，但不能發(fā)揮應有的作用，有名無實，形同虛設，突出表現(xiàn)在：一對本轄區(qū)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的底數(shù)不清，漏管嚴重；二對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的考察工作沒有經?；⒅贫然?，脫管突出；三沒有嚴格執(zhí)行監(jiān)外罪犯外出請假審批等制度，管理失控；四對監(jiān)外執(zhí)行罪犯執(zhí)法力度不夠，該收監(jiān)的不收監(jiān)，姑息養(yǎng)奸，貽害社會。五執(zhí)行程序未到位，監(jiān)管不嚴。按照《公安機關對被管制、剝奪政治權利、緩刑、假釋、保外就醫(yī)罪犯的監(jiān)督管理規(guī)定》，負責監(jiān)督考察的公安機關，應當把人民法院的判決、裁定向罪犯原所在單位或者住所群眾宣布“五種人”的犯罪事實、考察期限及考察期間必須遵守的規(guī)定等內容，但實踐中，由于法律宣傳不到位，群眾往往認為他們是被無罪釋放，社會效果并不好，還有的甚至認為執(zhí)法機關執(zhí)法不公，打擊不力，犯罪后只要交錢法院就會放人（特別是故意傷害的案件），在社會上對執(zhí)法環(huán)境造成極壞的負面影響。六監(jiān)外罪犯監(jiān)督管理主要是公安機關一家，基層組織的幫教往往流于形式，社會力量參與少，無法達到綜合治理。

二、法律文書傳遞不暢，交付脫節(jié)

高法高檢公安部司法部《關于依法加強對管制剝奪政治權利緩刑假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督考察工作的通知》第三項規(guī)定決定罪犯監(jiān)外執(zhí)行的單位應及時將有關法律文書在罪犯出獄時送到罪犯所在地派出所和人民檢察院。實踐中，存在司法與執(zhí)法機關信息不通、各自為政的弊端，審判機關和刑罰執(zhí)行單位與公安機關監(jiān)外執(zhí)行罪犯的執(zhí)行交接出現(xiàn)相互脫節(jié)，罪犯宣告監(jiān)外執(zhí)行后，法律文書出現(xiàn)送達不及時、漏送等情況，造成見人不見檔、見檔不見人，甚至人檔都不見的情況，致使派出所掌握不了轄區(qū)內監(jiān)外執(zhí)行罪犯的實有人數(shù)，而有些罪犯回鄉(xiāng)后又不主動到派出所報到，執(zhí)行機關未能掌握罪犯的情況，更談不上監(jiān)督管理，罪犯成了無拘無束的“自由人”。一些檢察院監(jiān)所部門、基層派出所不能及時、全面收到相關的法律文書，執(zhí)行和監(jiān)督機關難以及時掌握監(jiān)外執(zhí)行罪犯的基本情況，造成監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管失控。

三、增強監(jiān)外罪犯執(zhí)行重要性認識

對符合法定條件的罪犯實行監(jiān)外執(zhí)行，是中國特色社會主義刑罰制度的集中體現(xiàn)，它體現(xiàn)了我國社會主義制度的優(yōu)越性和人類文明進步的要求，隨著輕刑主義思想在刑法實踐中影響不斷加深，監(jiān)外執(zhí)行罪犯的數(shù)量將會不斷地增加，加強監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)管工作，有利于罪犯的改造，有利于預防、減少重新犯罪，構建和諧社會。因此對監(jiān)外罪犯這樣特殊的人群的監(jiān)督管理，更應適合現(xiàn)代社會發(fā)展的趨勢。為抓好監(jiān)督管理，中央綜合治理委員會應將監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)管工作納入社會治安綜合治理工作中，由公、檢、法、司四機關聯(lián)合制定“監(jiān)外罪犯刑罰執(zhí)行監(jiān)督管理定期聯(lián)席會議制度”，切實加強檢查、指導和督促，各職能部門按照各自的職權、任務、職責范圍，各負其責，提高監(jiān)外罪犯檔案制作的標準化、規(guī)范化，從而使監(jiān)督和管理能夠及時有效的發(fā)現(xiàn)和制止有關罪犯脫管、漏管、失控和逃避刑罰執(zhí)行的狀況，建議由綜治委、人大牽頭公、檢、法、司四家單位每半年應定期組織1次聯(lián)合檢查，對監(jiān)外執(zhí)行刑事判決、裁定中取得的成績或經驗應及時給予推廣，對存在的問題應及時依法糾正或處理。有關領導機關應統(tǒng)一規(guī)范這方面的工作，把此項工作納入各職能部門全年工作目標及社會治安綜合治理目標考核，形成領導重視、責任落實、制度健全、措施得力、各部門齊抓共管的格局。

四、強化監(jiān)外罪犯執(zhí)行監(jiān)管責任

措施和制度最終要靠人來執(zhí)行，要認真貫徹落實高檢、高法、公安部、司法部有關監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督考察工作的規(guī)定，加強對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理。

（一）基層執(zhí)行機關應認真做好監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理工作。根據(jù)實際情況，制定出工作計劃和檢查考核辦法。執(zhí)行地派出所要統(tǒng)籌安排，采取有效措施，切實掌握本轄區(qū)內監(jiān)外執(zhí)行罪犯的基本情況，建立監(jiān)外執(zhí)行罪犯考察檔案和統(tǒng)計臺賬，要求法律文書、幫教組織、幫教措施、責任人齊全，要有專（兼）職人員具體負責此項工作。管段民警要切實履行對所轄區(qū)域內監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理考察職責，依靠基層組織、單位保衛(wèi)部門、治保會等加強對監(jiān)外執(zhí)行罪犯進行經常性的幫教，對不服管理幫教的，要根據(jù)相關規(guī)定進行查處。另外，加強對保外就醫(yī)罪犯的審查，對監(jiān)外執(zhí)行條件消失，需要收監(jiān)執(zhí)行的罪犯，堅決及時收監(jiān)。

（二）嚴格按照高檢院《人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法》，全面履行監(jiān)所檢察職能。檢察機關監(jiān)所檢察部門應成立監(jiān)外執(zhí)行檢察室依據(jù)有關法律和法規(guī)，督促執(zhí)行機關規(guī)范對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理。監(jiān)外執(zhí)行是刑罰執(zhí)行的重要組成部分，同樣是懲罰與教育改造的辯證統(tǒng)一，其執(zhí)行機關是公安機關，因此監(jiān)外執(zhí)行檢察重點是加強對公安機關監(jiān)管執(zhí)行活動的監(jiān)督而不是對具體監(jiān)外罪犯的活動進行監(jiān)督。一是加大對監(jiān)外執(zhí)行罪犯執(zhí)行的監(jiān)督考察力度，督促執(zhí)行機關更好地落實監(jiān)管措施。要監(jiān)督公安機關對監(jiān)外罪犯檔案管理是否規(guī)范、執(zhí)行措施是否落實，幫教組織是否建立并發(fā)揮作用，促使執(zhí)行機關嚴格執(zhí)法，切實履行監(jiān)管職責。對監(jiān)督管理活動中的違法行為，及時向執(zhí)行機關提出糾正意見；對監(jiān)外執(zhí)行考察不力的單位或者工作中的漏洞，也要發(fā)出相應的檢察建議；二是監(jiān)所檢察部門每半年會同公安機關對監(jiān)外罪犯開展一次聯(lián)合檢查，不定期開展抽查，發(fā)現(xiàn)存在脫管漏管和喪失監(jiān)外執(zhí)行條件仍未收監(jiān)等違法現(xiàn)象應及時糾正、建議；三是監(jiān)督和配合公安機關做好普法宣傳和重點犯、危險犯的監(jiān)督考察和教育轉化工作。四是加強對監(jiān)外執(zhí)行中違法行為的查處，尤其要著重查辦牽涉其中的職務犯罪案件；五是積極配合相關部門對監(jiān)外執(zhí)行罪犯重新犯罪進行打擊，及時審查批捕，依法提起公訴。

（三）審判機關應嚴格執(zhí)行最高人民法院“判決、裁定生效后，還應當送達被告人的所在單位或者原戶籍所在地的公安派出所”、“送達訴訟文書必須有送達回證”等規(guī)定，及時傳遞有關法律文書，防止交接脫節(jié)。杜絕在法律文書送達、罪犯轉移等環(huán)節(jié)發(fā)生的漏管、脫管。只有信息暢通了，監(jiān)外執(zhí)行工作才能真正做到有的放矢。