工商行政管理概念精選(九篇)
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第1篇：工商行政管理概念范文
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中圖分類號：F239.45 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-4428（2012）05-82 -03
近幾年來，我省工商管理系統(tǒng)內(nèi)審工作對加強監(jiān)督工商行政管理部門的行政執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)發(fā)揮了積極作用。但是，隨著強化監(jiān)督制約、預(yù)防腐敗形勢的發(fā)展，對內(nèi)部審計質(zhì)量提出了越來越高的要求，目前內(nèi)部審計質(zhì)量控制存在的問題也日益凸顯。筆者結(jié)合近幾年內(nèi)部審計工作實際，擬對目前我省工商行政管理系統(tǒng)內(nèi)部審計質(zhì)量控制存在的問題及如何規(guī)范和加強工商管理部門內(nèi)部審計質(zhì)量控制的程序和方法作一初步探討。
一、目前我省工商行政管理部門內(nèi)部審計質(zhì)量控制存在的問題
（一）內(nèi)部審計配套的法規(guī)、制度不夠完善
目前，我省工商行政管理系統(tǒng)印發(fā)的內(nèi)部審計規(guī)范性文件有《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)內(nèi)部審計操作規(guī)則》《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)財務(wù)收支審計操作細則》等，但是，這些制度、辦法與國家審計署、中國內(nèi)部審計協(xié)會及江蘇省內(nèi)審協(xié)會的有關(guān)規(guī)章、制度的要求相比，未從根本上解決江蘇省工商行政管理系統(tǒng)內(nèi)部審計的任務(wù)和目標(biāo)、內(nèi)部審計權(quán)限、懲戒條款、質(zhì)量控制方法、質(zhì)量檢查方法、內(nèi)部審計管理制度、審計準(zhǔn)則等問題，未形成工商行政管理系統(tǒng)內(nèi)部審計規(guī)范體系，不能進一步指導(dǎo)和提高工商行政管理系統(tǒng)內(nèi)部審計工作質(zhì)量。
（二）內(nèi)部審計機構(gòu)獨立性不夠
首先工商行政管理系統(tǒng)實行的省垂直管理體制，其內(nèi)部審計機構(gòu)處在雙重領(lǐng)導(dǎo)之下，行政上受到本單位局長的領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上又受到上級部門內(nèi)部審計部門的領(lǐng)導(dǎo)，雖然目前工商行政管理部門不斷的強調(diào)內(nèi)部審計的重要性，但是在實際行動中卻沒有得到貫徹實行，最終導(dǎo)致了工商行政管理部門的內(nèi)部審計處于一種非常尷尬的處境，審計的權(quán)威性和獨立性受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，審計出來的結(jié)果也得不到其他部門的關(guān)注。其次就是在日常審計過程中，對于一些涉及到財務(wù)等敏感性的問題上，往往只會聽從領(lǐng)導(dǎo)的意見，能夠不上報，就不會上報，能夠從輕定性，就會從輕定性。再次，許多地、市級工商行政管理部門還沒有設(shè)立專門的審計機構(gòu)，審計工作組多為抽調(diào)人員臨時組團，縣級工商部門多以財務(wù)人員兼職內(nèi)部審計工作，自己審自己，就出現(xiàn)了既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員的現(xiàn)象。
（三）工商行政管理部門存在“內(nèi)部審計”概念不清晰現(xiàn)象
盡管 “內(nèi)部審計”概念對于本系統(tǒng)人員已逐漸耳熟能詳，但是“內(nèi)部審計”概念并沒有真正深入人心，對內(nèi)部審計的監(jiān)督管理作用沒有真正體會，甚至?xí)J為內(nèi)部審計就是走過場，完成應(yīng)有的工作程序。內(nèi)部審計人員受周圍環(huán)境的影響，久而久之會變得不負責(zé)任，養(yǎng)成懶惰心理，存在“多一事，不如少一事”的心理，在履職過程中不能真正發(fā)揮內(nèi)審人員的作用。
（四）內(nèi)部審計人員業(yè)務(wù)知識參差不齊
根據(jù)審計工作特點和審計工作的有關(guān)規(guī)定，內(nèi)部審計人員應(yīng)熟練掌握審計法律法規(guī)、財務(wù)管理、會計、計算機、審計、工程等多方面的知識，具備查帳、綜合分析、組織協(xié)調(diào)和口頭與文字表達等多方面的能力，但目前系統(tǒng)內(nèi)審人員專業(yè)知識水平參差不齊，有的不具備或不完全具備這些方面的知識與能力，在一定程度上影響了內(nèi)部審計質(zhì)量，制約了監(jiān)督職能的進一步發(fā)揮。
（五）內(nèi)部審計結(jié)果利用效果不高
不同程度地存在：一是質(zhì)量控制制度落實不夠，如審計復(fù)核、質(zhì)量檢查制度等，存在潛在的審計風(fēng)險。二是重問題審查，輕處理處罰，起不到應(yīng)有懲戒作用。三是重審計意見提出，忽視審計意見落實，忽視審計成果的轉(zhuǎn)化利用。
（六）內(nèi)部審計技術(shù)方法缺乏嚴(yán)謹性和科學(xué)性
目前我省工商行政管理系統(tǒng)的內(nèi)部審計工作還是停留在對財務(wù)收支合規(guī)性審查的層面上，沒有深入分析資金使用的合理性、效益性，審計主要采取就地審計方式，且手工操作為主，審計方式單一，審計工作科技含量不高，盡管目前設(shè)計了一套審計軟件，但是因?qū)徲嬋藛T的綜合素質(zhì)不齊，軟件開發(fā)的不夠完善等原因，未能真正使用，因此目前的審計方法不能適應(yīng)行政職能發(fā)展變化和審計發(fā)展需要。
二、規(guī)范和加強工商行政管理部門內(nèi)部審計質(zhì)量控制的程序和方法
審計質(zhì)量是審計工作的生命線，而內(nèi)部審計質(zhì)量控制是提高審計質(zhì)量的關(guān)鍵所在，因此，規(guī)范和加強工商行政管理部門內(nèi)部審計質(zhì)量控制的程序和方法就顯得勢在必行。 內(nèi)部審計質(zhì)量控制的程序包括：審計方案的制定、審計證據(jù)、審計工作底稿的審查、編寫審計報告、審計決定及其執(zhí)行情況、內(nèi)部審計人員的素質(zhì)等，嚴(yán)格按照內(nèi)部審計質(zhì)量控制程序操作是提高審計質(zhì)量的保證。
（一）從制度上規(guī)范內(nèi)部審計質(zhì)量控制的程序和方法
工商行政管理部門內(nèi)部審計法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)道德的健全完善不但能使內(nèi)部審計工作有章可循、規(guī)范進行,而且可以大大提高工商行政管理部門內(nèi)部審計工作的質(zhì)量，降低審計風(fēng)險。因此，必須加快工商行政管理部門內(nèi)部審計法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系建設(shè)，在實踐中緊密結(jié)合工商行政管理系統(tǒng)內(nèi)部審計情況,不斷加以總結(jié)、改進和完善內(nèi)部審計制度,制定出較為健全有效的工商行政管理部門內(nèi)部審計規(guī)范制度體系，使工商行政管理部門內(nèi)部審計走向制度化和規(guī)范法、制度化軌道。
第2篇：工商行政管理概念范文
一、對工商行政管理理論的認識
工商行政管理是一門較為成熟的學(xué)科，其無論是在體系上還是在理論范疇上，都達到了可以揭示規(guī)律的程度，工商行政管理是一種管理行為，其具有一定的價值，能夠有效的實現(xiàn)行為與規(guī)范之間的高效統(tǒng)一。現(xiàn)階段，工商行政管理理論還沒有形成一個完善的獨立體系，然而其卻在不斷的升華和改進，在社會市場經(jīng)濟以及社會政治不斷發(fā)展和進步的前提下，其也在進行不斷的改進，相信在不久的將來，工商行政管理理論就會成為一門獨立的學(xué)科門類。工商行政管理理論中所包含的內(nèi)容主要有概念、范疇以及基本的體系等，這一理論主要是在公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上所發(fā)展得來的，因此，其具備公共行政學(xué)中的一些要點。針對工商行政管理理論進行研究的過程中，可以從市場以及其自身的管理職能等方面入手，深入到市場中，對市場中的一些行為進行監(jiān)管和控制，保障消費者的權(quán)益，依據(jù)市場準(zhǔn)入原則對商品進行有效的質(zhì)量檢查，實施產(chǎn)權(quán)保護等，在這一系列的范疇內(nèi)，可以看出工商行政管理理論的作用，針對工商行政管理理論的解釋以及規(guī)律的揭示，可以從工商行政管理行為以及規(guī)范的統(tǒng)一范疇內(nèi)來進行解讀。
二、工商行政管理與市場
要想清楚的了解工商行政管理理論，就需要對工商行政管理與市場的關(guān)系進行入手，而所謂的工商行政管理與市場的關(guān)系，也就是政府與經(jīng)濟的關(guān)系，可以說，工商行政管理與市場的關(guān)系就是經(jīng)濟與政府之間關(guān)系的一個具體層面。政府對經(jīng)濟有著宏觀調(diào)控的職能，其對經(jīng)濟進行調(diào)控和干預(yù)的時候，需要遵循相應(yīng)的價值和經(jīng)濟規(guī)律，采取有效的干預(yù)手段，在遵循市場發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)工商行政管理的有效開展，從而對市場進行合理的監(jiān)督，保障市場經(jīng)濟的正常運作。只有市場在失穩(wěn)的情況下，政府才有理由干預(yù)市場經(jīng)濟，而造成市場失穩(wěn)的主要在于公平和效率，市場自身雖然有一定的調(diào)節(jié)作用，但是卻無法有效的克服來自市場外部因素的影響和干預(yù)，市場外部的干擾只能夠通過政府來進行消除和調(diào)整，政府利用其干預(yù)手段，對市場中的競爭秩序進行合理的維護，合理分配收入，調(diào)節(jié)市場準(zhǔn)入份額，實現(xiàn)對宏觀經(jīng)濟的有效調(diào)控，穩(wěn)定市場經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境。政府對經(jīng)濟的管理是尤其必要性的，然而，政府卻不可以過多的干預(yù)經(jīng)濟，其只能夠做到適可而止。其余的經(jīng)濟就需要市場自身進行調(diào)節(jié)和干預(yù)。總而言之，政府與市場之間既不是放任自流的狀況，也不是完全干預(yù)的狀況，兩者在權(quán)利上是處于一種平衡的狀態(tài)，政府以及市場對經(jīng)濟都具有調(diào)節(jié)的作用。
三、工商行政管理職能中管理與服務(wù)的關(guān)系
工商行政管理理論中，包含工商行政管理職能，所以對工商行政管理職能進行探討，可以在一定程度上了解到工商行政管理理論的要點。工商行政管理的職能有很多，但是其中的服務(wù)職能其是否具備，還有待進一步的討論。而針對工商行政管理的服務(wù)職能，也是各人有各人的見解?？梢哉f，在工商行政管理職能中，管理和服務(wù)之間有著一種較為特殊的關(guān)系，而對兩者的關(guān)系進行梳理的時候，也需要能夠?qū)⒎?wù)加入到管理中，依據(jù)管理活動來對服務(wù)職能進行探討，從這一點上來說，服務(wù)職能無法離開管理而單獨存在，兩者之間是一種依存的關(guān)系。工商行政管理是國家在市場監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域權(quán)力、法制的具體實現(xiàn)形式和貫徹執(zhí)行者。作為上層建筑的組成部分，它必須積極為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)。上層建筑為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)就是要幫助和促進經(jīng)濟基礎(chǔ)的形成、鞏固和發(fā)展，并及時調(diào)整使之適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化。因此，不能認為強化市場監(jiān)管與為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)相悖，強化市場監(jiān)管執(zhí)法也就是強化為經(jīng)濟服務(wù)的職能。這種從上層建筑為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)的視角上所談?wù)摰姆?wù)是一種宏觀層次上的服務(wù)，可稱其為“大服務(wù)”。
四、工商行政管理與宏觀調(diào)控
第3篇：工商行政管理概念范文
一、全面理解工商行政管理信息化建設(shè)的重要性和必要性
（一）工商行政管理信息化的概念和特征
工商行政管理信息化是指工商行政管理機關(guān)憑借現(xiàn)代電子、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對內(nèi)實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作辦公自動化，對外實現(xiàn)市場監(jiān)管和社會服務(wù)信息化。具體的講就是：對內(nèi)要能夠把業(yè)務(wù)盡可能地移到網(wǎng)上來辦公，通過運用計算機和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完成工商部門的日常工作，進行業(yè)務(wù)信息的采集以及相關(guān)的分析、處理、決策與共享；對外要建成以市場主體為電子經(jīng)濟戶口的監(jiān)管信息系統(tǒng)以及建成網(wǎng)上工商法律、法規(guī)、政策、辦事程序等信息查詢服務(wù)系統(tǒng)，收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等信息公示系統(tǒng)，網(wǎng)上登記、注冊、備案管理系統(tǒng)，12315消費者投訴系統(tǒng)，企業(yè)登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)、市場經(jīng)營中的違法違規(guī)數(shù)據(jù)等信息查詢、共享系統(tǒng)。工商行政管理信息化的基本特征就是集“服務(wù)、辦理、監(jiān)管”功能于一體，最大限度地為公眾提供便捷服務(wù)，全面開展網(wǎng)上交互式辦公，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部及政府部門間的信息共享，切實轉(zhuǎn)變部門的工作方式，提高辦事效率，提高市場監(jiān)管效能，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在市場監(jiān)管中的作用。
（二）工商行政管理信息化建設(shè)的重要性和必要性
我國“十五”規(guī)劃中曾明確提出，要建設(shè)同級政府及連接中央、省、市、縣政府的專用信息網(wǎng)絡(luò)，建成政府信息交換系統(tǒng)，實現(xiàn)政府信息在政府機構(gòu)內(nèi)部的共享以及政府信息系統(tǒng)，工商行政管理機關(guān)當(dāng)然也包含在政府信息化建設(shè)的要求之內(nèi)。因此，加強工商行政管理信息化建設(shè)是政府職能轉(zhuǎn)變、適應(yīng)時展的需要。
加強工商行政管理信息化建設(shè)具有長遠的戰(zhàn)略意義，當(dāng)前信息技術(shù)已普遍運用到各個領(lǐng)域，電子商務(wù)發(fā)展異常迅速，如果工商部門自身不能學(xué)好、用好現(xiàn)代電子、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，那么很難想象工商部門能夠承擔(dān)起今后市場監(jiān)管的重任。發(fā)展工商行政管理信息化，是促進工商行政管理事業(yè)發(fā)展的必由之路，是加強市場監(jiān)督管理，尤其是加強電子商務(wù)市場監(jiān)管的有效保證。
工商行政管理信息化建設(shè)的意義在于它有利于提高工作效率，有利于規(guī)范執(zhí)法行為，有利于提升工商部門的形象。可以激發(fā)廣大工商干部進一步增強學(xué)習(xí)意識、發(fā)展意識和創(chuàng)新意識，充分調(diào)動起工商干部的工作積極性和創(chuàng)造性，增強他們不斷適應(yīng)時展的自信心。
（三）工商行政管理信息化建設(shè)的目標(biāo)、途徑和可行性
1、對內(nèi)實現(xiàn)辦公自動化和和信息資源共享。主要利用計算機局域網(wǎng)技術(shù)和辦公自動化處理軟件系統(tǒng)，把工商行政管理內(nèi)部的一些業(yè)務(wù)性工作搬到網(wǎng)上來處理，例如公文處理、督查辦理、信息、會議管理、人員管理、檔案管理、固定資產(chǎn)管理、統(tǒng)計分析等等都可以通過成熟的辦公自動化軟件系統(tǒng)來實現(xiàn)。部門之間，也可以通過局域網(wǎng)或英特網(wǎng)實現(xiàn)企業(yè)基本登記數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)、政務(wù)信息等信息資源共享。例如江蘇省工商信息系統(tǒng)的“三網(wǎng)三庫一中心”的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計和布局，即是一個例證?！叭W(wǎng)”指的是內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)、對外協(xié)作網(wǎng)、信息服務(wù)網(wǎng)；“三庫”指的是業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)庫、共享信息數(shù)據(jù)庫、多功能信息數(shù)據(jù)庫，“三庫”可以為內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)、對外協(xié)作網(wǎng)、信息服務(wù)網(wǎng)提供相關(guān)的數(shù)據(jù)匯總，利用豐富的數(shù)據(jù)資料，進行有關(guān)統(tǒng)計、分析；“一中心”是江蘇省企業(yè)電子身份（CA）認證中心，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境下的企業(yè)提供身份認證、數(shù)字簽名、信息加密等電子政務(wù)和電子商務(wù)服務(wù)。
2、對外實現(xiàn)信息化服務(wù)和管理。主要有：一是實行網(wǎng)上注冊，建立快捷的市場準(zhǔn)入機制。依靠信息網(wǎng)絡(luò)平臺，掛市牌、省牌的企業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)進行有關(guān)登記信息的高速傳遞，加快企業(yè)名稱核準(zhǔn)和企業(yè)登記設(shè)立的速度，為辦事者節(jié)省時間和開支，提高辦事效率。上級局也可以通過網(wǎng)絡(luò)對下級局的有關(guān)登記流程進行網(wǎng)上監(jiān)控。二是實行電子身份管理，建立動態(tài)的市場監(jiān)管機制?；鶎庸ど谭志职演爡^(qū)內(nèi)的各類市場主體的基本登記數(shù)據(jù)錄入網(wǎng)上“經(jīng)濟戶口”，把在日常監(jiān)管中的關(guān)于個體、企業(yè)在商標(biāo)、廣告、合同、公平交易等方面的動態(tài)信息及時、準(zhǔn)確地錄入網(wǎng)上“經(jīng)濟戶口”，不斷更新、完善數(shù)據(jù)信息。三是運用信息化手段，建立快速反應(yīng)和查處機制。通過“經(jīng)濟戶口”信息查詢和分析，可以及早發(fā)現(xiàn)個體和企業(yè)在經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、有無資質(zhì)、是否商標(biāo)侵權(quán)、違法廣告、合同欺詐等方面存在違法違規(guī)行為，做到及時提醒和快速查處?？梢酝ㄟ^完善12315網(wǎng)上舉報受理系統(tǒng)，做到及時受理和快速調(diào)查、處理。
3、要繼續(xù)加強同IT企業(yè)的交流與合作。電子政務(wù)真正成為熱點還是近兩年的事，即使在國外，也不過是數(shù)年的時間。與電子商務(wù)相比，電子政務(wù)應(yīng)當(dāng)說更具中國特色和地方特色。無論是各級政府還是供應(yīng)商，都還處于改革和探索階段。工商行政管理信息化作為政府電子政務(wù)的一個重要組成部分，要全面實現(xiàn)工作業(yè)務(wù)和流程的優(yōu)化與重組，最終達到向社會提供優(yōu)質(zhì)、高效、透明、規(guī)范、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)目標(biāo)，可謂任重道遠。它需要工商部門和IT企業(yè)的積極參與與配合，加強交流，共同研究，克服難關(guān)，共同推動工商部門的信息化建設(shè)向更快、更成熟的方向發(fā)展。
二、當(dāng)前工商行政管理信息化建設(shè)存在的問題及對策
（一）人員素質(zhì)
要使工商行政管理真正走上信息化，人員素質(zhì)的提高是首要解決的問題。尤其是處在市場監(jiān)管前沿的縣級工商行政管理機關(guān)及其分局（工商所），更需要大力提高人員素質(zhì)，改變過去的思維方式和工作方式，培養(yǎng)用電腦網(wǎng)絡(luò)手段辦公的習(xí)慣。當(dāng)前雖然大多數(shù)人員參加了各種計算機操作知識的培訓(xùn)，或多或少地掌握了一定的計算機操作知識，但是跟工商行政管理信息化對人的要求相比，仍然存在很大差距，精通或熟悉計算機知識及操作技術(shù)的人才還遠遠不夠。這就需要工商行政管理機關(guān)，尤其是縣級工商行政管理機關(guān)，要加大計算機應(yīng)用能力的培訓(xùn)力度和普及力度，要首先培養(yǎng)那些業(yè)務(wù)能力強、事業(yè)心強的干部熟練掌握計算機操作技能，創(chuàng)造性地開展各項工作，要把他們充實到各個業(yè)務(wù)科室和基層分局（工商所），讓他們成為計算機技術(shù)的帶頭人，帶動整個單位成員的計算機操作技能的學(xué)習(xí)和提高，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。同時，要通過招收公務(wù)員的途徑，引進優(yōu)秀的計算機人才，以此帶動全系統(tǒng)信息化管理水平的提高。
（二）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
首先要加強部門計算機硬件建設(shè)，及時對計算機網(wǎng)絡(luò)的軟硬件進行更新?lián)Q代，同時要進一步完善縣級局機關(guān)的計算機局域網(wǎng)建設(shè)，加強第一線基層分局（工商所）的電腦化辦公建設(shè)，充分保證縣級工商部門計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能夠緊跟時展步伐。具體地講就是要從時間和空間兩個方面入手，有計劃、有步驟地加以推進。硬件維護方面，要以主機房的硬件保障、更新為主，如PC及外設(shè)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全產(chǎn)品設(shè)備、主機系統(tǒng)等；軟件維護方面，要以系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)備份、軟件更新為主，包括系統(tǒng)及工具軟件，應(yīng)用軟件以及針對政務(wù)信息化的應(yīng)用需求所提供的咨詢規(guī)劃、系統(tǒng)集成、培訓(xùn)、運營維護等；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，要進行整體遠景規(guī)劃、分布建設(shè)實施步驟、完善技術(shù)支持及服務(wù)。目前，要以縣級局機關(guān)計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為核心，以覆蓋整個基層分局（工商所）的計算機網(wǎng)絡(luò)為目的。通過突出重點，分清主次，有目的、有計劃地推進縣級工商部門的計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
第4篇：工商行政管理概念范文
關(guān)鍵詞：工商管理；基本職能；經(jīng)濟發(fā)展
一、引言
中國經(jīng)濟由高度集中的計劃經(jīng)濟體制已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟體制，市場在經(jīng)濟中尤其是在社會整體資源的配置上，起著決定性作用，但是政府管理部門也不是完全退出，而是把主要精力放在為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。那么對于經(jīng)濟治理方面有著舉足輕重地位的工商行政管理部門來說，其對社會經(jīng)濟發(fā)展的作用不容小覷。工商行政管理的發(fā)展由來已久，是國家及地方政府對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的必然手段之一，是國家為了建立和維護市場經(jīng)濟秩序，通過市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法等機關(guān)，運用行政和法律手段，對市場經(jīng)營主體及其市場行為進行的監(jiān)督管理。隨著改革開放的不斷深化，尤其是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，工商管理部門的管理目標(biāo)、管理方式、監(jiān)督對象以及監(jiān)管領(lǐng)域也隨之發(fā)生了巨大變化，如何在新時代更好的對經(jīng)濟發(fā)展起到積極作用，是我們必須思考的問題。從宏觀上來說工商行政管理的主體是對經(jīng)濟進行監(jiān)管、為市場提供服務(wù)、促進經(jīng)濟環(huán)境良性發(fā)展的包括工商行政管理部門、稅務(wù)部門、食品藥品監(jiān)督部門、質(zhì)量監(jiān)督部門等各級政府管理部門。從微觀上來說，主要是指各級政府所屬的工商行政管理部門。本文希望能夠?qū)υ搯栴}有一個深入的認識和發(fā)掘，為今后的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供一次前期的準(zhǔn)備。
二、工商行政管理在經(jīng)濟發(fā)展中的作用分析
隨著改革開放的不斷深化和發(fā)展，特別是我國進入互聯(lián)網(wǎng)時代，整個經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的景象，工商管理部門的職能更多的轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)發(fā)展、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法以及消費維權(quán)等方面，為市場主體提供更好的公共服務(wù)，保障良好的社會經(jīng)濟環(huán)境。
1.提供優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境
“十二五規(guī)劃”更進一步強調(diào)市場的作用，提出市場在資源配置中的決定地位，國家更加放松了私營工商企業(yè)的管制，尤其是隨著“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”行動的提出，各級工商行政主管部門開始對對大學(xué)生、下崗工人、專業(yè)退役軍人、農(nóng)民等創(chuàng)業(yè)群體給予諸多優(yōu)惠政策。最典型的就是逐漸流行的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證三證合一機制，簡化了辦事流程，優(yōu)化了辦事效率。同時各地工商管理部門開始放松市場準(zhǔn)入制度，放寬了出資方式、出資額度和出資時間，比如很多地方為了鼓勵創(chuàng)業(yè)，開始實行注冊公司零首付，放寬經(jīng)營場所登記條件，為經(jīng)營者提供便利，推動創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)。另外，對創(chuàng)業(yè)者實行稅費減免。稅收費用是初創(chuàng)公司必須承擔(dān)的一項成本，為了減輕創(chuàng)業(yè)主體的負擔(dān)，工商管理相關(guān)部門推行了稅收費用減免的政策。湖北省就在2014年推出了對在校和畢業(yè)3年以內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予工商登記之日起3年內(nèi)免收屬于登記類、證照類、管理類的各項行政事業(yè)性收費的政策。除此之外，2016年還專門投入資金對符合條件的創(chuàng)業(yè)者予以補貼、以及提供創(chuàng)客孵化器等服務(wù)。
2.轉(zhuǎn)變管理思路，提供優(yōu)質(zhì)市場服務(wù)
首先，為消費者提供維權(quán)服務(wù)，維護其合法權(quán)益。新時期下，出現(xiàn)了各種各樣的市場主體，為社會提供各式各樣商品和服務(wù)，尤其是電商經(jīng)濟的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購物興起，讓消費者面臨著各種不確定風(fēng)險，比如不合格商品、不安全食品、售后不到位等問題突出，這就需要工商管理部門來為消費者提供權(quán)益保障。其次，提供更好的商標(biāo)和專利權(quán)的保護。隨著雙創(chuàng)政策的提出，各種新思維、新產(chǎn)品、新專利如雨后春筍涌現(xiàn)出來，這些內(nèi)容是社會創(chuàng)新和進步的關(guān)鍵因素，企業(yè)的商標(biāo)權(quán)能否得到充分有效的保護，將直接關(guān)系到相關(guān)企業(yè)的生存和發(fā)展，也直接關(guān)系到經(jīng)濟秩序能否正常平穩(wěn)運行。主管部門必須對這些內(nèi)容進行保護，打擊侵犯商標(biāo)、專利等違法行為，讓經(jīng)營者的權(quán)益有保護，從而維護公平競爭的市場秩序。其次，工商行政管理部門還需要為社會提供整個市場、經(jīng)濟發(fā)展的基本信息、資料，為社會各個方面進行經(jīng)濟決策提供相應(yīng)的依據(jù)。同時還可以為合同鑒證與合同爭議提供相應(yīng)的行政調(diào)解服務(wù)。當(dāng)然作為掌握相應(yīng)工商管理類信息的部門，也有責(zé)任為市場主體提供企業(yè)資質(zhì)查詢、企業(yè)信用查詢和其他市場信息的披露的服務(wù)。
3.強化市場監(jiān)管、維護市場經(jīng)濟秩序
工商行政管理部門在規(guī)范市場主體行為、強化市場監(jiān)督管理方面作用巨大，雖然政府簡政放權(quán)，不在進行過多的事前監(jiān)管，但是同時要求相關(guān)管理部門創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化協(xié)同監(jiān)管，落實部門監(jiān)管責(zé)任等。從對企業(yè)微觀活動的干預(yù)轉(zhuǎn)向?qū)κ袌鲋黧w行為、市場活動的監(jiān)管，從傳統(tǒng)的“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩挏?zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管”，這將推動政府管理方式由事前審批為主向事中、事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，更加有利于形成寬松準(zhǔn)入、公平競爭的市場秩序。同時，要大力完善以信用等級、行業(yè)風(fēng)險等為基礎(chǔ)的行業(yè)分類監(jiān)管體系?；谛庞玫燃?、行業(yè)風(fēng)險等進行的行業(yè)分類監(jiān)管，將使得整個監(jiān)管體系更加精細、更加有效，從而做到有的放矢，使得對各行業(yè)的監(jiān)管更加有效，針對性更強，繼而推動國民經(jīng)濟的健康穩(wěn)定運行。另外，加大對虛假違法廣告的打擊、整治力度，打擊制售假冒偽劣、懲治虛假違法廣告、打擊傳銷和變相傳銷等違法行為，對于凈化廣告市場環(huán)境，規(guī)范市場主體的廣告行為有著巨大的作用，有益于形成誠實信用的市場環(huán)境，繼而有效地促進經(jīng)濟大局的穩(wěn)定，保證經(jīng)濟的持續(xù)健康運行。
三、結(jié)語
隨著我國改革開放的不斷深入，以及市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國在十八屆五中全會中重申在2020年全面建成小康社會的總體目標(biāo)，提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策議題，這都需要工商管理部門在市場上進行適當(dāng)干預(yù)和介入，從中真正發(fā)揮作用，真正落實監(jiān)管職責(zé)，做好市場經(jīng)濟的“帶頭人”和“監(jiān)管者”，真正促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。
作者:張夏斌 單位:武漢市第六中學(xué)
參考文獻：
[1]周燕.工商行政管理促進民營經(jīng)濟發(fā)展的措施[J].企業(yè)導(dǎo)報，2014，7（54）：29.
第5篇：工商行政管理概念范文
一、廣告管理必須堅持鼓勵與規(guī)范并重的方針
在市場條件下，廣告的重要作用是無庸置疑的；同樣，違法廣告的危害也是不容忽視的。國家藥品監(jiān)督管理局就違法藥品廣告的第一期公告表明，2001年上半年，藥品監(jiān)督管理部門共收回違法藥品廣告批準(zhǔn)文號316份，查處未經(jīng)審批刊播、使用失效文號、偽造批準(zhǔn)文號等各類非法藥品廣告139份。①違法廣告的危害由此可見一斑。
廣告的本義在于廣而告之，其直接目的在于使盡可能多的人知悉廣告，其直接結(jié)果是將人們置于一個廣告無所不在的社會環(huán)境。基于這一特征和現(xiàn)實，合法廣告的積極作用能夠得以充分彰顯；違法廣告的社會危害也同樣得以迅速擴散。因此，既積極鼓勵廣告業(yè)的健康，又嚴(yán)格規(guī)范廣告行為，防止違法廣告的社會危害，就成為廣告管理中缺一不可的兩個方面。
當(dāng)前我國廣告管理中存在的問題也表現(xiàn)為兩個方面。對廣告活動限制太多則不利于廣告業(yè)的發(fā)展；違法廣告大量出現(xiàn)，不僅使廣告受眾深受其害，同時還關(guān)系到商業(yè)信譽、經(jīng)濟秩序、尊嚴(yán)等問題。這些問題的產(chǎn)生，反映出我國在廣告立法和執(zhí)法當(dāng)中還存在不足之處。解決這些問題，仍有賴于廣告立法與執(zhí)法方面的進一步完善與改進。
二、當(dāng)前廣告立法與執(zhí)法中存在的問題
我國現(xiàn)行的廣告法律體系主要包括以下三個效力不同的層次：一是《廣告法》以及《消費者權(quán)益保護法》等相關(guān)法律中有關(guān)廣告的內(nèi)容；二是《廣告管理條例》以及《廣播電視管理條例》等相關(guān)行政法規(guī)中有關(guān)廣告的內(nèi)容；三是有關(guān)廣告管理的行政規(guī)章。我國目前的廣告監(jiān)督管理機關(guān)主要是工商行政管理部門，另外，有關(guān)行政部門對相應(yīng)的廣告（如藥品監(jiān)督管理部門對藥品廣告、農(nóng)業(yè)行政部門對種子廣告等）都負有一定的管理職責(zé)。目前的立法體系和執(zhí)法機制存在的主要問題有：
(一)法律與行政法規(guī)的協(xié)調(diào)問題
制定于1994年的《廣告法》和制定于1987年的《廣告管理條例》都是現(xiàn)行有效的法律、行政法規(guī)。但《廣告法》的調(diào)整對象僅限于商業(yè)廣告，《廣告管理條例》則調(diào)整所有形式的廣告，這就有個協(xié)調(diào)的問題。舉例來說，《廣告法》對酒類廣告僅要求其內(nèi)容必須符合衛(wèi)生許可的事項，并不得使用醫(yī)療用語或與藥品混洧的用語。但《廣告管理條例》卻規(guī)定只有獲得國家級、部級、省級各類獎的優(yōu)質(zhì)名酒，經(jīng)工商行政管理機關(guān)批準(zhǔn)后才可以做廣告。此外，《廣告管理條例》中關(guān)于標(biāo)明獲獎的商品廣告應(yīng)當(dāng)在廣告中注明頒獎部門的規(guī)定，以及標(biāo)明優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號的商品廣告應(yīng)當(dāng)在廣告中注明授予稱號部門的規(guī)定等等，同《廣告法》中關(guān)于廣告不得使用國家機關(guān)名義的規(guī)定，都有一個協(xié)調(diào)的問題。
（二）廣告管理行政規(guī)章的效力問題
規(guī)章包括國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章，本文僅討論國務(wù)院部門規(guī)章的問題。
從嚴(yán)格意義上講，規(guī)章不屬于法的范疇，但依法制定的規(guī)章卻具有法的效力。依據(jù)《立法法》的規(guī)定，規(guī)章應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：規(guī)章的制定必須以法律、行政法規(guī)、國務(wù)院的決定或命令為依據(jù)；規(guī)章的內(nèi)容不得超過本部門的權(quán)限范圍；規(guī)章規(guī)定的事項應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律、行政法規(guī)、國務(wù)院的決定或命令的事項；規(guī)章不得同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸。規(guī)章的效力必須依據(jù)上述基本要求來確定。目前有關(guān)廣告管理的規(guī)章并不完全符合上述要求。現(xiàn)就其無效之情形舉例詳述之。
第6篇：工商行政管理概念范文
一、制販仿人民幣圖樣產(chǎn)品相關(guān)行為認定
(一)銷售仿人民幣圖樣產(chǎn)品行為的認定。《人民幣圖樣使用管理辦法》中所規(guī)定的人民幣圖樣是指中國人民銀行發(fā)行的貨幣(貴金屬紀(jì)念幣除外)的完整圖案或主景圖案。大多數(shù)仿人民幣圖樣產(chǎn)品(比如冥幣、兒童玩具幣)除“行名”及“人物像”用其他文字和圖像代替外，其余與人民幣主景圖案基本一致，還有部分仿人民幣圖樣產(chǎn)品甚至完全“抄襲”人民幣圖案，只是紙張面積放大或縮小。由此，可以得出這些產(chǎn)品本身就是人民幣圖樣，那么銷售仿人民幣圖樣產(chǎn)品行為就理所當(dāng)然的認定為買賣人民幣圖樣行為。但銷售仿人民幣圖樣產(chǎn)品有沒有涉及使用人民幣圖樣呢?《人民幣圖樣使用管理辦法》規(guī)定使用人民幣圖樣是指通過各種手段在宣傳品、出版物、網(wǎng)絡(luò)或者其他商品上使用放大、縮小和同樣大小人民幣圖樣的行為。而銷售仿人民幣圖樣產(chǎn)品行為人并沒有“通過各種手段”這一行為，所以可以認定銷售仿人民幣圖樣產(chǎn)品不是使用人民幣圖樣行為。
(二)制作仿人民幣圖樣產(chǎn)品行為的認定。相據(jù)前述人民幣圖樣概念，制作仿人民幣圖樣產(chǎn)品可以直接認定為制作人民幣圖樣行為。同樣根據(jù)使用人民幣圖樣定義，也可以認定制作人民幣圖樣產(chǎn)品過程中涵蓋了使用人民幣圖樣行為。當(dāng)然制作人民幣圖樣產(chǎn)品一般用于販賣銷售，那么這一行為又可被認定為買賣人民幣圖樣行為。
二、處罰規(guī)定存在的矛盾和導(dǎo)致的問題
根據(jù)前述認定，銷售仿人民幣圖樣產(chǎn)品被認定為買賣人民幣圖樣行為后，如果為非法經(jīng)營，可直接適用“《人民幣管理條例》第四十四條規(guī)定違反本條例第二十七條第一款第二項即制作、仿制、買賣人民幣圖樣的，由工商行政管理機關(guān)給予警告，沒收違法所得和非法財物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處1000元以上5萬元以下的罰款。工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)銷毀非法使用的人民幣圖樣”這一處罰規(guī)定。但是制作仿人民幣圖樣產(chǎn)品過程中既涉及仿制和買賣人民幣圖樣行為又涉及使用人民幣圖樣行為，導(dǎo)致了處罰中存在如下矛盾。
(一)涵蓋該類違法行為的實施處罰行政單位不統(tǒng)一，行政檢查處罰效率較低。根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》和《人民幣管理條例》規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)使用人民幣圖樣的處罰實施部門是人民銀行，而非法制作人民幣圖樣由工商行政管理機關(guān)予以處罰。這種一個過程需要兩個部門處罰的情況，往往需要聯(lián)合查處，而聯(lián)合行動一般需要兩部門建立良好的信息共享和協(xié)商行動機制，但由于聯(lián)合行動機會較少，且各部門機構(gòu)改革和人員調(diào)整較為頻繁，這種機制難以持之以恒，容易形成脫節(jié)，導(dǎo)致查處效率降低，甚至有些時候會出現(xiàn)責(zé)任相互推諉的現(xiàn)象。
(二)仿制人民幣圖樣和使用人民幣圖樣所產(chǎn)生的違法所得難以區(qū)分，導(dǎo)致兩部門沒收違法所得的處罰難以實施。《人民銀行法》規(guī)定對非法使用人民幣圖樣的，人銀行應(yīng)沒收違法所得。而《人民幣管理條例》也明確規(guī)定，對制作、仿制、買賣人民幣圖樣的，工商行政管理機關(guān)應(yīng)沒收違法所得和非法財物。制作仿人民幣圖樣產(chǎn)品的違法所得往往是通過銷售該產(chǎn)品所得，較難區(qū)分哪部分違法所得是制作銷售該產(chǎn)品所得，哪部分是使用人民幣圖樣所得，導(dǎo)致了該項處罰難以明責(zé)落實。
(三)銷毀非法使用人民幣圖樣處罰存在行政主體沖突?！度嗣駧殴芾項l例》明確規(guī)定對制作、仿制、買賣人民幣圖樣行為的，工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)銷毀非法使用的人民幣圖樣；《中國人民銀行法》也明文規(guī)定對非法使用人民幣圖樣的，中國人民銀行應(yīng)銷毀非法使用的人民幣圖樣。這兩個處罰規(guī)定都含有“非法使用的人民幣圖樣”這一句話，恰恰也反過來說明了制作仿制人民幣圖樣過程必然包括使用人民幣圖樣行為，同時既然都有同樣一句話也導(dǎo)致了銷毀非法使用的人民幣圖樣這一處罰行動的實施者存在沖突，有責(zé)任推諉的風(fēng)險。
三、解決處罰矛盾的三個模式
為消除行政處罰存在的矛盾，應(yīng)重新劃分人民幣圖樣相關(guān)主管單位的具體職責(zé)。主要有以下三個模式：
（一）仿照假幣管理模式(人民銀行和公安機關(guān)分工模式)，規(guī)定人民幣圖樣的制作、仿制、買賣以及非法使用人民幣圖樣等行為由工商行政管理機關(guān)予以查處，所查處的相關(guān)仿人民幣圖樣物品交由人民銀行銷毀；人民銀行則負責(zé)接收和銷毀非法使用人民幣圖樣的物品，審批人民幣圖樣使用的申請，并向工商行政管理機關(guān)通報使用人民幣圖樣的審批情況，鑒定工商行政管理機關(guān)查處相關(guān)物品是否涉及人民幣圖樣等等。如果實行該模式，人民幣圖樣管理工作開展的優(yōu)劣的關(guān)鍵在于人民銀行和工商行政管理機關(guān)的相互配合程度，所以建議把人民幣圖樣管理納入反假貨幣工作聯(lián)席會議工作職責(zé)中去，利用已有平臺，強化兩部門的協(xié)作力度。
第7篇：工商行政管理概念范文
浙江省廣告管理若干規(guī)定全文第一條 為了加強對廣告活動的監(jiān)督管理,促進廣告業(yè)的健康發(fā)展,保護消費者的合法權(quán)益,維護社會主義市場經(jīng)濟秩序,根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本規(guī)定。
第二條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者在本省行政區(qū)域內(nèi)從事廣告活動,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)廣告管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定。
第三條 工商行政管理部門是廣告監(jiān)督管理機關(guān),負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的廣告活動進行監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),協(xié)助做好廣告管理和監(jiān)督工作。
第四條 單位或個人從事下列廣告活動的,必須到工商行政管理部門辦理廣告登記并接受監(jiān)督檢查:
(一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理廣告登記手續(xù)的;
(二)從事印刷品廣告活動的;
(三)從事網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)的。
前款第(二)、(三)項的具體登記辦法,由省工商行政管理部門制定,報省人民政府備案。
第五條 廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、合法,符合社會主義精神文明建設(shè)的要求。其使用的語言文字、圖像、畫面不得有下列情形:
(一)使用帝王、貴族等稱謂的;
(二)宣傳暴力和行為的;
(三)具體描寫、形容與性行為有關(guān)藥品、滋補品的特征功能的;
(四)宣傳算命、相面、看風(fēng)水等封建迷信活動的;
(五)其他違精神文明建設(shè)要求的。
第六條 廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)尊重婦女,男女平等的原則。凡涉及婦女形象的,其語言文字和畫面不得出現(xiàn)下列情形:
(一)歧視、侮辱婦女,損害婦女的形象和健康;
(二)宣揚男尊女卑,傷害、排斥女性;
(三)性行為、性的描述或展示。
第七條 廣告應(yīng)當(dāng)有利于兒童身心健康。凡涉及兒童使用的產(chǎn)品或者兒童參加演示的廣告,其語言文字和畫面不得出現(xiàn)下列情形:
(一)兒童對長輩和他人不尊重、不友善或者不文明的舉止;
(二)利用超出兒童判斷力的描述,使兒童誤解或變相欺騙兒童及其他消費者;
(三)表現(xiàn)不應(yīng)由兒童單獨從事的某種活動。
第八條 廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品(含服務(wù),下同),不得采取下列手段損害競爭對手的商業(yè)信譽或商品聲譽:
(一)利用科學(xué)上還沒有定論的觀點來否定他人的商品,借以突出自己的商品;
(二)片面宣傳或夸大同類商品的某種缺陷,以對比、聯(lián)想等方式影射他人商品;
(三)擅自使用他人知名商品標(biāo)志為自己的商品作陪襯宣傳;
(四)使用不規(guī)范的行業(yè)用語或消費者無法熟知的專業(yè)術(shù)語表示商品的質(zhì)量、制作成份、性能、用途、產(chǎn)地以及采用的技術(shù)、設(shè)備等,誤導(dǎo)消費者的;
(五)其他貶低他人商品聲譽的行為。
第九條 廣告在總體設(shè)計、正文、標(biāo)語、解說詞、音樂等方面不得仿照他人的廣告,使消費者產(chǎn)生誤解。
第十條 廣告使用科研成果或統(tǒng)計、調(diào)查、文摘、引用語等資料的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、恰當(dāng)并標(biāo)明出處,不得采用隱去主要事實、斷章取義、偷換概念的手法誤導(dǎo)消費者。
第十一條 設(shè)置戶外廣告,必須符合戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃。戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃,由市、縣人民政府組織建設(shè)(市容、規(guī)劃)、工商行政管理、交通、公安、環(huán)境保護等有關(guān)部門制定。規(guī)劃制定過程中,市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)召開有相關(guān)專家參加的論證會。
第十二條 申請設(shè)置戶外廣告的單位或個人,必須按照國家有關(guān)規(guī)定向工商行政管理部門申請《戶外廣告登記證》;其中,城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的大型戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)先征得建設(shè)(市容、規(guī)劃)行政主管部門的同意;在機動車的車體外部噴刷、涂寫、粘貼廣告的,應(yīng)當(dāng)先征得公安交通管理部門的同意。
大型戶外廣告的具體認定辦法,由省建設(shè)、工商行政管理部門制定。
第十三條 戶外廣告必須按登記批準(zhǔn)的地點、形式、規(guī)格、時間等內(nèi)容設(shè)置,不得擅自更改。
第十四條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)設(shè)置牢固、安全并定期維護。廣告主或廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、更新陳舊、破損的廣告。遇到臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害,廣告主或廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時采取防范措施,防止發(fā)生意外事故。
第十五條 張貼式戶外廣告,廣告主或廣告經(jīng)營者可直接向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)后,張貼于工商行政管理部門指定的公共廣告欄內(nèi)。
禁止在指定的公共廣告欄以外的建(構(gòu))筑物、樹木、電桿、燈桿等處張貼或散發(fā)印刷品廣告。
第十六條 戶外廣告的具體管理辦法,由市、縣人民政府組織工商行政管理、建設(shè)(市容、規(guī)劃)、交通、公安、環(huán)境保護等有關(guān)部門制定。
第十七條 推銷商品實行優(yōu)惠、讓利的廣告,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明優(yōu)惠、讓利的時限、幅度和數(shù)額。
推銷商品附帶贈送禮品的廣告,屬限量、限時贈送的,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明所贈送禮品的品種、數(shù)量、期限和質(zhì)量保證。
第十八條 郵購商品廣告、轉(zhuǎn)讓技術(shù)廣告應(yīng)當(dāng)在顯著的位置標(biāo)明廣告主的真實姓名(名稱)、詳細地址、聯(lián)系時間。郵購商品廣告還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明收到匯款后寄出郵購商品的時限;轉(zhuǎn)讓技術(shù)廣告還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明技術(shù)鑒定部門的名稱及鑒定時間。
第十九條 推銷設(shè)備的廣告,不得含有分析、預(yù)測使用該設(shè)備所生產(chǎn)的產(chǎn)品的市場供求情況和經(jīng)濟效果的內(nèi)容。
有專用附件的設(shè)備,其推銷廣告應(yīng)當(dāng)同時標(biāo)明該種設(shè)備必須購買的附件及價格。
第二十條 推銷種子、種苗、種畜禽的廣告,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明適宜種植或養(yǎng)殖的地域范圍和條件;廣告中不得作欺騙性的包收購產(chǎn)品的承諾。
第二十一條 加工承攬廣告應(yīng)當(dāng)真實、合法,對經(jīng)濟效益預(yù)測和分析等不能核實的事項不得。
加工承攬廣告中應(yīng)當(dāng)注明該廣告不能作為承接業(yè)務(wù)及簽訂合同的依據(jù)的忠告語。
第二十二條 申請各類招生廣告,申請人應(yīng)當(dāng)提交招生地教育行政主管部門同意廣告的證明。其中,大專院校的招生廣告,應(yīng)當(dāng)提交國家或省教育行政主管部門出具的證明;高中段學(xué)校的招生廣告,應(yīng)當(dāng)提交設(shè)區(qū)的市以上教育行政主管部門出具的證明;義務(wù)教育段學(xué)校的招生廣告,應(yīng)當(dāng)提交縣(市、區(qū))以上教育行政主管部門出具的證明。
第二十三條 印刷品廣告必須標(biāo)明承辦單位名稱、地址、印刷時間、工商登記號;散頁印刷品廣告,各頁均須標(biāo)明廣告字樣。
印刷品廣告不得出現(xiàn)任何非廣告內(nèi)容。
第二十四條 禁止編印、發(fā)送報紙形式(有固定報頭、開版、連續(xù)出版)的印刷品廣告。
第二十五條禁止有關(guān)組織投資移民、商業(yè)移民、技術(shù)移民、出國考察移民等內(nèi)容的移民服務(wù)廣告。
第二十六條廣告審批部門履行廣告審批職能,不得收取任何費用。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十七條對廣告違法行為的行政處罰,有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章已有明確規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十八條違反本規(guī)定第四條第一款第(二)(三)項的,由工商行政管理部門責(zé)令其改正,并處3000元以上30000元以下的罰款。
第二十九條 違反本規(guī)定第五條第(一)(三)(五)項、第六條第(三)項、第七條、第九條、第十條、第十五條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十五條的,由工商行政管理部門責(zé)令其停止廣告,對負有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者,可以處以1000元以上10000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以10000元以上30000元以下的罰款。
第三十條 罰款的收繳和實施行政處罰的程序,按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 當(dāng)事人對行政機關(guān)的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第三十二條 工商行政管理及其他有關(guān)行政主管部門的工作人員在廣告監(jiān)督管理工作中有下列行為,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分:
(一)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的;
(二)工作嚴(yán)重失職,導(dǎo)致對違法的廣告內(nèi)容作出審查批準(zhǔn)決定的;
(三)泄露工作中知悉的商業(yè)秘密的;
(四)遺失當(dāng)事人報審材料,給當(dāng)事人造成重大損失的;
(五)收受賄賂的;
(六)其他應(yīng)當(dāng)給予行政處分的行為。
第三十三條 違反本規(guī)定構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 本規(guī)定自20xx年4月1日起施行。
廣告主要形式(一)利用報紙、期刊、圖書、名錄等刊登廣告;
(二)利用廣播、電視、電影、錄像、幻燈等播映廣告;
(三)利用街道、廣場、機場、車站、碼頭等的建筑物或空間設(shè)置路牌、霓虹燈、電子顯示牌、櫥窗、燈箱、墻壁等廣告;
(四)利用影劇院、體育場(館)、文化館、展覽館、賓館、飯店、游樂場、商場等場所內(nèi)外設(shè)置、張貼廣告;
(五)利用車、船、飛機等交通工具設(shè)置、繪制、張貼廣告; (六)通過郵局郵寄各類廣告宣傳品;
(七)利用饋贈實物進行廣告宣傳;
(八)利用網(wǎng)絡(luò)Email、BANNER等進行廣告宣傳，數(shù)據(jù)庫營銷的一種
(九)呼叫中心，數(shù)據(jù)庫營銷的一種
(十)利用短信(sms)、彩信進行廣告宣傳，數(shù)據(jù)庫營銷的一種
(十一)利用其他媒介和形式刊播、設(shè)置、張貼廣告。
第8篇：工商行政管理概念范文
論文摘要 寬恕制度是反壟斷法中一項重要的制度。它是一套破壞組織成員間的信任，鼓勵成員競相自首的新策略。本文通過介紹寬恕制度的涵義、卡特爾的危害性及適用條件。并借鑒歐美國家寬恕制度的先進立法經(jīng)驗，為完善我國的寬恕制度提出建議。
論文關(guān)鍵詞 寬恕制度 卡特爾 完善建議
一、寬恕制度概述
（一）寬恕制度的概念
寬恕制度，指參與卡特爾的成員在該行為尚未被發(fā)現(xiàn)時，主動向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)提供信息和違法證據(jù)，協(xié)助執(zhí)法當(dāng)局調(diào)查案件，從而獲得減輕或免除處罰的待遇。美國是該項制度的創(chuàng)始國。寬恕制度可以說是一項年輕的反壟斷法制度。因為相對于1890年頒布的、最早的反壟斷法《謝爾曼法》，它只有三十余年的歷史。1978年，美國開始制定并實施了該項制度措施。自從該制度誕生起，它對反壟斷執(zhí)法工作的開展起到了顯著的幫助作用。
為了更好的理解寬恕制度，有必要清楚“卡特爾”這一概念的內(nèi)涵。卡特爾是壟斷組織的一種表現(xiàn)形式。通常壟斷組織以達成壟斷協(xié)議來限制競爭，如固定價格卡特爾、劃分市場卡特爾等。
（二）卡特爾的危害性
正常的市場競爭能夠促進資源的優(yōu)化配置，鼓勵生產(chǎn)者改進生產(chǎn)技術(shù)，維護消費者的利益?？ㄌ貭栕鳛楦偁幷咧g的協(xié)議具有嚴(yán)重的社會危害性。企業(yè)之間通過達成價格、產(chǎn)量、劃分銷售區(qū)域的卡特爾，限制了公平競爭，還會排斥其他企業(yè)進入該相關(guān)市場。如果沒有作為“經(jīng)濟憲法”的反壟斷法的干預(yù)，最終的結(jié)果是：卡特爾成員占據(jù)著市場支配地位，消費者要花費較之前數(shù)倍的價格，購買沒有任何技術(shù)改進的產(chǎn)品。
（三）寬恕制度的適用原理
寬恕制度的設(shè)立是一種主動執(zhí)法。由于卡特爾具有隱蔽性，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)不容易調(diào)查取證，而有效利用寬恕制度可以打擊違法者，還可以提高執(zhí)法效率。經(jīng)濟學(xué)博弈論中有一個有關(guān)刑事犯罪的經(jīng)典案例——“囚徒困境”。警察把兩個犯罪嫌疑人隔離審查，給了他們?nèi)齻€選擇：選擇一是如果都坦白各判十年；選擇二是只有一方坦白，坦白的一方不判刑，而沒有坦白的那個將會判刑10年；選擇三是都沒坦白，因證據(jù)不足，各判刑1年。當(dāng)然隔離審查很關(guān)鍵，為了防止其串供。在這種情況下，兩個嫌疑人都會立即坦白，爭當(dāng)?shù)谝粋€“污點證人”。
（四）寬恕制度的適用條件
目前，很多國家開始仿效美國設(shè)立寬恕制度。本文主要對寬恕制度實施經(jīng)驗比較豐富的美國、歐共體、日本的寬恕制度進行分析。
1.主體條件
美國司法部于1978年10月公布了《企業(yè)寬恕方針》，規(guī)定自首者必須是第一名揭發(fā)卡特爾的企業(yè)；第二名及其以后的自首者只能利用附加寬恕制度，也可以減免刑罰。1994年10月，美國司法部又公布了《私人免責(zé)方針》，只要是提供反托拉斯法局尚未得到的信息的所有的私人均適用。歐共體委員會于2001年7月公布的《關(guān)于對參與卡特爾違法行為企業(yè)實施罰款減免的告示》（歐共體“2002年告示”），寬恕制度的適用對象分為罰款免除對象和減免罰款的對象。罰款免除對象需滿足的條件是：歐共體委員會在沒有獲得充足證據(jù)認定企業(yè)違法時，能夠提供該類證據(jù)的最早的自首者。減免罰款的對象需具備的條件是：自首者如果無法完全滿足全額免除的條件，卻能提供具有附加價值的證據(jù)，可以根據(jù)來自首的先后順序，按照三個檔次的幅度進行減免。日本在2005年修改的《禁止壟斷法》，引入了寬恕制度。與歐共體類似，日本寬恕制度的適用對象也分首個免除刑事責(zé)任和其后的免除、減額課征金的制度。
綜上所述，寬恕制度的適用對象包括法人和個人。各國一般對第一個自首的卡特爾完全免除刑事責(zé)任。
2.證據(jù)要求和合作要求
美國1993年修改后的寬恕制度，免責(zé)方針由調(diào)查開始前和調(diào)查開始后倆部分組成。調(diào)查開始前的免責(zé)制度需滿足6個條件：（1）自首前，執(zhí)法部門沒有獲取該企業(yè)任何違法信息和證據(jù)；（2）企業(yè)果斷停止了違法行為；（3）企業(yè)如實交代其違法行為，并且向執(zhí)法部門的后續(xù)調(diào)查提供持續(xù)幫助；（4）所通報的違法行為必須是企業(yè)的行為；（5）自首者必須盡可能地對被損害者進行賠償；（6）該企業(yè)并不是該違法行為的指導(dǎo)者、策劃者，即不是核心卡特爾。歐共體2002年告示，對免除罰款的對象要具備的條件，與美國的規(guī)定相似，都強調(diào)了反壟斷執(zhí)法機構(gòu)在不具備足夠證據(jù)啟動調(diào)查的決定前，最先提供該證據(jù)的自首者可以免除罰款。
顯然，反壟斷執(zhí)法當(dāng)局不僅希望卡特爾成員“爭先恐后”地來自首，而且要求自首的對象持續(xù)協(xié)助調(diào)查和提出改正措施。
二、值得借鑒的寬恕制度的先進經(jīng)驗
（一）標(biāo)記制度
標(biāo)記（mark）本來是標(biāo)識、記錄的意思。在寬恕制度中就是自首者必須是最先到達反壟斷執(zhí)法當(dāng)局的污點證人。在很多國家，只有是第一個自首者才能免責(zé)。
（二）附加寬恕制度
為了提高卡特爾違法行為被發(fā)現(xiàn)的概率，寬恕制度還設(shè)定第二名及其以后的自首者也可以利用該制度。自首者雖然得不到該案件的免責(zé)，但還可以通報該企業(yè)在別的相關(guān)市場中所實施的違法行為的信息、證據(jù)，與之相關(guān)聯(lián)的相關(guān)市場中違法行為同樣可以得到免責(zé)。
（三）加強寬恕規(guī)則的透明度和可預(yù)見性
法具有震懾力的同時也具有預(yù)測功能。1890年的《謝爾曼法》第一條：“任何契約、以托拉斯形式或其他形式的聯(lián)合、共謀，用來限制州際間或外國之間的貿(mào)易或商業(yè)，是非法的。任何人簽訂上述契約或從事上述聯(lián)合或共謀，是嚴(yán)重犯罪”?？墒?，單純具有威懾力還不夠，需要有具體的操作規(guī)則。如沒有污點證人的情況下，各個卡特爾成員的行政責(zé)任和刑事責(zé)任如何；如果有污點證人的情況下，污點證人可以免除或減免多少處罰。只有在此種境地，卡特爾成員才會進行利益得失間的權(quán)衡。該成員會思考：如果自己不去作污點證人，最后被反壟斷執(zhí)法機構(gòu)取得確切證據(jù)并起訴后，受到的法律制裁將很嚴(yán)重時，其就會去自首。如果能夠保持寬恕制度的透明性、公正性，而且自首者能夠預(yù)測到其申請結(jié)果的話，那么利用該制度的違法企業(yè)也會相應(yīng)地增加。
三、寬恕制度的案例分析
（一）我國的案例——聯(lián)合利華、寶潔聯(lián)合漲價案
2011年，3月底，聯(lián)合利華、保潔、立白、納愛斯四大日化巨頭集體放出風(fēng)聲：從4月份開始將會提高洗衣粉、洗衣液、沐浴露、洗發(fā)水的價格，漲幅為5%-15%。全國各地的超市負責(zé)人也表示，已接到廠方漲價的通知。隨后，發(fā)改委“約談”聯(lián)合利華的負責(zé)人，約談的內(nèi)容大致是：企業(yè)要加強社會責(zé)任，不要隨意漲價。并且建議暫緩原定于4月1日執(zhí)行的調(diào)價計劃。在發(fā)改委約談之后，四大日化品牌還是漲價了。2011年5月，發(fā)改委對聯(lián)合利華處以200萬處罰，但很快聯(lián)合利華很快又爆出已實現(xiàn)終端提價約10%。
（二）歐盟的案例——聯(lián)合利華、寶保潔操縱洗衣粉價格案
這兩個案件的發(fā)生時間相同，主體也有相同的，可是結(jié)果卻大相徑庭。2011年4月13日晚間消息，歐盟市場監(jiān)管機構(gòu)宣布，寶潔和聯(lián)合利華總計將被罰款3.152億歐元（4.56億美元）原因是兩家公司協(xié)同漢高在歐盟的八個國家操縱洗衣粉價格。本次漢高未受處罰，原因是漢高作了污點證人，向歐盟透露了這一價格聯(lián)盟的消息。歐盟指出這一價格聯(lián)盟的操縱行為從2002年1月延續(xù)至2005年3月。這三家公司都是歐洲市場領(lǐng)先的洗衣粉制造商，他們試圖通過價格聯(lián)盟來確保自己的市場地位，保持產(chǎn)品價格優(yōu)勢。寶潔將支付2.112億歐元罰款，聯(lián)合利華被罰1.04億歐元。
（三）案例評析
同樣都是達成了價格卡特爾，可是懲處的方式和力度卻很不一樣。我國采用“約談”的方式。約談被認為是遏制價格操縱的手段之一。有人甚至將“約談”與反壟斷執(zhí)法和解相提并論。認為用這種溫和的方式能節(jié)省執(zhí)法成本。我認為，這種觀點是錯誤的。約談只是用一種行政手段，而針對企業(yè)協(xié)同操縱價格的行為完全可以啟動法律程序去規(guī)制該違法行為。其實質(zhì)是用行政介入的方法阻斷了《反壟斷法》的適用。對于聯(lián)合利華協(xié)同漲價案，發(fā)改委對其罰款200萬元，對聯(lián)合利華而言只是九牛之一毛。在類似的案件上，歐盟的做法是值得我們借鑒的，其不僅有完善的反壟斷立法制度（包括寬恕制度），而且對企業(yè)間合謀操縱價格的違法行為的懲處力度很大，加大了企業(yè)的違法成本。
四、我國的寬恕制度及其完善建議
（一）我國現(xiàn)行有關(guān)寬恕制度的法律法規(guī)
我國《反壟斷法》第46條第2款規(guī)定：“經(jīng)營者主動向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)報告達成反壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以酌情減輕或者免除對該經(jīng)營者的處罰”。2010年底國家工商行政管理局公布《工商行政管理機關(guān)禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定》第11條：“經(jīng)營者主動向工商行政管理機關(guān)報告所達成的壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，工商行政管理管理機關(guān)可以酌情減輕或者免除對該經(jīng)營者的處罰。工商行政管理機關(guān)決定減輕或者免除處罰，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營者主動報告的時間順序、提供證據(jù)的重要程度、達成或?qū)嵤艛鄥f(xié)議的有關(guān)情況以及配合調(diào)查的情況而定。重要證據(jù)是指能夠?qū)ど绦姓芾頇C關(guān)啟動調(diào)查或者對認定壟斷協(xié)議行為起到關(guān)鍵性作用的證據(jù)，包括參與壟斷協(xié)議的經(jīng)營者，涉及的產(chǎn)品范圍，達成協(xié)議的內(nèi)容和方式，協(xié)議的具體實施情況等”。第12條規(guī)定：“對第一個主動報告所達成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況、提供重要證據(jù)并全面配合調(diào)查的經(jīng)營者，免除處罰。對主動向工商行政管理機關(guān)報告所達成壟斷協(xié)議的有光情況并提供重要情況的其他經(jīng)營者，酌情減免處罰?！?/p>
（二）我國寬恕制度的完善建議
1.適用對象應(yīng)該進一步明確
我國對于寬恕制度適用的主體，使用的是“經(jīng)營者”這一概念，過于模糊。美國關(guān)于寬恕制度，不僅有企業(yè)寬恕制度，還有私人寬恕制度。在一個企業(yè)內(nèi)部，公司管理人員，也應(yīng)該具有寬恕制度的主體資格。將個人與企業(yè)一并納入適用對象，會有助于發(fā)現(xiàn)更多的卡特爾違法行為。
2.建立自動寬免制度，縮小反壟斷執(zhí)法機關(guān)的自由裁量權(quán)
《工商行政管理機關(guān)禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定》第11條和第12條中都提到“酌情減輕”和“酌情減免”?！白们椤倍謬?yán)重削弱了卡特爾成員對寬免制度的預(yù)期，即潛在的污點證人認為其利益得不到保障，他們主動向執(zhí)法部門申請的積極性就會降低；而自動寬免是指只要污點證人提供的證據(jù)材料符合寬免的條件，就可免除或減輕處罰。
3.建立統(tǒng)一的反壟斷執(zhí)法機構(gòu)
目前，我國的反壟斷執(zhí)法機構(gòu)由發(fā)改委、商務(wù)部、工商行政管理總局組成。它們的權(quán)利比較分散，甚至存在多頭執(zhí)法的現(xiàn)象，而且這三個部門間的執(zhí)法協(xié)調(diào)性不夠。
第9篇：工商行政管理概念范文
第二條童工是指未滿16周歲，與單位或者個人發(fā)生勞動關(guān)系從事有經(jīng)濟收入的勞動或者從事個體勞動的少年、兒童。
未滿16周歲的少年、兒童，參加家庭勞動、學(xué)校組織的勤工儉學(xué)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府允許從事的無損于身心健康的、力所能及的輔勞動，不屬于童工范疇。
第三條勞動行政部門會同工商行政管理部門、教育行政部門、農(nóng)業(yè)主管部門和企業(yè)主管部門以及工會、婦聯(lián)，負責(zé)檢查本規(guī)定的執(zhí)行情況。
第四條禁止國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱為單位）和個體工商戶、農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民（以下統(tǒng)稱為個人）使用童工。
第五條禁止各種職業(yè)介紹機構(gòu)以及其他單位和個人為未滿16周歲的少年、兒童介紹職業(yè)。
第六條各級工商行政管理部門不得為未滿16周歲的少年、兒童核發(fā)個體營業(yè)執(zhí)照。
第七條父母或者其他監(jiān)護人不得允許未滿16周歲的子女或者被監(jiān)護人做童工。
第八條文藝、體育和特種工藝單位，確需招用未滿16周歲的文藝工作者、運動員和藝徒時，須報經(jīng)縣級以上（含縣級，下同）勞動行政部門批準(zhǔn)。
文藝工作者、運動員、藝徒概念的界定，由國務(wù)院勞動行政部門會同國務(wù)院文化、體育主管部門作出具體規(guī)定。
按前款規(guī)定批準(zhǔn)招用的少年、兒童，用人單位應(yīng)當(dāng)切實保護他們的身心健康，促使他們在德、智、體諸方面健康成長，并負責(zé)創(chuàng)造條件，保證少年、兒童依法接受當(dāng)?shù)匾?guī)定年限的義務(wù)教育。
第九條勞動行政部門應(yīng)當(dāng)對招工工作加強管理，在辦理錄用和備案手續(xù)時，必須嚴(yán)格檢查應(yīng)招人員的年齡，不符合規(guī)定的，一律不予辦理。
第十條對違反本規(guī)定使用童工的單位或者個人，&127;勞動行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即將童工送回原居住地。童工被送回原居住地所需費用，全部由使用童工的單位或者個人承擔(dān)。
第十一條違反本規(guī)定使用童工的單位或者個人，對被送回原居住地之前患病或者傷殘的童工應(yīng)當(dāng)負責(zé)治療，并承擔(dān)治療期間的全部醫(yī)療和生活費用。醫(yī)療終結(jié)，由縣級勞動鑒定委員會確定其傷殘程度，由使用童工的單位或者個人根據(jù)其傷殘程度發(fā)給童工本人致殘撫恤費。童工死亡的,&127;使用童工的單位或者個人應(yīng)當(dāng)發(fā)給童工父母或者其他監(jiān)護人喪葬補助費，并給予經(jīng)濟賠償。
前款規(guī)定發(fā)給各項費用的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
對童工傷、殘、死亡負有責(zé)任的單位和個人，由縣級以上勞動行政部門給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十二條對下列違反本規(guī)定的人員，由縣級以上勞動行政部門提請有關(guān)主管部門給予行政處分：
（一）使用童工單位的法定代表人（或者主要負責(zé)人）和直接責(zé)任者；
（二）為未滿16周歲的少年、兒童核發(fā)個體營業(yè)執(zhí)照的工商行政管理部門的行政負責(zé)人和直接責(zé)任者；
（三）為未滿16周歲的少年、兒童介紹職業(yè)的職業(yè)介紹機構(gòu)以及有關(guān)單位的負責(zé)人和直接責(zé)任者；
（四）為未滿16周歲的少年、兒童做童工出具假證明的有關(guān)單位的直接責(zé)任者。
第十三條有下列行為之一的，由縣級以上勞動行政部門處以罰款：
（一）單位或者個人使用童工的；
（二）父母或者其他監(jiān)護人允許未滿16周歲的少年、兒童做童工，經(jīng)批評教育仍不改正的；
（三）職業(yè)介紹機構(gòu)以及其他單位或者個人為未滿16周歲的少年、兒童介紹職業(yè)的；
（四）單位或者個人為未滿16周歲的少年、兒童做童工出具假證明的。
對使用童工的單位，給予從重處罰，具體罰款標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。本條其余各項罰款標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院勞動行政部門規(guī)定。
罰款一律上交國庫。
第十四條有下列行為之一的單位或者個體工商戶，由縣級以上勞動行政部門提請工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照：
（一）企業(yè)和從事經(jīng)營活動的事業(yè)單位以及個體工商戶使用童工屢教不改、情節(jié)嚴(yán)重的；
（二）未滿16周歲的少年、兒童領(lǐng)取個體營業(yè)執(zhí)照的。
第十五條有下列行為之一，違反治安管理處罰條例的，由公安機關(guān)給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）拐騙童工的；
（二）虐待童工的；
（三）強令童工冒險作業(yè)造成傷亡事故的；
（四）對童工人身健康造成其他傷害的。
第十六條按照本地區(qū)推行義務(wù)教育的實施步驟，尚不具備實施初級中等義務(wù)教育條件的農(nóng)村貧困地區(qū)，未升入初中的13－15周歲的少年，確需從事有經(jīng)濟收入的、力所能及的輔勞動，其范圍和行業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加限制，具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況規(guī)定。
