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關(guān)鍵詞:報(bào)社;績(jī)效考核;績(jī)效評(píng)估工具
中圖分類號(hào):F272.92 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2017)013-0-01
績(jī)效考核是從企業(yè)管理引入的一種先進(jìn)管理制度,是人力資源管理的重要模K。在我國(guó)各大媒體中,績(jī)效考核已成為傳媒集團(tuán)管理工作中不可或缺的一環(huán)。本文從在某報(bào)社的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā),探討在設(shè)計(jì)績(jī)效考核方案時(shí),如何靈活綜合運(yùn)用各種績(jī)效評(píng)估工具,以從不同層面對(duì)績(jī)效進(jìn)行有效評(píng)估,并正在最后提出如何綜合運(yùn)用這些考核工具進(jìn)行整體構(gòu)建的總結(jié)。
首先探討非系統(tǒng)性的績(jī)效評(píng)估工具在報(bào)社的應(yīng)用。
一、等級(jí)評(píng)定法
等級(jí)評(píng)定法是最容易操作和普遍應(yīng)用的一種績(jī)效評(píng)估方法。這種評(píng)估方法給出不同等級(jí)的定義和描述,然后考評(píng)人針對(duì)每一個(gè)績(jī)效指標(biāo)按照給定的等級(jí)進(jìn)行評(píng)估,最后匯總形成總的評(píng)價(jià)結(jié)果。
1.等級(jí)評(píng)定法的優(yōu)缺點(diǎn)
等級(jí)評(píng)定的方法簡(jiǎn)便易操作,但也容易遇到一些問(wèn)題。首先,由于操作上的簡(jiǎn)便使人們?nèi)菀鬃霰砻婀ぷ?,在進(jìn)行等級(jí)評(píng)定時(shí)敷衍了事。其次,主管人員習(xí)慣于把本部門員工評(píng)定為比較高的等級(jí)。另外不同的人在評(píng)估時(shí)標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)不統(tǒng)一。
2.等級(jí)評(píng)定法在報(bào)社的應(yīng)用
(1)采編績(jī)效考核中,稿件和版面按質(zhì)量分為7個(gè)等級(jí),并做出了詳細(xì)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明。
(2)在員工年度考核辦法中,將考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三擋。
(3)對(duì)經(jīng)營(yíng)部門的年度考核,也按得分結(jié)果分成了五大等級(jí)。
二、強(qiáng)制分布法
為了避免由于大多數(shù)員工都得到比較高的等級(jí)而沒(méi)有真正把績(jī)效優(yōu)秀的員工區(qū)分出來(lái),可以使用強(qiáng)制分布法,即對(duì)各個(gè)等級(jí)的人數(shù)比例作出限制。
1.強(qiáng)制分布法的優(yōu)缺點(diǎn)
強(qiáng)制分布法的優(yōu)點(diǎn)是:克服平均主義,防止評(píng)價(jià)者標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一(過(guò)分寬容或過(guò)分嚴(yán)厲),出現(xiàn)“一刀切”的結(jié)果;避免因?yàn)閹追种疃鴮?dǎo)致的無(wú)休止的爭(zhēng)論。其缺點(diǎn)是,容易引起反彈,認(rèn)為把大家分成了三六九等,遭到抵制。
可以通過(guò)加強(qiáng)與員工的溝通,給予部門一定的調(diào)整權(quán)限和將員工強(qiáng)制分布的績(jī)效結(jié)果同部門整體業(yè)績(jī)相掛鉤等方式來(lái)對(duì)強(qiáng)制分布法進(jìn)行改善。
2.強(qiáng)制分布法在報(bào)社的應(yīng)用
(1)發(fā)行部年度考核時(shí),員工的各考核等級(jí)比例和部門業(yè)績(jī)相掛鉤,部門考核等級(jí)越好,員工A+和A類的員工比例越大;部門考核成績(jī)?cè)讲睿粌HA+和A的比例越小,同時(shí)還要強(qiáng)制設(shè)定C和D類員工的考核比例。
(2)經(jīng)營(yíng)部門的支持類員工和行管部門員工考核,也采用強(qiáng)制分布法。
(3)采編績(jī)效考核辦法中,關(guān)于稿件和版面等級(jí)的評(píng)定,也采用強(qiáng)制分布的辦法,限定高等級(jí)的比例。
三、行為錨定等級(jí)評(píng)定法
行為錨定法是一種以工作行為典型情況為依據(jù)進(jìn)行考評(píng)的方法。其基本思路是描述職務(wù)工作可能發(fā)生的各種典型行為,對(duì)行為的不同情況進(jìn)行度量評(píng)分,在此基礎(chǔ)上建立錨定評(píng)分表,作為員工績(jī)效考評(píng)的依據(jù),對(duì)員工的實(shí)際工作行為進(jìn)行測(cè)評(píng)給分。
1.行為錨定等級(jí)評(píng)定法的優(yōu)缺點(diǎn)
優(yōu)點(diǎn):為績(jī)效評(píng)估提供明確的典型行為的錨定點(diǎn),使考評(píng)者在實(shí)際考評(píng)中就有了評(píng)分尺度;評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的獨(dú)立性較高;評(píng)價(jià)尺度更加精確;具有良好的反饋功能;適合用來(lái)為分配獎(jiǎng)金提供依據(jù)。
缺點(diǎn):設(shè)計(jì)和實(shí)施費(fèi)用高且費(fèi)時(shí)費(fèi)力,僅適用于不太復(fù)雜的工作;典型行為描述的文字?jǐn)?shù)量總是有限的,不可能涵蓋被考評(píng)者實(shí)際工作中的各方面行為表現(xiàn),可能影響考評(píng)結(jié)果的可信度。
2.行為錨定等級(jí)評(píng)定法在報(bào)社的應(yīng)用
行為錨定法被運(yùn)用于行管部門的員工考核。
其次探討的是系統(tǒng)的績(jī)效考核技術(shù)在報(bào)社的應(yīng)用。
四、系統(tǒng)績(jī)效考核技術(shù)1――目標(biāo)管理法
目標(biāo)考評(píng)法是根據(jù)被考評(píng)人完成工作目標(biāo)的情況來(lái)進(jìn)行考核的一種績(jī)效考評(píng)方式,是一個(gè)至上而下的體系。組織根據(jù)所面臨的內(nèi)外部形勢(shì)需要,制定出一定時(shí)期內(nèi)所要達(dá)到的總目標(biāo),然后由組織內(nèi)各部門和員工根據(jù)總目標(biāo)確定各自的分目標(biāo)及保證措施,形成一個(gè)目標(biāo)體系,并將目標(biāo)完成情況作為考核依據(jù)的管理模式。
目標(biāo)管理法在報(bào)社的應(yīng)用:
經(jīng)營(yíng)部門根據(jù)年初報(bào)社制定的營(yíng)收目標(biāo),再逐層往下分解為各小組及個(gè)人背負(fù)的任務(wù)數(shù)。
五、系統(tǒng)績(jī)效考核技術(shù)2――關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法(KPI)
關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法(Key Performance Indicator,KPI)把對(duì)績(jī)效的評(píng)估簡(jiǎn)化為對(duì)幾個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)的考核,將關(guān)鍵指標(biāo)當(dāng)作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),把績(jī)效結(jié)果與關(guān)鍵指標(biāo)作出比較的評(píng)估方法。
關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法在報(bào)社的應(yīng)用:
報(bào)社年度工作任務(wù)就是采用了關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo),根據(jù)報(bào)社的年度工作任務(wù),分解到采編、經(jīng)營(yíng)、行管部門,再由各部門繼續(xù)往下分解。
六、系統(tǒng)績(jī)效考核技術(shù)3――平衡計(jì)分卡(BSC)
平衡計(jì)分卡將組織戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可操作的行動(dòng)目標(biāo),對(duì)組織業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)劃分為財(cái)務(wù)、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)、客戶、學(xué)習(xí)與發(fā)展四個(gè)方面,是對(duì)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的進(jìn)一步細(xì)化。
關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法在報(bào)社的應(yīng)用
報(bào)社的廣告部和印務(wù)中心考核采用的就是平衡計(jì)分卡辦法。
七、關(guān)于運(yùn)用考核工具進(jìn)行整體構(gòu)建的思考
在實(shí)際的績(jī)效操作中,一個(gè)組織的績(jī)效管理方案一般是多種考核辦法的集合。是從建立框架到具體細(xì)節(jié)填充的過(guò)程,在不同層次上會(huì)運(yùn)用到多種考評(píng)技術(shù)。
以報(bào)社為例,我們首先通過(guò)目標(biāo)考核法和關(guān)鍵事件考核法,將年度目標(biāo)分解到了各個(gè)系統(tǒng)和部門。其次,人力資源部可考慮運(yùn)用平衡記分卡的框架去考評(píng)各部門的工作。
關(guān)于平衡記分卡四個(gè)維度的指標(biāo)提取,就可以采用KPI考核工具,調(diào)出符合smart原則的考核指標(biāo),運(yùn)用行為錨定法來(lái)確定關(guān)鍵指標(biāo)的等級(jí)描述,然后運(yùn)用等級(jí)評(píng)定法來(lái)確定打分方式,運(yùn)用強(qiáng)制分布來(lái)控制結(jié)果。
最后,當(dāng)然并不是運(yùn)用的考核辦法越多越復(fù)雜就越好,要考慮到投入產(chǎn)出的情況,適合的考核辦法就是最好的。
參考文獻(xiàn):
[1] 周海峰. 報(bào)業(yè)集團(tuán)采編人員績(jī)效考核方法研究[J]. 人才資源開(kāi)發(fā),2016(1).
[關(guān)鍵詞]目標(biāo)責(zé)任制;考評(píng);考核指標(biāo)
近年來(lái),長(zhǎng)武縣堅(jiān)持以年度目標(biāo)責(zé)任考核為引領(lǐng),不斷完善考核體系,創(chuàng)新考核方式,加強(qiáng)過(guò)程管理,注重結(jié)果運(yùn)用,著力提升考核工作水平,充分發(fā)揮了目標(biāo)責(zé)任考核引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)工作落實(shí)的導(dǎo)向和抓手作用,實(shí)現(xiàn)了考核工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
一、長(zhǎng)武縣責(zé)任考核主要做法
(一)科學(xué)設(shè)置指標(biāo),突出考核重點(diǎn)。在目標(biāo)設(shè)置上,通過(guò)深入基層調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)等形式,反復(fù)征求各方意見(jiàn),以市考目標(biāo)為基礎(chǔ),采取“分類定項(xiàng)、雙向定標(biāo)”的辦法,科學(xué)設(shè)置工作目標(biāo)。
(二)完善考核辦法,推動(dòng)規(guī)范管理。結(jié)合省、市考核辦法,修訂完善了《關(guān)于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的年度目標(biāo)責(zé)任考核暨領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)試行辦法》和《長(zhǎng)武縣年度目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》,出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)年度目標(biāo)責(zé)任考核工作的意見(jiàn)》,逐年修訂《長(zhǎng)武縣市考指標(biāo)評(píng)價(jià)辦法》,將年度目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)班子考核、領(lǐng)導(dǎo)干部考核三項(xiàng)考核融為一體,一次同時(shí)進(jìn)行。
(三)創(chuàng)新督查方式,強(qiáng)化平時(shí)考核。改變過(guò)去“重結(jié)果輕過(guò)程、年底算總賬”的考核模式,創(chuàng)新督查方法,突出日??己?,制定出臺(tái)了《長(zhǎng)武縣年度目標(biāo)責(zé)任考核平時(shí)考核辦法》,做到了過(guò)程與結(jié)果并重。
(四)嚴(yán)格考核程序,分類進(jìn)行考核。嚴(yán)格按照考核程序,一把尺子量到底,體現(xiàn)了考核的公平公正。
(五)注重結(jié)果運(yùn)用,激發(fā)干事熱情??h財(cái)政每年拿出一定資金對(duì)上年度考核優(yōu)秀單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),并逐年遞增獎(jiǎng)勵(lì)資金;對(duì)一般單位和較差單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng),極大的激發(fā)了全縣廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁。
二、責(zé)任制考核幾點(diǎn)思考建議
(一)建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系。指標(biāo)體系設(shè)置應(yīng)該堅(jiān)持三個(gè)原則:一是突出導(dǎo)向性??茖W(xué)的考核指標(biāo)必須圍繞中心工作,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生為重點(diǎn),以體現(xiàn)地方特點(diǎn)為特色,以量化考核為支助,以群眾廣泛參與為基礎(chǔ)的原則,科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容和指標(biāo),重點(diǎn)突出工作目標(biāo)的導(dǎo)向性。二是突出可比性。統(tǒng)籌考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異和部門工作性質(zhì)不同等諸多因素,制定切合實(shí)際的任務(wù)指標(biāo),重點(diǎn)突出可比性,使考核工作更加公平、均衡。三是突出操作性。采取定性考核和定量考核相結(jié)合的考核辦法,能量化的指標(biāo)盡量量化,對(duì)部分實(shí)在難以量化的,應(yīng)用定性辦法從工作效果、群眾滿意程度等方面提出明確要求,并制定具體考核標(biāo)準(zhǔn)。
(二)科學(xué)確定考核對(duì)象分類標(biāo)準(zhǔn)??己藢?duì)象的合理分類是影響考核結(jié)果公正性的重要因素,鑒于縣直部門考核對(duì)象工作性質(zhì)和內(nèi)容的復(fù)雜性,可根據(jù)他們的職能作用、任務(wù)特點(diǎn)、工作性質(zhì)等情況進(jìn)行一個(gè)相對(duì)公平的調(diào)整。對(duì)于縣直部門,可根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)分類。
背 景
《中華人民共和國(guó)教育法》中明確指出“國(guó)家實(shí)行教育督導(dǎo)制度和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育評(píng)估制度”。
督導(dǎo),作為高校教學(xué)質(zhì)量管理的一部分,集督教、督學(xué)、督管于一體,具有對(duì)教育教學(xué)工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)的職能。督導(dǎo)工作重在過(guò)程。
評(píng)估,是利用指標(biāo)體系把握現(xiàn)狀、引導(dǎo)發(fā)展、促進(jìn)提高的一種手段。繼我國(guó)首輪高校評(píng)估之后,高校內(nèi)部評(píng)估普遍轉(zhuǎn)入常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。評(píng)估一般具有階段性、終結(jié)性。一所學(xué)校的內(nèi)部評(píng)估指標(biāo)體系,往往是在教育部或上級(jí)主管部門的指導(dǎo)性框架下,結(jié)合自身的具體情況制定的。
目標(biāo)管理是根據(jù)設(shè)置目標(biāo)進(jìn)行管理的一種現(xiàn)代教育管理方法。其引領(lǐng)作用、激勵(lì)作用、整合作用、凝聚作用、學(xué)習(xí)作用能有效地促進(jìn)自我管理不斷完善,促進(jìn)學(xué)校事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。基于此,目標(biāo)管理在高校得到廣泛應(yīng)用。目前教育部對(duì)示范(骨干)校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的就是目標(biāo)管理。目標(biāo)考核指標(biāo)體系與評(píng)估指標(biāo)體系有內(nèi)在的聯(lián)系,評(píng)估指標(biāo)體系中的觀測(cè)點(diǎn)落實(shí)可通過(guò)目標(biāo)管理具體化。
一方面,督導(dǎo)-評(píng)估-目標(biāo)管理立足于評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展目標(biāo)、過(guò)程督導(dǎo)的一致性,將評(píng)估的目標(biāo)要求轉(zhuǎn)化為日常教育教學(xué)工作實(shí)踐,過(guò)程督導(dǎo)與目標(biāo)督導(dǎo)相結(jié)合,不斷促進(jìn)教育教學(xué)工作的改進(jìn)。
另一方面,高校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新職能具體反映在教學(xué)質(zhì)量,教、科研成果,辦學(xué)特色三個(gè)方面。全面質(zhì)量管理的思想認(rèn)為質(zhì)量產(chǎn)生于過(guò)程,督導(dǎo)的過(guò)程性監(jiān)控有效地發(fā)揮質(zhì)量保障作用;目標(biāo)的定位與目標(biāo)的期望值能有效地引導(dǎo)貫徹落實(shí)以提高教學(xué)質(zhì)量為重心、三方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。
充分發(fā)揮督導(dǎo)隊(duì)伍的資源優(yōu)勢(shì),實(shí)施督導(dǎo)-評(píng)估-目標(biāo)管理三位一體管理模式,是兼顧效益、效率與質(zhì)量的職業(yè)化行政管理體系的優(yōu)化。是促進(jìn)學(xué)校重點(diǎn)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的一種有益探索。
保 障
貫徹全面質(zhì)量管理的思想
“目標(biāo)管理是一種管理方法,是將管理組織要達(dá)到的目標(biāo)與各項(xiàng)管理工作和成員的職責(zé)密切結(jié)合起來(lái),從而形成一種全員參與、全程管理、全面負(fù)責(zé)、全面落實(shí)的管理方法”。而教學(xué)質(zhì)量保障體系涵蓋了學(xué)校人、財(cái)、物所涉及到的各部門、各環(huán)節(jié),以及教育教學(xué)的全員、全過(guò)程。學(xué)校整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要靠各部門形成合力,要在一個(gè)又一個(gè)PDCA(Plan-Do-Check- Ameliorate)的循環(huán)中可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施目標(biāo)管理就是要局部目標(biāo)與整體目標(biāo)一致,個(gè)人目標(biāo)與集體目標(biāo)一致,階段目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)一致。要貫徹全面質(zhì)量管理的思想和目標(biāo)的全局性、戰(zhàn)略性理念,全員、全部門參與目標(biāo)管理。
領(lǐng)會(huì)評(píng)估指標(biāo)體系內(nèi)涵,目標(biāo)清晰化、任務(wù)具體化
評(píng)估的作用毋庸置疑,但評(píng)估指標(biāo)體系往往是概括的、局部的。而學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)是具體的、全局的。因此要依托評(píng)估,但不惟評(píng)估,要超越評(píng)估。研究上級(jí)各類評(píng)估指標(biāo)體系的內(nèi)涵,貫徹教育規(guī)劃綱要的指導(dǎo)思想,將概括的標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)目標(biāo)管理轉(zhuǎn)化成具體的指標(biāo),以工作任務(wù)與實(shí)踐項(xiàng)目為載體得以落實(shí)。
相對(duì)于教學(xué)部門而言,評(píng)估指標(biāo)體系中直接涉及到職能部門的內(nèi)容較少,而職能部門的引領(lǐng)與指導(dǎo)、服務(wù)與保障作用是學(xué)校發(fā)展必不可少的。對(duì)職能部門實(shí)施目標(biāo)管理既是對(duì)評(píng)估指標(biāo)體系的拓展,也是強(qiáng)化全面質(zhì)量管理意識(shí)、促進(jìn)保障體系建設(shè)的有力舉措。
以科學(xué)的組織架構(gòu),促進(jìn)督導(dǎo)―評(píng)估―目標(biāo)管理不斷優(yōu)化
除決策機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)外,負(fù)責(zé)目標(biāo)管理的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、咨詢的目標(biāo)管理考核辦公室,是組織實(shí)施目標(biāo)管理的核心機(jī)構(gòu)。作為學(xué)習(xí)型、研究型組織,要立足國(guó)際化視野,學(xué)習(xí)吸取國(guó)內(nèi)外有關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);研究上級(jí)主管部門質(zhì)量工程文件及評(píng)估指標(biāo)體系的內(nèi)在聯(lián)系,準(zhǔn)確把握高等教育發(fā)展的著力點(diǎn)和質(zhì)量目標(biāo)的內(nèi)涵;結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況,組織、會(huì)同相關(guān)職能部門,制定精簡(jiǎn)高效、體現(xiàn)個(gè)性的目標(biāo)管理實(shí)施方案。應(yīng)配備全面了解教育、教學(xué)全過(guò)程,具有研究能力和行政管理能力的專職人員。
督導(dǎo)隊(duì)伍大都以離退休的教授、研究員為主,他們具有豐富的教育教學(xué)及管理經(jīng)驗(yàn),政策水平高、研究能力強(qiáng)。作為專家型隊(duì)伍組織實(shí)施第三方考核,堪當(dāng)此任。隨著我國(guó)高等教育從規(guī)模數(shù)量發(fā)展向質(zhì)量?jī)?nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)變,督導(dǎo)工作也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。從圍繞著教學(xué)檢查開(kāi)展的基礎(chǔ)性、規(guī)范性的督導(dǎo)工作的初級(jí)階段,向與目前深化教育教學(xué)改革推進(jìn)質(zhì)量?jī)?nèi)涵發(fā)展要求相適應(yīng)的督導(dǎo)階段轉(zhuǎn)變。深化評(píng)估內(nèi)涵,開(kāi)展常規(guī)化、項(xiàng)目化督評(píng)活動(dòng),是督導(dǎo)工作的新境界,是督導(dǎo)職能的升華。
通過(guò)貫徹目標(biāo)管理指標(biāo)體系,促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè);通過(guò)組織目標(biāo)管理的考核,對(duì)各單位教、學(xué)、管目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)判,找出偏差和原因所在,促進(jìn)持續(xù)改進(jìn);督導(dǎo)貫穿整個(gè)教育教學(xué)工作過(guò)程即目標(biāo)管理實(shí)施的全過(guò)程,不斷優(yōu)化指標(biāo)體系,探討科學(xué)合理的評(píng)價(jià)考核辦法,充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性,激發(fā)創(chuàng)造性,促進(jìn)管理部門的自我管理、自主發(fā)展,是三位一體管理模式有效實(shí)施的關(guān)鍵所在。
實(shí) 踐
健全組織體系
早在2001年學(xué)校舉辦高職教育之初,就聘請(qǐng)了剛剛退休的唐山市一所本科高校的校長(zhǎng)、一所本科高校和一所專科高校的教務(wù)處長(zhǎng)作為校內(nèi)專家,全面指導(dǎo)學(xué)校建設(shè)。隨著學(xué)校的發(fā)展壯大,校內(nèi)專家隊(duì)伍建設(shè)與時(shí)俱進(jìn),形成了與學(xué)校質(zhì)量?jī)?nèi)涵建設(shè)、中高職銜接的現(xiàn)代職教體系發(fā)展與構(gòu)建需要相適應(yīng)的督導(dǎo)團(tuán)隊(duì),人員組成從單一的高校來(lái)源,到目前的集中職、高職、本科,行業(yè)、企業(yè)管理人員、集團(tuán)理事會(huì)成員于一體的多元組合;工作組織方式從最初的依附于教務(wù)處經(jīng)歷了階段性的臨時(shí)機(jī)構(gòu)評(píng)建辦,到目前獨(dú)立建制的考核與督導(dǎo)辦公室。
考核督導(dǎo)辦公室以專家督導(dǎo)為主體,專職、兼職相結(jié)合,管理型、研究型相結(jié)合。作為學(xué)校開(kāi)展督導(dǎo)、評(píng)估、組織實(shí)施目標(biāo)管理的第三方獨(dú)立部門,由學(xué)校層面直接考核,職能獨(dú)立、職責(zé)明確:規(guī)劃目標(biāo)管理實(shí)施方案,開(kāi)展督評(píng)工作,收集傳遞信息,組織實(shí)施目標(biāo)考核,進(jìn)行狀態(tài)分析,反饋相關(guān)信息,提出改進(jìn)建議,提供咨詢服務(wù)。與辦公室、教務(wù)處、各系等部門構(gòu)成聯(lián)動(dòng)的組織體系。形成了開(kāi)展督導(dǎo)-評(píng)估-目標(biāo)管理工作的基本保障。
完善文件體系
學(xué)校堅(jiān)持督有依據(jù)、評(píng)有標(biāo)準(zhǔn)、考有目標(biāo),建立了同步發(fā)展、適時(shí)調(diào)整的管理文件體系。文件包括常規(guī)管理類的制度與規(guī)范、校內(nèi)評(píng)估類的方案與指標(biāo)體系、目標(biāo)管理類的考核辦法與標(biāo)準(zhǔn)。
近兩年來(lái),學(xué)校以國(guó)家骨干校建設(shè)項(xiàng)目為主線,將項(xiàng)目建設(shè)融入教育教學(xué)全過(guò)程,以項(xiàng)目?jī)?nèi)容建設(shè)、項(xiàng)目輻射作用、項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)助推為重點(diǎn)實(shí)施目標(biāo)管理,建立的主要文件有部門(單位)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況考核辦法、骨干校項(xiàng)目完成情況考核辦法,修訂校企合作體制機(jī)制類、師資與管理能力類、教學(xué)管理與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)類、實(shí)踐教學(xué)基地類、社會(huì)服務(wù)類、學(xué)生素養(yǎng)類六大類制度。明確了工學(xué)結(jié)合教材、項(xiàng)目課程、教學(xué)資源庫(kù)等建設(shè)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
設(shè)立目標(biāo),分類考核
實(shí)施目標(biāo)的分級(jí)分類設(shè)定,多元組合考核。利用目標(biāo)管理考核指標(biāo)體系的杠桿作用,統(tǒng)籌一盤棋,形成目標(biāo)鏈,平衡資源投入,協(xié)調(diào)教、學(xué)、管全面發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展。
學(xué)年初,主要部門根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容,擬定各部分的年度目標(biāo),經(jīng)過(guò)學(xué)校上下討論,議定全校整體的目標(biāo)任務(wù),各部門進(jìn)行目標(biāo)任務(wù)分解,制定實(shí)施計(jì)劃,落實(shí)到具體教職工。
教學(xué)單位的目標(biāo)任務(wù)主要包括:學(xué)生管理、教師能力提升、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)狀態(tài)、教學(xué)改革與效果、教研科研與成果、校企合作、社會(huì)技術(shù)服務(wù)。通過(guò)設(shè)立目標(biāo)與考核標(biāo)準(zhǔn),協(xié)調(diào)教師在教學(xué)、科研雙方面的投入,引導(dǎo)教師與自身的教學(xué)結(jié)合搞科研,立足課本研究、專業(yè)研究、校本研究、應(yīng)用研究,重在以科研促教學(xué),教、研結(jié)合,學(xué)、研結(jié)合,產(chǎn)學(xué)研合作,促進(jìn)教學(xué)、科研協(xié)調(diào)發(fā)展。
職能部門重在管理服務(wù),引領(lǐng)指導(dǎo)。除完成常規(guī)性工作外,職能部門的目標(biāo)考核主要內(nèi)容包括服務(wù)與指導(dǎo)、計(jì)劃與實(shí)施、舉措與創(chuàng)新。不同部門的內(nèi)容視其職能各有區(qū)別,如教務(wù)處目標(biāo)主要包括人才培養(yǎng)模式的引導(dǎo)、教學(xué)管理的精簡(jiǎn)高效、教學(xué)改革的深化、項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn);人事處目標(biāo)主要包括師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、師資培養(yǎng)、資源利用率;科研處目標(biāo)主要包括學(xué)術(shù)氛圍的營(yíng)造、項(xiàng)目與課題的申報(bào)與研究指導(dǎo)、應(yīng)用研發(fā)與技術(shù)服務(wù)的推進(jìn)。
學(xué)年末,從兩個(gè)方面進(jìn)行各部門的年度目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核。一方面,由學(xué)生處、教務(wù)處、科研處、人事處對(duì)五個(gè)系的學(xué)管、教學(xué)、科研、師資方面進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)。另一方面,考核與督導(dǎo)辦公室對(duì)全校所有的教學(xué)單位與職能處室進(jìn)行目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核。對(duì)教學(xué)單位的考核結(jié)合常規(guī)督導(dǎo)、階段性督查時(shí)把握的教學(xué)狀態(tài)、骨干校建設(shè)等專項(xiàng)評(píng)估的結(jié)果,作出定性與定量評(píng)價(jià)。
對(duì)于職能處室,結(jié)合教學(xué)單位對(duì)職能處室的服務(wù)指導(dǎo)、合作配合的測(cè)評(píng)結(jié)果、臨時(shí)性工作、管理效能,對(duì)照任務(wù)目標(biāo)完成情況,進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。最終考核結(jié)果由雙方面綜合而成,一方面,考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲依據(jù),另一方面,當(dāng)年目標(biāo)達(dá)成情況作為下一年目標(biāo)擬定的基礎(chǔ),促進(jìn)增量發(fā)展、不斷創(chuàng)新、凝練特色。
成 效
教學(xué)質(zhì)量不斷提升。學(xué)校在改革中求創(chuàng)新,在創(chuàng)新中求發(fā)展,教學(xué)質(zhì)量逐年提高,社會(huì)影響力不斷增強(qiáng)。
畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量提高。麥可思研究院對(duì)學(xué)校2011屆畢業(yè)生進(jìn)行的人才培養(yǎng)與社會(huì)需求質(zhì)量調(diào)查報(bào)告顯示,在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估方面,學(xué)校畢業(yè)生平均月工資超過(guò)同類骨干高職院校185元,達(dá)到國(guó)內(nèi)優(yōu)秀水平。
分類考核辦法的主要特點(diǎn)
在考核對(duì)象上,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分為綜合發(fā)展型、工業(yè)主導(dǎo)型、農(nóng)業(yè)生態(tài)型三大類型。富陽(yáng)市按照不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的功能定位、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然環(huán)境條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等情況,把全市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分為三類,即綜合發(fā)展型、工業(yè)主導(dǎo)型、農(nóng)業(yè)生態(tài)型,分別對(duì)應(yīng)中央提出的主體功能區(qū)中的優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域和限制開(kāi)發(fā)區(qū)域。對(duì)不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),分別確定不同的考核重點(diǎn)和指標(biāo)權(quán)重。這樣既反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的差異性,又明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不同的定位和發(fā)展重點(diǎn),較好地體現(xiàn)了分類考核、分類指導(dǎo)的原則。
在考核內(nèi)容上,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作重點(diǎn)分為經(jīng)濟(jì)工作、常規(guī)工作和專項(xiàng)工作三大部分。其中,經(jīng)濟(jì)工作考核設(shè)立生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、農(nóng)民人均收入、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)效益、服務(wù)業(yè)增加值、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資、自營(yíng)出口、實(shí)際利用內(nèi)外資等11個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),分別按照3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)類型,確定不同的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)權(quán)值分。常規(guī)工作考核,包括黨的建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、群團(tuán)建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制管理4個(gè)大項(xiàng)31個(gè)小項(xiàng),按完成情況實(shí)行倒扣分。專項(xiàng)工作則根據(jù)年度市委市政府的中心工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作來(lái)確定,實(shí)行附加分,內(nèi)容包括重大工程、重大項(xiàng)目、要素破解、創(chuàng)新突破、民生保障、重大活動(dòng)等。如農(nóng)業(yè)生態(tài)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村游、農(nóng)村飲用水工程、土地開(kāi)發(fā)整理等,突出生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)先的績(jī)效考核;工業(yè)主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)考核招商引資、質(zhì)量效益、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等;綜合發(fā)展型鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)考核經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的狀況。通過(guò)這樣的考核內(nèi)容和指標(biāo)設(shè)置,基本做到了與各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作側(cè)重點(diǎn)相一致、與各項(xiàng)工作的難易度相吻合,既突出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的重要性,又涵蓋了社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)的各個(gè)方面,既體現(xiàn)考核內(nèi)容的全面性,又體現(xiàn)了因地制宜、統(tǒng)籌兼顧的原則。
在考核方法上,實(shí)行年終考核與平時(shí)考核、目標(biāo)管理與日常督查相結(jié)合。富陽(yáng)市提出了“時(shí)間明確、計(jì)劃倒排、過(guò)程控制、目標(biāo)管理、分工落實(shí)、責(zé)任捆綁、結(jié)果驗(yàn)收、考核獎(jiǎng)罰”的考核思路和方法,建立了日常考核臺(tái)賬制度,通過(guò)抓好日?qǐng)?bào)制、承諾制、例會(huì)制、報(bào)表制、通報(bào)制等“五個(gè)制”,加大了平時(shí)考核和日常監(jiān)督力度。這樣可以更具體地了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的工作進(jìn)度和完成情況,年終再將各類平時(shí)考核數(shù)據(jù)匯總,就可以得出大部分的常規(guī)工作和專項(xiàng)工作的考核結(jié)果,改變了以往年終考核“一錘定音”的狀況,既注重抓好年終考核,又加強(qiáng)平時(shí)考核,既注重目標(biāo)管理,又加大了日常督查力度,既注重考核結(jié)果、又加強(qiáng)了過(guò)程控制,使考核更具有科學(xué)性、針對(duì)性和準(zhǔn)確性,促進(jìn)了各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。
在考核激勵(lì)上,設(shè)立了發(fā)展目標(biāo)考核獎(jiǎng)、專項(xiàng)工作進(jìn)度獎(jiǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)等。富陽(yáng)市注重發(fā)揮考核結(jié)果運(yùn)用的導(dǎo)向作用,設(shè)立了發(fā)展目標(biāo)考核獎(jiǎng)、專項(xiàng)工作進(jìn)度獎(jiǎng),把考核實(shí)績(jī)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部職工的年終獎(jiǎng)金掛鉤,按考核得分確定獎(jiǎng)金額,同時(shí)把實(shí)績(jī)考核與領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評(píng)價(jià)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),將考核結(jié)果作為評(píng)比各類先進(jìn)、領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和提拔任用的重要依據(jù)。另外,為鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作創(chuàng)新,專門設(shè)立創(chuàng)新獎(jiǎng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)單項(xiàng)工作創(chuàng)新被市委、市政府及以上級(jí)黨委、政府總結(jié)推廣的,予以創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。
分類考核辦法的重要意義
通過(guò)對(duì)富陽(yáng)市一年多來(lái)實(shí)行分類考核辦法有關(guān)情況的總結(jié)分析,我們認(rèn)為富陽(yáng)市的做(轉(zhuǎn)下頁(yè))(接上頁(yè))法,有以下幾點(diǎn)借鑒意義和啟示:
實(shí)行分類考核,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)定位更加清晰、重點(diǎn)更加明確,有利于推進(jìn)主體功能區(qū)的形成和發(fā)展。富陽(yáng)市原有的考核辦法,不論鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)條件“一刀切”,搞單純的GDP競(jìng)賽,一味追求數(shù)字,容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的粗放增長(zhǎng)。而新的考核辦法,強(qiáng)調(diào)分類考核、差異發(fā)展,明確了各類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的區(qū)域功能定位、生產(chǎn)力布局、空間結(jié)構(gòu)和發(fā)展重點(diǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)定位是什么,就考核什么,具有很強(qiáng)的針對(duì)性,切實(shí)做到把鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的定位和發(fā)展重點(diǎn)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央提出的推進(jìn)主體功能區(qū)的要求結(jié)合起來(lái),既有利于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,又使各級(jí)干部進(jìn)一步樹(shù)立了正確的政績(jī)觀和科學(xué)的發(fā)展理念。
實(shí)行分類考核,有利于激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作熱情和創(chuàng)業(yè)激情。富陽(yáng)市原有的考核辦法,一定程度上忽視了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件的差異,使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)考核檔次連年靠前,一些資源條件差、底子薄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作再努力、成效再好,考核中也永遠(yuǎn)排不上好名次,嚴(yán)重影響了這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性和創(chuàng)造性,而實(shí)行分類考核,充分考慮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的差異性和發(fā)展的不平衡性,針對(duì)不同對(duì)象設(shè)置不同的考核目標(biāo)、考核內(nèi)容和考核權(quán)重,從而調(diào)動(dòng)了不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的工作積極性。
【關(guān)鍵詞】目標(biāo)管理 高職學(xué)生 人文素質(zhì) 培養(yǎng)與考評(píng)體系
【中圖分類號(hào)】 G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】0450-9889(2014)03C-0094-02
人文素質(zhì)的養(yǎng)成是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,是學(xué)生長(zhǎng)期自我培養(yǎng)、自我積淀的結(jié)果,其關(guān)鍵在于學(xué)校的重視和引導(dǎo),核心在于學(xué)生的自覺(jué)意識(shí)。面對(duì)高職學(xué)生人文素質(zhì)培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和困難,我們?cè)诩訌?qiáng)人文素質(zhì)課程教學(xué)的同時(shí),應(yīng)創(chuàng)新性地開(kāi)發(fā)人文素質(zhì)養(yǎng)成課程,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生在人文素質(zhì)教育中的自我意識(shí)和主體意識(shí),引導(dǎo)學(xué)生利用課余時(shí)間,通過(guò)參加各種文化活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)現(xiàn)人文素質(zhì)的自我養(yǎng)成教育,實(shí)現(xiàn)高職學(xué)生人文素質(zhì)的提高。
一、基于目標(biāo)管理的高職學(xué)生人文素質(zhì)培養(yǎng)與考評(píng)實(shí)施方案
高職院校應(yīng)把人文素質(zhì)養(yǎng)成作為獨(dú)立一門課程,列入各專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃,納入學(xué)籍管理指標(biāo),貫穿整個(gè)高職教育過(guò)程,在總學(xué)分中記為2個(gè)學(xué)分,并作為優(yōu)秀畢業(yè)生的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),制定科學(xué)全面的人文素質(zhì)養(yǎng)成目標(biāo)和構(gòu)建考核評(píng)價(jià)體系,明確大學(xué)期間實(shí)現(xiàn)人文素質(zhì)養(yǎng)成的總體目標(biāo),促進(jìn)學(xué)生從“要我發(fā)展”轉(zhuǎn)化為“我要發(fā)展”,實(shí)現(xiàn)高職學(xué)生的人文素質(zhì)自我養(yǎng)成。
(一)人文素質(zhì)養(yǎng)成課程內(nèi)容。人文素質(zhì)養(yǎng)成課程貫穿學(xué)生整個(gè)高職教育過(guò)程,主修內(nèi)容包括人文類必修課、人文類選修課、人文類講座、校內(nèi)文化和實(shí)踐活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、經(jīng)典閱讀等,畢業(yè)前對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和測(cè)試,包括畢業(yè)實(shí)習(xí)所在單位對(duì)學(xué)生進(jìn)行人文素質(zhì)綜合評(píng)價(jià)、輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生進(jìn)行人文素質(zhì)綜合評(píng)價(jià)、人文素質(zhì)綜合測(cè)試。
(二)課程管理。人文素質(zhì)養(yǎng)成課程由各教學(xué)部門管理,各班學(xué)習(xí)委員協(xié)助輔導(dǎo)員進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì),并進(jìn)行最終評(píng)分。
新生入學(xué)時(shí)給每位學(xué)生發(fā)放《人文素質(zhì)養(yǎng)成手冊(cè)》,手冊(cè)包含人文素質(zhì)的重要性案例警示、人文素質(zhì)養(yǎng)成目標(biāo)、課程內(nèi)容分項(xiàng)考核表、課程考核評(píng)價(jià)指標(biāo)與考核匯總表、相關(guān)證明材料粘貼頁(yè)。由輔導(dǎo)員舉辦專題班會(huì),指導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)主動(dòng)地按照手冊(cè)所列的學(xué)習(xí)任務(wù)在大學(xué)里進(jìn)行人文素質(zhì)自我養(yǎng)成。
人文素質(zhì)養(yǎng)成課程涉及的內(nèi)容由學(xué)校相關(guān)部門協(xié)同完成。例如,人文類必修課由學(xué)院公共基礎(chǔ)部或思政部統(tǒng)一組織管理和考核;人文類選修課、人文類講座由教務(wù)部門統(tǒng)一組織管理和考核;校內(nèi)文化和實(shí)踐活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)由學(xué)院團(tuán)委和各教學(xué)部門組織管理和考核;經(jīng)典閱讀、輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生進(jìn)行人文素質(zhì)綜合評(píng)價(jià)由各教學(xué)部門組織管理和考核,畢業(yè)實(shí)習(xí)所在單位對(duì)學(xué)生進(jìn)行人文素質(zhì)綜合評(píng)價(jià)由各教學(xué)部門協(xié)同就業(yè)管理部門組織管理和考核;人文素質(zhì)綜合測(cè)試由各教學(xué)部門配合教務(wù)部門統(tǒng)一組織管理和考核。
(三)成績(jī)管理。成績(jī)管理需要明確各項(xiàng)分值、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和成績(jī)?cè)u(píng)定。
1.各項(xiàng)分值。人文素質(zhì)養(yǎng)成課程共計(jì)100分,完成課程所列相關(guān)學(xué)習(xí)任務(wù)即獲得相應(yīng)分?jǐn)?shù),由各班級(jí)學(xué)習(xí)委員協(xié)助輔導(dǎo)員進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)。其中,人文類必修課占10%,人文類選修課占10%,人文類講座占10%,校內(nèi)文化和實(shí)踐活動(dòng)占10%,社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)占10%,經(jīng)典閱讀占10%,畢業(yè)實(shí)習(xí)所在單位對(duì)學(xué)生進(jìn)行人文素質(zhì)綜合評(píng)價(jià)占10%,輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生進(jìn)行人文素質(zhì)綜合評(píng)價(jià)占10%,人文素質(zhì)綜合測(cè)試占20% 。
2.評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。人文素質(zhì)是科學(xué)知識(shí)、人文精神等方面綜合而形成的一個(gè)內(nèi)在穩(wěn)定的特質(zhì)的外化表現(xiàn),難以進(jìn)行精確的評(píng)分。因此本課程以引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)人文素質(zhì)自我養(yǎng)成意識(shí)為目的,具體考核中,采用定量與定性相結(jié)合。其中,人文類必修課、選修課按否決制計(jì)分,只要有一門課考試不合格,該項(xiàng)即計(jì)為0分。人文類講座、校內(nèi)文化和實(shí)踐活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、自主閱讀則以參與次數(shù)和參與效果進(jìn)行評(píng)分,完成規(guī)定的參與次數(shù)并按要求提交成果合格則獲得相應(yīng)分?jǐn)?shù),成果優(yōu)秀者得分更高。此外,由學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)所在單位和輔導(dǎo)員在畢業(yè)前對(duì)學(xué)生進(jìn)行人文素質(zhì)綜合評(píng)價(jià),并組織學(xué)生參加人文素質(zhì)綜合測(cè)試,這三方面體現(xiàn)學(xué)生人文素養(yǎng)水平的綜合評(píng)價(jià)。
3.成績(jī)?cè)u(píng)定。學(xué)生畢業(yè)前,輔導(dǎo)員組織各班學(xué)習(xí)委員收集《人文素質(zhì)養(yǎng)成手冊(cè)》,進(jìn)行匯總評(píng)分??偡?0分以上為合格,80分以上為良好,90分以上為優(yōu)秀,并根據(jù)成績(jī)頒發(fā)《人文素質(zhì)養(yǎng)成證書(shū)》。
二、人文素質(zhì)養(yǎng)成目標(biāo)與考核辦法
(一)人文類必修課。人文素質(zhì)教育核心課程,強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)性與通識(shí)性,注重學(xué)生基本人文素養(yǎng)和方法技能的培養(yǎng)。課程設(shè)置主要包括思想政治類課程,職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)類課程,心理健康、衛(wèi)生、安全教育類課程,語(yǔ)言應(yīng)用類課程。養(yǎng)成目標(biāo):完成基本原理概論、形勢(shì)與政策、應(yīng)用寫(xiě)作等專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃中的人文類課程,成績(jī)合格。考核辦法:人文類必修課學(xué)習(xí)在人文素質(zhì)養(yǎng)成課程中占10分。各門課程由相應(yīng)的科任教師進(jìn)行考核,課程全部合格者得10分,否則該項(xiàng)不得分。
(二)人文類選修課。由學(xué)院教務(wù)部門對(duì)人文類選修課程進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃,增設(shè)人文素質(zhì)教育選修課,涵蓋文學(xué)、歷史、哲學(xué)、藝術(shù)等多方面。養(yǎng)成目標(biāo):選修3門人文類課程,成績(jī)合格??己宿k法:人文類必修課學(xué)習(xí)在人文素質(zhì)養(yǎng)成課程中占10分,學(xué)生完成專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃中的選修課學(xué)分,課程全部合格者得10分,否則該項(xiàng)不得分。
(三)人文類知識(shí)講座。定期舉辦豐富多彩、針對(duì)性強(qiáng)的人文知識(shí)開(kāi)放性講座,鼓勵(lì)學(xué)生積極參加。養(yǎng)成目標(biāo):大學(xué)3年內(nèi)至少聽(tīng)取5場(chǎng)人文講座??己宿k法:人文類知識(shí)講座在人文素質(zhì)養(yǎng)成課程中占10分,由活動(dòng)組織方進(jìn)行考核。每聽(tīng)取1場(chǎng)講座得2分。
(四)校內(nèi)文化實(shí)踐活動(dòng)。每年舉辦“大學(xué)生文化藝術(shù)節(jié)”,組織各種文化藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)。包括各種社團(tuán)活動(dòng)、文藝晚會(huì)、演講比賽、辯論賽、知識(shí)競(jìng)賽、征文評(píng)比、古典名畫(huà)欣賞、影視評(píng)論、心理健康教育等活動(dòng),豐富大學(xué)生的業(yè)余文化生活,增進(jìn)大學(xué)生對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)文化和對(duì)藝術(shù)的認(rèn)識(shí)及對(duì)美的追求,在參與中提高他們的人文素質(zhì)。養(yǎng)成目標(biāo):大學(xué)3年內(nèi)至少參加6次校內(nèi)文化實(shí)踐活動(dòng),其中2次獲得三等獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)項(xiàng)??己宿k法:校內(nèi)文化實(shí)踐活動(dòng)人文素質(zhì)養(yǎng)成課程中占10分,由活動(dòng)組織方進(jìn)行考核。其中參與分值滿分6分,每參加1次得1分;相關(guān)作品獲得校級(jí)三等獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)項(xiàng)的,每項(xiàng)得2分,滿分4分。
(五)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。鼓勵(lì)并積極創(chuàng)造條件讓學(xué)生投身各類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中,讓學(xué)生在生活實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐、社會(huì)調(diào)查、科學(xué)考察、科研活動(dòng)和社團(tuán)活動(dòng)中自覺(jué)提高個(gè)人的文化素質(zhì),增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)。主要包括社會(huì)調(diào)查、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、學(xué)雷鋒服務(wù)活動(dòng)、“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、學(xué)生個(gè)人參與的社會(huì)兼職活動(dòng)等。養(yǎng)成目標(biāo):大學(xué)3年內(nèi)至少參加2次社會(huì)調(diào)查,并提交3000字以上的調(diào)查報(bào)告,調(diào)查報(bào)告質(zhì)量?jī)?yōu)良;大學(xué)3年內(nèi)至少進(jìn)行3次其他社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),實(shí)踐效果良好。畢業(yè)實(shí)習(xí)另行考核計(jì)分,不含在此項(xiàng)計(jì)分中。考核辦法:社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)在人文素質(zhì)養(yǎng)成課程中占10分,其中社會(huì)調(diào)查報(bào)告占5分,其他社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)占5分。完成1次社會(huì)調(diào)查并提交3000字以上的調(diào)查報(bào)告得1.5分,調(diào)查報(bào)告被評(píng)定為良好以上或獲獎(jiǎng)的得2.5分,由各班輔導(dǎo)員組織考核。完成1次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)得1分,完成1次并獲獎(jiǎng)得2分。依托各社團(tuán)組織開(kāi)展的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),由組織方進(jìn)行考核確認(rèn);個(gè)人自行開(kāi)展的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),個(gè)人提供相關(guān)證明材料,由輔導(dǎo)員進(jìn)行考核確認(rèn)。
(六)經(jīng)典閱讀。列出指導(dǎo)閱讀書(shū)目,鼓勵(lì)學(xué)生通過(guò)經(jīng)典誦讀提高個(gè)人文化修養(yǎng)。每學(xué)期舉辦讀書(shū)主題班會(huì),指導(dǎo)學(xué)生閱讀。養(yǎng)成目標(biāo):大學(xué)3年期間至少閱讀4部經(jīng)典原著,每閱讀1部原著提交2000字以上的讀書(shū)報(bào)告和心得,讀書(shū)報(bào)告質(zhì)量?jī)?yōu)良??己宿k法:經(jīng)典閱讀在人文素質(zhì)養(yǎng)成課程中占10分。每完成閱讀1部經(jīng)典原著并提交2000字以上讀書(shū)報(bào)告或心得并合格的,得2分,讀書(shū)心得被評(píng)為良好以上等級(jí)的得2.5分。
(七)畢業(yè)實(shí)習(xí)所在單位對(duì)學(xué)生進(jìn)行人文素質(zhì)綜合評(píng)價(jià)。畢業(yè)實(shí)習(xí)不僅是學(xué)生將專業(yè)知識(shí)從理論應(yīng)用到實(shí)踐的過(guò)程,同時(shí)也是學(xué)生在社會(huì)中練就與人與社會(huì)和諧相處的能力,考驗(yàn)個(gè)人職業(yè)道德的一次真實(shí)社會(huì)經(jīng)歷。由學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)所在單位對(duì)該學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中表現(xiàn)出的人文綜合素質(zhì)給予評(píng)價(jià),包括實(shí)習(xí)中表現(xiàn)出的人際溝通能力、言語(yǔ)表達(dá)能力、創(chuàng)新能力、組織協(xié)調(diào)能力、職業(yè)道德、團(tuán)隊(duì)精神等。該項(xiàng)考核可與招生就業(yè)部門每年進(jìn)行的用人單位滿意度等相關(guān)調(diào)查相結(jié)合,在調(diào)查中加入對(duì)學(xué)生人文素質(zhì)方面的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。養(yǎng)成目標(biāo):畢業(yè)實(shí)習(xí)所在單位對(duì)學(xué)生人文素質(zhì)滿意度良好。考核辦法:該項(xiàng)在人文素質(zhì)養(yǎng)成課程中占10分,評(píng)價(jià)等級(jí)分為優(yōu)、良、中、合格、不合格5個(gè)等級(jí),前4個(gè)等級(jí)分別得分9分、8分、7分、6分,評(píng)價(jià)為不合格的得0分。
(八)輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生進(jìn)行人文素質(zhì)綜合評(píng)價(jià)。輔導(dǎo)員在學(xué)生大學(xué)3年中,對(duì)學(xué)生生活、學(xué)習(xí)多方面進(jìn)行管理,是對(duì)學(xué)生最為熟知的老師,在大學(xué)最后一個(gè)學(xué)期,由輔導(dǎo)員根據(jù)對(duì)學(xué)生的日常行為觀察進(jìn)行人文素質(zhì)綜合評(píng)價(jià)。養(yǎng)成目標(biāo):具有正確的價(jià)值觀、人生觀,積極的生活態(tài)度,良好的心理素質(zhì)、較強(qiáng)的溝通能力和合作精神等。考核辦法:輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生進(jìn)行人文素質(zhì)綜合評(píng)價(jià)在人文素質(zhì)養(yǎng)成課程中占10分,評(píng)價(jià)細(xì)則與實(shí)習(xí)單位評(píng)價(jià)辦法相同。其中各班優(yōu)秀等級(jí)的學(xué)生不得超過(guò)20%,良好等級(jí)學(xué)生不得超過(guò)30%,中等級(jí)的不得超過(guò)30%。
(九)人文素質(zhì)綜合測(cè)試。以定性為主的人文素質(zhì)綜合測(cè)試不是判定學(xué)生人文素質(zhì)高低的唯一標(biāo)準(zhǔn),但可從一定層面反映出學(xué)生的人文素質(zhì)水平,是重要的參考標(biāo)準(zhǔn)??山M織制定人文素質(zhì)綜合測(cè)試題庫(kù),于學(xué)生畢業(yè)前開(kāi)展人文素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化考試??己藘?nèi)容包括人文科學(xué)知識(shí)、人文精神兩方面,分值比重各占50%。人文科學(xué)知識(shí)主要考查學(xué)生對(duì)最常見(jiàn)的文學(xué)、歷史、哲學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)時(shí)事等多方面的知識(shí)的掌握程度;人文精神主要考查學(xué)生心理健康、日常行為、價(jià)值觀、人生觀、人際關(guān)系等多方面。養(yǎng)成目標(biāo):知識(shí)面廣,具有正確的價(jià)值觀、人生觀,積極的生活態(tài)度,良好的心理素質(zhì)、較強(qiáng)的溝通能力和合作精神。考核辦法:人文素質(zhì)綜合測(cè)試對(duì)學(xué)生進(jìn)行人文素質(zhì)綜合評(píng)價(jià)在人文素質(zhì)養(yǎng)成課程中占20分,根據(jù)人文素質(zhì)綜合測(cè)試得分情況轉(zhuǎn)化為20分制計(jì)分。
總之,大學(xué)生人文素質(zhì)教育的開(kāi)展關(guān)系到大學(xué)生價(jià)值觀、人生觀、世界觀的形成,關(guān)系到大學(xué)生精神境界和智慧水平的提升。應(yīng)提高大學(xué)生的職業(yè)人文素養(yǎng),使其成為真正具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、綜合素質(zhì)過(guò)硬的新型人才。
【參考文獻(xiàn)】
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【基金項(xiàng)目】廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2012年度中青年課題
一、各縣、市、區(qū)政府對(duì)《*市土地利用總體規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》)確定的本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé),各縣、市、區(qū)長(zhǎng)為第一責(zé)任人。
二、市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局會(huì)同市農(nóng)委、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門,根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的相關(guān)指標(biāo)和生態(tài)退耕、自然災(zāi)害等實(shí)際情況,對(duì)各縣、市、區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積提出考核指標(biāo)建議,經(jīng)市政府審查并報(bào)省政府批準(zhǔn)后,作為縣、市、區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。
三、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開(kāi)、公正的原則。從*6年開(kāi)始,每年年初由市政府與各縣、市、區(qū)政府簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書(shū),年中監(jiān)督抽查,年末組織考核。考核的具體標(biāo)準(zhǔn)是:
(一)耕地保有量不得低于市政府確定的耕地保有量。
(二)基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于市政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積。
(三)組織開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理新增耕地和補(bǔ)劃基本農(nóng)田面積與質(zhì)量,不得低于本行政區(qū)域各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量。
(四)基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志(界樁、界碑)健全。
(五)破壞耕地和基本農(nóng)田重大違紀(jì)違法案件及時(shí)依法予以查處,并嚴(yán)格責(zé)任追究。
同時(shí)符合上述標(biāo)準(zhǔn)的,考核認(rèn)定為合格;否則,考核認(rèn)定為不合格。
四、考核采取自查與核查相結(jié)合的辦法。
(一)各縣、市、區(qū)應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定,每年組織自查,并于每年12月10日之前,將履行耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)情況報(bào)告市政府。
(二)市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局會(huì)同市農(nóng)委、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門,對(duì)各縣、市、區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行考核,并將結(jié)果報(bào)告市政府。
市土地利用變更調(diào)查提供的各縣、市、區(qū)耕地面積、生態(tài)退耕面積、基本農(nóng)田面積以及分等定級(jí)的數(shù)據(jù),將作為考核參照依據(jù)。各縣、市、區(qū)要將基本農(nóng)田保護(hù)落實(shí)到田塊和農(nóng)戶,加強(qiáng)對(duì)耕地及基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)巡查和監(jiān)測(cè),于每年10月31日前向市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局、市農(nóng)委提交耕地、基本農(nóng)田的面積和等級(jí)情況的監(jiān)測(cè)調(diào)查材料,并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局會(huì)同市農(nóng)委對(duì)各縣、市、區(qū)耕地、基本農(nóng)田的面積和質(zhì)量等級(jí)情況進(jìn)行核查。
五、市政府每年對(duì)各縣、市、區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對(duì)認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)且成效突出的,給予表彰,并在安排市級(jí)支配的用于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金時(shí)給予傾斜;對(duì)考核認(rèn)定為不合格的,責(zé)令整改,限期補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾脱a(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田,整改期間暫停對(duì)該行政區(qū)域農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批。
黨群科 胡曉科
為進(jìn)一步強(qiáng)化沙坪洗煤廠內(nèi)部管理,創(chuàng)新管理模式,提升
管理效能,規(guī)范管理行為,優(yōu)化管理流程,實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)必須安全,
安全為了生產(chǎn)”的工作要求,不斷提升洗煤廠質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平,
依據(jù)公司有關(guān)政策和我廠內(nèi)部管理工作的實(shí)際需要,經(jīng)廠領(lǐng)導(dǎo)研
究,決定2012年在全廠范圍內(nèi)進(jìn)一步推行全面精細(xì)化管理,為
確保此項(xiàng)工作順利開(kāi)展,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一 精細(xì)化管理指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提升全廠安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)
化管理水平為目標(biāo),導(dǎo)入績(jī)效模式,夯實(shí)基礎(chǔ)工作,細(xì)化過(guò)程管
理,運(yùn)用體系管理工具,以實(shí)現(xiàn)制度化,流程化、標(biāo)準(zhǔn)化為標(biāo)志:
以制度檢查,落實(shí)責(zé)任、考核監(jiān)督為切入點(diǎn),強(qiáng)化職工安全生產(chǎn)
和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的意識(shí),強(qiáng)力推進(jìn)精細(xì)化管理工作,形成“事事有
人管,人人都管事,事事都管好”的工作格局。
二 精細(xì)化管理工作目標(biāo) 實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理,運(yùn)用精細(xì)化管理理念
和管理技術(shù),主要目標(biāo)在于加強(qiáng)洗煤廠內(nèi)部管理,進(jìn)一步提升職
工的整體素質(zhì),強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)施工規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,建立健全我廠安
全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核監(jiān)督機(jī)制,具體要求生產(chǎn)、檢修、運(yùn)銷、機(jī)關(guān)、
后勤等五個(gè)部門,分別制定并嚴(yán)格執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化
管理標(biāo)準(zhǔn);深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理,從源頭抓起、從細(xì)節(jié)
抓起,對(duì)每件事、每個(gè)過(guò)程、每道工序,做到嚴(yán)格控制、考核和
監(jiān)督,做到“簡(jiǎn)單、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、高效”,確保在原有的工作基
礎(chǔ)上,將洗煤廠質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提升。
三 精細(xì)化管理的保證措施
(一)充分認(rèn)識(shí)精細(xì)化管理的重要性 通過(guò)精細(xì)化管理手段來(lái)優(yōu)化洗煤廠生產(chǎn)流程、管理流程,
以達(dá)到“高產(chǎn)、高效、節(jié)能、環(huán)保”的效果。因此,在洗煤廠質(zhì)
量標(biāo)準(zhǔn)化工作中實(shí)施精細(xì)化管理,既是當(dāng)前廠內(nèi)部管理的實(shí)際需
要,也是我們長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
(二)明確分工 強(qiáng)化責(zé)任 為確保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作更好地開(kāi)展,必須進(jìn)一步明確分工,
強(qiáng)化責(zé)任,生產(chǎn)車間、檢修車間和機(jī)關(guān)部門應(yīng)在分管領(lǐng)導(dǎo)的組織
下,積極認(rèn)真地開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,制定工作標(biāo)準(zhǔn),完善考核
機(jī)制。
(三) 制定廠內(nèi)部精細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法 各科室、生產(chǎn)、檢修等部門應(yīng)本著規(guī)范職工崗位行為,上
標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活的整體思路,按照精細(xì)化管理要求,根據(jù)各科
室、車間的工作特點(diǎn)和工作需求,制定涵蓋本部門每個(gè)人、每個(gè)
工種、每個(gè)崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)及檢查考核辦法。
(四)實(shí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化管理培訓(xùn)學(xué)習(xí)和競(jìng)賽評(píng)比
為提高各科室、車間等部門開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化
管理的積極性,洗煤廠實(shí)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)和競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)。
(五) 考核獎(jiǎng)罰 按照獎(jiǎng)罰對(duì)等的原則,對(duì)于月度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化管
理綜合得分達(dá)標(biāo)的集體和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
化,精細(xì)化管理考核工作中檢查不認(rèn)真、考核不嚴(yán)格、管理不到
位導(dǎo)致所屬范圍內(nèi)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化管理工作不符合達(dá)
推行稅收質(zhì)量管理體系,就是把目前的稅收工作目標(biāo)、業(yè)務(wù)規(guī)程、崗責(zé)體系、工作標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效考核等主要內(nèi)容融入一個(gè)科學(xué)的管理體系之中,進(jìn)行優(yōu)化整合,創(chuàng)建一個(gè)科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制,不斷提升稅收管理水平。推行稅收質(zhì)量管理體系順應(yīng)了科學(xué)管理的發(fā)展潮流,符合稅收管理的發(fā)展規(guī)律,是鞏固和發(fā)展改革成果的迫切需要。
推行稅收質(zhì)量管理體系是一項(xiàng)創(chuàng)新工作。做好這項(xiàng)工作,應(yīng)當(dāng)遵循以下五項(xiàng)工作原則。
(一)依法行政原則。依法治稅是稅收工作的靈魂,稅收管理創(chuàng)新必須遵循依法治稅的原則。推行稅收質(zhì)量管理體系,一方面應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持依法治稅的前提下開(kāi)展工作,稅收質(zhì)量管理體系的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)依法行政和依法治稅的要求,嚴(yán)格遵循現(xiàn)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和《行政許可法》等行政管理法規(guī)的規(guī)定。另一方面,推行稅收質(zhì)量管理體系本身也是為了進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法,提高稅收?qǐng)?zhí)法水平,提高稅務(wù)部門依法行政的能力,不斷提高稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量和依法行政的管理效能,促進(jìn)稅務(wù)部門依法治稅水平的提升。
(二)科學(xué)管理原則。推行稅收質(zhì)量管理體系不僅僅是對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度的補(bǔ)充修訂,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)科學(xué)管理的特征,要借鑒、吸收當(dāng)代管理科學(xué)先進(jìn)的管理理念、原理和方法,結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新,整合形成一個(gè)完整的體系,確保稅收質(zhì)量管理體系具有系統(tǒng)性和先進(jìn)性。稅收質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)工作流程精簡(jiǎn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)、績(jī)效考核精確、管理體系精湛,實(shí)現(xiàn)稅收管理的科學(xué)化。
(三)注重實(shí)效原則。推行稅收質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)求真務(wù)實(shí),立足于提高稅收管理的質(zhì)量和效率,應(yīng)當(dāng)抓住質(zhì)量管理體系的核心和精髓,解決傳統(tǒng)稅務(wù)管理方法的薄弱環(huán)節(jié),要注重制定工作標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行過(guò)程控制,強(qiáng)化績(jī)效考核。通過(guò)制定和實(shí)施稅收質(zhì)量管理體系,不斷提高稅收管理質(zhì)量和效率,減少征納雙方的辦稅成本。
(四)簡(jiǎn)便易行原則。推行稅收質(zhì)量管理體系不能搞繁瑣哲學(xué),應(yīng)當(dāng)做到指標(biāo)科學(xué)明晰、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、操作簡(jiǎn)便可行。同時(shí),稅收質(zhì)量管理體系的實(shí)施應(yīng)當(dāng)以信息技術(shù)為支撐,以計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核為主,設(shè)置預(yù)警提示,進(jìn)行過(guò)程控制,減少紙質(zhì)記錄。
(五)積極穩(wěn)妥原則。推行稅收質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn),先進(jìn)行試點(diǎn),完善后再全面推廣。如可具體分為五個(gè)階段,即方案制定階段、體系設(shè)計(jì)階段、推行試點(diǎn)階段、全面推行階段、總結(jié)驗(yàn)收階段。
體系設(shè)計(jì)是推行稅收質(zhì)量管理體系的重中之重??傮w設(shè)計(jì)思路圍繞“目標(biāo)引導(dǎo)、面向流程”。所謂“目標(biāo)引導(dǎo)”,就是指稅收質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞提高稅收管理質(zhì)量所要達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行體系設(shè)計(jì),并將總體目標(biāo)具體量化,形成質(zhì)量指標(biāo)體系,通過(guò)將稅收質(zhì)量指標(biāo)逐層分解到具體的工作崗位,確??傮w質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所謂“面向流程”,就是指稅收質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行過(guò)程控制,變事后考核為事中監(jiān)控,明確每一工作環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量要求及控制要點(diǎn),確保整個(gè)業(yè)務(wù)流程的順暢運(yùn)作。根據(jù)以上總體思路,在稅收質(zhì)量管理體系設(shè)計(jì)工作中重點(diǎn)要做好以下四方面工作。
(一)設(shè)計(jì)質(zhì)量指標(biāo)體系。根據(jù)工作的實(shí)際,推行稅收質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)總體目標(biāo)。即:牢固樹(shù)立質(zhì)量理念、服務(wù)理念、績(jī)效理念,打造“政府放心、納稅人滿意”的品牌;制定、實(shí)施稅收質(zhì)量管理體系,并持續(xù)改進(jìn),實(shí)現(xiàn)稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化;全面提升稅收管理質(zhì)量和效率。為了實(shí)現(xiàn)上述總體目標(biāo),要設(shè)計(jì)科學(xué)、合理、便于考核的具體稅收質(zhì)量指標(biāo)。分等級(jí),量化指標(biāo),應(yīng)當(dāng)能夠落實(shí)到具體的崗位進(jìn)行考核。
(二)制定《管理工作標(biāo)準(zhǔn)》。每項(xiàng)管理工作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確工作職責(zé)、質(zhì)量目標(biāo)、業(yè)務(wù)流程、質(zhì)量要求、控制要點(diǎn)、績(jī)效考核、責(zé)任追究、表證單書(shū)和引用文件等主要內(nèi)容。
一、指標(biāo)體系構(gòu)成
服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系主要由下列9項(xiàng)構(gòu)成:
(一)服務(wù)業(yè)增加值、增速及占比;
(二)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)及占比;
(三)人均服務(wù)業(yè)增加值;
(四)服務(wù)密度;
(五)服務(wù)業(yè)投資總額及占比;
(六)服務(wù)業(yè)招商引資總額及占比;
(七)服務(wù)業(yè)增加值對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率;
(八)服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度;
(九)服務(wù)業(yè)對(duì)地方財(cái)政一般預(yù)算稅收和中央預(yù)算稅收的貢獻(xiàn)率。
另有52項(xiàng)行業(yè)性指標(biāo),將分別納入對(duì)各有關(guān)部門、各有關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)的考核之中。
二、考核辦法
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)考核的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施,包括目標(biāo)分解、檢查、匯總和考評(píng)工作。每年3月前下達(dá)考核指標(biāo),次年4月進(jìn)行考核評(píng)比。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)完成情況進(jìn)行評(píng)估后提出獎(jiǎng)懲方案,報(bào)市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。
(二)考核對(duì)象
各市、區(qū)人民政府,蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會(huì);市各有關(guān)部門和各有關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)。
(三)考核內(nèi)容
1.各市、區(qū)(包括工業(yè)園區(qū)和高新區(qū))考核內(nèi)容
(1)服務(wù)業(yè)增加值、增速及占比;
(2)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)及占比;
(3)人均服務(wù)業(yè)增加值;
(4)服務(wù)密度;
(5)服務(wù)業(yè)投資總額及占比;
(6)服務(wù)業(yè)招商引資總額及占比;
(7)服務(wù)業(yè)增加值對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率;
(8)服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度;
(9)服務(wù)業(yè)對(duì)地方財(cái)政一般預(yù)算稅收和中央預(yù)算稅收的貢獻(xiàn)率。
2.市各有關(guān)部門和行業(yè)機(jī)構(gòu)考核內(nèi)容
(1)各行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo);
(2)重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況;
(3)服務(wù)業(yè)組織推進(jìn)工作情況。
(四)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
每年4月,由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,根據(jù)上年下達(dá)的考核目標(biāo)和要求,采用百分制考核辦法,對(duì)各市、區(qū)和各有關(guān)部門、行業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)評(píng)打分。其標(biāo)準(zhǔn)如下:
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)