固定資產(chǎn)投資有效措施精選(九篇)

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第1篇：固定資產(chǎn)投資有效措施范文

關(guān)鍵詞:政府 固定資產(chǎn) 投資審核

近年來,隨著我國社會主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,以及新會計準(zhǔn)則的制定與實(shí)施,在我國政府性固定資產(chǎn)投資審計工作中,逐漸暴漏出了一些弊端與問題,其中配置不合理、賬實(shí)不符、使用效率較低等問題尤為突出,進(jìn)而導(dǎo)致國有固定資產(chǎn)的浪費(fèi)或流失。因此,在政府性固定資產(chǎn)投資審計工作中,各級政府及財政部門要在對相關(guān)問題進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上,逐步強(qiáng)化對于政府部門投資的控制作用。

一、政府性固定資產(chǎn)投資審計中存在的問題分析

為了滿足社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要,我國各級政府在堅持科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和性社會的理念指導(dǎo)下,全面加強(qiáng)了固定資產(chǎn)的投資,并且采取科學(xué)、合理的審計措施和方法,實(shí)現(xiàn)了對于政府部門投資動態(tài)監(jiān)管與科學(xué)控制的作用。

(一)缺乏必要的行政監(jiān)督與管理

目前,在我國尚未出臺對于政府固定資產(chǎn)投資審計進(jìn)行監(jiān)督與管理的專項(xiàng)法律、法規(guī),這就導(dǎo)致審計行業(yè)的外部環(huán)境較為混亂。在國內(nèi)審計行業(yè)中惡意競爭的現(xiàn)象極為嚴(yán)重,審計機(jī)構(gòu)及審計人員的素質(zhì)也普遍較低,這些問題都是必須引起政府相關(guān)管理部門高度重視的。固定資產(chǎn)投資審計結(jié)果將直接關(guān)系到政府相關(guān)部門的最終決策,尤其是一些重大項(xiàng)目得資金投入達(dá)到千萬或者億元,一旦出現(xiàn)投資錯誤現(xiàn)象,極有可能引發(fā)政府相關(guān)部門的投資失誤。因此,適時出臺和執(zhí)行必要的行政監(jiān)督與管理制度,并且逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范的動態(tài)監(jiān)管體系,充分發(fā)揮政府審計部門的作用都是具有深遠(yuǎn)時代意義的。

(二)審計結(jié)果缺乏科學(xué)性與準(zhǔn)確性

目前,政府性固定資產(chǎn)投資審計工作的審計時間被層層擠壓,用于固定資產(chǎn)投資的審計的時間都比較緊。在短時間內(nèi),審計人員根本無法按照規(guī)范流程進(jìn)行操作,部分相對次要的審計項(xiàng)目多被忽視,這就必然造成審計結(jié)果的科學(xué)性與準(zhǔn)確性難以保證的現(xiàn)實(shí)問題。同時,某些缺乏職業(yè)道德的審計人員往往視執(zhí)業(yè)原則與審計準(zhǔn)則于不見,隨意刪減審計程序,進(jìn)而導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資的決策風(fēng)險的無形加大。

二、政府性固定資產(chǎn)投資審計的控制作用分析

政府性固定資產(chǎn)投資審計是對于國有資產(chǎn)進(jìn)行綜合管理的基礎(chǔ),也是進(jìn)一步提升國有固定資產(chǎn)利用率的重要途徑。目前,各級政府在固定資產(chǎn)投資審計中逐漸改革了與社會發(fā)展不相適應(yīng)的內(nèi)容,并且加大了創(chuàng)新審計理念及方法的應(yīng)用,進(jìn)而促使其在政府部門投資控制中發(fā)揮了更為重要的作用。

(一)促進(jìn)了政府性固定資產(chǎn)投資的科學(xué)決策與監(jiān)督

在我國現(xiàn)行的政府固定資產(chǎn)投資審計機(jī)制中,為了實(shí)現(xiàn)政府性投資行為的科學(xué)決策與監(jiān)督,各級政府及財政部門逐步制定了項(xiàng)目儲備管理、專家論證、職能部門評審等科學(xué)的審計體制,并逐漸加強(qiáng)政府性固定資產(chǎn)投資審計的民主性與科學(xué)性。

(二)突出了政府性固定資產(chǎn)投資管理的實(shí)際效果

政府性固定資產(chǎn)投資審計是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,其貫穿于固定資產(chǎn)投資管理的全過程,其在項(xiàng)目的決策、實(shí)施、審核、監(jiān)管等階段都發(fā)揮了重要的作用和意義。政府性固定資產(chǎn)投資審計中兼顧規(guī)范和效率原則的運(yùn)用,不但充分體現(xiàn)了審計工作對于確保行政權(quán)力依法、公正行使的約束作用,而且體現(xiàn)了現(xiàn)代財政管理工作簡便、實(shí)用的時代特征。特別是在強(qiáng)調(diào)政務(wù)管理實(shí)效性的時代背景下,實(shí)施政府性固定資產(chǎn)投資審計還可以有效提升政府部門的行政管理效率,并具有促進(jìn)政府部門和諧發(fā)展的保障作用。

三、政府性固定資產(chǎn)投資審計的科學(xué)發(fā)展趨勢

在我國現(xiàn)行的政治體制及經(jīng)濟(jì)制度下,政府部門的投資管理工作逐漸實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型的科學(xué)轉(zhuǎn)變,其轉(zhuǎn)變的核心任務(wù)是通過行之有效的管理措施。但是為了適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展,以及政府部門職能轉(zhuǎn)型的實(shí)際需要,各級政府及財政部門還要注重加強(qiáng)政府性固定資產(chǎn)投資審計的科學(xué)發(fā)展。

(一)加強(qiáng)政府性固定資產(chǎn)投資的全程跟蹤審計

為了改善政府性固定資產(chǎn)投資審計的局限性,各級政府及財政部門要結(jié)合實(shí)際情況組建專業(yè)的審計機(jī)構(gòu),積極參與到項(xiàng)目的全過程投資控制當(dāng)中。在政府性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目決策和實(shí)施各階段,即從可行性研究、設(shè)計、實(shí)施、決算等階段,廣泛參與和獲得各種工程信息,制止各種不法行為和非法程序。

(二)適時加強(qiáng)審計人員專業(yè)素質(zhì)的提升

目前,在我國高等教育中對于審計專業(yè)人才的培養(yǎng)尚處于起步階段,相關(guān)院系及專業(yè)設(shè)置也較少,這就必然導(dǎo)致政府性固定資產(chǎn)投資審計人員的匱乏,從業(yè)人員中也存在較為嚴(yán)重的素質(zhì)問題。固定資產(chǎn)投資審計人員不但要具備專業(yè)的財務(wù)、會計知識,還要熟悉國內(nèi)相關(guān)法律規(guī)定及建筑工程的基本理論和概念,熟練的應(yīng)用審計標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和程序等。同時,固定資產(chǎn)投資審計人員還必須具備相應(yīng)的風(fēng)險管理素質(zhì)和技能。審計人員專業(yè)素質(zhì)的提升關(guān)系到審計行業(yè)及政府投資科學(xué)性和客觀性,對于國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展也具有至關(guān)重要的作用和意義。

綜上所述,在政府性固定資產(chǎn)投資審計中,各級政府及財政部門要積極開展綜合審計,并逐漸加大經(jīng)濟(jì)收益與社會效益的審計比重,以期不斷提高審計能力,為政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控工作服務(wù)。

參考文獻(xiàn):

[1]于良.淺析政府投資績效審計[J].西部財會,2008;6

第2篇：固定資產(chǎn)投資有效措施范文

關(guān)鍵詞：內(nèi)控 固定資產(chǎn)投資 預(yù)算 執(zhí)行

內(nèi)部控制體系堪稱現(xiàn)代企業(yè)的骨骼和血液，對保證企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展至關(guān)重要。企業(yè)固定資產(chǎn)投資是推動鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的主要手段，認(rèn)真嚴(yán)格地執(zhí)行預(yù)算，使每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)生都與相應(yīng)的預(yù)算項(xiàng)目聯(lián)系起來，才能真正達(dá)到全面預(yù)算管理監(jiān)控的目的，從而促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。本文對鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部控制體系中固定資產(chǎn)投資預(yù)算的實(shí)施執(zhí)行前的風(fēng)險分析、執(zhí)行中的監(jiān)督與控制、執(zhí)行后的核算與評價進(jìn)行多方位研究，分析存在的風(fēng)險和問題，提出應(yīng)采取的對策與措施。

一、固定資產(chǎn)投資預(yù)算實(shí)施執(zhí)行前的風(fēng)險分析

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目具有投資大、時間長、環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資預(yù)算執(zhí)行前的主要風(fēng)險有：

項(xiàng)目立項(xiàng)時未經(jīng)過可行性研究、可行性研究流于形式，存在決策不當(dāng)，盲目上馬等因素，導(dǎo)致資金款源沒有落實(shí)，資金鏈斷裂，預(yù)期效益難以實(shí)現(xiàn)或項(xiàng)目失敗的風(fēng)險。

項(xiàng)目招標(biāo)未公開透明，存在暗箱操作和商業(yè)賄賂等行為，導(dǎo)致資產(chǎn)價高質(zhì)次，安全事故頻發(fā)。

存在工程造價信息不對稱、技術(shù)方案不落實(shí)、概預(yù)算脫離實(shí)際等可能導(dǎo)致項(xiàng)目投資失控的現(xiàn)象。

施工單位不具有相應(yīng)資質(zhì)，工程質(zhì)量不能保證，導(dǎo)致出資風(fēng)險甚至法律風(fēng)險，使企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)損失和信譽(yù)損失。

工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員不合格，造成工程監(jiān)控流于形式的風(fēng)險。

二、固定資產(chǎn)投資預(yù)算執(zhí)行中的監(jiān)督與控制

針對固定資產(chǎn)投資預(yù)算執(zhí)行前對風(fēng)險點(diǎn)的研判和分析，在執(zhí)行中，我們應(yīng)該采取以下監(jiān)督與控制措施，一一加以解決。

（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)預(yù)算管理，提高參與企業(yè)經(jīng)營決策的能力

按照全面預(yù)算管理的要求，財務(wù)部門加大對固定資產(chǎn)預(yù)算提報前的審核管理，對項(xiàng)目的可行性研究進(jìn)行提前監(jiān)督。對生產(chǎn)作業(yè)設(shè)備變化情況及更新需求建立項(xiàng)目庫，實(shí)行排隊機(jī)制，對于可行性研究進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，提出建議和意見，將固定資產(chǎn)投資風(fēng)險控制在有效范圍內(nèi)。

（二）落實(shí)預(yù)算項(xiàng)目的招投標(biāo)制度，建立陽光操作體系

監(jiān)督工程物資采購是否編制需求計劃和采購計劃，監(jiān)督工程項(xiàng)目的陽光操作、招投標(biāo)活動是否公平，建議建立物資網(wǎng)上招標(biāo)，工程項(xiàng)目管理、資金電子審批等制度，對上述領(lǐng)域制度的落實(shí)情況，實(shí)行集中監(jiān)督，實(shí)時監(jiān)控。在一定范圍內(nèi)讓公共資源的使用過程進(jìn)入公開透明程序，從源頭遏制腐敗問題的滋生，并建立長效機(jī)制。

（三）推行預(yù)算項(xiàng)目的寫實(shí)制度，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性

寫實(shí)是指對投資預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行的動態(tài)管理活動。對固定資產(chǎn)投資進(jìn)行跟蹤分析、實(shí)地調(diào)研、全過程參與監(jiān)督，讓財務(wù)監(jiān)督的職能貫穿在每一個環(huán)節(jié)。核查工程材料費(fèi)用的真實(shí)性，調(diào)研各項(xiàng)目的市場材料供應(yīng)，了解固定資產(chǎn)預(yù)算安排是否全面、預(yù)算支出是否合理，監(jiān)督大額資金的流向。對工程項(xiàng)目按進(jìn)度驗(yàn)工計價，錄制工程現(xiàn)場的進(jìn)展情況，實(shí)時掌握投資項(xiàng)目狀況，撰寫固定資產(chǎn)投資預(yù)算寫實(shí)報告，使得固定資產(chǎn)投資預(yù)算規(guī)范有序的運(yùn)行，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性。

對于固定資產(chǎn)預(yù)算實(shí)施過程中的變更調(diào)整，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，維護(hù)固定資產(chǎn)投資預(yù)算的嚴(yán)肅性

（四）加大執(zhí)業(yè)資質(zhì)的審核力度，提高企業(yè)的法律意識

執(zhí)業(yè)資質(zhì)是勝任一種工作的資格，也是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目質(zhì)量的有力保證。對于大型的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，預(yù)算執(zhí)行前，企業(yè)應(yīng)該樹立法律意識，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，審核施工單位的相關(guān)資質(zhì)，并通過政府權(quán)威部門公布的認(rèn)證系統(tǒng)，核實(shí)施工企業(yè)的規(guī)模、現(xiàn)狀和發(fā)展等資質(zhì)情況，選擇優(yōu)秀的企業(yè)為自己服務(wù)，避免質(zhì)量問題的發(fā)生，致使企業(yè)蒙受損失。

（五）專業(yè)部門與紀(jì)委相結(jié)合，提高預(yù)算的監(jiān)控能力

工程監(jiān)理部門是否客觀公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，對發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問題是否及時改正，對發(fā)現(xiàn)的設(shè)計問題是否按照規(guī)定報告企業(yè)要求設(shè)計單位改正，對投入使用的工程物資是否履行了簽字義務(wù)等等，這些問題的解決可以采用專業(yè)部門與紀(jì)委相結(jié)合監(jiān)督檢查的方式。單位的設(shè)備主管部門作為“娘家人”，對單位的出資把關(guān)，監(jiān)督工程監(jiān)理部門的工作；紀(jì)委部門監(jiān)督設(shè)備主管部門的履職情況及工程質(zhì)量，為工程監(jiān)理部門的不作為行為發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、固定資產(chǎn)投資預(yù)算的核算與評價

工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中，會計核算記錄也十分重要。對于新建購置的固定資產(chǎn)及時點(diǎn)收入賬，嚴(yán)格按照預(yù)算額度驗(yàn)工計價，按照施工圖紙和預(yù)算方案進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，及時準(zhǔn)確核算入賬，保證工作全面完成。

跨期較長、投資較大的項(xiàng)目，按照合同約定的付款方式結(jié)算，會計核算時，按照每一期工程進(jìn)度驗(yàn)工計價，嚴(yán)格履行大額資金支付聯(lián)簽手續(xù)。當(dāng)年完工的項(xiàng)目，經(jīng)過業(yè)務(wù)主管部門審核，相關(guān)人員驗(yàn)工計價后，報請上級主管部門的審核批準(zhǔn)，方可計價入賬。投資額度在一定限額以上的設(shè)備設(shè)施，可以聘請會計師事務(wù)所進(jìn)行評估驗(yàn)資，出具驗(yàn)資報告，對資產(chǎn)的質(zhì)量狀況進(jìn)一步發(fā)表意見。對于跨年度的工程項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，確保預(yù)算項(xiàng)目的連續(xù)性。

鐵路運(yùn)輸業(yè)是有明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)特性和資產(chǎn)專用性的網(wǎng)絡(luò)性產(chǎn)業(yè)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)的投資預(yù)算執(zhí)行必須嚴(yán)格明確，在固定資產(chǎn)投資預(yù)算的執(zhí)行上必須按照企業(yè)內(nèi)部控制體系中的方法，規(guī)范有效的執(zhí)行。只有有效的監(jiān)督和控制才能推動規(guī)劃的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，也才能保證鐵路運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：固定資產(chǎn)投資有效措施范文

1.確定最大滯后階數(shù)。滯后期的大小關(guān)系到模型殘差是否存在自相關(guān)性和模型自由度問題，本文選取常用的LR、AIC、SC三個指標(biāo)，檢驗(yàn)結(jié)果（見表3）。由表3可知，滯后期p=1時，LR、AIC、SC三個指標(biāo)同時取得最優(yōu)值（數(shù)值帶*），此時既能有效消除殘差中的可能存在的自相關(guān)，又能使得模型自由度達(dá)到較優(yōu)，保證了模型估計參數(shù)的有效性，即滯后期p=1是最佳選擇。

2.格蘭杰因果檢驗(yàn)。對固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟(jì)增長之間格蘭杰因果關(guān)系進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果（見表4）。由表4可知，不論滯后期為1階還是2階，都因?yàn)镕統(tǒng)計量概率較小而拒絕假設(shè)“l(fā)nFI不是lnGDP的Granger原因”，都因?yàn)镕統(tǒng)計量概率較大而接受假設(shè)“l(fā)nGDP不是lnFI的Granger原因”。其經(jīng)濟(jì)學(xué)意義為：不論滯后期為1階還是2階，lnGDP和lnFI存在單向因果關(guān)系，即西安市固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長有促進(jìn)作用，但經(jīng)濟(jì)增長對固定資產(chǎn)投資作用不明顯。

3.建立模型。

（1）模型建立。應(yīng)用Eviews6.0軟件建立滯后一期向量自回歸模型。lnGDP和lnFI兩個模型的R2（0.9981）和Adj.R2（0.9979）值都較高，說明模型擬合優(yōu)度較高，F(xiàn)值較大（6284.143），AIC（-2.7638）、SC（-2.6198）較小，說明模型總體上是顯著的。即該模型較好的反映lnGDP和lnFI兩者之間的數(shù)量關(guān)系。VAR模型的回歸方程為：lnGDP=0.6637×lnGDP（-1）+0.2864×lnFI（-1）+0.4057方程表明，西安市地區(qū)生產(chǎn)總值的影響因素主要是自身滯后一期因素lnGDP（-1）和固定資產(chǎn)投資滯后一期因素lnFI（-1）；西安市固定資產(chǎn)投資的影響因素主要是lnFI（-1）和lnGDP（-1）。由估計系數(shù)大小可知，lnGDP（-1）對經(jīng)濟(jì)增長的影響較大，lnFI（-1）對經(jīng)濟(jì)增長的影響相對較小。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義為：西安市固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長之間存在長期動態(tài)均衡關(guān)系，長期內(nèi)西安市經(jīng)濟(jì)增長同時受到固定資產(chǎn)投資滯后因素和GDP滯后因素的影響，當(dāng)年固定資產(chǎn)投資每增加1%，下一年經(jīng)濟(jì)增長就會增加0.2864%。

（2）模型檢驗(yàn)及脈沖響應(yīng)分析。對VAR模型進(jìn)行AR根檢驗(yàn)，由圖1可知，模型兩個特征跟絕對值的倒數(shù)都小于（或等于1），即在一個單位圓內(nèi)（或上）。這說明該VAR模型是平穩(wěn)的。圖2表示西安市地區(qū)生產(chǎn)總值對固定資產(chǎn)投資一個標(biāo)準(zhǔn)差新息擾動的動態(tài)反應(yīng)路徑，由圖2可知，西安市固定資產(chǎn)投資的正向沖擊導(dǎo)致地區(qū)生產(chǎn)總值波動在第一年達(dá)到最大，之后呈現(xiàn)逐年緩慢下降的趨勢。這說明西安市投資增量對宏觀經(jīng)濟(jì)波動的影響的時效比較長，固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)推動的衰減速度并不快，應(yīng)該再采取除投資以外的方式來快速推動西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依Engle定理，假如一組變量存在協(xié)整關(guān)系，則協(xié)整回歸可以轉(zhuǎn)化為誤差修正模型。描述固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長之間短期波動向長期均衡調(diào)整的誤差修正模型為：DlnGDP=0.151427EC-1+0.109157DlnGD（P-1）+0.461981DlnF（I-1）-0.003485EC-1是誤差修正項(xiàng)，系數(shù)的大小反應(yīng)了對偏離長期均衡的調(diào)整力度。本誤差修正模型中修正系數(shù)為0.151427，說明經(jīng)濟(jì)增長受多種其他因素影響，經(jīng)濟(jì)增長與固定資產(chǎn)投資之間的均衡關(guān)系對當(dāng)期非均衡誤差調(diào)整的模型自身修正能力較弱。

（3）方差分解。方差分解的基本思想是把系統(tǒng)中的每個內(nèi)生變量（共m個）的波動（k步預(yù)測均方誤差）按其成因分解為與各方程新息相關(guān)聯(lián)的m個組成部分，從而了解各新息對模型內(nèi)生變量的相對重要性。本文利用方差分解方法來研究西安市固定資產(chǎn)投資對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)度，將西安市生產(chǎn)總值的單位增量分解為一定比例的自身貢獻(xiàn)和固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)，結(jié)果（見表5）。由分析結(jié)果可知，固定資產(chǎn)投資規(guī)模對西安市經(jīng)濟(jì)增長具有顯著的推動作用，隨預(yù)測期的增加，西安市固定資產(chǎn)投資對其地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)度逐漸變小，在第一期時取得最大值72.64%，即使第十期依然達(dá)到40.62%，這有效地支持了前面脈沖響應(yīng)分析的結(jié)論。

主要結(jié)論及建議

1.長期內(nèi)西安市經(jīng)濟(jì)增長同時受到自身滯后因素和固定資產(chǎn)投資滯后因素的影響。由VAR模型可知，西安市經(jīng)濟(jì)增長的滯后因素對其自身的影響系數(shù)為0.6637，影響顯著，說明西安市未來一年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較大程度上取決于人們當(dāng)年對經(jīng)濟(jì)的預(yù)期。西安市固定資產(chǎn)投資滯后因素對經(jīng)濟(jì)增長的影響系數(shù)為0.2864，影響也較為顯著。針對這種狀況，建議相關(guān)部門采取積極措施提高人們對經(jīng)濟(jì)的信心，增加對西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樂觀預(yù)期，從而有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

2.短期內(nèi)西安市固定資產(chǎn)投資對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長有單向推動作用。由VEC模型可知，西安市經(jīng)濟(jì)增長的滯后因素對其自身的影響系數(shù)為0.109157，影響的顯著性不高，說明短期內(nèi)人們不會輕易改變對經(jīng)濟(jì)的預(yù)期，對經(jīng)濟(jì)增長的影響不大。西安市固定資產(chǎn)投資滯后因素對經(jīng)濟(jì)增長的影響系數(shù)為0.461981，影響顯著，說明短期內(nèi)固定資產(chǎn)投資能較好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。針對這種狀況，建議相關(guān)部門適當(dāng)增加固定資產(chǎn)投資以保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

3.積極拓寬固定資產(chǎn)投資渠道。政府投資存在“擠出效應(yīng)”，會減少民間投資；同時，政府投資也存在邊際效益遞減規(guī)律，因此，調(diào)動民間投資的積極性是增加固定資產(chǎn)投資規(guī)模的有效途徑。政府應(yīng)該給予民間資本更大的發(fā)展空間，大力培育有市場競爭力的企業(yè)。

第4篇：固定資產(chǎn)投資有效措施范文

新的更高要求，深入研究審計機(jī)關(guān)如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，對于全面履行法定職責(zé)，具有十分重要的意義。

一、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計的現(xiàn)狀和存在的問題

1、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計的現(xiàn)狀

回顧過去的二十多載風(fēng)雨歷程，我國年輕的投資審計事業(yè)快速成長，但與飛速前進(jìn)的社會發(fā)展進(jìn)程相比，投資審計現(xiàn)狀還呈現(xiàn)一些不足：第一審計內(nèi)容仍以查錯防弊為主，真實(shí)性和合法性審計是重點(diǎn)。第二審計方式多是事后審計，投資審計未能真正滲入建設(shè)全過程。第三審計仍主要著眼于微觀建設(shè)項(xiàng)目，就項(xiàng)目審項(xiàng)目，在宏觀決策和宏觀經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮作用不夠。第四審計手段落后，仍以手工審計為主，投資領(lǐng)域的計算機(jī)輔助審計處于滯后狀態(tài)。

2、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計存在的主要問題

第一法律法規(guī)不健全，近幾年，審計署頒布了《國家建設(shè)項(xiàng)目審計準(zhǔn)則》、《政府投資項(xiàng)目審計管理辦法》等法規(guī)，各地方審計機(jī)關(guān)也根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況以地方法規(guī)和行政規(guī)章等多種形式，出臺了建設(shè)項(xiàng)目審計管理辦法，但是從全國范圍看，依然缺乏統(tǒng)一的政府投資項(xiàng)目審計監(jiān)督規(guī)定，對多元化投資主體的監(jiān)督管理、國家建設(shè)項(xiàng)目全過程的審計控制，依然沒有統(tǒng)一明確的法規(guī)規(guī)定。第二投資審計不完全適應(yīng)新形式發(fā)展要求，這些年，各地審計機(jī)關(guān)廣泛開展了建設(shè)項(xiàng)目審計，主要從工程合同管理、財務(wù)核算等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)了大量的多計工程價款、挪用建設(shè)資金等違法違規(guī)問題，取得了一定的效果，但目前工作中，多數(shù)審計機(jī)關(guān)、尤其是地方審計機(jī)關(guān)，還是停留于建設(shè)項(xiàng)目工程價款結(jié)算和建設(shè)資金使用等微觀問題，對國家能源資源、環(huán)境保護(hù)等政策落實(shí)方面涉及較少，對投資宏觀調(diào)控政策、管理體制機(jī)制等研究不夠，還不適應(yīng)新形勢發(fā)展要求。第三投資審計管理體系有待進(jìn)一步完善，在投資審計計劃管理、審計質(zhì)量管理、效益審計指導(dǎo)和考核體系等方面都還不夠完善，隨意性還比較突出。第四現(xiàn)有人力資源、素質(zhì)與投資審計需求相比較有較大差距，投資審計隊伍中精通宏觀管理、工程建設(shè)、績效評價等方面的人員不多，具備各方面知識的綜合性人才更少，這在很大程度上制約了投資審計工作開展和審計成果的提升。

二、改進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計的對策

固定資產(chǎn)投資審計已成為國家審計機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)，為了改進(jìn)審計機(jī)關(guān)的固定資產(chǎn)投資審計工作：

1、各級政府應(yīng)重視審計機(jī)關(guān)在固定資產(chǎn)投資監(jiān)管體系中的主導(dǎo)地位，通過法規(guī)、政策來保證審計機(jī)關(guān)在固定資產(chǎn)投資審計中享有足夠的權(quán)威，要求審計機(jī)關(guān)對于所有政府投資項(xiàng)目實(shí)行全面審計監(jiān)督，即對于投資額大、關(guān)系國計民生項(xiàng)目實(shí)施各環(huán)節(jié)的全面審計，對于其他項(xiàng)目則實(shí)施項(xiàng)目竣工決算必審制，并按照突出重點(diǎn)的原則有選擇地實(shí)施項(xiàng)目前期審計和項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行審計；對于政府投資項(xiàng)目的績效審計單獨(dú)做出規(guī)定，為全面推行投資項(xiàng)目績效審計提供了堅實(shí)的法制保障。在加強(qiáng)對于政府投資項(xiàng)目的審計監(jiān)督、規(guī)范投資行為、提高投資效率、促進(jìn)科學(xué)決策、充分發(fā)揮政府投資項(xiàng)目的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2、建立政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目的審計員派駐制度，實(shí)現(xiàn)對于重點(diǎn)投資項(xiàng)目的全過程審計，只有將審計延伸到項(xiàng)目決策、論證、實(shí)施、評估、驗(yàn)收的全過程，才能最大限度地發(fā)揮審計機(jī)關(guān)監(jiān)督公共資金真實(shí)、合法、有效使用的職能。然而，實(shí)施這種全過程審計面臨著諸多困難，很難有效協(xié)調(diào)審計機(jī)關(guān)的審計活動和投資項(xiàng)目運(yùn)作過程中大量相關(guān)單位的工作。目前，已有一些審計機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，探索?shí)施政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目的審計員派駐制度。其基本做法是：由地方政府出臺關(guān)于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目派駐審計員的專門規(guī)定，審計機(jī)關(guān)按照規(guī)定派出審計員進(jìn)駐重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工作現(xiàn)場，對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施從勘察設(shè)計到竣工驗(yàn)收的全過程跟蹤審計。實(shí)踐證明，審計員派駐制度有助于加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計監(jiān)督，值得推廣。

3、采取多種途徑，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計的人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，配備充足、合格的審計人員，是審計機(jī)關(guān)有效開展固定資產(chǎn)投資效益審計的基本條件。為了緩解目前固定資產(chǎn)投資審計人才短缺的不利局面，審計機(jī)關(guān)可以采取如下途徑來加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)：第一，人才的外部引進(jìn)，即適當(dāng)增加編制，用于引進(jìn)審計機(jī)關(guān)所亟須的工程技術(shù)人才，尤其是既懂工程技術(shù)又懂財務(wù)審計的復(fù)合型人才；第二，人才的內(nèi)部培養(yǎng)，一方面要通過各種培訓(xùn)，使審計人員能夠更新觀念、知識和技能，盡快適應(yīng)開展固定資產(chǎn)投資審計工作的需要，另一方面則可以通過一定的獎勵措施，鼓勵審計人員自學(xué)專業(yè)知識，獲取專業(yè)資格證書；第三，系統(tǒng)內(nèi)部的人才整合，即上級審計機(jī)關(guān)對于享有審計權(quán)限而又人手不夠的固定資產(chǎn)投資審計項(xiàng)目，可以委托或者授權(quán)下級審計機(jī)關(guān)來辦理；第四，建立外部人才網(wǎng)絡(luò)，即與會計師事務(wù)所以及其他中介、咨詢機(jī)構(gòu)中的技術(shù)專家建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，在必要時可以聘請他們參與對于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計工作。

第5篇：固定資產(chǎn)投資有效措施范文

【關(guān) 鍵 詞】固定資產(chǎn) 投資 項(xiàng)目 管理

前言

隨著社會發(fā)展的需要，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目越來越多，投資金額越來越大，項(xiàng)目管理成為一個重要課題。如何對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)有效管理具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的內(nèi)容

固定資產(chǎn)投資是建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動，即固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動。固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程包括固定資產(chǎn)更新（局部和全部更新）、改建、擴(kuò)建、新建等活動。按照現(xiàn)行投資管理體制及有關(guān)部門的規(guī)定：凡屬于大修理、養(yǎng)護(hù)、維護(hù)性質(zhì)的工程（如設(shè)備大修、建筑物的翻修和加固、農(nóng)田水利工程和堤防、水庫、鐵路大修等）都不納入固定資產(chǎn)投資管理，也不作為固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理過程主要包括項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目審批、初步設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、資金管理、竣工驗(yàn)收、后評價管理等。

投資項(xiàng)目的主要流程包括：投資規(guī)劃、計劃和項(xiàng)目報批，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計和初步設(shè)計審查，項(xiàng)目實(shí)施和竣工驗(yàn)收。建設(shè)程序主要包括：建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計招標(biāo)、編制初步設(shè)計、初步設(shè)計審查及備案、申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖設(shè)計、建安工程招標(biāo)、建筑工程施工許可證、工程施工、設(shè)備招標(biāo)、設(shè)備安裝和試運(yùn)行等。

二、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)

1．項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計沒有前瞻性。項(xiàng)目設(shè)計時只看眼前，沒有更長遠(yuǎn)的規(guī)劃，僻如功能區(qū)的設(shè)計，預(yù)留地的考慮。致使項(xiàng)目剛竣工投入使用不久便適應(yīng)不了單位（企業(yè)）發(fā)展的需要。投資得不到投入產(chǎn)出利益的最大化，此乃投資的最大浪費(fèi)。

2．初步設(shè)計審查不嚴(yán)。項(xiàng)目審批單位在審批之后，缺少對項(xiàng)目的跟蹤管理，項(xiàng)目的初步設(shè)計審查流于形式或根本不審查，不可避免地導(dǎo)致項(xiàng)目施工后超建筑面積超投資金額的現(xiàn)象。

3．預(yù)算執(zhí)行率低。大多數(shù)單位（企業(yè)）都推行預(yù)算管理，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目一般會按年度實(shí)施預(yù)算管理，通常在年初時預(yù)算做得很高，年底預(yù)算執(zhí)行率卻很低。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理方方面面的工作需要協(xié)調(diào)，有些不只是單方面原因造成。所以項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度難以預(yù)測和把控。

4．項(xiàng)目業(yè)主單位缺少專業(yè)的項(xiàng)目管理人員，過分依賴監(jiān)理公司。對于項(xiàng)目施工，業(yè)主單位應(yīng)全程參與，監(jiān)督工程質(zhì)量。因業(yè)主單位缺少專業(yè)管理人員，業(yè)主介入場地管理很少，過分依賴項(xiàng)目監(jiān)理公司，導(dǎo)致許多方面管理失控。

5．出現(xiàn)問題時分析不夠。項(xiàng)目實(shí)施過程中會有許多意料不到的突況，處理不好時會嚴(yán)重影響項(xiàng)目進(jìn)度，出現(xiàn)問題時不及時分析總結(jié)，使問題一拖再拖。應(yīng)定期對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行分析，解決問題和發(fā)現(xiàn)一些潛在的問題。

6．項(xiàng)目過程管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。項(xiàng)目管理單位重項(xiàng)目前期工作，輕項(xiàng)目過程管理。

7．項(xiàng)目管理缺少信息化支撐。項(xiàng)目管理缺少軟件管理，分析問題將存在視角不全，數(shù)據(jù)傳輸不及時的問題，信息化管理是現(xiàn)代化管理的必徑之路。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的主要措施

1．加強(qiáng)項(xiàng)目審批管理。

項(xiàng)目審批單位對于申報的項(xiàng)目事先要進(jìn)行充分調(diào)研，了解項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)情況，并應(yīng)由申報單位編制項(xiàng)目申請報告。對于技術(shù)復(fù)雜程序高的項(xiàng)目，審批單位有必要組織專家進(jìn)行項(xiàng)目評審。

2．嚴(yán)把初步設(shè)計關(guān)，杜絕超規(guī)模超計劃投資。

初步設(shè)計文件要由項(xiàng)目審批單位或其授權(quán)單位組織審查，設(shè)計規(guī)劃要有前瞻性，與時俱進(jìn)，在初步設(shè)計時上級機(jī)關(guān)應(yīng)把好第一關(guān)。這樣既能控制和杜絕超規(guī)模和超計劃投資現(xiàn)象，又能從政策層面較好地把握項(xiàng)目的遠(yuǎn)景規(guī)劃。

3．加強(qiáng)預(yù)算管理，做好年度投資計劃。

全面預(yù)算管理是提升企業(yè)競爭實(shí)力的一項(xiàng)重要的管理手段，做好項(xiàng)目的預(yù)算管理，能有效地掌握工程進(jìn)度。做好項(xiàng)目預(yù)算管理的舉措是做好項(xiàng)目年度投資計劃，包括投資金額和實(shí)施的內(nèi)容和應(yīng)達(dá)到的形象進(jìn)度。

4．加強(qiáng)項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)。

人才是管理好項(xiàng)目的先決條件。單位（企業(yè)）應(yīng)將此做為項(xiàng)目管理的一個重要組成部分。項(xiàng)目管理人才需具備工程建設(shè)、物流運(yùn)行，信息技術(shù)等方面的專業(yè)知識，負(fù)責(zé)與施工、設(shè)計，監(jiān)理，設(shè)備供應(yīng)商等單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。

5．完善制度建設(shè)。

要充分認(rèn)識制度建設(shè)的重要性，必要性和緊迫性，在建立完善制度過程中，應(yīng)認(rèn)真梳理項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)，過程管理、全程監(jiān)督，竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，建立工程投資項(xiàng)目管理制度體系。同時，要及時組織有關(guān)工作人員學(xué)習(xí)制度，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)制度。

6．加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場管理。

業(yè)主單位要組建強(qiáng)有力的現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)成立項(xiàng)目現(xiàn)場管理辦公室，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的現(xiàn)場施工管理和監(jiān)督實(shí)施，并派駐精干的現(xiàn)場代表。

7．強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)制度，杜絕腐敗現(xiàn)象。

要強(qiáng)化招投標(biāo)管理。聘請專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，監(jiān)察、審計等部門要共同參與，對工程項(xiàng)目招投標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。

8．定期報告項(xiàng)目進(jìn)度，建立陽光臺。

建立定期報告制度，確定項(xiàng)目業(yè)主單位定期上報項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，包括實(shí)施金額、進(jìn)度形象、存在的問題和情況分析。并動態(tài)更新項(xiàng)目實(shí)施圖片，建立陽光臺，并通過項(xiàng)目全過程審計，工程項(xiàng)目監(jiān)理，法人責(zé)任制和問責(zé)制，營造一種全員監(jiān)督的良好氛圍。

9．以過程管理為重點(diǎn)，推進(jìn)信息化建設(shè)。

信息化建設(shè)應(yīng)以過程管理為重點(diǎn)，軟件應(yīng)包括年度計劃管理、項(xiàng)目管理、在建工程管理、項(xiàng)目資料管理等主要功能模塊。年度計劃管理具有在線申報、審批功能，項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)擬建、續(xù)建、新開工項(xiàng)目的管理，納入管理的項(xiàng)目需有項(xiàng)目名稱、編號、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目類別、項(xiàng)目建設(shè)地址、是否批復(fù)、批文號、批復(fù)信息、形象進(jìn)度、項(xiàng)目說明、項(xiàng)目建設(shè)起止年限等信息。在建工程還需支持項(xiàng)目圖片的上傳和投資進(jìn)度等功能。

四、小結(jié)

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，要求管理人員掌握知識面廣，工程建設(shè)中出現(xiàn)的許問題需要協(xié)調(diào)解決，只有從多方面建立完善制度，加強(qiáng)項(xiàng)目的過程管理，建立起綜合的項(xiàng)目管理體系，才能進(jìn)行科學(xué)有效的現(xiàn)代化管理提升單位（企業(yè)）效益。

【參考文獻(xiàn)】

[1]《煙草行業(yè)投資項(xiàng)目管理辦法(試行)》。2008.11。

第6篇：固定資產(chǎn)投資有效措施范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位　固定資產(chǎn)　內(nèi)部控制

當(dāng)前我國學(xué)者對內(nèi)部控制的研究日新月異。內(nèi)部控制理論不斷豐富，但是到目前為止，有關(guān)固定資產(chǎn)投資的內(nèi)部控制研究還比較少。因此，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資的內(nèi)部控制進(jìn)行研究，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資的主要特點(diǎn)

固定資產(chǎn)投資是指為特定目的而進(jìn)行投資建設(shè)，并含有一定建筑或建筑安裝工程，且形成固定資產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目。與其他投資相比，固定資產(chǎn)投資一般具有下列特征。

1、規(guī)模大

事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資的規(guī)模往往很大，投資成本動輒上億元甚至更多。這些項(xiàng)目的建設(shè)事關(guān)事業(yè)單位戰(zhàn)略的成敗。巨大的投資額對投資項(xiàng)目的管理水平提出了很高的要求，否則項(xiàng)目一旦失敗，將造成巨大的投資損失。

2、工期長

由于項(xiàng)目投資規(guī)模大，一般耗時也較長，短則半年，長則數(shù)年。同時，投資項(xiàng)目的建設(shè)涉及方方面面，如政府審批部門、銀行、法律、設(shè)計單位、施工單位、供應(yīng)商、外部審計機(jī)構(gòu)等，這就給投資項(xiàng)目的管理工作帶來了很大的難度。

3、變化大

投資項(xiàng)目是典型的一次性任務(wù)。而且無論是設(shè)計還是施工，不同項(xiàng)目都有顯著的差別。即使是使用相同的設(shè)計來進(jìn)行施工。也會因?yàn)榭臻g、時間和其他外界條件的不同，使建設(shè)過程具有很大的差異性。因此必須針對不同的投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)工作。

4、風(fēng)險大

事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資的立項(xiàng)、各種分析、研究、設(shè)計、計劃都是基于對將來情況預(yù)測基礎(chǔ)上的，基于正常的、理想的技術(shù)、管理、組織之上的。而在項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施的過程中，這些因素都有可能發(fā)生變化。這些變化使得原定的方案、計劃受到干擾。使原定的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，造成巨大的風(fēng)險損失。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資的內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析

由于固定資產(chǎn)投資還具有投資金額大、過程的不確定因素較多，更需要完善的內(nèi)部控制體系去規(guī)避風(fēng)險，保證投資、質(zhì)量、進(jìn)度三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是，目前固定資產(chǎn)投資內(nèi)部控制狀況不容樂觀，無論從政策層面還是事業(yè)單位內(nèi)部，都存在許多需要改進(jìn)的地方。

1、固定資產(chǎn)投資有關(guān)法律法規(guī)的目標(biāo)定位較低

近年來，財政部、證監(jiān)會、國資委等一些政府部門出于加強(qiáng)對事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資監(jiān)管的需要，陸續(xù)出臺了一些固定資產(chǎn)投資方面的內(nèi)部控制法規(guī)，如《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》、《內(nèi)部會計控制規(guī)范》等。這些法規(guī)的目標(biāo)定位還主要停留在糾錯防弊、保全資產(chǎn)層面。作為內(nèi)部控制的目標(biāo)，與國外目前已相對科學(xué)的定位相比，還有較大的距離。另外，這些法規(guī)在實(shí)務(wù)上的可操作性也有待提高。

2、缺乏固定資產(chǎn)投資良好的內(nèi)部控制環(huán)境

在固定資產(chǎn)投資過程中，由于投資規(guī)模大，涉及的現(xiàn)金流巨大，經(jīng)濟(jì)利益涉及方方面面，從而對事業(yè)單位高層管理者的道德操守提出了較高的要求。但是現(xiàn)實(shí)情況是高管違規(guī)事件頻發(fā)。另外，管理者的經(jīng)營理念、對待風(fēng)險的態(tài)度和對管理的重視程度，會對控制環(huán)境有極大的影響。目前不少單位的管理者內(nèi)部控制意識淡薄，只注重上規(guī)模、上項(xiàng)目，缺乏花大力氣加強(qiáng)內(nèi)控、練好“內(nèi)功”的長遠(yuǎn)眼光。因此常會采取不考慮單位風(fēng)險和長遠(yuǎn)發(fā)展的短期行為，并常常導(dǎo)致嚴(yán)重后果，最終給單位帶來巨大損失。

3、固定資產(chǎn)投資內(nèi)部控制制度的設(shè)計不完善

內(nèi)部控制是事業(yè)單位管理的重要手段，對于事業(yè)單位防范舞弊，減少損失，提高盈利能力具有積極的意義。對固定資產(chǎn)投資業(yè)務(wù)而言，建立健全相應(yīng)的內(nèi)部控制制度更顯得十分重要。現(xiàn)實(shí)中很多單位在內(nèi)部控制具體環(huán)節(jié)的設(shè)計上不完備、存在控制“盲點(diǎn)”，控制程序欠合理、存在缺陷，導(dǎo)致在實(shí)際應(yīng)用過程中常出現(xiàn)各種問題，給事業(yè)單位造成重大損失。有些事業(yè)單位不惜成本聘請專業(yè)的咨詢公司制定了系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度。但執(zhí)行中流于形式，內(nèi)部控制制度沒有起到應(yīng)有的作用。

4、對固定資產(chǎn)投資的內(nèi)部審計監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全

內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的一種特殊形式，它是單位內(nèi)部控制制度是否合規(guī)、合理和有效的獨(dú)立評價機(jī)構(gòu)，在某種意義上講是對其他內(nèi)部控制的再控制。目前，大部分事業(yè)單位成立了內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，但仍存在很多問題。在專業(yè)勝任能力方面，由于大部分內(nèi)審人員為財務(wù)或?qū)徲媽I(yè)，對固定資產(chǎn)投資業(yè)務(wù)不精通，很難行使其監(jiān)控職能；不少單位為爭項(xiàng)目、趕進(jìn)度。而對內(nèi)部審計的重視程度不夠。內(nèi)部審計大多流于形式，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用：在獨(dú)立性方面，由于大部分內(nèi)審部門都是在總經(jīng)理或分管財務(wù)副總等的領(lǐng)導(dǎo)之下，獨(dú)立性不強(qiáng)，其監(jiān)督力度也大大受到限制，尤其對高級管理人員的舞弊行為常常是無能為力。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資的內(nèi)部控制設(shè)計

固定資產(chǎn)投資一般可分為項(xiàng)目決策、項(xiàng)目實(shí)施兩個階段。在項(xiàng)目決策階段，又分為編制項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目決策等三個環(huán)節(jié)；實(shí)施階段分為項(xiàng)目設(shè)計、招投標(biāo)及合同簽訂、施工和竣工交付使用等四個環(huán)節(jié)。下面將探討一些關(guān)鍵控制點(diǎn)及控制措施。

1、項(xiàng)目設(shè)計的審批

初步設(shè)計是項(xiàng)目設(shè)計的重要組成部分，是安排年度計劃、編制概算和施工圖設(shè)計的依據(jù)。(1)單位委托設(shè)計。單位完成初步設(shè)計和設(shè)計總概算后，向事業(yè)部所屬項(xiàng)目管理部提出審查申請。由項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)組織事業(yè)部項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及業(yè)內(nèi)外有關(guān)專家對設(shè)計方案進(jìn)行審查。設(shè)計單位要根據(jù)事業(yè)部審查意見對初步設(shè)計技術(shù)文件和概算進(jìn)行修改。若對初步設(shè)計文件有重大修改或較多補(bǔ)充，修改后還需進(jìn)行復(fù)審。初步設(shè)計審查通過后，由事業(yè)部下發(fā)批準(zhǔn)文件，作為開展施工圖設(shè)計工作的依據(jù)。(2)初步設(shè)計的審查內(nèi)容主要包括：是否符合國家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策、法令、法規(guī)、技術(shù)政策和現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范：是否符合批準(zhǔn)的可行性研究報告；審定工藝流程、裝置規(guī)模和物料平衡、動力平衡；審定總平面布置：審定主要設(shè)備選型、材料選用方案及引進(jìn)清單；審定崗位設(shè)置及總定員；審定公用工程、輔助工程規(guī)模及內(nèi)容；審定主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：核定環(huán)境保護(hù)、勞動安全衛(wèi)生、消防等設(shè)施配置是否符合規(guī)范；核定工程量計算是否準(zhǔn)確、定額套用及取費(fèi)是否合理、設(shè)備及材料價格水平并審定總概算。

2、合同簽訂和審批

合同是項(xiàng)目建設(shè)過程中重要的法律性文件，工程項(xiàng)目完成設(shè)計后，建設(shè)單位要根據(jù)設(shè)計圖紙選擇施工方，進(jìn)行土建、安裝工程和設(shè)備的招標(biāo)。根據(jù)招標(biāo)結(jié)果，與中標(biāo)的設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)備材料供應(yīng)商簽訂經(jīng)濟(jì)合同，以明確雙方的權(quán)力和義務(wù)。合同簽訂后，建設(shè)單位根據(jù)合同的履行情況，按合同約定條款付款。(1)合同文本的審批。合同簽訂之前，經(jīng)辦人應(yīng)將合同草案及與合同有關(guān)的證明材料提請法律、審計、財務(wù)等相關(guān)部門審核，審核部門如對合同相關(guān)條款有異議，應(yīng)出具審核意見書。法律、審計、財務(wù)等相關(guān)部門根據(jù)各自的管理職責(zé)對合同進(jìn)行審核，其中法律部對合同條款的合法性、嚴(yán)密性負(fù)責(zé)；審計部主要對合同簽訂程序進(jìn)行監(jiān)督，并負(fù)責(zé)審核合同內(nèi)容是否與招投標(biāo)文件的相關(guān)內(nèi)容一致；財務(wù)部主要對合同金額、合同款結(jié)算方式、付款期限、發(fā)票種類及取得時間等進(jìn)行審核。(2)合同變更手續(xù)。合同變更應(yīng)比照合同簽訂的審批程序履行審批手續(xù)。合同的變更或解除必須在合同雙方協(xié)商一致的前提下依法進(jìn)行，任何一方未經(jīng)對方允許私自更改合同內(nèi)容或解除合同均不生效。如只對原合同部分條款做補(bǔ)充時，應(yīng)與對方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并在補(bǔ)充協(xié)議中注明修改或補(bǔ)充的內(nèi)容，該補(bǔ)充協(xié)議是原合同的組成部分。當(dāng)需要變更的內(nèi)容較多或與原合同有較大出入時應(yīng)與對方協(xié)商廢除原合同，另行簽訂新的合同。

3、竣工驗(yàn)收和決算

第7篇：固定資產(chǎn)投資有效措施范文

關(guān)鍵詞：環(huán)渤海；固定資產(chǎn)；投資效益

環(huán)渤海地區(qū)是指北京、天津、山東、遼寧、河北等地區(qū)，該地區(qū)交通便利、資源豐富，已成為繼長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)后我國又一個經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的地區(qū)。本文將以環(huán)渤海地區(qū)的三省兩直轄市的固定資產(chǎn)投資效益為對象進(jìn)行研究。

一、環(huán)渤海地區(qū)固定資產(chǎn)投資效益

固定資產(chǎn)投資效益分為建設(shè)效益和運(yùn)行效益，建設(shè)效益是投資項(xiàng)目建設(shè)過程中的效益，運(yùn)行效益是項(xiàng)目建成后運(yùn)行的效益。經(jīng)過調(diào)查和訪談，吸取專家、教授的意見和反饋的信息，本文采用項(xiàng)目建成投產(chǎn)率、固定資產(chǎn)交付使用率、房屋建筑面積竣工率三個指標(biāo)來度量環(huán)渤海地區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)效益，采用固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)來比較運(yùn)行效益。

依據(jù)2008年《中國統(tǒng)計年鑒》的相關(guān)資料，作者分別計算出環(huán)渤海地區(qū)三省兩直轄市和全國和全國的和的項(xiàng)目建成投產(chǎn)率、固定資產(chǎn)交付使用率、房屋建筑面積竣工率和固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)（下表）。

二、環(huán)渤海地區(qū)固定資產(chǎn)投資效益比較分析

從以上分析中可以看出，北京市2007年的固定資產(chǎn)投資效益總排序權(quán)值高于其他四個省或直轄市，原因是北京市的固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)是最高的，為38.2%，即每百元的投資產(chǎn)生的GDP有38.2元左右。這說明北京市的固定資產(chǎn)投資所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到了較為理想的水平，但北京市的固定資產(chǎn)交付使用率和房屋建筑面積竣工率卻是五個地區(qū)中最低的，分別為48.7%和28.7%，均低于全國平均水平，建設(shè)速度較慢。總體來說北京市固定資產(chǎn)投資的運(yùn)行效率較高，但建設(shè)效率較低。

遼寧省的固定資產(chǎn)投資效益總排序權(quán)值位于第二，原因是2007年遼寧省的項(xiàng)目建成投產(chǎn)率是五個地區(qū)中最高的，達(dá)到71.1%，這說明該地區(qū)投產(chǎn)項(xiàng)目占施工項(xiàng)目的比例較高，項(xiàng)目建設(shè)速度較快；但遼寧省的固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)在五個地區(qū)中最低，僅為24.3%。究其原因：一方面由于投資活動具有明顯的周期性特點(diǎn)，當(dāng)年的投資不一定能夠在當(dāng)年就產(chǎn)生或完全產(chǎn)生效益，投資效益可能會滯后，所以投資效果系數(shù)只能從總體上近似地說明固定資產(chǎn)投資效果的情況。另外，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資具有投資總量大、投資回收期長、短期效益較低的特點(diǎn)，而2007年遼寧省的基礎(chǔ)設(shè)施投資占固定資產(chǎn)投資的比重基本為58.9%左右；另一方面是因?yàn)橥顿Y邊際效益遞減的原因?？傮w上來說遼寧省的固定資產(chǎn)投資的建設(shè)效率較高，運(yùn)行效率低于其他四個地區(qū)以及全國平均水平。

河北省和天津市固定資產(chǎn)投資效益總排序權(quán)值分別位于第三和第四。從以上各表可以看出河北省的各個指標(biāo)相對較為均衡，其中，固定資產(chǎn)交付使用率和房屋建筑面積竣工率均是最高的，分別為61.7%和50.8%。固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)雖然比北京市低約7個百分點(diǎn)，但仍高于全國平均水平4個百分點(diǎn)，位于五個地區(qū)中的第二。天津市固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)即運(yùn)行效益處于較為理想的水平，建設(shè)效益中的房地產(chǎn)投資建設(shè)速度較快，但項(xiàng)目建成投產(chǎn)率和固定資產(chǎn)交付使用率均處于較低水平，其原因是多方面的，筆者認(rèn)為原因之一是由于市場缺乏引導(dǎo)社會各項(xiàng)資金向基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)聚集的自發(fā)機(jī)制，再加上這些項(xiàng)目大多有投資大、建設(shè)周期長的特點(diǎn)，有的項(xiàng)目雖然社會效益顯著，但項(xiàng)目本身經(jīng)濟(jì)效益不高，所以但憑市場競爭的辦法難以順利建設(shè)。相反，一些投資大但效益高的項(xiàng)目，如房地產(chǎn)等，吸引了大量的資金，加快了建設(shè)速度。

山東省的固定資產(chǎn)投資效益總排序權(quán)值低于以上三個地區(qū)。山東省項(xiàng)目建成投產(chǎn)率和固定資產(chǎn)交付使用率均處于較低水平，其中項(xiàng)目建成投產(chǎn)率比遼寧省低24.9個百分點(diǎn)，低于全國平均水平11.3個百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)交付使用率低于全國平均水平約4個百分點(diǎn)；房屋建筑面積竣工率處于中等水平。在建設(shè)效率和運(yùn)行效率上均有待于提高。

三、提高環(huán)渤海地區(qū)固定資產(chǎn)投資效益的對策建議

（一）改變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長方式，盡快實(shí)現(xiàn)從粗放型、投資驅(qū)動型向集約型、消費(fèi)驅(qū)動型的增長方式轉(zhuǎn)變。從根源上來講，我國當(dāng)前固定資產(chǎn)投資效益低下的根本原因，還在于經(jīng)濟(jì)增長方式未能實(shí)現(xiàn)從粗放型向集約型的真正轉(zhuǎn)變。粗放型經(jīng)濟(jì)最典型的特征就是“高投入、高消耗、低效益”，要改變這種現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)向集約型經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，必須加大對科技創(chuàng)新的投入力度，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長、提高投資效益中的“主力軍”作用；從我國目前經(jīng)濟(jì)增長的動力來看，投資的貢獻(xiàn)率要大大超過消費(fèi)的貢獻(xiàn)率，投資拉動的特征十分明顯。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，由消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長模式要比由投資主導(dǎo)的模式具有較大的穩(wěn)定性，增長質(zhì)量也更有保證。因此，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，努力擴(kuò)大消費(fèi)在國民經(jīng)濟(jì)增長中的作用，盡快實(shí)現(xiàn)由投資驅(qū)動型向消費(fèi)驅(qū)動型增長模式的轉(zhuǎn)變就顯得尤為迫切。這才是提高固定資產(chǎn)投資效益，建設(shè)“節(jié)約型”社會的根本途徑。

（二）必須解決好固定資產(chǎn)投資的結(jié)構(gòu)失衡問題。這又包含兩個方面的內(nèi)容：一方面是在所有制結(jié)構(gòu)上，逐步降低國有經(jīng)濟(jì)的投資比重。因此，采取多種措施鼓勵非國有經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大投資，是提高全社會固定資產(chǎn)投資效益的有效途徑；另一方面應(yīng)調(diào)整好基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間的投資比例關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化。同時遏制投資增長要對結(jié)構(gòu)作出區(qū)分，即重點(diǎn)遏制房地產(chǎn)和制造業(yè)的過度投資，而對城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品的投資則應(yīng)該積極增加，支持產(chǎn)業(yè)升級型投資。通過增加公共產(chǎn)品供給及置換出居民和企業(yè)的負(fù)擔(dān)（因國家對公共投資不足，公共部門采取一些措施，增加了居民和企業(yè)的負(fù)擔(dān)），從而在降低公共服務(wù)價格和增加居民收入兩方面促進(jìn)居民消費(fèi)的增長，改善投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加強(qiáng)對房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控，推進(jìn)符合國情的住房建設(shè)模式和消費(fèi)模式，抑制房價過快增長，促進(jìn)房地產(chǎn)合理調(diào)整。

（三）充分利用環(huán)渤海地區(qū)各省市的優(yōu)勢和特點(diǎn)，提高固定資產(chǎn)投資效益。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的各省區(qū)市有各自的優(yōu)勢和特點(diǎn)，在加強(qiáng)合作的同時，必須充分發(fā)揮各自的特長，才能更好地推動環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、人口、空間一體化發(fā)展的進(jìn)程。北京將利用奧運(yùn)優(yōu)勢加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)的建設(shè)，提高項(xiàng)目建成投產(chǎn)率，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；遼寧希望通過加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，振興老工業(yè)基地，提高固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；河北要加強(qiáng)與京津產(chǎn)業(yè)對接，并提供一切便利支持將環(huán)渤海合作委員會日常工作班子設(shè)在廊坊的建議；山東將為環(huán)渤海地區(qū)成員提供便利的對外開放通道，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而提高固定資產(chǎn)投資效益；隨著天津?yàn)I海新區(qū)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，濱海新區(qū)新一輪投資開發(fā)熱潮正在形成。天津要建設(shè)國際化貿(mào)易港，發(fā)展倉儲物流業(yè)，提高建設(shè)效益。同時應(yīng)優(yōu)化調(diào)整社會公共資源，加大教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、商貿(mào)旅游等大型設(shè)施的建設(shè)和投入使用，增強(qiáng)城市載體功能，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

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第8篇：固定資產(chǎn)投資有效措施范文

確保全市全年糧食安全和農(nóng)民增收

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各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會議安排，結(jié)合全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作實(shí)際，我就如何做好2005年全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作向與會的各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報。

一、2006年農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的總體思路

我市是一個以農(nóng)業(yè)為主體的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級各部的幫助支持下，全市各級農(nóng)業(yè)部門牢固樹立“項(xiàng)目就是支持，項(xiàng)目就是資金，項(xiàng)目就是發(fā)展”的思想，把項(xiàng)目拉動工程放在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的首位，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)作為全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的主要內(nèi)容，狠抓以農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系為主的基礎(chǔ)設(shè)施和茶葉、甘蔗、畜牧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，2005年完成固定資產(chǎn)投資xxxxx萬元，占市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)xxxxx萬元的xxxxx%，為全市糧食安全，農(nóng)民增收打下了良好基礎(chǔ)。農(nóng)村是和諧社會的重要組成部分，xxxxx%的山區(qū)面積和近xxxx%的農(nóng)業(yè)人口的市情決定，構(gòu)建社會主義和諧社會重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，難點(diǎn)在農(nóng)村。雖然2005年全市的糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，農(nóng)民增收的速度加快，但必須清醒的看到，目前全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抗御自然災(zāi)害和市場雙重風(fēng)險的能力較弱，糧食生產(chǎn)能力低，農(nóng)民人均純收入低于全國、全省平均水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在一定程度上還是“靠天吃飯”，“風(fēng)調(diào)雨順的年景增點(diǎn)產(chǎn)，一遇自然災(zāi)害就減產(chǎn)”的局面始終難以扭轉(zhuǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難以邁出新的步伐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一個永恒課題。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收，必須建立在牢固的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)之上，而固定資產(chǎn)投資是建立牢固的基礎(chǔ)設(shè)施和合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要手段，就我市目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而言，亦是如此。2006年農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的發(fā)展思路是：按國家、省、市各級的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，深入貫徹落實(shí)xx省發(fā)展和改革委員會的《xxx優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)工程投資指南》、《xxxx畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程投資指南》、《xxx高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)工程投資指南》精神，打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系，強(qiáng)化糧食基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，突出支柱特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，不斷改善全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全和農(nóng)民增收。目標(biāo)任務(wù)是：全年力爭完成農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資xxxxx萬元，確保xxxxx萬元。

二、2006年農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作重點(diǎn)及主要支撐項(xiàng)目

按“抓項(xiàng)目，強(qiáng)后勁，調(diào)結(jié)構(gòu)，促發(fā)展”的要求，2006年全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資以“項(xiàng)目支撐產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展”的運(yùn)作模式，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為2006年全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作重點(diǎn)，把高科技含量、高市場容量、高產(chǎn)品質(zhì)量的項(xiàng)目作為固定資產(chǎn)投資主要支撐項(xiàng)目。

1.打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)。按《xxxx高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)工程投資指南》要求，深入貫徹《xxxxx基本農(nóng)田保護(hù)條例》，繼續(xù)推進(jìn)新一輪的“沃土工程”建設(shè)，把高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)與目前實(shí)施的“xxxx”建設(shè)工程建設(shè)結(jié)合起來，再次掀起高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)新。建設(shè)內(nèi)容以小水庫、小水塘、小水窖、小水壩、灌溉溝（渠）等水源工程，田間排灌溉渠系，改良土壤，培肥地力等為主。目標(biāo)任務(wù)：實(shí)現(xiàn)人均1畝的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田。向上爭?。▽?shí)施）主要支撐項(xiàng)目是xxxxx高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)。

2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系。我市的農(nóng)業(yè)科技體系已適應(yīng)不了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系，提高農(nóng)業(yè)科技的入戶率，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求。2006年創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系主要是從改善農(nóng)業(yè)科技部門的工作條件和工作手段入手，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，從而提高全市科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。一是繼續(xù)抓好市級農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)，力爭在今年xxx月完成市xxxx科技大樓建設(shè)，xxx月交付使用；二是積極爭取，抓好縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科技體系建設(shè)；三是抓好農(nóng)產(chǎn)品安全檢測檢驗(yàn)體系建設(shè)，讓全市人民吃上“放心農(nóng)產(chǎn)品”；四是抓好種子體系建設(shè)，確保全市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。向上爭取（實(shí)施）支撐的主要項(xiàng)目是xxxxxx科技大樓建設(shè)項(xiàng)目，xxxx農(nóng)業(yè)系統(tǒng)搬遷建設(shè)項(xiàng)目，xxxx農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)項(xiàng)目。

3.強(qiáng)化糧食基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)稻米基地，優(yōu)質(zhì)專用玉米基地，優(yōu)質(zhì)專用小麥基地，優(yōu)質(zhì)啤飼大麥基地建設(shè)為重點(diǎn)，與目前實(shí)施的良種補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)相結(jié)合，把優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)推向一個新的臺階，在確保糧食數(shù)量安全的前提下，實(shí)現(xiàn)糧食質(zhì)量安全。向上爭取支撐的主要項(xiàng)目是xxxx主要糧食作物良種繁育基地建設(shè)，xxxx優(yōu)質(zhì)糧食安全生產(chǎn)基地（綜合示范區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目，xxx優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地建設(shè)，xxx優(yōu)質(zhì)高蛋白專用玉米生產(chǎn)基地建設(shè)，xxx日本丹波黑大豆（訂單農(nóng)業(yè)）種植示范項(xiàng)目，xxx優(yōu)質(zhì)啤飼大麥基地建設(shè)，xxx優(yōu)質(zhì)小雜糧生產(chǎn)示范基地建設(shè)等。

4.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)。繼續(xù)爭取實(shí)施國家xxx部的“六小工程”，并把“六小工程”與“xxx”工程建設(shè)結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。向上爭?。▽?shí)施）支撐的主要項(xiàng)目是xxxxxx縣（區(qū)）的沼氣池建設(shè)，預(yù)計年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)xxxxx口。

5.突出支柱和特色產(chǎn)業(yè)。第一以國家糖料基地建設(shè)為契機(jī)，以此帶動全市高優(yōu)蔗園建設(shè)向縱深方向發(fā)展。向上爭?。▽?shí)施）支撐的主要項(xiàng)目：一是xxx噸糖田蔗園基地建設(shè)，xxxx縣國家級糖料基地建設(shè)，xxx甘蔗良種繁育及良種擴(kuò)繁基地建設(shè)項(xiàng)目；二是繼續(xù)推進(jìn)高優(yōu)茶園建設(shè)，為全市茶葉加工龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料。向上爭?。▽?shí)施）的主要項(xiàng)目有xxx萬畝無性系良種無公害茶葉基地建設(shè)項(xiàng)目，xxx有機(jī)茶基地建設(shè)項(xiàng)目，xxxxx茶葉良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目；三是把畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，充分發(fā)揮畜牧產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收中的重要作用。向上爭取（實(shí)施）的主要項(xiàng)目有xxx標(biāo)準(zhǔn)化生豬生產(chǎn)基地建設(shè)，xxx肉牛生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目，xxx特色家禽生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目，xxxxxx畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，xxx奶牛養(yǎng)殖基地（示范園區(qū)二期工程）建設(shè)項(xiàng)目，xxx特種動物養(yǎng)殖（基地）園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，xxx肉牛凍精改良技術(shù)推廣項(xiàng)目，xxx生豬人工授精網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，xxx市級良種豬核心群場改擴(kuò)建和縣級良種豬擴(kuò)繁群場建設(shè)項(xiàng)目，xxx高峰黃牛保種基地建設(shè)項(xiàng)目，xxxxxx縣無角黑山羊保種基地建設(shè)項(xiàng)目，xxx山地烏骨雞保種基地建設(shè)項(xiàng)目，xxxxPIC仔豬良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目，xxx縣級動物防疫站建設(shè)項(xiàng)目，xxx縣級動物監(jiān)督站建設(shè)項(xiàng)目，xxx天然草原恢復(fù)與建設(shè)項(xiàng)目等；四是抓果菜、木瓜等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。向上爭?。▽?shí)施）的主要項(xiàng)目有xxx優(yōu)質(zhì)特色水果（香蕉、檸檬、柑桔、蕃荔枝、蕃石榴、楊桃）基地建設(shè)，優(yōu)質(zhì)木瓜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，xxx冬早蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目，xxxx蔬菜良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目，xxx亞麻產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，xxx蠶桑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，xxx民營天然橡膠基地建設(shè)項(xiàng)目等。

三、采取的措施和需要幫助解決的困難

（一）、采取的措施

為全面完成2006年全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資任務(wù)，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，我們將采取以下措施：

1．加強(qiáng)對全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的領(lǐng)導(dǎo)。為確保2006年全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的圓滿完成，各縣農(nóng)業(yè)（畜牧、農(nóng)機(jī)）局要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的領(lǐng)導(dǎo)，市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)（畜牧、農(nóng)機(jī)）局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)科（股、室）人員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全市及各縣農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題。

2．創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理。完善項(xiàng)目法人、招投標(biāo)管理、資金使用管理等制度，力求項(xiàng)目管理規(guī)范化，探索重大項(xiàng)目建設(shè)的公示制度，增加項(xiàng)目建設(shè)的透明度，使社會各界都來關(guān)心、參與、支持農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)工作。

3．狠抓項(xiàng)目前期工作。做好項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃工作，規(guī)劃要以資源的合理利用和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展為原則，在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，選擇具有比較優(yōu)勢的項(xiàng)目認(rèn)真編制項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報告等項(xiàng)目文書材料，在提高項(xiàng)目申報質(zhì)量上狠下功夫，搞好項(xiàng)目的儲備工作，規(guī)范項(xiàng)目申報程序，提高項(xiàng)目申報的命中率。

4．探索有效的建后管護(hù)機(jī)制。就目前全市的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)而言，存在著“重爭取，輕建設(shè)，重施工，輕管理”的問題，建設(shè)與保護(hù)利用相分離。在今后的固定資產(chǎn)投資工作中，我們要不斷摸索，探索在一家一戶分散經(jīng)營情況下，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)管護(hù)機(jī)制，使之建設(shè)一件，建成一件，管理好一件，發(fā)揮效益一件，營造一個有利于愛護(hù)、使用公共農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的良好氛圍。

（二）、需要幫助解決的問題和困難。

1．農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，涉及面廣，關(guān)系到千家萬戶利益，如田間道路、溝渠及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的原料基地建設(shè)等，在項(xiàng)目實(shí)施中，都會涉及各農(nóng)戶的土地，絕大多數(shù)農(nóng)戶都會以大局為重，但難免有少數(shù)人思想不通，在這種情況下，就需要各級黨委、政府出面幫助協(xié)調(diào)。

第9篇：固定資產(chǎn)投資有效措施范文

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)；投資風(fēng)險；降低

財務(wù)管理在一個企業(yè)管理系統(tǒng)中處于核心地位，在固定資產(chǎn)投資中任何一個環(huán)節(jié)，都與財務(wù)管理有著密不可分的關(guān)系。就目前形勢來看，我國企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模正以前所未有的速度迅速擴(kuò)大，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展，企業(yè)管理階層必須更加重視對于工程的財務(wù)管理水平。然而在現(xiàn)實(shí)管理過程中，固定資產(chǎn)投資往往會受到各種因素的影響而被管理者有意無意的忽視，一旦固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)問題，輕則為企業(yè)發(fā)展帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失，重則關(guān)乎企業(yè)的生死存亡，必須對其高度重視。

一、我國企業(yè)固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理現(xiàn)狀及原因

現(xiàn)階段我國固定資產(chǎn)投資與發(fā)達(dá)國家相比存在著一定的差距，筆者以為我國目前固定資產(chǎn)投資主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）企業(yè)財務(wù)部門本身就沒有參與到一個工程的各個環(huán)節(jié)，因此想要詳細(xì)而準(zhǔn)確的了解到工程造價構(gòu)其實(shí)是十分困難的，這就導(dǎo)致工程財務(wù)控制就顯得十分被動，更為致命的是財務(wù)管理的滯后直接增加了了固定資產(chǎn)投資的風(fēng)險。（2）就會計內(nèi)部控制情況而言，相關(guān)部門最為關(guān)注的重點(diǎn)在于銷售以及收款循環(huán)，同時采購以及付款循環(huán)也是另外一大重要關(guān)注點(diǎn)，相比之下對工程預(yù)算以及工程財務(wù)循環(huán)并沒有給予應(yīng)有的重視，在進(jìn)行工作的過程中，只不過發(fā)揮的是一個利用完全成本法開展相關(guān)歸集核算的角色。

二、如何有效降低企業(yè)固定資產(chǎn)投資風(fēng)險

1.對工程前期所產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格控制

通常來講，工程前期所產(chǎn)生的費(fèi)用主要由以下幾部分構(gòu)成：項(xiàng)目可行性研究所需要的費(fèi)用、征地費(fèi)、當(dāng)?shù)鼐用竦牟疬w費(fèi)、這一過程中的差旅費(fèi)以及與之相關(guān)的各種協(xié)調(diào)所需要的費(fèi)用。盡管嚴(yán)格地講這一部分費(fèi)用與整個投資項(xiàng)目的實(shí)體產(chǎn)生直接的關(guān)系，然而其卻直接的和項(xiàng)目建設(shè)息息相關(guān)，由于這一部分費(fèi)用彈性相對較大，是出現(xiàn)各種問題的重災(zāi)區(qū)。再加上內(nèi)部控制制度在結(jié)構(gòu)上的有待完善和企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核等方面的影響，相當(dāng)一部分企業(yè)往往會將本部門在管理費(fèi)用上的支出，諸如差旅費(fèi)、辦公費(fèi)等歸入到投資成本中。針對這種現(xiàn)象，必須將加強(qiáng)對工程前期費(fèi)用控制看做是重點(diǎn)。這一過程中進(jìn)行固定資產(chǎn)管理必須加大兩方面問題的控制。第一，建立起規(guī)范的明細(xì)核算制度；第二，財務(wù)管理人員必須對構(gòu)成的成本費(fèi)進(jìn)一步的進(jìn)行科學(xué)分解，財務(wù)工作人員需要制定出具體的費(fèi)用分解表，同時將對費(fèi)用內(nèi)容上的實(shí)質(zhì)性審核看做是重點(diǎn)，對并沒有資格被納入前期費(fèi)用的項(xiàng)目絕不徇私。

2.加強(qiáng)對設(shè)備、材料投資成本的控制

相關(guān)研究表明，設(shè)備、材料投資上的資金投入占到固定資產(chǎn)總投資的六成作用，由此可見其對固定資產(chǎn)投資質(zhì)量的影響是十分直接而深遠(yuǎn)的。將財務(wù)管理當(dāng)做控制投資風(fēng)險的研究交代，筆者以為設(shè)備、材料投資中，財務(wù)工作人員必須從以下兩個方面做好相關(guān)工作：

（1）堅決不打折扣的遵從企業(yè)所指定的設(shè)備出庫以及材料調(diào)撥的相關(guān)規(guī)定。為進(jìn)一步確保企業(yè)能夠規(guī)范工程建設(shè)過程中的設(shè)備與材料的管理做好必要準(zhǔn)備。除此之外，財務(wù)工作人員在開展相關(guān)工作的時候，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的具體情況，制定出符合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，編制出更加科學(xué)、合理的設(shè)備出庫與材料調(diào)撥對策，從而為科學(xué)的確定制定工程的造價，最大限度的降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失做出積極貢獻(xiàn)。在具體的工作中，財務(wù)人員必須牢牢遵守我國住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《關(guān)于工程建設(shè)設(shè)備與材料劃分規(guī)定》，明確工程建設(shè)中設(shè)備與材料的劃分標(biāo)準(zhǔn)同時牢牢貫徹執(zhí)行原則，堅決杜絕由于某些工程為了追求時間效應(yīng)而開展不合法的“綠色通道”，從而導(dǎo)致設(shè)備與材料模糊不清。

（2）高度重視驗(yàn)收職責(zé)分離這一過程所能夠帶來的巨大效益。通常來講，一個設(shè)備合同，其本身是由技術(shù)部分以及商務(wù)部分兩大塊內(nèi)容構(gòu)成的，部分情況下需要耗費(fèi)大量的時間，在你來我往的“磨破嘴皮”工夫后才能夠達(dá)成協(xié)議的，然而加入在設(shè)備最后入庫的時候，并不注意在驗(yàn)收工作上仔細(xì)檢查，很有可能會出現(xiàn)“前功盡棄”的現(xiàn)象。除此之外還有一些設(shè)備會因?yàn)轶w積等因素干擾，在具體的使用中往往直接由業(yè)主運(yùn)送到工地上，根本就沒有經(jīng)歷倉庫驗(yàn)收這一流程，針對這種現(xiàn)象，財務(wù)必須尤其需要對資產(chǎn)以及記錄部分內(nèi)容進(jìn)行分離，確保審批人與執(zhí)行人不能為同一個人。假使驗(yàn)收部門由于各種原因無法直接到現(xiàn)場進(jìn)行驗(yàn)收，則應(yīng)當(dāng)由使用人進(jìn)行驗(yàn)收簽字，這種情況下財產(chǎn)風(fēng)險便會相應(yīng)的增加，為了避免這種現(xiàn)象，財務(wù)人員必須高度重視驗(yàn)收職責(zé)分離這一過程所能夠帶來的巨大效益。

三、結(jié)語

以上本文以工程管理項(xiàng)目資產(chǎn)管理現(xiàn)狀為例，揭示現(xiàn)階段必須將企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題原因之后，通過對固定資產(chǎn)投資過程中所遇到的實(shí)際問題，指出在固定資產(chǎn)前期、具體設(shè)備投資階段，財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)通過科學(xué)有效的財務(wù)管理方法，對固定資產(chǎn)投資風(fēng)險進(jìn)行最大限度降低的具體策略，希望為相關(guān)人員從事學(xué)術(shù)研究以及開展實(shí)際工作提供行之有效的參考。

參考文獻(xiàn)：