行政制度管理精選(九篇)
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第1篇：行政制度管理范文
1.高速公路行政管理的組織職能。高速公路行政管理的首要職能是組織職能，高速公路行政制度的組織職能存在特定性特征。依照其特定性特征的原則進(jìn)行劃分，可以分成有職權(quán)性和非職權(quán)性兩大陣營;依照其管理寬度的原則進(jìn)行劃分，可以分成多種層級的管理部門和管理機(jī)構(gòu)，將責(zé)、權(quán)、利下達(dá)至各層級管理部門和管理機(jī)構(gòu)的工作人員處，并命其工作人員做到協(xié)調(diào)工作。
2.高速公路行政管理的監(jiān)督職能。高速公路行政管理的第二大職能為監(jiān)督職能。在高速公路的服役過程當(dāng)中，牽連著多方的利益群體，其中便不可缺少有監(jiān)督職能發(fā)揮效用，平衡各方利益群體。高速公路行政制度的監(jiān)督職能涵蓋兩個方面：(1)針對高速公路行政管理工作的監(jiān)督;(2)針對高速公路行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。高速公路行政管理的監(jiān)督活動涵蓋三大因素：①監(jiān)督者、②被監(jiān)督者、③所處外在環(huán)境。
3.高速公路行政管理的調(diào)控職能。高速公路行政管理的第三大職能為調(diào)控職能，調(diào)控職能更是高速公路行政管理當(dāng)中必不可少的職能之一。以國家的整體宏觀規(guī)劃為依托，在對高速公路開展規(guī)劃、建設(shè)、運營和管理的活動過程中，都要有宏觀調(diào)控作為支撐。高速公路行政管理的調(diào)控職能的實施，意在依據(jù)國家對高速公路做出的整體規(guī)劃行事，從而保障高速公路整體規(guī)劃目標(biāo)的落實。
二、我國高速公路行政管理制度存在的問題分析
1.高速公路行政管理的組織制度問題分析。高速公路行政管理的組織制度涵蓋多重內(nèi)容，局限于高速公路壟斷性的作用，其組織制度的貫徹落實出現(xiàn)(或潛在蘊含著)諸多弊端。
在我國，高速公路的運營規(guī)模適度與否、結(jié)構(gòu)規(guī)劃的科學(xué)與否、收費站點的布局合理與否等問題都沒有得到透徹而明確的回答，尚需進(jìn)一步的論證和推敲。目前，全球的收費公路總體建設(shè)里程為14萬公里，其中有超過70% (約10萬公里)的收費公路位于我國境內(nèi)。仍需進(jìn)一步指出的是，在我國的收費公路構(gòu)成當(dāng)中，有95%的高速公路以及65%的一級公路，某些收費站點的間隔距離僅有幾公里之近，布局甚是欠缺合理性。例如，廣東省高速公路的收費年限和收費價格在項目審批時便已經(jīng)敲定，通常狀況下，收費價格和收費年限都不會輕易的出現(xiàn)變動，然而，在實際運營過程中，會出現(xiàn)個別路段車流量超出預(yù)期而形成超額收益，而個別路段車流量未達(dá)預(yù)期而形成虧損的現(xiàn)象。高速公路的建設(shè)規(guī)模與運營效益如何實現(xiàn)平衡，從而實現(xiàn)組織制度的最優(yōu)化是當(dāng)前亟待解決的問題之一。
2.高速公路行政管理的監(jiān)督制度問題分析。高速公路行政管理的監(jiān)督制度全面與否、科學(xué)與否等問題同樣需要得到重視。存在行政管理的地方，就要有行政監(jiān)督作為支撐。在有關(guān)高速公路的法律、法規(guī)中，沒有針對高速公路行政管理監(jiān)督制度的系統(tǒng)化規(guī)范，具體體現(xiàn)如下：(1)高速公路行政管理的監(jiān)督職責(zé)劃分不明確。在我國現(xiàn)行的管理機(jī)構(gòu)布局上，存在明顯的機(jī)構(gòu)管理范疇重疊，導(dǎo)致同一個任務(wù)有多個管理主體的問題出現(xiàn)，層級之間的隸屬關(guān)系混亂。例如，部分高速公路企業(yè)沒有統(tǒng)一的固定資產(chǎn)實物管理部門和管理體系，只是由財務(wù)部門登記后每年做賬務(wù)處理，這樣就無法及時掌握固定資產(chǎn)實物的存量分布和動態(tài)變化情況。(2)高速公路在投建過程當(dāng)中的行政監(jiān)管力度不到位。因高速公路行政管理監(jiān)督力度的匱乏，使得一些相關(guān)部門的工作者在利益的誘導(dǎo)下，利用職位之便，導(dǎo)致行政管理監(jiān)督制度的非規(guī)范性問題的出現(xiàn)。例如，廣東省高速公路大都屬于經(jīng)營主體多元化，盡管此種多主體的投資方式能夠吸納更多的社會資金，然而，容易導(dǎo)致其監(jiān)管的重疊、混亂甚至出現(xiàn)空白。
3.高速公路行政管理的調(diào)控制度問題分析。若要使高速公路能夠正常發(fā)揮其應(yīng)有的公共服務(wù)作用和經(jīng)濟(jì)利益效能，高速公路行政管理的調(diào)控制度是不可或缺的保障。詳細(xì)來說，高速公路行政管理的調(diào)控制度滲透于高速公路運營管理的各個環(huán)節(jié)：
其一，高速公路行政管理的技術(shù)性問題。當(dāng)下，涉及到此類問題的具體法規(guī)制度仍未形成，唯有從現(xiàn)有的法律、法規(guī)中提煉出一些相關(guān)條文作為約束。例如，高速公路的規(guī)劃、建設(shè)、運營與管理等活動，都有其針對性的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，此類衡量性的技術(shù)要求和約束性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)都要以詳細(xì)的制度文件展現(xiàn)。然而，我國高速公路行政管理的此類調(diào)控制度尚沒有形成完整地文件，為高速公路行政管理的技術(shù)調(diào)控造成了不小的困擾。
其二，高速公路是公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，因此，其相關(guān)信息都應(yīng)該做到公開、透明。然而，當(dāng)前信息公開的制度和信息公開的程度都存在一定程度的缺失。高速公路行政管理的信息公開問題頗多：(1)應(yīng)被公開的信息范圍不清晰、(2)信息公開的流程環(huán)節(jié)尚未統(tǒng)一、(3)信息公開的監(jiān)管機(jī)制匱乏。
三、我國高速公路行政管理制度存在問題的應(yīng)對策略探析
1.建立健全高速公路行政管理的組織制度。高速公路的行政管理制度應(yīng)能充分展示依法行事的精髓，高速公路行政管理制度的形成是要為高速公路的正常運營提供必要的約束和支持。若要使高速公路行政管理制度得到應(yīng)有的貫徹和落實，并發(fā)揮相應(yīng)的效力，就要使其以法律法規(guī)的形式示人，從而實現(xiàn)其應(yīng)有的強(qiáng)制性和約束性。基于此目的，應(yīng)深入強(qiáng)化高速公路相關(guān)法律、法規(guī)，滿足高速公路行政管理的現(xiàn)實訴求，從而為高速公路行政管理工作做出有力的支撐和保障。
2.建立健全高速公路行政管理的監(jiān)督制度。高速公路行政管理監(jiān)督制度的健全與否關(guān)乎到經(jīng)濟(jì)和法律等諸多因素，同時要有相關(guān)的法律、法規(guī)作為有力支撐?？v觀西方公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)健全的國家，其大都由健全的法律、法規(guī)做出極，倘若沒有法律、法規(guī)的支撐，便會困于執(zhí)行。我國的高速公路行政管理改革大都是借鑒以往時期的經(jīng)驗進(jìn)行，盡管此種方法具有顯著的針對性，然而卻付出了較大的成本作為代價。因此，高速公路行政管理的改革應(yīng)首先建立相關(guān)體制機(jī)制，并健全相應(yīng)的法律、法規(guī)作為保障。只有依照此種方法，才能保障改革無障礙進(jìn)行。例如，筆者所在公司與員工核算每月電費使用量時就是嚴(yán)格按照公司現(xiàn)有關(guān)于用電方面的管理制度每月根據(jù)水電工對員工所住的家屬樓、集體宿舍抄表的分戶用電數(shù)，上報審核，作扣繳電費依據(jù);核算水費時根據(jù)每月公司的水費繳納情況，核查總水表與水廠提供的數(shù)據(jù)是否符合;公司員工床上用品的申請購買、發(fā)放等環(huán)節(jié)(審核是否符合發(fā)放條件--開單-做好登記工作)都有完善的制度監(jiān)督，以確保工作的順利進(jìn)行;公司符合電話費報銷條件的員工的電話費報銷;每季度各部門的辦公用品需求量，綠化用品采購計劃的申請、審批等程序都有嚴(yán)格的制度規(guī)定。
3.建立健全高速公路行政管理的調(diào)控制度。建立健全高速公路行政管理的調(diào)控制度，是保障我國高速公路行政管理正常且無障礙進(jìn)行的必要之舉。轉(zhuǎn)變原有的宏觀調(diào)控手段，達(dá)到行政管理制度轉(zhuǎn)變的效果，從而減小行政管理調(diào)控制度與預(yù)期目標(biāo)之間的差距。(1)針對高速公路全部關(guān)聯(lián)范疇開展技術(shù)性要求的考量，完善相關(guān)行政制度的建立，實現(xiàn)強(qiáng)制性制度約束。(2)健全高速公路行政管理的信息公開機(jī)制，并設(shè)置專門的信息公開監(jiān)管機(jī)構(gòu)，從而避免信息公開的不徹底問題出現(xiàn)。例如，建立相應(yīng)的信息平臺，將具體工作信息明示于平臺上，既方便了員工的查看，又提高了工作的準(zhǔn)確性和透明性。
第2篇：行政制度管理范文
一、我國推行政府采購制度的意義與作用
（一）政府采購與政府采購制度
政府采購（又稱公共采購）是指各級政府為了日常的開展或者為公眾提供公共服務(wù)的需要，按照法定的方式和程序，購買商品和服務(wù)的行為。
與一般采購相比，政府采購具有以下特點：
1．采購資金主要表現(xiàn)為政府性資金；
2．采購目的主要是實現(xiàn)政府職能；
3．采購范圍廣、規(guī)模大；
4．采購過程要求能夠較充分地體現(xiàn)公平、公正、公開的原則；
5．采購制度一般是圍繞政府的一定時期的一定目標(biāo)而制定的，具有較強(qiáng)的政策性。
政府采購制度是指有關(guān)政府采購的一系列法規(guī)、政策和制度的總稱。其基本內(nèi)容體現(xiàn)在以下四個方面：
1．政府采購法規(guī)：主要表現(xiàn)為各國分別制定的適合本國國情的《政府采購法》，該項法規(guī)主要包括：總則、招標(biāo)、決議、異議及申訴、履約管理、驗收、處罰等內(nèi)容。
2．政府采購政策：即政府采購的目的，采購權(quán)限的劃分，采購調(diào)控目標(biāo)的確立，政府采購的范圍、程序、原則、方式方法，信息披露等方面的規(guī)定。
3．政府采購程序：即有關(guān)購買商品或勞務(wù)的政府單位采購計劃擬定、審批、采購合同簽訂、價款確定、履約時間、地點、方式和違約責(zé)任等方面的規(guī)定。
4．政府采購管理：即有關(guān)政府采購管理的原則、方式，管理機(jī)構(gòu)、審查機(jī)構(gòu)與仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)置，爭議與糾紛的協(xié)調(diào)與解決等規(guī)定。
（二）我國建立政府采購制度的意義與作用
建立和推行政府采購制度在我國還剛剛起步，但政府支出中政府采購行為則一直存在。據(jù)有關(guān)方面測算，近年，我國政府采購日均量已達(dá)20億元，年政府采購總量7200多億元。長期以來，我國的政府采購表現(xiàn)為財政預(yù)算分配后各購買實體的分散采購形式。即：由財政部門每年根據(jù)預(yù)算和各預(yù)算單位的用款進(jìn)度層層下?lián)芙?jīng)費，各支出單位根據(jù)需要自行購買。這與傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，其中政府對財政資金的使用管理，體現(xiàn)在嚴(yán)格的物資審批中。但在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，這種傳統(tǒng)的政府采購行為方式與“兩個根本性轉(zhuǎn)變”改革環(huán)境存在嚴(yán)重的相脫節(jié)。一方面，社會主義市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，買方市場逐步成長壯大，各購買實體的自明顯擴(kuò)大，政府采購牽涉的范圍更加廣泛；另一方面，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的政府支出管理制度并未建立，財政資金使用的監(jiān)督管理機(jī)制不力。實際運行中不可避免地造成采購行為不規(guī)范；財政支出資金使用效益低下；采購過程以部門或小集團(tuán)利益為重并引發(fā)不同程度的“暗箱操作”和腐敗行為；弱化政府、財政的宏觀調(diào)控能力。
因此，探索、建立政府采購制度是體制轉(zhuǎn)軌中財政預(yù)算支出管理改革的必然要求，而政府機(jī)構(gòu)改革亦要求政府轉(zhuǎn)變社會經(jīng)濟(jì)管理職能，社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展呼喚政府采購制度的建立、健全和完善。
1．建立政府采購制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控的需要。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的健康運行要求以市場為資源配置的主體，加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控。財政政策和貨幣政策是政府實現(xiàn)宏觀調(diào)控的兩大政策工具。其中，政府采購制度是財政政策的重要組成。由于政府采購的數(shù)量、品種和頻率，影響著財政支出的總量和結(jié)構(gòu)，反映一定時期的財政政策，政府采購制度能夠通過一定的政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期，熨平經(jīng)濟(jì)波動，起到調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)，總量和結(jié)構(gòu)的作用。同時，政府采購還是政府體現(xiàn)政策意圖，達(dá)到一定政策目標(biāo)的手段。如：政府以市場為紐帶通過帶有政策傾向的政府購買，支持民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展；平衡地區(qū)差距；吞吐存貨、平抑物價、維護(hù)生產(chǎn)者和消費者利益等。
2．建立政府采購制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)支出管理的客觀要求。我國經(jīng)濟(jì)體制由計劃向市場的轉(zhuǎn)軌，楔入了市場機(jī)理和價值規(guī)律，追求支出效益最大化是支出管理的根本目標(biāo)。同時市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，其管理的方式必須符合法制化和規(guī)范化要求。政府采購制度以一系列制度的規(guī)定，加強(qiáng)了政府對財政資金由價值形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)轉(zhuǎn)變過程的影響。監(jiān)督和管理，有效地制約和規(guī)范了政府購買行為。對于節(jié)約財政資金，提高資金使用效益和加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理有重要意義，是健全和完善我國財政政策的重要舉措。客觀上有利于構(gòu)建適合中國國情的政府資金分配與使用效率機(jī)制，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益與追求政府支出的邊際效益。
3．建立政府采購制度是我國開拓國際、國內(nèi)兩個市場，壯大民族經(jīng)濟(jì)的必然選擇。隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國際經(jīng)濟(jì)一體化趨勢明朗。我國政府于1996年向亞太經(jīng)合組織提交的單邊行動計劃中明確表示最遲于2020年向各亞太經(jīng)濟(jì)合作組織成員對等開放政府采購市場。因此，建立和推行我國的政府采購制度時不我待。它有助于我國從國際市場中獲得價廉物美的產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)國際貿(mào)易中的“比較優(yōu)勢”。同時也有助于利用從現(xiàn)在到正式開放政府采購市場的時間差鍛煉和培訓(xùn)國內(nèi)企業(yè)，逐步適應(yīng)國際慣例，以開放的姿態(tài)迎接國際挑戰(zhàn)。
4．推行政府采購制度是防腐倡廉，整頓財經(jīng)秩序的重要配套措施。政府采購制度有利于建立一種反腐倡廉機(jī)制，使政府采購行為置身于財政、審計、供應(yīng)商和社會公眾等全方位監(jiān)督的機(jī)制當(dāng)中，在公開、公正、透明的環(huán)境中運作，有效抑制了公共采購當(dāng)中的各種腐敗現(xiàn)象，有利于維護(hù)政府信譽，維護(hù)政府官員廉潔奉公的良好形象。
二、政府采購的國際通行做法與啟示
政府采購制度起源于歐洲。從18世紀(jì)末開始，西方國家逐步開始實行政府采購制度，制定相應(yīng)的法律法規(guī)和建立管理機(jī)構(gòu)，政府采購的主體也逐步由中央政府、地方政府向其它公共服務(wù)組織擴(kuò)展，并成為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的一種手段。近一個世蘭己來，政府采購制度是大部分實行市場經(jīng)濟(jì)體制國家管理政府直接支出的基本方式，且已經(jīng)推廣到國際貿(mào)易領(lǐng)域。世貿(mào)組織的《政府采購協(xié)議》成為各國加入世貿(mào)組織談判的重要文件之一。
（一）國外政府采購制度的通行做法
1．政府采購制度的基本原則和目標(biāo)。其原則主要有：貨幣價值最大化原則（即實現(xiàn)等價交換、物有所值，以最低的成本投入，盡量滿足全體居民和納稅人的要求）；“三公”（公正、公平、公開）原則；競爭原則（以此激發(fā)國內(nèi)外商家間的充分競爭）。政府采購制度的目標(biāo)不同歷史時期各不相同。特別是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府經(jīng)濟(jì)職能內(nèi)涵的擴(kuò)大，政府采購成為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)、實施宏觀調(diào)控的重要工具。政府采購的目標(biāo)更趨多元化，如各國常見的保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)，調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)運行，促進(jìn)就業(yè)等。
2．政府采購的基本模式。以政府采購的集中程度可分為三種采購模式：集中采購，即由一專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級政府所有采購如香港）；分散采購，即有限的物品集中采購，其它物品由各支出部門根據(jù)政府有關(guān)法規(guī)分散采購（如新加坡）。
3．政府采購的方法。主要包括招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購兩種。其中招標(biāo)采購所占比例較大，且門檻價較低。它又包括公開招標(biāo)、選擇性招標(biāo)、限制性招標(biāo)幾種。后兩者一般是在特殊情況下使用。如購買現(xiàn)有設(shè)備的配套部件、購買專利產(chǎn)品等。非招標(biāo)采購具體方式靈活，如兩階段采購、詢價采購、競爭性談判采購、單一采購和小額采購等。
4．政府采購的管理機(jī)構(gòu)。一般而言，政府采購的管理機(jī)構(gòu)都設(shè)在政府財政部門，各自的權(quán)限因國而異，因其采購模式的不同而不同。主要職責(zé)包括：采購預(yù)算編制、制定采購法規(guī)、對政府采購事務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理、采購統(tǒng)計、采購分析和評估、直接進(jìn)行采購等。國際上大多數(shù)國家又將政策制定機(jī)構(gòu)與政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)分開設(shè)置。
5．爭議和仲裁。政府采購仲裁機(jī)構(gòu)可分為由財政部門負(fù)責(zé)（如：新加坡、韓國等）、獨立的仲裁機(jī)構(gòu)（如：加拿大、日本等）和地方法院負(fù)責(zé)三類。解決的方式有通過爭端調(diào)節(jié)的協(xié)商解決方式和法律仲裁。
6．有關(guān)法律規(guī)定。為加強(qiáng)政府采購的管理和監(jiān)督，各國都備有一整套完整的法律體系（如美國《聯(lián)邦政府采購政策辦公室法案》、《聯(lián)邦采購條例》、《合同競爭法案》等）。其中各國的基本法規(guī)是政府采購法和合同法，同時還配套有大量的相關(guān)法規(guī)。
（二）有關(guān)國際市場的政府采購協(xié)議
目前國際上有關(guān)多國政府問的政府采購協(xié)議主要有“東京回合”協(xié)議和“烏拉圭回合”協(xié)議，分別就有關(guān)政府采購的適用范圍、國民待遇和非歧視性待遇、向發(fā)展中國家提供特殊的差別待遇、技術(shù)要求、投票程序、采購信息、爭議處理等問題進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范。
（三）國際通行做法對我國的基本啟示
1．各國的政府采購制度原則上雖無大出入，但具體的辦法措施則各有不同。政府采購模式、運行機(jī)制、管理機(jī)構(gòu)、仲裁部門，以及采購方法上也都各有特色。這說明政府采購制度無一定式，它是各國政府長期實踐中逐步形成的適合本國國情的政府采購制度。所以我國在建立推行政府采購制度時，沒有現(xiàn)成的典范可以復(fù)制，而必須立足國情，同時吸收國外的一些適用做法，建立有中國特色的政府采購制度。
2．各國在推行政府采購制度過程中盡管具體措施不盡相同，但均有一套程序性的法規(guī)制度，盡可能使政府采購過程和管理程化。制度建設(shè)法制先行。加強(qiáng)我國的有關(guān)立法建設(shè)，完善法制環(huán)境是推行政府采購制度中不容忽視的。
3．目前一些發(fā)展中國家認(rèn)識到了國際采購市場對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的重大影響，進(jìn)入世貿(mào)組織的觀察員行列。我國也應(yīng)先申請成為觀察員，及時了解WTO的最新動態(tài)，研究調(diào)整自己的對策，有備而戰(zhàn)。
4．各國政府在推行政府采購制度之前和之后，都有一套保護(hù)民族工業(yè)，引導(dǎo)進(jìn)行國內(nèi)采購的措施。因此，我國在開放政府采購市場的過程中，應(yīng)采取慎重的態(tài)度，有條件地開放，既要運用市場準(zhǔn)入原則，與國際慣例接軌；又要利用國際規(guī)定和政策優(yōu)惠，限制市場開放的程度和范圍，為國內(nèi)企業(yè)提供有效保護(hù)。
三、我國政府采購制度的框架設(shè)計
（－）制定我國政府采購制度的依據(jù)與原則
依據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論，借鑒國際慣例，從現(xiàn)有相關(guān)法律、法規(guī)和政策出發(fā)，立足于本國國情設(shè)計我國的政府采購制度。制度的制定應(yīng)遵循以下原則：
1．必須體現(xiàn)制度內(nèi)含的基本原則，即：“三公”（即公正、公平、公開）原則、效率原則和競爭原則。
2．必須符合我國國情，具有可操作性。
3，應(yīng)充分考慮國民待遇和保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)。
4．制度的設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)政企分開、效率優(yōu)先、制度科學(xué)，并且能夠起到協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)各方面的作用。
（二）我國政府采購制度的基本框架
1．政府采購制度的適用范圍與內(nèi)容
（1）政府采購制度的適用范圍。我國政府采購制度的適用范圍應(yīng)當(dāng)確定為凡是使用政府性資金的各類行政事業(yè)單位。具體包括：各類權(quán)力機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等。從國際上看，許多國家將國有企業(yè)也納入政府采購制度的適用范圍，根據(jù)我國的國情，我們認(rèn)為：由于我國國有企業(yè)數(shù)量較多且情況復(fù)雜，從一個較長期來看，不宜納入政府采購制度的適用范圍，這樣既有利于國有企業(yè)自主經(jīng)營，防止行政干預(yù)在企業(yè)的復(fù)歸，也有利于政府采購制度相對獨立地按照自身經(jīng)濟(jì)規(guī)律穩(wěn)妥運行。
（2）政府采購制度的內(nèi)容。所有用政府性資金安排并達(dá)到規(guī)定金額的采購項目，除涉及國家安全和另有規(guī)定外，均應(yīng)納入政府采購的范圍。鑒于我國的實際情況，應(yīng)在目前試點內(nèi)容的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大范圍，直到囊括全部應(yīng)納入政府采購范圍的貨物、工程和服務(wù)。
2．政府采購的資金來源
政府采購資金來源是指政府性資金。我們認(rèn)為：政府采購的資金來源宜界定為所有政府性資金。所謂政府性資金是指政府無償和有償取得的各類資金，其界定標(biāo)準(zhǔn)是能否為政府掌握和運用。主要包括：各級財政預(yù)算安排的資金，需要購買商品或者接受服務(wù)的單位預(yù)算外資金、自有資金和其他收入，國內(nèi)外貸款、捐贈款，各級政府規(guī)定的其他資金。
3．政府采購模式
從我國的實際情況來看，由于各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差別很大，同時，為了便于政府把握宏觀調(diào)控指向，更大限度地節(jié)約資金，調(diào)動供需各方的積極性，在我國推行政府采購制度，其采購模式的選擇宜采用集中和分散相結(jié)合以集中為主的模式。有條件的單位可以在有關(guān)部門授權(quán)的前提下進(jìn)行分散采購。
4．政府采購的步驟
（1）選擇政府采購方式。政府采購方式可分為兩大類：招標(biāo)性采購與非招標(biāo)性采購。從我國推行政府采購制度的角度看，應(yīng)選擇以競爭性招標(biāo)采購方式為主，其他采購方式相配合。
（2）“門檻價”的確定。所謂“門檻價”是指符合政府采購制度適用范圍的支出單位，其采購規(guī)模達(dá)到規(guī)定的金額必須進(jìn)行政府統(tǒng)一招標(biāo)采購的價格，也是競爭性招標(biāo)的最低限額。由于各國國情不一，其人均GDP比重差別較大，各國在確定“門檻價”時，其使用的標(biāo)準(zhǔn)大相徑庭；就是在同一國內(nèi)部，中央與地方政府之間、地方各級政府之間所使用的“門檻價”標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，對于我國來說，由于政府采購工作剛剛起步，各地區(qū)之間的財政經(jīng)濟(jì)水平存在較大差異，因此，在我國推行政府采購制度時，政府采購的“門檻價”也不應(yīng)搞“一刀切”，應(yīng)允許中央與地方政府之間、地方各級政府之間的采購“門檻價”存在一定的差別；同時，隨著經(jīng)濟(jì)條件的發(fā)展變化，不同時期也應(yīng)允許進(jìn)行調(diào)整。
（3）供應(yīng)商的資格確認(rèn)。凡是在中國境內(nèi)外莊冊登記的企業(yè)、公司及其他提供貨物、工程、服務(wù)的自然人和法人均有資格成為我國政府采購的供應(yīng)商。為了保護(hù)民族工業(yè)、支持國有企業(yè)發(fā)展以及進(jìn)行國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我國應(yīng)在比較長的一段時間內(nèi)（比如15一20年）宜將供應(yīng)商限定于國內(nèi)，待條件成熟后，再逐步向國外開放。
（4）政府采購合同的簽訂與履約。一項政府采購事宜最終通過政府采購合同形式確定雙方（或多方）當(dāng)事人的責(zé)權(quán)利關(guān)系，該項政府采購合同以合同執(zhí)行的方式終結(jié)雙方（或多方）當(dāng)事人民事法律貴任。
（5）政府采購信息的。根據(jù)政府采購制度要求，將有關(guān)達(dá)到競爭性采購標(biāo)準(zhǔn)需要由政府統(tǒng)一招標(biāo)采購的詳細(xì)采購信息，或是某項政府采購合同的履約詳情，在指定的全國性報刊雜志或?qū)ｉT的政府采購信息報刊上通告公布，這是公開、公平、公正原則的重要體現(xiàn)。
5．政府采購制度的運行機(jī)制
（1）政府采購管理機(jī)構(gòu)的選擇。我們認(rèn)為應(yīng)設(shè)立各級政府的政府采購委員會，主要負(fù)責(zé)政府采購法規(guī)、政策的制定、修訂和監(jiān)督執(zhí)行。該機(jī)構(gòu)可以不專門設(shè)置，只是由有關(guān)部門（包括：財政部門、經(jīng)貿(mào)委、行管部門、計委、外經(jīng)貿(mào)、審計、工商、法院等）參與的協(xié)調(diào)性機(jī)構(gòu)。借鑒國際經(jīng)驗，考慮政府采購管理業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)，資金撥付量大，需要體現(xiàn)政府意圖的特點，因此，可考慮將其常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)在財政部門（稱作政府采購管理辦公室），
其主要職責(zé)是：制定政府采購支出政策、下達(dá)采購計劃、采購預(yù)算審查、批準(zhǔn)和撥付采購款、制定采購規(guī)章和各項制度、協(xié)調(diào)有關(guān)部門的關(guān)系。
（2）設(shè)置專司日常政府采購事務(wù)的“政府采購中心”。根據(jù)我國國情，應(yīng)成立專門的政府采購中心（或者叫做政府采購公司），其性質(zhì)屬于非盈利性事業(yè)法人，隸屬于各級政府，接受財政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督，其主要職責(zé)是組織管理各級政府交辦的大中型工程、貨物和服務(wù)的采購事務(wù)；統(tǒng)一組織管理行政事業(yè)單位能夠集中采購的貨物、工程和服務(wù)；承擔(dān)由政府采購委員會委托入波取消獨立采購資格的采購機(jī)關(guān)的其他各項采購；對被授權(quán)進(jìn)行分散采購的部門或單位采購活動進(jìn)行備案管理和監(jiān)督。
政府采購中心與政府采購管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系是一級委托關(guān)系，也可以直接受理各個部門或單位的委托進(jìn)行直接采購活動；由于受到具體采購商品（勞務(wù)）和工程技術(shù)因素的限制，該中心還可以進(jìn)行二級委托，比如：委托專業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事具體的采購事宜。不管這種委托鏈條有多長，委托方和受托方都必須遵循政府采購原則。
中介機(jī)構(gòu)則是具有獨立行使政府采購資格的各種采購事務(wù)所，或有能力從事該項業(yè)務(wù)并經(jīng)政府采購中心資格審查認(rèn)可的其他機(jī)構(gòu)，在接受政府采購中心委托的前提下，主要通過招標(biāo)或其他有效競爭方式。選擇合格的供應(yīng)商推薦給用戶，同時，接受政府采購中心所父饋的有關(guān)供應(yīng)商提供商品（勞務(wù)）的質(zhì)量或標(biāo)書中規(guī)定的相關(guān)指標(biāo)存在問題的投訴，并負(fù)責(zé)向仲裁機(jī)構(gòu)對供應(yīng)商提出席詢乃至訴訟。
（3）政府采購爭議的仲裁與機(jī)構(gòu)選擇。根據(jù)中國的國情，政府采購過程中涉及合同糾紛的，可由糾紛所在地工商管理部門進(jìn)行仲裁，如對仲裁不服的，可交由當(dāng)?shù)胤ㄔ哼M(jìn)行判決；其他爭議可由各級司法部門進(jìn)行協(xié)調(diào)與裁決。
6．政府采購的監(jiān)督。關(guān)于政府采購的監(jiān)督可考慮分為兩個方面：一方面是監(jiān)督的手段與方法，主要應(yīng)采用制度監(jiān)督與法律監(jiān)督并行，再輔之以行政監(jiān)督；另一方面是監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建，對于在政府采購的事前。事中和事后監(jiān)督，可考慮設(shè)置四重監(jiān)督機(jī)制。第一層為各級財政部門的監(jiān)督，側(cè)重于對采購資金的使用進(jìn)行監(jiān)督，因為各級財政部門對政府采購的計劃安排和執(zhí)行最熟悉；第二層為各級監(jiān)察。審計和社會中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，側(cè)重于事后監(jiān)督；第三層為各級人大常委會監(jiān)督，側(cè)重于制度和政策性監(jiān)督；第四層為社會輿論監(jiān)督，旨在發(fā)揮新聞媒體的傳播作用。
四、我國推行政府采購制度的政策建議
（一）近幾年我國政府采購試點情況
我國自1996年進(jìn)行政府采購試點工作以來，全國已有一半以上省市在不同程度上進(jìn)行了試點，其試點范圍從比較容易操作的小汽車、辦公設(shè)備擴(kuò)展到小氣車維修、保險、醫(yī)療設(shè)備、會議服務(wù)、管理信息系統(tǒng)構(gòu)建、工程公開招投標(biāo)等領(lǐng)域。其中最明顯的成效在于節(jié)約了采購支出，提高了資金使用效益。據(jù)統(tǒng)計，凡試點采購項目平均采購支出節(jié)約率都在10％以上。其次，規(guī)范了分配關(guān)系，初步堵塞了“人情采購、紅包開路”的腐敗漏洞，增強(qiáng)了財政的監(jiān)督職能。此外，試點中各地政府采購都由有關(guān)專業(yè)人士參與操作，加強(qiáng)了支出決策的科學(xué)性和運作效率，避免了購置浪費和資金流失。
由于各地這項工作尚處于試點摸索階段，還存在一些問題，主要有：一是在政府采購的有關(guān)法規(guī)還未出臺的情況下，各地的政府采購活動不甚規(guī)范，特別是管理體制還不順，操作上也各行其是。各地暫行辦法從內(nèi)容、深度、范圍上均有很大差距；二是采購范圍狹窄、采購方式單一，整個采購過程缺乏有效的仲裁與監(jiān)督；三是部分預(yù)算資金使用部門在認(rèn)識上存在誤解，有抵觸情緒，資金管理部門涉及到既得利益再調(diào)整，有礙政府采購制度的順利推行；四是自覺運用政府采購制度來貫徹國家的經(jīng)濟(jì)政策以及對經(jīng)濟(jì)運行民周期調(diào)節(jié)，在各地的試點行為中基本沒有體現(xiàn)。
（二）我國推行政府采購制度的政策建議
針對當(dāng)前的試點情況，本報告建議如下：
1．盡快制定《政府采購法》，使這項制度納入法制化軌道，變無序為有法可依，同時配套制定對全國政府采購工作具有指導(dǎo)意義的操作指南。
目前各地試點情況存在的許多不規(guī)范之處，需要制定一部《政府采購法》。在全國范圍內(nèi)推行政府采購制度或頒布實施《政府采購法》之前，可以考慮在我國已有的政府采購試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，借鑒國際通行做法，制定一套在全國具有指導(dǎo)意義的《政府采購操作指南》，在《操作指南》中應(yīng)明確政府采購的有關(guān)政策性和技術(shù)性問題，將競爭性、透明性、規(guī)范性放在首位，遵循“三公”原則、效率原則、可操作性原則，以達(dá)到政策一致、操作規(guī)范、運行有序的目的。
2．以政府采購試點為基礎(chǔ)，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推進(jìn)。首先應(yīng)加強(qiáng)對政府采購制度的宣傳力度，以提高政府、用戶和供應(yīng)商的思想認(rèn)識。其次，在試點中應(yīng)逐步擴(kuò)大政府采購范圍，先是擴(kuò)大易于操作的物品采購，再是加大非物品采購所占比重，探索其有效的運作方式；可考慮在具備政府采購的全國大中城市的機(jī)關(guān)和全額撥款的事業(yè)單位進(jìn)行試點；注重采購方法的多樣化和科學(xué)化，完善相關(guān)配套措施。
3．改革現(xiàn)行預(yù)算管理與會計核算制度
建立我國的政府采購制度，需要全面改進(jìn)現(xiàn)行的預(yù)算管理制度和運行機(jī)制。
（1）改革財政專項預(yù)算資金的撥付管理制度，建立與政府采購制度相配套的財政專項預(yù)算資金管理方式。將現(xiàn)行財政支出中的一部分專門用于單位或部門的基本建設(shè)、設(shè)備購置、會務(wù)、房屋修繕、車輛購置和維護(hù)等專項資金，按價值管理和實物管理相結(jié)合的辦法在t總預(yù)算中單獨編札不再搞條塊分割，而應(yīng)以實物的形式由政府采購中心按照財政批準(zhǔn)的政府采購計劃統(tǒng)一發(fā)放到各使用單位。
（2）改革現(xiàn)行總預(yù)算會計制度，使之與政府采購制度相適應(yīng)?，F(xiàn)行預(yù)算按主管會計單位、二級會計單位、基層會計單位至少三個級次層層下?lián)芙?jīng)費，年度終了又層層上報經(jīng)費使用情況，匯編決算。實行政府采購制度后，財政部門不再簡單地接預(yù)算撥付經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)允許按批準(zhǔn)的預(yù)算和采購合同的履約情況直接向供應(yīng)商撥付貨款（支出）或在總預(yù)算中將采購資金劃轉(zhuǎn)政府采購中心支出，減少資金流動的中間環(huán)節(jié)。由于這部分支出采取直接付款形式，支出的決策也不需層層上報，財政總會計可根據(jù)支出數(shù)額直接辦理決算。同時，在預(yù)算資金支付制度改革的基礎(chǔ)上，應(yīng)設(shè)計新的支付憑證，增加“撥付所屬資金”會計科目，進(jìn)行以撥作支核算，對招標(biāo)采購過程中發(fā)生的標(biāo)書制作費、招標(biāo)費或手續(xù)費等以“政府采購成本”會計科目在預(yù)算會計中加以核算和反映。
（3）改革現(xiàn)行單位預(yù)算會計核算制度。長期以來，我國行政事業(yè)單位使用政府性資金進(jìn)行購買性支出，一旦資金潑付到位，基本上就從財政管理或政府監(jiān)督中脫離出來，對其存續(xù)情況、處理情況難以掌握，造成部分國有資產(chǎn)流失或重復(fù)購置。實行政府采購制度后，采購品使用者在接到采購中心的有關(guān)憑據(jù)后，一方面以“專項撥款”科目對接財政或政府采購中心“撥付所屬資金”科目進(jìn)行明細(xì)核算；另一方面，分類構(gòu)建資產(chǎn)帳戶，年度終了，采購中心和使用者向財政機(jī)關(guān)報送會計報表時，對政府采購品均應(yīng)單獨以一張報表加以反映。
（4）改革現(xiàn)行國家金庫制度。實行政府采購制度后，國家金庫的有關(guān)辦法中應(yīng)明確允許財政辦理直接撥款的方式，并制定相應(yīng)的操作辦法，這種方式與正在探索改革的國庫單一帳戶的管理方式能夠吻合。
4．建立健全政府采購的基礎(chǔ)性工作
根據(jù)國際慣例，結(jié)合我國實際情況，我們認(rèn)為至少有以下幾項基礎(chǔ)性工作需要建立健全：
（1）建立一支合格的政府采購隊伍。政府采購是一項系統(tǒng)工程，其中招標(biāo)投標(biāo)又是一門專業(yè)性較強(qiáng)的管理學(xué)科，因此，要求從事政府采購的工作人員應(yīng)該是具備扎實的專業(yè)理論知識，又具有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)操作能力的復(fù)合型人才。為此，亟待對政府采購管理人員和具體操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其素質(zhì)提高以勝任政府采購工作。只有經(jīng)過培訓(xùn)并考核合格后，方能在財政部門或有關(guān)部門進(jìn)行注冊登記，取得執(zhí)業(yè)資格。因此，可考慮建立注冊采購師制度，將政府采購隊伍建設(shè)納入制度化軌道。
（2）建立全國統(tǒng)一的政府采購數(shù)據(jù)庫管理信息系統(tǒng)。運用電子計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸查詢系統(tǒng)，將與政府采購有關(guān)的數(shù)據(jù)信息登記入庫，供使用者（包括：政府采購管理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、研究部門、大專院校等）隨時進(jìn)行調(diào)用。待條件成熟后，可考慮將有關(guān)政府采購的統(tǒng)計數(shù)據(jù)納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系以及采購信息上國際互聯(lián)網(wǎng)。
第3篇：行政制度管理范文
第二條國務(wù)院測繪行政主管部門負(fù)責(zé)全國測繪行政執(zhí)法證的統(tǒng)一管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市管理測繪工作的部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)測繪行政執(zhí)法證的管理工作。
第三條測繪行政執(zhí)法證的配置范圍是省、自治區(qū)、直轄市的測繪行政執(zhí)法人員。省級以下較大的市的測繪行政執(zhí)法人員根據(jù)需要經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門批準(zhǔn)后也可配置。
第四條測繪行政執(zhí)法證實行全國統(tǒng)一的樣式和類型，由國務(wù)院測繪行政主管部門統(tǒng)一印制和頒發(fā)。
第五條測繪行政執(zhí)法證為本式，深藍(lán)色封皮，封面有燙金國徽和“測繪行政執(zhí)法證”字樣；其內(nèi)容包括：國家測繪局印章、用證規(guī)定、姓名、性別、年齡、職務(wù)、工作單位及單位地址、本人像片、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、編號和注冊頁。
第六條測繪行政執(zhí)法證由國務(wù)院測繪行政主管部門統(tǒng)一編號。編號由大寫英文字母G、C和八位數(shù)字組成。
第七條領(lǐng)取測繪行政執(zhí)法證的人員必須是測繪主管部門在編在崗的正式工作人員。
第八條領(lǐng)取測繪行政執(zhí)法證的人員必須填寫“測繪行政執(zhí)法證申領(lǐng)表”，由所在省、自治區(qū)、直轄市管理測繪工作的部門進(jìn)行審核后，統(tǒng)一報國務(wù)院測繪行政主管部門批準(zhǔn)、頒發(fā)。
第九條測繪行政執(zhí)法證每兩年注冊一次，注冊由國務(wù)院測繪行政主管部門統(tǒng)一進(jìn)行。
省、自治區(qū)、直轄市管理測繪工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的測繪行政執(zhí)法證的注冊審核工作，并于當(dāng)年第一季度將審核合格的測繪行政執(zhí)法證報送國務(wù)院測繪行政主管部門進(jìn)行注冊。
第十條測繪行政執(zhí)法人員在依據(jù)測繪法律、法規(guī)和規(guī)章行使執(zhí)法權(quán)時，必須出示測繪行政執(zhí)法證；省、自治區(qū)、直轄市人民政府已配發(fā)了行政執(zhí)法證的，也可以按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)規(guī)定使用。
第十一條測繪行政執(zhí)法人員必須依法使用測繪行政執(zhí)法證，不得利用測繪行政執(zhí)法證進(jìn)行與測繪行政執(zhí)法公務(wù)活動無關(guān)的其他活動。
第十二條測繪行政執(zhí)法人員對測繪行政執(zhí)法證應(yīng)當(dāng)妥善保管，防止遺失和損毀。測繪行政執(zhí)法證只限持證人使用，不得涂改和轉(zhuǎn)借。
測繪行政執(zhí)法人員遺失測繪行政執(zhí)法證的，應(yīng)當(dāng)立即向所屬部門報告和說明情況。
第十三條測繪行政執(zhí)法人員離開所屬部門或者調(diào)入另一測繪管理部門，由原部門收回其測繪行政執(zhí)法證并上繳發(fā)證機(jī)關(guān)。調(diào)動人員如需繼續(xù)使用測繪行政執(zhí)法證的，應(yīng)當(dāng)重新辦理。
第十四條測繪行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市管理測繪工作的部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，收回其測繪行政執(zhí)法證并上繳發(fā)證機(jī)關(guān)；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
（一）利用測繪行政執(zhí)法證進(jìn)行與測繪行政執(zhí)法公務(wù)活動無關(guān)的其他活動的；
（二）擅自涂改測繪行政執(zhí)法證的；
第4篇：行政制度管理范文
第一條為規(guī)范衛(wèi)生行政部門實施衛(wèi)生行政許可，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》(以下簡稱《行政許可法》)和有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條衛(wèi)生行政許可是衛(wèi)生行政部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行審查，準(zhǔn)予其從事與衛(wèi)生管理有關(guān)的特定活動的行為。
第三條實施衛(wèi)生行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第四條各級衛(wèi)生行政部門實施的衛(wèi)生行政許可應(yīng)當(dāng)有下列法定依據(jù)：
（一）法律、行政法規(guī)；
（二）國務(wù)院決定；
（三）地方性法規(guī)；
（四）省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章。
各級衛(wèi)生行政部門不得自行設(shè)定衛(wèi)生行政許可項目，不得實施沒有法定依據(jù)的衛(wèi)生行政許可。
第五條衛(wèi)生行政部門實施衛(wèi)生行政許可必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序。
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由上級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實施的衛(wèi)生行政許可，下級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)不得實施；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由下級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實施的衛(wèi)生行政許可，上級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)不得實施，但應(yīng)當(dāng)對下級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實施衛(wèi)生行政許可的行為加強(qiáng)監(jiān)督。
法律、法規(guī)、規(guī)章未明確規(guī)定實施衛(wèi)生行政許可的衛(wèi)生行政部門級別的，或者授權(quán)省級衛(wèi)生行政部門對此作出規(guī)定的，省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)作出具體規(guī)定。
第六條衛(wèi)生行政部門實施的衛(wèi)生行政許可需要內(nèi)設(shè)的多個機(jī)構(gòu)辦理的，應(yīng)當(dāng)確定一個機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理衛(wèi)生行政許可申請和發(fā)放行政許可決定。
第七條公民、法人或者其他組織對衛(wèi)生行政部門實施衛(wèi)生行政許可享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和依法要求聽證的權(quán)利；有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因衛(wèi)生行政部門違法實施衛(wèi)生行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。
第八條任何單位和個人對違法實施衛(wèi)生行政許可的行為有權(quán)進(jìn)行舉報，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。
第二章申請與受理
第九條公民、法人或者其他組織申請衛(wèi)生行政許可，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序和要求向衛(wèi)生行政部門提出申請。申請書格式文本由衛(wèi)生行政部門提供。
申請人可以委托人提出衛(wèi)生行政許可申請，人辦理衛(wèi)生行政許可申請時應(yīng)當(dāng)提供委托證明。
第十條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)公示下列與辦理衛(wèi)生行政許可事項相關(guān)的內(nèi)容：
（一）衛(wèi)生行政許可事項、依據(jù)、條件、程序、期限、數(shù)量；
（二）需要提交的全部材料目錄；
（三）申請書示范文本；
（四）辦理衛(wèi)生行政許可的操作流程、通信地址、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話。
有條件的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在相關(guān)網(wǎng)站上公布前款所列事項，方便申請人提出衛(wèi)生行政許可，提高辦事效率。
衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人的要求，對公示內(nèi)容予以說明、解釋。
第十一條申請人申請衛(wèi)生行政許可，應(yīng)當(dāng)如實向衛(wèi)生行政部門提交有關(guān)材料，并對其申請材料的真實性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。衛(wèi)生行政部門不得要求申請人提交與其申請的衛(wèi)生行政許可事項無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。
第十二條衛(wèi)生行政部門接收衛(wèi)生行政許可申請時，應(yīng)當(dāng)對申請事項是否需要許可、申請材料是否齊全等進(jìn)行核對，并根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請事項依法不需要取得衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；
（二）申請事項依法不屬于衛(wèi)生行政部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；
（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，但申請材料中涉及技術(shù)性的實質(zhì)內(nèi)容除外。申請人應(yīng)當(dāng)對更正內(nèi)容予以書面確認(rèn)；
（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)出具申請材料補正通知書，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；補正的申請材料仍然不符合有關(guān)要求的，衛(wèi)生行政部門可以要求繼續(xù)補正；
（五）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)受理其衛(wèi)生行政許可申請。
第十三條衛(wèi)生行政部門受理或者不予受理衛(wèi)生行政許可申請的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋衛(wèi)生行政部門專用印章和注明日期的文書。
第十四條衛(wèi)生行政許可申請受理后至衛(wèi)生行政許可決定作出前，申請人書面要求撤回衛(wèi)生行政許可申請的，可以撤回；撤回衛(wèi)生行政許可申請的，衛(wèi)生行政部門終止辦理，并通知申請人。
第三章審查與決定
第十五條衛(wèi)生行政部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)及時對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。
衛(wèi)生行政部門根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，確定審查申請材料的方式。
第十六條衛(wèi)生行政部門對申請材料審查后，應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起20日內(nèi)作出衛(wèi)生行政許可決定；20日內(nèi)不能作出衛(wèi)生行政許可決定的，經(jīng)本級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請人。
法律、法規(guī)對衛(wèi)生行政許可期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第十七條衛(wèi)生行政部門依法需要對申請人進(jìn)行現(xiàn)場審查的，應(yīng)當(dāng)及時指派兩名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場審查，并根據(jù)現(xiàn)場審查結(jié)論在規(guī)定期限內(nèi)作出衛(wèi)生行政許可決定。
第十八條衛(wèi)生行政部門依法需要對申請行政許可事項進(jìn)行檢驗、檢測、檢疫的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗、檢測、檢疫，并書面告知檢驗、檢測、檢疫所需期限。需要延長檢驗、檢測、檢疫期限的，應(yīng)當(dāng)另行書面告知申請人。檢驗、檢測、檢疫所需時間不計算在衛(wèi)生行政許可期限內(nèi)。
第十九條衛(wèi)生行政部門依法需要根據(jù)鑒定、專家評審結(jié)論作出衛(wèi)生行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人組織專家評審的所需期限。衛(wèi)生行政部門根據(jù)專家評審結(jié)論作出是否批準(zhǔn)的衛(wèi)生行政許可決定。需要延長專家評審期限的，應(yīng)當(dāng)另行書面告知申請人。鑒定、專家評審所需時間不計算在衛(wèi)生行政許可期限內(nèi)。
第二十條衛(wèi)生行政部門依法需要根據(jù)考試、考核結(jié)果作出衛(wèi)生行政許可決定的，申請人在考試、考核合格成績確定后，根據(jù)其考試、考核結(jié)果向衛(wèi)生行政部門提出申請，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)作出衛(wèi)生行政許可決定。
衛(wèi)生行政部門根據(jù)考試成績和其他法定條件作出衛(wèi)生行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。但是，不得組織強(qiáng)制性的資格考試的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料。
第二十一條衛(wèi)生行政部門依法需要根據(jù)檢驗、檢測、檢疫結(jié)果作出衛(wèi)生行政許可決定的，檢驗、檢測、檢疫工作由依法認(rèn)定的具有法定資格的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
申請人依法可自主選擇具備法定資格的檢驗、檢測、檢疫機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生行政部門不得為申請人指定檢驗、檢測、檢疫機(jī)構(gòu)。
第二十二條依法應(yīng)當(dāng)逐級審批的衛(wèi)生行政許可，下級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按規(guī)定程序和要求出具初審意見，并將初步審查意見和全部申報材料報送上級衛(wèi)生行政部門審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
符合法定要求的，上級衛(wèi)生行政部門不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。
第二十三條衛(wèi)生行政部門作出不予衛(wèi)生行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，并加蓋衛(wèi)生行政部門印章。
第二十四條申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可的書面決定。依法需要頒發(fā)衛(wèi)生行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)加蓋衛(wèi)生行政部門印章的衛(wèi)生行政許可證件。
衛(wèi)生行政許可證件應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定載明證件名稱、發(fā)證機(jī)關(guān)名稱、持證人名稱、行政許可事項名稱、有效期、編號等內(nèi)容，并加蓋衛(wèi)生行政部門印章，標(biāo)明發(fā)證日期。
第二十五條衛(wèi)生行政部門作出的衛(wèi)生行政許可決定，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。
第二十六條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生行政許可檔案管理制度，妥善保存有關(guān)申報材料和技術(shù)評價資料。
第二十七條申請人依法取得的衛(wèi)生行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，在全國范圍內(nèi)有效，各級衛(wèi)生行政部門不得采取備案、登記、注冊等方式重復(fù)或者變相重復(fù)實施衛(wèi)生行政許可。
第二十八條同一公民、法人或者其他組織在同一地點的生產(chǎn)經(jīng)營場所需要多項衛(wèi)生行政許可，屬于同一衛(wèi)生行政部門實施行政許可的，衛(wèi)生行政部門可以只發(fā)放一個衛(wèi)生行政許可證件，其多個許可項目應(yīng)當(dāng)分別予以注明。
第四章聽證
第二十九條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施衛(wèi)生行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要聽證的涉及重大公共利益的衛(wèi)生行政許可事項，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在作出衛(wèi)生行政許可決定前向社會公告，并舉行聽證。聽證公告應(yīng)當(dāng)明確聽證事項、聽證舉行的時間、地點、參加人員要求及提出申請的時間和方式等。
第三十條衛(wèi)生行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在作出衛(wèi)生行政許可決定前發(fā)出衛(wèi)生行政許可聽證告知書，告知申請人、利害關(guān)系人有要求聽證的權(quán)利。
第三十一條申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)自收到衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生行政許可聽證告知書后五日內(nèi)提交申請聽證的書面材料。逾期不提交的，視為放棄聽證的權(quán)利。
第三十二條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申請人、利害關(guān)系人申請聽證的書面材料二十日內(nèi)組織聽證，并在舉行聽證的七日前，發(fā)出衛(wèi)生行政許可聽證通知書，將聽證的事項、時間、地點通知申請人、利害關(guān)系人。
第三十三條申請人、利害關(guān)系人在舉行聽證前，撤回聽證申請的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并予記錄。
第三十四條申請人、利害關(guān)系人可以親自參加聽證，也可以委托人參加聽證，人應(yīng)當(dāng)提供委托證明。
第三十五條根據(jù)規(guī)定需要聽證的，由衛(wèi)生行政部門具體實施行政許可的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。聽證由衛(wèi)生行政部門的法制機(jī)構(gòu)主持。
申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)衛(wèi)生行政部門組織聽證的費用。
第三十六條申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為聽證主持人與衛(wèi)生行政許可有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。
第三十七條有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：
（一）申請人、利害關(guān)系人有正當(dāng)理由未到場的；
（二）申請人、利害關(guān)系人提出回避申請理由成立，需要重新確定主持人的；
（三）其他需要延期的情形。
第三十八條舉行聽證時，衛(wèi)生行政許可審查人提出許可審查意見，申請人、利害關(guān)系人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。
第三十九條聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
（一）衛(wèi)生行政許可事項；
（二）聽證參加人姓名、年齡、身份；
（三）聽證主持人、聽證員、書記員姓名；
（四）舉行聽證的時間、地點、方式；
（五）衛(wèi)生行政許可審查人提出的許可審查意見；
（六）申請人、利害關(guān)系人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容。
聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證后將聽證筆錄當(dāng)場交申請人、利害關(guān)系人審核，并簽名或蓋章。申請人、利害關(guān)系人拒絕簽名的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。
第四十條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，提出書面意見。
第四十一條聽證所需時間不計算在衛(wèi)生行政許可期限內(nèi)。
第五章變更與延續(xù)
第四十二條被許可人在衛(wèi)生行政許可有效期滿前要求變更衛(wèi)生行政許可事項的，應(yīng)當(dāng)向作出衛(wèi)生行政許可決定的衛(wèi)生行政部門提出申請，并按照要求提供有關(guān)材料。
衛(wèi)生行政部門對被許可人提出的變更申請，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。對符合法定條件和要求的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法予以變更，并換發(fā)行政許可證件或者在原許可證件上予以注明；對不符合法定條件和要求的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)作出不予變更行政許可的書面決定，并說明理由。
第四十三條按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不屬于可以變更情形的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新申請衛(wèi)生行政許可。
第四十四條被許可人依法需要延續(xù)衛(wèi)生行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該衛(wèi)生行政許可有效期屆滿30日前向作出衛(wèi)生行政許可決定的衛(wèi)生行政部門提出申請，并按照要求提供有關(guān)材料。但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第四十五條衛(wèi)生行政部門接到延續(xù)申請后，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定作出受理或者不予受理的決定。受理延續(xù)申請的，應(yīng)當(dāng)在該衛(wèi)生行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
衛(wèi)生行政部門作出不受理延續(xù)申請或者不準(zhǔn)予延續(xù)決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。
被許可人未按照規(guī)定申請延續(xù)和衛(wèi)生行政部門不受理延續(xù)申請或者不準(zhǔn)予延續(xù)的，衛(wèi)生行政許可有效期屆滿后，原許可無效，由作出衛(wèi)生行政許可決定的衛(wèi)生行政部門注銷并公布。
第四十六條依法取得的衛(wèi)生行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。
第六章監(jiān)督檢查
第四十七條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政許可管理制度，對衛(wèi)生行政許可行為和被許可人從事衛(wèi)生行政許可事項的活動實施全面監(jiān)督。
第四十八條上級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級衛(wèi)生行政部門實施的衛(wèi)生行政許可的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)下級衛(wèi)生行政部門實施衛(wèi)生行政許可違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級衛(wèi)生行政部門糾正或者直接予以糾正。
第四十九條衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)工作人員違反規(guī)定實施衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當(dāng)立即予以糾正。
衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)其他地方衛(wèi)生行政部門違反規(guī)定實施衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當(dāng)立即報告共同上級衛(wèi)生行政部門。接到報告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核實，對情況屬實的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)衛(wèi)生行政部門立即糾正；必要時，上級衛(wèi)生行政部門可以直接予以糾正。
第五十條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對被許可人從事衛(wèi)生行政許可事項活動情況的監(jiān)督檢查，并按照規(guī)定記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)按照要求歸檔。
第五十一條衛(wèi)生行政部門依法對被許可人生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的場所和生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品以及使用的用品用具等進(jìn)行實地檢查、抽樣檢驗、檢測時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守衛(wèi)生行政執(zhí)法程序和有關(guān)規(guī)定。
第五十二條衛(wèi)生行政部門實施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動，不得索取或者收受被許可人的財物，不得謀取其它利益。
衛(wèi)生行政部門對被許可人提供的有關(guān)技術(shù)資料和商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。
第五十三條對違法從事衛(wèi)生行政許可事項活動的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時予以查處。對涉及本轄區(qū)外的違法行為，應(yīng)當(dāng)通報有關(guān)衛(wèi)生行政部門進(jìn)行協(xié)查；接到通報的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時組織協(xié)查；必要時，可以報告上級衛(wèi)生行政部門組織協(xié)查；對于重大案件，由衛(wèi)生部組織協(xié)查。
衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將查處的違法案件的違法事實、處理結(jié)果告知作出衛(wèi)生行政許可決定的衛(wèi)生行政部門。
第五十四條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報、投訴電話，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法從事衛(wèi)生行政許可事項的活動，有權(quán)向衛(wèi)生行政部門舉報，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。
第五十五條衛(wèi)生行政部門在安排工作經(jīng)費時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證實施衛(wèi)生行政許可所需經(jīng)費。
衛(wèi)生行政部門實施衛(wèi)生行政許可時，除法律、行政法規(guī)規(guī)定外，不得收取任何費用。
第五十六條被許可人取得衛(wèi)生行政許可后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照許可的條件和要求從事相應(yīng)的活動。
衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)被許可人從事衛(wèi)生行政許可事項的活動，不符合其申請許可時的條件和要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)依法收回或者吊銷衛(wèi)生行政許可。
第五十七條有下列情況之一的，作出衛(wèi)生行政許可決定的衛(wèi)生行政部門或者上級衛(wèi)生行政部門，可以撤銷衛(wèi)生行政許可：
（一）衛(wèi)生行政部門工作人員，，對不符合法定條件的申請人作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定的；
（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定的；
（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定的；
（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可的；
（五）依法可以撤銷衛(wèi)生行政許可決定的其它情形。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
撤銷衛(wèi)生行政許可，可能對公共利益造成重大損失的，不予撤銷。依照本條第一款的規(guī)定撤銷衛(wèi)生行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第五十八條有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)衛(wèi)生行政許可的注銷手續(xù)：
（一）衛(wèi)生行政許可復(fù)驗期屆滿或者有效期屆滿未延續(xù)的；
（二）賦予公民特定資格的衛(wèi)生行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；
（三）法人或其它組織依法終止的；
（四）衛(wèi)生行政許可被依法撤銷、撤回、或者衛(wèi)生行政許可證件被依法吊銷的；
（五）因不可抗力導(dǎo)致衛(wèi)生行政許可事項無法實施的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷衛(wèi)生行政許可的其它情形。
第五十九條各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)定期對其負(fù)責(zé)實施的衛(wèi)生行政許可工作進(jìn)行評價，聽取公民、法人或者其他組織對衛(wèi)生行政許可工作的意見和建議，并研究制定改進(jìn)工作的措施。
第七章法律責(zé)任
第六十條衛(wèi)生行政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正；拒不改正或者有其他情節(jié)嚴(yán)重的情形的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）對符合法定條件的衛(wèi)生行政許可申請不予受理的；
（二）不在衛(wèi)生行政許可受理場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；
（三）在受理、審查、決定衛(wèi)生行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；
（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，能夠一次告知而未一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；
（五）未向申請人說明不予受理或者不予衛(wèi)生行政許可的理由的；
（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。
第六十一條衛(wèi)生行政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：
（一）對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定的；
（二）對符合法定條件的申請人不予衛(wèi)生行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定的；
（三）索取或者收受財物或者謀取其他利益的；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他違法情形。
第六十二條衛(wèi)生行政部門不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，由其上級衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第六十三條申請人提供虛假材料或者隱瞞真實情況的，衛(wèi)生行政部門不予受理或者不予許可，并給予警告，申請人在一年內(nèi)不得再次申請該許可事項。
第六十四條被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得衛(wèi)生行政許可的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，申請人在三年內(nèi)不得再次申請該衛(wèi)生行政許可；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第六十五條被許可人有下列行為之一的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：
（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓衛(wèi)生行政許可證件的；
（二）超越衛(wèi)生行政許可范圍進(jìn)行活動的；
（三）在衛(wèi)生監(jiān)督檢查中提供虛假材料、隱瞞活動真實情況或者拒絕提供真實材料的；
（四）應(yīng)依法申請變更的事項未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
第六十六條公民、法人或者其它組織未經(jīng)衛(wèi)生行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生行政許可的活動的，由衛(wèi)生行政部門依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第六十七條本辦法規(guī)定的實施衛(wèi)生行政許可的期限是指工作日，不包括法定節(jié)假日。
第六十八條本辦法規(guī)定的衛(wèi)生行政許可文書樣本供各地參照執(zhí)行。除本辦法規(guī)定的文書樣本外，省級衛(wèi)生行政部門可根據(jù)工作需要補充相應(yīng)文書。
第5篇：行政制度管理范文
一、職責(zé)及范圍
(一)本制度所指辦公用品是指日常辦公用品及一些低值易消耗品，本制度規(guī)定了辦公用品計劃、采購、發(fā)放、使用、保管等方面的職責(zé)和管理要求。
(二)辦公用品的采購、保管及發(fā)放歸口綜合處管理。各處室、部門辦公用品計劃、領(lǐng)取、使用、保管等由各處室、部門負(fù)責(zé)人或指定專人負(fù)責(zé)。
二、辦公用品計劃、采購、保管及發(fā)放管理辦法
(一)、每月15日以前，各處室、部門自行統(tǒng)計本處或部門的辦公用品需求狀況，并列出詳細(xì)計劃，分類(日常辦公用品、印刷品、其它)填寫《用料計劃單》，計劃本著“節(jié)省、實用、必需”的原則，經(jīng)處室、部門負(fù)責(zé)人審批后統(tǒng)一提交綜合處。
(二)、綜合處采購人員根據(jù)實際情況給予審核并制定采購計劃及預(yù)算，報經(jīng)綜合處處長審核，總經(jīng)理批準(zhǔn)后進(jìn)行采購，并于每月25日至30日發(fā)放。
(三)、公司新到工作人員的辦公用品，綜合處根據(jù)各處室、部門負(fù)責(zé)人提供的名單和用品清單，負(fù)責(zé)為其配備必要的辦公用品，以保證新到人員的正常工作。
(四)、除正常配給的辦公用品外，若還需用其它日常辦公用品的，由使用部門填寫書面《辦公用品申請單》，須經(jīng)綜合處處長批準(zhǔn)方可領(lǐng)用。
(五)、采購人員要以做到辦公用品齊全、質(zhì)優(yōu)價廉、庫存合理、開支適當(dāng)為原則，并要建立帳目，根據(jù)《物資的驗收、出入庫及保管制度》辦好入庫、出庫手續(xù)。
第6篇：行政制度管理范文
第一條為加強(qiáng)*縣行政審批服務(wù)中心（以下簡稱“中心”）對行政審批的管理，規(guī)范行政審批行為，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實提高辦事效率，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院信息公開條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本規(guī)定。
第二條進(jìn)駐“中心”的行政機(jī)關(guān)行政審批及服務(wù)的實施與監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章對行政許可另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條“中心”堅持依法行政，嚴(yán)格行政審批監(jiān)管和行政效能監(jiān)察，保障監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實施行政管理。
第四條進(jìn)駐“中心”的行政機(jī)關(guān)實施行政審批，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民、高效、信息共享的原則。
第二章管理機(jī)構(gòu)
第五條*縣行政審批服務(wù)中心作為*縣人民政府的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣行政審批服務(wù)工作的運行、管理及監(jiān)督。
第六條*縣行政審批服務(wù)中心依法履行下列職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣有關(guān)行政審批的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定具體管理辦法，統(tǒng)一組織全縣進(jìn)駐“中心”的各行政機(jī)關(guān)、承擔(dān)有關(guān)公用事業(yè)職能的單位為公民、法人和其他社會組織提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
（二）負(fù)責(zé)對進(jìn)駐“中心”的窗口工作人員的管理工作和對各行政機(jī)關(guān)行政審批效能進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（三）負(fù)責(zé)制定“中心”的各項規(guī)章制度、管理辦法，并組織實施。
（四）負(fù)責(zé)對進(jìn)駐“中心”的單位及項目的核定、調(diào)整，對項目辦理情況進(jìn)行督查督辦。
（五）負(fù)責(zé)對涉及多個行政機(jī)關(guān)審批的事項進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)。
（六）組織“中心”窗口單位做好審批服務(wù)項目資料發(fā)放和信息等工作。
（七）受理公民、法人和其它組織關(guān)于行政審批事項的投訴。
第三章行政審批管理
第七條進(jìn)駐“中心”的職能委局實施行政審批，應(yīng)當(dāng)按照依法、便民的原則規(guī)范辦理流程，履行法定告知義務(wù)，落實限期辦理制度，實現(xiàn)信息共享，并加強(qiáng)行政審批的后續(xù)監(jiān)管；要逐步實現(xiàn)網(wǎng)上受理和網(wǎng)上審批。
第八條行政審批事項及其依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、限期、收費標(biāo)準(zhǔn)、需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等信息，應(yīng)當(dāng)在“中心”審批辦理場所公示，并通過網(wǎng)站向社會公開。
第九條行政審批的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，應(yīng)當(dāng)公開，并允許行政管理相對人查詢。
第十條進(jìn)駐“中心”的行政機(jī)關(guān)實施行政審批，應(yīng)當(dāng)啟用審批專用章。審批專用章僅適用于本行政機(jī)關(guān)在“中心”現(xiàn)場審批，并實行備案管理。
第四章業(yè)務(wù)管理
第十一條*縣各行政機(jī)關(guān)集中辦理、聯(lián)合辦理、統(tǒng)一辦理*縣范圍內(nèi)的行政審批事項應(yīng)當(dāng)在“中心”辦理。特殊原因不能進(jìn)入“中心”的行政審批事項，應(yīng)當(dāng)書面告知*縣行政審批服務(wù)中心，并報縣政府同意后，可不進(jìn)入“中心”辦理。進(jìn)駐“中心”的行政審批事項，原行政機(jī)關(guān)不再受理申請。
第十二條進(jìn)駐“中心”的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對窗口充分授權(quán)，現(xiàn)場辦理審批事項。確實無法現(xiàn)場審批辦理的，經(jīng)“中心”確認(rèn)后，由本行政機(jī)關(guān)進(jìn)駐“中心”的工作人員負(fù)責(zé)全程工作流轉(zhuǎn)，按公開承諾的時限辦結(jié)。
行政審批事項業(yè)務(wù)量少的行政機(jī)關(guān)，可在“中心”合并設(shè)置綜合窗口，并由行政機(jī)關(guān)工作人員定期到“中心”現(xiàn)場審批辦理。依法應(yīng)經(jīng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)審查后報上級行政機(jī)關(guān)決定的行政審批事項，由受理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)上報。
第十三條進(jìn)駐“中心”的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)建立行政審批首席代表制，并出具現(xiàn)場審批授權(quán)書。現(xiàn)場審批授權(quán)書應(yīng)當(dāng)在審批辦理場所公示，并在“中心”備案。
首席代表要保持相對穩(wěn)定，調(diào)整期限原則上不少于一年。首席代表應(yīng)當(dāng)依照授權(quán)書全權(quán)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)在“中心”的行政審批辦理工作，并對本機(jī)關(guān)進(jìn)駐“中心”的人員進(jìn)行管理。
第十四條“中心”牽頭組織召開行政審批聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決聯(lián)合審批中的問題，并將有關(guān)問題及時向縣行政審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
主辦機(jī)關(guān)或主受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合行政審批聯(lián)席會議，解決聯(lián)合審批中的問題。
第五章人員管理
第十五條要按照年輕化、知識化原則選拔業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)高、服務(wù)優(yōu)的人員進(jìn)駐“中心”工作，先由有關(guān)部門推薦，經(jīng)“中心”會同監(jiān)察、組織、人事部門審核后擇優(yōu)確定。進(jìn)駐“中心”的工作人員受原單位領(lǐng)導(dǎo)，并接受“中心”的統(tǒng)一管理。
第十六條進(jìn)駐“中心”各單位的工作人員，應(yīng)當(dāng)明確崗位責(zé)任和執(zhí)法責(zé)任，專司其職。窗口人員在大廳工作期間，原則上不參加原單位組織的會議、學(xué)習(xí)及文體活動。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保證進(jìn)駐人員的穩(wěn)定，調(diào)整周期不得少于一年，臨時調(diào)整可實行AB崗制或后備人選制，行政機(jī)關(guān)確定或調(diào)換、輪崗、輪休窗口工作人員時，需經(jīng)“中心”同意，并及時向“中心”備案。因窗口工作人員不能勝任本職工作，“中心”提出換人要求時，派出單位應(yīng)及時更換。對于不服從大廳管理、有嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為或在年度考核中被評定為不合格的窗口人員，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第十七條進(jìn)駐“中心”的工作人員的黨團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)至“中心”，年度考核由“中心”按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行集中考核。年度考核不稱職的，建議原單位調(diào)換人員，不占用單位考核指標(biāo)（縣人事部門單獨分配給“中心”）。
第六章效能監(jiān)察與投訴
第十八條違反本規(guī)定的，按照干部管理權(quán)限和《*縣行政審批過錯責(zé)任追究暫行辦法》進(jìn)行處理；有違紀(jì)違法行為的，由“中心”負(fù)責(zé)按照紀(jì)檢監(jiān)察案件查處的工作程序進(jìn)行初查并提出處理意見，報縣監(jiān)察局處理。處理決定存入本人檔案。屬于窗口單位責(zé)任的，將追究窗口單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第7篇：行政制度管理范文
第一條為了規(guī)范出版管理行政處罰，保障和監(jiān)督新聞出版行政機(jī)關(guān)有效實施行政管理，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《出版管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條公民、法人或者其他組織違反出版管理法規(guī)，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由新聞出版行政機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國行政處罰法》和本辦法的規(guī)定實施。
第三條新聞出版行政機(jī)關(guān)實施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
(一)必須有法定依據(jù)，遵守法定程序，否則行政處罰無效；
(二)必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)，違法事實不清的，不得給予行政處罰；
(三)對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布，未經(jīng)公布的不得作為行政處罰的依據(jù)；
(四)應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法；
(五)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，否則行政處罰決定不能成立。
第四條新聞出版行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對下列違法行為實施行政處罰，
(一)《出版管理條例》規(guī)定的違法行為；
(二)《音像制品管理條例》規(guī)定的違法行為；
(三)《印刷業(yè)管理條例》規(guī)定的違法行為；
(四)其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由新聞出版行政機(jī)關(guān)給予行政處罰的違法行為。
第五條本辦法所稱新聞出版行政機(jī)關(guān)是指新聞出版署，省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，計劃單列市新聞出版局，地市級和縣級新聞出版局，或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的行使新聞出版行政管理職能的行政機(jī)關(guān)。
法律、法規(guī)授權(quán)的具有新聞出版管理職能的組織實施出版管理行政處罰，適用本辦法。
第二章管轄
第六條新聞出版署負(fù)責(zé)對下列違法行為實施行政處罰：
(一)在全國有重大影響的；
(二)法律、法規(guī)規(guī)定由新聞出版署管轄的；
(三)其他應(yīng)當(dāng)由自己管轄的。
第七條省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局負(fù)責(zé)對下列違法行為實施行政處罰：
(一)在本行政區(qū)有重大影響的；
(二)涉及外國的；
(三)其他依法應(yīng)當(dāng)由自己管轄的。
其他地方新聞出版行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域發(fā)生的違法行為實施行政處罰。省、自治區(qū)、直轄市制定的地方性法規(guī)、規(guī)章有具體規(guī)定的。從其規(guī)定。
第八條行政處罰由主要違法行為發(fā)生地的新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄。兩個以上地方新聞出版行政機(jī)關(guān)對同-違法行為都有管轄權(quán)的，由先立案的新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄。
第九條地方新聞出版行政機(jī)關(guān)就行政處罰管轄發(fā)生爭議或者管轄不明的，報請共同的上一級新聞出版行政機(jī)關(guān)指定管轄。該上一級新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定其中-個地方新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄．或者指定適宜的其他地方新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄。
第十條上級新聞出版行政機(jī)關(guān)在必要的時候可以處理下級新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄的行政處罰案件，也可以把自己管轄的行政處罰案件交下級新聞出版行政機(jī)關(guān)處理。
下級新聞出版行政機(jī)關(guān)認(rèn)為其管轄的行政處罰案件重大、復(fù)雜，需要由上級新聞出版行政機(jī)關(guān)處理的，可以報請上-級新聞出版行政機(jī)關(guān)決定。
第十一條對出版單位的行政處罰，由新聞出版署或者省級新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄；新聞出版署、省級新聞出版行政機(jī)關(guān)認(rèn)為由出版單位所在地的新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄更適宜的，可以指定該地的新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄。
第十二條吊銷許可證的處罰。由原發(fā)證機(jī)關(guān)決定。
第十三條新聞出版行政機(jī)關(guān)認(rèn)為違法行為構(gòu)成犯罪的，必須將案件移送司法機(jī)關(guān)。
第十四條有關(guān)著作權(quán)的違法行為，由著作權(quán)行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定處理。
第三章立案
第十五條除依照《中華人民共和國行政處罰法》可以當(dāng)場作出行政處罰決定的以外，新聞出版行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為的，應(yīng)當(dāng)立案查處。
第十六條新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，對有關(guān)公民、法人或者其他組織遵守出版法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時立案。
新聞出版行機(jī)關(guān)在進(jìn)行執(zhí)法檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示新聞出版行政執(zhí)法證。
第十七條新聞出版行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)正在印刷、復(fù)制、批發(fā)、零售、出租違禁出版物或者非法出版物，情況緊急來不及立案的，執(zhí)法人員可以采取以下措施：
(一)對違法行為予以制止或者糾正；
(二)對違禁出版物或者非法出版物、專用于違法行為的工具、設(shè)備依法查封或扣押；
(三)收集、提取有關(guān)證據(jù)。
第十八條新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全違法行為舉報制度，接受公民、法人或者其他組織對違法行為的控告、檢舉。對控告、檢舉的違法行為經(jīng)審核基本屬實的，應(yīng)當(dāng)及時立案。不予立案的，應(yīng)當(dāng)及時告知控告人或檢舉人。
第十九條新聞出版行政機(jī)關(guān)對其他行政機(jī)關(guān)移送的、上級新聞出版行政機(jī)關(guān)指定或者交辦的、當(dāng)事人主動交待的和通過其他方式發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時立案。
第二十條行政處罰案件的具體立案工作由新聞出版行政機(jī)關(guān)的相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。
立案應(yīng)當(dāng)制作出版管理行政處罰案件立案審批表，報本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查，決定立案或者不予立案。
立案應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)或者受理案件之日起7日內(nèi)完成。情況緊急來不及立案的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查取證或者依法采取有關(guān)行政措施后及時立案。
第四章調(diào)查取證
第二十一條行政處罰案件立案后，新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查取證。
調(diào)查取證必須全面、客觀、公正，以收集確鑿證據(jù)，查明違法事實。
第二十二條調(diào)查取證由新聞出版行政機(jī)關(guān)立案的職能部門或者新聞出版行政機(jī)關(guān)所屬的稽查部門負(fù)責(zé)。
調(diào)查取證時執(zhí)法人員不得少于兩人，并向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示有效證件。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第二十三條進(jìn)行調(diào)查取證可以采取以下手段：
(一)詢問當(dāng)事人、證人、利害關(guān)系人等有關(guān)人員；
(二)查閱、復(fù)制與違法行為有關(guān)的文件、檔案、賬簿和其他書面材料；
(三)對違法出版物或者其他違法物品抽樣取證；
(四)對證據(jù)先行登記保存；
(五)自行或委托其他組織對證據(jù)進(jìn)行鑒定；
(六)對與違法行為有關(guān)的場所、設(shè)備進(jìn)行勘驗、檢查。
第二十四條執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證應(yīng)制作詢問筆錄、勘驗或檢查等調(diào)查筆錄，筆錄由當(dāng)事人或有關(guān)人員簽名或蓋章，當(dāng)事人拒絕簽名或蓋章的，由執(zhí)法人員在筆錄上注明情況。
第二十五條進(jìn)行抽樣取證、先行登記保存和勘驗、檢查，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場，當(dāng)事人拒絕到場的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)人員參加見證。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄上注明情況，并由參加見證的有關(guān)人員簽名或者蓋章。
第二十六條執(zhí)法人員對抽樣取證、先行登記保存的物品應(yīng)當(dāng)開列清單，一式兩份，寫明物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等項目，由執(zhí)法人員、當(dāng)事簽字或者蓋章，一份清單交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章和接收清單的，由執(zhí)法人員在清單上注明情況。
第二十七條在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下采取先行登記保存，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并向當(dāng)事人出具證據(jù)先行登記保存通知書，責(zé)令當(dāng)事人或者有關(guān)人員在證據(jù)保存期間不得轉(zhuǎn)移、毀壞。認(rèn)為先行登記保存的證據(jù)確需移至他處的，可以移至適當(dāng)?shù)膱鏊４妗?/p>
情況緊急來不及辦理上款規(guī)定程序的，執(zhí)法人員可以先行采取措施，事后及時補辦手續(xù)。
第二十八條新聞出版行政機(jī)關(guān)對先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出以下處理決定：
(一)需要進(jìn)行檢驗或者鑒定的，予以檢驗或者鑒定；
(二)對依法應(yīng)予沒收的，予以沒收，對依法不予沒收的，退還當(dāng)事人；
(三)對依法應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的，移交有關(guān)機(jī)關(guān)。
在7日內(nèi)未作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)解除保存，并將先行登記保存的證據(jù)退還當(dāng)事人。
第二十九條非法出版物的鑒定由省級以上新聞出版行政機(jī)關(guān)指定的鑒定機(jī)關(guān)和鑒定人員作出，違禁出版物的鑒定由省級以上新聞出版行政機(jī)關(guān)作出。鑒定書由兩名以上鑒定人簽名，經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核后簽發(fā)，加蓋新聞出版行政機(jī)關(guān)出版物鑒定專用章。
鑒定中遇有復(fù)雜、疑難問題或者鑒定結(jié)論有分歧，或者應(yīng)當(dāng)事人申請要求重新鑒定的，可以報請上級新聞出版行政機(jī)關(guān)鑒定。
第三十條新聞出版行政機(jī)關(guān)在調(diào)查取證有困難的情況下，可以委托其他新聞出版行政機(jī)關(guān)就某些事項代為調(diào)查取證，受委托的新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極辦理，及時將調(diào)查取證結(jié)果回復(fù)委托的機(jī)關(guān)。
上級新聞出版行政機(jī)關(guān)對已經(jīng)立案的案件可以指示下級新聞出版行政機(jī)關(guān)調(diào)查取證。
第五章聽證
第三十一條新聞出版行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證和較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，調(diào)查取證部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。
本條所稱“較大數(shù)額罰款”，由新聞出版署作出處罰決定的，是指對公民2萬元以上、對法人或者其他組織10萬元以上的罰款；由地方新聞出版行政機(jī)關(guān)作出處罰決定的，按照地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理，地方性法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定的，是指對公民1萬元以上、對法人或者其他組織5萬元以上的罰款。
第三十二條當(dāng)事人要求舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在被告知后3日內(nèi)提出書面申請，說明聽證要求和理由。當(dāng)事人提出書面申請有困難的，可以口頭提出申請，調(diào)查取證部門應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由當(dāng)事人簽名或蓋章，
當(dāng)事人在被告知后3日內(nèi)未提出聽證申請的，視為放棄聽證要求，由調(diào)查取證部門記錄在案。
第三十三條新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從本機(jī)關(guān)法制工作部門或者其他比較超脫的相關(guān)職能部門中指定一名聽證主持人、一名書記員。調(diào)查取證部門的人員不得作為聽證主持人和書記員。
第三十四條新聞出版年行政機(jī)關(guān)決定舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)制作聽證通知書，并在聽證7日前，將舉行聽證的時間、地點通知當(dāng)事人和本案調(diào)查人員。
第三十五條當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托-至二人。委托人申請和參加聽證的，應(yīng)當(dāng)提交委托書，委托書應(yīng)當(dāng)載明委托權(quán)限。
第三十六條當(dāng)事人接到聽證通知書后，無正當(dāng)理由不按期參加聽證的，視為放棄聽證要求。
有下列情況之-的，聽證可以延期舉行：
(一)當(dāng)事人有正當(dāng)理由未到場的；
(二)當(dāng)事人提出回避申請理由成立，需要重新確定主持人的；
(三)發(fā)現(xiàn)有新的重要事實需要重新調(diào)查核實的；
(四)其他需要延期的情形。
第三十七條在聽證舉行過程中，當(dāng)事人放棄申辯或者退出聽證的，終止聽證，并記入聽證筆錄。
第三十八條聽證主持人履行以下職責(zé)：
(一)決定舉行聽證的時間和地點；
(二)主持進(jìn)行聽證程序；
(三)維持聽證秩序；
(四)決定終止聽證；
(五)決定聽證延期舉行；
(六)根據(jù)聽證情況向機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人寫出報告并就案件的處理提出意見。
聽證書記員如實記錄聽證情況，制作聽證筆錄，協(xié)助聽證主持人工作。
第三十九條當(dāng)事人認(rèn)為主持人、書記員與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。書記員的回避，由主持人決定；主持人的回避。由其所在部門負(fù)責(zé)人決定。
第四十條聽證應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：
(一)聽證會開始，介紹主持人、書記員，宣布聽證紀(jì)律；
(二)告知當(dāng)事人聽證中的權(quán)利和義務(wù)，詢問是否有回避申請；
(三)核對參加聽證的當(dāng)事人及人、本案調(diào)查人員、本案直接利害關(guān)系人、證人的身份；
(四)本案調(diào)查人員說明案件事實、證據(jù)、適用的法律、法規(guī)或者規(guī)章，以及擬作出的行政處罰決定的理由；
(五)詢問當(dāng)事人或者人、本案調(diào)查人員、證人和其他有關(guān)人員，并要求出示有關(guān)證據(jù)材料；
(六)當(dāng)事人或者人從事實和法律上進(jìn)行申辯，并對證據(jù)材料進(jìn)行質(zhì)證；
(七)當(dāng)事人或者其人和本案調(diào)查人員就本案的事實和法律問題進(jìn)行辯論；
(八)當(dāng)事人或者其人作最后陳述；
(九)聽證主持人宣布聽證會結(jié)束。
第四十一條聽證結(jié)束，當(dāng)事人或者其人應(yīng)當(dāng)將申辯材料及有關(guān)證據(jù)提交聽證主持人。
第四十二條聽證筆錄應(yīng)當(dāng)在聽證后交雙方人員審核，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由雙方人員在聽證筆錄上簽名。雙方人員拒絕簽名的，由書記員在筆錄上記明。
第四十三條聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證確定的事實、證據(jù)，依照本辦法第四十五條的規(guī)定對原擬作出的處罰決定及其事實、理由和依據(jù)加以復(fù)核，向本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出意見。
第六章決定
第四十四條違法行為經(jīng)調(diào)查事實清楚、證據(jù)確鑿的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)制作出版管理行政處罰意見書，載明違法事實、理由、法律依據(jù)、處罰意見及立案、調(diào)查取證情況。
調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政處罰法》第三十一、三十二條的規(guī)定，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。
調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)將出版管理行政處罰意見書和當(dāng)事人的陳述、申辯材料，連同立案審批表和其他有關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人同意，送本機(jī)關(guān)法制工作部門復(fù)核。
經(jīng)過聽證的案件，按照本辦法第四十三條的規(guī)定辦理。
第四十五條法制工作部門對出版管理行政處罰意見書等書面材料就以下事項進(jìn)行復(fù)核，簽署意見后報本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批：
(一)認(rèn)定事實是否清楚；
(二)適用法律是否正確；
(三)處罰意見是否合法、適當(dāng)；
(四)是否符合法定程序；
(五)其他有關(guān)事項。
第四十六條新聞出版行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對報送的出版管理行政處罰意見書等材料進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況分別作出以下決定：
(一)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；
(二)違法事實不能成立的和違法行為輕微依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；
(三)認(rèn)為違法行為構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)；
(四)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N營業(yè)執(zhí)照或者其他許可證的，向工商行政管理機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)提出建議；
(五)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人或受處罰單位主要負(fù)責(zé)人行政處分的，向其所在單位或其主管部門提出建議。
經(jīng)過聽證的和其他較重大的行政處罰，由新聞出版行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。
第四十七條新聞出版行政機(jī)關(guān)決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作出版管理行政處罰決定書，載明《中華人民共和國行政處罰法》第三十九條和國務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》第七條規(guī)定的事項。
新聞出版行政機(jī)關(guān)決定不給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作不予行政處罰通知書，說明不予行政處罰的理由，送達(dá)當(dāng)事人。
新聞出版行政機(jī)關(guān)決定移送司法機(jī)關(guān)處理的案件，應(yīng)當(dāng)制作建議追究刑事責(zé)任意見書，連同有關(guān)材料和證據(jù)及時移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)。
新聞出版行政機(jī)關(guān)向工商行政管理機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)建議吊銷當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照或者其他許可證的，應(yīng)當(dāng)制作建議吊銷營業(yè)執(zhí)照或者其他許可證意見書。
新聞出版行政機(jī)關(guān)建議給予當(dāng)事人或者其他有關(guān)人員行政處分的，應(yīng)當(dāng)制作建議給予行政處分意見書，送達(dá)當(dāng)事人或者其他人員所在單位或其主管機(jī)關(guān)。
本條各款所列法律文書，由調(diào)查部門負(fù)責(zé)制作并送達(dá)。
第四十八條對同一違法行為，其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予罰款處罰的，新聞出版行政機(jī)關(guān)不得再予罰款，但仍可以依法給予其他種類的行政處罰。
第四十九條給予停業(yè)整頓行政處罰的，應(yīng)當(dāng)明確停業(yè)的時限和整頓的事項。
第五十條新聞出版行政機(jī)關(guān)對違法行為的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)自立案之日起兩個月內(nèi)作出；案件重大、復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定，可以延長，但延長的時間最多不得超過兩個月。
作出行政處罰決定的日期以行政處罰決定書上的日期為準(zhǔn)。
第七章執(zhí)行
第五十一條行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定的7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。
第五十二條新聞出版行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定，可以在有關(guān)范圍內(nèi)予以通報或者在報紙、期刊等媒介上公布。
第五十三條罰款的收繳依照國務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》執(zhí)行。
第五十四條沒收的出版物需要銷毀的，紙質(zhì)出版物應(yīng)當(dāng)化漿，其他出版物應(yīng)當(dāng)以適宜的方式銷毀。新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派專人負(fù)責(zé)銷毀事宜，監(jiān)督銷毀過程，核查銷毀結(jié)果，防止應(yīng)銷毀的出版物流失。
沒收的出版物不需要銷毀的，新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報請上一級新聞出版行政機(jī)關(guān)決定處理的方式。
第五十五條對沒收的從事非法活動的主要專用工具和設(shè)備，新聞出版行政機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處理。
第五十六條對于給予停業(yè)整頓行政處罰的，新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人停業(yè)期間的整頓情況進(jìn)行監(jiān)督，并在停業(yè)期滿前進(jìn)行檢查驗收，對整頓符合要求的，根據(jù)當(dāng)事人的申請，恢復(fù)其業(yè)務(wù)。
第五十七條上一級新聞出版行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定，可以指示下一級新聞出版行政機(jī)關(guān)執(zhí)行。
第五十八條新聞出版行政機(jī)關(guān)實施行政處罰時，可以采取下列措施糾正違法行為：
(一)對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行單位予以公告取締；
(二)責(zé)令停業(yè)出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行出版物；
(三)其他責(zé)令當(dāng)事人糾正違法行為的措施。
第五十九條當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，新聞出版行政機(jī)關(guān)可以依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的措施處理，。
新聞出版行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人期限屆滿之日起3個月內(nèi)提出。
第8篇：行政制度管理范文
第一章作息時間管理
第 一 條：公司作息時間：
此處省略：每個公司上下班時間可自行做規(guī)定。
第二章考勤管理
第 一 條：職員上班和下班時須各刷卡一次。因故未能正常刷卡的，須申明原因并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)后報總經(jīng)理辦公室備案，否則，按曠工處理。
第 二 條：請假、外出培訓(xùn)、考察或出差，必須提前填寫《請假審批表》或《出差審批表》，按規(guī)定程序報批并辦妥工作交接手續(xù)，同時交總經(jīng)理辦公室備案后方可離崗。
第 三 條：職員不得要求他人代為刷卡，或替他人刷卡。每發(fā)現(xiàn)一次，對替人刷卡者和要求他人代為刷卡者，各罰款1000元，通報批評，當(dāng)季考核系數(shù)不超過0.8。
第 四 條：公司級會議、培訓(xùn)、集體活動考勤罰則：遲到或早退5分鐘以上、15分鐘以下：遲到者本人及其直接上司分別罰款50元，部門副經(jīng)理以上人員罰款100元；遲到或早退15分鐘以上、2小時以下罰款加倍。
第 五 條：公司規(guī)定，以下情況視為曠工：
（一）無故缺勤兩小時以上，返回公司上班后1個工作日內(nèi)也未補辦請假手續(xù)或補辦手續(xù)未獲批準(zhǔn)；
（二）請假未獲批準(zhǔn)即擅自不上班（包括續(xù)假未獲批準(zhǔn)）視同無故缺勤；
（三）以虛假理由請假獲批準(zhǔn)而不上班的。
第 六 條：公司對于曠工的處理：
（一）曠工期間勞動報酬不予發(fā)放，包括崗位工資和房補以及其他福利待遇。
（二）曠工計算時間為半天，不足半天按半天計。
（三）每曠工半天，自當(dāng)月起降薪0.5級，取消當(dāng)季度的季度獎，年終獎視情節(jié)予以部分或全部扣減。
（四）連續(xù)曠工超過五天，或一年內(nèi)累計曠工超過十天，作過失性辭退處理，公司不負(fù)擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)補償。
第三章假期管理
第 一 條：帶薪年休假及相關(guān)待遇
（一）職員加入公司后下一年度可享有15個工作日的帶薪年休假（轉(zhuǎn)正后實施）。
（二）具體休假時間由職員和部門負(fù)責(zé)人協(xié)商后安排。
（三）取（銷）假的一般程序如下：
&61550;職員請假需部門負(fù)責(zé)人、公司分管領(lǐng)批準(zhǔn)，抄報總經(jīng)理辦公室后方可取假。
&61550;一次取假在5個工作日（含）以上的，需提前一個月申報。
（四）正式休假、出差、外出考察、外出培訓(xùn)前須通過前臺知會全體。
（五）帶薪年休假只在當(dāng)年有效，不累計到下一年。公司每年向當(dāng)年內(nèi)有帶薪年休假資格的職員發(fā)放300元帶薪年休假補貼。
（六）帶薪年休假取假按照工作日計算，最小取假長度為半天，不足半天算半天，超過半天不足一天算為一天?？啥啻稳〖?，但間隔少于3天的應(yīng)提前一并申請。
（七）凡符合以下情況之一的，不享受當(dāng)年帶薪年休假。
&61656;一年內(nèi)一次性病假超過45天或累計病假超過65天；
&61656;一年內(nèi)一次性事假超過25天或累計事假超過30天；
&61656;一年內(nèi)病、事假相加超過50天；
&61656;一年內(nèi)休產(chǎn)假超過30天。
（八）如在帶薪年休假后再請病假、事假超過上述規(guī)定時間的，則在下一年度取消帶薪年休假。
第 二 條：婚假以及相關(guān)待遇
依法履行正式結(jié)婚登記手續(xù)的職員，可一次性享受婚假7天。如符合男25周歲、女23周歲以上初婚的晚婚條件，另加10天假期，一共17天?；榧賾?yīng)在結(jié)婚登記之日起5個月內(nèi)取完假。辦理休假手續(xù)時，需向總經(jīng)理辦公室出示結(jié)婚證登記備案。公司致新婚賀儀人民幣300元整。
第 三 條：喪假以及相關(guān)待遇
直系親屬（包括父母、配偶、子女、配偶之父母）死亡的職員，可取 喪假5天，路程另計。半個月內(nèi)知會總經(jīng)理辦公室，公司將致以奠儀人民幣1000元整。
第 四 條：工作調(diào)動假
異地辦理行政和戶口關(guān)系調(diào)動手續(xù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦理相關(guān)手續(xù)的實際需要給假，累計不超過5個工作日。
第 五 條：產(chǎn)假、護(hù)理假、哺乳假、計劃生育假
（一）產(chǎn)假及假期（注：男26周歲、女24周歲以上初育為晚育）：產(chǎn)假以產(chǎn)前產(chǎn)后休假累計。
產(chǎn)假領(lǐng)取獨生子女證者增加假期共休產(chǎn)假
非晚育者90天35天125天
晚育者105天35天140天
（二）男職員護(hù)理假：10天（限在女方產(chǎn)假期間）。
（三）哺乳假：小孩一周歲以內(nèi)，上班時間給予母親每天哺乳時間一小時（不含午餐時間）。在子女出生3個月內(nèi)向總經(jīng)理辦公室出示《獨生子女證》，公司將致賀儀人民幣300元整。
（四）計劃生育假按國家規(guī)定執(zhí)行。
第 六 條：關(guān)于病假的折抵規(guī)定：職員在因病請假時，如當(dāng)年帶薪年休假尚有剩余天數(shù)，經(jīng)總經(jīng)理辦公室同意后可按帶薪年休假取假審批流程要求從帶薪年休假中折抵，作為帶薪年休假處理。
第 七 條：關(guān)于出國考察折抵假期的規(guī)定：由公司安排出國考察，按實際考察占用工作日天數(shù)的50%折抵個人當(dāng)年帶薪年休假假期。實際考察天數(shù)的50%不足半天算半天，超過半天不足一天算為一天。
第 八 條：職員按本章規(guī)定申請假期的，應(yīng)按本章規(guī)定填寫《請假審批表》。
第四章著裝管理
第 一 條：著裝標(biāo)準(zhǔn)（不含每周最后一個工作日）
&61618;男職員應(yīng)著襯衫、深色皮鞋、系領(lǐng)帶；女職員應(yīng)著有袖襯衫、西裝裙或西裝褲或有袖套裙，著絲襪、皮鞋（露腳后跟及腳趾的皮涼鞋等不在此列）。
&61618;各項目管理部及其他部門駐工地現(xiàn)場人員：經(jīng)過在公司的備案后可以著便裝，但如返回公司辦公室、外出會見重要人員、出席重要會議等場合，需按辦公室職員要求著裝。
第 二 條：每周最后一個工作日著裝標(biāo)準(zhǔn)
&61618;從事對外公務(wù)或接待外部客戶（如：銷售、維修、拜訪等活動），應(yīng)按周一至周四要求著裝或著統(tǒng)一工作服。
&61618;其它職員可著與工作場所相應(yīng)的輕便服裝，但無袖裝、超短裙、拖鞋不在此列。
第 三 條：逢公司重大活動，職員應(yīng)按公司通知的要求著裝。
第 四 條：上班時間全體職員應(yīng)佩帶工作牌。
第五章職員個人通訊管理
第 一 條：職員入職后，應(yīng)將個人通訊號碼及緊急聯(lián)絡(luò)家庭或宿舍電話號碼交總經(jīng)理辦公室備案。
第 二 條：申報報銷手機(jī)通訊費的職員，必須及時公布手機(jī)號碼，并保證每天（包括節(jié)假日）8：00-22：00處于開機(jī)狀態(tài)。
第 三 條：職員在執(zhí)行公司特別任務(wù)期間，須保證每天24小時處于開機(jī)狀態(tài)。
第 四 條：總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)每月抽查職員開機(jī)狀況。如發(fā)現(xiàn)職員在一個月內(nèi)有三次或三次以上聯(lián)系不上者，取消該職員當(dāng)月通訊費報銷資格。
第六章圖書管理
第 一 條：圖書的購買
（一）購買前將圖書類型、數(shù)量、價格報部門負(fù)責(zé)人、公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可購買。
（二）購買圖書后必須到公司圖書管理員處登記，然后交申購部門使用，有條件的部門可以設(shè)部門圖書管理員。
（三）未經(jīng)公司圖書管理員登記的圖書，財務(wù)部不予報銷購書費用。
第 二 條：圖書的登記
（一）建立公司書庫，由前臺擔(dān)任公司圖書管理員，負(fù)責(zé)圖書登記。
（二）圖書登記內(nèi)容應(yīng)包括購買日期、書名、編號、價格、保管部門、保管人等六項。
第 三 條： 圖書的借閱
（一）借閱圖書者必須向圖書管理員辦理借閱手續(xù)后才能借書。
（二）借書者須妥善保管圖書，如有污損或丟失，按原價賠償。
第七章電子郵件管理
第 一 條：公司職員應(yīng)按要求使用電子郵件，以求高效、規(guī)范地傳遞信息。
第 二 條：郵件發(fā)送者應(yīng)填寫主題，主題應(yīng)簡明扼要。
第 三 條：篇幅少于一百字的文件，建議直接作為電子郵件正文輸入。
第 四 條：所有職員每天應(yīng)最少安排三次時間（上午上班后、下午上班后、下午下班前）查看郵件，以便及時閱讀和處理公司的信息。
第 五 條：下列文件必須以有紙方式存檔：
（一）與金融機(jī)構(gòu)往來的憑證、帳單等；
（二）建筑圖、裝修圖及其它圖案設(shè)計稿等；
（三）財務(wù)管理、審計工作需要的原始單據(jù)、憑證；
（四）公司已簽訂的各種合同、協(xié)議等；
（五）公司已對外發(fā)出的各類函件；
（六）各部門認(rèn)為有必要保存原件的其他文件。
第六條：郵箱設(shè)置及保密
（一）職員離職，總經(jīng)理辦公室應(yīng)及時取消其個人郵箱。
（二）職員應(yīng)保護(hù)好個人郵箱密碼，并定期修改密碼，如果發(fā)現(xiàn)密碼泄露，應(yīng)及時作出更改。
（三）未經(jīng)總經(jīng)理授權(quán)，任何人不得查看他人郵箱的內(nèi)容。
第七條：郵件報批跟進(jìn)
（一）為避免報批郵件流程進(jìn)展緩慢，第一報批人應(yīng)逐級跟進(jìn)。
（二）為提高信息扁平化程度，鼓勵報批同時抄送第二環(huán)節(jié)審批人。
（三）群發(fā)郵件提倡發(fā)送部門、工作小組。
第八章 辦公管理
第 一 條：職員上班時間應(yīng)佩帶好工作牌。
第 二 條：辦公時間內(nèi)應(yīng)保持飽滿的精神狀態(tài)，微笑面對同事及任何來訪者，使用敬語，維護(hù)良好的公司形象。
第 三 條：保持辦公臺面整潔，辦公文具、紙張等用品應(yīng)擺放整齊。工作位隔板上不得張貼，離開辦公位應(yīng)及時將座椅歸位。
第 四 條：電話鈴響三聲之內(nèi)接電話，先說“您好”，再報出所在部門名稱及接聽電話人姓名。接聽電話應(yīng)簡單明了，盡量小聲，以免影響其他同事辦公。
第 五 條：如部門同事不在辦公位，應(yīng)及時接聽其電話，待同事返回時告之。
第 六 條：接待來訪、業(yè)務(wù)洽談應(yīng)在指定區(qū)域或會議室，避免影響他人辦公。來賓一般不得進(jìn)入辦公區(qū)，如確因工作需要，應(yīng)由相關(guān)部門人員帶入。
第 七 條：辦公時間應(yīng)堅守工作崗位，暫時離開時應(yīng)知會同事或上級領(lǐng)導(dǎo)。
第 八 條：辦公區(qū)域內(nèi)不準(zhǔn)大聲喧嘩、聊天，禁止吸煙、就餐、吃零食。
第 九 條：上班時間不允許看報刊雜志及與工作無關(guān)的網(wǎng)站、書籍。
第 十 條：職員下班離開公司前應(yīng)關(guān)閉電腦主機(jī)和顯示屏電源。
第 十一 條：總經(jīng)理辦公室將每月定期進(jìn)行全面檢查與不定期的抽查，任何形式的批評都將會影響到部門負(fù)責(zé)人和其本人的績效考核成績。
第九章 會議管理
第 一 條：各部門召開會議如需使用會議室或洽談室，會議組織者須提前向前臺預(yù)約。如需提供會務(wù)設(shè)備和服務(wù)，應(yīng)提前半天知會前臺，以便做好準(zhǔn)備。
第 二 條：會議組織者應(yīng)在會議前準(zhǔn)備好會議相關(guān)資料。在使用會議室時應(yīng)小心使用設(shè)備，離開會議室時，應(yīng)知會相關(guān)人員關(guān)閉設(shè)備、電源、門等。
第 三 條：公司級、跨部門會議通知一律由前臺下發(fā)，并按《廣州公司會議通知》格式填寫。前臺在會前確認(rèn)與會人員是否“接受”會議通知，并根據(jù)接受情況編制《會議簽到表》，會議組織者根據(jù)簽到情況進(jìn)行會議考勤管理。
第 四 條：參加會議應(yīng)準(zhǔn)時，因故不能按時到達(dá)應(yīng)事先向會議組織者請假，參加公司級會議未請假遲到者將被處以罰款。
第 五 條：每月末召開公司月度經(jīng)營計劃會議，各部門每周一需舉行部門全體周例會，周例會紀(jì)要發(fā)部門全體并抄報公司領(lǐng)導(dǎo)。
第十章 辦公用品管理
第 一 條：所有辦公用品及設(shè)備（含電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)耗材等）均由辦公室統(tǒng)一采購。
第 二 條：辦公用品領(lǐng)用程序
1.各部門需指定一人負(fù)責(zé)本部門辦公用品領(lǐng)用，領(lǐng)用時填寫《辦公用品請購單》；
2.開大型會議或舉辦活動需申請辦公用品，由會議或活動負(fù)責(zé)人填寫《辦公用品請購單》，并提前一天通知辦公用品管理員進(jìn)行準(zhǔn)備；
3.如有新職員加入，待新職員到公司報到后，在辦公室領(lǐng)取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的辦公用品，并在《新職員辦公用品領(lǐng)用表》中簽字確認(rèn)。
第 三 條：辦公用品的保管：辦公用品領(lǐng)用后，由領(lǐng)用人妥善保管。計算器、打孔機(jī)、訂書機(jī)、筆筒等耐用品，原則上遺失不補。如領(lǐng)用人因工作調(diào)動或辭職等原因離開公司，須歸還辦公用品管理員處。
第 四 條：申購電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)、文件柜等固定資產(chǎn)填寫《固定資產(chǎn)購置申請表》。
第 五 條：辦公用品的申領(lǐng)，應(yīng)結(jié)合實際需要，慎重申領(lǐng)，節(jié)約使用。
第十一章 資產(chǎn)管理
第 一 條：固定資產(chǎn)的管理
1.總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)對公司及項目部資產(chǎn)的實物管理，負(fù)責(zé)對公司電腦類資產(chǎn)進(jìn)行專項管理，須對電腦類資產(chǎn)的購進(jìn)、配置、使用、維修及報廢等進(jìn)行全面的登記和管理。
2.財務(wù)管理部是公司資產(chǎn)帳務(wù)管理的主管部門，負(fù)責(zé)從資產(chǎn)的原值、已提折舊、凈值等方面對公司資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)控和管理。
第 二 條：資產(chǎn)的分類和使用年限：根據(jù)現(xiàn)行的會計核算制度及公司資產(chǎn)的具體情況對資產(chǎn)進(jìn)行分類編號。
第 三 條：資產(chǎn)登記的要求：
1.分別做好固定資產(chǎn)、低值易耗品的登記，登記的格式可參考《固定資產(chǎn)盤點表》。
2.為方便公司資產(chǎn)的統(tǒng)計，各項目部統(tǒng)一按上述資產(chǎn)大類及總分類進(jìn)行固定資產(chǎn)登記。
3.資產(chǎn)的編號規(guī)則：（資產(chǎn)代號）-（資產(chǎn)序號）。
4.低值易耗品的分類和資產(chǎn)編號參照以上標(biāo)準(zhǔn)。
第 四 條：資產(chǎn)管理指引：
1.資產(chǎn)的購置、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報廢等均須按程序?qū)徟?，未?jīng)批準(zhǔn)，不能辦理相關(guān)手續(xù)。
2.資產(chǎn)編號規(guī)則需統(tǒng)一，并在資產(chǎn)上粘貼標(biāo)識，確定資產(chǎn)責(zé)任人，確保資產(chǎn)的合理使用及管理。
3.未經(jīng)公司同意，不得將資產(chǎn)外借和供無關(guān)人員使用。
4.資產(chǎn)的使用部門和使用人須合理使用設(shè)備，嚴(yán)格按規(guī)程操作，并注意設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)。由于使用、保管不善造成的遺失和損毀，責(zé)任人要按資產(chǎn)重置價格或資產(chǎn)管理部門的評估價值賠償公司損失。
第 五 條：資產(chǎn)購置、調(diào)拔、轉(zhuǎn)讓、報廢的審批權(quán)限和審批程序：
1.資產(chǎn)購置：有關(guān)部門提出申請，填制《固定資產(chǎn)購置申請表》并按規(guī)定申報流程和審批權(quán)限獲批后，方可進(jìn)行資產(chǎn)的購置。
2.資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報廢：有關(guān)部門提出申請，填制《固定資產(chǎn)報廢申請表》，并按規(guī)定申報流程和審批權(quán)限獲批后，方可進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)殘骸的處理。報廢資產(chǎn)有殘值的，經(jīng)資產(chǎn)主管部門估價、處理后，回收的資金應(yīng)及時上繳公司財務(wù)管理部。
第十二章 公寓管理
第 一 條：凡出差深圳，且深圳無住房的職員，無特殊情況，須入住公司八卦嶺公寓，公寓住滿后入住八卦嶺招待所；
第 二 條：異性職員同時出差深圳，女職員優(yōu)先挑選入住公司公寓或招待所；
第 三 條：凡出差深圳并需入住八卦嶺公寓的職員，需提前一天填寫《入住申請單》并交總經(jīng)理辦公室確認(rèn)，入住時憑《入住申請單》到八卦嶺公寓管理處204房辦理入住手續(xù)；
第 四 條：職員入住公寓后，應(yīng)自覺遵守管理處的各項管理規(guī)定；
第 五 條：禁止擅自與公寓其他住戶調(diào)房，不能將公寓交由外人居住，外來人員不得留宿；
第 六 條：退房時請到管理處辦理手續(xù)，配合管理處進(jìn)行房間設(shè)施、設(shè)備、日常用具的檢查和核對，如有損壞和丟失應(yīng)照價賠償。
第 七 條： 公司值班室僅供公司職員、司機(jī)休息或留宿，因加班需留宿值班室的職員，可直接到房管部領(lǐng)取鑰匙；因其它原因需留宿值班室的職員，需提前填寫《入住申請單》，交總經(jīng)理辦公室簽字確認(rèn)后，憑《入住申請單》辦理入住。
第十三章 印章證照管理
第 一 條：印章管理
1.各類公章必須指定專人負(fù)責(zé)和保管。公章不得隨意存放，任意使用。
2.需蓋公章的部門或個人須說明蓋章的目的、用途、范圍，填寫《發(fā)文審批表》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可蓋章并填寫《公章使用登記表》。
3.各部門新刻或改制印章，須報公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可辦理，并由總經(jīng)理辦公室登記備案。
4.印章如遇丟失、損壞或被盜時，應(yīng)及時向公司總經(jīng)理匯報并予以備案，并及時辦理補刻手續(xù)。
第 二 條：公司公章
1.因工作需要以公司名義對外發(fā)文、上報材料或有關(guān)資料需蓋公司公章的，須說明用途、范圍，經(jīng)有關(guān)用章審批人批準(zhǔn)后方能加蓋公司公章；
2.凡因特殊原因需借公章外出公干，須書面申請說明用途和特殊原因，并經(jīng)用章批準(zhǔn)人同意方可借出；歸還公章時，須將借用公章所蓋文件的復(fù)印件一并交付備查；凡發(fā)現(xiàn)借用公章加蓋其他文件或空白紙張或因此而發(fā)生問題，將嚴(yán)肅追究借用人的責(zé)任；
3.公章保管人外出時，應(yīng)將公章交給總經(jīng)理辦公室指定的臨時代管人保管，不得擅自交給他人代管代用。
第 三 條：公司公章、部門印章使用審批規(guī)定
1.以公司名義張貼、外發(fā)（公司以外）的各類文件需加蓋公司印章。
2.以部門名義張貼、外發(fā)（公司以外）的各類文件需加蓋部門印章。
3.各部門應(yīng)指定專人對部門印章進(jìn)行保管。
第 四 條：各類證照的管理
1.各部門在取得各類證照時，應(yīng)同意交總經(jīng)理辦公室進(jìn)行存檔管理，并登記在《公章、證照登記表》上。
2.如需使用各類證照，使用人需經(jīng)總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)人同意后，方可使用。
第 五 條：印章使用審批規(guī)定
用章事項用章審批人
1、公司文件和信函
法人授權(quán)委托書
單位介紹信
邀請函
感謝信
總經(jīng)理
總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)人
總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)人
總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)人
2、財務(wù)報表
借貸申請
資金擔(dān)保
資金使用
開設(shè)帳戶 總經(jīng)理和財務(wù)管理部負(fù)責(zé)人
總經(jīng)理和公司分管領(lǐng)導(dǎo)
總經(jīng)理和公司分管領(lǐng)導(dǎo)
總經(jīng)理和公司分管領(lǐng)導(dǎo)
總經(jīng)理和公司分管領(lǐng)導(dǎo)
4、項目投標(biāo)書、意向書、合同書總經(jīng)理和公司分管領(lǐng)導(dǎo)
5、法律文書總經(jīng)理和公司分管領(lǐng)導(dǎo)
第十四章 名片管理
第 一 條：新職員入職后即可申請印制名片，逐項按名片標(biāo)準(zhǔn)格式填寫后發(fā)至人事專員郵箱，人事專員審核后發(fā)至前臺的郵箱，即可辦理。
第 二 條：職員名片標(biāo)準(zhǔn)：公司統(tǒng)一模板+部門+分機(jī)號+手機(jī)+郵箱地址；主管以上人員名片標(biāo)準(zhǔn)：公司統(tǒng)一模板+部門+職位+分機(jī)號+直線+手機(jī)+郵箱地址。
第9篇：行政制度管理范文
第二條交通行政執(zhí)法證件實行全國統(tǒng)一制式、統(tǒng)一管理的制度。交通行政執(zhí)法證件的制式由交通部制定。
第三條交通行政執(zhí)法證件是交通行政執(zhí)法人員依法從事公路路政、道路運政、交通規(guī)費征稽、水路運政、航道行政、船舶檢驗、港口行政、水上安全監(jiān)督、交通衛(wèi)生監(jiān)督、交通通信等行政執(zhí)法工作的資質(zhì)和身份證明。
交通行政執(zhí)法證件包括《交通行政執(zhí)法證》和《水上安全監(jiān)督行政執(zhí)法證》。
第四條省級交通行政主管部門是本地區(qū)交通行政執(zhí)法證件的發(fā)證機(jī)關(guān)。
交通部直屬及雙重領(lǐng)導(dǎo)行政管理機(jī)構(gòu)是本部門交通行政執(zhí)法證件的發(fā)證機(jī)關(guān)。
第五條發(fā)證機(jī)關(guān)對符合下列條件的人員頒發(fā)交通行政執(zhí)法證件：
（一）在縣級以上交通行政主管部門或其依法委托的交通管理機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)授權(quán)的交通管理機(jī)構(gòu)直接從事具體的交通行政執(zhí)法工作；
（二）經(jīng)交通行政執(zhí)法崗位培訓(xùn)并取得合格證書；
（三）符合《交通行政執(zhí)法崗位規(guī)范》的資質(zhì)條件。
第六條縣級或地市級交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)符合條件的人員登記造冊，經(jīng)逐級審核后，報省級交通行政主管部門審批、頒發(fā)《交通行政執(zhí)法證》；省級交通行政主管部門設(shè)立業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的，由業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)對上述有關(guān)人員提出初步審核意見。
省級交通行政主管部門設(shè)立的業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其直屬的符合條件的人員登記造冊并審核后，報省級交通行政主管部門審批、頒發(fā)《交通行政執(zhí)法證》。
第七條省級交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)符合條件從事水上安全監(jiān)督行政執(zhí)法工作的人員登記造冊，經(jīng)中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督局審核后，由省級交通行政主管部門頒發(fā)《水上安全監(jiān)督行政執(zhí)法證》。
第八條交通部直屬海（水）上安全監(jiān)督局、直屬港航監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)將本部門符合條件的人員登記造冊，經(jīng)中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督局審核后，由交通部直屬海（水）上安全監(jiān)督局、直屬港航監(jiān)督局頒發(fā)《水上安全監(jiān)督行政執(zhí)法證》。
第九條長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局、黑龍江航運管理局所屬的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本單位符合條件的人員（水上安全監(jiān)督人員除外）登記造冊，分別報長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局、黑龍江航運管理局審批、頒發(fā)《交通行政執(zhí)法證》。
第十條交通部直屬及雙重領(lǐng)導(dǎo)的港務(wù)局對符合條件的人員登記造冊，負(fù)責(zé)審核，頒發(fā)本單位的《交通行政執(zhí)法證》。
第十一條發(fā)證機(jī)關(guān)的法制工作部門具體負(fù)責(zé)證件的頒發(fā)和管理工作。
對經(jīng)批準(zhǔn)取得交通行政執(zhí)法資格的人員，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其有關(guān)信息輸入“交通行政執(zhí)法證件管理數(shù)據(jù)庫”，及時打印、頒發(fā)交通行政執(zhí)法證件和《交通行政執(zhí)法證件管理卡片》。
《交通行政執(zhí)法證件管理卡片》由執(zhí)法人員所在單位保管，隨時做好有關(guān)記錄。
第十二條交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)隨身攜（佩）戴交通行政執(zhí)法證件。
第十三條持證人應(yīng)當(dāng)按照其所持交通行政執(zhí)法證中注明的執(zhí)法門類在法定職責(zé)和轄區(qū)范圍內(nèi)從事行政執(zhí)法工作。
第十四條持證人應(yīng)當(dāng)妥善保管證件，不得損毀、涂改或者轉(zhuǎn)借他人。
第十五條持證人遺失證件的，應(yīng)當(dāng)立即向所在單位報告，由該單位按證件頒發(fā)渠道逐級報請發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。發(fā)證機(jī)關(guān)審核屬實，予以注銷，同時登報聲明作廢，并按程序辦理補發(fā)證件手續(xù)。
第十六條持證人調(diào)離交通行政執(zhí)法崗位的，其所在單位應(yīng)當(dāng)收回證件并報發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。
第十七條對不按規(guī)定使用證件的，由其所在單位給予批評教育；對利用證件牟取私利、從事違法活動的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其證件。
第十八條交通行政執(zhí)法證件實行年度審驗制度。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年第一季度對持證人上年度以下情況進(jìn)行審驗：
（一）持證人執(zhí)法工作考核或人事考核結(jié)果；
（二）持證人參加崗位培訓(xùn)的情況；
（三）持證人執(zhí)法違紀(jì)或重大執(zhí)法過失的情況；
（四）持證人受獎勵和處分的情況；
（五）發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定的其他情況。
第十九條發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)年度審驗情況分別作出以下處理決定：
（一）對符合年度審驗要求的，由發(fā)證機(jī)關(guān)在證件的年度審驗欄和《交通行政執(zhí)法證件管理卡片》上貼示當(dāng)年的年度審驗專用標(biāo)志，允許持證人繼續(xù)從事交通行政執(zhí)法工作；
（二）對沒有達(dá)到年度審驗要求的，不予通過年度審驗。沒有通過年度審驗的，不得從事交通行政執(zhí)法工作；
（三）對、、造成嚴(yán)重后果的，取消交通行政執(zhí)法資格，并按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。
發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將年度審驗的有關(guān)信息輸入“交通行政執(zhí)法證件管理數(shù)據(jù)庫”備查。
第二十條未經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)年度審驗的交通行政執(zhí)法證件自行失效。
第二十一條發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本地區(qū)或本部門“交通行政執(zhí)法證件管理數(shù)據(jù)庫”的使用和維護(hù)，定期向交通部傳輸或報送交通行政執(zhí)法證件管理的有關(guān)數(shù)據(jù)、信息。
第二十二條中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督局可根據(jù)本規(guī)定統(tǒng)一制定全國《水上安全監(jiān)督行政執(zhí)法證》的樣式、編號和具體管理辦法。
第二十三條本規(guī)定由交通部負(fù)責(zé)解釋。
