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[關(guān)鍵詞]市場經(jīng)濟(jì);水利經(jīng)濟(jì);發(fā)展;改革
1市場經(jīng)濟(jì)的概念
我們常常將市場經(jīng)濟(jì)稱之為是自由企業(yè)經(jīng)濟(jì)或者稱之為自由市場經(jīng)濟(jì),市場經(jīng)濟(jì)屬于一種經(jīng)濟(jì)體系,在這個(gè)體系之中的服務(wù)和產(chǎn)品的生產(chǎn)以及對于相應(yīng)的銷售環(huán)節(jié)完全是根據(jù)市場之中的自由價(jià)格機(jī)制的引導(dǎo),其并不會像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)那樣一切都是歸由國家來進(jìn)行引導(dǎo)。整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)體系之中并不存在中央?yún)f(xié)調(diào)的體制,中央?yún)f(xié)調(diào)也不會在其中發(fā)揮指引運(yùn)作的作用。但事實(shí)上,市場經(jīng)濟(jì)在對產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行供給的過程中會與市場需求產(chǎn)生一個(gè)較為復(fù)雜的相互作用,通過這樣來實(shí)現(xiàn)自我組織的效果和目的。
2市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
市場作為一種交易和交換的場所在很早的時(shí)候就已經(jīng)存在,而市場經(jīng)濟(jì)并不是伴隨著市場的出現(xiàn)而出現(xiàn),在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中市場經(jīng)濟(jì)慢慢的延邊出來。從整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)大致可以分為兩個(gè)階段,第一個(gè)階段屬于自由市場經(jīng)濟(jì),而第二個(gè)階段則是屬于現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)。在第二個(gè)階段會在一定程度上受到國家干預(yù)的影響。自由市場經(jīng)濟(jì)主要是通過市場自身所具有的力量或者規(guī)律來對市場的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一定的調(diào)控,這樣的經(jīng)濟(jì)體系出現(xiàn)的時(shí)間相比起來要造出很多,在這個(gè)階段中國家并不會對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行任何的干預(yù),而是會對它采取一種放任的政策,這個(gè)階段的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有一定的自由行,同時(shí)也具有一定的無組織性與無計(jì)劃性。自由市場經(jīng)濟(jì)雖然取得一些相對較好的經(jīng)濟(jì)效果,但是同時(shí)也會伴隨一些較為不利的影響,這個(gè)階段的生產(chǎn)會出現(xiàn)過剩的問題,然后逐漸的產(chǎn)生嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象,并且最終會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)蕭條。這些情況的發(fā)生就需要人們對這種市場經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行改變,由此國家就會針對性的采取一些有效的干預(yù)政策,而這也就來到了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的這個(gè)階段?,F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的建立會以發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力作為基礎(chǔ),我國直到20世紀(jì)才開始出現(xiàn)宏觀調(diào)控的市場經(jīng)濟(jì),無論是從制度的層面還是從運(yùn)行的層面來看,現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的完善性比自由市場經(jīng)濟(jì)都要強(qiáng)出很多。比如在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系的機(jī)制較之自由市場經(jīng)濟(jì)體系要更加健全,所采用的調(diào)控手段相比起來也更加完善,配套的法律法規(guī)較上一個(gè)階段也更加完備等。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)屬于自然選擇過程中的一個(gè)必然結(jié)果,通過現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系將市場中的一些缺點(diǎn)與不足成功的彌補(bǔ),在現(xiàn)代社會的發(fā)展過程中現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)具有較大的優(yōu)越性,其在很大程度上推動了我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展以及綜合國力的提升,對于國民生活水平的提高,市場經(jīng)濟(jì)也發(fā)揮著極為重要的作用。
3市場經(jīng)濟(jì)的特征
3.1市場經(jīng)濟(jì)體制具有一定的自主性特點(diǎn)在整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)體制中企業(yè)作為主體存在可以通過自主性的調(diào)節(jié)來使自身獲得更高的利益,并且可以起到平衡資源的效果,進(jìn)而來使經(jīng)濟(jì)得到更好的進(jìn)步。3.2在市場經(jīng)濟(jì)體制之種具有一定的開放性和競爭性以及統(tǒng)一性市場屬于一個(gè)從事交易的活動場所,在市場之中所存在的三個(gè)重要因素包括價(jià)格、競爭、供給與需求。這幾個(gè)因素之中彼此之間具有一定的影響和聯(lián)系,其充分的反映出了市場所具有的作用。3.3市場經(jīng)濟(jì)體制具有一定的宏觀調(diào)控的功能在市場經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的過程中,宏觀調(diào)控起到了極為重要的支撐作用,在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的背景之下采取宏觀調(diào)控的手段具有一定的必須性,通過宏觀調(diào)控能夠保障發(fā)展更加穩(wěn)定和快速,并且也保證市場經(jīng)濟(jì)的活動在可控的范圍之內(nèi)。
4水利體制中的相關(guān)問題
4.1分工不明,職責(zé)不清,司法不一水利產(chǎn)業(yè)的工作所涉及到的負(fù)責(zé)部門相對較多,對于各個(gè)部門之間的分工并沒有較為明確的規(guī)定,而且個(gè)個(gè)部門之間的職責(zé)也缺少較為具體的說明,一旦有問題發(fā)生,很難找到具體負(fù)責(zé)的部門,更是很難找到解決問題的方法,由此也就影響到了相關(guān)問題解決的合理性與高效性。在司法的層面上所涉及到的各種問題需要找不同的部門進(jìn)行解決,并且所有違法事件負(fù)責(zé)的部門都具有一定的差異性,由此也就在很大程度上影響到了執(zhí)法司法的統(tǒng)一。4.2性質(zhì)不純我們可以將現(xiàn)代的水利產(chǎn)業(yè)籠統(tǒng)的分成三大類型:有償服務(wù)型、生產(chǎn)經(jīng)營型以及社會公益型。在生產(chǎn)經(jīng)營型的水利產(chǎn)業(yè)之中需要具有現(xiàn)代的經(jīng)營模式。而在生產(chǎn)經(jīng)營型的水利產(chǎn)業(yè)之中在將水利經(jīng)濟(jì)作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)重要組成部分的同時(shí)還要結(jié)合市場的規(guī)律來進(jìn)行發(fā)展,并且對于投入與效益還要進(jìn)行一定的計(jì)算,在一定條件之下投入與收益之間才可以實(shí)現(xiàn)相互的轉(zhuǎn)化。在社會公益型的水利產(chǎn)業(yè)之中則具有一定的公益性特點(diǎn),但是其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中又不完全屬于公益事業(yè)?;谶@種情況我們很難對水利產(chǎn)業(yè)做出一個(gè)較為清晰的劃分。4.3投資力度不夠在水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中極為容易出現(xiàn)資金不足的問題,常常會有經(jīng)費(fèi)不足和技術(shù)落后以及工程設(shè)施發(fā)生老化的問題出現(xiàn),由于水利部門所具有的公益性特點(diǎn),水利產(chǎn)業(yè)部門所能得到的經(jīng)濟(jì)收益也相對有限,一些情況下企業(yè)內(nèi)部員工的工資甚至都難以得到保證。其次,以往必然會造成水利產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的人才流失以及職工隊(duì)伍縮小的問題,由此也就必然會影響到水利產(chǎn)業(yè)工作的更好開展。
論文關(guān)鍵詞:現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)理論;古典主義市場經(jīng)濟(jì)理論;新自由主義市場經(jīng)濟(jì)理論;混合經(jīng)濟(jì);政府干預(yù);效率與公平
以凱恩斯為代表的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)理論,是在總結(jié)了古典自由主義市場經(jīng)濟(jì)理論實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。這種理論既繼承了自由放任市場經(jīng)濟(jì)理論的優(yōu)點(diǎn),又在相當(dāng)程度上克服了其缺點(diǎn),把市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控結(jié)合起來,把私人經(jīng)濟(jì)與政府經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,既保留了市場機(jī)制調(diào)節(jié)的效率,又在一定程度上保障了社會公平,是一種比較成熟、比較完善的市場經(jīng)濟(jì)理論。正是在凱恩斯主義的影響下,資本主義市場經(jīng)濟(jì)才從自由放任的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)。
凱恩斯的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)理論,可以從以下三個(gè)方面來理解:
1 混合經(jīng)濟(jì)
混合經(jīng)濟(jì)是一種由市場機(jī)制和政府調(diào)控相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)。
凱恩斯認(rèn)為,現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)不僅有私有產(chǎn)權(quán)的私人經(jīng)濟(jì),而且還有政府經(jīng)濟(jì)以及私人經(jīng)濟(jì)與政府經(jīng)濟(jì)相混合的經(jīng)濟(jì)。他在《勸說集》中說道:“事業(yè)的性質(zhì)不一,有些在技術(shù)上是屬于社會的,有些在技術(shù)上是宜于個(gè)人經(jīng)營的,對兩者必須加以區(qū)別。有些事業(yè)個(gè)人已經(jīng)在進(jìn)行,已經(jīng)有了成就,而有些事業(yè)則在個(gè)人活動范圍以外,關(guān)于后一類,政府如果不做出決定,就再沒有人來過問;政府最重要的任務(wù)是與后者而不是與前者有關(guān)的。在政府方面,主要不是在于去做那些個(gè)人已經(jīng)在那里做的事體,不是在于比個(gè)人去做得好些或壞些,而是在于去做那些現(xiàn)在還沒有人在那里做的事體?!?/p>
在《通論》中,凱恩斯的混合經(jīng)濟(jì)思想更為明確。他說:“我們對于經(jīng)典學(xué)派理論之批評,倒不在發(fā)現(xiàn)其分析有什么邏輯錯(cuò)誤,而在指出該理論所根據(jù)的幾個(gè)暗中假定很少或從未滿足,故不能用該理論解決實(shí)際問題?!彼鲝垺白寚抑畽?quán)威與私人之策動力量互相合作”。
而古典自由主義市場經(jīng)濟(jì)理論則認(rèn)為,政府在市場經(jīng)濟(jì)中只能是國家的保衛(wèi)者,公共事業(yè)的管理者,貨幣發(fā)行與法定利息率的決策者以及征稅人,而不能是市場主體,不能是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)者。
現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的主體不僅有企業(yè)和居民,而且還有政府,政府也是市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要主體。薩繆爾遜就指出,市場經(jīng)濟(jì)的“全部主體”是消費(fèi)者、廠商和政府。這種觀點(diǎn)無疑是非常正確的。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中,政府像企業(yè)和居民一樣,也進(jìn)行投資生產(chǎn)(政府主要投資生產(chǎn)公共產(chǎn)品),進(jìn)行采購和消費(fèi),它是市場經(jīng)濟(jì)中一個(gè)主要的投資者和生產(chǎn)者,也是一個(gè)主要的商品采購者和消費(fèi)者。
對于新自由主義者來說,混合經(jīng)濟(jì)體制是難以忍受的。他們認(rèn)為,只要有政府存在,就有壟斷存在,就有計(jì)劃存在,就有權(quán)力存在,就有壟斷和計(jì)劃的弊端存在,就有權(quán)力尋租存在。如此,則“看不見的手”就是受限制的,阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的“體制性障礙”就將繼續(xù)存在,改革就是不徹底的。正是由于這個(gè)原因,經(jīng)濟(jì)學(xué)上的老自由主義和新自由主義都把國家作為罪惡的淵源,其最徹底者甚至把歐美的福利國家也稱為“通向奴役之路”。
事實(shí)上,任何務(wù)實(shí)的而不是極端的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,都能認(rèn)識到強(qiáng)政府干預(yù)的優(yōu)缺點(diǎn)和純自由市場的優(yōu)缺點(diǎn)。當(dāng)然,由于存在雙重缺陷,混合經(jīng)濟(jì)體制既不像純粹的自由市場經(jīng)濟(jì)那樣能夠得到市場神學(xué)的支持,也不像強(qiáng)政府干預(yù)那樣,能夠得到計(jì)劃神學(xué)的支持。市場神學(xué)與計(jì)劃神學(xué)都能夠得到大多數(shù)頭腦簡單的人的支持。我們真正應(yīng)該思考的,不是以自由市場排斥政府干預(yù),或以強(qiáng)政府干預(yù)排斥市場調(diào)節(jié),而是如何盡量減少混合經(jīng)濟(jì)體制的缺陷,盡可能發(fā)揮混合經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)點(diǎn)。這是心態(tài)平和的、不走極端的結(jié)論。從這個(gè)意義上,各種類型的社全經(jīng)濟(jì)制度都具有一定的優(yōu)勢。
2 政府干預(yù)
凱恩斯革命中最根本的一條就是反對自由放任,主張國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)生活?!锻ㄕ摗芬粫?,在批判自由主義的基礎(chǔ)上,提出了現(xiàn)代國家干預(yù)主義的政府職能理論。
凱恩斯指出,古典自由主義經(jīng)濟(jì)理論背后隱含著一個(gè)很重要的假設(shè):市場機(jī)制是完全的。即市場機(jī)制符合以下條件:(1)每個(gè)當(dāng)事人都擁有完全的經(jīng)濟(jì)信息,每個(gè)生產(chǎn)者或消費(fèi)者都能夠充分地了解市場的價(jià)格變化。在經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人之間經(jīng)濟(jì)信息是對稱的;(2)存在著一個(gè)充分競爭的市場,沒有任何一個(gè)生產(chǎn)者可以控制或影響價(jià)格,沒有任何企業(yè)或集團(tuán)在生產(chǎn)和銷售上具有壟斷的地位,也不存在幾個(gè)大企業(yè)集團(tuán)之間的壟斷競爭;(3)規(guī)模報(bào)酬不變或遞減,由于其他條件的約束,邊際產(chǎn)品的增加量隨投入增加而遞減,增加產(chǎn)量不會減少單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本;(4)企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動都不產(chǎn)生外部效應(yīng),不會對其他人的福利產(chǎn)生正的或負(fù)的影響;(5)交易成本很小,可以忽略不計(jì);(6)經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人完全理性,即每個(gè)生產(chǎn)者都可以合理地追求利潤最大化,消費(fèi)者追求效益最大化。完全的市場機(jī)制是“看不見的手”充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。凱恩斯通過分析,得出完全競爭的市場在現(xiàn)實(shí)生活中是不存在的,由此導(dǎo)致“市場的失靈”(marketfailures)。他指出,由于人們的經(jīng)濟(jì)行為總是受到三個(gè)基本心理因素(即“心理上的邊際消費(fèi)傾向”、“心理上的流動偏好”、“資本邊際效率”)的影響,純粹依靠市場調(diào)節(jié)的資本主義不可能導(dǎo)致社會供求的均衡,從而引發(fā)社會有效需求的不足,經(jīng)濟(jì)危機(jī)也就由此產(chǎn)生。
按照凱恩斯提出的“有效需求原理”,在小于充分就業(yè)的情況下,只要存在著一定量的總需求,社會就會產(chǎn)生相應(yīng)數(shù)量的供給。既然“看不見的手”不能充分有效地對市場進(jìn)行調(diào)節(jié),那么就應(yīng)當(dāng)讓政府擔(dān)當(dāng)起調(diào)節(jié)供求關(guān)系的部分責(zé)任。凱恩斯認(rèn)為應(yīng)當(dāng)放棄古典自由主義的政策主張,在市場失靈的情況下政府應(yīng)當(dāng)積極干預(yù)經(jīng)濟(jì)。應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大政府經(jīng)濟(jì)職能,用提高資本邊際效率或降低利率的辦法來提高投資意愿;或者直接增加政府投資來彌補(bǔ)民間的消費(fèi)和投資不足;拋棄傳統(tǒng)的節(jié)約觀念,鼓勵消費(fèi),擴(kuò)大社會需求;擴(kuò)大商品輸出和資本輸出。政府應(yīng)當(dāng)通過宏觀的貨幣政策、財(cái)政政策等手段來對國民收入進(jìn)行再分配,鼓勵消費(fèi),引導(dǎo)需求,以此克服市場缺陷所帶來的種種經(jīng)濟(jì)困難;在增加有效需求,實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的過程中,政府甚至可以執(zhí)行“舉債支出”的赤字政策。
然而,進(jìn)入20世紀(jì)70年代,西方各國的經(jīng)濟(jì)先后遇到了麻煩。先是通貨膨脹加劇,隨即出現(xiàn)了在物價(jià)總水平急劇上升的同時(shí)失業(yè)也大量增加的“滯脹”現(xiàn)象。這些問題的出現(xiàn)使人們對政府干預(yù)調(diào)節(jié)的功效失去了信心,特別是70年代的兩次石油危機(jī)嚴(yán)重地打擊了西方各國的經(jīng)濟(jì),動搖了凱恩斯主義的基礎(chǔ)。“政府失效”的概念開始出現(xiàn)。
新自由主義經(jīng)濟(jì)理論相繼成為西方資本主義國家官方經(jīng)濟(jì)學(xué)。他們針對“政府失效”,積極提倡自由企業(yè)制度。弗里德曼指出,西方國家干預(yù)的實(shí)踐并不成功,它的實(shí)際效果與預(yù)期效果之間有著相當(dāng)大的差距:正是國家的干預(yù)活動阻礙了市場的健康發(fā)展,導(dǎo)致了西方經(jīng)濟(jì)“滯脹”現(xiàn)象的出現(xiàn);各種福利措施造成極大的浪費(fèi),降低了人們的工作積極性;更為重要的是,國家干預(yù)的過程中還包含著對公民個(gè)人自由的限制。因此,政府的干預(yù)必須減少而不是增多,它的主要職能在于“防御外來敵人的侵略,確保我們的每一個(gè)同胞不受其他人的強(qiáng)迫,調(diào)節(jié)我們內(nèi)部的糾紛,以及使我們能一致同意我們應(yīng)遵循的準(zhǔn)則”。
20世紀(jì)80年代斯坦福大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授斯蒂格利茨提出了較為溫和的國家干預(yù)理論:市場與政府都不是完美的,需要二者的結(jié)合。一方面,公共產(chǎn)品、外部性、壟斷等市場失靈現(xiàn)象的存在,需要政府進(jìn)行干預(yù);另一方面,政府經(jīng)濟(jì)行為低效率,需要采取措施增強(qiáng)競爭、削弱壟斷、適度分散政府功能,加強(qiáng)政府干預(yù)的積極作用。
其實(shí),各個(gè)歷史階段的理論紛爭,是特定歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會矛盾的反映,不能簡單地判定其正確或錯(cuò)誤。它們之間相互吸收相互滲透的過程,表明市場機(jī)制與政府干預(yù)同樣重要。爭論的焦點(diǎn)和根本區(qū)別,只是市場與政府角色的主次、干預(yù)的方式和干預(yù)的范圍程度問題。
事實(shí)上,無論是新自由主義學(xué)派還是凱恩斯學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們都在不斷修正自己的觀念,已經(jīng)很少有哪個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張“純粹”的自由經(jīng)濟(jì)或“純粹的政府干預(yù)”。新自由主義者不可能完全否定政府干預(yù)的作用,他們主張的政府經(jīng)濟(jì)職能偏重于保護(hù)和完善市場的自由競爭,防止壟斷的發(fā)生。在這樣的思想指導(dǎo)下,西方社會已悄然完成了政府經(jīng)濟(jì)職能的調(diào)整,就是綜合自由市場經(jīng)濟(jì)與政府干預(yù)的優(yōu)點(diǎn),走向政府與市場結(jié)合的“混合型”經(jīng)濟(jì)。
3 效率與公平
公平與效率是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域一對永恒的矛盾。
古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的創(chuàng)立者亞當(dāng)斯密在《國富論》中寫到:“每個(gè)人都試圖用好他的資本,使其產(chǎn)出能實(shí)現(xiàn)最大的價(jià)值。一般說來,他既不企圖增進(jìn)公共福利,也不知道他能夠增進(jìn)多少。他所追求的僅僅是一己的安全或私利。但是,在他這樣做的時(shí)候,有一只看不見的手在引導(dǎo)著他去幫助實(shí)現(xiàn)另外一種目標(biāo),盡管該目標(biāo)并非是它的本意。追逐個(gè)人利益的結(jié)果,是他經(jīng)常地增進(jìn)社會的利益,其效果要比他真的想要增進(jìn)社會的利益時(shí)要好”。從這一段話中我們可以看到“看不見的手”即市場會自動配置資源而無需國家的干預(yù);主觀追求自利的“經(jīng)濟(jì)人”在追求自我利益最大化的同時(shí)也間接地使社會利益最大化了。 因此,斯密的主張就是如果遵從市場對資源的自發(fā)配置作用,就是有效率的,進(jìn)而也就是公平的。
新古典學(xué)派也反對政府干預(yù)分配,認(rèn)為任何試圖使“結(jié)果均等”的努力都會給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大的損害。他們認(rèn)為只有競爭的市場才是最有效率的,而競爭和自由是緊密聯(lián)系的,如果政府干預(yù),就等于沒有了自由,市場競爭也無從談起,效率也就隨之消失。此外,他們認(rèn)為效率本身就意味著公平,因?yàn)樾逝c個(gè)人能力和努力相關(guān),效率反映了個(gè)人的勤奮程度與技術(shù)水平,收入多少正是給予他的最公平的回報(bào)。
而事實(shí)上,市場本身的缺陷要求政府對公平問題實(shí)行某種干預(yù)。凱恩斯曾這樣說過:“我們生活在其中的社會的顯著特點(diǎn)是不能提供充分就業(yè)以及缺乏公平合理的財(cái)富和收入的分配。”在此他指出了自由放任市場經(jīng)濟(jì)存在著的兩大弊端。因此,必須采取步驟進(jìn)行改革,擴(kuò)大政府的經(jīng)濟(jì)機(jī)能。在國家的管理控制和引導(dǎo)下,充分發(fā)揮市場機(jī)制和私人經(jīng)濟(jì)的作用。政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)除了解決市場自發(fā)配置資源產(chǎn)生的低效率或無效率外,還可以減少由于市場的缺陷所造成的收入不平等問題。因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)中,人們在財(cái)產(chǎn)占有、接受教育機(jī)會和能力等方面機(jī)會不均等,競爭中不是處于同一條起跑線上,因此而造成的收入差別不是由于勤奮與懶惰造成的。他認(rèn)為這樣既“可以避免現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)形態(tài)(即資本主義經(jīng)濟(jì)形態(tài))之全部毀滅”,又可以促進(jìn)私人策動力得到適當(dāng)?shù)陌l(fā)揮;既可以醫(yī)治有欠公平合理和不能充分就業(yè)的弊病,又可以保留效率與自由。
但總體來說凱恩斯也是一個(gè)效率優(yōu)先的主張者,因?yàn)槲覀儾坏貌怀姓J(rèn)的一個(gè)事實(shí)是,政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)理論的提出是基于市場的無效率前提,1929-1933年的世界性的資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)是最好的證明。當(dāng)然縮小不公平程度也是政府干預(yù)所要達(dá)到的目標(biāo)之一,但重中之重還是效率。
薩繆爾遜也明確地把不公平看作是自由放任市場經(jīng)濟(jì)的缺陷。他說:“我們不要忘記,看不見的手有時(shí)會引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)走上錯(cuò)誤的道路”,“有效率的市場制度可能產(chǎn)生極大的不平等”,“雖然競爭具有一種理想的效率”,但它“對平等問題卻是不聞不問?!薄霸谑袌鼋?jīng)濟(jì)下財(cái)富的分配是非常不平等的”。他認(rèn)為,為了克服自由放任市場經(jīng)濟(jì)的這些缺陷,政府必須進(jìn)入市場,把市場調(diào)節(jié)這只看不見的手與政府調(diào)節(jié)這只看得見的手結(jié)合起來,實(shí)行混合經(jīng)濟(jì)。只有這樣,才能把效率同公平、穩(wěn)定結(jié)合起來。
綜上,我們不難總結(jié)出從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)到凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)及薩繆爾遜,對于效率與公平的問題,他們主張的還是把效率放在第一位的,其中最大的區(qū)別表現(xiàn)在如何實(shí)現(xiàn)效率優(yōu)先這一目標(biāo)的手段上:
第一,現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)主體的獨(dú)立地位的確立從客觀上推動了社會信任的建立。
與前市場經(jīng)濟(jì)相比,市場經(jīng)濟(jì)作為人類經(jīng)濟(jì)活動的一種重要形式,是促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的不可逾越的歷史階段,這已被歷史的實(shí)踐所證實(shí),并成為我們的共識。與此相聯(lián)系,市場經(jīng)濟(jì)對于人的全面發(fā)展和社會信任的不斷完善,同樣是不可逾越的歷史階段。眾所周知,在自然經(jīng)濟(jì)條件下,人們之間是金字塔式的等級關(guān)系,社會通過強(qiáng)制力保護(hù)等級制度及其對財(cái)產(chǎn)的任意占有和使用。而在市場經(jīng)濟(jì)的市場中,每一個(gè)參與市場活動的人都是有著自利的主體,人們之間的關(guān)系是自由、平等的,彼此有著對等的權(quán)利和義務(wù),公平競爭地參與市場活動,享有相互對應(yīng)的公正的權(quán)利與義務(wù),從而熔解了自然經(jīng)濟(jì)社會遺留下來的人身支配關(guān)系和奴役關(guān)系。也就是說,市場經(jīng)濟(jì)使每個(gè)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者都成為具有獨(dú)立利益、獨(dú)立目標(biāo)、獨(dú)立價(jià)值追求的真正意義上的主體,他們可以自主地使用屬己的生產(chǎn)資料并決定經(jīng)濟(jì)行為,并對自己的活動承擔(dān)道德與法律的責(zé)任,從而形成了有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支持的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的獨(dú)立個(gè)體。因此,市場經(jīng)濟(jì)的等價(jià)交換原則為人們之間的社會交往關(guān)系提供了客觀的價(jià)值尺度,把人從過去的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)代的超經(jīng)濟(jì)的人身依附關(guān)系中解放出來,把個(gè)人從以往等級的社會身份中分離出來。不僅如此,市場經(jīng)濟(jì)也破除了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中人為的分割和封鎖,使市場走向開放。全面開放的市場日益強(qiáng)化著國家之間、民族之間、部門之間、生產(chǎn)經(jīng)營單位之間以及人與人之間的交往與合作,從而使人在平等的多層次的交往中形成較為豐富的社會關(guān)系,同時(shí)獲得了自由發(fā)展的機(jī)遇。市場經(jīng)濟(jì)打破了血緣、地緣對個(gè)人的限制與束縛,使人們的流動性增大,個(gè)人的自主性、獨(dú)立性不斷增強(qiáng),人們不必再長期依附于某一個(gè)特定的地方,而是可以有所選擇并建立起更廣泛的社會聯(lián)系,人的存在模式必將經(jīng)歷從“家庭人”、“單位人”向“社會人”的過渡,而越來越成為“社會人”。也就是說,市場經(jīng)濟(jì)所帶來的現(xiàn)代社會是一個(gè)回歸到哈耶克所謂“擴(kuò)展秩序”的過程中的社會,人們已經(jīng)從被毫無彈性的制度焊接在組織的網(wǎng)絡(luò)中解脫出來,不再只是按照組織系統(tǒng)為其規(guī)定的方式進(jìn)行行為或思想。在這樣一種開放、多元的社會環(huán)境下和自主自愿的契約關(guān)系中,真正意義的主體間關(guān)系即平等的主體之間對彼此主體地位、利益、權(quán)利給予理解和尊重,以及在相互溝通、相互理解中形成的對雙方都有效的原則和規(guī)范,才被真正確立起來,這是形成人類社會共同感的根本前提,也是社會成員相互信任關(guān)系建立的真正前提。它是一種自主性責(zé)任性的信任,而不是過去的義務(wù)性的被動性的遵守規(guī)范,這就從客觀上推動了社會信任的建立。
第二,市場經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)鍛煉提高了主體的責(zé)任心和風(fēng)險(xiǎn)意識,也養(yǎng)成了主體必須學(xué)會信任別人與生人打交道的能力以及知法懂法用法律保護(hù)保護(hù)自己合法權(quán)利的能力。
隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制的確立,迷失在國家迷霧中的多元利益主體重新獲得自我發(fā)現(xiàn),被泯滅的權(quán)利意識亦因利益的不斷刺激而被喚醒并逐步發(fā)育成熟。然而權(quán)利與責(zé)任是辨證統(tǒng)一的,沒有無權(quán)利的責(zé)任,也沒有不承擔(dān)責(zé)任的權(quán)利,權(quán)利總是內(nèi)在地包涵著連帶著相應(yīng)的責(zé)任,只想享受權(quán)利帶來的自由和好處,而不愿負(fù)擔(dān)義務(wù)和責(zé)任的“自由騎士”,不會成為現(xiàn)實(shí)的權(quán)利主體。市場經(jīng)濟(jì)條件下個(gè)人經(jīng)濟(jì)自由權(quán)利和政治自由權(quán)利的普遍享有,從責(zé)任的角度意味著個(gè)人一旦有了自由選擇的權(quán)利,就必須自己為自己選擇的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任,而不能再將自身行為的責(zé)任推給集體、國家和社會。具體說來,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,個(gè)人有了經(jīng)濟(jì)的自由選擇權(quán)利,就要自己承擔(dān)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn):個(gè)人經(jīng)營失敗,不論有多少客觀原因,政府也不再有責(zé)任伸出援助之手,而只能自己吞咽破產(chǎn)倒閉的苦果;合作合資不成功,政府不會去承擔(dān)責(zé)任,甚至連出面調(diào)停的角色都不會充當(dāng)。在政治領(lǐng)域,個(gè)人在享有政治自由權(quán)利的同時(shí)也要對自己的政治選擇負(fù)責(zé):既然政治權(quán)力的承擔(dān)者都是通過公民選舉產(chǎn)生的,那么對于這些掌權(quán)者所做出的政治選擇,無論其適當(dāng)與否,選民都不能完全推脫自己的責(zé)任。在社會領(lǐng)域,個(gè)人自由選擇機(jī)會的增加使得個(gè)人不可能再像以前那樣,一個(gè)人的從業(yè)、收入、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等工作和生活的幾乎一切問題都完全依賴于工作單位加以安排和解決,而必須對自身生活的保障承擔(dān)更多的責(zé)任。在文化領(lǐng)域,個(gè)人在文化創(chuàng)作方面的自由權(quán)利,也使得個(gè)人必須對自己創(chuàng)作的文化作品及其所負(fù)載的信息傳播行為承擔(dān)責(zé)任。對于個(gè)人來說,這種責(zé)任無疑是一種沉重的壓力,但同時(shí)也是一種強(qiáng)大的推動力,它反向強(qiáng)化了人的風(fēng)險(xiǎn)意識,也鍛煉了責(zé)任主體知法懂法用法律保護(hù)自己合法權(quán)利的能力以有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)從而在陌生人社會建立信任關(guān)系的能力,這也對社會信任的建立和發(fā)展起了積極的推動和正強(qiáng)化作用。
第三,市場經(jīng)濟(jì)使得交往普遍化,節(jié)約交易成本的內(nèi)在要求對社會信任提出了普遍的要求,促使了信任的供給。
現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)作為人類社會發(fā)展不可逾越的必經(jīng)歷史階段,使人的生存方式和交往方式發(fā)生了根本改變。在非市場經(jīng)濟(jì)的自然經(jīng)濟(jì)條件下,人們之間的交往方式是基于血緣或類血緣(地緣、職緣)共同體基礎(chǔ)上的,這種交往方式的狹隘性決定了人們之間的交往關(guān)系只能是一種如馬克思所說的“人的依賴關(guān)系”。因此,傳統(tǒng)社會人的日常生活總是要受到“在場”的域際性活動的支配。而進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)社會后則是通過對“缺場”活動要求的培育,將人的活動日益地從地方性場景中“提離”出來,放在了一個(gè)脫域的環(huán)境中。特別是通過人的交往手段的革命,從根本上動搖乃至否定了傳統(tǒng)的熟人間的社會交往方式,將人們置于一個(gè)廣袤無垠的超越交往活動具體場所限制的,并跨越距離時(shí)空分離基礎(chǔ)之上的交往世界之中。在這種“缺場”的全球背景下,社會成員之間的交往與互動并不要求每一個(gè)人與世界上所有他人面對面的“在場”直接交往,而是通過信息化的媒體符號標(biāo)志系統(tǒng)的不在場的“在場交往”。這種時(shí)空分離基礎(chǔ)上的交往方式的改變,擴(kuò)大了人際交往的空間與范圍,使得交往普遍化,“相逢何必曾相識”成為了活生生的現(xiàn)實(shí)。這是現(xiàn)代人個(gè)體社會化程度提高的標(biāo)志,它為人的社會關(guān)系的豐富和全面發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的現(xiàn)實(shí)條件。但與此同時(shí),節(jié)約交易費(fèi)用的問題提到了議事日程。而如上所述,社會信任度與社會交易成本之間成正比關(guān)系,高度的社會信任是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下提高社會運(yùn)行效率、節(jié)約交易費(fèi)用的最有效途徑,這就決定了建立高信任度的社會從而降低交易成本成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求,進(jìn)而促使了信任的供給。
第四,講求信任和誠信是自由競爭和優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟(jì)法則自發(fā)作用的必然結(jié)果。
市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的有效運(yùn)作是通過市場競爭來推動的,是憑借競爭來完成其資源配置優(yōu)化功能的,而市場經(jīng)濟(jì)中的競爭是全面、持續(xù)和公平的,即所有參與競爭的主體都必須承認(rèn)和接受競爭的規(guī)則,不允許任何人憑借社會特權(quán)取得收益“附加權(quán)”和虧損“豁免權(quán)”。競爭對市場主體既是壓力,又是動力,其在一定程度上形成了社會信任的自動供給機(jī)制。這可以從兩個(gè)層面來理解:一方面,競爭是推動個(gè)體不斷前進(jìn)的一種巨大精神力量,它充分調(diào)動起人們的智慧和潛能,有助于其樹立必要的自信心。而自信無疑屬于信任的一個(gè)層面,即信任自我。何謂自信呢?自信,是人對自我的一種肯定。自信心就是積極地、有效地表達(dá)自我價(jià)值、自我尊重、自我理解這些內(nèi)在情感。它是人的內(nèi)在的力量與品格,它往往使人保持一種“心理的自由”和永不枯竭的進(jìn)取心和創(chuàng)新精神,而這也正是在激烈的市場競爭中立于不敗之地的法寶。另一方面,市場競爭是公平的競爭,是在規(guī)范的經(jīng)濟(jì)秩序中進(jìn)行的。它對人們的活動提出了更高的要求和約束,要求信息公開、遵守游戲規(guī)則,拒絕欺詐,排斥投機(jī)取巧,鄙視一切不守信用的行為,這些都自發(fā)地促進(jìn)了社會信任的提高。誠如美國倫理學(xué)家R.T.諾蘭所指出的:“沒有不斷的競爭威脅,生產(chǎn)者就會固步自封,其產(chǎn)品就會以次充好,他們也就再無降低商品價(jià)格的積極性。競爭是對自由道德意識的強(qiáng)烈刺激,它鼓勵而不是阻止個(gè)人對其行為負(fù)責(zé),培養(yǎng)一種切實(shí)可行的責(zé)任體系,并給人強(qiáng)加一種道德責(zé)任感,以作為維持生活標(biāo)準(zhǔn)的一種條件。”在市場經(jīng)濟(jì)條件下,在規(guī)范的自由競爭市場中,擁有最終的“裁判權(quán)”的是廣大消費(fèi)者,而消費(fèi)者只會把貨幣“選票”投給最誠實(shí)守信、貨真價(jià)實(shí)的生產(chǎn)者和經(jīng)營者,所以他們之間的競爭從本質(zhì)上看正是在競爭消費(fèi)者對他們的信任,競爭誠實(shí)守信。這樣一來,誠實(shí)守信就會從大多數(shù)市場主體在自由競爭中被迫做出的一種被動選擇和被動接受變成他們戰(zhàn)勝對手贏得競爭優(yōu)勢的有力武器和自覺行動。由此可見,市場經(jīng)濟(jì)競爭機(jī)制不僅會產(chǎn)生對信任的強(qiáng)烈內(nèi)在需求,而且在一定程度上也會形成信任的自動供給機(jī)制。
關(guān)鍵詞:高校本科;公共英語;市場經(jīng)濟(jì)
引言
經(jīng)濟(jì)全球化以來,英語作為一門重要的國際語言,在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易雙方的有效溝通和交流中發(fā)揮著極其重要的作用,同時(shí)也對英語人才提出了更高的發(fā)展要求。當(dāng)前眾多的非英語國家都順應(yīng)時(shí)展的潮流,加強(qiáng)了對英語教育的重視。我國高校本科公共英語教學(xué)也推行了服務(wù)經(jīng)濟(jì),提升學(xué)生的英語實(shí)際應(yīng)用能力的改革,以滿足企業(yè)發(fā)展對人才英語水平的較高需求。因此,在當(dāng)前的教育形勢下,正確把握英語教學(xué)改革與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,將能為市場經(jīng)濟(jì)提供更好的人才服務(wù),實(shí)現(xiàn)英語教學(xué)與市場經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。
一、現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動了高校英語教學(xué)改革
經(jīng)濟(jì)全球化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然態(tài)勢,在當(dāng)前的國際發(fā)展背景下呈現(xiàn)出超強(qiáng)的生命力。其不僅影響了全球的經(jīng)濟(jì),還涉及到世界范圍內(nèi)的政治、文化、教育等方方面面。表現(xiàn)在教育方面,就是要在教育發(fā)展的過程中注重培養(yǎng)國際化的人才,而英語教學(xué)的重要性就非同一般了。在當(dāng)前的國際背景下,高校英語教學(xué)不僅要提升學(xué)生的英語能力,還需要培養(yǎng)學(xué)生良好的英語學(xué)習(xí)能力和參與國際交流的英語應(yīng)用能力,實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)高能力的現(xiàn)代英語人才的培養(yǎng)要求。而現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)大發(fā)展,為高校進(jìn)行英語教學(xué)改革帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國高校公共英語也抓住此機(jī)遇,進(jìn)行了多方面的英語教學(xué)改革和探索。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高校英語教學(xué)改革的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1.推動了英語課程體系和教學(xué)內(nèi)容的改革。為更好適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為其提供較高水平的人才服務(wù),高校英語教學(xué)首先就需要推進(jìn)課程體系方面的改革,增強(qiáng)對學(xué)生的英語實(shí)用性能力的培養(yǎng)。由于國際貿(mào)易的發(fā)展,需要相關(guān)的人才具備良好的跨文化交流能力,不僅要有良好的英語翻譯和交流能力嗎,還需要對各國不同的文化進(jìn)行研究和掌握。這就要求高校不僅要注重學(xué)生的聽、說、讀、寫、譯等英語基本技能的培養(yǎng),還需要在教學(xué)中提升學(xué)生的文化素養(yǎng),增強(qiáng)其國際意識和文化意識,才能在未來更好地參與到國際貿(mào)易活動中去,為實(shí)現(xiàn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。因此,推行高校英語教學(xué)改革,就必須在滿足學(xué)生基本能力和綜合素養(yǎng)提升的前提下,建立全面的完善的英語教學(xué)體系。在課程設(shè)置上要體現(xiàn)一定的文化和使用特色,保證理論知識與實(shí)踐培養(yǎng)的結(jié)合,為學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的課程學(xué)習(xí)條件,提升其綜合學(xué)習(xí)和應(yīng)用能力,以更好地走向國際社會。2.推動了英語教學(xué)理念和教學(xué)方法的創(chuàng)新。在傳統(tǒng)的高校英語教學(xué)理念下,教師往往只注重對學(xué)生的應(yīng)試能力的培養(yǎng),強(qiáng)調(diào)語法、句型和閱讀等方面的訓(xùn)練,忽視了對學(xué)生的聽說能力的培養(yǎng)。這也很容易導(dǎo)致學(xué)生英語交際能力較差,形成會看不會說的“聾啞英語”學(xué)習(xí),必然不能滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求。因此,受國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,高校進(jìn)行英語教學(xué)改革就需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的英語教學(xué)觀念,創(chuàng)新教學(xué)理念和教學(xué)方法,采取多樣化的教學(xué)方法和現(xiàn)代化的教學(xué)手段,注重對學(xué)生的英語應(yīng)用能力的培養(yǎng),才能切實(shí)提升學(xué)生的英語交際能力。3.推動了英語教學(xué)模式和人才培養(yǎng)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)對人才的要求越來越高,高校畢業(yè)生不僅需要具備良好的專業(yè)理論知識和相關(guān)技能,還需要具備一定的英語能力,而對具備英語交流能力的高級應(yīng)用型人才更有著較大的需求。高校進(jìn)行英語教學(xué)改革也需要從中借鑒經(jīng)驗(yàn),轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)目標(biāo),調(diào)整和創(chuàng)新當(dāng)前的英語教學(xué)模式,明確英語教育發(fā)展的方向。同時(shí),教師要根據(jù)每一個(gè)學(xué)生的差異性和英語的具體學(xué)習(xí)水平,采用實(shí)用性的多種教學(xué)手段結(jié)合的現(xiàn)代教學(xué)模式,加大對學(xué)生的口語能力和聽力的培養(yǎng)。還需要根據(jù)學(xué)生的具體專業(yè),提升其必要的職業(yè)能力。這也就是說,經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)高校英語教學(xué)重新定位人才培養(yǎng)目標(biāo),轉(zhuǎn)變教學(xué)模式,實(shí)現(xiàn)對學(xué)生的英語綜合能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。
二、高校公共英語教學(xué)改革對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用
高校推行公共英語教學(xué)改革,對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有積極的促進(jìn)作用。由于英語改革注重的是對學(xué)生英語應(yīng)用能力的培養(yǎng),能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對技能型人才的較高需求,因此,高校英語教學(xué)改革就為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了所需要的合格的應(yīng)用型畢業(yè)生,保證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高水平人才的需求。1.促進(jìn)了外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為一門公共性的學(xué)科,高校公共英語教學(xué)的目標(biāo)就是要提升學(xué)生的英語應(yīng)用能力,為社會提供高水平的專業(yè)人才。進(jìn)行高校英語課程改革,可以根據(jù)國內(nèi)和國外經(jīng)濟(jì)兩個(gè)不同的發(fā)展方向,進(jìn)行高校英語課程的分類和改革,以充分體現(xiàn)市場的需求,為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行不同方向的英語人才的培養(yǎng)。這樣既可以實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,又可以促進(jìn)國內(nèi)和國外的不同經(jīng)濟(jì)主體之間的合作與交流,實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。2.促進(jìn)了區(qū)域文化的發(fā)展。語言與文化之間有著密不可分的關(guān)系,進(jìn)行高校英語教學(xué)方面的改革,加大對英語應(yīng)用型人才的培養(yǎng),也在推動我國尤其是地方對外貿(mào)易發(fā)展的同時(shí),對當(dāng)?shù)氐奈幕l(fā)展也將有較好的推動和促進(jìn)作用。主要表現(xiàn)在隨著外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展,必然在此期間會與外商進(jìn)行多方面的交流和溝通,難免會有國際之間的不同思想和文化的碰撞,并逐漸滲透到人們的日常生活和交流中,實(shí)現(xiàn)中西方以及各國不同文化之間的融合和發(fā)展,同時(shí),也必將帶動我國文化走向世界,促進(jìn)區(qū)域文化的協(xié)同發(fā)展。3.促進(jìn)了進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。在當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)一體化背景下,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高素質(zhì)的復(fù)合型人才的需求越來越大。其不僅要具備專業(yè)的知識和技能,還需要具備良好的溝通和協(xié)調(diào)能力,能夠應(yīng)對多方面的需求。表現(xiàn)在對外貿(mào)易中,就需要有較強(qiáng)的外語溝通能力,這也是當(dāng)前高校英語教學(xué)改革的主要內(nèi)容。例如高校經(jīng)管類的學(xué)生除了要具備相關(guān)的貿(mào)易知識和經(jīng)濟(jì)技能,還需要有一定的英語溝通和交流能力。這不僅是當(dāng)前貿(mào)易發(fā)展對人才的需求重點(diǎn),也是促進(jìn)我國貿(mào)易發(fā)展的重要推動力。
三、結(jié)束語
回首世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史,自從人類進(jìn)入20世紀(jì)以來,世界性的金融危機(jī)頻繁出現(xiàn)。特別是80年代以后,頻率更大,危害更深,表現(xiàn)形式更加復(fù)雜。比較嚴(yán)重的有1987年黑色星期一、1995年墨西哥金融危機(jī)、1997年亞洲金融風(fēng)暴以及此次次貸危機(jī)。盡管每次金融危機(jī)的直接原因不盡相同,同時(shí)危機(jī)的爆發(fā)也會因國家地區(qū)不同、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和政治制度不同而表現(xiàn)出不同的特點(diǎn),然而,這些金融危機(jī)的爆發(fā)卻有著共同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)。
二、世界金融動蕩頻繁的根本原因
第一,我們來看一下何謂金融危機(jī)。金融危機(jī)是指一個(gè)國家或幾個(gè)國家與地區(qū)的全部或大部分金融指標(biāo)、
商業(yè)破產(chǎn)數(shù)和金融機(jī)構(gòu)倒閉數(shù)的急劇惡化。其特征是人們基于經(jīng)濟(jì)未來將更加悲觀的預(yù)期,整個(gè)區(qū)域內(nèi)幣值出現(xiàn)幅度較大的貶值,經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)規(guī)模出現(xiàn)較大的損失,經(jīng)濟(jì)增長受到打擊。金融危機(jī)可以分為貨幣危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、銀行危機(jī)等類型。近年來的金融危機(jī)越來越呈現(xiàn)出某種混合形式的危機(jī)。
第二,讓我們來分析一下,金融危機(jī)頻發(fā)爆發(fā)的深層次原因到底是什么。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場機(jī)制作為資源配置的基本手段已為世界大多數(shù)國家所接受??墒菐缀跛邪l(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)和新興市場經(jīng)濟(jì)都是在以下的基礎(chǔ)上建立起來的。(1)貨幣的虛擬化。貨幣幣值不再是由某種特定物品的價(jià)值來確定,而主要依賴于本國的貨幣當(dāng)局根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)需要的狀況所決定的貨幣供應(yīng)量和虛擬資產(chǎn)的量;(2)金融資產(chǎn)膨脹迅速。隨著金融創(chuàng)新與金融深化的步調(diào)加快,出現(xiàn)了大量金融衍生物,使得金融資產(chǎn)額超過實(shí)際GDP 1倍以上,并與房地產(chǎn)業(yè)一起形成虛擬經(jīng)濟(jì);(3)貨幣的外延日益擴(kuò)大。根據(jù)其變現(xiàn)力或貨幣性的大小程度不同,可把貨幣層次劃分為M0、M1、M2到M3;(4)國際間的聯(lián)系日益密切,不僅表現(xiàn)在經(jīng)常項(xiàng)目下,更重要的是在資本項(xiàng)目下。世界經(jīng)濟(jì)一體化程度日益加深。資本的國際流動波濤洶涌。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行的以上幾大基礎(chǔ)又相互制約、相互影響,形成一個(gè)有機(jī)的體系。
可是,這些基礎(chǔ)又是脆弱不穩(wěn)定的。首先虛擬貨幣不穩(wěn)定。虛擬貨幣與貨幣的國內(nèi)購買力、國內(nèi)的名義利率和匯率三要素密切相關(guān),貨幣的國內(nèi)購買力是基礎(chǔ),決定著后兩個(gè)變量,但又受到后兩個(gè)變量的影響。由于金融市場上的利率、匯率的變動,會引起M1在大規(guī)模金融動蕩時(shí)從金融市場涌入商品和服務(wù)市場或反向流動,這就使得用商品和服務(wù)衡量的貨幣值經(jīng)常因此而發(fā)生變動。其次政府或貨幣當(dāng)局很難真正地控制貨幣供應(yīng)量。由于“貨幣創(chuàng)造能力”擴(kuò)大到許多非銀行金融機(jī)構(gòu),金融創(chuàng)新又不斷創(chuàng)造出新的金融產(chǎn)品,使得M1的變化更加頻繁。
第三,利率的市場化易于引發(fā)經(jīng)濟(jì)泡沫。在金融資產(chǎn)過度膨脹的國家,一般短期投資資本非常發(fā)達(dá),其經(jīng)常流竄于金融資產(chǎn)和房地產(chǎn)業(yè),當(dāng)這些屬于虛擬經(jīng)濟(jì)范疇的資產(chǎn)價(jià)格被炒起來,就會吸引其他資金大量流入,形成經(jīng)濟(jì)泡沫。經(jīng)濟(jì)泡沫越大,滯留在金融市場與房地產(chǎn)市場的貨幣量就越多,那么媒介商品和服務(wù)的貨幣量就越少,貨幣的購買力就會越高。但是,當(dāng)投機(jī)資本發(fā)現(xiàn)因金融資產(chǎn)價(jià)格過高而使得名義利息率較低,泡沫過大而迅速撤出資金時(shí),經(jīng)濟(jì)泡沫就會破滅,導(dǎo)致那些來不及撤出的資金被套而遭受巨大損失,形成大量的壞帳和呆賬。
第四,開放經(jīng)濟(jì)條件下,常使貨幣當(dāng)局陷入進(jìn)退兩難的境地。如果中央銀行只控制廣義貨幣(M2或M3),就不可能避免M1與其他金融資產(chǎn)的互換,從而不能準(zhǔn)確地控制貨幣幣值。貨幣幣值是匯率的基礎(chǔ),本幣幣值的變化必然會影響其匯率。如果通過控制利息率來調(diào)節(jié)貨幣的數(shù)量,那么利息率會同時(shí)作用于三個(gè)變量:貨幣的國內(nèi)購買力、金融資產(chǎn)價(jià)格及資本項(xiàng)目下的國際收支(進(jìn)而匯率)??墒且粋€(gè)政策工具同時(shí)作用于三個(gè)目標(biāo),顧此失彼的現(xiàn)象會經(jīng)常發(fā)生。如果任利率自由浮動,而將注意力集中在M1的供給量上,一方面這種控制本身在當(dāng)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)中能否有效地實(shí)現(xiàn)就值得懷疑;另一方面,利息率的經(jīng)常變動會引發(fā)短期國際投機(jī)資本的流動,進(jìn)而引入?yún)R率大幅度波動的潛在威脅。當(dāng)本幣匯率大幅度波動時(shí),外匯儲備就要發(fā)生變化,儲備的變化會引起銀行的貨幣創(chuàng)造能力的變化,進(jìn)而引起貨幣供給的變化。
第五,金融市場的金融衍生物市場的發(fā)展加劇了虛擬經(jīng)濟(jì)的程度,加大了金融動蕩幅度與可能性。當(dāng)前的金融衍生物交易規(guī)模與其保證金懸殊太大,尤其在金融期貨和外匯期貨交易上。金融衍生物市場對虛擬經(jīng)濟(jì)的泡沫形成與破裂起到了推波助瀾的作用。
總之,金融危機(jī)的可能性存在于市場經(jīng)濟(jì)固有的自發(fā)性的貨幣信用機(jī)制,一旦金融活動失控,貨幣及資本借貸中的矛盾激化,金融危機(jī)就表現(xiàn)出來。以金融活動高度發(fā)達(dá)為特征的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)本身是高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì),孕含著金融危機(jī)的可能性。經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)的又一重大特征。經(jīng)濟(jì)全球化是市場經(jīng)濟(jì)超國界發(fā)展的最高形式。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)不僅存在著導(dǎo)源于商品生產(chǎn)過剩、需求不足的危機(jī),而且存在著金融信貸行為失控、新金融工具使用過度與資本市場投機(jī)過度而引發(fā)的金融危機(jī)。在資本主義世界,這種市場運(yùn)行機(jī)制的危機(jī)又受到基本制度的催化和使之激化。金融危機(jī)不只是資本主義國家難以避免,也有可能出現(xiàn)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中。
關(guān)鍵詞:宏觀調(diào)控 市場經(jīng)濟(jì) 目標(biāo)
一、宏觀調(diào)控的內(nèi)涵和意義
在構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中,一方面國家要把市場能夠解決的經(jīng)濟(jì)問題交給市場去處理,包括供求關(guān)系、物價(jià)變化等,都需要通過市場來調(diào)節(jié),以保證正常的市場運(yùn)行;另一方面,由于市場自身的缺陷性,政府必須采取適當(dāng)?shù)氖侄渭右愿深A(yù),來彌補(bǔ)其缺陷和不足。社會主義市場經(jīng)濟(jì)國家的宏觀調(diào)控,主要有以下特點(diǎn):
第一,從根本目的上來說,國家宏觀調(diào)控是為了更好的滿足全社會人民的物質(zhì)文化需要,以及實(shí)現(xiàn)社會公平正義,從而保證了社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康的運(yùn)行。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,分配不公、貧富差距過大的現(xiàn)象普遍存在,因此,國家應(yīng)采取必要的宏觀調(diào)控手段,在滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要的同時(shí),保證收入分配的公正和平等。
第二,從調(diào)控的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來講,它不能取代市場機(jī)制的作用,而是在市場機(jī)制發(fā)揮良好作用的基礎(chǔ)上,對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控??梢哉f,國家宏觀調(diào)控是在市場機(jī)制成為整個(gè)社會資源基本的配置作用的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)控。壟斷的出現(xiàn)勢必會對市場機(jī)制有所影響,這就需要制定相關(guān)的法律法規(guī)對壟斷行為進(jìn)行處理,以保證市場機(jī)制的健康發(fā)展,保護(hù)公平競爭。
第三,從調(diào)控的范圍來看,所有的社會經(jīng)濟(jì)活動都被市場的經(jīng)濟(jì)關(guān)系聯(lián)系起來,從而國家通過宏觀調(diào)控對市場運(yùn)行的間接影響,以達(dá)到對全社會經(jīng)濟(jì)活動的控制。同時(shí),將國家、集體以及個(gè)人的物質(zhì)利益相協(xié)調(diào),使局部利益和集體利益都得到了兼顧,將市場范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系聯(lián)系起來,相互作用,協(xié)調(diào)各方利益不受損害。
第四,從調(diào)控的對象上看,國家的宏觀調(diào)控是通過對總需求、國民收入、物價(jià)水平等經(jīng)濟(jì)變量的控制,通過一定的傳導(dǎo)機(jī)制,作用于市場機(jī)制,以對經(jīng)濟(jì)總量的控制,影響市場主體的行為,從而達(dá)到宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)。
第五,從調(diào)控的過程上來說,為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的宏觀調(diào)控應(yīng)該是一個(gè)連續(xù)不斷的作用過程,由此可以看出國家宏觀調(diào)控具有動態(tài)性。
二、宏觀調(diào)控的手段
(一)行政手段
這是依靠行政機(jī)構(gòu),通過下達(dá)命令、指示、規(guī)定等行政方式來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動,以達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的一種手段。因?yàn)橛?jì)劃手段、經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)功能都有一定的局限性,當(dāng)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)都無效時(shí),就只能采取必要的行政手段。行政干預(yù)是我國目前普遍采用的調(diào)控手段,尤其當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系失調(diào)或社會經(jīng)濟(jì)某一領(lǐng)域失控時(shí),運(yùn)用行政手段調(diào)節(jié)將能更迅速地恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。
(二)經(jīng)濟(jì)手段
是指政府在價(jià)值規(guī)律的基礎(chǔ)上借助于經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用,對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。主要通過出臺一些財(cái)政政策和金融政策進(jìn)行調(diào)控。
財(cái)政可以反映出國家、集體、企業(yè)、個(gè)人以及中央與地方的利益關(guān)系,我國的財(cái)政作用主要集中在幾個(gè)方面:第一是促進(jìn)總量的平衡,通過稅收和國家預(yù)算,直接影響消費(fèi)總量和投資總量,調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和結(jié)構(gòu),以保證社會總需求與總供給的平衡;第二是針對不同的產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)發(fā)展情況來實(shí)行不同的稅率標(biāo)準(zhǔn);第三是發(fā)揮財(cái)政稅收對國民財(cái)富進(jìn)行再分配的職能。
金融是由貨幣流通和信用兩部分組成,所以金融政策也包括兩個(gè)重點(diǎn):一是貨幣政策,二是信貸政策。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的建立于發(fā)展,金融、銀行在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展中所起到的作用越來越大,在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的過程中,對銀行、金融的要求也越來越多:首先,隨著投資資金由政府撥款向銀行信貸的轉(zhuǎn)變,要求銀行籌集更多的資金以發(fā)揮間接融資的優(yōu)勢;其次,要求銀行從根本上改變對企業(yè)實(shí)行管理監(jiān)督的做法,更好的為活躍經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件;最后,要求銀行通過信貸計(jì)劃、金融政策、匯率利率等手段建立金融控制體系,加強(qiáng)宏觀金融調(diào)控的作用。
(三)法律手段
法律手段是指政府依靠法制力量,通過制定和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動,以達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的一種手段。通過法律手段可以有效地規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者的活動,保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常秩序。
法律手段的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)司法和經(jīng)濟(jì)立法兩個(gè)方面:經(jīng)濟(jì)立法主要是由立法機(jī)關(guān)制定各種經(jīng)濟(jì)法規(guī),保護(hù)市場主體權(quán)益;經(jīng)濟(jì)司法主要是由司法機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定的制度、程序,對經(jīng)濟(jì)案件進(jìn)行檢察和審理的活動,維護(hù)市場秩序,懲罰和制裁經(jīng)濟(jì)犯罪。
除此之外,政府的宏觀調(diào)控應(yīng)建立在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)上,政府與市場之間應(yīng)保持一種恰到好處的平衡狀態(tài),在保證市場發(fā)揮作用的前提下進(jìn)行有效的調(diào)控措施。所以,政府在運(yùn)用和協(xié)調(diào)各種調(diào)控手段的同時(shí)應(yīng)遵循客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,制定的發(fā)展政策應(yīng)與市場機(jī)制相銜接,在市場健康發(fā)展的基礎(chǔ)上滿足其需要,在運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段的同時(shí),要講究科學(xué)、適度,以保證市場機(jī)制的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用為前提,簡介影響經(jīng)濟(jì)行為,從而達(dá)到宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)。
三、結(jié)語
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中,市場機(jī)制是有效配置資源的基礎(chǔ),政府針對宏觀經(jīng)濟(jì)的波動運(yùn)用各種手段和政策進(jìn)行調(diào)節(jié),以保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。宏觀調(diào)控是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行為,對市場資源配置的自由性、滯后性進(jìn)行彌補(bǔ)。宏觀調(diào)控就像是“有形的手”,首先要明確政府在市場經(jīng)濟(jì)中所起到的作用,其根本還是要遵循客觀的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。而市場經(jīng)濟(jì)則像是“無形的手”,只有將“有形的手”和“無形的手”相結(jié)合,才能促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的健康與繁榮。
參考文獻(xiàn):
[1]黃伯平.行政手段參與宏觀調(diào)控:實(shí)質(zhì)、特征與原因[J].中國行政管理, 2011;10
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不流動,國有股不能進(jìn)入市場,國有資產(chǎn)不能流向更有效率的領(lǐng)域,不能隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步始終具有競爭優(yōu)勢,必然會造成資產(chǎn)的閑置和運(yùn)行的無效率,導(dǎo)致國有資產(chǎn)事實(shí)上的貶值和流失。
只有不同的產(chǎn)權(quán)主體之間能夠進(jìn)行廣泛的、公平的、有效率的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)易,市場機(jī)制和價(jià)格杠桿才能真正發(fā)揮優(yōu)化資源配置的作用。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與成熟的一個(gè)重要的標(biāo)志,就是產(chǎn)權(quán)的市場化,這也是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的一個(gè)重要內(nèi)容。
只有把國有企業(yè)改制成具有獨(dú)立法人地位、財(cái)產(chǎn)邊界清晰和承擔(dān)償債責(zé)任的現(xiàn)代公司,才能構(gòu)造出眾多獨(dú)立的市場競爭主體,使市場機(jī)制在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用。
要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,科學(xué)、規(guī)范地確認(rèn)人力資本的價(jià)值,實(shí)行多種分配形式,如技術(shù)入股、管理入股、期權(quán)股票等,建立能夠激活人力資本和留住人才的利益機(jī)制。
產(chǎn)權(quán)是長期困擾我國企業(yè)成長和發(fā)展的一個(gè)普遍問題,如何切實(shí)通過企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新,使我國的國有經(jīng)濟(jì)真正融入市場經(jīng)濟(jì)的時(shí)代潮流,是深化企業(yè)改革的一個(gè)重要的理論和實(shí)踐課題。
我國傳統(tǒng)的高度集中的產(chǎn)權(quán)制度與市場經(jīng)濟(jì)是不相融合的,近年來我們有不少企業(yè)內(nèi)部改革邁步較大,企業(yè)管理水平也在不斷提高,但企業(yè)發(fā)展不快。究其原因,主要是產(chǎn)權(quán)不明晰,企業(yè)機(jī)制不活,到底誰代表企業(yè),誰也說不清楚,許多決策是政府行為,企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任。因此,企業(yè)改革的首要問題是改革和創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度,這是企業(yè)改革的“牛鼻子”。千制度,萬制度,產(chǎn)權(quán)制度是根本,不具有產(chǎn)權(quán)意義上的改革只能是空改。
產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求
產(chǎn)權(quán)意識萌生于人類社會早期,隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和對資源的需求增多,占有稀缺資源的行為開始出現(xiàn),隨著社會分工和交換的產(chǎn)生和發(fā)展,加速了產(chǎn)權(quán)的形成。在自然經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)階段,與之相適應(yīng)的產(chǎn)生了自然人產(chǎn)權(quán)制度。這種產(chǎn)權(quán)制度具有主體單一、產(chǎn)權(quán)排他性明顯等特點(diǎn),與當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)、市場發(fā)育狀況和商品交易規(guī)模等條件是相適應(yīng)的,在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期顯示出旺盛的生命力,對于創(chuàng)造和積累財(cái)富產(chǎn)生子積極的作用,促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,這種自然人產(chǎn)權(quán)制度顯現(xiàn)出明顯的不適應(yīng),單個(gè)資本在資本規(guī)模、融資能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和人力資本運(yùn)營方面都有其明顯的局限性,產(chǎn)權(quán)制度必然要尋求新的形式以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。
從19世紀(jì)下半葉開始,隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn),并被廣泛應(yīng)用于生產(chǎn),引起了一場技術(shù)革命,生產(chǎn)力水平的提高和社會組織形態(tài)的改善,為企業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支撐、社會需要和制度環(huán)境。一種能更有效地調(diào)節(jié)投資者與投資者、投資者與債權(quán)人、投資者與經(jīng)營者等各方面利益關(guān)系,同時(shí)能夠有效地解決籌資問題、風(fēng)險(xiǎn)問題和經(jīng)營者責(zé)任問題的股份制企業(yè)逐漸發(fā)展起來,并最終成為一種占主導(dǎo)地位的企業(yè)組織形式。它克服了自然人企業(yè)的缺陷,在企業(yè)組織制度上創(chuàng)造了獨(dú)立于自然人的法人企業(yè),使產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)生了重大變革,隨著股份制企業(yè)的迅速發(fā)展,法人產(chǎn)權(quán)制度隨之發(fā)育成長,并被作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)權(quán)制度被確立起來。與傳統(tǒng)企業(yè)相比,股份制企業(yè)有其顯著的特點(diǎn),企業(yè)在法律上具有獨(dú)立的法人地位,其產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)是它所擁有的法入財(cái)產(chǎn),使企業(yè)完全擺脫了對自然人的依賴,企業(yè)法人在出資者擁有最終所有權(quán)的同時(shí),實(shí)際上有了自己可獨(dú)立支配的財(cái)產(chǎn),這種產(chǎn)權(quán)制度就是法入產(chǎn)權(quán)制度。另外,股份制企業(yè)是由一個(gè)法人治理結(jié)構(gòu)來管理和經(jīng)營的,當(dāng)經(jīng)營者用企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行投資和經(jīng)營時(shí),就需要用明確的法律制度來規(guī)范所有者、決策者、管理者、監(jiān)督者和經(jīng)營者之間的相互權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,解決不同利益主體之間的受益、決策、監(jiān)督、激勵和風(fēng)險(xiǎn)分配問題,這種約束、制衡機(jī)制就是所謂的法人治理結(jié)構(gòu)。
法人產(chǎn)權(quán)制度的確立,是產(chǎn)權(quán)發(fā)展史上一次重大的制度創(chuàng)新。法人產(chǎn)權(quán)制度作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)權(quán)制度處于統(tǒng)冶地位,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)主體多元化,促進(jìn)了產(chǎn)權(quán)的流動,提高了產(chǎn)權(quán)的運(yùn)營效率,使企業(yè)適應(yīng)廠社會化、現(xiàn)代化的需要。
產(chǎn)權(quán)制度是指具有一定法律約束的財(cái)產(chǎn)關(guān)系,是在—定生產(chǎn)資料所有制基礎(chǔ)上確定、規(guī)范、調(diào)節(jié)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,規(guī)定產(chǎn)權(quán)分解組合形式和產(chǎn)權(quán)主體運(yùn)行中的地位、權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)及相互關(guān)系的法律制度。它反映的是在財(cái)產(chǎn)使用過程中,財(cái)產(chǎn)所有者、經(jīng)營者和使用者之間的財(cái)產(chǎn)利益和責(zé)任的法律以及經(jīng)濟(jì)的約束關(guān)系。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而不斷地進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新,是保持企業(yè)持續(xù)發(fā)展,具有旺盛生命力的根本動力。筆者曾對被譽(yù)為“新溫州模式”的浙江德力西集團(tuán)進(jìn)行過調(diào)研,德力西是一個(gè)靠5萬元資本起家,在改革開放中成長壯大的——家民營企業(yè)。16年來,企業(yè)資產(chǎn)增長2萬倍,產(chǎn)值從1萬元上升到26億元。縱觀企業(yè)的發(fā)展歷程,德力西的產(chǎn)權(quán)制度歷經(jīng)了四個(gè)階段的變革,不斷地走向更高級的形式。1984年至1990年,德力西的前身求精開關(guān)廠,以家庭合伙制為主要形式,初步完成了原始積累;1991年至1993年,德力西在浙江率先進(jìn)行了股份制改造,加大了投資力度; 1994年至1998年,德力西開始兼并企業(yè)、吸納新股,推進(jìn)了股份合作企業(yè)的戰(zhàn)略性改組;1998年德力西產(chǎn)權(quán)成功實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域大規(guī)模延伸,1999年德力西主動參與國企改革,由母公司全資整體購并杭州西子集團(tuán),成功實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模的資產(chǎn)經(jīng)營和資本經(jīng)營,從而使德力西的產(chǎn)權(quán)制度在集團(tuán)化的基礎(chǔ)上進(jìn)—步走向社會化。德力西立足于優(yōu)化資源配置,不斷推進(jìn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全面開展對成員企業(yè)的資產(chǎn)重組,從而使產(chǎn)權(quán)制度在內(nèi)涵上發(fā)生了質(zhì)的變化。伴隨著產(chǎn)權(quán)制度的不斷創(chuàng)新,德力西的企業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新體系也得到了不斷創(chuàng)新。在市場經(jīng)濟(jì)大潮中,企業(yè)始終充滿了生機(jī)和活力。
努力推進(jìn)我國現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度—的建立和完善
使國有資產(chǎn)成為不斷流動的國有資本,推進(jìn)產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)的步伐
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是能夠不斷流動和不斷優(yōu)化配置的多種形態(tài)的國有資本。“國有資產(chǎn)”的產(chǎn)權(quán),應(yīng)體現(xiàn)為國有資本的產(chǎn)權(quán),而不僅僅是對資產(chǎn)直接的實(shí)物占有,僅僅體現(xiàn)為國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)。國有資產(chǎn)既可以是實(shí)物形態(tài),也可以是股權(quán)形態(tài),或者是債權(quán)形態(tài)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不流動,國有股不能進(jìn)入市場,國有資產(chǎn)不能流向更有效率的領(lǐng)域,不能隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步始終具有競爭優(yōu)勢,必然會造成資產(chǎn)的閑置和運(yùn)行的無效率,導(dǎo)致國有資產(chǎn)事實(shí)上的貶值和流失。對國有資產(chǎn)的價(jià)值評估,應(yīng)采取動態(tài)的未來收益的原則,按照能夠真正體現(xiàn)市場價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用,不能僅體現(xiàn)在擁有企業(yè)的絕對數(shù)量上,或在社會經(jīng)營性資產(chǎn)、固定資產(chǎn)中所占的比重上,而應(yīng)當(dāng)是體現(xiàn)在對國民經(jīng)濟(jì)命脈的控制和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用上,體現(xiàn)在能夠保持國民經(jīng)濟(jì)的長期、均衡、穩(wěn)定發(fā)展上。
當(dāng)前,我國正在不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。市場體系是既有聯(lián)系,又有區(qū)別的各類市場的有機(jī)統(tǒng)一體,它不僅包括產(chǎn)品市場,而且包括生產(chǎn)要素市場,伴隨著現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的確立,產(chǎn)權(quán)市場得以發(fā)育成長起來,這就形成了完整的市場體系。而市場體系內(nèi)部各類市場之間是相互聯(lián)系、相互制約、相互促進(jìn)的,產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展緩慢,必然影響整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,只有不同的產(chǎn)權(quán)主體之間能夠進(jìn)行廣泛的、公平的、有效率的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)易,市場機(jī)制和價(jià)格杠桿才能真正發(fā)揮優(yōu)化資源配置的作用。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與成熟的一個(gè)重要的標(biāo)志,就是產(chǎn)權(quán)的市場化,這也是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的一個(gè)重要內(nèi)容。只有實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)的市場化,才能真正遵循市場經(jīng)濟(jì)的原則辦事,只有在產(chǎn)權(quán)高度市場化的條件下,資本與投資領(lǐng)域才能充分地實(shí)現(xiàn)相互優(yōu)化選擇或重組。
改革國有資產(chǎn)管理與投資體制,建立新的權(quán)責(zé)明確的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營運(yùn)體系
要大力改革國有資產(chǎn)管理體制,首先要確立國有資產(chǎn)管理主體,把過去分散在政府各個(gè)部門的國有資產(chǎn)所有者職能分離出來,由一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)管理國有資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)政府的社會經(jīng)濟(jì)管理職能與資產(chǎn)所有者職能的分離;要建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的各種形式的國有資產(chǎn)投資主體,依法對企業(yè)中的國有資產(chǎn)實(shí)施真正意義的股權(quán)管理,使出資者與企業(yè)的關(guān)系成為股東與公司的關(guān)系,而不具有任何政府行政管理職能,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理與國有資產(chǎn)經(jīng)營職能的分離;除極少數(shù)必須由國有資本壟斷的行業(yè)和企業(yè)外,大多數(shù)國有企業(yè)應(yīng)逐步改為投資主體多元化的股份制企業(yè),使國有資本的所有者代表真正到位。實(shí)現(xiàn)國家終極所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離。近十幾年來,各地對改革國有資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營體制進(jìn)行了積極探索,深圳市大力進(jìn)行國有資產(chǎn)管理體制創(chuàng)新,建立了“市國有資產(chǎn)管理委員會——經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理公司——國有全資、控股企業(yè)”三個(gè)層次的國有資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營體系,通過層層授權(quán),建立資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制,基本上解決了國有資產(chǎn)責(zé)任主體缺位的問題,經(jīng)過不斷實(shí)踐,逐步走向規(guī)范。目前全國約有1/3的省成立了國資委,但從全國整體情況來看,國有資本管理機(jī)構(gòu)改革相對滯后,必須加快改革和創(chuàng)新的步伐。
只有把國有企業(yè)改制成具有獨(dú)立法人地位、財(cái)產(chǎn)邊界清晰和承擔(dān)償債責(zé)任的現(xiàn)代公司,才能構(gòu)造出眾多獨(dú)立的市場競爭主體,使市場機(jī)制在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用。要真正建立和完善規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),所謂公司法人治理結(jié)構(gòu),是指以經(jīng)濟(jì)效益和股東權(quán)益最優(yōu)化為目標(biāo),對公司的法人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行有效使用和管理的組織機(jī)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制。要按照《公司法》及建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,通過設(shè)立股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營層,形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu),相互獨(dú)立、職責(zé)明確、相互協(xié)調(diào)又相互制衡的運(yùn)行機(jī)制。要建立并逐步完善國有資產(chǎn)的監(jiān)督與評價(jià)體系,加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的審計(jì)與監(jiān)督,探索由社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營評價(jià)的方式和途徑。
樹立“經(jīng)濟(jì)人”觀念,形成充滿激勵、約束機(jī)制的股權(quán)結(jié)構(gòu)
關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟(jì);道德;誠信
中圖分類號:F121
文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
文章編號:1673-291X(2009)21-0093-02
面對中國發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的幾十年來市場經(jīng)濟(jì)中的種種失信行為,有些人認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)是利益經(jīng)濟(jì),沒有經(jīng)濟(jì)上對個(gè)人利益的追求就沒有市場競爭,在市場交易中會不可避免地發(fā)生損人利己現(xiàn)象,道德下滑、誠信缺失、欺詐現(xiàn)象是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物,市場無道德。
市場經(jīng)濟(jì)確實(shí)有與誠信原則沖突的一面。市場經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)自由主義和利己主義的。市場經(jīng)濟(jì)中,經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的動力不是善良、公平和高度的自我犧牲精神,而是利己心、競爭和對財(cái)富的貪欲,自由競爭,優(yōu)勝劣汰,適者生存。正如亞當(dāng)?斯密所說,每個(gè)人都力圖應(yīng)用他的資本,來使其生產(chǎn)的產(chǎn)品能得到最大的價(jià)值,一般地說,他并不企圖增進(jìn)公共福利,也不知道他所增加的公共福利是什么,他所追求的僅僅是他個(gè)人的利益。我們每天能吃上肉并不是來自屠夫的仁慈,而是來自于他的利己心。市場經(jīng)濟(jì)下的個(gè)人和企業(yè)追逐利益的最大化,逐利原則是市場行為主體違背誠信原則的強(qiáng)大內(nèi)在驅(qū)動力量。另一方面,交易中的信息不對稱問題也會對誠信缺失帶來極大的可能性。再次,市場范圍的廣闊性,是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的又一特點(diǎn)。它不同于自給自足的地域狹小的熟人社會,依靠熟人之間直接的了解和感受判斷對方的信用。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的市場范圍的極度擴(kuò)展,活動空間前所未有,絕大多數(shù)交易是雙方素昧平生甚至視跨越國界的交易,這為假冒偽劣、欺瞞哄騙提供了廣闊的活動空間。
與此同時(shí),市場經(jīng)濟(jì)又有著對誠信的內(nèi)在要求。這種內(nèi)在要求就是市場經(jīng)濟(jì)比其他任何形式的經(jīng)濟(jì)更加需要誠信作為自己存在和發(fā)展的條件或基礎(chǔ)。
誠信首先是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)規(guī)律,其次才表現(xiàn)為倫理性質(zhì)[1]?!百Y本主義愈發(fā)展,它就愈不能采用作為它早期階段的特征的那些瑣碎的哄騙和欺詐手段。的確,這些狡猾手腕在大市場上已經(jīng)不合算了,哪里時(shí)間就是金錢,哪里商業(yè)道德必然發(fā)展到一定水平。其所以如此,并不是出于倫理的狂熱,而純粹是為了不白費(fèi)時(shí)間和勞動?!盵1]經(jīng)營者從誠信到不誠信的轉(zhuǎn)變,不是良心的發(fā)現(xiàn),而是隨著市場競爭機(jī)制不斷健全,企業(yè)生存、發(fā)展、獲利的巨大壓力。迫使他不得不如此。一個(gè)人要想在市場經(jīng)濟(jì)交易中獲得自己的利益,首先必須承認(rèn)和尊重他人的利益,要想自利,必須利他,自利的目的只有在利他的過程中才能實(shí)現(xiàn)。由此可見,市場經(jīng)濟(jì)需要道德。
現(xiàn)階段誠信的缺失主要是中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,市場經(jīng)濟(jì)沒有完全建立起來,原有的道德規(guī)范已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要,而新的道德規(guī)范尚未形成。社會需要形成新的道德規(guī)范。市場經(jīng)濟(jì)的道德要求是:
1.利己利他。市場經(jīng)濟(jì)是一種利益經(jīng)濟(jì),對利益的追求是市場主體從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、商業(yè)活動的內(nèi)在動力。在市場經(jīng)濟(jì)中,正是千千萬萬個(gè)個(gè)體對利益的追求,才使社會發(fā)展進(jìn)步。市場競爭使生產(chǎn)效率提高,成本下降,社會物質(zhì)財(cái)富更快增長。對個(gè)人利益的追求不僅增大了市場主體的個(gè)人財(cái)富,而且增大了社會的共同福利。因此,市場經(jīng)濟(jì)承認(rèn)經(jīng)濟(jì)主體對物質(zhì)利益的追求,追求個(gè)人私利是合理的,并鼓勵市場主體在法律框架內(nèi)追求、維護(hù)自身利益,不把利益主體對利益的合理追求視為一種不道德的行為。
傳統(tǒng)道德的核心是為人利己,舍己取義,與功利無關(guān),是修身的要求。而市場經(jīng)濟(jì)首先承認(rèn)人們追求自身利益的合理性,每個(gè)人追求自身利益是合理合情合法的權(quán)利,這是傳統(tǒng)道德觀和市場經(jīng)濟(jì)道德觀不同的地方。但同樣重要的是,市場經(jīng)濟(jì)要求個(gè)體追求自身利益以不損害他人利益為前提。利己不能損人,是市場經(jīng)濟(jì)的道德底線,利人利己,公平交易、平等互利。
2.現(xiàn)代道德是逐利活動中的道德,而非道德理想主義[1]。雖然市場經(jīng)濟(jì)中依然存在扶優(yōu)解困,以高尚的道德為安身立命之本的人,但對大多數(shù)人而言,市場經(jīng)濟(jì)道德和傳統(tǒng)道德不同的地方在于,市場經(jīng)濟(jì)主體講究市場經(jīng)濟(jì)道德比如誠信,它是逐利活動中的道德規(guī)范,而不是和功利無關(guān)的道德理想主義。人們做出某種承諾往往不像傳統(tǒng)道德不以功利為目的,履行諾言也是沒有功利目的的道義行為。現(xiàn)代誠信的基礎(chǔ)是人的理性,而不僅僅是人的道德情感,當(dāng)人們意識到只有利他,才能利己,只有為別人提供滿意的服務(wù),才能實(shí)現(xiàn)自己的利益時(shí),才愿意恪守道德和誠信。人們相信,信譽(yù)就是金錢。
3.權(quán)利責(zé)任。市場經(jīng)濟(jì)條件下要求人們具有與封建特權(quán)意識有根本區(qū)別的平等意識。自由的商品交換以其特有的方式抹去了人與人之間的等級關(guān)系和等級意識,客觀上要求交換各方權(quán)利是平等的,市場主體自由的進(jìn)出市場,并根據(jù)自己的利益做出各種選擇。在尊重自己利益的同時(shí),還要尊重其他經(jīng)濟(jì)主體自由參與市場競爭和獲得利益的權(quán)利。市場經(jīng)濟(jì)的道德不承認(rèn)長幼尊卑的等級觀念,每一個(gè)主體的利益和權(quán)力同等受到尊重。這和中國傳統(tǒng)道德上對人的要求有著非常大的不同。傳統(tǒng)道德講究長幼尊卑,綱常倫理,對于一些人只有權(quán)利沒有義務(wù),對另一些人只有義務(wù)而沒有權(quán)利。
目前,中國市場經(jīng)濟(jì)的權(quán)利責(zé)任道德觀念沒有完全建立起來,原因是與權(quán)利相適應(yīng)的責(zé)任關(guān)系不明。責(zé)任不明的原因在于產(chǎn)權(quán)界定不明,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,真正滿足市場經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)權(quán)制度尚在發(fā)育中,責(zé)任不清使逃避責(zé)任相當(dāng)普遍。也有的是市場主體無力承擔(dān)責(zé)任。在中國處于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期,大量的個(gè)體經(jīng)營、“皮包”公司不斷出現(xiàn),很多企業(yè)資金能力、技術(shù)能力、生產(chǎn)能力和盈利能力都相當(dāng)有限,因此,承擔(dān)責(zé)任的能力也是有限的。因?yàn)?市場經(jīng)濟(jì)所要求的道德上的信任,絕不僅僅是簡單的對個(gè)人人品的信任,重要的是對當(dāng)事人能力的信任,對交易主體履行義務(wù)、責(zé)任的能力的肯定。市場經(jīng)濟(jì)必須具備明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系使責(zé)任明晰,無法逃避自己的責(zé)任,并且使每一個(gè)市場主體有能力承擔(dān)自己的責(zé)任。
4.市場經(jīng)濟(jì)的道德建立在廣泛的契約基礎(chǔ)之上,而非熟人之間的忠誠。傳統(tǒng)社會誠信是一種身份倫理,而現(xiàn)代社會誠信是一種契約倫理。在自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下,由于人與人之間交往的有限性和非經(jīng)常性,個(gè)人身份、人格、品德就是擔(dān)保,人們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來時(shí)主要依靠個(gè)人的道德良心來約束自己的行為。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,人們的交往日益普遍和復(fù)雜,交往范圍日益擴(kuò)大,人與人之間的信任不可能只建立在熟人之間情感基礎(chǔ)上,而是建立在理性利益和契約的基礎(chǔ)之上。市場經(jīng)濟(jì)人與人之間的關(guān)系是非常廣泛的,熟人間的關(guān)系是少數(shù)的。由于市場經(jīng)濟(jì)分工的全面性,使人們建立在交換基礎(chǔ)上的依賴性空前加強(qiáng),只要利益上相互需要和依賴人們就會借助契約,形成新的社會關(guān)系。遵守契約,追求自己的利益不損害他人利益和社會利益。
中國目前的迫切的是要建立起與市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的價(jià)值觀,既不要悲觀地認(rèn)為道德滑坡,也不要天真地認(rèn)為可以回到傳統(tǒng)的價(jià)值觀。正如人們所說:中國目前道德狀況是道德“失范”也就是原來的道德觀已經(jīng)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì),新的道德觀沒有完全建立起來,某種程度上處于道德放縱或道德真空狀態(tài)。構(gòu)建誠信社會重要的是應(yīng)該建立起與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德規(guī)范,使市場經(jīng)濟(jì)的道德規(guī)范深入人心,成為人們的行為準(zhǔn)則。
一、信用秩序與經(jīng)濟(jì)績效
信用秩序是社會信用制度研究中的一個(gè)重要概念。所謂信用秩序,是指交易主體作為信用主體,其行為所呈現(xiàn)的履約守信的有序無序狀況。按照契約經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),交易本身可以通過契約來理解。因此,交易行為可分為契約簽訂和契約履行兩個(gè)部分,而與契約履行相關(guān)的交易秩序就是信用秩序。因此,信用秩序就構(gòu)成了市場經(jīng)濟(jì)交易秩序的核心。如果信用秩序是完全有序的,也就是說,每個(gè)信用主體在交易中都能做到履約守信,那么市場經(jīng)濟(jì)的交易秩序就處于良性循環(huán)之中;反之,如果信用主體在交易中不講信用、不履約守信,那就是信用失序,市場經(jīng)濟(jì)交易秩序也就會處于無序或混亂的狀態(tài)。
市場經(jīng)濟(jì)的信用秩序取決于影響信用主體行為的各種因素,比如交易主體的平等自由地位、市場經(jīng)濟(jì)的守信失信機(jī)制、正式制度與非正式制度的約束、交易主體的自我道德約束,等等?;诂F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)人假設(shè)和威廉姆森的人的機(jī)會主義本性假設(shè),市場交易主體是否履約守信,是由交易主體追求自身利益最大化的目標(biāo)決定的。因此,信用秩序就與經(jīng)濟(jì)績效直接聯(lián)系了起來。
一般來說,我們可以從微觀和宏觀兩個(gè)層次來理解信用秩序與經(jīng)濟(jì)績效的關(guān)系。從微觀層次來看,經(jīng)濟(jì)績效就是作為個(gè)體的交易主體的效用最大化,實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn),而能否實(shí)現(xiàn)這樣的經(jīng)濟(jì)績效,就取決于信用秩序能否維持。從宏觀層次來看,經(jīng)濟(jì)績效就是在經(jīng)濟(jì)整體意義上的帕累托改進(jìn)。因此,我們需要分開研究。
二、信用秩序的經(jīng)濟(jì)績效分析:微觀層次
理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基之石,經(jīng)濟(jì)學(xué)所有紛繁復(fù)雜的分析框架均立足于這一簡單的起點(diǎn)。對信用秩序與經(jīng)濟(jì)績效的關(guān)系分析,同樣是以經(jīng)濟(jì)人為基礎(chǔ)。守信或失信首先是一種經(jīng)濟(jì)行為,是信用主體的理性選擇。信用秩序的好壞不只是簡單的道德問題,而且取決于信用主體的成本收益分析。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,信用失序的根本原因在于:在現(xiàn)實(shí)條件下,信用主體從失信行為中得到的好處(收益)要大于他為此所付出的代價(jià)(成本)。理性的經(jīng)濟(jì)人為追求自身利益的最大化,根據(jù)邊際收益大于邊際成本的原則,就會把失信作為一種理性選擇。我們可以建立一個(gè)信用的一次性博弈模型來說明。(圖1)
在圖1中,P1作為授信人,與受信人P2簽訂授信契約。P1、P2之間形成信用關(guān)系,P2作為受信人就是信用主體。L為第三方的介入。首先,假定L不干預(yù)。在這個(gè)博弈中,P2愿意簽約,在簽約之后,P2有履約與違約兩個(gè)策略。如果P2選擇履約,他的得益為3,如果他選擇違約,得益為10。因此,基于追求自身利益最大化的目的,P2會選擇簽約之后違約。就P1而言,如果P2愿意簽約且履約,P1的得益為10,因而愿意簽約。如果P2愿意簽約但卻違約,P1的得益為-10,就不會簽約。
值得注意的是,在這個(gè)模型中,如果P2履約,P1、P2雙方的得益都比不簽約時(shí)的得益要高,因此P2的履約是一個(gè)帕累托改進(jìn)。它表明了交易在交易雙方合意前提下的成功,也就是說,P2的履約所帶來的帕累托改進(jìn)實(shí)際上就是交易成功產(chǎn)生的帕累托改進(jìn)。這正是P2履約(P2“講信用”)的經(jīng)濟(jì)績效。如果P2違約,P1的得益將比不簽約時(shí)的得益要差,由此產(chǎn)生的結(jié)果并不是一個(gè)帕累托改進(jìn)。P1理性地預(yù)見到P2將違約,因而也不會簽約。這樣一來,雙方的信用關(guān)系就不成立,從而喪失了一次實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)的機(jī)會。
現(xiàn)在假定P2違約,L將進(jìn)行干預(yù)。在這一前提下,履約是P2的理性選擇,P1預(yù)計(jì)到P2將履約,就會選擇簽約,信用關(guān)系成立。第三方并不一定真正進(jìn)行干預(yù),但只要第三方的這個(gè)選擇存在,就會產(chǎn)生可信的威脅,使受信人在簽約之后理性地選擇履約,從而使信用關(guān)系成立,實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)。由此可見,在一次性信用關(guān)系中,第三方的介入是必要的。一般說來,第三方指的就是法律制度。因此,這也表明了法律制度對于信用秩序和相關(guān)經(jīng)濟(jì)績效的重要性。
在重復(fù)博弈的條件下,交易雙方從長遠(yuǎn)利益著眼,通過合作可以獲得更大的長遠(yuǎn)利益。如果博弈一方為了短期利益而違背了雙方的約定或默契,另一方將可能采取相應(yīng)策略予以懲罰,使違約方的長遠(yuǎn)利益受到損失。正是這一威脅使博弈的任一方不敢輕易違約,雙方的信用關(guān)系就具有了可能,從而使信用秩序得以維持,實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)。不過,重復(fù)博弈機(jī)制要生效,也有一定的條件。其中,最基本的條件就是建立社會信用制度。通過社會信用制度,交易主體作為信用主體在交易中守信失信的私人信息就轉(zhuǎn)化為公共信息,從而使交易主體作為信用主體,成為重復(fù)博弈的單一長期參與人,保證了重復(fù)博弈機(jī)制的有效。
三、信用秩序的經(jīng)濟(jì)績效分析:宏觀層次
從宏觀層次看,如果一個(gè)社會信用秩序井然,交易主體都守信履約,那么市場經(jīng)濟(jì)的交易成本將越來越低,交易規(guī)模會越來越大,社會總福利將不斷增加,從而實(shí)現(xiàn)社會整體的帕累托改進(jìn),實(shí)現(xiàn)宏觀的經(jīng)濟(jì)績效。
要維持社會信用秩序,就需要有相應(yīng)的法律制度來保障。但建立與維持相應(yīng)的法律制度本身是需要花費(fèi)成本的,因此就需要進(jìn)行相應(yīng)的成本收益分析。根據(jù)科斯定理,在阿羅-德布魯零交易費(fèi)用的市場經(jīng)濟(jì)中,法律制度的作用只限于確立初始產(chǎn)權(quán)制度。但一旦進(jìn)入正常交易費(fèi)用的現(xiàn)實(shí)市場經(jīng)濟(jì)中,法律制度的作用就非常重要。換句話說,市場經(jīng)濟(jì)之所以需要法律制度,是因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)市場經(jīng)濟(jì)中的交易費(fèi)用太高,而法律制度作為第三方介入,可以降低交易費(fèi)用,從而提高市場經(jīng)濟(jì)的效率。
法律介入之所以能夠降低交易費(fèi)用,首先,是由法律的基本特點(diǎn)決定的。法律的特點(diǎn)就是法律的神圣性、權(quán)威性、正義性、公平性和強(qiáng)制性。法律是神圣不可侵犯的,因而在許多時(shí)候,法律的威懾力就足以使市場經(jīng)濟(jì)主體不敢違約;法律是權(quán)威的,因而法律的判決直接可以平息交易糾紛;法律是正義的,因而規(guī)范了市場經(jīng)濟(jì)主體的交易行為;法律是公平的,因而保證了市場經(jīng)濟(jì)主體的平等地位;法律是強(qiáng)制的,因而保證了法律的神圣性、權(quán)威性、正義性和公平性。不言而喻,在沒有法制的軟政權(quán)社會中,信用關(guān)系或契約關(guān)系是無從談起的。其次,法律的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢也對降低交易費(fèi)用起作用,體現(xiàn)在法律對不完全契約的干預(yù)方面。Schwartz認(rèn)為,如果是高昂的締約費(fèi)用造成了契約不完全,那么在一定條件下,法律可以提供某種形式的默示規(guī)則,即通過司法解釋或者判例來確定某種規(guī)則,并用來調(diào)整契約不完全時(shí)當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。當(dāng)法律創(chuàng)設(shè)的默示規(guī)則的一次性成本小于私人解決問題的總成本之和時(shí),法律的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢就體現(xiàn)出來了,而提供這樣的默示規(guī)則在經(jīng)濟(jì)上就是有效率的,因而是值得的。
另外,盡管法律的介入可以降低交易費(fèi)用,但法律的制定和實(shí)施本身也需要成本。這樣一來,法律也就成為一種特殊的商品,有相應(yīng)的供給與需求關(guān)系,并有由供給與需求決定的價(jià)格。從需求的角度看,法律的介入降低了交易費(fèi)用,從而增加了財(cái)富總量,相當(dāng)于為當(dāng)事人創(chuàng)造了財(cái)富;從供給的角度看,法官和律師就是法律的生產(chǎn)者,他們提供的服務(wù)需要耗費(fèi)成本。因此,法官與律師的服務(wù)就如同一種產(chǎn)業(yè)。法律的這種類似產(chǎn)業(yè)化的特征使得法律服務(wù)這一職業(yè)的超脫品格得到加強(qiáng),從而使法律的獨(dú)立性得到加強(qiáng)。不過,法律類似產(chǎn)業(yè)化的特征又使得契約當(dāng)事人在遇到交易糾紛時(shí),要考慮是否訴諸法律的公裁。如果法律裁決的所得大于當(dāng)事人付出的法律成本,那么當(dāng)事人就會尋求法律救濟(jì),反之則不會。這就形成一種均衡。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講,這種均衡是有效率的。由此也說明,并不是所有的違約失信行為都應(yīng)該通過法律解決,法律在解決這類問題時(shí)也存在著一個(gè)成本-收益分析的問題。
在這里,我們還必須注意法律的外部性問題。假定法律是公正的,并做到違法、違約必究,就會產(chǎn)生威懾效應(yīng),使違法、違約的數(shù)量減少,從而節(jié)省交易費(fèi)用,提高經(jīng)濟(jì)效率。因此,公正的法律具有正外部性。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的一般原理,具有正外部性的產(chǎn)品如果純粹由市場調(diào)節(jié),會導(dǎo)致生產(chǎn)不足,降低社會福利水平。基于這一點(diǎn),對于民事的契約糾紛訴訟,國家應(yīng)該對法律的制定與執(zhí)行以某種形式進(jìn)行補(bǔ)貼,從而增進(jìn)法律介入的經(jīng)濟(jì)績效。
除了法律制度外,社會信用制度也是維持信用秩序的基本手段。社會信用制度包括征信制度和資信評估制度。所謂征信制度,是指通過收集、整理和分析市場經(jīng)濟(jì)中自然人的基本信息以及守信失信、資產(chǎn)負(fù)債等信息,為客戶提供相關(guān)的信用報(bào)告和相關(guān)信息服務(wù),幫助客戶判斷和控制交易風(fēng)險(xiǎn)的制度(有的國家也把企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等法人當(dāng)作征信制度的對象)。資信評估制度則是對企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和社會組織履行各類經(jīng)濟(jì)契約或承諾的能力及可信任程度進(jìn)行評估、評級的制度。
一般地說,社會信用制度對制止違約行為起到三方面作用:第一,它使得單次交易能夠成立;第二,社會信用制度使交易的一次性博弈轉(zhuǎn)化為重復(fù)博弈,從而使重復(fù)博弈對違約的約束機(jī)制生效;第三,社會信用制度大大有助于解決信息不對稱問題。因此,社會信用制度具有克服現(xiàn)代社會的匿名性、降低交易費(fèi)用、促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、完善市場經(jīng)濟(jì)體制的重大意義,是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)一個(gè)不可或缺的組成部分。