集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)模式精選(九篇)

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第1篇：集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)模式范文

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)年金 ESOP信托基金模式 養(yǎng)老問(wèn)題

一、中小企業(yè)年金發(fā)展受阻的原因分析

（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例過(guò)高，抑制“第二支柱”的發(fā)展

第一支柱提供的養(yǎng)老保障水平過(guò)高從而削弱了企業(yè)建立年金的必要性。在較高的國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)壓力下多數(shù)中小企業(yè)已無(wú)力發(fā)展自己的年金計(jì)劃。

（二）財(cái)務(wù)成本較高

企業(yè)年金計(jì)入了企業(yè)成本，且這部分成本不能全部在稅前扣除。如果企業(yè)提取年金比例超過(guò)稅收優(yōu)惠比例，負(fù)擔(dān)就會(huì)進(jìn)一步加深。

（三）受托模式中存在的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)

首先，受托人在雙層關(guān)系中具有核心地位，但是在中小企業(yè)的實(shí)際中往往會(huì)出現(xiàn)職能缺位現(xiàn)象。其次在實(shí)踐中存在著管理者同時(shí)行使委托人和受托人的職責(zé)的情形，這就導(dǎo)致了委托人、受托人之間的相互牽制機(jī)制的失效，就為管理者提供了舞弊的機(jī)會(huì)。

二、創(chuàng)新方案設(shè)計(jì)―― “ESOP信托基金”模式

我國(guó)的中小企業(yè)覆蓋面廣，類型眾多。對(duì)于處在創(chuàng)業(yè)階段、急需良好的管理人、技術(shù)人員作為創(chuàng)業(yè)支撐的中小企業(yè)，以及知識(shí)密集型、需要核心知識(shí)團(tuán)隊(duì)的中小企業(yè)，將以激勵(lì)為主要目的的“ESOP信托基金”模式作為一種創(chuàng)新設(shè)計(jì)，具體操作流程：

（一）成立、設(shè)置或委托ESOP信托基金會(huì)

ESOP信托基金會(huì)是一個(gè)可以控制企業(yè)股份的獨(dú)立合法實(shí)體，它掌握著年金計(jì)劃的所有資產(chǎn)，并負(fù)責(zé)基金的管理運(yùn)作和員工股份購(gòu)買(mǎi)。其受托管理人可以由銀行或信托公司擔(dān)任。基金會(huì)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)企業(yè)股份的資金向本企業(yè)投生產(chǎn)性資金周轉(zhuǎn)（實(shí)際以股份換取現(xiàn)金流），隨后企業(yè)繳費(fèi)給ESOP信托基金，并在被后者用于償還銀行債務(wù)時(shí)，這部分資金才被償還。

（二）融資和償還貸款

1、公司提供擔(dān)保，ESOP信托基金會(huì)出面，以實(shí)行ESOP為名向銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款

國(guó)家應(yīng)對(duì)實(shí)行ESOP與年金計(jì)劃相結(jié)合的中小企業(yè)提供相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，如出臺(tái)相關(guān)規(guī)定調(diào)節(jié)降低信托基金會(huì)向銀行等金融機(jī)構(gòu)的借款利率，放寬實(shí)行ESOP與年金計(jì)劃相結(jié)合的企業(yè)的貸款條件。

2、ESOP信托基金會(huì)運(yùn)用貸款購(gòu)買(mǎi)本企業(yè)的股份

這部分股份放置在暫時(shí)賬戶中并鎖定，購(gòu)買(mǎi)股份置于暫時(shí)賬戶至貸款還清前的這一段時(shí)期稱為鎖定期。在鎖定期間，暫時(shí)賬戶由ESOP信托基金會(huì)進(jìn)行管理。同時(shí)這部分股份也作為企業(yè)向銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款的擔(dān)保品。在鎖定期間內(nèi)，暫時(shí)賬戶中股份每年的紅利用來(lái)償還銀行等金融機(jī)構(gòu)的貸款本金和利息，國(guó)家可以對(duì)這部分紅利給予免稅或減稅稅收政策。同時(shí)，企業(yè)也要從員工當(dāng)期工資中按比例扣除一部分資金用于歸還銀行等金融機(jī)構(gòu)的貸款本金和利息。

三、員工確定未來(lái)分發(fā)的股份份額并分發(fā)

在股份的分發(fā)上應(yīng)重點(diǎn)體現(xiàn)激勵(lì)的作用。股權(quán)作為對(duì)公司所有權(quán)并據(jù)以獲得分紅的憑據(jù)，員工退休后享有的這種權(quán)利，可以為其提供較高的養(yǎng)老保障。為體現(xiàn)激勵(lì)性質(zhì)，下面提出以綜合系數(shù)法作為股份分發(fā)方法的設(shè)計(jì)：

（1）首先將員工按工齡層次分段，并制定每一個(gè)年齡段內(nèi)的股份分發(fā)額，采用超額累進(jìn)股份分發(fā)模式。

設(shè)企業(yè)依據(jù)工齡為員工分配的股份比例占ESOP信托基金所擁有企業(yè)股份總額的X，可以得到：

[X=][m （Y

m+a*（Y-p） （p≤Y≤q）

m+a*q+b*（Y-q） （Y.>q）]

注：m為企業(yè)為向員工分發(fā)股份數(shù)額占ESOP信托基金擁有企業(yè)股份總額比例的基值，即工齡為0時(shí)也應(yīng)得到的那部分股份數(shù)額；

p、q為股份分發(fā)工齡分界點(diǎn)；

Y為員工的工齡；

a、b為不同的工齡段所對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)股份分發(fā)數(shù)額占比。

（2）將員工按崗位類別分段，并對(duì)員工在工作崗位上的工作績(jī)效進(jìn)行合理有效的評(píng)估。

設(shè)企業(yè)依據(jù)工作崗位和員工工作績(jī)效，中小企業(yè)向員工分發(fā)股份數(shù)額為Z元。

Z=w*v

注：v為根據(jù)工作崗位和員工工作績(jī)效綜合確定的中小企業(yè)向員工分發(fā)股份數(shù)額占ESOP信托基金所擁有企業(yè)股份總額的比例；

w為ESOP信托基金所擁有企業(yè)股份總額。

企業(yè)向員工分發(fā)股份數(shù)額為：Q=X+Z

四、投票權(quán)利

已經(jīng)分配到股份的員工以個(gè)人名義行使表決權(quán)，未分配到員工手中的股份，由信托基金會(huì)代為行使表決權(quán)。

第2篇：集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)模式范文

1.社區(qū)股份合作制模式

社區(qū)股份合作制是在堅(jiān)持土地集體所有和集體資產(chǎn)不可分割的前提下，按照合作制原則，借鑒股份制形式，把原來(lái)共同所有的社區(qū)集體財(cái)產(chǎn)部分或全部折股量化到個(gè)人，實(shí)行社區(qū)成員個(gè)人持股，以明確社區(qū)成員對(duì)集體資產(chǎn)的管理和利益分配。

2.合作制模式

合作社作為一種經(jīng)濟(jì)組織形式，與公司型企業(yè)相比有著本質(zhì)區(qū)別。股份公司制度是為了追求利潤(rùn)的最大化而建立在企業(yè)利潤(rùn)基礎(chǔ)上的資本聯(lián)合。然而合作社是為了給社員提供交易上所需的服務(wù)，不以盈利為目的。合作社的盈余，一部分用于公共服務(wù)，大部分要根據(jù)社員與合作社發(fā)生的交易額的多少實(shí)行按股分紅與按交易額分紅。

3.公司制模式

公司制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)化大生產(chǎn)和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的重要產(chǎn)物，是和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)組織形式。目前公司制主要有獨(dú)資企業(yè)、合伙制企業(yè)、有限責(zé)任公司和股份有限公司等幾種形式。由于“城中村”集體資產(chǎn)的公有性質(zhì)，獨(dú)資企業(yè)和合伙制企業(yè)顯然不適應(yīng)“城中村”集體經(jīng)濟(jì)組織的改革，公司其制度上的優(yōu)點(diǎn)，在改制的過(guò)程中可以借鑒和采用。有限責(zé)任公司和股份有限公司是指若干投資者以認(rèn)購(gòu)股票的方式，聯(lián)合并組織起來(lái)，以股份的形式構(gòu)成，并通過(guò)發(fā)行股票籌集資本的企業(yè)制度。

通過(guò)三種模式的比較可以發(fā)現(xiàn)，城市化進(jìn)程中集體經(jīng)濟(jì)組織改革的目標(biāo)模式合作制、公司制和社區(qū)股份合作制各有優(yōu)勢(shì)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)一體化程度較高、市場(chǎng)潛力大、政府引導(dǎo)扶持力度大的地區(qū)，可以考慮合作制，加大“農(nóng)民+合作社+公司”這一產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展力度和范圍，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售，有利于對(duì)農(nóng)村居民收入的增加；而在那些比較富裕，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，因?yàn)楣蓶|比較多和資產(chǎn)的數(shù)額比較大，所以推行公司制比較適合，引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度，能夠完全打破封閉狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)在城市化進(jìn)程中，已列入城市建設(shè)規(guī)范范圍之內(nèi)的農(nóng)村可以考慮社區(qū)股份合作制，將集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)和公共管理逐步分離，社區(qū)的社會(huì)管理和公共服務(wù)由股份合作社轉(zhuǎn)向社區(qū)委員會(huì)。各地在選擇改革模式時(shí)還要因地制宜反復(fù)研討。

4.維護(hù)農(nóng)民利益

實(shí)現(xiàn)了村民共享自己資產(chǎn)以及收益的增值增加，保障農(nóng)村居民能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)增收，形成農(nóng)民真正所有、人人按份享有的良性局面，保證了集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)集體資產(chǎn)的占有權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)和收益權(quán)，實(shí)現(xiàn)了集體資產(chǎn)由共同共有到按股共有的轉(zhuǎn)變，既維護(hù)了農(nóng)民的民利和經(jīng)濟(jì)利益，又有利于集體資產(chǎn)的保值增值，廣大村民支持、理解和擁護(hù)改革。

5.對(duì)資產(chǎn)的管理實(shí)現(xiàn)了有效的強(qiáng)化

改革后成立了股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，從而建立了更為科學(xué)、更為規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，避免了集體資產(chǎn)被侵占、挪用、浪費(fèi)，從體制源頭上預(yù)防和杜絕了農(nóng)村干部違法違紀(jì)行為。此外，通過(guò)清產(chǎn)核資，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)及債權(quán)、債務(wù)情況一目了然，百姓心底有了數(shù)，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的可持續(xù)發(fā)展。

6.有效地促進(jìn)了農(nóng)民群眾觀念的轉(zhuǎn)變

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革不僅是一場(chǎng)制度改革，更是一個(gè)不斷解放農(nóng)民思想的過(guò)程，農(nóng)民群眾作為改革的主體，在改革中開(kāi)闊了視野，解放了思想，轉(zhuǎn)變了觀念，逐步提高了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和能力，提高了市場(chǎng)應(yīng)對(duì)水平，轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)的理念，在思想和行為兩個(gè)方面接受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的組織形式，逐漸成為懂市場(chǎng)、會(huì)管理、能經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

7.有力地促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)安定和諧

第3篇：集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)模式范文

集體經(jīng)濟(jì)薄弱村在農(nóng)村中占有較大比重，是發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)、增加村級(jí)收入的重點(diǎn)和難點(diǎn)。結(jié)合山東省日照市的實(shí)際，筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)薄弱村的集體經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，必須從解決目前存在的突出問(wèn)題入手，按照啟動(dòng)內(nèi)部活力與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結(jié)合的總體思路，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，積極探索有效的實(shí)現(xiàn)形式和途徑。 (一)按照發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的需要，建設(shè)好村黨支部班子。首先必須把村黨支部班子建設(shè)好。一是確立新的用人標(biāo)準(zhǔn)。選拔任用經(jīng)濟(jì)薄弱村干部，要把是否具有發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈事業(yè)心、責(zé)任感和過(guò)硬本領(lǐng)作為重要標(biāo)準(zhǔn)，決不能因村的經(jīng)濟(jì)總量不大而降低對(duì)干部的要求。對(duì)那些創(chuàng)業(yè)精神強(qiáng)、有膽識(shí)、有魄力的人，要不拘一格，大膽選拔，放手使用，為他們施展抱負(fù)和才干提供廣闊的舞臺(tái)；對(duì)那些有事業(yè)心、工作勤懇，但因歷史遺留問(wèn)題多、集體債務(wù)包袱重而造成信心不足的干部，要充分肯定他們的工作，重點(diǎn)在幫助“換腦筋、樹(shù)信心、增本領(lǐng)”上下功夫，激勵(lì)他們振作精神，輕裝前進(jìn)；對(duì)少數(shù)事業(yè)心差、缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力的村干部，要克服論資排輩、平衡照顧和姑息遷就的思想，果斷地將他們調(diào)出班子。二是完善考核和激勵(lì)、約束機(jī)制。按照發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的要求，完善農(nóng)村干部考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制，把新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育、集體資產(chǎn)的保值增值、村級(jí)負(fù)債的化解等目標(biāo)作為重點(diǎn)內(nèi)容，納入村“兩委”班子及成員的任期目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，與個(gè)人的政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，形成“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)光榮、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有功”的良好政策和輿論導(dǎo)向，激勵(lì)干部奮發(fā)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，要進(jìn)一步完善干部任期制，對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的支部班子成員，只要基本素質(zhì)好，有實(shí)干精神，在其任期內(nèi)一般不要做大的調(diào)整，以保持工作的連續(xù)性。三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。要按照發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的要求，實(shí)施好農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)工程”，通過(guò)全方位、多層次的教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村黨員干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。

(二)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，因地制宜選準(zhǔn)發(fā)展路子。一是發(fā)展模式與目標(biāo)要切合實(shí)際。經(jīng)濟(jì)薄弱村情況千差萬(wàn)別，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不應(yīng)該、也不可能搞成一個(gè)模式，而應(yīng)該走各具特色的發(fā)展路子。切不可急于求成，脫離現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平和自身?xiàng)l件。在項(xiàng)目的選擇上，做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，只要能增加集體收入，適宜發(fā)展什么就發(fā)展什么，適合什么形式就采取什么形式，不搞“一刀切”；在規(guī)模的確定上，不能一味地貪大，搞大“呼隆”；在發(fā)展速度上，既要盡力而為，又要量力而行。二是要拓寬思路，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式。要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)營(yíng)主體多元化的新情況，積極探索集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式?？梢园l(fā)展以集體資產(chǎn)入股、合作經(jīng)營(yíng)為主要特征的股份合作經(jīng)濟(jì)。集體可以以資源、場(chǎng)地、資金等方式入股，也可以對(duì)原有的集體工副業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行股份制改造，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)活力。三是多種形式搞好資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。根據(jù)不同類型資產(chǎn)的特點(diǎn)，按照“資源性資產(chǎn)抓開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)抓增值、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)抓保值、福利性資產(chǎn)抓保護(hù)”的基本思路，搞好現(xiàn)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)，不斷提高集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。可以通過(guò)開(kāi)發(fā)“四荒”，拍賣使用權(quán)，村集體土地入股、租賃等形式，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，搞以地生財(cái)、資源開(kāi)發(fā)增收；通過(guò)建立集體資產(chǎn)有償使用制度，對(duì)集體的廠房、倉(cāng)庫(kù)、房屋、小型水利設(shè)施等進(jìn)行租賃或承包經(jīng)營(yíng)，盤(pán)活存量農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理!"##$%&''''"產(chǎn)；通過(guò)興辦農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，成立合作經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)辦服務(wù)實(shí)體，開(kāi)展中介服務(wù)，興辦科技示范園區(qū)，搞服務(wù)創(chuàng)收?？梢試@土地開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、村辦企業(yè)改造等，引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，借外力拉動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是堅(jiān)持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以活躍一方經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入；而且民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供的稅收，是鄉(xiāng)村集體收入的基本來(lái)源之一。經(jīng)濟(jì)薄弱村要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)視為村級(jí)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，既堅(jiān)定不移地發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，又堅(jiān)定不移地發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，把富民和強(qiáng)村緊密結(jié)合起來(lái)，使其相互促進(jìn)。

(三)落實(shí)配套的鼓勵(lì)和扶持政策，啟動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。目前，不論從資金、技術(shù)、財(cái)政、稅收、人才等具體政策的“傾斜度”看，從宏觀政策的系統(tǒng)配套程度看，還是從落實(shí)政策的力度看，與發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的迫切要求相比，都還有不小的差距。必須抓住制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多因素，制定出一整套符合實(shí)際、切實(shí)可行的政策，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造積極條件。如在資金方面，積極拓寬融資渠道，完善貸款政策和辦法，盡量滿足村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理需求；加大財(cái)政支農(nóng)力度，利用各項(xiàng)扶貧資金和貼息貸款積極扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在稅收方面，用足用活國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品種、養(yǎng)、加等方面的優(yōu)惠政策，區(qū)分不同情況，對(duì)村級(jí)集體項(xiàng)目實(shí)行稅收減征、免征、緩征、抵扣、分成。在土地政策方面，鼓勵(lì)村集體參與土地整理、村莊改造和整治，增加有效土地面積；允許以集體所有的非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)，興辦合作企業(yè)。在人才技術(shù)方面，各農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、技術(shù)推廣部門(mén)和單位，要加強(qiáng)聯(lián)合與協(xié)作，從課題研究、試驗(yàn)示范基地建設(shè)、技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)讓、信息中介服務(wù)等方面，優(yōu)先扶持集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；要鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)軍人到經(jīng)濟(jì)薄弱村工作。在落實(shí)鼓勵(lì)和扶持政策的同時(shí)，對(duì)那些集體經(jīng)濟(jì)特別薄弱、尤其是集體“空殼”和債務(wù)包袱沉重的村，應(yīng)根據(jù)幫扶難度大小，分別列入市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)管理范圍，落實(shí)責(zé)任單位，進(jìn)行集中攻堅(jiān)，分期分批改變經(jīng)濟(jì)薄弱的狀況。從日照市幫扶集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的情況看，比較有效的途徑有兩條：一是部門(mén)單位一對(duì)一包扶，“以輸血促造血”。在幫助選準(zhǔn)路子的基礎(chǔ)上，積極提供物資、資金、技術(shù)、信息等幫助。"2001*年，市委通過(guò)開(kāi)展“雙包一聯(lián)”，組織市直90個(gè)部門(mén)單位結(jié)對(duì)幫扶集體經(jīng)濟(jì)最薄弱的90個(gè)貧困后進(jìn)村。又排出*102"個(gè)全市重點(diǎn)管理的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，由區(qū)縣每名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶一個(gè)部門(mén)靠上，實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶，形成了幫扶集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的強(qiáng)大合力。二是強(qiáng)村一對(duì)一“聯(lián)姻”，以強(qiáng)帶弱促發(fā)展。鼓勵(lì)和提倡班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的強(qiáng)村與集體經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)成幫扶對(duì)子。條件具備的，由強(qiáng)村黨支部書(shū)記直接兼任弱村黨支部書(shū)記，利用強(qiáng)村資金、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合興辦效益農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展來(lái)料加工，幫助弱村加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

(四)強(qiáng)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制創(chuàng)新，確保集體資產(chǎn)的保值、增值。主要應(yīng)抓好兩點(diǎn)：一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀和村班子素質(zhì)狀況，幫助村班子建立適合本村實(shí)際的經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)體制，重點(diǎn)解決好目前比較普遍存在的決策盲目、責(zé)權(quán)不清、缺乏約束等問(wèn)題，確保集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目按市場(chǎng)化要求運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合，最大限度地激發(fā)內(nèi)在活力。一些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村在改革村級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制上進(jìn)行的探索比較早，值得經(jīng)濟(jì)薄弱村借鑒。二是規(guī)范財(cái)務(wù)管理機(jī)制。要針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定相應(yīng)的對(duì)策，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)民主監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，不斷提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理水平，確保集體資產(chǎn)的保值、增值。對(duì)集體資產(chǎn)，無(wú)論是土地、果園等資源，農(nóng)機(jī)、水利設(shè)施等固定資產(chǎn)，還是企業(yè)實(shí)體，凡是不再由集體直接經(jīng)營(yíng)的，都要合理確定集體與承包、租賃者之間的分配關(guān)系，加強(qiáng)承包、租賃合同的動(dòng)態(tài)管理，防止集體資產(chǎn)流失和分配過(guò)分向個(gè)人傾斜。集體原有的積累和新形成的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)，應(yīng)建立健全使用、租賃和折舊制度，保證不斷增值。對(duì)借改革之機(jī)侵吞集體資產(chǎn)的，要堅(jiān)決追回；對(duì)貪污、浪費(fèi)、挪用集體資產(chǎn)的，要依法嚴(yán)懲，防止集體資產(chǎn)流失。日照市近幾年實(shí)行了集體山場(chǎng)等資源競(jìng)標(biāo)發(fā)包、村務(wù)大事民主公決、村會(huì)計(jì)職業(yè)化管理等創(chuàng)新性舉措，對(duì)集體資產(chǎn)的保值、增值起到了很好的保障作用。版權(quán)所有

(五)逐步化解村級(jí)不良債務(wù)，切實(shí)減輕村級(jí)集體負(fù)擔(dān)。目前，村級(jí)不良債務(wù)不僅成為制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重包袱，而且成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重大隱患。應(yīng)采取綜合措施，努力從根本上解決村級(jí)不良債務(wù)問(wèn)題。對(duì)前幾年因教育“雙基”達(dá)標(biāo)、道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等與農(nóng)民生產(chǎn)生活直接相關(guān)、農(nóng)民從中受益的項(xiàng)目形成的債務(wù)，要按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，逐步化解；對(duì)村辦企業(yè)形成的債務(wù)，要通過(guò)深化改革、盤(pán)活存量資產(chǎn)等辦法，積極穩(wěn)妥地予以化解；對(duì)因墊付提留統(tǒng)籌所形成的債務(wù)，要做好群眾工作，分步補(bǔ)交。同時(shí)應(yīng)該看到，要堵住村級(jí)不良債務(wù)的“源頭”，必須把這項(xiàng)工作與加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能結(jié)合起來(lái)。嚴(yán)禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)行為。堅(jiān)決取消違背群眾意愿的各種達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。各級(jí)扶持村集體興辦的各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，一般不得要求村集體提供配套資金或舉債建設(shè)。

第4篇：集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)模式范文

根據(jù)各地的實(shí)際情況，增收途徑的選擇必須面對(duì)以下三方面問(wèn)題。一是地區(qū)有差異。2012年底，全市村集體收入70萬(wàn)元以下的行政村還有121個(gè)，占總村數(shù)的13.5％，主要集中在金壇市、溧陽(yáng)市和新北區(qū)的轄市（區(qū)），集體收入增長(zhǎng)緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，村集體基本沒(méi)有積累，村級(jí)公共事業(yè)建設(shè)比較落后。二是村情有不同。各地所轄的行政村由于區(qū)位位置、地理環(huán)境、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)氛圍等不同，村級(jí)收入和集體實(shí)力也參差不齊，所選擇的增收途徑不盡相同。三是增收有難度。行政村找到了適合自己的增收途徑，在后續(xù)發(fā)展中還是有一定困難的。首先是啟動(dòng)困難，村級(jí)項(xiàng)目不是受用地限制，就是受規(guī)劃限制，許多項(xiàng)目因此擱置。其次是資金難籌，項(xiàng)目投資大，動(dòng)輒成百上千萬(wàn)元，大部分村籌資困難。其三建后難租，有相當(dāng)一部分村集體的項(xiàng)目建成后出租相對(duì)困難，而且租金不高，較難收回成本。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)深入挖掘自身優(yōu)勢(shì)，因村制宜，選準(zhǔn)路子，創(chuàng)新發(fā)展模式，走多層次、多渠道、多形式的發(fā)展“道路”。一是路徑要選對(duì)。其一物業(yè)資產(chǎn)租賃。城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)等區(qū)位優(yōu)勢(shì)比較明顯的村，可以大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)構(gòu)建物業(yè)、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)等方式，增加村級(jí)收入，培育村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。其二集體資源開(kāi)發(fā)。在土地、山林、生態(tài)等資源比較豐富的村，依托資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游或高效農(nóng)業(yè)，提高集體資源的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。其三合作互助增收。鼓勵(lì)村集體組建各類專業(yè)合作社，組織農(nóng)戶開(kāi)展合作生產(chǎn)和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信息、技術(shù)、銷售等方面服務(wù)的同時(shí)，增加村集體服務(wù)性收入。其四抱團(tuán)資本運(yùn)作。推進(jìn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化、股份市場(chǎng)化的“抱團(tuán)發(fā)展”，鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織以鎮(zhèn)為單位組建經(jīng)濟(jì)實(shí)體，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)獨(dú)立、收益歸村”的形式，實(shí)現(xiàn)村集體聯(lián)合發(fā)展，共同富裕。其五異地謀求發(fā)展。鼓勵(lì)自身土地資源緊缺，但集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村，可以采取“走出去”戰(zhàn)略，跨地區(qū)興建標(biāo)準(zhǔn)廠房和物業(yè)設(shè)施，打破地域限制，拓展運(yùn)作空間。二是鎮(zhèn)級(jí)要牽頭。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“主體在村、主責(zé)在鎮(zhèn)”，正因?yàn)榇寮?jí)增收有各方面的難度，鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）要把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上重要工作日程。各鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）要積極落實(shí)市級(jí)和轄市（區(qū)）的政策辦法，俯下身子，主動(dòng)為村集體的優(yōu)質(zhì)增收項(xiàng)目解決用地、規(guī)劃、資金籌措和承租上的難題。要敢闖敢試，以鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一發(fā)展物業(yè)和經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，避免分散無(wú)序的發(fā)展模式，擴(kuò)大項(xiàng)目的規(guī)模效益，較好地解決發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺項(xiàng)目、缺資金、勢(shì)單力薄等問(wèn)題。強(qiáng)化政府引導(dǎo)，跳出地域局限，打破行政界限，以各鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）為單位，組建股份合作聯(lián)社、集團(tuán)公司等聯(lián)合性經(jīng)濟(jì)實(shí)體，采取抱團(tuán)發(fā)展和資本合作形式，進(jìn)行城市化等各項(xiàng)建設(shè)。

二、減輕負(fù)擔(dān)問(wèn)題

2010-2012年全市村級(jí)支出情況分別為3.82億元、4.0億元和4.71億元，村均42.5萬(wàn)元、44.5萬(wàn)元和52.4萬(wàn)元，村級(jí)負(fù)擔(dān)日益加重，少數(shù)村甚至入不敷出。一是公益事業(yè)建設(shè)負(fù)擔(dān)很重。村莊環(huán)境整治、垃圾集中處理、河道清淤、道路硬化、綠化美化、便民惠民服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，都需要村級(jí)投入大量的資金。2012年全市村級(jí)在環(huán)境整治和修建道路上共支出4.08億元，村均支出45萬(wàn)元，是村級(jí)支出的大項(xiàng)。二是社會(huì)保障性支出逐年增多。如農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、失地農(nóng)民保障、農(nóng)村最低生活保障、五保戶供養(yǎng)等，都要村級(jí)承擔(dān)一定的資金，人口較多的村每年需要承擔(dān)10萬(wàn)-20萬(wàn)元左右。三是非生產(chǎn)性開(kāi)支居高不下。主要是管理費(fèi)用、報(bào)刊征訂、辦公經(jīng)費(fèi)和辦公條件改善等方面。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化向農(nóng)村推進(jìn)后，農(nóng)村居民正逐步向市民角色轉(zhuǎn)變，但政府公共財(cái)政還有相當(dāng)一部分未覆蓋到農(nóng)村。村級(jí)公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、社會(huì)治安、環(huán)境整治等仍需要村級(jí)大量投入。一是嚴(yán)禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂收費(fèi)，取消不符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各類達(dá)標(biāo)檢查活動(dòng)，減少村級(jí)無(wú)實(shí)質(zhì)性意義的費(fèi)用開(kāi)支。二是村級(jí)各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)必須堅(jiān)持量力而行。嚴(yán)禁舉債進(jìn)行非生產(chǎn)性投入，嚴(yán)禁各級(jí)平調(diào)、移用村級(jí)所擁有的資金和資產(chǎn)，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支，堅(jiān)決杜絕村級(jí)新增不良債務(wù)。三是盡力減少村級(jí)負(fù)擔(dān)范圍，本應(yīng)由各級(jí)政府承擔(dān)的項(xiàng)目，不能轉(zhuǎn)嫁到村級(jí)頭上；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)范村級(jí)負(fù)擔(dān)的督查，對(duì)市以下增加村級(jí)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)規(guī)定要進(jìn)行全面清理?？傊?，要通過(guò)各種有效舉措減輕村級(jí)負(fù)擔(dān)，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、內(nèi)部管理問(wèn)題

從農(nóng)村集體“三資”的管理和運(yùn)營(yíng)的實(shí)際操作過(guò)程來(lái)看，其管理主體基本上由村“兩委”班子成員組成。經(jīng)營(yíng)管理制度不健全，集體資源、固定資產(chǎn)承包租賃合同不規(guī)范；財(cái)務(wù)管理執(zhí)行公開(kāi)透明度不到位；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，民主理財(cái)意識(shí)不強(qiáng)，開(kāi)支隨意性較大；財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，變動(dòng)頻繁等現(xiàn)象在一定程度上還真實(shí)存在。要積極探索農(nóng)村集體“三資”管理新機(jī)制，利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)“三資”管理制度化、運(yùn)營(yíng)規(guī)范化、決策民主化、手段信息化，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)運(yùn)行監(jiān)督，執(zhí)行預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)審批制度、民主理財(cái)制度、村會(huì)計(jì)制度等多項(xiàng)管理制度。通過(guò)加強(qiáng)管理、抑制非正常開(kāi)支來(lái)發(fā)展和鞏固集體經(jīng)濟(jì)。二是加強(qiáng)合同管理。明確農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理主體。對(duì)魚(yú)塘、經(jīng)濟(jì)林、荒山、荒坡等資源發(fā)包以及集體資產(chǎn)租賃，積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)經(jīng)營(yíng)，確保集體收益穩(wěn)步增長(zhǎng)。三是加強(qiáng)民主監(jiān)督。農(nóng)村集體“三資”經(jīng)營(yíng)管理的重大事項(xiàng)一律實(shí)行民主決策，村民主理財(cái)小組要由事后監(jiān)督向事前、事中、事后全程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。廣泛開(kāi)展村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，執(zhí)行好干部責(zé)任審計(jì)、干部離任審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)等制度。四是加強(qiáng)信息化監(jiān)管。發(fā)揮好“三資”信息化監(jiān)管平臺(tái)作用，進(jìn)一步亮明集體“三資”家底，透明“三資”運(yùn)作，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”狀況實(shí)行業(yè)務(wù)管理、過(guò)程監(jiān)控、查詢分析和動(dòng)態(tài)預(yù)警，有力保障農(nóng)村集體“三資”保值增值和安全運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

四、改革放活問(wèn)題

在工業(yè)化、城市化推進(jìn)過(guò)程中，征地和拆遷使村級(jí)資產(chǎn)性、資源性收入大幅減少。如何抓住工業(yè)化、城市化的發(fā)展機(jī)遇，更好地融入城市，讓股份合作經(jīng)濟(jì)成為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效實(shí)現(xiàn)形式，推進(jìn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)（資金）資本化、資本股份化、股份市場(chǎng)化的發(fā)展模式，已成為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的新課題。一是大膽探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式。發(fā)展社區(qū)股份合作社，鼓勵(lì)組建以鎮(zhèn)為單位的股份合作聯(lián)社，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，增加收益；發(fā)展農(nóng)地股份合作社，積極鼓勵(lì)村集體以資產(chǎn)投入、設(shè)施投入和服務(wù)等組建農(nóng)地股份合作社，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，增加收益；發(fā)展勞務(wù)合作社，在發(fā)展合作社同時(shí)，鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展互助合作，組織開(kāi)展村集體之間的合作生產(chǎn)和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信息、技術(shù)、銷售等方面服務(wù)的同時(shí)，增加村集體服務(wù)性收入。二是加快探索建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，通過(guò)公開(kāi)拍賣、招標(biāo)、招租、發(fā)包等市場(chǎng)運(yùn)作方式，有效配置農(nóng)村集體資產(chǎn)、合作社股權(quán)等，規(guī)范村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性、資源性、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的購(gòu)置、處置和交易等行為。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，改造升級(jí)為農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，推動(dòng)涉及農(nóng)村集體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中相關(guān)的產(chǎn)權(quán)、物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，對(duì)各類農(nóng)村生產(chǎn)要素發(fā)揮集聚與整合、信息披露、價(jià)格發(fā)現(xiàn)、規(guī)范交易行為等市場(chǎng)功能，為各類農(nóng)村生產(chǎn)要素交易和各類涉農(nóng)企業(yè)市場(chǎng)化融資提供服務(wù)，盤(pán)活農(nóng)村資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源要素的優(yōu)化配置和合理利用。

五、基層組織建設(shè)問(wèn)題

第5篇：集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)模式范文

一、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱帶來(lái)的突出問(wèn)題

1.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)的主體力量單薄。由于沒(méi)有屬于村級(jí)集體支配和運(yùn)用的財(cái)力，一些村級(jí)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)舉步維艱：村級(jí)組織沒(méi)錢(qián)辦事，村干部誤工補(bǔ)貼難以兌現(xiàn)，一些村集體的公共開(kāi)支要村干部先行墊上卻長(zhǎng)期不能報(bào)銷，影響了村干部工作的積極性，一些村干部無(wú)心于村級(jí)組織工作，村級(jí)組織難以承擔(dān)起組織和帶領(lǐng)全體村民共同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重任。據(jù)調(diào)查，在遂昌全縣390個(gè)村中，只有142個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)年收入持續(xù)在1萬(wàn)元以上，僅占全縣行政村數(shù)的36.4%，而大多數(shù)村還處于“空殼村”狀態(tài)。

2.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱導(dǎo)致村級(jí)基層組織堡壘作用削弱。在實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制和的條件下，大部分村民憑借改革開(kāi)放的好政策和自身的聰明勤奮先富了起來(lái)；然而一些村由于忽視村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致原有的集體經(jīng)濟(jì)萎縮衰退，村集體入不敷出，村級(jí)組織的功能弱化，威信下降。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，扶持新農(nóng)村建設(shè)的政策措施如康莊工程、農(nóng)民飲用水工程等，在一些村難以實(shí)施；一些村的村級(jí)事務(wù)由先富起來(lái)的小老板直接影響和操縱，少數(shù)小老板采用以一次性支持村集體經(jīng)濟(jì)1～2萬(wàn)元的做法，公開(kāi)要求村支書(shū)、主任推舉他當(dāng)選人民代表或村干部。而這些經(jīng)濟(jì)薄弱村的當(dāng)家人也放棄原則、網(wǎng)開(kāi)一面。這些小老板以此變相賄選的手段撈取政治資本后，便尋求更大的投機(jī)逐利機(jī)會(huì)。這一現(xiàn)象不能不令人深思和擔(dān)憂：這樣的村組織戰(zhàn)斗力何在，如何擔(dān)當(dāng)?shù)闷饚ьI(lǐng)全體村民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重任？

3.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱導(dǎo)致村集體公益事業(yè)無(wú)力興辦。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要村級(jí)組織承擔(dān)起大量村級(jí)集體公益事業(yè)的建設(shè)和公共服務(wù)的供給。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些村級(jí)組織沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，根本無(wú)錢(qián)進(jìn)行村集體公益事業(yè)，如村內(nèi)道路改善、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、村級(jí)集體資源的開(kāi)發(fā)等建設(shè)，“巧婦難為無(wú)米之炊”現(xiàn)象較為突出，村民怨聲載道，村兩委干部威信難以樹(shù)立；同時(shí)，由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，公共資金缺乏，村兩委也難以有效地組織帶領(lǐng)農(nóng)村貧困人口發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富，以致村級(jí)基層組織凝聚力下降，群眾集體觀念越來(lái)越淡化。

由此看出，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱給農(nóng)村基層工作帶來(lái)的負(fù)面影響令人擔(dān)憂，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)處境窘困，已經(jīng)嚴(yán)重影響了村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不利于農(nóng)村基層工作水平的提升，妨礙了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此，必須大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，把解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱問(wèn)題，作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口來(lái)抓。

二、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展壯大的主要原因

一是思想認(rèn)識(shí)有偏差。一些村干部和群眾只考慮個(gè)人和家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不關(guān)心、不支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；一些村干部和群眾缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)精神，認(rèn)為興業(yè)辦廠的資源、資金、門(mén)路都缺乏，畏難情緒嚴(yán)重。二是基礎(chǔ)條件較差。一些山村偏遠(yuǎn)、交通閉塞，對(duì)外聯(lián)系和交流不便；一些村將幾乎所有的耕地、山林分包到戶經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致村集體缺乏可開(kāi)發(fā)利用的資源，村集體固定經(jīng)營(yíng)性收入項(xiàng)目少，無(wú)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。三是私心雜念作怪，能力素質(zhì)不高。部分基層干部工作避重就輕，只知當(dāng)家用錢(qián)，不知當(dāng)家理財(cái)；一些村干部頭腦中搞政績(jī)、形象工程的思想嚴(yán)重，不顧財(cái)力實(shí)際，熱衷于上馬能看得見(jiàn)、摸得著、馬上能出形象的公建項(xiàng)目，只重視養(yǎng)“不下蛋的公雞”（指的是只投入或只消耗不產(chǎn)出的事項(xiàng)），不重視養(yǎng)“會(huì)下蛋的母雞”（指的是少投入或少消耗能帶來(lái)持續(xù)產(chǎn)出的事項(xiàng)）；一些村干部在換屆選舉過(guò)程中，為了取得黨員干部和群眾的信任，承諾上任后，為村里辦幾件實(shí)事，便不顧村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，借錢(qián)搞建設(shè)、兌承諾；部分干部覺(jué)得借錢(qián)搞建設(shè)（反正后人會(huì)還）比費(fèi)盡心思抓集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)得容易，既省心又省力，他們這樣做又缺乏有效的監(jiān)督。四是村集體資產(chǎn)管理制度不健全。村集體生產(chǎn)缺乏有效的保值增值、管好用活的機(jī)制，一些村集體茶園、山林等資產(chǎn)長(zhǎng)期或無(wú)人管理，白白閑置，或被長(zhǎng)期占用而未向村集體上繳租金，對(duì)上級(jí)下?lián)艿捻?xiàng)目款和補(bǔ)助款自領(lǐng)自用、財(cái)務(wù)收支票據(jù)長(zhǎng)期不做賬、招待費(fèi)等非生產(chǎn)性開(kāi)支過(guò)多等。五是村級(jí)基層組織力量薄弱。一些村黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，村干部文化程度不高，年齡結(jié)構(gòu)欠佳，思想觀念陳舊，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)不強(qiáng)。六是上級(jí)政策扶持力度不夠。一些部門(mén)和干部認(rèn)識(shí)有偏差，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，只強(qiáng)調(diào)發(fā)展千家萬(wàn)戶，忽視發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，缺少深入、系統(tǒng)研究，缺少政策支持，缺乏工作力度，終使問(wèn)題久拖不決。

三、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基本思路

必須把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與增加村民個(gè)人收入結(jié)合起來(lái)，走強(qiáng)村富民之路。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要富農(nóng)戶，又要強(qiáng)集體，兩者不可偏廢。我縣云峰鎮(zhèn)長(zhǎng)濂村，在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中，通過(guò)組建長(zhǎng)濂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)公司和長(zhǎng)濂旅游發(fā)展公司，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房出租，搞旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，把村民的山林、田地和古舊物品等資產(chǎn)評(píng)估后作為股份入股，每年給入股的村民分紅，既發(fā)展壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，又帶動(dòng)了村民致富。

必須把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與增加村集體實(shí)際收入結(jié)合起來(lái)，走“育養(yǎng)母雞”之路。集中力量發(fā)展能夠帶來(lái)實(shí)際收益的“造血型”集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，即“多養(yǎng)母雞、少養(yǎng)公雞”，或用力“養(yǎng)母雞”，量力“養(yǎng)公雞”，堅(jiān)決制止為了提高集體一時(shí)收入而將村集體資產(chǎn)一賣了之的“殺雞取卵式”的短期行為，通過(guò)“養(yǎng)母雞”來(lái)逐步建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展的良性機(jī)制，通過(guò)“養(yǎng)母雞”來(lái)逐步積累壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，為村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。如口鄉(xiāng)根竹口村，通過(guò)盤(pán)活資產(chǎn)、出租經(jīng)營(yíng)，有了穩(wěn)定的集體收入后，村集體出錢(qián)建起了垃圾箱，聘請(qǐng)了衛(wèi)生保潔員，而且每年給村民搞福利，公益事業(yè)紅紅火火?，F(xiàn)任村干部在群眾中的威信很高，村支書(shū)、村主任在換屆選舉中再次當(dāng)選。該鄉(xiāng)石倉(cāng)村沒(méi)有集體統(tǒng)管山，而農(nóng)戶村民山林較多，由于缺乏勞動(dòng)力，多處于荒棄狀態(tài)，村兩委從農(nóng)戶手中返租倒包山林進(jìn)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，既增加了農(nóng)戶收入，又增加了村集體收入，每年可為村集體增加收入十幾萬(wàn)元。

必須把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)揮當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，走因地制宜發(fā)展之路。全縣各村在交通區(qū)位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦等方面情況不一，因此，在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，不能一哄而起，套用一個(gè)模式，而必須立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為載體，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)，合理有效地利用當(dāng)?shù)刭Y源，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。如柘岱口鄉(xiāng)毛陽(yáng)村，地處海拔800多米的高山，近年來(lái)，隨著毛陽(yáng)毛峰茶葉在市場(chǎng)上逐漸走俏，該村把村集體所有的茶園改造后承包給村民種茶葉，每年都能收取一筆穩(wěn)定的承包款。

必須把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理結(jié)合起來(lái)，走發(fā)展與管理并重之路。一方面，要積極探索新時(shí)期村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，積極開(kāi)發(fā)集體資源，盤(pán)活集體資產(chǎn)，開(kāi)展資本經(jīng)營(yíng)，發(fā)展社會(huì)化服務(wù)事業(yè)，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；另一方面，要切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，完善積累機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行科學(xué)民主決策，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，積極清理化解歷史債務(wù)，確保村級(jí)集體資產(chǎn)的保值增值，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。如我縣三仁畬族鄉(xiāng)十三都村，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)村里閑置的校舍資產(chǎn)管理，理清各種關(guān)系后進(jìn)行盤(pán)活，招租搞休閑旅游開(kāi)發(fā)，使村集體也有了一筆穩(wěn)定可觀的租金收入。

四、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施

1.找準(zhǔn)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)、合理利用當(dāng)?shù)刭Y源的發(fā)展路子。我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要有以下幾種：一是土地經(jīng)營(yíng)型，走以地生財(cái)?shù)穆纷?。?duì)地處城鎮(zhèn)及郊區(qū)的村，縣政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定政策，引導(dǎo)、扶持村集體利用集體所有的非農(nóng)建設(shè)用地或村留用地，興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、職工生活服務(wù)設(shè)施、休閑娛樂(lè)設(shè)施等二、三產(chǎn)業(yè)設(shè)施，或通過(guò)開(kāi)展物業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)等方式，有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，增加集體收入；對(duì)地處山區(qū)的村，可對(duì)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等資源，實(shí)行村集體單獨(dú)或吸收其它資金參股方式開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)后采取集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或承包經(jīng)營(yíng)。對(duì)農(nóng)戶無(wú)能力開(kāi)發(fā)的承包地、山林等，村集體經(jīng)濟(jì)組織可采用反租承包或合股經(jīng)營(yíng)的形式進(jìn)行開(kāi)發(fā)，所得收益由村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶按一定比例分成；還可通過(guò)實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理、村莊整治等工程，增加歸村集體所有的有效土地，用于發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，穩(wěn)定增加村集體收入。二是資本運(yùn)營(yíng)型，走盤(pán)活集體資產(chǎn)的路子。對(duì)村集體閑置的會(huì)堂、廠房、祠堂、五保戶房產(chǎn)和廢棄的學(xué)校等設(shè)施和村集體貨幣資產(chǎn)，采取公開(kāi)拍賣、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、股份合作等多種方式進(jìn)行盤(pán)活，建立資產(chǎn)有償使用制度，使村集體存量資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，增加村集體收入。三是資源開(kāi)發(fā)型，走靠資源開(kāi)發(fā)增收的路子。充分挖掘村域內(nèi)的山、林、水、礦產(chǎn)、風(fēng)景等自然資源潛力，由村集體單獨(dú)或吸收其它資金參股進(jìn)行開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)后采取集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或承包經(jīng)營(yíng)，以增加村集體收入。如三仁鄉(xiāng)際上村，一直以來(lái)沒(méi)有穩(wěn)定的集體收入，但有一塊面積達(dá)二三十畝的集體荒山。經(jīng)聯(lián)系，一家單位與其結(jié)對(duì)扶持了3萬(wàn)元資金，前年春天種上了毛竹，該村支書(shū)高興地說(shuō)，再過(guò)二、三年，村集體每年便有2萬(wàn)元左右穩(wěn)定的收入了，村里辦公益事業(yè)和干部誤工報(bào)酬就有了資金來(lái)源和保障。四是項(xiàng)目興業(yè)型，走企業(yè)強(qiáng)村的路子。積極鼓勵(lì)和支持具備一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的村興辦企業(yè)，由企業(yè)獨(dú)資或與其它企業(yè)合作搞項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，增加村集體收入。五是有償服務(wù)型，走依靠服務(wù)創(chuàng)收的路子。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會(huì)化服務(wù)，創(chuàng)辦多種形式的村級(jí)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，為農(nóng)戶及時(shí)提供生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機(jī)械、病蟲(chóng)害防治、技術(shù)質(zhì)詢等服務(wù)，或開(kāi)展聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介服務(wù)，或興辦農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，開(kāi)展購(gòu)銷服務(wù)，適當(dāng)收取服務(wù)費(fèi)用，增加村集體收入。

2.加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度。我縣專門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要采取“扶兩頭，帶中間，先富幫后富”的辦法。一頭繼續(xù)扶持貧困村，加大幫扶力度，計(jì)劃從2007年起，連續(xù)用5年時(shí)間，縣財(cái)政每年安排不少于200萬(wàn)元專項(xiàng)資金，扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)“母雞項(xiàng)目”，同時(shí)，整合各有關(guān)部門(mén)扶持農(nóng)村的資金，捏指成拳，捆綁支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村盡快增強(qiáng)“造血”功能，使其自我完善，自我發(fā)展，不斷壯大；一頭扶強(qiáng)，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)較好的村發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)，繼續(xù)走在前列。先富幫后富，即通過(guò)扶持富村項(xiàng)目來(lái)幫助帶動(dòng)窮村脫貧。縣里扶持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的政策出臺(tái)后，各村兩委想項(xiàng)目、議項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目的積極性高漲。為避免一哄而上、工作勞而無(wú)功，我縣正積極穩(wěn)妥開(kāi)展不同類型、不同開(kāi)發(fā)模式的村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的試點(diǎn)，今年計(jì)劃扶持30個(gè)左右空殼村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，積累經(jīng)驗(yàn)，探索路子，在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步推開(kāi)。

3.管好用活村級(jí)集體資產(chǎn)。第一，要建立健全集體資產(chǎn)積累機(jī)制。凡是集體項(xiàng)目都要落實(shí)責(zé)任制，及時(shí)收繳承包金或租賃費(fèi)，按照交足國(guó)家的（稅），留夠集體的（各種提留），剩下都是自己的（收益）分配原則，把該收的錢(qián)收起來(lái)。農(nóng)戶長(zhǎng)期放棄管理、粗放經(jīng)營(yíng)甚至荒蕪的承包項(xiàng)目，由集體收回后，實(shí)行招投標(biāo)承包經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于承包到戶的大田，也要按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收取承包金。對(duì)屬于集體的山地、水面等資源，一律實(shí)行有償使用。第二，加強(qiáng)資產(chǎn)核資，盤(pán)活集體存量資產(chǎn)，構(gòu)筑資產(chǎn)增值機(jī)制。要突破傳統(tǒng)的實(shí)物形態(tài)為主的管理模式，積極實(shí)行集體資產(chǎn)以價(jià)值形態(tài)為主的管理辦法。把土地等資源性資產(chǎn)作為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)來(lái)運(yùn)作，如新農(nóng)村規(guī)劃后的舊房用地及宅基地是村集體的一筆較大資產(chǎn)，要根據(jù)有關(guān)政策處理好，確保集體資產(chǎn)保值增值。管好土地征用補(bǔ)償費(fèi)，嚴(yán)禁亂支濫用。規(guī)定和完善非農(nóng)用地有償使用制度。使用集體房屋和集體公益設(shè)施的，收取一定的使用費(fèi)和公益事業(yè)費(fèi)。第三，進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。健全財(cái)務(wù)制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)與民主監(jiān)督；同時(shí)，要強(qiáng)化開(kāi)支審批、收支預(yù)決算、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管工作，把農(nóng)村集體資產(chǎn)管理納入法制軌道，使其健康發(fā)展。

第6篇：集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)模式范文

關(guān)鍵詞：貴州 農(nóng)經(jīng)網(wǎng) 概況 市場(chǎng)環(huán)境 主要做法

一、背景

（一）貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)情況

自2000年貴州省政府安排部署貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)建設(shè)以來(lái)，一是建立起覆蓋全省有效的信息采集與服務(wù)體系，縱向?yàn)?個(gè)省級(jí)中心（已完全落實(shí)地方編制和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)）、9個(gè)市級(jí)分中心、87個(gè)縣級(jí)服務(wù)中心、1452個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和35000余個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，橫向?yàn)?000余個(gè)各級(jí)涉農(nóng)部門(mén)、200余個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、500余家涉農(nóng)企業(yè)和10000余個(gè)種養(yǎng)大戶，專兼職信息員1.5萬(wàn)余人。二是建成較大規(guī)模的涉農(nóng)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)日平均更新信息10000余條，信息總量達(dá)8000萬(wàn)余條，連續(xù)多年獲評(píng)“中國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站100強(qiáng)”；實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”網(wǎng)頁(yè)工程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）網(wǎng)頁(yè)21126個(gè)，覆蓋100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。三是創(chuàng)建了“多位一體”農(nóng)村信息傳播服務(wù)模式，集成互聯(lián)網(wǎng)、聲訊、短信、微信、電子屏、數(shù)字電視、信息大篷車等為一體的信息傳播服務(wù)體系，覆蓋了80以上的農(nóng)村人口，有效解決信息服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。2013年省政府以貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)為基礎(chǔ)成功申報(bào)國(guó)家農(nóng)村信息化示范省。貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)以此為契機(jī)，申報(bào)建立“貴州省農(nóng)村信息化工程技術(shù)研究中心”，建設(shè)省級(jí)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施農(nóng)村信息化應(yīng)用示范工程。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)，承接“淘寶?貴州館”運(yùn)營(yíng)，入駐商家6780家，累計(jì)交易額13.1億元；建立了省內(nèi)自有和唯一的農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)――“淘黔寶”，主推全省地標(biāo)產(chǎn)品、綠色有機(jī)無(wú)公害產(chǎn)品和民族工藝品。依托于眾多服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信息應(yīng)用系統(tǒng)，貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)2016年建成了貴州農(nóng)經(jīng)云，農(nóng)經(jīng)云是“云上貴州”的一個(gè)建設(shè)部分。貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)通過(guò)對(duì)農(nóng)經(jīng)云本身體系的構(gòu)架，大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心的構(gòu)建，以及整個(gè)涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)全面的收集、整理、挖掘和對(duì)外開(kāi)放共享，服務(wù)于農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)于農(nóng)民生活。

（二）市場(chǎng)環(huán)境

隨著貴州鐵路交通邁入“高鐵時(shí)代”，縣縣實(shí)現(xiàn)通高速，貴州交通里程碑式的突破促進(jìn)著貴州經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。2015年全省城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額2691.66億元，同比增長(zhǎng)11.8%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額591.36億元，同比增長(zhǎng)11.7%，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村消費(fèi)同步高速增長(zhǎng)。同時(shí)，我國(guó)正在形成銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和其他微型金融組織共同組成的農(nóng)村金融服務(wù)體系，政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融功能互補(bǔ)、相互協(xié)作。另外，貴州省通信和信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較好。貴州省4G用戶突破1000萬(wàn)戶，電話普及率突破100部/百人，寬帶接入用戶達(dá)到391萬(wàn)戶，10550個(gè)自然村通電話，9952個(gè)行政村通寬帶，基本實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

1.農(nóng)村金融。在整體市場(chǎng)環(huán)境較好的情況下，農(nóng)村金融服務(wù)存在一定的空缺。貴州農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋不足，存取款難，貸款難，融資成本高。在各項(xiàng)政策的影響下，農(nóng)村地區(qū)獲得貸款支持的農(nóng)戶數(shù)量有所增加，但農(nóng)戶的信貸滲透率仍處于較低水平。農(nóng)村征信體系缺失一直是橫在農(nóng)村金融中的一個(gè)難點(diǎn)，農(nóng)村信貸市場(chǎng)信息不對(duì)稱現(xiàn)象突出。目前，只有27%的農(nóng)戶能從正規(guī)渠道獲得貸款，40%以上有金融需求的農(nóng)戶難以獲得貸款。開(kāi)展更加精準(zhǔn)的金融服務(wù)，服務(wù)“三農(nóng)”，把更多的金融資金、資本引入農(nóng)村，引入農(nóng)業(yè)，助力三農(nóng)發(fā)展。存在一定的市場(chǎng)機(jī)遇。

2.農(nóng)產(chǎn)品上行。貴州省農(nóng)村商品流通、網(wǎng)絡(luò)、規(guī)劃滯后，布局不合理；農(nóng)村商品流通的集約化、組織化程度低，流通成本高；農(nóng)村商品流通網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量不足，基礎(chǔ)設(shè)施比較簡(jiǎn)陋。農(nóng)產(chǎn)品名牌少、檔次不高，缺少有整合和帶動(dòng)作用的地域性強(qiáng)勢(shì)品牌；有些銷路較好的農(nóng)產(chǎn)品，卻沒(méi)有自己的品牌。以貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)為品牌帶動(dòng)，規(guī)?；s化開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)外銷成為可能。

3.工業(yè)品下鄉(xiāng)。工業(yè)品下鄉(xiāng)過(guò)程中經(jīng)銷環(huán)節(jié)多、價(jià)格高。尤其是大宗工業(yè)品因經(jīng)銷費(fèi)用大，下鄉(xiāng)存在一定的難度。引入比如汽車等大宗工業(yè)品下鄉(xiāng)網(wǎng)上銷售，開(kāi)展金融信用分期貸款支付，存在一定市場(chǎng)商機(jī)。

4.便民服務(wù)。在農(nóng)村，機(jī)票火車票、酒店代訂，水電費(fèi)代繳，日常農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)都極為不便，開(kāi)展相關(guān)服務(wù)也成為可能。

5.村集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然不強(qiáng)，可處置、經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)總量不大。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中無(wú)經(jīng)營(yíng)收益或收益較低的村社占多數(shù)，集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”普遍存在。利用村集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。既使集體經(jīng)濟(jì)脫殼，又依托村委會(huì)天然公信力開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，具有良好的基礎(chǔ)。

二、主要做法

1.堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”原則，以助農(nóng)增收為目標(biāo)，以貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及延伸到縣的服務(wù)體系為主要載體，以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為運(yùn)營(yíng)主體，整合村委會(huì)現(xiàn)有設(shè)備、服務(wù)場(chǎng)所、工作人員，開(kāi)展以行政村為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)村域經(jīng)濟(jì)服務(wù)社（農(nóng)村金融服務(wù)站）建設(shè)。利用貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)農(nóng)經(jīng)云大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建全省大數(shù)據(jù)農(nóng)村現(xiàn)代綜合服務(wù)體系。

2.具體做法是通過(guò)戰(zhàn)略協(xié)同貴陽(yáng)銀行，由貴陽(yáng)銀行投入金融終端設(shè)備，利用貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)的品牌影響力融通各縣級(jí)政府簽約推進(jìn)建設(shè)，引入企業(yè)開(kāi)展服務(wù)社建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，形成互惠的合作模式。每個(gè)服務(wù)社配置POS機(jī)、自助金融終端機(jī)、保險(xiǎn)柜、電腦、打印機(jī)、點(diǎn)鈔機(jī)、攝像頭等價(jià)值4.56萬(wàn)元設(shè)備；村委按照一處場(chǎng)所、一條網(wǎng)線、一套辦公桌椅、一塊門(mén)^、一個(gè)管理人員等“五個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)配置。服務(wù)社實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)、氣象防災(zāi)減災(zāi)、科技服務(wù)、便民服務(wù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，服務(wù)通過(guò)相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)生存發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)培育帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、農(nóng)民生活方式和農(nóng)村社會(huì)治理方式的全面轉(zhuǎn)變。

3.依托大數(shù)據(jù)村域經(jīng)濟(jì)服務(wù)社（農(nóng)村金融服務(wù)站）渠道體系和貴州農(nóng)經(jīng)云、在建的服務(wù)社應(yīng)用管理系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，搭建業(yè)務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展管理和運(yùn)營(yíng)。業(yè)務(wù)平臺(tái)整合疊加第三方公司業(yè)務(wù)，沉淀數(shù)據(jù)資源，開(kāi)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。大數(shù)據(jù)村域經(jīng)濟(jì)服務(wù)社和農(nóng)村金融服務(wù)站的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建了一個(gè)遍布全省鄉(xiāng)村、覆蓋全體村民的最后一公里渠道服務(wù)體系。服務(wù)社作為服務(wù)三農(nóng)的最貼近村民的機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品，降低信貸門(mén)檻，簡(jiǎn)化信貸程序，通過(guò)農(nóng)戶基本信息加上農(nóng)戶交易及消費(fèi)數(shù)據(jù)等增信數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行“畫(huà)像”，完成信用評(píng)級(jí)及信用額度授信工作，實(shí)現(xiàn)貸款從抵押文化向信用文化的轉(zhuǎn)變。整合各方資源，兼顧各方利益.通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”創(chuàng)新金融服務(wù)，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

4.依托貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)承擔(dān)建設(shè)貴州農(nóng)經(jīng)云、在建的服務(wù)社應(yīng)用管理系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以大數(shù)據(jù)村域經(jīng)濟(jì)服務(wù)社（農(nóng)村金融服務(wù)站）為渠道，搭建業(yè)務(wù)平臺(tái)。運(yùn)營(yíng)的商業(yè)模式是“平臺(tái)+第三方業(yè)務(wù)”，業(yè)務(wù)平臺(tái)整合疊加第三方公司業(yè)務(wù)，沉淀數(shù)據(jù)資源，開(kāi)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。以大數(shù)據(jù)村域經(jīng)濟(jì)服務(wù)社（農(nóng)村金融服務(wù)站）應(yīng)用管理系統(tǒng)、淘黔寶商城、貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)、第三方應(yīng)用管理系統(tǒng)為核心集成的大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理平臺(tái)，是眾多數(shù)據(jù)的沉淀池，也是大數(shù)據(jù)金融信用產(chǎn)品的生成平臺(tái)。大數(shù)據(jù)村域經(jīng)濟(jì)服務(wù)社和農(nóng)村金融服務(wù)站的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建了一個(gè)遍布全省鄉(xiāng)村、覆蓋全體村民的“最后一公里”渠道服務(wù)體系。服務(wù)社作為服務(wù)三農(nóng)的最貼近村民的機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品，降低信貸門(mén)檻，簡(jiǎn)化信貸程序，通過(guò)農(nóng)戶基本信息加上農(nóng)戶交易及消費(fèi)數(shù)據(jù)等增信數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行“畫(huà)像”，完成信用評(píng)級(jí)及信用額度授信工作，實(shí)現(xiàn)貸款從抵押文化向信用文化的轉(zhuǎn)變。依托貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)公信力，整合各方資源，兼顧各方利益，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”創(chuàng)新金融服務(wù)，最終形成融合農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、金融支持的服務(wù)平臺(tái)。助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。力爭(zhēng)建成中國(guó)權(quán)威的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)。成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”解決方案提供商，“大數(shù)據(jù)+互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)”提供商。

三、實(shí)踐情況

第7篇：集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)模式范文

1．1現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目及狀態(tài)

1．1．1獺兔養(yǎng)殖基地。2007年投產(chǎn)，社員14人，總資產(chǎn)15萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶164戶，2011年銷售獺兔2800只獲利12．6萬(wàn)元。1．1．2眾幫育肥?；?。2008年投產(chǎn)，社員代表5人，社員55人，存欄58頭牛，總資產(chǎn)65萬(wàn)元，2011年出欄120頭牛獲利12萬(wàn)元。1．1．3雜糧種植基地。2009年投產(chǎn)，種植面積約33．07hm2，種植品種有玉米、谷子、綠豆等11種，社員12戶。1．1．4紅番茄種植基地。2010年投產(chǎn)，種植面積45．2hm2，參與農(nóng)戶91戶。1．1．5磚廠。社員代表5人，社員39人，總資產(chǎn)85萬(wàn)元，2011年銷售總量15萬(wàn)塊獲利4．5萬(wàn)元。1．1．6紅聯(lián)農(nóng)機(jī)合作社。2010年投產(chǎn)，有農(nóng)機(jī)設(shè)備32臺(tái)套，社員代表7人，社員53人，總資產(chǎn)80萬(wàn)元，2011年耕種作業(yè)約5333．3hm2獲利16萬(wàn)元。

1．2運(yùn)營(yíng)管理結(jié)構(gòu)

1．2．1各項(xiàng)目基地獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，單獨(dú)核算。勝利種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)有的5個(gè)項(xiàng)目基地，均為獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，每個(gè)項(xiàng)目獨(dú)立設(shè)賬，單獨(dú)核算、自負(fù)盈虧。在每個(gè)項(xiàng)目的入股金額由村民自愿選擇，可在一個(gè)項(xiàng)目或多個(gè)項(xiàng)目上入股。1．2．2分層入股、分級(jí)管理。如育肥牛養(yǎng)殖基地，社員代表5人，由這5人選舉出基地負(fù)責(zé)人，共同民主決定項(xiàng)目中一切事宜，并輻射社員55人，社員將股金分別交給社員代表，有社員代表代為經(jīng)營(yíng)。育肥牛養(yǎng)殖基地、獺兔養(yǎng)殖基地、磚廠、紅聯(lián)農(nóng)機(jī)合作社都是這種運(yùn)營(yíng)方式。1．2．3公司＋合作社＋農(nóng)戶。紅番茄種植基地的運(yùn)營(yíng)模式就是“公司＋合作社＋農(nóng)戶”，由呼倫貝爾市天瑞成番茄制品公司、勝利種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶共同簽訂番茄種植訂購(gòu)合同。共簽訂合同91份，種植面積45．2hm2，公司提供種子和技術(shù)指導(dǎo)，并以每噸400元的價(jià)格統(tǒng)一收購(gòu)。1．2．4園區(qū)管理、統(tǒng)種統(tǒng)銷。勝利種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社雜糧種植基地在“莫旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)”內(nèi)，12戶股民約31．27hm2耕地實(shí)現(xiàn)了連片規(guī)模種植，適應(yīng)了大型農(nóng)機(jī)具、噴灌設(shè)備作業(yè)，并采取統(tǒng)購(gòu)、統(tǒng)種、統(tǒng)收、統(tǒng)銷來(lái)節(jié)約成本增加收入。

1．3收益分配和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)

勝利種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社收益分配的原則是：?jiǎn)蝹€(gè)項(xiàng)目核算，按勞取酬，按股分紅。風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)原則：?jiǎn)蝹€(gè)項(xiàng)目核算，按股金比例承擔(dān)。

2勝利種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展歷程

2．1艱辛而幸福的創(chuàng)業(yè)階段

2007年10月29日村支部書(shū)記張偉與6位村民組建了“勝利種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社”，投資3．5萬(wàn)元建立了“獺兔養(yǎng)殖基地”，用簡(jiǎn)易兔社養(yǎng)了60只獺兔，經(jīng)過(guò)半年的飼養(yǎng)，就發(fā)展到了800只，股民見(jiàn)到了效益。2008年4月村民紛紛要求入股，但獺兔市場(chǎng)極其不穩(wěn)定，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)高，過(guò)多的資金進(jìn)入會(huì)帶來(lái)更大的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)驗(yàn)失敗會(huì)戳傷村民的投資創(chuàng)業(yè)的熱情。這時(shí)支部書(shū)記、理事長(zhǎng)張偉對(duì)養(yǎng)獺兔項(xiàng)目的成功和村民積極參加合作社而感到欣慰，同時(shí)也被市場(chǎng)的高風(fēng)險(xiǎn)而苦惱著，村民的投資入股的熱情成為一個(gè)強(qiáng)大的壓力，只能苦苦的尋找能讓村民在較低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)中盡快致富的好方法。

2．2創(chuàng)新合作社運(yùn)營(yíng)方式，總結(jié)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)

2008年4月村民新入股資金達(dá)到32萬(wàn)元，怎么分配利用這筆資金成了最大的難題，這個(gè)時(shí)候理事長(zhǎng)張偉想到了不能把全部雞蛋放到一個(gè)籃子里，在擴(kuò)大養(yǎng)獺兔基地規(guī)模的同時(shí)開(kāi)創(chuàng)新項(xiàng)目，創(chuàng)建“育肥牛養(yǎng)殖基地”。

2．3二次創(chuàng)新入股方式，統(tǒng)一意見(jiàn)增大發(fā)展動(dòng)力

針對(duì)意見(jiàn)難統(tǒng)一、管理混亂的問(wèn)題，多次召開(kāi)社員大會(huì)進(jìn)行民主討論，尋找能夠徹底解決這一問(wèn)題的方法。在討論的過(guò)程中方向逐漸清晰，只有把決策權(quán)完全的交給村里精英們才能使合作社中的各個(gè)項(xiàng)目發(fā)展壯大起來(lái)。集中管理權(quán)是解決問(wèn)題的方法，而集中股權(quán)才是集中管理權(quán)的基礎(chǔ)。在這種情況下“育肥牛養(yǎng)殖基地”、磚廠2個(gè)項(xiàng)目分別選出5名精英社員為社員代表，其他社員將股份合并或入股到自己信任的社員代表名下，由社員代表代替行使經(jīng)營(yíng)權(quán)。這個(gè)方法不但解決了意見(jiàn)難統(tǒng)一、管理混亂的問(wèn)題，還增加了社員數(shù)量，增加了入股資金。使現(xiàn)在的育肥牛養(yǎng)殖基地的總資產(chǎn)達(dá)到65萬(wàn)元，社員55人，2011年出欄120頭牛獲利12萬(wàn)元；磚廠總的資產(chǎn)到85萬(wàn)元，社員39人，2011年銷售總量130萬(wàn)塊獲利12萬(wàn)元。

2．4運(yùn)營(yíng)方式多樣化，不同的項(xiàng)目選擇不同的運(yùn)營(yíng)方式

獺兔項(xiàng)目、育肥牛項(xiàng)目、磚廠的成功運(yùn)營(yíng)大大地增強(qiáng)了村民入社致富的信心，也極大地刺激了村民投資入股的熱情。2009年春，村黨支部、村委會(huì)為了加快種植業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，向旗政府爭(zhēng)取到了約333．33hm2的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)”，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)12家股民共33．07hm2土地入股，經(jīng)營(yíng)玉米、谷子、綠豆等11種雜糧，組成了“雜糧生產(chǎn)基地”，促進(jìn)了土地合作，使零散土地連片經(jīng)營(yíng)，適合了大型農(nóng)機(jī)具、大型噴灌設(shè)備作業(yè)，通過(guò)統(tǒng)購(gòu)、統(tǒng)種、統(tǒng)收、統(tǒng)售、節(jié)約了勞動(dòng)力和成本，增加了經(jīng)濟(jì)收入。

3勝利種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)模式經(jīng)驗(yàn)

3．1村黨支部加合作社特有的號(hào)召力和領(lǐng)導(dǎo)力

3．1．1村黨支部加合作社能贏得村民的信任。一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)建和發(fā)展最需要的就是村民的信任。村民的信任才能投資入股，獲得資金支持，共同創(chuàng)業(yè)。村黨支部書(shū)記及其支部成員是村民最為信任的人，他們牽頭注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社滿足了這一需要。

3．1．2合作社的發(fā)展能夠站在全村發(fā)展的高度去思考。村里的領(lǐng)導(dǎo)者也就是合作社的領(lǐng)導(dǎo)者，思想上、理念上是同一關(guān)系。合作社的發(fā)展壯大就是村子的發(fā)展壯大，村民的利益的最大化成為領(lǐng)導(dǎo)者的終極目標(biāo)，專業(yè)合作社已經(jīng)成為村民共同致富載體。

3．1．3各項(xiàng)事務(wù)的開(kāi)展能夠統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)。村內(nèi)公益事業(yè)、合作社的項(xiàng)目發(fā)展可以統(tǒng)籌規(guī)劃，并能夠得到村民的支持，村內(nèi)事務(wù)和合作社發(fā)展相輔相成、互相促進(jìn)。這種狀態(tài)是村民自治方式在變化，村民從“被治”到“要治”的轉(zhuǎn)變。村書(shū)記張偉說(shuō)：“現(xiàn)在我們村社員都主動(dòng)組織會(huì)議，討論各項(xiàng)事務(wù)，開(kāi)始‘請(qǐng)’我去參加會(huì)了”。扭轉(zhuǎn)了村里的開(kāi)會(huì)難、議事難、決策難、執(zhí)行難的困境。

3．2農(nóng)民專業(yè)合作社成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑

農(nóng)民專業(yè)合作社是一個(gè)好形式，是集體經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)現(xiàn)形式。它是由分散經(jīng)營(yíng)的單個(gè)農(nóng)戶，共同投資而成的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。它以分散的產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以互經(jīng)營(yíng)為特征，以社會(huì)化服務(wù)為內(nèi)容，與集體經(jīng)濟(jì)有著很強(qiáng)的內(nèi)在關(guān)系。3．2．1農(nóng)民專業(yè)合作社建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上。集體所有制經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是公有制經(jīng)濟(jì)的低級(jí)形式。3．2．2農(nóng)民專業(yè)合作社的分配原則體現(xiàn)了按勞分配。勞動(dòng)者物質(zhì)利益的實(shí)現(xiàn)，是公有制在經(jīng)濟(jì)上得以實(shí)現(xiàn)的最重要表現(xiàn)。作為集體經(jīng)濟(jì)重要形式的農(nóng)民專業(yè)合作社，勞動(dòng)者物質(zhì)利益實(shí)現(xiàn)的主要形式是按勞分配。3．2．3農(nóng)民專業(yè)合作社是帶領(lǐng)社員共同致富的。共同富裕是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西，是集體經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)。農(nóng)民專業(yè)合作社是帶領(lǐng)農(nóng)民共同富裕的載體。農(nóng)民專業(yè)合作社以服務(wù)本社成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。民辦、民營(yíng)、民受益，這符合集體經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。

3．3分層入股、分級(jí)管理讓農(nóng)民看得懂、信得過(guò)

3．3．1條理清楚、橫縱分明讓農(nóng)民看得懂。每個(gè)項(xiàng)目獨(dú)立運(yùn)營(yíng)、單獨(dú)核算，賠了賺了讓農(nóng)民能夠一眼看得清楚，又可以在不同的項(xiàng)目上自愿入股，哪個(gè)賠哪個(gè)賺風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)讓農(nóng)民看得明白。3．3．2自己選人、民主決策讓農(nóng)民信得過(guò)。農(nóng)民把辛苦的血汗錢(qián)交了給自己信得過(guò)的人，共同決策資金使用，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。信任貫穿在整個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)過(guò)程，成為高效運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)。

3．4多項(xiàng)目、多形式的經(jīng)營(yíng)來(lái)靈活應(yīng)對(duì)多變的市場(chǎng)

第8篇：集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)模式范文

近年來(lái)如皋農(nóng)村“三大合作”快速發(fā)展，累計(jì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社946家，合作聯(lián)社24家、農(nóng)地股份合作社305個(gè)、農(nóng)村社區(qū)股份合作社23個(gè)，有效地促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。搬經(jīng)鎮(zhèn)土山村、丁堰鎮(zhèn)劉海村等村通過(guò)建立果蔬專業(yè)合作社，不斷加強(qiáng)合作社內(nèi)部管理，提高管理水平和運(yùn)營(yíng)效益，在確保農(nóng)戶保底收益的基礎(chǔ)上，每年增加集體收入20多萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（城北街道）志勇村搶抓揚(yáng)啟高速等重點(diǎn)工程經(jīng)過(guò)該村的機(jī)會(huì)，吸引本村能人范存建投資數(shù)千萬(wàn)元，盤(pán)活取土坑水面100多畝，成立了“南通市黑沙水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社”，合作社以養(yǎng)殖烏漁為主，年銷售近一個(gè)億，利潤(rùn)達(dá)2000萬(wàn)元，村集體年收入80多萬(wàn)元。

二、發(fā)展資源開(kāi)發(fā)型經(jīng)濟(jì)

通過(guò)開(kāi)發(fā)集體有效資源，走集體、農(nóng)民互利之路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市332個(gè)村，共盤(pán)活經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)4700多萬(wàn)元，盤(pán)活村組集體土地27023.5畝，水面27852.7畝，新增集體收入1100多萬(wàn)元，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。吳窯鎮(zhèn)立新社區(qū)將集體擁有的國(guó)有河堤岸邊資源對(duì)外發(fā)包，年收入10多萬(wàn)元。東陳鎮(zhèn)萬(wàn)富社區(qū)利用建造高速公路在社區(qū)留下600多畝廢塘，引進(jìn)嘉定客商與本村能人合股建設(shè)淡水白鯧養(yǎng)殖場(chǎng)，增加村營(yíng)收入近20萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（城北街道）花園橋社區(qū)發(fā)展多個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)流轉(zhuǎn)土地3379畝，達(dá)到總面積的81%，其中屬于社區(qū)集體所有的路、渠、溝、塘等公共面積241畝，每年村集體可獲收入24.1萬(wàn)元。

三、發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型經(jīng)濟(jì)

充分利用土地集體所有、集體統(tǒng)一規(guī)劃的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)盤(pán)活閑置場(chǎng)地、集體閑置貨幣資金，找準(zhǔn)市場(chǎng)需求點(diǎn)，開(kāi)展資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。如城街道城南社區(qū)充分發(fā)揮資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因地制宜，大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，使資金向資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，資產(chǎn)再產(chǎn)生收益，從而確保資金、資產(chǎn)的保值、增值。利用集體積累4238萬(wàn)元購(gòu)置經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)10905平方米，年租金收入達(dá)183.9萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了組組有資產(chǎn)、年年有收益、戶戶有分配、人人有享受的目標(biāo)。磨頭鎮(zhèn)磨頭社區(qū)以186萬(wàn)元的價(jià)格整體購(gòu)買(mǎi)占地12畝的金磨綜合市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)，由居委會(huì)統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)，村級(jí)集體年實(shí)現(xiàn)收入70多萬(wàn)元。

四、發(fā)展物業(yè)帶動(dòng)型經(jīng)濟(jì)

通過(guò)推進(jìn)農(nóng)民集中居住，強(qiáng)化村級(jí)物業(yè)管理，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。搬經(jīng)鎮(zhèn)湖劉社區(qū)大力推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，現(xiàn)已形成入住300多戶的農(nóng)民集中居住區(qū)，通過(guò)小區(qū)物業(yè)管理及房屋出租每年可增加村集體收入20多萬(wàn)元。搬經(jīng)鎮(zhèn)中心社區(qū)在農(nóng)民集中居住推進(jìn)過(guò)程中，社區(qū)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)包代建，將小區(qū)的服務(wù)配套用房對(duì)外發(fā)包，既保證項(xiàng)目的整體推進(jìn)，又為集體增加收入50多萬(wàn)元。

五、發(fā)展服務(wù)創(chuàng)收型經(jīng)濟(jì)

第9篇：集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)模式范文

一、全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

截止2011年底村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入基本情況：全市332個(gè)行政村（居），村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入總額8367萬(wàn)元，村平25.2萬(wàn)元，其中5萬(wàn)元以下（不含5萬(wàn)元）的村數(shù)76個(gè)，占總村數(shù)的22.9%；5—20萬(wàn)元60個(gè)，占18.1%；20—30萬(wàn)元146個(gè)，占44%；30—50萬(wàn)元23個(gè)，占6.9%；50萬(wàn)元以上的村27個(gè)，占8.1%。當(dāng)年收不抵支的村數(shù)為102個(gè)，占31%；收支平衡的村數(shù)為13個(gè)，占4%；收支盈余的217個(gè)，占65%。當(dāng)前我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)不平衡性。從我市的經(jīng)濟(jì)區(qū)域看，沿江、沿靖地區(qū)（虹橋、濱江、濟(jì)川辦、廣陵、曲霞、張橋）歷史上交通地理位置優(yōu)越，受蘇南經(jīng)濟(jì)的輻射作用大，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快。該區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2011年村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入4409萬(wàn)元，平均每村33萬(wàn)元；中北部地區(qū)（姚王、河失、新街、根思、宣堡）5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，傳統(tǒng)的多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)以發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)為主。2011年村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入2032萬(wàn)元，平均每村23萬(wàn)元；東部高沙土地區(qū)（珊瑚、分界、黃橋、古溪、元竹）5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于地理位置偏僻，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件比較差，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，工業(yè)空白村比例大，2011年村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入1926萬(wàn)元，平均每村17.5萬(wàn)元。二是經(jīng)濟(jì)薄弱村仍占一定比例。從我市2011年底統(tǒng)計(jì)資料看，我市332個(gè)村中，村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入在5萬(wàn)元以下（不含5萬(wàn)元）的村還有76個(gè)，占總村數(shù)的22.9%；村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入5--10萬(wàn)元的村數(shù)40個(gè)，占總村數(shù)的12.05%；在村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以下的村中，還有8個(gè)村幾乎無(wú)任何經(jīng)營(yíng)性收入。三是發(fā)展制約因素存在類同性。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)是：部分農(nóng)村基層干部對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)思想認(rèn)識(shí)不足，有怕苦畏難情緒。有的認(rèn)為前幾年企業(yè)改制過(guò)程中，大部分集體企業(yè)改為個(gè)體私營(yíng)，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展已走到盡頭；有的認(rèn)為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)缺資金、缺人才、缺技術(shù)、缺項(xiàng)目，感到束手無(wú)策，困難重重。集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏“原動(dòng)力”。同時(shí)行政村合并后，村干部減少，工作壓力加大，疲于應(yīng)付各個(gè)階段中心工作，沒(méi)有精力抓村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等等。

二、全市發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)現(xiàn)形式

根據(jù)全市各地不同的資源條件，不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要有以下幾種模式：

1、資源開(kāi)發(fā)型。一是開(kāi)發(fā)土地資源，挖掘土地潛力。土地是村集體經(jīng)濟(jì)組織最重要的資源，不少村都直接掌握著土地總面積5%以下的預(yù)留地，用于開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)、興辦企業(yè)、建設(shè)市場(chǎng)等，一般的村發(fā)包、承租給“能人”種植經(jīng)濟(jì)作物等。宣堡鎮(zhèn)郭寨村2009年5月，經(jīng)村“兩委會(huì)”討論通過(guò)，利用疏浚工程對(duì)村內(nèi)一條雜草叢生的廢溝進(jìn)行了填埋，復(fù)墾土地近8畝，招引經(jīng)濟(jì)能人李忠京來(lái)村投資興業(yè)，成立泰興市鑫暉電光源材料有限公司，交納承租金20000元。二是開(kāi)發(fā)水面資源，提高經(jīng)濟(jì)效益。宣堡鎮(zhèn)郭寨村2010年3月對(duì)村部前面的廢溝（宣南中溝）重新疏浚、整理，引進(jìn)長(zhǎng)江水，讓死水變活，招引水產(chǎn)專家劉希華承包進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，建設(shè)垂釣休閑中心，村委會(huì)每年收取租金25000元。三是土地入股，村企共建。姚王鎮(zhèn)桑木村通過(guò)村企共建，將原租賃給華鵬美雅特裝飾材料（泰興）有限公司的老廠房和部分土地，以入股的形式交企業(yè)經(jīng)營(yíng)，重新簽訂協(xié)議，企業(yè)以股份分紅和支持新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的形式每年上繳村集體120萬(wàn)元。

2、中介服務(wù)型。村級(jí)組織通過(guò)為群眾提供信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、后勤保障服務(wù)，法律法規(guī)服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、資金或貸款擔(dān)保服務(wù)等，積極參與農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)構(gòu)造社會(huì)化服務(wù)體系，增加集體收入。我市黃橋鎮(zhèn)雙橋村自2007年開(kāi)始，堅(jiān)持走結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)招商之路，成功創(chuàng)建黃橋鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。園區(qū)所有用工都由村組織的“幫工隊(duì)”幫助聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)。常年在園區(qū)打工的60歲以上人員489人，每天工作8小時(shí)，月平均工資800元。僅此一項(xiàng)，該村農(nóng)民可增加收入460多萬(wàn)元，全村人均增收1300多元。用工高峰期，“幫工隊(duì)”還幫助從周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員，村“幫工隊(duì)”與用工業(yè)主協(xié)商一致，收取每人每天1元錢(qián)組織費(fèi)，全年村集體增加收入17.6萬(wàn)元。既壯大了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又增加了服務(wù)功能。廣陵鎮(zhèn)興寧村由村“兩委會(huì)”牽頭成立了興盈葡萄專業(yè)合作社、香艿芋專業(yè)合作社、興民果業(yè)土地股份合作社、興寧社區(qū)股份合作社等4個(gè)農(nóng)民合作組織，同時(shí)引進(jìn)能人成立利群獺兔專業(yè)合作社。該村專業(yè)合作社成員總數(shù)達(dá)495個(gè)，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶974戶，統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值達(dá)1687萬(wàn)元，盈利38萬(wàn)元。在葡萄和香艿芋銷售上，變“家家戶戶擺攤設(shè)點(diǎn)、無(wú)序采摘”為“合作社根據(jù)市場(chǎng)需求統(tǒng)一、有計(jì)劃采摘、銷售”的做法，2011年合作社統(tǒng)一銷售葡萄360噸、香艿芋230噸，在確保農(nóng)民利益最大化的同時(shí)合作社獲取0.2元/公斤差價(jià)，共為村集體增加收入11.8萬(wàn)元。

3、工業(yè)主導(dǎo)型。堅(jiān)定不移地深化村級(jí)集體企業(yè)改革，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，改革產(chǎn)權(quán)制度，通過(guò)合資、合作、股份制、股份合作制等，積極吸引外資、民資和社會(huì)閑散資金參資入股，擴(kuò)大資本，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。把集體資金優(yōu)先投向發(fā)展有前景、經(jīng)濟(jì)效益較好、負(fù)債率低的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，培植和扶持企業(yè)上規(guī)模、上等級(jí)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。濱江鎮(zhèn)殷石村擁有集體企業(yè)8家，2011年，村集體可支配收入572萬(wàn)元，其中集體資產(chǎn)發(fā)包、租賃收入135.8萬(wàn)元，土地租賃收入35.7萬(wàn)元，利息收入50多萬(wàn)元，工程服務(wù)費(fèi)20多萬(wàn)元，其他收入200多萬(wàn)元。為了營(yíng)造親商富商安商的優(yōu)良環(huán)境，村里制訂了“三心”服務(wù)制度：一是“誠(chéng)心”，凡到殷石村新辦企業(yè)的客戶，村里負(fù)責(zé)水、電、有線電視、電話以及硬質(zhì)道路“四通一平”；二是“熱心”，只要企業(yè)有困難，“兩委會(huì)”一班人第一時(shí)間、無(wú)條件上門(mén)服務(wù)；三是“放心”，要求村干部嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，除合同約定的費(fèi)用外，不向企業(yè)攤派一分錢(qián)，不到企業(yè)吃一頓飯，不到企業(yè)報(bào)一張票。目前，該村工業(yè)園共租用土地63.2畝，新建廠房178間，引進(jìn)企業(yè)14家。張橋鎮(zhèn)西橋村軋輥廠系村辦集體企業(yè)，近年來(lái)，村經(jīng)聯(lián)社持續(xù)加大企業(yè)投入力度，多層面、多渠道為企業(yè)籌措資金，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。該村已組建西橋集團(tuán)，2011年軋輥廠實(shí)現(xiàn)利稅近300萬(wàn)元，為西橋村新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)192萬(wàn)元。

4、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)型。村級(jí)集體將閑置的廠房、豬舍、機(jī)械設(shè)備和公用設(shè)施等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，通過(guò)出售、租賃或合股經(jīng)營(yíng)等多種形式招引能人、富人盡快盤(pán)活，從而擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，增加集體收入。虹橋鎮(zhèn)六圩村原村辦企業(yè)江蘇少女之春集團(tuán)公司，由于諸多原因，經(jīng)濟(jì)效益下滑，已不能作為村級(jí)經(jīng)濟(jì)的支柱。經(jīng)村民代表會(huì)議多次討論，決定對(duì)企業(yè)實(shí)施改制，盤(pán)活集體資產(chǎn)。利用“少女之春”商標(biāo)資源和閑置資產(chǎn)，吸引能人租賃承包。村“兩委會(huì)”通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)原企業(yè)設(shè)備及相關(guān)資源綜合評(píng)估，出臺(tái)了詳細(xì)的招標(biāo)方案并經(jīng)村民代表會(huì)議表決通過(guò)。先后招引12家企業(yè)，村集體每年可收取租賃費(fèi)和管理費(fèi)近70萬(wàn)元。曲霞鎮(zhèn)李圩村在村辦企業(yè)改制過(guò)程中考慮了今后集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，僅將企業(yè)的機(jī)器設(shè)備進(jìn)行了處置，廠房、土地仍保留集體性質(zhì)，預(yù)留了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的空間。近幾年，該村將集體資產(chǎn)定期進(jìn)行招標(biāo)、招租，穩(wěn)定了該村的集體經(jīng)濟(jì)收入，目前該村集體經(jīng)濟(jì)收入已達(dá)25萬(wàn)元。

5、三產(chǎn)流通型。近城郊、近集鎮(zhèn)、近交通要塞的村組，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極興辦各種三產(chǎn)項(xiàng)目，有的多渠道、多形式興辦專業(yè)市場(chǎng)、特色市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，有的興辦各種綜合專業(yè)商店，集體通過(guò)收取適當(dāng)?shù)臄偽毁M(fèi)、中介服務(wù)費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)等，增加村集體收入，有的由能人牽頭，村集體以土地、房屋、設(shè)備、牌譽(yù)入股，興辦三產(chǎn)實(shí)體，通過(guò)收取年租金等增加村集體收入。我市河失鎮(zhèn)河頭居委會(huì)原集體企業(yè)銀花商貿(mào)公司由于經(jīng)營(yíng)不善，企業(yè)倒閉，該企業(yè)100多萬(wàn)元的債務(wù)成了居委會(huì)沉重的包袱。通過(guò)多方論證、協(xié)商，采取零資產(chǎn)出售、債務(wù)由購(gòu)買(mǎi)方負(fù)責(zé)償還的方式，經(jīng)公開(kāi)招投標(biāo)盤(pán)活該資產(chǎn)。2011年8月，該居委會(huì)引進(jìn)社會(huì)能人陳平將閑置廠房改建成銀花大酒店，并新建垂釣休閑中心，居委會(huì)每年獲得13萬(wàn)元的收入。另外，該居委會(huì)還將原河頭自然村閑置多年的塔吊和廠房對(duì)外出租，每年增加集體收入2萬(wàn)元。

6、土地流轉(zhuǎn)型。不少村探索出了加快流轉(zhuǎn)土地，促進(jìn)村集體增收的新途徑。積極招引能人流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)。分界鎮(zhèn)趙莊村一次性流轉(zhuǎn)土地113.15畝，由如皋能人黃玉兵搞苗木栽培，其中農(nóng)戶97.32畝，村集體預(yù)留田地15.83畝，每畝土地租賃費(fèi)1200元，合同時(shí)間15年，該村每年可增收1.9萬(wàn)元。湖頭村利用集體預(yù)留土地、河面113畝，2011年11月通過(guò)鎮(zhèn)公共資源交易中心成功對(duì)外發(fā)包，村集體獲得每年13萬(wàn)元的穩(wěn)定租金收入。

三、推進(jìn)全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施

1、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村三資管理。全面開(kāi)展村集體“三資”清理，摸清底數(shù)，登記造冊(cè)，建立“三資”臺(tái)帳，實(shí)行市鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)管理。村集體資產(chǎn)資源一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心統(tǒng)一管理，公共資源交易中心統(tǒng)一發(fā)包，提高資源發(fā)包收入。積極鼓勵(lì)村集體規(guī)劃內(nèi)的非農(nóng)建設(shè)用地或開(kāi)發(fā)價(jià)值高的其他集體土地，依法以使用權(quán)入股、租賃等形式參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，獲得穩(wěn)定的土地收益。積極開(kāi)展農(nóng)村集體土地資源清查，在加快推進(jìn)農(nóng)戶承包土地有序流轉(zhuǎn)，以計(jì)稅面積與農(nóng)戶簽訂補(bǔ)償協(xié)議的基礎(chǔ)上，合理主張村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)路道、水面、溝渠、河坡等資源的經(jīng)營(yíng)權(quán)。強(qiáng)化資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)，村級(jí)集體將閑置的房屋、機(jī)械設(shè)備和公用設(shè)施等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，通過(guò)租賃或合股經(jīng)營(yíng)等多種形式招引能人盡快盤(pán)活，增加集體收入。

2、積極推進(jìn)合作組織建設(shè)。村級(jí)組織通過(guò)牽頭組建農(nóng)民專業(yè)合作社，為群眾提供信息、技術(shù)、后勤保障、法律法規(guī)、會(huì)計(jì)、資金或貸款擔(dān)保等服務(wù)，積極參與農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系，增加集體收入。在近城郊、近集鎮(zhèn)、近交通要道的村組，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極興辦專業(yè)市場(chǎng)、特色農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和各種綜合專業(yè)商店等三產(chǎn)項(xiàng)目，通過(guò)收取適當(dāng)?shù)臄偽毁M(fèi)、中介服務(wù)費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)等，或由能人牽頭，村集體以土地、房屋、設(shè)備或無(wú)形資產(chǎn)入股，興辦三產(chǎn)實(shí)體，通過(guò)收取年租金等方式增加村集體收入。加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，組建農(nóng)村社區(qū)股份合作社和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，努力實(shí)現(xiàn)更多的收益分配、股金分紅和投資收益。

3、大力發(fā)展村級(jí)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)。正確處理好家庭經(jīng)營(yíng)與集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)與集體經(jīng)濟(jì)、所有制形式與實(shí)現(xiàn)形式、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)與個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。在所有制結(jié)構(gòu)上，圍繞村級(jí)集體增收，積極發(fā)展集體直接經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等多種實(shí)現(xiàn)形式；在經(jīng)營(yíng)形式上，堅(jiān)持按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作；在產(chǎn)業(yè)模式上，堅(jiān)持一、二、三產(chǎn)業(yè)哪種產(chǎn)業(yè)符合實(shí)際，就發(fā)展哪種產(chǎn)業(yè)，不搞一刀切。要根據(jù)村級(jí)自身的特點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有的稅收、用電、用地、用水等方面的優(yōu)惠政策，積極提供各種高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，大力開(kāi)展招商引資活動(dòng)，努力拓寬籌資渠道，通過(guò)吸引外資、招募內(nèi)資，將本地自然資源、項(xiàng)目資源與他人的資金、技術(shù)、管理、營(yíng)銷等方面的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行優(yōu)化組合，開(kāi)辟新的集體增收項(xiàng)目。深化村級(jí)集體企業(yè)改革，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，改革產(chǎn)權(quán)制度，通過(guò)合資、合作、股份制、股份合作制等形式，積極吸引外資、民資和社會(huì)閑散資金參資入股，擴(kuò)大資本，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

4、建立公共財(cái)政支持機(jī)制。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同出資，設(shè)立村級(jí)集體增收專項(xiàng)基金，市級(jí)財(cái)政每年安排2000萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政按照一定比例配套投入，重點(diǎn)扶持76個(gè)村級(jí)經(jīng)營(yíng)性收入在5萬(wàn)元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村，主要用于經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展經(jīng)濟(jì)或統(tǒng)一開(kāi)展資本運(yùn)作和市場(chǎng)運(yùn)作，培育村級(jí)經(jīng)濟(jì)的“造血”功能。新建工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房統(tǒng)一發(fā)放集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證，實(shí)行“村級(jí)所有、市各園區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)集聚區(qū)經(jīng)營(yíng)、收益保底、按股分配”的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

5、建立稅收獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。村級(jí)組織招商引資到市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)園區(qū)、工業(yè)和三產(chǎn)聚集區(qū)的項(xiàng)目，企業(yè)新增稅收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）留成部分，按不低于50%的比例由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）獎(jiǎng)補(bǔ)到村。對(duì)市核定的村級(jí)經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村重點(diǎn)扶持，兩年內(nèi)實(shí)行全額獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)戶利用閑置資源開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，培植稅源經(jīng)濟(jì)，從而獲得更多的稅收分成，增加集體收入。

6、減免村級(jí)投入有關(guān)規(guī)費(fèi)。凡村級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，涉及市級(jí)及以下所有規(guī)費(fèi)一律減免（詳見(jiàn)附件）。土地出讓收益部分，作為村基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè)資金，全額用于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展；鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)，優(yōu)先列入占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫(kù)，市級(jí)實(shí)行定額補(bǔ)助，除實(shí)施成本外，全額留于村級(jí)使用；鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)集體建設(shè)用地進(jìn)行整理，優(yōu)先列入增減掛鉤項(xiàng)目庫(kù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）留用的30%指標(biāo)部分，置換至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)集聚區(qū)或集鎮(zhèn)所在地，用于工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)或集鎮(zhèn)商業(yè)開(kāi)發(fā)，土地收益部分對(duì)村級(jí)實(shí)行定額補(bǔ)助，每畝補(bǔ)助2萬(wàn)元。

7、強(qiáng)化金融支持力度。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展項(xiàng)目要優(yōu)先提供金融服務(wù)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，實(shí)行利率優(yōu)惠。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，積極開(kāi)展農(nóng)民資金互助組織試點(diǎn)，允許村集體經(jīng)濟(jì)組織參股農(nóng)村信用社、小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。對(duì)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)民資金互助組織投放村級(jí)集體的貸款享受金融部門(mén)同等財(cái)政補(bǔ)貼政策。