環(huán)衛(wèi)一體化運營模式精選(九篇)

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第1篇：環(huán)衛(wèi)一體化運營模式范文

中航環(huán)衛(wèi)的互聯(lián)網(wǎng)+微生態(tài)運營模式，主要通過“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)、電商物流、金融、電信、新能源五位一體的公共服務(wù)，在鄉(xiāng)村、在社區(qū)的綜合運營中，實現(xiàn)“幸福村居”的終極目標(biāo)。

過去一年，“互聯(lián)網(wǎng)+”迅速成為社會和業(yè)界追捧的熱詞，甚至在剛剛結(jié)束的各地方政府工作報告中，依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也成為地方政府謀篇布局新一年工作的側(cè)重點。對于想要分一杯羹的環(huán)保經(jīng)濟來說，“互聯(lián)網(wǎng)+”的意義在于，為生態(tài)維護(hù)又增添了循環(huán)業(yè)態(tài)下的可持續(xù)發(fā)展途徑。

2016年1月21日，國家發(fā)改委了《“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)三年行動實施方案》的通知。通知中，提出要加強推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設(shè)的深度融合，完善污染物監(jiān)測及信息系統(tǒng)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)連接和共享。

政策的出臺為國內(nèi)環(huán)保企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域大展拳腳提供了依據(jù)，而“互聯(lián)網(wǎng)+”頻繁被提及的背后，實質(zhì)上彰顯的是當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟業(yè)態(tài)的一種全新未來，也正是有了“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，越來越多的行業(yè)像一張不斷新織的大網(wǎng)，實現(xiàn)了萬物互聯(lián)的格局。這種全新的生活方式、生產(chǎn)方式，甚至是社會形態(tài)變化的一種趨勢，各行各業(yè)都希望能通過“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來無限可能，完成自身的彎道超車。在這場競技賽中，中航環(huán)衛(wèi)則把與“互聯(lián)網(wǎng)+”的這場“聯(lián)姻”，與微生態(tài)運營結(jié)合起來。

“互聯(lián)網(wǎng)+微生態(tài)”中航模式開啟環(huán)衛(wèi)行業(yè)革新大潮

盡管“垃圾圍城”的城市困境，持續(xù)引起社會各界的高度重視和關(guān)注，但遺憾的是，城鄉(xiāng)生活垃圾處理仍處于粗放型階段，各類生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)還相對滯后，源頭減量和分類收運體系仍未健全。而中國城市生活垃圾的產(chǎn)量還在不斷增長，全國垃圾年產(chǎn)量以每年8%-10%的速度增長，遠(yuǎn)超GDP增速，預(yù)計到2020年城市垃圾產(chǎn)量將達(dá)3.23億噸。

垃圾前段智能分類、后端無害化處理迫在眉睫，中國的城市垃圾問題突出，政府在新常態(tài)下全力推行環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決心也讓環(huán)保企業(yè)看到了發(fā)展機會。

中航環(huán)衛(wèi)控股集團(tuán)董事長曹虎認(rèn)為，在這場“互聯(lián)網(wǎng)+”的革新大潮中，目前環(huán)境產(chǎn)業(yè)從“政策+污染驅(qū)動”向“政策+市場驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，環(huán)保的產(chǎn)業(yè)鏈已由過去的污染治理，向前道的預(yù)防、中道的監(jiān)測、后道的治理和修復(fù)拓展，在這個過程中，產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力和市場的主體地位將會起決定性作用，技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的要求將會越來越高。

據(jù)介紹，中航環(huán)衛(wèi)率先開啟環(huán)衛(wèi)行業(yè)革新大潮，在互聯(lián)網(wǎng)+微生態(tài)運營方面，立足于以社區(qū)或村為載體建設(shè)的“村級生態(tài)微站”，采取分級管理模式，戶收集――鎮(zhèn)（村）集中――鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運――縣（市）處理村內(nèi)生活垃圾集中運輸?shù)酱寮墶吧鷳B(tài)微站”，并做好分類處理。通過垃圾智能分類后，可回收利用的垃圾亦可進(jìn)行回收利用處理，其余不能回收利用的垃圾，使用密閉式垃圾運輸車集中運輸?shù)芥?zhèn)級“微生態(tài)”垃圾處理中心實現(xiàn)垃圾中轉(zhuǎn)。按照村鎮(zhèn)垃圾收運流程，環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員需每天按固定路線、時間、游走村鎮(zhèn)間收運垃圾。

同時，針對社區(qū)舊貨有許多可以循環(huán)使用，但缺乏有效的交易渠道等情況，由中航環(huán)衛(wèi)開發(fā)的“生態(tài)微站”舊貨交易平臺，基于“微站”資源回收站的實體支撐以及綠社區(qū)平臺的網(wǎng)絡(luò)支持，使得住戶舊貨售賣的信息能暢通地傳達(dá)到各居民家中。此外，中航環(huán)衛(wèi)建立綠島資源回收站，對垃圾進(jìn)行付費回收，最大限度地從源頭對垃圾進(jìn)行減量，這對推動垃圾分類處理，實現(xiàn)生活垃圾終端減量化、資源化具有積極作用。通過“互聯(lián)網(wǎng)+微生態(tài)”運營模式，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)、電商物流、金融、電信、新能源五位一體的公共服務(wù)全覆蓋。

五位一體公共服務(wù)全覆蓋解困農(nóng)村綜合治理“最后一公里”

強化生態(tài)鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是過去幾年我國為改善村居環(huán)境，建設(shè)幸福村居進(jìn)行的主要工作，但目前大部分鄉(xiāng)村雖然實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)一體化管理，卻沒有完全解決鄉(xiāng)村物流配送、金融綜合服務(wù)的最后一公里難題。如今，中航環(huán)衛(wèi)互聯(lián)網(wǎng)+微生態(tài)模式可有效解決村居環(huán)境綜合治理、最后一公里物流配送的難題，并將金融綜合服務(wù)下鄉(xiāng)、電動汽車下鄉(xiāng)、 電信、文化、票務(wù)、旅游等多項便民公共服務(wù)導(dǎo)入村居，帶動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)。

曹虎表示，中航環(huán)衛(wèi)“互聯(lián)網(wǎng)+微生態(tài)”以建設(shè)“幸福村居”為目標(biāo)，以鎮(zhèn)為中心選址建設(shè)“鎮(zhèn)級中心生態(tài) 微站” ，網(wǎng)絡(luò)布點至各行政村選址建設(shè)“村級生態(tài)微站”。據(jù)了解，通過“互聯(lián)網(wǎng)+微生態(tài)”方式來解決鄉(xiāng)村綜合服務(wù)“最后一公里”的難題，當(dāng)?shù)卣恍柝?fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供建設(shè)場地，其他配套公共服務(wù)則由中航環(huán)衛(wèi)負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、經(jīng)營，并納入至當(dāng)?shù)氐沫h(huán)衛(wèi)一體化 PPP 項目當(dāng)中，助力“幸福村居”的建設(shè)。

第2篇：環(huán)衛(wèi)一體化運營模式范文

一、加快環(huán)衛(wèi)工程建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)水平呈現(xiàn)新局面

我們按照市委市政府為民辦實事的工作要求，認(rèn)真落實民生工程項目，加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為解決置換企業(yè)和老舊社區(qū)居民上廁難題，投入資金400萬元，新建和改造無障礙公廁53座，同時對所有公廁進(jìn)行全面維護(hù)，配備完善各類附屬設(shè)施。為推行垃圾分類收集，我們在城區(qū)主要社區(qū)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置分類回收垃圾桶1500個，市城區(qū)的垃圾收運基本做到了密閉運輸。增加了5臺洗掃車，擴大了機械化清掃面積。對所有主次干道的果皮箱的廣告進(jìn)行了更換，共計2700張；修復(fù)了壞損果皮箱786個，更換了步行城及主干道公交站點果皮箱148個。

二、加快重點項目建設(shè)、一體化工作有了新突破

生活垃圾一體化處理項目是我市的重點工程，我們積極協(xié)調(diào)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的推動了工作進(jìn)程。1、全面加快項目建設(shè)。我市生活垃圾處理一體化的重點建設(shè)項目德山生活垃圾焚燒發(fā)電項目經(jīng)過近一年的努力，前期工作已基本完成，明年可投入生產(chǎn)。生活垃圾無害化處理配套設(shè)施建設(shè)項目，已完成轉(zhuǎn)運站規(guī)劃選址、環(huán)評、可研批復(fù)及設(shè)備選型等工作，即將轉(zhuǎn)入征地和初步設(shè)計等工作。桃樹崗生活垃圾填埋場三期工程填埋區(qū)建設(shè)和滲濾液升級改造技術(shù)方案設(shè)計已完成，正處于施工階段。2、擴大了一體化處理范圍。按照市政府的要求，我市沅水片生活垃圾處理已發(fā)展到市郊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、西洞庭祝豐鎮(zhèn)、西湖西湖鎮(zhèn)、鼎城區(qū)灌溪鎮(zhèn)、蒿子港鎮(zhèn)、石門橋鎮(zhèn)，不僅取得市場化收運模式的成功經(jīng)驗，發(fā)揮了輻射帶動作用，而且很好地解決了當(dāng)?shù)乩廴締栴}，收到了較好的經(jīng)濟和社會效益。

三、加快長效機制建設(shè)，環(huán)衛(wèi)管理模式實現(xiàn)新發(fā)展

我們以環(huán)境綜合整治為切入點，以創(chuàng)文明城市、迎湘商會為契機，不斷規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強作業(yè)監(jiān)督和管理，完善長效機制。

一是強化工作標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)水平。實施了處所兩級領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查制度，添置更新洗掃車5臺、灑水車4臺、小型收集車3臺，實行“機械清掃、人工清掃、灑水降塵”三位一體作業(yè)模式，對城區(qū)主次干道堅持機械化清掃與人工清掃相結(jié)合，對主干道進(jìn)行夜間沖洗；堅持“垃圾不落地”，落實臨街門店上門收集垃圾服務(wù)；優(yōu)化作業(yè)組織，落實主要商業(yè)大街的24小時保潔長效管理機制，延長了其他主要干道及夜市攤點、居民聚居地人流量大的地段、開放式小區(qū)的保潔時間；組織清理整治活動，對市區(qū)各建設(shè)工地周邊道路安排專人專車負(fù)責(zé)沖洗降塵，保證清洗降塵質(zhì)量；協(xié)助社區(qū)清理垃圾死角及樓道雜物6000多方；公廁實行一人一廁的管理，堅持每天對公廁進(jìn)行兩次全面沖洗；對中轉(zhuǎn)站堅持每天兩次集中保潔除臭；城區(qū)垃圾堅持了密閉運輸、日產(chǎn)日清。

二是強化監(jiān)督考核機制的完善，健全考核監(jiān)控體系。實行行業(yè)主管和基層組織雙重管理，檢查考核實行日巡查、周檢查、月結(jié)算、年總評，今年及時整改了管理服務(wù)中出現(xiàn)的問題近200個。我們還督促各區(qū)域管理所健全完善節(jié)假日及夜間巡查制度，增加檢查的機動性，提升檢查的權(quán)威性，確保市城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生白天晚上一個樣，上班和節(jié)假日一個樣，大街和小巷一個樣，促進(jìn)了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理水平穩(wěn)步提高。

三是強化渣土管理，嚴(yán)堵污染源頭。今年來我處加大渣土管理力度，規(guī)范了施工工地和沿街門店裝修文明施工。3月份市容監(jiān)察大隊、城東、城南、城西環(huán)衛(wèi)所各抽調(diào)一名監(jiān)察人員和三岔路所全體監(jiān)察隊員一起對落路口沙卵場實行全天候監(jiān)控管理。3月份聯(lián)合市住建局、市城管局、市交警支隊開展了渣土整治百日行動，查處違章工地10多個，處理違章車輛100多臺，基本遏制了渣土車輛違章行為上升的勢頭。

四、加快隊伍建設(shè)、推進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的新發(fā)展

職工隊伍是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，我們不斷加強環(huán)衛(wèi)職工隊伍建設(shè)，抓穩(wěn)定、提素質(zhì)，加強作業(yè)管理，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)隊伍“迎合新形勢、適應(yīng)新需求”這一目標(biāo)。一是按照抓學(xué)習(xí)強素質(zhì)、抓紀(jì)律促作風(fēng)、抓管理樹形象的思路，全面加強隊伍建設(shè)。開展駕駛員安全教育培訓(xùn)、環(huán)衛(wèi)監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)有償收費等一系列業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，使員工的服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平與時俱進(jìn)。二是修定了《市環(huán)衛(wèi)目標(biāo)管理量化考核細(xì)則》，將具體工作落實到具體人，大家感到了壓力也有了動力，個個發(fā)揮自己主觀能動性，為做好工作獻(xiàn)策獻(xiàn)力。三是制訂了《常德市衛(wèi)生管理處建設(shè)工程管理暫行規(guī)定》，規(guī)范了建設(shè)工程的管理和操作程序，確保了工程質(zhì)量，提高了投資效益。四是為改革人事用工管理機制，改善就業(yè)環(huán)境，拓寬就業(yè)渠道，激勵環(huán)衛(wèi)行業(yè)各類人才的健康成長，出臺了《關(guān)于改革人事用工管理機制，推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。制訂了《聘用員工工資管理暫行規(guī)定》，逐步提高聘用員工的工資待遇，調(diào)動職工的積極性。

五、創(chuàng)建“滿意環(huán)衛(wèi)”，樹立環(huán)衛(wèi)形象。

我們向社會推行了五項工作承諾，對人流密集區(qū)域和重點時段增調(diào)清掃保潔力量，延長保潔時間，加強垃圾清掃、收集、清運等各個環(huán)節(jié)的配合，加強機械化作業(yè)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)、維修和管理力度，開展滅蠅滅蚊工作，著力整治垃圾中 轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場的衛(wèi)生。同時，建立管理處、管理所兩級投訴處理平臺，認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案、市長熱線反映的難點、熱點問題，全年共回復(fù)、處理人大建議、政協(xié)提案15份，市民網(wǎng)上留言14條。做到群眾反映的問題件件有回復(fù)有處理。我們組織各管理所定期深入破產(chǎn)企業(yè)、城中村、老居民區(qū)和由物業(yè)公司管理的封閉小區(qū)進(jìn)行清掃保潔的督導(dǎo)檢查，協(xié)助社區(qū)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，今年以來，幫助社區(qū)、居委會清理衛(wèi)生死角垃圾6000多方。及時做好市直改制企業(yè)的解困工作，為原部糧械宿舍、建民巷社區(qū)進(jìn)行了化糞池清理；對常樂社區(qū)的化糞池進(jìn)行了抽運，更換了化糞池蓋板18個；全面接管了濱印小區(qū)的衛(wèi)生保潔任務(wù)。這些工作的開展，受到了廣大市民和新聞媒體的好評，環(huán)衛(wèi)服務(wù)于民的形象得到進(jìn)一步的鞏固。

一、繼續(xù)落實環(huán)衛(wèi)長效管理。不斷提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細(xì)化水平，堅持城區(qū)道路分區(qū)域24小時和16小時清掃保潔制度，基本達(dá)到隨丟隨掃，做到全天候、全覆蓋，達(dá)到清掃保潔率100％、垃圾清運100％、生活垃圾無害化處理率100％，進(jìn)一步擴大機械洗掃作業(yè)范圍，提高洗街和沖灑水力度。切實加強施工工地和渣土管理，渣土運輸管理嚴(yán)格按照凈車上路、密閉運輸、公司化運營的要求，及時查處渣土車帶泥上路、沿途拋灑等違章行為。對全市渣土車、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車加裝GPS衛(wèi)星定位和前后監(jiān)控等設(shè)備，對作業(yè)車輛進(jìn)行實時有效的管理。加大環(huán)衛(wèi)日常監(jiān)管力度，對照主次干道、小街小巷、垃圾轉(zhuǎn)運站等公共區(qū)域達(dá)標(biāo)目標(biāo)，細(xì)化完善環(huán)衛(wèi)作業(yè)考核和檢查制度。

第3篇：環(huán)衛(wèi)一體化運營模式范文

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞全區(qū)“加力城鄉(xiāng)一體，加速生態(tài)文明”發(fā)展主題，打好“產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)文明、改革創(chuàng)新”四大戰(zhàn)役，扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和生活垃圾運輸車輛更新?lián)Q代工作，不斷提升環(huán)衛(wèi)管理城鎮(zhèn)一體化水平，促進(jìn)全區(qū)環(huán)衛(wèi)管理工作整體躍升。

二、工作目標(biāo)

加強城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配置和日常管理，全面提升生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置的能力，力爭實現(xiàn)各站壓縮設(shè)備完好率達(dá)到95%以上；生活垃圾運輸車輛干凈整潔、箱體功能完好，密閉運輸率100%；生活垃圾處置終端全年無安全事故。

三、主要工作任務(wù)

（一）加強城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理

1.規(guī)范果殼箱、垃圾桶設(shè)置管理。城區(qū)范圍內(nèi)要加強果殼箱、機械化收集桶等生活垃圾收集設(shè)施的設(shè)置，更新一批破損、陳舊的果殼箱和垃圾桶，逐步淘汰主次干道旁設(shè)置的垃圾收集房等落后的基礎(chǔ)設(shè)施；對主次干道兩側(cè)的果殼箱、垃圾桶實行定點設(shè)置，通過設(shè)置機械化收集桶的方式替代收集房，提高生活垃圾收集的效率。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要按照“布局合理、整潔衛(wèi)生、方便適用、有利于環(huán)衛(wèi)作業(yè)”的要求，在現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施的基礎(chǔ)上，新設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化垃圾收集房、收集桶、果殼箱，設(shè)置的收集房、收集桶、果殼箱應(yīng)當(dāng)美觀、衛(wèi)生、耐用，并能防雨、抗老化、防腐、阻燃，充分滿足群眾的生活需要（設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)可參照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》CJJ27-2005），嘗試實行生活垃圾的分類投放和收集；對現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施存在破損、缺失、功能不全的要進(jìn)行全面的整治改造提升，確保滿足功能需求；有條件的鎮(zhèn)可以嘗試通過設(shè)置機械化收集桶的方式逐步實行生活垃圾直收直運。

2.規(guī)范中轉(zhuǎn)站的建設(shè)和管理。城區(qū)要修訂完善《城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理專項規(guī)劃》，力爭在年內(nèi)完成城東、城南2座日處理200噸生活垃圾的轉(zhuǎn)運站建設(shè)任務(wù)，逐步關(guān)停城區(qū)范圍內(nèi)對居民影響大、對環(huán)境影響大、故障多、效率低的小型轉(zhuǎn)運站，有條件的更改為環(huán)衛(wèi)工人休息點或公共廁所；加強對現(xiàn)有運營中生活垃圾轉(zhuǎn)運站的維護(hù)和保養(yǎng)，聯(lián)合設(shè)備廠家制訂全年專項維保及大小修計劃，做到設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定可靠、重大隱患及時排除，場內(nèi)場外干凈整潔。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要根據(jù)自身實際情況編制環(huán)衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃，通過規(guī)劃來指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理。要根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)日產(chǎn)生活垃圾的實際情況來擴展生活垃圾中轉(zhuǎn)能力，對故障頻發(fā)、使用年限超過5年以上的壓縮設(shè)備，應(yīng)及時更新；對陳舊老化、密閉不良的箱體，應(yīng)全面維修；尚未做到100%壓縮轉(zhuǎn)運的鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道），要加快建設(shè)和擴建生活垃圾中轉(zhuǎn)站。

3.規(guī)范垃圾運輸車輛管理。城區(qū)范圍內(nèi)在3月份前，通過新一輪的生活垃圾運輸市場化招標(biāo)的方式淘汰陳舊的、超期服役的運輸車輛，更新一批全新的生活垃圾壓縮箱，達(dá)到全面更新提升的管理要求；各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要從改善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，服務(wù)民生大局的角度出發(fā)，在3月份前，淘汰一批不符合環(huán)衛(wèi)要求的運輸車輛和壓縮箱，原則上，使用滿2年及以上的普通箱體必須淘汰（不銹鋼箱體等高規(guī)格的除外）。對尚能使用的要加強維護(hù)和保養(yǎng)，杜絕帶故障作業(yè)、跑冒滴漏。

4．強化公共廁所管理。提升城區(qū)公廁管理標(biāo)準(zhǔn)，對城區(qū)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施差、群眾反響強烈的公廁進(jìn)行改造升級；通過開發(fā)商代建后驗收移交的方式，發(fā)展附建公廁，逐步增加城區(qū)公廁的數(shù)量，改變“南少北多”的現(xiàn)象；強化公廁的日常管理，做到定人定崗，增加日保潔頻次，改善公廁內(nèi)外環(huán)境，提升城區(qū)公廁管理水平。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要根據(jù)實際情況加大公廁環(huán)境改善的投入力度，做到設(shè)置合理科學(xué)、管理規(guī)范有序、環(huán)境通透整潔，著重要加強公廁環(huán)境衛(wèi)生的整治工作，做到上下水暢通、設(shè)施功能完好、便池便槽干凈無積污、空氣流通無臭味。

（二）加強生活垃圾收運管理

1.加強源頭收集管理。要加快城區(qū)生活垃圾收運體系的修訂，優(yōu)化現(xiàn)有收運的模式，擴大機械化收集生活垃圾的范圍，主干道實行100%機械化收集，住宅小區(qū)和企事業(yè)單位的收集車輛實行登記備案制度，淘汰人力三輪車、拖拉機等落后的收集車輛，嘗試在住宅小區(qū)、企事業(yè)單位實行上門直收的收集模式。通過大型轉(zhuǎn)運站的建設(shè)，推廣垃圾源頭收集入站的信息化建設(shè)，利用射頻卡技術(shù)規(guī)范源頭生活垃圾的調(diào)運。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要根據(jù)各鎮(zhèn)實際情況，設(shè)計合理的生活垃圾源頭收集模式，引導(dǎo)和鼓勵村委、社區(qū)使用先進(jìn)的源頭收集車輛，減少源頭收集過程中的跑冒滴漏現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)禁將建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、大件垃圾、工業(yè)垃圾等特種垃圾混入生活垃圾中收集；嚴(yán)禁在村收集過程中為了減少生活垃圾運輸次數(shù)而故意焚燒生活垃圾；嚴(yán)禁在果殼箱、收集房、垃圾桶內(nèi)焚燒生活垃圾；對垃圾收集房要定期刷新和消殺，確保不產(chǎn)生次生污染。

2．加強中轉(zhuǎn)運輸管理。要加強生活垃圾轉(zhuǎn)運站的日常管理，實行定人定崗，保證有專業(yè)人員操作機器，防止意外事故發(fā)生；轉(zhuǎn)運站保持清潔、規(guī)范、有序，定期除臭消殺；凡是收集的生活垃圾必須經(jīng)壓縮后才能轉(zhuǎn)運，要按照壓縮箱壓裝容量進(jìn)行壓裝，防止因多壓而導(dǎo)致壓縮箱跑冒滴漏；不得將工業(yè)垃圾、化工垃圾、建筑垃圾、大件垃圾等特種垃圾壓入壓縮箱內(nèi)轉(zhuǎn)運；嚴(yán)禁在轉(zhuǎn)運站內(nèi)焚燒生活垃圾，或者焚燒后壓入壓縮箱內(nèi)轉(zhuǎn)運。城區(qū)范圍內(nèi)要加強對中標(biāo)運輸企業(yè)的日常監(jiān)管考核，對中標(biāo)企業(yè)在運輸過程中的違規(guī)行為予以嚴(yán)格管理和考核獎懲。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要加強生活垃圾的運輸管理，定期清洗和檢修車輛和壓縮箱，確保外觀整潔、功能完好；垃圾運輸車輛出轉(zhuǎn)運站前，應(yīng)將壓縮箱尾部沖洗干凈，嚴(yán)格按照指定路線運送；在運輸途中應(yīng)加強巡視，確保無冒煙帶火的安全隱患。

3.加強生活垃圾調(diào)度管理。嚴(yán)格執(zhí)行市、區(qū)兩級環(huán)衛(wèi)部門對生活垃圾的調(diào)度管理，科學(xué)合理地使用生活垃圾處置終端（焚燒發(fā)電廠或者生活垃圾填埋場），各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）的生活垃圾必須嚴(yán)格按照指令，送往指定的處置終端，不得私自改變處置終端，確保市、區(qū)、鎮(zhèn)三級的生活垃圾做到日產(chǎn)日清；要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)衛(wèi)部門對各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）垃圾運輸車輛核定的運輸線路，垃圾運輸車輛在城區(qū)范圍內(nèi)運輸時，必須避開早晚交通高峰時期，嚴(yán)禁私自改變運輸線路，造成對居民生活的影響；對全區(qū)生活垃圾運輸車輛加裝GPS和射頻卡，實行對生活垃圾運輸車輛“一卡通”管理；垃圾運輸車輛在終端區(qū)域運輸時，必須嚴(yán)格遵守廠（場）內(nèi)的交通規(guī)則，按照限定時速運輸，駕駛員在運輸過程中和在終端卸料時不得吸煙、亂丟煙頭，以防明火遇沼氣發(fā)生爆燃；在處置終端等候卸料時，要按照秩序排隊等候進(jìn)入，嚴(yán)禁爭道搶行，造成堵塞。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要高度重視本地區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)本實施意見，抓緊研究制定本地區(qū)具體工作計劃或方案，落實目標(biāo)責(zé)任，加快推進(jìn)相關(guān)項目建設(shè)。環(huán)衛(wèi)管理部門對本地區(qū)的各類環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施要進(jìn)行全面排摸，及時解決存在的問題和隱患。各村(社區(qū))要落實環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，切實提高“組保潔、村收集”日常工作水平。

（二）加強宣傳引導(dǎo)

各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要開展轄區(qū)內(nèi)愛護(hù)環(huán)境、愛護(hù)設(shè)施的宣傳教育，并建立對環(huán)衛(wèi)設(shè)施的日常巡查機制。加強對單位和個人履行市容環(huán)境衛(wèi)生工作的宣傳和教育，提高群眾的環(huán)衛(wèi)意識，共同創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的環(huán)境。

第4篇：環(huán)衛(wèi)一體化運營模式范文

[關(guān)鍵詞]思想政治理論課;一體化教學(xué)模式;建構(gòu);實踐

[中圖分類號]G711 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2015）03 ― 0172 ― 03

引言

學(xué)習(xí)的最高境界就是落實到個體的踐行能力，因此理論與實踐相結(jié)合，理論向?qū)嵺`滲透，與實踐緊密結(jié)合已成為一個時代課題。思想政治理論課不僅要解決學(xué)生知不知的問題，更重要的是解決學(xué)生信不信、做不做的問題。當(dāng)前，思想政治理論課教學(xué)大多采取課堂講授、課后實踐的模式或課堂學(xué)生討論、展示個人觀點，教師現(xiàn)場點評等模式。以上模式與單純的理論教學(xué)相比，雖有一定進(jìn)步性，但由于統(tǒng)一組織的“大幫哄”式的實踐教學(xué)，組織成本和管理成本較高，往往流于形式。而學(xué)生課上或課后獨自完成的“松散”式的實踐，容易導(dǎo)致理論與實踐缺乏有機對接，主題不突出，難以達(dá)到緊扣教材內(nèi)容，使學(xué)生真正做到“知―信―行”統(tǒng)一的目標(biāo)。因此，建立起教育者與受教育者平等交往的雙向互動關(guān)系，從時間和空間兩個維度將理論教學(xué)與實踐教學(xué)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，實現(xiàn)思想政治理論課理論與實踐一體化教學(xué)，是增強學(xué)生對思想政治理論課程真學(xué)、真懂、真信、真行的必然選擇，是提高教育實效的必由之路。

一、思想政治理論課一體化教學(xué)模式的理念

思想政治理論課有著與其它學(xué)科不同的特點，其專門任務(wù)是將學(xué)生的思想、道德、政治覺悟從“現(xiàn)有”水準(zhǔn)提高到“應(yīng)有”水準(zhǔn)，推動學(xué)生逐漸形成符合社會所需要的思想品德。思想政治理論課一體化教學(xué)模式從目標(biāo)來說，即思想政治理論課教學(xué)遵循思想品德形成發(fā)展規(guī)律，將理論教學(xué)與實踐教學(xué)并重，采取課內(nèi)外全程的、聯(lián)動的、一體化的理論教學(xué)與實踐教學(xué)并行機制，力求形成理論教學(xué)與實踐教學(xué)目標(biāo)一致、各有側(cè)重、相互銜接、相互配合、優(yōu)勢互補的一體化教育格局，由此將理論知識內(nèi)化為能力和素質(zhì)，外化為行動和習(xí)慣，不斷踐履，最終促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。思想政治理論課一體化教學(xué)模式與其他教學(xué)模式相比較，堅持的理念如下：

（一）“知―信―行”一體化引導(dǎo)的教育理念下，將理論教學(xué)與實踐教學(xué)同步與并重

一體化教學(xué)模式改變傳統(tǒng)思想政治理論課重理論輕實踐的做法，切實開展實踐教學(xué)活動，并注意實踐教學(xué)的效果，從始至終堅持理論教學(xué)與實踐教學(xué)同步與并重。目前有些學(xué)校重視理論教學(xué)環(huán)節(jié)，對實踐教學(xué)環(huán)節(jié)重視不夠，因此實踐教學(xué)環(huán)節(jié)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。有些學(xué)校采取先理論后實踐的做法，課堂進(jìn)行理論教學(xué)，利用課余時間由學(xué)生獨立進(jìn)行實踐，該種教學(xué)模式容易導(dǎo)致理論教學(xué)與實踐教學(xué)的脫節(jié)，活動過于分散，隨意性大，目標(biāo)不明確。采取理論教學(xué)與實踐教學(xué)同步進(jìn)行的方式，將理論教學(xué)與實踐教學(xué)放到同等重要的地位，通過理論教學(xué)指導(dǎo)學(xué)生社會實踐，同時引導(dǎo)同學(xué)通過實踐檢驗理論，加深對理論的認(rèn)識理解，在實踐中學(xué)習(xí)，在實踐中成長，力求做到在理論教學(xué)中使學(xué)生“知”，在實踐教學(xué)中使學(xué)生“信”和“行”。

（二）提高教學(xué)效率性與趣味性，實現(xiàn)理論教學(xué)與實踐教學(xué)的有機融合

能不能提高教學(xué)的效率性與趣味性，決定著能否將學(xué)生的注意力吸引到教學(xué)中。學(xué)生“溜號”了半天回過神來，教師的講述仍躑躅在原地，必然使聽課的學(xué)生感到枯燥乏味，“溜號”的學(xué)生越發(fā)愛走神。因此，任課教師必須從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)組織等方面將理論與實踐相結(jié)合，提高教學(xué)的效率與趣味性。做到這一點首先是在堅持教學(xué)大綱的前提下，結(jié)合社會現(xiàn)實問題與學(xué)生的思想實際，對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)篩選整合，避免與中學(xué)階段學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)層次的重復(fù)。如《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課教學(xué)中教師提前布置任課班學(xué)生以小組的形式搜集并調(diào)查交通事故的發(fā)生原因，高發(fā)時段，事先預(yù)防，事后處理、法律責(zé)任的承擔(dān)等，將屬于不同教學(xué)章節(jié)的“公共道德”、“公共秩序”、“法律意識”、“法律程序”等教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行有機整合，達(dá)到一次實踐多重收獲的目的，提高教學(xué)的效率性。其次是教學(xué)組織的創(chuàng)新。在傳統(tǒng)教學(xué)組織方法的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，使學(xué)生全程參與教學(xué)活動，并自我管理。如鼓勵學(xué)生課前搜集、歸納資料，經(jīng)教師和同學(xué)們在線討論，篩選后納入教學(xué)資源庫。課堂教學(xué)中引導(dǎo)學(xué)生以多種方式參與教師的教學(xué)環(huán)節(jié)，如學(xué)生圍繞某一主題課堂展示觀點，熱點討論、辯論，專題演講、小品、課堂小游戲等，突出學(xué)生的主體地位。課后通過學(xué)生登陸教學(xué)資源網(wǎng)完成測試、作業(yè)等檢驗學(xué)習(xí)效果，進(jìn)行在線讀書心得、實踐心得交流或提交實踐報告，延伸了教學(xué)的時間與空間。

（三）改革考核方式，實現(xiàn)理論教學(xué)與實踐教學(xué)一體化評估

考核方式是對學(xué)習(xí)效果的檢驗，對學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度和方式具有“指揮棒”作用。〔2〕一體化教學(xué)模式必須有與之相適應(yīng)的新型考核方式，就是打破當(dāng)下理論教學(xué)與實踐教學(xué)分別考核的機制，進(jìn)行理論教學(xué)與實踐教學(xué)一體化評估。教師不僅對學(xué)生的學(xué)習(xí)過程進(jìn)行評價，也對學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行評價，將學(xué)生參與教學(xué)的積極性與主動性作為重要衡量指標(biāo)，將教學(xué)效果的評價采取理論與實踐一體化考評的方式。就分值而言，學(xué)生課前、課中、課后的表現(xiàn)作為平時成績的依據(jù)，既包括理論教學(xué)過程中的課前預(yù)習(xí)、課堂表現(xiàn)、課后作業(yè)的完成情況等，又包括實踐教學(xué)過程中的態(tài)度、參與度、實踐報告的完成情況，以及在整個教學(xué)環(huán)節(jié)中的師生交流情況等。在考核內(nèi)容的設(shè)計上，注重考察學(xué)生對理論知識的理解程度和結(jié)合實踐過程的實際收獲。由于理論教學(xué)與實踐教學(xué)一體化評估涉及學(xué)生學(xué)習(xí)的全過程，需要任課教師投入更多的時間，花費更多的精力，如教師帶隊，利用電話、網(wǎng)絡(luò)、實地巡查等多種方式對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)，了解學(xué)生學(xué)習(xí)和實踐的進(jìn)程和表現(xiàn)，對學(xué)生遇到的困難和問題，要及時給予有效的引導(dǎo)和幫助?！?〕

二、高校思想政治理論課一體化教學(xué)模式的建構(gòu)

（一）搭建高校思想政治理論課網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺

影響高校思想政治理論課實效的因素之一就是課時少，任務(wù)重的矛盾。那么如何在較短的學(xué)時內(nèi)做到重點突出，以點帶面？理論與實踐一體化教學(xué)模式通過搭建全方位、開放式、多元化資源的理論教學(xué)平臺，該教學(xué)平臺求打破地域的界限，增強教師與學(xué)生的溝通，課前教師將理論知識、學(xué)術(shù)爭議、課堂討論內(nèi)容等提前上傳至網(wǎng)絡(luò)平臺，通過師生的網(wǎng)絡(luò)互動交流，了解學(xué)生的理論薄弱和現(xiàn)實疑惑，課堂上做到有的放矢，提高課堂教學(xué)的效率。這樣的平臺力求打破時間的限制，讓學(xué)習(xí)者自由選擇學(xué)習(xí)時間。如教學(xué)中的重點、難點問題，課程組通過教師分工配合，錄制成微課教學(xué)視頻，學(xué)生可以隨時點擊微課視頻進(jìn)行在線學(xué)習(xí)。這樣的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，也是突顯高校思想政治理論課人性化的平臺。當(dāng)前大學(xué)生人際交往困惑、情感困惑沒有足夠的疏通渠道，一部分人無人傾述或不愿向他人傾述。而情感交流版塊有助于解決學(xué)生與教師面對面交流時可能產(chǎn)生的羞澀、不自在或“思維中斷”，〔4〕學(xué)生能將個人困惑以匿名的形式發(fā)到網(wǎng)絡(luò)平臺上，征詢教師和同學(xué)的意見，從而使思想政治理論課真正成為思想政治教育陣地，心靈溝通的平臺。

（二）搭建高校思想政治理論課實踐教學(xué)平臺

為了順利開展一體化教學(xué)模式，實踐教學(xué)平臺的建構(gòu)要堅持實踐教學(xué)的內(nèi)容、方式等與不同年級學(xué)生發(fā)展的主要矛盾相結(jié)合，與所學(xué)課程相結(jié)合，與學(xué)生專業(yè)特點相結(jié)合，課內(nèi)外實踐內(nèi)容各有側(cè)重相互融通。這樣的實踐教學(xué)平臺既包括課內(nèi)實踐，也包括課外實踐。課內(nèi)實踐即進(jìn)行情景模擬、熱點問題討論、辯論等形式課堂實踐。如在講改革開放的內(nèi)容時，結(jié)合社會上對一些問題的爭論讓學(xué)生進(jìn)行課堂辯論;在講分配制度時，讓學(xué)生結(jié)合大學(xué)生就業(yè)問題設(shè)想自己將來的生活狀況，引導(dǎo)學(xué)生思考公平、公正和效率的問題等。課外實踐包括校內(nèi)實踐與社會實踐。校內(nèi)實踐是讓學(xué)生通過在校內(nèi)進(jìn)行走訪、調(diào)查等方式深入校園從事實踐。社會實踐是通過大學(xué)生接觸、了解、服務(wù)社會的活動，讓學(xué)生真正地對教學(xué)內(nèi)容有所感悟、有所思考、有所收獲。如結(jié)合我校的廉潔文化宣傳周系列活動，讓學(xué)生去“發(fā)現(xiàn)”當(dāng)前校園及社會存在的種種不文明現(xiàn)象，分析問題存在的原因，并探討具體的解決方案。

（三）建構(gòu)高校思想政治理論課一體化教學(xué)模式的保障機制

理論與實踐一體化教學(xué)模式的順利開展，離不開相應(yīng)的保障機制。首先，完善一體化教學(xué)方案，即把理論教學(xué)與實踐教學(xué)作為一個整體考慮，絕不是理論教學(xué)與實踐教學(xué)在形式上的簡單組合，而是從人的認(rèn)知規(guī)律出發(fā)，制定嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的一體化教學(xué)模式方案，編寫適合一體化教學(xué)模式的教學(xué)大綱。其次，教學(xué)部門與其他部門、組織聯(lián)合行動，教學(xué)活動的安排與開展需要學(xué)校相關(guān)部門（如教務(wù)部門、后勤部門、大學(xué)生心理咨詢中心、大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等）和學(xué)生團(tuán)體（如學(xué)生會、學(xué)生社團(tuán)等）的配合。如教務(wù)部門安排教學(xué)合班時要考慮專業(yè)特點，不同專業(yè)優(yōu)化組合，以便于針對專業(yè)特點開展理論教學(xué)與實踐教學(xué)活動;后勤部門為學(xué)生社會實踐提供校車接送服務(wù)，學(xué)校相關(guān)部門為學(xué)生的實踐活動提供場所、經(jīng)費及其他條件，部門之間能夠分工合作、積極配合。最后，健全教學(xué)管理機制，如質(zhì)量監(jiān)督機制、評估審核機制等。傳統(tǒng)的教學(xué)管理部門對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控，往往集中于理論教學(xué)過程，關(guān)注教學(xué)秩序是否正常、是否符合教學(xué)進(jìn)度安排、課堂授課效果等，而對實踐教學(xué)的監(jiān)控比較薄弱。與一體化教學(xué)模式相配套的教學(xué)管理機制，既要加強對實踐教學(xué)的管理監(jiān)督，又要將理論教學(xué)與實踐教學(xué)的滲透互融、有機銜接程度作為考核的重要指標(biāo)等。

三、高校思想政治理論課一體化教學(xué)模式的實踐

（一）教學(xué)組織上理論教學(xué)與實踐教學(xué)環(huán)節(jié)一體化組合

高校思想政治理論課一體化教學(xué)模式的核心是實現(xiàn)理論教學(xué)與實踐教學(xué)一體化組合，該種教學(xué)模式不同于單純的課堂講授、課后實踐模式，而是利用微課等形式，部分內(nèi)容由學(xué)生課前自學(xué)，這樣節(jié)省出來時間，課堂教學(xué)中加大對重點、難點知識的分析和討論，選擇恰當(dāng)方式加深學(xué)生對現(xiàn)實問題的理解。如在講到基層群眾自治組織的時候，我們采取的教學(xué)模式是“理論學(xué)習(xí)+案例研討+社區(qū)實踐+調(diào)查研究”的一體化組合，使學(xué)生理解基層自治組織的管理功能、服務(wù)功能、保障功能、教育功能、安全穩(wěn)定等功能，引導(dǎo)學(xué)生研討以及實地調(diào)研“社區(qū)矯正”、“社區(qū)養(yǎng)老”等問題，通過社區(qū)問卷調(diào)查環(huán)節(jié)，使大學(xué)生了解目前社區(qū)群眾的文化生活、鄰里關(guān)系等狀況，了解社區(qū)群眾的實際需求。通過理論與實踐一體化教學(xué)模式深化了教材內(nèi)容，擴展了學(xué)生的視野，使其能夠深刻體會到高校思想政治理論課不是純粹的理論，而是具有極大應(yīng)用價值的有趣學(xué)科。

（二）教學(xué)過程中理論教學(xué)與實踐教學(xué)有機對接

一體化教學(xué)的特色之一是理論教學(xué)與實踐教學(xué)有機對接，那么在高校思想政治類課程中怎樣做到有機對接呢？以現(xiàn)場案例教學(xué)為例，該方法注重引導(dǎo)案例主人公結(jié)合自身的經(jīng)歷和感受，圍繞某一教學(xué)主題現(xiàn)身說法，與學(xué)生互動。現(xiàn)場案例教學(xué)有利于提供真實可信的課堂情境，有利于內(nèi)隱知識的呈現(xiàn)與遷移，發(fā)揮名人的榜樣示范效應(yīng)?！?〕該種教學(xué)法應(yīng)用于理論與實踐一體化教學(xué)模式中，教師務(wù)必做好課前的準(zhǔn)備工作和課堂的組織引導(dǎo)，如案例嘉賓的選擇，教師與案例嘉賓的事先溝通，以確?，F(xiàn)場案例教學(xué)按照預(yù)期的方向開展等。在課堂階段，教師要注重發(fā)揮課堂的組織引導(dǎo)和時間控制作用，靈活的處理現(xiàn)場出現(xiàn)的非預(yù)設(shè)情況。如我們邀請來環(huán)衛(wèi)行業(yè)優(yōu)秀人物，江蘇省“五一勞動獎?wù)隆焙汀叭珖逡粍趧营務(wù)隆鲍@得者淮安市清河區(qū)環(huán)衛(wèi)工人孫美蘭。孫美蘭是個不善言辭的人，但在整個課堂上同學(xué)們與孫美蘭的互動交流特別活躍，孫美蘭淳樸的話語感動著同學(xué)們。有人提出希望孫美蘭成名后有能力呼吁改善環(huán)衛(wèi)工人生活條件，提高環(huán)衛(wèi)工人工資待遇;有人提出希望與孫美蘭所在單位達(dá)成協(xié)議，班級學(xué)生定期參加義務(wù)環(huán)衛(wèi)工作。由于時間的關(guān)系，教師引導(dǎo)討論的主題圍繞職業(yè)定位、職業(yè)責(zé)任，人生觀、幸福觀、家庭責(zé)任、心理自我調(diào)節(jié)等方面。本次課對于教育同學(xué)們?nèi)绾巫鹬?、理解他人，愛惜他人勞動成果、自覺保護(hù)環(huán)境、樹立正確的職業(yè)觀、婚姻家庭觀的潛移默化作用是不言而喻的。該種理論與實踐一體化的有機對接，比單純的課堂講授或社會實踐效果要更直觀更深刻。

（三）實踐環(huán)節(jié)中理論知識與實踐內(nèi)容滲透互融

一體化教學(xué)模式必須將理論知識與實踐內(nèi)容滲透互融，避免理論教學(xué)與實踐教學(xué)的兩張皮。如任課班級同學(xué)課上辯論“拉動內(nèi)需促增長與勤儉節(jié)約之間是否矛盾”的問題，課后在校園食堂門口開展“光盤行動”宣傳、組織舊貨跳騷市場。如做社會主義合格建設(shè)者和接班人的理想信念教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀教育以我?！皠?chuàng)建恩來班”和“大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃”等活動為契機，任課教師兼任“創(chuàng)建恩來班”和“大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃”的指導(dǎo)老師，結(jié)合整個過程中班級同學(xué)的表現(xiàn)，因地制宜地在理論教學(xué)過程中滲透實踐教學(xué)，在實踐活動過程中提升、強化理論教學(xué)的效果。如組織任課班級參觀故居和紀(jì)念館，使大學(xué)生親身體驗偉人的成長歷程和一生的奮斗，激發(fā)大學(xué)生樹立崇高的理想信念，深刻理解理想信念對大學(xué)生成長的意義。如帶領(lǐng)物流和物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)的任課班級學(xué)生參觀現(xiàn)代物流企業(yè)，了解現(xiàn)代物流管理企業(yè)的運營管理模式和現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，以及所需要的專業(yè)技術(shù)人員崗位及要求。在學(xué)生與企業(yè)管理人員交流過程中，管理人員的話對現(xiàn)場學(xué)生的觸動很大，他說：“物流企業(yè)缺才不缺人，真正懂物流的實戰(zhàn)性人才太少，畢業(yè)生難以很快達(dá)到實戰(zhàn)要求”，并舉了該種情況的例子。本次參觀使大學(xué)生們更深入的理解了教材中有關(guān)大學(xué)生就業(yè)的相關(guān)闡述，激發(fā)了大學(xué)生學(xué)習(xí)的緊迫感。

四、結(jié)束語

就教學(xué)實效而言，高校思想政治理論課采用一體化的教學(xué)模式相比較傳統(tǒng)的“灌輸”單一模式，以及理論與實踐分別開展的雙軌模式具有獨天得厚的優(yōu)勢，實現(xiàn)了教學(xué)手段的單一性與多樣性結(jié)合，理論教學(xué)和實踐教學(xué)形式上互補，理論教學(xué)和實踐教學(xué)內(nèi)容上有機銜接，知信行一體化引導(dǎo)，理論與實踐一體化學(xué)習(xí)，理論與實踐一體化評估。該種教學(xué)模式通過優(yōu)化與開發(fā)思想政治教育的環(huán)境，創(chuàng)設(shè)受教育者“入眼、入耳、入心”的情境，有的放矢地使大學(xué)生在知、情、意、行等方面得到相應(yīng)的發(fā)展，從而取得更好的教育效果。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕戴啟倉.理論與實踐一體化教學(xué)改革的探索〔J〕.中國職業(yè)技術(shù)教育，2010，（14）.

〔2〕張耀燦，等.現(xiàn)代思想政治教育學(xué)〔M〕.北京：人民出版社，2006.

〔3〕張琴.完善思想政治理論課實踐教學(xué)考核評價體系簡論〔J〕.學(xué)校黨建與思想政治教育，2010，（17）.

第5篇：環(huán)衛(wèi)一體化運營模式范文

1、凸顯領(lǐng)導(dǎo)班子模范帶頭作用。進(jìn)一步完善局黨組中心組學(xué)習(xí)制度，班子成員帶頭參加執(zhí)法業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高政治理論水平和業(yè)務(wù)工作能力；進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系基層制度，深入調(diào)研，幫助解決實際困難，全力破解難題。

2、強化中層干部教育，著力提高三個能力。加強教育，著力提高中層干部準(zhǔn)確領(lǐng)會上級指示、貫徹黨組決策的執(zhí)行能力；提高中層干部帶頭辦案能力，為隊員做好表率；強化對中層干部考核測評，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。

3、加強教育培訓(xùn)，著力強化隊員三個意識。強化敢于擔(dān)當(dāng)意識。保持昂揚向上的精神狀態(tài)，主動負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，積極進(jìn)取，奮發(fā)有為。強化嚴(yán)格執(zhí)法意識。提高隊員案件查處辦理、接處投訴、現(xiàn)場應(yīng)變的能力等。采取多種形式，做好全體執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)工作，提高隊員執(zhí)法辦案的能力，開展執(zhí)法案卷評查活動，做好新進(jìn)人員的執(zhí)法資格考試工作。強化爭先創(chuàng)優(yōu)意識。加大對基層中隊先進(jìn)典型的宣傳，切實發(fā)揮先進(jìn)示范帶頭作用。

二、鞏固和完善制度建設(shè)

4、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和崗位風(fēng)險責(zé)任制。強化黨組的主體責(zé)任和紀(jì)檢的監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)行為，實行責(zé)任追究，并視情節(jié)作出組織處理或紀(jì)律處分,純潔隊伍，抓實拒腐防變工作。

5、切實鞏固和拓展教育實踐活動成果。我局黨的群眾路線教育實踐活動雖取得了階段性成果，但仍要“回頭看”，持續(xù)用力抓好問題整改落實，以“釘釘子”精神防止“”問題反彈回潮。

6、完善隊伍管理制度。認(rèn)真落實隊伍管理、效能建設(shè)等各項制度；堅持崗前培訓(xùn)制度，加強隊伍管理；加大對隊伍建設(shè)各項制度執(zhí)行情況的檢查。

7、完善長效管理和考核機制。強化責(zé)任落實。全面落實工作責(zé)任制，進(jìn)一步落實“定人員、定路段、定時間、定責(zé)任”的要求，把“任務(wù)落實到人、責(zé)任明確到人、獎懲分明”。進(jìn)一步完善崗位巡查等長效機制，堅持“督好一點、巡查一線、管好一面”。完善督察方式，延長督察時間，加大督察力度；重點對執(zhí)法不力、執(zhí)法不作為及違規(guī)違紀(jì)等進(jìn)行督察；對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持督察到底、跟蹤到底、解決到底。

8、建立有力的保障體系，完善快速反應(yīng)機制。加強政策法規(guī)研究，全力構(gòu)建地方性城市管理執(zhí)法規(guī)范化體系，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理工作不斷走上法制化、規(guī)范化。建立與公安、法院等相關(guān)部門溝通協(xié)作機制，努力解決對違法的自然人行政處罰執(zhí)行難的問題。完善暴力抗法處置機制，特別是對執(zhí)法中的突發(fā)事件以及其他公共事件做到反應(yīng)靈敏、信息暢通、指揮統(tǒng)一、行動迅速、處置得當(dāng)。

三、加大力度，實現(xiàn)市容市貌管理常態(tài)化

9、加強城市精細(xì)化管理。以城市網(wǎng)格化管理為依托，實施績效考核，細(xì)化工作任務(wù)，確保分片管理，責(zé)任到人，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理的平臺作用。加大“徒步巡查”密度，提高重點時段、重點區(qū)域的管理執(zhí)法的力度，嚴(yán)防市容管理“回潮”和“反彈”，確保城市管理全覆蓋、無盲區(qū)、無縫隙。

10、解決一批熱點難點問題。堅持“重點路段定人查、重點區(qū)域巡回查、調(diào)配力量錯時查、整治難點集中查”。重點解決懷中、獨小、振寧、獨秀初中等學(xué)校和縣醫(yī)院周邊流動攤點問題；繼續(xù)加強對市民廣場、老城區(qū)金三角周邊、黃梅橋夜宵點等早集夜市等違規(guī)現(xiàn)象的監(jiān)管；對城區(qū)內(nèi)沙石堆放場、廢品回收站、洗車點、車輛修理點進(jìn)行規(guī)范管理。

11、開展占道經(jīng)營整治。逐步取消現(xiàn)有老城區(qū)206國道路邊鮮魚市場、中醫(yī)院零散菜農(nóng)攤點、金三角周邊季節(jié)性樹苗經(jīng)營攤點；對獨秀大道汽車銷售點占道經(jīng)營開展集中整治，引導(dǎo)攤主入室經(jīng)營；定期組織市容環(huán)境專項整治，解決城區(qū)亂擺亂設(shè)、亂拉亂掛、亂堆亂放、亂扔亂倒等違法違章行為。選擇合適地點疏導(dǎo)區(qū)，實行定點定位管理，確保攤點（市場）布局合理、設(shè)置規(guī)范、經(jīng)營有序。

12、加強規(guī)劃執(zhí)法管理。加強管理，規(guī)范城區(qū)施工現(xiàn)場。要求臨街工地周圍設(shè)置安全護(hù)欄和圍蔽設(shè)施。做好施工工地?fù)P塵污染防范工作，督促各施工現(xiàn)場做好進(jìn)出口硬化工作，確保不出現(xiàn)違規(guī)占道及污染路面現(xiàn)象發(fā)生。加大控違力度，維護(hù)城市形象。對新產(chǎn)生的違法違章建筑發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅決遏制住違法建設(shè)行為，切實維護(hù)好城市規(guī)劃建設(shè)管理秩序。處理違建，依法依規(guī)辦案。對違法建設(shè)應(yīng)予以立案的，按行政案件辦理程序依法推進(jìn)。

13、加強戶外廣告規(guī)劃設(shè)置管理。做好廣告規(guī)劃編制和設(shè)置工作，進(jìn)一步美化和利用城市空間資源。對違規(guī)設(shè)置的各類廣告、店招，實施整改或拆除。加強戶外廣告管理，按照戶外廣告、店牌店招設(shè)置要求，開展專項整治工作，清理修繕破損、污損的廣告和店牌店招。

14、積極開展建筑垃圾專項整治。進(jìn)一步加大工地源頭管控力度，完善渣土運輸審批程序，加強建筑裝潢垃圾日常巡查監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處渣土運輸車輛帶泥上路、隨意撒漏和傾倒建筑垃圾等現(xiàn)象，力促城區(qū)各施工工地文明施工和車輛運輸規(guī)范。加強建筑垃圾臨時消納廠管理，做到及時整理、定期推平，著手對原消納廠進(jìn)行重新擴建。

15、抓好“門前三包”工作的落實和推進(jìn)。把“門前三包”作為一項基礎(chǔ)性工作長期抓緊抓實，通過常態(tài)化的整治，在業(yè)主自覺遵守門前三包規(guī)定的習(xí)慣養(yǎng)成上下功夫。

四、加強管理，提升環(huán)衛(wèi)服務(wù)水平

16、加強環(huán)衛(wèi)常規(guī)化管理。按環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，加強日常巡查、考核、監(jiān)督和管理、建立長效管理模式，不斷創(chuàng)新常態(tài)化管理機制。加強日常巡查，督促保潔公司及時清理粉刷牛皮癬，實行常態(tài)化管理。加強公園、公廁管理，確保環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、公廁設(shè)施完好，有專人清掃、消毒、沖刷和管理，水通電亮。穩(wěn)步提升前進(jìn)河道保潔工作。做好河道內(nèi)漂浮垃圾和水草的清理保潔，做到水面無漂浮垃圾和雜草。推進(jìn)懷安河公園保潔招標(biāo)工作。準(zhǔn)確測算，按財政資金使用和保潔要求履行公開招標(biāo)，確保工作順利進(jìn)行。

17、測量縣城環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)總量，確?？h城環(huán)衛(wèi)清掃保潔第六輪招標(biāo)順利進(jìn)行，實現(xiàn)縣城保潔全覆蓋。

18、加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和轉(zhuǎn)運配套設(shè)施建設(shè)。做好縣城區(qū)各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、更換添置、日常管理、維護(hù)及維修工作，保持各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好，運營正常。完善生活垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)工程建設(shè)的后續(xù)服務(wù)工作，做好余下兩座壓縮中轉(zhuǎn)站的定址、建設(shè)和項目所有土地手續(xù)的報批和資料整理工作。有序推進(jìn)垃圾運輸和壓縮中轉(zhuǎn)站的運營管理服務(wù)和壓縮中轉(zhuǎn)站運營管理的招標(biāo)工作，確保運轉(zhuǎn)順暢，垃圾日產(chǎn)日清，轉(zhuǎn)運安全作業(yè)。

19、穩(wěn)定生活垃圾無害化處理渠道，確保生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。扎實做好污泥外運和綠化堆肥處理的監(jiān)督管理、計量和服務(wù)工作,確保出場污泥全部得到無害化處理。

20、扎實做好生活垃圾處理費征收工作。完善收費機制和體制，加大征收力度，提升征收效能，按照收費管理辦法和物價局核定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面、足額、依法征收。

21、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)市場化運作的指導(dǎo)服務(wù)。按照“三線三邊”工作要求和工作任務(wù)，積極主動做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)和指導(dǎo)工作，致力引導(dǎo)和推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)和周邊環(huán)境衛(wèi)生狀況的改善。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾進(jìn)場焚燒處理，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門立足實際，鞏固提升環(huán)衛(wèi)保潔一體化，實現(xiàn)常態(tài)管理。

五、立足職能，做好“三城同創(chuàng)”工作

22、依據(jù)縣委、縣政府2015年總體部署和安排，我局將依據(jù)職能，積極做好啟動全國文明縣城、省級園林城市和省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。

六、扎實推進(jìn)縣城規(guī)劃區(qū)周邊環(huán)境專項整治工作

23、扎實推進(jìn)縣城規(guī)劃區(qū)周邊環(huán)境綜合整治工作。在縣“三線三邊”指揮部統(tǒng)一安排部署下，進(jìn)一步嚴(yán)格落實《縣縣城（規(guī)劃區(qū)）周邊環(huán)境綜合整治實施方案》，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門通力協(xié)作，進(jìn)一步開展環(huán)境綜合整治活動，營造周邊環(huán)境整潔、日常管理有序、公民素質(zhì)得到明顯提升的良好局面。

七、推進(jìn)政務(wù)公開，強化服務(wù)監(jiān)督

24、按照“公平、公開、公正、便民”的原則，推行政務(wù)公開，堅持秉公辦事，廉潔自律。做好權(quán)責(zé)清單的銜接，自3月1日起運行新的行政審批項目要求和操作流程，提高工作質(zhì)量和工作效率。強化崗位責(zé)任，樹立窗口形象。窗口工作人員要立足本職，敬業(yè)愛崗，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立良好服務(wù)形象，堅持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便捷化服務(wù)。

八、立足職責(zé)，提升石牌、月山鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理水平

25、強化日常管理力度，實行“徒步工作法”，細(xì)化工作任務(wù)，依法加大對違章建筑、侵占城市道路、違反戶外廣告設(shè)置和建筑垃圾處置等違法行為的查處力度，提升石牌、月山鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌水平。

九、加強宣傳引導(dǎo)，改善管理執(zhí)法環(huán)境

26、開展城市管理法律法規(guī)宣傳活動。開展城管法規(guī)宣傳月、“六五”普法、法律宣傳日等宣傳活動，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳城管法律法規(guī)，報道城管工作，加深市民對城管執(zhí)法的認(rèn)知和理解，積極營造市民參與城市管理的良好氛圍。

27、熱情受理、妥善辦理、及時反饋群眾投訴事項，落實好代表、委員的建議、提案，加強與市民的聯(lián)絡(luò)和溝通，積極引導(dǎo)全社會參與城市管理。

第6篇：環(huán)衛(wèi)一體化運營模式范文

為認(rèn)真抓好國務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查反饋問題整改落實，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚焦突出問題，深入查找問題根源，力戒形式主義、，舉一反三抓好整改。一是改廁工作。2019年以來，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村“廁所革命”突出問題整改專項行動工作方案的通知》，結(jié)合實際制定了《關(guān)于扎實推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”有關(guān)事項的緊急通知》，按照一戶不漏原則，對2017年至2019年以來所有農(nóng)戶改廁工作進(jìn)行了逐戶逐項大排查，共排查71176戶，發(fā)現(xiàn)問題1675戶，通過建立問題、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任“四個清單”和問題整改工作臺賬，實行掛牌督辦，銷號管理，立行立改1675戶。二是改水工作。需整改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施問題共14個，已完成8個，下剩6個目前已完成初步設(shè)計，招標(biāo)手續(xù)正在辦理中。需整改的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施共46個，截止3月底，41個污水處理設(shè)施已完成整改，正在進(jìn)行調(diào)試，準(zhǔn)備驗收銷號，5個正在建設(shè)，預(yù)計9月底前完工。三是垃圾處理工作。自2018年實施“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”工作以來，嚴(yán)格按照“兩分類、四處理”和“7個1”的生活垃圾分類收處和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在全縣127個試點村民組和65個省市中心村開展了垃圾分類試點工作，嚴(yán)格把控垃圾分類收處作業(yè)流程，通過設(shè)置可回收垃圾兌換超市（暫存點）、可腐爛垃圾漚肥點，逐步完善垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運、處置體系，同時將逐步擴大垃圾末端“資源化、減量化、無害化”處置覆蓋面，繼續(xù)推動農(nóng)村垃圾整治工作。四是農(nóng)藥（農(nóng)膜）包裝廢棄物處置工作。2019年累計回收廢棄農(nóng)藥瓶（袋）1988萬個、廢舊農(nóng)膜2.6噸，無害化處置20.28噸，兌現(xiàn)補助資金584.8萬元。2020年，將健全完善廢棄物回收處理體系且運行良好，回收網(wǎng)點實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，廢棄物回收處置率力爭達(dá)80%以上。

二、年度工作任務(wù)推進(jìn)情況

今年以來，受“”疫情影響，各項工作比往年有不同程度滯后，下階段將搶工期、補短板，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”“三大行動”，確保今年各項工作圓滿完成。一是強力推進(jìn)“三大革命”。今年將嚴(yán)格按照“先建機制后改廁”的模式以及工程化思路改造農(nóng)村廁所，同時將堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步強化問題整改，嚴(yán)格規(guī)范施工，嚴(yán)控改廁質(zhì)量，力爭把此項民生工程好事辦好、實事辦實，進(jìn)一步提高群眾滿意度。2020年全縣由農(nóng)戶自行申報改廁15000戶，截止目前為止已開工7986戶，竣工5317戶。繼續(xù)推行“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”市場化保潔機制，在擬建、已建成的省市中心村全面開展生活垃圾分類試點工作，逐步擴大垃圾末端“資源化、減量化、無害化”處置覆蓋面，確保農(nóng)村生活垃圾收集和無害化處置率100%。加大全縣農(nóng)村污水處理力度，整合環(huán)巢湖項目資金加強兆河、白石天河、馬槽河小流域治理，針對農(nóng)村污水收集和處理難問題，在去年探索農(nóng)戶“三口水”收集的基礎(chǔ)上優(yōu)化方案，確保農(nóng)村生活污水不流入河流造成污染。二是提升“三大行動”。繼續(xù)強力推進(jìn)村莊清潔行動，今年將按照三年行動方案目標(biāo)完成下剩51個村整治任務(wù)，同時擴大整治面，向農(nóng)村縱深發(fā)展，完成1500個左右村莊“五清一改”任務(wù)；在此基礎(chǔ)上突出特色，重點打造200個左右“五化兩改”村莊，提升整治水平。利用中央預(yù)算內(nèi)投資2020年畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目，提升畜禽糞污資源化利用水平，確保規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)備設(shè)施率100%，糞污資源化利用率90%以上。繼續(xù)推進(jìn)“規(guī)劃師下鄉(xiāng)”活動，在完成村莊分級分類基礎(chǔ)上，充分尊重群眾建議，編制“管用、能用、好用”村莊規(guī)劃，制定“五化兩改”村莊“四圖一表”，強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，年底前完成下剩51個村規(guī)劃編制任務(wù)。三是夯實美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2019年建設(shè)26個省市中心村，目前污水處理、道路建設(shè)等工程類項目基本結(jié)束，其他環(huán)境整治等提升工程正在補缺補差，6月底前將全面結(jié)束待省市驗收。2020年建設(shè)17個省市中心村，目前9個中心村已完成污水處理工程和設(shè)施，下剩中心村已編制工程量清單，適時掛網(wǎng)招標(biāo)，力爭年底前完成所有工程類項目。繼續(xù)加大美麗鄉(xiāng)村示范村和重點示范村創(chuàng)建力度，確保順利完成2020年13個創(chuàng)建任務(wù)。

三、改廁管護(hù)一站兩體系建設(shè)情況

17個鎮(zhèn)（園區(qū)）已成立農(nóng)村改廁管護(hù)服務(wù)站，具體負(fù)責(zé)廁具維修、協(xié)助清掏等日常管護(hù)工作。同時借鑒和學(xué)習(xí)周邊地區(qū)成功的農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)經(jīng)驗，積極探索管護(hù)運行機制。同時要求各供貨安裝企業(yè)在各鎮(zhèn)（園區(qū)）組建廁具維修服務(wù)站，將改廁后管道、水箱、蹲便器或坐便器納入維護(hù)范圍，目前3家供貨企業(yè)分片區(qū)在6個鎮(zhèn)建立廁具維修服務(wù)站。

下一步將繼續(xù)健全“一站兩體系”機制，確保農(nóng)戶改廁建一戶、成一戶、滿意一戶。一是完善技術(shù)路徑。通過截污納管、聯(lián)戶或單戶收集處理方式，實現(xiàn)廁所糞污無害化處理或資源化利用。二是完善工作體系。以農(nóng)戶自行清掏為主，鼓勵相鄰農(nóng)戶互助清掏，發(fā)展“五小園”，就地就近資源化利用；對不具備農(nóng)戶自行清掏和互助清掏條件的，以村為單位建立臺帳，村管護(hù)站對清掏服務(wù)兜底，定期組織清運。三是專業(yè)化運營管理。在財政補貼的基礎(chǔ)上，堅持適當(dāng)收費，市場化運作，不搞“大包大攬”，對貧困戶等可以適當(dāng)減免收費。以鎮(zhèn)（臺創(chuàng)園）為單位選擇適宜數(shù)量的運營服務(wù)主體，從事農(nóng)村戶廁的維修管護(hù)和糞污清掏服務(wù)，拓展農(nóng)村服務(wù)站點功能，及時受理和解決農(nóng)戶訴求；加強對運維管護(hù)主體的考核獎懲。全面實現(xiàn)專業(yè)化管護(hù)運營管理，真正使改廁民生工程變成群眾滿意的民心工程。

四、污水處理設(shè)施長效管護(hù)情況

第7篇：環(huán)衛(wèi)一體化運營模式范文

（一）切實抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的實施

1．我鄉(xiāng)于08年啟動對*市集鎮(zhèn)建設(shè)，*市集鎮(zhèn)占地71畝，屬新*壓浸平臺項目，規(guī)劃審批工作已到位，已投入200多萬元，完成了填土平整工程和下水道建設(shè)任務(wù)，09年計劃硬化公路，建好集鎮(zhèn)的配套設(shè)施，將采用投資主體多元化，項目運營企業(yè)化的模式，對沱市集鎮(zhèn)進(jìn)行整體開發(fā)。

2．啟動**村農(nóng)貿(mào)大市場建設(shè),***村農(nóng)貿(mào)大市場占地92畝,緊臨高喬大道。08年完成了土地審批、規(guī)劃工作，采用民間資本動作的方式，分兩期開發(fā)，第一期開發(fā)41畝，第二期51畝，將建成一個集農(nóng)資、糧食和水產(chǎn)品的供應(yīng)加工聚散地。以活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，增加農(nóng)民收入。

3．借京珠復(fù)線望城互通的建設(shè)為契機，在互通周邊，高喬大道兩側(cè)新規(guī)劃建立一個集鎮(zhèn)，依托**的區(qū)位優(yōu)勢，新集鎮(zhèn)將作為大眾垸內(nèi)中心鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)劃占地400畝，居住人口達(dá)2萬人，人均居住建筑面積30平方米，綠化覆蓋率30%，人均道路面積12平方米，垃圾無害化處理率90%以上，成為**乃至大眾垸內(nèi)政治、經(jīng)濟、交通、文化中心。

（二）加大小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

2008年,我鄉(xiāng)開展以“和諧**、生態(tài)**”為主題的系列活動，在加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面做了大量的工作，完成了**集鎮(zhèn)及沱市街道的道路硬化及亮化工程；對新陽線7.9公里路段兩側(cè)進(jìn)行了綠化，植樹2500棵；投入160多萬元實施“國家安全飲水工程”，將自來水引入**集鎮(zhèn)，解決了集鎮(zhèn)500多居民飲水困難問題；投入40多萬元在**集鎮(zhèn)新建垃圾中轉(zhuǎn)站一個，社區(qū)垃圾做到了無害化處理。09年，我鄉(xiāng)將繼續(xù)加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善新建集鎮(zhèn)的配套設(shè)施，規(guī)劃新集鎮(zhèn)道路硬化工程，提高集鎮(zhèn)自來水供應(yīng)的普及率，將自來水主管延伸至望城互通周邊，確保新集鎮(zhèn)自來水供用，對有條件的區(qū)域?qū)嵤┚G化工程，逐步實現(xiàn)對城鎮(zhèn)污水和垃圾的集中處理，加強**鄉(xiāng)城管隊管理，加大綜合執(zhí)法力度，進(jìn)一步搞好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理，治理城鎮(zhèn)四亂現(xiàn)象，以提升城鎮(zhèn)整體形象。

二、工作建議

（一）小城鎮(zhèn)建設(shè)項目資金實行“以獎代補”的考核辦法，為小城鎮(zhèn)建設(shè)注入了新的活力。但作為湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面需要注入更多的資金，如：征拆、土地規(guī)劃、污水及垃圾處理的成本較高，建議適當(dāng)提高湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)“以獎代補”資金，以增強小城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力。

（二）將我鄉(xiāng)的行政中心、派出所、信用社搬遷納入小城鎮(zhèn)建設(shè)范疇，爭取項目建設(shè)配套資金投入。

三、存在的問題

（一）小城鎮(zhèn)建設(shè)融資難。

近幾年，我鄉(xiāng)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面采用政府主導(dǎo)、上級支持的辦法籌集資金。吸納民間資本還處在探索和起步階段，對進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)小城鎮(zhèn)帶來了不可避免的壓力和問題。建議實施項目建設(shè)，將農(nóng)業(yè)項目建設(shè)放在大眾垸內(nèi)，以促進(jìn)地方經(jīng)濟和小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。

（二）小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范性管理難。

1.基礎(chǔ)設(shè)施不完善，需完善集鎮(zhèn)范圍內(nèi)道路交通設(shè)施標(biāo)示，確保道路暢通及交通安全，配套完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，增強環(huán)衛(wèi)管理力度。

2.集鎮(zhèn)管理難以到位，一是居民的自我管理意識不強，“三亂”現(xiàn)象嚴(yán)重。二是居民對環(huán)境的保護(hù)意識不夠，管理上有難度。三是經(jīng)費不足，管理人員隊伍不穩(wěn)定。

（三）小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃審批難。

1．在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，規(guī)劃審批項目成本過高。審批程序繁瑣，不利于小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。

第8篇：環(huán)衛(wèi)一體化運營模式范文

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化 產(chǎn)城融合 統(tǒng)籌

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）01（b）-0000-00

1 提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平

按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全域規(guī)劃”，建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系，使規(guī)劃能夠全面覆蓋城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各個村。著實做好新一輪的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及修編，加快編制中心城區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)縣城總體規(guī)劃，完成全市95個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制，積極推動城市規(guī)劃由擴張性規(guī)劃向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展等“多規(guī)合一”。

以爭創(chuàng)“聯(lián)合國人居獎”為契機，以推進(jìn)“智慧城市”試點和創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”為抓手，在科學(xué)規(guī)劃、合理布局的前提下加快城鎮(zhèn)建設(shè)，力爭在“十二五”末城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。中心城區(qū)要突出建設(shè)品質(zhì)和綜合效益，著力抓好舊城改造、道路交口“瓶頸”改造、防洪排澇、污水處理、停車場增設(shè)等工作，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。進(jìn)一步加快各區(qū)縣棚戶區(qū)、城中村和地下老舊管網(wǎng)改造，全力促進(jìn)建設(shè)提質(zhì)達(dá)標(biāo)。優(yōu)化建制鎮(zhèn)整體布局，做好微觀治理，對屯光等8個鎮(zhèn)爭創(chuàng)全國重點鎮(zhèn)給予大力支持，積極培育耿城等12個省級重點鎮(zhèn)。

以城鎮(zhèn)管理立體化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、網(wǎng)格化和長效化為目標(biāo)，不斷深化中心城區(qū)城市管理體制改革，扎實做好市政基礎(chǔ)設(shè)施、小區(qū)物業(yè)、城市交通、建筑工地、市容環(huán)境、農(nóng)貿(mào)市場等各方面管理，切實加強城管執(zhí)法隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、群眾、輿論和社會監(jiān)督的作用。啟動新安江中心城區(qū)段經(jīng)營管理體制改革，建立“所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)”適當(dāng)分離的市場化運營機制。

2 完善戶籍管理、集體土地流轉(zhuǎn)、社會保障等各項機制

圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，有序推進(jìn)戶籍制度改革。按照中央和安徽省的統(tǒng)一部署，結(jié)合市情實際，盡快出臺具體可操作的改革措施，全面推進(jìn)居住證制度，切實加強對流動人口的管理與服務(wù)。同時加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，健全社會保障體系，讓外來人員在城鎮(zhèn)留得下、住得穩(wěn)、生活得好。

完善農(nóng)村土地征用制度，探索推動集體建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃編制，建立集體土地流轉(zhuǎn)市場體系，使土地流轉(zhuǎn)規(guī)范、有序地進(jìn)行。具備條件或在城鎮(zhèn)工作的有意愿進(jìn)城居住的農(nóng)民，在其宅基地和承包土地流轉(zhuǎn)后能直接遷入城鎮(zhèn)，以推進(jìn)城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

著眼于覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有的目標(biāo)，對農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民相銜接的社會保險機制進(jìn)行探索和建立，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障制度的貫通接軌。建立健全被征地農(nóng)民基本生活保障制度，城鎮(zhèn)社保體系要涵蓋城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有失地農(nóng)民。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險金制度，對進(jìn)城居住、失地、土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)村居民要優(yōu)先解決他們的養(yǎng)老保險問題，同時給予優(yōu)惠補貼。根據(jù)“以流入地政府為主，以公辦學(xué)校為主”的原則，安排好進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)的問題。對進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，為他們創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

3 加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和現(xiàn)代城市架構(gòu)

大力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)體系。堅持引進(jìn)和培育并重，扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一功能逐漸向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能、全方位轉(zhuǎn)變，抓好各區(qū)縣林茶、苗木等高產(chǎn)示范基地建設(shè)。放眼現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，立足傳統(tǒng)旅游業(yè)，使自身特色優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，促進(jìn)旅游文化生態(tài)“三位一體”的服務(wù)業(yè)綜合改革。

4 統(tǒng)籌新區(qū)和老區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)共生共榮

新城區(qū)是黃山市未來的城市中心和經(jīng)濟核心，要在提高品位和檔次上下功夫，加大招商引資力度，搞活園區(qū)經(jīng)濟；加快建設(shè)高鐵新區(qū)，并配套建設(shè)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施。老區(qū)要加快舊城改造和城市環(huán)境綜合整治，以躍進(jìn)路商業(yè)步行街、黃山路、前園路、長干路、濱江北路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，繼續(xù)推進(jìn)新安江流域生態(tài)補償機制，全面啟動橫江、新安江綜合治理工程，使城區(qū)生態(tài)環(huán)境得到改善。

5 統(tǒng)籌構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、完善功能、以大帶小的原則，科學(xué)定位重點城鎮(zhèn)，明確職能分工，合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模，正確引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展。一是科學(xué)引導(dǎo)縣城發(fā)展。在擴大中心城區(qū)規(guī)模的同時著力建設(shè)徽城鎮(zhèn)等一批城關(guān)鎮(zhèn)，區(qū)位鄰近的可最大程度實行基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的資源共享，引導(dǎo)各工業(yè)園區(qū)健康持續(xù)發(fā)展。二是加快王村鎮(zhèn)等一批中心鎮(zhèn)建設(shè)，大力建設(shè)其他特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并建設(shè)成設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)集群、有較強輻射能力的人口、經(jīng)濟集聚中心，使其成為城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要推動環(huán)節(jié)。三是以美好鄉(xiāng)村建設(shè)為契機，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類推進(jìn)，全面建設(shè)設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、管理有序的新型農(nóng)村社區(qū)。建成以中心城區(qū)為核心，南部城鎮(zhèn)群為主體，甘棠城區(qū)為北部中心，重點中心鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)為支撐，區(qū)縣城為骨干的城鎮(zhèn)體系。

6 完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能。加快合銅黃高速、京臺高鐵、黃杭高鐵等區(qū)域通建設(shè)，加快城市道路建設(shè)改造及相配套的城市給水排水、電力電訊、能源、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)建設(shè)。同時，應(yīng)建一個高效率低耗費、可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施綜合體。深化農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作，建立“村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)（縣）處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理體統(tǒng)。以“路水電醫(yī)學(xué)”為主，加大農(nóng)村公共服務(wù)覆蓋面。逐漸實現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化公共服務(wù)，和農(nóng)村市民化生活方式、社區(qū)化生活服務(wù)。

總之，黃山市當(dāng)前最主要的任務(wù)是積極探索新型城鎮(zhèn)化路徑，根據(jù)城市組團(tuán)發(fā)展模式，加快新老城區(qū)一體化進(jìn)程，打造強帶動、高品位的區(qū)域中心城市。從而在城鎮(zhèn)化探索，協(xié)調(diào)發(fā)展工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以及人與自然、人與社會和諧發(fā)展上走出一條新路。走新型工業(yè)化道路，以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌新老區(qū)、人與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

第9篇：環(huán)衛(wèi)一體化運營模式范文

隨著西部大開發(fā)和改革開放力度的持續(xù)深入推進(jìn)，新疆水務(wù)市場發(fā)生著日新月異的變化：世界知名的法國威立雅水務(wù)集團(tuán)投資三點七億元人民幣，以百分之五十一的股份控股烏魯木齊市河?xùn)|污水處理廠。中國水務(wù)投資公司投資三億元人民幣，以百分之六十的股份控股新疆昌源水務(wù)集團(tuán)公司。一些民營企業(yè)投資地（州）市與縣城的自來水公司。

但是從總體來看，新疆水務(wù)市場還是以傳統(tǒng)的、由各級政府壟斷經(jīng)營的模式為主。

1、烏魯木齊市城市供水項目

由于體制、歷史與地理等諸多原因，烏魯木齊水務(wù)市場的主要參與單位有天山源水公司、新疆城建（集團(tuán)）股份有限公司、烏魯木齊市水務(wù)集團(tuán)等，其分工與運營存在著重復(fù)與混亂。其結(jié)果是：水廠建設(shè)與管網(wǎng)的鋪設(shè)有可能造成重復(fù)建設(shè)，國有資產(chǎn)無法充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用；城市供水缺乏統(tǒng)一管理，不同工藝生產(chǎn)的自來水質(zhì)量也有不同；分工與運營存在著重復(fù)，對地表水與地下水的使用缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與管理，將會對烏魯木齊及周邊的生態(tài)環(huán)境與水資源造成破壞。

2、和田市供排水項目

和田市供排水項目供水水源為地下水。隨著和田市城市建設(shè)規(guī)模不斷發(fā)展，城市供水能力由1986年的0.3萬立方米/日，發(fā)展到現(xiàn)在的6萬立方米/日，供水管網(wǎng)由原來的5公里，發(fā)展到現(xiàn)在的140公里。供水人口由原來不足2萬人，發(fā)展到現(xiàn)在的12萬人，資產(chǎn)總額由原來的164萬元，發(fā)展到現(xiàn)在的1.1億元。

2.2通過對該市供排水公司近些年的財務(wù)、管理及經(jīng)營費用分析，可看出以下幾個特點：（1）近三年公司的供水量、售水量、主營業(yè)收入及主營業(yè)成本在逐年增加，但凈利潤都為負(fù)值，說明公司在虧損運營，隨著供（售）水量的增加，虧損額也相應(yīng)增加。2010年虧損達(dá)82.55萬元，為近三年最高值。（2）近三年公司的資產(chǎn)、凈資產(chǎn)在逐年增加，負(fù)債也在逐漸增大；近三年公司的管理費用、財務(wù)費用及經(jīng)營費用在逐年增加。

財務(wù)數(shù)據(jù)顯示：該公司的主營業(yè)收入、資產(chǎn)在逐年增加，但和田市部分靠財政撥款單位的水費和安裝費拖欠十分嚴(yán)重，如市建設(shè)局、市政府、市環(huán)衛(wèi)處、市園林局等，截止2010年底，累計拖欠水費和安裝費515萬元；此外該公司的外債較為嚴(yán)重，近三年外債累計為1493萬元。其中2009年銀行貸款300萬元，欠安裝公司管道安裝費646萬元，借安裝公司307萬元，欠西城區(qū)供排水工程款540萬元。

3、哈密城市供水

哈密地區(qū)長期以來就是一個資源性缺水的地區(qū)，而水源最為緊張的哈密市，人均水資源量是全疆人均占有水資源量的1/2。在投入運行后，由于實際供水量增幅空間較小，運營成本較高，導(dǎo)致財務(wù)費用和銀行還貸壓力過大。在此背景下，新疆昌源水務(wù)集團(tuán)有限公司于2006年8月對市自來水公司進(jìn)行了重組改制。

改制后的2008年與2009年，該公司扭虧為盈。

2008年，該公司又超前投資6300萬元建設(shè)了哈密南部重化工業(yè)園區(qū)供水工程。之后，又相繼對一、二水廠的耗能設(shè)備進(jìn)行了技術(shù)改造、投資建設(shè)石油基地供水管道工程及北郊路供水工程。按計劃，還將收購該市利用日本協(xié)力基金貸款建設(shè)的四水廠，此舉將進(jìn)一步減輕哈密市的財政負(fù)擔(dān)。

4.庫爾勒城市供水

庫爾勒市是巴州首府及政治經(jīng)濟文化中心，農(nóng)二師師部駐地，南疆交通樞紐，也是自治區(qū)三個重點發(fā)展城市之一，也是新疆僅次于烏魯木齊的第二大城市。

在新疆昌源水務(wù)進(jìn)入之前，該市自來水公司因2002年8月建成投產(chǎn)的庫爾勒城市供水工程背負(fù)了近3億元債務(wù)，企業(yè)長期處于虧損狀態(tài)。2007年6月，新疆昌源水務(wù)集團(tuán)有限公司受讓了匯通集團(tuán)60%的股權(quán)，并承接了庫爾勒城市供水工程遺留的近3億元債務(wù)，為了維持企業(yè)正常運營，還對新公司進(jìn)行了增資。

近年來，伴隨著庫爾勒城市建設(shè)的發(fā)展，公司配合相關(guān)部門完成了主要供水管網(wǎng)的鋪設(shè)延、伸城區(qū)管網(wǎng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化；還通過加強管理，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣闹С郑镜慕?jīng)營狀況不斷改善，財務(wù)狀況逐年好轉(zhuǎn)，2011年有望扭虧為盈。

5、供排水一體化模式

范例：阿克蘇

阿克蘇市位于新疆西部，天山南麓，塔里木盆地的西北部。為阿克蘇地區(qū)的行署駐地。全市總面積2.33萬平方公里，建城區(qū)面積28.5平方公里。阿克蘇市先后榮獲“中國西部百強縣市”、“中國紅富士蘋果之鄉(xiāng)”和“國家級優(yōu)質(zhì)商品棉基地”等榮譽稱號。特別是2008年又榮獲了“國家森林城市”稱號，成為西北地區(qū)唯一獲此殊榮的城市。據(jù)《阿克蘇2010年全國第六次人口普要數(shù)據(jù)公報》顯示，阿克蘇地區(qū)總?cè)丝?37.09萬人，城市人口22.8萬人。

阿克蘇市供排水公司具有供排水一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈。其中，供水業(yè)務(wù)包括了從水源取水、自來水凈化到輸水管網(wǎng)輸送的完整鏈條；排水業(yè)務(wù)包括從城市污水管網(wǎng)所收集生活污水、工商業(yè)污水及其他污水進(jìn)行無害化處理，并將符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的污水排出的全過程。

三、水務(wù)專業(yè)化管理程度不高

長期以來，新疆的供水行業(yè)基本實行由政府壟斷經(jīng)營的管理體制，其主要特征是：企業(yè)由政府建，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)由政府任命，資金由政府撥付，價格由政府制定，盈虧由政府負(fù)責(zé)，企業(yè)不存在經(jīng)營風(fēng)險，即實行政企高度統(tǒng)一的管制模式。這種高度集中的政府管制體制在集中資金投資建設(shè)供水設(shè)施方面，曾發(fā)揮了重大作用，但隨著經(jīng)濟和技術(shù)的發(fā)展，這種體制的弊端日益暴露出來。一些水務(wù)運營處于比較初級的發(fā)展階段，從全疆范圍來看，分散、割裂，不被重視，不盡專業(yè)。實際上，以水務(wù)運營的專業(yè)特點和水務(wù)市場的行業(yè)特點，城市水務(wù)運營應(yīng)走專業(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展的道路，發(fā)展全疆范圍內(nèi)的有實力、有規(guī)模的水務(wù)運營專業(yè)企業(yè)。

四、水價形成機制不合理,水價偏低

目前，人們還沒有完全擺脫水是“取之不盡，用之不竭”的固有觀念，水污染和水浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，難以實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和有效利用，主要原因之一是水價偏低。尤其是在新疆，由于經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，城市居民生活用水價格的制定成為一種福利性的保民生政策，長期處于低位。

水資源具有不可替代性，制定合理的水價，使水資源既體現(xiàn)國家所有權(quán)又反映資源的稀缺程度，大力推行既體現(xiàn)社會效益又促進(jìn)節(jié)約用水的水價政策，這不僅可合理利用和保護(hù)水資源，又可以保持城市水供應(yīng)安全和水質(zhì)長期穩(wěn)定，還加大城市供排水設(shè)施建設(shè)和改造力度，實施原水供應(yīng)、制水工藝、輸配管網(wǎng)等多環(huán)節(jié)、多設(shè)施的建設(shè)和更新改造，提高處理工藝水平及管網(wǎng)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)調(diào)整水價和污水處理費標(biāo)準(zhǔn)，有利于促進(jìn)供排水企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，保障城市供水的長期穩(wěn)定和安全。

未來區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，水資源的數(shù)量和質(zhì)量是決定性因素。破壞水資源的發(fā)展則是“失血的發(fā)展”，不僅會產(chǎn)生生態(tài)問題，有損公眾健康權(quán)、生命權(quán)，更會讓地方經(jīng)濟失去基礎(chǔ)，陷入發(fā)展的貧血。因此，新疆城市供水價格政策應(yīng)實現(xiàn)由福利型向商品型的轉(zhuǎn)變。未來可根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟增長速度與物價指數(shù)做合理調(diào)整城市供水價格。

五、供水企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小

供水企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小。根據(jù)我國現(xiàn)行體制，供水行業(yè)由國有企業(yè)壟斷經(jīng)營，由地方政府管理和監(jiān)督，屬于典型的行政性壟斷。這種壟斷條件下，長期以來供水行業(yè)積聚的固定資產(chǎn)，廣泛分布在條塊分割的行政區(qū)劃內(nèi)，其流動性喪失，兼并重組的可能性小，形成我區(qū)供水企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小， 畫地為牢，割地自守，缺乏競爭的現(xiàn)狀。

六、污水處理率不高、收費偏低

新疆的人均用水量為2529 立方米，是全國平均水平的5到6倍；工業(yè)用水重復(fù)率利用率不到50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于內(nèi)地省區(qū)；農(nóng)業(yè)灌溉用水利用率只用42%。2004年新疆污廢水排放量約為7億立方米，污水處理回用量不到1億立方米，工業(yè)和城市污水處理回用率不到20%。在水磨河、吐曼河、塔里木河干流等地區(qū)，水污染情況仍然嚴(yán)重。