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第二條凡市行政區(qū)域內(nèi)的營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)(含射擊館,以下統(tǒng)稱射擊場(chǎng))和參加射擊體育活動(dòng)的人員,均應(yīng)遵守本辦法。
第三條射擊場(chǎng)的安全管理工作,由開辦射擊場(chǎng)的單位負(fù)責(zé),當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)予以監(jiān)督檢查。
第四條射擊場(chǎng)供射擊體育人員使用的各類槍支,由市公安局審定。
第五條射擊場(chǎng)應(yīng)遠(yuǎn)離要客部門、居民聚居區(qū)、交通干道沿線、風(fēng)景游覽區(qū)等,具體距離,由公安機(jī)關(guān)視具體情況審定。城區(qū)和郊區(qū)的城鎮(zhèn)地區(qū),不準(zhǔn)開辦露天射擊場(chǎng)。
第六條開辦營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)的單位,須憑上級(jí)主管機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件,向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請(qǐng),由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行安全檢查,符合安全條件的,發(fā)給安全合格證。申請(qǐng)單位持主管機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件和公安機(jī)關(guān)的安全合格證,向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,方準(zhǔn)開業(yè)。對(duì)無安全合格證的,予以取締。
第七條射擊場(chǎng)須具備以下條件:
(一)射擊人員射擊靶位之間應(yīng)設(shè)有隔板,隔板厚度以射擊子彈不能穿透為限。
(二)射擊場(chǎng)地面應(yīng)為松軟土質(zhì)。
(三)設(shè)有靶檔。射擊距離在25米以上50米以下的,靶檔高度不得低于3米;射擊距離在50米以上的,靶檔高度不得低于6米。靶檔厚度以射擊子彈不能穿透為限。
(四)設(shè)有自動(dòng)報(bào)靶、換靶裝置。沒有自動(dòng)報(bào)靶、換靶裝置的,應(yīng)設(shè)置靶壤,其深度不得少于2米。
(五)射擊區(qū)與觀眾席之間應(yīng)有明顯的隔離標(biāo)志。
(六)設(shè)有物品寄存處和其它必備的服務(wù)設(shè)施。
(七)夜間營(yíng)業(yè)須安裝相應(yīng)的照明設(shè)備。
(八)設(shè)有牢固的槍支彈藥庫(kù)房,并設(shè)有報(bào)警、防盜、消防等安全裝置。庫(kù)房與其它建筑物應(yīng)保持一定安全距離。槍支與彈藥分庫(kù)保管。
(九)露天射擊場(chǎng)須設(shè)置圍墻,其高度不得低于2.5米。
第八條嚴(yán)禁使用軍用槍支進(jìn)行營(yíng)業(yè)性射擊活動(dòng)。
第九條射擊場(chǎng)營(yíng)業(yè)中須遵守下列規(guī)定:
(一)嚴(yán)格執(zhí)行槍支彈藥登記、檢查、保管、使用等安全管理制度和崗們責(zé)任制,重點(diǎn)部位由專人負(fù)責(zé)安全工作。
(二)在射擊場(chǎng)內(nèi)張掛《射擊安全規(guī)則》和《參加射擊活動(dòng)須知》,對(duì)參加射擊體育活動(dòng)的人員進(jìn)行安全教育,保證射擊安全。
(三)每日開業(yè)前應(yīng)對(duì)射擊場(chǎng)內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施進(jìn)行安全檢查,消除事故隱患。
(四)每個(gè)射擊靶位設(shè)一名安全技術(shù)人員,負(fù)責(zé)槍、彈管理和指導(dǎo)射擊活動(dòng)。
(五)不準(zhǔn)在射擊場(chǎng)內(nèi)出售含酒精的飲料。
(六)每月將參加射擊體育活動(dòng)的人數(shù)和槍、彈損耗情況,以及安全情況報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。
第十條參加射擊體育活動(dòng)的人員須遵守下列規(guī)定:
(一)向射擊場(chǎng)管理人員出示介紹信、本人居民身份證或其他身份證件,如實(shí)填寫射擊體育人員登記表和槍、彈使用情況表。
(二)嚴(yán)格遵守射擊場(chǎng)的規(guī)定,服從管理。
(三)嚴(yán)禁使用自備槍支參加射擊活動(dòng)。
(四)嚴(yán)禁酒后射擊。
(五)射擊完畢,應(yīng)將槍支、彈殼及剩余子彈交由安全技術(shù)員驗(yàn)收,并在槍彈使用情況表上注明。嚴(yán)禁攜帶槍支、彈藥離開射擊場(chǎng)。
第十一條違反本辦法,由公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定處罰:
(一)未取得安全合格證,擅自進(jìn)行營(yíng)業(yè)性射擊活動(dòng)的,處以3萬元以下?lián)砜睢?/p>
(二)造反第七條規(guī)定的,處以3000元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,處以1萬元以下罰款。
(三)違反第八條規(guī)定的,對(duì)單位處以1萬元以下罰款,對(duì)直接責(zé)任人處以500元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,對(duì)單位處以2萬元以下罰款,對(duì)直接責(zé)任人處以1000元以下罰款。
(四)違反第九條規(guī)定的,處以1000元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,處以3000元以下罰款。
(五)違反第十條規(guī)定的,處以200元以下罰款;拒不服從管理或者造成嚴(yán)重后果的,處以500元以下罰款。
違反本辦法屬于違反治安管理規(guī)定的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
關(guān)鍵詞:管理制度 安全 進(jìn)度 質(zhì)量 成本
電力建設(shè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)大中型發(fā)電機(jī)組的建設(shè),因?yàn)槠渖婕皶r(shí)間長(zhǎng)、工作難度大、質(zhì)量要求嚴(yán)格等,現(xiàn)在普遍運(yùn)用項(xiàng)目法施工的模式進(jìn)行管理,項(xiàng)目管理的好壞直接影響企業(yè)的信譽(yù)、效益。本人從事電力建設(shè)項(xiàng)目管理多年,在實(shí)踐中進(jìn)行了認(rèn)真的探索,總結(jié)了一些有效的經(jīng)驗(yàn)并在隨后的項(xiàng)目實(shí)踐中得到了驗(yàn)證,主要如下:各項(xiàng)管理制度的完善,包括各類施工文件的編制;加強(qiáng)安全工作的管理;對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、成本工作的有效控制。
1.完善項(xiàng)目部的管理制度,認(rèn)真編制開工前的各類施工文件
1.1制訂項(xiàng)目部的管理制度
項(xiàng)目部成立后要根據(jù)施工任務(wù)和項(xiàng)目實(shí)際情況盡快制訂項(xiàng)目部的管理制度,有了好的制度就會(huì)為隨后施工工程的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),項(xiàng)目前期勞動(dòng)力進(jìn)場(chǎng)人數(shù)要少一結(jié),隨著施工進(jìn)度的推進(jìn),勞動(dòng)力的需求也會(huì)呈直線上升,而有了嚴(yán)格的管理制度會(huì)在工程全面展開后對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工能進(jìn)行有效的管理,真正起到事半功倍的效果。項(xiàng)目部需要制訂的主要制度如下:
①項(xiàng)目部各部門崗位職責(zé)
②項(xiàng)目部綜合管理方面的相關(guān)制度,包括職工考勤和收入管理發(fā)放辦法;項(xiàng)目部例會(huì)制度;項(xiàng)目部消防管理制度;項(xiàng)目部交通安全管理制度等。
③施工管理方面相關(guān)的制度,包括施工圖紙、資料管理制度;施工技術(shù)交底制度;圖紙會(huì)審制度;工程變更管理制度;工序交接制度;計(jì)量管理制度;施工用電、水管理制度等。
④施工質(zhì)量管理方面相關(guān)的制度,包括質(zhì)量驗(yàn)收制度;質(zhì)量事故報(bào)告和處理制度;原材料質(zhì)量檢驗(yàn)和跟綜制度;質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度;見證取樣制度等。
⑤安全管理方面的相關(guān)制度,包括安全施工責(zé)任制度;安全工作例會(huì)制度;安全施工作業(yè)票管理制度;安全獎(jiǎng)懲制度;安全事故處理、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告制度等。
⑥材料、設(shè)備管理方面的相關(guān)制度,包括材料領(lǐng)用制度;設(shè)備保管制度等。
⑦機(jī)械設(shè)備管理方面的制度,包括施工機(jī)械入場(chǎng)檢驗(yàn)制度;施工機(jī)械定期檢查、保養(yǎng)、維護(hù)制度;起重機(jī)械管理制度等。
⑧經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理方面的制度,包括工程結(jié)算管理辦法;項(xiàng)目成本核算辦法等。
以上制度的編制要做到易于理解,便于執(zhí)行,并能提高工作效率的作用,在制度匯編完成后要請(qǐng)公司相關(guān)職能部室進(jìn)行制度的評(píng)審,評(píng)審后由項(xiàng)目部經(jīng)理批準(zhǔn)執(zhí)行。
1.2編制項(xiàng)目開工前的各類施工文件
開工前施工文件的編制主要有本項(xiàng)目的施工大綱、工作程序、施工組織設(shè)計(jì)等。
①質(zhì)量保證大綱,作為項(xiàng)目管理的指導(dǎo)性文件,質(zhì)量保證大綱起著關(guān)鍵的作用,它具體提出了本項(xiàng)目施工質(zhì)量必須滿足的原則和目標(biāo),包括為使施工要達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量所必須的控制,具有強(qiáng)制性,本項(xiàng)目的全體施工人員都必須遵照?qǐng)?zhí)行。
②質(zhì)量保證大綱程序,大綱程序具體規(guī)定了各項(xiàng)工作的流程。
③施工組織設(shè)計(jì)和作業(yè)指導(dǎo)書,是指導(dǎo)工程施工的重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件,編制過程中要多方聽取意見,然后進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,最后擇優(yōu)選用,以達(dá)到保證工程質(zhì)量,保證施工安全,降低施工成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,加快施工進(jìn)度的要求。
2.加強(qiáng)對(duì)安全工作的管理,重在事故的預(yù)防和事故后果的緩解
2.1針對(duì)可能發(fā)生的事故,主要采取的措施是要防止事故的發(fā)生,事故發(fā)生的主要原因是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)所造成。針對(duì)人的不安全的行為采取的主要措施是加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)人員的安全教育,新進(jìn)場(chǎng)員工必須參加三級(jí)安全教育,經(jīng)安規(guī)考試合格后方可上崗作業(yè);其次,每周安排安全學(xué)習(xí),并結(jié)合施工情況,針對(duì)各施工階段的危險(xiǎn)控制重點(diǎn),教育員工如何做好安全控制措施。要樹立這樣一個(gè)觀念:除不可抗拒的自然因素外,一切事故都可以預(yù)防和避免。培訓(xùn)是企業(yè)給從業(yè)人員的最大實(shí)惠和福利,企業(yè)和從業(yè)人員都將從中受益,最終實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),是一個(gè)雙贏的結(jié)果。對(duì)物的不安全狀態(tài)主要是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查監(jiān)督力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,避免事故的發(fā)生。要建立安全檢查及安全例會(huì)制度,每月安委會(huì)組織安全生產(chǎn)大檢查及安全例會(huì),每周安全部門組織周安全檢查,每日安全員現(xiàn)場(chǎng)巡查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題按“三定”(定人,定時(shí)間,定項(xiàng)目)原則督促整改。在目前情況下,安全大檢查仍然是安全管理的重要有效手段和方法,在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)還要堅(jiān)持。
2.2對(duì)于一些雖然采取了各種措施后仍有可能發(fā)生的事故主要是采取各種應(yīng)急預(yù)案,盡最大可能減輕事故的后果。可制定的主要預(yù)案應(yīng)該包括:
①火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案
②化學(xué)危險(xiǎn)品事故處置應(yīng)急預(yù)案
③機(jī)械設(shè)備事故處置應(yīng)急預(yù)案
④射線事故應(yīng)急預(yù)案
⑤食品中毒應(yīng)急預(yù)案
⑥防臺(tái)風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案等
對(duì)制定的應(yīng)急預(yù)案要有演習(xí)計(jì)劃,定期組織演習(xí),驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)的有效性。做到萬一發(fā)生事故能真正起到應(yīng)急的作用,保證人員和財(cái)產(chǎn)的安全。
3.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本的有效控制
3.1對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度的控制
首先要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)編制施工組織總進(jìn)度計(jì)劃,對(duì)工程準(zhǔn)備工作及各項(xiàng)任務(wù)做出時(shí)間上的安排。在此基礎(chǔ)上編制年度、季度、月度工程計(jì)劃,確保實(shí)現(xiàn)合同中規(guī)定的各里程碑進(jìn)度目標(biāo)。在對(duì)施工進(jìn)度控制過程中要注意以下內(nèi)容:
①及時(shí)做好各項(xiàng)施工準(zhǔn)備,加強(qiáng)作業(yè)管理和調(diào)度。在各施工過程開始之前,應(yīng)對(duì)施工技術(shù)物資供應(yīng),施工環(huán)境等做好充分準(zhǔn)備。
②隨時(shí)掌握各施工過程持續(xù)時(shí)間的變化情況以及設(shè)計(jì)變更等引起的施工內(nèi)容的增減,施工內(nèi)部條件與外部條件的變化等,及時(shí)分析研究,采取相應(yīng)措施。
關(guān)鍵詞:檔案庫(kù)房;問題;對(duì)策
檔案庫(kù)房是檔案保存和管理的基本設(shè)施和場(chǎng)所,也是檔案文件和檔案信息安全的基本保障。因此,檔案庫(kù)房管理一直是檔案安全工作的重要環(huán)節(jié)。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展和檔案安全意識(shí)的提高,各級(jí)檔案部門、企事業(yè)單位和地方高校檔案館條件得到明顯改善,檔案庫(kù)房存放的檔案越來越多、種類越來越豐富,檔案資料利用頻率也在迅速提高。但在重視檔案利用的同時(shí),檔案庫(kù)房建設(shè)和管理往往被大家所忽視,并造成了許多不良的后果。因此,必須高度重視檔案庫(kù)房管理,認(rèn)真分析庫(kù)房管理中存在的各種隱患和問題,及時(shí)糾正錯(cuò)誤、堵塞安全漏洞,保障檔案的安全。
1檔案庫(kù)房管理存在的主要問題
1.1檔案庫(kù)房建設(shè)或使用不規(guī)范
很多基層檔案館建設(shè)之初因受地理位置和經(jīng)濟(jì)條件限制,未能按照檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修建,大多以普通辦公用房標(biāo)準(zhǔn)建造。近年來,隨著檔案庫(kù)房管理安全意識(shí)的提高,許多檔案館開始改建或擴(kuò)建,本意是要提高檔案庫(kù)房存儲(chǔ)容量,增強(qiáng)檔案保管能力,但仍存在很多缺陷或隱患。主要隱患有:一是未對(duì)檔案庫(kù)房墻體做隔熱或加厚處理。二是檔案庫(kù)房與辦公室、閱覽室采用串通方式設(shè)置,共用一個(gè)出入口,影響了突發(fā)事件發(fā)生時(shí)人員撤離和檔案搶救。三是檔案庫(kù)房一味強(qiáng)調(diào)存儲(chǔ)容量,沒有設(shè)立獨(dú)立的防火分區(qū)。四是部分檔案館將庫(kù)房兼做倉(cāng)庫(kù)存放雜物,直接影響了檔案管理和存放安全。
1.2檔案庫(kù)房基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不完善
部分檔案館因多年來在檔案庫(kù)房硬件設(shè)施設(shè)備的經(jīng)費(fèi)投入不足,庫(kù)房配套的設(shè)施設(shè)備較為落后,已不能滿足當(dāng)前檔案管理的需要,有的甚至還成為安全管理的隱患。主要問題有:一是部分檔案庫(kù)房還在使用老舊的木質(zhì)檔案柜,存在較大的火災(zāi)安全隱患。二是檔案庫(kù)房只是簡(jiǎn)單配備了滅火器,沒有配備自動(dòng)滅火系統(tǒng)或防火、防盜報(bào)警系統(tǒng)。三是檔案庫(kù)房沒有安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng),影響了檔案管理人員對(duì)庫(kù)房巡視、安全察看的需要。四是檔案庫(kù)房必需的溫濕度控制設(shè)備、空調(diào)、空氣凈化機(jī)等設(shè)施設(shè)備不完善或不配套,影響了庫(kù)房保管條件的正常運(yùn)作。
1.3檔案庫(kù)房管理制度不嚴(yán)格或執(zhí)行不到位
檔案庫(kù)房管理制度的制定和有效執(zhí)行,是保證檔案庫(kù)房安全、高效運(yùn)作的有效措施。然而,很多檔案庫(kù)房都存在管理制度不嚴(yán)格,或制度執(zhí)行不力的現(xiàn)象。一是檔案庫(kù)房設(shè)施設(shè)備的使用缺乏系統(tǒng)制度,設(shè)施設(shè)備的使用隨意而無效率。二是檔案庫(kù)房制定的定期檢查、進(jìn)出庫(kù)、定期清掃、險(xiǎn)情演練等制度,都因庫(kù)房管理投人精力有限,很多都未嚴(yán)格制定或定期執(zhí)行。三是由于相關(guān)準(zhǔn)入制度的缺乏,非檔案庫(kù)房工作人員也進(jìn)入到檔案庫(kù)房,造成了檔案信息的泄密或檔案失竊。
1.4檔案庫(kù)房應(yīng)急方案制定或演練的缺失
《檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》對(duì)檔案庫(kù)房的應(yīng)急方案有明確要求,要求各個(gè)檔案庫(kù)房針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、水災(zāi)、地震、蟲災(zāi)等突發(fā)事件,制定相應(yīng)的應(yīng)急方案,并通過定期的演練,確保檔案庫(kù)房對(duì)各種突發(fā)事件的處理能力。但許多檔案庫(kù)房,都對(duì)這些沒有發(fā)生的險(xiǎn)情忽視,或是制定的應(yīng)急方案簡(jiǎn)單,沒有可操作性,或是沒有定期進(jìn)行安全演練。長(zhǎng)此以往,其后果不堪設(shè)想。
1.5特殊載體檔案管理不科學(xué)或不重視
由于傳統(tǒng)檔案管理重視的都是紙質(zhì)檔案文件,而對(duì)磁盤、光盤、磁帶、照片等特殊載體檔案不夠重視。在庫(kù)房管理中也并未設(shè)立獨(dú)立分區(qū),沒有單獨(dú)存放和保管這些特殊載體檔案,同時(shí)也沒有針對(duì)不同的載體檔案制定相應(yīng)庫(kù)房管理制度或措施。普遍都是與紙質(zhì)檔案材料一并存放在庫(kù)房中,這勢(shì)必會(huì)影響到特殊載體檔案的保存壽命,甚至造成很多珍貴檔案的損壞和丟失。
2加強(qiáng)檔案庫(kù)房管理的對(duì)策思考
2.1根據(jù)檔案庫(kù)房設(shè)計(jì)規(guī)范,具體針對(duì)安全隱患整改到位
針對(duì)因檔案庫(kù)房建設(shè)或使用不規(guī)范導(dǎo)致的庫(kù)房安全隱患,我們應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等庫(kù)房安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),具體結(jié)合檔案庫(kù)房存在的安全隱患積極進(jìn)行安全整改。一是對(duì)由普通辦公用房改建而成的檔案庫(kù)房,進(jìn)行墻體隔熱或加厚處理。二是對(duì)采用串通方式設(shè)置的檔案庫(kù)房進(jìn)行改造或搬遷,增加備用出入口,增強(qiáng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)人員撤離能力。三是對(duì)檔案庫(kù)房檔案架排列密集、通道狹小、無防火分區(qū)等情況,應(yīng)擴(kuò)建庫(kù)房容量、合理分布檔案架、搬遷部分檔案,留出必需的防火分區(qū)。
2.2加大檔案庫(kù)房硬件投入,升級(jí)完善硬件設(shè)施設(shè)備
檔案庫(kù)房為增強(qiáng)檔案安全防護(hù)、存儲(chǔ)環(huán)境的能力,必須配備一些相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備,這也是保證檔案安全的基本條件。因此,我們必須舍得投入,積極升級(jí)完善檔案庫(kù)房的硬件設(shè)施設(shè)備。需要完善的有:一是更換老舊的木質(zhì)檔案柜,換用鐵質(zhì)檔案裝具。二是科學(xué)配備自動(dòng)滅火系統(tǒng)、防火防盜報(bào)警系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)等現(xiàn)代化設(shè)備,增強(qiáng)檔案庫(kù)房防火防盜、自動(dòng)巡查、全天監(jiān)控的能力。三是成套采購(gòu)庫(kù)房必需的溫濕度控制設(shè)備、空調(diào)、空氣凈化機(jī)等設(shè)施設(shè)備,確保檔案存放安全。
2.3建立健全檔案庫(kù)房管理制度,讓庫(kù)房管理有章可循
檔案庫(kù)房管理制度的制定應(yīng)該根據(jù)庫(kù)房安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),嚴(yán)格制定并確保執(zhí)行,確保檔案安全。需要制定的管理制度主要有:一是檔案庫(kù)房設(shè)施設(shè)備的安全使用制度,確保設(shè)備的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和節(jié)能安全。二是庫(kù)房日常安全巡查制度,應(yīng)按制度要求對(duì)庫(kù)房?jī)?nèi)的檔案、設(shè)施設(shè)備、水源電路、霉變或蟲蛀情況等進(jìn)行日常巡查、登記,把危險(xiǎn)消除在萌芽之中。三是庫(kù)房安全責(zé)任制度,應(yīng)對(duì)庫(kù)房工作人員按區(qū)域、崗位、職能進(jìn)行安全責(zé)任劃分和分工,層層落實(shí)、層層負(fù)責(zé)。
2.4制定檔案庫(kù)房管理安全應(yīng)急方案,并定期演練和修訂
為了確保檔案庫(kù)房在火災(zāi)、水災(zāi)、地震、蟲災(zāi)等突發(fā)事件發(fā)生時(shí),檔案庫(kù)房工作人員能在第一時(shí)間采取最有效的行動(dòng),撤離人員并搶救檔案,最大限度地減輕突發(fā)事件對(duì)檔案庫(kù)房造成的人員危害和檔案損失。我們應(yīng)該根據(jù)不同災(zāi)害或險(xiǎn)情的特點(diǎn),有針對(duì)性地制定切實(shí)可行的應(yīng)急方案,明確在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)應(yīng)該采取的有效行動(dòng)措施和辦法。同時(shí),還要做好應(yīng)急方案的定期演練和修訂工作,積極組織檔案庫(kù)房工作人員開展險(xiǎn)情演練,熟悉應(yīng)急方案的行動(dòng)流程,提高對(duì)突發(fā)事件的緊急處理能力。
為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,切實(shí)防止重、特大事故發(fā)生,避免和減少各類事故,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》等法律、法規(guī)的有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定,制**全生產(chǎn)規(guī)劃:
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,推動(dòng)“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作順利開展,全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),有效防范生產(chǎn)安全事故,構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
二、工作目標(biāo)
1、杜絕人身重傷以上(含重傷)事故;
2、輕傷事故不超過5起/年;
3、直接經(jīng)濟(jì)損失不超過10萬/年
4、施工項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率為100%;
5、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)率達(dá)100%;
6、主要負(fù)責(zé)人,安全生產(chǎn)管理人員,特種作業(yè)人員持證率達(dá)100%。
三、主要任務(wù)
為在實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與文明經(jīng)營(yíng)的前提下,全面完成公司下達(dá)的各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù),今后,我礦主要在以下方面開展安全生產(chǎn)工作:
(一)、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
明確礦長(zhǎng)(主要負(fù)責(zé)人),分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人,各職能機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)單位、各崗位(工種)安全生產(chǎn)責(zé)任制。把安全生產(chǎn)責(zé)任逐項(xiàng)逐級(jí)分解,落實(shí)到各職能機(jī)構(gòu),生產(chǎn)單位和各崗位(工種)形成健全,完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,并逐層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(二)、建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度
建立健全和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,促進(jìn)企業(yè)管理制度化、規(guī)范化。建立和完善重點(diǎn)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度:
1、安全生產(chǎn)辦公會(huì)議制度
2、安全目標(biāo)管理制度
3、安全投入保障制度
4、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度
5、安全教育與培訓(xùn)制度
6、安全隱患排查治理與報(bào)告制度
7、安全監(jiān)督檢查制度
8、安全技術(shù)審批制度
9、礦用設(shè)備、器材使用管理制度
10、煤礦企業(yè)主要災(zāi)害預(yù)防管理制度
11、事故應(yīng)急救援制度
12、事故報(bào)告與調(diào)查處理制度
13、安全獎(jiǎng)罰制度
14、入井檢身與出入井人員清點(diǎn)制度
15、安全操作規(guī)程管理制度
16、煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度
17、勞動(dòng)定員管理制度
18、爆炸材料安全管理制度
19、職業(yè)衛(wèi)生健康管理制度
(三)、建立、健全各崗位(工種)操作規(guī)程
建立、健全和完善各崗位(工種)操作規(guī)程,使各崗位(工種)作業(yè)有章可循,按章操作,杜絕和減少違章作業(yè)。
1、采煤各工種操作規(guī)程
2、掘進(jìn)各工種操作規(guī)程
3、機(jī)電設(shè)備各運(yùn)行工種操作規(guī)程
4、提升運(yùn)輸各工種操作規(guī)程
5、通風(fēng)、瓦檢工種操作規(guī)程
(四)、加強(qiáng)隱患排查和治理工作
1、加**全生產(chǎn)投入。根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令375號(hào)《工傷保險(xiǎn)條例》的要求,按規(guī)定為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi);按財(cái)政部、國(guó)家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》(財(cái)企〔2006〕478號(hào))的規(guī)定,每年制定年度安全生產(chǎn)資金提取和使用計(jì)劃,并設(shè)立專用賬戶,專用于安全技術(shù)措施和隱患治理;按國(guó)家的政策規(guī)定,足額存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
2、加強(qiáng)隱患排查治理工作。建立安全生產(chǎn)隱患排查制度,明確日常排查、定期排查和分級(jí)管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人(礦長(zhǎng))負(fù)責(zé)定期組織全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查。對(duì)查出的各類隱患要進(jìn)行登記,建立臺(tái)賬,落實(shí)整改措施和責(zé)任人員,限期進(jìn)行整改。整改結(jié)束后,由主要負(fù)責(zé)人(礦長(zhǎng))組織驗(yàn)收。
(五)、開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作
全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。根據(jù)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作要求,制定和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或安全管理規(guī)范。制定、修訂、完善有關(guān)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或安全管理規(guī)范。重點(diǎn)加強(qiáng)高危行業(yè)和人員密集場(chǎng)所安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或安全管理規(guī)范的制定工作。鞏固開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),促進(jìn)煤礦企業(yè)全面達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
(六)、加強(qiáng)安全技術(shù)管理工作
1、建立安全技術(shù)管理體系。建立以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系,技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)礦山安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)。技術(shù)人員必須具備規(guī)定學(xué)歷,并取得相應(yīng)的資質(zhì)。
2、加強(qiáng)井下現(xiàn)場(chǎng)管理。尤其要做好礦井防治水、一通三防、頂板管理等技術(shù)管理工作。技術(shù)負(fù)責(zé)人每季度組織一次重大災(zāi)害調(diào)查,制定相應(yīng)的專項(xiàng)防治措施。
(七)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理
1、加大現(xiàn)場(chǎng)安全督促檢查。建立主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)檢查制度,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)跟班制度,確保礦長(zhǎng)每月現(xiàn)場(chǎng)檢查的次數(shù)不少于10次,副礦長(zhǎng)每月下井次數(shù)不少于18次,技術(shù)人員不少于20次。礦井安監(jiān)員每班巡查次數(shù)不少于2次,抓安全生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié),督促加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。
2、以“三鐵”精神狠反“三違”。以鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕。狠反違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
3、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)事故隱患排查治理。對(duì)查出的事故隱患必須立即整改,不留后患,方可進(jìn)行其他作業(yè),做到不安全不生產(chǎn)。
(八)、深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治
要深化防治水,一通三防,頂板以及爆炸器材等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理工作,建立專項(xiàng)專治長(zhǎng)效機(jī)制,明確專項(xiàng)治理的重點(diǎn)職責(zé)。把重點(diǎn)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)治理工作常抓不懈,確保安全生產(chǎn)。
(九)、加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作
落實(shí)全員安全教育培訓(xùn)工作,加強(qiáng)從業(yè)人員的安全培訓(xùn),提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和防范能力。主要負(fù)責(zé)人,安全生產(chǎn)管理人員,特殊工種操作人員等三項(xiàng)崗位人員必須參加有關(guān)機(jī)構(gòu)的培(復(fù))訓(xùn),持證上崗,采掘工,設(shè)備運(yùn)行操作工必須人人參加安全教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗。嚴(yán)禁無證上崗,無培訓(xùn)作業(yè)。從源頭上杜絕“三違”現(xiàn)象。
(十)、加強(qiáng)應(yīng)急管理和事故處理
1、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理制度,完善應(yīng)急救援體系,配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。除成立礦山輔助救護(hù)隊(duì)外,依托**區(qū)煤炭管理局礦山救護(hù)隊(duì)的救護(hù)力量,與其簽訂救護(hù)協(xié)議,確保在事故發(fā)生后救援力量得以保證。
2、及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))的規(guī)定,及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門并積極組織搶險(xiǎn),杜絕遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和事故后逃匿等事件發(fā)生;支持和配合事故調(diào)查工作,按照“四不放過”原則,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),開展警示教育,制定實(shí)施切實(shí)可行的整改和防范措施,避免類似事故再次發(fā)生。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院,信息系統(tǒng),網(wǎng)絡(luò)安全
一、建立一套較完善的、操作性強(qiáng)的管理制度
根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)不同類型、不同敏感度的信息,規(guī)定合適的管理制度和使用方法,制定詳細(xì)的安全管理制度,保證醫(yī)院信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避管理有章可循,有法可依,促使每個(gè)系統(tǒng)管理人員和使用人員將系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避管理形成一種習(xí)慣。。制定系統(tǒng)安全獎(jiǎng)懲制度,對(duì)于違反制度者視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)懲罰或行政處分,情節(jié)特別惡劣的可提起法律訴訟,對(duì)違規(guī)制度者進(jìn)行舉報(bào)的人員給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。院內(nèi)每人都有義務(wù)和責(zé)任舉報(bào)任何系統(tǒng)不安全現(xiàn)象和行為。
安全管理制度包括中心機(jī)房安全管理制度、子系統(tǒng)使用人員安全管理制度、系統(tǒng)設(shè)備安全管理制度、網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、病毒防范安全管理制度、安全管理登記制度、應(yīng)答制度、考核制度等。做好設(shè)備的運(yùn)行情況記錄,檢查記錄,日常維護(hù)記錄及用戶的監(jiān)控記錄等。
二、制定詳細(xì)而周密的應(yīng)急預(yù)案
充分考慮各種系統(tǒng)故障,設(shè)計(jì)與各管理崗位相符的系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避管理常規(guī)處理預(yù)案和緊急處理預(yù)案,根據(jù)安全事件的嚴(yán)重程度適時(shí)采用,以保證醫(yī)院正常的醫(yī)療服務(wù)和就醫(yī)秩序,提高醫(yī)院應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。在醫(yī)院信息系統(tǒng)出現(xiàn)故障時(shí),將系統(tǒng)中斷時(shí)間、故障損失和社會(huì)影響降到最低。由分管院長(zhǎng)、相應(yīng)科室及計(jì)算機(jī)中心組成故障排除小組,當(dāng)災(zāi)難發(fā)生時(shí)應(yīng)用應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行恢復(fù)。應(yīng)定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的演練,查找問題,加以整改,提高其針對(duì)性和實(shí)用性。
應(yīng)急預(yù)案包括服務(wù)器、硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)等方面的系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急措施、具體的協(xié)調(diào)部門及相應(yīng)的工作、常用的應(yīng)急電話等。應(yīng)急預(yù)案須明顯張貼,使應(yīng)急操作人員方便地看到。
三、建立系統(tǒng)安全監(jiān)控體系
設(shè)立安全管理人員,對(duì)那些給醫(yī)院信息系統(tǒng)安全帶來嚴(yán)重隱患的行為和人員進(jìn)行重點(diǎn)管理和監(jiān)督。建立醫(yī)療、財(cái)務(wù)、藥品物資數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控體系和數(shù)據(jù)操作員、職能科室、部門領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)層次的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控層,對(duì)醫(yī)院信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全具有重要意義。建立信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量考評(píng)和反饋制度,如掛號(hào)數(shù)據(jù)可由門診收費(fèi)復(fù)查,門診收費(fèi)執(zhí)行科室與開單科室可實(shí)行雙向數(shù)據(jù)核查,醫(yī)療科可定期進(jìn)行信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量講評(píng),考核結(jié)果與科室全面責(zé)任制考評(píng)掛鉤。。
四、建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和檢測(cè)機(jī)制
可采取與專業(yè)安全服務(wù)公司建立長(zhǎng)期合作的策略實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的建立,加強(qiáng)多部門之間的安全信息溝通與共享,積極利用其在安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)、方法等方面的優(yōu)勢(shì),結(jié)合醫(yī)院信息系統(tǒng)安全實(shí)際,建立符合信息安全要求的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理機(jī)制,不斷研究和發(fā)現(xiàn)信息系統(tǒng)存在的漏洞、缺陷以及面臨的風(fēng)險(xiǎn)與威脅,并積極尋找相應(yīng)的補(bǔ)救方法,力求做到防范于未然。
應(yīng)制定安全檢測(cè)計(jì)劃和方案并組織實(shí)施,組成專門的檢測(cè)小組,在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)部門的積極配合下,對(duì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、信息保護(hù)、安全管理以及應(yīng)急預(yù)案等方面進(jìn)行認(rèn)真測(cè)試與核查。
做好硬件設(shè)備的預(yù)防性維護(hù)。定期對(duì)主機(jī)、顯示器、打印機(jī)等設(shè)備內(nèi)部除塵,更換老化的零部件。定期運(yùn)行磁盤碎片整理程序、磁盤清理程序,優(yōu)化硬盤設(shè)置,優(yōu)化每個(gè)工作站子系統(tǒng),確保系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境的安全。
五、加強(qiáng)系統(tǒng)重要信息和文檔的管理
完整的系統(tǒng)文檔是分析故障、排除故障的基礎(chǔ),是系統(tǒng)正常運(yùn)行的保證,因此,應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)文檔的管理。系統(tǒng)文檔包括計(jì)算機(jī)資料、驅(qū)動(dòng)軟件、系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件安裝盤、應(yīng)用軟件安裝說明書、程序使用說明書、源程序代碼及詳細(xì)說明、各計(jì)算機(jī)的IP地址、計(jì)算機(jī)名、服務(wù)器配置說明書。
六、完善系統(tǒng)功能,提高應(yīng)用程序級(jí)的安全性
根據(jù)各級(jí)操作員的操作范圍,合理設(shè)置系統(tǒng)軟件的權(quán)限,慎重考慮系統(tǒng)功能,如在財(cái)務(wù)收費(fèi)報(bào)表中及時(shí)反映收費(fèi)票據(jù)號(hào)碼,退費(fèi)、退藥票據(jù)號(hào)碼,以便核查,禁止票據(jù)重打功能。
根據(jù)備份原則,醫(yī)院不能只有一個(gè)人能進(jìn)行系統(tǒng)管理或數(shù)據(jù)庫(kù)管理。。嚴(yán)格限制超級(jí)用戶數(shù),系統(tǒng)超級(jí)用戶只能由系統(tǒng)管理人員掌握,并定期更換口令。系統(tǒng)管理員嚴(yán)格按照“審批單”為各工作站子系統(tǒng)用戶分配適當(dāng)?shù)臋?quán)限。嚴(yán)禁帳號(hào)及密碼外借他人,防止非法用戶入侵系統(tǒng)。
七、強(qiáng)化信息系統(tǒng)安全技術(shù)保障
應(yīng)從硬件和軟件兩個(gè)方面強(qiáng)化信息系統(tǒng)安全技術(shù)保障,對(duì)安全技術(shù)的策劃、部署和實(shí)施,建議與專業(yè)安全服務(wù)公司聯(lián)合進(jìn)行。建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)相應(yīng)的法律或政策方面的支持。硬件方面的信息系統(tǒng)安全技術(shù)主要包括:
物理隔離。對(duì)內(nèi)部信息系統(tǒng)和外部互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行物理隔離;同時(shí),對(duì)內(nèi)部局域網(wǎng)中的醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行物理分割,封閉醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中所有對(duì)外的接口;保證存有重要數(shù)據(jù)的子系統(tǒng)只能使用內(nèi)網(wǎng)而不能使用外網(wǎng)。建立一套完整的數(shù)據(jù)備份策略,預(yù)防硬盤損壞等風(fēng)險(xiǎn),保證服務(wù)器長(zhǎng)期可靠地運(yùn)行。數(shù)據(jù)安全是整個(gè)醫(yī)院信息系統(tǒng)安全的核心,數(shù)據(jù)備份是保證數(shù)據(jù)安全避免損失的最佳途徑。不同的數(shù)據(jù)備份方法如雙機(jī)熱備份、異地備份、磁帶備份等有各自的優(yōu)缺點(diǎn),應(yīng)根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況適當(dāng)采用。預(yù)留一定數(shù)量的備份硬件設(shè)備,保證硬件設(shè)備發(fā)生故障時(shí),可以及時(shí)更換。采用專線供電和大容量長(zhǎng)延時(shí)不間斷電源,有條件的要留有冗余,建立雙路供電保障,設(shè)置應(yīng)急發(fā)電機(jī),保證服務(wù)器不間斷工作,防止停電造成的數(shù)據(jù)庫(kù)損壞。不僅要注意機(jī)房服務(wù)器的供電,還應(yīng)考慮到各配線間交換機(jī)的供電,并做好監(jiān)管。確保良好的中心機(jī)房工作環(huán)境。在設(shè)計(jì)機(jī)房時(shí),按《計(jì)算機(jī)場(chǎng)地技術(shù)條件》要求,機(jī)房鋪設(shè)活動(dòng)抗靜電地板、安裝標(biāo)準(zhǔn)接地線、定期測(cè)試接地電阻值是否合格。安裝避雷設(shè)施,安裝適合機(jī)房面積的空調(diào),安裝恒溫恒濕設(shè)備。機(jī)房要遠(yuǎn)離強(qiáng)磁干擾和有害氣體。中心機(jī)房應(yīng)配有滅火器具,以消除火險(xiǎn)隱患,注意防盜,防塵。保證服務(wù)器、交換機(jī)、工作站、打印機(jī)等硬件免受自然災(zāi)害、人為破壞和攻擊,確保網(wǎng)絡(luò)設(shè)備有良好的工作環(huán)境。軟件方面的信息系統(tǒng)安全技術(shù)主要包括: 選擇符合系統(tǒng)安全要求的操作系統(tǒng)并及時(shí)更新??蛻舳税惭b遠(yuǎn)程監(jiān)控軟件,幫助系統(tǒng)管理員實(shí)時(shí)監(jiān)控和記錄系統(tǒng)各個(gè)終端的運(yùn)行情況,防止非法用戶侵入系統(tǒng)。同時(shí),強(qiáng)化行為管理,對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)和操作行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和分類管理,規(guī)定行為的范圍和期限,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并去掉一些設(shè)備共享或文件夾共享,盡可能地制止一切與信息管理無關(guān)的現(xiàn)象和行為,減少網(wǎng)絡(luò)的安全隱患。購(gòu)置網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件,在服務(wù)器及每個(gè)客戶端都安裝相應(yīng)的防病毒軟件,定時(shí)更新病毒庫(kù),周期性地對(duì)系統(tǒng)中的程序進(jìn)行檢查,利用病毒防火墻對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。選擇和使用更為安全的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),并嚴(yán)格規(guī)范使用制度及方式。 采用適宜技術(shù)與設(shè)備保證鏈路安全。
參考文獻(xiàn):
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以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,全面普及校園安全知識(shí),不斷提升師生安全防范意識(shí)和能力,規(guī)范學(xué)校安全管理制度和管理行為,限度地消除隱患和減少事故,確保師生生命安全和校園穩(wěn)定,促進(jìn)教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
二、活動(dòng)主題
長(zhǎng)知識(shí)、強(qiáng)意識(shí)、善管理、壓事故、保平安。
三、活動(dòng)內(nèi)容
(一)構(gòu)建校園安全物質(zhì)文化
從優(yōu)化校區(qū)規(guī)劃與建設(shè)入手,嚴(yán)格按照《農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《汶川地震后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》規(guī)定,科學(xué)規(guī)劃校園建筑設(shè)施布局,嚴(yán)格實(shí)行校園功能分區(qū),嚴(yán)格進(jìn)行建筑項(xiàng)目“三同時(shí)”審查,確保校園安全設(shè)施“三達(dá)標(biāo)”、“三落實(shí)”。
“三達(dá)標(biāo)”即:校舍建筑安全達(dá)標(biāo)——無地災(zāi)隱患,無危房、危墻、危坎,有校門和圍墻;有符合衛(wèi)生安全要求的食堂和廁所;有滿足師生教育教學(xué)需要的教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書室、校園警務(wù)(門衛(wèi))室,按規(guī)定配備衛(wèi)生室。
校園設(shè)施設(shè)備安全達(dá)標(biāo)——有滿足教育教學(xué)活動(dòng)需要且無安全隱患的體育場(chǎng)所和活動(dòng)器材,有合符規(guī)范的消防設(shè)施(滅火器、消防水帶、應(yīng)急燈等)、防雷設(shè)施,有校園報(bào)警點(diǎn)等物防設(shè)施,有必要的技防設(shè)備。校園飲用水源、水質(zhì)、供水設(shè)施達(dá)標(biāo),校車及駕駛?cè)藛T合符相關(guān)規(guī)定。校園內(nèi)門、窗、講臺(tái)、課桌凳、學(xué)生床鋪等完好整潔、美觀。
校園周邊安全環(huán)境達(dá)標(biāo)——臨近公路的校門口有交通警示標(biāo)志、標(biāo)線和標(biāo)牌,周邊池塘、渠堰要有安全圍欄和標(biāo)識(shí),校園周邊200米范圍內(nèi)無營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧、歌舞廳和?;锲穫}(cāng)庫(kù)、經(jīng)營(yíng)站,無亂搭、亂建、亂堆現(xiàn)象,無無證經(jīng)營(yíng)的小攤點(diǎn)等,環(huán)境潔凈,綠化美化好。
“三落實(shí)”即:校園安全管理人員落實(shí)——學(xué)校門衛(wèi)、學(xué)生公寓、學(xué)校食堂食店的專兼職管理人員要落實(shí),要有相應(yīng)的職能職責(zé)要求,有完整的管理制度體系。
校園安全宣傳陣地落實(shí)——有固定的校園安全宣傳專欄,有季節(jié)性校園安全宣傳標(biāo)語,有校園安全隱患警示標(biāo)志,有班級(jí)安全宣傳欄,具有濃厚的安全文化氛圍。
校園安全教育教材落實(shí)——校校有安全教育教師用書和教學(xué)光盤,班班有一套學(xué)生用書和掛圖。要落實(shí)安全教育課時(shí)和師資,做到有計(jì)劃和總結(jié),有教案或講義、有知識(shí)檢測(cè)和考核。
(二)創(chuàng)建校園安全制度文化
結(jié)合學(xué)校實(shí)際,不斷修改和完善學(xué)校安全臺(tái)帳、安全管理制度和應(yīng)急處置預(yù)案,分解落實(shí)學(xué)校安全管理職責(zé),建立起橫向到邊、縱向到底的安全管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要通過制度的建立健全,落實(shí)國(guó)家關(guān)于學(xué)校安全管理工作的法律法規(guī);通過制度的建立健全,規(guī)范學(xué)校安全管理行為,提升安全管理水平;通過制度的建立健全,逐步構(gòu)建學(xué)校安全管理科學(xué)體系,建立行之有效的安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
[關(guān)鍵詞]冶金企業(yè);安全生產(chǎn)信息披露;體系構(gòu)建
1引言
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,我國(guó)2015年由于安全生產(chǎn)事故共造成66182萬人死亡。國(guó)內(nèi)每產(chǎn)出一億元生產(chǎn)總值就造成0098人因安全生產(chǎn)事故死亡。其中,冶金等工礦商貿(mào)企業(yè)中,每10萬人中就有1071人因安全生產(chǎn)事故而死亡。根據(jù)國(guó)家安全總局統(tǒng)計(jì),2015年全國(guó)安全較大事故727起,其中冶金行業(yè)發(fā)生7起,冶金行業(yè)安全生產(chǎn)問題嚴(yán)峻。2012年,國(guó)家財(cái)政部和安全監(jiān)管總局印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》,將冶金行業(yè)等納入了其范圍,這意味著高危行業(yè)由以前的6個(gè)增加到了如今的8個(gè)。2014年國(guó)家頒布了新的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,將冶金行業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)定提高到了法律層面。
隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,社會(huì)矛盾日益凸顯,越來越多的利益相關(guān)者開始關(guān)注企業(yè)社會(huì)責(zé)任,要求企業(yè)積極履行和披露其社會(huì)責(zé)任?!吨袊?guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告編寫指南》構(gòu)建了責(zé)任管理、市場(chǎng)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效、環(huán)境績(jī)效的企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系,近年來也出現(xiàn)了幾家較權(quán)威的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià),與環(huán)境績(jī)效一級(jí)指標(biāo)不同,安全生產(chǎn)屬于社會(huì)績(jī)效指標(biāo)中的一個(gè)二級(jí)指標(biāo),缺乏更為詳細(xì)的評(píng)價(jià),而對(duì)于高危行業(yè)的冶金行業(yè)來說,安全生產(chǎn)具有尤為重要的地位,因此應(yīng)進(jìn)一步提升冶金企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息中安全生產(chǎn)信息地位,進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)信息披露,促使冶金企業(yè)更加可靠、實(shí)際地履行安全生產(chǎn)責(zé)任。
2冶金行業(yè)安全生產(chǎn)信息披露評(píng)價(jià)體系現(xiàn)狀
CASS-CSR20分行業(yè)對(duì)冶金行業(yè)等的社會(huì)責(zé)任進(jìn)行了說明,其將企業(yè)社會(huì)責(zé)任分為四個(gè)方面的內(nèi)容,即責(zé)任管理、市場(chǎng)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效和環(huán)境績(jī)效。該指南只?ι偈?行業(yè)規(guī)定了安全生產(chǎn)的內(nèi)容,將其作為市場(chǎng)績(jī)效一級(jí)指標(biāo)下的一個(gè)二級(jí)指標(biāo),并對(duì)該二級(jí)指標(biāo)共七個(gè)方面的內(nèi)容僅作了泛泛的描述,這七個(gè)方面分別是安全生產(chǎn)管理體系、安全應(yīng)急管理機(jī)制、安全教育與培訓(xùn)、安全培訓(xùn)績(jī)效、安全生產(chǎn)投入、員工傷亡人數(shù)、安全生產(chǎn)負(fù)面信息。該體系對(duì)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)情況的評(píng)價(jià)還缺乏更為詳細(xì)的要求和描述。然而冶金行業(yè)作為安全敏感型企業(yè),安全生產(chǎn)事態(tài)嚴(yán)峻,各利益相關(guān)者為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)將更多關(guān)注冶金行業(yè)安全生產(chǎn)問題,因此,目前的安全生產(chǎn)信息披露體系還略顯粗糙,尚不能滿足利益相關(guān)者的需求。
3冶金企業(yè)安全生產(chǎn)信息披露體系構(gòu)建
本文參考《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告編寫指南》(CASS-CSR20)的社會(huì)責(zé)任披露體系,并結(jié)合國(guó)家為促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化而制定的《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ-T9006-2010),以及具體到冶金行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的《全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法》,從冶金企業(yè)實(shí)際出發(fā),力求冶金企業(yè)從安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)制度、安全應(yīng)急管理機(jī)制、安全教育與培訓(xùn)、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、安全生產(chǎn)負(fù)面信息七個(gè)方面披露企業(yè)安全生產(chǎn)情況,并對(duì)每一項(xiàng)建立了更為詳細(xì)的披露規(guī)定。具體情況如下表所示。
該體系將安全生產(chǎn)責(zé)任單獨(dú)作為冶金企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行列示,旨在突出所屬高危行業(yè)的冶金行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任信息,突出所屬高危行業(yè)的冶金行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)地位,滿足利益相關(guān)者對(duì)于冶金企業(yè)安全生產(chǎn)信息更為強(qiáng)烈和嚴(yán)格的需求。
此外,該體系構(gòu)建了冶金企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)制度、安全應(yīng)急管理機(jī)制、安全教育與培訓(xùn)、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、安全生產(chǎn)負(fù)面信息7個(gè)二級(jí)指標(biāo),和其下屬的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員、安全生產(chǎn)管理人員任職資格、特種作業(yè)人員管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度、崗位安全操作規(guī)程等20個(gè)三級(jí)指標(biāo)。
第一,對(duì)于安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)及人員,從安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員、安全生產(chǎn)管理人員任職資格、特種作業(yè)人員管理三個(gè)方面披露企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員和操作人員配備情況和合法性情況。
第二,對(duì)于安全生產(chǎn)制度,從安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度、崗位安全操作規(guī)程三個(gè)方面披露企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé),和安全檢查制度、職業(yè)危害防治管理制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故管理制度、危險(xiǎn)源管理制度、勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度、設(shè)備管理制度等制度制定情況,以及各工種崗位操作規(guī)程的崗位安全操作規(guī)程制定情況。
第三,對(duì)于安全應(yīng)急管理機(jī)制,從應(yīng)急組織、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練三個(gè)方面披露冶金企業(yè)事故救援人員和裝備、設(shè)施配備情況,和應(yīng)急預(yù)案制定和宣貫情況,以及定期組織應(yīng)急救災(zāi)演習(xí)情況。
第四,對(duì)于安全教育與培訓(xùn),從安全教育與培訓(xùn)計(jì)劃和檔案、安全教育與培訓(xùn)內(nèi)容、安全文化建設(shè)三個(gè)方面披露企業(yè)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃制訂情況,其是否按規(guī)定貫徹落實(shí)并定期評(píng)估企業(yè)安全生產(chǎn)“三級(jí)”教育,建立企業(yè)各類人員安全教育培訓(xùn)檔案,以及披露企業(yè)為端正全員安全態(tài)度和行為、建立安全價(jià)值觀而舉辦的各類安全文化活動(dòng)情況,保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平自主性的提高。
第五,對(duì)于安全生產(chǎn)投入,從安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用、安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用方向四個(gè)方面披露企業(yè)安全生產(chǎn)投入的合法性、投入力度和具體使用情況。
安全生產(chǎn)管理工作千頭萬緒,事多面廣。經(jīng)公司總結(jié)、提煉,逐步形成了“4321”安全管理體系(四項(xiàng)基礎(chǔ)、三大體系、兩類評(píng)審、一個(gè)目標(biāo)),即:夯實(shí)班組建設(shè)、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)基礎(chǔ),完善應(yīng)急管理、隱患排查、安全文化體系,利用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、NOSA安健環(huán)體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全目標(biāo)。
1.1以本質(zhì)安全型電力企業(yè)為目標(biāo)
本質(zhì)安全型企業(yè)是基于一切事故均可避免、一切風(fēng)險(xiǎn)皆可防范的安全理念,公司提出創(chuàng)建本質(zhì)安全型電力企業(yè),即是要達(dá)到“人員無傷害、設(shè)備無缺陷、系統(tǒng)無故障、管理無漏洞、人機(jī)環(huán)境的和諧統(tǒng)一”的本質(zhì)安全目標(biāo)。
1.2深入開展NOSA體系建設(shè)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
公司在投資企業(yè)中推行NOSA體系,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理,實(shí)現(xiàn)與國(guó)際安全管理水平的接軌,持續(xù)改進(jìn)安全管理,提高電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和全員管理水平。公司還制訂了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作規(guī)劃,指導(dǎo)投資企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作,促進(jìn)企業(yè)形成標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的安全管理。
1.3構(gòu)筑應(yīng)急管理、隱患排查和安全文化體系
加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。公司按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理原則,建立了從上到下、完整統(tǒng)一的應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案編制,組織應(yīng)急演練,檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和時(shí)效性。加強(qiáng)隱患排查治理體系建設(shè)。公司建立健全以公司隱患排查分級(jí)分類管理為基礎(chǔ),以完善隱患排查治理責(zé)任、監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制為抓手,以開展安全教育培訓(xùn)為保障的安全隱患排查治理工作體系。加強(qiáng)安全文化體系建設(shè)。每年精心開展安全生產(chǎn)月活動(dòng),組織安康杯知識(shí)競(jìng)賽、安全生產(chǎn)主題演講等一系列活動(dòng),形成了濃厚的安全文化氛圍。
1.4不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作
深化班組建設(shè),夯實(shí)安全基礎(chǔ)。公司推進(jìn)安全和諧型班組創(chuàng)建工作,下發(fā)了《班組建設(shè)管理辦法》等制度,規(guī)范各投資企業(yè)班組管理,推進(jìn)了班組安全管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。完善制度建設(shè),規(guī)范安全管理。公司編制了21項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,形成了較為完善的安全管理制度體系。通過與投資企業(yè)安全管理制度的有效銜接,促進(jìn)投資企業(yè)走上規(guī)范化的管理道路。開展安全檢查,排查事故隱患。公司每年根據(jù)各時(shí)段工作重點(diǎn)及電力行業(yè)特點(diǎn),組織開展兩會(huì)期間安全檢查、春檢、防洪度汛、防臺(tái)防汛、迎峰度夏、秋檢、年底安全生產(chǎn)大檢查等活動(dòng),全年對(duì)投資企業(yè)檢查率達(dá)到100%,取得了良好的效果。加強(qiáng)考核評(píng)價(jià),形成激勵(lì)機(jī)制。公司逐步建立了安全生產(chǎn)指標(biāo)控制體系和考核體系,把安全生產(chǎn)納入到投資企業(yè)主要負(fù)責(zé)人年度績(jī)效考核中,形成約束激勵(lì)機(jī)制??己藢?shí)行定性與定量相結(jié)合、履行職責(zé)與指標(biāo)控制相結(jié)合的方式,并實(shí)行“一票否決”。
2以創(chuàng)新發(fā)展為助推,繼續(xù)探索發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式
公司將立足于現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理體系,開拓思路,創(chuàng)新發(fā)展,繼續(xù)探索和創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理模式,為公司持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
2.1制定安全管理制度范本,提升投資企業(yè)管控水平
建立完善的安全生產(chǎn)管理制度是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保障和重要手段。下一步,要在各投資企業(yè)已有的安全生產(chǎn)管理制度基礎(chǔ)上,建立統(tǒng)一的投資企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度范本,涵蓋電力生產(chǎn)和工程建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)管理工作要求。
2.2構(gòu)建安全管理“兩個(gè)體系”,明晰安全管理職責(zé)
要進(jìn)一步加強(qiáng)“兩個(gè)體系”建設(shè),一是明晰安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系職責(zé),避免“兩個(gè)體系”職責(zé)不清、職能混淆的情況。二是加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)及人員配備,落實(shí)安全管理職能,使安全管理機(jī)構(gòu)及人員滿足日常安全監(jiān)督工作需要。
2.3規(guī)范外包工程安全管理體系,消除安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)
要研究、探索管理方式,形成符合實(shí)際要求、嚴(yán)格規(guī)范的外包工程安全管理體系。從源頭抓起,全過程管控,完善外包隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)體系,將外包隊(duì)伍真正納入投資企業(yè)內(nèi)部安全管理體系,定期對(duì)外包隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)格考核,建立合格外包隊(duì)伍名錄。
2.4開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建,推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作
以安全文化示范企業(yè)為樣板,創(chuàng)建企業(yè)安全文化,開展形式多樣的安全文化活動(dòng),廣泛進(jìn)行安全文化宣傳教育工作,把安全文化建設(shè)和班組建設(shè)有機(jī)結(jié)合,積極發(fā)動(dòng)基層員工的創(chuàng)造性,全面推進(jìn)全體員工安全思想理念轉(zhuǎn)變,促使“我要安全”觀念深入人心。
2.5實(shí)施反違章管理日?;瑥?qiáng)化責(zé)任制和考核機(jī)制
為進(jìn)一步做好水運(yùn)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作,消除事故隱患,預(yù)防和減少水上交通安全事故的發(fā)生,根據(jù)《XX市2019年重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》(柳安委〔2010〕1號(hào))文件精神,結(jié)合水運(yùn)行業(yè)實(shí)際,我處制定了《2019年XX市水上交通安全專項(xiàng)整治方案》,現(xiàn)就第三季度開展專項(xiàng)整治工作總結(jié)如下:
一、開展內(nèi)河砂石運(yùn)輸船專項(xiàng)整治。我處分別與海事局、船檢局了解目前砂石運(yùn)輸船舶《船舶所有權(quán)證書》、《船舶國(guó)籍證書》和《船舶檢驗(yàn)證書》的發(fā)放情況,初步掌握了砂石運(yùn)輸船舶的相關(guān)資料,下一步我處將開展砂石運(yùn)輸船舶的水路運(yùn)輸許可證和船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證的核發(fā)工作,對(duì)取得有效船舶檢驗(yàn)證書和船舶國(guó)籍證書的船舶,核發(fā)水路運(yùn)輸許可證和船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證。
二、開展碼頭生產(chǎn)安全整治。我處對(duì)全市15家碼頭企業(yè)開展考核及檢查,重點(diǎn)是檢查管理制度是否健全、責(zé)任制度落實(shí)情況、特種作業(yè)人員持證上崗率、進(jìn)場(chǎng)道路及場(chǎng)內(nèi)道路標(biāo)志標(biāo)線清楚,特種設(shè)備是否在有效期內(nèi)、各種生產(chǎn)操作是否符合安全生產(chǎn)要求,應(yīng)急預(yù)案及開展應(yīng)急演練的情況,對(duì)一些碼頭生產(chǎn)設(shè)備、消防設(shè)施、作業(yè)環(huán)境存在的安全隱患,立即提出了整改要求。
三、開展水運(yùn)企業(yè)安全整治。3月份,我處對(duì)22家水運(yùn)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)目標(biāo)年度考核,重點(diǎn)對(duì)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)、安全管理制度、責(zé)任制的落實(shí)、應(yīng)急體系建設(shè)、事故控制等進(jìn)行綜合考評(píng),從考評(píng)結(jié)果看,大多數(shù)企業(yè)能正常開展日常的安全生產(chǎn)活動(dòng)。責(zé)任落實(shí)到位,安全生產(chǎn)管理制度逐步完善。
四、加強(qiáng)渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治。春運(yùn)期間,我處深入轄區(qū)重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口開展督查?!爸星铩?、“國(guó)慶”節(jié)前,我處組成多個(gè)檢查組,對(duì)各縣渡口渡船開展檢查。各縣航務(wù)所加大重點(diǎn)時(shí)段、重大節(jié)日渡口渡船的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,對(duì)渡口安全設(shè)施、船舶運(yùn)輸證件、船舶消防救生設(shè)備配備等進(jìn)行隱患排查,杜絕非法載客和非法渡運(yùn)行為。
五、我處多次深入港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查,未發(fā)現(xiàn)非法用工、無從業(yè)資格證上崗、違章指揮、違反安全作業(yè)規(guī)定、違反安全操作規(guī)程的、未按規(guī)定實(shí)施危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)前申報(bào)的,從事港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)或管理的人員無從業(yè)資格證上崗的現(xiàn)象。制度基本建全。應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急演練均能按要求制定方案。
六、目前我市在建的港口工程有陽和碼頭和鷓鴣江1~4號(hào)泊位工程。我處根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神,全面開展了港口建設(shè)施工安全的檢查工作,并將有關(guān)文件要求傳達(dá)到建設(shè)單位和施工單位,檢查的主要內(nèi)容有:安全制度是否完善、管理措施落實(shí)到位和非法用工、無證上崗情況;非法分包、轉(zhuǎn)包以及違章作業(yè)的,違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的;施工單位未按要求配備持有效證書的專職安全員,安全生產(chǎn)三類管理人員未取得《安全生產(chǎn)考核合格證書》,對(duì)從業(yè)人員未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),未按要求投入使用安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的;新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投入使用的,特種設(shè)備的使用違反有關(guān)規(guī)定的等等。從檢查的情況來看,沒有發(fā)現(xiàn)比較突出的問題。
二、存在的問題:
1、少數(shù)企業(yè)的安全管理人員(主要負(fù)責(zé)人、分管安全的領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員)未能按照要求經(jīng)過培訓(xùn)并持有安全生產(chǎn)崗位證書;
2、對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)還沒有形成制度化;
3、企業(yè)安全管理制度有待完善;
4、企業(yè)制定的應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性和操作性不夠強(qiáng);
5、大部分渡船救生泡沫塊殘舊,救生設(shè)施需改善;
6、碼頭存在亂堆亂放現(xiàn)象、安全標(biāo)志未全、碼頭區(qū)域有外來人員釣魚等。發(fā)現(xiàn)問題后立即要求企業(yè)整改。
三、整改措施
1、我處針對(duì)大部分渡船救生泡沫塊殘舊的問題,已在第一季度行業(yè)安全例會(huì)上對(duì)各縣航務(wù)所提出。要把農(nóng)村客運(yùn)船舶燃油補(bǔ)貼政策納入到日常的管理中,約束船主的經(jīng)營(yíng)行為,防止超載,通過對(duì)近期水上交通安全事故的宣傳,督促船主及時(shí)更換標(biāo)準(zhǔn)救生衣,提高渡運(yùn)安全,為廣大群眾乘船提供安全保障,目前,10個(gè)縣的渡船基本上都配備了救生衣。
2、要求水運(yùn)企業(yè)、港口企業(yè)根據(jù)(新)港航系統(tǒng)安全管理目標(biāo)年度考核標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)基礎(chǔ)檔案管理,按要求完善企業(yè)安全管理制度,加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè),提高全市港航企業(yè)安全管理水平。
3、我處多次組織相關(guān)人員對(duì)在建的港口工程建設(shè)、施工單位進(jìn)行檢查,落實(shí)相關(guān)單位整改情況。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)