景區(qū)安全保護制度精選(九篇)

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第1篇：景區(qū)安全保護制度范文

關(guān)鍵詞：濕地公園；花溪十里河灘；開發(fā)問題；對策

一.引言

城市濕地公園是指納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，具有濕地的生態(tài)功能和典型特征的，以生態(tài)保護、科普教育、自然野趣和休閑游覽為主要內(nèi)容的公園[1] 。城市濕地中的濕地公園具有濕地自然景觀的典型性和代表性，是人們回歸自然和旅游參觀的理想場所。濕地公園的生物多樣性豐富，生態(tài)和景觀變化較強烈[2]。植物是城市濕地的自然“外衣”，是美化城市濕地并形成自然景觀的主要元素[3]。

花溪十里河灘濕地公園是2009年由國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)建設(shè)的國家級濕地公園，為我國西南地區(qū)第一個城市濕地公園，是全國罕見的城市濕地。其位于貴州省貴陽市花溪地區(qū)的北部，距離貴陽市中心僅12千米。相關(guān)部門計劃籌資2.4億元，進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景觀綠化。據(jù)悉，第一、二期工程已圓滿完成，現(xiàn)在在建第三期工程。整個景區(qū)由北至南，從上水村團寨起，經(jīng)上水寨、麥達(dá)、麥翁、高車巷直到夢溪筆談結(jié)束，沿途有河灘濕地、景觀林、親水平臺、水車、碾坊、谷倉、雕塑等景觀[4]。

二.花溪十里河灘濕地公園開發(fā)問題研究

（一）研究方法

為了能更為透徹地對花溪十里河灘濕地公園開發(fā)中的問題進行研究，2011年9月至10月，課題組在景區(qū)進行了兩次問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷200份。其中189份有效問卷，有效率達(dá)94.5%。其間，我們還咨詢了花溪十里河灘濕地公園管理部門，收集了一手信息。此外，對部分游客進行深度訪問，了解了基本情況。

（二）開發(fā)問題

1.保護濕地公園的相關(guān)法律法規(guī)不健全

由于我國濕地管理工作起步較其他發(fā)達(dá)國家晚，目前在濕地保護方面的法律法規(guī)還不完善，法律制度的缺乏使?jié)竦毓珗@生態(tài)環(huán)境保護失去強有力的保證?；ㄏ锖訛竦毓珗@除了遵循《濕地公約》，沒有自己的法律法規(guī)，不能對自身的特殊方面進行維權(quán)和保護，為了更好的保護濕地，花溪十里河灘濕地公園急需屬于自己的法律法規(guī)。

2.旅游交通規(guī)劃尚未完善

花溪十里河灘濕地公園位于花溪大道一側(cè)，可進入性很強，交通區(qū)位條件很好。問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：75%的游客對濕地公園的交通表示滿意及非常滿意，25%表示一般或不滿意。我們對表示一般或不滿意的游客進行深度回訪，他們一致反映：每逢節(jié)假日人滿為患停車場爆滿（雖然景區(qū)管理處在花溪大道旁開辟了臨時停車帶，但是停車難的問題還是沒有得到徹底解決）；在周末高峰時段游覽秩序較差，公園內(nèi)部租出的自行車與外部租出的自行車魚龍混雜，自行車“越軌”亦是司空見慣。

3.基礎(chǔ)設(shè)施落后，設(shè)備簡陋

花溪十里河灘濕地公園依河而建，生態(tài)異常脆弱，因此，在景區(qū)開發(fā)規(guī)劃中，對基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量要求相對較高。然而，十里河灘步行道旁以枯竹為圍欄，其間用繩子系著以保固定，經(jīng)長時間的日曬雨淋后，竹子腐了，繩子斷了，圍欄形同虛設(shè)。一方面，游人的安全存在隱患，另一方面，頻繁的更換、維修需消耗人力、物力、財力，還浪費了時間，做了大量的重復(fù)勞動。其他，如觀景臺、科普教育、水上安全設(shè)施較少 。

4.景區(qū)旅游服務(wù)不到位

調(diào)查中有107位游客反映景區(qū)的宣傳資料不夠，種類不多、展示不夠精美。其次，景區(qū)導(dǎo)游人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，如導(dǎo)游講解、景點介紹不夠精彩，甚至游而不導(dǎo)等，游客認(rèn)為講解人員沒有經(jīng)過嚴(yán)格的選拔。此外，景區(qū)景點導(dǎo)游人員數(shù)量不夠，沒有足夠的人才儲備，旅游旺季講解人員供不應(yīng)求。

5.旅游安全防范措施有待加強

景區(qū)安全問題令人擔(dān)憂，問卷調(diào)查結(jié)果顯示只有10%的游客表示滿意。37%的高齡游客反映：景區(qū)治安混亂，十里河灘內(nèi)部道路四通八達(dá)，進入公園十分容易，給不法分子創(chuàng)造了隱藏和逃脫的機會。23%的年輕媽媽認(rèn)為：景區(qū)內(nèi)植物的種植存在的不合理地帶，很容易造成孩子受傷。工作人員強調(diào)：景區(qū)設(shè)置有安全的保護機構(gòu)、健全的安全保護制度，但尚未被游客了解，當(dāng)景區(qū)內(nèi)游客遇到安全問題時不能及時與景區(qū)聯(lián)系。不少游客質(zhì)疑：景區(qū)安保人員是否到崗到位、分流是否得力，安全設(shè)施是否有效等都不明顯。景區(qū)管理處解釋：由于三期工程尚未完工，景區(qū)游覽游樂項目安全度、安全警告和安全防護措施還不到位。

6.濕地生態(tài)環(huán)境受到破壞

濕地公園的開發(fā)利用是以保護濕地為根本目的的。濕地系統(tǒng)的生態(tài)脆弱性對衛(wèi)生的要求比一般公園要高。然而調(diào)查顯示，只有12%的游客表示滿意，42%的游客認(rèn)為一般，剩下46%表示不滿意（其中15%表示非常不滿意）。我們經(jīng)過訪談和定點觀察，認(rèn)為景區(qū)衛(wèi)生差多由以下原因引起：第一，小攤販沒有得到的合理安置，通常任意停在道路兩側(cè)，路兩旁綠化帶遭到嚴(yán)重破壞；第二，飲食衛(wèi)生很難達(dá)到要求，大量的一次性塑料泡沫餐具，造成嚴(yán)重的白色污染；第三，廁所數(shù)量相對較少，有些廁所形同虛設(shè)，人流高峰時段廁所等公共衛(wèi)生設(shè)施衛(wèi)生情況較差；第四，景區(qū)河流、湖泊污染，水體富營養(yǎng)化等比較嚴(yán)重，漂浮物、水草以及雜物未能及時清理；第五，景區(qū)宣傳存在漏洞，對游客環(huán)保意識宣傳不夠，且景區(qū)環(huán)保標(biāo)志不到位；第六，景區(qū)工作人員環(huán)保意識差，環(huán)境受破壞時沒有及時阻止，垃圾桶裝滿沒有及時更換、清理；第七，部分游客缺乏環(huán)保意識，隨地亂吐、亂扔屢禁不止。

第2篇：景區(qū)安全保護制度范文

忻州市共有各類旅游景區(qū)景點294處，其中，世界文化景觀遺產(chǎn)1處，國家歷史文化名城1處，國家級自然保護區(qū)1處，國家級森林公園4處，國家級重點文物保護單位27處，省級重點文物保護單位44處，初步形成了以五臺山為龍頭的五大旅游景區(qū)。

2旅游景區(qū)消防安全管理面臨的壓力

雖然近年來忻州市旅游景區(qū)未發(fā)生亡人火災(zāi)，但筆者在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，其消防安全管理形勢面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1建筑耐火等級低

忻州多數(shù)旅游景區(qū)的建筑為磚木結(jié)構(gòu)，一旦發(fā)生火災(zāi)，如果初期撲救不及時，導(dǎo)致火災(zāi)迅速蔓延，承重構(gòu)件將失去承重作用，勢必會造成整幢建筑燒損、燒毀和坍塌，還有部分建筑室內(nèi)散熱差，溫度升高快，容易引起轟然，撲救相當(dāng)困難。受當(dāng)時建筑藝術(shù)等局限性的影響，多數(shù)建筑的防火間距不足，建筑物之間不符合防火安全要求，有些建筑物甚至緊密相連，一旦發(fā)生火災(zāi)，毗連的建筑會很快形成大面積的燃燒。

2.2各類致災(zāi)因素多

部分景區(qū)內(nèi)飯店、居民客棧、副食品商店等各類營業(yè)性場所數(shù)量過多，電爐、電水壺等大功率電器設(shè)備大量使用，用電負(fù)荷大，加上大部分居民電線等線路均直接鋪設(shè)在建筑的梁、柱上，無穿管等保護措施，稍有不慎，極易引發(fā)火災(zāi)事故。另外，部分寺廟古建筑普遍存在點油燈、點蠟燭、點香等宗教活動用火，寺廟殿堂內(nèi)存放著大量香燭、蠟油等易燃物品，火災(zāi)荷載大。

2.3消防基礎(chǔ)設(shè)施差

雖然大部分旅游景區(qū)配備了一定數(shù)量的滅火器、應(yīng)急照明燈、消防安全標(biāo)志，但仍然達(dá)不到基本的逃生自救條件，對于大面積的木結(jié)構(gòu)建筑群，無法起到應(yīng)有的保護作用。還有部分場所雖然安裝了簡易報警、簡易噴淋系統(tǒng)，但受梁、柱及自身結(jié)構(gòu)的影響，火災(zāi)探測報警裝置誤報率高，作用不明顯。

2.4發(fā)生火災(zāi)后撲救難

部分寺廟遠(yuǎn)離消防隊站，自身消防力量缺少，一旦發(fā)生火災(zāi)，得不到及時撲救。例如五臺山風(fēng)景區(qū)古建筑群內(nèi)多數(shù)道路曲折狹窄，車輛無法進入，即使車輛能勉強通行，也不能采用運水供水的方式撲救火災(zāi)。此外，由于處于低溫嚴(yán)寒地區(qū)，冬季最低溫度達(dá)到-38℃，天然水源封凍，滅火用水嚴(yán)重短缺。

2.5發(fā)生火災(zāi)后疏散難

五臺山作為國家5A級旅游場所和青廟黃廟交相輝映的佛教道場，游客和信徒眾多，景區(qū)內(nèi)人員經(jīng)常處于集中高峰期，大于場所實際容力。同時，由于建筑自身年代久遠(yuǎn)，疏散通道數(shù)量設(shè)置先天不足，疏散能力較差，加之建筑內(nèi)缺乏有效的防排煙措施和專業(yè)的引導(dǎo)人員，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，木質(zhì)構(gòu)件燃燒會產(chǎn)生大量的煙霧，游客對旅游環(huán)境相對比較陌生，在危急的時候容易因不熟悉環(huán)境而導(dǎo)致踩踏等次生災(zāi)害的發(fā)生，易造成群死群傷的惡性事故。

2.6景區(qū)管理部門消防意識尚淡薄

部分景區(qū)管理部門不重視消防安全管理，消防器材配備、維護不到位，日常消防安全巡查流于形式，無形之中給火災(zāi)的發(fā)生埋下了隱患。景區(qū)內(nèi)部分業(yè)主片面追求經(jīng)濟效益，忽視了消防安全，缺乏基本的防火滅火和逃生自救知識，用火用電不注意安全，人為增加了景區(qū)火災(zāi)的危險性。

3加強忻州市旅游景區(qū)消防安全的建議

3.1通過規(guī)劃落實宏觀的保護措施

將旅游景區(qū)消防安全保護納入城市、城鎮(zhèn)建設(shè)和改造的總體規(guī)劃，結(jié)合對景區(qū)的開發(fā)利用，充分考慮和落實消防安全防范措施，改造已經(jīng)列入保護和已經(jīng)開發(fā)使用景區(qū)四周及內(nèi)部的道路、水源等公共消防措施。以五臺山風(fēng)景區(qū)等一些禁止機動車進入的古建筑保護區(qū)為例，應(yīng)設(shè)置可控制的活動式護欄或防護樁，保證一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車輛能順利進入景區(qū)內(nèi)撲救。另外，要加快古建筑內(nèi)室內(nèi)消火栓建設(shè)，依水而建的古建筑應(yīng)在便于消防車停靠的地點增設(shè)消防取水碼頭，并設(shè)置明顯標(biāo)志，利用天然水源作為消防水源。針對五臺山冬季低溫嚴(yán)寒的實際情況，設(shè)置消防水鶴，保證消防用水。

3.2提高建筑構(gòu)件的防火性能

景區(qū)內(nèi)耐火等級低于三級的建筑場所應(yīng)在柱、梁柱、檀、椽和樓板等主要木質(zhì)構(gòu)件的表面涂刷防火涂料，以降低木材表面的燃燒性能，阻滯火災(zāi)迅速蔓延。在擴建、改建和維修建筑時，盡量使用非燃燒材料或難燃材料。

3.3加強消防設(shè)施消防器材的配備

在消防供水管道不能到達(dá)或無法安裝室內(nèi)消火栓的建筑內(nèi)設(shè)置消防軟管卷盤和輕便消防水龍、滅火器。在不影響原有建筑結(jié)構(gòu)完整性和藝術(shù)性的前提下，選配火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控裝置，并結(jié)合古建筑的特點安裝、調(diào)配市政消防設(shè)施。五臺山風(fēng)景區(qū)等古建筑場所應(yīng)配置壓縮空氣泡沫消防車，配備撲救古建筑火災(zāi)的高效、環(huán)保消防裝備和新型滅火藥劑。同時，對于地形復(fù)雜、大型消防車輛無法達(dá)到的廟宇、建筑，應(yīng)配置輕型或微型消防車、消防摩托、手抬機動泵；對于部分地勢高、供水困難的廟宇、建筑，應(yīng)設(shè)置消防水池。蘆芽山風(fēng)景區(qū)、駝梁風(fēng)景區(qū)、雁門關(guān)景區(qū)等易發(fā)山林火災(zāi)的景區(qū)，應(yīng)配置全地形消防車和山岳救援裝備。

3.4加強重點消防場所消防安全管理

對于景區(qū)內(nèi)的飯店、酒吧、居民客棧等場所，要制訂可行的消防安全管理制度，認(rèn)真落實每日防火巡查和定期消防安全檢查工作，保證疏散通道安全出口的暢通，并加強對消防設(shè)施器材、應(yīng)急照明和安全疏散指示標(biāo)志等的維修保養(yǎng)，加強對電氣設(shè)備的安全管理，結(jié)合“三老”整改所有室內(nèi)線路，穿管鋪設(shè)，避免設(shè)備超負(fù)荷運行，杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。

3.5嚴(yán)格落實用火審批手續(xù)

宗教活動場所確需使用明火時，必須依法辦理用火審批手續(xù)，并盡可能地在指定的露天場地用火。舉辦大型活動必須上報主管部門，同時報當(dāng)?shù)叵啦块T審批后方準(zhǔn)進行。在寺廟舉行大型活動時，消防部門應(yīng)派人和消防車對重點部位死看死守，防止火災(zāi)發(fā)生。

3.6加強消防安全教育培訓(xùn)

第3篇：景區(qū)安全保護制度范文

1、任何部門和個人在管理處范圍內(nèi)須動用明火作業(yè)，應(yīng)先向保衛(wèi)科寫出書面申請，經(jīng)保衛(wèi)科有關(guān)人員向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可動火。

2、動火前應(yīng)對動火部位進行檢查，遠(yuǎn)離易燃、易爆物品。

3、動火時，應(yīng)有專人進行監(jiān)督，并配備足夠數(shù)量的滅火器材或采取其它有效安全保護措施。

4、動用明火作業(yè)結(jié)束，應(yīng)立即消滅火源，反復(fù)檢查無誤后，方可離開現(xiàn)場，不留安全隱患。

5、如發(fā)現(xiàn)無書面批準(zhǔn)擅自動用明火的，按管理處消防制度給予處理。

二、易燃、易爆、危險品管理制度

1、保衛(wèi)要提高警惕，防止游客將易燃、易爆危險品帶入景區(qū)內(nèi)，如一旦發(fā)現(xiàn)，要立即通知保衛(wèi)科進行處理。

2、管理處使用的易燃、易爆物品要存放在危險品倉庫專人保管，并分類存放。

3、危險品倉庫嚴(yán)禁煙火，嚴(yán)禁帶入火種。

4、要建立危險品領(lǐng)用制度，做到帳物相符。

5、無關(guān)人員不得進入危險品倉庫，領(lǐng)用人員一律在門外接貨。

三、防火宣傳教育制度

1、管理處義務(wù)消防隊全面負(fù)責(zé)本處的消防安全教育工作，努力提高全體隊員的消防意識和防、滅火水平。

2、充分利用板報、簡報等形式進行宣傳，每年不少于四期黑板報。

3、對新招員工在上崗前必須進行消防安全教育，使其懂得管理處的各種消防安全制度、職責(zé)等。

4、每年十二月為單位消防宣傳月。

四、防火檢查和火險整改制度

1、每天對管理處進行巡視檢查、發(fā)現(xiàn)問題及時解決不能解決的問題及時上報，并作好記錄。

2、檢查發(fā)現(xiàn)的火險隱患要對所屬部門下“火險隱患整改通知書”，督促其進行整改。

3、各部門對防火檢查人員要積極配合，不得以任何借口拒絕檢查。

五、消防安全獎懲制度

1、對發(fā)現(xiàn)火險隱患、避免火災(zāi)發(fā)生的，單位將給予獎勵。

2、凡員工在消防工作中有顯著貢獻的，單位將給予表揚和獎勵。

3、凡違反防火安全規(guī)定或造成火警、火災(zāi)事故的，將按規(guī)定予以處罰，直至追究其刑事責(zé)任。

六、火災(zāi)報告和調(diào)查處理制度

1、一旦發(fā)生火災(zāi)應(yīng)及時報告，不得隱瞞不報或大事小報。

2、積極協(xié)助消防隊進行火災(zāi)調(diào)查，查明火災(zāi)原因。

第4篇：景區(qū)安全保護制度范文

[關(guān)鍵詞]安全保障義務(wù)；補充賠償責(zé)任；抗辨事由；連帶責(zé)任

問題的提出

2005年5月5日原告吳文景、張愷逸與受害人張淵等17人參加了由被告康健旅行社組織的牛姆林二日自駕游。進入景區(qū)游覽時天色變陰，原告一行建議導(dǎo)游調(diào)整行程，但導(dǎo)游堅持帶隊上山。不久下起了暴雨，導(dǎo)游沒有就近安排避雨，而是要求大家原路返回，致使張淵在返回的途中被一棵折斷的馬尾松砸傷，經(jīng)醫(yī)治無效死亡。法院認(rèn)為，旅游服務(wù)機構(gòu)及其導(dǎo)游負(fù)有保障游客安全的責(zé)任，本案導(dǎo)游不顧惡劣天氣堅持帶游客冒險進入林區(qū)的錯誤行為，被告牛姆林公司管理不善致使馬尾松折斷傷人，事件發(fā)生后又未盡最大救助努力，這3個因素均是導(dǎo)致被害人張淵死亡后果發(fā)生的原因。判令被告康健旅行社承擔(dān)10％的賠償責(zé)任，賠償原告55051.58元，被告牛姆林公司承擔(dān)90％的賠償責(zé)任，賠償原告495464.22元。這是法院運用安全保障義務(wù)確定景區(qū)賠償責(zé)任的典型案例，本文以該案為切入口，研究和探討旅游景區(qū)安全保障義務(wù)。

一、旅游景區(qū)安全保障義務(wù)

安全保障義務(wù)是從事住宿、餐飲、娛樂等經(jīng)營活動或者其他社會活動的自然人、法人或其他組織負(fù)有的合理限度范圍內(nèi)的照顧、保護他人免受人身損害的義務(wù)。最高人民法院在《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)中首先確認(rèn)了安全保障義務(wù)，是司法解釋發(fā)展法律的重要成果，是調(diào)整景區(qū)經(jīng)營管理者與游客權(quán)利義務(wù)關(guān)系的重要法律依據(jù)。旅游景區(qū)是指任何一個可供旅游者或來訪游客參觀游覽或開展其他休閑活動的場所，是旅游者參觀、游覽的主要場所。旅游景區(qū)以其獨特的自然、人文景觀和愉快輕松的環(huán)境帶給游客愉悅的心理感受和體驗，成為主要的旅游吸引物。旅游景區(qū)作為一種重要的公共空間受到各種人為或自然因素的影響，使旅游景區(qū)的安全備受考問和挑戰(zhàn)。安全是旅游的生命線，旅游景區(qū)發(fā)生的這些旅游安全事故不僅給游客的人身財產(chǎn)造成重大損失，也嚴(yán)重?fù)p害了景區(qū)旅游形象。

游客進入景區(qū)與景區(qū)經(jīng)營者建立旅游服務(wù)合同關(guān)系，景區(qū)應(yīng)按合同提供相應(yīng)的旅游設(shè)施和服務(wù)，滿足游客的旅游休閑需求和精神滿足。為何在合同之外規(guī)定景區(qū)安全保障義務(wù)?一般認(rèn)為基于以下理由：

(一)危險控制理論

經(jīng)營者開發(fā)經(jīng)營旅游景區(qū)，其具有的專業(yè)知識和社會經(jīng)驗使他們比一般游客更了解設(shè)施、設(shè)備的性能、狀態(tài)，景區(qū)內(nèi)部及周邊地區(qū)的情況，包括社會治安狀況、氣候、地質(zhì)地貌、相關(guān)法律規(guī)定、文化狀況等等，具有預(yù)見損害的信息優(yōu)勢，更能采取更低成本的避免和減輕損害的措施。因此，“在屬于不作為責(zé)任原始形態(tài)的對他人侵權(quán)行為之責(zé)任領(lǐng)域內(nèi)，監(jiān)督者控制潛在危險的義務(wù)通常來源于他對危險的控制力”。

(二)信任理論

游客進入環(huán)境優(yōu)美、景色宜人、文化厚重的景區(qū)，獲得愉快的精神享受，有合理的理由相信景區(qū)憑借其經(jīng)驗、知識、職業(yè)要求能發(fā)現(xiàn)潛在的危險，并采取措施避免和制止危險。這種基于雙方的合同關(guān)系及一系列宣傳的信任關(guān)系是旅游景區(qū)承擔(dān)安全保護義務(wù)的又一理由。

(三)收益與風(fēng)險相一致理論

旅游景區(qū)經(jīng)營者從事旅游經(jīng)營活動，并從中獲得收益。而景區(qū)人員集中在一定程度上加大了危險，景區(qū)應(yīng)從其收益中支付安全成本，維持安全的旅游環(huán)境。服務(wù)安全成本是現(xiàn)代社會商務(wù)成本的構(gòu)成要素之一，就其支付方式而言，可分為積極支付和消極支付。積極支付是經(jīng)營者以性能可靠的安全設(shè)備和周到嚴(yán)密的管理，主動保障游客的人身、財產(chǎn)安全。消極支付就是經(jīng)營者在未盡到安全保障義務(wù)的情況下，對游客的人身、財產(chǎn)損害予以賠償所支付的費用。積極支付與消極支付呈反比關(guān)系，積極支付多則消極支付少，反之亦然。雖然資源保護型景區(qū)具有公共產(chǎn)品屬性，但一般靠收取門票作為管理和維護費，也應(yīng)承擔(dān)維護安全的成本。

我國安全保障義務(wù)確立的直接原因是，社會公眾在住宿、餐飲、娛樂等經(jīng)營活動場所遭受第三人侵害，因侵害人無法確定或無力賠償使受害人無法得到救濟，同時經(jīng)營者未采取措施制止侵害行為具有不作為的過錯，而對不作為侵權(quán)行為的法律依據(jù)缺乏使某些相同類型的案件因法官認(rèn)識的差異而呈現(xiàn)出不同的裁判結(jié)果。為統(tǒng)一相關(guān)案件的裁判尺度，我國以德國侵權(quán)法中的一般安全注意義務(wù)理論和我國目前的社會發(fā)展程度為基礎(chǔ)，以利益平衡為方法論在司法解釋中確立安全保障義務(wù)。最高法院的《解釋》列舉的經(jīng)營者未包括旅游經(jīng)營者，但一般認(rèn)為這里的經(jīng)營者采取消費者權(quán)益保護法的認(rèn)定方式，即指從事社會活動并從中獲利的人，因此，應(yīng)包括旅游經(jīng)營者。

旅游景區(qū)安全事故類型有不同的劃分方法，李洪波、鄭向敏將旅游安全事故根據(jù)景區(qū)類型分為自然資源類旅游目的地安全事故和人文資源類旅游目的地安全事故。張進福、鄭向敏將旅游安全形態(tài)總結(jié)為犯罪、交通事故、火災(zāi)與爆炸、疾病或中毒及其他意外事故。根據(jù)發(fā)生原因，侵害游客人身權(quán)益的安全事故，分為人的行為造成的傷害、景區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施設(shè)備造成的傷害、自然災(zāi)害(包括動物)造成的傷害、游客自身疾病。景區(qū)的安全保障義務(wù)就是防止上述侵害后果或防止侵害后果的擴大。由于景區(qū)的義務(wù)是與特定的時空特征、環(huán)境條件相結(jié)合，因此景區(qū)義務(wù)范圍受到諸種因素的影響，如可預(yù)見性(損害事件的現(xiàn)實可能性)、可能結(jié)果之嚴(yán)重性、導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生行為的社會價值、避免危險的費用、社會的合理期待等。

1　可預(yù)見性。是指“被告能合理預(yù)見到他的行為(作為或不作為)會對原告造成損失或損害，那么被告就被認(rèn)為存在注意義務(wù)”。景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)對其能預(yù)見到的損害承擔(dān)保障義務(wù)，如景區(qū)能預(yù)見到景區(qū)欄桿破損未修理，游客可能會掉下懸崖，就負(fù)有維修欄桿的義務(wù)。對于不可預(yù)見的危險如罪犯在景區(qū)對游客突然實施搶劫殺人行為，事前沒有任何征兆，具有突發(fā)性、不可預(yù)見性，不可能讓景區(qū)承擔(dān)責(zé)任。如若課以景區(qū)防止犯罪發(fā)生的義務(wù)，景區(qū)不堪重負(fù)，將危及行業(yè)的發(fā)展。雖然景區(qū)沒有防止犯罪發(fā)生的義務(wù)，但在事故發(fā)生后有積極救助、報警的義 務(wù)。

2　可能結(jié)果的嚴(yán)重性。有些危險雖然可能性很小，但一旦發(fā)生損害卻極大，應(yīng)責(zé)令經(jīng)營者對此承擔(dān)保障義務(wù)。如設(shè)置標(biāo)志牌，雖然不設(shè)立發(fā)生損害的可能性小，但一旦游客誤入禁止區(qū)域或迷路，損害就大了。

3　導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生行為的社會價值。有些旅游活動具有一定的危險性，但因具有娛樂和教育功能而容許其存在。如兒童冒險游樂、攀巖、蹦極、海底探險等活動均具有發(fā)生損害的危險性，旅游景點對這些危險性活動應(yīng)負(fù)有較高程度的注意義務(wù)。

4　避免危險的費用。在考察預(yù)防措施的合理性時也應(yīng)考慮經(jīng)營者的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，不能為保護游客使景區(qū)承擔(dān)過重的負(fù)擔(dān)。如果景區(qū)要防止犯罪的發(fā)生，必須建立嚴(yán)密的監(jiān)控系統(tǒng)，每個路段派人站崗，對進入景區(qū)的人進行嚴(yán)密的身份審查；對隨帶物品予以嚴(yán)格檢查。如果這樣，景區(qū)將不是景區(qū)而是軍營，這是景區(qū)不能承擔(dān)的。不能將景區(qū)視為保險箱，而應(yīng)在危險的可能性和預(yù)防危險的費用之間加以權(quán)衡，在景區(qū)能承擔(dān)也應(yīng)承擔(dān)的范圍內(nèi)確定義務(wù)。

5　社會的合理期待。游客進入景區(qū)，對景區(qū)的設(shè)施設(shè)備和服務(wù)的安全予以信任和合理期待，景區(qū)應(yīng)在社會公眾通常的期待范圍承擔(dān)義務(wù)。如游客相信景區(qū)不存在隱蔽危險，景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)對這些危險予以消除、提醒、標(biāo)示等等。

旅游景區(qū)承擔(dān)的安全保障義務(wù)首先來源于法律法規(guī)規(guī)定，我國《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《旅游安全管理暫行辦法》及地方旅游管理條例，都對景區(qū)的安全管理作了詳細(xì)的規(guī)定。旅游經(jīng)營者應(yīng)按法律法規(guī)的規(guī)定健全安全管理制度，配備必要的安全設(shè)備和設(shè)施，建立安全的游覽環(huán)境。安全管理規(guī)定是景區(qū)保障游客安全最低限度的強制性要求，違反該規(guī)定會招致行政處罰、民事賠償。其次，安全保障義務(wù)來自誠實信用原則。誠實信用原則是道德觀念的法律化，要求民事主體應(yīng)善意地履行義務(wù)、行使權(quán)利，不得損害他人和社會利益。景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)以游客為中心，為游客所想，急游客所急，消除任何潛在的危險，為游客提供安全和舒適的游覽環(huán)境。前例張淵案中，導(dǎo)游按行程帶游客上山游覽，沒有聽從游客的建議改變行程，應(yīng)認(rèn)為是一位盡職的旅游服務(wù)人員。但惡劣的氣候條件下，導(dǎo)游應(yīng)預(yù)見到可能發(fā)生的危險，不考慮特定情形冒險帶游客上山，將游客置于危險境地并最終致張淵死亡，對損害的發(fā)生具有一定過錯。導(dǎo)游違反的不是法律規(guī)定，而是一個專業(yè)人員應(yīng)盡到的善意的謹(jǐn)慎的義務(wù)。

旅游景區(qū)保障游客安全的義務(wù)總體上分為積極的防止損害發(fā)生的義務(wù)和給予提示、告知、警告等消極的防止損害的義務(wù)，具體包括：

(一)預(yù)防措施有效

1　建立安全防范系統(tǒng)。景區(qū)必須配備與景區(qū)范圍大小、等級相適應(yīng)的安全工作人員，并配置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。在景區(qū)內(nèi)建立報警點、巡邏點，組建巡邏隊，在景區(qū)值勤巡邏，及時發(fā)現(xiàn)潛在危險，維持良好的秩序。

2　設(shè)施設(shè)備和交通工具安全、有效。景區(qū)內(nèi)的游樂設(shè)施、防護欄、電力設(shè)施、消防設(shè)施、纜車、索道、交通工具等安全可靠，不存在危及人身安全的隱患，并能保證通暢運行。

3　設(shè)置標(biāo)志牌和警示牌。景區(qū)應(yīng)在適當(dāng)位置設(shè)置規(guī)范的景區(qū)平面圖、示意圖、線路圖，使游客知曉景區(qū)地形地貌、景點布局、距離遠(yuǎn)近及自己所在位置。在游客集散地、主要通道、危險地帶、禁止區(qū)域設(shè)置安全標(biāo)志。安全標(biāo)志應(yīng)設(shè)置在明顯位置，不可有障礙物影響視線，也不可放在移動物體上。

4　及時消除安全隱患。對景區(qū)的游覽線路、設(shè)施設(shè)備進行巡查，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時消除。如清除有礙通行的各類路障，鏟除游道旁松動的山體危石，對森林中的危樹加固或拔除。景區(qū)服務(wù)人員對于游客不安全的行為應(yīng)及時制止，如人員擁擠應(yīng)積極疏導(dǎo)，不正確的操作應(yīng)即刻糾正。

5　旅游服務(wù)人員善意謹(jǐn)慎地為游客提供旅游服務(wù)。旅游服務(wù)人員本身就是旅游產(chǎn)品的一部分，除按職業(yè)要求完成職責(zé)外，應(yīng)處處為游客想，為游客提供周到、細(xì)心和安全的服務(wù)。

(二)救助措施及時

事故發(fā)生后旅游景區(qū)應(yīng)立即啟動緊急救援體系，景區(qū)工作人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，積極進行疏散，將游客帶離危險區(qū)域。同時，醫(yī)療人員對受害游客進行及時的醫(yī)治，盡量將事故損害降低到最小。

二、旅游景區(qū)違反安全保障義務(wù)的法律責(zé)任

(一)法律責(zé)任性質(zhì)

游客進入景區(qū)與景區(qū)建立旅游服務(wù)合同關(guān)系，在景區(qū)受到傷害的游客可提起違約之訴。最高人民法院的《解釋》確立了景區(qū)經(jīng)營者的安全保障義務(wù)，景區(qū)未履行該義務(wù)，致游客傷亡，應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，為此，游客也可提起侵權(quán)之訴。

景區(qū)的侵權(quán)行為有兩種類型，一是景區(qū)因有瑕疵的設(shè)施設(shè)備或不當(dāng)服務(wù)行為致游客遭受人身損害，景區(qū)的行為與游客傷害之間具有直接因果關(guān)系；一是景區(qū)未能制止第三人對游客的傷害，景區(qū)的不作為行為與游客傷害之間具有間接因果關(guān)系。不管哪種情形，景區(qū)均對其未盡合理限度范圍內(nèi)的過錯行為承擔(dān)責(zé)任，沒有過錯不承擔(dān)責(zé)任。判斷景區(qū)是否有過錯的標(biāo)準(zhǔn)是看景區(qū)是否按法律法規(guī)的規(guī)定進行安全管理，是否善意謹(jǐn)慎提供旅游服務(wù)。前例張淵案中，原告方提供的證據(jù)證明折斷的馬尾松頂端是禿的，從中心開始向外朽爛，說明景區(qū)經(jīng)營者疏于對被折斷的馬尾松的管理，顯然具有過錯。雖然當(dāng)時景區(qū)遭受歷史罕見的強對流天氣(颮線)的襲擊，．導(dǎo)致馬尾松被大風(fēng)刮斷，但景區(qū)經(jīng)營者不能以不可抗力為由請求免責(zé)。

(二)責(zé)任類型

景區(qū)經(jīng)營者違反安全保障義務(wù)造成游客傷害，應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任類型有：

1　全部賠償責(zé)任。景區(qū)經(jīng)營者未盡合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)，致被害人遭受人身損害，應(yīng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任。這是景區(qū)經(jīng)營者對自己過錯行為造成的損害承擔(dān)責(zé)任。

2　補充賠償責(zé)任。根據(jù)最高人民法院的《解釋》，游客的傷害是第三人侵權(quán)造成的，由實施侵權(quán)的第三人承擔(dān)賠償責(zé)任。景區(qū)在提供旅游服務(wù)過程中有過錯的，應(yīng)當(dāng)在其能夠防止或者制止損害的范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的補充賠償責(zé)任。這種責(zé)任與全部責(zé)任不同：首先，游客的人身損害是第三人的侵權(quán)行為造成的，不是景區(qū)經(jīng)營者造成的，按照責(zé)任自負(fù)原則由第三人承擔(dān)責(zé)任。其次，第三人的侵害行為與受害者的損害后果存在直接因果關(guān)系，景區(qū)經(jīng)營者只是能夠防止損害卻沒有防止，從而為第三人的侵害提供條件，加大損害發(fā)生的蓋然性，其不作為行為與損害后果之間存在間接的因果關(guān)系。第三，實施侵害的第三人作為第一責(zé)任人，由其賠償受害者的全部損失。只有在第三人無法確定或不能全部承擔(dān)賠償責(zé)任的情況下，由景區(qū)經(jīng)營者在第三人不能賠償?shù)姆秶袚?dān)賠償責(zé)任。第四，景區(qū)經(jīng)營者的責(zé)任是過錯責(zé)任。景區(qū)如果能夠證明自己當(dāng)時已經(jīng)盡到合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)，可以不承擔(dān)責(zé)任。第五，景區(qū)經(jīng)營者在承擔(dān)補充賠償責(zé)任后，可以向?qū)嵤┣趾π袨榈牡谌俗穬敗？梢姡皡^(qū)經(jīng)營者對由于第三人的行為造成損害的賠償責(zé)任，是對他人損 害后果承擔(dān)責(zé)任，似乎有背自己責(zé)任原則。但實際上經(jīng)營者是對自己能夠制止而沒有制止的過錯行為承擔(dān)責(zé)任，當(dāng)然，安全保障義務(wù)也體現(xiàn)了侵權(quán)行為法旨在社會營造積極救助的人文關(guān)懷氛圍的公共政策。

(三)抗辯事由

抗辯事由是針對原告的訴訟請求，被告得以免除或者減輕責(zé)任的合法事由。事故發(fā)生后，景區(qū)經(jīng)營者針對原告的訴訟請求，是否和在何種情形下拒絕承擔(dān)部分或全部責(zé)任的問題目前法律沒有規(guī)定，而這點涉及準(zhǔn)確認(rèn)定被告賠償責(zé)任的問題。筆者認(rèn)為，在以下情況下可以減輕或免除景區(qū)經(jīng)營者的賠償責(zé)任。

1　景區(qū)盡到了合理的保障義務(wù)

景區(qū)按照法律法規(guī)的要求，建立了有效的預(yù)防措施和應(yīng)對事故的救助措施。游客傷害事故的發(fā)生不是由于旅游景區(qū)的設(shè)施和旅游服務(wù)，而是由于景區(qū)不能夠預(yù)見和控制的其他事件造成的。景區(qū)對這些事件的發(fā)生沒有過錯，且在事件發(fā)生后積極救助。景區(qū)是一個公共活動空間，事件如犯罪發(fā)生的突發(fā)性和不可預(yù)見性及及時的救助，阻卻了行為的過錯性，景區(qū)不承擔(dān)責(zé)任。

2　游客的故意或過失行為

游客不遵守景區(qū)規(guī)定，不聽從景區(qū)工作人員的指揮，實施危險行為導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生，應(yīng)由游客對其過錯承擔(dān)責(zé)任。游客作為理性之人也負(fù)有保護自己安全的責(zé)任，如果游客不遵守規(guī)定，使自己陷于危險處境，按風(fēng)險自負(fù)原則應(yīng)由游客自擔(dān)其責(zé)，景區(qū)當(dāng)然不承擔(dān)責(zé)任。但景區(qū)要承擔(dān)舉證責(zé)任，證明游客明知危險卻執(zhí)意所為。

在實際旅游活動中，旅游環(huán)境狀態(tài)與旅游者行為之間存在雙向影響，且兩者互為因果關(guān)系…。如果游客故意或過失行為與景區(qū)不履行安全保障義務(wù)的行為結(jié)合造成損害，構(gòu)成混合過錯。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第131條“受害人對于損害的發(fā)生也有過錯的，可以減輕侵害人的民事責(zé)任”的規(guī)定”，可以根據(jù)游客過錯的大小減輕其賠償責(zé)任。為保護游客利益，使景區(qū)盡最大努力履行安全保障義務(wù)，最高人民法院《解釋》第2條規(guī)定“侵害人因故意或重大過失致人損害，受害人只有一般過失的，不減輕賠償義務(wù)人的賠償責(zé)任”，為此，景區(qū)只能就游客故意和重大過失為由請求減輕賠償責(zé)任，對游客一般過失行為不能要求減輕責(zé)任。如游客因景區(qū)工作人員未說明清楚危險活動的操作規(guī)程，游客操作失當(dāng)致受到損害，就屬于一般過失，不能減輕景區(qū)責(zé)任。

3　第三人已經(jīng)承擔(dān)了責(zé)任

如果游客所受損害是由于第三人的侵害行為造成的，應(yīng)由第三人承擔(dān)責(zé)任。第三人已經(jīng)按照法律規(guī)定承擔(dān)了全部賠償責(zé)任，作為承擔(dān)第二位責(zé)任的景區(qū)就不需承擔(dān)賠償責(zé)任。

4　免責(zé)條款的效力

免責(zé)條款是當(dāng)事人以協(xié)議排除或限制其未來責(zé)任的合同條款。旅游景區(qū)可否通過門票上的免責(zé)條款來免除責(zé)任?免責(zé)條款是由雙方協(xié)商的，景區(qū)未與游客協(xié)商自行擬定的要么同意要么走人的條款，為格式條款。約定免責(zé)事項的格式條款必須符合法律規(guī)定才能生效，否則無效。根據(jù)合同法的規(guī)定，旅游景區(qū)下列免責(zé)條款無效：(1)免除造成游客人身傷害的條款；(2)免除因故意或者重大過失造成游客財產(chǎn)損失的條款；(3)格式條款免除自己責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的。由此可見，景區(qū)不能通過免責(zé)條款免除自己未盡安全保障義務(wù)，造成游客人身傷害的責(zé)任。

5　不可抗力

不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況，如洪水、雷電等自然災(zāi)害傷害游客，景區(qū)自身沒有過錯，就不承擔(dān)責(zé)任。但對于自然災(zāi)害，景區(qū)能預(yù)見而未預(yù)見或能采取措施而未采取措施，景區(qū)就有過錯，就不能以不可抗力為由請求免責(zé)。張淵案中牛姆林景區(qū)遭受了強對流天氣(颮線)襲擊，出現(xiàn)雷雨、大風(fēng)，樹木被折斷。如果樹木長勢良好被折斷，是不可抗力所致，可以免責(zé)；但砸傷張淵的馬尾松樹根部從中心向外部朽爛，景區(qū)顯有維護、管理不周之錯，當(dāng)然不構(gòu)成不可抗力，不能免責(zé)。

三、影響景區(qū)責(zé)任的其他因素

(一)動物侵襲與責(zé)任

游客在海濱浴場游玩，被海蟄毒死的情況下，景區(qū)是否有過錯?判斷的標(biāo)準(zhǔn)是按通常情形下景區(qū)是否能預(yù)見及是否采取警告、制止的措施。如果該地區(qū)從來沒有出現(xiàn)過海蟄，不知什么原因海蟄來到這里，景區(qū)不可能預(yù)見到，則景區(qū)沒有過錯，不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。如果該地區(qū)出現(xiàn)過海蟄蟄人，而景區(qū)疏忽大意，既不告之游客，又不采取防止措施致游客受傷或死亡，景區(qū)就有過錯，應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

(二)旅游景區(qū)與旅行社之間責(zé)任的劃分

第5篇：景區(qū)安全保護制度范文

貴州省風(fēng)景名勝區(qū)條例最新版第一條 為了加強對風(fēng)景名勝區(qū)的管理，有效保護和合理利用風(fēng)景名勝資源，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、保護、建設(shè)、利用和管理，適用本條例。

本條例所稱風(fēng)景名勝區(qū)，是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供游覽或者進行科學(xué)、文化活動的區(qū)域。

第三條 風(fēng)景名勝區(qū)劃分為國家級風(fēng)景名勝區(qū)和省級風(fēng)景名勝區(qū)。

自然景觀和人文景觀能夠反映重要自然變化過程和重大歷史文化發(fā)展過程，基本處于自然狀態(tài)或者保持歷史原貌，具有國家代表性的，可以申請設(shè)立國家級風(fēng)景名勝區(qū);具有區(qū)域代表性的，可以申請設(shè)立省級風(fēng)景名勝區(qū)。

第四條 設(shè)立國家級風(fēng)景名勝區(qū)，由省人民政府提出申請，按照規(guī)定報請國務(wù)院批準(zhǔn)公布。

設(shè)立省級風(fēng)景名勝區(qū)，由縣級人民政府提出申請，市、州人民政府或者地區(qū)行政公署審核，省人民政府建設(shè)行政主管部門會同其他有關(guān)部門組織論證，提出審查意見，報省人民政府批準(zhǔn)公布。

第五條 因設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。具體辦法由省人民政府制定。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與保護風(fēng)景名勝資源及自然環(huán)境永續(xù)利用之間的關(guān)系，實現(xiàn)環(huán)境效益、社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一與和諧發(fā)展。

第七條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護、利用和統(tǒng)一管理工作。

第二章　規(guī)劃

第九條 風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)公布后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

第十條 國家級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由省人民政府建設(shè)行政主管部門組織編制，省級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由縣級人民政府組織編制，跨行政區(qū)域的省級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由所在地縣級人民政府共同組織編制或者共同的上一級人民政府組織編制。

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的規(guī)劃設(shè)計單位承擔(dān)。

國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)等公平競爭的方式選擇持甲級規(guī)劃設(shè)計證書的單位編制;國家級風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和省級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)等公平競爭的方式選擇持乙級以上規(guī)劃設(shè)計證書的單位編制。

第十一條 編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)保護和利用風(fēng)景名勝資源的法律法規(guī)，堅持保護優(yōu)先、開發(fā)服從保護，正確處理保護與利用、遠(yuǎn)期與近期、整體與局部的關(guān)系;

(二)保持自然景觀和人文景觀的風(fēng)貌，維護景區(qū)生態(tài)平衡，各項建設(shè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào);

(三)風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展規(guī)模、利用程度和各項建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)同地方經(jīng)濟發(fā)展水平基本適應(yīng)，并符合長遠(yuǎn)發(fā)展的需要;

(四)科學(xué)評價風(fēng)景名勝資源的特點和價值，突出風(fēng)景名勝區(qū)的特色。

第十二條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)服從風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。

第十三條 國家級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的審批程序按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

省級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)市、州人民政府或者地區(qū)行政公署審核后，由省人民政府審批，報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案;省級風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃由省人民政府建設(shè)行政主管部門審批。

第十四條 依法批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自修改。確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定執(zhí)行。

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行各類建設(shè)活動和實施特許經(jīng)營。

第三章　保護

第十五條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全保護風(fēng)景名勝資源的各項管理制度，落實保護責(zé)任和措施。

任何單位和個人，應(yīng)當(dāng)保護風(fēng)景名勝資源、自然環(huán)境和各項設(shè)施，自覺維護區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，遵守風(fēng)景名勝區(qū)的管理規(guī)定，有權(quán)檢舉侵占風(fēng)景名勝區(qū)土地、破壞風(fēng)景名勝資源、污染環(huán)境等違法行為。

第十六條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古建筑、民族特色建筑、古園林、歷史遺址、古樹名木等風(fēng)景名勝資源進行調(diào)查、鑒定和登記，建立檔案，設(shè)立標(biāo)識，設(shè)置保護說明。

風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的特點，保護民族民間傳統(tǒng)文化。

風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保護風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的文物。

第十七條 風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)禁止進行與風(fēng)景名勝資源保護無關(guān)的建設(shè)。

禁止出讓或者變相出讓風(fēng)景名勝資源及核心景區(qū)土地。

第十八條 風(fēng)景名勝區(qū)的自然水系，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃以及相關(guān)規(guī)劃予以保護。

任何單位和個人不得圍填堵塞水面，不得超過水環(huán)境容量使用水體。不得擅自改變現(xiàn)狀或者向水體排放廢水、傾倒垃圾和其他污染物。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活項目排放廢物，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，并按照指定的地點排放。

第十九條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作，保護動植物生存環(huán)境。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)在風(fēng)景名勝區(qū)進行建設(shè)活動的，建設(shè)單位、施工單位必須采取有效措施保護周圍景物、林草、植被、水體和地形地貌，不得造成污染和破壞。

第二十一條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止進行下列活動：

(一)非法占用風(fēng)景名勝資源或者風(fēng)景名勝區(qū)土地，擅自改變風(fēng)景名勝資源性質(zhì)或者風(fēng)景名勝區(qū)土地使用性質(zhì);

(二)開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動;

(三)修建破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽和危害風(fēng)景名勝區(qū)安全的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施;

(四)擅自建造、設(shè)立宗教活動場所或者塑造佛像、神像等;

(五)砍伐、毀壞風(fēng)景林木，采挖花草苗木，在游覽區(qū)及保護區(qū)內(nèi)砍柴、放牧;

(六)損壞景物、公共設(shè)施，在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污;

(七)在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、燃放煙花爆竹、用火;

(八)亂扔垃圾;

(九)其他破壞風(fēng)景名勝資源、景觀的行為。

第二十二條 風(fēng)景名勝區(qū)已有的污染環(huán)境、破壞景物景觀、影響風(fēng)景名勝資源保護、妨礙游覽活動的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃逐步拆除或者遷出。

第二十三條 未經(jīng)檢疫部門依法檢驗的動植物，不得引入風(fēng)景名勝區(qū)。

風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對風(fēng)景名勝區(qū)有害外來物種進行預(yù)防、治理。

第四章　建設(shè)

第二十四條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的選址、布局和建筑物的造型、風(fēng)格、色調(diào)、高度、體量等應(yīng)當(dāng)與周圍景物和環(huán)境相協(xié)調(diào)，避免風(fēng)景名勝區(qū)人工化和城市化。

第二十五條 單位或者個人在景區(qū)以外的風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)使用土地，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)征得風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意后方可批準(zhǔn)。其中屬于經(jīng)營性的國有土地應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實行招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓。

第二十六條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項目實行建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和環(huán)境影響評價制度。

第二十七條 修建索道、纜車等涉及公共安全和資源保護與利用的重大建設(shè)工程，其項目選址，在國家級風(fēng)景名勝區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核后，由省人民政府建設(shè)行政主管部門審查，按照國家有關(guān)規(guī)定核發(fā)選址意見書;在省級風(fēng)景名勝區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核后，報省人民政府建設(shè)行政主管部門核發(fā)選址意見書。

第二十八條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目選址意見書、設(shè)計方案和建設(shè)項目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)申請定點，核定用地位置和界限后，依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成定點工作。

第二十九條 建設(shè)單位或者個人在完善基本建設(shè)程序后，申請辦理開工手續(xù)，經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)現(xiàn)場驗線施工。

第三十條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的臨時建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，未經(jīng)批準(zhǔn)不得進行臨時建設(shè)。

確需進行臨時建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核后，依法辦理審批手續(xù)。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的臨時性建筑物使用期限屆滿，該建筑物所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)自屆滿之日起30日內(nèi)拆除。

禁止在批準(zhǔn)的臨時用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

第五章　管理

第三十一條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)依法行使下列管理職能：

(一)執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)，制定相應(yīng)管理制度，協(xié)助編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃;

(二)依據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃審查建設(shè)項目，監(jiān)督建設(shè)活動;

(三)建設(shè)、維護、管理風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，實施項目特許經(jīng)營管理;

(四)保護風(fēng)景名勝資源、生態(tài)環(huán)境及生物多樣性，根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，維護風(fēng)景名勝區(qū)的自然景觀和人文景觀，開發(fā)利用風(fēng)景名勝資源;

(五)監(jiān)督管理風(fēng)景名勝區(qū)的游覽活動、經(jīng)營活動、環(huán)境衛(wèi)生和飲食服務(wù)衛(wèi)生;

(六)設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)的人民政府依法授予的其他職能。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)宗教活動場所的管理,依照國家有關(guān)宗教活動場所管理的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 進入風(fēng)景名勝區(qū)的門票由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)出售。

門票收入實行收支兩條線管理，專項用于風(fēng)景名勝資源的保護和管理以及風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人損失的補償。

第三十三條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全預(yù)警、防火、救援制度和安全管理制度，完善安全管理設(shè)施，嚴(yán)防火災(zāi)和其他游覽事故發(fā)生。

在險要部位、危險地段、繁忙道口應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全保護設(shè)施和警示標(biāo)志，并定期進行檢查維修;及時排除危巖險石及其他安全隱患。

第三十四條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事非特許經(jīng)營項目經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核，按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后，在風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)指定地點亮照營業(yè)。

禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)擅自設(shè)置、張貼廣告，占道或者亂設(shè)攤點。

第三十五條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃確定的游覽接待容量，有計劃地安排游覽活動。

進入風(fēng)景名勝區(qū)的車輛、船只等交通工具，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的線路行駛，在規(guī)定的地點停泊。

第三十六條 攝影服務(wù)攤點不得在景物周圍圈占拍攝位置，不得向自行拍攝的游客收取費用。

第三十七條 鼓勵風(fēng)景名勝區(qū)建立講解員制度。

第三十八條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)法。

第六章　特許經(jīng)營

第三十九條 本條例所稱風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)項目特許經(jīng)營，是指公民、法人或者其他組織按照法定程序、標(biāo)準(zhǔn)和條件，在一定期限和范圍內(nèi)，有償取得從事風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)整體或者單個項目投資、經(jīng)營權(quán)利的活動。

第四十條 整體項目特許經(jīng)營期限最長為20xx年，單個項目特許經(jīng)營期限最長為20xx年。

第四十一條 特許經(jīng)營者在特許經(jīng)營期內(nèi)更新、改造和新建的人文景觀以及其他設(shè)施，在特許經(jīng)營期滿或者終止后，無償歸國家所有。

第四十二條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，制定項目特許經(jīng)營方案。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)項目特許經(jīng)營方案，應(yīng)當(dāng)報省人民政府建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)后，方可組織實施。省人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)組織相關(guān)部門及專家進行可行性論證并完成核準(zhǔn)工作。

第四十三條　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)項目特許經(jīng)營權(quán)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)法定的投標(biāo)人主體資格;

(二)符合經(jīng)批準(zhǔn)的特許經(jīng)營方案的投資、經(jīng)營方案;

(三)技術(shù)、經(jīng)營負(fù)責(zé)人有相應(yīng)從業(yè)經(jīng)歷和業(yè)績，其他關(guān)鍵崗位人員有相應(yīng)的從業(yè)能力;

(四)相應(yīng)的資金、設(shè)備和設(shè)施等;

(五)良好的誠信記錄。

第四十四條 特許經(jīng)營權(quán)的授予程序：

(一)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的特許經(jīng)營方案公布特許經(jīng)營項目、招標(biāo)條件，進行公開招標(biāo);

(二)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)組織專家根據(jù)招標(biāo)條件，對投標(biāo)人的投資、經(jīng)營方案進行審查和評議，選擇特許經(jīng)營權(quán)授予對象;

(三)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)將中標(biāo)人及其投資、經(jīng)營方案在相關(guān)媒體上進行公示，接受社會監(jiān)督;

(四)公示期滿后，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)與中標(biāo)人簽訂特許經(jīng)營協(xié)議確定各自的權(quán)利義務(wù)。

第四十五條　風(fēng)景名勝區(qū)的特許經(jīng)營協(xié)議，應(yīng)當(dāng)報省人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

第四十六條 特許經(jīng)營者在經(jīng)營期內(nèi)不得有下列行為：

(一)擅自處分特許經(jīng)營權(quán)、風(fēng)景名勝資源或者變更特許經(jīng)營內(nèi)容;

(二)擅自停業(yè)、歇業(yè)影響公共利益和公共安全;

(三)經(jīng)營活動違反法律、法規(guī)規(guī)定，或者經(jīng)營設(shè)施、項目危及公共安全、違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。

第四十七條 特許經(jīng)營權(quán)期滿或者被依法撤銷后，原特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)規(guī)定的時間內(nèi)，將維持特許經(jīng)營業(yè)務(wù)正常運行所必需的資產(chǎn)、檔案移交風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)。

在風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)完成接管前，原特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)的要求，履行職責(zé)，維持正常經(jīng)營。

風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時接管，并在接管后履行維持特許經(jīng)營業(yè)務(wù)正常運行的義務(wù)。

第四十八條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營權(quán)期限屆滿時，按照本條例第四十四條的規(guī)定重新選擇特許經(jīng)營者。重新選擇特許經(jīng)營者時，原經(jīng)營者在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。

第四十九條 特許經(jīng)營期間，因不可抗力無法正常經(jīng)營時，可以提前終止特許經(jīng)營權(quán)。

第五十條 特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費。具體辦法由省人民政府制定。

第五十一條 本條例施行前在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)已經(jīng)取得的項目經(jīng)營權(quán)，依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家規(guī)定處理。

第七章　法律責(zé)任

第五十二條 違反本條例第二十一條規(guī)定，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采挖花草苗木或者在景區(qū)內(nèi)砍柴、放牧的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)給予警告,責(zé)令停止違法行為;情節(jié)嚴(yán)重的，并處50元以上500元以下罰款。

違反本條例第二十一條規(guī)定，在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、燃放煙花爆竹、用火的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)給予警告,責(zé)令停止違法行為;情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，并處1000元以上1萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例第二十一條規(guī)定，擅自建造、設(shè)立宗教活動場所或者塑造佛像、神像等以及毀壞風(fēng)景林木或者進行撫育、更新以外的采伐的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處5萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

上列違法行為，有關(guān)部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定已經(jīng)處罰的，風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)不再處罰。

第五十三條　違反本條例第三十條規(guī)定，未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核并依法報批，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)的或者在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)臨時使用的土地上建設(shè)永久性建筑物的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止建設(shè);已經(jīng)建設(shè)的，責(zé)令限期拆除，逾期未拆除的，依法強制拆除，拆除費用和由此引起的財產(chǎn)損失由違法行為人承擔(dān)。

第五十四條 車輛、船只進入風(fēng)景名勝區(qū)不按照規(guī)定的線路、地點行駛、停放的，個人不遵守景區(qū)游覽秩序或者安全制度的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)予以警告，不聽勸阻的，處100元以上500元以下罰款。

第五十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照指定的地點從事經(jīng)營活動的以及在景物周圍圈占拍攝位置或者向自行拍攝的游客收取費用的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令改正、沒收違法所得，可以處100元以上500元以下罰款。

第五十六條 特許經(jīng)營者違反本條例第四十六條規(guī)定的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得，并處5萬元以上20萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷特許經(jīng)營權(quán)。

第五十七條 特許經(jīng)營者違反本條例，有下列行為之一的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處5萬元以上20萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷特許經(jīng)營權(quán)：

(一)自取得特許經(jīng)營權(quán)之日起2年內(nèi)沒有實施投資、經(jīng)營方案的;

(二)不按規(guī)定繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費的。

第五十八條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)責(zé)令限期改正;尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)前，實施特許經(jīng)營的;

(二)對不符合法定條件的申請人授予特許經(jīng)營權(quán)的;

(三)對符合招投標(biāo)條件的項目，未經(jīng)招標(biāo)或者不根據(jù)招標(biāo)結(jié)果選擇特許經(jīng)營者的。

第五十九條 違反本條例規(guī)定，行政機關(guān)工作人員、風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第八章　附則

第六十條 本條例所稱景區(qū)，是指在風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃中，根據(jù)景源類型、景觀特征或者游賞需求而劃分的一定用地范圍，包含有較多的景物和景點或者若干景群，形成相對獨立的分區(qū)特征。

本條例所稱核心景區(qū)，是指風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)自然景物、人文景物最集中的、最具觀賞價值、最需要嚴(yán)格保護的區(qū)域，包括規(guī)劃中確定的生態(tài)保護區(qū)、自然景觀保護區(qū)和史跡保護區(qū)。

本條例所稱風(fēng)景名勝資源，是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價值，可以作為風(fēng)景游覽對象和風(fēng)景開發(fā)利用的自然景觀、人文景觀以及風(fēng)土人情等。

第六十一條 本條例自20xx年12月1日起施行。

中國首批5A級旅游名勝區(qū)北京：故宮博物院、天壇公園、頤和園、八達(dá)嶺長城。

天津：天津古文化街旅游區(qū)(津門故里)、天津盤山風(fēng)景名勝區(qū)。

河北：秦皇島市山海關(guān)景區(qū)、保定市安新白洋淀景區(qū)、承德避暑山莊及周圍寺廟景區(qū)。

山西：大同市云岡石窟、忻州市五臺山風(fēng)景名勝區(qū)。

遼寧：沈陽市植物園、大連老虎灘海洋公園老虎灘極地館。

吉林?。洪L春市皇宮博物院、長白山景區(qū)。

黑龍江?。汗枮I市太陽島公園。

上海：上海東方明珠廣播電視塔、上海野生動物園。

江蘇：南京鐘山風(fēng)景名勝區(qū)、中山陵園風(fēng)景區(qū)、中央電視臺無錫影視基地三國城水滸景區(qū)、蘇州拙政園、蘇州周莊古鎮(zhèn)景區(qū)。

浙江：杭州市西湖風(fēng)景名勝區(qū)、溫州市雁蕩山風(fēng)景名勝區(qū)、舟山市普陀山風(fēng)景名勝區(qū)。

安徽：黃山市黃山風(fēng)景區(qū)、池州市九華山風(fēng)景區(qū)。

福建：廈門市鼓浪嶼風(fēng)景名勝區(qū)、南平市武夷山風(fēng)景名勝區(qū)。

江西：九江市廬山風(fēng)景旅游區(qū)、吉安市井岡山風(fēng)景旅游區(qū)。

山東：煙臺市蓬萊閣旅游區(qū)、濟寧市曲阜明故城(三孔)旅游區(qū)、泰安市泰山景區(qū)。

河南：登封市嵩山少林寺景區(qū)、洛陽市龍門石窟景區(qū)、焦作市云臺山風(fēng)景名勝區(qū)。

湖南：張家界武陵源旅游區(qū)、衡陽市南岳衡山旅游區(qū)。

湖北：武漢市黃鶴樓公園、宜昌市三峽大壩旅游區(qū)。

廣東：廣州市長隆旅游度假區(qū)、深圳華僑城旅游度假區(qū)。

廣西：桂林市漓江景區(qū)、桂林市樂滿地度假世界。

海南：三亞市南山文化旅游區(qū)、三亞市南山大小洞天旅游區(qū)。

重慶：重慶大足石刻景區(qū)、重慶巫山小三峽--小小三峽。

青城山-都江堰風(fēng)景名勝區(qū)(4張)

四川：樂山市峨眉山景區(qū)、阿壩藏族羌族自治州九寨溝旅游景區(qū)。都江堰市青城山景區(qū) 都江堰景區(qū)

貴州：安順市黃果樹瀑布景區(qū)、安順龍宮景區(qū)。

云南：昆明市石林風(fēng)景區(qū)、麗江市玉龍雪山景區(qū)。

陜西：西安市秦始皇陵兵馬俑博物館、延安市黃帝陵景區(qū)。

甘肅：麥積山風(fēng)景名勝區(qū)(5A)、嘉峪關(guān)市嘉峪關(guān)文物景區(qū)。

第6篇：景區(qū)安全保護制度范文

關(guān)鍵詞：特種設(shè)備；安全管理；安全技術(shù)檔案

Abstract: the definition of special equipment and meaning; The use of special equipment registration; Special equipment safety management

Keywords: special equipment; Safety management; Security technology archives

中圖分類號：TU714文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革，特種設(shè)備被廣泛應(yīng)用于企業(yè)中，特種設(shè)備的管理也被國家相關(guān)部門重視，而企業(yè)使用特種設(shè)備必須按照國家的相關(guān)法律法規(guī)進行安全使用，保障特種設(shè)備的運行安全，防止和減少特種設(shè)備事故的發(fā)生，促進企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，并進行管理。

特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛。

鍋爐是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并對外輸出熱能的設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa，且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機熱載體鍋爐。

壓力容器是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1 MPa，且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5 MPa·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點的液體的固定式容器和移動式容器； 盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2 MPa，且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa·L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙等。

壓力管道是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1 MPa的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm的管道。

電梯是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導(dǎo)軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級，進行升降或者平行運送人、貨物的機電設(shè)備，包括載人（貨）電梯，自動扶梯、自動人行道等。

起重機械是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5T的升降機；額定起重量大于或者等于1T，且提升高度大于或者等于2m的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等。

客運索道是指動力驅(qū)動，利用柔性繩索牽引箱體等運載工具運送人員的機電設(shè)備，包括客運架空索道，客運纜車、客運拖牽索道等。

大型游樂設(shè)施是指用于經(jīng)營目的，承載乘客游樂的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計最大運行線速度大于或者等于2m/s,或者運行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設(shè)施。

場（廠）內(nèi)專用機動車輛是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機動車輛。

企業(yè)購置特種設(shè)備必須使用具有相應(yīng)許可資質(zhì)的單位制造并經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的起重機械。并在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，企業(yè)使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到登記部門辦理使用登記手續(xù)。流動作業(yè)的起重機械，企業(yè)使用單位應(yīng)當(dāng)?shù)疆a(chǎn)權(quán)單位所在地的登記部門辦理使用登記。未辦理使用登記手續(xù)的單位或者個人，不得使用特種設(shè)備。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對特種設(shè)備的使用進行監(jiān)督檢查，對違法使用的單位或者個人，將采取措施制止繼續(xù)使用。

企業(yè)使用單位建立健全相應(yīng)的特種設(shè)備使用安全管理制度，設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專（兼）安全管理人員從事特種設(shè)備安全管理工作，并對特種設(shè)備作業(yè)人員進行安全技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后取得相應(yīng)的上崗資格證書。以保證其掌握操作技能和預(yù)防事故知識，增強安全意識。對特種設(shè)備的主要受力結(jié)構(gòu)件、安全附件、安全保護裝置、運行機構(gòu)，控制系統(tǒng)等進行日常維護保養(yǎng)，并做好記錄，配備符合安全要求的索具、吊具，壓力、高度、承載能力等安全因素加強日常安全檢查和維護保養(yǎng)，保證索具、吊具、壓力、高度、承載能力的安全使用，制定特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)需要建立應(yīng)急救援隊伍，并且定期演練，確保特種設(shè)備的安全使用。

企業(yè)使用單位建立起特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，包括設(shè)計文件、主要受力結(jié)構(gòu)圖，機械傳動圖，電氣液壓系統(tǒng)原理圖；安裝及使用維護說明書；產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、監(jiān)督檢驗證明、安裝技術(shù)文件和資料、使用和維護說明，出廠檢驗報告，安全保護裝置的型式試驗合格證明，定期檢驗報告和定期自行檢查的記錄，日常使用狀況、日常維護保養(yǎng)和運行故障、事故記錄。

第7篇：景區(qū)安全保護制度范文

始終堅持“人民至上、生命至上”理念，立足“兩個根本”，有效防范化解安全風(fēng)險，堅持標(biāo)本兼治、重在治本，全面排查整治事故隱患，強化風(fēng)險防范意識，建立健全生產(chǎn)安全管理長效機制，舉一反三，全面排查各類安全隱患，防范重大突發(fā)事件發(fā)生，切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護社會大局穩(wěn)定，從根本上預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，著力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，牢守安全生產(chǎn)基本盤，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

二、時間安排

本次專項行動從6月15日起至7月25日，為期40天。

第一階段，隱患排查階段（截止6月25日）。各村、鎮(zhèn)轄屬各單位（企業(yè)），全面排查轄區(qū)安全隱患，建立隱患臺賬，制定整改措施，落實工作責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)的問題匯總上報鎮(zhèn)安辦。

第二階段，集中整治階段（截止7月25日）。重點對第一階段不能完成整改的安全隱患要嚴(yán)格實行整治措施、時限、責(zé)任、資金、預(yù)案“五落實”，集中整治；鎮(zhèn)黨委政府將采取“四不兩直”“三帶三查”的方式開展督查檢查，確保發(fā)現(xiàn)問題隱患整治到位，切實消除風(fēng)險隱患。

三、整治重點

1．煤礦。持續(xù)保持煤礦“打非治違”高壓態(tài)勢，堅決打擊煤礦“六假六超三瞞三不”非法違法行為。開展煤礦主體責(zé)任專項執(zhí)法檢查，全面排查煤礦安全生產(chǎn)機構(gòu)、制度、責(zé)任體系、投入保障、教育培訓(xùn)、風(fēng)險管控、隱患排查治理、標(biāo)準(zhǔn)化、誠信體系、應(yīng)急體系的落實情況，清理整治煤礦外包工程和勞務(wù)派遣工。開展煤礦安全生產(chǎn)大排查工作“回頭看”和“三查”執(zhí)法檢查，查處煤礦三年行動“兩個清單”、安全監(jiān)控系統(tǒng)、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、基礎(chǔ)管理資料、自救器管理專項整治不力的行為；查處煤礦采掘接續(xù)緊張、抽掘采不符合規(guī)范，不落實停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)繼續(xù)生產(chǎn)等行為；查處煤礦通風(fēng)系統(tǒng)不合理、不穩(wěn)定、不可靠，瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)，兩個“四位一體”措施不落實，違規(guī)動火作業(yè)和爆破作業(yè)等行為；查處隱蔽致災(zāi)因素普查不力，水害威脅未查清，安全防范距離不達(dá)標(biāo)，“三專兩探一撤”措施不落實，采空區(qū)積水防治“四步工作法”要求不落實，擅自采挖各類保安煤柱等行為。強化風(fēng)險管控，嚴(yán)格落實煤礦安全風(fēng)險辨識研判管控制度，嚴(yán)格落實瓦斯超限報警追查和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實煤礦瓦斯超限、暴雨藍(lán)色預(yù)警停產(chǎn)撤人制度?！矤款^領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

2．非煤礦山。重點整治超層越界開采、不按設(shè)計建設(shè)生產(chǎn)，使用干式制動器的無軌車輛運輸人員、油料和炸藥；不具備安全生產(chǎn)條件礦山實施關(guān)閉前突擊生產(chǎn)和超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，已經(jīng)關(guān)閉礦山死灰復(fù)燃；尾礦庫未批先建、未經(jīng)審批擅自加高擴容、擅自改變筑壩方式、冬季放礦不規(guī)范；石油天然氣開采企業(yè)油氣增儲擴能過程中搶工期、搶進度、設(shè)備設(shè)施超強度運轉(zhuǎn)等問題?！矤款^領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

3．危險化學(xué)品和煙花爆竹。要緊盯涉及“兩重點一重大”企業(yè)、化工園區(qū)以及沿江沿河危險化學(xué)品企業(yè)，嚴(yán)格化工園區(qū)和危險化學(xué)品企業(yè)規(guī)劃布局和安全準(zhǔn)入，扎實開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)“三查”、危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)專項檢查、硝酸銨生產(chǎn)使用企業(yè)隱患排查整治、化學(xué)品儲罐集中區(qū)安全專項排查整治和非法違法“小化工”專項整治等工作。督促危險化學(xué)品企業(yè)嚴(yán)格落實動火、受限空間等特殊作業(yè)管理規(guī)定和安全風(fēng)險承諾公告制度；督促涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化等危險化工工藝精細(xì)化工企業(yè)完成四項整治任務(wù)“清零”；督促重大危險源企業(yè)落實安全包保責(zé)任制；堅決防范硝酸銨、硝化棉、氯酸鈉等高危和易制爆化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸、廢棄處置的安全風(fēng)險。加強危險化學(xué)品運輸安全監(jiān)管，嚴(yán)格核查從業(yè)人員資格，切實落實裝載（充裝）等環(huán)節(jié)安全管控措施，堅決打擊“掛靠運營”、不按規(guī)定路線行駛等違法違規(guī)行為。持續(xù)開展煙花爆竹“打非治違”專項行動，嚴(yán)厲打擊“三超一改”等違法違規(guī)行為。突出加強生產(chǎn)企業(yè)危險品中轉(zhuǎn)庫、藥物總庫、成品總庫、化工原材料庫、批發(fā)企業(yè)倉庫和化學(xué)實驗室的監(jiān)管，嚴(yán)禁性質(zhì)不相容化工原材料混存、改變設(shè)計用途儲存、超高堆放或堵塞通道。督促煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)落實高溫停產(chǎn)措施，提前做好消耗性生產(chǎn)計劃，有序停產(chǎn)；嚴(yán)格落實防汛、防雷、防雨、防潮等安全措施防范自然災(zāi)害引發(fā)的次生事故?！矤款^領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室、鎮(zhèn)交管站〕

4．消防安全。要緊盯高層建筑、宗教活動、文物古建、紅色旅游景點、石油化工、醫(yī)療防疫等重點領(lǐng)域，開展人員密集場所消防安全檢查，嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制；全力完成公共建筑和住宅小區(qū)消防車通道標(biāo)線標(biāo)識施劃；組織村社開展“網(wǎng)格化”消防安全排查和宣傳教育，加強對家庭作坊、群租房、“三合一”、易地扶貧搬遷安置點等高風(fēng)險區(qū)域監(jiān)管力度，整治擅自改建、違章搭建以及違規(guī)操作、違規(guī)住人、違規(guī)儲存使用易燃易爆危險品等消防違法行為；針對電氣火災(zāi)高發(fā)和電動自行車、儲能站等新業(yè)態(tài)、新能源火災(zāi)的特點，開展火災(zāi)風(fēng)險研判和集中整治。要緊盯“建黨一百周年”一系列重大活動消防安全，采取約談、值守、巡防、關(guān)停、取締等超常措施，督促活動舉辦單位周密制定現(xiàn)場消防安全保衛(wèi)方案，嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任和措施，確保活動安全?！矤款^領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

5.森林防滅火。重點排查24小時值班值守和巡山護林制度是否落實到位；重點林區(qū)、重要設(shè)施和重要目標(biāo)、重點人群和入山火源是否管控到位；是否多種方式開展防火宣傳和警示教育，常態(tài)化開展野外火源專項整治行動，對違規(guī)野外用火行為及時制止、批評教育，對違法行為嚴(yán)厲打擊；輸配電線路隱患、林下可燃物清理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護等方面是否持續(xù)深入抓好森林火災(zāi)隱患排查整治，實行臺賬管理，及時整改銷號；是否全面做好應(yīng)急準(zhǔn)備，備齊防火物資和防護裝備，各類專業(yè)、半專業(yè)和應(yīng)急隊伍是否隨時待命，能夠確保一旦發(fā)生火情快速安全處置?！矤款^領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、公司、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

6.道路和水上運輸。要盯緊看牢“兩客一危一貨”重點領(lǐng)域，持續(xù)強化營運車輛動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)懲重罰“三超一疲勞”、分神駕駛等違法違規(guī)行為。嚴(yán)查道路運輸企業(yè)主體責(zé)任不落實，駕駛員監(jiān)管和安全教育培訓(xùn)不扎實，車輛技術(shù)安全檢查和維護保養(yǎng)不到位，“三不進站七不出站”安全管理規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格等突出問題。要全面排查整治公路隱患，及時規(guī)范臨水、臨崖和坡陡彎急處及易受災(zāi)路段的安防設(shè)施、警示標(biāo)志標(biāo)牌。嚴(yán)把船舶適航關(guān)和船員適任關(guān)，堅決查處“六不發(fā)航”、簽單發(fā)航、“救生衣行動”、水情傳遞、惡劣天氣禁限航等規(guī)定不落實行為。要加大趕場渡、學(xué)生渡、風(fēng)景旅游區(qū)等巡航巡查力度，嚴(yán)厲打擊超載、冒險航行、非客渡船載客等違法行為。要加強對轄區(qū)客渡船、旅游船、涉砂船、餐飲囤船等船舶錨泊?？亢椭凳厝藛T落實情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實行“一船一策”，堅決防止發(fā)生跑船、走錨、碰撞等險情。要嚴(yán)格落實《危險貨物道路運輸安全管理辦法》，依法依職責(zé)強化托運、承運、裝卸、罐體清洗等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，督促企業(yè)認(rèn)真落實動態(tài)監(jiān)控制度、電子運單管理制度。要深入開展常壓液體危險貨物罐車專項治理，深化港口在役危險化學(xué)品儲罐安全治理，加強港口危險貨物存儲裝卸作業(yè)安全管理?！矤款^領(lǐng)導(dǎo)：各村、責(zé)任單位：鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、文廣站、交管站、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

7．建筑施工。重點整治違反基本建設(shè)程序的違法建設(shè)行為，無相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠行為；突出抓好事故多發(fā)的深基坑、高支模、高邊坡、建筑起重機械等“危大工程”重大隱患排查整治，以及在建水利工程項目安全技術(shù)措施和專項施工方案、現(xiàn)場管理、安全防護情況；督促企業(yè)嚴(yán)格落實“三寶四口五臨邊”“有限空間作業(yè)”等安全防護措施的落實；嚴(yán)格易燃物品存放區(qū)、臨時用電及活動板房等重點部位的安全管理；加強塔式起重機、施工升降機安裝拆卸、定期檢查檢測和維護保養(yǎng)，堅決遏制事故多發(fā)頻發(fā)勢頭。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

8．燃?xì)?。要深刻汲取湖北十堰燃?xì)獗ㄊ鹿蕬K痛教訓(xùn)，全面深入扎實開展大排查大整治行動，重點查處燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)無經(jīng)營許可或超經(jīng)營許可范圍開展經(jīng)營活動，堅決打擊瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為；切實加強對管道燃?xì)獬鞘虚T站、輸配氣站和主管網(wǎng)等關(guān)鍵設(shè)施的日常巡查，集中組織人口密集區(qū)、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、居民小區(qū)、安置區(qū)、餐飲店的燃?xì)庠O(shè)施安全隱患排查整治；重點排查整治燃?xì)庥镁?、連接軟管、減壓閥和燃?xì)庑孤﹫缶b置等存在的安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃?xì)庠O(shè)施和用具等情況。指導(dǎo)建設(shè)單位在工程施工中實施燃?xì)庠O(shè)施保護方案，嚴(yán)防“野蠻施工”導(dǎo)致燃?xì)庑孤┍际鹿实陌l(fā)生。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

9.地下管線。要對全鎮(zhèn)供排水、通訊、電力、油氣、工業(yè)管線等所有類型地下管線全面開展拉網(wǎng)式排查整治，及時維修更換老舊管線和問題管線，確保安全；要全面排查城市建設(shè)施工，對施工隊伍開挖區(qū)域的相關(guān)手續(xù)、保護措施進行重點檢查，深入評估施工對地下管線的影響，對存在相關(guān)問題的堅決做到及時整改處理，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生?！矤款^領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

10．工業(yè)行業(yè)。進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制，健全安全管理機構(gòu)，厘清安全管理責(zé)任，配齊安全管理人員，嚴(yán)格做好工業(yè)（園）區(qū)整體性安全風(fēng)險評價，堅決整治建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中的事故隱患和安全問題；圍繞金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域，突出鋼鐵（8項）、鋁加工（7項）、粉塵涉爆（6項）和有限空間作業(yè)（4項）重點內(nèi)容，著力整治企業(yè)安全管理制度不健全、管理機構(gòu)缺失、風(fēng)險辨識管控不到位、隱患排查治理不閉環(huán)、安全教育流于形式、應(yīng)急演練走過場等突出問題。緊盯涉易燃易爆粉塵場所、有毒有害易燃易爆氣體場所、高溫熔融、金屬場所，督促企業(yè)嚴(yán)格落實防火防爆防雷防靜電安全措施；加強有限空間作業(yè)安全管理，嚴(yán)格落實特種作業(yè)審批和作業(yè)監(jiān)護制度，嚴(yán)防盲目施救。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

11.農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全。農(nóng)業(yè)機械方面，重點整治變型拖拉機牌證核發(fā)、安全檢驗、駕駛?cè)丝荚嚕瑖?yán)厲打擊變型拖拉機無牌無證、假牌假證、違法載人、無證駕駛、超速超載、拼裝改裝、客貨混裝，非法運營等違法行為；水產(chǎn)養(yǎng)殖漁業(yè)船舶方面，重點設(shè)施設(shè)備檢查，嚴(yán)厲打擊漁船帶病作業(yè)、漁船非法捕撈、違規(guī)載人載物等各種違法行為；檢查轄區(qū)內(nèi)的漁港、魚塘和水庫堤壩、河堤溝渠等漁業(yè)設(shè)施隱患排查治理情況。農(nóng)村沼氣方面，重點檢查沼氣工程設(shè)計、建設(shè)、管理以及戶用沼氣日常使用維護等隱患排查治理情況，嚴(yán)防戶用沼氣池“出料”和“清池”環(huán)節(jié)沼氣中毒風(fēng)險。農(nóng)（獸）藥飼料生產(chǎn)方面，要對照生產(chǎn)許可要求，重點檢查企業(yè)設(shè)備和制度，是否落實好防雨、防洪、防雷電、消防滅火等安全防范措施和應(yīng)急演練。畜禽養(yǎng)殖及屠宰領(lǐng)域，重點檢查隱患排查治理情況和屠宰加工企業(yè)液氨泄漏風(fēng)險防控措施落實情況。涉山涉水休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，檢查休閑農(nóng)業(yè)管理主體責(zé)任是否落實到位，安全防護設(shè)施、安全提示是否配備到位，對存在洪水、泥石流、滑坡等風(fēng)險的區(qū)域是否進行封閉。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用房方面，重點檢查位于滑坡、泥石流、礦區(qū)采空區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害點及河道、泄洪通道等洪水災(zāi)害點的提灌泵站、水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖屠宰用房、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉庫、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)塑料大棚等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用房隱患排查治理和除險加固措施情況。農(nóng)業(yè)園區(qū)：重點檢查園區(qū)內(nèi)企業(yè)落實安全制度以及隱患排查治理情況?！矤款^領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

12.文化旅游。重點整治旅游包車無資質(zhì)運營、超員超載等違法行為；檢查文化旅游景區(qū)、游樂場所、影院、歌舞娛樂場所火災(zāi)隱患排查治理情況，超過最大承載量應(yīng)急預(yù)案和防擁擠踩踏應(yīng)急預(yù)案制定落實情況；玻璃棧道、滑雪滑冰、熱氣球等高風(fēng)險旅游項目安全管理情況?！矤款^領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)文廣站、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

13.校園安全。圍繞校園安全三年安防建設(shè)，重點檢查校舍、宿舍及建筑設(shè)施安全防范措施落實情況；學(xué)校消防安全管理制度是否健全、措施是否落實、消防器材是否配備到位、日常維護、運行是否正常；校園交通、危險地段、校園周邊應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練工作是否落實；校園安保人員及器材是否配備到位；學(xué)生心理健康教育工作是否開展；是否將安全宣傳教育納入日常教學(xué)內(nèi)容?！矤款^領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)轄屬學(xué)校、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)食安辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

14.特種設(shè)備。要全面排查整治化工行業(yè)特種設(shè)備安全隱患，以硝化、氯化、精細(xì)化工等企業(yè)在用二手設(shè)備、老舊設(shè)備為重點，堅決整治未辦理使用登記，未經(jīng)法定檢驗和未履行報廢手續(xù)的突出問題。要全面排查整治工貿(mào)行業(yè)特種設(shè)備安全隱患，以建材、油脂、印染、冶金、火力發(fā)電等企業(yè)在用的有機熱載體鍋爐、快開門壓力容器、起重機械、叉車、電站鍋爐為重點，堅決整治無證上崗、違章操作、安全附件損壞、安全保護裝置失效、電站鍋爐范圍內(nèi)壓力管道流量計未經(jīng)法定檢驗等突出問題。要全面排查整治燃?xì)庑袠I(yè)特種設(shè)備安全隱患，以天然氣輸配企業(yè)和液化石油氣瓶充裝、檢驗單位等為重點，堅決整治城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿牢唇?jīng)法定檢驗，以及非法充裝超期瓶、報廢瓶、翻新瓶，氣瓶檢驗機構(gòu)超核準(zhǔn)范圍檢驗，出具虛假檢驗報告等突出問題。要全面排查整治公眾聚集場所特種設(shè)備安全隱患，以學(xué)校、醫(yī)院、商超、車站、旅游景區(qū)、主題樂園等場所為重點，堅決整治電梯應(yīng)急報警裝置失效，大型游樂設(shè)施和客運索道未按安全技術(shù)規(guī)范檢查維護，非公路旅游觀光車未按規(guī)定線路行駛，以及在用特種設(shè)備未經(jīng)使用登記、未經(jīng)法定檢驗、未開展應(yīng)急演練等突出問題?！矤款^領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

15.民爆物品。重點整治非法制造、買賣、運輸、儲存和使用爆炸物品，未經(jīng)許可、備案，非法從事爆破作業(yè)和大型焰火燃放活動，為非法采礦提供爆破器材或者爆破作業(yè)服務(wù)等違法行為，以及民爆物品賬證相符、賬物相符、流向可查可追溯的執(zhí)行情況?！矤款^領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

16.油氣輸送管道。重點整治油氣、危險化學(xué)品輸送等管道是否與居民區(qū)、學(xué)校等人口密集區(qū)以及建（構(gòu)）筑物、鐵路、公路、港口、市政公用地下管線及設(shè)施、電力設(shè)施、其他強腐蝕性管道及設(shè)施等有安全保護距離，是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的強制性要求，是否落實防雷、防靜電和絕緣保護措施，以及維護運行、行政許可、巡查檢查等情況。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

17.商貿(mào)流通。整治轄區(qū)公路貨運場站、物流倉儲企業(yè)、場站內(nèi)運輸車輛及裝卸過程安全管控和商貿(mào)經(jīng)營場所消防安全隱患、應(yīng)急設(shè)施配備不足、大型商業(yè)綜合體未開展達(dá)標(biāo)和示范建設(shè)等問題；整治倉儲物流區(qū)域內(nèi)存在的“二合一”“多合一”、違規(guī)使用電氣焊和明火作業(yè)、儲存物品未分類分堆限額存放、堆放物品不滿足安全間距要求等問題；嚴(yán)厲打擊非法儲運危險化學(xué)品等嚴(yán)重違法行為；重點排查郵件快件處理場所、營業(yè)網(wǎng)點的火災(zāi)、車輛安全、作業(yè)安全等隱患，落實人防、物防、技防措施?！矤款^領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

18.食品生產(chǎn)安全。按照《全市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動方案》開展整治工作。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)食安辦、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

電力、危險廢物、各類園區(qū)等其他重點行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實際，深入開展大排查大整治專項行動。

四、工作要求

（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、鎮(zhèn)轄屬各單位（企業(yè)）要堅決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，進一步增強紅線意識和底線思維，以對全鎮(zhèn)人民群眾生命財產(chǎn)安全極端負(fù)責(zé)的態(tài)度扎實開展好大排查大整治行動。各村、鎮(zhèn)轄屬各單位（企業(yè)）要結(jié)合轄區(qū)實際和集中整治工作，制定工作方案，細(xì)化整治措施，抓好工作落實，確保專項行動工作取得實效。鎮(zhèn)黨委政府將成立全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、鎮(zhèn)長任雙組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)成員單位及鎮(zhèn)辦公室（站所）主要負(fù)責(zé)人為成員。

（二）壓實安全責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各村、鎮(zhèn)轄屬各單位（企業(yè)）要以安全生產(chǎn)清單制管理為抓手，充分利用“兩書兩函”工作制度，壓實屬地管理責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、綜合監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)全面落實主體責(zé)任，確保把整治責(zé)任落實到最小工作單元。要牢固樹立“隱患就是事故、事故就要處理”理念，嚴(yán)格按照“四鐵”和“四不放過”要求，增強斗爭精神，敢于較真碰硬，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，絕不搞下不為例，絕不以整改代替處罰、以處罰代替監(jiān)管，對在集中整治期間因工作不力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故或群死群傷事故發(fā)生的，嚴(yán)格依法依規(guī)調(diào)查處理并從嚴(yán)追究。凡在督查檢查過程發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，一律按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理責(zé)任追究辦法（試行）》追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第8篇：景區(qū)安全保護制度范文

關(guān)鍵詞：旅游消費者 權(quán)益 侵害 保障 對策

旅游消費者屬于特殊消費者，一是身份具有暫時性，二是旅游活動的異地性。正因為旅游消費者有別于一般的消費者，我們才需要對其給予較多的保護。通過對侵害事實的認(rèn)真分析和總結(jié)，有利于探索保護旅游消費者合法權(quán)益的有效途徑。

1 旅游消費者權(quán)益受侵害的現(xiàn)狀

為了解我國旅游消費者權(quán)益受侵害的現(xiàn)狀，本人通過實地訪談法、問卷調(diào)查法和文獻檢索法進行分析，總結(jié)出我國旅游消費者權(quán)益受侵害的情形主要集中在三個方面：一是安全權(quán)受侵害，通過調(diào)查問卷顯示，34%的旅游者認(rèn)為他們在旅游過程中人身財產(chǎn)安全得不到保障。在旅游高峰期，景點未認(rèn)真考慮可能影響安全的個項因素并制定周密的安全保護預(yù)案和急救措施，如2013年四川九寨溝景區(qū)因游客人流量超負(fù)荷引起的嚴(yán)重滯留事件。二是知悉權(quán)受侵害，按規(guī)定旅游消費者具有真實了解旅游信息的權(quán)利，但是在實際的旅游過程中由于雙方的信息不對稱，無法完全了解旅游的全部真實信息，因此會引發(fā)一定的矛盾。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有一半以上的隨團旅游者表示部分經(jīng)營者為節(jié)約成本在旅游者不知情的情況下，夸大宣傳、相互倒賣游客，而旅游者為了順利完成旅游活動不得不接受安排。三是求償權(quán)受到侵害，旅游者在權(quán)益受到侵害后，部分游客不知道依法求償?shù)耐緩交蛘叩貌坏郊皶r的補償。例如旅游者在明知權(quán)益受到侵害后為了不耽誤自己的旅游時間或者不影響自己旅游的行程，只能勉強接受不合理的消費等等。

2 旅游消費者權(quán)益受侵害的原因分析

導(dǎo)致旅游消費者的合法權(quán)益受侵害的原因很多，它們之間的關(guān)系錯綜復(fù)雜而又相互關(guān)聯(lián)。具體體現(xiàn)在：

2.1 我國關(guān)于旅游消費者權(quán)益保護的立法不健全。我國在很早就已經(jīng)啟動《旅游法》的制定，目前我國的旅游法已經(jīng)正式實施，可謂具有跨時代的意義。但由于我國旅游業(yè)起步較晚，新旅游法雖然具有針對性和代表性，但它主要從縱向法律關(guān)系層面來規(guī)定，對于橫向法律關(guān)系的規(guī)定較少，無法及時有效地保護旅游者的利益，而《消費者權(quán)益保護法》的規(guī)定又比較籠統(tǒng)，存在適用上的空白。

2.2 我國有關(guān)旅游消費者權(quán)益保護的執(zhí)法、司法力度不足。目前，在旅游行政執(zhí)法上存在的主要問題一是有些執(zhí)法人員法律知識較為欠缺不文明執(zhí)法，綜合素質(zhì)差，執(zhí)法時不出示有效證件，態(tài)度惡劣。二是執(zhí)法過程不嚴(yán)肅，其中出現(xiàn)法律依據(jù)不清楚、執(zhí)法程序不合法、處理結(jié)果不公正等問題。三是受理慢、處理效率低。

2.3 旅游消費者維護自身權(quán)益的法律意識淡薄。很多旅游者在遇到糾紛時往往自認(rèn)倒霉或者認(rèn)為維權(quán)很復(fù)雜自動放棄權(quán)利，這就使得不法經(jīng)營者有空可鉆，利用旅游消費者保護意識差的弱點損害旅游者的權(quán)益，逃避本應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。但從實質(zhì)和長遠(yuǎn)的角度分析，對旅游消費者權(quán)益保護的漠視將導(dǎo)致大眾對旅游行業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重的不信任感甚至敵視，對旅游業(yè)的未來發(fā)展是非常不利的。

3 保障旅游消費者權(quán)益的對策

從保護旅游消費者合法權(quán)益的重要性出發(fā)，提出保護旅游消費者合法權(quán)益的主要途徑和解決旅游糾紛的有效方法從以下幾個方面體現(xiàn)：

3.1 完善旅游立法，彌補法律適用上的空白。完善旅游消費者權(quán)益保護立法主要體現(xiàn)在兩個方面，一是旅游投訴處理機制的完善，提高旅游投訴規(guī)范的法律效力、構(gòu)建全國性旅游投訴平臺、健全旅游投訴處理應(yīng)對體系、提升投訴處理人員素質(zhì)、加強旅游投訴機制的公共宣傳。二是在旅游合同中更加明確雙方的權(quán)利義務(wù)。據(jù)調(diào)查旅游者對旅游合同的投訴主要體現(xiàn)在合同內(nèi)容不完整和合同內(nèi)容理解模糊，因此旅游合同的細(xì)化已經(jīng)勢在必行。對旅游合同細(xì)化的實現(xiàn)途徑應(yīng)在內(nèi)容、主體、爭端解決方式等方面進行合理構(gòu)建。

3.2 政府監(jiān)管執(zhí)法力度的加強以及執(zhí)法人員職業(yè)素養(yǎng)的提高。在有法可依的前提下，進一步加大旅游執(zhí)法力度，這是維護消費者合法權(quán)益的有效手段。通過執(zhí)法機關(guān)依法打擊旅游經(jīng)營者的不正當(dāng)競爭行為和侵害旅游消費者的合法權(quán)益的行為，能夠使旅游消費者得到有效的法律保護，同時要加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)和考核，定期對外公示。對從業(yè)人員的管理要在一定期限內(nèi)進行科學(xué)量化等級管理，反映其綜合水平。

3.3 加強旅游立法知識的宣傳，樹立旅游消費者正確的法律意識。旅游消費者的合法權(quán)益保護是旅游業(yè)發(fā)展中的一個至關(guān)重要的問題。因此要定期開展旅游消費知識和法律知識的宣傳，使旅游消費者廣泛了解旅游中的各種消費知識和維權(quán)常識。同時，旅游消費者也應(yīng)提高自我保護的意識，能運用法律武器來保護自己的合法權(quán)益。旅游經(jīng)營者也應(yīng)加強法律知識的學(xué)習(xí)和宣傳，提高員工的法律意識，做到有法必依。

總之，我國旅游業(yè)將以更快的速度向前發(fā)展，只有充分了解我國旅游消費者權(quán)益受侵害的現(xiàn)狀、原因才能探索出有效的對策，才能建立一個能夠充分、有效保護旅游消費者權(quán)益的制度，促進旅游業(yè)良性發(fā)展。

參考文獻：

[1]陳媛媛，劉宇涵.《我國旅游消費者基本法律意識的現(xiàn)狀調(diào)查及困境探究――以威海地區(qū)調(diào)研為實證分析》；旅游縱覽?行業(yè)版，2012

（5）.

[2]高樂.旅游市場中的消費者權(quán)益保護法律問題研究[D].南京航空航天大學(xué)，2011年.

[3]鄭海英.論旅游者合法權(quán)益的法律保護[J].學(xué)術(shù)交流，2011（8）.

第9篇：景區(qū)安全保護制度范文

一、工作目標(biāo)和原則

進一步強化政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，促進我市“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年”、“隱患治理年”、“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”等工作部署的落實；督促企事業(yè)單位認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全投入，強化安全基礎(chǔ)管理，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，認(rèn)真排查治理安全隱患，防范和遏制各類事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

安全生產(chǎn)百日督查專項行動，要堅持與今年安全生產(chǎn)“三個專項”工作相結(jié)合、與落實政府監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任相結(jié)合、與重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治工作相結(jié)合、與安全生產(chǎn)整頓持續(xù)攻堅相結(jié)合的原則。

二、時間安排

20*年5月至7月底。

三、督查形式

督查行動由市安委辦綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)區(qū)）管委會，市直有關(guān)部門具體組織實施，采取單位自查與部門抽查相結(jié)合、綜合督查與專項督查相結(jié)合的方式進行。企事業(yè)單位要按照明電[20*]15號、河北省、*市“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年”活動工作方案和全省、全市安全生產(chǎn)隱患治理年活動工作方案、安全生產(chǎn)專項整治持續(xù)攻堅工作方案及本方案要求，全面深入地開展自查。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)區(qū)）和市直有關(guān)部門要結(jié)合工作實際，確定督點地區(qū)、重點行業(yè)（領(lǐng)域）和重點場所，全面開展督查行動。市對各縣（市）區(qū)開展督查，市級督查不少于1/3的縣（市）區(qū)，各縣（市）區(qū)督查不少于1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要分別組織綜合督查和專項督查。

四、督點和內(nèi)容

（一）重點行業(yè)和領(lǐng)域范圍

1、煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金、石油天然氣開采、危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運等各類設(shè)備、設(shè)施。

2、道路交通、水上運輸、鐵路等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、站點、場所、設(shè)施及城市基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村道路交通安全設(shè)施等。

3、建筑施工、民爆器材、國防科技工業(yè)、機械、電力、輕工、紡織、煙草、郵政、通訊等生產(chǎn)經(jīng)營單位及其生產(chǎn)、儲運等各類設(shè)備設(shè)施。

4、漁業(yè)、農(nóng)機、水利等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其各類設(shè)備設(shè)施。

5、商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所。

6、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施、廠（場）內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備。

7、市直有關(guān)部門確定的其他范圍。

（二）重點內(nèi)容

1、重點督查的綜合內(nèi)容：貫徹落實安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)，制定和實施安全生產(chǎn)規(guī)劃，分解和落實20*年安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)情況；全市“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年”、“隱患治理年”和“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”等各項工作部署的貫徹落實情況；按照明電[20*]15號和唐安辦[20*]16號文件要求，開展隱患排查治理、登記、整改、監(jiān)控情況，特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況；汛期除險加固、防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項安全措施落實情況；加強自然災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系建設(shè)情況；迎奧運和奧運會期間各項安全防范措施的制定和落實情況；打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為和瞞報事故情況這；生產(chǎn)安全事故查處和責(zé)任追究情況等。

2、重點督查的專項內(nèi)容：煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金、石油天然氣開采、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的督查內(nèi)容，按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于開展煤礦安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》（安監(jiān)總煤監(jiān)[20*]93號）及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于開展金屬非金屬礦山等重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)[20*]94號）確定的內(nèi)容，以及市安委辦《關(guān)于在重點行業(yè)（領(lǐng)域）開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的意見》和市安監(jiān)局《關(guān)于開展煤礦安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》、《關(guān)于開展非煤礦山等行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》、《關(guān)于開展危險化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》、《關(guān)于在機械、輕工、紡織、貿(mào)易、煙草、電力六行業(yè)開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》要求執(zhí)行。

道路交通：打擊超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛違法載人、危險品運輸車輛不按照規(guī)定通行、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷事故的交通違法行為情況；運輸經(jīng)營車輛技術(shù)狀況、營運車輛駕駛員從業(yè)資格和客運站的安全監(jiān)管情況；公路危險路段排查治理和養(yǎng)護維修作業(yè)安全措施、交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管的情況。

水上運輸：“防船舶碰撞、防泄漏”專項整治活動開展情況；老舊船只安全及運行狀況；船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備情況；渡口渡船安全整治情況；低質(zhì)量船舶專項治理及長效機制的建立情況。

鐵路：旅客列車“三品”（易燃、易爆、危險品）檢查和防火防爆制度落實情況；鐵路行車關(guān)鍵設(shè)備的生產(chǎn)制造質(zhì)量及維修情況；道口設(shè)備設(shè)施、標(biāo)志的設(shè)置，看守及監(jiān)護人員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)及平改立推進情況；違反《鐵路運輸安全保護條例》，非法建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物、采礦、采砂等情況；公路鐵立交橋、公鐵平行地段防護設(shè)施以及航標(biāo)等的設(shè)置、管理情況。

建筑施工：房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施情況；高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施制定和落實情況；預(yù)防建筑施工涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落實情況；安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗、使用情況。

消防安全：人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、文物古建筑物等單位和場所的消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實情況；單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況；單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況；建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況；火災(zāi)自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施及消防栓系統(tǒng)運行情況；電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全狀況；經(jīng)營性場所室內(nèi)裝飾材料防火性能情況；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)品的單位和場所設(shè)置位置情況；新建、改建、擴建工程消防設(shè)計審核、消防驗收情況；使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。

水利:重點水利工程建設(shè)安全管理情況；病險水庫除險加固和一般中小水庫運行安全管理的情況；農(nóng)村水電站、電網(wǎng)、在建工程的安全管理和違規(guī)水電站的清查整改情況；河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況；水文測驗、水利工程勘測等的安全管理情況。

電力：預(yù)防惡劣天氣等自然災(zāi)害，保證電力安全可靠供應(yīng)情況；電力建設(shè)施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防設(shè)備損壞，保證電力施工安全情況；電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機輔機設(shè)備、特種設(shè)備的安全情況；水電大壩安全注冊、定期檢查、安全監(jiān)測、缺陷處理和補強加固情況；網(wǎng)絡(luò)與信息安全及電力二次系統(tǒng)安全防護情況；煤礦安全供電情況。

農(nóng)業(yè)機械：拖拉機和聯(lián)合收割機登記、年度檢驗情況；拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證的申領(lǐng)、換況；查處農(nóng)機駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況及違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為的情況。

漁業(yè)船舶：漁業(yè)船舶持有效船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證（捕撈漁船）情況；漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號設(shè)施設(shè)備配備和運行情況；漁業(yè)船舶進出港簽證情況；漁業(yè)船舶編隊生產(chǎn)制度落實情況；蟹籠、漁運等高危作業(yè)漁船及老舊漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)情況；漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育，漁業(yè)船員配備、持證上崗和勝任情況；漁業(yè)船舶遵守各項航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程情況。

特種設(shè)備：特種設(shè)備使用登記、定期檢驗和日常維修保養(yǎng)情況；作業(yè)人員按規(guī)定持有效證件情況；安全附件和保護裝置的檢驗（校驗）情況；應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。重點檢查人員密集場所、重點旅游景區(qū)的電梯、大型游樂設(shè)施、客運索道等特種設(shè)備安全管理情況；重點行業(yè)（領(lǐng)域）的?；穳毫θ萜鳌㈦娬惧仩t等特種設(shè)備安全運行管理情況。

民爆器材：開展“四超”專項整治情況；拆除舊生產(chǎn)線制定停產(chǎn)、銷爆處置和銷爆處理方案的情況；新建生產(chǎn)線按計劃實施及安全管理的情況；打擊民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營情況。

國防科技工業(yè)：危險作業(yè)場所“壓點減員”、強制加裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開展危險品銷毀、處理專項整治，開展外包工安全管理專項整治等的情況；軍工危險品單位外部安全距離問題的整治情況。

市屬以上企業(yè)：安全管理體制、機制和制度建設(shè)及“一崗雙責(zé)”制度的落實情況；重大危險源監(jiān)控、預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案和治理工作制度建立情況；安全費用提取與安全投入、“三同時”制度執(zhí)行、員工教育培訓(xùn)情況；建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理、分包企業(yè)資質(zhì)審核和作業(yè)現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象治理情況。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對安全生產(chǎn)百日督查專項行動的領(lǐng)導(dǎo)，成立市安全生產(chǎn)百日督查專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（名單附后），具體負(fù)責(zé)督查行動的日常工作。各縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門也要成立相應(yīng)組織，切實加強對安全生產(chǎn)百日督查專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。市安委辦要充分發(fā)揮綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，各級各有關(guān)部門和各企事業(yè)單位要進一步明確工作責(zé)任，落實督查工作責(zé)任制，切實履行工作職責(zé)，組織開展本級、本部門、本系統(tǒng)的專項督查工作。

各級各有關(guān)部門和各企事業(yè)單位要結(jié)合本地、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位工作特點，制定具體督查方案，細(xì)化督查內(nèi)容，明確工作責(zé)任和要求。各縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門要將本地、本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)百日督查專項行動安排部署情況和工作方案于20*年5月7日前報市安委辦。