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一、上半年工作
(一)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作
年初,辦事處就制定了全年的新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路及工作內(nèi)容,并工作細化、責任到人。認真貫徹農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議精神,營造發(fā)展氛圍。在村級財務(wù)、農(nóng)業(yè)承包合同管理、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、農(nóng)民負擔監(jiān)管,在農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料規(guī)范上報及各類項目編制上報等方面,做好服務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)項目數(shù)量和建設(shè)規(guī)模走在全市前列。上半年,全辦開展農(nóng)業(yè)承包合同業(yè)務(wù)50起,規(guī)模土地流轉(zhuǎn)面積2處105畝;對村級財務(wù)進行審計;開展農(nóng)業(yè)補貼對象調(diào)查、農(nóng)業(yè)保險理賠,共理賠17.8萬元的油菜小麥災(zāi)情損失。主要開展以下方面工作:
(1)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
鞏固提升現(xiàn)有的8個合作社,促進升級達標,增強帶動作用;繼續(xù)建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地,壯大龍頭企業(yè)。畜禽養(yǎng)殖得到合理發(fā)展,建設(shè)標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)8家,家禽養(yǎng)殖大戶170多戶,生豬規(guī)模養(yǎng)殖得到突破,戶數(shù)15戶。吊瓜種植面積達800畝;蔬菜種植規(guī)模得到發(fā)展,形成了特色產(chǎn)業(yè),提升了市場競爭力。落花蕩的農(nóng)家樂旅游經(jīng)濟,保持健康發(fā)展,3A景區(qū)啟動建設(shè)。
(2)增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入,增強了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁
利用“一事一議”財政獎補政策,發(fā)動受益群眾開展水利興修,去冬今春以來,辦事處投入58萬元,全面完成總造價180余萬元的5項辦事處重點水利工程;新農(nóng)村建設(shè)圍繞項目建設(shè),開展7個自然村村莊整治及落花蕩美麗和諧鄉(xiāng)村建設(shè)。
(3)加強防控,減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失
一是做好自然災(zāi)害預(yù)防及抗災(zāi),針對洪水、干旱、大風、冷害等災(zāi)害,提前制定了防范預(yù)案,確保處置及時,于汛期前開展了檢查,重點塘庫準備防汛物資;二是防范重大生物災(zāi)害,做好病蟲害防治工作,開展在田作物病蟲害防治1.5萬畝次,開展動物疫病春季防疫和夏季補針工作,口蹄疫、豬瘟免疫率達100%,家禽禽流感免疫率達100%。加強宣傳防范動物重點疫病和農(nóng)作物病蟲害,開展防治技術(shù)培訓,實施農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。三是加強林政管理,部署集體林權(quán)制度改革,落實森林防火各項工作措施,使全辦上半年沒有發(fā)生一例重大的火災(zāi)。
(二)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁
(1)全力做好拓展區(qū)及高速公路建設(shè)工作
上半年拓展區(qū)已完成征地面積1000余畝,司爾特項目建設(shè)場地平整工程已動工建設(shè),現(xiàn)已場平面積450畝左右;已完成拆遷簽字協(xié)議90%。安置區(qū)已開始動工建設(shè),另外,渡口村村級生態(tài)公益型公墓已投工建設(shè),現(xiàn)已安置墓穴近300個。高速公路征地工作全面結(jié)束,拆遷工作完成93%。施工環(huán)境保障有力,項目建設(shè)進展順利。
深入開展“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提升年”活動,抓投入、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢
抓招商引資,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是突出招大引強。實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略,瞄準央企、名企和國際知名企業(yè),確保引進3個、力爭5個以上世界500強、行業(yè)龍頭企業(yè)和總投資1億美元以上的大項目、好項目。注重產(chǎn)業(yè)鏈招商,加大龍頭企業(yè)、配套企業(yè)和上下游企業(yè)的引進力度,推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。二是突出區(qū)域招商。主攻上海、北京、廣東等地區(qū),整合招商機構(gòu),加大工作力度,主動對接大企業(yè)、大項目的產(chǎn)業(yè)溢出;牢牢抓住上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立形成的輻射效應(yīng),精心謀劃對接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,爭取更多上海溢出的先進制造業(yè)、服務(wù)業(yè)項目落地平湖。加強對德國、美國、日本等市場的攻堅力度,全面拓展招商引資渠道,引進更多優(yōu)質(zhì)、高端外資企業(yè)。三是突出機制創(chuàng)新。進一步整合資源,形成市、鎮(zhèn)、部門三級分工互動招商機制,強化招商(招才)專業(yè)隊伍建設(shè),健全考核機制,加大激勵力度,提升工作實效。
抓有效投入,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)。一是突出重點項目。組織實施好“三個百億工程”,排出一批重大項目加以重點推進;完善市領(lǐng)導(dǎo)“三個一”聯(lián)掛等制度,優(yōu)化項目服務(wù),強化督查考核,加快項目審批落地進程和項目推進速度。二是完善平臺建設(shè)。做優(yōu)平湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)平臺,積極利用升格國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)之勢,擴大平臺影響力,打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。做強獨山港區(qū)平臺,加快推進口岸開放,完善設(shè)施配套,發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。做實上海張江平湖科技園,力爭成為浙滬兩?。ㄊ校┖献黜椖浚瑺幦「嗾叻龀?,打造新的增長極。做特各鎮(zhèn)街道工業(yè)園區(qū),強化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展,形成“一鎮(zhèn)(街道)一園一品”產(chǎn)業(yè)特色。推進以港口物流、服裝、箱包專業(yè)市場、九龍山休閑旅游為重點的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。三是堅持民生優(yōu)先。把政府投資的重點轉(zhuǎn)移到污水管網(wǎng)、路網(wǎng)工程、體育場館、基礎(chǔ)設(shè)施、綠化建設(shè)等民生工程上,加快市民文化廣場、景觀湖等一批民生實事項目建設(shè),集中解決一批老百姓反映強烈的民生問題,讓全市人民共享發(fā)展成果。
抓“四換三名”,加快推進發(fā)展轉(zhuǎn)型。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制創(chuàng)新試點,建立健全企業(yè)績效分類評價體系和差別化政策引導(dǎo)機制,通過資源要素反向倒逼,鼓勵畝均貢獻大、勞動生產(chǎn)率水平高的企業(yè)優(yōu)先發(fā)展,促進產(chǎn)業(yè)、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。排定并推進一批空間換地、騰籠換鳥、機器換人、電商換市項目,推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建立健全落后產(chǎn)能整治淘汰制度,加快淘汰落后產(chǎn)能。加快“兩退兩進”和農(nóng)村土地綜合整治步伐,全年盤活存量用地2000畝。二是強化創(chuàng)新驅(qū)動。完善支持科技創(chuàng)新的政策引導(dǎo)體系,建立企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、社會參與的科技投入機制。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐,加快突破外資企業(yè)科技研發(fā)壁壘,以日資企業(yè)為突破口,推進外資企業(yè)研發(fā)集聚區(qū)建設(shè)。著力完善層次多樣的創(chuàng)新平臺體系、適應(yīng)需求的人才支撐體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的環(huán)境保障體系,積極打造新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、與滬同城先行區(qū)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū),加快創(chuàng)新型城市建設(shè)。三是注重扶優(yōu)扶強。深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略,積極創(chuàng)建“名品、名企、名家”。建立健全龍頭骨干企業(yè)扶持政策,對大企業(yè)、品牌企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè),予以“三優(yōu)先、兩優(yōu)惠”政策,優(yōu)先安排項目用地,優(yōu)先安排用能指標,優(yōu)先辦理審批審核事項。各類要素價格從優(yōu),相關(guān)政策實行“一企一策”。
深入開展“人居環(huán)境優(yōu)化年”活動,重建設(shè)、強整治、促和諧,提升城鄉(xiāng)環(huán)境新面貌
以“三改一拆”為抓手,加大建設(shè)改造力度。一是做好“改”的文章。按照力爭“一年打基礎(chǔ)、三年出形象、八年全面完成”的工作目標,大力推進舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造,加快推進城北老工業(yè)園區(qū)、南河頭(老市府區(qū)塊)、南市路沿線區(qū)域及相關(guān)老舊住宅小區(qū)、城中村和工業(yè)企業(yè)的有機更新,改善生活質(zhì)量,增強服務(wù)功能,提升城市品位。二是做好“拆”的文章。大力開展違法用地專項清查,全面推行違法用地、違法建設(shè)制止網(wǎng)格化管理,做好企業(yè)搬遷、重大項目建設(shè)涉及的征遷征收、農(nóng)村違法養(yǎng)殖禽舍拆除和群眾反映強烈的違法建筑拆除。繼續(xù)開展征遷“拔釘攻堅”行動,“劃定紅線,限定時間”,加大征遷力度,開展無違章鎮(zhèn)街道、無違章村社區(qū)、無違章河道道路創(chuàng)建,做到有違必拆、以拆促改、以拆促建,拆出空間、拆出形象、拆出效益。三是做好“建”的文章。加快打造“一心、四軸、五片區(qū)”城市空間結(jié)構(gòu),推進城市路網(wǎng)建設(shè),加快南環(huán)線、平湖大道拓寬改造、東方大橋等項目建設(shè)。實施新華路、福臻路交叉口景觀提升工程,加大老城區(qū)挖潛增綠力度。加快新市鎮(zhèn)發(fā)展,推動有條件的城鎮(zhèn)向小城市發(fā)展,力爭獨山港鎮(zhèn)列入省第二批小城市試點。推進智慧城市建設(shè),完善長效管理機制,創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生城市,鼓勵鎮(zhèn)街道開展創(chuàng)衛(wèi)工作。扎實推進“四邊三化”行動,深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
以治水治污為突破口,提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。一是深入開展水環(huán)境整治。深入實施“河長制”管理,以項目化手段推進治水工作,強化農(nóng)村河道綜合治理,全面推行“四位一體”的河道長效保潔工作制度,實施河道清淤保潔工程,深入開展斷頭浜、小河浜整治,確保河道交接斷面水質(zhì)有效改善。二是深入開展污染排放整治。繼續(xù)加大畜禽養(yǎng)殖污染治理,推進生豬減量提質(zhì),全面開展排污口封堵專項行動,完成16條市級河道和鎮(zhèn)街道重點河道兩側(cè)排污口的封堵治理任務(wù)。加快污水管網(wǎng)建設(shè),全面完成工業(yè)污水就地入網(wǎng)或轉(zhuǎn)運入網(wǎng)和造紙制革化工印染行業(yè)整治提升,大幅提高城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水入網(wǎng)率,解決“最后一公里”問題。三是深入開展水利設(shè)施建設(shè)。突出防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),河湖綜合治理兩大工作重點,完善圩區(qū)建設(shè),實施平湖塘延伸拓浚工程和海塘標準提升工程,完善城市下水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高防洪排澇能力。
以化解矛盾為重點,著力打造和諧平湖。一是深化矛盾化解。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”,深化全員維穩(wěn)責任制,加強鎮(zhèn)街道社會管理服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè),深化重大決策、社會穩(wěn)定風險評估制度,完善三級調(diào)解平臺建設(shè),暢通群眾訴求渠道,做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小,有效化解矛盾糾紛,力爭實現(xiàn)省“平安市”創(chuàng)建“十連冠”。二是創(chuàng)新社會管理。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局,加強社會管理創(chuàng)新,提高社會管理科學化水平。加強村級班子和干部隊伍建設(shè),發(fā)展各類社會組織,構(gòu)建政府公共服務(wù)、居民互助服務(wù)、市場化服務(wù)相銜接的社區(qū)服務(wù)體系。完善駐村工作室、民生臺帳等平臺載體,深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”。落實安全生產(chǎn)責任制,加強食品藥品監(jiān)管,完善農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度,保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。完善網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)中心建設(shè),提高網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和管理能力。三是增進民生福祉。鼓勵創(chuàng)業(yè)增收,擴大就業(yè)增收,提高城鄉(xiāng)居民收入水平。完善社會救助體系,做好低保及低保邊緣戶社會救助工作和困難群眾生活、就醫(yī)、就學等救助幫扶工作。健全住房保障體系,加快經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)和管理。積極推進優(yōu)質(zhì)教育資源向?qū)W前、農(nóng)村和弱勢群體教育傾斜。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,健全市鎮(zhèn)村三級公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推進文化體制改革,發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。
深入開展“作風建設(shè)深化年”活動,抓隊伍、強服務(wù)、優(yōu)作風,樹立干部作風新形象
推進正風肅紀行動。一是抓好作風改進。深入開展群眾路線教育實踐活動,全面貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省、嘉興市“28條辦法”,開展“五查五看”活動(一查政令是否暢通,看是否存在“中梗阻”、“下擱淺”等問題;二查機關(guān)作風,看是否存在冷漠粗暴等嚴重影響機關(guān)形象和聲譽的問題;三查工作效率,看是否存在不作為、亂作為,敷衍推諉等問題;四查依法行政,看是否存在違法違規(guī),有令不行等問題;五查工作執(zhí)行,看是否存在不到位、不落實等問題),嚴格正風肅紀,堅決整治“”問題。抓好隊伍管理。深入推進“五型”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),探索用“執(zhí)行力指數(shù)”衡量考核干部,探索項目化考核管理辦法。通過探索建立義務(wù)監(jiān)督員隊伍,完善干部德行信息庫等方式,將黨員干部社區(qū)表現(xiàn)等納入信息庫采集范圍,加強對干部8小時外的監(jiān)督。嚴格黨員日常教育和管理,探索建立不合格黨員退出機制,疏通出口、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量。二是抓好反腐倡廉。扎實推進反腐倡廉有關(guān)工作,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,進一步健全科學有效的懲治和預(yù)防腐敗體系,全面落實黨風廉政建設(shè)責任制。堅決懲治各類腐敗現(xiàn)象,嚴肅查處違紀違法案件,努力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。