土地征收安置補(bǔ)償辦法精選(九篇)

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第1篇：土地征收安置補(bǔ)償辦法范文

關(guān)鍵詞：磐石市征收補(bǔ)償安置工作 完善 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：D651.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1.盡快制定出臺(tái)磐石市征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《吉林市城市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的規(guī)定，由區(qū)（縣）土地管理部門(mén)下屬的征地事務(wù)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施征地房屋補(bǔ)償工作。并由區(qū)（縣）征地事務(wù)機(jī)構(gòu)與宅基地使用權(quán)或房屋所有人簽訂房屋補(bǔ)償安置協(xié)議。但目前仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或國(guó)有公司作為拆遷人與被拆遷人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。今年5月8日，磐石市征地和房屋征收補(bǔ)償事務(wù)中心正式掛牌成立。在區(qū)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)成立后，補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)由磐石市征地和房屋征收補(bǔ)償事務(wù)中心與被征收人簽訂，同時(shí)應(yīng)按新的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)簽訂協(xié)議。所以，盡快制定出臺(tái)磐石市征收集體土地房屋補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)系磐石市征收補(bǔ)償安置工作的重中之重。

同時(shí)，根據(jù)吉林市關(guān)于征收補(bǔ)償安置的相關(guān)新規(guī)定，征地房屋補(bǔ)償以合法有效的宅基地使用證、房地產(chǎn)權(quán)證或者建房批準(zhǔn)文件計(jì)戶，按戶進(jìn)行補(bǔ)償。所以，根據(jù)上述規(guī)定，磐石市征收補(bǔ)償安置新標(biāo)準(zhǔn)的制定出臺(tái)，前文所述的包括拆遷基地戶口大量回流、重復(fù)安置、假離婚分戶等問(wèn)題均將迎刃而解。

2.適當(dāng)運(yùn)用司法訴訟，加快推進(jìn)司法強(qiáng)遷

關(guān)于通過(guò)司法途徑解決征收補(bǔ)償工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，可以按以下途徑解決。

其一，根據(jù)《吉林市城市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的規(guī)定，對(duì)于被征收人及公有房屋承租人在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)不搬遷的，由作出房屋征收決定的區(qū)（縣）人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。宅基地使用人或者房屋所有權(quán)人在責(zé)令交出土地的決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒不搬遷的，由區(qū)（縣）土地管理部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。由于磐石市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及工業(yè)區(qū)的拆遷基地均有一些所謂的“釘子戶”，在規(guī)定的期限內(nèi)不肯搬遷，有的被拆遷人已逾期搬遷二年以上，甚至更長(zhǎng)時(shí)間。同時(shí)，這些被拆遷人漫天要價(jià)，使得拆遷實(shí)施單位無(wú)能為力。這些被拆遷人的行為嚴(yán)重影響了磐石市重大項(xiàng)目、實(shí)事工程及招商引資項(xiàng)目的推進(jìn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)為一個(gè)項(xiàng)目召開(kāi)了好幾次的項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，無(wú)法推進(jìn)的原因卻一直是拆遷問(wèn)題。所以，磐石市法制辦、房屋管理部門(mén)及土地管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)與法院進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)司法強(qiáng)制執(zhí)行的機(jī)制，爭(zhēng)取通過(guò)司法強(qiáng)制執(zhí)行，以案說(shuō)法，提高公民的法律意識(shí)，帶動(dòng)同基地的其他人順利搬遷。

其二，根據(jù)《吉林市城市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的規(guī)定，“補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提訟或者仲裁”。當(dāng)前的征收補(bǔ)償工作中，有部分被征收人（或被拆遷人）簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議后，又反悔不交付征收房屋的鑰匙，也不在約定的期限內(nèi)搬離房屋。導(dǎo)致拆遷實(shí)施單位對(duì)此沒(méi)有任何辦法。對(duì)于簽訂協(xié)議后不肯搬遷的，若系國(guó)有土地上房屋征收，可根據(jù)所簽訂的協(xié)議直接向人民法院提訟。如系征收集體土地房屋的，或“協(xié)議拆遷”的，建議向法院訴調(diào)中心申請(qǐng)調(diào)解，爭(zhēng)取得到法院支持。如金山工業(yè)區(qū)被拆遷人李某，于2011年11月30日簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，根據(jù)協(xié)議約定，被拆遷人應(yīng)于協(xié)議簽訂后的七天交付鑰匙并搬離拆房屋。但協(xié)議約定的搬遷期限到期后，被拆遷人不肯搬離。拆遷實(shí)施單位多次做工作，也不肯搬離。為此，工業(yè)區(qū)向磐石市法院訴調(diào)中心申請(qǐng)調(diào)解。在調(diào)解中，法院委托的調(diào)解人員向被拆遷人耐心勸說(shuō)，講法說(shuō)理。終于在法院調(diào)解人員的主持下，此案圓滿解決，被拆遷人也按調(diào)解協(xié)議確定的時(shí)間按期搬遷。需要說(shuō)明的是，對(duì)于上述案例，是在法院訴調(diào)中心調(diào)解下解決的，因目前該類(lèi)案件是否屬于法院的受案范圍尚不明確。據(jù)了解，需待我國(guó)的“土地管理法”修訂后才能明確。

3.保證征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位

征收補(bǔ)償資金到位包括兩方面，即對(duì)于用于貨幣補(bǔ)償?shù)馁Y金在房屋征收決定作出前（或在征地房屋補(bǔ)償方案公告前）足額到位，專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r(shí)，對(duì)于用于建設(shè)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的資金應(yīng)及時(shí)到位。磐石市目前安置房源緊缺，用于貨幣補(bǔ)償?shù)馁Y金及建設(shè)安置房源的資金不及時(shí)足額到位，給征收補(bǔ)償工作帶來(lái)了直接的負(fù)面影響。一些重大項(xiàng)目、實(shí)事工程及招商引資項(xiàng)目資金量大、資金壓力也大。保證征收補(bǔ)償費(fèi)用的足額按時(shí)到位，才能確保征收補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行和項(xiàng)目的按時(shí)推進(jìn)。所以，對(duì)于征收補(bǔ)償費(fèi)用不能足額到位的項(xiàng)目，區(qū)政府不能作出房屋征收決定或不能批準(zhǔn)征收集體土地。對(duì)于資金能夠落實(shí)，征收補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額到位的項(xiàng)目，政府應(yīng)給與支持。

4.設(shè)置征收補(bǔ)償機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)從事征收補(bǔ)償工作人員的隊(duì)伍建設(shè)

根據(jù)《吉林市城市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的規(guī)定，區(qū)（縣）房屋行政管理部門(mén)為本行政區(qū)域的房屋征收部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作。街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，應(yīng)當(dāng)配合做好征收與補(bǔ)償相關(guān)工作。根據(jù)上述規(guī)定，征收補(bǔ)償具體實(shí)施單位由原鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)具體實(shí)施拆遷安置補(bǔ)償工作變?yōu)橛蓞^(qū)房屋、土地管理部門(mén)具體實(shí)施。征收補(bǔ)償實(shí)施單位的變化，直接導(dǎo)致實(shí)施人員的變化。這種變化將直接導(dǎo)致征收實(shí)施機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的配備、銜接等。關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等應(yīng)由區(qū)政府與區(qū)房屋管理部門(mén)、區(qū)土地管理部門(mén)、區(qū)組織人事部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)進(jìn)行協(xié)調(diào)，依法形成征收補(bǔ)償?shù)臈l線機(jī)構(gòu)設(shè)置和相對(duì)應(yīng)的工作人員。

同時(shí)，對(duì)于從事征收補(bǔ)償?shù)墓ぷ魅藛T，《吉林市城市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》明確規(guī)定了應(yīng)通過(guò)有關(guān)法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)考核，持證上崗。區(qū)政府應(yīng)考慮年富力強(qiáng)，具有一定法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的人員從事征收補(bǔ)償工作，在編制、待遇等方面優(yōu)先考慮。

5.建立征收補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督機(jī)制

根據(jù)《吉林市城市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的規(guī)定，市、區(qū)（縣）監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作及參與征地房屋補(bǔ)償工作的政府、有關(guān)部門(mén)或有關(guān)單位及其工作人員的監(jiān)察。而上述規(guī)定，沒(méi)有對(duì)征收補(bǔ)償安置工作的其他監(jiān)督機(jī)制作出規(guī)定。鑒于征收補(bǔ)償安置工作需要公平、公正、公開(kāi)。建議磐石市對(duì)征收補(bǔ)償工作引人外部評(píng)價(jià)（第三方監(jiān)督）機(jī)制。由群眾代表、人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)人員等組成，并由磐石市政府抽調(diào)上述人員組成評(píng)價(jià)小組，對(duì)項(xiàng)目征收中的資料依據(jù)、安置人口認(rèn)定、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償費(fèi)、安置房的建設(shè)等進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督，接受群眾和輿論的監(jiān)督。

6.其他建議

（1）減少或避免“協(xié)議拆遷”。鑒于先拆遷后征地項(xiàng)目可能出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，特別是無(wú)征地手續(xù)，就無(wú)司法訴訟，也不可申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。建議磐石市減少或避免“協(xié)議拆遷”，而應(yīng)按照《吉林市城市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的規(guī)定實(shí)施征地補(bǔ)償工作。

（2）增加征收補(bǔ)償工作的透明度，做到征收補(bǔ)償政策的統(tǒng)一性。

目前在征收補(bǔ)償中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及工業(yè)區(qū)對(duì)于一些特殊的、法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的情況，往往以會(huì)議紀(jì)要、文件等形式規(guī)定了征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，即所謂的“土政策”。而各地區(qū)、各階段的規(guī)定又不僅相同，缺乏統(tǒng)一性。建議區(qū)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，明確在本區(qū)范圍內(nèi)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。真正做到征收補(bǔ)償安置工作的公開(kāi)、公正和公平。

（3）落實(shí)資金，加快安置房的建設(shè)。

磐石市安置房缺口大，被征收人臨時(shí)過(guò)渡周期長(zhǎng)。這不僅使征收補(bǔ)償工作難度加大，也勢(shì)必造成社會(huì)的不穩(wěn)定。切實(shí)落實(shí)資金，加快安置房的建設(shè)，已到了刻不容緩的地步。

第2篇：土地征收安置補(bǔ)償辦法范文

一、征收補(bǔ)償安置依據(jù)

依據(jù)中華人民共和國(guó)《土地管理法》、《物權(quán)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，按照國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法規(guī)和政策。

二、征收范圍

本項(xiàng)目征收范圍為：東臨琴江河，南至原琴江收費(fèi)站叉路口，西臨居民區(qū)、古樟工業(yè)園、農(nóng)田及山地，北接油榨下縣交警大隊(duì)大門(mén)口南苑路、縣城西華南路、贛江源大橋叉路口。具體范圍以城南沿江大道項(xiàng)目規(guī)劃紅線圖為準(zhǔn)。

三、征收補(bǔ)償基本情況

該項(xiàng)目征收涉及私房252戶，征收占地面積約33000㎡，圍院占地約2660㎡，建筑面積約60500㎡；涉及企、事業(yè)單位及其他設(shè)施用地18戶（其中企業(yè)6戶，事業(yè)單位6戶，其他設(shè)施6戶），征收占地面積約59200㎡，建筑面積約49900㎡，豬欄、廁所占地面積約3700㎡。

四、征收補(bǔ)償安置辦法

本項(xiàng)目私房征收補(bǔ)償安置方式采取貨幣補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換和異地宅基地安置三種方式，工業(yè)廠房征收采用貨幣補(bǔ)償或工業(yè)用地安置方式。被征收人只可選擇其中一種補(bǔ)償安置方式。違章建筑不予補(bǔ)償安置。具體辦法如下：

(一)貨幣補(bǔ)償

1.被征收房屋、廠房?jī)r(jià)格確定：由具有資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被征收人房屋、廠房進(jìn)行評(píng)估，并將被評(píng)估的房屋、廠房面積、結(jié)構(gòu)、建設(shè)年限、評(píng)估價(jià)進(jìn)行公示，征收人和被征收人對(duì)房屋、廠房的面積、結(jié)構(gòu)、建設(shè)年限、評(píng)估價(jià)等有異議的，可自評(píng)估報(bào)告送達(dá)之日起10天內(nèi)向原評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核，對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可在10天內(nèi)申請(qǐng)專家委員會(huì)鑒定。被征收人逾期未提交書(shū)面申請(qǐng)復(fù)估或?qū)＜诣b定的視為無(wú)異議。

2.付款方式：被征收戶簽訂好協(xié)議時(shí)，征收人預(yù)付50%的房地產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)，并支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和搬遷補(bǔ)助費(fèi)，搬遷完畢經(jīng)征收人驗(yàn)收合格后付清全部房地產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)。

(二)房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換

1．安置房位置：安置房位于工業(yè)園生活小區(qū)（新職校西南側(cè)）。

2.選房原則：被征收人可在工業(yè)園生活小區(qū)安置套房依序選擇房號(hào)（戶型、面積）進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，調(diào)換建筑面積原則上為1：1，如被征收人建筑面積大于最大安置套房面積的，可選擇兩套以上的安置房，但必須按照安置的套數(shù)最少、安置面積最接近征收建筑面積的原則確定。如果選擇的安置套房面積超過(guò)其住宅征收建筑面積，超過(guò)部分套房?jī)r(jià)格按套房出售時(shí)市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)，未超過(guò)部分套房?jī)r(jià)格按當(dāng)時(shí)評(píng)估時(shí)點(diǎn)的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)購(gòu)買(mǎi)；如果選擇的安置套房面積少于住宅征收建筑面積，安置的套房?jī)r(jià)格按當(dāng)時(shí)評(píng)估時(shí)點(diǎn)的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)購(gòu)買(mǎi)。

3.宗族廳堂（祠堂）、臨時(shí)設(shè)施、豬牛欄、廁所（不含套房?jī)?nèi)廁所）不計(jì)入安置面積，只可貨幣補(bǔ)償。

4.被征收房屋及安置房的價(jià)格確定：被征收人的房屋價(jià)格按貨幣補(bǔ)償辦法確定。安置套房?jī)r(jià)格由同一評(píng)估機(jī)構(gòu)按相同方法、相同估價(jià)時(shí)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估確定。評(píng)估結(jié)果張榜公布。

5.結(jié)算方式：征收人與被征收人簽訂征收協(xié)議后，被征收人可先領(lǐng)取臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和搬遷補(bǔ)助費(fèi)，被征收人的房地產(chǎn)征收補(bǔ)償款由征收人掛賬暫存，與安置套房購(gòu)買(mǎi)款進(jìn)行軋差計(jì)算，多還少補(bǔ)。

6.安置套房建筑標(biāo)準(zhǔn)：內(nèi)墻為毛坯墻，進(jìn)入套房第一道門(mén)安裝防盜門(mén)。外墻裝修完畢并安裝鋁合金窗，水、電總管、總線到戶，戶內(nèi)管線由被征收人自行負(fù)責(zé)。

（三）異地宅基地安置

1.安置地位置：（1）高速交警辦公室圍墻北側(cè)安置地；（2）新職校西南側(cè)安置地；(3)故居西南側(cè)安置地（根據(jù)規(guī)劃可適度向東南延伸）；(4)東華山林場(chǎng)（原工信局天然氣站）安置地。城南加油站至上壩大橋路段被征收戶原則上安置在高速交警辦公室圍墻北側(cè)安置地；上壩大橋至金豐大道路段被征收戶原則上安置在新職校西南側(cè)安置地；金豐大道至工業(yè)二路路段被征收戶原則上安置在故居西南側(cè)安置地，被征收戶按選地序號(hào)依次選地，若該安置地面積不夠，剩余被征收戶安置到新職校西南側(cè)安置地；工業(yè)二路以北至贛江源大橋路段被征收戶原則上安置在東華山林場(chǎng)（原林業(yè)職工住房）即原工信局天然氣站安置地，被征收戶按選地序號(hào)依次選地，若該安置地面積不夠，剩余被征收戶安置到新職校西南側(cè)安置地。

2.土地安置指標(biāo)面積的確定：被征收房屋主體第一層建筑占地面積小于40㎡的不安置土地；被征收房屋主體第一層建筑占地面積大等于40㎡的可安置土地，其中選擇高速交警辦公室圍墻北側(cè)安置地的按1:0.7的標(biāo)準(zhǔn)安置，選擇在其它地段安置的按照1：1的標(biāo)準(zhǔn)安置。每戶安置地面積不得超過(guò)120㎡。

3.安置地價(jià)格：由同一評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。實(shí)際安置土地面積小于或等于其土地安置指標(biāo)面積的，安置地價(jià)格按評(píng)估價(jià)計(jì)算。實(shí)際安置土地面積大于其土地安置指標(biāo)面積的，超過(guò)部分安置地價(jià)格按安置時(shí)市場(chǎng)價(jià)計(jì)算。實(shí)際安置土地面積少于其土地安置指標(biāo)面積的，少安置部分由征收人按土地安置時(shí)的市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行回購(gòu)。

4.安置地轉(zhuǎn)讓：在辦理相關(guān)建房手續(xù)之前允許轉(zhuǎn)讓一次，免收辦理轉(zhuǎn)讓用地手續(xù)的各種規(guī)費(fèi)和稅金，若建房后交易則必須交繳所有規(guī)費(fèi)和稅金。

5.補(bǔ)償及安置費(fèi)用結(jié)算方式：被征收人的房地產(chǎn)補(bǔ)償款由評(píng)估機(jī)構(gòu)按貨幣補(bǔ)償方式確定，被征收人房地產(chǎn)補(bǔ)償款掛賬暫存，安置用地購(gòu)地款掛賬暫付，收支相抵掛賬軋差，軋差余額多還少補(bǔ)。

6.安置地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：完成“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

7.安置用地建房必須服從城市規(guī)劃、建筑業(yè)管理、工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的監(jiān)管。采取統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一驗(yàn)收的建設(shè)方式。對(duì)違反規(guī)定的除依法處罰外，取消該安置用地的優(yōu)惠政策。

（四）工業(yè)用地安置

1.對(duì)符合進(jìn)古樟工業(yè)園條件的企業(yè)，由縣工業(yè)小區(qū)管委會(huì)按規(guī)定統(tǒng)籌安排安置地。

2.安置指標(biāo)面積的確定：按征收用地面積1:1標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置。

3.安置地價(jià)格：由同一評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

4.工業(yè)用地的安置地不允許轉(zhuǎn)讓。

5.補(bǔ)償及安置費(fèi)用結(jié)算方式：被征收人的房地產(chǎn)補(bǔ)償款由評(píng)估機(jī)構(gòu)按貨幣補(bǔ)償方式確定（其中地價(jià)應(yīng)參照被征收人購(gòu)買(mǎi)該工業(yè)用地的價(jià)格確定），被征收人房地產(chǎn)補(bǔ)償款掛賬暫存，安置用地購(gòu)地款掛賬暫付，收支相抵掛賬軋差，軋差余額多還少補(bǔ)。

6.安置用地廠房建設(shè)必須服從工業(yè)園區(qū)規(guī)劃等園區(qū)統(tǒng)一管理、建筑業(yè)管理、工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的監(jiān)管。

五、安置戶頭確定原則

根據(jù)被征收房屋所有權(quán)證（或土地使用權(quán)證）載明的產(chǎn)權(quán)人或2010年12月31日前單獨(dú)立戶（以公安戶口簿登記的戶口）的原則確定安置戶頭。

六、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)及搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1.私房征收：臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按被征收房屋主體建筑面積每平方米36元計(jì)算（18個(gè)月）；搬遷補(bǔ)助費(fèi)按被征收房屋主體建筑面積每平方米3元計(jì)算，選擇安置套房和異地土地安置的支付2次搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

2.工業(yè)廠房征收：臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)及搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際情況另行商定。

七、征收部分產(chǎn)權(quán)房屋征收補(bǔ)償辦法

征收部分產(chǎn)權(quán)房屋，征收補(bǔ)償費(fèi)按被征收房屋產(chǎn)權(quán)人各方擁有的產(chǎn)權(quán)比例分別給予補(bǔ)償。

八、安置房選房和異地宅基地安置選地辦法

序號(hào)確定按被征收人簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)間、搬遷完畢（交付鑰匙并驗(yàn)收合格）時(shí)間分別編出序號(hào)，兩個(gè)序號(hào)相加得數(shù)從小到大排列，得出選擇序號(hào)，被征收人按選擇序號(hào)依次選擇安置房或安置地，選擇序號(hào)相同的按簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)間先后確定先后順序，如簽訂協(xié)議時(shí)間仍相同的則抽簽確定先后順序。

被征收人必須遵守選房（地）規(guī)則，并按時(shí)參加。如果未按時(shí)參加，視為被征收人自動(dòng)放棄安置序號(hào)，征收人有權(quán)安排下一序號(hào)的被征收人。

九、相關(guān)政策

1.被征收人在年10月31日前簽訂協(xié)議并搬遷完畢（交付鑰匙并驗(yàn)收合格）的，按被征收房屋主體建筑面積加房屋主體第一層建筑占地面積之和獎(jiǎng)勵(lì)20元/m2；被征收人在年11月1日至年11月30日前簽訂協(xié)議并搬遷完畢的，按被征收房屋主體建筑面積加房屋主體第一層建筑占地面積之和獎(jiǎng)勵(lì)10元/m2；被征收人在年12月1日后簽訂協(xié)議并搬遷完畢的不給予獎(jiǎng)勵(lì)，不享受其它優(yōu)惠政策。

2.在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除完畢的，征收前已安裝水、電、閉路電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)及電話的，遷移時(shí)免交水、電、閉路電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)及電話等開(kāi)戶費(fèi)用，遷移水、電各經(jīng)營(yíng)單位只可收取表內(nèi)材料費(fèi)及10元/戶的工時(shí)費(fèi)；遷移閉路電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)及電話，各經(jīng)營(yíng)單位只可收取10元/戶的工時(shí)費(fèi)，被征收人過(guò)渡期間申請(qǐng)報(bào)停的，不收?qǐng)?bào)停費(fèi)，年內(nèi)一次性繳清服務(wù)費(fèi)的，報(bào)停期內(nèi)的服務(wù)費(fèi)可轉(zhuǎn)移至開(kāi)通后使用。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的從臨時(shí)安置房?jī)?nèi)遷入安置房時(shí)，可再享受一次以上優(yōu)惠政策。原已辦產(chǎn)權(quán)證的，辦理產(chǎn)權(quán)證只收工本費(fèi)，行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)、基金及各種代征費(fèi)全免，服務(wù)性費(fèi)用及經(jīng)營(yíng)性費(fèi)用減半征收。

3.征收非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，對(duì)被征收人給予適當(dāng)補(bǔ)償，其標(biāo)準(zhǔn)為征收前3個(gè)月額定稅收金額總和的4倍。

4.被征收人選擇貨幣補(bǔ)償并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬遷完畢（交付鑰匙并驗(yàn)收合格）的，可按其被征收房屋主體建筑（含裝修）和房屋主體第一層建筑占地的評(píng)估補(bǔ)償價(jià)格的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

5.安置用地使用權(quán)類(lèi)型為國(guó)有出讓土地。

6.房屋拆除工作必須由征收部門(mén)委托有拆除資質(zhì)的企業(yè)統(tǒng)一拆除。嚴(yán)禁被征收戶自行拆除房屋，否則將在其房屋補(bǔ)償款中扣除一定殘值，所造成的一切后果自行負(fù)責(zé)。

7.房屋征收范圍內(nèi)嚴(yán)禁一切搶搭、搶建、搶修、搶種和改變房屋用途的行為，否則不予補(bǔ)償。

十、征收搬遷期限

年9月15日開(kāi)始征收，年12月31日前征收完畢。

十一、管線遷移和建設(shè)

征收范圍內(nèi)的所有管線的遷移改造和建設(shè)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)遷移、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)出錢(qián)”的原則，由各經(jīng)營(yíng)單位將各自的管線在規(guī)定期限內(nèi)遷移改造完畢。征收完成后需建設(shè)的，也由各經(jīng)營(yíng)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按規(guī)劃自行建設(shè)完成。

十二、行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利

被征收人對(duì)征收決定或補(bǔ)償決定不服的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。被征收人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議和的，將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第3篇：土地征收安置補(bǔ)償辦法范文

【關(guān)鍵詞】房屋征收；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；分析

0.引言

我國(guó)土地實(shí)行的是社會(huì)主義公有制管理，土地歸國(guó)家和集體所有，存在土地所有權(quán)和土地使用權(quán)分離的問(wèn)題，進(jìn)而造就了房屋征收這一特有的制度。根據(jù)土地所有人和房屋占用范圍的不同，這一制度包括國(guó)有土地上房屋征收制度和集體土地上房屋征收制度兩種[1]。隨著我國(guó)城市化的不斷擴(kuò)張，城市中可以利用的土地日趨飽和，政府部門(mén)可以回收利用的國(guó)有土地也越來(lái)越少，城市的范圍逐漸向農(nóng)村擴(kuò)張，隨之出現(xiàn)了大量集體土地上房屋征收行為。但目前我國(guó)的集體土地上房屋征收中還存在法律不健全、補(bǔ)償混亂等問(wèn)題，征收過(guò)程中的矛盾和沖突日益突出，農(nóng)民的損失十分慘重。加強(qiáng)對(duì)集體土地上房屋征收補(bǔ)償?shù)难芯?，并加快相關(guān)立法進(jìn)程是當(dāng)前農(nóng)民的迫切需求。

1.集體土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的影響因素

集體土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是房屋征收補(bǔ)償中的重要組成部分，它和征收補(bǔ)償原則、補(bǔ)償范圍和補(bǔ)償方式等都有一定的關(guān)系。從宏觀角度來(lái)看，集體土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的影響因素主要有以下幾個(gè)方面。

1.1征收補(bǔ)償原則的影響

土地征收是為了滿足國(guó)家公共利益的需求，強(qiáng)制性取得被征收者土地房屋所有權(quán)的行為[2]。征收過(guò)程中被征收者喪失了不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)，因而承擔(dān)了比普通民眾更大的負(fù)擔(dān)，也為公共利益做出了很大的犧牲。為了保障被征收者和普通民眾之間的平衡，必須給予被征收者一定的補(bǔ)償。分析各國(guó)和地區(qū)立法的不同，征收補(bǔ)償原則可以大致分為：完全性補(bǔ)償、適當(dāng)性補(bǔ)償和公平補(bǔ)償三類(lèi)。我國(guó)現(xiàn)有的立法中還沒(méi)有對(duì)征收補(bǔ)償原則做出統(tǒng)一的規(guī)定，《憲法》中雖然肯定了征收補(bǔ)償?shù)淖饔?，但并沒(méi)有明確規(guī)定征收補(bǔ)償?shù)脑瓌t，導(dǎo)致很多地方出現(xiàn)了征收補(bǔ)償原則不統(tǒng)一，實(shí)際使用混亂等情況。

1.2征收補(bǔ)償范圍的影響

很多國(guó)家和地區(qū)對(duì)征收補(bǔ)償范圍的規(guī)定比較寬泛，例如美國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)征收范圍不僅包括不動(dòng)產(chǎn)本身，還包括不動(dòng)產(chǎn)的附加產(chǎn)物和與地產(chǎn)相關(guān)的無(wú)形資產(chǎn)等。我國(guó)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償范圍中包括了房屋價(jià)值、搬遷損失和臨時(shí)安置補(bǔ)償這三個(gè)方面，可以說(shuō)是立法上的一大進(jìn)步。但是該立法中對(duì)土地使用權(quán)和劃撥土地使用權(quán)這兩者沒(méi)有進(jìn)行區(qū)別劃分，很多學(xué)者對(duì)此存在爭(zhēng)議。部分學(xué)者認(rèn)為，集體土地上房屋征收應(yīng)該有別于國(guó)有土地上房屋征收，對(duì)集體建設(shè)中的土地使用權(quán)區(qū)別對(duì)待，如果可以無(wú)償獲得集體建設(shè)用地的使用權(quán)，對(duì)土地使用權(quán)的終止不需要進(jìn)行補(bǔ)償，反之，就需要增加土地征收補(bǔ)償?shù)慕痤~。但筆者認(rèn)為，不論集體建設(shè)用地的獲取是有償還是無(wú)償，都是用易物權(quán)的行為，征收作為剝奪他人財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為，應(yīng)該給予相應(yīng)的賠償，并納入征收補(bǔ)償?shù)姆秶小?/p>

1.3征收補(bǔ)償辦法的影響

我國(guó)的土地征收補(bǔ)償主要以多種費(fèi)用的形式體現(xiàn)，其中征地的補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償、臨時(shí)安置補(bǔ)助和農(nóng)作物補(bǔ)償?shù)?。集體土地上房屋征收補(bǔ)償管理辦法主要由各級(jí)政府規(guī)定，農(nóng)村地區(qū)和城市遠(yuǎn)郊一般采用遷建安置的方式，進(jìn)行宅基地建房，按照房屋拆遷成本進(jìn)行補(bǔ)償，宅基地征收按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村一般不安排宅基地建房，主要通過(guò)實(shí)物和貨幣補(bǔ)償，由政府提供安置房或者被拆遷者自行購(gòu)房。

2.集體土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定方法

2.1房屋價(jià)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定

集體土地上房屋征收中的非住宅房屋，集體建設(shè)中的土地使用權(quán)具有一定的限制流轉(zhuǎn)性，很難評(píng)估它自身的價(jià)值?？梢圆捎脜^(qū)分是否搬遷重建的方法確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，需要搬遷重建的非住宅房屋，應(yīng)該聘請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行重置成本評(píng)估，以確定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于提供土地重建安置的征收補(bǔ)償，應(yīng)該由資深房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋價(jià)值評(píng)估，評(píng)估中去除土地使用權(quán)價(jià)值的補(bǔ)償。

2.2臨時(shí)安置和拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定

相關(guān)法律規(guī)定，只有在征收房屋的情況下被征收者才能得到搬遷補(bǔ)償；只有在符合產(chǎn)權(quán)調(diào)用補(bǔ)償方式的基礎(chǔ)上，被征收者用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋在征收時(shí)無(wú)法按期交付時(shí)才能獲得臨時(shí)安置補(bǔ)償。但是相關(guān)法律中對(duì)于搬遷和臨時(shí)安置的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有做出明確規(guī)定。筆者認(rèn)為，搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)在征收中支出中所占的比例并不大，聘用第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)并不經(jīng)濟(jì)。對(duì)此征收者和被征收者可以協(xié)商解決，如果協(xié)商不成可以聘請(qǐng)專業(yè)搬家公司進(jìn)行搬遷，并由征收方提供周轉(zhuǎn)房作為補(bǔ)償。

2.3停業(yè)停產(chǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定

停業(yè)停產(chǎn)補(bǔ)償是指被征收者由于房產(chǎn)被征收，無(wú)法正常開(kāi)展業(yè)務(wù)導(dǎo)致的損失，這種補(bǔ)償和被征房屋屬于集體土地或者國(guó)有土地沒(méi)有直接關(guān)系。集體土地上房屋和國(guó)有土地上房屋的停業(yè)停產(chǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以一致[3]。停業(yè)停產(chǎn)損失包括兩方面的內(nèi)容，第一是由于停業(yè)停產(chǎn)導(dǎo)致被征收者失去了獲取利潤(rùn)的機(jī)會(huì)，第二是征收過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用，如儀器、設(shè)備和商品搬遷費(fèi)用，以及停產(chǎn)期間員工的福利、工資等。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該對(duì)相關(guān)的利潤(rùn)損失和必要的費(fèi)用補(bǔ)償進(jìn)行分別設(shè)定，做出停產(chǎn)停業(yè)效益評(píng)估的指導(dǎo)性規(guī)定，避免政府由于執(zhí)行不當(dāng)損害了被征收者的合法權(quán)益。

3.結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)對(duì)集體土地上房屋征收補(bǔ)償?shù)难芯?，并加快相關(guān)立法進(jìn)程是當(dāng)前農(nóng)民的迫切需求。國(guó)家應(yīng)該針對(duì)集體土地上房屋征收中出現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法的關(guān)注和重視。建立有法可依、公平公正的土地補(bǔ)償操作機(jī)制，促進(jìn)國(guó)家、集體和農(nóng)民三方的利益達(dá)到平衡狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)

[1]王達(dá).征收補(bǔ)償決定及其合法性審查[J].中國(guó)房地產(chǎn)，2011（21）.

第4篇：土地征收安置補(bǔ)償辦法范文

一、征收對(duì)象范圍的界定

觀點(diǎn)一：征收范圍局限于城市規(guī)劃范圍內(nèi)的集體土地，主要為城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的集體土地。觀點(diǎn)二：除上述范圍外，包括城市規(guī)劃范圍外，為軍事設(shè)施、公路、鐵路、水利設(shè)施等公益性質(zhì)的建設(shè)需要將集體土地收歸變?yōu)閲?guó)有土地的范圍。觀點(diǎn)三：拆遷行為完全消失，所有集體土地變?yōu)閲?guó)有土地的行為均界定為征收。

筆者傾向于觀點(diǎn)三，現(xiàn)行的《土地管理法》和《物權(quán)法》中均未出現(xiàn)拆遷，僅出現(xiàn)征用及征收。為了和上位法一致，更為了符合群眾抵制拆遷的呼聲，拆遷將會(huì)退出歷史舞臺(tái)，相關(guān)行為將全部界定為征收。

二、征收行為依據(jù)是否僅為公益性建設(shè)需要

觀點(diǎn)一：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中明確“為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定?！逼渲辛信e了征收的六種行為，集體土地可參照國(guó)有土地征收條例劃定僅公益性建設(shè)可征收。這也符合《物權(quán)法》第42條的規(guī)定：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)”。觀點(diǎn)二：集體土地征收的依據(jù)不僅僅是公共利益的需要，還包括城市規(guī)劃范圍內(nèi)的城市建設(shè)和城市開(kāi)發(fā)。

筆者傾向于觀點(diǎn)二，工業(yè)化及城市化發(fā)展需要擴(kuò)大城區(qū)范圍，需提供土地供其發(fā)展。工業(yè)產(chǎn)業(yè)將會(huì)逐漸搬離城市中心區(qū)，逐步向城市擴(kuò)散，最終會(huì)擴(kuò)散到城市周邊的集體土地，國(guó)家一定要為工業(yè)發(fā)展提供最基本的生產(chǎn)條件——場(chǎng)地。城市化發(fā)展可以集約利用現(xiàn)有城區(qū)土地，但國(guó)有土地征收條例相關(guān)法文致使非公益性質(zhì)的城建開(kāi)發(fā)很難開(kāi)展，因此集體土地征收條例勢(shì)必要為城市化擴(kuò)張?zhí)峁┛尚兄贰?/p>

雖然集體土地征收條例一旦將城市規(guī)劃納入征收前提之一，將與《物權(quán)法》抵觸。但《物權(quán)法》范圍涵蓋過(guò)大，實(shí)際操作中主要依據(jù)相關(guān)下位法條文；而且集體土地征收條例的出臺(tái)本身就會(huì)引發(fā)原有法律條文的修訂工作和具體實(shí)施規(guī)范的制定，征收條例推遲出臺(tái)的原因之一也是相關(guān)法規(guī)的修訂、重新制定及撤銷(xiāo)工作。因此，盡管將城建開(kāi)發(fā)納入集體土地征收條例會(huì)與《物權(quán)法》沖突，但筆者依然傾向于將此條例納入城市建設(shè)的需要。

三、補(bǔ)償組成范圍構(gòu)成

1.現(xiàn)行補(bǔ)償組成范圍

《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《物權(quán)法》均明確規(guī)定征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

集體土地所有權(quán)歸村鎮(zhèn)集體，因此土地補(bǔ)償費(fèi)歸村鎮(zhèn)集體，安置補(bǔ)助費(fèi)一般也歸村鎮(zhèn)集體，?？顚Ｓ糜谑У剞r(nóng)民的安置。征收農(nóng)用地的情況下農(nóng)戶直接得到附著物和青苗補(bǔ)償，征收宅基地的情況下農(nóng)戶直接得到附著物即房屋補(bǔ)償，占用的宅基地補(bǔ)償方式和價(jià)格一般由各省市制定相關(guān)規(guī)定。北京市依據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》和《北京市宅基地房屋拆遷補(bǔ)償規(guī)則》使用宅基地區(qū)位價(jià)補(bǔ)償農(nóng)戶被占用的宅基地。

2.爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問(wèn)題及觀點(diǎn)

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》確定的補(bǔ)償范圍包括：被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償、因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償、因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。而且，該條例明確規(guī)定被征收人可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換也可以選擇貨幣補(bǔ)償。

現(xiàn)行的集體土地拆遷補(bǔ)償組成的范圍與現(xiàn)行的國(guó)有土地征收補(bǔ)償組成范圍大相徑庭，集體土地上征收補(bǔ)償?shù)慕M成是借鑒國(guó)有土地上征收補(bǔ)償構(gòu)成，還是沿用《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《物權(quán)法》中的補(bǔ)償構(gòu)成思路？針對(duì)國(guó)有土地上征收不涉及的安置問(wèn)題、被征收的宅基地補(bǔ)償問(wèn)題和補(bǔ)償款中歸屬于村鎮(zhèn)集體部分的管理和使用問(wèn)題如何解決？

筆者認(rèn)為：補(bǔ)償?shù)慕M成會(huì)借鑒國(guó)有土地征收條例補(bǔ)償范圍構(gòu)成，并且涵蓋國(guó)有土地征收條例中沒(méi)有的安置費(fèi)和青苗補(bǔ)償，但可能會(huì)以新的名稱出現(xiàn)；條例可能會(huì)參照城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老金方式將安置補(bǔ)助費(fèi)對(duì)接為社會(huì)保障費(fèi)用或者安置保障費(fèi)用，讓失地農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金；歸屬于村鎮(zhèn)集體的補(bǔ)償款的管理和使用問(wèn)題，此次征收條例不一定能做出具體規(guī)定，主要原因是各地地方性差異較難統(tǒng)一，可能會(huì)明確原則性指導(dǎo)方向；條例會(huì)明確被征收農(nóng)戶可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換也可以選擇貨幣補(bǔ)償。

四、被征收人除被征收宅基地之外另有宅基地如何補(bǔ)償

由于我國(guó)法律規(guī)定宅基地只能每戶一處，但是歷史原因造成部分農(nóng)戶可能有一處以上宅基地。農(nóng)戶宅基地被征收后，會(huì)出現(xiàn)以下幾種情況：1.被征收人宅基地被征收后，他處有宅基地；2.被征收人宅基地被征收后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織能為被征收人重新調(diào)整安排宅基地；3.被征收人宅基地被征收后，他處沒(méi)有宅基地且農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不能為被征收人重新調(diào)整宅基地。針對(duì)上述三種可能情況，集體土地征收條例如何處理？

觀點(diǎn)一：借鑒《江蘇省集體土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》，被征收人住宅被征收后，他處有宅基地或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織能為被征收人重新調(diào)整安排宅基地的，對(duì)集體土地上被征收房屋的補(bǔ)償按房屋重置價(jià)格結(jié)合成新給予補(bǔ)償。觀點(diǎn)二：不考慮被征收人他處是否有宅基地，被征收人住宅被征收后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織能為被征收人重新調(diào)整安排宅基地，對(duì)集體土地上被征收房屋的補(bǔ)償按房屋重置價(jià)格結(jié)合成新給予補(bǔ)償；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不能為被征收人重新調(diào)整安排宅基地的，征收人需提權(quán)調(diào)換房屋，放棄產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人，除去房屋重置成新價(jià)格補(bǔ)償之外另獲得宅基地補(bǔ)償價(jià)格。

筆者認(rèn)為：部分被征收人擁有一處以上宅基地，是歷史原因造成的歷史問(wèn)題，只要是合法取得的就不能追溯。另外，筆者傾向性認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織能為被征收人重新調(diào)整安排宅基地的，按房屋重置價(jià)格結(jié)合成新給予補(bǔ)償；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不能為被征收人重新調(diào)整安排宅基地的，征收人需提權(quán)調(diào)換房屋，放棄產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人，另獲得宅基地補(bǔ)償價(jià)格，宅基地補(bǔ)償價(jià)格以區(qū)位價(jià)或者估價(jià)規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者其他計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)及名目發(fā)放。

五、評(píng)估規(guī)范依據(jù)及價(jià)格

1.評(píng)估規(guī)范依據(jù)

已有的評(píng)估規(guī)范包括：《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》、《城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)規(guī)程》、《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》、《農(nóng)用地分等規(guī)程》、《農(nóng)用地定級(jí)規(guī)程》和《農(nóng)用地估價(jià)規(guī)程》。目前，國(guó)有土地上的評(píng)估適用《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》、《城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)規(guī)程》、《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》；集體土地上的評(píng)估適用《農(nóng)用地分等規(guī)程》、《農(nóng)用地定級(jí)規(guī)程》和《農(nóng)用地估價(jià)規(guī)程》。

選擇什么評(píng)估規(guī)范的核心問(wèn)題是依據(jù)被征土地原用途、原質(zhì)量進(jìn)行估價(jià)還是按照規(guī)劃所確定的征收后用途進(jìn)行估價(jià)，是按照征收前的集體土地估價(jià)，還是按照征收后的國(guó)有土地估價(jià)。對(duì)此，江蘇省進(jìn)行了試點(diǎn)研究，出臺(tái)了《江蘇省集體建設(shè)用地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》，規(guī)定針對(duì)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部宅基地征收，根據(jù)《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》對(duì)被收購(gòu)房屋的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，按照征收后的用途進(jìn)行估價(jià)。目前，其他地區(qū)均未明確依據(jù)《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》評(píng)估集體土地，通常制定一套新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠補(bǔ)，例如北京市、杭州市。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的配套條文《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》，雖未明確估價(jià)規(guī)范為《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》，但其第13條“注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估對(duì)象和當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)狀況，對(duì)市場(chǎng)法、收益法、成本法、假設(shè)開(kāi)發(fā)法等評(píng)估方法進(jìn)行適用性分析后，選用其中一種或者多種方法對(duì)被征收房屋價(jià)值進(jìn)行評(píng)估”；其實(shí)，這已經(jīng)明確了估價(jià)技術(shù)的參照體系為《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》。

那么集體土地的估價(jià)規(guī)范體系會(huì)參照已有六個(gè)規(guī)程規(guī)范的哪一個(gè)？

筆者認(rèn)為處理的方法有兩種：或參照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》利用市場(chǎng)法、收益法、成本法、假設(shè)開(kāi)發(fā)法等評(píng)估方法進(jìn)行適用性分析后，選用其中一種或者多種方法對(duì)被征收房屋價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，但不會(huì)明確按照國(guó)有土地還是按照集體土地評(píng)估這類(lèi)敏感問(wèn)題；抑或提出新的名稱，出臺(tái)相應(yīng)的集體土地上房屋征收評(píng)估辦法，提出新的評(píng)估技術(shù)方法。

2.與國(guó)有土地是否同地同價(jià)

集體土地征收最大的爭(zhēng)議是：是否做到農(nóng)村集體土地和城市國(guó)有建設(shè)用地同地同價(jià)或者換句話說(shuō)同房同價(jià)，按國(guó)有土地上被征收類(lèi)似房地產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估？

對(duì)此，現(xiàn)有的各地政策千差萬(wàn)別。江蘇省進(jìn)行了試點(diǎn)研究，出臺(tái)了《江蘇省集體建設(shè)用地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》，其中規(guī)定針對(duì)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部宅基地征收，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償或者原址產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，根據(jù)同房同價(jià)原則，按國(guó)有土地上被征收類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。但江蘇省同房同價(jià)的規(guī)定中與宅基地?fù)碛刑帞?shù)掛鉤。

集體土地征收條例是否會(huì)明確提出集體土地與國(guó)有土地同地同價(jià)？

筆者認(rèn)為：我國(guó)現(xiàn)行土地制度確定土地制度分全民所有制和集體所有制，城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有；農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。集體土地征收條例可能不會(huì)明確同地同價(jià)，避免與土地制度和現(xiàn)行法律相抵觸，但集體土地征收條例的出臺(tái)必將引起集體土地上被征收人獲得更多的補(bǔ)償價(jià)款。

第5篇：土地征收安置補(bǔ)償辦法范文

建設(shè)區(qū)域內(nèi)涉及國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案

（征求意見(jiàn)稿）

因?qū)嵤┲T暨市2021年“三改”專項(xiàng)行動(dòng)工程項(xiàng)目建設(shè)需要，擬對(duì)諸暨市暨南街道城新村（局部）城中村改造、暨陽(yáng)街道孫陳村袁家村（局部）城中村改造、暨陽(yáng)街道“暨陽(yáng)印記”項(xiàng)目涉及人民中路、朱公湖新村等局部區(qū)域、浣東街道諸中村新東自然村和城東村東山吳自然村城中村改造、浣東街道盛名路以東工業(yè)園區(qū)、浙江恒久機(jī)械集團(tuán)有限公司（陶朱街道迎賓路8號(hào)）、白門(mén)至大路楊公路建設(shè)工程、紹大線改建工程、G60科創(chuàng)走廊諸暨創(chuàng)新港項(xiàng)目、店口鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造及大唐街道集鎮(zhèn)改造等工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域涉及的國(guó)有土地上房屋實(shí)施征收，按照國(guó)務(wù)院 590 號(hào)令《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《浙江省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《諸暨市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》及房屋征收相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本房屋征收補(bǔ)償方案。

一、房屋征收目的

為加快實(shí)施城市更新、新型集鎮(zhèn)建設(shè)、及交通工程項(xiàng)目建設(shè)需要，對(duì)相關(guān)地塊實(shí)施綜合改造，并對(duì)改造區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地上房屋實(shí)施征收并補(bǔ)償安置。

二、房屋征收范圍

諸暨市暨南街道城新村（局部）城中村改造、暨陽(yáng)街道孫陳村袁家村（局部）城中村改造、暨陽(yáng)街道“暨陽(yáng)印記”項(xiàng)目涉及人民中路、朱公湖新村等局部區(qū)域、浣東街道諸中村新東自然村和城東村東山吳自然村城中村改造、浣東街道盛名路以東工業(yè)園區(qū)、浙江恒久機(jī)械集團(tuán)有限公司（陶朱街道迎賓路8號(hào)）、白門(mén)至大路楊公路建設(shè)工程、紹大線改建工程、G60科創(chuàng)走廊諸暨創(chuàng)新港項(xiàng)目、店口鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造及大唐街道集鎮(zhèn)改造等工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域涉及的國(guó)有土地上房屋。（具體范圍以房屋征收紅線圖為準(zhǔn)）

三、補(bǔ)償資金情況

項(xiàng)目所需房屋征收補(bǔ)償資金由各相關(guān)出資單位籌措解決，并已全部到位。

四、征收補(bǔ)償方式

1.住宅房屋的補(bǔ)償

實(shí)施貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換公寓房安置（包括市場(chǎng)化安置）兩種安置方式。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)陌凑毡徽魇辗课莸脑u(píng)估價(jià)再給予15%的貨幣補(bǔ)助。產(chǎn)權(quán)調(diào)換公寓房安置實(shí)行拆一還一”補(bǔ)差價(jià)，被征收人也可選擇市場(chǎng)化安置，通過(guò)向被征收戶開(kāi)具《商品房安置購(gòu)房證明》的形式發(fā)放安置房補(bǔ)助，鼓勵(lì)被征收戶向房產(chǎn)市場(chǎng)購(gòu)置商品房用于安置，房產(chǎn)企業(yè)憑《商品房安置購(gòu)房證明》向征收部門(mén)結(jié)算安置房款的安置方式，并按政策相關(guān)規(guī)定進(jìn)行具體結(jié)算。

2.非住宅房屋的補(bǔ)償

原則上實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置。其中用地性質(zhì)為工業(yè)及參照工業(yè)類(lèi)土地上的房屋征收，按照成本法對(duì)土地及房屋進(jìn)行評(píng)估，并按評(píng)估價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償，再給予15%貨幣補(bǔ)助。用地性質(zhì)為商業(yè)或辦公用房的，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償，再給予15%貨幣補(bǔ)助。

五、相關(guān)政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1.住宅房屋

（1）搬家費(fèi)：按照2000元/戶計(jì)發(fā)兩次，其中被征收房屋合法建筑面積超過(guò)80㎡部分按標(biāo)準(zhǔn)再給予10元/㎡計(jì)發(fā)兩次搬家費(fèi)。

（2）臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換市場(chǎng)化安置或貨 幣補(bǔ)償并自行解決安置用房的，過(guò)渡期限為20個(gè)月，市區(qū)范圍內(nèi)按照被征收房屋合法建筑面積每月20元/㎡發(fā)放（鎮(zhèn)鄉(xiāng)按照當(dāng)?shù)刈≌课菔袌?chǎng)租賃情況確定），計(jì)發(fā) 20 個(gè)月；每戶每月不低于500元。

（3）裝潢補(bǔ)償：按照評(píng)估的價(jià)格補(bǔ)償，放棄評(píng)估的按 照 500 元/㎡補(bǔ)償。

2.非住宅房屋

（1）搬遷費(fèi)：工業(yè)及參照工業(yè)類(lèi)的按被征收合法土地面積200元/㎡計(jì)發(fā)；用地性質(zhì)為商業(yè)或辦公用房的按被征收合法建筑面積200元/㎡計(jì)發(fā)。

（2）臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：工業(yè)及參照工業(yè)類(lèi)的按被征收合法土地面積200 元/㎡計(jì)發(fā)；用地性質(zhì)為商業(yè)或辦公用房的按被征收合法建筑面積200元/㎡計(jì)發(fā)。

（3）職工歇業(yè)損失：憑從業(yè)人員勞動(dòng)合同、參保依據(jù) 及征收公告前三個(gè)月的工資清冊(cè)，補(bǔ)助一年期的生活費(fèi)6000元/人。

（4）停業(yè)停產(chǎn)損失補(bǔ)助；依據(jù)被征收單位有效的營(yíng)業(yè) 執(zhí)照、稅務(wù)登記證及納稅證明，按被征收房地產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值的 6%給予補(bǔ)助。

（5）機(jī)械設(shè)備的補(bǔ)償：按照評(píng)估的價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償，可以拆裝的補(bǔ)償拆裝搬遷調(diào)試費(fèi)用。

（6）裝潢補(bǔ)償：按照評(píng)估的價(jià)格補(bǔ)償。

六、簽約及搬遷期限

房屋征收工作計(jì)劃在2021年4月下旬開(kāi)始實(shí)施至2021年9月下旬結(jié)束，為期半年，其中在公告規(guī)定的簽約搬遷截止日前簽約并搬遷完畢的發(fā)給按時(shí)簽約搬遷獎(jiǎng)，按合法房屋征收建筑面積550元/㎡計(jì)發(fā)（其中工業(yè)及參照工業(yè)類(lèi)用地的除外）。逾期簽約或搬遷的，不再計(jì)發(fā)按時(shí)簽約搬遷獎(jiǎng)。

第6篇：土地征收安置補(bǔ)償辦法范文

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《省土地征收管理辦法》及《關(guān)于實(shí)施<省土地征收管理辦法實(shí)施規(guī)范>的批復(fù)》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市土地征收管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、進(jìn)一步提高對(duì)土地征收管理工作的認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)土地征收管理工作，正確處理好城鎮(zhèn)化建設(shè)和土地征收的關(guān)系，保護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型的重要保證。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好土地征收管理工作的重要性，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省政府統(tǒng)一要求，做到依法征地、和諧征地；要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于土地征收工作的法律、法規(guī)及政策規(guī)定，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民利益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、平穩(wěn)發(fā)展。

二、明確征地工作主體和部門(mén)責(zé)任

按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《省土地征收管理辦法》規(guī)定，根據(jù)我市實(shí)際，市政府委托區(qū)人民政府和區(qū)管委會(huì)為土地征收具體實(shí)施主體，對(duì)所轄范圍內(nèi)的土地征收、補(bǔ)償安置、被征地農(nóng)民社會(huì)保障負(fù)全責(zé)。因征地引發(fā)的、行政復(fù)議、訴訟、裁決等由土地征收具體實(shí)施主體負(fù)責(zé)處理，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)具體負(fù)責(zé)土地征收的組織工作，會(huì)同有關(guān)單位做好土地征收勘測(cè)調(diào)查、補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂、建設(shè)用地報(bào)批等。土地征收具體實(shí)施主體國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度建設(shè)用地計(jì)劃，擬訂年度土地征收相關(guān)費(fèi)用支出計(jì)劃（土地征收相關(guān)費(fèi)用包括征地補(bǔ)償費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和被征地農(nóng)民社會(huì)保障補(bǔ)助費(fèi)等），報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核；財(cái)政部門(mén)要將土地征收相關(guān)費(fèi)用納入年度土地出讓收支預(yù)算，確保土地征收相關(guān)費(fèi)用及時(shí)足額到位；人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)在預(yù)征收土地公告前，確定所征收土地的用途。農(nóng)業(yè)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)具體監(jiān)督土地補(bǔ)償費(fèi)用的分配使用以及土地征收有關(guān)工作。

三、規(guī)范土地征收程序

（一）擬征收土地公告。土地征收前，由市（含市）人民政府?dāng)M征收土地公告。薛城區(qū)、山亭區(qū)、市中區(qū)、嶧城區(qū)、臺(tái)兒莊區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會(huì)擬征收土地公告由市人民政府。

（二）土地征收勘界調(diào)查。土地征收勘界由土地征收具體實(shí)施主體國(guó)土資源部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、被征地村（居）、被征收土地聯(lián)產(chǎn)承包戶或土地使用權(quán)人、勘測(cè)定界承擔(dān)單位參加。屬于單獨(dú)選址項(xiàng)目用地的，還應(yīng)有項(xiàng)目單位人員參加。

（三）擬定土地征收補(bǔ)償安置方案?？苯缯{(diào)查結(jié)束后，由土地征收具體實(shí)施主體國(guó)土資源部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)、土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、被征地集體經(jīng)濟(jì)組織共同擬定土地征收補(bǔ)償安置方案，報(bào)經(jīng)區(qū)（市）政府（高新區(qū)管委會(huì)）同意后公示。

土地征收補(bǔ)償安置方案經(jīng)公示、聽(tīng)證或放棄聽(tīng)證后，由土地征收具體實(shí)施主體國(guó)土資源部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)與被征地集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議。

（四）擬定建設(shè)用地方案和組織報(bào)批。城市（鎮(zhèn)）批次建設(shè)用地方案和單獨(dú)選址項(xiàng)目建設(shè)用地方案，由土地征收具體實(shí)施主體國(guó)土資源部門(mén)擬定編制，并負(fù)責(zé)組織土地報(bào)件，撰寫(xiě)建設(shè)用地審查踏勘意見(jiàn)，按規(guī)定的程序呈報(bào)。人力資源社會(huì)保障部門(mén)和國(guó)土資源部門(mén)要將被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金政府補(bǔ)貼數(shù)額，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)及時(shí)將被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金政府補(bǔ)貼額（社保補(bǔ)貼資金）一次性撥付被征地農(nóng)民參保的社會(huì)保障資金專戶。建設(shè)用地呈報(bào)材料中必須附有土地征收具體實(shí)施主體財(cái)政部門(mén)出具的社保補(bǔ)貼資金到位證明。各區(qū)（市）每年組織上報(bào)建設(shè)用地方案控制在5個(gè)批次以內(nèi)。

（五）征收土地公告和土地移交。建設(shè)用地按照法定權(quán)限批準(zhǔn)后，由市（含市）人民政府征收土地公告，向被征收土地村（居）委會(huì)和村（居）民兌付土地補(bǔ)償款，并清理地上附著物，辦理土地移交。

四、嚴(yán)格土地征收紀(jì)律

（一）依法補(bǔ)償。擬征收土地公告后，對(duì)搶栽、搶種、搶建的一律不予補(bǔ)償。對(duì)阻擾征地工作、無(wú)理取鬧的，要嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

（二）妥善處理歷史遺留問(wèn)題。對(duì)歷史遺留的補(bǔ)償款拖欠行為要抓緊組織清理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。各區(qū)（市）清理情況要于7月底前報(bào)市國(guó)土資源局。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督。監(jiān)察、國(guó)土資源、財(cái)政等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償安置費(fèi)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。征地補(bǔ)償安置費(fèi)要做到?？顚Ｓ茫乐寡a(bǔ)償費(fèi)用不落實(shí)、出具虛假證明或不按照補(bǔ)償規(guī)定要求執(zhí)行等虛假征地補(bǔ)償行為的發(fā)生。

第7篇：土地征收安置補(bǔ)償辦法范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村土地 征收 補(bǔ)償 制度完善

DOI:10.3969/j.issn.1672-8289.2010.10.068

一.土地征收補(bǔ)償?shù)幕靖艣r

土地,是人類(lèi)賴以生存和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)極其重要的自然資源,具有稀缺性、不可再生性和不可移動(dòng)性。我國(guó)有近8 億農(nóng)民在土地上生息、勞作,土地是他們的 “命根子”。由于城市化進(jìn)程的加快和社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的需要,土地征收的范圍逐漸擴(kuò)大到農(nóng)村,為了保障被征地農(nóng)民在征地過(guò)程中的合法權(quán)益和解決農(nóng)民失地后的長(zhǎng)期生存問(wèn)題,國(guó)家建立了農(nóng)村土地征收補(bǔ)償制度。但《土地管理法》、《土地管理實(shí)施條例》及相關(guān)法律法規(guī)對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償救濟(jì)程序的規(guī)定存在諸多不足,導(dǎo)致實(shí)踐中引發(fā)大量土地征收補(bǔ)償爭(zhēng)議,影響社會(huì)穩(wěn)定。從農(nóng)民自身來(lái)講,并不希望把土地拿出去,但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講,又需要征地,征地本身又是一個(gè)強(qiáng)制行為,農(nóng)民不得不服從,這是一對(duì)矛盾。因此,解決好我國(guó)農(nóng)村土地的征收補(bǔ)償問(wèn)題顯得非常重要和迫切。

我國(guó)土地征收補(bǔ)償制度總體來(lái)說(shuō)是不斷地進(jìn)步和合理,比如補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)逐提高;審批權(quán)力不斷上收,基層政府的審批權(quán)限越來(lái)越小;土地征收補(bǔ)償程序趨于規(guī)范和細(xì)化;被征地農(nóng)民的安置辦法也越來(lái)越靈活多樣;土地征收補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)也不斷得到修改,以適應(yīng)新的時(shí)代背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。特別是在04年的憲法修正案中明確了土地征收和征用的補(bǔ)償條款,為土地征收補(bǔ)制度提供了堅(jiān)實(shí)的憲法依據(jù)。

土地問(wèn)題不僅僅是農(nóng)民的命脈,也是整個(gè)國(guó)家的命脈,解決好土地問(wèn)題,不僅能確保農(nóng)民合法權(quán)益,保持農(nóng)村和社會(huì)穩(wěn)定,而且使國(guó)家征地工作走向市場(chǎng)化、法制化的軌道。有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

(一)土地征收與征用

1.土地征收的含義及特征

土地征收是指國(guó)家為了公共利益的需要,以補(bǔ)償為前提,強(qiáng)制取得其他民事主體土地所有權(quán)的行為。其法律后果是土地所有權(quán)在國(guó)家和集體之間發(fā)生變動(dòng)。從來(lái)沒(méi)有哪個(gè)制度否認(rèn)過(guò)憲法的征收權(quán),重要的是對(duì)征收的法律限制。其法律特征在于:(1)土地征收是強(qiáng)制剝奪集體土地所有權(quán)的行為,是物權(quán)變動(dòng)的一種極為特殊的情形。(2)征收主體一方是政府,且政府以行政命令方式從農(nóng)民集體手中取得土地所有權(quán),集體必須服從,沒(méi)有任何選擇的余地。(3)土地征收的目的只能是為了發(fā)展公共利益,絕對(duì)禁止任何商業(yè)目的的征收,且必須對(duì)被征收人以公平合理的補(bǔ)償。

2.土地征收與征用的區(qū)別

《物權(quán)法》第44條中規(guī)定了有關(guān)征用的概念,即:“因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征用單位、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)。被征用的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)使用后,應(yīng)當(dāng)返還被征用人。單位、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償?！庇纱丝梢钥闯鐾恋卣魇张c土地征用既有共同之處,又有不同之處。二者的共同之處在于都是以共利益為目的,運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力,經(jīng)過(guò)法定的程序,并依法給予補(bǔ)償。土地征收、土地征用雖然都是國(guó)家為建設(shè)需要征用土地的方法,但它們是有區(qū)別的,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

第一,二者的行為效果不同。土地征收是土地所有權(quán)的改變,土地所有權(quán)由集體所有轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家所有。土地征用由于使用后應(yīng)當(dāng)返還給被征用人,因此是土地使用權(quán)的改變,而土地的所有權(quán)性質(zhì)不發(fā)生改變。這是兩者最主要的區(qū)別。

第二,二者所征收的對(duì)象也有所差別。我國(guó)土地的所有制形式只有國(guó)家所有和集體所有兩種形式,土地征收的對(duì)象為農(nóng)村集體土地。土地征用的對(duì)象既可以是農(nóng)村集體土地也可以是城市國(guó)有土地。

第三,二者行為的依據(jù)不同。土地征收的依據(jù)和程序必須由法律規(guī)定,這是我國(guó)《立法法》第八條第六項(xiàng)所要求的,即“下列事項(xiàng)只能制定法律:……(六)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收?！蓖恋卣饔玫囊罁?jù)除了法律之外,還可以是法規(guī)。這是因土地征用一般具有暫時(shí)性、緊急性,而且強(qiáng)制取得的只是使用權(quán),所以其嚴(yán)格度要低于土地征收。

第四,從二者的適用條件看,土地征用一般適用于緊急狀態(tài)下對(duì)土地的臨時(shí)征用。而土地征收則不同,為了公共利益的需要,即使不存在緊急狀態(tài),也可實(shí)施土地征收。

二.農(nóng)村土地征收補(bǔ)償現(xiàn)狀及問(wèn)題

(一)農(nóng)村土地征收補(bǔ)償?shù)姆秶按嬖诘膯?wèn)題

我國(guó)以法律的形式確定了農(nóng)村土地征收補(bǔ)償制度,在一定程度上保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益,然而,征收補(bǔ)償制度也存在諸多問(wèn)題和缺陷。

1.農(nóng)村土地征收的補(bǔ)償范圍

《土地管理法》第47條規(guī)定的補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)是:“征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi),安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍?！?/p>

2.農(nóng)村土地征收補(bǔ)償范圍存在的問(wèn)題

根據(jù)《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定可以看出,現(xiàn)行的征地補(bǔ)償范圍只是對(duì)征地造成的直接損失進(jìn)行補(bǔ)償,而對(duì)因征地形成的殘地?fù)p失及土地使用價(jià)值的下降等間接損失并未提及,事實(shí)上,這些損失是必然會(huì)發(fā)生的,如果不在補(bǔ)償范圍之內(nèi)必將損害農(nóng)民的合法權(quán)益。

(二)農(nóng)村土地征收的補(bǔ)償方式及問(wèn)題

1.農(nóng)村土地征收的補(bǔ)償方式

早期征收土地補(bǔ)償機(jī)制主要采取的是“貨幣補(bǔ)償加安置”的補(bǔ)償形式,即以土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償部分,在一定程度上彌補(bǔ)了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失后,由征收土地使用者根據(jù)征地項(xiàng)目的需要為失地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)安置。但是,隨著城市建設(shè)速度加快、征地?cái)?shù)量增加以及征地用途和就業(yè)市場(chǎng)的變化,“誰(shuí)征地、誰(shuí)安置”的原則已經(jīng)難以執(zhí)行,各地開(kāi)始探索新的安置模式。20世紀(jì)90年代以后,各地普遍采取征地時(shí)一次性地支付補(bǔ)償金,讓被征地農(nóng)民自謀職業(yè)的安置模式。從此以后,征收土地補(bǔ)償機(jī)制就演化為“一次性給付貨幣補(bǔ)償”的單純經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償形式。

2.農(nóng)村土地征收的補(bǔ)償方式存在的問(wèn)題

補(bǔ)償方式單一。目前的補(bǔ)償以一次性貨幣補(bǔ)償為主,一次性補(bǔ)償只能解決農(nóng)民暫時(shí)的生存問(wèn)題,而農(nóng)民失去了土地,就失去了長(zhǎng)期生活的保障,生存將會(huì)受到極大的威脅。采取此種簡(jiǎn)單的補(bǔ)償方式只能暫時(shí)解決農(nóng)民生活上的問(wèn)題,由于缺乏就業(yè)安置引導(dǎo),無(wú)法為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下失地失業(yè)的農(nóng)民提供長(zhǎng)久的保障。

(三)農(nóng)村土地征收補(bǔ)償程序及問(wèn)題

1。農(nóng)村土地征收的補(bǔ)償程序

《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定:“征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后,由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的,由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征用土地方案的實(shí)施?！?/p>

2.農(nóng)村土地征收的補(bǔ)償程序中存在的問(wèn)題

從現(xiàn)行的土地征收補(bǔ)償程序來(lái)看,有些程序制度仍存在缺陷,影響了土地征收的順利實(shí)施。(1)征收補(bǔ)償程序可操作性不強(qiáng)。我國(guó)有關(guān)土地征收程序的規(guī)定對(duì)于一些重要事項(xiàng)未予以明確。例如,征收行為何時(shí)發(fā)生效力,是批準(zhǔn)征收決定作出后、還是支付補(bǔ)償安置費(fèi)用后;被征收的土地所有權(quán)何時(shí)發(fā)生轉(zhuǎn)移;《土地管理法實(shí)施條例》第 25條規(guī)定:“征地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起 3個(gè)月內(nèi)全部支付,”但在實(shí)踐中,征地補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放顯得很隨意,基本都是滯后,對(duì)于未按期支付補(bǔ)償安置費(fèi)用的,征收決定是否依然有效等。(2)補(bǔ)償程序不公正,缺乏聽(tīng)證。法律規(guī)定征地補(bǔ)償方案由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定,補(bǔ)償方案制定后才公告告知農(nóng)民。而由于補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)早在批準(zhǔn)征收補(bǔ)償方案時(shí)已確定,雖然規(guī)定要聽(tīng)取意見(jiàn),但被征地人只能就獲得補(bǔ)償?shù)拿娣e等提出異議,對(duì)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)無(wú)權(quán)提出任何意見(jiàn),補(bǔ)償過(guò)程缺乏農(nóng)民實(shí)際參與聽(tīng)證的程序保障。(3)補(bǔ)償糾紛發(fā)生后,救濟(jì)程序缺失。對(duì)于補(bǔ)償決定,《土地管理法實(shí)施條例》中規(guī)定將裁決權(quán)交由政府行使,缺乏中立性,更重要的是對(duì)補(bǔ)償決定或者補(bǔ)償裁決決定不服能否申請(qǐng)復(fù)議或提訟等問(wèn)題也未作規(guī)定。

三.完善農(nóng)村土地征收補(bǔ)償制度的對(duì)策

(一)完善農(nóng)村土地征收補(bǔ)償制度的可行性與必要性

1 完善農(nóng)村土地征收補(bǔ)償制度的可行性

我國(guó)的土地征收補(bǔ)償制度形成以來(lái)已有幾十年的發(fā)展歷程了,尤其是現(xiàn)行的補(bǔ)償制度是形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)行的補(bǔ)償制度越來(lái)越不適應(yīng)時(shí)展的要求,對(duì)此制度進(jìn)行修改和完善已經(jīng)到了非常迫切的時(shí)期,現(xiàn)在從制度方面、思想觀念和執(zhí)法環(huán)境等各個(gè)方面來(lái)看都是完善農(nóng)村土地征收補(bǔ)償制度的時(shí)候了。

2 完善農(nóng)村土地征收補(bǔ)償制度的必要性

土地征收中存在的種種問(wèn)題,不僅犧牲了農(nóng)民的當(dāng)前利益,而且還損害著農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。大多農(nóng)民文化程度不高、缺乏勞動(dòng)技能,打工沒(méi)人要,創(chuàng)業(yè)沒(méi)本錢(qián),最后導(dǎo)致生活無(wú)保障。而農(nóng)業(yè)的發(fā)展會(huì)影響到工業(yè)的發(fā)展,農(nóng)村的現(xiàn)代化又會(huì)影響到城市的現(xiàn)代化。故此,完善土地征收補(bǔ)償制度對(duì)于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展是非常有必要的

(二)如何完善農(nóng)村土地征收補(bǔ)償制度

1.豐富補(bǔ)償制度補(bǔ)償方式

關(guān)于補(bǔ)償方式,我國(guó)社會(huì)各界要求改革的呼聲很高。有學(xué)者針對(duì)我國(guó)一次性貨幣補(bǔ)償?shù)娜秉c(diǎn),提出留地安置、工作安置等多種形式的復(fù)合安置。也有學(xué)者借鑒東南沿海征地補(bǔ)償中采用政府、集體與個(gè)人共同繳納保險(xiǎn)費(fèi)的辦法,將失地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系中的成功經(jīng)驗(yàn),提出我國(guó)應(yīng)當(dāng)重視社會(huì)保障的安置方式。

(1)采取留地安置方式。即征地過(guò)程中,在規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)安排一定面積的建設(shè)用地給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民興辦企業(yè)、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。農(nóng)民可以通過(guò)在此土地上發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)來(lái)壯大集體經(jīng)濟(jì),解決部分農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。同時(shí)政府應(yīng)在在政策、資金、工商、稅務(wù)等方面提供必要的優(yōu)惠和支持。

(2)采用工作安置方式。即由政府或用地單位對(duì)于被征地農(nóng)民有計(jì)劃地安排其就業(yè)。這種主要適用于企業(yè)因生產(chǎn)需要建設(shè)用地的情況,如建設(shè)大型工業(yè)項(xiàng)目需要征收農(nóng)地,而項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程和建成后會(huì)需要大量工人,這種情況下,可以在對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行必要培訓(xùn)和考核,錄用其為企業(yè)的員工,享受與正式員工同等的待遇。

(3)采用社會(huì)保障安置方式。即在農(nóng)地被征收后,政府不再向農(nóng)民支付全額補(bǔ)償費(fèi)用,而是將部分補(bǔ)償費(fèi)用用來(lái)為農(nóng)民繳納一定年限的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。由勞動(dòng)保障部門(mén)與農(nóng)民簽訂合同,對(duì)符合條件的人員建立社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,到一定的年齡后,定月發(fā)放養(yǎng)老金。目前,社會(huì)保障安置日漸受到重視。2007年10月1日開(kāi)始實(shí)施的《物權(quán)法》第42條明確規(guī)定,征收集體所有的土地,要安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用,相比《土地管理法》來(lái)說(shuō),是一個(gè)可喜的進(jìn)步。今后應(yīng)將確保社保資金足額到位和規(guī)范社保資金的管理作為社會(huì)保障安置方式工作的重中之重。

2.在政府部門(mén)建立專門(mén)的土地補(bǔ)償裁決機(jī)構(gòu)

征地補(bǔ)償爭(zhēng)議裁決案件的專業(yè)性極強(qiáng),需要由土地法律方面的專家來(lái)做這項(xiàng)工作,然而由于土地行政主管部門(mén)各處室業(yè)務(wù)工作的龐雜性和專業(yè)人員的缺乏,再加上隨著征地爭(zhēng)議裁決制度的不斷完善,各類(lèi)裁決事件件將逐漸增加,原有的各部門(mén)無(wú)法完成日益增加的裁決任務(wù)。因此,必須設(shè)立專門(mén)的征地爭(zhēng)議裁決部門(mén),配備充足的高素質(zhì)專業(yè)人員,才能與目前征地爭(zhēng)議裁決制度的不斷完善相適應(yīng)。

3.建立完整的補(bǔ)償程序及司法救濟(jì)程序

“程序是法律的心臟”,無(wú)程序即無(wú)法治。在一國(guó)法律體系內(nèi),程序法的滯后將直接導(dǎo)致有關(guān)的實(shí)體法形同虛設(shè)。補(bǔ)償程序的公正是補(bǔ)償合理的重要保證,因此完善我國(guó)土地征收補(bǔ)償程序,才能切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。(1)完善土地征收法律法規(guī),使土地征收程序明晰化。如在解決征地補(bǔ)償爭(zhēng)議問(wèn)題上變?yōu)橛膳鷾?zhǔn)征收土地的人民政府裁決為由批準(zhǔn)征收土地的上一級(jí)政府裁決。這樣征收土地的批準(zhǔn)方和裁決方分離,可以保證爭(zhēng)議得到公正的裁決。(2)建立批前協(xié)商、聽(tīng)證制度。土地征收過(guò)程中應(yīng)充分聽(tīng)取被征收人和利害關(guān)系人的意見(jiàn),使其獲得表達(dá)意見(jiàn)的機(jī)會(huì)增強(qiáng)征收程序的民主性公開(kāi)性。例如:集體農(nóng)民對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案有不同意見(jiàn),政府部門(mén)應(yīng)告知其有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。(3)完善復(fù)議和訴訟制度。農(nóng)民如果對(duì)征收補(bǔ)償和安置方案不服,可以向土地行政主管部門(mén)提起復(fù)議或向法院提訟。(4)改革補(bǔ)償金發(fā)放程序。建議在征地過(guò)程中將土地補(bǔ)償費(fèi)設(shè)立專戶,存入銀行,做到專款專用,補(bǔ)償金應(yīng)在法定期限內(nèi)直接發(fā)給被征用土地的農(nóng)民,任何組織與個(gè)人不得截留、克扣。同時(shí),法院應(yīng)將司法程序引入土地征收補(bǔ)償爭(zhēng)端解決機(jī)制中,逐步擴(kuò)大對(duì)征地農(nóng)民的司法救濟(jì),減少政府對(duì)征地糾紛裁決的參與,這樣既有利于保護(hù)被征收人的合法權(quán)利,也有利于監(jiān)督行政主體征收權(quán)力的行使。

結(jié)論

土地是農(nóng)民生存的前提和保障,征收農(nóng)村土地對(duì)農(nóng)民而言無(wú)疑是影響巨大的。承認(rèn)農(nóng)民的土地發(fā)展權(quán)并建立土地發(fā)展權(quán)制度、建立征地補(bǔ)償款分配監(jiān)督體系等也是解決問(wèn)題比較有效的途徑?？傊?必須善現(xiàn)在的農(nóng)村土地征收補(bǔ)償制度,使補(bǔ)償合理、公平、有效,讓農(nóng)民不因被征地而貧困,讓農(nóng)村不因被征地而放緩發(fā)展的速度,最大限度揮有限土地資源的效用。農(nóng)民是“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵,農(nóng)民的合法權(quán)益受到侵害,“三農(nóng)”問(wèn)題就解決不好,而“三農(nóng)”問(wèn)題又關(guān)系著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此,如何完善、健全農(nóng)村土地征收補(bǔ)償制度意義重大,我們希望通過(guò)不懈的努力,讓失地農(nóng)民生活有保障,能夠充分享受到社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

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[3] 李集合.憲法修正案與我國(guó)土地征收征用制度的完善.寧夏社會(huì)科學(xué),2007,(1).

[4] 竇衍瑞,王珍行.論我國(guó)農(nóng)村土地征用程序的法治化.法學(xué)論壇,2007,(2)

第8篇：土地征收安置補(bǔ)償辦法范文

一堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平原則；

二嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和政策；

三兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益；

四有利促進(jìn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、土地征收安置地域范圍

按就近就地回遷安置。區(qū)石橋子街道辦事處、歪頭山街道辦事處、寨街道辦處所轄農(nóng)村集體土地。

三、征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定執(zhí)行。

四、地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

不可重置的按照實(shí)際工程造價(jià)或市場(chǎng)重置價(jià)格確定補(bǔ)償；可重置的給予搬遷補(bǔ)償，本標(biāo)準(zhǔn)未明確的參照其它行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或以評(píng)估價(jià)格執(zhí)行。地上附著物經(jīng)產(chǎn)權(quán)人及土地征收實(shí)施單位雙方簽字蓋章后予以補(bǔ)償，并按順序裝訂成冊(cè)，登記建檔。

五、青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

菜田3000元/畝、水田2500元/畝、旱田2000元/畝。被征地范圍內(nèi)土地上的青苗按照征地時(shí)實(shí)際種植物一茬產(chǎn)值計(jì)算。

六、林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按林業(yè)部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、農(nóng)業(yè)人口安置方式

一貨幣安置。

實(shí)行社會(huì)保障安置。二依據(jù)《關(guān)于印發(fā)市被征地農(nóng)民社會(huì)保障暫行辦法的通知》本政辦發(fā)〔2010〕21號(hào)規(guī)定。

八、住宅房屋征收補(bǔ)償與安置

必須具有市、區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)頒發(fā)的房屋所有權(quán)證》以下簡(jiǎn)稱房證)并有與之相對(duì)應(yīng)的房屋。一補(bǔ)償安置條件。征地范圍內(nèi)。

對(duì)符合補(bǔ)償安置條件的被征收人，二補(bǔ)償安置方式。根據(jù)征地范圍內(nèi)實(shí)際情況。實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)置換或貨幣化補(bǔ)償兩種安置方式，補(bǔ)償方式可以由被征收人自行選擇。

寨地區(qū)1900元/平方米。被征收人對(duì)被征收房屋市場(chǎng)補(bǔ)償價(jià)格有異議的應(yīng)經(jīng)具有拆遷評(píng)估資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后，三貨幣補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。石橋子、歪頭山地區(qū)2000元/平方米。按評(píng)估價(jià)格補(bǔ)償。

四房屋產(chǎn)權(quán)置換安置方式。

單元立體分配，1.安置房屋套型。實(shí)行統(tǒng)一安置。安置房屋套型參照下列標(biāo)準(zhǔn)：一類(lèi)套型45平方米；二類(lèi)套型63平方米；三類(lèi)套型81平方米；類(lèi)套型99平方米。允許誤差±3平方米。

2011年12月30日前取得規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、設(shè)計(jì)或建設(shè)的回遷安置房套型參照標(biāo)準(zhǔn)仍執(zhí)行原房屋標(biāo)準(zhǔn)套型規(guī)定。

按照貨幣化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算；安置房屋建筑面積大于原房屋建筑面積和合理增室（上靠一個(gè)套型面積的按照貨幣化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的80%結(jié)算；跨檔增室按照市場(chǎng)價(jià)結(jié)算。2.被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)置換的按照核定后的原住宅房屋建筑面積就近上靠標(biāo)準(zhǔn)套型予以安置。安置房屋建筑面積與原房屋建筑面積相等不結(jié)算差價(jià)；安置房屋建筑面積小于原房屋建筑面積部分。

3.安置地點(diǎn)。被征收回遷安置房屋地點(diǎn)以區(qū)規(guī)定的回遷社區(qū)為準(zhǔn)。

貨幣補(bǔ)償按1000元/平方米，或按工程造價(jià)予以評(píng)估補(bǔ)償,五實(shí)測(cè)房屋建筑面積與房照面積差額部分的補(bǔ)償。實(shí)測(cè)房屋建筑面積與房證面積之差在10平方米(含10平方米)以內(nèi)的部分。其它部分按無(wú)證住宅補(bǔ)償。

六有合法房證的被搬遷人房屋搬遷時(shí)各項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

每戶每月600元，1.選擇房屋產(chǎn)權(quán)置換的發(fā)給臨時(shí)租房補(bǔ)助費(fèi)。按季度發(fā)放；選擇貨幣補(bǔ)償安置的一次性發(fā)給3個(gè)月租房臨時(shí)補(bǔ)助費(fèi)。

2.搬家補(bǔ)助費(fèi)每戶1000元（含誤工補(bǔ)助費(fèi)一次結(jié)算；非住宅房屋予以評(píng)估確定。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為采暖費(fèi)價(jià)格的50%補(bǔ)貼年限為30年；被征收轉(zhuǎn)讓安置房屋產(chǎn)權(quán)的取消補(bǔ)貼。享受?chē)?guó)家和、市有關(guān)規(guī)定其他取暖費(fèi)補(bǔ)貼的不再重復(fù)享受此項(xiàng)政策。3.對(duì)產(chǎn)權(quán)置換方式安置的以農(nóng)業(yè)收入為主要生活來(lái)源的被征收人并按回遷住宅套型面積（增室面積除外給予取暖費(fèi)補(bǔ)貼。

對(duì)在規(guī)定時(shí)間搬遷，4.租房補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放時(shí)間。對(duì)于選擇產(chǎn)權(quán)置換的征收安置補(bǔ)償協(xié)議簽訂后。并經(jīng)驗(yàn)收合格的從搬遷之日起計(jì)算并預(yù)支下季度發(fā)放租房補(bǔ)助費(fèi)，其余租房費(fèi)每滿一季度結(jié)算一次。

七騰空房屋的驗(yàn)收及選房順序號(hào)的確定

由房屋驗(yàn)收組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，1.騰空房屋要求及驗(yàn)收程序。騰空房屋后。驗(yàn)收合格后應(yīng)開(kāi)具驗(yàn)收單。房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)保持房屋及附屬物的完好無(wú)損，驗(yàn)收時(shí)按缺少的數(shù)量及損失程度在補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用中予以扣抵。驗(yàn)收單應(yīng)注明驗(yàn)收時(shí)房屋及附屬物的現(xiàn)狀情況，同時(shí)標(biāo)明驗(yàn)收時(shí)間。

由被征收人抽號(hào)確定選房順序號(hào)。2.選房順序號(hào)的確定。按照房屋驗(yàn)收時(shí)間的先后順序。

自行結(jié)清水、電等相關(guān)費(fèi)用。3.被征收人應(yīng)在房屋驗(yàn)收前。

八安置條件和相關(guān)費(fèi)用?；剡w安置房屋的裝修標(biāo)準(zhǔn)：水泥地面、洗菜盆、洗面盆、廚房及衛(wèi)生間墻壁1.2米瓷磚、便池、室內(nèi)門(mén)窗、內(nèi)墻大白。

九、非住宅房屋的征收補(bǔ)償與安置

應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償安置：征收范圍內(nèi)有辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)用房；有相應(yīng)的房屋所有權(quán)證；有合法辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)證明。一征收具備下列條件的非住宅房屋。

可以根據(jù)土地使用性質(zhì)和城市建設(shè)規(guī)劃確定。征收非住宅房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)置換，二征收非住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)呢泿叛a(bǔ)償金額由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)予以評(píng)估確定。產(chǎn)權(quán)置換房屋的安置地點(diǎn)。按照農(nóng)房附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或按照評(píng)估價(jià)格予以補(bǔ)償。

對(duì)已依法取得土地使用權(quán)且持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)或個(gè)體工商業(yè)戶，三非住宅房屋的征收補(bǔ)償。征收土地公告前。依據(jù)征地前6個(gè)月的納稅證明計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失，其中搬遷重建的根據(jù)企業(yè)規(guī)模按照612個(gè)月計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失；未搬遷重建的按照3個(gè)月計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失。

十、房屋征收與補(bǔ)償實(shí)行搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)制度

一征收土地公告之日起確定搬遷期限內(nèi)搬遷的被征收人予以獎(jiǎng)勵(lì)：

1.10日內(nèi)（含10日簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議并驗(yàn)收合格搬遷的每戶獎(jiǎng)勵(lì)5000元；

2.20日內(nèi)（含20日簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議并驗(yàn)收合格的每戶獎(jiǎng)勵(lì)3000元；

3.超過(guò)搬遷期限搬遷的不予獎(jiǎng)勵(lì)。

二征收與補(bǔ)償機(jī)構(gòu)可按貨幣化征收補(bǔ)償費(fèi)用總額的2%計(jì)提征收成本費(fèi)用。

十一、法律責(zé)任及要求

實(shí)事求是秉公辦事、清正廉潔。如發(fā)現(xiàn)營(yíng)私舞弊的一經(jīng)查實(shí)，一參加征收工作的各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策。嚴(yán)肅處理。

第9篇：土地征收安置補(bǔ)償辦法范文

關(guān)鍵詞：土地征用；征地補(bǔ)償；補(bǔ)償監(jiān)管

中圖分類(lèi)號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）08-0001-02

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，城市化發(fā)展在我國(guó)也進(jìn)入階段。在城市化的過(guò)程中征地是必然的，出現(xiàn)失地農(nóng)民也是必然的現(xiàn)象。出現(xiàn)失地農(nóng)民并不可怕，這是世界上任何一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)的現(xiàn)象，關(guān)鍵是我們持什么樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，是以犧牲農(nóng)民利益來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，還是賦予農(nóng)民以國(guó)民待遇，在城市化進(jìn)程中妥善處理農(nóng)民問(wèn)題。

一、土地征用政策及補(bǔ)償狀況分析

（一）土地征用政策的簡(jiǎn)要分析

土地征用是國(guó)家為了公共目的而強(qiáng)制取得其他民事主體土地并給予補(bǔ)償?shù)囊环N行為，在我國(guó)，主要是指國(guó)家為了公共利益的需要將集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地并給予補(bǔ)償?shù)男姓袨椤Ｎ覈?guó)的土地征用制度產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期仍基本保持了原有做法，難以確保失地農(nóng)民的生活水平不下降。尤其是土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，引發(fā)了許多社會(huì)問(wèn)題。本文試圖通過(guò)對(duì)我國(guó)土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)而深入的研究，尋求一條適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

2004年8月我國(guó)頒布的《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條規(guī)定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍?！钡诹钜?guī)定：“依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。”

在我國(guó)，征地補(bǔ)償是以被征土地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值作為補(bǔ)償依據(jù)，土地的年均產(chǎn)值作為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，采用“產(chǎn)值倍數(shù)法”進(jìn)行測(cè)算的。這種補(bǔ)償測(cè)算方法存在著一定的不合理性，缺乏科學(xué)性?！爱a(chǎn)值倍數(shù)法”用數(shù)學(xué)公式可以表示為：X＝A×B。其中，X為土地征用補(bǔ)償費(fèi)；A為該被征地塊前3年平均年產(chǎn)值（元）；B為補(bǔ)償倍數(shù)（6≤B≤10）。Y＝A×B′×C/（C總/D）。其中，Y為安置補(bǔ)助費(fèi)；A為該被征地塊前3年平均年產(chǎn)值（元）；B′為補(bǔ)償倍數(shù)（4≤B′≤6）；C為該被征地塊的面積（公頃）；C總為被征地單位的總面積（公頃）；D為被征地單位的農(nóng)業(yè)人口數(shù)。其中的年均產(chǎn)值和補(bǔ)償倍數(shù)都是人為制定的，沒(méi)有科學(xué)依據(jù)。

（二）土地征用補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)狀分析

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，被征地的農(nóng)民難以維持生計(jì)，成為普遍的問(wèn)題。有些地方在確認(rèn)平均產(chǎn)值時(shí)，往往以一種農(nóng)作物的價(jià)格來(lái)確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)償不足以同代價(jià)相抵，嚴(yán)重不公平、公正，使得被征地農(nóng)民的利益受到更大的損害。更有甚者，這一標(biāo)準(zhǔn)也適用于對(duì)非公共目的的土地非農(nóng)用途的補(bǔ)償。如果被征用的土地用于商業(yè)，則通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的市場(chǎng)方式運(yùn)作。超過(guò)申請(qǐng)費(fèi)用和征地補(bǔ)償費(fèi)用之和的收入，歸地方政府財(cái)政所有。這種操作方式，使地方政府有可能故意壓低對(duì)農(nóng)民的征地補(bǔ)償費(fèi)用，同時(shí)又把土地使用權(quán)以市場(chǎng)高價(jià)出讓，為地方財(cái)政謀取利益。政府成為征地政策目標(biāo)群體中的獲益者，而被征地農(nóng)民作為征地政策目標(biāo)群體中的代價(jià)群體，其代價(jià)得不到合理的補(bǔ)償，其原因不言自明。

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的土地制度，農(nóng)村土地所有權(quán)歸農(nóng)村集體占有，使用權(quán)歸承包土地的農(nóng)民。雖然國(guó)家對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)用的分配有規(guī)定，但是在實(shí)施過(guò)程中往往事與愿違。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體組織的負(fù)責(zé)人對(duì)給予被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償費(fèi)有很大的分配權(quán)，而且補(bǔ)償分配過(guò)程中又缺少透明度，國(guó)家給予的征地補(bǔ)償費(fèi)多數(shù)被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和以農(nóng)村集體組織的名義拿走，農(nóng)民個(gè)人獲得的補(bǔ)償只是很少一部分。更有甚者，某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體的負(fù)責(zé)人利用負(fù)責(zé)分配補(bǔ)償費(fèi)之機(jī)，采取種種手段把一部分國(guó)家給予征地農(nóng)民的補(bǔ)償費(fèi)據(jù)為己有。農(nóng)民最終拿到手里的補(bǔ)償費(fèi)已是被層層截留后的劫后余額，所剩無(wú)幾。

政府對(duì)待被征用耕地的農(nóng)民，多數(shù)采用貨幣補(bǔ)償?shù)陌仓梅椒?，也就是一次性買(mǎi)斷。這是一種不顧及被征地農(nóng)民失去耕地以后生計(jì)問(wèn)題的安置方法。其他國(guó)家在處理土地征用給予補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和方式雖然并不一致，有的是按照市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)償，有的是按照裁定價(jià)格補(bǔ)償，有的則是按照法定價(jià)格補(bǔ)償，但是，不論哪一種補(bǔ)償辦法，其中的根本性原則是必須確保被征地者不至于因?yàn)橥恋乇徽饔枚档驮械纳钏疁?zhǔn)。而我國(guó)不是按照土地的實(shí)際價(jià)格對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模鞯匮a(bǔ)償費(fèi)因此明顯偏低，不僅損害了失地農(nóng)民的利益，也不利于保護(hù)耕地，使得農(nóng)民在失去耕地之后，生活水準(zhǔn)下降，被迫進(jìn)入城市務(wù)工，從而使得農(nóng)民工的數(shù)額增加，工作機(jī)遇變少。

二、土地征用補(bǔ)償過(guò)程存在的問(wèn)題

（一） 征地補(bǔ)償過(guò)程不透明

對(duì)于征收土地的程序，新《土地管理法》對(duì)此沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定?！锻恋毓芾矸▽?shí)施條例》對(duì)征地程序的規(guī)定含糊不清，導(dǎo)致地方政府征地執(zhí)行過(guò)程中的隨意性較大，透明度不高。在土地征收過(guò)程中，有些地方政府不按審批程序，擅自占用、買(mǎi)賣(mài)、出租等非法轉(zhuǎn)讓土地和越權(quán)審批，先征后批，少征多占，以合法征地掩蓋非法占地等違法現(xiàn)象。我國(guó)土地管理部門(mén)沒(méi)有相關(guān)部門(mén)裁決征收中的爭(zhēng)議及矯正征收雙方行為?？h、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府部門(mén)是所有者主體的代表，同時(shí)又是征收土地的使用者和管理者，土地管理部門(mén)在重大決策上需聽(tīng)從政府，政府集多種職能于一身而無(wú)監(jiān)督，致使政府部門(mén)產(chǎn)生大量違法侵占土地的不法行為。

（二） 征地補(bǔ)償方式簡(jiǎn)單化

補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)過(guò)低是指受損主體得到的補(bǔ)償?shù)陀谄涫艿綋p害的利益，這是目前補(bǔ)償?shù)囊粋€(gè)主要問(wèn)題。它具體有兩種表現(xiàn)形式，一是補(bǔ)償缺位，即公共政策沒(méi)有對(duì)受到損害的利益予以補(bǔ)償；一是補(bǔ)償?shù)陀趽p失，即公共政策給予利益受損人的補(bǔ)償?shù)陀谄涫軗p的利益。近年來(lái)爆發(fā)的各種矛盾大都是由于利益受損人不滿補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低引起的，如河北定州群毆事件、湖南嘉禾強(qiáng)制拆遷案、重慶釘子戶事件等。

補(bǔ)償方式，也就是承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任的各種形式和方法。采用何種補(bǔ)償方式，直接關(guān)系到能否對(duì)受害人合法權(quán)益提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，使用正確的補(bǔ)償方式，對(duì)于彌補(bǔ)受害人的損失具有重要意義。目前，我國(guó)補(bǔ)償?shù)淖钪饕姆绞骄褪秦泿叛a(bǔ)償，即公共政策損害了個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)等其他權(quán)利，給予利益受損人一定的金錢(qián)補(bǔ)償。而其他的補(bǔ)償方式，如實(shí)物補(bǔ)償、安置就業(yè)、社會(huì)保障、政策優(yōu)惠、實(shí)際權(quán)利補(bǔ)償?shù)榷歼\(yùn)用不足，從而造成利益受損人對(duì)補(bǔ)償方式不滿，因?yàn)殡m然貨幣補(bǔ)償有方便、快捷的優(yōu)點(diǎn)，但是有些損害是不能直接用金錢(qián)來(lái)代替的。

（三） 征地補(bǔ)償費(fèi)用不及時(shí)

在我國(guó)目前的補(bǔ)償中，征地農(nóng)民在征地以后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都得不到補(bǔ)償，嚴(yán)重影響了征地農(nóng)民的生活，也給公共權(quán)威當(dāng)局的形象造成了極大的損害。一般來(lái)講，征地農(nóng)民相對(duì)于征地政策的制定和執(zhí)行主體來(lái)說(shuō)是處于一種弱勢(shì)地位，而且土地對(duì)農(nóng)民的生活具有重要的意義。如果受到損害的利益得不到及時(shí)補(bǔ)償，一方面會(huì)給征地農(nóng)民生活造成極大的不便；另一方面，會(huì)給以后的補(bǔ)償帶來(lái)麻煩，比如說(shuō)補(bǔ)償標(biāo)金額的計(jì)算問(wèn)題，因?yàn)殡S著時(shí)間的推移，一般情況下，財(cái)產(chǎn)都會(huì)升值。公共政策的制定執(zhí)行主體和受益主體一般都不會(huì)按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，但是如果按照原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，勢(shì)必會(huì)引起被拆遷人的不滿；此外，由于補(bǔ)償?shù)臏髮?dǎo)致的財(cái)產(chǎn)的利息、利潤(rùn)等在補(bǔ)償過(guò)程中被忽視，這樣也會(huì)導(dǎo)致實(shí)際補(bǔ)償?shù)陀趹?yīng)有的補(bǔ)償。

三、完善土地征用補(bǔ)償政策的措施

（一） 明確征地補(bǔ)償具體項(xiàng)目

法律規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)是因國(guó)家征用土地對(duì)土地所有者和土地使用者對(duì)土地的投入和收益造成損失的補(bǔ)償。安置補(bǔ)償費(fèi)是為了安置以土地為主要生產(chǎn)資料并取得生活來(lái)源的農(nóng)業(yè)人口的生活所給予的補(bǔ)助費(fèi)用。地上物的補(bǔ)償費(fèi)，包括地上、地下的各種建筑物、構(gòu)筑物如房屋、水井、道路、地上地下管線、水渠的拆遷和恢復(fù)費(fèi)用，被征用土地上林木的補(bǔ)償或砍伐費(fèi)等。青苗補(bǔ)償費(fèi)是指農(nóng)作物正處于生長(zhǎng)階段而未能收獲的，因征用土地需要及時(shí)讓出土地而致使農(nóng)作物不能收獲而使農(nóng)民造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予土地承包者或土地使用者以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。由此可知，土地補(bǔ)償、青苗補(bǔ)償、地上附著物補(bǔ)償都可以被視為是一種對(duì)所有者和使用者的所有權(quán)和使用權(quán)的補(bǔ)償。征地補(bǔ)償安置費(fèi)用可以分為三部分:即土地所有權(quán)補(bǔ)償、土地使用權(quán)補(bǔ)償、地上附著物和青苗的補(bǔ)償。

（二） 明確征地補(bǔ)償留存比例

全國(guó)可以統(tǒng)一將土地補(bǔ)償費(fèi)留存比例規(guī)定在10%―30%的比例范圍內(nèi)，再由地方政府根據(jù)各地具體情況制定相應(yīng)的規(guī)章，并最終由村民大會(huì)在法律規(guī)定的比例范圍集體討論、自由裁量。對(duì)于村辦企業(yè)效益好的地方，如果村農(nóng)民集體的公積金已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高數(shù)額，就可以按比例的下限留存；而對(duì)于公積金數(shù)額較少的，則應(yīng)當(dāng)按比例的上限留存。由此，既可以保證村農(nóng)民集體用于公益事業(yè)的必要經(jīng)費(fèi)，同時(shí)亦可有效地防止任意留存而損害被征地農(nóng)民的個(gè)人利益。

（三） 加強(qiáng)失地農(nóng)民社會(huì)保障

建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，關(guān)鍵是要落實(shí)保障資金。應(yīng)本著“群眾能接受，政府能承受”的原則，采取“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法，即“政府出一點(diǎn)、集體補(bǔ)一點(diǎn)、個(gè)人繳一點(diǎn)”予以籌集。其中，政府出資部分不低于保障資金總額的30%，從土地出讓金收入中列支；集體承擔(dān)部分不低于保障資金總額的40%，從土地補(bǔ)償費(fèi)中列支；個(gè)人承擔(dān)部分從征地安置補(bǔ)助費(fèi)中抵交。同時(shí)，按照以上“三個(gè)一點(diǎn)”籌集的被征地農(nóng)民基本生活保障資金總額的5%，在土地出讓金中提取被征地農(nóng)民基本生活保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，以應(yīng)對(duì)未來(lái)的支付風(fēng)險(xiǎn)。上述四部分資金，由國(guó)土資源部門(mén)在征地費(fèi)用撥付過(guò)程中負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理，及時(shí)足額轉(zhuǎn)入財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)的社保基金專戶中，并抄送勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)，以確保被征地農(nóng)民基本生活保障費(fèi)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全額到位。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陸益龍．農(nóng)村土地征用問(wèn)題:現(xiàn)狀及成因分析[J]．學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2009，（1）．