美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)精選(九篇)

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第1篇：美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)范文

一、分級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

我市將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)分初。中、高三個(gè)版本?！扒鍦稀叩?、擺整齊”是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的初級(jí)版，貫穿于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的始終?！安鹋f、拓新、整漂亮”是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的中級(jí)版，應(yīng)做到“污水成網(wǎng)、有效運(yùn)行；垃圾分類(lèi)、減量利用；規(guī)范建房、小區(qū)示范；更新改造、風(fēng)貌提升；規(guī)整漂亮、生態(tài)宜居”，用5年時(shí)間建成一大批最美鄉(xiāng)村?！按┮?、戴帽、扮靚麗”是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的高級(jí)版，有條件的村莊應(yīng)通過(guò)對(duì)存量農(nóng)房“穿衣、戴帽、扮靚麗”，打造具有本地特色的坡屋頂和外墻裝飾，系統(tǒng)進(jìn)行景觀綠化美化，全面提升村莊人居和人文環(huán)境，力爭(zhēng)通過(guò)10-20年的努力，把福清農(nóng)村建設(shè)成為中國(guó)最美鄉(xiāng)村。

二、提前啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目。

在我市原制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)方案的基礎(chǔ)上，我市提前啟動(dòng)19年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。2018年10月，我市組織美麗鄉(xiāng)村“百日沖刺”行動(dòng)，對(duì)列入19和20年的新建設(shè)村提前下?lián)?0萬(wàn)元資金用于啟動(dòng)規(guī)劃編制工作，并對(duì)全市扣除列入城市建設(shè)范圍的村莊外的375個(gè)村莊（包含19年和20年新建設(shè)118村）全面開(kāi)展“清溝、掃地、擺整齊”工作。

三、引入第三方專(zhuān)家機(jī)制

（一）實(shí)施雙重技術(shù)指導(dǎo)：我市聘請(qǐng)工程學(xué)院、省村鎮(zhèn)服務(wù)中心等4家單位，組成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)顧問(wèn)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，分4個(gè)片區(qū)定期指導(dǎo)，每季度每村指導(dǎo)不少于1次。建立專(zhuān)家團(tuán)指導(dǎo)微信工作群， 加強(qiáng)顧問(wèn)專(zhuān)家團(tuán)與鎮(zhèn)村、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目施工單位的溝通交流。根據(jù)美麗鄉(xiāng)村辦的文件的指導(dǎo)意見(jiàn)，推行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)陪伴式服務(wù)，及時(shí)指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程存在的問(wèn)題。

（二）委托第三方機(jī)構(gòu)考評(píng)：我市委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全市95建設(shè)村進(jìn)行第一季度考評(píng)，新建村和再提升村考評(píng)結(jié)果分別分為4個(gè)等次，作為兌現(xiàn)季度考評(píng)獎(jiǎng)依據(jù)，體現(xiàn)公平公正、等次分明。其中，有補(bǔ)助的省級(jí)美麗鄉(xiāng)村季度考評(píng)排名未列一、二等次的建設(shè)村取消季度獎(jiǎng)。

四、宣傳發(fā)動(dòng)

（一）編制簡(jiǎn)報(bào)

每月通過(guò)編制簡(jiǎn)報(bào)全方位、多角度展示我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新思路、新舉措，集中宣傳全市農(nóng)村發(fā)生的巨大變化和廣大農(nóng)民的嶄新風(fēng)貌，全面反映我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，并對(duì)我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行概括總結(jié)，達(dá)到分析、歸納、提升、深化的目的，引導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的深入扎實(shí)推進(jìn)。

（二）公眾號(hào)推廣

創(chuàng)建公眾號(hào)，實(shí)時(shí)更新美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最新動(dòng)態(tài)，展示各村的亮點(diǎn)與特色，互相借鑒，共同推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。

五、資金保障

（一）加大資金獎(jiǎng)補(bǔ)力度

我市財(cái)政對(duì)新建設(shè)的美麗鄉(xiāng)村按1:2.5配套級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；對(duì)再提升的往年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，平均按1:4配套級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。同時(shí)也督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)將補(bǔ)助資金撥付到村，將專(zhuān)項(xiàng)資金用于村莊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，避免資金滯留影響建設(shè)，并且根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月報(bào)表隨機(jī)抽查資金使用情況。

（二）合理分配獎(jiǎng)勵(lì)資金

一是設(shè)立季度考評(píng)獎(jiǎng)。通過(guò)每季度的考評(píng)，按個(gè)鎮(zhèn)街開(kāi)展的工作效果劃分4個(gè)方陣，給予每個(gè)方陣不同的獎(jiǎng)勵(lì)，干得快、干得好的可以獲得更多獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)各鎮(zhèn)街加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)度。二是設(shè)立配套獎(jiǎng)。為鼓勵(lì)有能力的鎮(zhèn)村積極籌備資金，我市專(zhuān)門(mén)設(shè)立了美麗鄉(xiāng)村自籌資金“配套獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)金最高限額為新建美麗鄉(xiāng)村每村20萬(wàn)元、再提升村每村50萬(wàn)元、重點(diǎn)打造特色村每村100萬(wàn)元。鎮(zhèn)村自籌資金用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，在最高限額內(nèi)按1:1配比給予撥付“配套獎(jiǎng)”。三是設(shè)立示范獎(jiǎng)。被選為召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)示范點(diǎn)的行政村也給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，所得獎(jiǎng)金用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。

第2篇：美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)范文

扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

各位委員、各位領(lǐng)導(dǎo)：

為加快推進(jìn)我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，縣政協(xié)組成調(diào)研組深入到我縣部分鄉(xiāng)村進(jìn)行了調(diào)研視察，并赴吉林省圖們市涼水鎮(zhèn)、四平市鐵東區(qū)葉赫滿(mǎn)族鎮(zhèn)、延吉市安圖縣萬(wàn)寶鎮(zhèn)紅旗村（被譽(yù)為中國(guó)朝鮮族第一村）和我省桓仁、寬甸兩個(gè)滿(mǎn)族自治縣部分鄉(xiāng)村進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。五市縣扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的舉措和成效給我們留下了深刻的印象。在此基礎(chǔ)上，我們深入思考，充分論證，精心撰寫(xiě)，形成了調(diào)研報(bào)告。下面，我代表縣政協(xié)調(diào)研組就扎實(shí)推進(jìn)我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)提出幾點(diǎn)建議。

一、五市縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和作法

通過(guò)學(xué)習(xí)考察，我們感受到，五市縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)思路明晰，措施得力，成效顯著，富有特色，他們的經(jīng)驗(yàn)和作法很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）明晰思路，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

按照“一村一景”、“一村一業(yè)”、“一村一韻”要求，五市縣用科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)提升實(shí)踐水平，編制了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃。讓規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)、改造和升級(jí)，致力于推進(jìn)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)和文明相互支撐。四平市鐵東區(qū)明確了“抓點(diǎn)、連線、促面”的工作思路，堅(jiān)持規(guī)劃、整治和建設(shè)并舉，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、示范引領(lǐng)、資金投入、幫扶措施、督查指導(dǎo)“五個(gè)強(qiáng)化”。桓仁、寬甸兩縣堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，桓仁縣制定完善了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，桓仁鎮(zhèn)和北甸子鄉(xiāng)被評(píng)為全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大南溝村成為國(guó)家級(jí)生態(tài)村。寬甸縣確定了“四美十有”標(biāo)準(zhǔn),河口村被國(guó)家六部委評(píng)為中國(guó)十大最美鄉(xiāng)村，成為全省乃至東北地區(qū)惟一獲此殊榮的鄉(xiāng)村。

（二）整合資金，注重突出實(shí)效

五市縣采取多種形式，不斷加大資金投入力度，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)效。寬甸縣積極開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村申報(bào)創(chuàng)建活動(dòng)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的點(diǎn)定在哪里，相關(guān)部門(mén)的項(xiàng)目和資金配套就跟到哪里，全力給予政策和資金扶持，集中優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)幫扶。如2013年，幫助青山溝鎮(zhèn)整合省市縣各類(lèi)資金770多萬(wàn)元，對(duì)散居于山上的45戶(hù)進(jìn)行整體搬遷，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)，依托青山溝景區(qū)，悉數(shù)辦起了農(nóng)家樂(lè)，每戶(hù)每年住宿和餐飲凈收入可達(dá)10萬(wàn)元左右?；溉士h“十二五”以來(lái)，整合各方資金，累計(jì)投資10多億元，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合治理工程，并對(duì)全縣103個(gè)行政村的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造和新建。四平市鐵東區(qū)強(qiáng)化資金投入，堅(jiān)持多渠道籌資，即區(qū)上支持一點(diǎn)、單位部門(mén)幫扶一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠出一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、村民自籌一點(diǎn)，有效破解了建設(shè)資金難題。

（三）整治環(huán)境，改善村容村貌

四平市鐵東區(qū)全面開(kāi)展了以“治山、治水、治臟、治亂、治污”為主要內(nèi)容的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，投入大量資金，重點(diǎn)實(shí)施了農(nóng)村環(huán)境整治凈化工程、高標(biāo)準(zhǔn)村屯美化綠化亮化工程、完善環(huán)境整治配套設(shè)施工程、退耕還林整治工程，成效顯著。桓仁縣加大農(nóng)村環(huán)境治理投入力度，“十二五”以來(lái)，整合各方資金1.9億元，建成生物質(zhì)垃圾氣化站8處、垃圾堆肥池1650立方米、污水處理設(shè)施套，新建畜禽糞便處理中心2處、戶(hù)用沼氣池5132個(gè)……達(dá)到了既解決環(huán)境問(wèn)題，又解決衛(wèi)生問(wèn)題；既解決燃料問(wèn)題，又解決肥料問(wèn)題；既解決生產(chǎn)問(wèn)題，又解決生活問(wèn)題。寬甸縣著力開(kāi)展了“四場(chǎng)五化六整治”環(huán)境綜合整治工作，先后投入資金1000余萬(wàn)元，全面推進(jìn)“萬(wàn)盞路燈進(jìn)村屯”、“萬(wàn)座水廁進(jìn)農(nóng)戶(hù)”等工程，使全縣農(nóng)村面貌煥然一新。

（四）依托資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

五市縣各鄉(xiāng)村緊緊依托本地資源，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)民增收致富步伐。作為中國(guó)朝鮮族第一村，延吉市萬(wàn)寶鎮(zhèn)紅旗村依托毗鄰長(zhǎng)白山的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，精心打造民俗特色品牌，原汁原味的朝鮮族民族風(fēng)情。在這里，一幢幢具有民族傳統(tǒng)建筑風(fēng)格的白墻青瓦房整齊地排列在溪水兩旁，統(tǒng)一的木柵欄圍起一座座農(nóng)家小院，86戶(hù)家家院里都是“蔬果飄香綠滿(mǎn)園”。該村逐步形成了以朝鮮族特色餐飲、民俗表演、民俗風(fēng)情體驗(yàn)、家庭度假和農(nóng)業(yè)觀光為主的民俗旅游產(chǎn)業(yè)體系。2014年共接待游客24萬(wàn)人次，旅游收入1900萬(wàn)元?；溉士h依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，打綠色牌，走特色路，形成了以葡萄、山參、優(yōu)質(zhì)米等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的六大產(chǎn)業(yè)基地，培育和發(fā)展了10個(gè)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)示范村。其中老黑山村成為國(guó)家級(jí)“一村一品”示范村。全村共發(fā)展大榛子種植基地3600多畝，年產(chǎn)大榛子35萬(wàn)公斤，人均收入達(dá)2萬(wàn)元。大榛子產(chǎn)業(yè)成為老黑山村農(nóng)戶(hù)致富的搖錢(qián)樹(shù)，讓曾經(jīng)的全縣經(jīng)濟(jì)最落后村變成如今的最富村。寬甸縣立足自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展集觀光、游覽、采摘于一體的觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，在景區(qū)與沿線周邊建設(shè)了有機(jī)蔬菜、山野菜、食用菌、花卉、中藥材等示范基地，農(nóng)旅結(jié)合效益明顯。如今寬甸農(nóng)家樂(lè)已多達(dá)2000家，農(nóng)業(yè)與旅游的深度融合帶動(dòng)了百姓致富，也將寬甸美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平提升到新的高度。

（五）創(chuàng)設(shè)載體，培育鄉(xiāng)村文明

五市縣積極引導(dǎo)農(nóng)民提升文明素質(zhì)和道德水準(zhǔn)，培養(yǎng)農(nóng)民科學(xué)的、文明的、健康的生活方式和行為習(xí)慣，形成了良好的民風(fēng)、村風(fēng)。萬(wàn)寶鎮(zhèn)紅旗村一直把村民道德建設(shè)和鄉(xiāng)風(fēng)文明培育當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。該村認(rèn)真開(kāi)展了評(píng)選“十星級(jí)文明戶(hù)”、“五好家庭”、“好媳婦、好婆婆、好妯娌”和“美德在農(nóng)家”、“不讓黃賭毒邪進(jìn)我家”等活動(dòng)，形成了“團(tuán)結(jié)友善、明禮誠(chéng)信、家庭和睦、鄰里互助、遵規(guī)守法”的良好風(fēng)尚?；溉士h灣灣川村，以“愛(ài)家邦、美家園、傳家風(fēng)、睦家鄰”為村訓(xùn)，建設(shè)了集休閑、健身、娛樂(lè)為一體的文化廣場(chǎng)2處，村民在閑暇時(shí)間唱村歌 、跳健身操、自編自演文藝節(jié)目，文明和諧的文化生活在村里蔚然成風(fēng)。寬甸縣河口村，在村“十星文明戶(hù)”的基礎(chǔ)上，按照“美麗農(nóng)家”的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選出家庭和諧、鄰里和睦、環(huán)境整潔、產(chǎn)業(yè)致富的美麗農(nóng)家80多戶(hù)。用典型的力量感召和激勵(lì)村民人人講文明、家家有產(chǎn)業(yè)、戶(hù)戶(hù)講和諧、共奔幸福路。

二、我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得的成效和存在的不足

近年來(lái)，我縣在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)村屯環(huán)境美化、發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)、弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)等方面，都取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。新建和改造了村部、村路、巷道、邊溝、院墻、衛(wèi)生室、農(nóng)民書(shū)屋、文化廣場(chǎng)等，更多的農(nóng)民走上了柏油路、水泥路，住進(jìn)了漂亮新房，喝上了清潔自來(lái)水……二是農(nóng)村面貌大為改觀。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，垃圾集中收集處理，各村設(shè)置了垃圾箱，配備了保潔員，村屯硬化、綠化、美化、亮化加強(qiáng)，衛(wèi)生改廁力度加大，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔水平得到提升，村容村貌得到較大改觀。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。四是道德文明素質(zhì)得到提升。認(rèn)真開(kāi)展了“四德”主題教育進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)和“道德文明示范戶(hù)”、“十星級(jí)文明標(biāo)兵戶(hù)”等評(píng)選活動(dòng)，提升了農(nóng)民道德文明素質(zhì)，凈化了民風(fēng)、村風(fēng)。

幾年來(lái)，在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，我縣涌現(xiàn)出了一些生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境秀美、鄉(xiāng)風(fēng)文明、幸福和諧的美麗鄉(xiāng)村。如：南口前鎮(zhèn)王家堡村被評(píng)為國(guó)家級(jí)文明村，獲得省村容村貌綜合治理先進(jìn)村、省環(huán)境優(yōu)美村等多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。南山城鎮(zhèn)大北岔村先后獲得全國(guó)精神文明創(chuàng)建先進(jìn)村（大孤家鎮(zhèn)王小堡村也曾獲此稱(chēng)號(hào)）、全國(guó)法制文明村、省級(jí)衛(wèi)生村等一系列榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。紅透山鎮(zhèn)成為全省宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大蘇河鄉(xiāng)沙河子村成為我省少數(shù)民俗村和全市鄉(xiāng)村旅游的典范。

成效有目共睹，差距不容忽視，任務(wù)依然艱巨。近年來(lái)，我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)雖然取得了可喜的變化，但也應(yīng)清醒地看到，與五市縣等地區(qū)相比，我們還存在著一定的差距和不足。一是進(jìn)展不平衡。由于認(rèn)識(shí)高度、工作力度和推進(jìn)程度的不同，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，我縣各鄉(xiāng)、村之間發(fā)展得不平衡，有的差距還比較大。全縣生態(tài)環(huán)境良好、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、衛(wèi)生環(huán)境整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧的美麗鄉(xiāng)村所占比例還不高。二是缺乏科學(xué)規(guī)劃。一些村規(guī)劃意識(shí)淡薄，缺乏通盤(pán)考慮，村莊布局不盡合理；有的村雖有規(guī)劃也不按規(guī)劃實(shí)施，隨意性強(qiáng)，導(dǎo)致規(guī)劃和建設(shè)“兩張皮”；有的村規(guī)劃粗線條，缺乏科學(xué)性和實(shí)效性……總之，重建設(shè)、輕規(guī)劃的現(xiàn)象在農(nóng)村并不少見(jiàn)。三是健康文明的社會(huì)生活習(xí)慣尚未形成。有些村戶(hù)垃圾亂丟棄、污水亂排放、雜物亂堆積……室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差的情形，在一些村戶(hù)中還相當(dāng)程度地存在著，污染了農(nóng)村的環(huán)境，制約著農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。四是有的村級(jí)班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，存在著畏難情緒和“等、靠、要”思想，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，群眾參與度不高，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展不快。

三、關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建議

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。我縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，188個(gè)行政村，無(wú)論是從地域面積、人口規(guī)模來(lái)看，還是從生態(tài)資源、發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，廣大農(nóng)村都是我們實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和短板。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是物質(zhì)文明、精神文明、

生態(tài)文明成果的集中展示，有利于提升農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量，實(shí)實(shí)在在地提高農(nóng)民的幸福指數(shù)，加快我縣全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。為此，需要全縣上下堅(jiān)持不懈地努力和奮斗。現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要方面，提出如下建議：

(一)深化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富”。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、造福后代的民生工程。各級(jí)黨委政府要深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)作解決“三農(nóng)”問(wèn)題的突破口，擺在更加突出的位置抓實(shí)抓好。要像寬甸等縣市那樣，研究制定針對(duì)性更強(qiáng)、更實(shí)的實(shí)施方案、管理體系、職責(zé)分工和考核機(jī)制，加大督導(dǎo)檢查力度，并在資金、政策、項(xiàng)目上給予傾斜，在全縣形成齊抓共管的強(qiáng)大合力和互促共進(jìn)的良好氛圍。

一是建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”管理機(jī)制。要建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任主體、村屯為實(shí)施主體、縣相關(guān)部門(mén)為考核主體的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”管理機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，有序推進(jìn)，認(rèn)真考評(píng)，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)共抓、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。

二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是鄉(xiāng)村兩級(jí)班子提出了更高的要求，賦予了更多的職責(zé)。要大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè)，切實(shí)抓好以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨支部為核心的鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。要將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入鄉(xiāng)村兩級(jí)班子考核體系之中，從而形成一種工作導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制。實(shí)踐證明，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)亟需一大批有責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)業(yè)激情、開(kāi)拓精神、務(wù)實(shí)作風(fēng)的鄉(xiāng)村干部來(lái)帶領(lǐng)。這是時(shí)代的迫切要求，發(fā)展的關(guān)鍵所在，群眾的強(qiáng)烈企盼。

三是建立有效投入機(jī)制。要建立多方籌資的投入機(jī)制。整合各類(lèi)資金特別是涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮財(cái)政、城建、交通、農(nóng)林水、環(huán)保、移民、扶貧等職能部門(mén)的作用和省市縣幫扶部門(mén)、幫扶單位的作用，做到資金項(xiàng)目集中投放、高效使用，力求打造更多的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村莊，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)效。應(yīng)加大財(cái)政投入力度，制定出臺(tái)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”配套政策，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市有關(guān)部門(mén)給予政策和資金支持，鼓勵(lì)民間資本、社會(huì)資金積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互惠互利，合作共贏。

四是傾力守護(hù)綠水青山。綠水青山是鄉(xiāng)村最寶貴的資源，是我縣最厚重的家底。作為生態(tài)資源的承載主體，各鄉(xiāng)村要始終不渝地加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，讓鄉(xiāng)村的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更美好。要依托豐富的自然稟賦，堅(jiān)持生態(tài)富民戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，使自然生態(tài)與生產(chǎn)生活良性循環(huán)，絕不能因?yàn)槎桃曅袨槎鵂奚l(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境。“綠水青山就是金山銀山”。我們要充分認(rèn)識(shí)并發(fā)揮好生態(tài)這一最大優(yōu)勢(shì)，努力將我縣鄉(xiāng)村打造成為山清水秀的生態(tài)走廊和宜居宜游的美好家園。

（二）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，注重因地制宜

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)全局性工程。要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃和因地制宜相統(tǒng)一，把鄉(xiāng)村科學(xué)規(guī)劃與環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)民素質(zhì)提升結(jié)合起來(lái)，與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，努力打造鄉(xiāng)村特色和品牌。

一要堅(jiān)持規(guī)劃先行原則。要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的首要位置，堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，不規(guī)劃、不施工的原則，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)引領(lǐng)作用。要進(jìn)一步完善《全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》。各鄉(xiāng)村要結(jié)合地理區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實(shí)際需要，編制本鄉(xiāng)本村切實(shí)可行的建設(shè)規(guī)劃。做到同全縣發(fā)展總體規(guī)劃相結(jié)合，同產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相協(xié)調(diào)，同精神文明建設(shè)相呼應(yīng)，讓規(guī)劃更具針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。

二要發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。要充分發(fā)揮典型村的示范引領(lǐng)

作用，優(yōu)先抓好城郊村、 公路沿線村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、重點(diǎn)景區(qū)村建設(shè)工作，做到突出重點(diǎn)、典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、以點(diǎn)促面、有序推進(jìn)，努力打造一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)興旺、民風(fēng)淳厚的示范村、特色村，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富、民風(fēng)正的有機(jī)統(tǒng)一。

三要堅(jiān)持因地制宜方針。要本著“因地制宜、量力而行、主動(dòng)作為、群眾滿(mǎn)意”的原則，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持合理化布局，實(shí)施差異化指導(dǎo)，突出個(gè)性化塑造。堅(jiān)決摒棄“一個(gè)模子”、“ 千村一面”的現(xiàn)象，始終保持鄉(xiāng)土特色和田園本色，形成“一村一景、一村一品、一村一韻”的鄉(xiāng)村獨(dú)特魅力，彰顯自然、恬靜、綠色、清新的鄉(xiāng)村之美。讓藍(lán)天白云、綠樹(shù)紅花、小橋流水、田園農(nóng)家、鳥(niǎo)語(yǔ)蛙鳴、院墻屋瓦、淳樸民風(fēng)、滿(mǎn)鄉(xiāng)文化……這些具有鮮明的生態(tài)元素和鄉(xiāng)土氣息的生活印記，成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的縮影，努力打造我縣美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。

（三）加強(qiáng)環(huán)境整治，形成長(zhǎng)效機(jī)制

環(huán)境整治是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵。要堅(jiān)持把農(nóng)村環(huán)境整治作為提升農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的重要舉措。在“美”字上下功夫，在“實(shí)”字上求突破。

一是突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。農(nóng)村環(huán)境整治工作涵蓋硬化、綠化、亮化、美化、無(wú)害化處理等眾多領(lǐng)域，需要多部門(mén)協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。要全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突出抓好農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、化肥農(nóng)藥污染治理、飲用水源地保護(hù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善等重點(diǎn)工作。通過(guò)持之以恒、行之有效的環(huán)境整治，達(dá)到道路硬化、村屯綠化、衛(wèi)生凈化、街路亮化、環(huán)境美化，遠(yuǎn)離臟、亂、差。讓干凈整潔的村落、蔬果飄香的庭院、綠意盎然的花木、平坦通暢的道路、清澈見(jiàn)底的河流……成為農(nóng)村一道靚麗的景觀。通過(guò)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，讓農(nóng)村設(shè)施多起來(lái)、農(nóng)村環(huán)境好起來(lái)、農(nóng)村面貌靚起來(lái)，全面提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

二是健全機(jī)制，確保實(shí)效。要健全農(nóng)村環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，明確工作任務(wù)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加大監(jiān)管力度。要從最基礎(chǔ)的垃圾污水處理、村屯美化、河溝清理、衛(wèi)生改廁等方面入手進(jìn)行環(huán)境整治。制定環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效保潔責(zé)任制，做到衛(wèi)生環(huán)境有人管，管得了、管得好，使農(nóng)村環(huán)境整治工作走上制度化、規(guī)范化軌道，確保整治效果不反彈、可持久。

（四）立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，壯大特色產(chǎn)業(yè)

沒(méi)有特色產(chǎn)業(yè)作支撐，農(nóng)民就難以增收致富，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也會(huì)成為一句空話。我們應(yīng)堅(jiān)持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)深度融合，以特色產(chǎn)業(yè)支撐為重點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)互促并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

一要圍繞資源優(yōu)勢(shì)狠抓生產(chǎn)基地培育。各鄉(xiāng)村要結(jié)合本地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，緊緊圍繞特色農(nóng)業(yè)狠抓生產(chǎn)基地培育。特別是要以大伙房水源保護(hù)治理規(guī)劃實(shí)施為契機(jī)，搞好水源保護(hù)區(qū)產(chǎn)地認(rèn)證、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和區(qū)域保護(hù)工作。突出特色合理布局，依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)，積極運(yùn)作打造品牌。鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶(hù)積極發(fā)展中藥材、食用菌、優(yōu)質(zhì)米、山野菜、花卉等有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。讓好的多起來(lái)，形成規(guī)模；多的好起來(lái)，形成特色；特色火起來(lái)，形成效益。使我們的有機(jī)食品、綠色食品等特色產(chǎn)品走向城市、走進(jìn)商場(chǎng)、走上餐桌，不斷提升清原農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民致富增收。

二要圍繞生產(chǎn)基地狠抓龍頭企業(yè)建設(shè)。實(shí)踐充分證明，建好一個(gè)龍頭企業(yè)，就能占領(lǐng)一方市場(chǎng)，帶動(dòng)一批農(nóng)戶(hù),致富一地百姓。要緊緊圍繞資源優(yōu)勢(shì)下大氣力重點(diǎn)抓好具有區(qū)域特色的深加工型龍頭企業(yè)建設(shè)。通過(guò)招商引資、對(duì)外聯(lián)大靠強(qiáng)等方式新建和改造一批具有一定規(guī)模和較強(qiáng)牽動(dòng)能力的龍頭企業(yè)。通過(guò)“公司+基地+合作社+農(nóng)戶(hù)”的組織形式，組織農(nóng)戶(hù)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)，與農(nóng)民形成聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，促進(jìn)資源得到充分利用和就地增值，大力提高特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快農(nóng)民增收步伐。要本著依法自愿有償?shù)脑瓌t，積極鼓勵(lì)農(nóng)民以租賃、轉(zhuǎn)讓、入股等多種方式合理流轉(zhuǎn)土地所有權(quán)，從而使土地能夠向家庭農(nóng)場(chǎng)和龍頭企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)土地的集約經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)土地增值和農(nóng)民增收。

三要依托生態(tài)資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。要依托良好的自然生態(tài)資源，鼓勵(lì)和支持具備條件的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村發(fā)展鄉(xiāng)村游、生態(tài)游，真正將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)、民族文化、生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)相融合。積極打造融農(nóng)家樂(lè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游、生態(tài)景觀于一體的鄉(xiāng)村旅游品牌，使自然之美與發(fā)展之美相得益彰，田園之美與生態(tài)之美相映成輝，努力打造更多旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游特色村、旅游示范點(diǎn)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)戶(hù)就業(yè)增收。讓鄉(xiāng)村旅游成為我縣旅游的亮點(diǎn)，使之既有看點(diǎn)，又有賣(mài)點(diǎn)。

（五）培育新型農(nóng)民，倡導(dǎo)文明新風(fēng)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要“物的硬件”建設(shè)，也需要“人的軟

件”建設(shè)。只有讓物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)齊頭并進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)外在美與內(nèi)在美的深度融合，使美麗鄉(xiāng)村既體現(xiàn)發(fā)展之美，也釋放文明之美。

一是提升農(nóng)民文明素質(zhì)。要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與培育新型農(nóng)民、提升農(nóng)民文明素質(zhì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)教育廣大農(nóng)民增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生保潔意識(shí)。要通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把生態(tài)、潔凈、文明的理念滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，改變以往亂扔亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建等不良行為習(xí)慣，保持村屯庭院干凈整潔，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更具文明內(nèi)涵、更有文化底蘊(yùn)。讓農(nóng)村既有美景，又有美德。

二是深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化“四德”主題實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)多種有效載體，組織開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村、文明村、美麗農(nóng)家、衛(wèi)生模范戶(hù)、星級(jí)文明戶(hù)、五好文明家庭等評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)大家崇德向善、守望相助、明禮誠(chéng)信、遵紀(jì)守法、敬老愛(ài)幼、創(chuàng)業(yè)致富，形成風(fēng)醇物厚、健康向上的民風(fēng)、村風(fēng)。倡導(dǎo)新風(fēng)尚、弘揚(yáng)正能量。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等配套設(shè)施建設(shè)，不斷提升農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福感。

第3篇：美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞 美麗鄉(xiāng)村；建設(shè)水平；評(píng)價(jià)模式；廣東省

中圖分類(lèi)號(hào) F302.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）04-0274-02

自黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)以來(lái)，全國(guó)各地結(jié)合自身實(shí)際，不斷在當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)中促進(jìn)規(guī)模化、品牌化發(fā)展。2008年，作為黃浦江源頭的浙江省安吉縣出于對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視，在積極借鑒其他地區(qū)處理發(fā)展問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了打造“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?！钡霓r(nóng)村建設(shè)口號(hào)，并制訂建成中國(guó)最美鄉(xiāng)村的目標(biāo)?！笆濉逼陂g，安吉縣“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的成功影響促成浙江省制定《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，此時(shí)廣東省增城、花都、從化等市縣也開(kāi)始啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。這種以整體化實(shí)施、品牌化經(jīng)營(yíng)的探索模式，不僅是新農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)，也是全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平的重要載體。

1 理論與現(xiàn)實(shí)意義

結(jié)合住建部2013年40號(hào)文提出關(guān)于開(kāi)展美麗宜居小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊示范工作，廣東省2011年決定創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)、打造具有鮮明廣東地域特點(diǎn)和時(shí)代特征的一批名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)，以及近期廣東省提出進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定，在廣東全省開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)具有積極的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1.1 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展延伸了內(nèi)涵、拓展了空間

區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)是發(fā)展質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，區(qū)域合作是互惠互利的合作，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展就是區(qū)域?qū)で蟮搅己酶?jìng)爭(zhēng)合作之后產(chǎn)生的必然結(jié)果和發(fā)展趨勢(shì)[1]。區(qū)域及其產(chǎn)業(yè)如何做到區(qū)域內(nèi)外有效競(jìng)爭(zhēng)與合作，如何通過(guò)區(qū)域合作提升區(qū)域整體綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，已成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要策略和手段，也是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)鍵所在?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)秉承這一戰(zhàn)略理念，以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局的高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，不僅抓住了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的有利契機(jī)，也為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展延伸了內(nèi)涵、拓展了空間，更為粵北地區(qū)進(jìn)一步落實(shí)該省關(guān)于粵東西北地區(qū)振興發(fā)展落到實(shí)處提供了有力抓手。

1.2 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的有效詮釋和實(shí)施

“環(huán)境提升”是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要工程之一，也是廣東省推進(jìn)該建設(shè)的核心任務(wù)。要建設(shè)“生態(tài)環(huán)境最優(yōu)美、村容村貌最整潔、鄉(xiāng)土文化最繁榮、農(nóng)民生活最幸?！钡泥l(xiāng)村，就要從生態(tài)環(huán)境優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展入手。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)正是從尊重自然的角度，保持鄉(xiāng)土風(fēng)格的原貌，尊重鄉(xiāng)村文化和歷史，從生活和生產(chǎn)2個(gè)方面抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，也是對(duì)十報(bào)告中關(guān)于“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)……形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式……為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境”要求的有效詮釋和實(shí)施。

1.3 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”的重要行動(dòng)和途徑

“美麗中國(guó)”，既注重人們生存環(huán)境的宜居性，也體現(xiàn)自然、社會(huì)環(huán)境的和諧關(guān)系。它是“一個(gè)以生態(tài)文明建設(shè)為依托，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、制度完善、文化先進(jìn)、社會(huì)和諧的全面發(fā)展社會(huì)”[2]的宏偉藍(lán)圖。要實(shí)現(xiàn)這一藍(lán)圖，就必須著手于規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展基礎(chǔ)生活單元――鄉(xiāng)村，從源頭著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，從源頭扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，這是廣東省落實(shí)“美麗中國(guó)”建設(shè)目標(biāo)的重要行動(dòng)和途徑。

2 現(xiàn)有評(píng)價(jià)模式及優(yōu)劣勢(shì)分析

我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)水平評(píng)價(jià)研究?jī)?nèi)容主要分為3個(gè)部分：指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法和建設(shè)實(shí)踐研究[3]。其中，指標(biāo)體系主要按照新農(nóng)村建設(shè)20字方針、新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵挖掘或結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)等目標(biāo)著手，基于地方實(shí)際，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)方法依從定量、定性或定量定性相結(jié)合的思路，在建立指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。最終獲得當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村建設(shè)水平綜合評(píng)價(jià)結(jié)果?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的延伸，其評(píng)價(jià)模式既要繼承以往鄉(xiāng)村建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式特征，更要突出“美麗”建設(shè)的核心要義。因此，總結(jié)目前廣東省鄉(xiāng)村建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式及其特點(diǎn)，是客觀衡量和評(píng)價(jià)地方“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平的重要步驟。

2.1 縱向模式：以行政體系為基礎(chǔ)

2.1.1 主要內(nèi)容。評(píng)價(jià)模式基于國(guó)家行政體系劃分，從省級(jí)至村級(jí)存在各行政層面的評(píng)價(jià)模式。其中：評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從下到上宏觀指導(dǎo)性越來(lái)越強(qiáng)；從上到下微觀操作性越來(lái)越強(qiáng)；遵循系統(tǒng)性、可操作性、可比性原則；例如：省級(jí)層面，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民收入增加、農(nóng)村面貌改善、農(nóng)民素質(zhì)提高、農(nóng)村管理民主等方面選取評(píng)價(jià)指標(biāo)[4]；村級(jí)層面，在生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等方面選取評(píng)價(jià)指標(biāo)。評(píng)價(jià)方法上，采用權(quán)重法、劃分評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合。

2.1.2 優(yōu)劣勢(shì)分析。該模式目標(biāo)明確，工作易于推動(dòng)，行政操作特點(diǎn)強(qiáng)。但若上級(jí)政府深入基層了解情況不足，將導(dǎo)致建設(shè)目標(biāo)脫離實(shí)際。同時(shí)，若基層政府對(duì)上級(jí)政策目標(biāo)誤讀，將引起當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)偏離中心路線問(wèn)題。

2.2 橫向模式：以市級(jí)及其以上行政區(qū)劃為基礎(chǔ)

2.2.1 主要內(nèi)容。評(píng)價(jià)模式基于廣東省區(qū)域發(fā)展存在差異性的事實(shí)，結(jié)合各地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)存在的制約因素，制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如：珠三角地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不高、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、城鄉(xiāng)收入差距大；東翼地區(qū)村組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度低，清潔能源使用率低；西翼地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，垃圾實(shí)施集中處理程度低；北部山區(qū)農(nóng)民生活水平低，經(jīng)濟(jì)落后[5]。評(píng)價(jià)方法上，仍采用權(quán)重法、劃分評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，獲得綜合得分。

2.2.2 優(yōu)劣勢(shì)分析。該模式充分考慮宏觀發(fā)展與微觀運(yùn)作，有效結(jié)合地域差異性。既能客觀反映各地現(xiàn)實(shí)發(fā)展水平，又利于不同區(qū)域間的橫向比較與借鑒；既緊跟區(qū)域發(fā)展現(xiàn)實(shí)，又利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。但受地方發(fā)展定向思維影響，人為指標(biāo)選取及劃分不可避免，評(píng)價(jià)結(jié)果將存在不同程度的偏頗。

2.3 點(diǎn)狀模式：以縣級(jí)及其以下行政區(qū)劃為基礎(chǔ)

2.3.1 主要內(nèi)容。評(píng)價(jià)模式基于以縣（市、區(qū)）域?yàn)樵u(píng)價(jià)單元，通過(guò)選取不同建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)政策發(fā)展實(shí)際，制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法。如結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)要求或“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo)，某地可專(zhuān)門(mén)以“農(nóng)村居民生活質(zhì)量”改善為一級(jí)建設(shè)指標(biāo)，通過(guò)二級(jí)建設(shè)指標(biāo)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”5個(gè)方面落實(shí)一級(jí)指標(biāo)[6]。

2.3.2 優(yōu)劣勢(shì)分析。該模式基于單個(gè)縣（市、區(qū)）域范圍，評(píng)價(jià)體系特殊性強(qiáng)。評(píng)價(jià)的最終結(jié)果單純?yōu)槁鋵?shí)上級(jí)建設(shè)要求提供服務(wù)，或借此契機(jī)為創(chuàng)新地方建設(shè)途徑服務(wù)。該評(píng)價(jià)一般僅適用于當(dāng)?shù)?，或與當(dāng)?shù)厍闆r類(lèi)似的周邊縣（市、區(qū)）。實(shí)踐性、微觀性、局限性強(qiáng)，更高層次的宏觀指導(dǎo)性較差。

3 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式研究

3.1 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式：線狀模式

由上文可知，3種常用的新農(nóng)村建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式雖各有特色，但評(píng)價(jià)程序（指標(biāo)體系選取和評(píng)價(jià)方法）相同。不同之處在于：縱向模式著重于行政指導(dǎo)性；橫向模式著重于區(qū)域借鑒性；點(diǎn)狀模式著重于可落實(shí)及特色性。基于上述分析，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)核心內(nèi)容，即以村民群眾為主體，以村民基層組織為議事決策平臺(tái)，以規(guī)劃為龍頭，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為突破口，以完善基礎(chǔ)設(shè)施和提升公共服務(wù)為內(nèi)容，切實(shí)縮小農(nóng)村與城市在生活環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)水平等方面的差距，從根本上改變農(nóng)村落后面貌。實(shí)際生產(chǎn)中應(yīng)該借鑒點(diǎn)狀模式的特色性、縱向模式的行政性、橫向模式的可比性，提出以區(qū)域交通干線為軸線的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式――線狀模式，通過(guò)點(diǎn)的發(fā)展、線的輻射及面的整體提升，帶動(dòng)區(qū)域“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，既注重局部發(fā)展，又考慮到整體關(guān)系，有利于區(qū)域統(tǒng)籌。

3.2 注意的問(wèn)題

3.2.1 指導(dǎo)思想。首先，近年來(lái)廣東省注重區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重發(fā)揮珠江三角洲地區(qū)輻射、服務(wù)和帶動(dòng)功能，形成環(huán)珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)帶和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。其次，為繼續(xù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，廣東省注重推動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，形成不同梯度與層次、相互配套、關(guān)聯(lián)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。第三，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，廣東省為適應(yīng)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展需要，一直著力于拓展交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的覆蓋深度和廣度，著力于優(yōu)化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化。這些都突出了選擇基于線狀評(píng)價(jià)模式的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要性，選擇線狀評(píng)價(jià)模式成為必然。因此，作為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式，指導(dǎo)思想上必須注重以交通干線沿線建設(shè)為核心，以輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展為主線開(kāi)展評(píng)價(jià)工作。

3.2.2 指標(biāo)體系。以社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)內(nèi)容為選取范圍，注重交通干道對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的影響，以“科學(xué)規(guī)劃布局美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、村容整潔環(huán)境美、鄉(xiāng)風(fēng)文明環(huán)境美、管理民主和諧美”作為一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)交通干道沿線區(qū)域、村莊及其內(nèi)陸輻射地進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，依據(jù)村莊離交通干線的區(qū)位距離，將評(píng)價(jià)區(qū)域劃分為優(yōu)先建設(shè)區(qū)、主要建設(shè)區(qū)、農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)、保護(hù)建設(shè)區(qū)等4個(gè)區(qū)域，選取不同評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)行差異評(píng)價(jià)，以滿(mǎn)足不同發(fā)展條件村莊有區(qū)別的建設(shè)目標(biāo)。其中：優(yōu)先建設(shè)區(qū)和主要建設(shè)區(qū)一般包括了工農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、建設(shè)比較成熟、經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)村莊；農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)一般包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成熟、經(jīng)濟(jì)水平在當(dāng)?shù)匕l(fā)展適中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍待加強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)村莊；自然保護(hù)區(qū)一般包括開(kāi)發(fā)較少、自然傳統(tǒng)村落明顯、區(qū)位條件差、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)村莊。

3.2.3 評(píng)價(jià)方法。著重不同類(lèi)型評(píng)價(jià)區(qū)域指標(biāo)權(quán)重選擇和標(biāo)準(zhǔn)劃分上的界定。其中，優(yōu)先建設(shè)區(qū)、主要建設(shè)區(qū)以工農(nóng)業(yè)/商貿(mào)型“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為目標(biāo)；農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)/農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)/傳統(tǒng)文化保護(hù)型“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為目標(biāo)；保護(hù)建設(shè)區(qū)以旅游文化/傳統(tǒng)歷史文化保護(hù)/自然資源保護(hù)型“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為目標(biāo)。三者均需制定權(quán)重及標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.4 綜合評(píng)價(jià)。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式――線性模式，與其他評(píng)價(jià)模式評(píng)價(jià)思路相同，都是基于量化考核的評(píng)價(jià)模式。其特點(diǎn)就在于，結(jié)合了交通干道的線狀輻射功能，對(duì)交通干道周邊區(qū)域進(jìn)行評(píng)價(jià)，是宏微觀的結(jié)合。缺陷在于，因人為的劃分，雖評(píng)價(jià)結(jié)果相對(duì)客觀，卻仍存在缺乏變通的可能性。基于正反兩面考慮，定量考核后的定性分析是必不可少的。線狀模式的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評(píng)價(jià)應(yīng)基于定量與定性分析相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)。

4 參考文獻(xiàn)

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第4篇：美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)范文

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)概況

承德市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)圍繞“12925”主要目標(biāo)，以“六改六建”為主要內(nèi)容，制定了“四新”推廣方案，形成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的濃厚氛圍。以七家鎮(zhèn)茅荊壩鄉(xiāng)和新杖子鄉(xiāng)兩個(gè)典型片區(qū)為例，七家鎮(zhèn)茅荊壩鄉(xiāng)作為承德市隆華縣熱河皇家溫泉美麗鄉(xiāng)村片區(qū)，結(jié)合該區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的單式、復(fù)式產(chǎn)業(yè)鏈的深度開(kāi)發(fā)，使其成為承德美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的典范。承德市新杖子通過(guò)“一村一策”的實(shí)施，有效依托果品產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、自然景觀、交通區(qū)位、特色文化等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，打造出以“京郊花果山、祈福養(yǎng)生地”為主題特色項(xiàng)目，確定了“一心一帶四板塊”的布局，打造出4A級(jí)“京郊花果小鎮(zhèn)”。承德市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，通過(guò)兩個(gè)典型片區(qū)的深入分析可見(jiàn)一斑，但是，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一直在路上，面對(duì)建設(shè)過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、資源開(kāi)發(fā)、政策保障等問(wèn)題成為承德市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新的研究課題。

二、a業(yè)支撐瓶頸分析

（一）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展性有賴(lài)于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

承德市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展性有賴(lài)于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面，承德美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要投入大量的資金，解決建設(shè)資金投入問(wèn)題，不能僅靠政府補(bǔ)貼和企業(yè)反哺，必須構(gòu)建鄉(xiāng)村財(cái)源基礎(chǔ)，而財(cái)源基礎(chǔ)的根本在產(chǎn)業(yè)；另一方面，承德美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根本目的是為了讓農(nóng)民更好分享改革開(kāi)放成果，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于增加農(nóng)民收入，從而更好地為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)爭(zhēng)取民意支持，農(nóng)民的支持是確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持久深入的內(nèi)在動(dòng)力。

（二）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)缺少產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)

產(chǎn)業(yè)建設(shè)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施與提升階段均應(yīng)高度重視其核心地位和作用。例如，在規(guī)劃階段應(yīng)積極借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)實(shí)施中應(yīng)該注重特色產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng) ，在產(chǎn)業(yè)提升階段更要注重一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的核心作用促進(jìn)承德美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）政府對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的政策支持和資金投入有待加強(qiáng)

目前，承德市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高，醫(yī)療、教育、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展還相對(duì)滯后，政府大力的政策支持和大量的資金投入是解決以上問(wèn)題的關(guān)鍵。但是，從國(guó)家層面到社會(huì)層面，專(zhuān)項(xiàng)資金的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決目前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的問(wèn)題，承德市能爭(zhēng)取到并加以整合、捆綁的項(xiàng)目和資金也不是很多。面對(duì)財(cái)政緊張、配套困難、資金不足成為制約承德市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

三、產(chǎn)業(yè)支撐對(duì)策及建議

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

首先，以?xún)?yōu)化結(jié)構(gòu)為主，挖潛提升種植業(yè)。切實(shí)打破地域界限和鄉(xiāng)村限制，建立“一片一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)布局。其次，明確各產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，堅(jiān)持走“小規(guī)模、大群體”的發(fā)展路子，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推動(dòng)品牌建設(shè)，并加大對(duì)品牌產(chǎn)品的宣傳力度。再次，以創(chuàng)新機(jī)制為主，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。把生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。

（二）一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)

堅(jiān)持以農(nóng)為本的發(fā)展戰(zhàn)略，跨二進(jìn)三，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”跨越式發(fā)展。圍繞承德市生態(tài)牧場(chǎng)、有機(jī)蔬菜、食用菌、中藥材、綠色林果、淡水養(yǎng)殖等各個(gè)特色產(chǎn)區(qū)進(jìn)行深入開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，真正做到了農(nóng)業(yè)“接二連三”，一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，深入挖掘各縣區(qū)地域文化，立足于文化消費(fèi)的民族性、生態(tài)性和專(zhuān)業(yè)性，并通過(guò)不斷挖掘與傳承，打造體現(xiàn)承德文化特色的書(shū)畫(huà)村、滿(mǎn)族文化村、生態(tài)屋、野生博物館等各具魅力的文化景觀和文化現(xiàn)象。

（三）強(qiáng)化政府對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的支持與引導(dǎo)

政府對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的支持與引導(dǎo)對(duì)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到非常重要的作用。首先，政府要對(duì)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局進(jìn)行整體的部署與安排，并能夠因地制宜地做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與指導(dǎo)。其次，政府應(yīng)該盡快出臺(tái)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，成立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育專(zhuān)項(xiàng)基金，制定相應(yīng)的推進(jìn)措施和稅收信貸政策，引導(dǎo)資源更多流向鄉(xiāng)村。最后，政府應(yīng)加大對(duì)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展方面的考核力度，并制定出科學(xué)合理的考核方案及獎(jiǎng)懲措施，努力調(diào)動(dòng)基層領(lǐng)導(dǎo)的積極性和主動(dòng)性。

（四）充分發(fā)揮旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)支撐作用

旅游業(yè)作為承德市的支柱產(chǎn)業(yè)，在支撐美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中擁有其他產(chǎn)業(yè)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)和作用。一方面，要發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)作用，使其發(fā)揮其綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，旅游消費(fèi)是一個(gè)集“食、住、行、游、購(gòu)、娛”于一體的綜合性消費(fèi)活動(dòng)，這些在居民消費(fèi)需求中占有重要地位。旅游消費(fèi)形式多種多樣，能夠滿(mǎn)足各種消費(fèi)人群的需求，使其發(fā)揮“一業(yè)興”帶動(dòng)“百業(yè)興”的作用。

（五）準(zhǔn)確把握京津冀協(xié)同發(fā)展的契機(jī)

第5篇：美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)范文

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)就是生態(tài)文明建設(shè)，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中應(yīng)融入生態(tài)文明觀念，突出地方特色，弘揚(yáng)地域歷史文化。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)使農(nóng)民主體地位真正體現(xiàn)出來(lái)，對(duì)農(nóng)民的個(gè)人選擇給予尊重。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)在支持、引導(dǎo)上下功夫，這是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的必要條件，也是進(jìn)一步推進(jìn)改革的動(dòng)力所在。

關(guān)鍵詞：

生態(tài)農(nóng)業(yè)；美麗鄉(xiāng)村；問(wèn)題；措施

建設(shè)美麗中國(guó)是黨的十提出的重要觀點(diǎn)，是中國(guó)發(fā)展的重要目標(biāo)。黨的十報(bào)告指出：“必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程”。很早就對(duì)此決策發(fā)表過(guò)論述，只有把生態(tài)文明理念融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，才能取得良好的效果，而生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)就是其中一項(xiàng)重要的內(nèi)容，也是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的切入點(diǎn)和關(guān)鍵所在。

1美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的困難

1.1生態(tài)文明意識(shí)有限。

從國(guó)家環(huán)保部調(diào)查研究全國(guó)生態(tài)文明意識(shí)報(bào)告中，關(guān)于生態(tài)文明，國(guó)內(nèi)老百姓掌握的相關(guān)生態(tài)文明知識(shí)極為有限，在日常生活中對(duì)生態(tài)文明行為并不關(guān)注。政府行為是公眾很大程度形成生態(tài)文明觀念的實(shí)際決定因素，公眾生態(tài)文明意識(shí)的形成，較強(qiáng)的依賴(lài)政府行為。在大多數(shù)的地方，這種現(xiàn)象極為普遍，實(shí)際上，很多干部和群眾還沒(méi)有正確的清醒認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)的意義，沒(méi)有辦法真正讓他們?cè)谏钪凶龅綄?duì)自然規(guī)律的尊重，不能用實(shí)際行動(dòng)對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。

1.2規(guī)劃水平不足。

科學(xué)規(guī)劃是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村活動(dòng)的最重要工作，很多地方政府出臺(tái)的小組規(guī)劃與科學(xué)規(guī)律并不能吻合，規(guī)劃內(nèi)容還處于極為膚淺狀態(tài)，對(duì)實(shí)際的發(fā)展需要不能達(dá)到滿(mǎn)足，設(shè)計(jì)內(nèi)容深度不足，此外整合不到位的狀況在一些農(nóng)村項(xiàng)目中也存在，對(duì)實(shí)際條件情況過(guò)分追求，把量力而為作為工作的唯一著重點(diǎn)，自己的主觀能動(dòng)性沒(méi)有得到充分的調(diào)動(dòng)，在思考和改進(jìn)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)上辦法不多，在建設(shè)內(nèi)容上不科學(xué)性極為嚴(yán)重，從而對(duì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村水平造成極大的影響。

1.3資金整合力度有限。

目前，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金短缺，資金整合力度不夠，僅靠上級(jí)資金支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需求。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入的資金較大，但是有些地方投入單純依靠有限的地方財(cái)政，這導(dǎo)致項(xiàng)目資金整合難度增加，工作推進(jìn)不力。同時(shí)，大多村集體沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，加上農(nóng)民本身并不具備很高的收入水平，自有資金有限，這也是農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金難度增加的因素，從而限制了一些示范點(diǎn)建設(shè)水平的提升，距離建設(shè)美麗鄉(xiāng)村目標(biāo)很遠(yuǎn)，與具體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)形成很大的差距。

2對(duì)策

2.1以生態(tài)文明引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

首先，地方政府應(yīng)尊重自然規(guī)律，順應(yīng)自然環(huán)境發(fā)展，在實(shí)際工作中真正落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)觀念，貫穿于整個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中。村容整潔是鄉(xiāng)村生態(tài)文明的一個(gè)重要指標(biāo)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是美麗鄉(xiāng)村的主要標(biāo)志。實(shí)現(xiàn)村容整潔，需要加大農(nóng)村環(huán)境治理力度，這是改善民生的重要方面，要努力構(gòu)建良好的村民居住環(huán)境，解決農(nóng)村道路、污水治理、人畜飲水、信息、衛(wèi)生等民生問(wèn)題，真正的造福于村民。同時(shí)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)成為地方政府工作的重心，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，尋找新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。地方政府應(yīng)重視構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)文化氛圍，提升農(nóng)民文化素養(yǎng)，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活。

2.2政府部門(mén)要充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃的導(dǎo)向性作用。

首先，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全局應(yīng)成為政府相關(guān)部門(mén)的著眼點(diǎn)，把城鄉(xiāng)一體化的實(shí)際需要作為主要考慮的因素，把綠色環(huán)保作為建設(shè)新型社會(huì)的重點(diǎn)內(nèi)容，促進(jìn)農(nóng)村生活水平的不斷提高。其次，地方政府應(yīng)堅(jiān)持因地制宜的原則，以農(nóng)村的具體情況為出發(fā)點(diǎn)，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，要注意規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，要突出地域特色、文化符號(hào)和民俗氣息，規(guī)劃要因地制宜，要充分聽(tīng)取農(nóng)民群眾的意愿和要求，要把中長(zhǎng)期的規(guī)劃和近期的工作目標(biāo)科學(xué)、有機(jī)結(jié)合，量力而行，不能顧此失彼，貪大求快，講求實(shí)際成效。

2.3堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)培育為支撐。

美麗鄉(xiāng)村需要有美麗產(chǎn)業(yè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)是根基，富民是核心，否則村莊建得再美也會(huì)缺乏生機(jī)，甚至?xí)蔀樾乱惠?ldquo;空心村”。發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，只有通過(guò)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，才能促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的持久動(dòng)力，引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)不僅僅是刷刷墻，換一下屋頂，更重要的是要挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價(jià)值，提升鄉(xiāng)村魅力，可以讓更多村民在家門(mén)口就業(yè)。地方政府部門(mén)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和特點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民大力開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，抓好地域農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品牌建設(shè)做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)民投身創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾良好的品牌意識(shí)，積極融入生態(tài)文明發(fā)展，彰顯農(nóng)業(yè)綠色環(huán)保理念。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要走綠色發(fā)展道路，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，不能以破壞生態(tài)為代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。各地實(shí)踐證明，發(fā)展生態(tài)游、農(nóng)家樂(lè)是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的一個(gè)有效抓手。在建設(shè)美麗中國(guó)進(jìn)程中，重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)至關(guān)重要。興文明本質(zhì)上就是興生態(tài)，而生態(tài)的衰亡實(shí)質(zhì)就是文明走向衰亡。積極融入生態(tài)文明觀念，這是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村充滿(mǎn)良好性與積極向上性的前提條件，并有利于促進(jìn)農(nóng)民生活水平的提高，也是推動(dòng)中國(guó)農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。

作者：張紅群 單位：村鎮(zhèn)建設(shè)管理所

第6篇：美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)范文

2015年以來(lái)，息烽縣把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村、城市公園、全域旅游和大扶貧有機(jī)融合，全局規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，闖出一條“農(nóng)旅聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)精準(zhǔn)脫貧”新路子。

大景觀刷新園區(qū)“顏值”

美鄉(xiāng)村和公園建設(shè)規(guī)劃的跟進(jìn)，給足農(nóng)業(yè)園區(qū)“面子”，有了農(nóng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)作支撐的美麗鄉(xiāng)村和城市公園更不再“空殼”。

當(dāng)下，息烽農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)如火如荼：產(chǎn)業(yè)培育如雨后春筍，園區(qū)建設(shè)抱團(tuán)發(fā)展活力四射。紅巖葡萄、養(yǎng)龍司蔬菜、九莊肉雞、石硐獼猴桃相繼榮膺省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，在此基礎(chǔ)上，還分別建起養(yǎng)龍司林宜居、永靖黎陽(yáng)等9個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)。葡萄、肉雞、吊瓜、獼猴桃等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步履鏗鏘。

息烽的果園、菜園、養(yǎng)殖園，不僅追求高“產(chǎn)值”，更扮靚高“顏值”。去年以來(lái)，息烽按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)攬“三農(nóng)”思路，把現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展布局與美麗鄉(xiāng)村空間規(guī)劃有效整合。全縣初步建成永靖“紅色經(jīng)典生態(tài)家園”、小寨壩“紅壤碧珠甜蜜家園”、西山“問(wèn)禪山水養(yǎng)生家園”和養(yǎng)龍司“龍馬故里巾幗家園”4條美麗鄉(xiāng)村精品示范帶。

美麗鄉(xiāng)村跟著產(chǎn)業(yè)走，公園建設(shè)也圍著園區(qū)轉(zhuǎn)。今年，結(jié)合全市“千園之城”建設(shè)，息烽正建設(shè)中的48個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)，以及規(guī)劃建設(shè)的20余個(gè)縣級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)公園、10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園都圍繞農(nóng)業(yè)園區(qū)謀篇布局。

大旅游升級(jí)發(fā)展模式

采摘體驗(yàn)、鄉(xiāng)村游、森林游……息烽承載著美麗鄉(xiāng)村、公園建設(shè)的農(nóng)業(yè)園區(qū)無(wú)一不是按照“農(nóng)旅一體”化的思路進(jìn)行打造。

黎安―坪上片區(qū)農(nóng)旅聯(lián)動(dòng)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，是息烽今年推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略集中建設(shè)的示范力作。永靖鎮(zhèn)坪上村原是省級(jí)貧困村，與去年已建成的美麗鄉(xiāng)村“升級(jí)型”精品點(diǎn)黎安村下壩組毗鄰。通過(guò)黎安輻射帶動(dòng)坪上快速發(fā)展，息烽今年統(tǒng)籌推進(jìn)黎安―坪上片區(qū)農(nóng)旅聯(lián)動(dòng)精準(zhǔn)脫貧項(xiàng)目，并把“南山驛站”市級(jí)示范公園和“黎陽(yáng)農(nóng)業(yè)園”建設(shè)納入其中。

目前，黎安嘉年華度假區(qū)和坪上美麗鄉(xiāng)村主體項(xiàng)目已完工。以蔬菜、葵花、中蜂、葡萄、花卉、優(yōu)質(zhì)稻為主的“6個(gè)1000畝”產(chǎn)業(yè)培育基本成型?！澳仙襟A站”公園年底將開(kāi)園迎客，息烽全新的“美麗南山?心的驛站”旅游景區(qū)呼之欲出。

大扶貧帶動(dòng)群眾致富

完善基礎(chǔ)設(shè)施“帶動(dòng)扶”、培育產(chǎn)業(yè)“引領(lǐng)扶”，這是息烽推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)的兩大舉措，而這同樣仰仗于現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)這個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)。

石硐鎮(zhèn)中康獼猴桃園是息烽最“年輕”的省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，當(dāng)下已種植獼猴桃2068畝，觀光道路、溫泉勘探等旅游配套項(xiàng)目正加快建設(shè)。遠(yuǎn)期，園區(qū)計(jì)劃通過(guò)“公司+基地+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式種植獼猴桃1萬(wàn)畝。同時(shí)推動(dòng)采摘體驗(yàn)、旅游觀光、溫泉養(yǎng)生等農(nóng)旅一體化發(fā)展。

中康獼猴桃園從就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、土地入股等方面著手，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠?。僅從土地入股分配比例來(lái)看，低收入困難群眾比普通群眾高5%收益。眼下園區(qū)已吸納3個(gè)村300余戶(hù)群眾土地入股，其中有低收入戶(hù)30多戶(hù)。

第7篇：美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)范文

2011年以來(lái)，開(kāi)縣實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)戰(zhàn)略，圍繞“五年全部展開(kāi)，十年基本到位”的總體目標(biāo)，按照“好住、好看、好吃、好玩、好購(gòu)”的“五好”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，探索中國(guó)西部鄉(xiāng)村小康建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑。如今，全縣基本建成121個(gè)美麗鄉(xiāng)村，建成面積170萬(wàn)平方米，惠及群眾1.2萬(wàn)戶(hù)4.2萬(wàn)多人，農(nóng)民追求幸福、尊嚴(yán)、富足的小康夢(mèng)想正在一步一步地實(shí)現(xiàn)。

記者了解到，重慶農(nóng)村商業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重慶農(nóng)商行）作為重慶本土資產(chǎn)規(guī)模最大、存款余額第一、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)最廣的金融機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為基石，以繁榮城鄉(xiāng)為己任。為助推開(kāi)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，2012年6月，重慶農(nóng)商行創(chuàng)新推出“新農(nóng)村農(nóng)房建設(shè)貸款”，在開(kāi)縣、大足支行進(jìn)行了富有成效的探索。據(jù)了解，該貸款是借助政策推手，聯(lián)合擔(dān)保公司，配合政府為“美麗鄉(xiāng)村農(nóng)房建設(shè)”工程量身打造的一款信貸產(chǎn)品。

量體裁衣，科學(xué)設(shè)計(jì)信貸產(chǎn)品

記者踏上開(kāi)縣大地時(shí)正值金秋十月，站在山野上，漫山遍野的翠綠中金色點(diǎn)點(diǎn)，萬(wàn)畝橘海的田園風(fēng)光躍然眼前。重慶農(nóng)商行開(kāi)縣支行行長(zhǎng)易仕云告訴記者：在這山腳下，就是以“橘海福城”命名的一個(gè)美麗鄉(xiāng)村，除此之外，還有包括“幸福滿(mǎn)月”、“十里竹溪”等一大批各具魅力的美麗鄉(xiāng)村如雨后春筍般成長(zhǎng)起來(lái)，成為開(kāi)縣廣袤大地上美麗無(wú)垠的新興圖景。

為了幫助農(nóng)村實(shí)現(xiàn)建美麗鄉(xiāng)村、住美麗鄉(xiāng)村的夢(mèng)想，重慶農(nóng)商行開(kāi)縣支行圍繞總行戰(zhàn)略部署，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，積極配合政府為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)量身打造信貸產(chǎn)品，并牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，注重服務(wù)細(xì)節(jié)。以開(kāi)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)之一的金融機(jī)構(gòu)——開(kāi)縣支行長(zhǎng)沙分理處為例，通過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)信貸產(chǎn)品，加強(qiáng)和改進(jìn)管理服務(wù)，不斷完善配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)民、政府、銀行”的“三方受益”。

在這個(gè)過(guò)程中，重慶農(nóng)商行結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際需求，進(jìn)行了很多創(chuàng)新。開(kāi)縣支行行長(zhǎng)易仕云認(rèn)為：“一把鑰匙開(kāi)一把鎖，只有量身定制貸款產(chǎn)品，提升服務(wù)水平，才能真正為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)助力?！遍_(kāi)縣支行創(chuàng)新推出的“新農(nóng)村農(nóng)房建設(shè)貸款”，手續(xù)簡(jiǎn)單、利率優(yōu)惠、還款方式靈活。截至2013年10月末，該支行已受理新農(nóng)村農(nóng)房建設(shè)貸款685戶(hù)、金額3717萬(wàn)多元，已發(fā)放622戶(hù)、3306萬(wàn)多元。

值得一提的是，開(kāi)縣支行長(zhǎng)沙分理處將此貸款作為支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主打產(chǎn)品，在貸款額度、期限及利率的設(shè)定上充分考慮建房農(nóng)戶(hù)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況、還款能力等因素，放貸694.4萬(wàn)元支持了齊圣、福城等7個(gè)村社95戶(hù)建設(shè)（購(gòu)買(mǎi)）或裝修新農(nóng)房，真正實(shí)現(xiàn)幾代人的“安居夢(mèng)”。

同時(shí)，為多方位支持美麗鄉(xiāng)村農(nóng)戶(hù)脫貧致富，滿(mǎn)足不同類(lèi)型的貸款需求，重慶農(nóng)商行開(kāi)縣支行尊重實(shí)際，綜合分析客戶(hù)的實(shí)際需求和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，在貸款額度、利率、期限、還款方式等方面科學(xué)設(shè)計(jì)，發(fā)揮“三權(quán)”抵押的政策優(yōu)勢(shì)，配套使用農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款、農(nóng)村種養(yǎng)殖聯(lián)保貸款，支持農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及農(nóng)村小微企業(yè)等。

在獼猴桃之鄉(xiāng)齊圣村，記者碰到了剛搬進(jìn)新家的村民熊秉明，說(shuō)到重慶農(nóng)商行對(duì)農(nóng)民發(fā)家致富的幫助，他告訴記者：“重慶農(nóng)商行從信用社時(shí)期就開(kāi)始支持我們，不僅支持我們建房子，還支持我們的獼猴桃專(zhuān)業(yè)合作社。去年是我們的獼猴桃第一年掛果，市場(chǎng)價(jià)25～30元/斤，每戶(hù)的收入都增加了，真的是多虧了農(nóng)商行！”

截至2013年10月末，開(kāi)縣支行共支持農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社96戶(hù)、貸款金額2500萬(wàn)元，支持農(nóng)村專(zhuān)業(yè)大戶(hù)的貸款金額達(dá)6491萬(wàn)元，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款金額達(dá)4億多元，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6戶(hù)、貸款金額8360萬(wàn)元。

配套提升，完善綜合金融服務(wù)

開(kāi)縣四面環(huán)山，大多由山嶺構(gòu)成，交通不便。為了方便農(nóng)村居民，重慶農(nóng)商行在人口較集中的村社、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后金融空白的鄉(xiāng)場(chǎng)上大力投放農(nóng)村“便民金融自助服務(wù)點(diǎn)”，不斷延伸農(nóng)村金融服務(wù)觸角。

在開(kāi)縣長(zhǎng)沙鎮(zhèn)福城村的一個(gè)便民金融自助服務(wù)點(diǎn)，一個(gè)規(guī)模不大的鄉(xiāng)村農(nóng)資超市內(nèi)，被村民戲稱(chēng)為“張行長(zhǎng)”的店主張亮告訴記者：自己店內(nèi)的代辦點(diǎn)已經(jīng)成為周邊村民小額取現(xiàn)、日常周轉(zhuǎn)資金的“小銀行”了。

“過(guò)去查個(gè)余額、取幾十塊錢(qián)就要花七、八塊錢(qián)車(chē)費(fèi)，有時(shí)還要排隊(duì)，一趟往返要耽擱一整天，現(xiàn)在有了這個(gè)便民自助服務(wù)點(diǎn)，在家門(mén)口就能把事情辦了，既不耽誤事，又能節(jié)約時(shí)間，還省錢(qián)，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)絕對(duì)是個(gè)大實(shí)惠?！备３谴逡晃晦r(nóng)戶(hù)對(duì)記者說(shuō)。

截至2013年10月末，開(kāi)縣支行設(shè)立農(nóng)村“便民金融自助服務(wù)點(diǎn)”36個(gè)，廣大農(nóng)戶(hù)“足不出村”即可辦理小額存取款、支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼支取、賬戶(hù)余額查詢(xún)、自助繳費(fèi)、存折補(bǔ)登等基礎(chǔ)金融服務(wù)，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)金融服務(wù)均等化。

在具體的服務(wù)中，重慶農(nóng)商行開(kāi)縣支行打破了規(guī)范化服務(wù)只限于柜面的傳統(tǒng)觀念，將其納入貸款辦理環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行“陽(yáng)光信貸”工程，實(shí)施信貸業(yè)務(wù)“六公開(kāi)”——信貸產(chǎn)品、貸款流程、服務(wù)時(shí)限、聯(lián)系方式、監(jiān)督方式、辦理進(jìn)度公開(kāi)透明。同時(shí)要求信貸員在接待客戶(hù)咨詢(xún)、貸款申請(qǐng)等環(huán)節(jié)以?xún)?yōu)質(zhì)文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；針對(duì)常用貸款，統(tǒng)一制作資料清單，一次性告知辦貸資料及手續(xù)，明確辦貸過(guò)程中的注意事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦貸程序，減少客戶(hù)不必要的時(shí)間浪費(fèi)，提高辦貸效率，一般貸款要求最遲3個(gè)工作日完成。

在開(kāi)縣支行的營(yíng)業(yè)部大廳，記者看到，貸款政策、貸款品種、貸款條件、辦貸流程、監(jiān)督電話、相關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話等信息規(guī)范地張貼在了醒目位置，低柜設(shè)置也讓客戶(hù)們倍感親切。行長(zhǎng)易仕云告訴記者：“低柜設(shè)置有利于讓客戶(hù)更清楚地了解辦貸流程，方便客戶(hù)與辦貸人員進(jìn)行面對(duì)面交流，讓信貸業(yè)務(wù)的辦理更為陽(yáng)光透明。”

為了幫助農(nóng)民朋友“懂金融、會(huì)金融、用金融”，重慶農(nóng)商行常態(tài)化地開(kāi)展“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，深入村社、街道、市場(chǎng)、單位、務(wù)工聚集地等集中開(kāi)展宣講活動(dòng)，在為他們介紹金融產(chǎn)品的同時(shí)，講授金融常識(shí)，增強(qiáng)其防騙防盜的意識(shí)，并配合政府宣傳“生態(tài)環(huán)境提升和生態(tài)文化培育”理念，在宣講中引入相關(guān)知識(shí)教育，提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)，引導(dǎo)村民追求健康、文明、低碳的生活方式，構(gòu)建和諧的生態(tài)文化體系。截至2013年10月末，開(kāi)縣支行共開(kāi)展金融服務(wù)“五走進(jìn)”宣傳活動(dòng)1077場(chǎng)，登記有效客戶(hù)信息10萬(wàn)多條，覆蓋全縣40鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、510個(gè)村社。

第8篇：美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)范文

一是認(rèn)真組織。我鎮(zhèn)把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)列為全鎮(zhèn)一項(xiàng)長(zhǎng)期抓的重要工作，成立了以書(shū)記為組長(zhǎng)，以鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。每周一的班子成員碰頭會(huì)上，及時(shí)匯總工作進(jìn)展情況，及時(shí)商討解決工作過(guò)程中遇到的難題，進(jìn)一步統(tǒng)一細(xì)想，做到由“等成效”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙尚А?，從“要我改”轉(zhuǎn)變成“我要改”，全面提升鎮(zhèn)村干部工作的主動(dòng)性。

二是規(guī)劃先行。牢固樹(shù)立“規(guī)劃先行”理念，在行動(dòng)實(shí)施初期，用七分力氣抓規(guī)劃、三分力氣搞建設(shè)。以村為單位，堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際和尊重群眾意愿兩大原則，通過(guò)召開(kāi)黨群代表會(huì)，與群眾進(jìn)行商議，制定高標(biāo)準(zhǔn)、有特色、行得通的規(guī)劃，確保每一條街道、每一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施都能夠有規(guī)可依。同時(shí)進(jìn)行村與村之間相互交流學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短，確保村莊規(guī)劃全面合理，少走彎路。

三是宣傳引導(dǎo)。通過(guò)召開(kāi)干部動(dòng)員會(huì)、>！

一是抓責(zé)任。全鎮(zhèn)8個(gè)重點(diǎn)村分別安排了班子成員分包，責(zé)任到人。二是勤調(diào)度。每三天一調(diào)度，每周實(shí)際查看工作進(jìn)度，及時(shí)督促后進(jìn)。三是學(xué)先進(jìn)。先后2次組織各村干部參觀二十里鋪等村，現(xiàn)場(chǎng)交流，看變化、找差距、定措施，上水平。四是樹(shù)典型。堅(jiān)持把認(rèn)識(shí)提到最高處、把標(biāo)準(zhǔn)定在最美處、把力量下在最難處、把功夫下到持久度上，下大力整治，通過(guò)片包村、村包街、村干部包戶(hù)的方式進(jìn)行分工，明確環(huán)境整治的任務(wù)與時(shí)限。2015年，全鎮(zhèn)已投入資金450萬(wàn)元，8個(gè)村電路改造全部完成，鋪設(shè)供水管道5844米，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)變頻供水，硬化街道7302米，種植綠化苗木17845棵，清運(yùn)垃圾21170余方，粉刷墻面49138平方米，整修殘?jiān)珨啾?處，安裝路燈175盞，新建廣場(chǎng)5個(gè)，完成改廁856戶(hù)，新添置垃圾集中中轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)9個(gè)、垃圾池8個(gè)、垃圾箱19個(gè)，人工收集車(chē)4輛，配備保潔人員9人。

我鎮(zhèn)堅(jiān)持既抓好當(dāng)前工作，又立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重長(zhǎng)效。實(shí)行責(zé)任倒查制度，定期對(duì)各村工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，掌握八個(gè)省重點(diǎn)村建設(shè)的進(jìn)展情況，全面落實(shí)“村居環(huán)境衛(wèi)生公約”、“保潔人員崗位職責(zé)”等規(guī)章制度，確保我鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作長(zhǎng)效化、制度化。

第9篇：美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)范文

記得有一位知名專(zhuān)家宣稱(chēng)中國(guó)是一個(gè)國(guó)家四個(gè)世界，我國(guó)的北京、上海等都是現(xiàn)代化的大都市，高樓大廈林立，但是我國(guó)同時(shí)還存在很多農(nóng)村，其水平跟非洲差不多，有時(shí)甚至比非洲還要落后。我國(guó)目前與發(fā)達(dá)國(guó)家最大的區(qū)別并不在大城市，如果拿北京與巴黎相比，北京人就很自豪，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為巴黎太小了，只相當(dāng)于北京的朝陽(yáng)區(qū)那么大，北京比巴黎更繁華；去過(guò)新加坡的北京人也特自豪，因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn)這個(gè)國(guó)家還沒(méi)有北京的海淀區(qū)大。單純從大都市來(lái)看，中國(guó)的現(xiàn)代化程度跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比差別并不大。但是我國(guó)的農(nóng)村，如果你到歐洲去、到日本和韓國(guó)去、到美國(guó)去，會(huì)發(fā)現(xiàn)這些發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)村與城市差別很小，甚至比城市美麗多了。許多發(fā)達(dá)國(guó)家的鄉(xiāng)村是一個(gè)能有鄉(xiāng)愁的地方，是讓大家流連忘返的地方，是禮拜六、禮拜天駕車(chē)去了就不想回的地方。但是我國(guó)的鄉(xiāng)村如果你去了會(huì)產(chǎn)生去了再也不想去的想法。以北京郊區(qū)為例，記得我曾去過(guò)北京海淀區(qū)后山鳳凰嶺的農(nóng)村，離中關(guān)村也就一個(gè)半小時(shí)的車(chē)程，你就會(huì)感覺(jué)鄉(xiāng)村沒(méi)法去。為什么？因?yàn)楫?dāng)你一進(jìn)入農(nóng)村的鳳凰嶺，手機(jī)信號(hào)就不正常了，一直時(shí)斷時(shí)續(xù)的。道路也差很多，進(jìn)入鄉(xiāng)村的路一般都高低不平，基礎(chǔ)設(shè)施很不健全。發(fā)達(dá)國(guó)家的鄉(xiāng)村剛好反過(guò)來(lái)，不少是美麗如畫(huà)。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬會(huì)見(jiàn)我國(guó)時(shí)并不是一直都在大都市，而是選擇到鄉(xiāng)村去會(huì)見(jiàn)，這樣做是對(duì)最尊貴的客人之禮儀；美國(guó)前總統(tǒng)小布什會(huì)見(jiàn)最親密的外國(guó)總統(tǒng)時(shí)，也一般會(huì)選擇到他的克勞夫農(nóng)場(chǎng)去。這也是為什么發(fā)達(dá)國(guó)家很看重鄉(xiāng)村，把鄉(xiāng)村變得特別美麗，而我國(guó)農(nóng)村居民大都逃離鄉(xiāng)村的主要原因。

制約我國(guó)鄉(xiāng)村不美麗的主要障礙是什么？我認(rèn)為有十大障礙，其中宏觀政策層面的障礙有六條，村莊層面的微觀障礙有四條。我也確信在未來(lái)的20年里，中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)會(huì)有一個(gè)很大的發(fā)展。如果我國(guó)下一步發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村，把原來(lái)被遺忘的角落慢慢建設(shè)起來(lái)，20年之后我國(guó)鄉(xiāng)村一定會(huì)是另外一個(gè)景象。當(dāng)我國(guó)的農(nóng)村建設(shè)得比城市還要美的時(shí)候，中國(guó)可能會(huì)是當(dāng)之無(wú)愧的世界第一了。

阻礙中國(guó)鄉(xiāng)村不美麗的十大障礙是什么？首先是國(guó)家宏觀政策層面的障礙，這個(gè)障礙直接決定了資源的投放。宏觀層面的障礙有六條，具體包括：

中國(guó)鄉(xiāng)村不美麗的宏觀政策障礙

1.村莊房產(chǎn)不準(zhǔn)在村莊外交易，這等于把鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)的咽喉給扼住了。

我國(guó)農(nóng)村的三塊地已有了很大的進(jìn)展，但是很遺憾的是，我國(guó)農(nóng)村村莊的房屋還是規(guī)定只能夠允許在村莊內(nèi)交易。其實(shí)村莊內(nèi)每一家都有房子，誰(shuí)還肯買(mǎi)別人的房子？這樣的一個(gè)規(guī)定基本上堵死了農(nóng)村房屋的價(jià)值提升，使鄉(xiāng)村房屋變成了沉睡的資產(chǎn)。其實(shí)我國(guó)整個(gè)農(nóng)村的村莊所占有的建設(shè)用地，跟所有城市建設(shè)用地的規(guī)模與面積差不多。我國(guó)的城市建設(shè)用地上的房屋為城市居民帶來(lái)了巨大的財(cái)富效應(yīng)，而農(nóng)村居民雖然擁有同樣大小的土地，但基本是還屬無(wú)產(chǎn)階級(jí)。因?yàn)檗r(nóng)村的房屋基本上是不可交易的，沒(méi)交易基本上就難產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

記得20多年前，當(dāng)時(shí)我準(zhǔn)備畢業(yè)留校當(dāng)老師時(shí)，不少人告訴我，你很有可能面臨20年內(nèi)一直沒(méi)有獨(dú)立房子只能住筒子樓的困境，因?yàn)椴簧僖压ぷ魇畮啄甑睦蠋熯€是住在筒子樓。沒(méi)想到畢業(yè)兩年之后學(xué)校就分給我一套房子。這又是為什么呢？其實(shí)是我趕上了好時(shí)候，當(dāng)時(shí)國(guó)家在推進(jìn)城市的房改，允許城市居民可以進(jìn)行房屋交易。而此之前居住的房屋都是單位分配的，無(wú)法從外部購(gòu)買(mǎi)，也不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)，這樣導(dǎo)致外來(lái)資本無(wú)法進(jìn)入城市房地產(chǎn)市場(chǎng)，只能等著分房子。那時(shí)候的城市房改其實(shí)就是把原來(lái)壟斷的不可交易房地產(chǎn)打破，允許各種社會(huì)資本進(jìn)入到城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)，允許城市房屋進(jìn)行交易，城市居民就可以買(mǎi)房子了。有了房子的城市居民現(xiàn)在都變成了有產(chǎn)階級(jí)，北京四環(huán)內(nèi)的家庭如果有十幾套房子，就可能變成億萬(wàn)富翁了。如果規(guī)定城市的房產(chǎn)不可買(mǎi)賣(mài)交易，城市居民的資產(chǎn)估計(jì)要大大的縮水了。城市居民之所以能成為財(cái)富階層，基本上得益于城市房子不再是單位的壟斷，是可以進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)交易的。但很遺憾的是，我國(guó)農(nóng)村的土地是所謂的集體所有，相關(guān)規(guī)定農(nóng)村的房屋只能在集體組織內(nèi)部進(jìn)行交易。這個(gè)規(guī)定把很多大量城市居民退休了想到農(nóng)村買(mǎi)房養(yǎng)老的后路給斬?cái)嗔耍矊?dǎo)致農(nóng)村村莊房屋建設(shè)沒(méi)有外來(lái)資本投資，農(nóng)村人的房子沒(méi)法進(jìn)行交易、沒(méi)法進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的反例，北京的中軸線一直往北的小湯山附近，有個(gè)村莊叫鄭各莊，這個(gè)莊村書(shū)記二十多年前膽大包天，把村莊一部分土地拿來(lái)建了房子交易，現(xiàn)在這個(gè)村莊就變成北京市最美麗的村莊了。這樣一個(gè)脫離原來(lái)臟亂差，把村莊改造成現(xiàn)代化的都市村莊，美麗如畫(huà)，卻被界定為非法。為什么是非法的呢？因?yàn)橄嚓P(guān)的規(guī)定說(shuō)農(nóng)村人在自家村莊土地上建的房子就是小產(chǎn)權(quán)房，不能進(jìn)行交易，不給產(chǎn)權(quán)證。

因?yàn)槲覈?guó)有一個(gè)這樣的政策，農(nóng)村的土地如果想建設(shè)房子，必須被征用，然后交給城里的開(kāi)發(fā)商，跟農(nóng)民沒(méi)有任何關(guān)系。如果這樣的制度不改，基本上把社會(huì)資本投往農(nóng)村房屋建設(shè)這條路給堵死了。這是我國(guó)目前鄉(xiāng)村不美麗的最主要原因，也是最基本的問(wèn)題與障礙。這個(gè)障礙是目前美麗鄉(xiāng)村的最大障礙，等于把所有城市居民、外來(lái)人口想到農(nóng)村投入的路給堵死了。目前這個(gè)路開(kāi)了個(gè)小口子，也有的地方偷偷在做，做的地方農(nóng)村不少變得美麗了。最近一兩年我到了很多地方，鄉(xiāng)村建的美麗的地方基本上都在打球，都在偷偷搞。如果不允許城市居民到農(nóng)村買(mǎi)房，把這個(gè)路給堵死了，農(nóng)村想變美麗就比較難了。不過(guò)還好中央最近已經(jīng)開(kāi)了一個(gè)小口子，正在對(duì)農(nóng)村的宅基地進(jìn)行試點(diǎn)改革。也許以后農(nóng)村建設(shè)用地可以像城市建設(shè)用地一樣，同權(quán)同利同價(jià)進(jìn)行交易。如果某一天農(nóng)村建設(shè)用地真正向城市建設(shè)用地一樣入市的話，拿出一塊進(jìn)行建設(shè)，我國(guó)鄉(xiāng)村一定會(huì)有很大的變化。

2.農(nóng)村人建房子99%的村莊目前還無(wú)法貸款。

農(nóng)村房屋建設(shè)、村莊建設(shè)不能利用國(guó)家銀行的抵押貸款，這是農(nóng)村房屋質(zhì)量很差、鄉(xiāng)村不美麗的核心原因之二。城市的居民買(mǎi)房基本上靠貸款，貸上幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)，三十年每年還一點(diǎn)，房子建得很漂亮，農(nóng)村人要建房子建村莊大部分農(nóng)民沒(méi)有辦法貸款。我國(guó)大部分農(nóng)村基本上是兩口子結(jié)婚生個(gè)兒子，用十幾年時(shí)間攢錢(qián)建個(gè)房子。房子質(zhì)量是什么樣子？我國(guó)城市房子是70年產(chǎn)權(quán)，一般50年房屋質(zhì)量可能就不行了。你知道農(nóng)村房屋多少年淘汰一次嗎？十年。十年農(nóng)村的房子就重新建，你可以想象一下我國(guó)農(nóng)村房子的質(zhì)量狀況。農(nóng)村房子質(zhì)量不好的原因是建房子還主要靠農(nóng)民自己攢錢(qián)，無(wú)法依靠外來(lái)貸款資金。最近去云南紅河州調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卦谕茝V農(nóng)村建房抵押貸款活動(dòng)，經(jīng)過(guò)三年的建設(shè)，有相當(dāng)一批村莊舊貌換新顏，房屋質(zhì)量得到根本的改善。這也是近些年為什么全國(guó)很多年輕人往云南跑，往大理、麗江、紅河州跑的主要原因，農(nóng)村再不是過(guò)去的破破爛爛了，取而代之的是山清水秀風(fēng)光好，再加上民族風(fēng)情，鄉(xiāng)村變得別有風(fēng)味。云南紅河州對(duì)鄉(xiāng)村改造有個(gè)很棒的理念，那就是要對(duì)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)行一系列的政策改革，包括讓農(nóng)民村莊建設(shè)的時(shí)候可以進(jìn)行抵押貸款。我也希望這樣一個(gè)好政策能夠更快一些在全國(guó)推廣開(kāi)來(lái)，因?yàn)楝F(xiàn)在99%的農(nóng)村建房還享受不到這個(gè)政策。

3.對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投入的資金太少。

國(guó)家近年來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)投入迅速增加，但是對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的投入，按照農(nóng)研會(huì)的余展老師提供的數(shù)據(jù)還不到1%，國(guó)家投入太低，地方政府也投入很少，是鄉(xiāng)村不美麗的原因之三。

雖然近年來(lái)國(guó)家對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)的投入不少，但國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入、農(nóng)村的投入基本上還是集中在農(nóng)業(yè)上，比如大江大河的改造、各種高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田的改造、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣，但對(duì)農(nóng)村建設(shè)的投入甚至不到1%，真正用在美麗鄉(xiāng)村上的投入太少了。韓國(guó)當(dāng)年的新村運(yùn)動(dòng)就是對(duì)村莊建設(shè)直接投入巨額資金，使韓國(guó)農(nóng)村大變樣。每個(gè)村莊可以得到一筆錢(qián)，由村莊決定進(jìn)行本村的村莊建設(shè)，村莊可以根據(jù)其特點(diǎn)，把本村改造建設(shè)好。

我曾去過(guò)北京密云與河北相鄰的一個(gè)村，近幾年國(guó)家與北京市的各級(jí)投入近五千萬(wàn)，大量的資金投入后村莊大變樣，這個(gè)村莊建得相當(dāng)漂亮。最近去福建三明調(diào)研，看到不少村莊有很大的改變。詢(xún)問(wèn)當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的官員，他們認(rèn)為一個(gè)村莊如果投入千萬(wàn)左右，這個(gè)村莊就會(huì)有質(zhì)的改變，村莊就會(huì)變得特別的漂亮。我們國(guó)家有不到70萬(wàn)的村莊，如果每一個(gè)村莊每年都投入上百萬(wàn)，經(jīng)過(guò)十年的建設(shè)，我國(guó)的農(nóng)村一定會(huì)徹底大變樣。一個(gè)明顯的例子是德國(guó)，德國(guó)在二戰(zhàn)后農(nóng)村也像我國(guó)目前的農(nóng)村一樣，破破爛爛的，鄉(xiāng)村居民都往城市跑。德國(guó)政府經(jīng)過(guò)幾十年的投入建設(shè)，現(xiàn)在德國(guó)農(nóng)村已經(jīng)大變，用如詩(shī)如畫(huà)來(lái)形容不為過(guò)。村莊改造不能僅靠農(nóng)民自己投，國(guó)家也要投相當(dāng)一部分錢(qián)。這樣大的投入才能真正改變村莊，讓村莊變得很美麗。所以如果想讓我國(guó)的農(nóng)村變得美麗，如果純粹等農(nóng)民自己去投入，除了個(gè)別的超級(jí)村莊外，大量的村莊是不可能的。未來(lái)應(yīng)該改變?nèi)r(nóng)的投入方向，從過(guò)去大部分的資金投入農(nóng)業(yè)，到慢慢轉(zhuǎn)向村莊建設(shè)。如果三農(nóng)投入農(nóng)村建設(shè)占一大半甚至80%，我覺(jué)得美麗鄉(xiāng)村就大有希望了。

4.我國(guó)有管農(nóng)業(yè)的部、管工業(yè)的部，但是卻沒(méi)有管鄉(xiāng)村建設(shè)的部。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏一個(gè)主管部門(mén)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)部基本上管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，原來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局改為了農(nóng)產(chǎn)品加工局，雖然有一個(gè)部門(mén)在管鄉(xiāng)村休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)，還和農(nóng)業(yè)連在一起了，旅游觀光農(nóng)業(yè)和村莊建設(shè)是有很大聯(lián)系的，但畢竟還不是村莊建設(shè)。建設(shè)部雖然叫城鄉(xiāng)建設(shè)部，但其主要的精力還是在管城市建設(shè)，農(nóng)村村莊建設(shè)不是其主要業(yè)務(wù)；農(nóng)村的土地建設(shè)又歸國(guó)土資源部管。所以從主管分工來(lái)講，雖說(shuō)我國(guó)的鄉(xiāng)村建設(shè)很重要，管理部門(mén)雖然也很多，但這幾個(gè)部門(mén)還沒(méi)有一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)總管，真正的鄉(xiāng)村建設(shè)其實(shí)是沒(méi)人管的。整個(gè)鄉(xiāng)村的規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展這一系列的工作基本上是分散到各個(gè)職能部門(mén)去的，農(nóng)業(yè)部門(mén)主管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，旅游部門(mén)管吃、玩，國(guó)土部門(mén)管土地整治，這樣沒(méi)有一個(gè)總管，整個(gè)村莊建投難免就被遺忘了。我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，導(dǎo)致很多村莊建設(shè)庸俗化，不少農(nóng)村都是破破爛爛的建筑，一點(diǎn)美感都沒(méi)有。本來(lái)我們想象的鄉(xiāng)村自然風(fēng)光建設(shè)，乃至各種各樣的生態(tài)環(huán)保，都沒(méi)有。聯(lián)合國(guó)每年都在評(píng)選最美麗鄉(xiāng)村、最美麗城鎮(zhèn)，入選的村莊大都是真正結(jié)合鄉(xiāng)村的東西做的如詩(shī)如畫(huà)的。我也希望有人可以提供這樣的平臺(tái)，經(jīng)過(guò)十年的努力評(píng)選一批、宣傳一批，早日讓那些美麗鄉(xiāng)村讓國(guó)人知道。

5.鄉(xiāng)村僅僅看成農(nóng)民住的地方，實(shí)際上鄉(xiāng)村應(yīng)該跟城市連起來(lái)，是城市居民旅游、觀光、度假、休閑的地方。

實(shí)際上農(nóng)村不僅僅是農(nóng)村居民居住的地方，還有一個(gè)很大的功能就是城市居民旅游觀光度假休閑的地方?，F(xiàn)代社會(huì)對(duì)人的壓力很大，有一部分人腦子出問(wèn)題，工業(yè)化后變得抑郁了，如何辦？據(jù)說(shuō)這個(gè)比例在城市居民要達(dá)到10%的比例。過(guò)去這些人是要被送到精神病院去了，效果如何呢？可能進(jìn)去前是五段，出來(lái)后就變成十段了。去意大利調(diào)研發(fā)現(xiàn)意大利羅馬郊區(qū)有很多養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng)，他們把精神有問(wèn)題的人送到農(nóng)村的養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng)，待半年一年后就自己好了。所以城里人整日在水泥房子里待太久了會(huì)很壓抑，本來(lái)工作壓力就很大，污濁的空氣，難暢通的交通，各種各樣不潔凈的食物，不少城里人很希望在生活的空閑時(shí)間到鄉(xiāng)村看一看，但是很遺憾的是目前我國(guó)大部分農(nóng)村是沒(méi)法看的，這是一個(gè)很大的遺憾，農(nóng)村建設(shè)和旅游觀光度假休閑沒(méi)有結(jié)合起來(lái)。如果把這個(gè)功能也作為農(nóng)村發(fā)展很重要的職能，讓城市居民來(lái)參與建設(shè)，鄉(xiāng)村一定會(huì)有很大的不一樣。

6.未來(lái)應(yīng)該成為城市相當(dāng)一部分居民養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的聚集地。

城市現(xiàn)在已經(jīng)變成了老齡社會(huì)，目前在城市想住養(yǎng)老院北京好的要排50年隊(duì)，如果農(nóng)村能夠大量開(kāi)發(fā)，讓城里60歲老人退休后到農(nóng)村養(yǎng)老，在農(nóng)村再活25年，把鄉(xiāng)村的一部分變得城里老人養(yǎng)老的地方，效果一定不一樣。最近到德國(guó)的小鎮(zhèn)，看到居民的房子花園都很大。隨便走進(jìn)一個(gè)大花園，進(jìn)去后遇到一位老人在搞花，對(duì)我們特別熱情。他原來(lái)在德國(guó)的中心城市工作，退休之后就在農(nóng)村買(mǎi)了一個(gè)房子，經(jīng)過(guò)二十多年的建設(shè)，他的花園房子建得非常的漂亮。但是一旦過(guò)了80多歲以后，他就會(huì)把房子賣(mài)掉，重新回到城市去。因?yàn)槿死狭酥箴B(yǎng)老院醫(yī)療設(shè)備還是城市好，所以最終見(jiàn)上帝的時(shí)候還是在城市。但有20年時(shí)間在農(nóng)村小鎮(zhèn)生活。這些人在城市積累了很多資金，在農(nóng)村待了20年會(huì)對(duì)村莊投入很多錢(qián)進(jìn)行改造。德國(guó)農(nóng)村改造建設(shè)得那么美，跟這一撥人有很大的關(guān)系。所以我國(guó)老齡化社會(huì)來(lái)臨，如果能夠把鄉(xiāng)村這個(gè)職能給考慮進(jìn)去，農(nóng)村可以成為城里老人退休后養(yǎng)老的地方，一定可以吸引一筆相當(dāng)大的獎(jiǎng)金，農(nóng)村人員的結(jié)構(gòu)也因此得以改變。

中國(guó)鄉(xiāng)村不美麗的微觀障礙

以上是制約我國(guó)鄉(xiāng)村美麗的六大宏觀障礙。從微觀上看有四大原因：

1.我國(guó)村莊太多了，接近67萬(wàn)個(gè)村莊，規(guī)模太小，難以形成集聚效應(yīng)。

從微觀上看村莊自身也存在不少的問(wèn)題。我國(guó)的村莊67萬(wàn)個(gè)行政村，數(shù)量還是太多，尤其是南方的自然村，規(guī)模太小，也太分散，不太容易進(jìn)行統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如果能夠形成一定的規(guī)模，不但能夠聚集人氣，也更容易進(jìn)行統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。江蘇等地近年來(lái)一直進(jìn)行的村莊合并，有一定的道理。通過(guò)把分散的小村莊進(jìn)行合并，比較容易形成農(nóng)村小鎮(zhèn)，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃與建設(shè)。

2.村莊建設(shè)缺乏組織性。

目前我國(guó)的農(nóng)民按有些專(zhuān)家的意見(jiàn)，是呈現(xiàn)原子化的狀態(tài)，也就是說(shuō)村莊農(nóng)民間呈現(xiàn)一家一戶(hù)的狀態(tài)，基本上像是一盤(pán)散沙，很難進(jìn)行合作。這也可能是多年的聯(lián)產(chǎn)承包所無(wú)法避免的后遺癥。再加上大部分的村莊沒(méi)有集體資產(chǎn)，村莊內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施很難得到建設(shè)改善。村民的分散也難形成合力，這樣難以有效地形成集體行動(dòng)，導(dǎo)致村民們各自為政，村莊的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)無(wú)法進(jìn)行。

3.我國(guó)村莊缺人，缺能人。

現(xiàn)在我國(guó)大部分的村莊基本上呈現(xiàn)空心村的狀態(tài)，農(nóng)村年輕有活力的都外出打工了，只留下“386199部隊(duì)”。我國(guó)農(nóng)民2億多人在城市打工，在城里住老鼠窩，而在家里的房子卻讓老鼠住。村莊建設(shè)需要人才，更缺能人。如何解決目前這種困局，國(guó)務(wù)院已印發(fā)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)文件。如果我國(guó)城里的各種各樣的精英每年有幾十萬(wàn)到鄉(xiāng)村去，差別就會(huì)很大了。

4.村莊建設(shè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)，什么樣的村莊都有，但是這些村莊基本上都是很隨意的村莊，缺乏一種分工。

現(xiàn)在農(nóng)村的房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也太亂，導(dǎo)致村莊缺乏美感。近期對(duì)云南紅河州的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)他們根據(jù)本地的條件，提出的標(biāo)準(zhǔn)很有意思，那就是：白天看綠化，白天村莊一看綠瑩瑩的；晚上看亮化，如果到村莊去晚上黑洞洞的你就不愿意待，晚上看到燈火通明才好；刮風(fēng)下雨看凈化，我們知道為什么到農(nóng)村去有時(shí)候一刮風(fēng)下雨就露餡兒了，村莊生活的地方跟生產(chǎn)地方一定要分開(kāi)，所以刮風(fēng)下雨看凈化，干干凈凈的。街頭巷尾看美化，最后一個(gè)是舉手投足看文化。一個(gè)鄉(xiāng)村真正想吸引別人來(lái)得有內(nèi)涵，很多村莊有幾十年、幾百年上千年的歷史，要把歷史發(fā)掘出來(lái)，這些都缺乏，就難以吸引別人來(lái)觀光。