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關鍵詞:現(xiàn)場監(jiān)理;一崗雙責
中圖分類號:C93文獻標識碼: A
引言
目前,越來越多的安全事故被曝光,如“11?15上海靜安區(qū)高層住宅大火”、“武漢升降機墜落事故”,這些殘酷的安全事故說明了我國建筑生產(chǎn)的安全形勢依然比較嚴峻,而在這些安全事故的背后,監(jiān)理是否也有責任呢?
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》明確規(guī)定:“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任?!蹦敲船F(xiàn)場監(jiān)理應該如何開展安全工作呢?“一崗雙責”制度很好的解決了這個問題,即現(xiàn)場監(jiān)理在立足本職崗位的同時,還要承擔相應的安全管理責任。
1推進“一崗雙責”的必要性
1.1國家要求
同志強調(diào)“堅持以人為本,關注安全,關愛生命,切實把安全生產(chǎn)工作抓細抓實抓好”,怎樣才能做到以人為本呢?這就需要不以生命為代價來換取經(jīng)濟的發(fā)展,把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟工作中的首要任務來抓,不具備安全生產(chǎn)條件或達不到安全生產(chǎn)要求的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,切實減少安全事故。要做到這一點,就必須加強現(xiàn)場安全管理和監(jiān)督,認真推進“一崗雙責”。
1.2法律要求
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條明確規(guī)定“工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告?!睆姆缮厦鞔_了監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)負有責任,但監(jiān)理單位應該如何開展安全工作?工作如何到位?目前還缺乏必要的執(zhí)行和檢查依據(jù)。這就要求推進現(xiàn)場監(jiān)理“一崗雙責”制度,從源頭上抓安全,發(fā)現(xiàn)安全隱患問題,督促整改落實。
1.3行業(yè)需求
縱觀當前我國監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀,安全意識薄弱,缺乏核心競爭力使監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展受到極大的制約。我們應該充分意識到,隨著國家對安全的重視,安全生產(chǎn)事故率必將成為考核監(jiān)理單位管理能力、責任意識和誠信意識的標準,做好現(xiàn)場監(jiān)理安全工作建設,推進“一崗雙責”將成為提高監(jiān)理公司核心競爭力的有效方法。
2推進“一崗雙責”的意義
推行“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制,是實行最嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度,全面落實安全生產(chǎn)責任制的一項重大舉措。落實這項工作,有利于完善“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責任體系,有利于形成“齊抓共管,群防群治”的安全生產(chǎn)新格局,有利于建立“關口前移,重心下移”的安全生產(chǎn)管理機制。在明確監(jiān)理單位安全生產(chǎn)主體責任的前提下,建立和推行現(xiàn)場監(jiān)理的“一崗雙責”制度,是有效控制和減少生產(chǎn)安全事故的需要,是增強責任意識的需要,是實現(xiàn)“全員、全過程、全方位、全天候”安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的需要。
3推進“一崗雙責”的難點
3.1監(jiān)理人員觀念陳舊,缺乏安全責任意識。
隨著國家對安全的重視,各種安全法律法規(guī)相繼出臺,對安全責任的界定和處理也更加嚴格,安全風險增加,不少監(jiān)理人員還保留著“安全管理是施工單位的責任,與監(jiān)理關系不大”的觀念,把安全工作視為額外工作,現(xiàn)場出現(xiàn)安全事故時,又害怕承擔責任,導致監(jiān)理安全工作處于被動狀態(tài)。
3.2安全風險意識差,管理經(jīng)驗缺乏。
最大限度地規(guī)避風險,現(xiàn)場監(jiān)理人員就應具有良好的風險意識和豐富的安全管理經(jīng)驗,許多現(xiàn)場監(jiān)理因缺乏安全管理協(xié)調(diào)溝通能力,而安全管理又是得罪人的工作,奔著“多一事不如少一事”的原則,導致安全無人問津。
3.3安全專業(yè)知識基礎薄弱。
安全生產(chǎn)管理經(jīng)過國外長時間的發(fā)展和積累,已經(jīng)形成了一套較為完整的知識體系,專業(yè)性很強。特別是在高位自然邊坡開挖與治理、火工品管理、隧洞開挖支護及貫通、排架搭設、橋梁架設、?;钒踩芾淼戎攸c危險源方面需要較強的專業(yè)知識。而現(xiàn)場監(jiān)理人員絕大多數(shù)沒有從事過安全工作,也沒有參加過安全知識的專門學習培訓,存在對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程不熟悉的現(xiàn)象,使安全工作難以開展。
4推進“一崗雙責”的要點
4.1加強制度體系建設,強化安全責任
建立健全“一崗雙責”安全責任制,總監(jiān)理工程師為安全第一責任人,制定監(jiān)理安全實施細則,在業(yè)務分工和崗位職責中明確安全責任?,F(xiàn)場監(jiān)理人員是所監(jiān)理或管理的責任區(qū)域安全生產(chǎn)第一責任人,必須兼管安全生產(chǎn)工作。
4.2加強安全培訓,提高安全意識
針對現(xiàn)場監(jiān)理人員安全意識薄弱、專業(yè)技能貧乏等現(xiàn)狀,通過建立完善培訓制度,加強現(xiàn)場監(jiān)理安全生產(chǎn)“一崗雙責”工作檢查與指導,組織安全法規(guī)學習、安全知識培訓、安全隱患排查經(jīng)驗交流、安全事故案例分析,認真開展施工現(xiàn)場危險源辨識工作等方式方法,積極提升安全意識和安全管理水平,營造“人人抓安全、人人查隱患、處處防事故”的安全生產(chǎn)環(huán)境,有效推進安全生產(chǎn)“一崗雙責”。
4.3建立責任機制,做到獎罰分明
全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制,進一步完善層層互保、層層聯(lián)動和橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責任制體系,建立嚴格的安全生產(chǎn)考核制度。認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,加大聯(lián)合監(jiān)督檢查的力度,建立健全安全生產(chǎn)隱患責任追究制度。對沒有按規(guī)定整改的安全隱患執(zhí)行責任倒查,分析原因。把安全生產(chǎn)作為對各級人員考核和評優(yōu)、評先的重要依據(jù)。對不重視安全生產(chǎn)工作,不認真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任的管理人員,要嚴厲懲處。
5現(xiàn)場監(jiān)理安全職責
(1)全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,對工程實施安全監(jiān)控。
(2)審查施工隊伍的安全資質(zhì),審查安全管理及監(jiān)督體系的建立及完善情況。
(3)貫徹執(zhí)行“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,認真審批施工單位專項安全措施,充分發(fā)揮監(jiān)理的監(jiān)督管理責任。
(4)落實安全投入,審核安全生產(chǎn)費用投入的項目內(nèi)容、額度、責任單位和責任人等,確保安全生產(chǎn)費用做到??顚S?。
(5)加強 “源頭”管理工作,深化安全生產(chǎn)事故隱患的治理。對事故隱患進行安全標準化管理,認真開展隱患排查,定期對施工區(qū)的作業(yè)面、各作業(yè)環(huán)節(jié)開展各種形式的專項檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促施工單位整改落實,從深層次分析存在隱患的根源,執(zhí)行責任倒查,使整個工程建設的安全狀態(tài)處于可控制狀態(tài)。
(6)積極開展安全教育,做到安全警鐘長鳴。舉案教育,使所有單位作業(yè)人員在真實案例中加深認識,從教訓中得到教育,不斷提高全體作業(yè)人員的安全防范能力和事故的應變能力。
(7)參加技術交底會,提出監(jiān)理意見,對重要工序和重大吊裝作業(yè)及主要施工機械的拆、裝進行跟蹤監(jiān)視或旁站;對大型施工機械的“安全準用證”進行檢查,無證者嚴禁使用;檢查特種作業(yè)人員持證上崗、作業(yè)程序指導書執(zhí)行、危險源控制防范措施。
(8)項目監(jiān)理例會上,組織學習安全方面有關文件、規(guī)定;提出監(jiān)理工作中應當重點監(jiān)控的安全工作意見;負責收集、整理安全方面的資料,參與編寫監(jiān)理月報。
參考文獻
[1]何萬鐘,施工安全監(jiān)理責任的學理評析與施工安全內(nèi)生機制的構(gòu)建思路[J],建設監(jiān)理,2007.1.
關鍵詞:路橋施工;安全管理;解決措施
路橋的施工一般需要在高空作業(yè),并且工程量大,工期長,使得在施工過程中充滿了各種安全隱患。為了加強路橋建設質(zhì)量的安全以及員工施工過程的安全,就必須時刻做好安全防范和安全管理。針對施工過程中可能出現(xiàn)的問題建立相應的風險預控機制以及安全生產(chǎn)管理機制尤為重要。
1. 路橋施工的難點
路橋施工的范圍廣。一般路橋施工涉及的構(gòu)造有橋梁、涵洞、隧道、交通等工程,對于大范圍的路橋施工,比如在海面、隧道等環(huán)境中進行施工,增加了路橋施工的難度。
路橋施工受環(huán)境影響較大。由于路橋施工是高空戶外的施工,這使得路橋建設極受天氣環(huán)境影響,雨雪天氣等因素會造成路橋施工的困難。并且在各具差異的地理條件下,比如在土質(zhì)貧瘠的地區(qū)、透水性強的巖石地帶進行路橋建設都會產(chǎn)生許多外力環(huán)境的阻礙。
路橋施工技術操作難度高。路橋施工普遍涉及立體交叉施工,員工需在一個施工面進行多個工程項目的交叉,以及高空作業(yè)的設施設備要求特殊,導致施工操作和安全管理難度大[1]。
2. 路橋施工工程的安全生產(chǎn)管理中存在的問題
2.1 安全管理意識的薄弱
在現(xiàn)今的路橋施工工程中,許多建筑商過多的注重施工的成本控制和經(jīng)濟效益,從而忽視了施工的安全管理。在實際施工中雖然設有安全管理部門,但是一般管理人員并沒落實自身的職能工作,建立的安全管理制度只局限于形式,未真正規(guī)范在施工過程中。同時缺乏相應的安全防范機制和應急機制,對安全管理的資金投入少。比如在路橋高空作業(yè)中,時常出現(xiàn)建筑材料從高空墜落導致人員受傷的安全事故發(fā)生,正由于安全管理意識薄弱,工作落實力度欠缺。
2.2 人員素質(zhì)不高
許多路橋施工企業(yè)虛設安全管理部門,在實際施工中,一般由施工人員自己注意安全措施防范,未能對現(xiàn)場施工進行實時的安全檢測。同時部分管理部門人員未能盡到自己的職責,自身安全管理意識不高,對路橋施工的管理造成不良影響。對于管理人員來說,如果在實際的管理工作中,自身并不能遵守規(guī)章制度進行工程管理,使得工程安全管理本身就存在缺陷。施工人員素質(zhì)參差不齊?,F(xiàn)在許多施工人員多為雇傭的農(nóng)民工,他們一般負責完成施工任務,自身的技術操作以及安全防范意識差,很多員工未經(jīng)崗前培訓便開始工作,不僅影響路橋施工的質(zhì)量也影響著自身的安全,如果在施工過程中不按規(guī)定流程進行施工,很容易造成工程質(zhì)量不達標的現(xiàn)象,也易引發(fā)施工現(xiàn)場安全事故。所以不管是管理人員還是施工人員都存在素質(zhì)不高的現(xiàn)象。
2.3監(jiān)管機制欠缺
路橋施工的監(jiān)管力度較差。不管是施工前對施工場地的安全監(jiān)管,還是對機械設備運行前的檢查,以及對施工人員的施工流程、路橋施工的質(zhì)量檢測都缺乏相應的監(jiān)督機制[2]。監(jiān)管部門與其他施工部門等合作松懈,互相監(jiān)督的力度欠缺,從而使得員工的責任意識低下,自律能力下降,直接影響著路橋施工的安全管理。
2.4法律法規(guī)尚未健全
路橋施工中企業(yè)規(guī)章制度、獎懲機制、農(nóng)民工工傷賠償機制尚未健全,導致路橋施工潛在安全管理隱患。如果路橋建設的員工不按規(guī)章制度進行作業(yè),出現(xiàn)違反法規(guī)的現(xiàn)象時常發(fā)生,卻未得到及時的處理,很易造成員工屢犯不改的局面[3]。部分企業(yè)的安全法規(guī)形如虛設,在實際施工中并沒有切實的落實下來,使得路橋安全施工管理不具嚴謹約束力以及法律效應。
3. 加強路橋施工安全管理的有效措施
3.1建立全面的管理組織
路橋施工企業(yè)在部門的設立中應該細化部門職能,使得項目部、施工部、監(jiān)管部等協(xié)調(diào)合作,共同完成路橋的施工。同時企業(yè)居于領導地位需要對路橋的安全管理全權(quán)負責,加強管理層的安全意識建設,提高管理人員、施工人員、技術人員的安全認知,促使各部門明確職能,并且落實在實際工作中。為了減少路橋施工的難度,在設計路橋,規(guī)范施工流程時,管理部門就需根據(jù)施工實際的地質(zhì)情況以及氣候情況科學的進行施工組織,將施工項目控制在掌控之中[4]。建立風險應急機制有利于在施工中出現(xiàn)安全隱患時及時有效的進行處理。并且管理層應加大對安全管理的資金投入,使得路橋施工的安全管理工作順利開展。
3.2落實員工的素質(zhì)建設
在路橋施工的建造中,相比于工程進度和工程建造的技術來說,工程的安全管理更為重要。首先需對施工人員進行全面的崗前培訓,不僅對路橋施工的專業(yè)技能知識進行培訓,還應加強工作紀律規(guī)章制度培訓、施工人員的安全防范措施、緊急事故處理措施培訓以及責任意識培訓[5]。全方位對施工人員進行素質(zhì)培訓,有利于員工在路橋施工中根據(jù)規(guī)定流程和規(guī)章制度進行施工,減少員工人身安全的威脅,提高責任意識有利于施工人員認識到施工操作的重要性。除此之外,管理人員本身需要對工程的安全提高重視。在工程建造過程的每一步驟中,需要有專業(yè)人員進行工程監(jiān)管,施工技術達到標準之后才能進行下一步的建設。同時在工程建造中做好安全防范措施,安全防范措施不僅包括對建筑的安全防范,也包括對員工的安全防范。對于施工中的設施設備需要定期進行維修檢查,以保障施工人員的人身安全
3.3加強施工安全監(jiān)督
加強路橋施工的監(jiān)控與管理,有效的監(jiān)督制度是工程質(zhì)量和施工安全的有效保證。對于不合國家標準的施工進行返工,對材質(zhì)不過關的施工材料進行處理,對施工過程中不符規(guī)定的操作嚴格抵制。對于路橋的安全監(jiān)督,可以進行定期和不定期抽查,進行常規(guī)安全檢查和日常安全檢查等。加強路橋施工的安全監(jiān)督,不僅需建立健全監(jiān)督機制,更重要是監(jiān)管部門切實在工作中做好每一施工項目的監(jiān)測,以保證施工的安全。
3.4完善法律法規(guī)
根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》嚴格按照法律法規(guī)進行路橋的安全施工。將責任制度落實到每個員工,項目部對項目設計等切實負責,施工人員按照規(guī)定流程進行施工操作,監(jiān)管人員負責全局的安全監(jiān)管,通過巡視、抽查、督促等方法進行路橋施工的監(jiān)督管理。對于違反法律法規(guī)的個人進行處理懲罰,并且建立相應的獎懲機制,促使各個員工的工作有法可依,有章可循。
結(jié)語:
路橋施工的特殊性使得施工安全的管理需要不斷加強。管理部門的細設,相關法律法規(guī)、監(jiān)管制度、安全應急制度的制定,都需要切實的體現(xiàn)在實際工作中。加強每個員工的安全防范意識才能從根本上提高員工對施工安全的重視度,同時進行職業(yè)技術培訓和安全知識的培訓則直接有效的減少了施工人員在施工過程中的安全隱患。加強安全監(jiān)督不僅控制著整個工程的施工質(zhì)量,也能預先進行施工的安全防范。路橋施工的安全管理對保障員工的生命安全,提高路橋經(jīng)濟效益具有重要作用。
參考文獻:
[1]馬篤恒.路橋施工工程的安全生產(chǎn)管理[J].中華建設,2011,12(20):124-125.
[2]邵紹松.淺談路橋施工工程中的安全生產(chǎn)管理[J].智富時代,2015,06(12):136.
[3]王清海.淺析路橋施工工程安全生產(chǎn)管理[J].黑龍江科技信息,2014,07(18):231.
在電力工程施工過程中,電力工程技術管理是非常重要的環(huán)節(jié),對電力企業(yè)的持續(xù)化發(fā)展有比較大的影響。文章首先對電力工程技術管理的主要內(nèi)容進行了分析,然后對電力工程技術管理過程中存在的技術難點進行了分析,最后對電力工程技術管理難點進行了探討。
關鍵詞:
電力工程;技術管理;管理制度;管理流程;電力企業(yè)
在電力工程施工過程中,電力工程技術管理是一項重要的工作內(nèi)容。做好電力工程技術管理可以顯著提升工作人員的積極性,減少企業(yè)資源的損失,提高電力企業(yè)的經(jīng)濟效益。受電力工程技術管理工作性質(zhì)的影響,在進行電力工程技術管理過程中會有很多的管理難點,這些因素會對電力工程的順利施工造成影響,所以需要解決電力工程技術管理過程中存在的難點,并提出相應的應對措施。
1電力工程技術管理的主要內(nèi)容
1.1制定技術檢測標準
在電力施工之前,電力企業(yè)要先做好考察工作,并制定出項目管理大綱。在項目大綱中可以對工作目標進行明確,并對施工時間和施工速度進行規(guī)劃,為日后的技術管理做好準備。電力工程建設的完成與否需要一套與之相對應的檢測標準來衡量,企業(yè)要結(jié)合工程的具體要求來科學規(guī)劃、合理安排,保證這套檢測標準體系能真實反映工程建設質(zhì)量。
1.2進行技術和任務的交接
電力企業(yè)需要嚴格進行把關,并根據(jù)合同規(guī)范開展管理和施工,要讓作業(yè)人員明確工作任務和技術要求。在施工過程中,施工單位需要根據(jù)合同中的規(guī)定要求開展電力工程的建設。在對技術進行交接時,要對工程的技術要求、建設目標和項目規(guī)則等內(nèi)容進行傳達,所有工作交接內(nèi)容要進行建檔、記錄。
1.3對施工過程進行審核和監(jiān)督
在電力工程施工過程中,要對電力施工指標和施工進度進行根據(jù),對實際操作情況進行審核。在工作管理過程中,由于有很多問題都是隱性問題,如果審核工作和監(jiān)督工作不到位,會造成非常大的經(jīng)濟損失,因此要認真做好審核工作和監(jiān)督工作。
2電力工程技術管理的難點分析
2.1監(jiān)管力度不到位
在現(xiàn)代電力工程施工過程中,工程監(jiān)管范圍主要包括施工設計、施工現(xiàn)場的測量規(guī)劃、施工技術交底、施工技術調(diào)整、工程維護驗收等方面的內(nèi)容。因為工程非常復雜,再加上對技術專業(yè)性要求比較高,所以在電力工程施工過程中想要做好全程監(jiān)督管理工作難度比較大。一方面監(jiān)理人員自身專業(yè)素質(zhì)有限,無法及時發(fā)現(xiàn)施工過程中遇到的技術問題;另一方面因為電力行業(yè)屬于特殊行業(yè),會限制監(jiān)督管理人員的監(jiān)督范圍,對于一些比較核心的技術往往不具備監(jiān)督管理權(quán)限。在這些因素的影響下,電力工程難免會出現(xiàn)技術問題,因為監(jiān)管缺失以及監(jiān)管不力,在一定程度上對電力工程質(zhì)量造成了制約。
2.2整體管理水平不高
在電力工程施工管理中,施工技術水平體現(xiàn)著建筑行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。一般來說,電力工程的管理工作主要包括電力工程施工規(guī)劃以及施工控制兩個方面的內(nèi)容。但是隨著電力行業(yè)的快速發(fā)展,電力工程的建設內(nèi)容日益豐富,管理內(nèi)容也遠遠不止施工規(guī)劃和施工控制這兩個方面的內(nèi)容。此外,隨著管理工作的不斷進步,管理水平也日益滯后,不能提供科學的施工指導。另外,一些電力工程管理部門雖然采用了國外相對先進的管理措施,可以為施工管理提供一定的指導,但是由于實際應用過程中缺乏變通,導致實際管理效果和預期管理效果的差距依然較大,甚至還會出現(xiàn)返工和停工的情況。
2.3工程技術管理人員專業(yè)化程度不高
在電力工程施工過程中,技術管理發(fā)揮著主要作用,由于技術人員自身的專業(yè)化水平不一致,對工程的施工進度會造成比較大的影響。目前來說我國還缺乏高素質(zhì)、高水平、高能力的管理團隊。此外,由于管理人員對行業(yè)法規(guī)不夠明確,在這一情況下進行施工管理時,容易違反國家規(guī)定的安全標準,如果不能及時地給予指導,會出現(xiàn)違規(guī)操作的情況,需要在后期進行整改,造成了不必要的經(jīng)濟損失。
2.4工程技術管理無法落實到實踐中在
施工管理過程中,實踐才是衡量管理效果的唯一標準。在管理過程中,不管是提升管理水平,還是健全監(jiān)督管理機制,如果不能得到落實,所有的構(gòu)想和理論將成為空談。目前,大部分的電力工程企業(yè)正是由于缺乏嘗試、創(chuàng)新和實踐精神,對企業(yè)未來的發(fā)展目標不夠明確,所采用的管理技術不僅沒有提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,反而會造成物力、人力和財力的浪費。在這種錯誤觀念的影響下,導致電力工程技術管理水平持續(xù)處于理論層面。
3電力工程技術管理對策分析
3.1對管理制度進行改進
電力企業(yè)要對各個部門的職責進行明確,對管理制度進行改進和完善,確保工程建設可以高效率的開展。此外,要建立項目管理小組,并由項目小組對技術部門、人力部門、財務部門的工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),對質(zhì)量檢驗結(jié)果進行統(tǒng)計。為了加強各部門之間的交流,及時獲取部門需要的信息,要充分利用現(xiàn)代化信息技術構(gòu)建信息交流平臺。領導管理小組要深入基層,多和員工進行溝通,對于員工反饋的意見要正確對待。對以往的技術管理方案進行重新審定,對管理理念進行更新,提高管理水平。管理人員要多到施工現(xiàn)場進行考察,并結(jié)合優(yōu)秀案例的管理情況,制定出符合工程實際情況的管理策略。
3.2對管理流程進行簡化
電力企業(yè)在管理過程中,對管理流程進行簡化不僅可以提升企業(yè)的管理效率,而且可以降低管理成本。首先要將一些沒有必要存在的管理部門撤掉,推行扁平化管理方針,對管理人員的行為進行規(guī)范。推行定期考核制度,定期對企業(yè)施工管理人員進行考核,并評定管理人員取得的管理效果。對于出現(xiàn)違規(guī)施工操作的員工,要追究其相關責任。在施工開始之前,要組織召開會議審核預算方案,對技術設備、施工人員、資金配置情況進行合理的配置,并組織工作人員開展崗前培訓工作,對各個部門的工作要求和工作任務進行明確。將工程進度的審核工作做好,保證進度計劃的科學性和合理性,嚴格按照進度計劃開展管理工作。做好工程施工流程、施工工藝和施工進度的審查工作,保證施工計劃順利開展。將工程進度和工程質(zhì)量之間的關系處理好,對審批流程進行簡化,并縮短項目審批時間,確保管理人員有足夠的時間進行質(zhì)量的檢測和審核。此外,還要做好工程質(zhì)量的勘察工作,根據(jù)工程的施工需求安排施工人員、施工設備、施工資金。
3.3提高工作人員的綜合素質(zhì)
電力企業(yè)要完善競爭機制,為員工提提供更好的技術提升空間。組織一批專業(yè)水平過硬、經(jīng)驗豐富的老員工來對新員工的工作進行指導,提升新員工的專業(yè)技術水平。采取外部座談和內(nèi)部授課相結(jié)合的方式對技術管理人員進行知識培訓,將技術管理人員培養(yǎng)成綜合性人才。不僅要具有較高的技術能力,還要具備網(wǎng)絡管理、法律知識、安全生產(chǎn)知識等。此外,還要對技術管理人員的責任感進行培養(yǎng),引入先進的管理技術,并制定完善的獎懲制度。對于有責任心、做出較大貢獻的員工要給予精神和物質(zhì)上的獎勵。建立績效獎勵制度,提升工作人員的工作熱情,營造出一個良好的工作氛圍。積極關注國家的人才培養(yǎng)政策,并根據(jù)市場經(jīng)濟的具體發(fā)展情況,引入優(yōu)秀的管理人員。激發(fā)員工的創(chuàng)造力對工程技術改造以及工程技術管理成本的管理提升做出貢獻。
3.4提高安全生產(chǎn)管理力度
在電力工程技術管理過程中,安全管理水平直接影響著工程是否可以順利開展。因此在管理過程中,要將計算管理作為工作的重點,從人員、設備、領導組織等方面進行安全生產(chǎn)管理。建立安全責任管理小組,對違規(guī)操作和危險施工的行為要追究相關責任人的責任。定期開展安全知識講座,使每一個員工都可以了解并掌握安全施工管理制度。責任領導在管理過程中要采用輪崗值班的方法來對施工進行監(jiān)控,保證施工質(zhì)量和施工安全。定期檢修設備,將低效的機械設備和老化的機械設備淘汰掉,并提高養(yǎng)護力度,降低設備的故障率。新入員工要做好崗前培訓工作,并在上崗之前組織新員工進行實操訓練。特殊的工作崗位工作人員要做到持證上崗,不允許出現(xiàn)代班上崗的情況。為了保證安全施工后相關管理部門可以及時獲取事故信息,并采取相關措施控制安全事故進一步惡化,需要加強各部門之間的信息溝通和交流合作。在出現(xiàn)事故后,安全領導責任小組要快速地做出應對,并對相關人員的責任進行明確,統(tǒng)一進行協(xié)調(diào),最大限度降低安全事故造成的損失。
4結(jié)語
綜上所述,在電力工程施工過程中,技術管理工作是施工的重點,如果技術管理質(zhì)量不達標,會直接會影響電力企業(yè)的經(jīng)濟效益,增加工作人員的安全隱患。為了可以實現(xiàn)電力企業(yè)的持續(xù)化發(fā)展,需要做好電力企業(yè)工程技術管理工作。要針對當前監(jiān)管力度不到位、監(jiān)管水平不高、技術管理落實困難等方面的管理難題,針對性地提出解決措施和控制措施,保障電力行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻
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***公司安全管理工作經(jīng)驗介紹材料
各位領導、各位專家:
你們好!新春伊始之即,我有幸與大家一起參加本次學習活動,并根據(jù)學習安排,我代表***處***公司,就車輛運輸安全管理工作與各位做一交流,希望在座的各位領導、專家、同行對我們的安全管理工作給予指導,并多提寶貴意見。
一、公司簡介:
******公司,主要承擔著第二采油廠、***所轄區(qū)域新井投產(chǎn)、井具搬遷、原由拉運、生活物質(zhì)轉(zhuǎn)運、生產(chǎn)指揮交通配屬等任務。公司下設八個車輛中隊,一個保養(yǎng)**,現(xiàn)有職工491人,其中管理干部29人,有駕駛執(zhí)照人員359人,從事駕駛崗位人員344人。全公司現(xiàn)有各類型車輛392臺,其中客車50臺,工程車27臺,小卡71臺,中卡13臺,大卡31臺,各型罐車33臺,各型特種車102臺,各類生產(chǎn)指揮車(小車)65臺,各類修理設備40多臺。是一個集車輛生產(chǎn)和車輛修理為一體的綜合性車管單位。
2001年,***公司在安全管理方面面臨諸多的困難,首先是車輛生產(chǎn)生產(chǎn)分布華池、慶陽、環(huán)縣等地,點多線長面廣,車輛分布區(qū)域廣,統(tǒng)一管理、政令一致的難度相當大,其次是去年內(nèi)退,買斷在我們始終以安全管理工作為重點,堅持“當安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時,生產(chǎn)給安全讓路;當安全與效益發(fā)生矛盾時,犧牲效益保安全;當安全與速度發(fā)生矛盾時,降速保安全”的工作思路,以安全管理制度的落實和安全制度的創(chuàng)新為切入點,緊密結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營實際,組織開展了一系列的安全活動,職工安全意識明顯提高,安全生產(chǎn)形勢良性發(fā)展,實現(xiàn)了無重傷、無死亡的“兩無”目標,確保了安全、平穩(wěn)的生產(chǎn)形勢。
二、圍繞安全生產(chǎn),我們的做法是:
思想是行動的指南,***公司領導班子深知安全工作是事關國家、社會、家庭、個人的大事,是組織賦予我們的重任。我們清楚的認識到安全工作不僅從以前的注重生命安全性轉(zhuǎn)向到健康安全性,而且安全工作已進入法制時期,安全立法與責任追究制度的構(gòu)建出臺,是懸在各級領導干部頭上的一把雙刃劍,前程、飯碗乃至刑事責任都與我們管理者的安全生產(chǎn)責任與義務水融。在這個正確的認識指導之下,我們確立了“抓生產(chǎn)從安全入手,抓安全從生產(chǎn)出發(fā)”的工作指導思想,視安全工作為我們一切工作的頭等大事,重中之重,加強了各個方面的安全管理,進行了多次的安全檢查,采取了一系列的安全措施,開展了形式多樣的安全活動,加強了不同層次的安全教育,正確地處理了安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與進度、安全與質(zhì)量等方面的關系,逐步在***公司建立起安全生產(chǎn)、穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。
1、有計劃、有安排、有重點、有落實,抓好日常的安全教育、安全檢查、安全管理等工作。
車輛單位,安全工作無處不在,車輛日常的生產(chǎn)運行過程就是一個消除來自各方面事故隱患的安全工作過程,因此,日常的安全管理是搞好安全工作的最基本要求。多年來,我們始終堅持以執(zhí)行運輸車輛交通安全管理“十八法”為最基本的安全管理辦法和安全監(jiān)控手段。同時堅持每季度召開一次的由公司領導班子及基層隊領導組成的安委會,群策群力,分析各基層隊上報的工作難點和重點控制人員,制定相應對策,采取相應措施,為下一季度的安全工作指明方向。在生產(chǎn)組織中,我們按照“十八法”的要求,針對人員、車輛、思想狀況、外部環(huán)境的不同,選派相應類別的駕駛員執(zhí)行任務。對長途車輛,堅持履行長途手續(xù),執(zhí)行檢驗、安全部門、公司主管領導、調(diào)度四級把關審核制度。每逢節(jié)假日到來之時,公司提前制定安全防范措施,進行安全教育,嚴格執(zhí)行“三交一封”管理規(guī)定,要求請假人員必須在安全部門交執(zhí)照、交行駛證、交鑰匙后,安全部門在請假單上注明,中隊、公司方可辦理請假手續(xù)。在執(zhí)行制度的同時,安全教育工作是我們安全工作的主要內(nèi)容,公司每天下午的生產(chǎn)會必講安全,中隊每日早晨的安全講話上再三叮嚀安全,這些工作都能夠及時結(jié)合國家及局、處安全形勢、公司安全狀況、特殊生產(chǎn)任務等不同情況,提出在不同時期、不同階段、不同任務條件下安全工作的具體要求和應注意的事項。今年以來,我們在安全教育中,抓住職工隊伍中仍然存在的“安全工作聽天由命,安全工作是增加負擔,安全工作越講事故越多”的錯誤認識,開展安全理性教育,激發(fā)了安全工作中人的主觀能動性作用,提高了職工的安全意識。
2、根據(jù)季節(jié)特點和工作實際,組織生產(chǎn)時先安排好安全工作。
地處黃土高原的車輛運輸單位,在生產(chǎn)組織中,受季節(jié)影響較大。由于環(huán)境惡劣、山路崎嶇、坡陡彎急,給原本復雜的安全管理工作帶來了更多的困難。為此,我們結(jié)合季節(jié)特點和工作實際。在不同條件下采取了不同的安全措施,在夏季,天氣高溫、瀑雨不斷,防洪防汛工作自然成為我們安全工作的重點,及時制定下發(fā)了《關于做好防洪防汛工作的通知》,成立了人員、車輛搶險小分隊。對一些防洪項目,如車場排水渠、工房地基下陷、圍墻外水道不暢等問題進行了認真的整改,做好了“防大汛、抗大洪”的準備工作。三季度季節(jié)換季之季,人員不適應狀況明顯,加之生產(chǎn)任務緊,導致安全工作不利因素較多的現(xiàn)狀,7月份氣溫一再升高,酷暑難當我們下發(fā)了公司《三季度安全管理特別措施》,公司及時制定下發(fā)了《關于進一步加強夏季安全生產(chǎn)管理規(guī)定的通知》,對夏季如何做好安全工作、預防事故發(fā)生提出了11個方面的要求,著重就工段修理過程中防火、防爆、防中毒和司助人員的防暑、降溫等方面做了特別的規(guī)定。加大了安全檢查及回場檢查力度,消減物的不安全因素。并專門規(guī)定,對重點工作和5臺車以上的長途任務,由中隊干部帶隊,對10臺車以上的作業(yè)任務,由公司領導帶隊,負責安全工作。二一年,我們對執(zhí)行的幾次大型任務,如鉆井二處西安搬家、建安公司兩次往安塞搬家,出發(fā)前公司都組織外出司助人員進行專門的安全教育,工作過程中,由中隊領導帶隊,做到了安全生產(chǎn)。對一些安全風險性大的工作,如在大卡車背通井機時,公司領導帶隊組織有關人員保路保車,防止了“萬一”的發(fā)生。我們?yōu)榱诉M一步強化安全管理工作,汲取每月十五日“車場日”對設備檢查的經(jīng)驗,規(guī)定每月28日為公司“安全日”,并制訂實施辦法,重點檢查人的不安全行為。這一天到來之時由公司領導帶隊對各配屬區(qū)塊駐外車輛進行檢查,對駐外人員進行教育,對存在的問題,在現(xiàn)場督促整改,并提出相應的措施。去年以來,公司領導共帶隊檢查12次,查處各類隱患78條,當場督促整改70條,責令回隊整改8條。這個舉措,從制度上促使管理人員深入生產(chǎn)一線,掌握安全信息,為下步的安全工作如何開展找準了方向。在冬季到來,天寒地凍、路滑路況差,我們及時制定下發(fā)了《冬季安全管理措施》及《冬季安全行車注意事項》,并選聘有駕駛經(jīng)驗的駕駛員,組織開展了實地冬季安全行車操作教育。同時還對車輛安全設施進行了系統(tǒng)檢查,逐臺車配備了防滑堰木、防滑鏈條和警示標志。從而,極大程度的提高了安全系數(shù)。
3.根據(jù)我公司安全生產(chǎn)中的實際情況,制定對策,探索新的管理辦法,保持安全生產(chǎn)的良好局面。
安全戰(zhàn)略是我公司的首要戰(zhàn)略,也是我公司工作的難點之所在,今年,公司在安全生產(chǎn)方面面臨的主要問題有:一是收編二處各單位總計150余臺車輛和人員以及二處車輛系統(tǒng)兩次重組整合帶來的負面影響;二是新招聘100多人中不安全因素多;三是設備老化,物的不安全因素多;四是安全環(huán)境(包括自然環(huán)境、外界條件、道路狀況)的進一步復雜等等方面。為了消除以上不利因素對我們安全工作造成的影響,公司領導班子高度重視,積極探索,在征得職工意見后分步實施了“住外片長負責制”、“重點人員領導承包制”和“車輛安全風險獎金考核制”等多項管理制度。經(jīng)過一年的實施運作證明,確實起到了強化安全工作的目的。
①堅持行之有效的安全管理制度,保持安全生產(chǎn)的良好局面;堅持生產(chǎn)組織中以“十八法”為基本辦法,來合理安排駕駛員的工作;堅持安全檢查工作,查違糾錯;堅持周一安全例會和每天早晨的安全講話,做到了警鐘長鳴;堅持職工思想教育,保持了良好工作心態(tài);堅持投資硬件建設,對移交的25臺工程車投資15萬元進行整修,消除物的不安全隱患。這些辦法的實施解決了今年以來我公司因車輛整合和新招聘人員問題而帶來的不安全因素。
②加強安全管理,加大處罰力度,起到了安全生產(chǎn)方面的震懾作用,較大程度上減少了不安全行為。我公司現(xiàn)有各種機動車輛327臺,交通安全管理的難度相當大,公司領導班子決定用鐵的制度、鋼的手腕、六親不認的管理來保證交通安全。去年,我們嚴肅處理了3月25日和4月1日兩起工作中喝酒的事件和個人,執(zhí)行了交通安全管理的“四個一”處罰規(guī)定,有效剎住了喝酒風。處理了4月14日機械事故的有關責任人,防止了類似安全隱患的發(fā)生。去年1—12月份,我們堅持上路檢查91次,檢查車輛1356臺,查處各類違章車輛27臺次,處理4人次。實踐證明,公司所下的決心是對的,處理個別人,教育一大片,產(chǎn)生了輻射和震懾作用,為公司整體安全工作起到了積極作用。
③、探索安全管理的新辦法,適應新時期的安全工作。今年公司每月召開一次全體職工參加的安全大會,集體上安全課,增加安全講話的效果,每季由召開一次安委會,探討下一步的安全工作,制定安全措施。這些方法一方面解決了安全工作中的難點,一方面起到了加強職工安全意識的作用。我們探討用經(jīng)濟的手段來管安全的辦法,實行了車輛安全風險獎金考核制度,在全公司建立起了一種安全生產(chǎn)上的風險共擔、榮辱與共的管理機制。針對人員分散、駐外片點安全管理松懈的問題,制定了片長負責制,給予片長相應的管理權(quán)力和報酬,一定程度上解決了駐外人員疏于管理的問題。對招聘的100多名人員,一人不漏地制定幫教措施,幫助其提高技術素質(zhì)和駕駛技能,并堅持先考核,后上崗的原則,避免了一些技術素質(zhì)差的人員上崗。這些辦法的實施,為我公司創(chuàng)造安全生產(chǎn)的良好環(huán)境打下了基礎。
④、在實際工作中,我們?nèi)苋肓恕案冻鲆蝗f的努力,防止萬一的發(fā)生”的企業(yè)安全理念。我們車輛整體狀況差,新度系數(shù)僅為0.6,為防止因機械故障引發(fā)交通事故,根據(jù)公司設備管理制度,將15日的“車場日”檢查工作與季度設備大檢查工作結(jié)合起來,機動部門以檢查車輛的傳動、制動、轉(zhuǎn)向等影響安全行車的關鍵部位為重點。安全部門檢查車輛滅火機完好配備狀況、特車壓力容器使用情況等方面。一年來,共開展設備檢查工作12次,共檢查車輛3866臺次,查出問題238個,整改率達到100%。極大程度上降低了物的不安全因素。
4.加強健康、安全與環(huán)境的認知教育,逐步建立HSE管理體系。版權(quán)所有
根據(jù)公司《關于開展“加快HSE體系建設爭創(chuàng)三無一達標”競賽活動的通知》精神,今年我們加快了HSE管理體系建立步伐,對9個基層單位安全管理網(wǎng)絡進行了調(diào)整和完善,配備兼職HSE監(jiān)督員28人,專職HSE監(jiān)督員4人,建立了以監(jiān)督管理為核心的部門分工協(xié)作,監(jiān)督管理并行,上下級負責,全員參與管理的安全環(huán)保管理新機制。堅持實行HSE管理,制訂了“兩書一表”,尤其是在執(zhí)行重點任務和外出創(chuàng)市場時,注重嚴格按HSE作業(yè)計劃書工作,提高了公司整體運行能力。在進行有關HSE知識宣傳教育的同時,公司下發(fā)HSE知識宣傳手冊50本,組織全體職工進行HSE考試一次,選派各中隊管理干部學習HSE知識26人次,有效地推動了公司HSE工作。通過對HSE知識內(nèi)涵的學習,使我們安全工作的外延更廣,我們認識到,在生產(chǎn)組織過程中,首先要考慮職工和其他人員的健康,同時對環(huán)境保護工作要給予充分的考慮。在炎夏時節(jié),為了確保安全,保護職工的健康,我們要求司助人員在外執(zhí)行長途任務時要午休,公司從經(jīng)營政策上給予相應的經(jīng)濟補助,下發(fā)了午休費。針對各型罐車有時在外放水、排污油的現(xiàn)象,根據(jù)HSE標準要求,指定了排污點。并教育大家不準隨處泄污油、污水,要自覺地做好環(huán)境保護工作。堅持“先軟件、后硬件的原則,在HSE軟件建設的基礎上,我們克服資金緊張的現(xiàn)狀,投資10萬元在車場設立了HSE宣傳教育牌6塊,制作宣傳燈箱50個,對車場地坪及圍墻進行翻新。為了進一步推廣和普及HSE管理知識,公司于去年9月3日舉辦了“安全在我心中暨HSE知識演講大賽”活動,這次比賽,準備充分,組織嚴密,不同身份的選手從不同的層次闡述了安全工作的重要性,整個競賽過程中始終洋溢著一種進取的風氣,全體司助人員、職工家屬、子女扶老攜幼都來參加演講大賽,表現(xiàn)了強烈的參與意識,大家用行動表明了安全工作需要人人參與才能搞好這一深刻的認識。通過活動,有效地促進了公司和職工個人的健康、安全與環(huán)境行為。
安全生產(chǎn)不同于其它經(jīng)濟工作,它不產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益,但它關系經(jīng)濟效益,影響經(jīng)濟效益,甚至危害人的生命。就今年安全生產(chǎn)形勢而言:
(一)、從全國安全生產(chǎn)情況看,特大事故呈上升趨勢。
1—9月一次死亡10—29人特大事故72起,死亡1*5人,同比增加11起127人。尤其是近期陜西銅川煤礦特別重大瓦斯爆炸事故,造成166名礦工遇難,在國內(nèi)外造成極大影響。
(二)、從全市安全生產(chǎn)情況看,私營企業(yè)傷亡事故呈上升趨勢。
1—10月全市工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生職工傷亡事故56起,死亡66人,其中發(fā)生一次死亡2人事故6起,一次死亡3人重大事故2起。
(三)、從市內(nèi)各區(qū)安全生產(chǎn)情況看,均呈現(xiàn)大幅度上升趨勢。
1、就我區(qū)而言,1—11月涉及我區(qū)的各類生產(chǎn)性事故共發(fā)生8起,死亡10人,同比事故增加7起,人數(shù)增加9人,每起事故發(fā)生后,通過多方面工作和論證,最終暫定為我區(qū)占考核指標的為2起、3人。從事故特點看:主要是違章指揮、違章作業(yè),其表現(xiàn)在人的不安全行為和物的不安全狀態(tài);從事故類別看:突出在觸電、高空墜落、中毒窒息、起重機械傷害;從時間段看:主要集中在4月至9月;從事故原因分析看:主要是企業(yè)安全管理不善,責任不到位,違反操作規(guī)程,安全設備設施不健全,缺乏自我保護意識,導致事故多發(fā)。
2、火災事故,1—11月全區(qū)共發(fā)生火災事故236起,死亡2人,直接經(jīng)濟損失220.2萬元。僅興業(yè)裝飾材料市場火災事故,就造成直接經(jīng)濟損失170萬元,這些火災大部分都發(fā)生在商業(yè)、社會服務業(yè)、教科文、衛(wèi)等行業(yè)。
3、交通事故,1—11月全區(qū)共發(fā)生交通事故2029起,死亡18人,傷664人,直接經(jīng)濟損失4*.9萬元。主要是搶行、追尾、行人橫穿馬路、違反標志等,特別是出租車和私有車事故發(fā)生率較高。
二、存在的主要問題
根據(jù)上述各類事故分析及我區(qū)安全生產(chǎn)工作的實際,目前安全監(jiān)管工作存在的主要問題是:(一)、企業(yè)對安全生產(chǎn)工作存在僥幸心理,監(jiān)管人員素質(zhì)有待提高。
從安全生產(chǎn)責任單位分析,有個別單位領導對安全生產(chǎn)的重要性認識不夠,未能把安全工作放到重要的位置上來抓。對安全生產(chǎn)資金投入不足,隱患整改不及時。安管人員配備不夠,人員不夠穩(wěn)定,業(yè)務素質(zhì)不高,監(jiān)管手段不利,致使有的工作難以落實,甚至不能落實。
(二)、安全生產(chǎn)責任尚未全面落實。
有的單位至今沒有建立起明確的安全生產(chǎn)責任制,缺乏有效的監(jiān)管制度,對安全生產(chǎn)工作不夠重視,存在著講起
來重要,干起來次要,忙起來不要的現(xiàn)象。還有個別單位的領導以生產(chǎn)壓安全,以效益擠安全,致使生產(chǎn)中違章指揮,違章作業(yè)的現(xiàn)象時有發(fā)生。
(三)、非公有制企業(yè)已成為監(jiān)管工作的難點。
從今年發(fā)生的安全事故來看,都發(fā)生在非公有制企業(yè),這些企業(yè)安全意識淡薄、基礎薄弱,點多面廣、情況復雜,異地作業(yè)多、監(jiān)管難度大,還有一些國有企業(yè)轉(zhuǎn)制后,在一定程度上表現(xiàn)出安全管理弱化,新生了各類事故隱患。已成為當前安全監(jiān)管中急需解決的難點問題。
三、做好安全生產(chǎn)工作,為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境
面臨新形勢、新任務,今后安全生產(chǎn)工作的總體思路是:以全面貫徹實施《安全生產(chǎn)法》和《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》為主線,加強安全執(zhí)法和安全管理基礎性工作,完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,細化安全生產(chǎn)考核辦法,嚴格落實各個層面的安全生產(chǎn)責任制和責任追究制度,杜絕重、特大事故,降低一般事故。努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領導,部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局,維護經(jīng)濟和社會事業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展。
為此著重做好以下5個方面的工作:
(一)、提高認識,加強領導,全面落實安全生產(chǎn)責任制。
經(jīng)濟發(fā)展越快,相對安全生產(chǎn)工作任務就越重。要把保證經(jīng)濟發(fā)展作為安全生產(chǎn)工作的基本任務,從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度來認識安全生產(chǎn)的重要性。正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關系,把安全生產(chǎn)真正納入本部門、本單位工作總體規(guī)劃,要同步安排,同步實施,同步見效。根據(jù)市政府下達給我區(qū)的年度安全生產(chǎn)考核指標,按街道、部門、企業(yè)層層分解,逐項落實,落實到領導、落實到具體責任人。各職能部門、行政執(zhí)法部門,要各司其職,各負其責,加大監(jiān)督、檢查、執(zhí)法力度。
(二)、突出重點,狠抓落實,強化安全專項整治工作。
加強對高危行業(yè),事故多發(fā)企業(yè),重點部位、重點時段的監(jiān)督管理,尤其要加大對危險化學品、易燃易爆物品、建筑安裝等企業(yè)的監(jiān)管力度,加大對重、特大事故隱患的監(jiān)控與整改力度,要有計劃、有重點、分階段的開展危險化學品、民用爆破器材、煙花爆竹、建筑安裝、電器安全、特種設備、鍋爐、壓力容器、外協(xié)隊伍、文化娛樂、人員聚集場所等專項整治。對隱患嚴重的,該整改的要整改,該查封的要查封,該處罰的要處罰。要把專項整治工作同抓基層、打基礎工作結(jié)合起來,規(guī)范監(jiān)管工作,把專項整治工作推向深入。
(三)、依法監(jiān)管,立足防范,狠抓安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)。
首先是非公有制企業(yè)環(huán)節(jié)。隨著我區(qū)私營、個體、股份制、外阜等企業(yè)數(shù)量的增多,這類企業(yè)的事故呈逐年上升趨勢,已成為安全監(jiān)管的當務之急,各街道、各有關部門要摸清企業(yè)底數(shù),分清行業(yè)類別,通過建設安全社區(qū),力爭把這部分企業(yè)監(jiān)管到位,規(guī)范到位。做到依法監(jiān)管、立足防范、關口前移、重心下移、防患于未然。其次是“三同時”建設項目環(huán)節(jié)。今后凡是新、改、擴建的項目一經(jīng)立項,要嚴格履行勞動安全衛(wèi)生“三同時”手續(xù),即同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。從源頭抓起,消除事故隱患。
(四)、求真務實,創(chuàng)新舉措,提高監(jiān)管隊伍依法行政能力。
監(jiān)管隊伍素質(zhì)的高低直接影響到行政執(zhí)法能力和水平,在強化自身隊伍建設過程中,做到四個結(jié)合、四個提高。一是結(jié)合數(shù)字化西崗建設,提高組織協(xié)調(diào)能力及決策效應能力。保證安全生產(chǎn)管理工作的方便快捷,不斷增強對突發(fā)事件的快速反應能力,應用信息平臺,實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理,數(shù)字化辦公;二是結(jié)合現(xiàn)已形成的區(qū)、街、社區(qū)三級監(jiān)管網(wǎng)絡體系,提高人員素質(zhì)。要盡快培養(yǎng)出一批政治堅定,業(yè)務精通,作風優(yōu)良,工作過硬的監(jiān)管人員;三是結(jié)合依法監(jiān)管手段,提高專項制度落實。實施重點排查制度、檢查制度、事故分析制度和目標管理考核制度等。通過考核,獎優(yōu)罰劣;四是結(jié)合服務競賽,提高服務水平。在安全監(jiān)管隊伍中開展為企業(yè)服務競賽活動,為企業(yè)辦實事,解難題,查隱患,排險情,不斷提高監(jiān)管隊伍在企業(yè)中的形象。
(五)、有效利用載體,做好安全生產(chǎn)工作。
進一步加強安全文化建設,重視人的生命價值,營造“關愛生命,關注安全”的輿論氛圍,把每年的“安全生產(chǎn)月”、建設安全社區(qū)活動,作為安全文化建設的有效載體,利用培訓、研討等形式,面向企業(yè)、職工和社會,進行宣傳、教育,讓人們更多的了解安全生產(chǎn)知識,不斷提高自我防護和自救能力,同時要發(fā)揮大眾媒體的宣傳作用,堅持正確的輿論導向,實施有效的輿論監(jiān)督。
關鍵詞:農(nóng)村電網(wǎng);電網(wǎng)升級;電網(wǎng)改造;進度管理;用電需求 文獻標識碼:A
中圖分類號:TM727 文章編號:1009-2374(2015)29-0042-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2015.29.021
人民生活水平的日益提高,也促使農(nóng)村居民在供電的安全性與可靠性及其質(zhì)量上的要求越來越高。目前,我國的電網(wǎng)在農(nóng)村的運行現(xiàn)狀中是無法滿足農(nóng)村居民的用電需求的,不僅存在安全隱患,還時常會有斷電的情況發(fā)生。因此,為滿足社會主義中新農(nóng)村的建設要求,必須提高農(nóng)村電網(wǎng)的智能化水平與建設的標準水平。電網(wǎng)的改造升級工程是一項德政、惠民的工程,對于供電企業(yè)不僅是機遇與挑戰(zhàn),更是艱巨且光榮的任務,是供電企業(yè)對社會責任的承擔。所以,要做好農(nóng)村電網(wǎng)的升級改造工程中的進度管理。
1 影響農(nóng)網(wǎng)升級改造工程進度管理的因素
1.1 民事協(xié)調(diào)的問題
不斷出臺與完善的國土土地政策,加之農(nóng)民對土地維護意識的增強,農(nóng)村電網(wǎng)的升級改造過程經(jīng)常會涉及占地拆遷與農(nóng)作物的賠償問題,這些問題常常會引起民事協(xié)調(diào)問題的產(chǎn)生,對農(nóng)村電網(wǎng)的升級改造工程中進度的管理上造成一定的影響。有些企業(yè)在進行農(nóng)網(wǎng)的升級改造時,投入大量的財力、物力與人力,為的就是提高改造工程的工程進度,雖然這也在一定的程度上起到了提高工程進度的作用,但在后續(xù)的問題中,農(nóng)民可能會因此胡亂的加價,從而影響整個升級改造工程的工程建設進度。此外,還有的是因為在進行農(nóng)村電網(wǎng)的升級改造工程中,有些施工人員的綜合素質(zhì)太差,在施工中隨意破壞農(nóng)村居民的莊稼等,這就促使農(nóng)村居民與負責農(nóng)網(wǎng)改造工程的企業(yè)矛盾加劇。
1.2 物資的供應問題
物資的保障是農(nóng)網(wǎng)進行升級改造的基礎,直接影響其改造的工程進度,物資的供應問題對其升級改造工程的影響是很大的,如果在施工前的預算不準確或者對物資的預算不準確,很容易引發(fā)物資供應不足的現(xiàn)象。物資供應不足就會導致工程無法進行施工,從而影響農(nóng)網(wǎng)升級改造工程的工程建設進度,其影響力度是非常大的。
1.3 前期的工作周期長
農(nóng)網(wǎng)在進行升級改造的前期工作外部環(huán)境在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施以來,發(fā)生了很大的變化,錯綜復雜的社會利益格局,也致使其外部環(huán)境變得越來越復雜,影響了農(nóng)網(wǎng)在升級改造中的工程進度,相關法律法規(guī)的頒布,有利于在農(nóng)網(wǎng)進行升級改造與前期準備工作中提供相關的法律保障。在進行農(nóng)網(wǎng)的升級改造工程時,在選址上就要通過很多個相關單位的審批,由于牽涉了太多個管理部門,導致工作的周期變長,審批的過程還比較復雜,所以,越長的前期工作,就會在農(nóng)網(wǎng)升級改造施工的進度管理中相應的增加很多不可控制的因素。
2 加快工程進度在農(nóng)網(wǎng)升級改造中的重要性
2.1 農(nóng)村對電網(wǎng)的需求
農(nóng)村居民的生活在家電下鄉(xiāng)的實施中,電負荷在飛快的增長,農(nóng)村的排灌也隨著柴油與汽油的油價上漲更傾向于電力排灌,因此,農(nóng)村居民對電網(wǎng)的需求與要求越來越高。農(nóng)村電網(wǎng)的第一、二批改造工程已經(jīng)運行了十余年,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新農(nóng)村的建設,急需解決部分電網(wǎng)存在的供電可靠性能低及網(wǎng)架薄弱等問題。
2.2 對政策落實的需要
國家發(fā)改委在2011年召開的全國農(nóng)村的電網(wǎng)升級與改造工程的會議中就提出計劃,要在沒進行過農(nóng)村電網(wǎng)改造的地方用三年的時間與將近兩千億的投資對其進行基本的改造到位,保障農(nóng)民的生活用電,解決農(nóng)村電網(wǎng)在供電不足的問題與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的設備用電問題。為擴大內(nèi)需,對農(nóng)村電網(wǎng)進行新一輪的升級改造,有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的經(jīng)濟、政治及綜合效益的產(chǎn)生及科學技術的發(fā)展。農(nóng)村電網(wǎng)的升級改造工程是農(nóng)民關切,國家關心、社會關注的惠民工程與德政工程,必須加快其工程進度,并按照國家的統(tǒng)一部署進行嚴格的要求。
2.3 農(nóng)網(wǎng)改造的需要
農(nóng)網(wǎng)的升級改造工程大多都具有工程量大、區(qū)域廣、工程比較分散且時間要求緊迫等特點。尤其大多數(shù)農(nóng)網(wǎng)的升級改造工程都屬于戶外作業(yè),在施工中的有效施工時間可能會被一些不利的因素影響,時間縮短,如暴雨、暴風、暴雪、大霧等極端的惡劣天氣。因此工程進度管理的加強,必須面對工程上的艱巨性。
3 對農(nóng)網(wǎng)升級改造工程中工程進度控制的建議
農(nóng)網(wǎng)的升級改造工程在進度管理上有很多制約與影響的因素,主要可以從以下五個方面入手:
3.1 加強對工程的前期管理
農(nóng)網(wǎng)的升級改工程是一項內(nèi)容比較繁雜的工作,要充分認識到項目在前期需要中的艱巨性,在每個環(huán)節(jié)中存在的問題要加強領導的協(xié)調(diào)能力,通過精心的組織與超前的謀劃,促進工程進度高效地進行推進作用,并加強對重要的跨越施工、征地、工程前期等方面的管理工作。加強前期的管理工作力度,合理把握工程的前期工作難點與重點。在農(nóng)網(wǎng)的改造工程中為了使廣大的客戶充分理解其重要性,要加大宣傳力度的工作,獲取他們的配合,同時為保證電網(wǎng)改造工程的順利進行,一定要獲取政府的支持。農(nóng)網(wǎng)的升級改工程有利于滿足農(nóng)村的生活與生產(chǎn)用電的需求,并全方位的服務于當?shù)氐慕?jīng)濟建設,使廣大客戶在一定程度上可以享受農(nóng)網(wǎng)的升級改造工程帶來的好處與利益。
3.2 加強物資的管理
進行規(guī)范的集中采購,集約化的進行物資上的管理,在設備材料質(zhì)量上的提高,加大驗收、抽檢與監(jiān)造的力度,落實在項目單位的質(zhì)量管理上的監(jiān)督責任。做好資金的結(jié)算與物資到貨時的管理工作,遵守合同中的條款內(nèi)容,并加強合同中簽約與履約的情況管理,以此來提高雙方在合同要求中的履約能力。
3.3 建立與完善農(nóng)村電網(wǎng)改造補償?shù)臉藴?/p>
對于項目施工中所涉及到有農(nóng)民利益相關的問題,如占用土地、農(nóng)作物的賠償?shù)?,一定要按照相關規(guī)定及標準進行賠償,采取相關的措施防止截留或者挪用公款的情況發(fā)生。在工程項目的建設施工中,將各種矛盾的產(chǎn)生在萌芽時進行化解,避免發(fā)生群體性的傷亡事故,一方面有利于工程的順利施工,另一方面也有利于人民群眾利益的維護。
在項目的建設實施前,要積極運用于推廣電網(wǎng)工程的相關標準,對設計方案進行優(yōu)化,盡量在設計中避開廠房、村莊房屋等敏感地帶,實現(xiàn)生態(tài)保護,盡量避免在施工中對建筑物、農(nóng)田與種植物等的損壞。
在農(nóng)網(wǎng)的改造與升級施工中要區(qū)別對待極端分子(如破壞地電力設施與電力器材)與村民的合理訴求,對于那些阻止電力建設與發(fā)展的無理取鬧的,交予公安機關進行處理。
3.4 在施工隊伍上加強管控
農(nóng)網(wǎng)的升級與改造工程是一個時間緊,任務重的工程項目,因此對其施工質(zhì)量與施工進度的保障需要的是一批高素質(zhì)的施工隊伍。項目的管理部門要在施工前對施工隊伍的施工資質(zhì)、安全體系、營業(yè)執(zhí)照、在冊人員等方面進行全面的檢查,同時還要對工作負責人、安全員、項目經(jīng)理及其其他的施工人員在業(yè)績、裝備、檔案信息等資料庫進行跟蹤管理,以保證施工力量在配備上的充足與穩(wěn)定。上崗人員在上崗時必須掛牌、持證上崗作業(yè),并通過相關部門的安全培訓,作業(yè)人員要通過考試合格后才可以上崗作業(yè)。
此外,還可以適當?shù)囊胍恍└偁帣C制,在農(nóng)網(wǎng)的升級改造工程中促使更多具有相應資質(zhì)且施工能力相當?shù)氖┕り犖閰⑴c到其中,在質(zhì)量至上與安全第一的前提下,進行競賽的開展,并給予一定的物質(zhì)獎勵與精神獎勵,充分的把施工隊伍的積極性調(diào)動起來。
3.5 加強民事協(xié)調(diào)問題的解決
農(nóng)網(wǎng)升級與改造過程的目的都是為了給居民一個良好的與安全的用電環(huán)境,與農(nóng)民有著密不可分的關系,因此,一定要得到農(nóng)民的支持與理解,做好宣傳工作與惠民政策,從農(nóng)民的角度出發(fā),使農(nóng)民在農(nóng)網(wǎng)升級與改造過程中獲取最大的利益,并維護好農(nóng)網(wǎng)升級改造工程的建設企業(yè)形象,出現(xiàn)問題及時采取相應的解決措施。及時化解農(nóng)村居民與建設企業(yè)之間的矛盾,確保工程的順利施工與合理化發(fā)展。
4 結(jié)語
農(nóng)網(wǎng)的升級改造工程不僅責任大,而且任務重,在進行施工前施工人員要提前進行深入的研究與提前的謀劃及準確的把握,以保證工程項目的質(zhì)量性與安全性,對施工進度做到進度上有管控,質(zhì)量上有標準,安全上無事故,保證農(nóng)網(wǎng)的升級改造工程順利進行及完成,工程進度上加強管理,促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展,電力保障可以保證人民的生活與經(jīng)濟的發(fā)展。
參考文獻
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