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市安委會(huì)辦公室:
遵照市安辦《關(guān)于報(bào)送2008年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核材料的通知》的要求,對照《2008年縣區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》,對2008年工作目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行自查、評分,自評總分為99分,現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
一、工作目標(biāo)(得分49分)
1、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策,縣政府每季度由主要負(fù)責(zé)人召開了安全生產(chǎn)專題會(huì)議,及時(shí)協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)重要問題;制訂了安全生產(chǎn)要點(diǎn)并組織實(shí)施。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定設(shè)置了安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),配備了專(兼)職人員,做到了經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施的落實(shí);成立了***縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)(副科級,定編5人,已全部到位);制定了***縣安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃,把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體布局,同步規(guī)劃、同步實(shí)施。(自評分9分)
2、指標(biāo)分解和責(zé)任落實(shí)。建立了安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系,層層分解落實(shí)了各項(xiàng)工作目標(biāo)和事故控制指標(biāo);全面實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,建立和完善了管理辦法、考核標(biāo)準(zhǔn)??h政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會(huì)成員單位、縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)、在縣境內(nèi)的中央、省、市屬企業(yè)及重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目部、所有非煤礦山和?;髽I(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立了目標(biāo)管理責(zé)任制。認(rèn)真完成了國務(wù)院、省、市部署的督查工作任務(wù),組織開展了各時(shí)段的隱患排查治理、百日督查及春、夏、冬季、“五一”、“十一”等安全生產(chǎn)大檢查開展了危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、石料廠、地下礦山和尾礦庫專項(xiàng)整頓、“打非”等各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。在檢查督查中,縣長陳俊、副縣長王勇、袁孝友、王垂甫、李燕、楊春輝、尹如江等分別深入重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、?;?、非煤礦山企業(yè)開展督查和現(xiàn)場調(diào)度。加強(qiáng)了日常監(jiān)督檢查和年中、年終考核,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn);對年度考核位于前三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位縣政府授予獎(jiǎng)牌表彰,16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)年度考核得分納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考評中??h內(nèi)企業(yè)和安全監(jiān)管責(zé)任明確清晰并有臺(tái)帳。(自評得分6分)
3、安全投入預(yù)防措施??h政府重視安全生產(chǎn)資金投入,安排了一定資金用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、宣傳教育培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和隱患整治工作等。每年的安全生產(chǎn)大會(huì)、安全宣傳培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政年度預(yù)算??h政府高度重視安全生產(chǎn)建設(shè)資金的投入,建立和完善了監(jiān)督檢查、高危行業(yè)企業(yè)市場準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全費(fèi)用提取等安全生產(chǎn)監(jiān)管制度并認(rèn)真貫徹執(zhí)行,主要行業(yè)有臺(tái)帳;開展了高危行業(yè)作業(yè)場所職業(yè)危害普查、登記和申報(bào)工作,重點(diǎn)解決了非煤礦山、?;?、煙花爆竹等安全生產(chǎn)技術(shù)等突出問題。全年組織開展了日常安全生產(chǎn)大檢查,開展了煙花爆竹、非煤礦山、道路運(yùn)輸、建筑施工等專項(xiàng)整治活動(dòng),大力開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng),對排查出的事故隱患,及時(shí)制定整改措施并督查整改,督促落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定。(自評分6分)
4、應(yīng)急救援事故管理。建立了職責(zé)明確的***縣重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,定期開展了應(yīng)急救援演練,容易發(fā)生事故的企業(yè)建立了相配套的重特大事故應(yīng)急救援演練并報(bào)安全監(jiān)管部門備案,做到應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備和物資有保障;按照“四不放過”的原則,嚴(yán)肅查處2起事故,及時(shí)報(bào)批,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)事故結(jié)案率達(dá)100%,事故處理決定落實(shí)到位;建立和完善事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度,做好事故統(tǒng)計(jì)分析工作。(自評分7分)
5、依法行政宣傳教育。嚴(yán)格執(zhí)法,依法行政,建立行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)追究制及相關(guān)配套制度,規(guī)范和約束行政執(zhí)法行為;把安全生產(chǎn)宣傳教育納入思想宣傳教育總體布局,構(gòu)建齊抓共管格局;認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)工作的方針政策、法律法規(guī),積極組織開展“安全生產(chǎn)月”、“全省安全生產(chǎn)警示日”等宣傳教育活動(dòng)。在安全生產(chǎn)月期間,組織縣安委會(huì)成員單位設(shè)立咨詢臺(tái),舉行了聲勢浩大的“咨詢?nèi)铡被顒?dòng)??h移動(dòng)、電信、聯(lián)通等公司向全縣發(fā)送“安全生產(chǎn)”信息兩萬余條。積極組織開展“安康杯”知識競賽活動(dòng);按規(guī)定及時(shí)和上報(bào)安全生產(chǎn)信息;充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體,開展公益廣告宣傳,推介典型經(jīng)驗(yàn),曝光典型安全案例;生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員按規(guī)定進(jìn)行了培訓(xùn),均持證上崗。(自評分5分)
6、行政許可打擊非法。嚴(yán)格按照安全“三同時(shí)”,嚴(yán)把生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全關(guān),認(rèn)真開展了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法,督促企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,提高安全生產(chǎn)水平,對嚴(yán)重違法安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人及業(yè)主,加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)處罰力度;嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為,對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),做到按規(guī)定整頓或關(guān)閉。落實(shí)縣、鄉(xiāng)“打非”責(zé)任制,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。(自評分5分)
7、隱患管理專項(xiàng)整治。全年以隱患排查治理為主線,開展了強(qiáng)有力的隱患排查治理工作,成立了以分管縣長為組長的全縣“隱患排查治理”工作領(lǐng)導(dǎo)組,并下設(shè)了辦公室,由安監(jiān)局局長任主任;制訂了全年隱患排查治理工作方案,建立了重特大事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源管理制度,并建立了臺(tái)帳。認(rèn)真組織開展了百日督查,制定實(shí)施方案。有效地開展了?;?、煙花爆竹的專項(xiàng)整治和“打非”工作;縣政府制定了10萬噸以下小型露天采石場的提升、整頓、關(guān)閉工作方案,并如期完成。在隱患整治中,按照分級負(fù)責(zé)、分類監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理、定期監(jiān)督、適時(shí)跟蹤的原則,限期整改到位,對一時(shí)難以整改的重大隱患和危險(xiǎn)源,監(jiān)控率達(dá)到100%;繼續(xù)深化專項(xiàng)整治工作,并有效組織實(shí)施;積極實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。(自評分8分)
8、信息反饋,政務(wù)暢通。按照市政府、市政府安委會(huì)辦公室及上級有關(guān)部門的要求,我縣及時(shí)填報(bào)了各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表、上報(bào)了匯總材料和政務(wù)信息。(自評分2分)
二、控制指標(biāo)(得分50分)
指標(biāo)完成安全效果。2008年度,我縣各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)均未突破市政府安委會(huì)年度下達(dá)的事故控制指標(biāo)。各類事故死亡人數(shù)、工礦企業(yè)死亡人數(shù)在控制指標(biāo)范圍內(nèi)。較大事故起數(shù)在控制指標(biāo)范圍內(nèi)。億元GDP事故死亡率、工礦企業(yè)10萬人事故死亡率、道路交通萬車死亡率3 個(gè)控制考核指標(biāo)在考核指標(biāo)內(nèi)。(自評分50分)
實(shí)行“黨政同責(zé)”,就是把安全生產(chǎn)工作擺在第一要?jiǎng)?wù)的首要位置,納入黨組、行政的總體目標(biāo),納入黨建工作內(nèi)容,納入年度考核,同規(guī)劃、同部署、同考核、同推進(jìn)、同落實(shí)。實(shí)行“一崗雙責(zé)”,就是要求相關(guān)股(站)室干部職工按崗位職責(zé)對工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作履責(zé)。各級負(fù)責(zé)人要按照新《安全生產(chǎn)法》確立的“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,“屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結(jié)合,以屬地監(jiān)管為主”、堅(jiān)持“三個(gè)必須”就是堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全”、“管生產(chǎn)必須管安全”,即“誰主管,誰負(fù)責(zé)、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則和事權(quán)相一致的要求,認(rèn)真履行分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)崗位職責(zé),抓好工作職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。區(qū)水務(wù)局黨組、行政主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對本全區(qū)水務(wù)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各分管領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定負(fù)責(zé)抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作;各股(站)室負(fù)責(zé)人是本股(站)室安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)本股(站)室業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)工作。
二、切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)
(一)區(qū)水務(wù)局主要負(fù)責(zé)人主要職責(zé)。
一是負(fù)責(zé)抓好安全生產(chǎn)工作法律法規(guī)、方針政策及上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署在水務(wù)系統(tǒng)的貫徹落實(shí);組織落實(shí)區(qū)委區(qū)政府和上級有關(guān)部門下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù);建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,督促班子成員認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,與分管領(lǐng)導(dǎo)和各股(站)室簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,落實(shí)安全生產(chǎn)工作職責(zé),并嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。二是組織制定加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的規(guī)章制度,將安全生產(chǎn)工作與水務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施、同時(shí)檢查考核;經(jīng)常了解安全生產(chǎn)工作情況,分析安全生產(chǎn)工作形勢,及時(shí)研究解決水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)中的突出問題;明確水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員,并保障工作開展。三是每月至少主持召開1次本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作例會(huì),貫徹上級有關(guān)要求,分析安全生產(chǎn)形勢,安排部署工作任務(wù),研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題,并形成會(huì)議紀(jì)要(會(huì)議記錄)。四是組織并參加水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。每月不少于1次,汛期不少于2次。五是領(lǐng)導(dǎo)水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,督促制定整治措施,限期整改。六是建立健全水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,定期組織應(yīng)急救援演練,一旦發(fā)生重大安全事故,按照規(guī)定及時(shí)趕赴現(xiàn)場,組織協(xié)調(diào)救援及善后等相關(guān)工作。
(二)區(qū)水務(wù)局各分管領(lǐng)導(dǎo)主要職責(zé)。
一是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的安排部署,與所分管股(站)室及下屬股(站)室職工簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,將安全生產(chǎn)工作與分管范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施、同時(shí)檢查考核。二是督促分管業(yè)務(wù)股室認(rèn)真履行工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),督促分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查整治,及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。三是參加分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,建立分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患制度、巡查制度、督辦制度。安全檢查每月不少于1次,汛期不少于2次。四是水務(wù)系統(tǒng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí),按照規(guī)定及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場,組織協(xié)調(diào)救援及善后等相關(guān)工作。
(三)局屬各股(站)室負(fù)責(zé)人主要職責(zé)。
一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的安排部署在本股(站)室及所監(jiān)管單位的貫徹落實(shí)。二是組織落實(shí)下達(dá)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),及時(shí)研究解決本股(站)室業(yè)務(wù)范圍及所監(jiān)管單位安全生產(chǎn)中的突出問題。三是組織開展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作,建立臺(tái)帳,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患督促制定整改措施、整改時(shí)限,并加以落實(shí),每月28日前將當(dāng)月安全檢查臺(tái)帳、整改措施、落實(shí)情況報(bào)局安辦。每月開展日常安全檢查不少于2次,汛期不少于3次。四是建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系,與股(站)室人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,同時(shí)明確安全生產(chǎn)工作崗位職責(zé),定人定崗,建立每人安全生產(chǎn)工作檔案,切實(shí)強(qiáng)化工作職責(zé)。五是本股(站)室所監(jiān)管單位及區(qū)域發(fā)生安全事故時(shí),按規(guī)定趕赴事故現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救援和相關(guān)善后工作。
(四)各股(站)室人員主要職責(zé)。
一是認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和本局有關(guān)安全生產(chǎn)工作的安排部署。二是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、按職能職責(zé)和崗位職能切實(shí)履
行安全生產(chǎn)工作任務(wù)。
三、強(qiáng)化應(yīng)急管理
各級負(fù)責(zé)人要按照分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則,在接到安全生產(chǎn)事故報(bào)告后,按照規(guī)定上報(bào)事故情況,并及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場,做好應(yīng)急救援組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
(一)發(fā)生一般事故,事故發(fā)生相關(guān)股(站)室負(fù)責(zé)人和區(qū)水務(wù)局分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場。
(二)發(fā)生重特大事故、較大事故和性質(zhì)特別惡劣、社會(huì)影響特別大的一般事故,事故發(fā)生相關(guān)股(站)室負(fù)責(zé)人和區(qū)水務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場。
(三)同一項(xiàng)工作涉及多個(gè)股(站)室的,由該項(xiàng)工作牽頭股(站)室對應(yīng)的分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴事故現(xiàn)場。特殊情況按區(qū)水務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)批示辦理。
(四)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人到達(dá)事故現(xiàn)場后,按照安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全力配合做好傷員搶救和事故善后工作。
(五)事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)股(站)室要配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查工作。
四、嚴(yán)格考核,強(qiáng)化監(jiān)督
(一)建立健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”考核獎(jiǎng)懲制度。
進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)工作在綜合目標(biāo)績效考核以及領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核中的權(quán)重,有關(guān)負(fù)責(zé)人忽視安全生產(chǎn)工作,不履行或不正確履行安全生產(chǎn)職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的;發(fā)生事故后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào),或者不及時(shí)組織開展事故救援工作,導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大的,按省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定,取消當(dāng)年的評先、評優(yōu)資格。
(二)建立完善安全生產(chǎn)警示通報(bào)和誡勉約談制度。
各股(站)室負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)工作上存在不具體、不落實(shí)、不負(fù)責(zé)和不作為、慢作為、亂作為等問題,不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)崗位職責(zé)的,按照有關(guān)規(guī)定,分別給予警示通報(bào)、誡勉約談等處理。被警示通報(bào)或誡勉約談后未按照要求整改,問題依然突出的,依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;因未按要求整改而發(fā)生安全生產(chǎn)事故的,依法依紀(jì)從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
一、分解落實(shí)控制目標(biāo)。年市政府下達(dá)我區(qū)的各類事故死亡人數(shù)控制考核指標(biāo)24人,其中,道路交通死亡人數(shù)控制考核指標(biāo)20人,比年壓縮12.5%。工礦建筑商貿(mào)企業(yè)死亡人數(shù)控制考核指標(biāo)4人,消防火災(zāi)事故死亡人數(shù)、漁船事故死亡人數(shù)、農(nóng)械事故死亡人數(shù)、較大以上事故起數(shù)控制指標(biāo)均為0。億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率等三項(xiàng)指標(biāo)待市政府確定后另行下達(dá)。各街道辦事處、各有關(guān)部門和單列考核單位要根據(jù)區(qū)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任,結(jié)合本轄區(qū)、本部門和本單位實(shí)際,逐級分解、層層落實(shí),建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核制度和考核指標(biāo)體系,把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到基層、單位和企業(yè)。
二、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道、各有關(guān)部門和單位要把安全生產(chǎn)工作擺在重要位置,牢固樹立安全發(fā)展理念,切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”各項(xiàng)措施,把安全生產(chǎn)工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要依據(jù),作為干部評價(jià)的重要依據(jù)。要將億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率納入“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃;將各類事故死亡人數(shù)、億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率等控制指標(biāo)列入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)。
三、嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”制度。各街道、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真落實(shí)市政府轉(zhuǎn)發(fā)省政府關(guān)于《政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》(府[]38號)和區(qū)政府關(guān)于《政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》(政[]28號),切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道、各部門和單位的主要負(fù)責(zé)人,是本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,必須親自抓,按照“屬地為主,條塊結(jié)合”管理原則,全面領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,對安全生產(chǎn)工作、公共安全負(fù)總責(zé),要不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制,全面落實(shí)政府及其部門安全生產(chǎn)工作職責(zé),并向區(qū)政府報(bào)告年度安全生產(chǎn)工作履職情況;分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)督;其他負(fù)責(zé)人必須加強(qiáng)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。各街道及相關(guān)部門要建立健全事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)、查處和獎(jiǎng)懲制度,建立健全重大隱患分級管理機(jī)制、重大危險(xiǎn)源分級監(jiān)控制度和重大事故隱患掛牌督辦制度,深入排查治理隱患,加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理,強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè),推動(dòng)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位。
四、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各街道、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[]23號)和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》(閩政[]20號)和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》(府[]20號),深入開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度,加大安全生產(chǎn)投入,改善安全生產(chǎn)條件,落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施,建立和完善安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制。要強(qiáng)化企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,層層分解落實(shí)責(zé)任制,把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人員,從源頭上消除安全隱患,防范安全生產(chǎn)事故。
五、完善獎(jiǎng)懲措施和制度。各街道、各有關(guān)部門和單位要建立健全本轄區(qū)、本部門和本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度,對認(rèn)真履行職責(zé)、工作成績顯著的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。街道和部門被評為安全生產(chǎn)目標(biāo)管理優(yōu)秀單位的,分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬元和1.5萬元;街道和部門被考核評為安全生產(chǎn)管理合格單位的,分別獎(jiǎng)勵(lì)1.6萬元和1.2萬元。
完善體制,明確職責(zé)。安全生產(chǎn)管理的人、財(cái)、物統(tǒng)一由各村負(fù)責(zé),業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和培訓(xùn)由鎮(zhèn)安全辦負(fù)責(zé)。安全干部的專兼職及任用調(diào)配情況,要上報(bào)安全辦備案,以保持基層安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定。各村要正確認(rèn)識和處理安全生產(chǎn)與發(fā)展的關(guān)系,把做好安全生產(chǎn)工作,作為衡量本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志,把安全生產(chǎn)工作擺到更加突出的位置,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,明確職責(zé),落實(shí)措施,努力實(shí)現(xiàn)基層安全工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。要嚴(yán)格落實(shí)上級部門安全生產(chǎn)工作意見,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和人員保障,將安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程。安全干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全監(jiān)管知識,及時(shí)參加上級政府部門組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)。各村要組織安全干部定期培訓(xùn),逐步提高基層安全干部的安全生產(chǎn)管理水平。要按照安全生產(chǎn)工作的需要,嚴(yán)格安全干部的選拔標(biāo)準(zhǔn),把政治思想過硬且具備較強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)、較高專業(yè)知識和良好職業(yè)道德的人員充實(shí)到基層安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍,年齡建議在50周歲以下。落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度。安全辦要指導(dǎo)各村的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作建設(shè)。各職能部門可根據(jù)各村區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況對相關(guān)制度和臺(tái)賬資料進(jìn)行細(xì)化完善。1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。村安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對本村區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)管理責(zé)任。村黨總支書記是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任,對本區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;村有實(shí)業(yè)公司的要同步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各村、有關(guān)公司每年與本區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.建立健全各項(xiàng)基本工作制度。一是建立安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度。各村每季度開安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議,傳達(dá)和布置有關(guān)安全生產(chǎn)工作,通報(bào)本區(qū)域內(nèi)季度安全生產(chǎn)情況,分析安全生產(chǎn)形勢和存在的主要問題,研究各項(xiàng)安全防范措施。二是建立安全生產(chǎn)宣傳教育制度。應(yīng)有針對性地對村民,居民和企業(yè)負(fù)責(zé)人從業(yè)人員進(jìn)行安全法制宣傳和安全常識教育,提高生產(chǎn)安全事故預(yù)防、自防自救和應(yīng)急處理能力。三是建立安全生產(chǎn)檢查制度。應(yīng)每季度對本區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域組織開展一次專項(xiàng)檢查,每月組織開展安全生產(chǎn)檢查,及時(shí)消除安全隱患。四是建立隱患排查報(bào)告制度。應(yīng)定期組織對安全隱患進(jìn)行排查和治理,并做好排查登記,按照“五到位”的要求,狠抓隱患整改,嚴(yán)重安全隱患必須及時(shí)報(bào)告屬地安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。五是建立安全生產(chǎn)事故報(bào)告和應(yīng)急救援制度。應(yīng)建立、完善并嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度,制定應(yīng)急救援預(yù)案,每年組織開展應(yīng)急演練。六是建立考核獎(jiǎng)懲制度。應(yīng)加強(qiáng)對相關(guān)人員履行安全管理職責(zé)情況的考核,把工作態(tài)度、工作數(shù)量、工作效果、工作能力作為考核獎(jiǎng)懲的基本內(nèi)容,督促相關(guān)人員落實(shí)責(zé)任。3.建立健全基礎(chǔ)工作臺(tái)帳制度。應(yīng)落實(shí)人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)文書資料與檔案管理工作,按文書資料與檔案的標(biāo)準(zhǔn)化管理要求,做好各類文件資料的收發(fā)歸檔工作,建立健全安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬。一是建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基本情況臺(tái)賬。主要內(nèi)容包括:生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址、法定代表人、安全管理人員、特種作業(yè)人員數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、有無職業(yè)危害、生產(chǎn)經(jīng)營場所性質(zhì)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等(詳見附表2)。二是建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理臺(tái)賬。主要內(nèi)容包括:單位名稱、隱患類別、隱患內(nèi)容、隱患整改責(zé)任單位、責(zé)任人、完成期限及復(fù)查驗(yàn)收情況等(詳見附表3)。三是建立安全生產(chǎn)檢查記錄情況臺(tái)帳。主要內(nèi)容包括:檢查單位、檢查時(shí)間、檢查人員、發(fā)現(xiàn)的主要問題、復(fù)查時(shí)間、整改落實(shí)情況等(詳見附表4)。
履職考核及責(zé)任追究
要進(jìn)一步加強(qiáng)對各村安全生產(chǎn)管理工作的考核,強(qiáng)調(diào)過程考核。安全生產(chǎn)工作要納入村主要領(lǐng)導(dǎo)年終考核獎(jiǎng)勵(lì)的專項(xiàng)考核內(nèi)容,安全生產(chǎn)考核分值比重占總的分值不低于5%。年底除常規(guī)考核外,由鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì),對于全年無任何安全生產(chǎn)事故發(fā)生且安全考核為優(yōu)秀的重點(diǎn)村獎(jiǎng)勵(lì)2萬元,一般村1.5萬元,城市化村1萬元,。對于雖未發(fā)生安全生產(chǎn)事故,但安全履職考核為不合格的村,由鎮(zhèn)安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對村主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警示談話。對于發(fā)生一般以上(包括一般)安全事故的,經(jīng)市或區(qū)事故調(diào)查組認(rèn)定為履職不到位的實(shí)行年終考核一票否決。責(zé)任追究由事故調(diào)查組裁定。對履職到位而發(fā)生事故的按照《村級組織及有關(guān)公司2013年度安全生產(chǎn)履職考核細(xì)則》扣分。鎮(zhèn)成立由安委辦牽頭,紀(jì)檢部門、安全辦有關(guān)成員單位組成的安全生產(chǎn)考核工作小組按照《村級組織及有關(guān)公司2013年度安全生產(chǎn)履職考核細(xì)則》對各村進(jìn)行考核。
第二條安全生產(chǎn)目標(biāo)考核對象:1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣工業(yè)園區(qū)、金都工業(yè)集中區(qū);2、單列考核單位:縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、交通運(yùn)輸局、海洋與漁業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、衛(wèi)生局、國土局、質(zhì)監(jiān)局、教育局、農(nóng)業(yè)局、水利局、旅游局、文體科技新聞出版局、農(nóng)機(jī)站、公安交管大隊(duì)、公安消防大隊(duì);3、縣安委會(huì)有關(guān)部門、單位。
第二章目標(biāo)考核內(nèi)容
第三條主要依據(jù)
(一)市政府下達(dá)我縣的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。
(二)縣政府確定的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)以及上級主管部門部署的安全生產(chǎn)工作任務(wù)。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度的落實(shí)。
第四條具體內(nèi)容
安全生產(chǎn)目標(biāo)分為控制目標(biāo)、工作目標(biāo)兩類,總分100分,按縣政府下達(dá)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書考核。
(一)控制目標(biāo)(30分):各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制數(shù)。
(二)工作目標(biāo)(70分):年度及階段性工作計(jì)劃安排、預(yù)防事故的各項(xiàng)安全措施落實(shí)、依法履行監(jiān)督管理職責(zé)、重大安全隱患整治、事故報(bào)告和調(diào)查處理、安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)、安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、完成市、縣部署和交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核:組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)保障、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)、事故控制指標(biāo)。
2、縣安委會(huì)有關(guān)部門、單位安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核:組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、宣傳教育、安全監(jiān)管、應(yīng)急救援、事故控制指標(biāo)。
3、考核細(xì)則由縣安委會(huì)另行制定。
第三章目標(biāo)考核方式
第五條自查與檢查、年終考核
縣安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo),具體考核工作由縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)??己饲闆r由考核組測評匯總,縣安委會(huì)審核,報(bào)縣人民政府審定。
(一)半年自查。每年7月5日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、有關(guān)部門、單位,對當(dāng)年上半年安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行自查總結(jié),并報(bào)縣安辦。
(二)檢查考評??h安委會(huì)辦公室根據(jù)工作要求,隨時(shí)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、各部門、各單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查并半年初評。
(三)年終考核。每年12月30日前,縣安委會(huì)牽頭對以上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、各部門和單位年度安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行年終考核。
第六條目標(biāo)考核評分
對受省市級表彰、工作創(chuàng)新、宣傳信息實(shí)行加分制,對控制目標(biāo)、工作目標(biāo)實(shí)行扣分制。
(一)控制目標(biāo)扣分:各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)突破控制數(shù)的實(shí)行“一票否決”,不得分。
(二)工作目標(biāo)扣分:按照縣安委會(huì)每年制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核,未落實(shí)完成情況扣分。
(三)其他項(xiàng)目扣分:1、當(dāng)年安全生產(chǎn)工作受到市級部門,縣委、縣政府及縣安委會(huì)通報(bào)批評的。2、發(fā)生安全生產(chǎn)工作不良影響事件,查有實(shí)據(jù)的。
(四)加分項(xiàng)目:1、當(dāng)年安全生產(chǎn)工作受到市級部門,縣委、縣政府表彰的。2、安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道工作突出,被國家、省、市報(bào)刊、網(wǎng)站或《中國安全生產(chǎn)報(bào)》等其他新聞媒體采用的。
第四章目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲
第七條獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置
1、安全生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))3個(gè);
2、安全生產(chǎn)先進(jìn)部門6個(gè)(其中單列考核單位3個(gè),安委會(huì)有關(guān)部門、單位3個(gè));
3、每年給予安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人、標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)企業(yè)若干名;
第八條安全生產(chǎn)目標(biāo)考核在前3名的為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。
考核在80分以下的為不合格單位。
第九條獎(jiǎng)勵(lì)
(一)年終考核對安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的前三名給予授牌。
(二)對被評為安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)企業(yè)給以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
一、鄉(xiāng)長安全生產(chǎn)工作職責(zé)
1、將安全生產(chǎn)工作納入轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,全面領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作,為轄區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,負(fù)安全生產(chǎn)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī),把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程;
3、建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管制度,督促檢查轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作,分解安全生產(chǎn)考核目標(biāo),與村委會(huì)簽訂責(zé)任狀,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,防止各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生;
4、負(fù)責(zé)檢查督促有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實(shí)施安全管理;
5、每兩個(gè)月至少主持或委托分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開一次鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作例會(huì),分析、布置、檢查、總結(jié)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)研究解決本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)存在的突出問題;
6、轄區(qū)內(nèi)發(fā)生傷亡事故時(shí),要立即趕赴現(xiàn)場,組織搶救,做好善后處理工作和事故調(diào)查處理的協(xié)調(diào)工作;
7、負(fù)責(zé)落實(shí)鄉(xiāng)安監(jiān)所人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場所、裝備等相關(guān)問題。
二、分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)
1、負(fù)責(zé)抓好有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)的貫徹落實(shí),主持制定和落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)目標(biāo)、計(jì)劃和措施,抓好鄉(xiāng)安監(jiān)所工作;
2、擬定本級政府安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和目標(biāo)考核辦法,對安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解,督促鄉(xiāng)有關(guān)部門、各村及企業(yè)逐項(xiàng)落實(shí),并對責(zé)任單位進(jìn)行檢查和考核,組織、指導(dǎo)轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,督促檢查轄區(qū)內(nèi)各部門落實(shí)和執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制、目標(biāo)管理工作情況;
3、負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理,組織開展經(jīng)常性的安全檢查,在檢查中發(fā)現(xiàn)安全違法、違章行為,應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)措施,予以制止,情況緊急時(shí)可以采取依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等緊急措施,同時(shí)抄告或移交有處罰權(quán)的部門進(jìn)行處罰。對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)、重要時(shí)期要落實(shí)“一盯一”督促檢查責(zé)任,嚴(yán)防死守;
4、定期組織召開本鄉(xiāng)安委會(huì)會(huì)議和安全生產(chǎn)工作會(huì)議,掌握安全生產(chǎn)形勢,及時(shí)督大安全生產(chǎn)隱患整改情況,研究解決安全生產(chǎn)中的有關(guān)問題;
5、組織制訂本級事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案,督促轄區(qū)高危、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)制訂事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案,并負(fù)責(zé)督促檢查各項(xiàng)措施落實(shí)情況和組織演練。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生傷亡事故時(shí),趕赴現(xiàn)場協(xié)助組織事故救援和善后處理工作,并及時(shí)、如實(shí)向上級政府和安監(jiān)部門報(bào)告事故情況;
6、堅(jiān)持安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收交付使用的“三同時(shí)”原則,督促企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件;
7、按照上級要求和本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作需要,適時(shí)組織開展安全生產(chǎn)檢查和督查工作。
三、其它領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)
1、負(fù)責(zé)抓好安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)在所分管工作中的貫徹落實(shí),及時(shí)研究解決分管工作中安全生產(chǎn)的突出問題;
2、組織好分管行業(yè)安全生產(chǎn)檢查,對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患及時(shí)采取措施,督促制定整改方案和防范措施;
3、分管部門、行業(yè)發(fā)生傷亡事故時(shí),及時(shí)趕赴現(xiàn)場,負(fù)責(zé)組織搶救和善后處理工作;配合支持有關(guān)部門查處事故責(zé)任者;
4、督促檢查分管行業(yè)所屬單位和企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定,并落實(shí)安全生產(chǎn)措施;
5、支持分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)工作,督促檢查所分管行業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)和目標(biāo)的落實(shí)與完成。
四、鄉(xiāng)安監(jiān)所工作人員安全生產(chǎn)職責(zé)
1、宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)方針、政策;
2、監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)有管轄權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及方針政策情況;
3、對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況、安監(jiān)機(jī)構(gòu)、人員配置、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員接受培訓(xùn)和持證上崗等情況進(jìn)行檢查;
4、組織、指導(dǎo)各村開展安全生產(chǎn)工作,及時(shí)收集、整理安全生產(chǎn)方面的信息,并按要求上報(bào);
5、受市、縣安監(jiān)等有關(guān)職能部門的委托,實(shí)施行政執(zhí)法管理工作。發(fā)現(xiàn)超越執(zhí)法權(quán)限的安全生產(chǎn)違法行為,及時(shí)上報(bào)或移交有處罰權(quán)的部門進(jìn)行處罰;
為全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實(shí)做好學(xué)校安全防范工作,保障廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全,鎮(zhèn)人民政府與各中小學(xué)簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,責(zé)任書的內(nèi)容如下:
一、目標(biāo)責(zé)任內(nèi)容
1、貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針、政策,并按法律,法規(guī)規(guī)定的職能和安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求,行使監(jiān)督管理職責(zé),各中小學(xué)校長為安全工作第一責(zé)任人。
2、將安全生產(chǎn)工作列入學(xué)校工作的重要議事日程,每月召開一次以上安全生產(chǎn)工作會(huì)議,召集班主任參加,聽取工作匯報(bào),研究防范安全事故的工作,及時(shí)排除安全生產(chǎn)工作中存在的隱患。每次會(huì)議應(yīng)當(dāng)就相關(guān)問題作出決定,有安全工作的具體要求措施、制度,并形成會(huì)議記錄。會(huì)議性形成的各項(xiàng)防范措施必須嚴(yán)格實(shí)施。
3、將安全生產(chǎn)管理目標(biāo),按照責(zé)任制要求分解,落實(shí)到教師,并定期檢、監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時(shí)整改。
4、學(xué)校要建立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并有領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作。建立健全本校的安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系和組織管理網(wǎng)絡(luò),建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理智能工作機(jī)構(gòu),配備與本校相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。
5、實(shí)施安全獎(jiǎng)懲考核,把安全生產(chǎn)實(shí)績作為各學(xué)校工作和教師考核的內(nèi)容。
6、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的宣傳力度,開展多種形式的安全教育活動(dòng)。
7、各學(xué)校放學(xué)時(shí),要有老師護(hù)送小學(xué)生過馬路,避免交通事故發(fā)生。
8、確保學(xué)校年內(nèi)無火災(zāi),不發(fā)生交通安全、危房倒塌、建筑物安全、注意食品衛(wèi)生安全,杜絕事物中毒、溺水等事故的發(fā)生,嚴(yán)禁中小學(xué)無駕照駕駛摩托車、汽車,確保師生無因事故引起的死亡或重傷事故。
9、完善安全工作分析匯報(bào)制度,在發(fā)生安全事故時(shí)主要負(fù)責(zé)人或分管責(zé)任人要迅速趕赴事故現(xiàn)場,組織搶救,并按規(guī)定的程序和時(shí)限上報(bào)事故及協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理事故。
二、實(shí)績考核
(一)考核按“季度自查、階段督查、年終考核”有步驟進(jìn)行。
(二)嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《自治區(qū)安全事故行政責(zé)任追究實(shí)施辦法》,追究安全事故的有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人的行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任。
(三)實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。凡安全生產(chǎn)年度考核不達(dá)標(biāo)的學(xué)校和個(gè)人,取消年終評優(yōu)資格和年終目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)各學(xué)校簽訂責(zé)任書后必須上交300元安全生產(chǎn)考核保證金。對完成安全生產(chǎn)考核指標(biāo)的,返還保證金。對不完成安全生產(chǎn)考核指標(biāo)的,將保證金全部上繳鎮(zhèn)財(cái)政。
本責(zé)任書一式兩份,雙方簽字后生效。
責(zé)任單位(蓋章) 主管單位(蓋章)
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)安全責(zé)任
縣水務(wù)局主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對本地區(qū)水利行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理責(zé)任人,對本地區(qū)水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定負(fù)責(zé)抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。各股、室、站、隊(duì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理站負(fù)責(zé)人是本股、室、站、隊(duì)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)股、室、站、隊(duì)業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)工作。
各級負(fù)責(zé)人要按照“屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結(jié)合,以屬地監(jiān)管為主”、“管行業(yè)(領(lǐng)域)必須管安全”、“管生產(chǎn)(經(jīng)營)必須管安全”、“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則和事權(quán)相一致的要求,認(rèn)真履行分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)崗位職責(zé),抓好工作職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
二、切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)
(一)縣水務(wù)局主要負(fù)責(zé)人主要職責(zé)。一是負(fù)責(zé)抓好安全生產(chǎn)工作法律法規(guī)、方針政策及上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署在水務(wù)系統(tǒng)的貫徹落實(shí);組織落實(shí)縣委縣政府和上級有關(guān)部門下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù);建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,與分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)、其他分管業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)和各股、室、站、隊(duì)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理站簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,并嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。二是將安全生產(chǎn)工作與水務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施、同時(shí)檢查考核;及時(shí)研究解決水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)中的突出問題;明確水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員,并保障工作開展。三是每月至少主持召開1次本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作例會(huì),貫徹上級有關(guān)要求,分析安全生產(chǎn)形勢,安排部署工作任務(wù),研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題,并形成會(huì)議紀(jì)要(會(huì)議記錄)。四是參加水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。每月不少于1次,汛期不少于2次。五是領(lǐng)導(dǎo)水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,督促制定整治措施,限期整改。六是組織編制水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,并按照規(guī)定報(bào)送備案。水務(wù)系統(tǒng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí),按照規(guī)定及時(shí)趕赴現(xiàn)場,組織協(xié)調(diào)救援及善后等相關(guān)工作。
(二)縣水務(wù)局分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)主要職責(zé)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策,以及上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的安排部署,結(jié)合水務(wù)系統(tǒng)工作實(shí)際,主持制定安全生產(chǎn)管理制度和具體措施,并組織實(shí)施。二是協(xié)助本單位主要領(lǐng)導(dǎo)每月組織召開1次水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作例會(huì),貫徹上級有關(guān)要求,分析安全生產(chǎn)形勢,安排部署工作任務(wù),研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題。三是組織制定水務(wù)系統(tǒng)年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃和方案,并參加安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。每月不少于2次,汛期不少于3次。四是組織水務(wù)系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作。每季度組織檢查水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況。推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。五是督促相關(guān)業(yè)務(wù)股室抓好安全生產(chǎn)工作。指導(dǎo)安全管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè),提高安全生產(chǎn)管理能力和水平。六是水務(wù)系統(tǒng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí),按照規(guī)定及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場,組織協(xié)調(diào)救援及善后等相關(guān)工作,并督促做好事故信息報(bào)送。
(三)縣水務(wù)局分管其他業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)主要職責(zé)。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的安排部署,將安全生產(chǎn)工作與分管范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施、同時(shí)檢查考核。二是督促分管業(yè)務(wù)股室認(rèn)真履行工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),督促分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查整治,及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。三是參加分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。每月不少于2次,汛期不少于3次。四是水務(wù)系統(tǒng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí),按照規(guī)定及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場,組織協(xié)調(diào)救援及善后等相關(guān)工作。
(四)局屬各股、室、站、隊(duì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理站負(fù)責(zé)人主要職責(zé)。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的安排部署在本股、室、站、隊(duì)及所監(jiān)管單位的貫徹落實(shí)。二是組織落實(shí)下達(dá)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),及時(shí)研究解決本股、室、站、隊(duì)業(yè)務(wù)范圍及所監(jiān)管單位安全生產(chǎn)中的突出問題。三是組織開展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患督促制定整改措施并加以落實(shí)。每月開展日常安全檢查不少于2次,汛期不少于3次。四是本股、室、站、隊(duì)所監(jiān)管單位及區(qū)域發(fā)生安全事故時(shí),按規(guī)定趕赴事故現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救援和相關(guān)善后工作。
三、強(qiáng)化應(yīng)急管理
各級負(fù)責(zé)人要按照分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則,在接到安全生產(chǎn)事故報(bào)告后,按照規(guī)定上報(bào)事故情況,并及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場,做好應(yīng)急救援組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
(一)發(fā)生一般事故,事故發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理站負(fù)責(zé)人、相關(guān)股、室、站、隊(duì)負(fù)責(zé)人和縣水務(wù)局分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場。
(二)發(fā)生較大事故和性質(zhì)特別惡劣、社會(huì)影響特別大的一般事故,事故發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣水務(wù)管理站負(fù)責(zé)人、相關(guān)股、室、站、隊(duì)負(fù)責(zé)人和縣水務(wù)局分管安全領(lǐng)導(dǎo)、分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場。
(三)發(fā)生重特大事故和性質(zhì)特別惡劣、社會(huì)影響特別大的較大事故,事故發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣水務(wù)管理站負(fù)責(zé)人、相關(guān)股、室、站、隊(duì)負(fù)責(zé)人和縣水務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管安全領(lǐng)導(dǎo)、分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場。
(四)同一項(xiàng)工作涉及多個(gè)股室的,由該項(xiàng)工作牽頭股室對應(yīng)的分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴事故現(xiàn)場。特殊情況按縣水務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)批示辦理。
(四)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人到達(dá)事故現(xiàn)場后,按照安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全力配合做好傷員搶救和事故善后工作。
(五)事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理站及相關(guān)股、室、站、隊(duì)要配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查工作。
四、嚴(yán)格考核,強(qiáng)化監(jiān)督
(一)建立健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”考核獎(jiǎng)懲制度。進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)工作在綜合目標(biāo)績效考核以及領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核中的權(quán)重,有關(guān)負(fù)責(zé)人忽視安全生產(chǎn)工作,不履行或不正確履行安全生產(chǎn)職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的;發(fā)生事故后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào),或者不及時(shí)組織開展事故救援工作,導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大的,按省、市、縣有關(guān)規(guī)定,取消當(dāng)年的評先、評優(yōu)資格。
一、加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
成立了縣廣播電視臺(tái)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,由臺(tái)長劉增碧任組長,為目標(biāo)第一責(zé)任人,副臺(tái)長范瓊為副組長,具體抓此項(xiàng)工作的落實(shí)和檢查,科室負(fù)責(zé)人為成員,并明確為本科室范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的責(zé)任人。臺(tái)與各科室簽訂了安全生產(chǎn)分解責(zé)任書,納入年終目標(biāo)考核,實(shí)行量化考核,一票否決制,獎(jiǎng)罰逗硬,同時(shí)按時(shí)參加縣上組織召開的各類安全生產(chǎn)工作會(huì),并及時(shí)向全臺(tái)干部職工傳達(dá)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)文件和會(huì)議精神,提高廣大職工的安全生產(chǎn)意識。
二、強(qiáng)化內(nèi)部管理,加強(qiáng)安全防范
為了抓好機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)工作,結(jié)合我縣開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”、“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng),由辦公室牽頭負(fù)責(zé),定期和不定期對臺(tái)機(jī)關(guān)辦公區(qū)域重點(diǎn)部位進(jìn)行督查,如:電視播出機(jī)房、發(fā)射臺(tái)、電視制作室人員,駕駛員和門衛(wèi)值班人員進(jìn)行專門教育和技能培訓(xùn),堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”的方針,不斷完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作制度,嚴(yán)格工作紀(jì)律,做到橫向到邊、縱向到底、環(huán)環(huán)相扣、不留死角。結(jié)合安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng),在全臺(tái)干部職工中開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和消防知識的學(xué)習(xí)活動(dòng),提高廣大職工的安全生產(chǎn)意識,樹立安全生產(chǎn)無小事的思想理念。抓好防火、防盜、防洪、防雷等安全生產(chǎn)工作,做好各種應(yīng)急預(yù)案,并撥出經(jīng)費(fèi)購置防盜消防設(shè)施裝備及對辦公區(qū)域老化的電力線路及時(shí)更換,消除安全隱患。為嚴(yán)防“”破壞廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò),我臺(tái)按照中央、省、市、縣的統(tǒng)一部署,堅(jiān)持防打并舉,24小時(shí)值班,嚴(yán)密監(jiān)控,確保了廣播電視節(jié)目的及時(shí)、準(zhǔn)確、安全無誤播出,做到了廣播電視節(jié)目“零停播”、“零插播”,圓滿完成了今年廣播電視安全播出任務(wù)。
三、加大安全生產(chǎn)宣傳力度,營造良好輿論氛圍
結(jié)合我縣開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”、“全國安全生產(chǎn)月”、“百日安全生產(chǎn)”活動(dòng),充分發(fā)揮廣播電視的宣傳喉舌作用,宣傳安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)法律、法規(guī)知識,按照“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”、“全國安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)要求,按階段、分步驟、積極開辟安全生產(chǎn)宣傳欄目,認(rèn)真開展宣傳,及時(shí)報(bào)道安全生產(chǎn)工作信息,充分反映我縣各行各業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的新方法、新舉措和先進(jìn)典型事例。為了使此項(xiàng)工作不斷推進(jìn):一是開辟安全生產(chǎn)專欄,組織力量成立“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”、“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng)宣傳欄目組,與縣安監(jiān)局配合進(jìn)行具體的宣傳策劃;二是認(rèn)真開好編前會(huì),對節(jié)目的組織安排進(jìn)行細(xì)化分工,及時(shí)掌握宣傳的質(zhì)量和進(jìn)度,對出現(xiàn)的情況進(jìn)行調(diào)整;三是積極與縣安監(jiān)局、縣消防大隊(duì)及縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門密切聯(lián)系,發(fā)現(xiàn)、挖掘安全生產(chǎn)工作的各種信息,拓展信息來源作好宣傳報(bào)道。