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中圖分類號:X799.5 文I標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2017)02(b)-0149-02
1 醫(yī)療廢棄物帶來的危害分析
表1是對醫(yī)療垃圾的分類及特征歸納。
2 醫(yī)療廢棄物的管控現(xiàn)狀分析
一是醫(yī)療廢棄物容易與生活垃圾混淆,很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)在處理醫(yī)療廢棄物時,對于傳染性的醫(yī)療廢棄物,在簡單地進(jìn)行化學(xué)和消毒處理之后,甚至沒有進(jìn)行任何處理就與生活垃圾混合后拉走。二是醫(yī)療廢棄物在包裝與運輸設(shè)備方面存在諸多亟待規(guī)范的地方,在醫(yī)療廢棄物處理時,仍存在不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采取分類包裝和管理,加上包裝袋較薄,其密封盒的密封性差,經(jīng)常導(dǎo)致污染泄漏的情況出現(xiàn)。而在運輸設(shè)備方面,在自動化與專業(yè)化水平上有待提升和規(guī)范。三是雖然很多醫(yī)院配備了小型醫(yī)療焚燒爐,對可燃的醫(yī)療廢棄物進(jìn)行了分散處理,加上處理量較少,且運行成本較高,所以其利用率較低[2]。
3 處理技術(shù)
3.1 衛(wèi)生填埋技術(shù)
這一處理技術(shù)是處理主要醫(yī)療廢棄物的最終方法,主要是把醫(yī)療廢棄物埋入地下之后,利用微生物的長期分解的作用,將其分解成無害化物質(zhì)。但是醫(yī)療廢棄物的填埋系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的防滲系統(tǒng),預(yù)防醫(yī)療廢棄物中的病原體和有毒有害物質(zhì)隨著雨水進(jìn)入土壤之中,避免有害物質(zhì)從食物鏈進(jìn)入人體,確保人體的健康。這就需要強化衛(wèi)生填埋場,對其科學(xué)選址,盡可能地利用高密度的聚乙烯和粘土進(jìn)行防滲層的鋪設(shè),并設(shè)置好收集與輸出填埋氣體的管道。因而在填埋處理時應(yīng)十分慎重,并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定強化醫(yī)療廢棄物的預(yù)處理之后才能填埋。
3.2 高溫焚燒技術(shù)
在醫(yī)療廢棄物中,包含的有機(jī)碳?xì)浠衔镒疃?,也就是其具有較高的可燃性和較高的熱值,采用這一方式進(jìn)行處理時,實際就是深度氧化的過程,由于受到高溫火焰的影響,在焚燒設(shè)備內(nèi)的醫(yī)療廢棄物,通過對其實施烘干與引燃以及焚燒3個環(huán)節(jié),把醫(yī)療廢棄物轉(zhuǎn)化為殘渣與氣體,從而有效地破壞醫(yī)療廢棄物內(nèi)的有害物質(zhì)與傳染源。因而在對諸多傳染性的醫(yī)療廢棄物的處理中得到了廣泛的應(yīng)用。但是必須確保其爐內(nèi)的溫度較高,氧氣混合工況良好,且氣體的停留時間足夠,并在煙氣排放以及殘渣處理上實現(xiàn)對其的無害化處理。
3.3 高溫蒸汽滅菌技術(shù)
這一技術(shù)在應(yīng)用過程中,主要是在對醫(yī)療廢棄物進(jìn)行分揀與破碎的基礎(chǔ)上,在100 kPa和121 ℃的環(huán)境下運行20 min之后,確保壓力蒸汽能從物體的內(nèi)部穿透,且微生物的蛋白質(zhì)凝固變形而被殺死,當(dāng)醫(yī)療廢棄物被處理之后才能進(jìn)入衛(wèi)生填埋場或者采取焚燒的方式進(jìn)行處理。且這一方式能用于受污染的注射器、工作服以及微生物等的消毒,而不能對病理性的垃圾進(jìn)行處理,且在化學(xué)垃圾與藥物垃圾等方面的處理效率較低。
3.4 熱解技術(shù)分析
這一技術(shù)在醫(yī)療廢棄物處理過程中,主要是利用醫(yī)療廢棄物內(nèi)的熱穩(wěn)定性較差的特點,在缺氧或無氧的條件下對其實施加熱蒸餾,從而將有機(jī)物進(jìn)行熱裂解和冷凝之后生成多種固體、液體和氣體,并從中提取相應(yīng)的燃料、燃料油以及油脂的過程,這一過程中同時發(fā)生了諸多化學(xué)反應(yīng)。
3.5 化學(xué)消毒技術(shù)
這一技術(shù)主要是把醫(yī)療廢棄物破碎后和一定濃度的消毒劑進(jìn)行混合,且確保消毒藥劑的接觸面積與接觸的時間達(dá)標(biāo),并在有機(jī)物消毒時將微生物進(jìn)行進(jìn)行殺滅和將有機(jī)物進(jìn)行分解。確保醫(yī)療廢物和消毒藥劑之間的接觸面積足夠,最終確保其得到有效處理。
3.6 焚燒爐在醫(yī)療廢棄物處理中的綜合應(yīng)用
焚燒爐具有兩個熱解汽化爐、二次燃燒室,這兩個熱解汽化爐之間交替工作,分別用于燃燒和裝料。一是熱解汽化焚燒爐的燃燒溫度在450 ℃~500 ℃之間,且二次燃燒室的溫度在850 ℃~900 ℃之間。二是煙氣的停留時間至少應(yīng)在2 s以上。三是焚燒的殘渣在熱灼減率在3%之內(nèi)。四是燃燒率應(yīng)在99.95%以上,而煙氣內(nèi)的氧氣濃度在8%±2%之間,二f英濃度為0.27TEQng/m3[3]。
4 結(jié)語
綜上所述,目前我國在醫(yī)療廢棄物處理方面還處于初級階段,所以為了強化對其的處理,人們應(yīng)緊密結(jié)合各區(qū)域的實際情況,針對性地強化對其的集中處理,針對性地采取技術(shù)措施,才能確保其得到無害化和高效的處理。
參考文獻(xiàn)
[1] 張瑞霞,孟暉.醫(yī)療廢棄物的處理[J].中國科技信息,2006 (5):327.
關(guān)鍵詞:加拿大 醫(yī)療廢棄物 處理技術(shù)
1. 前言
自50年代起,醫(yī)療廢棄物處置已引起世界各國廣泛重視,1989年制定的《控制危險廢棄物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》,將“從醫(yī)院、醫(yī)療中心和診所的醫(yī)療服務(wù)中產(chǎn)生的臨床廢棄物”列為“應(yīng)加控制的廢棄物類別”中Y1組,其危險特性等級為6.2級,屬傳染性物質(zhì)。我國1998年頒布的《國家危險廢棄物名錄》中規(guī)定,與醫(yī)療廢棄物有關(guān)的HW01(醫(yī)院臨床廢棄物)、HW03(廢藥物、藥品)和HWl6(感光材料廢棄物)均屬于危險廢棄物,醫(yī)療廢棄物是一種危害極大的特殊廢棄物,這些廢棄物主要來自于病人的生活廢棄物、醫(yī)療診斷、治療過程中產(chǎn)生的各類固體廢棄物,它含有大量的病原微生物、寄生蟲,還含有其它有害物質(zhì)。國內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)大多集中在市中心區(qū)域,如對醫(yī)療廢棄物,特別是醫(yī)院臨床廢棄物不加以嚴(yán)格處理與管理,則在包裝、貯存和處理過程中可能發(fā)生傳染性物質(zhì)、有害化學(xué)物質(zhì)的流散,直接危害居民健康和安全。
2. 醫(yī)療廢棄物的分類與危害
2.1 分類
1988年WHO規(guī)定:(1)一般廢棄物;(2)病理廢棄物(組織、臟器);(3)感染性廢棄物;(4)損傷性廢棄物(鋒利性物質(zhì));(5)化學(xué)性廢棄物;(6)藥劑廢棄物;(7)放射線廢棄物;(8)爆炸性廢棄物(壓縮器)。
從病房和檢驗室產(chǎn)生的廢棄物及感染性廢棄物包括:(1)注射針頭、針管、采血針;(2)各種導(dǎo)管(導(dǎo)尿、洗腸管,引流管);(3)微生物檢查用過的器材、敷料(培養(yǎng)皿、試管、尿杯、尿袋、脫脂棉、紗布、膠布、手套);(4)病理檢查廢棄物(組織、臟器);(5)被病人血液、體液、胸水、腹水、膽汁污染的敷料;(6)傳染病病人用過的物品。
2.2 危害
在不久前“抗擊非典”的斗爭中,醫(yī)療廢棄物的問題再一次浮出水面,受到格外關(guān)注。據(jù)調(diào)查,醫(yī)療廢棄物中含有大量的病原體,如:細(xì)菌、病毒、真菌、放線菌、支原體、螺旋體、衣原體、立克次體等。有的醫(yī)療廢棄物中查出含有大量乙肝病毒,表面抗原陽性率高達(dá)89%。此外,廢棄物中的有機(jī)物不僅孳生蒼蠅、蚊蟲造成疾病的傳播流行,并且在腐敗分解過程中釋放出難聞的NH3、H2S、SO2、碳?xì)浠衔锏葠撼魵怏w和多種有害物質(zhì),這些有害物質(zhì)及病原體大量附著在廢棄物中的微粒物質(zhì)上,在風(fēng)和氣流的作用下,飄散于空氣中,污染大氣,危害人體健康。
醫(yī)療廢棄物不僅危害社會環(huán)境,在醫(yī)院中也是造成院內(nèi)交叉感染和空氣污染的主要因素。在實行城市垃圾袋裝化之前,病區(qū)廢棄物在垃圾間及垃圾道內(nèi)堆積,病房常有臭氣,蚊蠅肆虐。實行袋裝垃圾化后,一些廢棄物仍被拾荒者撿拾,流入社會生活中。因此,盡量地減少醫(yī)療廢棄物的堆放、收集、運輸過程和環(huán)節(jié),盡快進(jìn)行無害化處理,是一項保護(hù)醫(yī)院和社會環(huán)境免受其危害,保護(hù)醫(yī)院病員、工作人員身體健康,防治環(huán)境污染的重要措施。
3. 加拿大醫(yī)療廢棄物的處理技術(shù)
3.1 高溫高壓粉碎技術(shù)
目前,可供選擇的醫(yī)療廢棄物的處理方法日益增多,隨著醫(yī)療廢棄物焚燒法規(guī)的不斷完善,促使人們?nèi)で蠛褪褂酶?jīng)濟(jì)、可行的等效處理替代法。在這些新的處理替代法中,加拿大協(xié)德技術(shù)公司(SHRED-TECH)的醫(yī)療廢棄物高溫高壓粉碎處理技術(shù),就是其中頗具代表性的一種方法。
高溫高壓粉碎技術(shù)的工作原理是將醫(yī)療廢棄物通過鋁制小車送入特種壓力容器中,由計算機(jī)控制對廢棄物進(jìn)行真空、高溫和高壓蒸汽等消毒處理,使廢棄物達(dá)到規(guī)定的安全排放標(biāo)準(zhǔn),再送入特種粉碎機(jī)徹底銷毀。經(jīng)過處理后的醫(yī)療廢棄物體積減少50~85%左右,重量減輕20%左右,成為普通的無菌無病毒無害的城市垃圾。適用于醫(yī)院和衛(wèi)生所的醫(yī)療固廢處理,完全達(dá)到并超過目前一般醫(yī)療廢棄物處理所要求達(dá)到的LOG4(病原體消毒滅菌指標(biāo))標(biāo)準(zhǔn),使高危的醫(yī)療廢棄物成為一般的生活垃圾,最終進(jìn)入城市垃圾收集和處理系統(tǒng)。該技術(shù)在有效地減少醫(yī)療廢棄物的同時,從根本上解決了廢棄醫(yī)療器具等重復(fù)使用所造成的二次污染。目前,協(xié)德技術(shù)公司提供的設(shè)備配置工藝采用LOG6消毒滅菌標(biāo)準(zhǔn)。
高溫高壓粉碎技術(shù)的工藝流程簡述如下:醫(yī)療廢棄物放入高溫高壓容器(專用防腐材料小車)推入密封壓力容器抽真空10psi高溫120~150℃+高壓24~28”Hg 蒸汽排放冷凝水和蒸汽降溫降壓送出高溫高壓容器粉碎銷毀處理無菌無病毒和無害的一般城市垃圾。加拿大協(xié)德技術(shù)公司醫(yī)療廢棄物高溫高壓粉碎處理技術(shù)特點為:
① 自動化程度高。醫(yī)療廢棄物處理工藝循環(huán)過程由電腦自動控制完成,電腦通過安裝在各個部位的特種探頭等將反饋信號同提前設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自動跟蹤,將設(shè)備狀態(tài)調(diào)整到規(guī)定要求。在廢棄物整個處理過程中,自動記錄儀器會將設(shè)備壓力、溫度、真空和時間自動記錄下來便于管理和監(jiān)控。
高溫高壓粉碎技術(shù)的缺點在于廢棄物減量化程度不高,且無法處理人體器官及肢體。協(xié)德技術(shù)公司生產(chǎn)的醫(yī)療廢棄物處理成套設(shè)備根據(jù)型號不同可以每45min處理45~1020kg,目前產(chǎn)品已經(jīng)成為北美使用量最大的主流產(chǎn)品并在歐洲、亞洲、非洲和中東地區(qū)成功運行。
3.2 逆聚合處理技術(shù)
作為替代焚燒處理工藝的微波處理技術(shù)曾經(jīng)在美國引起廣泛關(guān)注,最先采用這種技術(shù)來處理醫(yī)療廢棄物的是聯(lián)邦德國,該技術(shù)既適用于現(xiàn)場處理,又可應(yīng)用于廢棄物轉(zhuǎn)移后的集中處理。90年代初期,美國北卡來羅納州率先建立了微波技術(shù)現(xiàn)場處理設(shè)施.這個處理系統(tǒng);在控制的條件下浸濕并將廢棄物破碎之后,放置于槽中,用微波對廢棄物消毒.廢棄物體積減少60~90%,處理過的廢棄物與其它廢棄物沒有差別,對微小桿菌微生物芽胞試驗指示物進(jìn)行試驗,發(fā)現(xiàn)處理的廢棄物已無害化。微波技術(shù)經(jīng)過不斷地完善,目前已由加拿大EWI (Environmental Waste International)公司將其衍生為擁有專利權(quán)的逆聚合處理技術(shù)(Reverse Polymerization)。
【關(guān)鍵詞】衛(wèi)生監(jiān)督 環(huán)境保護(hù) 和諧社會 空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng) 醫(yī)療廢棄物
21世紀(jì),隨著物質(zhì)生活水平的提高,健康、長壽已成為中國人的話題,構(gòu)建和諧社會也成為我們?nèi)w國民心目中的一個美好愿望。當(dāng)然,要實現(xiàn)全社會整體上的和諧,自然首先需要從打造一些局部和諧開始。衛(wèi)生監(jiān)督工作的最終目的就是實現(xiàn)人與自然的和諧以及人與社會的和諧,而“和諧衛(wèi)監(jiān)”更是聯(lián)系人群健康與環(huán)境保護(hù),構(gòu)建和諧社會中不可或缺的一項“基礎(chǔ)和諧”,因此在構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大實踐中,衛(wèi)生監(jiān)督工作具有十分重要的作用。目前,國內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督工作主要包括傳染病防治、職業(yè)病防治、醫(yī)療執(zhí)業(yè)以及學(xué)校的衛(wèi)生監(jiān)督。其中與環(huán)境密切相關(guān)的主要有公共場所集中式空調(diào)系統(tǒng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢棄物以及鑄造行業(yè)職業(yè)病危害物質(zhì)污染。公共場所是人群聚集和經(jīng)?;顒拥膱鏊S著人們對生活質(zhì)量和環(huán)境要求的不斷提高,集中式空調(diào)已成為公共場所空氣處理必不可少的設(shè)施,然而目前我國中央空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生狀況卻十分令人擔(dān)憂。醫(yī)院廢棄物是一種危害極大的特殊廢棄物,含有大量的病原微生物、寄生蟲,還含有其它有害物質(zhì),若處理不當(dāng),必將引起二次傳染和環(huán)境污染,嚴(yán)重影響人們的身體健康。我國醫(yī)院垃圾數(shù)量可觀,而國內(nèi)許多中小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療垃圾處理還未實行分類管理及集中焚燒。
1.各行業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀
1.1公共場所空調(diào)系統(tǒng)衛(wèi)生狀況
公共場所環(huán)境空氣質(zhì)量關(guān)系著廣大人民群眾的身心健康。公共場所內(nèi),生活空間相對狹小,人流量大,裝飾材料釋放的和人們自身活動排放的有害污染物不易擴(kuò)散,惡劣的空氣質(zhì)量更容易對人體造成傷害。目前城市公共場所越來越多地采用了全封閉式集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng),對改善公共場所空氣質(zhì)量具有積極意義,但是由于集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)本身設(shè)計、安裝、運行管理等環(huán)節(jié)可能不盡合理,導(dǎo)致空氣污染物的形成且加重其污染程度,使室內(nèi)空氣質(zhì)量下降,尤其是人們受到病原微生物污染而可能引發(fā)呼吸道傳染病傳播。研究資料表明,空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)由于長期運行、清潔不當(dāng)?shù)仍?,已?jīng)成為公共場所室內(nèi)空氣污染的主要來源之一。
近年,國家衛(wèi)生部公布的公共場所集中空調(diào)(中央空調(diào))通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生狀況的一項調(diào)查結(jié)果顯示:在接受調(diào)查的中央空調(diào)中,達(dá)不到國家相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的高達(dá)90%。眾多地方衛(wèi)生部門如北京市、山東省、湖北省、杭州市、長春市、大連市、紹興市等,紛紛進(jìn)行本地的空調(diào)通風(fēng)衛(wèi)生狀況調(diào)查,情況也同樣不容樂觀。專家分析,大多數(shù)空調(diào)不達(dá)標(biāo)的主要原因是內(nèi)部長期沒有清洗,塵埃不斷積存和微生物不斷繁殖引致的,其中的“軍團(tuán)菌”極易引起肺部惡性疾病。鑒于國內(nèi)公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生現(xiàn)狀,防止公共場所環(huán)境空氣的污染,保護(hù)公共場所消費者和員工的身體健康,加強開展公共場所環(huán)境空氣的監(jiān)督監(jiān)測工作,鼓勵和督促其不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量就顯得尤為重要。
1.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢棄物衛(wèi)生狀況
醫(yī)院廢棄物的處置工作是保證人民身體健康和環(huán)境的重要因家,同時也是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保證。自中國2003年遭受突如其來的傳染性非典型肺炎(SARS)的襲擊后,醫(yī)療垃圾的管理和處理已引起人們的廣泛關(guān)注和各級政府的高度重視。
醫(yī)療垃圾又稱醫(yī)療廢棄物,是指“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢棄物”。傳染病病人及疑似者產(chǎn)生的生活垃圾按醫(yī)療廢棄物處理。醫(yī)療垃圾除含有大量致病菌等病原微生物及其他有害物質(zhì)外,其本身還含有微生物繁殖所需的水分和營養(yǎng)成分,具有極強的傳染性,排放或處理不當(dāng),造成對水土、空氣的污染及對人體的直接危害。由于醫(yī)療垃圾攜帶病原微生物的數(shù)量巨大、種類繁多,具有空間傳染、急性傳染、交叉?zhèn)魅竞蜐摲鼈魅镜忍卣?,其危害性極大。
隨著我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展、人們環(huán)境意識的增強、以及對良好生活環(huán)境的追求,現(xiàn)在人們已經(jīng)不僅關(guān)心由工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來的環(huán)境污染,同時也關(guān)注由于醫(yī)療廢棄物管理不嚴(yán)、處理或處置不當(dāng)引的環(huán)境污染和對人體健康的危害。環(huán)境法是以保護(hù)和改善環(huán)境、警惕和預(yù)防人為環(huán)境侵害為目的,調(diào)整與環(huán)境相關(guān)的人類行為的法律規(guī)范的總稱。因此,建立與健全醫(yī)療廢棄物管理環(huán)境法規(guī)對于以行政手段來推行環(huán)境管理政策、加強對醫(yī)療垃圾處理、處置的管理、以法律手段來規(guī)范人類行為、以科技的進(jìn)步減低污染物的產(chǎn)生,無論是從衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制還是從環(huán)境保護(hù)的角度,都有極其重要的意義。
2.衛(wèi)生監(jiān)督相應(yīng)管理對策及執(zhí)法建議
2.1公共場所空調(diào)系統(tǒng)
2.1.1技術(shù)對策
國內(nèi)有研究發(fā)現(xiàn),以靜電吸附方式為主要凈化手段的電子空氣凈化機(jī)的除塵機(jī)理比傳統(tǒng)的空調(diào)纖維過濾器有巨大的優(yōu)勢。通過對其性能及經(jīng)濟(jì)性的對比分析,得出:風(fēng)量、電壓等因素對效率有著直接的影響,不同風(fēng)量、電壓下過濾效率的值也有很大的差異。電子空氣凈化機(jī)的阻力較纖維過濾器低很多,在經(jīng)濟(jì)性上有很大的優(yōu)勢,凈化效率也能達(dá)到民用空調(diào)的要求,能夠替代傳統(tǒng)的袋式過濾器。為了電子空氣凈化機(jī)的應(yīng)用能夠更加可靠,今后我們還要加強電子空氣凈化機(jī)除塵清灰、清洗方法以及節(jié)能等方面的研究,使其更加易于維護(hù)和管理。
2.1.2管理對策
針對目前令人擔(dān)憂的空調(diào)健康狀況,一份由中國家電研究院聯(lián)合衛(wèi)生部等幾個部門共同起草的“通則”已經(jīng)出臺,其中不僅對健康空調(diào)的定義、統(tǒng)一標(biāo)識進(jìn)行規(guī)定,還將提出健康空調(diào)的效果評估標(biāo)準(zhǔn)。同時,根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和《公共場所衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī),2006年2月10日衛(wèi)生部也頒布了《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》,制定了《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》、《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生學(xué)評價規(guī)范》和《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗規(guī)范》(簡稱“一個辦法,三個規(guī)范”)。
依據(jù)“一個辦法,三個規(guī)范”,衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)從以下幾個方面來加強對公共場所的監(jiān)督管理:①加強新建、擴(kuò)建、改建公共場所集中式空調(diào)預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督,審查新風(fēng)口、進(jìn)風(fēng)口、回風(fēng)口、排風(fēng)通道及新風(fēng)房的設(shè)計是否合理,審查合格后下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書方可進(jìn)行使用;已投人使用的公共場所在開啟空調(diào)時,經(jīng)營者首先要向衛(wèi)生監(jiān)督部門提出使用申請和提供使用空調(diào)的制式、空調(diào)運行的簡易圖,介紹進(jìn)風(fēng)口周圍及回風(fēng)口的情況,衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派員現(xiàn)場驗收。②加強日常衛(wèi)生監(jiān)督管理頻次及力度,督促經(jīng)營單位對空調(diào)的重點部位如冷卻塔、
空氣處理機(jī)組、表冷器、加熱器進(jìn)行清洗;過濾網(wǎng)、過濾器、凈化器等應(yīng)每年進(jìn)行更換。對相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn),提高管理水平。③建立健全公共場所的管理體系,將空調(diào)的日常管理納人公共場所監(jiān)督管理范疇。督促各公共場所空調(diào)系統(tǒng)的正確使用,空調(diào)系統(tǒng)重點部位的專人清洗、消毒負(fù)責(zé)制及工作記錄。加強自然通風(fēng),確保空調(diào)系統(tǒng)安全使用,杜絕成為某些致病微生物的繁殖和棲息場所及交叉感染途徑。④每年對監(jiān)管單位的空調(diào)使用衛(wèi)生情況委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評價,使空調(diào)成為生活中有益于健康的設(shè)施。衛(wèi)生監(jiān)督部門對監(jiān)測不合格的單位采取責(zé)令整改和暫??照{(diào)使用的處罰。
2.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢棄物
現(xiàn)階段處置醫(yī)療廢棄物的有效措施是:積極推行無害化廢棄物焚燒,分類處置,推動醫(yī)療廢棄物焚燒健康發(fā)展,防止二次污染;做好新形勢下醫(yī)療廢棄物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,加強從業(yè)人員的教育培訓(xùn),努力提高公眾防衛(wèi)和環(huán)保意識。具體為:
2.2.1技術(shù)對策
目前常用的處理醫(yī)療廢棄物的方法有填埋、焚燒、和回收利用。填埋法相對簡單,但處理效果并不是很好。焚燒法是處理醫(yī)療廢棄物的最有效手段之一。在歐美發(fā)達(dá)國家被廣泛采用。由于醫(yī)院廢棄物成分中,塑料制品、紙制品,棉纖維制品等可燃成份比例較大,其燃燒產(chǎn)生的熱量可用于發(fā)電或用于供熱。雖然焚燒可有效的處理醫(yī)療廢棄物,但從可持續(xù)發(fā)展的角度以及材料的整個生命周期分析,回收利用具有更深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。醫(yī)療廢棄物經(jīng)過有效的消毒、殺菌后,就可消除所攜帶病菌、病毒對人體的危害,經(jīng)過相應(yīng)的工藝技術(shù)就可再生利用。
在儲存、收集醫(yī)療廢棄物過程中,色袋分裝,封閉存放,分類收集醫(yī)院廢棄物,使用利器盒存儲利器如注射針頭等都是針對處置醫(yī)療廢棄物的有效方法和技術(shù)準(zhǔn)備、保證。當(dāng)前,國內(nèi)對環(huán)境無害化處理處置技術(shù)的開發(fā)落后的醫(yī)療廢棄物處理處置技術(shù)嚴(yán)重制約著對醫(yī)療廢棄物的有效管理。要加大對這方面的科研投人。對于己經(jīng)研制開發(fā)和引起的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,要加強推廣工作。切實履行醫(yī)療廢棄物源頭分類收集、就近處置、存儲警示、密閉運輸、集中處理處置原則。
2.2.2管理對策
(1)加強醫(yī)療廢棄物管理法規(guī)建設(shè)
根據(jù)國內(nèi)醫(yī)療廢棄物管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢,依據(jù)《醫(yī)療廢物管理條例》,加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度,依法行政,杜絕執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的問題。由衛(wèi)生局,環(huán)保局協(xié)調(diào)配合,明確各管理部門的分工和責(zé)任,對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)和門診醫(yī)療廢棄物的收集及內(nèi)部管理工作提出具體要求,同時對各項工作明確了工作進(jìn)度和目標(biāo)。
(2)建立完善醫(yī)療廢棄物管理體系
建立完善的醫(yī)療垃圾管理及監(jiān)管體系。根據(jù)國家法律法規(guī)建立醫(yī)療垃圾從產(chǎn)生到處置的完整的管理和監(jiān)管體系,明確醫(yī)療垃圾收集、運送、貯存、處置及監(jiān)督管理各個階段、各個環(huán)節(jié)、各個部門的責(zé)任和義務(wù)。同時加強醫(yī)療垃圾處理、處置后產(chǎn)生的廢氣、殘渣對環(huán)境所造成的污染及無害化、減量化處理的監(jiān)管。
(3)切實加強醫(yī)療廢棄物的源頭控制
實踐證明,加強對以醫(yī)療單位為主體的源頭管理,對整個醫(yī)療廢棄物管理起著至關(guān)重要的作用。要減少一次性醫(yī)療器具的使用,堅持廢棄物分類收集和污染者付費原則,加大對違法違規(guī)行為的監(jiān)督、處罰力度。
(4)堅持運用行政、經(jīng)濟(jì)和法律相結(jié)合的手段
要嚴(yán)格加強對醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)保執(zhí)法檢查,形成制度化,根據(jù)實際情況,針對行業(yè)特點,制定切實可行的措施或辦法,同時要采取行政手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的醫(yī)療廢棄物管理辦法,有效地處置醫(yī)療廢棄物,達(dá)到既保護(hù)環(huán)境,又促進(jìn)管理的目的。
(5)加強衛(wèi)生從業(yè)人員的教育培訓(xùn)
高質(zhì)量的衛(wèi)生從業(yè)人員隊伍是實施醫(yī)療廢棄物環(huán)境無害化管理的重要保障。做到加強對從業(yè)人員的相關(guān)知識和技能培訓(xùn),既有利于保護(hù)從業(yè)人員的自身安全,也有利于提高其遵守相關(guān)法律法規(guī)的自覺性。
(6)努力提高公眾防衛(wèi)和環(huán)保意識
要加強對公眾特別是醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保宜傳工作,強化環(huán)境法制觀念,提高社會公德和處理醫(yī)療廢棄物、防治污染的責(zé)任感,對違法行為敢于制止、敢于投訴、敢于處罰。大力加強對公眾的宣傳教育力度,切實提高公眾自我的衛(wèi)生和環(huán)保意識。
建設(shè)和諧社會,必須與社會主義政治、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、環(huán)境、文化協(xié)調(diào)發(fā)展,相互促進(jìn)。構(gòu)建和諧社會,是長期而艱巨的任務(wù),各行各業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況,為構(gòu)建和諧社會添磚加瓦,貢獻(xiàn)力量。衛(wèi)生監(jiān)督工作事關(guān)百姓切身利益和社會安定,又同環(huán)境保護(hù)工作息息相關(guān)。當(dāng)前我國公共衛(wèi)生形勢不容樂觀,而人民群眾在生活、工作、行為中產(chǎn)生的公共衛(wèi)生問題又必然影響到大的自然環(huán)境,最終又勢必影響到人類健康。近年來,SARS、人感染高致病性禽流感的爆發(fā)傳播流行,引起人們的廣泛關(guān)注,其原因是這些疾病可以通過公共場所傳播;而醫(yī)療廢棄物管理不嚴(yán)、處理或處置不當(dāng)引的環(huán)境污染和影響人體健康的問題也日趨嚴(yán)重。
“污物”是指醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)在診斷、醫(yī)療、衛(wèi)生處理過程中所產(chǎn)生的廢棄物和服務(wù)對象生活過程中產(chǎn)生的排泄物及垃圾,這些廢棄物均有病原微生物污染的可能,也可能對公眾健康造成危害。
1 污物的分類
1.1生活垃圾
1.2感染性廢棄物
指可能含有病原菌(細(xì)菌、病毒、寄生蟲或真菌)的廢棄物,其濃度和數(shù)量足以對人致病。
1.3病理性廢棄物
包括組織、器官、部分軀體、死胎和動物尸體、血液、體液。
1.4鋒利物(銳器)
指能對人扎傷或割傷的物體,包括針頭、皮下注射針、解剖刀、手術(shù)刀、輸液器、手術(shù)器、碎玻璃及釘子。
1.5藥物性廢棄物
包括過期、被淘汰、壓碎或污染的藥品、疫苗、血清。
1.6遺傳毒性廢棄物
包括已明確的抑制細(xì)胞的藥物,化學(xué)或放射治療服務(wù)對象的嘔吐物、尿或糞便。
1.7化學(xué)性廢棄物
在診斷、實驗、清潔、管理、消毒過程中產(chǎn)生的,具有毒性、腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性或遺傳毒性的固體、液體、氣體。如甲醛、攝影用劑、有機(jī)化合物等。
1.8放射性廢棄物。
2 污物的處理原則
2.1分類收集原則
減少有毒害廢棄物和帶傳染性廢棄物的數(shù)量,有利廢棄物的回收利用和處理。
2.2回收利用原則
避免浪費。
2.3減量化原則
通過重復(fù)利用、粉碎、壓縮、焚燒等手段減少固體廢物的體積和數(shù)量。
2.4無公害原則:
廢棄物的處理必須遵守環(huán)保及衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。
2.5分散與集中處理相結(jié)合的原則
分散的廢物經(jīng)分類收集后分別進(jìn)行集中處理。
3 污物的收集分類
①設(shè)置三種以上顏色的污物袋,黑色袋裝生活垃圾,黃色袋裝醫(yī)用垃圾(感染性廢物),直接焚燒的污物、放射性廢棄物和其他特殊的廢棄物使用有特殊標(biāo)志的污物袋進(jìn)行收集。使用的污物袋應(yīng)堅韌耐用、不漏水,并首選可降解塑料制成的污物袋。
②醫(yī)院應(yīng)建立嚴(yán)格的污物分類收集制度,所有廢棄物都應(yīng)放入標(biāo)有相應(yīng)的污物袋(桶)中,及時清運或在裝滿3/4時有人負(fù)責(zé)封裝運送。
③銳器不宜與其他廢棄物混放,用后必須穩(wěn)妥安全地置入銳器容器中。高危區(qū)的醫(yī)院污物建議使用雙層污物袋,并及時密封。放射性污物應(yīng)存放在適當(dāng)?shù)娜萜髦蟹乐箶U(kuò)散。
④分散的污物袋要定期收集集中。污物袋應(yīng)每日運出康復(fù)室或科室,也可根據(jù)需要決定搬運時間,并運往指定的收集地點。不能移動未標(biāo)明廢棄物產(chǎn)生地及廢棄物種類的污物袋(箱)應(yīng)及時補充上新的同類的污物袋(箱)以供使用。應(yīng)防止污物袋(箱)的泄露。
4 一次性使用注射器、輸液器、輸血器等使用后的處理
①使用過的一次性注射器、輸液器和輸血器等物品必須就地進(jìn)行消毒毀型,并由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門指定的單位定點回收,集中處理,嚴(yán)禁出售給其他非指定單位或隨意丟棄。
②一次性輸液器(袋)、采血后的一次性使用注射器可放入專用收集袋直接焚燒方法的,必須用含有有效氯2000mg/L的消毒液浸泡60分鐘(針筒要打開)后,方可毀型。
③一次性輸液器使用后先剪下針頭部分,用含有有效溴1000mg/L的消毒液浸泡60分鐘以上,放入專用的收集袋即可;
④使用后的一次性注射器建議使用毀型器進(jìn)行毀型,含有有效氯1000mg/L的消毒液浸泡60分鐘然后以上,即可回收;沒有接觸人體的一次性使用注射器毀型后即可回收。
⑤服務(wù)機(jī)構(gòu)必須建立定點回收制度,設(shè)專人負(fù)責(zé)定點回收工作。每個科室使用后加強管理,嚴(yán)防人為流失。凡參與一次性醫(yī)療物品處理的人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格并加強個人防護(hù)。
一、廢棄物管理審計的內(nèi)容
1.廢棄物管理審計的重要性
廢棄物是一個持續(xù)增長的、全球性、區(qū)域性和地方性的問題。廢棄物的處理如焚燒或掩埋,經(jīng)常會導(dǎo)致土壤、空氣和水的污染,已經(jīng)成為全球和地方的一個污染源。這一問題隨著消費和生產(chǎn)方式的惡化和城市化進(jìn)程的加快而日益嚴(yán)重。
審計有助于提高人們對此問題的意識,對廢棄物管理系統(tǒng)的審計可以揭示管理系統(tǒng)和責(zé)任部門的不足,確認(rèn)需要改進(jìn)的領(lǐng)域以降低廢棄物引發(fā)的危害。并且審計總是與財務(wù)風(fēng)險相關(guān),在廢棄物管理審計中,環(huán)境和健康風(fēng)險是最重要的問題。包括評估由廢棄物可能引發(fā)危害的嚴(yán)重程度和評估廢棄物引發(fā)的危害發(fā)生的可能性,審計人員必須清楚地認(rèn)識到每種廢棄物固有的和潛在的危害。從可持續(xù)發(fā)展思想來分析,實施廢棄物管理審計滿足可持續(xù)發(fā)展的要求,也可以說廢棄物管理是實施可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容,因為資源是有限的,而人類對資源的需求是無限的。
2.廢棄物管理審計的重點
(1)廢棄物政策的問題。廢棄物政策是廢棄物管理審計的法律依據(jù)和審計標(biāo)準(zhǔn),審計人員可以以國際會議或協(xié)議為審計標(biāo)準(zhǔn)來審計本國是否存在廢棄物政策;廢棄物流和廢棄物類型也可以作為審計人員審計是否存在廢棄物政策的起點,這樣審計可能會揭示出有關(guān)某一廢棄物階段或廢棄物類型處理政策的缺失,同時,也揭示出在廢棄物流的不同階段的廢棄物政策和一般環(huán)境政策的差異。
(2)由廢棄物所引發(fā)的環(huán)境和健康風(fēng)險也是廢棄物管理審計的內(nèi)容。審計管理必須明確政府采取的可以降低對環(huán)境造成危害事項發(fā)生可能性的措施和可以限制對環(huán)境或公共健康造成的不利后果的措施。這些風(fēng)險包括近期風(fēng)險和遠(yuǎn)期風(fēng)險,防范近期風(fēng)險的措施如保證廢棄物安全運輸?shù)拇胧?;防范遠(yuǎn)期風(fēng)險的措施如處理廢棄物的工作人員是否被告知其在工作中存在的對環(huán)境和其自身危害的風(fēng)險等,另外及時的信息反饋可以減少風(fēng)險發(fā)生的可能性和風(fēng)險發(fā)生的不利影響。
(3)審計要關(guān)注廢棄物管理政策是否得到充分的貫徹實施,即審查廢棄物管理活動是否遵守了相關(guān)的政策和法規(guī)。審計人員應(yīng)評估廢棄物對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響,評估環(huán)境管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)實行的監(jiān)管活動的效果,還可以評估國家某類廢棄物處理計劃的實施效果。審查廢棄物管理系統(tǒng)的框架是否有利于應(yīng)對廢棄物產(chǎn)生的威脅,責(zé)任劃分是否清楚,相關(guān)責(zé)任機(jī)構(gòu)是否有足夠的權(quán)力履行其對廢棄物管理系統(tǒng)的責(zé)任,實施的政策或手段是否可以保證達(dá)到目標(biāo)和在投入上是否在數(shù)量和質(zhì)量上均達(dá)到最佳。
(4)廢棄物管理的監(jiān)督。檢查廢棄物處理不同水平的廢棄物的活動以及政府采取的各種確保公眾遵守與廢棄物有關(guān)的協(xié)議和目標(biāo)。要建立一個給政府提供有關(guān)廢棄物管理的各種相關(guān)的、可靠的、有用的信息保證系統(tǒng),收集的信息必須和目標(biāo)相關(guān),如果信息是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的話,還必須保證基本資料收集、記錄和處理數(shù)據(jù)的質(zhì)量。當(dāng)違反相關(guān)法規(guī)時應(yīng)采取必要的政策手段,可以是建議、勸告也可以是強制措施,如罰款、關(guān)閉廢棄物場、收回許可證或允許或建議更多的實踐。
3.企業(yè)內(nèi)部廢棄物審計管理
企業(yè)廢棄物管理政策主要包括遵守有關(guān)廢棄物管理法規(guī)(如《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《醫(yī)療廢棄物管理條例》、《危險廢棄物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》、《危險廢棄物經(jīng)營許可證管理辦法》、《工業(yè)危險廢棄物轉(zhuǎn)移辦法》以及《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》)的承諾,提供和建立企業(yè)廢棄物管理體系,明確各部門的責(zé)任和履行責(zé)任的具體措施,并形成文件傳遞給全體員工;在設(shè)計、開發(fā)和運營時考慮廢棄物的安全處置;教育培訓(xùn)員工廢棄物管理相關(guān)知識,防范環(huán)境和健康風(fēng)險;研究材料、產(chǎn)品、流程等和企業(yè)相關(guān)的廢棄物對環(huán)境的影響。另外企業(yè)應(yīng)根據(jù)ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合單位實際制訂廢棄物管理相關(guān)的《操作規(guī)程》、《安全規(guī)程》等制度。重點審查廢棄物政策目標(biāo)和相關(guān)承諾,廢棄物管理相關(guān)部門的資金到位情況、人員勝任能力,廢棄物政策和制訂。
在產(chǎn)品設(shè)計階段應(yīng)審查產(chǎn)品設(shè)計是否考慮廢棄物管理要求,如所用材料(含包裝物)等是否可循環(huán)使用,是否采用清潔生產(chǎn)技術(shù),是否考慮廢棄物管理的要求。在材料采購階段,審查是否以“綠色采購”理念作為指導(dǎo),是否采購了有毒的原材料等。在制造階段,實施清潔生產(chǎn)審計,重點審查企業(yè)產(chǎn)生哪些廢棄物,是如何處置,企業(yè)是否將廢棄物最小化或予以回收和再利用,是否參與廢棄物交換計劃,是否有足夠的應(yīng)急措施防范事故性的溢出和
排放。銷售階段要審查是否提供了綠色服務(wù)、運輸是否安全等。
二、對我國開展廢棄物管理審計的建議
1.廣泛宣傳廢棄物管理審計的重大意義,提高政府部門、企業(yè)界和全社會對廢棄物管理的認(rèn)識。在我國廣泛開展廢棄物管理審計,必須大力宣傳廢棄物管理和管理審計的重大意義,做好輿論準(zhǔn)備,提高政府部門、企業(yè)界和全社會對廢棄物管理的認(rèn)識。要加強宣傳,加大對目前廢棄物狀況和形勢的公開化和透明度,利用媒體和學(xué)校等渠道,使越來越多的人獲知我國目前的廢棄物情況和相關(guān)數(shù)據(jù),使人們認(rèn)識到目前所存在的廢棄物問題。
2.加強對廢棄物審計人員組織培訓(xùn),提高廢棄物審計人員素質(zhì)。廢棄物審計的專業(yè)性、技術(shù)性很強,要求審計人員必須熟悉掌握環(huán)境保護(hù)、廢棄物流等專業(yè)知識和法律法規(guī),才能很好地進(jìn)行廢棄物審計,寫出質(zhì)量較高的廢棄物審計報告,圓滿完成廢棄物審計任務(wù)。因此,必須舉辦廢棄物審計培訓(xùn)班,對現(xiàn)有部分審計人員進(jìn)行社會學(xué)、環(huán)境學(xué)和工程學(xué)等相關(guān)知識的培訓(xùn),以提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
第一條為加強本市生活廢棄物的管理,保障人民群眾身體健康,提高市容環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于本市轄區(qū)內(nèi)生活廢棄物的產(chǎn)生、清掃、收集、運輸、處置及相關(guān)管理活動。
第三條市市容環(huán)境管理委員會負(fù)責(zé)全市生活廢棄物收集、運輸和處置的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。
市生活廢棄物行業(yè)管理部門和區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(以下統(tǒng)稱市容環(huán)境行政管理部門)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)日常管理工作。
建設(shè)、規(guī)劃、國土房管、環(huán)保、工商、公安、交通、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、園林等有關(guān)管理部門按照各自職責(zé),協(xié)同實施本規(guī)定。
第四條本規(guī)定所稱生活廢棄物包括居民生活垃圾、單位生活垃圾、道路清掃垃圾、公共場所垃圾、商業(yè)攤點垃圾、集貿(mào)市場垃圾、餐飲垃圾、建筑垃圾等廢棄物。
第五條本市對生活廢棄物的治理,實行無害化、資源化、減量化和誰產(chǎn)生誰負(fù)責(zé)的原則,逐步實行分類收集,推行生活廢棄物的綜合處置,促進(jìn)生活廢棄物的循環(huán)再利用。
第六條市市容環(huán)境管理委員會會同市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門,依據(jù)城市總體規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,編制本市生活廢棄物治理規(guī)劃。
第七條市和區(qū)、縣市容環(huán)境行政管理部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域生活廢棄物處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理工作,統(tǒng)籌安排生活廢棄物收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。
新建擴(kuò)建項目和舊區(qū)改造項目的開發(fā)建設(shè)單位以及機(jī)場、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位,應(yīng)當(dāng)按照本市生活廢棄物治理規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定,配套建設(shè)生活廢棄物收集設(shè)施。
第八條本市采取有利于生活廢棄物綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,提高生活廢棄物治理的科學(xué)技術(shù)水平,鼓勵對生活廢棄物實行充分回收和循環(huán)利用。
第九條本市鼓勵國內(nèi)外單位和個人對生活廢棄物的收集、運輸和處理進(jìn)行投資經(jīng)營,鼓勵國內(nèi)外單位和個人采用高科技手段對生活廢棄物進(jìn)行處置和再利用。
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)給予資金、技術(shù)、稅費、補貼等方面的支持政策,并逐步實現(xiàn)投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、經(jīng)營運作市場化、政府監(jiān)管法制化。
第十條產(chǎn)生生活廢棄物的單位和個人,應(yīng)當(dāng)繳納生活廢棄物處理費。生活廢棄物處理費的標(biāo)準(zhǔn)和收費辦法由市市容環(huán)境管理委員會會同市物價局、市財政局制定后向社會公布。
第十一條各級教育和宣傳部門應(yīng)當(dāng)加強生活廢棄物治理常識的普及宣傳,增強公眾維護(hù)市容環(huán)境的責(zé)任和意識。
第十二條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對在生活廢棄物的收集、運輸、處置工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。
第二章一般規(guī)定
第十三條產(chǎn)生生活廢棄物的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境行政管理部門規(guī)定的時間、地點和方式投放生活廢棄物,不得隨意傾倒、拋撒和堆放生活廢棄物。
第十四條產(chǎn)生生活廢棄物的單位應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣市容環(huán)境行政管理部門如實申報廢棄物的種類、數(shù)量和存放地點等事項。
區(qū)、縣市容環(huán)境行政管理部門應(yīng)對申報的事項進(jìn)行核準(zhǔn)。
第十五條任何單位和個人不得將工業(yè)廢棄物、醫(yī)療廢棄物、危險廢棄物混入生活廢棄物中或投放到生活廢棄物容器、轉(zhuǎn)運站、處理廠(場)內(nèi)。
第十六條收集、運輸生活廢棄物的,應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境行政管理部門的統(tǒng)一調(diào)配要求,在規(guī)定的時間和地點將生活廢棄物收運至生活廢棄物轉(zhuǎn)運站、處理廠(場)。
第十七條運輸生活廢棄物的,應(yīng)當(dāng)使用全密閉運輸專用車輛,防止撒漏、滲漏。
廢棄物運輸車輛應(yīng)做到車容整潔、標(biāo)志清晰、車體完整,并具備與所運輸廢棄物性質(zhì)相適應(yīng)的條件和設(shè)施。
第十八條生活廢棄物轉(zhuǎn)運站、處理廠(場)因故不能接納生活廢棄物,運輸單位應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境行政管理部門的轉(zhuǎn)移調(diào)配要求,將生活廢棄物運送到指定的其他轉(zhuǎn)運站、處理廠(場)進(jìn)行處理。
第十九條生活廢棄物轉(zhuǎn)運站、處理廠(場)進(jìn)行轉(zhuǎn)運或處理生活廢棄物,應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)要求,并接受市容環(huán)境行政管理部門的監(jiān)督檢查。
第二十條生活廢棄物轉(zhuǎn)運站、處理廠(場)應(yīng)當(dāng)安裝除臭、降塵裝置,對生活廢棄物及時進(jìn)行無害化處理,并保持其正常運行。
任何單位和個人不得在生活廢棄物轉(zhuǎn)運站、處理廠(場)撿拾廢棄物。
第二十一條從事生活廢棄物經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣市容環(huán)境行政管理部門申請取得生活廢棄物經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證;從事生活廢棄物經(jīng)營性處置的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向市市容環(huán)境管理委員會申請取得生活廢棄物經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。
市或區(qū)、縣市容環(huán)境行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式,在法定期限內(nèi)作出生活廢棄物經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務(wù)許可的決定,向中標(biāo)人頒發(fā)生活廢棄物經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務(wù)許可證。
未取得生活廢棄物經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務(wù)許可證的企業(yè),不得從事生活廢棄物經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置活動。
第二十二條從事生活廢棄物經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)具備企業(yè)法人資格,從事生活廢棄物清掃、收集的企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元,從事生活廢棄物運輸?shù)钠髽I(yè)注冊資本不少于人民幣300萬元;
(二)機(jī)械清掃能力達(dá)到總清掃能力的20%以上,機(jī)械清掃車輛(包括灑水車和清掃保潔車輛)應(yīng)當(dāng)具有自動灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能,并安裝車輛行駛及清掃過程記錄儀;
(三)生活廢棄物收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉運輸工具,收集工具應(yīng)當(dāng)具有分類收集功能;
(四)生活廢棄物運輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動卸載車輛,車輛應(yīng)當(dāng)具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能,并安裝行駛及裝卸記錄儀;
(五)有與取得生活廢棄物經(jīng)營性處置服務(wù)許可證的企業(yè)簽訂的處置協(xié)議;
(六)具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行;
(七)具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證;
(八)具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛存放場所。
第二十三條從事生活廢棄物經(jīng)營性處置服務(wù)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)具備企業(yè)法人資格,規(guī)模小于100噸/日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣500萬元,規(guī)模大于100噸/日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣5000萬元,焚燒廠的注冊資本不少于人民幣1億元,餐飲廢棄物處置廠注冊資本不少于人民幣1000萬元;
(二)衛(wèi)生填埋場、堆肥廠、餐飲廢棄物處置廠和焚燒廠應(yīng)取得環(huán)境影響報告書,并取得規(guī)劃許可文件;
(三)采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);
(四)有至少5名具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員,其中包括環(huán)境工程、機(jī)械、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的技術(shù)人員,技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上生活廢棄物處理工作經(jīng)歷,并具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱;
(五)具有完善的工藝運行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)、財務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行;
(六)生活廢棄物處理設(shè)施配備沼氣檢測儀器,配備環(huán)境監(jiān)測設(shè)施如滲瀝液監(jiān)測井、尾氣取樣孔,安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)等監(jiān)測設(shè)備;
(七)具有完善的生活廢棄物滲瀝液、沼氣的利用和處理技術(shù)方案,衛(wèi)生填埋場對不同生活廢棄物進(jìn)行分區(qū)填埋方案,生活廢棄物處理的滲瀝液、沼氣、焚燒煙氣、殘渣等處理殘余物達(dá)標(biāo)處理排放方案;
(八)有控制污染和突發(fā)事件的應(yīng)急方案。
第二十四條從事生活廢棄物經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè),未經(jīng)市容環(huán)境行政管理部門批準(zhǔn),不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提前6個月向所在地的區(qū)、縣市容環(huán)境行政管理部門報告,經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。
第二十五條任何單位或個人不得擅自閑置、拆除或關(guān)閉生活廢棄物處置設(shè)施、場所。確需閑置、拆除或關(guān)閉的,必須經(jīng)市市容環(huán)境管理委員會和市環(huán)境保護(hù)局核準(zhǔn),并采取措施,防止污染環(huán)境。
申請閑置、拆除或關(guān)閉生活廢棄物處置設(shè)施、場所的,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)書面申請;
(二)權(quán)屬關(guān)系證明材料;
(三)喪失使用功能或其使用功能被其他設(shè)施替代的證明;
(四)防止污染環(huán)境的方案;
(五)擬閑置、拆除或關(guān)閉設(shè)施、場所的現(xiàn)狀圖及拆除方案;
(六)因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要閑置、拆除或關(guān)閉的,還應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃、建設(shè)主管部門的批準(zhǔn)文件。
第二十六條市市容環(huán)境管理委員會應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定生活廢棄物清掃、收集、運輸和處置應(yīng)急預(yù)案,建立生活廢棄物應(yīng)急處理系統(tǒng),確保緊急或者特殊情況下生活廢棄物的正常清掃、收集、運輸和處置。
從事生活廢棄物經(jīng)營性清掃、收集、運輸和處置的企業(yè),應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件生活廢棄物污染防范的應(yīng)急方案,并報所在地的區(qū)、縣市容環(huán)境行政管理部門備案。
第二十七條生活廢棄物的處置實行特許經(jīng)營制度,由市市容環(huán)境管理委員會按照本市市政公用設(shè)施特許經(jīng)營管理的有關(guān)規(guī)定組織實施。
第三章建設(shè)工程廢棄物管理
第二十八條建設(shè)工程廢棄物是指城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的施工單位在各類工程施工過程中產(chǎn)生的渣土、棄料及其他工程廢棄物。
第二十九條市和區(qū)、縣市容環(huán)境行政管理部門應(yīng)當(dāng)對用于消納、處置建設(shè)工程廢棄物的場所進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。
第三十條產(chǎn)生建設(shè)工程廢棄物的單位,應(yīng)當(dāng)申請辦理建設(shè)工程廢棄物處置核準(zhǔn)手續(xù)。市容環(huán)境行政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起7日內(nèi)作出決定。對于作出批準(zhǔn)決定的,頒發(fā)建設(shè)工程廢棄物處置核準(zhǔn)證明。
第三十一條運輸建設(shè)工程廢棄物的,應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建設(shè)工程廢棄物處置核準(zhǔn)證明,按照市容環(huán)境行政管理部門批準(zhǔn)的時間、路線、數(shù)量,將建設(shè)工程廢棄物運送到指定的消納場所,不得丟棄、撒漏,不得超出核準(zhǔn)范圍承運建設(shè)工程廢棄物。
第三十二條產(chǎn)生建設(shè)工程廢棄物的單位應(yīng)當(dāng)及時清運建設(shè)工程廢棄物,在工程竣工驗收前,應(yīng)將所產(chǎn)生的建設(shè)工程廢棄物全部清除,防止污染環(huán)境。
第三十三條單位或個人修繕、裝修房屋產(chǎn)生的零星建設(shè)工程廢棄物,應(yīng)當(dāng)實行袋裝密閉收集,及時運送到市容環(huán)境行政管理部門指定的地點,或者委托環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)單位有償代為運輸。環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)自接受委托之日起3日內(nèi)清運完畢。
第三十四條運輸建設(shè)工程廢棄物應(yīng)當(dāng)使用密閉車輛;建設(shè)、施工單位不得將建設(shè)工程廢棄物交給未經(jīng)核準(zhǔn)從事運送建設(shè)工程廢棄物的單位和個人運輸。
第三十五條運輸建設(shè)工程廢棄物的車輛駛出施工場地和消納場地前,應(yīng)當(dāng)沖洗車體,確保凈車出場。
第三十六條任何單位和個人不得將建設(shè)工程廢棄物混入其他生活廢棄物中,不得將危險廢棄物混入建設(shè)工程廢棄物,不得擅自設(shè)置接納建設(shè)工程廢棄物的場地。
第四章餐飲廢棄物管理
第三十七條餐飲廢棄物是指食品生產(chǎn)加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動過程中產(chǎn)生的食物殘渣、殘液和廢棄食用油脂等廢棄物。
前款所稱廢棄食用油脂,是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。
第三十八條餐飲廢棄物應(yīng)當(dāng)實行單獨收集,不得將餐飲廢棄物混入其他生活廢棄物。
餐飲廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合規(guī)定的容器,用于存放餐飲廢棄物;產(chǎn)生廢棄食用油脂的,還應(yīng)當(dāng)安裝油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施。
第三十九條餐飲廢棄物產(chǎn)生單位自行收運其產(chǎn)生的餐飲廢棄物的,應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境行政管理部門規(guī)定的收運條件,并向市容環(huán)境行政管理部門備案。
第四十條餐飲廢棄物產(chǎn)生單位自行處置其產(chǎn)生的餐飲廢棄物的,應(yīng)當(dāng)具備市容環(huán)境行政管理部門規(guī)定的處置條件,并應(yīng)經(jīng)市市容環(huán)境管理委員會同意。
第四十一條餐飲廢棄物產(chǎn)生單位不具備市容環(huán)境行政管理部門規(guī)定的收運、處置條件的,應(yīng)當(dāng)委托取得生活廢棄物經(jīng)營性收集、運輸、處置服務(wù)許可證的餐飲廢棄物專業(yè)單位進(jìn)行收運、處置,并按規(guī)定向受委托的專業(yè)單位支付收運、處置費用。
市市容環(huán)境管理委員會應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等方式確定餐飲廢棄物的專業(yè)收運、處置單位。
第四十二條餐飲廢棄物專業(yè)處置單位應(yīng)當(dāng)對餐飲廢棄物進(jìn)行無害化處理,建立處理臺賬,每月向市容環(huán)境行政管理部門報告上月處置的餐飲廢棄物來源、數(shù)量等情況,并接受市容環(huán)境行政管理部門的監(jiān)督管理。
第四十三條在餐飲廢棄物收集、運輸、處置過程中,禁止下列行為:
(一)擅自從事餐飲廢棄物的收集、運輸、處置;
(二)將餐飲廢棄物混入其他生活廢棄物中進(jìn)行收運;
(三)將餐飲廢棄物作為畜禽飼料;
(四)將餐飲廢棄物交由未取得生活廢棄物經(jīng)營性收集、運輸、處置服務(wù)許可證的單位進(jìn)行收集、運輸、處置;
(五)將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或銷售;
(六)將餐飲廢棄物存放。
第五章法律責(zé)任
第四十四條違反本規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處200元以上2000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處2000元以上1萬元以下罰款:
(一)未按照規(guī)定的時間、地點和方式投放生活廢棄物,隨意傾倒、拋撒和堆放生活廢棄物的;
(二)生活廢棄物的產(chǎn)生單位未申報或未如實申報其廢棄物的種類、數(shù)量和存放地點等事項的;
(三)將工業(yè)廢棄物、醫(yī)療廢棄物、危險廢棄物混入生活廢棄物中或投放到生活廢棄物容器、轉(zhuǎn)運站、處理廠(場)內(nèi)的;
(四)在生活廢棄物轉(zhuǎn)運站、處理廠(場)撿拾廢棄物的;
(五)從事生活廢棄物經(jīng)營性清掃、收集、運輸和處置的企業(yè),未制定突發(fā)事件生活廢棄物防范應(yīng)急方案或未將其進(jìn)行備案的;
(六)將建設(shè)工程廢棄物交由未經(jīng)核準(zhǔn)的單位和個人運輸?shù)模?/p>
(七)運送建設(shè)工程廢棄物的車輛車體不潔,沿途丟棄、撒漏的;
(八)將建設(shè)工程廢棄物、餐飲廢棄物混入其他生活廢棄物的;
(九)產(chǎn)生廢棄食用油脂的單位,未按照規(guī)定安裝油水分離器或隔油池等污染防治設(shè)施的;
(十)餐飲廢棄物產(chǎn)生單位不具備市容環(huán)境行政管理部門規(guī)定的收運條件擅自自行收運或未定期備案的;
(十一)餐飲廢棄物產(chǎn)生單位不具備市容環(huán)境行政管理部門規(guī)定的處置條件擅自自行處置的。
第四十五條違反本規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,并處1000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬元以上3萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)未按照市容環(huán)境行政管理部門的統(tǒng)一調(diào)配要求將生活廢棄物運送到指定的轉(zhuǎn)運站、處理廠(場)的;
(二)生活廢棄物轉(zhuǎn)運站、處理廠(場)未安裝除臭、降塵裝置或未保證除臭、降塵裝置正常運行的;
(三)生活廢棄物轉(zhuǎn)運站、處理廠(場)轉(zhuǎn)運、處置生活廢棄物未達(dá)到環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)從事生活廢棄物經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的;
(五)未按照市容環(huán)境行政管理部門批準(zhǔn)的時間、路線、數(shù)量將建設(shè)工程廢棄物運送到指定的處置場所的;
(六)隨意丟棄、撒漏及超出核準(zhǔn)范圍承運建設(shè)工程廢棄物的;
(七)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓生活廢棄物經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務(wù)許可證和建設(shè)工程廢棄物排放處置行政許可文件的。
第四十六條違反本規(guī)定第二十一條第三款規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事生活廢棄物經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置活動的,責(zé)令停止違法行為,并處以3萬元罰款。
第四十七條違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定,擅自閑置、拆除或關(guān)閉生活廢棄物處置設(shè)施、場所的,責(zé)令限期改正,并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十八條違反本規(guī)定第四十三條規(guī)定的,責(zé)令限期改正,處3000元以上3萬元以下罰款;其中,違反第(一)、(三)項的,由其所在地的區(qū)、縣人民政府依法予以取締。
第四十九條單位和個人未按規(guī)定繳納生活廢棄物處理費的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對單位可處以應(yīng)交生活廢棄物處理費3倍以下且不超過3萬元的罰款,對個人可處以應(yīng)交生活廢棄物處理費3倍以下且不超過1000元的罰款。拖欠生活廢棄物處理費的,可以按照每日3‰加收滯納金;拒不繳納的,依法申請人民法院執(zhí)行。
第五十條本規(guī)定的行政處罰由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)實施。
市容環(huán)境行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對生活廢棄物收集、運輸和處置活動的監(jiān)督檢查,對違法收集、運輸、處置生活廢棄物的,可以會同環(huán)保、工商、公安、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)管理部門聯(lián)合進(jìn)行查處。
被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況,提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料,不得弄虛作假或者隱瞞事實,不得拒絕或者阻撓執(zhí)法人員的檢查。
第五十一條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可依法提起行政復(fù)議和行政訴訟,當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
(1)數(shù)量在逐年的快速增長。我國農(nóng)村地區(qū)地域廣闊,人口較多,居住比較分散,所以農(nóng)村固體廢棄物對我國總的環(huán)境的影響是不容忽視的。除了農(nóng)村的生活和農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成的固體廢棄物排放量增加以外,還有眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體戶也在大量的增加固體廢棄物的數(shù)量。
(2)固體廢棄物的種類明顯增多。與以前單一的廢棄物和農(nóng)業(yè)廢棄物相比,現(xiàn)今農(nóng)村的垃圾和廢棄物的種類明顯增多,不僅有農(nóng)作物的秸稈、家畜和家禽的糞便、農(nóng)業(yè)地膜的使用和廢棄,還有一次性的日常用品的使用,廢棄的玩具、舊衣服等。這些廢棄物中,有塑料制品、金屬制品、木制品,大量的固體廢棄物的增加實質(zhì)是對我國資源一種嚴(yán)重地浪費。
(3)與城市固體廢棄物相比,農(nóng)村固體廢棄物比較分散,難以分類和集中。我國農(nóng)村地區(qū)地域遼闊,人們居住比較分散,沒有集中收集固體垃圾的垃圾箱或者其他的設(shè)施,很多人將用過的廢棄固體物品隨手就丟棄了,收集的難度很大。有的人家雖然將固體廢棄物能夠集中在一個相對穩(wěn)定的地方,但是沒有分類,最后也不能回收再利用,只能再次廢棄污染環(huán)境。由于農(nóng)村居民居住比較分散,固體廢棄物的回收也比較困難,加上廢棄物回收的價格比較低,導(dǎo)致很多人不愿意拿到相應(yīng)的地方去賣。由于路太遠(yuǎn)收購的人上門又不劃算,結(jié)果還是浪費。
2 農(nóng)村固體廢棄物的來源及其危害
(1)生活中的固體廢棄物。在以前,農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾主要是來自廚房剩余的廢棄物,但是這些廢棄物有的可以用做畜禽的飼料,有的即使廢棄也很容易被腐蝕分化,不會對環(huán)境造成太大的影響。但是,近些年來,農(nóng)村居民的消費結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化,生活中使用的物品越來越多,尤其是以塑料袋為主的塑料制品的使用,對農(nóng)村環(huán)境的影響很大;還有很多金屬制品的使用,使用后得不到有效的回收再利用,造成了大量的金屬浪費;隨著人們經(jīng)濟(jì)水平的提高,一次性的物品在人們的生活中出現(xiàn)的次數(shù)越來越多,例如嬰兒用品、婦女衛(wèi)生用品以及舊的衣帽鞋襪等固體廢棄物,不但導(dǎo)致大量的資源浪費,也造成了環(huán)境污染。
(2)農(nóng)業(yè)中的固體廢棄物。農(nóng)業(yè)及養(yǎng)殖的固體廢棄物也是農(nóng)村固體廢棄物的主要來源之一。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)種植方式的改變,農(nóng)業(yè)地膜和塑料大棚種植方式在很多農(nóng)村地區(qū)得到了推廣,造成的白色污染相當(dāng)?shù)貒?yán)重;還有禽畜的糞便不能集中處理,既浪費肥料,也污染環(huán)境;每年收獲完地里的莊稼后,很多人都不要地里剩余的秸稈,采取焚燒的處理方式,對農(nóng)村的空氣污染很大。
(3)農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及其他工業(yè)造成的固體廢棄物。近幾年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的重大作用有目共睹,但是,工業(yè)固體廢棄物對農(nóng)村環(huán)境的污染也很嚴(yán)重。另外,由于對農(nóng)村自然資源過度地利用,加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)落后的技術(shù)設(shè)備、對環(huán)境的治理手段和管理,給農(nóng)村的環(huán)境造成了很大地壓力。
(4)其他方面的原因。農(nóng)村固體廢棄物的來源也是不可忽視的重要部分。例如,城市的固體廢棄物轉(zhuǎn)移到農(nóng)村;很多農(nóng)村的“赤腳醫(yī)生”將用過的醫(yī)療垃圾隨意的丟棄,造成了很大的健康隱患;還有廢舊的玻璃、電池、電器、光盤磁帶、玩具等,造成了大量的農(nóng)村固體廢棄物。
3 農(nóng)村固體廢棄物處理中存在的問題及原因
(1)以焚燒的方式處理。在農(nóng)村地區(qū),由于地域廣泛,環(huán)境管理的不嚴(yán)格,焚燒的方式處理固體廢棄物是人們最常用的方式。例如,在人們收割完地里的莊稼后將剩余的秸稈燃燒成灰,做為地里的肥料;為了不影響來年莊稼的生長,將地里上一次使用過的農(nóng)業(yè)地膜收集起來焚燒;將平時生活中廢棄的固體廢棄物進(jìn)行燃燒的,還有將木質(zhì)的廢棄物作為做飯的柴火。焚燒固體廢棄物的辦法雖然快捷方便,但是對大氣的污染太大,嚴(yán)重影響人們的健康。
(2)主要是靠“垃圾堆”這種方式收集和堆放垃圾,這種方式也是比較常見的一種農(nóng)村固體垃圾處理方式。在農(nóng)村地區(qū)隨處可見路口處堆放有較大的垃圾堆,路口處屬于公共地段,沒人管理,成了固體廢棄物集中的地方,附近的家家戶戶都樂意將自家的垃圾倒到這里。但是這種處理方式會影響人們出行和身體健康,而且破壞了村容村貌,影響整個村子的形象,侵占了土地,污染地下水和河流,對農(nóng)村環(huán)境造成嚴(yán)重地影響。
(3)對村民和農(nóng)村的現(xiàn)實情況而言,由于長期的生活習(xí)慣,環(huán)保意識不是很強,對固體廢棄物的回收利用也了解的不是很多。所以,他們對這樣的現(xiàn)象已經(jīng)司空見慣、習(xí)以為常了。習(xí)慣是造成農(nóng)村固體廢棄物增多的重要原因;農(nóng)村地域廣泛,居民居住分散,不利于對固體廢棄物的回收利用;農(nóng)村居民的收入比較低,沒有一定的資金來治理環(huán)境問題和處理固體廢棄物。
(4)就政府而言,對農(nóng)村治理固體廢棄物的資金投入不夠,沒有收集和回收利用固體廢棄物的基礎(chǔ)設(shè)施;農(nóng)村地區(qū)沒有專門的環(huán)境衛(wèi)生保潔部門,政府沒有一個統(tǒng)籌的、長遠(yuǎn)的對于農(nóng)村固體廢棄物處理的安排和規(guī)劃;對于干部政績的評價機(jī)制不完善,沒有將農(nóng)村固體廢棄物的處理狀況列入考察機(jī)制的范圍之內(nèi)。
(5)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而言,環(huán)境保護(hù)意識不夠強烈,沒有足夠的社會責(zé)任心。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,產(chǎn)生了越來越多地農(nóng)村固體廢棄物,所以,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要更加重視固體廢棄物的處理問題。當(dāng)然,農(nóng)村固體廢棄物處理的工程設(shè)施缺少相應(yīng)的技術(shù)和設(shè)備,也是不能回避的現(xiàn)實。
4 解決農(nóng)村固體廢棄物問題的方法探討
(1)宣傳和教育村民養(yǎng)成良好的環(huán)保意識和生活習(xí)慣。相關(guān)部門可以通過廣播、電視、報紙、標(biāo)語、發(fā)宣傳資料、社區(qū)活動等有效形式教育和引導(dǎo)村民養(yǎng)成文明健康的生活環(huán)境和集中回收固體廢棄物的良好習(xí)慣。
(2)政府加強治理和管理工作。政府可以籌集資金,為農(nóng)村建造完善的廢棄物回收設(shè)施,在通過有效的管理將廢棄物分類集中,回收再利用。
(3)積極培育相關(guān)的回收廢棄物和將廢棄物在加工的企業(yè)。“垃圾是放錯了地方的寶藏”,只有將固體廢棄物轉(zhuǎn)化為有用的東西,才能調(diào)動人們回收廢棄物的積極性。
5 結(jié)束語
農(nóng)村固體廢棄物的處理現(xiàn)狀應(yīng)引起更多地重視。政府要加強對農(nóng)村環(huán)境治理的投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施;企業(yè)要加強環(huán)保意識,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時做到保護(hù)環(huán)境,預(yù)防環(huán)境污染,做一個有社會責(zé)任感和社會道德心 的企業(yè);村民要改變對固體廢棄物的態(tài)度,集中處理,改變生活習(xí)慣提高環(huán)保意識;國家應(yīng)擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)監(jiān)測網(wǎng)點,將城鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)納入其中,實施有效的監(jiān)督和檢測。只有全社會都重視農(nóng)村的固體廢棄物的處理問題,積極行動,從我做起,我國廣大農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境就一定會得到改善。
參考文獻(xiàn):
[1] 馬香娟,陳郁.農(nóng)村生活垃圾問題及其解決對策[J].能源工程,2002(3).
乙方:
為保證_____技術(shù)有限公司生產(chǎn)經(jīng)營的醫(yī)療廢棄物集中處理系統(tǒng),醫(yī)療垃圾處理設(shè)備,工業(yè)廢棄物處理設(shè)備,工業(yè)區(qū)廢棄物集中處理系統(tǒng),工業(yè)危險廢棄物處理系統(tǒng),城市生活垃圾集中處理系統(tǒng),各類垃圾前分選系統(tǒng),建筑廢棄物綜合再利用系統(tǒng),航空廢棄物處理系統(tǒng),高危險廢棄物處理系統(tǒng),化工、制藥工業(yè)廢棄物處理系統(tǒng),特種廢棄物焚化系統(tǒng),廢液、廢溶劑專用焚化系統(tǒng),污泥、廢渣專用焚化系統(tǒng)順利推廣、銷售,本著公平、雙贏的原則,經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商,達(dá)成如下協(xié)議:
一、乙方負(fù)責(zé)項目及價格:
1.項目:
甲方正式授予乙方_____技術(shù)有限公司項目設(shè)備銷售的權(quán),負(fù)責(zé)該項目的銷售工作。
2.乙方的設(shè)備型號為________設(shè)備價格(大寫):_____________________
配置見附件。
二、設(shè)備銷售貨款支付方式:
1.設(shè)備銷售貨款支付方式:
(1)付款時間:合同簽訂后的三個工作日內(nèi)支付合同總金額的 60 %,貨到交貨地點三個工作日內(nèi)支付合同總金額的 30 %,設(shè)備安裝調(diào)試完畢三個工作日內(nèi)付清合同總金額的 10 %。
(2)付款方式:最終用戶需將設(shè)備銷售款直接打入甲方指定賬戶。當(dāng)甲方收到貨款90%后,甲方在一周內(nèi)按約定價格支付乙方的傭金,乙方提供酬金發(fā)票。
(3)甲方開戶行:中國建設(shè)銀行 北京前門支行,賬號: 。
三、甲、乙雙方權(quán)利與責(zé)任
1、甲方在技術(shù)上全力配合乙方工作,但在項目運作的整個周期內(nèi)所產(chǎn)生的費用均由乙方負(fù)責(zé);
2、按公司提供的價格出售的設(shè)備,項目有40%的利益,在公司提供的價格上打折后出售的設(shè)備,打折部分由商自行承擔(dān)。
3、如甲方?jīng)]有按時、足額收到設(shè)備銷售款,甲方有權(quán)延緩支付乙方相應(yīng)傭金,乙方有義務(wù)負(fù)責(zé)對購買設(shè)備方的銷售款進(jìn)行追繳。
4、乙方在負(fù)責(zé)甲方授權(quán)項目銷售、推廣過程中產(chǎn)生的一切債務(wù)、債權(quán)和一切經(jīng)濟(jì)糾紛均與甲方無關(guān),由乙方獨立承擔(dān)其全部相關(guān)法律責(zé)任;
5、乙方在負(fù)責(zé)甲方授權(quán)項目銷售過程中,不得有做出不利于正當(dāng)市場競爭的行為,不得做出不利于甲方對外形象及甲方利益的行為,否則,甲方有權(quán)隨時終止協(xié)議約定內(nèi)容。
6、乙方必須遵守總公司的《技術(shù)保密協(xié)定》、《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合同》及《項目協(xié)議》等相應(yīng)協(xié)議的所有條款。
7、本協(xié)議所簽內(nèi)容未經(jīng)甲方同意,乙方不得轉(zhuǎn)讓他方;
四、簽署相關(guān)協(xié)議
甲、乙雙方必須簽署"ceco商標(biāo)及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)定"和"ceco知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合同",上述兩協(xié)議必須與本協(xié)議同時簽署方能生效且與本協(xié)議具有同等法律效力。
五、協(xié)議期限及簽署地點
1、協(xié)議期限:本協(xié)議簽字蓋章之日生效,有效期壹年,此前所簽協(xié)議作廢;
2、本協(xié)議的簽訂地點:北京市建內(nèi)大街7號光華長安大廈2座11層。
六、協(xié)議的中止
1、乙方在期間,做出任何違反甲方管理規(guī)定或有損甲方形象和利益的行為,甲方有權(quán)單方面中止與乙方簽訂的本協(xié)議;
2、乙方不得有擅自出售、抵押、許可、泄漏甲方知識產(chǎn)權(quán)的行為,否則甲方有權(quán)單方面中止與乙方簽訂的本協(xié)議同時追究乙方的法律責(zé)任;
3、乙方?jīng)]有履行本協(xié)議時,甲方有權(quán)單方面中止與乙方簽訂的本協(xié)議。
七、協(xié)議糾紛的解決
在本協(xié)議執(zhí)行期間,甲乙雙方如發(fā)生爭議,雙方可以協(xié)商解決,協(xié)商解決未果時,可以向甲方所在地人民法院提請經(jīng)濟(jì)訴訟解決。
八、協(xié)議文本及附件
1、本協(xié)議一式貳份,雙方各執(zhí)壹份,具有同等法律效力,影印無效;
2、本協(xié)議附件包括:
乙方營業(yè)執(zhí)照等公司證照及法人代表身份證復(fù)印件;
商管理制度
設(shè)備配置
商承諾書
"ceco商標(biāo)及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)定"和"ceco知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合同"。
甲方:_____技術(shù)有限公司 乙方:
【關(guān)鍵詞】負(fù)離子垃圾熱解裝置;醫(yī)療廢棄物;污染物
前言
隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,醫(yī)療水平不斷提高,隨著產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾也日漸增多,醫(yī)療垃圾若管理不嚴(yán)或處置不當(dāng),會對環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅,為疾病的滋生和蔓延埋下了重大隱患,如何有效地處理醫(yī)療垃圾受到了廣泛的關(guān)注。目前高溫國內(nèi)處理醫(yī)療垃圾的技術(shù)主要有高溫焚燒法、高溫蒸汽消毒法、化學(xué)消毒法、微波滅菌法、等離子法、負(fù)離子熱解法等。高溫焚燒法產(chǎn)生二f英等劇毒產(chǎn)物、PAN(多環(huán)芳香族化合物)、PCB(多氯聯(lián)苯)及有害氣體(如HCl,HF,SO2等),二次污染嚴(yán)重[1];消毒法處理規(guī)模小,過程產(chǎn)生的廢液處理復(fù)雜,處理后仍存在安全隱患[2];新型的微波滅菌、等離子體法處理等在國內(nèi)尚很少采用,在國外也屬于不成熟技術(shù),難以施行[3]。而負(fù)離子熱解法相對來說適用范圍廣、技術(shù)比較成熟、熱解回收率高、產(chǎn)生二f英等污染少,具有較好的經(jīng)濟(jì)效益。本研究將負(fù)離子爐應(yīng)用于醫(yī)療廢棄物處理,并檢測熱解產(chǎn)物含量和氣體成分,為醫(yī)療廢棄物的處理提供依據(jù)。
一、材料與方法
(一)實驗材料
人工配置的醫(yī)療垃圾(原料分別為為野菜、豬肉、魚以及醫(yī)療垃圾),木炭,木屑。
(二)實驗裝置
1. 負(fù)離子爐結(jié)構(gòu).
負(fù)離子熱解裝置規(guī)格尺寸:500mm*500mm*1200mm;材質(zhì)要求:要求材料耐高溫,裝置的溫度可能會達(dá)到500℃以上;頂部蓋子要求能打開,用于投放垃圾;裝置一個側(cè)面設(shè)置一個玻璃面,便于觀察裝置內(nèi)部垃圾的熱解情況,如下圖所示;進(jìn)氣管道距離裝置底150mm,進(jìn)氣管直徑DN40,分為兩支,做變徑,保護(hù)管內(nèi)徑20mm,伸入箱內(nèi)20mm,箱體外190mm;底部留有出渣口,L*H=300mm*200mm;頂部距離裝置頂部100mm留有煙氣導(dǎo)出管,管子向上500mm,相當(dāng)于一個煙筒,管徑DN50;溫度測量位置2個,一個是在底部,距離底板200mm,一個在上部,距離底板900mm,溫度深入內(nèi)部需接一節(jié)短管對溫度計的探頭進(jìn)行保護(hù),保護(hù)管要求:內(nèi)徑20mm,管長5 0mm。
2. 原理.
將負(fù)離子送入裝置內(nèi)形成還原霧團(tuán)氣,由于負(fù)離子的作用防止熱運動,裝置內(nèi)部達(dá)不到高溫,底部加熱區(qū)域正常運行;由于陶瓷內(nèi)發(fā)生的輻射熱,負(fù)離子有助于加熱運行,維持加熱領(lǐng)域的局部高溫;碳化有機(jī)物是原子、分子的共同結(jié)合,被輻射熱激發(fā)后有機(jī)物分解。熱解后的殘渣物作為陶瓷無機(jī)物剩下,還有干餾氣被送到下面的冷卻槽內(nèi),作為無害化木醋酸(碳化氫油)提取。
(三)實驗方法
將木炭鋪于陶瓷層上方加熱至500℃左右,待其在爐內(nèi)穩(wěn)定后投入醫(yī)療廢棄物,密封進(jìn)、出料口。一個小時取樣一次,測試產(chǎn)氣量、產(chǎn)生的陶瓷粉末量和冷凝液量,并測試熱解氣體成分。
實驗分析方法:
本實驗分別采用氣相色譜儀、色譜-質(zhì)譜聯(lián)用GC-MS和元素分析儀分析熱解氣成分、液體產(chǎn)物和固體產(chǎn)物。
二、實驗結(jié)果
(一) 熱解產(chǎn)物含量及分析
醫(yī)療垃圾在負(fù)離子垃圾熱解裝置中得到的產(chǎn)物中,液體產(chǎn)物含量66%,固w產(chǎn)物含量18%,氣體產(chǎn)物含量17%。液體產(chǎn)物上層的焦油類液體可作為燃料,下層是木醋液,可用于防蟲或消毒;固體產(chǎn)物為陶瓷粉末,可回收利用無機(jī)物,用于工業(yè)領(lǐng)域。
(二) 氣體成分
熱解反應(yīng)后各氣體成分如表2所示,排放氣體成分均遠(yuǎn)低于國家的有關(guān)規(guī)定。其中氣體排出平均溫度為27℃,平均流速為3.7m/s
排放濃度均符合《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18485-2014)
三、結(jié)束語
通過使用負(fù)離子垃圾熱解裝置對野菜、豬肉、魚以及醫(yī)療垃圾進(jìn)行熱解處理,通過分析實驗結(jié)果,發(fā)現(xiàn)垃圾熱解效果好,適合熱解利用;負(fù)離子垃圾熱解裝置可以使裂解反應(yīng)完全,適合連續(xù)生產(chǎn)并大規(guī)模推廣應(yīng)用,實現(xiàn)了能源的高效利用;產(chǎn)物附加值高;有害氣體的絕對排放量大大低于其他焚燒設(shè)備;負(fù)離子垃圾熱解工藝不僅解決了環(huán)境污染問題,也提供了一條變廢為寶的良性發(fā)展路線,具有一定的工業(yè)可行性。
參考文獻(xiàn):
[1] 張穎.我國北方醫(yī)療垃圾處理現(xiàn)狀及對策研究[J].臨床醫(yī)藥文獻(xiàn)雜志, 2015.