養(yǎng)老服務調研方案精選(九篇)

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第1篇：養(yǎng)老服務調研方案范文

根據客戶實際的需求，確定咨詢板塊，組建企業(yè)內外聯合項目專家組，進駐客戶公司內部，調研診斷，提出項目解決方案并輔導實施，完成既定的咨詢任務和目標。

人才培訓

通過調研客戶公司發(fā)展中管理問題，根據公司的實際需求，為企業(yè)量身定做開發(fā)培訓課程，采取個性化的方式實施培訓，提高公司的綜合實力，持續(xù)跟蹤培訓效果。

人力資源管理咨詢，是通過宏觀環(huán)境與產業(yè)環(huán)境分析、標桿研究、內部資源與能力評估等方式，明確企業(yè)愿景、管理思想、業(yè)務布局、發(fā)展目標、成長階梯，并將戰(zhàn)略規(guī)劃按業(yè)務、時間、支撐三個導向進行分解，使企業(yè)戰(zhàn)略清晰、業(yè)務布局更合理、職能體系更完善，幫助企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃過程中，關注存量與增量的結合，關注新市場、新業(yè)務模式、新產品、新資源和新能力的配置；

**人力資源咨詢以戰(zhàn)略咨詢?yōu)閷颍\用獨創(chuàng)的戰(zhàn)略理論和咨詢工具，通過全程“駐場式”咨詢模式，對企業(yè)存在的問題進行調研診斷，提出切合實際的解決方案，并教練式輔導實施落地，培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展中堅團隊，解決中小企業(yè)在發(fā)展中面臨的戰(zhàn)略問題、管理問題、人才問題，全面實現企業(yè)信息化管理！

第2篇：養(yǎng)老服務調研方案范文

NEC與匯晨養(yǎng)老集團共同開發(fā)的智能老年公寓管理系統(tǒng)是一個針對老年公寓入住老人的服務流程管理、自理/護理業(yè)務管理、老年公寓運營管理以及信息化辦公管理的應用軟件平臺。此外，NEC還提供了4000臺平板電腦，用于老人的房間、醫(yī)務室以及老年公寓的各個管理層面。匯晨養(yǎng)老公寓不僅是智慧養(yǎng)老的一個成功范例，而且還是智慧城市的一個縮影。它充分運用了臉部自動識別、RFID、云計算、移動計算等多項技術，集中體現了NEC在智慧城市建設方面的成就和技術領先性。

中國市場是戰(zhàn)略重點

“包括中國在內，NEC的智慧城市解決方案已經在全球遍地開花。南非政府將NEC的指紋識別技術用于數字化身份證；在北美，NEC與飛利浦公司合作開發(fā)了癌癥診斷支持系統(tǒng)；在意大利，NEC與ENEL共同研發(fā)了下一代智能電網；在印度尼西亞，NEC的技術被用于智慧微波網……”在7月6日舉行的一年一度的NEC創(chuàng)新解決方案展上，NEC全球總裁遠藤信博介紹說，“NEC很早就開始了物聯網以及智慧城市的相關研究工作，并于2011年10月正式推出了智慧城市解決方案。我們已經把智慧城市業(yè)務當作一個戰(zhàn)略重點來推進?！?/p>

中國的城市化進程正在不斷加快，同時中國也正在步入老齡化社會階段。中國的許多城市在平安城市建設、交通與物流、綠色環(huán)保、養(yǎng)老與區(qū)域醫(yī)療等方面有著迫切的需求。正是基于這些觀察，NEC將中國作為推廣其智慧城市解決方案的重要市場之一?！癗EC中國有一個專門的部門負責調查和研究用戶的需求。經過細致的調研，我們最終選定了安心安全、醫(yī)療保健、節(jié)能環(huán)保和交通物流四個領域作為突破口。一方面，這些領域的客戶對云計算、物聯網等技術有迫切的需求，另一方面，在這四個領域，NEC有領先的技術、解決方案和豐富的實踐經驗以及很多成功案例?！边h藤信博表示。

中國的云計算市場發(fā)展速度之快讓遠藤信博感到有些意外。但他同時也觀察到，中國很多人在談論云計算、智慧城市，而且也搭建了許多基礎設施和平臺，但是實際能落地的應用比較少?！癗EC智慧城市的建設目標是實現安心舒適的居民生活，人類與自然的共生、共存，促進整個社會安全、持續(xù)、高效的發(fā)展?！边h藤信博表示，“智慧城市在建設過程中必須因地制宜，因時而變。NEC智慧城市的目標不是在某一個時間段設計一個最佳的智慧城市樣板，而是提供一個彈性的能應對未來變化的結構。NEC選定中國作為智慧城市業(yè)務的戰(zhàn)略重點區(qū)域后，將不斷投入優(yōu)勢資源，同時依托在物聯網、云計算方面的技術實力和多年的智慧城市建設經驗，為中國的用戶提供符合其實際需求的解決方案。”

增長50%

遠藤信博明確表示，NEC不會將在日本得到成功應用的智慧城市解決方案直接搬到中國市場上來。NEC一定會在仔細了解中國用戶需求的基礎上，為中國用戶提供定制化的能滿足其個性化需求的解決方案。遠藤信博舉例說：“為了給匯晨養(yǎng)老公寓提供定制化的智慧養(yǎng)老解決方案，NEC的技術人員在匯晨養(yǎng)老公寓生活了三個月，與老人、醫(yī)護工作者和公寓的管理者同吃同住?！?/p>

NEC憑借自身在ICT領域的技術優(yōu)勢，可以提供包括傳感器、網絡、通信以及后端海量數據云處理平臺在內的端到端解決方案。遠藤信博表示：“從方法論的角度看，無論是先搭建一個統(tǒng)一的智慧城市基礎設施平臺，然后再豐富其上的應用，還是先建立智慧醫(yī)療、智慧電網、智慧交通等應用，然后再將這些應用系統(tǒng)統(tǒng)一管理起來，都是可行的。其實，智慧城市的核心還是信息，如何準確、實時地收集信息，然后高效地處理和分析信息，并為智慧城市的應用提供支撐才是最重要的?！?/p>

第3篇：養(yǎng)老服務調研方案范文

關鍵詞：社區(qū) 居家養(yǎng)老 需求 對策

社區(qū)居家養(yǎng)老是近年來政府實施的最新養(yǎng)老方式，是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人日間照料、生活護理、家政服務和精神慰藉等為主要內容，以上門服務和社區(qū)日托為主要形式，并引入養(yǎng)老機構專業(yè)化服務方式的居家養(yǎng)老服務體系。2013年我國老年人口數量已達2.02億，而中國現有各類養(yǎng)老機構僅4萬多家，床位只有380萬多張，需求多而供應少的矛盾十分突出。我們需要了解社區(qū)老人實際需求特點，以便在此基礎之上開展多樣化的居家養(yǎng)老服務。

一、調研地概況及問卷調查簡要說明

為了解城市社區(qū)居家養(yǎng)老現狀及服務需求，我們所在的武漢科技大學“為老服務”暑期實踐調研團隊于2013年7月對武昌區(qū)中華路街社區(qū)60歲以上的老人展開了調研。武昌區(qū)中華路街共有7個社區(qū)，常住人口4.2萬，登記在冊60歲以上老人7500余人，是武漢市最早的政治、文化、商貿中心，連續(xù)幾年被評為市級文明街、平安街等。我們此次調研主要選擇了西城壕與楚材兩個社區(qū)60歲以上的老人展開了問卷調查，并對其中的12名老人做了深入訪談，發(fā)放問卷100份，回收有效問卷92份，回收率達92%。

二、調研地居家養(yǎng)老需求現狀分析

為了解城市社區(qū)60歲以上老人的需求現狀，我們將社區(qū)居家養(yǎng)老需求劃分為日間照料、生活護理、家政服務和精神慰藉等方面展開調研。

1.日間照料需求

（1）個人照顧需求。理論上講，子女和配偶仍是大多數老年人提供個人照顧的理想人選，但因與子女分居、喪偶等原因，生活照料和家務勞動成為照顧老人生活起居的重中之重。調研顯示，老年人生活照料服務需求頻次是最高的（見表1）。

（2）醫(yī)療服務需求。從受訪老人所選擇的醫(yī)療服務來看，衛(wèi)生保健服務（上門打針、輸液、量血壓等）和健康咨詢服務頻次最高，家庭醫(yī)生的需求也相對較大。由于老年人多存在記憶力減退、視力模糊、腿腳不方便等問題，外出存在困難，所以對上門的日常衛(wèi)生保健服務需求較大；而家庭醫(yī)生雖更方便，較高的費用也使需求難以擴大。

（3）老年大學需求。很多受訪老人建議社區(qū)開辦老年大學，設圖書館、閱覽室、學習中心和活動室等?？梢酝ㄟ^專題講座、咨詢指導、上公開課等形式，解決老年群體共同關注的問題；也可以社區(qū)老年課堂為主陣地，聘請專家學者組成公益課堂義工講師團，對老年人進行知識更新和技能培訓，開展涉及法律、科學養(yǎng)生、醫(yī)療保健、人際溝通、家庭教育等專題講座和咨詢指導等各類知識。

2.生活護理需求

調研顯示，受訪老人在生活護理方面對送飯上門需求最高，頻次達78，說明老年人在飲食方面的需求是第一位的。此外，開辦老人食堂、幫洗澡頻次最低，這主要是出于多數老年人對吃“大鍋飯”以及自尊心方面的考慮，而陪同購物、送貨上門和精神慰藉頻次相當（見圖1）。

3.家政服務需求

家政服務是當今城市社區(qū)化的產物，一方面老年人做不了多少家務，另一方面許多年輕人又忙于工作，社區(qū)家政服務正好解決了這一難題。圖2也顯示了受訪老人對洗衣服、家居清潔、買菜做飯的需求很大，而管道疏通、維修水電設施等也是行動不便的老人急需的服務，而請保姆和鐘點工所占頻次不高。

4.精神慰藉需求

老年人有通過人際交往獲得信息，與他人交流并得到感情宣泄的需求，但由于大多賦閑在家，離開了工作群體，或因行動不便、交往圈明顯縮小，倍感無聊和失落。調查顯示（見圖3），有28%的受訪老人對于專設老年活動室，方便老年交流活動有著需求，是所有精神需求服務中占比最高的。組織休閑娛樂活動的比例占24%。上門陪同聊天、舉辦興趣培訓班、法律咨詢三項服務的需求都在13%左右，婚介服務僅占8%。

三、居家養(yǎng)老服務現存的主要問題

1.居民對相關政策了解不夠

34.6%的受訪老人不知道社區(qū)提供居家養(yǎng)老服務或是不了解相關政策（包括準入條件、服務內容和收費），這說明調研地對政府居家養(yǎng)老服務政策的宣傳不夠。早在2013年，武漢市已選擇江岸區(qū)和武昌區(qū)養(yǎng)老服務示范區(qū)試點開通“12349”居家養(yǎng)老服務呼叫熱線，實現老年人服務需求與社區(qū)服務、社會服務、志愿服務對接，為老人提供癱瘓照料、膳食服務、室內保潔、代購代領、健康保健、外出陪護等服務。但調研地情況不容樂觀，“一鍵通”手機的比例僅為5.8%，這是武昌區(qū)民政局智慧養(yǎng)老項目，專門提供老年人熱線服務。

2.居家養(yǎng)老服務質量有待提高

調查顯示，有30.7%的老年人反映社區(qū)養(yǎng)老服務存在問題，32.7%的老人生活質量評價不好。從提高養(yǎng)老服務的建議來看，健全服務設施的比例占受訪老人35.7%，完善服務項目占34.9%，提高工作人員素質占29.3%?？梢钥闯?，社區(qū)老年人對于服務設施、工作人員素質和服務項目這三方面都存在不滿。

3.社區(qū)互助主動參與意愿不夠

社區(qū)互助是中國式養(yǎng)老的百步亭成功模式，這就需要老年人也廣泛參與居家養(yǎng)老志愿者服務。百步亭社區(qū)擁有2.4萬多名志愿者，其中不乏70多歲的志愿者，同為老年人，他們更懂得照顧老年人。但目前這種模式在其他社區(qū)推廣情況并不樂觀。調研顯示，只有11.54%的老人愿意做義工參與社區(qū)中的老年人互助的義工活動，余者都表示自己年老體邁，不能為他人服務。但要擴大社會廣泛參與，我們必須加強互助，不能完全等待社區(qū)、社會的救助。

四、滿足社區(qū)居家養(yǎng)老服務需求多樣化的對策建議

1.發(fā)揮政府公共服務的主導作用，完善社區(qū)社會保障體系

一方面，改變政府在居家養(yǎng)老服務中僅投入資金建立養(yǎng)老院的單一做法。鼓勵政府提供相關的福利補貼，或通過向社會購買公共服務，即由政府出資向NGO購買此類公共產品，改擴建養(yǎng)老服務中心，以提高養(yǎng)老援助水平。另一方面，政府應完善相關法律法規(guī)，健全居家養(yǎng)老服務機制，鼓勵民辦養(yǎng)老機構，并給予政策上的支持，如補貼、貸款、減免稅收等，或者實行“公辦民營”，使政府這一職能逐漸向社會轉移，以吸收民間資本，調動社會力量參與的積極性。

2.“問診”需求差異，滿足日益多樣化的居家養(yǎng)老需求

年齡、教育程度、收入來源以及自理能力等對老年人需求影響顯著。我們通過差異化分析把老年人分為“健康富裕（H-R）型”、“健康貧困（H-P）型”、“健康文化（H-C）型”、“健康文盲（H-I）型”、“體弱富裕（V-R）型”、“體弱貧困（V-P）型"、“體弱文化（V-C）型”和“體弱文盲（V-I）型”八種類型。各類型呈現出需求差異，需要分類幫扶。調研顯示，“H-R型”老年人對居家養(yǎng)老服務的需求最迫切，隨后依次為“V-P型”、“H-C型”、“V-R型”。此外，社會和個人因素造成了老年群體需求的明顯差異：“H-I型”"需要溝通交流、“H-R型”需要學習新知和運動養(yǎng)生，而“V-I型”和“V-P型”是社會的弱勢群體，更加需要得到社會關注。

3.宣傳新型居家養(yǎng)老服務理念，加快養(yǎng)老“雙化”實施進程

所謂“雙化”即社會化和市場化。我國居家養(yǎng)老服務正處于探索階段，相關理論日益成熟，如福利多元理論、社會嵌入理論和相互作用理論等。但是，由于已往單一的家庭養(yǎng)老模式，居民自身對此缺乏深度理解，導致他們對居家養(yǎng)老存在誤解。通過開展道德教育活動或借助媒體的力量向居民宣傳相關理論，有利于提高居民的參與度，吸引民間資本進入。同時，政府應在一定程度上引入市場競爭機制，實行優(yōu)勝劣汰，順利實現居家養(yǎng)老的“雙化”。

4.改變單一居家養(yǎng)老模式，嘗試與專業(yè)機構合作運營

社區(qū)居家養(yǎng)老的提供離不開政府、社會和社區(qū)的協(xié)調配合。政府難以獨自維系如此龐大的系統(tǒng)，需要社會和社區(qū)的輔助調節(jié)。社區(qū)居家養(yǎng)老如果只是單一的某種模式，則很難滿足老年人的個性化需求。社區(qū)物業(yè)公司對居民情況比較了解，有專門的場地和人手，可以充分利用；社會上的專業(yè)養(yǎng)老機構則能為社區(qū)居家養(yǎng)老提供人員培訓、醫(yī)療服務、康復護理、心理咨詢等全方位服務。日前珠海市為其設定的“9064格局”養(yǎng)老，打破了原先單一的居家養(yǎng)老模式，值得我們借鑒。

參考文獻

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[4]成偉，劉海鷹，張宇奇.社會工作介入社區(qū)居家養(yǎng)老服務的方案探索[J].理論與現代化，2013（1）

第4篇：養(yǎng)老服務調研方案范文

一、工作目標和原則

（一）工作目標：建設好兩個居家養(yǎng)老服務中心，在辦管理處園社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務。

（二）工作原則：

1、堅持以人為本、人性化服務原則；

2、堅持自愿原則；

3、堅持因地制宜、資源整合共享原則；

4、堅持政府主導、社會參與、市場運作原則。

二、服務對象、內容和方式

（一）服務對象：在這兩個社區(qū)生活，戶籍屬管轄的或戶籍不在的，但連續(xù)居住兩年以上年滿60歲周歲的老年人，均為居家養(yǎng)老服務對象。其中“三無”、高齡、獨居、特困和生活難以自理的老人為重點服務對象。

（二）服務內容：根據老人居家養(yǎng)老實際需求，努力推出親情人性化的居家養(yǎng)老服務，重點推出：

1、日間托管服務（含助餐送餐定餐服務）；

2、家政保潔服務；

3、醫(yī)療保健服務（含上門生活照料、精神慰籍服務）；

4、文體娛樂服務。

（三）服務方式：按照有償服務為主，低償服務為輔，區(qū)管委會購買服務為補充方式，根據不同老年人經濟狀況，推出無償、低償、有償三種養(yǎng)老服務。

1、無償服務。

（1）對“三無”老人（不適宜去福利院居住的）；

（2）75周歲以上的重點優(yōu)撫對象、市勞模、城鎮(zhèn)低保戶；

（3）75周歲以上的特困殘疾人。

上述人員，每人每月由管委會購買一定數額的服務卷提供養(yǎng)老服務或志愿者、義工服務。

2、低償服務。

對生活不能自理或不能完全自理且經濟比較困難的獨居、空巢老人75歲以上，爭取每人每月由管委會發(fā)放一定數額的居家養(yǎng)老服務券。

3、有償服務。

有經濟能力、需要上門服務的老人，通過自己購買，由居家養(yǎng)老服務站提供的各種便利服務。

三、服務中心建設標準

（一）根據服務對象人數和服務需求，努力打造萬達、園兩個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，做到養(yǎng)老服務中心用房建筑面積不少于300㎡，內設日托室、配餐室、醫(yī)務室、娛樂室、工作室等，服務用房要求房間透光通氣，室內物品擺放整潔干凈，特別是餐飲設施要符合國家衛(wèi)生標準，戶外有健身場所和活動器材，功能配套，軟硬件達標。

（二）服務中心需有一支穩(wěn)定的專業(yè)服務與志愿服務相結合的服務隊伍，需設置3-5個公益性崗位，以保障服務中心日常事務性管理。居家養(yǎng)老服務從業(yè)人員需經過培訓，取得職業(yè)資格，持證上崗，專業(yè)服務人員要統(tǒng)一著裝，掛牌服務。

四、工作時間和步驟

第一階段：啟動部署和摸底評定階段（3月10日至4月30日）

在總結前期居家養(yǎng)老調研基礎上，為順利啟動居家養(yǎng)老試點工作，一是成立居家養(yǎng)老服務試點工作領導小組；二是制定居家養(yǎng)老服務試點工作方案；三是加大宣傳力度，讓群眾及時了解新舉措新情況新辦法；四是完成居家養(yǎng)老問卷調查摸底工作，建立居家養(yǎng)老服務對象“愛心”建檔工作，組建評估組，擬定居家養(yǎng)老服務對象評估辦法。

第二階段：中心建設和服務實施階段（5月1日至8月15日）

（1）街道、管理處、社區(qū)會同有關部門，負責加快居家養(yǎng)老服務項目用房選址工作，重點落實萬達、園社區(qū)居家養(yǎng)老服務用房，抓緊抓好萬達、兩個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心功能設置與配套工作，完成室內裝修、設備采購等。（2）抓好三項工作：一是建立兩支隊伍（專業(yè)服務隊伍、社工義工志愿者服務隊伍）；二是建立各項規(guī)章制度，完成專業(yè)服務人員崗前技能培訓工作，確保萬達園兩個社區(qū)居家養(yǎng)老服務試點工作順利開展。（3）三是完成萬達社區(qū)、園居家養(yǎng)老服務站掛牌工作，啟動項目實施服務。

第三階段：總結評估和迎檢驗收階段（8月16日至8月底）

對萬達、兩個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心整個運作情況進行總結評估，重點對服務流程、服務要求、服務質量、服務標準、服務管理進行總結評估，查找差距、總結經驗，完成迎檢驗收各項準備工作。

五、工作要求

（一）加強領導、提高認識。一要加強對居家養(yǎng)老服務試點工作組織領導，建立各職能部門工作管理運行機制，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，分級管理，責任到人，保證居家養(yǎng)老服務各項工作落到實處。二要充分認識居家養(yǎng)老服務工作的重要性，加強養(yǎng)老服務中心（站）的建設，要把推進居家養(yǎng)老服務工作作為“關注民生、重視民生、保障民生、改善民生”的一件大事來抓，要求各有關部門高度重視、認真對待。

（二）明確職責、各司其職。區(qū)居家養(yǎng)老服務試點工作領導小組，負責研究部署居家養(yǎng)老服務事項決擇，負責全區(qū)居家養(yǎng)老服務試點工作協(xié)調指導和督導檢查，區(qū)社發(fā)局負責對居家養(yǎng)老服務提供醫(yī)療保健服務保障，區(qū)財政局負責對居家養(yǎng)老服務工作運行提供資金保障。街辦、管理處要結合實際制定行之有效的工作措施，負責居家養(yǎng)老服務工作的現場組織和調度，并保障居家養(yǎng)老服務試點工作穩(wěn)步推進。社區(qū)要結合自身工作對所轄社區(qū)老年居民的實際生活狀況進行摸底，掌握他們的養(yǎng)老意愿和需求，統(tǒng)一登記造冊，制定適宜本社區(qū)的居家養(yǎng)老服務模式。相關開發(fā)商本著開發(fā)建設服務群眾、開發(fā)成果人人共享的宗旨，充分發(fā)揮企業(yè)的社會責任感，積極為居家養(yǎng)老服務試點工作提供場地支持和資金幫助。總之，要層層負責，做到各司其職，保障各環(huán)節(jié)的任務順利完成。

第5篇：養(yǎng)老服務調研方案范文

根據《百色市人大常委會2014年工作要點》安排，市人大常委會組織調研組，于2014年7月23日至7月28日在市人大常委會潘其弟副主任的帶領下，到平果、田陽、右江區(qū)、隆林、西林和右江礦務局等縣(區(qū))、企業(yè)開展調研，調研以全市企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險的收繳、使用情況，社會保險管理機構、管理制度的落實情況，以及貫徹《中華人民共和國社會保險法》(以下簡稱《社會保險法》)的實施情況為重點，調研方式主要有采取座談、走訪和查閱資料等。并委托田東、靖西、德保、那坡、凌云、樂業(yè)、田林等縣人大常委會開展調研?，F將調研情況報告如下：

2011年7月1日實施《社會保險法》以來，我市各級人民政府高度重視社會保險工作，將社會保險各項量化目標任務，分解到各縣(區(qū))政府，層層建立責任制。通過依法推動、宣傳發(fā)動、部門聯動和監(jiān)督促動等有效措施，全市社會保險工作取得良好工作成效。

(一)社會保險管理機構建立健全。市、縣(區(qū))兩級人民政府共建立社會保險經辦機構60個，其中市社會保險事業(yè)局1個，縣(區(qū))社會勞動保險事業(yè)管理所12個，縣(區(qū))城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險管理中心12個，縣(區(qū))失業(yè)保險管理所11個，縣(區(qū))機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險所12個，縣(區(qū))城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險所12個，實際在崗人數471人(其中：編制內370人，聘用101人)。市政府于2012年5月成立了百色市社會保險監(jiān)督委員會，各縣(區(qū))也都相應成立社會保險監(jiān)督委員會。

(二)社會保險擴面征繳逐年增加，待遇不斷提高。2013年，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數154238人，與上年同比增長15.9%，完成養(yǎng)老保險費征繳109442萬元，與上年同比增長18.5%;失業(yè)保險參保人數115278人，完成年度任務115000人的100.2%，完成基金征繳7865.47萬元，與上年同比增長12.52%;基本醫(yī)療保險參保人數540840人，占任務470000人的115.1%，完成基金征繳47758萬元，與上年同比增長18.3%;工傷保險參保人數138574人，與上年同比增長17.5%，完成基金征繳3116萬元，與上年同比增長29.4%;生育保險參保人數119818人，與上年同比增長5.3%，完成基金征繳2203萬元，與上年同比增長8.5%。到目前為止，已對企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇進行了8次調整提高，其他險種待遇也逐步得到提高。

(三)社會保險基金通過預算實現收支平衡。三年來，全市的失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險的收入都大于支出。2013年，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口12059萬元，缺口資金按財政分擔機制由自治區(qū)財政和當地財政按7:3比例承擔，通過財政調劑，其中：自治區(qū)財政承擔8441萬元，市本級財政承擔1841萬元，各縣(區(qū))財政承擔1777萬元，財政補助資金及時到位，實現企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支平衡。截止2014年6月，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金缺口21474萬元，缺口資金從歷年累計滾存結余中支付。

(四)社會保險基金管理基本規(guī)范。全市社會保險基金管理基本做到由財政專戶儲存，?？顚Ｓ茫瑢崿F收支兩條線。審計部門加強專項審計，發(fā)現問題，及時糾正。從調研的情況看，目前我市社會保險基金的管理制度比較健全，業(yè)務流程比較規(guī)范，近幾年沒有出現違法違規(guī)的問題。

(五)社會保險服務水平有所提高。各縣(區(qū))強化社會保險對外窗口服務，認真開展“陽光社保”活動，公開辦事流程，簡化辦事程序，方便群眾辦事，提高服務效能。全市離退休人員養(yǎng)老保險社會化管理服務率達92%，社會化發(fā)放和支付率達100%。

全市社會保險工作總體運行良好。但在調研中，發(fā)現社會保險工作仍然存在一些問題和困難。

(一)法律宣傳不到位，部分企業(yè)參保意識差。各級政府對社會保險有關法律、政策的宣傳不夠深入、面不夠廣，部分企業(yè)領導和職工思想認識不足，存在選擇性參保、隱瞞繳費工資基數、欠繳社會保險費等現象。如，春天木業(yè)、光大錳業(yè)兩家企業(yè)選擇性參保問題突出，2014年申報參加醫(yī)療保險的有近400人，而申報參加養(yǎng)老保險的僅110人;百色市必晟礦業(yè)有限公司，2013年實發(fā)工資人數245人，2013年1月---12月參加養(yǎng)老保險繳費人數僅為20人。

(二)養(yǎng)老保險基金缺口大，支撐能力下降。從2013年度和2014年上半年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支情況來看，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口存在逐年加大趨勢，其主要原因：一是企業(yè)參保單位欠費嚴重造成收不抵支。截止2014年6月止，全市有520個參保單位欠繳養(yǎng)老保險費，累計欠費達23115萬元，390個單位欠繳失業(yè)保險費，失業(yè)保險費累計欠費3850萬元。二是退休人員增加，人口老齡化，養(yǎng)老保險金支付增大。2014年6月底，退休人員62213人，比上年同期增加3372人，同比增長6%。三是連續(xù)八年提高了養(yǎng)老保險待遇水平，支出增幅大于收入增幅。2014年人均養(yǎng)老保險金已提高到1894.57元，比2005年的月人均養(yǎng)老金615元增加了1279.57元，增幅208%。由于一方面參保單位嚴重欠繳，一方面退休人

員增多、待遇提高，增加支出，致使全市基本養(yǎng)老保險基金缺口不斷加大，支撐能力下降。2013年度全市基本養(yǎng)老保險基金累計滾存結余44482萬元，可支撐月數4.38個月，至2014年6月底可支撐能力僅為3.8個月，低于全國6個月的警戒線標準，比全區(qū)平均支撐月數少14.1個月，處于風險警戒線以上。(三)企業(yè)生產經營不景氣，社會保險基金收繳難度大。受經濟大環(huán)境的影響，一些企業(yè)存在生產經營管理問題，經濟效益欠佳，在對歷年欠費還沒有償還的同時，當年又產生了新的欠費，造成企業(yè)社會保險累計欠費不斷加大。如：右江礦務局近幾年一些礦井受廣西西江開發(fā)投資集團有限公司那吉航運樞紐工程和廣西醴梁航運樞紐工程蓄水影響，存在安全問題，生產不正常，還有一些礦井因資源枯竭關閉，造成煤炭產量大幅度下降。此外，2013年以來煤炭市場疲軟，供大于求，煤炭價格下滑，企業(yè)生產經營十分困難。截止2014年6月止，右江礦務局累計欠繳養(yǎng)老保險費8840萬元，失業(yè)保險累計欠費達1079萬元。由于右江礦務局嚴重欠繳，影響了全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老基金的正常運轉，任由右江礦務局欠費繼續(xù)加大，有可能導致無法完成2014年度自治區(qū)下達給我市基本養(yǎng)老保險基金的征繳任務，按財政分擔機制將由市級財政來承擔由此造成的基金缺口。

(四)社會保險信息系統(tǒng)不完善，管理水平不高。存在社保、財政、國土、住房、公安、民政、衛(wèi)生、工商等相關部門信息系統(tǒng)缺乏共享機制;各險種經辦機構獨立運行，“五險”的信息系統(tǒng)分割管理，數據分散，造成數據無法轉換和共享;基本養(yǎng)老保險信息沒有進入自治區(qū)數據大集中統(tǒng)一管理，不利于對社會保險資金運行和有效監(jiān)督。

(五)經辦機構人員不足，服務社會水平滯后。社會保險部分經辦機構大都成立于上個世紀八九十年代，當時業(yè)務少，配備的人員編制也少。隨著社會保險事業(yè)的發(fā)展，現有的人員編制已不能滿足現在的工作需求，存在人員力量不足，年齡老化，信息管理專業(yè)人員少，服務社會質量不高的問題。如：市本級醫(yī)療保險參保征繳和待遇審核窗口經辦人員僅6人，每天的服務量平均達300人次，平均人接待約50人次。此外還要管理市本級6萬多參保人進行帶金融功能社會保障卡的信息核對和3萬多本新居保證的打印和發(fā)放工作，工作壓力很大。

(六)有關規(guī)定不夠明確，一些政策難以落實。由于《社會保險法》的相關細則沒有出臺，一些規(guī)定不具體，實際工作難以執(zhí)行。如：《社會保險法》第十七條規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險的個人因病或非因公死亡人員待遇以及病殘津貼的發(fā)放標準問題，國家目前沒有制訂實施細則或標準，地方也沒有制定相關政策規(guī)定，實際工作中無法執(zhí)行。又如：《社會保險法》第十六條規(guī)定“參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費達到十五年的，按月領取養(yǎng)老保險金”。但是，法定退休年齡的核定問題，現執(zhí)行的是勞社部發(fā)〔1999〕8號文件，以本人檔案最先記載的出生時間為準，這個規(guī)定一旦與身份證登記的出生時間不一致時，按《中華人民共和國居民身份證法》的規(guī)定，退休年齡的核定就很難把握。

從調研的情況看，目前全市社會保險工作總體良好，成效明顯。但面臨的形勢也很嚴峻，主要是社會保險擴面征繳難，企業(yè)累計欠繳數額大，有可能導致全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支失衡，將極大增加財政負擔。為進一步推進我市社會保險工作，提出以下意見、建議。

(一)進一步提高思想認識，加大宣傳力度。貫徹實施《社會保險法》落實社會保險各[！]項政策，事關廣大人民群眾切身利益，事關社會和諧穩(wěn)定，是整個社會保障工作的核心。各級人民政府要進一步提高思想認識，高度重視社會保險工作，認真組織力量，采取多種形式，加大《社會保險法》和社會保險有關政策的宣傳力度，不斷增強用人單位的守法意識和群眾的參保意識，使社會保險的參保工作成為廣大群眾的自覺行為。

(二)進一步加大征繳擴面力度，加快保費征繳進度。針對我市目前存在社會保險擴面征繳難，欠繳嚴重的問題，各級人民政府要采取有力措施，堅持一手抓參保擴面工作，一手抓基金征繳工作。一是要組織力量加大對私營企業(yè)、個體工商戶及靈活就業(yè)人員的思想動員和宣傳工作，促進參保擴面工作。二是要組織相關部門對企業(yè)繳費基數和參保情況進行清理檢查，對少報繳費基數，應保未保和應繳未繳的企業(yè)，加大征收和清欠力度，保證足額征繳。三是社會保險有關行政主管部門要整合力量，加大監(jiān)察和稽核，綜合運用行政、經濟、法律等手段強化征繳，提高社會保險征繳工作效率。

(三)進一步提高政府服務企業(yè)工作水平，促進企業(yè)擺脫困境。政府要增強服務企業(yè)意識，加大對嚴重欠繳社會保險費企業(yè)的調查研究，查找原因，組織力量解決企業(yè)生產經營中的困難和問題，幫助企業(yè)走出困境，提高企業(yè)的經濟效益，推動企業(yè)社會保險的征繳。

(四)進一步加快資源整合步伐，提高社會保險管理水平。市社會保險事業(yè)局已于2014年3月掛牌成立，將原百色市社會勞動保險事業(yè)管理所等五個社會保險經辦機構進行整合。目前市社保局“五險合一”服務窗口大樓維修方案和社會保險數據大集中信息平臺建設方案已按程序上報，市人民政府應盡快對報批的相關工作進行研究審查批復，盡快落實“五險合一”辦公，實現社會保險“一站式服務”。各縣(區(qū))的社會保險經辦機構的整合工作，市行政主管部門要加強指導，盡快組建社會保險事業(yè)局。要加快市、縣(區(qū))社會保險數據大集中信息平臺的建設步伐，建立部門之間、各險種之間信息資源共享平臺的社會保險信息系統(tǒng)，促進信息共享和協(xié)作，實現數據自治區(qū)級大集中，進一步提高社會保險業(yè)務科學管理水平。

(五)進一步強化社會保險隊伍建設，提高服務社會工作能力。一是要增加社會保險經辦機構人員編制，解決目前工作人員不足，工作壓力大的問題;要適當提高縣(區(qū))經辦機構級別和干部級別，改善單位機構干部級別較低的現狀，進一步激發(fā)社會保險經辦人員的工作積極性;二是要加大信息數據管理和法律法規(guī)的業(yè)務培訓，提高社會保險管理人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平;三是要保障各項業(yè)務經費，滿足開展業(yè)務的需要。

第6篇：養(yǎng)老服務調研方案范文

根據聯合國統(tǒng)計標準，如果一個國家60歲以上老年人口達到人口總數的10%或者65歲以上老年人口占人口總數的7%以上，這個國家就?儆諶絲誒狹浠?國家。

2000年11月底，我國第五次人口普查，60歲以上老年人口總數已達1.3億 ，占總人口的10.6%，65以上老年人口已達8811萬，占人口總數的6.96%，2002年底我國65歲以上老年人占總人口的比例已達7.06% ，按國際標準，2000-2002年，我國己進入老齡化社會。

據國家統(tǒng)計局《2015年全國1%人口抽樣調查主要數據公報》顯示，2015年我國60歲以上老人2.2182億，占人口總數的16.15%，65歲以上老人1.4373億，占人口總數的10.47%。據預測到2025年，我國老年人口將增至2.84億，占人口總數的19.3 %。到2040年，我國老年人口總數將增加到3.74億，占全國總人口的24.48 % ，進入老齡化高峰期[1]。2015年，我省60歲及以上人口529.47萬，占全省人口總數的14.45%，65歲及以上人口333.43萬，占人口總數的9.10%。大同朔州地區(qū)（以下簡稱同朔地區(qū)）2015年人口總數516.3萬，按2015年全國1%人口抽樣調查主要數據山西省老年人口比例推算，2015年同朔地區(qū)60歲以上人口可達83.38萬，65歲以上老人可達54.06萬。

隨著人口老齡化、高齡化及失能老人的增加，老年人預防保健、疾病護理、生活照料需求不斷增加，但我國老年護理人才培養(yǎng)尚處于起步階段，特別是中等職業(yè)教育層次的老年護理人才培養(yǎng)發(fā)展更加緩慢。在國家最新的中高職專業(yè)目錄中，也沒有設置老年護理專業(yè)，只在護理專業(yè)下增設了一個老年護理方向，沒有明確的教學標準和完整的課程體系，人才培養(yǎng)模式處于摸索階段。為更好服務當地經濟社會發(fā)展，2015年，我校護理專業(yè)開設了養(yǎng)老護理方向班，但人才培養(yǎng)方案極不成熟。2016年，有幸將老年護理人才培養(yǎng)模式探索作為一個課題，成功申報山西省軟科學研究項目，因此有了這次調研活動。希望通過調研為我校乃至全省中等衛(wèi)生職業(yè)學校老年護理人才培養(yǎng)工作提供第一手資料。

我校是中等衛(wèi)生職業(yè)學校，老年護理方向的畢業(yè)生主要就業(yè)面向醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構、各級各類養(yǎng)老機構，本次調研只涉及機構從業(yè)人員數量與質量狀況，不涉及家庭養(yǎng)老領域。

2 調研對象與方法

2.1 調研對象

本次調研選擇了同朔地區(qū)二級以上醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構、養(yǎng)老機構，發(fā)放問卷21份，回收有效問卷19份，有效回收率90.47%，其中包括4家醫(yī)院、10家社區(qū)衛(wèi)生服務機構、5家養(yǎng)老機構。調研對象為醫(yī)院老年病區(qū)護理部主任、社區(qū)衛(wèi)生服務機構負責人、養(yǎng)老機構負責人或主要管理人員。

2.2 調研方法

調研采用問卷調研和訪談相結合的方法。調研問卷由研究者自行設計，主要包括六部分：（1）醫(yī)院的等級、養(yǎng)老機構的性質等。（2）目前養(yǎng)老護理從業(yè)人員的數量、學歷、性別、年齡、來源、人員穩(wěn)定率等信息及對新招聘從業(yè)人員在數量、學歷、性別、年齡等方面的要求。（3）從業(yè)人員的主要工作任務。依據《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)標準》、咨詢護理專家并查閱大量文獻[2-3]，將養(yǎng)老護理工作任務列出，按照“每天做、經常做、偶爾做、幾乎不做”分4個等級，每個等級按4、3、2、1計分，統(tǒng)計時計算平均分，將工作任務按分數高低排序。（4）對老年護理人才主要知識能力需求。根據工作領域與學習領域轉換的原理，列出主要知識和能力，每個條目分為“掌握、了解、基本不需要”三個等級，每個等級按3、2、1計分，統(tǒng)計時計算平均分。（5）老年護理人才核心能力需求。核心能力按照“非常重要、重要、一般、不重要” 分4個等級，每個等級按4、3、2、1計分，統(tǒng)計時計算平均分，將核心能力按分數高低排序。（6）制約養(yǎng)老護理機構發(fā)展的主要原因。這部分采用訪談形式，設置開放式問題，由被調查對象自由作答。

對參與調查者進行培訓，在調查前，向調查對象說明此次調查的目的、意義，調查中充分解釋，確保調查對象能充分理解調查內容。

3 調研結果

3.1 當前老年護理從業(yè)人員基本狀況

從調研中可以看出，養(yǎng)老機構從業(yè)人員學歷層次低，大量的從業(yè)人員都沒有學歷，以女性為主，而且年齡偏大，流動性較大；醫(yī)院學歷層次最高，其中本科67.2%，?？?0.5%，穩(wěn)定性最強；社區(qū)衛(wèi)生服務機構學歷層次適中，穩(wěn)定性較強。社區(qū)衛(wèi)生服務機構和醫(yī)院老年護理人員性別比例基本平衡。

3.2 老年護理人才需求狀況

所有調查對象在未來兩年希望招聘222人從事老年護理工作，其中4家醫(yī)院需要13名，10家社區(qū)衛(wèi)生機構需要172名，5家養(yǎng)老服務機構需要37人。

在調研中還了解到，目前僅大同市城鄉(xiāng)就有290多家申報社區(qū)老年日間照料中心，按現有日照中心每家平均30張床位、護理人員與老人3：1計算，我市兩年內就需要近3000名具有康養(yǎng)一體護理能力的從業(yè)人員，這些人員中如果按50%為中職學歷，那么就需1500名。中職學校老年護理專業(yè)大有可為。

3.3 同朔地區(qū)老年護理人員主要工作任務

表3 同朔地區(qū)老年護理人員主要工作任務統(tǒng)計表

老年護理主要工作任務為生活照料、安全護理、老年人健康狀況觀察，老年人健康教育、常見病護理、給藥及藥物治療等醫(yī)療護理也是老年護理人員重要的工作任務。

3.4 同朔地區(qū)老年護理人才知識技能需求

表4 同朔地區(qū)老年護理人才常用知識技能需求統(tǒng)計表（前14位）

除上述內容外，老年護理工作中常用的還包括壓瘡預防與護理、熱水袋及冰袋的使用方法、常用物品消毒隔離、肌肉注射等共計57項知識與技能。

3.5 同朔地區(qū)老年護理人才核心能力需求

?o理核心能力指護理專業(yè)人員必須具備的主要能力，是知識、技能和態(tài)度在實踐中的有機結合[4]。

表5 同朔地區(qū)老年護理人才核心能力需求統(tǒng)計表

在老年護理工作中，危急重癥病人的應急處理和配合搶救能力、老年人安全隱患防范及管理能力、與老年人溝通能力、老年人心理護理能力、老年常見病觀察與護理等非常關鍵，被視為老年護理核心能力。

4 調研結果討論

4.1 根據需求層次，培養(yǎng)適用人才

各類老年護理機構對人才需求層次不同，社會應針對性地培養(yǎng)人才。對中專層次人才需求主要集中在康養(yǎng)一體社區(qū)衛(wèi)生服務機構，占比為48.3%；醫(yī)院老年護理以醫(yī)療護理為主，工作技術含量高，待遇也高，工作穩(wěn)定，所以要求的學歷層次最高；養(yǎng)老機構工作主要圍繞生活照料、基礎護理，工作辛苦、技術含量低、待遇低，要求的學歷層次也最低。因此，各級涉醫(yī)類院校，應根據自身實際情況，探索培養(yǎng)不同層次的老年護理人才，以滿足不同工作場所對老年護理專業(yè)人才的需求。

4.2 強化職業(yè)思想，穩(wěn)定從業(yè)隊伍

老年護理人員社會認可度低，工作強度大、工資待遇偏低，是造成人員流失的主要原因。加之，我國養(yǎng)老事業(yè)剛剛起步，目前，年輕學生對這個行業(yè)發(fā)展前景信心不足，也是造成人才流失的重要原因。在人才培養(yǎng)中要特別注重引導學生樹立正確的人生觀、價值觀，強化職業(yè)情感態(tài)度培養(yǎng)，穩(wěn)定專業(yè)思想，穩(wěn)定老年護理從業(yè)隊伍，提高老年護理服務水平。

第7篇：養(yǎng)老服務調研方案范文

的智能養(yǎng)老服務。SWOT的分析。南京市

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的《2017年南京市老年人口信息與老齡化事業(yè)發(fā)展綱要》顯示，2013年至2017年，南京市老年人口數量從120多萬增加到141多萬，就老年人口比例而言，從18.78%增加到20.85%[1]，如圖1所示。隨著物質生活水平的提高和醫(yī)療技術保障水平的提高，南京市老年人的平均預期壽命將延長，深度老齡化的趨勢越來越明顯。

圖1南京市60歲及以上老年人的戶籍及其比例變化（單位：%）

，由于老年人口的快速增長，南京市的養(yǎng)老服務面臨更大的壓力。智能養(yǎng)老服務彌補了傳統(tǒng)養(yǎng)老服務的不足，為當前養(yǎng)老困境提供了新的解決方案，智能養(yǎng)老服務充分利用互聯網和大數據在信息交換、處理、存儲、維護等方面的優(yōu)勢并大量挖掘，借助計算機、服務器、信息管理中心、移動終端設備等物聯網，為老年人提供更優(yōu)質、更全面的服務[2]。

1.1優(yōu)勢分析

1.1.1豐富南京市養(yǎng)老服務內容

的傳統(tǒng)養(yǎng)老服務有基本生活服務，如在南京市的膳食援助、沐浴援助、醫(yī)療援助、緊急援助、清潔援助和步行援助，但老年人需要更加注重細節(jié)、安全、優(yōu)質、功能齊全的養(yǎng)老服務，加入現代養(yǎng)老技術元素可以使養(yǎng)老服務全方位、立體化。例如，智能養(yǎng)老服務可以通過智能手鐲、一鍵通話等智能養(yǎng)老產品24小時監(jiān)控老年人的健康和安全，收集的老年人健康數據可以為老年人提供有針對性的醫(yī)療服務，滿足老年人的健康需求。

智能養(yǎng)老服務更加關注老年人的精神文化需求。通過互聯網社交平臺和APP手機社交平臺，老年人可以與親友在線交流，滿足老年人的情感需求。老年人還可以向智能養(yǎng)老信息平臺提交其過去的職業(yè)、技能等信息。這不僅充分利用了老年人的資源，也使老年人在服務社會中實現了自身的價值和意義。因此，養(yǎng)老服務與信息技術的結合，不僅可以彌補傳統(tǒng)養(yǎng)老基本生活服務的不足，而且更注重精神服務需求

1.1.2提高南京市養(yǎng)老服務的效率

南京市養(yǎng)老服務的信息溝通主要依靠線下，導致供需信息不對稱，需求方很難迅速找到合適的養(yǎng)老機構。由于缺乏養(yǎng)老機構的信息來源和線下實地考察，養(yǎng)老服務機構容易受到時間和精力的限制。通過智能養(yǎng)老服務應用信息平臺，可以在線展示各公司的服務內容介紹、圖片、視頻等用戶評價。老年人或其家庭可以通過在線平臺選擇合適的養(yǎng)老服務公司，解決了信息不對稱問題，提高了匹配效率。同時，供應商可以通過平臺獲取訂單信息，安排就近的服務人員提供服務，實現線上線下結合，降低信息溝通成本。例如，南京市浦口區(qū)通過虛擬養(yǎng)老院的建立，依托信息平臺和第三方運營，加強線上數據流和線下服務落地，提供更便捷的養(yǎng)老服務。綜上所述，服務供需雙方都可以通過智能養(yǎng)老服務信息平臺降低各自的成本，從而提高養(yǎng)老服務的效率。

1.2劣勢分析

1.2.1投資成本高，利潤難。

養(yǎng)老服務業(yè)的早期投資成本相對較高，無論是養(yǎng)老院等傳統(tǒng)服務機構和社區(qū)服務中心，或使用信息技術的智能養(yǎng)老服務。對于智能養(yǎng)老服務行業(yè)，其服務產品（如智能服裝、智能家電）在遠程醫(yī)療的研發(fā)（等）將消耗巨大的資金。除了早期的研發(fā)，后期的設備和軟件調試、維護和編程，以及專業(yè)人才團隊的建設，都將導致運營成本的增加。高昂的成本使得老年人購買的服務價格昂貴。這不僅是引出了老年人的參與，也導致企業(yè)盈利能力低下，難以迅速收回成本。

1.2.2缺乏產品技術標準。

智能養(yǎng)老服務的發(fā)展還沒有形成大規(guī)模。它只是在一些領域的試點，還沒有形成成熟的市場商業(yè)模式全國化，社會資源沒有得到充分利用，原因是市場上政府對智能養(yǎng)老產品沒有制定統(tǒng)一的技術規(guī)范，導致不同地區(qū)的產品差異化，沒有統(tǒng)一的技術標準，產品不兼容，造成社會資源的浪費。缺乏標準化的技術標準指導將阻礙產品研發(fā)和經驗總結，不利于產品優(yōu)化和推廣，也制約著智能養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展。

1.2.3

專業(yè)服務人才短缺y智能養(yǎng)老服務行業(yè)發(fā)展迅速，市場對養(yǎng)老專業(yè)人才的需求急劇增加，但據調查，從事養(yǎng)老行業(yè)的從業(yè)人員中，有只有不到20%的服務人員具有專業(yè)資格，大部分養(yǎng)老服務人員只有初中及以下學歷。這使得養(yǎng)老行業(yè)人才隊伍整體專業(yè)素質較低，供給遠遠不能滿足市場需求。而且，目前社會對老年護理服務人員的要求已不再是簡單的保姆式護理。社會期待的是更全面的人才。除了服務知識外，他們還應具備醫(yī)療、互聯網等方面的專業(yè)技能。

1.3機會分析

1.3.1養(yǎng)老市場發(fā)展?jié)摿薮?/p>

南京市老年人口比例高，老年人口數量多，對養(yǎng)老產品和服務的剛性需求強，客觀上促進了養(yǎng)老市場的發(fā)展。此外，老年人也經歷了生活財富的積累。同時，他們有家庭作為物質經濟的后盾，有隱性消費能力。此外，社會進步將潛移默化地改變老年人的消費觀念，老年人的購買力將不斷提高。由此可見，中國養(yǎng)老服務市場具有廣闊的市場前景。隨著社會經濟的不斷發(fā)展和醫(yī)療水平的不斷進步，老年人口的數量和預期壽命將不斷增長，這也表明養(yǎng)老市場具有廣闊的前景、穩(wěn)定性和巨大的開發(fā)潛力。

1.3.2政府的優(yōu)惠政策支持

南京市政府向養(yǎng)老服務業(yè)釋放優(yōu)惠信號，并出臺一系列政策扶持養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展養(yǎng)老服務市場，包括預留養(yǎng)老建設用地、補貼養(yǎng)老服務、鼓勵社會資本進入養(yǎng)老產業(yè)等，這些政策積極引導養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展，引導社會所有資源進入養(yǎng)老產業(yè)，說明養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展具有良好的政策環(huán)境，如表1所示。

1.3.3技術有助于智能養(yǎng)老的發(fā)展

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的互聯網和物聯網技術的快速發(fā)展，技術的不斷突破也有助于智能養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展。借助技術手段，為當前養(yǎng)老問題提供新的解決方案或解決方案，為老年人提供智能化、多元化的產品和服務，實現智能化服務，促進社會養(yǎng)老資源的高效配置。同時，科技在其他行業(yè)的應用，如金融業(yè)，也有很好的成功示范作用。借助其他地區(qū)或行業(yè)的成功應用案例，總結成功經驗，避免一些錯誤，幫助南京市智慧養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。

1.4威脅分析

1.4.1智能養(yǎng)老服務的接受度較低。根據

的主觀分析，由于文化水平、社會經驗和年齡等因素，老年人對智能養(yǎng)老服務產品的心理接受度較低，對高科技產品的排斥。客觀上，一些養(yǎng)老科技產品確實有著復雜的使用方法，不考慮老齡化問題。甚至一些所謂的智能養(yǎng)老產品“玩概念”在市場上也沒有真正考慮到老年人的生活習慣和實際需求。這不僅無助于老年人的日常生活，還可能導致老年人對智能養(yǎng)老的抵制，因此他們更不愿意接受和使用智能養(yǎng)老服務和產品。智慧養(yǎng)老服務普及率低，只有少數老年人了解智慧養(yǎng)老相關概念，接受智慧養(yǎng)老服務。

1.4.2政府法律法規(guī)缺失

智能養(yǎng)老服務尚處于起步階段，許多法律法規(guī)尚屬空白。一方面，雖然政府了有關智慧型養(yǎng)老的標準文件，但大多是建設性意見，沒有實際約束力，主要體現在缺乏頂層統(tǒng)籌、資本參與、市場運作的具體規(guī)章制度。另一方面，政府的監(jiān)管體系并不完善。對于使用智能技術的養(yǎng)老服務，政府仍然關注傳統(tǒng)養(yǎng)老服務可能帶來的問題，沒有及時補充智能養(yǎng)老服務的監(jiān)管內容。不完善的監(jiān)管體系將損害老年人和智能養(yǎng)老服務企業(yè)的權益，降低市場參與的積極性。

2.1改進養(yǎng)老服務產品核心競爭力

表1南京市利好政府政策總結（2015-2019）

在“銀發(fā)潮”背景下，養(yǎng)老市場的發(fā)展前景十分廣闊。因此，智慧型養(yǎng)老企業(yè)應積極把握優(yōu)惠政策，跟上時代科技的發(fā)展步伐。發(fā)揮智能養(yǎng)老的固有優(yōu)勢，注重提高對老年人的服務質量，給予精神關懷，幫助老年人實現自我價值。在產品服務層面，養(yǎng)老企業(yè)應充分調研養(yǎng)老服務市場，了解老年人的實際需求，有針對性地研發(fā)智能養(yǎng)老產品，形成養(yǎng)老服務企業(yè)發(fā)展的核心競爭力。對于開發(fā)的產品，企業(yè)應加強營銷推廣，提高服務質量，打造老年人信賴的養(yǎng)老品牌，拓展和細分智能養(yǎng)老服務市場。

2.2改變老年人的認知方式

老年人對新事物的認知是影響用戶體驗的關鍵因素。要讓老年人接受并愿意使用智能養(yǎng)老服務，最大的障礙是老年人思維和認知方式的轉變。在這方面，我們應該首先呼吁老年人的子女幫助他們建立求知欲和信心，幫助他們克服對高科技服務和產品的恐懼，讓老年人擁有相關的基本知識和技能。社區(qū)在為居民服務時，可以開展老年人應用科技知識的宣傳指導、培訓課程等活動。第二，研究人員可以開發(fā)適合老年人的人性化產品，讓科技適應人而不是讓人適應科技，讓產品成為“傻瓜化”。最后，政府應加強對老年人的公共服務提供，加強對網絡安全環(huán)境的監(jiān)管，改善老年人網絡的生活環(huán)境。

2.3提高人才培訓團隊的規(guī)模和質量

針對智能養(yǎng)老服務行業(yè)人才匱乏的現狀，需要政府、社會和高校的密切合作。各高職院校和普通高等院校應及時拓展與智慧養(yǎng)老服務業(yè)高度相關的學科，繼續(xù)推進養(yǎng)老服務業(yè)人才培養(yǎng)和人才儲備。積極與企業(yè)合作，根據市場需求設置相關專業(yè)，系統(tǒng)實施分層人才培養(yǎng)，充分滿足智能養(yǎng)老服務行業(yè)需求。政府要做好智能養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)的政策支持和引導，落實養(yǎng)老服務生助學金、降低學費、設立專項獎學金、畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策。

2.4完善法律法規(guī)，建立市場準入機制

為整個智能養(yǎng)老服務市場，一方面，政府應建立健全智能養(yǎng)老法律法規(guī)，完善監(jiān)管機制，明確政府、社區(qū)、企業(yè)、家庭在智慧養(yǎng)老服務中的責任和義務。另一方面，政府應建立市場準入機制，積極鼓勵社會資源進入智慧養(yǎng)老服務行業(yè)，通過建立合理的市場競爭機制、價格機制、供求機制，利用資本力量反向推動管理規(guī)范化、效率提升，智慧養(yǎng)老產業(yè)的科學治理和資源配置優(yōu)化，為智慧養(yǎng)老服務市場注入新的活力和充足的資本動力。

參考文獻[

第8篇：養(yǎng)老服務調研方案范文

（一）保障民生，全面推進社會救助工作。

1．城鄉(xiāng)低保工作。一是及時發(fā)放低保、重殘補助資金。全縣下撥2015年春節(jié)困難群眾慰問資金81.8萬元。 1—10月份發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金（包括重殘補助金）2042.9萬元。二是城鄉(xiāng)低保標準調整提高工作。今年3月對城鄉(xiāng)低保標準進行了提高，城鎮(zhèn)低保標準從488元/月提高到528元/月，農村低保標準從352元/月提高至396元/月，城鎮(zhèn)低保標準比上年增長8%，農村低保標準比上年增長12.5%，達到城鎮(zhèn)標準的75%，城鄉(xiāng)低保實現應保盡保。三是開展低保動態(tài)調整工作。我局按照公平、公正的原則，嚴格審批程序，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報低保新增情況，進行逐戶入戶核查，核查后基本符合條件的予以公示。經調整，新增低保對象406戶704人，調整補助標準184戶264人，新增重度殘疾補助對象95人。截止目前，我縣共有城鄉(xiāng)低保對象4022戶5935人，其中城鎮(zhèn)低保對象131戶176人，集中供養(yǎng)對象140人，農村低保對象3751戶5619人。全縣的低保人數比例達2.8%，達到省政府對我縣的考核要求。

2．做好4600元以下低收入農戶的社會救助工作。上半年，對全縣4755戶7072人4600元以下低收入農戶進行逐戶走訪調查，摸清具體情況。對符合低保條件的全部納入低保，對不能納入低保，但符合其他社會救助條件的低收入農戶，由結對幫扶干部幫助申請相應的醫(yī)療救助、臨時救助、教育救助、住房救助等專項救助。全縣4600元以下低收入農戶已有5155人納入低保，對267戶379人次給予醫(yī)療救助125.45萬元，對120人給予臨時救助18萬元。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員進行了社會救助業(yè)務專題培訓，加大低保政策宣傳，讓每位干部成為社會救助政策的宣傳員。

3．防災救災工作。為切實解決困難群眾的口糧和基本生活問題，積極開展冬春荒困難群眾走訪慰問工作。下撥冬春荒生活救助和領導走訪慰問資金92.7萬元，其中：大米救助44.2萬元（20萬斤），生活救助資金39萬元，春節(jié)領導走訪慰問資金9.5萬元。下撥自然災害生活救助資金30萬元。

4．醫(yī)療救助工作。醫(yī)療救助資金縣財政按人均15元預算，達到省市要求的標準。1—11月對2787人次困難群眾實施醫(yī)療救助，發(fā)放救助金504.88萬元，其中對困難精神病人門診用藥自負部分實施了全額救助。做好醫(yī)療救助政策調整調研工作。

5．臨時救助工作。臨時救助資金縣財政按人均3元列入預算。一是1—10月對620戶1356人因重病、突發(fā)事件等原因的困難家庭實施了臨時救助，共發(fā)放救助金70.92萬元。其中，對17起火災戶進行了慰問，發(fā)放了臨時困難救助金5.8萬元、棉被31床、大米3840斤。二是開展流浪乞討人員救助工作。按照“自愿求助，無償救助”的原則，做好流浪乞討人員的接待、救助服務、宣傳教育等工作。配合縣創(chuàng)建辦做好文明縣城創(chuàng)建工作，對城區(qū)內的流浪乞討人員進行了流動救助、勸導救助，通過活動，進一步提升城市形象。共接待和勸導救助人員146人，護送6名流浪人員返鄉(xiāng)。

（二）強化舉措，加快推進社會養(yǎng)老服務體系建設。

1．開展居家養(yǎng)老照料中心建設工作。一是開展居家養(yǎng)老調研工作。為了有效推進我縣城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務中心建設工作，由縣政協(xié)牽頭開展居家養(yǎng)老建設、運行情況調研。調研工作做到縱向到底，橫向到邊，深入到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）對建設和運行情況進行了專題調研，通過現場檢查、村民了解，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部座談、反饋等方式，充分聽取各方面的意見，掌握第一手資料。6月初在縣政協(xié)帶領下，組織有關部門相關人員到兄弟縣市學習吸取好的經驗做法，并形成調研報告。二是居家養(yǎng)老照料中心建設工作。對年內計劃建和已在建的居家養(yǎng)老服務中心創(chuàng)建點進行跟蹤指導，做到完成一個驗收一個。今年新建居家養(yǎng)老服務照料中心36家，累計建成居家養(yǎng)老照料中心125家，實現了居養(yǎng)中心城鄉(xiāng)社區(qū)全履蓋。三是及時下撥居養(yǎng)中心補助資金。今年先后兩次對已建的居家養(yǎng)老服務照料中心下撥補助資金229.178萬元，其中建設補助資金47萬元、運行補助資金82.7萬元、就餐補助資金99.478萬元。四是開展業(yè)務培訓。專門組織居養(yǎng)中心工作人員進行業(yè)務培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員、相關村的主任、居養(yǎng)中心管理人員、炊事員等300多人參加了培訓。

2．開展全縣養(yǎng)老機構消防檢查整改工作。為了抓好養(yǎng)老機構安全，對養(yǎng)老機構逐家進行安全檢查，提出整改意見，限期整改到位，并相應出臺了管理文件。我縣現有養(yǎng)老機構13家，其中7家己完成整改、1家責令關停、5家正在整改中。共投入整改資金230多萬元，配備了門衛(wèi)、安全管理員，確保養(yǎng)老機構的安全生產和服務得到保障。全縣4家農村

敬老院，集中供養(yǎng)五保老人142名，五保老人基本生活供養(yǎng)標準按每人每月500元，門診費、零用費每人每月60元，服裝費每人每年500元予以落實。3．做好縣福利中心工作。一是福利中心附屬工程建設。通過一年的努力，全面完成綜合樓辦公用房裝修、山體滑坡治理、院內路面硬化、院內綠化、路燈亮化、用電改造、視頻監(jiān)控工程項目；購置了電視機、空調、辦公設備等。項目共完成投資700萬元。二是完善福利中心制度和管理。對部分制度進行修訂完善，制定《福利院來訪人員登記表》、《福利院人員外出登記表》、《福利院人員就醫(yī)證明》、《福利院人員請假證明》并定期組織干部職工學習，規(guī)范自身行為。三是加強信息化管理。建立入住老人個人資料檔案、入住協(xié)議等各類文檔資料。對院內資產進行登記，將管理責任落實到每位工作人員，增強工作人員管理的主動性和責任心，實現規(guī)范化管理，現收住老人91人。

（三）落實政策，有效推進雙擁優(yōu)撫安置工作。

1．雙擁工作穩(wěn)步推進。春節(jié)和“八一”期間，縣領導帶隊，對駐磐部隊進行走訪慰問，送去價值7.2萬元的慰問品。我局對在鄉(xiāng)殘疾軍人、軍隊離退休代管干部進行走訪慰問；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對優(yōu)撫對象進行走訪慰問。八一建軍節(jié)，我局向縣人武部贈送電視機8臺，用于完善軍官周轉樓設施，幫助解決人武部的實際困難。今年9月，我縣開展“雙擁模范縣”創(chuàng)建，各項工作積極推進。

2．優(yōu)撫政策全面落實。今年，新增烈士子女1名，新增60周歲以上農村籍退役士兵132名，注銷各類優(yōu)撫對象90名。及時提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補助金標準，為2964名優(yōu)撫對象發(fā)放優(yōu)撫金490.3萬元；發(fā)放重點優(yōu)撫對象門診包干費29.8萬元，為51人次優(yōu)撫對象解決住院醫(yī)療補助 18.1 萬元；為200余人困難退伍軍人實施臨時救濟 9.7萬元。發(fā)放重點優(yōu)撫對象春節(jié)慰問金9.23萬元，發(fā)放義務兵家庭優(yōu)待金173萬元。

3．退伍安置落到實處。今年我縣共接收退役士兵58人，其中轉業(yè)士官6人，城鎮(zhèn)退役士兵9人，農村退役士兵43人。我局積極向縣領導匯報，與相關部門做好協(xié)調工作，落實轉業(yè)士官安置方案，并配合縣人力社保局做好轉業(yè)士官的筆試、面試、檔案考核、選崗等工作。積極組織退役士兵參加技能培訓，其中50人參加駕駛培訓，18人參加了電子商務培訓，培訓知曉率100%。

4．積極做好涉軍維穩(wěn)工作。面對我縣轉業(yè)士官維穩(wěn)工作壓力越來越大的情況，我局通過充分溝通、主動關心，保證了該群體的安定。在省、市、縣重點會議、活動期間，摸清掌握重點涉軍群體動態(tài)，落實24小時值班制，確保重點會議、活動期間社會穩(wěn)定。

5．做好烈士紀念設施管理保護工作。仁川紅挺一縱紀念公園建設自啟動以來進展順利，目前陵園修繕工作已基本完成，展覽館建設已完成基礎部分；__洞建設項目完成游步道建設。9月30日，我縣在縣烈士紀念碑前舉行了烈士公祭儀式，縣四大班子領導和機關部門負責人、各界代表共200多人參加了公祭活動。

（四）加大力度，扎實推進基層民主政治建設。

1．開展村規(guī)民約、社區(qū)公約修訂工作。上半年，會同有關部門建立三個指導組，在安文鎮(zhèn)市口社區(qū)、仁川鎮(zhèn)方山村、深澤鄉(xiāng)后力等9個村（社區(qū)）開展制訂修訂村規(guī)民約、社區(qū)公約活動試點工作。在試點的基礎上，全縣363個行政村和8個社區(qū)居委會依照法定程序，在8月底前全面完成了村規(guī)民約和社區(qū)公約的制訂和修訂目標。為提升“兩約”的實效，將家訓家規(guī)、戶主電話等內容與村規(guī)民約、社區(qū)公約一起印制成小冊子，戶均一份，分發(fā)到人。

2．積極創(chuàng)建市級農村示范社區(qū)。根據市創(chuàng)建要求，對我縣擬申報市級農村示范社區(qū)進行了調查摸底，從中篩選符合條件的社區(qū)8個，向上申報創(chuàng)建市級農村示范社區(qū)。我局從加大社區(qū)辦公用房建設，完善社區(qū)服務工作職責，提升社區(qū)服務功能出發(fā)，結合居家養(yǎng)老服務，指導創(chuàng)建村做好硬件設施配套建設，做好實地檢查驗收。

3．開展平安邊界聯檢工作。按照市民政局的統(tǒng)一部署，分別與天臺、仙居、縉云縣等毗鄰縣民政局聯合開展臺金線界線界樁檢查工作，做好毗鄰縣市之間相互溝通協(xié)調，共同維護邊界的平安穩(wěn)定。

4．開展社區(qū)對口見學工作。結合我縣實際，起草了《__縣城鄉(xiāng)社區(qū)建設對口見學活動實施方案》初步方案。全縣117個農村社區(qū)、8個城市社區(qū)，將在年底前組織50個社區(qū)開展對口見學活動，完成年內對口見學40%的目標。

（五）優(yōu)化服務，著力推進社會事務管理工作。

1．社會組織管理和服務。全縣現有社會組織234家，其中社會團體167家、民辦非企業(yè)單位67家，進一步規(guī)范社團行為，開展社會組織年度檢查工作，年檢率達到100%。做好社會組織購買服務工作。出臺了《__縣人民政府關于印發(fā)__縣政府向社會力量購買服務管理辦法》，著力推進社會組織購買服務工作。根據運行管理情況，篩選出56家運行管理比較好的社會組織作為購買服務的對象，向社會公開公示，已確定公布16家。

2．婚姻登記和收養(yǎng)登記規(guī)范化建設。一是婚姻登記處充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和團隊精神，取得了良好的成績。共辦理結婚登記1240對，離婚登記414對，補領結婚證432對，開具無婚姻記錄證明2212人次，登記合格率100%。完成了1950年至2003年歷史婚姻檔案信息錄入工作?；橐龅怯浱庬樌徇w至365行政服務中心辦公。二是嚴格按照《收養(yǎng)法》、《中國公民收養(yǎng)登記辦法》進行收養(yǎng)登記，共受理收養(yǎng)登記申請17件，依法辦理17件，有效地使社會福利機構孤兒回歸社會，享受同齡人的家庭溫暖。

3．地名管理工作。編制出版發(fā)行《__縣地名冊》2000冊；繼續(xù)開展《__縣地名志》的編輯修改工作；推進開展第二次全國地名普查工作。加強對城鄉(xiāng)街、路、弄等標志牌的管理和維護，完成標準地名道路命名27條，道路延伸3條，居民點小區(qū)命名3條；設制維護地名標志牌3678塊，其中幢牌57塊、門牌3292塊、單元（戶）牌305塊，路牌16塊、弄牌8塊，發(fā)放門牌證2815本，出具各類證明文書155份。

4.福利企業(yè)生產平穩(wěn)有序。我們注重社會效益，采取各項措施，保障福利企業(yè)正常生產。全縣6家福利企業(yè)，其中今年新增1家。實現工業(yè)總產值 5403.2萬元，安置殘疾職工77人，殘疾職工人均月工資達2542元，殘疾職工各項社會

保險參保額66萬元，參保率和勞動合同簽訂率達100%。5．水庫移民后期扶持工作。開展移民人口年度復核工作，全縣現有直補人口1774人，發(fā)放移民直補資金106.395萬元。加強水庫移民項目實施監(jiān)督管理工作, 落實小型水庫扶助項目8個161萬元、創(chuàng)業(yè)致富項目1個50萬元、大中型后期扶持結余資金項目6個145萬元、后期扶持項目6個69.63萬元。年初已下撥項目資金37個720.63萬元。

6. 中福在線運營良好。中福在線海螺街銷售廳自1月份開業(yè)以來，積極做好營銷宣傳活動，取得了顯著的成效。截止11月底，中福在線視頻彩票總銷售額達677.26萬元，籌集公益金67.72萬元。今年有彩民分別中出25萬、22萬元兩個大獎。

7．殯葬管理不斷深化。一是會同發(fā)改、規(guī)劃、國土、林業(yè)部門，對23個申報特扶資金補助村公益性生態(tài)墓地、骨灰堂項目，做好選址、審查、審批、監(jiān)督等工作。二是會同工商部門對殯葬用品加工點進行全面檢查，與各加工點簽訂了規(guī)范生產承諾書。隨時抽查加工點經營情況，對違規(guī)生產的尖山、胡宅塘田加工點予以關停處理。三是加大殯葬管理宣傳力度。在縣電視臺、廣播定期宣傳的基礎上，專門租用二輛宣傳車在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村巡回宣傳，提高廣大群眾的生態(tài)殯葬意識。四是開展了殯葬管理服務專項整治活動，重點規(guī)范了群眾反應的殯儀服務領域的服務態(tài)度，收受香煙等問題。加大執(zhí)法力度，對群眾反映的違規(guī)殯葬案件，做到及時查處，共查處違規(guī)殯葬案件8件。

（六）統(tǒng)籌兼顧，其它工作成效明顯。

1．認真開展“摘帽快跑”解放思想大討論活動。一是認真開展學習討論活動。組織干部職工認真學習關于“四個全面”戰(zhàn)略布局和“兩座山”的重要論述，縣委書記陳蕾妍在縣委中心組學習會上的講話精神以及開化、浦江等地先進經驗，全面領會精神。每位黨員干部都認真撰寫學習體會文章。二是組織召開黨組中心組專題研討會。利用一天的時間，每位中心組成員圍繞“四查四問”，立足__實際，結合自身工作作了發(fā)言討論，收到了較好的成效。三是開展“摘帽快跑”金點子征集活動。在民政系統(tǒng)內廣泛開展“摘帽快跑”金點子征集活動，共篩選上報金點子11個。

2．做好國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建復審工作。對__年至2015年度單位愛國家衛(wèi)生工作、健康教育工作臺帳進行查漏補缺，完善細化內容。加大力度做好公共場所控煙宣傳，指導下屬單位做好創(chuàng)衛(wèi)復審有關工作，并做好共建社區(qū)包干區(qū)和辦公樓的衛(wèi)生清理工作。

3．全力配合做好縣重點工作。根據縣里的安排，全力以赴做好本局一干部親屬在縣生豬屠宰場搬遷擴建工程政策處理中的土地丈量工作，以及本局一退休干部在縣第四中學建設政策處理一期遺留問題中涉及的土地征用工作。

4．做好省政務服務網建設工作。按照省、市、縣有關部門要求，做好行政審批事項網上測試和行政處罰事項網上測試工作，為完善全省網上審批做好基礎性工作。

5．認真辦理提案建議和件。一是及時辦理建議提案。我局共接到建議提案14件，其中人大代表建議7件、政協(xié)委員提案7件，對每一件建議提案所涉及的問題，都進行了認真分析梳理，并由一名班子牽頭辦理，主動與代表委員溝通，到6月底，14件建議提案全部辦理回復，滿意率達100%。二是認真做好件辦理工作。我局共接處各類件59件，接待來訪群眾300多人次，辦結率達100%。

認真貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會精神，按照縣委、縣政府總體工作部署，大力實施民生工程，著力推進“陽光民政”、“貼心民政”建設，充分發(fā)揮民政在社會建設中的骨干作用，主要做好以下五方面的工作。

（一）不斷完善社會救助體系，著力保障和改善民生。

一是低保救助。發(fā)揮社會救助信息平臺作用，健全低保動態(tài)管理，進一步推進低保規(guī)范化管理，全面落實應保盡保。進一步提高城鄉(xiāng)低保的補助標準，城鎮(zhèn)低保標準擬從528元/月提高到552元/月，農村低保標準從396元/月提高至442元/月，確保城鄉(xiāng)低保戶的生活水平逐年提高。二是加大醫(yī)療救助工作力度，出臺醫(yī)療救助新辦法，提高救助比例和救助封頂線，救助標準擬比目前提高20%左右，救助封頂線從目前的4萬元提高到8萬元。三是災害救助。加強對災害救助資金管理使用和監(jiān)督，修訂完善各級災害救助應急預案，加強救災物資儲備，推進村級避災安置場所建設，加大綜合減災宣傳，增強防災減災救災能力。四是完善保障機制。除了困難群眾納入低保外，編織“救急難”兜底網，完善臨時救助、專項救助、延伸救助等社會救助工作機制，讓救助陽光照亮每個困難角落，確保低保邊緣無空白。五是推進救助家庭經濟狀況核對工作的開展，按照有機制、有辦法、有人員、有平臺的“四有”要求，建立工作機制，推進部門間信息共享，啟動救助對象的經濟狀況核對工作（現有機構無人員編制）。

（二）拓展社會養(yǎng)老服務內容，提高社會養(yǎng)老服務水平。

一是積極拓展服務內

容，著重抓好居家養(yǎng)老服務照料中心運營管理工作。加大運行補助力度，確保建得起、能運行、拓服務。在調研的基礎上，進一步完善考核辦法，創(chuàng)新運行模式，積極開展家園互融、社會購買服務等運行模式。二是創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式，提高服務保障能力。大力推進民辦養(yǎng)老服務機構建設，鼓勵社會力量籌建養(yǎng)老服務機構，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合、休閑養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老等服務模式養(yǎng)生養(yǎng)老機構。積極開展公辦民營運營模式探索，爭取把縣福利中心推向社會經營。三是構筑老年人保障網。通過財政買單，對70歲以上的老年人給予意外傷害保險，解決老年人的后顧之憂。四是完善兒童福利保障工作。開展棄嬰收養(yǎng)家庭、孤兒、困境兒童基本生活保障事前評估等工作，完善各類優(yōu)惠政策，保障困境兒童基本生活。（三）落實優(yōu)撫安置政策，提高優(yōu)撫安置保障能力。

一是加大擁軍工作力度。加強與駐磐部隊的溝通聯系，及時了解部隊官兵對政府的需求，明年計劃為武警中隊、消防中隊官兵辦幾件實事。積極開展“雙擁模范縣”創(chuàng)建活動。二是做好退役士兵和轉業(yè)士官的接收、安置工作。加大對退役士兵的職業(yè)技能培訓教育，組織開展駕駛技能和電子商務培訓工作，為退役士兵充分就業(yè)搭建平臺，切實提高退役士兵的職業(yè)技能素質和就業(yè)競爭能力。三是繼續(xù)做好重點優(yōu)撫對象檔案管理和數據庫建設工作。加強對重點優(yōu)撫對象檔案資料的搜集、整理及保管工作，建立和完善重點優(yōu)撫對象數據庫建設。四是積極實施大中型水庫移民后期扶持政策和項目，規(guī)范水庫移民后期扶持管理工作，特別是后期扶持資金管理工作，按時足額發(fā)放移民直補資金。五是做好維護社會穩(wěn)定工作。出臺我縣轉業(yè)士官關愛措施，從政策上為這批對象解決實際困難，減輕維穩(wěn)壓力。

（四）加大社會事務管理力度，增強服務社會功能。

一是規(guī)范社會組織管理和發(fā)展，繼續(xù)做好社會組織購買服務工作。二是加強檔案規(guī)范化管理。在婚姻登記歷史數據補錄核對工作基礎上，做好紙質檔案整理歸檔及規(guī)范管理工作。三是繼續(xù)做好第二次地名普查工作。補充查清__年以來的新生地名，調整、完善地名普查內容；建立完善市、縣二級國家地名和區(qū)劃數據庫；開展地名清理整頓工作，修訂《__縣地名管理實施細則》。四是加強殯葬管理工作。結合我縣實際，制訂出臺加強殯葬管理、生態(tài)葬法獎勵等有關政策；指導有關村做好骨灰堂建設，完成2016年度鄉(xiāng)村公益性生態(tài)墓地特扶資金補助工作；進一步加大殯葬宣傳力度，提倡勤儉辦喪事、文明辦喪事，促進社會主義精神文明建設，做好違規(guī)殯葬的調查處理工作。

第9篇：養(yǎng)老服務調研方案范文

隨著我國老齡化社會的來臨，如果社會保障體系缺乏，導致一些“問題老人”的身心健康無人過問，就會導致我國“問題老人”越來越多。近年來，國家和我省均高度重視養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，出臺了多個鼓勵和促進養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的政策措施。2012年7月，我省下發(fā)了《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關于加快社會養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的意見的通知》（粵府辦〔2012〕73號，以下簡稱《意見》），進一步明確了養(yǎng)老服務體系發(fā)展的方向、要求和任務。

截至2012年底，江門市共有老年人62.7萬人，占全人口的14.1%，略高于全省14%的平均水平，且老年人人口基數每年都在不斷增加，人口老齡化和高齡化問題日益突出。針對養(yǎng)老工作的現狀，根據《意見》的精神和要求，我市陸續(xù)出臺了《江門市人民政府辦公室印發(fā)關于加快推進我市社會養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的實施意見的通知》（江府辦〔2013〕13號）、《江門市“大民政”工作方案》和《江門市建立多元化社會養(yǎng)老服務體系實施方案》等文件，并提出到“ 十二五”期末，基本形成制度完善、組織健全、規(guī)模適度、運營良好、服務優(yōu)良、監(jiān)管到位、可持續(xù)發(fā)展，與人口老齡化進程相適應，與經濟社會發(fā)展水平相協(xié)調，以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的社會養(yǎng)老服務體系，完成養(yǎng)老服務體系建設“9064”的目標任務（即到2015年底，基本實現90%的老年人在社會保障體系和服務體系支持下通過家庭照顧養(yǎng)老，6%左右的老年人可由社區(qū)提供日間照料和托老服務，4%的老年人可入住養(yǎng)老機構）；每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數達到40張；居家和日間照料服務基本覆蓋城市社區(qū)和半數以上的農村社區(qū)。同時鼓勵多元化建設各類養(yǎng)老設施，實現差異化發(fā)展，構建適合我市社會經濟發(fā)展水平的養(yǎng)老設施服務體系。

本文通過在編制《江門市蓬江區(qū)、江海區(qū)養(yǎng)老設施布局專項規(guī)劃（2013―2020）》時對蓬江區(qū)、江海區(qū)現有養(yǎng)老設施的研究分析，針對我市老年化現狀情況，結合國家及省市相關文件要求，探索適合我市客觀情況，多元化發(fā)展我市養(yǎng)老設施的實施策略。

二、兩區(qū)養(yǎng)老設施現狀研究

截至2012年底，我市蓬江、江海兩區(qū)60歲以上老齡人口約9.6萬人，占全兩區(qū)戶籍總人口的14.4%，略高于全省和全市的平均水平，且老年人人口基數每年都在不斷增加，人口老齡化和高齡化問題日益突出。

2.1 養(yǎng)老服務設施現狀

蓬江、江海兩區(qū)已初步建立起了“居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐”的養(yǎng)老服務體系，千名老人擁有養(yǎng)老床位數約27床，總體水平與“2015年珠三角每千名老人擁有養(yǎng)老床位數40張”的要求有一定距離。

2.2.1 機構養(yǎng)老設施現狀

規(guī)劃區(qū)現狀共有機構養(yǎng)老設施15處，其中公辦養(yǎng)老機構9處，民辦養(yǎng)老機構6處，詳見表2-1。

注：本表中“缺口率=缺口床位/現狀機構養(yǎng)老床位需求”。缺口率為0時，床位充裕；缺口率不超過30%時，床位基本滿足；缺口率不超過60%時，床位缺口較大；缺口率超過60%時，床位缺口嚴重。

2.3 現狀社區(qū)居家養(yǎng)老需求分析

按照《江門市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術管理規(guī)定（試行）》、《社區(qū)老年人日間照料中心建設標準》（建標143-2010）等規(guī)范要求，主城區(qū)城市社區(qū)應每5000戶-10000戶（約1.6-3.2萬人）居住人口需配置一處社區(qū)居家養(yǎng)老設施。截止到2011年底，規(guī)劃區(qū)內總人口約106萬，需配置社區(qū)居家養(yǎng)老設施30處以上，但現狀蓬江區(qū)、高新區(qū)?江海區(qū)共有社區(qū)居家養(yǎng)老設施11處，尚缺19處以上，缺口比較嚴重。

2.4 養(yǎng)老設施現狀分析

（1）社區(qū)居家養(yǎng)老覆蓋不足

從現狀養(yǎng)老設施統(tǒng)計來看，多為機構養(yǎng)老，社區(qū)居家養(yǎng)老機構較少，發(fā)展不平衡。

（2）機構養(yǎng)老床位總量不足，服務功能有待完善

目前規(guī)劃區(qū)機構養(yǎng)老床位約2619張，每千名老人擁有床位數27張，與每千名老人擁有養(yǎng)老床位數40張的要求有一定距離。

（3）部分機構養(yǎng)老設施條件不足，達不到標準要求

從現狀調研情況來看，部分機構養(yǎng)老設施的用地規(guī)模、建筑規(guī)模、服務內容與設施配備均達不到規(guī)范要求，導致養(yǎng)老服務質量不足。

（4）類型單一，缺乏多層次服務

現狀養(yǎng)老設施主要以滿足基本保障型養(yǎng)老的設施為主，缺乏中、高檔和特色化、專業(yè)化養(yǎng)老服務設施。

（5）政府主導，社會力量參與不足

從現狀養(yǎng)老設施的數量、規(guī)模、服務水平、收費標準等方面分析，公辦養(yǎng)老設施明顯高于民辦養(yǎng)老設施，說明我市社會力量參與養(yǎng)老服務還處于較低水平，就我市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展需求而言，社會力量參與養(yǎng)老服務具有廣泛的空間和無限的潛力。

三、多元化發(fā)展養(yǎng)老設施的必要性

3.1 更好地滿足老年人需求

我國已步入老齡化社會，老齡問題日益突出。滿足老年人的需求是構建社會保障體系的基本原則，養(yǎng)老設施主要圍繞老年人的需求開展。更好地滿足老年人的需求，就必須構建多元化的養(yǎng)老設施服務體系，因為老年人對養(yǎng)老設施的需求是多元化的，有的老人愿意入住養(yǎng)老院，與其他一起老人交流、生活；有的老人愿意入住養(yǎng)老公寓，在享受優(yōu)質養(yǎng)老服務的基礎上，品味安逸的老年生活；有的老人喜歡旅游式的老年生活，在不同的地方住一段時間，感受旅游的樂趣。由此可見，老年人需求的多元化決定了養(yǎng)老設施主體的多元化。

3.2 與第一僑鄉(xiāng)的城市美譽相宜

我市作為中國“第一僑鄉(xiāng)”，擁有大量的華僑分布在世界各地，“落葉歸根”又是華人較為傳統(tǒng)的養(yǎng)老思想，因此我市應該通過多元化的養(yǎng)老設施建設，提供多元化的養(yǎng)老服務，吸引華僑回鄉(xiāng)養(yǎng)老，促進我市養(yǎng)老事業(yè)和“銀發(fā)產業(yè)”的發(fā)展。

3.3 可以提高養(yǎng)老服務的效率

養(yǎng)老服務設施建設是個社會體系工程，其中，政府、社會、市場等角色定位各有所長，也各有不足。從效率最大化出發(fā)，應按照各個主體各自所長合理分工，才能達到事半功倍的效果，效率的最大化決定了養(yǎng)老設施建設主體的多元化。

3.4 彌補當前養(yǎng)老服務資源不足

我國養(yǎng)老事業(yè)起步較晚， 而且長期以來高度依賴政府，導致養(yǎng)老服務資源目前嚴重不足。彌補養(yǎng)老服務資源的不足，一方面需要政府加大投入；另一方面也需要整合現有一切可用資源，投入養(yǎng)老設施的建設與服務之中。打造多元化的養(yǎng)老設施服務體系有助于整合資源，可以彌補現有政府資源的不足，更好地滿足老年人的需求。

3.5 彰顯社會公平，促進社會和諧。

多元化的養(yǎng)老服務體系不僅關系到效率問題，還關系到公平問題。我市老年人情況復雜、差異較大。打造多元化的養(yǎng)老設施體系，有助于社會公平。對于經濟狀況較差以及一些特殊的老年人，由政府負擔養(yǎng)老服務的主要職責，對他們的基本需求予以保障。對于經濟狀況較好的老年人，適當納入市場化服務體系。這樣多主體地分工解決養(yǎng)老服務問題，“雪中送炭”與“錦上添花”相互結合，可以彰顯社會公平，有利于社會和諧。

3.6 更好地助力社區(qū)居家養(yǎng)老發(fā)展

我國今后的養(yǎng)老發(fā)展方向是居家養(yǎng)老，即家庭養(yǎng)老加社區(qū)服務，這是我國的國情所決定的。首先，居家養(yǎng)老的成本要比機構養(yǎng)老低得多。其次，我國傳統(tǒng)文化是老年人不愿意離開家到機構，居家養(yǎng)老契合了這種需求。再次，我國老年人口眾多，機構養(yǎng)老難以承受，大多數老年人選擇居家養(yǎng)老比較合理。即使在西方國家，機構養(yǎng)老也只是一種“補充”形式，比例最多僅為10% 左右。居家養(yǎng)老是我國養(yǎng)老發(fā)展的方向。我市也提出90% 老年人居家養(yǎng)老的目標。但與機構養(yǎng)老相比，居家養(yǎng)老的老年人居住在家中，而且分布相對分散，因此更需要多主體的投入。打造多元化的養(yǎng)老設施體系，引入市場資源投入到社區(qū)居家養(yǎng)老設施的建設與服務，發(fā)揮政府與市場各自的積極作用，可以更好地助力居家養(yǎng)老的發(fā)展。

四、發(fā)達國家和城市案例研究

建立多元化的養(yǎng)老模式，發(fā)達國家和城市案例有一些成功的經驗可資借鑒。

（1）互助養(yǎng)老： 是指老人與家庭外的其他人或同齡人，在自愿的基礎上結合起來，相互扶持、相互照顧的模式。它具體包括老年人結伴而居的拼家養(yǎng)老、社區(qū)內成員相互照顧的社區(qū)互助養(yǎng)老等很多形式。在德國，有很多老年人共同購買一棟別墅，分戶而居，由相對年輕的老人照顧高齡老人。還有的地方安排了一些大學生和獨居老人合住，由大學生照顧老人。瑞士也建立了很多“結伴而居”的“室友之家”。

（2）以房養(yǎng)老： 是指將自己的產權房出售、抵押或者出租出去，以獲取一定數額養(yǎng)老金或養(yǎng)老服務的養(yǎng)老模式。它通過一定的金融機制或非金融機制，將房產蘊含的價值提前變現，從而為老年人提供養(yǎng)老資金來源。

（3）旅游養(yǎng)老： 國外很多老人退休后，喜歡到各地去欣賞秀美景色，體會不同的風土民情，從而在旅游過程中實現了養(yǎng)老。旅游機構也樂于為老年人服務，并通過與各地的養(yǎng)老機構合作，為老年人提供醫(yī)、食、住、行、玩等一系列周到服務，使老人免除游玩中的后顧之憂。

（4）候鳥式養(yǎng)老：是指老年人像候鳥一樣隨著季節(jié)和時令的變化而變換生活地點的養(yǎng)老方式。這種養(yǎng)老方式總能使老年人享受到最好的氣候條件和最優(yōu)美的生活環(huán)境。美國的佛羅里達，日本的福岡、北海道，韓國的濟洲島都是老年人相對集中的“遷徙”目的地。

（5）異地養(yǎng)老：是遵循比較優(yōu)勢原理，利用移入地和移出地不同地域的房價、生活費用標準等的差異或利用環(huán)境、氣候等條件的差別，以移居并適度集中方式養(yǎng)老。如美國就建立了大量的“退休新鎮(zhèn)”、“退休新村”，吸引老人移居養(yǎng)老。

（6）鄉(xiāng)村田園養(yǎng)老：鄉(xiāng)村的空氣新鮮、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、生活成本低廉。國外一些喜歡大自然的老年人退休后會選擇在鄉(xiāng)村的田園、牧場、小鎮(zhèn)等地養(yǎng)老，每日養(yǎng)花弄草、游山嬉水，頤養(yǎng)天年。

我市擁有優(yōu)越的交通資源、較為充足的土地資源、良好的生態(tài)資源、豐富的旅游資源，適合發(fā)展多元化的養(yǎng)老項目與類型。但針對多元化的養(yǎng)老模式，需要多元化的養(yǎng)老設施支持，僅依靠政府，從功能職責、財力分配、發(fā)展模式、服務多元、市場培育等方面都不是最佳選擇，應該以多元化主體參與為基本理念，吸引市場的資本和資源進入養(yǎng)老設施建設領域，構建完善與成熟的養(yǎng)老服務體系。

五、多元化發(fā)展養(yǎng)老設施的策略

基于以上分析研究和結合我市的社會經濟發(fā)展水平，本文提出一些養(yǎng)老設施發(fā)展策略，探索適合我市多元化養(yǎng)老設施建設的發(fā)展路徑。

5.1機制創(chuàng)新，落實“大民政”理念

應以《江門市“大民政”工作方案》、《江門市建立多元化社會養(yǎng)老服務體系實施方案》等文件為政策基礎，將養(yǎng)老與醫(yī)保、社保、低保等社會保障體系有機銜接，實現多元化、綜合化養(yǎng)老保障體系，實現“養(yǎng)醫(yī)結合、養(yǎng)社結合”，為養(yǎng)老設施建設多元化發(fā)展提供政策保障。

5.2政府主導，提倡多元化參與

養(yǎng)老服務是公益事業(yè)， 盡管不能完全依賴政府，但政府無疑在其中起著核心作用，其它各個主體圍繞政府開展工作。政府的基本職責是保障弱勢群體的養(yǎng)老服務，對一些貧困、弱勢老年人的養(yǎng)老服務，政府應予以一定的扶持，滿足這部分人的基本需求，保證養(yǎng)老設施的普惠。當然具體的服務大部分可由社會組織、市場來完成，政府提供資金保障。

5.3 政策保障，扶持社會力量投入

政府應通過合理的政策，探索公辦民營、民辦公助等多種運行模式，引導各個主體整合資源與形成合力，更好地為老年人服務，對社會力量興辦養(yǎng)老機構（居家養(yǎng)老與機構養(yǎng)老均包括在內）給予補貼，還對相關費用進行了減免。另外，在公共產品的接入和使用過程中（水、電、煤氣等），對養(yǎng)老機構按民用標準收費。政府應同時做好監(jiān)督與評估工作，對社會力量等其它主體的養(yǎng)老設施建設與服務工作要予以監(jiān)督，并進行科學評估，以保證服務質量。

5.4 統(tǒng)籌謀劃，爭取國家資金支持

從2013開始，中央專項彩票公益金將連續(xù)三年累計投入30億元，支持建設10萬個農村幸福院，這將有力帶動全社會對農村養(yǎng)老設施投入，破解農村養(yǎng)老難題。民政部會同財政部每年年初向各地下達農村幸福院的補助數量指標，具有適合興辦農村幸福院的場地和設施等條件的地區(qū)可以申報項目。

我市應結合農村幸福院發(fā)展計劃，按照國家的申報要求，積極爭取國家資金支持的幸福院項目落地。

5.5尊重市場，積極破解培育難題

在養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中，市場也是一個重要主體。市場機制對養(yǎng)老事業(yè)是大有裨益的，把一部分優(yōu)質的市場資源納入養(yǎng)老服務中，一方面可以補充養(yǎng)老服務資源的不足；另一方面，由于一部分老年人具有較強的購買力，也促進經濟的發(fā)展，一舉兩得。在養(yǎng)老設施建設發(fā)展中，一直存在一個誤區(qū)，就是養(yǎng)老屬于公益事業(yè)，應由政府負責，不應納入市場化運作。正是基于這一誤區(qū)，導致養(yǎng)老服務市場化不足，也使部分老年人造成依賴心理，影響了養(yǎng)老服務的發(fā)展。對于養(yǎng)老服務發(fā)展而言，市場化運作是重要方向之一，但與是否公益事業(yè)并不矛盾。

例如在江蘇，市場化運作就較為成功。蘇州在居家養(yǎng)老中，以居委會牽頭，吸收經營單位，組成“聯盟”，建設社區(qū)養(yǎng)老設施，為老年人提供養(yǎng)老服務。對于老年人而言，這些經營單位提供更低的價格，給他們帶來很多實惠和福利。對經營單位而言，不但獲得收益，也可以借此機會樹立口碑，做“活廣告”，提升無形資本，進一步激發(fā)市場的作用。

5.6 細分類型，體現本地資源特色

政府面對不同類型的養(yǎng)老設施和養(yǎng)老需求，針對不同的投資對象，應引導市場進行細分，制定相宜的政策措施。

對投資基本養(yǎng)老設施建設的主體，政府應通過減免稅費、購買服務等策略，保證其一定的長效收益率，激勵其投資基礎養(yǎng)老設施的建設，適度緩解政府財政壓力，完善城市養(yǎng)老服務設施資源，完成“通過政府主導、社會參與，實現全市普惠性養(yǎng)老設施服務”的發(fā)展目標。

對于投資中高檔次養(yǎng)老設施的主體，應利用我市優(yōu)越的交通條件、第一僑鄉(xiāng)的名片、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、眾多的旅游資源等優(yōu)勢，積極發(fā)展養(yǎng)老服務、養(yǎng)老地產等產業(yè)。此類養(yǎng)老設施的建設，應以市場為主導，政府負責引導和監(jiān)管，通過產業(yè)政策調控來拉動養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展，力爭使其成為我市第三產業(yè)良性發(fā)展的增長極。

5.7 保障用地，優(yōu)先供應養(yǎng)老資源

用地作為實現養(yǎng)老設施發(fā)展的核心資源，應根據《廣東省民政廳、廣東省國土資源廳、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于解決養(yǎng)老服務設施建設用地問題的通知》（粵民?！?013〕31號）的相關要求，分類進行保障。

（1）對養(yǎng)老服務設施建設用地要優(yōu)先安排，在辦理相關手續(xù)時要提供便利和優(yōu)惠。

（2）應盡量爭取將養(yǎng)老服務設施建設項目列入省重點建設項目計劃。對已列入省重點項目計劃的社會養(yǎng)老服務項目，如選址不符合土地利用總體規(guī)劃的，可按照《廣東省土地利用總體規(guī)劃修改管理規(guī)定》的要求，申請修改土地利用總體規(guī)劃。

（3）對列入地級以上市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃中的非營利性養(yǎng)老服務機構，如占用基本農田，按列入土地利用總體規(guī)劃可以占用多劃（預留）基本農田建設項目清單和重大（重點）項目清單處理，可申請按《廣東省土地利用總體規(guī)劃實施管理規(guī)定》編制《多劃基本農田占用方案》占用多劃基本農田，不需另外補劃基本農田。

（4）對民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構和政府舉辦的養(yǎng)老機構，可以使用國有劃撥土地或者農民集體所有的土地。但涉及農用地和未利用地的，應當依法辦理農用地轉用和使用未利用地手續(xù)。

（5）對營利性養(yǎng)老機構建設用地，按照國家對經營性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應。

（6）鼓勵將閑置的公益性用地依照城鄉(xiāng)規(guī)劃調整為養(yǎng)老服務用地。鼓勵將廠房、住宅或其它類型物業(yè)依照城鄉(xiāng)規(guī)劃轉用作為養(yǎng)老服務設施。

（7）對養(yǎng)老服務設施因城市建設需要依法拆遷時，要優(yōu)先安排不小于同等面積的回遷房屋或異地建設用地。

5.8 摸清家底，有效利用閑置資產

在多元化發(fā)展養(yǎng)老設施建設中，要注意利用既有資源“做文章”，鼓勵將閑置的國有資產、醫(yī)院、學校、企業(yè)活動中心、療養(yǎng)院、旅館、招待所等改造為機構養(yǎng)老設施或社區(qū)居家養(yǎng)老設施，在這方面政府應加大獎勵與補貼力度， 實現閑置資產的有效利用，避免資源浪費。