創(chuàng)建清廉醫(yī)院實施方案精選(九篇)

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第1篇：創(chuàng)建清廉醫(yī)院實施方案范文

為深入學習貫徹黨的十精神，全面貫徹落實自治區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)視頻會議和通遼市市直衛(wèi)生系統(tǒng)嚴肅工作紀律整頓工作作風專項活動動員大會精神，確保我院嚴肅工作紀律整頓工作作風專項活動取得實效，努力創(chuàng)建“三好一滿意”醫(yī)院，結(jié)合本院實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以貫徹落實衛(wèi)生局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定為重點，著力整頓醫(yī)院干部職工中存在的“庸懶散”、“奢私貪”、“吃拿卡要”、“蠻橫冷硬”以及醫(yī)療服務(wù)中存在的突出問題，加大整頓工作力度，嚴肅紀律、改進作風，全力打造一支“為民、務(wù)實、清廉”的醫(yī)務(wù)人員隊伍，為推進我院和諧、快速、科學發(fā)展提供堅強保障。

二、整頓目的

通過職工紀律作風整頓工作，不斷教育和引導干部職工按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求切實改進作風，著力解決工作紀律不嚴、工作狀態(tài)不佳、服務(wù)意識不強、工作效能不高、廉潔自律不夠、學習氛圍不濃等突出問題，著力提升我院干部職工的精神面貌，樹立服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意的良好醫(yī)務(wù)人員形象，通過這次紀律作風整頓活動，真正把全院干部職工思想認識統(tǒng)一到旗衛(wèi)生主管部門的安排和部署上來，確保各項工作目標、任務(wù)、措施的貫徹落實。

三、組織領(lǐng)導

為加強紀律作風集中整頓活動的組織領(lǐng)導，確保完成各項目標任務(wù)，各項集中整頓內(nèi)容有效落實，決定成立西小召衛(wèi)生院嚴肅工作紀律整頓工作作風專項活動領(lǐng)導小組。

組長：

副組長：

成員：

四、整頓重點

著力整頓醫(yī)院干部職工隊伍中存在的“庸懶散”、“奢私貪”和“吃拿卡要”、“蠻橫冷硬”等突出問題。

（一）工作紀律不嚴。上班遲到、早退，無故缺崗，工作時間上網(wǎng)玩游戲、聊天、炒股、購物，做與工作無關(guān)的事情。

（二）工作狀態(tài)不佳。不注重著裝儀表形象，拖拉懶散；敬業(yè)精神不強，工作熱情不高，遇事搪塞推諉，做事漂浮不定；“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的等現(xiàn)象。

（三）服務(wù)意識不強。把患者群眾前來就診看成是“求醫(yī)”，對就醫(yī)的群眾愛理不理，服務(wù)態(tài)度生硬、冷漠，推諉扯皮甚至故意刁難。

（四）制度執(zhí)行不嚴。不認真執(zhí)行衛(wèi)生部15項醫(yī)療核心制度，落實首問負責制、服務(wù)承諾制、崗位責任制不到位，醫(yī)院重要會議精神向科室職工傳達不及時等。

（五）廉潔自律不夠?！俺浴⒛?、卡、要”等不正之風現(xiàn)象；亂檢查、亂收費、開大處方現(xiàn)象；利用職務(wù)之便，接受醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個人以各種名義的回扣、提成和其他不正當利益；以任何借口收受患者及其家屬的“紅包”和其他饋贈。

（六）收費管理混亂。不做細致的溝通解釋工作，強迫群眾或患者使用收費疫苗、醫(yī)保目錄外藥品、昂貴醫(yī)用耗材行為；“不給好處不看病不手術(shù)，給了好處漏收費少收費”現(xiàn)象；介紹病人轉(zhuǎn)診、到外購藥收取好處費等導致跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。

（七）科室綜合管理?？剖倚l(wèi)生管理和控煙管理不到位，與患者溝通缺乏技巧，文明用語使用不到位等情況。

五、整頓措施

對醫(yī)務(wù)人員或科室的服務(wù)態(tài)度、工作作風、醫(yī)德醫(yī)風進行監(jiān)督巡查。督查方式采取不定期檢查形式。對作風實、群眾評價高的干部職工要進行宣傳，給予表彰，樹立典型，發(fā)揮示范帶頭作用，對作風差、問題多、群眾意見大的個別干部職工要加強監(jiān)督，重點監(jiān)管，進行跟蹤整改。情節(jié)輕微的，對當事人及科室負責人進行誡勉談話；情節(jié)惡劣的，對當事人及科室負責人嚴肅處理。

七、方法步驟

醫(yī)院職工紀律工作風整頓活動從2013年5月開始至6月底結(jié)束，分三個階段進行：

（一）學習動員階段（5月5日至5月20）。

一是搞好思想發(fā)動。召開動員部署大會，對作風整頓活動的目的、意義、步驟和方法進行宣傳發(fā)動，明確任務(wù)。二是抓好學習教育。深入開展學習活動，特別是集中時間組織干部職工認真學習《全旗衛(wèi)生系統(tǒng)集中開展嚴肅工作紀律整頓工作作風專項活動工作方案》等文件。通過學習，提高認識，端正態(tài)度，打牢思想基礎(chǔ)，增強搞好整頓活動的積極性、自覺性和主動性。

（二）查找問題階段（5月21日至6月15日）。

在學習動員基礎(chǔ)上，開展監(jiān)督檢查。要組織開展自上而下的重點抽查和全面檢查，對整頓工作重視不夠、組織不力、搞形式走過場的，責令重新整頓，并要追究科室主要領(lǐng)導的責任。醫(yī)院將派出檢查指導組，不打招呼、不定時間、不定路線，重點進行抽查、巡查、鼓勵社會各界、群眾舉報典型案件。對發(fā)現(xiàn)和查實的問題，堅決查辦一批，嚴格督促整改，并按照有關(guān)規(guī)定，嚴肅處理。

（三）整改提高階段（6月15日至6月30日）。

一是制定整改方案。及時對查找出來的問題進行梳理、分析、歸類，本著“有什么問題解決什么問題，什么問題突出，重點解決什么問題”的原則，制定整改措施，明確整改時限。二是認真進行整改。按照先易后難的辦法，扎實整改，堅持邊學邊改、邊查邊改，重在行動，重在實效。對群眾反映強烈的問題，能夠做到的，必須立即整改；需要逐步解決的，積極創(chuàng)造條件抓緊整改；以整改的實際效果取信于民。三是建章立制。要在查找問題、邊整邊改的基礎(chǔ)上，完善和健全規(guī)章制度。

八、工作要求

1．加強組織領(lǐng)導。成立領(lǐng)導小組，負責組織協(xié)調(diào)、督促、指導全系統(tǒng)的專項工作，研究制定整治措施，協(xié)調(diào)解決重要問題。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要成立專項活動組織機構(gòu)，主要領(lǐng)導親自擔任組長、負總責，分管領(lǐng)導具體負責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

2．明確職責分工。各科室要嚴明工作紀律、把握工作進展，要各司其責、齊抓共管，形成有效合力。

3．嚴肅紀律、務(wù)求實效。要將監(jiān)督檢查工作貫穿集中整頓活動的始終。對群眾反映的問題，要做到件件有回音、事事有著落，切實維護紀律的嚴肅性，確保活動取得明顯成效。

第2篇：創(chuàng)建清廉醫(yī)院實施方案范文

一是要以“六個一批”工程為抓手，深入推進生態(tài)市建設(shè)。圍繞“山清水秀，文明諧美”的生態(tài)市建設(shè)目標，進一步加大生態(tài)環(huán)境項目工程建設(shè)力度，推進生態(tài)公益林、水土流失、萬里清水河道、廢棄礦山、生態(tài)移民等工程建設(shè)，以“五整治一提高”為重點，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，著力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。采取有效措施，揚長避短，積極開展全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，綠色企業(yè)、學校、醫(yī)院、飯店、社區(qū)、家庭和“保護母親河號”等各類綠色創(chuàng)建活動。

二是積極實施《*市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。把規(guī)劃作為項目準入、產(chǎn)業(yè)布局的前提和基礎(chǔ)，作為污染減排、項目審批和生態(tài)補償?shù)闹匾罁?jù)，作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力杠桿。嚴格按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的要求實施好《規(guī)劃》。大力鼓勵發(fā)展以“六六產(chǎn)業(yè)”為主體的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極培育、壯大綠色特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。

三是完善生態(tài)建設(shè)推進機制，大力開展生態(tài)文明宣傳教育。進一步改進生態(tài)市建設(shè)的管理工作機制，繼續(xù)強化責任考核和責任追究制度，真正形成全市各級各部門職責明確、分工協(xié)作、齊抓共創(chuàng)、務(wù)實高效的生態(tài)市建設(shè)工作新局面，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。以“六·五”世界環(huán)境日為載體，多形式、多方位、多層面地開展環(huán)境宣傳教育活動，大力弘揚生態(tài)文明，進一步提高全社會各界和廣大群眾的環(huán)保意識，營造全社會關(guān)心、支持、參與環(huán)境保護的氛圍。加強對領(lǐng)導干部、重點企業(yè)負責人的環(huán)保教育，提高其依法行政和守法經(jīng)營意識。強化社會監(jiān)督，公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理、企業(yè)環(huán)境行為等信息，維護公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。為各種社會力量參與環(huán)境保護搭建平臺，引導和動員廣大群眾參與環(huán)保工作，鼓勵公眾檢舉揭發(fā)各種環(huán)境違法行為，使每個公民在享受環(huán)境權(quán)益的同時，自覺履行保護環(huán)境的法定義務(wù)。

二、扎實開展污染減排工作，確保完成減排任務(wù)。

要以克難攻堅的精神，確保完成上級下達的主要污染物減排任務(wù)。主要措施：

1、工業(yè)污染減排：首先要堅定不移“治舊”。更好地提升區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源、環(huán)境等優(yōu)勢以及發(fā)展的內(nèi)、外動力機制，在深化重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)污染防治的同時，進一步加大面上企業(yè)污染整治的力度。加快淘汰小印染、小造紙、小制革、小化工、小冶煉等高消耗、高排放、重污染、低效益的落后生產(chǎn)能力，騰出“環(huán)境容量”。深入開展工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)和改造，立足化工、建材、制革、造紙、電力等高耗能、高污染行業(yè)，大力推廣先進成熟的污染減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，發(fā)展一批工藝先進、能耗較低、效益顯著的清潔生產(chǎn)示范項目。加強江化公司、恒昌集團公司等廢水排放重點企業(yè)的污染治理，提高中水回用率。加快虎山電力等熱電企業(yè)二氧化硫治理設(shè)施建設(shè)和減排項目的具體落實工作。

其次是要毫不動搖“控新”。切實加強環(huán)保審批工作，嚴格新建項目環(huán)保審批管理，提高環(huán)保準入門檻，提高環(huán)評和“三同時”執(zhí)行率，今年要認真開展好“三同時”專項行動，多還老賬，不欠新賬，并著力提高質(zhì)量，力求從項目建設(shè)源頭上預(yù)防環(huán)境問題。把總量削減指標作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件，對化工、水泥、熱電、印染等重污染的項目要嚴格控制，涉及公眾環(huán)境權(quán)益影響較大的建設(shè)項目，要通過聽證會、論證會或社會公示等形式，廣泛聽取公眾意見，接受輿論監(jiān)督。

三是加強排污費征收和排污申報工作。嚴格實行排污許可證制度，加強排污費征收與管理，鞏固收費源，拓展收費面，逐步擴大對木材加工、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)排污費征收范圍。進一步完善污染源“三量”臺帳和動態(tài)管理信息系統(tǒng)。

2、生活污染減排：重點是加強城市污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水入網(wǎng)率和實際減排能力。盡快啟動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)江東區(qū)引污工程,著力解決好城區(qū)污水總管與污水處理廠的接線，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)江東區(qū)排污總管跨江建設(shè)，江賀工業(yè)走廊污水管網(wǎng)建設(shè)等重點區(qū)域的污水納管問題。

3、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染減排：加快實施農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程，積極采用農(nóng)牧結(jié)合、“能源環(huán)保型”等治理模式。實現(xiàn)畜禽糞便的減量化、資源化、無害化治理。配合農(nóng)業(yè)部門抓好年存欄豬300頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場的畜禽糞便治理任務(wù)。因地制宜開展農(nóng)村生活污水治理。

4、加強污染減排體系建設(shè)。加強污染減排工作的研究，加快制定污染減排相關(guān)政策，積極探索市場化激勵機制和排污權(quán)有償使用交易等機制，建立完善排污統(tǒng)計體系，做好排污統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，夯實工作基礎(chǔ)。

三、啟動實施“811”新三年行動，著力改善環(huán)境質(zhì)量。

進一步鞏固前三年的環(huán)境污染整治成果，按照全省“811”環(huán)境保護新三年行動實施方案，圍繞污染減排、工業(yè)污染防治、城鄉(xiāng)污水、垃圾和固廢處置、農(nóng)業(yè)面源和土壤污染防治、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、生態(tài)保護和修復、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)等8個方面工作目標，結(jié)合我市污染整治與減排工作的新任務(wù)、新要求，及時制定我市新一輪環(huán)境污染整治實施方案。繼續(xù)抓好水污染防治，加大工業(yè)污染防治力度，深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，加快推進土壤、礦山、河道等生態(tài)修復保護，開展土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，建立重點污染區(qū)域和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，有序推進土壤污染防治。加大江東、江賀兩個工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治和生態(tài)化改造的力度，著力解決長臺、豐足、何家山等區(qū)塊的突出環(huán)境問題。深入開展二氧化硫、金屬表面處理廢水、鍋爐黑煙、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)固廢、城區(qū)噪聲、飲用水源保護區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)的環(huán)境污染專項整治工作；深化化工、造紙、制革、熱電等一批重點污染源的整治；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極推進農(nóng)村集中式生活污水處理設(shè)施建設(shè)和規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理，減少農(nóng)村面源污染，使我市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體水平繼續(xù)向好的方向發(fā)展。

四、加強輻射安全監(jiān)管，確保生態(tài)環(huán)境安全。

加強核與輻射安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查工作，全市輻射工作單位持輻射安全許可證率達到100%，已建輻射項目環(huán)保驗收（核查）率達到100%，輻射工作單位“飛行檢查”合格率達到70%以上，閑置和廢棄放射源送貯率達到100%，使核與輻射安全得到有效保障。不斷強化對固體廢物污染的監(jiān)管，認真落實防范措施，切實做好危險廢物的安全處置工作。

五、加強環(huán)境執(zhí)法力度，提高依法行政能力。

堅持以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，持續(xù)深入開展各類環(huán)保專項行動，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。強化基礎(chǔ)工作、深化“三查二調(diào)一收費”。進一步強化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)要采取交叉檢查、錯時執(zhí)法、后督察、重點督辦等多種執(zhí)法檢查形式，增加日常監(jiān)察頻次。加強與上級環(huán)保部門的密切聯(lián)系，建立完善部門聯(lián)合環(huán)保執(zhí)法和重點案件移送督辦機制。加大環(huán)境執(zhí)法力度，依據(jù)環(huán)境保護和污染減排的法律法規(guī)，堅決查處和嚴厲打擊污染環(huán)境的違法行為，下大力氣解決一批矛盾突出、群眾反映強烈的環(huán)境問題。要將保障群眾飲水安全作為首要任務(wù)，突出飲用水源保護區(qū)的環(huán)境監(jiān)管。認真辦理人大、政協(xié)議案、提案，依法做好環(huán)境投訴的調(diào)處工作，維護人民群眾利益。認真落實社會治安綜合治理各項措施，深入基層，破解難題，加強環(huán)境安全隱患的防范、排查和處置工作，有效化解各類環(huán)境矛盾糾紛，全力維護社會穩(wěn)定，深入推進“平安*”建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強市創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。加強環(huán)境行政執(zhí)法內(nèi)部制約和監(jiān)督機制，強化基礎(chǔ)工作,深化“三查二調(diào)一收費”，建立實施環(huán)境監(jiān)察日常巡查機制，進一步規(guī)范行政執(zhí)法、排污收費、排污許可等工作，健全環(huán)境保護聽證、社會公示和新聞曝光制度，實行政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督，加強執(zhí)法基本功訓練，規(guī)范現(xiàn)場勘察記錄、現(xiàn)場筆錄、證據(jù)收集、案卷制作及執(zhí)法案卷，不斷提高依法行政能力和水平。

六、加強環(huán)保能力建設(shè)，提高環(huán)保監(jiān)管水平。

一是加強監(jiān)測和監(jiān)察能力建設(shè)。進一步加強生態(tài)環(huán)境、輻射環(huán)境、應(yīng)急監(jiān)測和自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在繼續(xù)加大對重點污染源監(jiān)測的基礎(chǔ)上,加強應(yīng)急監(jiān)測、汽車尾氣等污染源監(jiān)測能力建設(shè)。加大對實驗室裝備的投入，切實提高常規(guī)分析測試能力。加強環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)裝備建設(shè)，提高環(huán)境稽查監(jiān)察執(zhí)法能力。加強環(huán)境監(jiān)察大隊和基層站所能力建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)，根據(jù)環(huán)保工作需要，配置相應(yīng)的執(zhí)法裝備和必要的應(yīng)急設(shè)施，進一步完善環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急處置能力。

二是充分發(fā)揮環(huán)境在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的作用。加強環(huán)境監(jiān)控中心和已建成的12家企業(yè)環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的運行維護，確保對重點排污單位排污情況的實時監(jiān)控和整個系統(tǒng)的長期穩(wěn)定運行。提高在線監(jiān)控數(shù)據(jù)的使用效率，充分發(fā)揮在線監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境統(tǒng)計、總量核算和環(huán)境科研等方面的作用。建立自動監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測聯(lián)動機制，按照上級統(tǒng)一要求逐步擴大環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的覆蓋面。

三是加強基層環(huán)保機構(gòu)和環(huán)保隊伍建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道生態(tài)環(huán)境監(jiān)管站建設(shè)，加強業(yè)務(wù)指導，完善工作機制，配備必要設(shè)備，開展業(yè)務(wù)培訓，充分發(fā)揮基層環(huán)保工作人員在加強本轄區(qū)環(huán)境監(jiān)管和環(huán)保調(diào)處、建設(shè)項目環(huán)保初審等工作中的積極作用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道環(huán)境監(jiān)管站成為當?shù)攸h委、政府生態(tài)環(huán)保工作的得力助手。加強環(huán)保隊伍建設(shè)，高度重視年輕干部的培養(yǎng)，敢于壓擔子，促使年輕干部加快成長。不斷加強機關(guān)“軟實力”和“硬實力”建設(shè)，加強科技人才隊伍建設(shè)，力爭環(huán)保科技人才培養(yǎng)工作有新的突破。

七、精心組織指導，圓滿完成第一次污染源普查工作。

認真貫徹落實國務(wù)院頒發(fā)的《全國污染源普查條例》和《關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》精神，按照1月4日國務(wù)院召開的第一次全國污染源普查電視電話會議和全市第一次污染源普查工作動員大會要求，健全污染源普查機構(gòu)，制定普查方案，落實普查人員，保障普查經(jīng)費，認真做好普查前的各項準備工作。堅持全面調(diào)查，科學普查，依法普查，保證質(zhì)量的原則，加強組織協(xié)調(diào)，加強部門分工協(xié)作，搞好宣傳動員，精心組織，周密部署，確保污染源普查順利推進，認真查清全市各種污染源的數(shù)量和分布、主要污染物排放量和排放去向，全面掌握各類污染源基本情況和狀況。對普查數(shù)據(jù)進行認真梳理、深入研究，建立重點污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫。把普查污染源與健全環(huán)境統(tǒng)計體系、監(jiān)測體系、評價體系結(jié)合起來，以這次普查為契機，建立更加科學的環(huán)境統(tǒng)計制度，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供科學、翔實、全面的環(huán)境信息。

八、深入學習十七大精神，加強思想政治和黨風廉政建設(shè)。

第3篇：創(chuàng)建清廉醫(yī)院實施方案范文

正值當前應(yīng)對金融危機、搶抓擴大內(nèi)需機遇、推進科學和諧發(fā)展的重要時刻，縣政府決定召開第三次全會暨廉政建設(shè)工作會議，會議的主要任務(wù)是：認真學習貫徹去年底和今年初以來中央、省、市和我縣召開的一系列重要會議精神，科學判斷當前形勢，分解落實縣十四屆人大二次會議審議通過的《政府工作報告》確定的目標任務(wù)，重點圍繞“擴內(nèi)需、保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧”，安排部署今年經(jīng)濟社會發(fā)展、實施“陽光政府”四項制度和政府廉政建設(shè)工作，動員全縣各級各部門統(tǒng)一思想，認清形勢，突出重點，扎實工作，確保今年各項工作任務(wù)圓滿完成。

下面，我講四個方面的意見。

一、分析形勢，把握大局，增強做好政府工作的決心和信心

今年以來，在縣委的堅強領(lǐng)導下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，以開展學習實踐科學發(fā)展觀為動力，主動應(yīng)對金融危機蔓延、我縣煤炭等工業(yè)產(chǎn)品價格回落、農(nóng)民工返鄉(xiāng)人員不斷增加等困難，緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的重大機遇，扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，堅持保增長、保民生、保穩(wěn)定，真抓實干、克難攻堅，創(chuàng)新創(chuàng)造、奮發(fā)勇為，全縣經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快增長的良好勢頭，各項社會事業(yè)健康向前發(fā)展。1—3月，預(yù)計全縣生產(chǎn)總值完成29079萬元，同比增長10.1%，比全國高4個百分點，比全省高2.8個百分點，比全市高2.7個百分點，其中一產(chǎn)完成增加值5978萬元，同比增長3.4%；二產(chǎn)完成增加值7*5萬元，同比增長8.9%；三產(chǎn)完成增加值16016萬元，同比增長14.6%。預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資完成19660萬元，同比增長31.8%。地方財政一般預(yù)算收入完成1729萬元，同比增長22.1%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入799元，同比增長22.5%。從1季度的經(jīng)濟運行情況來看，在面臨各種困難的情況下保持了健康發(fā)展的良好勢頭，總體是好的。

2009年，將是為實現(xiàn)*經(jīng)濟社會追趕發(fā)展打基礎(chǔ)非常關(guān)鍵的一年，繼續(xù)保持全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，加快*發(fā)展步伐，既是我們面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，也是我們必須承擔的艱巨任務(wù)。我們必須冷靜地審時度勢，沉著地應(yīng)對挑戰(zhàn)，積極地搶抓機遇，科學地加快發(fā)展。

（一）正確分析國家宏觀調(diào)控政策走勢，尋找加快發(fā)展的有利機遇。當前，由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機尚未見底，已經(jīng)從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達國家傳至新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領(lǐng)域擴散到實體經(jīng)濟領(lǐng)域。在國際金融危機沖擊下，實體經(jīng)濟增速減緩，經(jīng)濟下行壓力加大，礦產(chǎn)品價格大幅回落，企業(yè)經(jīng)營困難增大，消費需求明顯減弱，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，就業(yè)形勢十分嚴峻，這次金融危機也導致我縣今年經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)明顯增多。按照今年3月5日溫總理的政府工作報告精神，國家將實施“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”，大規(guī)模增加政府投資，實施總額4萬億元的兩年投資計劃，實行結(jié)構(gòu)性減稅，擴大國內(nèi)需求，大幅度提高社會保障水平，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，促進社會事業(yè)發(fā)展。歷史經(jīng)驗告訴我們，宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化的時候，往往就是欠發(fā)達地區(qū)打牢基礎(chǔ)、奮起直追、縮小差距的時候。誰在低谷時期抓住機遇，在危機面前舉措得力，誰就能搶占先機、渡過難關(guān)，就能在新一輪大發(fā)展中再上新臺階。*正面臨著這一重大機遇，抓住機遇就能開創(chuàng)*經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面，縮小同全省、全國的發(fā)展差距。我們要正確把握國家、省、市政策導向和重點支持領(lǐng)域，研究政策，吃透政策，運用政策，搶抓機遇，善抓機遇，積極規(guī)避風險，爭取更多的政策和資金支持。

（二）正確分析經(jīng)濟發(fā)展的有利條件，把握加快發(fā)展的比較優(yōu)勢。經(jīng)過近年來的不懈努力，我縣經(jīng)濟綜合實力不斷增強，縣域經(jīng)濟發(fā)展站在了新的起點上，加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件更加具備。特別是近年來通過實施“強化一個基礎(chǔ)，做好三篇文章”的縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，強力推進*煤電項目進程，全縣發(fā)展后勁明顯增強，構(gòu)筑了加快發(fā)展的新平臺。同時，隨著全縣交通條件的改善，我縣作為“雞鳴三省”的區(qū)位優(yōu)勢將更加突出，發(fā)展前景將更加廣闊，全縣經(jīng)濟特別是工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)形成了蓄勢待發(fā)的大好形勢。我們要認清加快發(fā)展的有利條件，把握加快發(fā)展的比較優(yōu)勢，增強加快發(fā)展的信心和決心，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新局面。

（三）正確分析經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，找準加快發(fā)展的努力方向。目前制約*經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在：第一，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，瓶頸制約問題極為突出。近年來，縣委、縣政府采取“貸款修路、收費還貸”、“公司墊資、稅后利潤扣抵”等一系列措施加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但制約*發(fā)展的交通瓶頸問題仍然很突出，尤其是通往各大中型城市的道路交通十分困難。電力、水利基礎(chǔ)落后，全縣還有200個村民小組照明用電沒有解決，還有400余個村民小組7萬余人急需解決飲水安全問題。農(nóng)村貧困面大，按照原來的標準全縣仍有貧困人口7.95萬人，按照現(xiàn)在的標準還有貧困人口10.4萬人。因此，必須舉全縣之力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快改善發(fā)展基礎(chǔ)條件。第二，全縣財政增收渠道單一，同時新的增支因素不斷增加，收支矛盾仍然尖銳，用于建設(shè)的資金嚴重不足，全縣各級各部門都必須牢固樹立過緊日子的思想和節(jié)支也是增收的觀念，切實抓好財政增收、節(jié)支工作。第三，安全生產(chǎn)形勢嚴峻，影響社會不穩(wěn)定的因素增多，必須引起我們的高度重視。第四，個別部門和少數(shù)干部心浮氣燥，作風漂浮，效率低下，落實難、難落實的問題不同程度存在，我們必須在轉(zhuǎn)變作風、嚴肅紀律、狠抓落實上下功夫。以上薄弱環(huán)節(jié)，既是我們存在的問題，也是我們要努力的方向，同時也說明我們加快發(fā)展的潛力和空間還很大。我們要針對薄弱環(huán)節(jié)，找準努力方向，采取有力措施，盡快彌補完善，加快發(fā)展步伐。

（四）正確分析縣域經(jīng)濟競爭激烈的形勢，增強加快發(fā)展的緊迫感。近年來，雖然縱向比我縣經(jīng)濟社會有了較快發(fā)展，但橫向比，主要經(jīng)濟指標仍然處于全省、全市后列。20*年，全縣gdp列全市第9位，財政收入列全市第7位，固定資產(chǎn)投資列全市第5位，農(nóng)民人均純收入列全市第5位。當前，全市各縣區(qū)都在發(fā)揮優(yōu)勢，明爭暗賽，你追我趕，競相發(fā)展，縣域經(jīng)濟競爭十分激烈，前有標兵，后有追兵，不進則退，慢進也是退。我們要始終保持清醒的頭腦，始終保持銳意進取的精神狀態(tài)，樹立創(chuàng)優(yōu)爭先的思想，切實增強加快發(fā)展的危機感和緊迫感，努力在激烈的縣域經(jīng)濟競爭中贏得主動。

（五）正確分析全縣人心所向，聚各方之力加快發(fā)展。近年來，縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各級各部門和廣大干部群眾，鼓足干勁、精心謀事、潛心干事、盡職辦事，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了初步成效，得到了上級黨委、政府的肯定，贏得了廣大干部群眾的認可。今年3月至8月，全縣通過開展第二批科學發(fā)展觀學習實踐活動，必將進一步創(chuàng)新思路，完善措施，凝聚人心，鼓舞士氣，推動我縣經(jīng)濟社會科學和諧發(fā)展。同時上級黨委、政府及部門高度關(guān)注、關(guān)心*的發(fā)展，全縣干部群眾加快發(fā)展的愿望比以往任何時候都更為迫切，對政府工作寄予了厚望。我們的擔子很重，壓力很大。我們必須切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，進一步解放思想，科學謀劃，堅定信心，趨利避害，善于“?！敝袑ぁ皺C”，勇于克服困難，全力加快*發(fā)展。

二、圍繞目標，狠抓落實，確保今年經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展

關(guān)于今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，縣委十一屆五次全會、縣十四屆人大二次會議已作了具體明確，總體就是要圍繞“生產(chǎn)總值增長13%以上，地方財政一般預(yù)算收入增長20%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長50%以上，農(nóng)民人均純收入增長15%以上，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)”，突出保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促穩(wěn)定，立足實際抓好九個方面的重點工作。

（一）抓好“三農(nóng)”工作。

“三農(nóng)”問題歷來是經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，也是黨和政府長期以來致力解決的一個基本問題。今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作就是要認真貫徹黨的十七屆三中全會、市委農(nóng)村工作會議精神，堅持“穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生”，按照與市政府簽訂的目標責任書要求，圍繞實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值增長10%以上，糧食產(chǎn)量達到15萬噸，畜牧業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值增長15%以上，農(nóng)民人均純收入增長15%以上”這些目標，突出重點，主攻難點，培育亮點，推動我縣“三農(nóng)”工作邁上新臺階。

一是糧食生產(chǎn)。今年要實現(xiàn)15萬噸的目標任務(wù)，必須大辦糧食示范樣板，提高科技水平。全縣舉辦32萬畝樣板，其中省市縣高產(chǎn)創(chuàng)建示范樣板2萬畝、市級樣板10萬畝、鄉(xiāng)級樣板9.3萬畝、村級樣板10.7萬畝?？h財政安排資金140萬元，縣農(nóng)業(yè)部門整合資金16.8萬元，共156.8萬元，用于各級樣板補貼和間套種技術(shù)推廣補貼。縣委、縣政府成立由我任組長，縣委賀副書記、縣政府鄭維江副縣長任副組長，相關(guān)部門為成員的糧食科技示范樣板創(chuàng)建工作領(lǐng)導組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由黨委書記任組長的領(lǐng)導機構(gòu)，切實加強對樣板創(chuàng)建工作的領(lǐng)導。各級各部門要高度重視樣板創(chuàng)建工作，高標準、高質(zhì)量實施好樣板創(chuàng)建工程。要嚴格考核獎懲，對完成任務(wù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵，足額兌現(xiàn)補助經(jīng)費；對組織不力，完成面積不足，種植不規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將對主要領(lǐng)導予以問責。同時，要不折不扣執(zhí)行好、兌現(xiàn)好、落實好各項惠農(nóng)政策，堅決防止政策落實中出現(xiàn)違紀違規(guī)問題，確保政策落實不走樣、給農(nóng)民的實惠不縮水。

二是烤煙生產(chǎn)。關(guān)于烤煙生產(chǎn)已多次召開會議進行了安排，目標任務(wù)都很明確，全縣的任務(wù)就是完成收購總量5.5萬擔，烤房建設(shè)1489座?？h委、縣政府經(jīng)過研究，決定將20*年的784萬元煙葉稅全部用于扶持今年的烤煙生產(chǎn)，這是*烤煙生產(chǎn)歷史上最大的投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣下達的種植面積和收購任務(wù)，切實加強領(lǐng)導，采取措施，狠抓落實，確保不折不扣完成目標任務(wù)。當前，煙肥就位形勢嚴峻，如果煙肥就位達不到要求，勢必給今年的烤煙生產(chǎn)帶來困難，要采取過硬措施抓好煙肥就位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行擔保，按種煙農(nóng)戶花名冊由縣煙草公司將煙肥賒銷給煙農(nóng)，烤煙收購時統(tǒng)一扣回，確保今年烤煙專用肥就位量達到年初下達的任務(wù)；抓好苗床管護、預(yù)整地、假植、移栽等工作，確保在5月10日前全面移栽結(jié)束；抓好烤房建設(shè)，確保時間、進度、數(shù)量、質(zhì)量“四統(tǒng)一”。

三是畜牧業(yè)生產(chǎn)。按照與市政府簽訂的責任書，今年畜牧業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值要增長15%以上，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)分別支撐農(nóng)民增收100元以上。圍繞目標，縣政府在年初投入130萬元扶持畜牧業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，又籌集了100萬元資金作為畜牧業(yè)發(fā)展貸款貼息資金，實行“合作社帶農(nóng)大戶，大戶帶農(nóng)戶”的模式，促進畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展。要重點抓好五個方面的工作：第一，抓好貸款貼息發(fā)放工作。貸款對象必須是年出欄商品豬200頭以上、飼養(yǎng)母豬50頭以上、年出欄商品雞1000只以上、年出欄商品牛30頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場和大戶，新發(fā)展的大戶必須建設(shè)好圈舍后方能申請貼息貸款。貼息時間為一年，工作必須責任到人，措施到人，確保資金使用發(fā)揮最大效益；同時要管好、用好資金，促進農(nóng)民增收。第二，抓好良種工程建設(shè)。大力推廣黃牛凍改，不斷提高黃牛凍改覆蓋面。充分利用現(xiàn)有的草山資源和秸稈資源，擴大畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，強化生豬雜交改良，新增優(yōu)良母豬1000頭、種公豬100頭。第三，抓好養(yǎng)殖小區(qū)和示范戶建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一治污、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一銷售”的要求，新建生豬標準化、規(guī)模養(yǎng)殖示范小區(qū)10個，扶持發(fā)展年出欄肥豬300頭以上養(yǎng)殖大戶12戶，存欄50頭以上肉牛養(yǎng)殖大戶10戶，提高畜牧業(yè)標準化和規(guī)?；a(chǎn)水平，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。第四，抓好良種母豬和仔豬繁育基地建設(shè)，努力實現(xiàn)縣內(nèi)自給自足，有余外銷。第五，抓好動物疫病防控，確保重大動物疫病免疫密度達100%；同時要加強與周邊縣區(qū)的合作，搞好交通、市場檢疫，防止重大疫情傳入，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。

四是蠶桑生產(chǎn)。目前繭絲綢市場行情出現(xiàn)波動，我們要保護好農(nóng)民的積極性，鞏固好發(fā)展基礎(chǔ)。今年的目標就是要完成新栽桑3000畝，全年養(yǎng)蠶8000張，產(chǎn)繭200噸以上?？h委、縣政府決定在前幾年投入的基礎(chǔ)上，再投入100萬元的助推資金，主要用于蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繭絲綢公司的投入資金也必須按時到位。各種桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門必須強化措施，狠抓落實，重點抓好4個方面的工作：第一，狠抓示范戶建設(shè)。全縣建立栽桑養(yǎng)蠶示范戶1600戶，實行鄉(xiāng)村干部和縣直部門掛鉤聯(lián)系到戶、公司技術(shù)人員指導到戶的工作機制，加大對示范戶的投入，確保示范戶建設(shè)取得實效。第二，加強養(yǎng)蠶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新、改建簡易大蠶棚1250間40000平方米，為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第三，加強科技推廣和培訓指導。認真抓好栽、管、養(yǎng)各環(huán)節(jié)的技術(shù)培訓，指導蠶農(nóng)科學養(yǎng)蠶，提高養(yǎng)蠶效益。第四，抓好收購工作。繭絲綢有限公司要本著“讓利蠶農(nóng)，放眼長遠”的原則，執(zhí)行好最低收購保護價制度，保證適當高于市場價全額收購，保護蠶農(nóng)的利益。

五是扶貧工作。今年的扶貧工作目標就是要解決3000名絕對貧困人口的溫飽問題，提高15000名低收入人口的收入。關(guān)于扶貧工作，市委、市政府在與縣區(qū)簽定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作責任書上沒有下達具體的目標任務(wù)，近期市扶貧辦下達我縣今年消除茅草房任務(wù)1956戶，縣委、縣政府經(jīng)過研究，決定整合抗震保安、危房改造等渠道的資金，采取“部門聯(lián)動、共同實施、各記其功”的辦法，增加戶均補助標準，提高房屋建設(shè)水平和質(zhì)量。請相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求不折不扣抓好落實。這里需要強調(diào)的是，在實消除茅草房、整村推進、易地開發(fā)等扶貧項目的同時，要繼續(xù)扎實推進“百千萬幫扶工程”，各掛鉤聯(lián)系部門要組織干部職工經(jīng)常深入掛鉤村，幫助研究指導工作，積極開展送溫暖、獻愛心活動，形成扶貧開發(fā)的強大合力。

六是勞務(wù)輸出工作。市政府下達我縣今年農(nóng)村人力資源開發(fā)的任務(wù)是轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力8.82萬人，實現(xiàn)務(wù)工工資收入8.1億元，凈收入3.43億元以上。據(jù)監(jiān)測分析，受金融危機影響我縣返鄉(xiāng)后未外出的農(nóng)民工大概在5000人左右。盡管今年勞務(wù)輸出面臨很大困難，但我們思想不能松懈，措施要更加扎實，堅持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“兩手抓”，深入開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，以陽光工程、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、科技入戶工程等項目為載體，繼續(xù)加強農(nóng)民工夜校培訓試點工作，加大培訓力度，提高農(nóng)民工素質(zhì)。切實抓好勞務(wù)輸出的組織和服務(wù)工作，努力鞏固現(xiàn)有的輸出渠道，積極開辟新的勞務(wù)市場。

七是新農(nóng)村建設(shè)。我縣新農(nóng)村建設(shè)工作自20*年啟動以來，各級共投入建設(shè)資金3500多萬元，陸續(xù)啟動了144個示范點建設(shè)，其中市、縣、鄉(xiāng)示范點38個。三年多來，各示范點基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境得到改善，生產(chǎn)有了較快發(fā)展，一些地方已培植起支柱產(chǎn)業(yè)。但是，由于資金投入不足，機制不健全，示范點建設(shè)普遍存在建設(shè)標準低、示范效益不明顯、帶動能力不強等問題；部分企業(yè)幫建工作不主動，資金不到位?？h委、縣政府經(jīng)過研究，決定從今年開始，用2至3年的時間，實施“一廊一帶”新農(nóng)村建設(shè)示范工程，全力打造我縣新農(nóng)村示范亮點，提升建設(shè)水平，增強輻射帶動作用。“一廊”，就是雙河謝家坳至廟溝*公路沿線社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范長廊；“一帶”，就是*鎮(zhèn)羅泥村至石坎村莊子上沿線新農(nóng)村示范帶。圍繞“一廊一帶”工程建設(shè)，今年在雙河謝家坳至廟溝*公路沿線建設(shè)10個示范點，縣財政每個點補助建設(shè)資金20萬元，并整合涉農(nóng)建設(shè)項目、資金，包括一事一議財政獎補資金，盡可能向“一廊一帶”傾斜，安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、扶貧、發(fā)改、信用、國土、教育、國稅、地稅等10家縣直單位“一對一”幫建10個示范點，落實責任，認真規(guī)劃，加大投入，規(guī)范打造。同時，要鞏固提升*泡桐灣、雙河易朵寨、*觀音塘3個示范點建設(shè)水平，重點是培植、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，每個點補助資金10萬元，使之真正成為具有典型示范帶動作用的新農(nóng)村示范點。新農(nóng)村建設(shè)還要在健全投入機制上下功夫，采取“一事一議”的方式，用有限的財政資金調(diào)動各方面的積極性，多方籌資投入建設(shè)。

以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，由鄭維江副縣長牽頭抓落實。

（二）抓好固定資產(chǎn)投資工作。

今年，市政府下達我縣的固定資產(chǎn)投資責任目標是23.3億元、工作目標是25.5億元。今年和明年，是搶抓國家擴大內(nèi)需機遇、大力爭取項目投資、拉動經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們必須認清形勢，增強責任感和緊迫感，認真研究分析國家投資方向和政策精神，千方百計爭取項目和資金支持。

一是煤電一體化項目建設(shè)方面。今年煤電項目的投資任務(wù)能否完成，決定著我縣今年的固定資產(chǎn)投資任務(wù)能否完成。1—3月，煤電項目只完成投資6549萬元。近期，縣委、縣政府在*召開了煤電項目座談會，與煤電項目公司召開了聯(lián)系會議，研究解決了煤電項目推進過程中遇到的相關(guān)具體問題。請江旭林副調(diào)研員牽頭，圍繞今年9月30日電廠正式開工的目標，扎實推進各項工程建設(shè)，努力增加今年的投資，為完成我縣今年的投資任務(wù)提供保障，為煤電項目早日建成投產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。要加強與投資業(yè)主的聯(lián)系，建立健全工作責任制，細化工作目標，落實工作責任，責任到人，考核到人，強化督查，嚴格獎懲。

二是交通建設(shè)方面。今年交通建設(shè)迎來了難得的機遇，建設(shè)任務(wù)很重，總體就是要圍繞“干線公路上等級，通鄉(xiāng)油路上水平”的目標，扎實推進工程建設(shè)，掀起我縣公路建設(shè)熱潮。請左順春副縣長牽頭，督促施工方加快縣城至大落腳公路建設(shè)進度，確保在6月底全面完工。狠抓責任落實，今年內(nèi)完成*至*、比喜至水田、江西灣至*、柴家井至*4條油路改造工程。加強協(xié)調(diào)，盡快完成*至柏坳林、*至*、木瓦房至*、順河至中心油路工程的招投標，早日啟動建設(shè)，確保在明年通鄉(xiāng)油路全面建成。同時，今年要完成農(nóng)村公路通達工程61公里、村組公路469.7公里，啟動水田渡口大橋建設(shè)，建成*、水田、廟溝、*4個農(nóng)村客運站，盡快形成實物工作量。

三是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。我縣城市總體規(guī)劃已于3月份經(jīng)市規(guī)劃委員會評審通過，縣城建設(shè)用地控制性詳規(guī)正委托設(shè)計單位有序開展。根據(jù)4月18日縣四套班子聯(lián)系會議精神，按照同濟大學設(shè)計方案，盡早啟動后山森林公園、濱河大道建設(shè)，確保在元月一日前完成后山森林公園一期工程、濱河大道馬蹄井至*小區(qū)段建設(shè)。要加快縣城污水處理廠建設(shè)，按照供水管網(wǎng)和排污管網(wǎng)同時下地的要求，盡快完成“兩網(wǎng)”下地工作，并抓好主廠區(qū)建設(shè)。抓好*陳列館、*會議會址、歷史街區(qū)維修改造，改善老城區(qū)面貌，為發(fā)展紅色旅游業(yè)奠定基礎(chǔ)。盡快完成縣城主城區(qū)街道鋪油、青石板鋪裝，繼續(xù)實施“穿衣戴帽”工程，改造*體育館，設(shè)置電子顯示屏，提升歷史文化名城形象。啟動縣城集貿(mào)市場、城中村改造和商品房建設(shè)，繼續(xù)推進麒麟新區(qū)二期工程建設(shè)。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，通過實施煤電項目提高*集鎮(zhèn)建設(shè)水平，在實施*至*油路工程時改造廟溝集鎮(zhèn)。

四是水利、電力、土地整理、教育、衛(wèi)生等在建和籌建項目。請各分管副縣長牽頭，在保證質(zhì)量和安全的前提下，加快項目建設(shè)進度，力爭在建項目早日竣工、籌建項目早日開工。水利上繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程、“長治”工程和世行貸款項目。電力上要不折不扣完成市政府分解下達的550千伏*電廠輸出工程、無電人口通電工程、農(nóng)網(wǎng)改造等3個工程項目。土地整理在實施好在建項目的同時，繼續(xù)抓好向省廳爭取項目工作。教育上抓好中小學校舍改造工程的申報，努力爭取該項目進入省級盤子，大幅度增加對我縣教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善我縣辦學條件；同時，要切實抓好一中新校區(qū)建設(shè)項目。衛(wèi)生上繼續(xù)抓好縣人民醫(yī)院住院綜合樓建設(shè)及*、*鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。

五是項目儲備方面。縣政府已安排300萬元的項目前期工作經(jīng)費，請左順春副縣長牽頭，緊緊抓住國家在項目和土地審批上適度寬松的機遇，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、礦產(chǎn)資源開發(fā)、節(jié)能環(huán)保、改善民生等重點，積極篩選、論證、儲備一批符合投資方向、事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局的大項目、好項目，扎實做好前期工作，提高項目質(zhì)量，增強項目申報靈活性和時效性，確保更多項目進入國家、省、市的投資計劃盤子。同時，縣發(fā)改局要加大檢查督促力度，及時掌握工作進展情況，加強信息溝通，督促相關(guān)部門限期抓好落實。

以上工作，由涉及的各位分管副縣長牽頭抓落實。

（三）抓好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

按照與市政府簽訂的目標責任書，我縣今年工業(yè)發(fā)展目標是：實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值19200萬元，主營業(yè)務(wù)收入36000萬元，利稅總額8500萬元，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟增加值90000萬元，單位gdp能耗降低3.3%。受金融危機的影響，礦產(chǎn)品價格下滑，煤礦企業(yè)生產(chǎn)積極性不高，加之我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢嚴峻，有34對礦井需進行突出危險性鑒定，因此，今年我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受到的影響和制約因素很多，發(fā)展面臨的困難和壓力很大。越是在艱難的時候，我們越是要看到希望，堅定信心挺過去，為今后贏得更多的發(fā)展機遇和空間。各級各部門一定要強化“工業(yè)經(jīng)濟強縣”的意識，樹立“保工業(yè)就是保發(fā)展、保就業(yè)、保穩(wěn)定、保大局”的觀念，采取有力措施，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。一是穩(wěn)運行。進一步做好電、油、運供需銜接，確保企業(yè)在保證安全的前提下滿負荷生產(chǎn)，盡快形成新的工業(yè)增量。堅持一手抓生產(chǎn)、一手抓銷售，千方百計確保工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)得出來、銷售得出去。加強對主要工業(yè)產(chǎn)品銷售價格監(jiān)測和運行分析，采取有針對性的措施幫助企業(yè)解決好生產(chǎn)和銷售中遇到的突出問題。完善推進工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展的具體措施，認真執(zhí)行和落實好相關(guān)扶持政策，切實降低企業(yè)生產(chǎn)成本。二是促整合。以煤炭資源整合為重點，切實提高煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度和規(guī)模效應(yīng)，著力培育一批骨干礦井，推進煤炭資源合理有序開發(fā)，保障煤炭產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展，力爭完成煤炭產(chǎn)量260萬噸。三是強管理。引導企業(yè)下大力氣抓好內(nèi)部管理，推進管理創(chuàng)新，提升管理水平，最大限度降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進企業(yè)效益有增長、就業(yè)不減少、利稅不下降。四是降能耗。按照單位gdp能耗下降3.3%的目標，進一步落實好節(jié)能目標責任評價考核，切實抓好節(jié)能技術(shù)改造，完善節(jié)能降耗統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，加強節(jié)能指標監(jiān)測和分析。開展好全民節(jié)能行動，確保節(jié)能降耗目標任務(wù)圓滿完成。

以上工作，涉及工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的，由李朝偉副縣長牽頭抓落實；涉及煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，由皮永雄常務(wù)副縣長牽頭抓落實。

（四）抓好財稅工作。

我縣財力非常緊張，自我投入能力不足，實現(xiàn)擴內(nèi)需保增長，一靠向上爭取，二靠招商引資，三靠抓好財稅工作。在收入方面，要充分挖掘潛力，提高征管水平，加強非稅收入管理，杜絕跑、冒、滴、漏，做到依法征收、應(yīng)收盡收，同時積極爭取上級支持，增加可用財力，提高財政保障能力，實現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入增長20%以上、力爭突破1億元的目標。在支出方面，今年公用經(jīng)費向黨群機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，要始終牢固樹立過緊日子的思想，繼續(xù)強化“節(jié)支也是增收”的觀念，合理安排支出，厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費，把有限的資金用在刀刃上。在財政資金安全管理方面，近期由縣財政部門牽頭，邀請有關(guān)專家，對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導及財務(wù)人員進行一次系統(tǒng)的財經(jīng)業(yè)務(wù)知識培訓，增強法律意識，提高各單位管財、理財?shù)乃剑桓鲉挝恢饕I(lǐng)導要切實負起第一責任人的責任，加強對本單位的財務(wù)管理，嚴格執(zhí)行相關(guān)制度，確保資金安全。在加強銀政合作方面，大力支持金融改革，積極幫助金融部門解決在發(fā)展中遇到的困難和問題；金融部門要不斷解放思想，改善服務(wù)，善于突破政策性瓶頸，創(chuàng)造性地開展工作，切實增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)技改等方面的信貸投入，積極發(fā)揮金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。

以上工作，由皮永雄常務(wù)副縣長牽頭抓落實。

（五）抓好各項改革和招商引資工作。

深化改革、擴大開放，是增強經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。第一，要認真抓好集體林權(quán)制度改革的掃尾和自查工作，以高標準、高質(zhì)量迎接省、市的檢查驗收；同時，要深入開展調(diào)查研究，積極啟動配套改革。第二，要抓好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)改革，市政府在近期對該項工作進行了通報，指出改革進展不平衡、工作力度有松懈，我們要按照市里批復的方案，抓緊組織實施，全力推進改革，確保改革目標任務(wù)按時完成，確保改革工作順利通過驗收。第三，要繼續(xù)深化行政審批制度改革，各部門對清理出來的審批事項要及時公布，縮短審批時間，減少審批環(huán)節(jié)，加強效能建設(shè)。第四，要深化投融資體制改革，努力變資源為資產(chǎn)，將資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本，促進土地、礦產(chǎn)等資源的資本積聚功能，實現(xiàn)變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢的目標。第五，要深入推進農(nóng)村綜合改革、教育管理、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、就業(yè)保障、文化事業(yè)等社會保障體制改革，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。第六，抓好招商引資工作。今年上級下達我縣招商引資目標任務(wù)為6億元，縣經(jīng)貿(mào)局及對外合作辦公室要認真研究，依托礦產(chǎn)、生物等優(yōu)勢資源，抓好項目的論證、儲備、包裝，加大項目推介力度，確保今年有1—3個符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景看好的項目能成功簽約，提高項目簽約率、履約率和資金到位率。加快非公經(jīng)濟發(fā)展，籌備召開一次非公經(jīng)濟人士代表座談會，聽取大家對政府工作的意見和建議，力所能及幫助他們解決一些困難和問題。

以上工作，涉及各項改革的由各位分管副縣長牽頭抓落實；涉及招商引資的由李朝偉副縣長牽頭，戴自坤副縣長配合抓落實。

（六）抓好各項社會事業(yè)發(fā)展。

一是教育工作。認真貫徹落實“兩免一補”政策，確保適齡兒童、少年依法接受義務(wù)教育。提高高中教學質(zhì)量，確保今年高考上線率、錄取率有新的提高。二是衛(wèi)生工作。推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加強資金監(jiān)管，確保參合農(nóng)民能享受方便快捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，提高醫(yī)務(wù)人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。強化食品、藥品監(jiān)督管理，保障廣大人民群眾飲食用藥安全。三是人口和計劃生育工作。5月初召開大規(guī)模的人口與計劃生育工作會議，通報上半年計劃生育的考核情況，查找存在的問題，對下步工作進行安排部署。對上半年計劃生育滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須嚴格實行“黃牌警告”。要加強計劃生育臺帳管理，嚴禁多報、漏報，對各種弄虛作假行為，必須嚴肅處理。要加強對計劃生育政策的研究，出臺一個更加有力、規(guī)范、全面的文件，形成有利于工作開展的體制機制。四是文體、廣電工作。主要是抓好*、*、*、*、*、*、*7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，抓好第三次全國文物普查，搞好*紀念館申報國家級文物保護單位的相關(guān)工作。加強縣鄉(xiāng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開通*人民廣播電臺。五是資源管理工作。認真貫徹落實省國土資源廳張廳長到*調(diào)研的重要指示精神，進一步搞好項目的論證，加強匯報，積極爭取土地開發(fā)整理項目；搞好土地利用總體規(guī)劃修編，完成第二次全國土地調(diào)查。六是旅游工作。重點是抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢發(fā)展基礎(chǔ)；結(jié)合開展建國60周年紀念活動，籌辦好第四屆紅色文化旅游節(jié)。

以上工作，涉及國土資源管理的，請皮永雄常務(wù)副縣長抓落實；涉及計生、教育工作的，請吳敏副縣長抓落實；涉及衛(wèi)生、文體、廣電、旅游工作的，請李朝偉副縣長抓落實。

（七）抓好改善民生工作。

要始終高度重視解決民生問題，推進社會和諧穩(wěn)定。重點抓好以下幾項工作：一是認真落實就業(yè)和再就業(yè)政策，努力拓寬就業(yè)渠道，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1600人。二是搞好縣城廉租住房建設(shè)，完成去年實施的第一批122套6*2平方米的掃尾工程，抓好今年實施的第二批120套6000平方米廉租房建設(shè)，緩解城鎮(zhèn)居民住房難的問題。三是爭取上級支持，實施農(nóng)村民居地震安全工程，并與農(nóng)村茅草房改造相結(jié)合，改善群眾居住條件。四是啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。五是落實好五保供養(yǎng)政策，啟動縣城中心敬老院建設(shè)，建成*鎮(zhèn)敬老院。六是繼續(xù)為縣城規(guī)劃區(qū)最低收入住房困難家庭發(fā)放住房租賃補貼。七是繼續(xù)為農(nóng)村群眾購買住房保險。八是繼續(xù)實行燃煤補助政策。九是認真安排好受災(zāi)群眾、困難群眾的生產(chǎn)生活，確保他們有衣穿、有飯吃、有房住，確保不發(fā)生非正常情況。

以上工作，請各位分管副縣長牽頭抓落實。

（八）抓好社會穩(wěn)定工作。

一是安全生產(chǎn)。今年我縣安全生產(chǎn)的形勢仍然十分嚴峻，去年我縣相繼發(fā)生了4起較大以上煤礦安全事故，給全縣各項工作造成了不利影響，縣委、縣政府已采取了一系列鐵腕措施進行整治，并取得一定成效。但安全發(fā)展的形勢仍然不容樂觀，從瓦斯等級來看，全省28對突出礦井，我縣就有10對，占全省的35.7%；全省需進行突出危險性鑒定的礦井90對，我縣就有34對，占全省的37.7%。按省、市要求，我縣所有礦井均按突出礦井進行管理，煤礦安全整改投入不夠，安全監(jiān)管任務(wù)繁重，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展與安全生產(chǎn)的矛盾較為突出。因此，今年必須抓緊搞好煤礦技改，抓緊做好煤礦瓦斯綜合治理和相關(guān)鑒定，抓好技術(shù)投入和規(guī)范管理，嚴格落實各級責任，千方百計減少一般事故，堅決杜絕較大以上事故發(fā)生。同時，要繼續(xù)抓好道路交通、消防、建筑、鍋容管特、食品藥品等方面的專項整治，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二是社會穩(wěn)定。今年是建國60周年，也是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段后的矛盾凸現(xiàn)期，維護社會穩(wěn)定壓力很大。要抓好民兵常駐大隊的建、管、用，6月30日前組建完畢，加強管理，真正發(fā)揮好常駐大隊在維護社會穩(wěn)定、抗災(zāi)救災(zāi)中的作用。各級各部門要始終堅持“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”的原則，切實維護好本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定。要進一步強化社會治安綜合治理，深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊“兩搶一盜”等專項斗爭，保持“嚴打”高壓態(tài)勢，集中整治治安突出問題，增強人民群眾安全感。今年將繼續(xù)開展書記縣長接訪活動，各位分管領(lǐng)導和相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真參與此項活動，高度重視群眾來信來訪的辦理，依法妥善處理問題，暢通群眾訴求渠道，促進社會和諧穩(wěn)定。

以上工作，涉及安全生產(chǎn)的，由各位分管副縣長牽頭抓落實；涉及社會穩(wěn)定的，由何國榮副縣長牽頭抓落實。

（九）抓好督查督辦工作。

今年，是縣政府的“工作落實年”。會后，縣政府將以正式文件將重大建設(shè)項目和重要工作進行分解落實，縣政府各位分管領(lǐng)導為第一責任人，主辦單位領(lǐng)導為直接責任人，并明確相關(guān)協(xié)辦單位。縣政府分管領(lǐng)導和各單位主要領(lǐng)導要將分解方案中確定的重大建設(shè)項目和重要工作任務(wù)進行細化，使每個項目、每項工作都有具體的責任人，明確工作要求和完成時限，確保重大建設(shè)項目和重要工作推進有力、落實到位。主辦單位要切實履行職責，加強與協(xié)辦單位的會商，統(tǒng)一意見，完善措施，扎實推進重大項目建設(shè)和重要工作；協(xié)辦單位要積極支持配合好主辦單位，齊抓共管，形成合力，促進工作有效開展。各單位完成工作的情況，要按照時間要求，分階段將進展情況報送縣政府辦?？h政府辦要加大督查督辦力度，采取定期檢查、不定期抽查、明察暗訪和定期通報等形式，加強對經(jīng)濟指標、重點項目和重要事項的督查督辦和監(jiān)督檢查，及時向縣政府報告情況，確?？h政府的各項重大決策和工作部署真正落到實處?？h政府將把重大建設(shè)項目和重要工作的推進落實情況納入年度工作考核的重要內(nèi)容，對各級各部門完成情況進行綜合考評和獎懲，對完成工作目標任務(wù)、成效明顯的，予以獎勵；對落實不力、工作進展緩慢的，通報批評，并要求限期整改；對不作為、慢作為、亂作為，延誤工作進展的，實行嚴格問責，并加大問責力度。

督查督辦工作，請常務(wù)副縣長皮永雄同志牽頭，各位分管副縣長配合，縣政府辦、縣監(jiān)察局具體負責抓落實。

三、深入實施“四項制度”，著力建設(shè)陽光政府

繼20*年推行行政問責辦法等四項制度后，省政府決定于今年3月1日起實施重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報和政務(wù)信息查詢“陽光政府”四項制度。實施“陽光政府”四項制度，是加強政府自身建設(shè)的重要舉措，是增強政府行政行為透明度、確保權(quán)力在陽光下運行的重要措施和手段。實施“陽光政府”四項制度工作要求嚴、標準高。各級各部門要從建設(shè)法制政府、責任政府、服務(wù)政府、高效政府和廉潔政府的高度，充分認識實施“陽光政府”四項制度的重要性，采取有力措施，切實抓好落實，進一步提高政府的執(zhí)行力、公信力和推動力，確保各項工作高效有序開展。

（一）切實加強領(lǐng)導?？h政府已成立由我任組長、皮永雄同志任副組長，相關(guān)部門領(lǐng)導為成員的領(lǐng)導組，負責組織和統(tǒng)籌全縣“陽光政府”四項制度的實施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導組，負責抓好此項工作的推進和落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門主要領(lǐng)導作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實施“陽光政府”四項制度的第一責任人，要認真履行職責，切實抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門“陽光政府”四項制度的實施，確保取得實效。

（二）明確職責分工。按照《云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機關(guān)推行重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務(wù)信息查詢等制度的決定》要求，明確重大決策聽證制度由縣政府法制局牽頭協(xié)調(diào)推進，重要事項公示制度、重點工作通報制度、政務(wù)信息查詢制度由縣政府辦公室牽頭協(xié)調(diào)推進，縣監(jiān)察局負責“陽光政府”四項制度實施中的監(jiān)督檢查及投訴受理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要制定“陽光政府”四項制度實施細則，把“陽光政府”四項制度的內(nèi)容具體化，完善配套措施，抓緊組織實施。

（三）抓好平臺建設(shè)?？h政府門戶網(wǎng)站、“96128”專線電話、信息中心是“陽光政府”四項制度實施的重要載體和平臺?？h政府信息中心要進一步建立完善的政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，及時更新、充實信息，確保公眾全面、準確地獲取政務(wù)信息。要重點抓好“96128”政務(wù)信息電話專線建設(shè)?？h政府決定于2009年5月1日前在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門開通運行“96128”專線電話?？h政府辦公室要制定切實可行的實施方案，報縣政府審核后組織實施，確保按時開通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極配合抓好“96128”專線電話的開通運行工作，對工作遲緩、推諉扯皮影響工作進度的，由縣監(jiān)察部門按照行政問責辦法，對主要領(lǐng)導進行問責。為保障實施工作按規(guī)范操作、按要求推進，縣政府辦公室要盡快組織學習培訓，使縣、鄉(xiāng)行政機關(guān)的工作人員全面掌握“陽光政府”四項制度的主要內(nèi)容和基本要求，做到全體干部職工人人皆知，切實增強落實“陽光政府”四項制度的主動性和自覺性。這里特別強調(diào)的是，要高度重視抓好電話專線聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)和培訓工作，“96128”電話專線一旦開通，每個職能部門的聯(lián)絡(luò)員將承擔為公眾提供電話咨詢服務(wù)的任務(wù)，聯(lián)絡(luò)員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平，對部門工作和相關(guān)政策的熟悉程度，不僅會影響政務(wù)信息查詢制度的執(zhí)行效果，還關(guān)乎政府的形象。要通過集中培訓，建設(shè)一支業(yè)務(wù)優(yōu)良、作風扎實的高素質(zhì)聯(lián)絡(luò)員隊伍，確?！?6128”政務(wù)信息查詢專線暢通，確保政務(wù)信息查詢工作健康開展。

（四）加大宣傳力度。宣傳部門要把“陽光政府”四項制度的宣傳報道作為今年宣傳工作的一項重要任務(wù)，制定宣傳報道方案，在電視臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開辟宣傳專欄，組織連續(xù)報道，為“陽光政府”四項制度的順利推進和深入實施營造強大聲勢和良好氛圍。要注重對先進典型的宣傳，充分發(fā)揮典型的示范激勵作用。同時，也要敢于曝光負面典型，發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，促進工作落實。在開展宣傳工作中，要正確宣傳好“96128”政務(wù)信息電話專線的作用，準確把握政務(wù)信息服務(wù)功能，避免人民群眾把“96128”作為日常事務(wù)的查詢電話。

（五）加強監(jiān)督檢查?？h監(jiān)察局要建立健全實施“陽光政府”四項制度舉報、投訴、監(jiān)督機制，制定監(jiān)督檢查的實施意見，公布投訴電話，定期不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門實施“陽光政府”四項制度的情況進行監(jiān)督檢查?？h政府辦公室和縣監(jiān)察局，要將“陽光政府”四項制度的實施作為今年監(jiān)督檢查工作的重點，通過聽取匯報、民意調(diào)查、明查暗訪、集中督查和動態(tài)跟蹤等多種方式，切實加大監(jiān)督檢查力度，促進工作開展。

四、務(wù)實高效，扎實推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)

加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，既是一項長期工作，更是一項緊迫任務(wù)，是確保經(jīng)濟社會發(fā)展各項決策部署有效落實的重要保障。我們要始終堅持把為民作為第一根本、發(fā)展作為第一要務(wù)、服務(wù)作為第一要求，建設(shè)一個“進取有為、勤政廉政、務(wù)實高效”的政府，更好地凝聚人心，形成合力，有力應(yīng)對今年的困難和挑戰(zhàn)?？傮w就是圍繞“勤政、廉政、嚴政”三句話抓好落實。

一要勤政。要牢固樹立“不勤政也是一種腐敗”的思想，勤理政、善理政、會理政，勤勤懇懇，愛崗敬業(yè)，奉獻為民，永不懈怠。對經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，要問政于民、問需于民、問計于民，把人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的切身利益、迫切希望辦又有條件辦的實事，科學合理地辦好辦實，真正讓科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠。對政府系統(tǒng)公務(wù)人員違反有關(guān)規(guī)定，不履行或不正確履行職責，怠于政事、久拖不辦等不作為、慢作為的不勤政行為，以及影響行政效能、損害人民群眾合法權(quán)益、影響全縣經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的行為，要進行嚴肅處理，嚴格問責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立健全崗位責任制和獎懲激勵機制，大力營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新的良好氛圍，旗幟鮮明地鼓勵創(chuàng)業(yè)者、支持改革著、保護干事者、懲處違紀者。對工作中缺乏經(jīng)驗的干部，要支持大膽工作，不爭論、不折騰，沉心靜氣，全力干事。

二要廉政?！肮?，廉生威”。作為一級政府，有沒有*，有沒有執(zhí)行力，廉政建設(shè)非常重要。只有為政清廉，群眾才會信任，各項決策才能落實到位。因此，必須切實抓好廉政工作，以務(wù)實清廉的工作作風和形象為民工作、為民服務(wù)。要切實強化廉潔自律。各級各部門主要領(lǐng)導，要切實擔負起“一崗雙責”職責，尤其是隨著國家一系列擴大內(nèi)需政策的實施，在改善民生、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的項目建設(shè)越來越多，這就使各級領(lǐng)導干部履行“一崗雙責”的任務(wù)更加艱巨。縣人民政府要求：各級各部門班子成員必須做到所有工程項目100%的依法規(guī)范招投標、100%的確保不出現(xiàn)“豆腐渣工程”、100%的不出現(xiàn)貪污受賄挪用、100%的按質(zhì)按量按時竣工、100%的不出現(xiàn)領(lǐng)導干部插手工程招投標行為。凡是出現(xiàn)違反“五個100%”的人和事，將從嚴查處，決不手軟。政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部和公務(wù)人員，要牢固樹立正確的名利觀，筑牢思想道德防線，耐得住寂寞，守得住清貧，切實做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。要學會用理智戰(zhàn)勝私欲，保持良好的生活作風和健康的生活情趣。要著力強化監(jiān)督制約。權(quán)力失去制約必然走向腐敗，政府工作必須接受各方面的監(jiān)督，經(jīng)得起各方面的考驗。要認真抓好懲治和預(yù)防腐敗各項工作的落實，用制度保證廉潔自律的各項規(guī)定落到實處。進一步建立健全和完善監(jiān)督機制，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會的輿論監(jiān)督以及新聞媒體監(jiān)督。通過強有力的監(jiān)督，推進廉政建設(shè)，確保廉潔勤政。近期，邀請市檢察院專家到我縣開展“預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座”，對全縣干部深入開展警示教育活動，切實增強各級干部廉潔從政意識，時時警醒自己，筑牢反腐防線。