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一、提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想
局領(lǐng)導(dǎo)對這次集中教育整頓工作非常重視,專門召開會議對開展此項(xiàng)工作的精神、要求、措施和所要達(dá)到的目的在全局干警中進(jìn)行了深入地學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認(rèn)識,尤其是對這次集中教育整頓工作的必要性和緊迫性,局領(lǐng)導(dǎo)班子形成了共識,充分認(rèn)識到,目前政法隊(duì)伍總的情況是好的,但存在的問題也不容忽視,思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的一些問題還待解決,否則就不能保證改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。均表示要突破思想障礙和模糊認(rèn)識,保持清醒的頭腦,克服厭倦情緒,扎扎實(shí)實(shí)地將此項(xiàng)工作開展好。領(lǐng)導(dǎo)班子思想統(tǒng)一,認(rèn)識明確,為我局集中教育整頓工作開了好頭。
二、高度重視,周密部署,深入動員
按照集中教育整頓的要求,局領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)工作做出精心安排部署。成立了以局長××為組長,副局長××*為副組長的集中教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后,積極開展工作,制定了周密的工作計(jì)劃,并根據(jù)上級的要求結(jié)合我局工作實(shí)際制定出集中教育整頓實(shí)施方案和計(jì)劃安排及有關(guān)制度,從人員上和制度上保證了集中教育整頓工作的順利開展,為今后的工作打下了良好的基礎(chǔ)。
按照計(jì)劃安排,我局召開了全局干警動員大會,深入進(jìn)行思想動員,進(jìn)一步提高對開展集中教育整頓的重要性和必要性的認(rèn)識。在動員大會上,局長××作了動員講話,宣布了實(shí)施方案,并對此項(xiàng)工作提出了具體要求。副局長××*組織全局干警學(xué)習(xí)了市政法委《關(guān)于在政法部門開展作風(fēng)轉(zhuǎn)變年集中教育整頓的實(shí)施意見》及《××市司法局關(guān)于開展“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”集中教育整頓的實(shí)施意見》等文件,明確了開展集中教育整頓的重要意義,提出了開展這項(xiàng)工作的基本要求和必須遵遁的原則,要求干警高度重視,充分認(rèn)識開展集中教育整頓工作的重要意義。在每一階段轉(zhuǎn)段時(shí)我局都召開動員會進(jìn)行轉(zhuǎn)段動員。
三、學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段的情況。
集中教育整頓學(xué)習(xí)教育階段,我局嚴(yán)格按照上級有關(guān)要求認(rèn)真組織學(xué)習(xí),注重學(xué)習(xí)效果,較好地完成了學(xué)習(xí)階段的各項(xiàng)工作任務(wù)。
根據(jù)學(xué)習(xí)教育階段的有關(guān)要求,我局集中教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組對學(xué)習(xí)教育活動進(jìn)行了安排部署,并制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃,對學(xué)習(xí)的時(shí)間、內(nèi)容、要求等作出了明確的規(guī)定。在學(xué)習(xí)期間組織學(xué)習(xí)了江總書記“七一”講話、黨的十五屆六中全會《決定》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》等必讀篇目;同時(shí),積極組織干警自學(xué),全局干警聯(lián)系實(shí)際,認(rèn)真思考,邊學(xué)習(xí)邊做好讀書筆記,并寫出了心得體會,讀書筆記均達(dá)到6000字以上。局領(lǐng)導(dǎo)針對學(xué)習(xí)的內(nèi)容,通過專題輔導(dǎo)、座談討論、觀看電教片等形式提高學(xué)習(xí)效果。學(xué)習(xí)教育階段,我局集中培訓(xùn)11次,播放電教片2次,每人寫心得體會9篇。局領(lǐng)導(dǎo)及干警的參學(xué)率達(dá)到了100%。
在學(xué)習(xí)和討論過程中,我局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干警自覺聯(lián)系班子及個人實(shí)際,做到學(xué)習(xí)、思考、作筆記與思想交流相結(jié)合,邊學(xué)習(xí),邊進(jìn)行深入地思考。同時(shí),針對“八堅(jiān)持八反對”的要求,聯(lián)系在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、學(xué)風(fēng)等方面存在的問題,敢于把自己擺進(jìn)去,使學(xué)習(xí)真正成為了發(fā)現(xiàn)和解決問題、提高和超越自我的重要武器,學(xué)習(xí)氣氛濃厚,學(xué)習(xí)效果顯著。學(xué)習(xí)結(jié)束后,在干警中進(jìn)行了考試測試,鞏固了學(xué)習(xí)成果。
四、對照檢查階段的情況。
在對照檢查階段,按照“自己找,群眾提,互相幫”的要求,我局采取多種形式,廣泛征求各方面的意見。向市委、人大、政府、政協(xié)、機(jī)關(guān)工委、紀(jì)檢委監(jiān)察局、行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處及其它相關(guān)單位發(fā)放征求意見表20份;由局教育整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別找中層干部、一般干警征求對班子、領(lǐng)導(dǎo)和中層干部的意見;設(shè)置了征求意見箱1個;召開了基層、法律服務(wù)、老干部等三次座談會。對征求上來的意見和建議,由局教育整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組分類梳理并進(jìn)行了公告。
我局領(lǐng)導(dǎo)班子和干警結(jié)合思想實(shí)際,依據(jù)征求到的意見和建議及教育整頓要解決的問題,進(jìn)行深刻反思,認(rèn)真查擺。領(lǐng)導(dǎo)班子突出班子整體作用的發(fā)揮,民主集中制,團(tuán)結(jié)隊(duì)伍、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、學(xué)風(fēng)以及廉政建設(shè)方面寫出了班子的對照檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子成員突出政治態(tài)度、政治立場、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、生活作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、廉潔自律等方面寫出了對照檢查材料。一般干警結(jié)合自己的思想、工作作風(fēng)實(shí)際,在理想、信念、宗旨意識、世界觀的改造,工作責(zé)任心、學(xué)習(xí)自覺性、遵紀(jì)守法的意識等方面寫出了思想?yún)R報(bào)材料。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員對照檢查材料上報(bào)了市政法委領(lǐng)導(dǎo)審閱,一般干警對照檢查材料,由局領(lǐng)導(dǎo)審閱并簽署了意見。
在以上工作的基礎(chǔ)上,我局開展了廣泛的談心活動,召開了思想交流會,勾通了思想,統(tǒng)一了認(rèn)識。經(jīng)市政法委批準(zhǔn),我局于2002年7月11日召開了民主生活會。全體干警均參加了民主生活會。會議還邀請了政法委、組織部、紀(jì)檢委的領(lǐng)導(dǎo)參加。
會上,組織干警學(xué)習(xí)了同志關(guān)于開展批評與自我批評的重要論述,通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步明確了開展批評與自我批評的意義、原則和方法,端正了態(tài)度,消除了顧慮。會上,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭進(jìn)行了批評與自我批評。干警們按照教育整頓的有關(guān)要求,本著對組織負(fù)責(zé),對同志負(fù)責(zé),對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度,對班子成員存在的問題進(jìn)行了深層次的反思和分析,并在此基礎(chǔ)上認(rèn)真進(jìn)行了批評。綜合領(lǐng)導(dǎo)班子成員的批評與自我批評意見和干警的意見,我局領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題主要有:(一)政治思想、理論學(xué)習(xí)方面。平時(shí)的理論學(xué)習(xí)方面做的是很不夠的,業(yè)務(wù)工作抓得緊,放松了政治學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)不刻苦,不鉆研。存在的原因是:1.有自滿的思想,認(rèn)為自己所學(xué)的知識足夠工作需要。2.輕視理論學(xué)習(xí),認(rèn)為理論學(xué)習(xí)是虛的,是“慢功”,不能立竿見影。3.存在主觀主義,對待學(xué)習(xí)沒有科學(xué)的態(tài)度。4.有經(jīng)驗(yàn)主義的東西在作怪。由于理論學(xué)習(xí)不系統(tǒng)不深入,導(dǎo)致政治上洞悉事務(wù)的能力不強(qiáng),政治敏銳性不高。(二)在解放思想、開拓工作方面。雖然近年來我局的各項(xiàng)工作雖然有了顯著的發(fā)展,但與兄弟縣市相比司法行政工作的發(fā)展還有差距,從根本上講還是思想解放不夠,開拓精神不強(qiáng)。(三)工作作風(fēng)、為人民服務(wù)意識方面。工作作風(fēng)不夠踏實(shí),在工作方法上、工作作風(fēng)上、創(chuàng)新意識上、為人民服務(wù)的意識上離黨的要求還有差距。(四)民主集中制方面。1、重大問題的決策上,充分調(diào)查研究不夠。2、廣泛聽取意見不夠,在一些重大問題的決策上沒有廣泛地征求意見。
會上,市政法委副書記××*同志對我局的民主生活會給予了較高評價(jià),認(rèn)為我局班子成員在思想認(rèn)識上是到位的,態(tài)度上是真誠的。
通過民主生活會,我局達(dá)到了既明辨了是非,又增進(jìn)了團(tuán)結(jié)的目的。通過在會上深刻的檢查反思,我局領(lǐng)導(dǎo)和干警看到了存在的不足和負(fù)面影響,找到了整改努力的方向。
五、整改提高階段的情況。
在集中教育整頓整改提高階段我局首先自查了轉(zhuǎn)段應(yīng)符合條件:(1)找準(zhǔn)影響本局穩(wěn)定、發(fā)展的突出問題;(2)對對照檢查工作進(jìn)行總結(jié);(3)對整改提高工作進(jìn)行動員。通過以上工作提高對整改工作重要性的認(rèn)識,講明整改提高的方法,廣泛動員了干警群眾參與整改方案的制定。
我局經(jīng)集體討論決定后制定出了整改提高方案。局領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員都制定出了整改承諾書。整改提高方案和承諾書主要從以下幾個方面制定:(1)對照檢查中反映出的問題(2)加強(qiáng)思想政治建設(shè);(3)加強(qiáng)對法律服務(wù)市場規(guī)范化管理;(4)增強(qiáng)服務(wù)意識,改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng);(5)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),糾正不正之風(fēng);(6)密切干群關(guān)系,樹立良好的機(jī)關(guān)作風(fēng);(7)加大“四五”工作力度,促進(jìn)工作全面發(fā)展。司法局班子和班子成員的整改承諾書,采取召開會議宣讀的方式向干警和群眾公開。我局還與市廣電局聯(lián)系將向社會公開承諾內(nèi)容通過電視播出。
在制定出整改提高方案后,我局建立了整改存在的問題責(zé)任制,制定了整改目標(biāo)責(zé)任一覽表,向本局領(lǐng)導(dǎo)成員分解落實(shí)整改任務(wù)。明確責(zé)任科室、責(zé)任人,限定整改的時(shí)間。把整改工作落到實(shí)處,使干部群眾真正看到實(shí)效。同時(shí)我局還聘請了對社會承諾監(jiān)督小組和對內(nèi)承諾監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對承諾的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督。
市委五屆六次全會召開以后,市紀(jì)委監(jiān)察局高度重視,精心組織,突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,扎實(shí)開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論、深化推動思想大解放、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展活動,取得了初步成效。
一、精心組織,迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮
我們把組織開展好大討論活動作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓。7月30日市委五屆六次全會召開后,我們迅速行動,于7月31日上午召開市紀(jì)委常委會,專題學(xué)習(xí)傳達(dá)會議精神特別是靳書記的重要講話精神,研究貫徹落實(shí)的具體意見。8月4日召開全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動動員大會,對大討論活動進(jìn)行動員部署。及時(shí)制定了實(shí)施方案和工作臺帳,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,辦公室下設(shè)綜合組、秘書組、宣傳組和督查組四個小組,負(fù)責(zé)具體工作。出臺了《學(xué)習(xí)方案》和《督導(dǎo)方案》,細(xì)化各項(xiàng)工作要求,確?;顒釉鷮?shí)推進(jìn)。明確要求廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量,過程服從效果,做到“深、廣、細(xì)、實(shí)”?!吧睢本褪且o下心來,深入學(xué)習(xí)、深入查擺,決不空泛議論,做表面文章;“廣”就是要做到討論交流和征求意見要廣泛;“細(xì)”就是要按照《活動方案》抓具體、抓細(xì)化、抓延伸;“實(shí)”就是要查實(shí)情、求實(shí)效,找準(zhǔn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),大膽探索創(chuàng)新,使反腐倡廉建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破、開創(chuàng)新局面。同時(shí),利用*黨風(fēng)廉政網(wǎng)、紀(jì)檢監(jiān)察信息等載體及時(shí)反映活動開展情況,宣傳好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)大討論活動健康有序地開展。
二、突出重點(diǎn),全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
我們把開展大討論活動與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境緊密結(jié)合起來,積極采取措施,著力解決影響和制約我市發(fā)展環(huán)境的突出問題。一是實(shí)行全員抓優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為市紀(jì)委監(jiān)察局壓倒一切的頭等大事來抓,實(shí)行分管常委掛帥,室主任負(fù)責(zé),全員抓優(yōu)化發(fā)展環(huán)境;全體紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)一步提高為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務(wù)的意識和能力,全力參與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作;效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)治亂、案件查辦、宣傳教育等工作圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境來開展,進(jìn)一步打響中部最佳投資城市的品牌,更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。二是嚴(yán)查損害發(fā)展環(huán)境的案件。硬起手腕抓整治、抓典型,抓住頂風(fēng)違紀(jì)、損害環(huán)境的人和事進(jìn)行嚴(yán)肅懲處并公開曝光。嚴(yán)肅查處損害發(fā)展環(huán)境和企業(yè)合法權(quán)益的各種行為,對涉企“四亂”和機(jī)關(guān)“四難”等違紀(jì)違法行為,堅(jiān)持有報(bào)必查、查必有果、查必到人、查必重處。積極協(xié)調(diào)組織公檢法等部門開展建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程以及黑惡勢力介入建筑領(lǐng)域等違法行為。三是強(qiáng)力推進(jìn)高效服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。充分發(fā)揮牽頭作用,細(xì)化目標(biāo),量化任務(wù),制定工作方案和推進(jìn)臺帳,認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于創(chuàng)建高效服務(wù)型機(jī)關(guān)的工作任務(wù)和五項(xiàng)制度;切實(shí)履行牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查職能;進(jìn)一步規(guī)范行政服務(wù)中心建設(shè),對項(xiàng)目流程進(jìn)一步實(shí)施優(yōu)化簡化,確保進(jìn)駐項(xiàng)目全部通過電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)施審批監(jiān)控。四是扎實(shí)開展涉企科室評議活動。在*政府網(wǎng)、*黨風(fēng)廉政網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體上開辟專欄,公開參加評議的科室及工作職責(zé),開展網(wǎng)上群眾投票評議,全面推進(jìn)涉企科室評議活動,進(jìn)一步強(qiáng)化社會監(jiān)督,調(diào)動群眾共創(chuàng)良好環(huán)境的積極性。五是抓好制度建設(shè)。在原來制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行健全完善,切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè),嚴(yán)格按制度辦事,使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。六是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。教育廣大干部群眾牢固樹立“人人都是*形象,事事關(guān)乎發(fā)展環(huán)境”和“企業(yè)至上、納稅人至上”的思想,從現(xiàn)在做起,從每個人自身做起,更加自覺地珍惜環(huán)境、維護(hù)環(huán)境,努力把*建成審批項(xiàng)目最少、辦事效率最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的地區(qū)之一。
三、統(tǒng)籌兼顧,注重學(xué)習(xí)促進(jìn)工作
我們把組織開展大討論活動同推進(jìn)當(dāng)前反腐倡廉各項(xiàng)工作一并謀劃、統(tǒng)籌考慮,使之相互促進(jìn)、共同發(fā)展,以反腐倡廉工作成效檢驗(yàn)大討論活動成果。
一、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,鞏固生態(tài)建設(shè)成果
1、規(guī)范工程建設(shè)程序。實(shí)施林業(yè)兩大工程是全市林業(yè)建設(shè)的主要支撐,也是加快林業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容,倍受社會各界關(guān)注。在工程建設(shè)過程中,局紀(jì)檢組充分行使職責(zé),在計(jì)劃下達(dá)、地塊選擇、作業(yè)設(shè)計(jì)、種苗質(zhì)量、標(biāo)書制定、投標(biāo)資質(zhì)、招標(biāo)程序、中標(biāo)審核等環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)督,并邀請市監(jiān)察局、財(cái)政局、發(fā)改委、審計(jì)局等相關(guān)單位人員到場監(jiān)督,參加招投標(biāo)審核審查,確保工程招標(biāo)公開、公正與合法,增加工作透明度,推行陽光政務(wù),推進(jìn)工程建設(shè)順利實(shí)施。
2、加強(qiáng)工程全程監(jiān)督。針對林業(yè)工程管理的薄弱環(huán)節(jié),紀(jì)檢組要參與工程建設(shè)的全過程監(jiān)督,堅(jiān)決制止將天保工程轉(zhuǎn)包給林業(yè)職工實(shí)施的現(xiàn)象,堅(jiān)決從制度上扭轉(zhuǎn)林業(yè)站、場人員個人轉(zhuǎn)(承)包工程的行為,始終保持林業(yè)隊(duì)伍的良好形象。
3、開展林區(qū)秩序整頓。實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略,保護(hù)森林資源,制止亂砍濫伐是一項(xiàng)長期的任務(wù)。結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動,從群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)問題入手,加強(qiáng)和規(guī)范森林資源保護(hù)的制度建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)森林資源和林政管理,以森林公安為主體,加大執(zhí)法力度,依法嚴(yán)厲打擊破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪行為,積極維護(hù)全市森林資源安全,使林區(qū)林政秩序進(jìn)入規(guī)范化、制度化的有序管理軌道。
4、監(jiān)督退耕還林的政策兌現(xiàn)。我市退耕還林已遍及全市52個鄉(xiāng)鎮(zhèn),近10萬余戶,年度國家補(bǔ)助總額達(dá)2800余萬元。為確保退耕農(nóng)戶補(bǔ)助政策足額兌現(xiàn)到位,從年開始就對全市退耕還林補(bǔ)助資金兌現(xiàn)實(shí)現(xiàn)了“一卡通”。我們要嚴(yán)格按照“四到戶”“五不準(zhǔn)”的要求,抓好對資金兌現(xiàn)到戶的督查工作。堅(jiān)決制止個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的村社干部統(tǒng)領(lǐng)代扣苗木款或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集資款等行為,對于出現(xiàn)的違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)一起就查處一起,切實(shí)維護(hù)退耕農(nóng)戶合法利益。
二、認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實(shí)
我局成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長的“林業(yè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,日常工作由局紀(jì)檢組具體承辦,為扎實(shí)抓好全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,我局主要從五個方面抓落實(shí)。
1、年初我們就將全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反。腐敗工作目標(biāo)任務(wù),以文件形式分解落實(shí)到局分管領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各股室,形成齊抓共管的良好氛圍。
2、堅(jiān)決清理和制止林業(yè)工作人員直接或間接介入工程承包和木材經(jīng)營活動,繼續(xù)執(zhí)行局長與職工簽定的“五個方面十不得”紀(jì)律承諾書。繼續(xù)執(zhí)行“四個堅(jiān)決不準(zhǔn)”的紀(jì)律規(guī)定,確保全體林業(yè)職工以實(shí)際行動踐行諾言。
3、在林業(yè)基層站場開展紀(jì)律作風(fēng)教育活動。年初我局制定了《林業(yè)局關(guān)于在林業(yè)基層場站開展紀(jì)律作風(fēng)教育加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動實(shí)施方案》并下發(fā)到各基層單位,此次活動結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)按宣傳動員階段、查找問題階段、整改提高和總結(jié)評比四個階段組織實(shí)施,通過深挖思想根源,找出現(xiàn)實(shí)差距,認(rèn)真歸納梳理存在的問題,各干部職工在邊整邊改中收到了積極成效。
4、積極開展廉政巡查活動。我局采取至上而下的方式按照廉政巡查階段工作的內(nèi)容和要求認(rèn)真組織實(shí)施。由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)對各片站負(fù)責(zé)人以談話方式進(jìn)行了廉政巡查,進(jìn)而保持了林業(yè)隊(duì)伍良好的執(zhí)法形象。
5、下訪公開接待群眾來訪活動。我局全體紀(jì)檢監(jiān)察工作人員能夠嚴(yán)格按照講政治、講黨性、講大局的要求,滿懷對人民群眾的深厚感情,深入實(shí)際、深入基層、深入群眾,認(rèn)真傾聽訴求,著力調(diào)處問題,多方宣傳林業(yè)政策和知識,及時(shí)化解矛盾,對工程建設(shè)存在的問題、基層林業(yè)單位執(zhí)法問題、森林管護(hù)到位情況等等進(jìn)行了多方調(diào)查了解,能解決的立即解決,得到本文了老百姓的認(rèn)可和理解,林業(yè)惠民政策在基層得到了貫徹和落實(shí),取得了明顯成效。
一、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對全局創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我局決定成立以黨組書記、局長向陽為組長,黨組成員、副局長高衛(wèi)無,黨組成員、副局長胡杰,黨組成員、副局長李大維,黨組成員、紀(jì)檢組長雷鳴,黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書記陳萍,公平交易執(zhí)法分局局長陳滔為副組長,市場科、公平交易執(zhí)法分局、注冊科、消保科、商標(biāo)廣告科、人事教育科、法制科、辦公室、計(jì)財(cái)科、后勤中心以及四個工商所主要負(fù)責(zé)人為成員的我局創(chuàng)建全國文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市場科,負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。
我局各科、室、所應(yīng)結(jié)合工作職能對照“重點(diǎn)工作目標(biāo)分解表”和“局領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域分工表”中的工作內(nèi)容,加強(qiáng)對各所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。人事教育科負(fù)責(zé)對創(chuàng)建工作推進(jìn)情況進(jìn)行公務(wù)督察。各工商所應(yīng)成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
二、創(chuàng)建文明城市工作進(jìn)展情況
XX年5月28日我局制訂《XX年創(chuàng)建全國文明城市工作實(shí)施方案的通知》成工商溫發(fā)〔XX〕44號文,將工商部門涉及三項(xiàng)牽頭目標(biāo)(1.集貿(mào)市場2.打擊假冒偽劣商品3.食品安全)和四項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)(1.“清無”工作2.文化市場3.“窗口”建設(shè)4.廣告管理)任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)。要求各科、室、所、執(zhí)法分局要嚴(yán)格按照創(chuàng)建工作目標(biāo)和責(zé)任分工,圓滿完成我局承擔(dān)的牽頭目標(biāo)和責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。
5月31日召開全局創(chuàng)建文明城市工作動員大會。局長向陽就創(chuàng)建工作強(qiáng)調(diào)四點(diǎn):一要高度重視,精心組織,增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感,要有主人翁意識。二要抓好重點(diǎn)工作目標(biāo)落實(shí),配合協(xié)調(diào)其他責(zé)任目標(biāo)落實(shí)。三要注意收集、采集信息資料,建立健全軟件資料。四是加強(qiáng)督查,促進(jìn)創(chuàng)建工作圓滿完成。
會后,各科、室、所、執(zhí)法分局按照責(zé)任分工,將牽頭目標(biāo)具體落實(shí),并相應(yīng)制訂出工作安排意見和實(shí)施方案。
(一)集貿(mào)市場整治內(nèi)容:
根據(jù)成辦函〔XX〕161號《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市工商局等部門關(guān)于嚴(yán)格集貿(mào)市場管理等創(chuàng)建文明城市重點(diǎn)工作目標(biāo)實(shí)施方案的通知》的要求:衛(wèi)生制度落實(shí)、商品劃行歸市。攤位擺放整齊,經(jīng)營者所售食品符合國家衛(wèi)生管理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),無過期、變質(zhì)、偽劣食品出售,不越門經(jīng)營、占道經(jīng)營,落實(shí)門前衛(wèi)生“三包”責(zé)任制,保持環(huán)境衛(wèi)生良好。嚴(yán)禁無證、無照經(jīng)營。同時(shí)向各市場開辦單位發(fā)放《關(guān)于做好肉食品市場整治的通知》并要求市場開辦者與經(jīng)營者簽訂《商品交易市場目標(biāo)責(zé)任書》。
6月18日我局又發(fā)出《關(guān)于集中整治中介機(jī)構(gòu)、集貿(mào)市場的緊急通知》。6月20至6月22日,我局集中開展了中介機(jī)構(gòu)、集貿(mào)市場專項(xiàng)整治行動。行動中,我局共計(jì)出動人員50人(次),執(zhí)法車輛20車(次),共檢查中介機(jī)構(gòu)68戶,其中有照58戶,無照經(jīng)營10戶,責(zé)令限期辦理證照8戶,依法取締無證無照中介機(jī)構(gòu)2戶。檢查集貿(mào)市場31個,其中有19個未辦理市場登記證,現(xiàn)已當(dāng)場出具責(zé)令整改通知。檢查市場經(jīng)營戶700余戶,其中無照經(jīng)營30戶,我局已向其出具《責(zé)令整改通知書》,檢查肉食品經(jīng)營戶200戶,豬肉兩章兩票執(zhí)行情況較好。特別是城東工商所管轄集貿(mào)市場,市場建立有銷售臺賬,肉食品銷售有兩章兩票。
(二)打擊假冒偽劣商品要求:嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品,加大對大案、要案以及集中銷售假冒偽劣商品窩點(diǎn)的查處力度。開展共鑄誠信活動,重點(diǎn)抓好與百姓密切相關(guān)的涉農(nóng)服務(wù)、家庭裝修、食品保健、醫(yī)療服務(wù)、教育培訓(xùn)、商業(yè)零售、廣告宣傳、旅游出行等行業(yè)的打假,全區(qū)銷售假冒偽劣商品的質(zhì)量投訴案件明顯下降。
(三)食品安全整治要求:嚴(yán)格商品經(jīng)營主體資格,堅(jiān)決查處取締無照經(jīng)營行為;嚴(yán)把食品質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)厲查處銷售過期、變質(zhì)、不合格各類食品。健立經(jīng)營者自律制度,商場、超市、集貿(mào)市場的建制率達(dá)到100%,個體食品經(jīng)銷店(攤點(diǎn))的建制率達(dá)到80%以上。組織開展食品市場經(jīng)營主體資格專項(xiàng)清理規(guī)范執(zhí)法工作。加強(qiáng)快速檢測工作。為食品經(jīng)營企業(yè)(戶)制作相關(guān)自律制度及購銷臺賬登記薄,不合格食品退市處理登記薄。
在創(chuàng)建工作中,注冊科全面開展“窗口”創(chuàng)建文明行業(yè)活動,深入抓好行業(yè)“改進(jìn)服務(wù)、便民利民”活動。按照規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的要求,繼續(xù)采取扎實(shí)有效的措施來提升窗口形象。窗口建設(shè)增加了新的服務(wù)內(nèi)容:一是不斷增加服務(wù)措施,在窗口全部推行普通話,開展指導(dǎo)服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和上門服務(wù);二是加強(qiáng)政務(wù)公開,落實(shí)服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、開展“一口清”,按照市工商局“六統(tǒng)一”的登記規(guī)則,限時(shí)辦結(jié)各項(xiàng)登記手續(xù);三是在登記窗口開辟“綠色通道”,對企業(yè)(公司)換照、補(bǔ)照、增發(fā)副本、遷移、備案等不復(fù)雜的登記實(shí)行“一人受理、一人辦結(jié)”,做到“當(dāng)場受理、當(dāng)場核準(zhǔn)、當(dāng)場發(fā)照”;特別是區(qū)上的重點(diǎn)企業(yè)、招商引資項(xiàng)目特事特辦,只要資料齊全、符合法定形式的都是當(dāng)場受理、當(dāng)場核準(zhǔn)、當(dāng)場發(fā)照。今年我們以周到的服務(wù)和良好的形象贏得了群眾和企業(yè)的肯定,被政務(wù)中心評為“優(yōu)秀窗口”。
受理消費(fèi)者投訴扎實(shí)有效。堅(jiān)持“服務(wù)、創(chuàng)新、發(fā)展、效能,以人為本”的觀念和“不因小事而不為、不因事難而推諉”的工作原則,將消費(fèi)者咨詢、申訴舉報(bào)、消費(fèi)安全預(yù)警、查辦案件相結(jié)合,建立健全全方位、多層次、高效率、方便快捷的維權(quán)體系,努力作到投訴案件“件件有落實(shí)、事事有回音”,工作中牢固樹立大局意識和服務(wù)意識,切實(shí)履行了“有問必答、有訴必接、有假必打、有案必查”的服務(wù)承諾,解決了農(nóng)資、房地產(chǎn)、美容等一批消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題,為努力營造與全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)的放心消費(fèi)環(huán)境作出了一定貢獻(xiàn)。XX-XX年我區(qū)消費(fèi)者協(xié)會共受理消費(fèi)者投訴案件950件,其中商品消費(fèi)申訴583件,服務(wù)消費(fèi)申訴367件,成功調(diào)解950件,處理率100%,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失173萬元。
三、開展專項(xiàng)整治活動,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序
XX年6月14日-6月17日,以執(zhí)法分局組織實(shí)施,匯同工商所對溫江轄區(qū)校園周邊進(jìn)行了為期4天的專項(xiàng)整治,共出動執(zhí)法人員69人(次),執(zhí)法車輛27臺(次)。檢查整治無照經(jīng)營戶293戶,網(wǎng)吧16戶,游戲廳7戶。(其中對無照經(jīng)營戶現(xiàn)場書面發(fā)出限期整改通知書;對發(fā)現(xiàn)的無生產(chǎn)日期或少量過期食品當(dāng)眾銷毀),使專項(xiàng)工作取得一定成效。
近兩年我局在公平交易執(zhí)法工作上按照市局的工作部署和“建設(shè)現(xiàn)代意義的金溫江”的總體要求,大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,加強(qiáng)對假冒偽劣和各類欺詐經(jīng)營行為的監(jiān)督、投訴和處置機(jī)制,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣和各類欺詐經(jīng)營行為,努力營造公平競爭的市場環(huán)境和安全健康的消費(fèi)環(huán)境,共立案查處并辦結(jié)各類假冒偽劣和欺詐經(jīng)營案件22件、虛假宣傳案件13件。
關(guān)鍵詞:效能監(jiān)察;企業(yè)效益;保駕護(hù)航;作用
中圖分類號:D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1673-8500(2013)08-0122-02
效能監(jiān)察是企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)督制約,凈化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境,完善生產(chǎn)經(jīng)營管理,加強(qiáng)制度建設(shè),推進(jìn)管理體制進(jìn)步,促使企業(yè)健康發(fā)展的重要途徑之一。
近年來,新疆油田白堿灘物業(yè)管理公司不斷探索、創(chuàng)新,以提升企業(yè)服務(wù)水平為目的,緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營這一中心任務(wù),開展了扎實(shí)有效的效能監(jiān)察工作,為公司健康發(fā)展發(fā)揮了保駕護(hù)航的作用。
一、找準(zhǔn)一個抓手,做到立項(xiàng)準(zhǔn)確
開展專項(xiàng)效能監(jiān)察活動,必須以企業(yè)的中心工作為重點(diǎn),以職工群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”和生產(chǎn)經(jīng)營的“難點(diǎn)”為切入點(diǎn),找準(zhǔn)一個抓手,一點(diǎn)帶面,延伸監(jiān)督觸角,擴(kuò)大監(jiān)察領(lǐng)域,提高監(jiān)察實(shí)效。幾年來,為切實(shí)提高公司管理水平,我們每年找準(zhǔn)一個抓手,進(jìn)行立項(xiàng)調(diào)研,項(xiàng)目選的準(zhǔn)確與否,直接影響效能監(jiān)察的效果。因此,在立項(xiàng)上,我們注重結(jié)合實(shí)際,首先會同有關(guān)職能部門深入基層進(jìn)行調(diào)研,摸清影響公司管理和經(jīng)營效益的突出問題。如:房屋租賃收費(fèi)項(xiàng)目及空房管理上,是否存在費(fèi)用不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,收支不平衡現(xiàn)象和空房管理不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行隨意外租等現(xiàn)象;在工程管理項(xiàng)目,物資采購管理,車輛維修、油料使用及自用資源管理等方面,是否存在管理者工作職能不清、部門之間界限模糊、招投標(biāo)不按程序進(jìn)行、基礎(chǔ)資料管理不規(guī)范造成違法違紀(jì)及資源浪費(fèi)等現(xiàn)象。其次,通過認(rèn)真分析研究,將影響生產(chǎn)經(jīng)營管理和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的問題作為效能監(jiān)察的立項(xiàng)建議,提交公司領(lǐng)導(dǎo)研究,做到選題準(zhǔn)、立項(xiàng)明。
二、擺正兩個關(guān)系,吸納外部力量
一是擺正“主角”和“配角”的關(guān)系。由于紀(jì)檢監(jiān)察部門人手少,專業(yè)知識有限,給開展效能監(jiān)察工作帶來了一定的難度,要開展好效能監(jiān)察工作,必須與有關(guān)職能部門搞好協(xié)調(diào)配合,處理好誰當(dāng)“主角”、誰當(dāng)“配角”的問題,這就需要根據(jù)工作實(shí)際,看誰牽頭對工作有利而定。需要紀(jì)檢監(jiān)察擔(dān)當(dāng)“主角”時(shí),我們就理直氣壯地組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用,密切配合,形成整體合力,保證確立的監(jiān)察項(xiàng)目能夠按照方案要求順利推進(jìn);當(dāng)需要紀(jì)檢監(jiān)察當(dāng)“配角”時(shí),我們就積極主動地配合職能部門搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作,做到既不缺位、又不越權(quán),從而解決紀(jì)檢監(jiān)察部門“單打獨(dú)斗”、“各自為戰(zhàn)”的局面,形成了“密切配合”、“共同作戰(zhàn)”的良好工作格局。
二是擺正專項(xiàng)監(jiān)察與群眾監(jiān)督的關(guān)系。專項(xiàng)效能監(jiān)察是針對某一個問題開展的效能監(jiān)察。這一問題一般是群眾反映比較強(qiáng)烈或者是公司內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相對較多的,公司黨委則把它作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓而設(shè)立的監(jiān)察項(xiàng)目。而堅(jiān)持效能監(jiān)察與發(fā)揮職工群眾監(jiān)督作用相結(jié)合,卻是搞好效能監(jiān)察工作的一個有效方法,也是不斷提高效能監(jiān)察工作水平的一條基本原則。為此,我們設(shè)立了舉報(bào)電話,暢通了監(jiān)督舉報(bào)渠道,幾年來,共接到舉報(bào)件6件,我們都進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)和改進(jìn)了管理,促進(jìn)了效能監(jiān)察工作的深入開展。
三、注重三個結(jié)合,創(chuàng)新方式方法
與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。效能監(jiān)察是勤政、廉政工作的重要內(nèi)容之一,既是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作,又是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措和有效途徑。為確保監(jiān)察對象廉潔從業(yè),我們在開展專項(xiàng)效能監(jiān)察工作的同時(shí),注重加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等五個方面的效能監(jiān)察。通過對干部開展作風(fēng)整頓,解決監(jiān)察對象庸、懶、散、軟等作風(fēng)問題;通過學(xué)習(xí)先進(jìn)典型開展“四學(xué)四查”活動,發(fā)揮身邊人先進(jìn)典型示范帶動作用,提高監(jiān)察對象勤政廉政意識;通過學(xué)習(xí)廉政規(guī)定、觀看警示教育光盤、聽警示教育講座、到監(jiān)獄、警示教育基地等形式,教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“清清白白做人,實(shí)實(shí)在在做事”,牢固樹立服務(wù)意識、大局意識、廉政意識,提高自身修養(yǎng),做到警鐘長鳴。
與內(nèi)控和HSE管理體系相結(jié)合。效能監(jiān)察、內(nèi)控管理和HSE管理體系都是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的一種監(jiān)督活動,是對企業(yè)“管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督”的重要手段,在工作內(nèi)容和手段等方面互相滲透、互為補(bǔ)充,共同促進(jìn)。因此,在效能監(jiān)察中,我們一是結(jié)合內(nèi)控管理能夠深入、全面、真實(shí)、客觀監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的專業(yè)職能,幫助效能監(jiān)察及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)營管理中的問題,正確進(jìn)行選題立項(xiàng)和組織監(jiān)察;二是借鑒HSE管理理念中好的經(jīng)驗(yàn)和做法制定出適合本單位效能監(jiān)察的各類證據(jù)表單,以便利于現(xiàn)場管理和操作。通過,以上二者之間的相互借鑒和相互結(jié)合,有利于效能監(jiān)察工作兌現(xiàn)到管理措施中,一點(diǎn)帶面發(fā)揮出效能監(jiān)察的綜合效應(yīng)和執(zhí)行力,從而更好地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。
與宣傳引導(dǎo)相結(jié)合。效能監(jiān)察工作搞得怎么樣,關(guān)鍵在于認(rèn)識的高低,認(rèn)識有多高,工作的成效就有多高。作為紀(jì)檢監(jiān)察部門,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,有利于推動效能監(jiān)察工作的深入開展。因此,我們經(jīng)常通過日常會議、內(nèi)外網(wǎng)站等有效宣傳手段,宣傳公司開展效能監(jiān)察工作的情況,鼓勵廣大干部職工了解效能監(jiān)察工作,灌輸效能監(jiān)察在企業(yè)中的重要性和必要性,積極參與監(jiān)督。同時(shí),及時(shí)糾正職能部門、監(jiān)督對象對效能監(jiān)察工作的片面認(rèn)識,使大家明確效能監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和根本目標(biāo)是與本單位、本部門的管理目標(biāo)是一致的,是促進(jìn)經(jīng)營管理,服務(wù)發(fā)展的有力保障;是改進(jìn)職能部門和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng),提升服務(wù)效能的有效舉措;是深化治本措施,促進(jìn)廉政建設(shè)的內(nèi)在要求。通過宣傳引導(dǎo),效能監(jiān)察從“被動應(yīng)付”變?yōu)椤爸鲃优浜稀?,使效能監(jiān)察的過程成為自我教育,自我提高,自我完善,堵塞漏洞,提高工作質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。
四、強(qiáng)化四個到位,提高監(jiān)察效果
(一)規(guī)劃部署到位
一是認(rèn)真制定工作計(jì)劃。制定工作計(jì)劃是推動效能監(jiān)察工作深入開展的重要環(huán)節(jié),必須具有可行性,便于實(shí)際操作。如公司所制定的專項(xiàng)效能監(jiān)察實(shí)施方案,除明確組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察對象、監(jiān)察重點(diǎn)、工作方法步驟、監(jiān)察目的、程序、紀(jì)律要求外,還對每一項(xiàng)工作內(nèi)容都進(jìn)行了認(rèn)真的細(xì)化和分解,明確責(zé)任部門、配合部門(單位)以及責(zé)任人,擬定監(jiān)察進(jìn)度和完成時(shí)限,確保監(jiān)察項(xiàng)目按照職責(zé)分工逐項(xiàng)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。二是認(rèn)真做好動員部署。在專項(xiàng)效能監(jiān)察工作開展前,我們通過生產(chǎn)例會等形式,向機(jī)關(guān)職能部門、基層單位等監(jiān)察對象傳達(dá)專項(xiàng)效能監(jiān)察工作部署,下發(fā)監(jiān)察通知書和實(shí)施方案。同時(shí)要求監(jiān)察人員要熟悉監(jiān)察項(xiàng)目,做到“底數(shù)清、情況明”,提高監(jiān)察水平。在效能監(jiān)察推進(jìn)過程中,我們則根據(jù)實(shí)際情況對公司重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行反復(fù)監(jiān)察、做到關(guān)口前移,確保對監(jiān)察項(xiàng)目的督促性、實(shí)效性和落實(shí)性。
(二)過程監(jiān)控到位
在監(jiān)督檢查過程中,我們嚴(yán)格按照集團(tuán)公司效能監(jiān)察工作程序,堅(jiān)持過程管理,建立健全了監(jiān)督檢查考核評價(jià)機(jī)制。一是按照集團(tuán)公司《效能監(jiān)察工作手冊》要求,規(guī)范填寫效能監(jiān)察各項(xiàng)資料。在檢查中,我們要求檢查人員對各自負(fù)責(zé)的監(jiān)察項(xiàng)目,在檢查完畢后認(rèn)真按照檢查內(nèi)容編制工作底稿,底稿要詳細(xì)記載發(fā)現(xiàn)的問題、分析原因、處理結(jié)果和整改建議等。二是在加強(qiáng)對房屋租賃收費(fèi)項(xiàng)目和空房管理的過程監(jiān)管中,我們建立了房屋租賃收費(fèi)月報(bào)表制度和房屋管理動態(tài)表。通過每月對房屋租賃收費(fèi)月報(bào)表和房屋管理動態(tài)表分析,檢查資金收支賬目是否平衡,是否有濫收費(fèi)、不收費(fèi)和不執(zhí)行公司相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象,為效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)全面地掌握公司各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營工作提供了決策和考核依據(jù)。
(三)制度約束到位
在日常生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中,影響企業(yè)管理水平的因素很多,大都是規(guī)章制度不完善、執(zhí)行不到位,造成管理部門和人員履行職責(zé)不到位,管理出現(xiàn)漏洞等問題。因此,我們在開展專項(xiàng)效能監(jiān)察工作中,針對存在的問題,分門別類地建立相應(yīng)的規(guī)章制度,用制度管理和加強(qiáng)效能監(jiān)察,提高管理水平。如:在加強(qiáng)公司人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)、事權(quán)等方面,我們制定了《“三重一大”實(shí)施細(xì)則》,并將其納入本部門、本單位的年度績效考核中,通過對干部考察、效能監(jiān)察、專項(xiàng)檢查、內(nèi)控測試等方式逐步提升了公司在管理方面做到規(guī)范化和制度化,為領(lǐng)導(dǎo)班子防范決策風(fēng)險(xiǎn)提供了保障;二是經(jīng)過對重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)崗位和廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的評估,制定了包括財(cái)務(wù)會計(jì)類、經(jīng)營管理類、生產(chǎn)運(yùn)行類、工程管理類、黨政辦公類等配套規(guī)章制度共計(jì)68項(xiàng),使公司管理水平逐年提高。另外,我們還把制度是否完善,執(zhí)行到什么程度,向公司領(lǐng)導(dǎo)提供情況,并提出完善制度和進(jìn)行考核的建議,為公司領(lǐng)導(dǎo)提供了強(qiáng)有力的決策依據(jù)。
(四)整改落實(shí)到位
發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改是效能監(jiān)察的關(guān)鍵所在。提高效能監(jiān)察質(zhì)量,重在搞好整改工作。幾年來,我們在開展效能監(jiān)察過程中針對存在的問題,我們采取區(qū)別情況、區(qū)別對待的方法,對屬于公司管理體制或政策因素造成的,就向公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門建議,提出具體的處理意見和整改措施;屬于職能部門、基層單位問題的,就以整改通知書的形式,將存在的問題和整改要求反饋給被檢單位,要求其對照標(biāo)準(zhǔn),限期整改,并形成整改報(bào)告交紀(jì)檢監(jiān)察部門備案,力求做到監(jiān)察一個項(xiàng)目,堵塞一些漏洞,以整改促完善,以完善管理工作的升級。
作者簡介:劉增峰(1967.9―),男,陜西合陽人,學(xué)歷:本科,畢業(yè)于西安地質(zhì)學(xué)院工程測量專業(yè)。現(xiàn)任白堿灘物業(yè)管理公司黨委書記、高級工程師。
一、指導(dǎo)思想和原則
2016年度民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動,要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)縣紀(jì)委民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實(shí)施方案,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、積極主動,依靠社會各界力量對我局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行評議和監(jiān)督。通過評議活動,認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、反應(yīng)最強(qiáng)烈的突出問題,改進(jìn)工作作風(fēng),提高辦事效率,促進(jìn)全局提高以人為本、服務(wù)群眾、依法行政的理念。
二、評議對象
縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,局屬各股室、隊(duì)、所。
三、評議內(nèi)容
緊緊圍繞依法履職、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、作風(fēng)建設(shè)、政務(wù)公開清正廉潔等方面開展評議。
(一)依法履職方面。是否嚴(yán)格按法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程辦事,嚴(yán)格執(zhí)行上級部門工作目標(biāo)責(zé)任制和我局工作目標(biāo)責(zé)任制;
(二)公正執(zhí)法方面。執(zhí)法程序是否規(guī)范,執(zhí)法行為是否公開公正,有無、徇私枉法、裁量不公等問題;
(三)文明執(zhí)法方面。是否服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不高,是否切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題,有無態(tài)度粗暴、故意刁難、形象不端等問題。
(四)作風(fēng)建設(shè)方面。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委省政府“十項(xiàng)規(guī)定”精神,切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾,樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的形象。
(五)信息公開方面。是否健全和落實(shí)政務(wù)公開制度,切實(shí)維護(hù)“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的良好形象。
(六)落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制方面。堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,細(xì)化責(zé)任,強(qiáng)化措施情況,切實(shí)解決亂收費(fèi)、亂罰款,亂攤派現(xiàn)象。
(七)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能方面。是否嚴(yán)格執(zhí)行行風(fēng)和效能建設(shè)及廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定,按法定權(quán)限和程序行使職責(zé)。規(guī)范服務(wù)行為,不斷提高服務(wù)質(zhì)量,提高工作效率,切實(shí)解決工作推諉扯皮、效率低下、服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)不到位的問題。
四、評議方法步驟
(一)評議方法
民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作堅(jiān)持以自我教育為主的工作方針,采取“上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、面向社會、群眾參與、評議系統(tǒng)、覆蓋行業(yè)”的方式,召開政風(fēng)行風(fēng)評議會和問卷綜合評議相結(jié)合。具體做法如下:
1、召開政風(fēng)行風(fēng)評議工作會,局主要領(lǐng)導(dǎo)向參加會議人員匯報(bào)我局開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作情況匯報(bào);
2、召開政風(fēng)行風(fēng)評議座談會,聽取相關(guān)企業(yè)對我局政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的意見建議;
3、在相關(guān)企業(yè)中組織回訪問卷調(diào)查,了解服務(wù)對象對我局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見建議情況。
(二)評議步驟
第一階段:動員部署階段(4月20日至4月30日)
各股、站、室、中心、隊(duì)。企業(yè)要認(rèn)真了解評議的意義、內(nèi)容、方法、步驟,充分行使評議和監(jiān)督的權(quán)利。通過組織專題座談會、發(fā)放征求意見書以及設(shè)立評議意見箱、網(wǎng)絡(luò)等多種形式,廣泛征求意見建議,公開服務(wù)承諾。
第二階段:民主評議階段(9月1日至11月30日)
通過召開座談會、組織明查暗訪、問卷調(diào)查等多種形式,廣泛收集群眾反映的意見建議。查找政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題和不足。組織干部職工開展自查自糾。加強(qiáng)對我局政風(fēng)行風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查糾存在的政風(fēng)行風(fēng)問題。
第三階段:整改落實(shí)階段(12月1日至12月20日)
通過自主評議、問卷評議中發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施,落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)有效進(jìn)行整改。對存在的問題及時(shí)解決;各股、站、所、辦、室、中心、隊(duì)也要通過各種形式,廣泛征求社會各界意見和建議,切實(shí)查找行政執(zhí)法、行政審批、行政收費(fèi),以及遵守紀(jì)律、落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度等方面存在的問題。特別是對人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),要進(jìn)行深入細(xì)致的分析,查找產(chǎn)生問題的原因,提出解決問題的辦法。對立即能解決、短期能見效的,要立即著手整改;對一時(shí)不能解決的問題,要提出解決問題的時(shí)限和措施。整改措施要具有針對性和可操作性,有明確解決問題的辦法和責(zé)任分工。
局黨委局紀(jì)委將加強(qiáng)對工作的督促檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各股、站、所、辦、室、中心、隊(duì)存在的問題。設(shè)立監(jiān)督員定期不定期地進(jìn)行明察暗訪,對檢查中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)不重視,責(zé)任不落實(shí),措施不得力,整頓不積極的問題,將追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
(三)總結(jié)提高階段(12月30日前)
在評議過程中對群眾反映強(qiáng)烈的問題、問卷調(diào)查、明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題、走訪企業(yè)征求的意見建議、披露問題的調(diào)查處理和整改情況;要組織健全、責(zé)任落實(shí),要有布置、有檢查記錄、有整改措施、有評議總結(jié)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任。成立由局長任組長,紀(jì)檢組長任副組長,局班子成員和有關(guān)股室主要負(fù)責(zé)人任成員的政風(fēng)行風(fēng)評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)我局政風(fēng)行風(fēng)評議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”,擔(dān)負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我局將對各股、站、所、辦、室、隊(duì)、中心工作開展情況進(jìn)行督查和抽查,并將其結(jié)果作為年終考評的重要依據(jù)。
一、學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,推進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展
1.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神。認(rèn)真組織開展以《十八屆三中全會公報(bào)》、《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》等學(xué)習(xí)宣傳活動。加強(qiáng)制度建設(shè),進(jìn)一步落實(shí)好“八項(xiàng)規(guī)定”和“六項(xiàng)禁令”。積極開展群眾路線教育實(shí)踐活動,進(jìn)一步深化“千名教師訪萬家,萬名家長進(jìn)校園”、“幫困助學(xué)一對一”主題實(shí)踐活動;深入基層開展調(diào)查研究,關(guān)注教育重點(diǎn)難點(diǎn)問題,科學(xué)研判教育改革發(fā)展趨勢,為全縣教育科學(xué)持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。
2.加快發(fā)展學(xué)前教育。全面總結(jié)第一輪學(xué)前教育三年行動計(jì)劃工作,制定出臺第二輪學(xué)前教育三年行動計(jì)劃。以《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》為內(nèi)容,組織對幼兒教師及家長進(jìn)行全員學(xué)習(xí)培訓(xùn),探索性地開展幼兒教育新模式。規(guī)范幼兒園辦園行為,確?!耙杂螒?yàn)橹?,保教并重”的要求落到?shí)處,使“小學(xué)化”傾向得到有效遏制。開展示范幼兒園與農(nóng)村幼兒園結(jié)對幫扶活動,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源共享。將幼兒教師納入中小學(xué)教師培訓(xùn)體系,努力提高辦園質(zhì)量。完善第二幼兒園半托的服務(wù)功能。
3.均衡發(fā)展義務(wù)教育。全面啟動實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工作,指導(dǎo)各學(xué)校在摸清底子、清算細(xì)賬的基礎(chǔ)上,按照“整體規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)、分步實(shí)施”的總體思路,把標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)作為推動“雙高雙普”、義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本性措施來抓,確保城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。建立城鄉(xiāng)教育共同體機(jī)制,開展試點(diǎn)學(xué)校創(chuàng)建工作,探索優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、整體提升。適時(shí)召開標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)標(biāo)驗(yàn)收和城鄉(xiāng)教育共同體試點(diǎn)工作現(xiàn)場會。均衡資源配置,逐步整合部分學(xué)校、教師、學(xué)生資源。建成桃鎮(zhèn)鎮(zhèn)、楊家溝鎮(zhèn)2個教育強(qiáng)鎮(zhèn)。7月份召開全縣教育工作會,制定出臺教育五年發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)建“雙高雙普”和義務(wù)教育均衡發(fā)展、教育隊(duì)伍管理等保障性政策和制度,推進(jìn)2015年“雙高雙普”達(dá)標(biāo)、2016年義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)標(biāo),為實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)縣打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4.優(yōu)質(zhì)發(fā)展高中教育。強(qiáng)化普通高中質(zhì)量意識,做好保送生選報(bào)考試工作,確保優(yōu)質(zhì)生源不流失。逐步整合普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源,鼓勵和支持米中向特色化、內(nèi)涵式發(fā)展。加強(qiáng)高三復(fù)習(xí)備考工作,加強(qiáng)名師隊(duì)伍建設(shè),力爭高考二本上線率穩(wěn)中有升,全國一流大學(xué)錄取人數(shù)明顯增長。
5.創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育。整合職業(yè)教育資源,調(diào)整縣域教育結(jié)構(gòu)。廣泛調(diào)研,靈活設(shè)置專業(yè)(打造品牌和特色專業(yè)),采取切實(shí)可行的宣傳措施,確保升不了學(xué),就不了業(yè)的九年級學(xué)生到職教中心就讀,完成市局下達(dá)的招生任務(wù)。以校企合作,工學(xué)結(jié)合為切入點(diǎn),扎實(shí)開展各類培訓(xùn)。制定全縣中小學(xué)生素質(zhì)教育實(shí)踐基地建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案。以省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展工程示范縣為平臺,建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范園,探索“學(xué)校+公司+農(nóng)戶”的涉農(nóng)專業(yè)辦學(xué)模式,培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。
6.規(guī)范發(fā)展民辦教育。加強(qiáng)對民辦幼兒園招生、收費(fèi)、教學(xué)、安全等方面的管理和監(jiān)督。開展專項(xiàng)集中整治活動,督促辦學(xué)條件差、安全隱患大、辦學(xué)行為不規(guī)范的幼兒園限期整改,堅(jiān)決取締無證幼兒園。適時(shí)公示各類民辦教育機(jī)構(gòu)的年檢結(jié)果。鼓勵民辦公助幼兒園建設(shè)。
二、全面實(shí)施素質(zhì)教育,推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展
7.深化學(xué)校德育工作。以深入學(xué)習(xí)“十八屆三中全會”精神為主題,將社會主義核心價(jià)值觀與學(xué)校管理、班主任工作、課堂教學(xué)和社會實(shí)踐等工作有機(jī)結(jié)合。建立試點(diǎn)學(xué)校,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),積極探索符合學(xué)校實(shí)際的“每周一主題”班級德育教育活動。實(shí)施“一校一品”德育教育特色創(chuàng)建活動。加強(qiáng)和完善米中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)中心建設(shè)任務(wù),規(guī)范辦好青少年校外活動中心,啟動實(shí)施城區(qū)初中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)中心建設(shè)工作,確保全員育人導(dǎo)師制落到實(shí)處。
8.大力推進(jìn)課堂教學(xué)改革。結(jié)合市深化課堂教學(xué)改革實(shí)施方案,成立全縣課堂教學(xué)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)、局屬中小學(xué)探索確立“自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)”的高效課堂教學(xué)模式,確定實(shí)驗(yàn)?zāi)昙壓桶嗉墶8鲗W(xué)校成立推進(jìn)課堂教學(xué)改革領(lǐng)導(dǎo)小組,校長擔(dān)任組長,定期召開研討會,親自參與和推進(jìn)課堂教學(xué)改革。城區(qū)學(xué)校必須全面推行高效課堂實(shí)驗(yàn)班或?qū)嶒?yàn)?zāi)昙?,同時(shí)鼓勵其它有條件的學(xué)校試行課改實(shí)驗(yàn)班。教研室強(qiáng)化措施,對所有實(shí)驗(yàn)?zāi)昙壓桶嗉壖皶r(shí)跟進(jìn),確保課改的有效性和實(shí)用性。做好“教研室標(biāo)準(zhǔn)化”市級驗(yàn)收準(zhǔn)備工作,力爭5月份通過驗(yàn)收。
9.做好綜合素質(zhì)評價(jià)工作。全面推動中考改革和學(xué)生評價(jià)方式改革,提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和教師的教育教學(xué)能力。繼續(xù)實(shí)行初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評價(jià)相結(jié)合的高中招生考試制度。完善素質(zhì)教育評價(jià)、監(jiān)測和督導(dǎo)機(jī)制,堅(jiān)持以學(xué)年為單位,對學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)評價(jià)。
10.加強(qiáng)校園文化建設(shè)。以營造校園文化氛圍和開展校園文化活動為載體,扎實(shí)推進(jìn)校園文化內(nèi)涵建設(shè)。突出創(chuàng)立“五種文化”(校園文化、班級文化、辦公室文化、寢室文化和食堂文化),大力開展“三節(jié)一會”網(wǎng)上巡展活動。開展語言文字規(guī)范化示范校、規(guī)范漢字書寫特色學(xué)校創(chuàng)建工作,三中、南關(guān)小學(xué)年內(nèi)要申報(bào),并且接受評估驗(yàn)收。舉辦縣首屆“中國漢字聽寫大會”,組隊(duì)參加市上的選拔賽。通過“四化”(校園物質(zhì)文化、精神文化、制度文化、行為活動文化)建設(shè),著力打造一批學(xué)校,凝聚一種精神,引領(lǐng)一方文化,用文化的方式發(fā)展有靈魂的教育。
11.強(qiáng)化教育信息化建設(shè)。實(shí)施《縣教育信息化三年行動計(jì)劃實(shí)施方案(2013—2015)》,推進(jìn)全縣教育信息化進(jìn)程。電教館完成“兩通兩平臺”建設(shè)任務(wù),二小、三小、四小、米中、二中、三中完成數(shù)字化校園建設(shè)任務(wù)。
12.提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。嚴(yán)格按照國家課程方案,開齊課程,開足課時(shí)。召開備考研討會,全力獲取高考、中考的新信息、新變化,直擊雙考,避免失誤。繼續(xù)實(shí)行三至九年級質(zhì)量檢測全覆蓋,探索制定高中質(zhì)量監(jiān)控辦法,構(gòu)建科學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量檢測評價(jià)體系和激勵機(jī)制,提升教學(xué)質(zhì)量檢測評價(jià)水平,有效促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
13.開展全員讀書活動。全力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、書香型機(jī)關(guān)、校園。制定全縣教育系統(tǒng)“全員讀書活動”實(shí)施方案,編制下發(fā)推薦讀書目錄,要求每一位校長、教師、教研員和教育行政人員每年至少閱讀3本教育教學(xué)類書籍、3本業(yè)余類書籍。在中小學(xué)廣泛開展“海量閱讀”活動,鼓勵倡導(dǎo)學(xué)校成立讀書協(xié)會、詩社、文學(xué)社、朗誦協(xié)會、演講協(xié)會等社團(tuán),開展“好書大家看”、“零食換名著”等活動。
14.加強(qiáng)學(xué)校體衛(wèi)藝工作。深入推進(jìn)中小學(xué)陽光體育運(yùn)動,開齊開足體育課。嚴(yán)格實(shí)行“兩課兩操兩活動”,不折不扣地落實(shí)好學(xué)生每天在校一小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。建立學(xué)生體質(zhì)健康測試中心,建成測試數(shù)據(jù)庫,按時(shí)完成數(shù)據(jù)測試上報(bào)工作。加強(qiáng)學(xué)校體育運(yùn)動隊(duì)建設(shè),開展教練員、裁判員和學(xué)生運(yùn)動員注冊工作。啟動體育、藝術(shù)“2+1“項(xiàng)目試點(diǎn)工作。組織開展市、縣級藝術(shù)教育示范學(xué)校創(chuàng)建活動。
三、加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)教育持續(xù)發(fā)展
15.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹教育部《關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長效機(jī)制的意見》,創(chuàng)新師德教育模式,有針對性地開展教師職業(yè)道德教育活動,全面提高師德素養(yǎng)。進(jìn)一步落實(shí)師德建設(shè)“六項(xiàng)制度”,完善師德考評“一票否決”制度。加大優(yōu)秀教師宣傳力度,評選樹立一批師德標(biāo)兵。
16.強(qiáng)化師資隊(duì)伍培訓(xùn)。如數(shù)完成中、省、市各級各類培訓(xùn)任務(wù),培訓(xùn)結(jié)束后,參訓(xùn)人員必須承擔(dān)縣級反饋培訓(xùn)任務(wù)。組織縣級各類培訓(xùn),邀請省“名師大篷車”來我縣傳經(jīng)送寶,年內(nèi)完成人員培訓(xùn)1500人次以上。全面落實(shí)培訓(xùn)學(xué)分管理登記制度,深化校本研修工作,確保該項(xiàng)工作制度化、常態(tài)化。
17.加強(qiáng)校長隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化校長對國家有關(guān)教育政策法規(guī)和教育教學(xué)管理新理論的學(xué)習(xí),加快校長角色由“事務(wù)型向“業(yè)務(wù)型”、“管家型“向“專家型”轉(zhuǎn)變,著力打造一支懂管理、會管理、善思考、精業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)型、研究型、專家型校長隊(duì)伍。采取“請進(jìn)來、走出去”的方式,對所有城區(qū)中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一貫制學(xué)校和中心小學(xué)校長進(jìn)行首批輪訓(xùn)。校長應(yīng)承擔(dān)一定的教學(xué)任務(wù),小學(xué)以上副校長必須堅(jiān)持上課。加強(qiáng)校長對學(xué)校文化建設(shè)、課程領(lǐng)導(dǎo)力與執(zhí)行力、學(xué)校安全管理和規(guī)范辦學(xué)政策法規(guī)等應(yīng)知應(yīng)會的培訓(xùn),提升校長自主辦學(xué)能力。公開選聘一批好校長,或選定培養(yǎng)一批后備校長隊(duì)伍。
18.加大教師招聘力度。借助省統(tǒng)一招聘2014屆中小學(xué)、幼兒園教師和特設(shè)崗位教師招聘計(jì)劃的方式,招聘中小學(xué)緊缺學(xué)科教師50名,學(xué)前專職教師71名。系統(tǒng)內(nèi)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)保育員55名。
19.加強(qiáng)骨干教師體系建設(shè)。組織好省、市、縣級中小學(xué)、幼兒園教學(xué)能手推薦選拔工作。舉辦首屆全縣學(xué)科帶頭人評選活動,并落實(shí)相關(guān)待遇。建立名師工作室,充分發(fā)揮教學(xué)名師的專業(yè)引領(lǐng)作用,提升廣大教師的教育教學(xué)能力。繼續(xù)組織好45周歲以下在職在編教師學(xué)科能力競賽活動。著力打造以全員教師為基礎(chǔ),以優(yōu)秀教師、骨干教師為中堅(jiān),以名教師、名校長、學(xué)科帶頭人、特級教師為龍頭的“寶塔”型教師隊(duì)伍體系。
20.加強(qiáng)教育隊(duì)伍管理。嚴(yán)格請銷假制度,實(shí)行教育局分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢分管領(lǐng)導(dǎo)雙方共同審批請假制度,凡按程序經(jīng)教育局批準(zhǔn)的請假人員,其30%的績效工資由教育局統(tǒng)一扣除,學(xué)期末統(tǒng)一調(diào)配。成立教育隊(duì)伍管理領(lǐng)導(dǎo)小組,理清理順系統(tǒng)內(nèi)外借調(diào)人員。嚴(yán)格執(zhí)行教師績效工資考核制度,確保干部、教職工績效工資的考核量化數(shù)據(jù)、上報(bào)數(shù)據(jù)與實(shí)際發(fā)放數(shù)據(jù)相統(tǒng)一,對各單位、學(xué)??冃ЧべY考核制度執(zhí)行情況實(shí)行“一票否決”制。義務(wù)教育學(xué)校教師工作量嚴(yán)格按照《市普通中小學(xué)學(xué)校常規(guī)管理要求(修訂)》(榆政教發(fā)[2013]358號)的課時(shí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
四、優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境,推進(jìn)教育和諧發(fā)展
21.夯實(shí)教育督導(dǎo)工作。貫徹落實(shí)《教育督導(dǎo)條例》,充分發(fā)揮檢查、監(jiān)督、導(dǎo)向、激勵作用,扎實(shí)開展教育督導(dǎo)工作。完成年度內(nèi)中小學(xué)素質(zhì)教育“316”督導(dǎo)評估任務(wù)。完善教學(xué)質(zhì)量考核辦法,分類制定各單位、各學(xué)校年度目標(biāo)任務(wù)和考核細(xì)則,加大考評考核力度。在市教育局指導(dǎo)下,做好“標(biāo)準(zhǔn)化教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)”省級驗(yàn)收準(zhǔn)備工作,力爭10月份通過驗(yàn)收。
22.抓好教育行風(fēng)建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,扎實(shí)開展廉政警示教育、干部作風(fēng)整頓等主題實(shí)踐活動,堅(jiān)決杜絕權(quán)力腐敗。認(rèn)真執(zhí)行國家和省市關(guān)于治理教育亂收費(fèi)的相關(guān)政策、布署和要求,貫徹落實(shí)“十五年免費(fèi)教育”政策,堅(jiān)決杜絕“三亂”現(xiàn)象。堅(jiān)持以“陽光運(yùn)行”為目標(biāo),規(guī)范教代會民主評議和群眾監(jiān)督舉報(bào)制度,加大對招生、職稱評聘、評優(yōu)樹模等領(lǐng)域的監(jiān)管力度,營造風(fēng)清氣正的教育環(huán)境。
23.推進(jìn)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)要求,大力實(shí)施公辦幼兒園建設(shè)、農(nóng)村寄宿制學(xué)校設(shè)施設(shè)備和食堂建設(shè)、薄弱學(xué)校改造、城鎮(zhèn)中小學(xué)擴(kuò)容改造等項(xiàng)目工程。全年規(guī)劃實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目27個,其中學(xué)前教育建設(shè)項(xiàng)目5個,義務(wù)教育建設(shè)項(xiàng)目21個,高中教育建設(shè)項(xiàng)目1個。
24.加強(qiáng)校園安全工作。健全安全工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,完善應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)安全教育,開好公共安全教育課,組織開展交通安全、防火安全、食品衛(wèi)生安全等應(yīng)急演練工作。協(xié)調(diào)發(fā)揮公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商、文化等職能部門作用,強(qiáng)化校園周邊環(huán)境綜合治理。扎實(shí)推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建活動。加強(qiáng)維穩(wěn)工作,穩(wěn)妥化解矛盾,切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。
一、召開動員會議,部署開展行政執(zhí)法評議活動。區(qū)動員大會局開以后,我局高度重視,專門成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),成立了行政執(zhí)法評議活動領(lǐng)導(dǎo)小組。分局立即召開全體人員會議,認(rèn)真學(xué)習(xí)了全區(qū)動員大會精神,明確了開展評議活動的重要意義、評議內(nèi)容和方法步驟,統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識。對評議活動進(jìn)行了具體部署,制定了執(zhí)法評議活動實(shí)施方案。加大宣傳力度,把開展評議活動的信息在我局網(wǎng)站上公布,接受群眾監(jiān)督。
二、拓寬評議渠道,廣泛征求群眾的意見和建議。一是在醒目位置設(shè)置投訴箱,并公布投訴舉報(bào)電話,接受群眾的來信來電。二是在××山價(jià)格信息網(wǎng)設(shè)立投訴郵箱,從網(wǎng)上廣泛征求群眾對價(jià)格執(zhí)法工作的意見和建議。三是推行價(jià)格行政執(zhí)法反饋制度,即在檢查工作結(jié)束后,把行政執(zhí)法征求意見表留置管理相對人處,由管理相對人的負(fù)責(zé)人如實(shí)填寫意見后,交局紀(jì)檢監(jiān)察室。廣泛征求管理相對人對價(jià)格行政執(zhí)法工作的意見和建議。四是聘請了行風(fēng)監(jiān)督員,經(jīng)常聽取他們對價(jià)格執(zhí)法工作意見和建議,并主動地征求服務(wù)對象的意見和建議,不斷改進(jìn)工作方法。
三、對照評議標(biāo)準(zhǔn),對執(zhí)法工作進(jìn)行梳理排查
1、加強(qiáng)制度建設(shè),用制度規(guī)范行政執(zhí)法行為
分局制定了詳實(shí)的依法行政工作方案,并層層簽訂了執(zhí)法工作年度責(zé)任狀,一級抓一級,切實(shí)做到了誰主管誰負(fù)責(zé),把工作責(zé)任落實(shí)到每個窗口,每個崗位。按照《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《錯案責(zé)任追究制》、《執(zhí)法公示制》和《執(zhí)法監(jiān)督制》執(zhí)法“四制”的工作要求,逐步健全和完善了《首問負(fù)責(zé)制度》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《執(zhí)法獎罰制度》、《案件集體審議制度》等,建立了用制度規(guī)范執(zhí)法行為、靠制度執(zhí)法辦案的有效機(jī)制,從源頭上減少和杜絕執(zhí)法工作的隨意性,為營造良好的依法行政環(huán)境提供了保障。
2、嚴(yán)格執(zhí)法,規(guī)范了行政執(zhí)法工作程序
為嚴(yán)格執(zhí)法程序,我們規(guī)定執(zhí)法人員必須嚴(yán)格依法行政,并將執(zhí)法程序公開上墻。為加強(qiáng)執(zhí)法工作,我們配備了專職法制工作人員,專門負(fù)責(zé)我局的行政執(zhí)法工作的審理與監(jiān)督。加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法工作程序的規(guī)范化,一是價(jià)格監(jiān)督檢查從立案到結(jié)案程序的規(guī)范化,每一程序嚴(yán)格按照《價(jià)格監(jiān)督檢查工作程序規(guī)定》執(zhí)行,明確各自分工,該審批的及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批,該集體審議的及時(shí)進(jìn)行集體審議。二是案件辦理的規(guī)范,堅(jiān)持“職權(quán)法定、程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)”二十四字辦案方針。實(shí)施價(jià)格監(jiān)督檢查案件的主辦制度,做到“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”,對案件的程序、事實(shí)、定性負(fù)責(zé),并負(fù)責(zé)做好案卷的整理歸檔。價(jià)格舉報(bào)工作的規(guī)范,從案件的受理到辦結(jié),嚴(yán)格按照《價(jià)格違法行為舉報(bào)規(guī)定》和《江蘇省價(jià)格舉報(bào)工作暫行規(guī)定》的要求進(jìn)行辦理,嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限進(jìn)行登記、呈報(bào)、辦結(jié)、回復(fù),做到必備文書齊全,及時(shí)在價(jià)格舉報(bào)信息系統(tǒng)反映案件的辦理情況,及時(shí)整理歸檔。
3、加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法能力。一是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí),努力提高價(jià)檢隊(duì)伍政治素質(zhì)。堅(jiān)持周一上午的政治學(xué)習(xí)制度,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的“十七大”精神,同志“三個代表”重要思想和同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的重要理論,認(rèn)真組織全體黨員深入開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),努力提高價(jià)檢隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極組織執(zhí)法人員參加法制部門和上級業(yè)務(wù)主管部門組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),分局為切實(shí)推進(jìn)依法行政工作,在年初制定了2009年法制學(xué)習(xí)計(jì)劃,努力提高價(jià)檢隊(duì)伍行政執(zhí)法水平。法制學(xué)習(xí)制度化,規(guī)定每周一下午為法制學(xué)習(xí)日。學(xué)習(xí)內(nèi)容系統(tǒng)化,緊密結(jié)合價(jià)格監(jiān)督檢查工作實(shí)際,對價(jià)格法規(guī)體系進(jìn)行系統(tǒng)地學(xué)習(xí),做到學(xué)以致用。學(xué)習(xí)內(nèi)容注重適應(yīng)形勢變化的要求,增加了說理式價(jià)格文書制作的學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)習(xí)方式靈活多樣。采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等相結(jié)合的方式進(jìn)行。為強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果的考核,年底組織一次考試,并把考試成績作為公務(wù)員年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
4、加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍的廉政建設(shè),樹立了良好的執(zhí)法形象。一是積極開展廉政教育,組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家省市有關(guān)廉政工作的有關(guān)文件規(guī)定,開展“七慎”自教自律專題教育,算好“三筆賬”活動。二是建立廉潔監(jiān)察制度,專門設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察員,受理廉政建設(shè)方面的有關(guān)投訴,并建立了執(zhí)法人員廉政檔案。三是開展“諾廉、家庭助廉”活動,檢查分局代表分局人員與局簽定了廉潔承諾書。局向全體執(zhí)法人員發(fā)出倡議開展家庭助廉活動,全體執(zhí)法人員家屬與局簽定家庭助廉承諾書。近年來,分局未出現(xiàn)一起違紀(jì)和不廉潔行為的投訴,執(zhí)法人員都能夠做到廉潔自律,秉公文明執(zhí)法,依法辦案,杜絕了“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象的發(fā)生,有力地維護(hù)了執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。
四、針對執(zhí)法存在問題,認(rèn)真落實(shí)整改
1、價(jià)格法規(guī)的宣傳力度不夠。
2、市場監(jiān)管力度尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。
3、價(jià)格服務(wù)力度不夠。
4、隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
5、加快創(chuàng)新體制機(jī)制做得不夠,價(jià)格監(jiān)管機(jī)制與科學(xué)發(fā)展的要求還不盡相適應(yīng)。
我們的整改意見是:
(一)加大價(jià)格工作的宣傳力度,擴(kuò)大社會影響
通過現(xiàn)場咨詢、印發(fā)宣傳資料、各種新聞媒體、利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、編發(fā)價(jià)格政務(wù)信息、開展價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家活動等多種形式廣為宣傳。一是大力宣傳價(jià)格法規(guī),讓群眾了解價(jià)格法規(guī),提高社會的價(jià)格法制意識;二是加大價(jià)格工作的宣傳力度,讓政府和群眾時(shí)刻關(guān)注價(jià)格工作。
(二)加強(qiáng)市場價(jià)格行為和行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)管,規(guī)范價(jià)費(fèi)行為
1、加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測和監(jiān)督,規(guī)范市場價(jià)格行為。一是做好市場價(jià)格監(jiān)測,搞好價(jià)格預(yù)警。對可能引起市場價(jià)格波動的傾向性、苗頭性問題,要及時(shí)進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào),著重抓好有關(guān)的商品和服務(wù),特別是部分生活必需品,如肉禽蛋的價(jià)格監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告,保持警惕。二是整頓和規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)。按照新的標(biāo)價(jià)規(guī)定,以規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)為突破口,以反價(jià)格欺詐為重點(diǎn),全面整頓和規(guī)范市場價(jià)格秩序,達(dá)到“統(tǒng)一、規(guī)范、有序、美觀”的要求,努力營造“講誠信,反欺詐”的良好氛圍。三是嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐和搭車漲價(jià)等價(jià)格違法行為。加大檢查和處罰的力度,特別是在突發(fā)事件和重大事件發(fā)生時(shí),堅(jiān)決打擊哄抬價(jià)格、囤積居奇、價(jià)格欺詐、牟取暴利和搭車漲價(jià)等價(jià)格違法行為,為維護(hù)社會穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。積極聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、公安及新聞媒體開展檢查,對典型案例公開曝光,形成震懾效應(yīng)。四是維護(hù)公平競爭的市場秩序,開展“市場價(jià)格行為整頓規(guī)范年”活動,成立整頓市場價(jià)格秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組,擦亮窗口,打造××新形象。開展針對窗口地段價(jià)費(fèi)問題的專項(xiàng)治理,主要針對旅游景點(diǎn)周圍的超市、商店、公用電話等明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范、價(jià)格欺詐等內(nèi)容,嚴(yán)肅查處旅游景點(diǎn)擅自提高門票價(jià)格等問題;規(guī)范商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的價(jià)格行為,營造良好的消費(fèi)環(huán)境。重點(diǎn)整治長期以來存在的明碼標(biāo)價(jià)不達(dá)標(biāo)、宣傳用語不規(guī)范以及利用促銷打折模糊饋贈等手段進(jìn)行價(jià)格欺詐等問題。
2、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的價(jià)格環(huán)境,開展“減負(fù)跟蹤大行動”。最近,國家發(fā)改委、財(cái)政部(財(cái)〔2008〕78號)及省政府(蘇政發(fā)〔2008〕78號)、省物價(jià)局、省財(cái)政廳(蘇財(cái)綜〔2008〕74號)相繼發(fā)文,取消和停止征收部分行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金,其中財(cái)政部、國家發(fā)改委取消的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目92項(xiàng),停止征收的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目82項(xiàng);省政府取消和停止征收的59項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和2項(xiàng)政府性基金;省財(cái)政廳、省物價(jià)局取消和停止征收行政事業(yè)性收費(fèi)40項(xiàng)。以上共計(jì)取消和停止征收行政事業(yè)性收費(fèi)199項(xiàng),政府性基金2項(xiàng),涉及面廣,共涉及公安、教育、衛(wèi)生、工商、交通、質(zhì)監(jiān)、國土、文化等近30個部門。為確保這些措施落實(shí)到位,從元月中下旬到六月底開展“減負(fù)跟蹤大行動”。整個大行動分三個階段進(jìn)行,第一階段:元月下旬至2月中旬為發(fā)動階段;第二階段:2月下旬至5月底為全面清查階段;第三階段:6月初至6月底為全面處理整改階段。
3、圍繞群眾關(guān)注熱點(diǎn),開展價(jià)格監(jiān)督檢查。一是加大教育收費(fèi)規(guī)范治理力度。在農(nóng)村中小學(xué)免收雜費(fèi)政策實(shí)施后,做好調(diào)研,及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策實(shí)施中出現(xiàn)的問題,認(rèn)真加以完善和整改,扎住亂收費(fèi)的口子,防止教育亂收費(fèi)的反彈。加強(qiáng)中小學(xué)教材價(jià)格治理整頓,規(guī)范價(jià)格和收費(fèi)行為。
二是開展重要商品和服務(wù)價(jià)格檢查。按照國家統(tǒng)一部署開展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)抓好農(nóng)資價(jià)格、藥品價(jià)格以及醫(yī)療、就業(yè)收費(fèi)等關(guān)系群眾切身利益的價(jià)格和收費(fèi)檢查,確保各項(xiàng)政策和優(yōu)惠措施的落實(shí)。
(三)關(guān)注民生,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益
1、清理和落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)
清理就業(yè)和再就業(yè)中各項(xiàng)收費(fèi)政策,促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工程,增加群眾收入;開展對困難群眾的收費(fèi)政策檢查,重點(diǎn)落實(shí)省、市物價(jià)局制定的各項(xiàng)優(yōu)惠稅費(fèi)政策的執(zhí)行情況,提高群眾生活質(zhì)量;對群眾反映較大的價(jià)格熱點(diǎn)問題,從點(diǎn)上突破,面上推進(jìn),切實(shí)維護(hù)群眾切身利益,把“三個代表”重要思想落到實(shí)處。
2、繼續(xù)深入開展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家、價(jià)格服務(wù)進(jìn)農(nóng)村”活動
通過面對面交流,了解農(nóng)民生活情況,解決老百姓面臨的困難;通過宣傳物價(jià)政策,提高群眾價(jià)格觀念,增強(qiáng)自我保護(hù)意識;通過現(xiàn)場辦案,維護(hù)群眾利益,從而把價(jià)格服務(wù)工作做細(xì)、做實(shí)。把“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”打造成價(jià)格部門服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的品牌工程。
3、著力打造價(jià)格民心工程,認(rèn)真受理群眾舉報(bào)
本著“群眾利益無小事”的原則,想群眾之所想,急群眾之所急,做到認(rèn)真查處,及時(shí)反饋。做到件件有落實(shí),事事有回音。一經(jīng)核實(shí),堅(jiān)決依法查處,決不姑息。接待來訪者,堅(jiān)持做到熱情周到,使他們滿意而歸。切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),努力建設(shè)一支“行為規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)明、清政廉潔”的物價(jià)隊(duì)伍
1、注重能力提高,鍛造一流隊(duì)伍。一是圍繞素質(zhì)提升,增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力。加快干部職工的觀念轉(zhuǎn)變、知識更新、能力培養(yǎng)和素質(zhì)提高。加大干部職工教育培訓(xùn)力度,開展政治理論教育,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),在法律、經(jīng)濟(jì)、科技、外語、計(jì)算機(jī)等方面,側(cè)重拓寬知識面,提高信息技術(shù)應(yīng)用能力。二是圍繞科學(xué)決策,增強(qiáng)調(diào)研能力。大興調(diào)查研究之風(fēng),堅(jiān)持把調(diào)查研究作為科學(xué)決策的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),做到?jīng)]有深入調(diào)查研究不決策,沒有科學(xué)論證不決策,沒有比較方案不決策。理論聯(lián)系實(shí)際,抓住價(jià)格熱點(diǎn)問題,開展專題調(diào)研,探索有效的應(yīng)對之策。三是圍繞政府中心工作,增強(qiáng)創(chuàng)新能力。更新觀念、創(chuàng)新思路、研究政策、制定措施,推進(jìn)價(jià)格工作全面創(chuàng)新。四是圍繞依法行政,增強(qiáng)服務(wù)能力。以“服務(wù)發(fā)展、關(guān)愛民生、促進(jìn)和諧”為主題,不斷增強(qiáng)依法行政、陽光行政和高效執(zhí)政的能力。深入推進(jìn)政務(wù)公開,簡化辦事程序,提高辦事效率。堅(jiān)持依法辦事,克服行政不作為、亂作為的現(xiàn)象。五是圍繞社會和諧,增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力。公正地處理國家、生產(chǎn)者、經(jīng)營者之間的價(jià)格利益,有效地協(xié)調(diào)社會各階層、各領(lǐng)域的價(jià)格關(guān)系,積極疏導(dǎo)價(jià)格矛盾,避免因?yàn)閮r(jià)格問題引發(fā)的。
2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè),樹立良好行業(yè)形象。一是以樹立良好政風(fēng)為宗旨,加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。不斷深化以“作風(fēng)建設(shè)我先行,價(jià)格服務(wù)上水平”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動。著眼于維護(hù)群眾切身利益,把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與為群眾辦實(shí)事結(jié)合起來;著眼于保持社會穩(wěn)定,把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與解決價(jià)格熱點(diǎn)問題結(jié)合起來;著眼于提高服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)效果,革除推諉扯皮、效率低下、服務(wù)不力等現(xiàn)象。二是以用好價(jià)格杠桿為目標(biāo),加強(qiáng)行政效能建設(shè)。建立和完善依法行政、文明辦公、政務(wù)公開、首問負(fù)責(zé)、民主決策、服務(wù)承諾等方面的規(guī)章制度,有效地保障價(jià)格工作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。三是以優(yōu)化人員配置為抓手,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。形成富有生機(jī)與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。優(yōu)化干部結(jié)構(gòu),合理配置人員,增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力,提高行政效能。四是以完善監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn),加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,堅(jiān)持教育在、約束在先、監(jiān)督在先,重視制度建設(shè),強(qiáng)化警示教育,引導(dǎo)價(jià)格干部樹立正確的價(jià)值觀。
一、以經(jīng)濟(jì)為中心,確保財(cái)政任務(wù)與時(shí)間同步
為確保市政府下達(dá)我局08年度財(cái)政純收入1800萬元任務(wù)的圓滿完成,我局積極采取有效措施,合理調(diào)整預(yù)算,財(cái)政挖潛重點(diǎn)向市場傾斜,基本做到了財(cái)經(jīng)與任務(wù)同步的目標(biāo)。一是合理安排收入任務(wù)。大幅度調(diào)整各國土資源所、機(jī)關(guān)相關(guān)股室和二級機(jī)構(gòu)任務(wù),平衡各相關(guān)收費(fèi)部門的負(fù)擔(dān)。二是配強(qiáng)配足工作隊(duì)伍。對任務(wù)較重的單位,在人事安排上的數(shù)量及人員素質(zhì)給予適當(dāng)?shù)膬A斜,力求人人是精兵強(qiáng)將,個個能獨(dú)擋一面。三是實(shí)行獎罰機(jī)制。采取有獎有罰的機(jī)制,與評先評優(yōu)及獎金掛鉤,有效促進(jìn)了工作人員的積極性。四是查處違法案件。通過全面清理遺留問題補(bǔ)辦手續(xù)以及查處違法案件,增加收入來源。五是嚴(yán)挖市場潛力。加大土地礦權(quán)市場建設(shè),經(jīng)營性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)一律以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。六是開展督查調(diào)度。局班子成員分片包干,對所分管的股室、二級機(jī)構(gòu)和聯(lián)系的分局、所進(jìn)行定期不定期的督查,并且局里實(shí)行每季度召開調(diào)度會,通報(bào)經(jīng)費(fèi)入庫進(jìn)度,營造了良好的必學(xué)趕超的競爭氛圍。
二、以耕地保護(hù)和土地礦產(chǎn)市場建設(shè)為準(zhǔn)繩,確保兩項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)
一是嚴(yán)格耕地保護(hù),確?!罢佳a(bǔ)平衡”。抓好新一輪耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀的簽訂。實(shí)行從市到村組目標(biāo)責(zé)任管理,層層落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任,加強(qiáng)耕地保護(hù)目標(biāo)考核,與各級責(zé)任人簽訂責(zé)任狀,嚴(yán)格責(zé)任追究制度,出臺耕地保護(hù)激勵機(jī)制,確保耕地保護(hù)責(zé)任落到實(shí)處。切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡工作。為保護(hù)耕地,確保我市耕地總量動態(tài)平衡,我們狠抓占補(bǔ)平衡工作。對全市土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)地考察、分析、論證、擇優(yōu)上報(bào)立項(xiàng)。今年已立項(xiàng)土地開發(fā)項(xiàng)目有:南京鄉(xiāng)南京村項(xiàng)目、仁義衡頭項(xiàng)目、小水嘹亮項(xiàng)目、遙田項(xiàng)目、磨形項(xiàng)目、哲橋小岸項(xiàng)目,現(xiàn)已啟動實(shí)施;完成了洲陂、馬水國家整理項(xiàng)目,仁義國家整理項(xiàng)目和三個衡陽市自補(bǔ)項(xiàng)目;完成哲橋鎮(zhèn)會江村項(xiàng)目、長坪鄉(xiāng)石枧村項(xiàng)目立項(xiàng)選址,項(xiàng)目初定建設(shè)規(guī)模154.45公頃,新增耕地4.63公頃。完善了基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫。我局加大工作力度,大量投入人力、物力、財(cái)力,全面、翔實(shí)收集和整理相關(guān)資料,確?;巨r(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)完成統(tǒng)計(jì)。
二是土地市場建設(shè)。深入開展土地市場清理整頓,努力盤活存量土地。積極推進(jìn)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓國有土地使用權(quán)。共出讓國有土地使用權(quán)6宗,面積231526.68平方米,土地出讓金總額5304.3315萬元,上繳市財(cái)政土地純收益800萬元;辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓11宗,轉(zhuǎn)讓金額1086萬元;協(xié)征契稅340萬元,銷售不動產(chǎn)稅40多萬元。土地儲備工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。半年來,土地儲備做了大量的工作:做好土地價(jià)格評估工作,盡快實(shí)施《城區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)更新工作方案》,為招拍掛做好準(zhǔn)備;積極做好土地儲備項(xiàng)目掃尾工作,配合測繪人員放好邊界,打好地樁,做好土地平整工作;做到準(zhǔn)確計(jì)算填土,挖土數(shù)量,為每宗儲備土地地價(jià)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。共承包移動、聯(lián)通通信塔征地項(xiàng)目24個;承包電力局1104伏變電站2個、基站53個;武廣鐵路紅線外“三改”工程征地240畝,另上堡水電站淹沒庫區(qū)征地工作也在準(zhǔn)備階段,各項(xiàng)目共收費(fèi)70萬元。
三是礦權(quán)市場建設(shè)。為充分發(fā)揮我市礦產(chǎn)資源優(yōu)勢,推動我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展,我局從年初就積極組織申報(bào)了非煤礦山資源整合方案,并及時(shí)調(diào)整資源整合煤礦礦區(qū)范圍25個,單獨(dú)保留煤礦調(diào)整礦區(qū)范圍6個,辦理采礦權(quán)注銷6個,辦理采礦權(quán)延續(xù)登記2個,變更登記1個,扎實(shí)部署開展礦山年檢工作。今年以來,辦理采礦許可證年檢礦山企業(yè)164個,補(bǔ)交采礦權(quán)價(jià)款135.56萬元,收取采礦權(quán)使用費(fèi)10.2萬元,公告費(fèi)3萬余元。
三、堅(jiān)持“集約”與“節(jié)約”并重,保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地
一是加強(qiáng)建設(shè)用地計(jì)劃管理。在國家宏觀調(diào)控緊縮“地根”的前提下,通過嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃,發(fā)現(xiàn)土地批后閑置或粗放利用,將削減用地指標(biāo)或停止土地供應(yīng)。按照有保有壓的供地政策,合理分配用地指標(biāo),確保將有限的指標(biāo)用到交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、新型工業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目用地上來。二是嚴(yán)格落實(shí)集約節(jié)約用地措施。我局探索建立了調(diào)整規(guī)劃用途、盤活存量土地和利用廢棄土地等節(jié)約集約用地模式,并以制度的形式落實(shí)到土地管理的各個環(huán)節(jié)中去,最大限度地為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了用地保障。三是全面清理閑置土地。我局報(bào)市政府研究出臺了《**市閑置土地管理行動方案》,明確了指導(dǎo)思想、工作要求、清理范圍、實(shí)施步驟、處理方式。專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組,由常務(wù)副市長為組長的清理小組對全市閑置土地進(jìn)行了一次地毯式的清理,整個清理工作共分四個階段,即動員部署階段,調(diào)整摸底階段,集中處理階段,總結(jié)迎檢階段,將于6月底完成,嚴(yán)厲打擊了囤地、炒地行為,保證社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常用地需求。
四、以狠抓“四個加強(qiáng)”為原則,確保國土資源管理水平提升
一是狠抓礦產(chǎn)管理全面到位。根據(jù)我市實(shí)際情況,及時(shí)出臺了《**市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”工作實(shí)施方案》和《**市非法礦山集中整治實(shí)施方案》,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)執(zhí)法局辦公室,部署開展了非法礦山集中取締行動,及時(shí)遏制了反彈勢頭,并報(bào)市整規(guī)辦簽發(fā)《整規(guī)督辦令》24份。堅(jiān)持嚴(yán)格落實(shí)日常動態(tài)巡查工作制度,加強(qiáng)鄉(xiāng)所巡查工作的督促檢查力度,確保監(jiān)管到位。嚴(yán)防關(guān)閉取締礦死灰復(fù)燃,嚴(yán)格落實(shí)“一報(bào)、兩函”措施,對非法礦“露頭便打”,對77個保留礦井口進(jìn)行全面排查,逐一核實(shí)“身份”,對清理出的非法井口及時(shí)上報(bào)市政府組織關(guān)閉取締,共關(guān)閉取締非法井口19個。我局深入持久地開展以取締非法采礦為中心內(nèi)容的礦業(yè)秩序的整治活動。全市礦產(chǎn)資源管理正朝規(guī)模、有序、科學(xué)、安全的方向發(fā)展。
二是狠抓執(zhí)法監(jiān)察力度。重拳出擊,整治礦業(yè)。非法煤礦整治。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)了重點(diǎn)礦區(qū)三天一巡,一般礦區(qū)一周一巡,重要時(shí)段及節(jié)假日不間斷的動態(tài)巡查措施,共開展巡查100余次,其中夜間巡查31次。4月12日至5月4日出動70余人對公平魯碑10組與永興交界區(qū)域7處非法煤礦進(jìn)行取締,炸毀井硐15個次,填平井口5處,絞車2臺,搗毀發(fā)電機(jī)、變壓器各4臺,廠房7間。半年來,共取締非法煤礦76個次,炸毀井硐34個次,填平井口24個次,用水泥澆筑4處,搗毀絞車、發(fā)電機(jī)等機(jī)械設(shè)備14臺。非煤礦山整治。共開展專項(xiàng)行動3次,出動人員130人次,取締非法礦山89個次,非法洗鎢搖床21臺。4月9日、10日多部門聯(lián)合出動40余人取締仁義非法鉛鋅礦6處、錳礦30處,封閉井口35處,拆除機(jī)械設(shè)備50余臺,廠房65間。5月2日取締小水鎮(zhèn)非法采錳點(diǎn)20處。全面清理超深越界行為。我局排出了2008年第一輪超深越界監(jiān)測日預(yù)數(shù),出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加大力度整治超深越界違法開采的緊急通知》。目前我市92家原檢測煤礦已檢測70家,核實(shí)存在超深越界事實(shí)的煤礦51家,已立案查處29家,密閉巷道22家。對超深越界嚴(yán)重的鑫源煤礦,已會同其他部門進(jìn)行封井?dāng)嚯?。?yán)厲打擊土地違法行為。查處破壞耕地行為,實(shí)行嚴(yán)厲懲罰政策。5月初,會同規(guī)劃局、建設(shè)局、東湖圩鄉(xiāng)人民政府等共140人對東湖鄉(xiāng)集貿(mào)市場破壞基本農(nóng)田開展了集中整治,對建房戶全部搗毀基腳,填平土坑,挽回耕地18余畝,并將當(dāng)事人依法移交**市公安局追究刑事責(zé)任,及時(shí)有效的遏制了破壞基本農(nóng)田行為。整頓土地市場秩序,查處違法用地。我局對查處難度極大的石仙鞭炮廠、人民西路、金華北路等3宗土地違法案進(jìn)行處理,依法將石仙鞭炮廠違法案件移送**市人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,會同其它部門拆除違法建筑1000余平方米,共立案查處非法占地案9宗,非法轉(zhuǎn)讓集體土地案件1宗。加強(qiáng)工作力度。半年來,共處理群眾來信7封,持待群眾來訪13起,25人次。其中反映各類違法用地問題12件,征地糾紛3件,探采糾紛3件,權(quán)屬糾紛1件,咨詢建議1件,共辦結(jié)事項(xiàng)10件,按期回復(fù)率為100%。
三是狠抓隊(duì)伍建設(shè),全面提升國土部門形象。第一,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。半年來,特別是我局今年新任局長帶領(lǐng)班子成員認(rèn)真總結(jié)過去國土部門在廉政建設(shè)上的好經(jīng)驗(yàn)和好做法,并搜集一些案例以案說法,警鐘長鳴。年初制訂并下發(fā)了《2008年全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作意見》,與局機(jī)關(guān)各股室、分局、所等單位逐一簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,并聘請了黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員,建立了教育、制度、監(jiān)督并重的工作機(jī)制。第二,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。今年以來,我局結(jié)合國土系統(tǒng)體制管理的特點(diǎn),及時(shí)制訂了《干部任用管理制度》,明確了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工隊(duì)伍的管理措施,干部職工的考察、提拔、任免由黨組集體討論決定。這一系列的管理措施,充分調(diào)動了干部職工的主動性、積極性和創(chuàng)造性。第三,加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。一是完善內(nèi)部管理制度。年初就修訂了機(jī)關(guān)考勤、公務(wù)用車、公務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理等一系列制度,節(jié)約日常開支,降低了行政成本。二是完善了行政審批的服務(wù)體系。嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)集體會審制度,推行政務(wù)公開,實(shí)行窗口接待、首問負(fù)責(zé)、封閉運(yùn)行、接辦分離、限時(shí)辦結(jié)、行政服務(wù)的一條龍行政審批服務(wù)模式。
四是狠抓基礎(chǔ)工作。規(guī)劃工作。認(rèn)真完成了土地利用總體規(guī)劃大綱,并經(jīng)衡陽市局評審?fù)ㄟ^,已上報(bào)省廳。嚴(yán)格用地預(yù)審,加強(qiáng)計(jì)劃管理。根據(jù)衡陽市下達(dá)給我市的年度計(jì)劃,科學(xué)制定了2008年度計(jì)劃方案。目前,我市共預(yù)審項(xiàng)目2個。用地管理。上報(bào)省廳已批準(zhǔn)了6個用地項(xiàng)目,共計(jì)26.9234公頃,重點(diǎn)實(shí)行批后管理;為530戶農(nóng)民建房辦理建房手續(xù),審批了3個臨時(shí)用地項(xiàng)目。地籍管理。嚴(yán)格按照國家、省要求和衡陽市局安排,我市已完成了第二次土地調(diào)查前期準(zhǔn)備工作,即將進(jìn)入招投標(biāo)階段。頒發(fā)了國有土地使用權(quán)證600本,集體土地使用權(quán)證419本,調(diào)處權(quán)屬糾紛4宗,結(jié)案率100%。財(cái)務(wù)工作。通過預(yù)算對收入支出進(jìn)行合理的控制和管理,合理配置資源,努力節(jié)約資金,加強(qiáng)資產(chǎn)管理,防止資產(chǎn)流失,積極開展財(cái)務(wù)分析工作,確保局財(cái)務(wù)活動的效益性。實(shí)行專項(xiàng)資金??顚S?,各類規(guī)費(fèi)及時(shí)足額征繳庫。截止五月底,我局已繳財(cái)經(jīng)1155.7952萬元,完成了全年任務(wù)的64.21%。測繪勘查。開展了以國家水準(zhǔn)面精華點(diǎn)、高等級大地控制點(diǎn),精華大地水準(zhǔn)面工程GPS等級點(diǎn)為重點(diǎn)的高層次測量標(biāo)志普查工作,為建立衡陽市測量標(biāo)志數(shù)據(jù)庫提供了基礎(chǔ)資料,鞏固和完善了“**市測量標(biāo)志數(shù)據(jù)庫”,進(jìn)一步規(guī)范測量標(biāo)志保護(hù)管理制度,確保測量標(biāo)志完好率99%以上,加強(qiáng)了測繪市場、地圖市場和地勘項(xiàng)目的監(jiān)管力度。測量工作。完成了上堡電站二期報(bào)批測繪及面積核查和群英南路、西湖南路、**市污水處理廠、**市湘發(fā)機(jī)械制造廠等項(xiàng)目的測量任務(wù)。對轄區(qū)內(nèi)的68個煤礦進(jìn)行了超深越界檢測。地質(zhì)環(huán)境儲量工作。全面完成了《**市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,對全市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行了調(diào)查定點(diǎn)與類別劃分,推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作。今年并實(shí)行局班子成員包片包干負(fù)責(zé)制,有效地防止了地質(zhì)災(zāi)害事故的發(fā)展。進(jìn)一步完善了群測群防、預(yù)警預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理機(jī)制,開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識宣傳周活動,加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。人事宣教工作。人事管理進(jìn)一步規(guī)范,先后制定和下發(fā)了干部選拔任用辦法、考勤及請(休)假制度、民主生活會制度、干部交流制度、集體領(lǐng)導(dǎo)分工制度等一系列切實(shí)可行的規(guī)章制度。深入開展“礦產(chǎn)資源日”、“世界地球日”、“地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識宣傳周”宣傳紀(jì)念活動。在新**、衡陽晚報(bào)、**電視臺上發(fā)表各類新聞、報(bào)道8篇,向衡陽市局送報(bào)各類通訊2篇。紀(jì)檢監(jiān)察。認(rèn)真開展了反腐倡廉工作,制定了《行政責(zé)任追究制度》、《關(guān)于2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)施意見》等8項(xiàng)相關(guān)制度,黨組書記與各股室、二級機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所(分局)負(fù)責(zé)人簽訂了《二八年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》,建立辦酒審批制度,有效遏制了大辦酒席奢侈現(xiàn)象。工會、計(jì)劃生育、督查、綜合治理等均取得了可喜成績。
五、重點(diǎn)工程情況
武廣鐵路客運(yùn)專線是國家“十一五”期間重點(diǎn)建設(shè)工程,是國家實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略的重要舉措,加之明年武廣高速鐵路工程全部要施工完成,相對于我市的征地工作已到了最關(guān)鍵的時(shí)刻,我們今年以來已做好鐵路改溝、改渠、改路和擴(kuò)征及解決沿線的遺留問題,并積極做好紅線外釘子戶拆遷和變更資料,同時(shí)做好了武廣新城配套設(shè)施的相關(guān)報(bào)批資料,已經(jīng)備齊資料積極上報(bào),爭取從省廳多撥些款,督促落實(shí)補(bǔ)償費(fèi)用、拆遷費(fèi)用到位,妥善處理征地拆遷矛盾,維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益,促進(jìn)社會和諧發(fā)展。
六、積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)