鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案范文

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會(huì)議安排，我就**縣開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作以來(lái)，實(shí)施文化扶貧項(xiàng)目的有關(guān)工作作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

近年來(lái)，為確保能保質(zhì)保量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，我縣深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市關(guān)于扶貧攻堅(jiān)工作的相關(guān)精神，嚴(yán)格貫徹實(shí)施文化扶貧工作各項(xiàng)要求，不斷加大工作力度，創(chuàng)新工作思維，大力推進(jìn)我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)，共投入資金*余萬(wàn)元，用于貧困村文化院壩、文化室、農(nóng)民健身工程、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮等文化扶貧項(xiàng)目建設(shè)。圓滿完成了省、市下達(dá)我縣文化扶貧工作任務(wù)，讓貧困鄉(xiāng)村的群眾切實(shí)享受發(fā)展帶來(lái)的文化成果。

    一、任務(wù)完成情況

    2016年以來(lái)，我們通過(guò)向省市爭(zhēng)取資金，新建未成年人心理健康中心*個(gè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明示范點(diǎn)*個(gè)、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮*個(gè)、文化院壩*個(gè)、文化室*個(gè)、閱報(bào)欄*個(gè)，為各村文化室新購(gòu)買圖書*萬(wàn)余冊(cè)，為*個(gè)村購(gòu)置體育健身設(shè)施，新覆蓋村村響*個(gè)、戶戶通*戶，引進(jìn)數(shù)字電影院*家，文化惠民演出*余場(chǎng)，播放公益電影*萬(wàn)余場(chǎng)，開(kāi)展扶貧志愿服務(wù)活動(dòng)*余次，各種文化活動(dòng)開(kāi)展有聲有色。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和縣級(jí)部門配備宣傳委員，依托村建制調(diào)整為各個(gè)村社區(qū)配備宣傳員，進(jìn)一步充實(shí)了基層宣傳思想文化干部隊(duì)伍。

二、主要工作措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明晰責(zé)任。為了抓實(shí)抓好文化扶貧攻堅(jiān)工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面完成我縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。我縣成立由縣委宣傳部部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和部相關(guān)股室人員為成員的文化扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)文化扶貧工作的協(xié)調(diào)、對(duì)接、項(xiàng)目監(jiān)管等工作。同時(shí)，部長(zhǎng)為第一責(zé)任人，常務(wù)副部長(zhǎng)為具體責(zé)任人，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和部相關(guān)股室人員為直接責(zé)任，明確了工作責(zé)任和分工，各股室之間相互協(xié)作、共同負(fù)責(zé)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。在具體工作中，領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期地組織召開(kāi)專題工作會(huì)，研究解決文化扶貧工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題和困難，落實(shí)解決措施和辦法，確保項(xiàng)目按要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。

    (二)強(qiáng)化項(xiàng)目管理，確保?？顚Ｓ?。為抓好抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量，讓文化扶貧落地生根。我縣在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查制度，并按進(jìn)度劃拔工程項(xiàng)目建設(shè)資金，確保項(xiàng)目質(zhì)量?jī)?yōu)良、群眾滿意、資金?？顚Ｓ?。一是嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)。所有文化扶貧項(xiàng)目必須進(jìn)行前期的摸底調(diào)查、認(rèn)真征求群眾意見(jiàn)、合理規(guī)劃選址，討論制定實(shí)施方案四關(guān)，方可實(shí)施。二是嚴(yán)把程序關(guān)。嚴(yán)格按照《**政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行前期設(shè)計(jì)、財(cái)政評(píng)審，再進(jìn)行掛網(wǎng)招標(biāo)，簽訂建設(shè)施工合同，進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)，竣工驗(yàn)收和審計(jì)結(jié)算。三是嚴(yán)把進(jìn)度質(zhì)量關(guān)。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，縣文化扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定開(kāi)展進(jìn)度和質(zhì)量巡查、督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并提出整改措施，確保項(xiàng)目如期、保質(zhì)完工。四是嚴(yán)把資金使用關(guān)。認(rèn)真梳理項(xiàng)目建設(shè)資金，按照任務(wù)和資金制定切實(shí)可行的工程建設(shè)方案，做到專款專用，不增加額外支出，確保將有限的資金用在刀刃上。

     (三)強(qiáng)化考核，壓實(shí)工作責(zé)任。一是將文化扶貧工作列為年終目標(biāo)考核重要內(nèi)容，對(duì)工作推動(dòng)不力、履職不到位的將與年度目標(biāo)考核掛鉤并逗硬問(wèn)責(zé)。二是由縣委宣傳部牽頭，縣級(jí)相關(guān)部門配合，定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展文化扶貧工作專項(xiàng)督查。三是依托縣委成立的“尖刀班”，長(zhǎng)期駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展督查檢查工作，結(jié)合縣脫貧辦開(kāi)展的脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察工作，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化扶貧工作專項(xiàng)巡察。為扎實(shí)抓好文化扶貧工作提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

    三、下一步工作打算

（一）加大項(xiàng)目查漏補(bǔ)缺，確保工作不留瑕疵。面向全縣*個(gè)貧困村,不斷提高工作效率創(chuàng)新工作方法，圍繞2016年以來(lái)文化惠民扶貧范圍對(duì)象，繼續(xù)深入實(shí)施公共文化設(shè)施建設(shè)與管理、公共文化產(chǎn)品與服務(wù)有效供給等四項(xiàng)工程。確保順利完成目標(biāo)任務(wù)，做到電視戶戶通、廣播村村響、電影月月放，促進(jìn)貧困村群眾“好習(xí)慣、好風(fēng)氣”進(jìn)一步形成，脫貧攻堅(jiān)成效得到反映、經(jīng)驗(yàn)得到宣傳推廣，全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的氛圍更加濃厚。

第2篇：鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案范文

一、總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)精神和省、市、縣委決策部署，堅(jiān)持“齊上手、盡全責(zé)，過(guò)篩子、大起底，補(bǔ)短板、補(bǔ)漏洞，盯重點(diǎn)、強(qiáng)督導(dǎo)，化矛盾、全清零”，進(jìn)一步提高如期交卷的政治站位，強(qiáng)化時(shí)不我待的緊迫意識(shí)、務(wù)求實(shí)效的拼搏精神、精準(zhǔn)嚴(yán)細(xì)的質(zhì)量要求、真查實(shí)改的自覺(jué)擔(dān)當(dāng)，緊扣目標(biāo)任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)過(guò)篩子、對(duì)照短板弱項(xiàng)一個(gè)一個(gè)補(bǔ)漏洞、圍繞群眾滿意一起一起化矛盾，切實(shí)做到任務(wù)大起底、政策一口清、漏洞真補(bǔ)齊、問(wèn)題全清零、矛盾全化解，確保脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。

二、工作任務(wù)

（一）緊扣脫貧目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)篩子

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取地毯式排查的辦法，對(duì)照貧困退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，“三條線”聯(lián)動(dòng)逐戶、逐人、逐村篩查貧困人口脫貧6項(xiàng)指標(biāo)和貧困村退出4項(xiàng)11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況。

1.過(guò)人均純收入的篩子。篩查貧困戶工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入情況，看貧困人口收入是否達(dá)到4000元以上的標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：扶貧工作站、各村）

2.過(guò)義務(wù)教育的篩子。篩查農(nóng)村適齡學(xué)生接受九年義務(wù)教育、落實(shí)“兩免一補(bǔ)”和“營(yíng)養(yǎng)餐”等教育資助政策情況，看是否存在失學(xué)輟學(xué)問(wèn)題。（責(zé)任單位：教管中心、各村）

3.過(guò)基本醫(yī)療的篩子。篩查標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)、建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助覆蓋和傾斜、救治、報(bào)銷政策以及簽約服務(wù)等情況，看是否存在基本醫(yī)療保障不到位的問(wèn)題。（責(zé)任單位：計(jì)生中心、衛(wèi)生院、各村）

4.過(guò)安全飲水的篩子。篩查用水方式、水質(zhì)和供水保證率等情況，看是否存在水量不夠用、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)和取水不方便等飲水安全無(wú)保障的問(wèn)題。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心、各村）

5.過(guò)住房安全的篩子。篩查自建房屋等級(jí)和危房改造面積達(dá)標(biāo)情況，看是否存在現(xiàn)住房為危房、危改政策應(yīng)享未享和建新不拆危等問(wèn)題。（責(zé)任單位：社會(huì)事務(wù)中心、各村）

6.過(guò)易地扶貧搬遷的篩子。篩查群眾搬遷入住、拆舊復(fù)墾、后續(xù)產(chǎn)業(yè)配套和幫扶措施落實(shí)等情況，看是否存在配套設(shè)施建設(shè)未完成，群眾未搬遷、“兩頭跑”和無(wú)增收措施等問(wèn)題。（責(zé)任單位：相關(guān)村）

7.過(guò)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的篩子。篩查11個(gè)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種類、規(guī)模、農(nóng)戶參與率、龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社帶貧減貧和村集體經(jīng)濟(jì)收入等情況，看是否存在“兩園”未覆蓋1863戶貧困戶和51戶邊緣戶的問(wèn)題。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心、各村）

8.過(guò)通村道路的篩子。篩查現(xiàn)有通村道路暢通和硬化情況，看是否存在通村道路暢返不暢和未硬化的問(wèn)題。（任單位：農(nóng)村公路管理所、各村）

9.過(guò)最低生活保障的篩子。篩查未脫貧人口、脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶、重病患者和重度殘疾人等特殊困難群眾納入保障情況，看是否有符合條件未納入保障范圍的問(wèn)題。（責(zé)任單位：社會(huì)事務(wù)中心、各村）

10.過(guò)人居環(huán)境的篩子。篩查“四抓四促”城鄉(xiāng)環(huán)境整治不徹底，斷壁殘?jiān)鸪坏轿坏惹闆r，看是否存在“臟亂差”等視覺(jué)貧困問(wèn)題。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心、各村）

11.過(guò)政策“一口清”的篩子。篩查鄉(xiāng)村干部、幫扶干部對(duì)村情戶情的知曉情況，看是否存在底數(shù)不清、情況不明和數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的問(wèn)題。（責(zé)任單位：黨政辦、扶貧工作站、駐村幫扶工作隊(duì)、各村）

12.過(guò)資金使用的篩子。篩查是否存在“一發(fā)了之”“一股了之”“一貸了之”“一續(xù)了之”的問(wèn)題。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心、扶貧工作站、各村）

13.過(guò)動(dòng)態(tài)管理的篩子。篩查新發(fā)生貧困人口和返貧人口監(jiān)測(cè)，脫貧監(jiān)測(cè)戶幫扶措施落實(shí)，監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶識(shí)別等情況，看是否有不及時(shí)、不到位、不準(zhǔn)確的問(wèn)題。（責(zé)任單位：扶貧工作站、各村）

14.過(guò)幫扶責(zé)任的篩子。篩查“四個(gè)不摘”要求落實(shí)，駐村幫扶干部到崗，駐村幫扶工作人員知曉政策、宣傳政策、落實(shí)政策，駐村幫扶人員保障政策，幫扶單位落實(shí)幫扶計(jì)劃，“一戶一策”幫扶計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整等情況，看是否有駐村幫扶工作人員“六大員”作用發(fā)揮不到位、政策掌握不全面等問(wèn)題。（責(zé)任單位：黨政辦、扶貧工作站、駐村幫扶工作隊(duì)）

（二）對(duì)照“五盯緊五整改”任務(wù)補(bǔ)漏洞

針對(duì)篩查出來(lái)的問(wèn)題，靠實(shí)工作責(zé)任、明確工作時(shí)限，采取有效措施，切實(shí)堵塞漏洞，補(bǔ)齊短板。

1.補(bǔ)義務(wù)教育的漏洞。解決適齡兒童未全部入學(xué)，勸返失學(xué)輟學(xué)學(xué)生不及時(shí)，“兩類學(xué)?！表?xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，教育資助保障政策落實(shí)不到位，鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充不到位，教育信息學(xué)籍系統(tǒng)、扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)、公安系統(tǒng)戶籍信息不完全匹配等問(wèn)題。（（責(zé)任單位：教管中心、各村）

2.補(bǔ)基本醫(yī)療的漏洞。解決村醫(yī)療場(chǎng)所不固定，鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療設(shè)備未按要求配備，村醫(yī)游走，村醫(yī)輪訓(xùn)未全部覆蓋，村醫(yī)養(yǎng)老和補(bǔ)償?shù)日呶绰鋵?shí)到位，參保費(fèi)補(bǔ)助、住院報(bào)銷、分級(jí)診療等政策群眾不知曉，簽約醫(yī)生未到戶開(kāi)展服務(wù)等問(wèn)題。（責(zé)任單位：計(jì)生中心、衛(wèi)生院、各村）

3.補(bǔ)安全飲水的漏洞。解決安全飲水提升工程建設(shè)推進(jìn)不平衡，因凍管或管線維修不及時(shí)造成供水不正常，水窖水凈化設(shè)備安裝不規(guī)范，鄉(xiāng)村管理責(zé)任未落實(shí)，村級(jí)水管員待遇未落實(shí)等問(wèn)題。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心、各村）

4.補(bǔ)住房安全的漏洞。解決長(zhǎng)期外出返鄉(xiāng)人員無(wú)安全住房，危房未改造，危房改造政策未及時(shí)落實(shí)，長(zhǎng)期閑置危房未及時(shí)拆除，建新房后不拆除老舊危房，危房改造補(bǔ)助資金未全額落實(shí)到戶，危房改造未按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等問(wèn)題。（責(zé)任單位：社會(huì)事務(wù)中心、各村）

5.補(bǔ)易地扶貧搬遷的漏洞。解決未搬遷入住，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未完成，因安置點(diǎn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)配套不到位造成搬遷群眾“兩頭跑”，搬遷群眾就業(yè)幫扶措施未落實(shí)到戶，分類解決搬遷后舊房不拆除，易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)資金未全部撥付，安置點(diǎn)房屋院墻出現(xiàn)裂紋、裂縫等建設(shè)質(zhì)量缺陷，安置點(diǎn)未完成市縣驗(yàn)收和審計(jì)決算以及復(fù)墾復(fù)綠比例不高等問(wèn)題。（責(zé)任單位：相關(guān)村）

6.補(bǔ)產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)的漏洞。解決產(chǎn)業(yè)扶貧政策宣傳和執(zhí)行不到位，有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶主要增收產(chǎn)業(yè)不穩(wěn)定、規(guī)模不達(dá)標(biāo)，合作社規(guī)范提升和獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)不到位，新型經(jīng)營(yíng)主體帶貧減貧效果不明顯，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，入股資金權(quán)屬不明確，群眾不知曉帶動(dòng)主體，產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)未覆蓋有投保意愿的貧困戶和險(xiǎn)種未將貧困戶增收產(chǎn)業(yè)全部納入，未及時(shí)兌現(xiàn)收益分紅資金，未對(duì)合作社帶頭人、財(cái)務(wù)人員和鄉(xiāng)合作社輔導(dǎo)員全部培訓(xùn)，貧困戶不參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等問(wèn)題。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心、各村）

7.補(bǔ)就業(yè)扶持的漏洞。解決有意愿外出勞動(dòng)力底數(shù)不清，應(yīng)出未出，培訓(xùn)對(duì)象、項(xiàng)目不精準(zhǔn)，培訓(xùn)臺(tái)賬不規(guī)范，就業(yè)培訓(xùn)只參與、學(xué)不會(huì)、用不上，鄉(xiāng)村公益性崗位人員選聘條件和程序不規(guī)范，虛設(shè)公益崗位人員履職不力，公益性崗位補(bǔ)貼未按時(shí)足額發(fā)放和鄉(xiāng)村公益性崗位人員更換頻繁等問(wèn)題。（責(zé)任單位：扶貧工作站、各村）

8.補(bǔ)通村道路的漏洞。解決部分路段路面破損修復(fù)不及時(shí)，農(nóng)村公路災(zāi)毀修復(fù)費(fèi)用不足，早期建設(shè)或達(dá)到使用壽命的農(nóng)村公路未升級(jí)改造等問(wèn)題。（責(zé)任單位：農(nóng)村公路管理所、各村）

9.補(bǔ)東西部扶貧協(xié)作和中央定點(diǎn)幫扶的漏洞。解決合作協(xié)議項(xiàng)目未落地，在建項(xiàng)目建成投產(chǎn)進(jìn)度緩慢，幫扶資金未嚴(yán)格按照《省東西部扶貧協(xié)作資金管理辦法》使用等問(wèn)題。（責(zé)任單位：扶貧工作站、各村）

10.補(bǔ)資金管理使用的漏洞。解決扶貧資金支出進(jìn)度緩慢，公告、公示制度執(zhí)行不規(guī)范，互助協(xié)會(huì)未全部退出，互助資金未全部收繳和扶貧小額信貸展期續(xù)貸風(fēng)險(xiǎn)較高等問(wèn)題。（責(zé)任單位：財(cái)務(wù)中心、扶貧工作站、各村）

11.補(bǔ)貧困動(dòng)態(tài)管理的漏洞。解決新發(fā)生貧困人口和返貧人口未及時(shí)納入監(jiān)測(cè)，脫貧監(jiān)測(cè)戶未及時(shí)落實(shí)幫扶措施，監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶識(shí)別不準(zhǔn)等問(wèn)題。（責(zé)任單位：扶貧工作站、各村）

12.補(bǔ)兜底保障的漏洞。解決個(gè)別保障對(duì)象類別不精準(zhǔn)，部分喪失勞動(dòng)能力或完全喪失勞動(dòng)能力且符合低保規(guī)定的困難群眾未納入保障范圍，因肺炎疫情影響基本生活困難，未落實(shí)臨救助政策等問(wèn)題。（責(zé)任單位：社會(huì)事務(wù)中心、各村）

13.補(bǔ)視覺(jué)貧困的漏洞。解決農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”治理不到位，殘?jiān)珨啾诓鸪患皶r(shí)等問(wèn)題。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心、各村）

14.補(bǔ)幫扶工作的漏洞。解決駐村幫扶干部到村不入戶，駐村幫扶工作人員政策不清、底數(shù)不明，駐村幫扶隊(duì)員選派不精準(zhǔn)，駐村幫扶人員保障政策落實(shí)不到位，幫扶單位不落實(shí)幫扶計(jì)劃，“一戶一策”幫扶計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整不及時(shí)、不規(guī)范等問(wèn)題。（責(zé)任單位：扶貧工作站、駐村幫扶工作隊(duì)）

（三）圍繞群眾滿意化矛盾

全面梳理脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中網(wǎng)絡(luò)輿情反映、媒體曝光、“12317”舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)信箱留言和“五盯緊五整改”大會(huì)戰(zhàn)梳理以及駐村幫扶工作隊(duì)等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，全面化解群眾反映的矛盾糾紛，進(jìn)一步提升群眾滿意度、認(rèn)可度。

1.化解非貧困群眾心理不平衡的矛盾。全面走訪建檔立卡范圍以外反映問(wèn)題的群眾，核查反映問(wèn)題是否屬實(shí)。對(duì)群眾反映政策范圍以內(nèi)的合理需求，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。對(duì)群眾反映問(wèn)題不能按政策落實(shí)的要做好情緒疏導(dǎo)、政策宣傳引導(dǎo)工作，切實(shí)化解群眾心理不平衡的矛盾。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

2.化解重點(diǎn)人群反映問(wèn)題和矛盾。全面梳理群眾關(guān)注度高、涉及面廣和重點(diǎn)人群關(guān)注的矛盾糾紛，按照“誰(shuí)核查、誰(shuí)答復(fù)、誰(shuí)回訪”的原則，全面開(kāi)展回訪活動(dòng)。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

3.化解重點(diǎn)領(lǐng)域存在的問(wèn)題矛盾。緊盯住房、飲水、就業(yè)、低保等領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)和最不托底的問(wèn)題，開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)部的矛盾排查化解工作，徹底解決系統(tǒng)內(nèi)的矛盾糾紛。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

三、工作要求

一是靠實(shí)工作責(zé)任。黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，各分管領(lǐng)導(dǎo)、中心站所包抓分管行業(yè)領(lǐng)域，包村組長(zhǎng)抓包村；各包村組長(zhǎng)、各村黨支部書記、村委會(huì)主任、駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)是篩查工作的第一責(zé)任人；各中心站、鄉(xiāng)屬各單位所要根據(jù)承擔(dān)的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和職能職責(zé)，謀劃、指導(dǎo)、推動(dòng)、落實(shí)本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。市縣幫扶單位要落實(shí)到村幫扶責(zé)任，督促幫扶干部加大幫扶工作力度，對(duì)到村政策落實(shí)、工作落實(shí)和責(zé)任落實(shí)以及“一戶一策”動(dòng)態(tài)管理工作負(fù)直接責(zé)任；鄉(xiāng)扶貧工作站要統(tǒng)籌幫扶力量，督促幫扶責(zé)任人、駐村工作隊(duì)逐戶解決問(wèn)題，建立縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，確保戶戶有人管、人人有人幫。

第3篇：鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案范文

一、基本情況

（一）保居民就業(yè)方面

一是深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)全縣建檔立卡貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)需求進(jìn)行摸底，并根據(jù)培訓(xùn)需求制定培訓(xùn)計(jì)劃；二是依托飛麥電商學(xué)院，分層次、分階段對(duì)建檔立卡貧困戶進(jìn)行免費(fèi)電商培訓(xùn)，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，今年以來(lái)舉辦了縣建檔立卡貧困戶免費(fèi)電商培訓(xùn)班、縣2020年青年抖音直播培訓(xùn)班，目前共開(kāi)展9期，培訓(xùn)學(xué)員200余人；三是加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向的貧困勞動(dòng)力進(jìn)行指導(dǎo)，并為其提供免租、免倉(cāng)儲(chǔ)等優(yōu)惠政策；四是舉行外派勞務(wù)扶貧工作推進(jìn)會(huì)暨境外勞務(wù)派遣合作簽約儀式，采取多種形式深入宣傳外派勞務(wù)政策，引導(dǎo)勞務(wù)人員通過(guò)正規(guī)渠道出境務(wù)工。

（二）?；久裆矫?/p>

一是組織開(kāi)展各類展示展銷活動(dòng)，與社會(huì)扶貧網(wǎng)館合作在7月11日成功舉辦消費(fèi)扶貧生活館、社會(huì)扶貧網(wǎng)館開(kāi)業(yè)儀式暨電商扶貧產(chǎn)品云直播帶貨活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)邀請(qǐng)到了市人民政府副市長(zhǎng)廖泓、縣人民政府縣長(zhǎng)劉占純進(jìn)行大型直播帶貨活動(dòng)，為縣的扶貧農(nóng)特產(chǎn)品助力加油?；顒?dòng)當(dāng)日總觀看人數(shù)共計(jì)600余萬(wàn)次，線上線下的產(chǎn)品銷售額總計(jì)200余萬(wàn)元，現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成簽約1200萬(wàn)元；二是切實(shí)加強(qiáng)扶貧農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，目前區(qū)域公用品牌“紅韻”商標(biāo)已在國(guó)家商標(biāo)總局受理，并為本地6家企業(yè)申請(qǐng)三品一標(biāo)認(rèn)證。

（三）保市場(chǎng)主體方面

一是利用“商務(wù)”公眾號(hào)平臺(tái)，了《支持中小企業(yè)紓困，出臺(tái)十條新舉措》《應(yīng)對(duì)疫情惠企政策匯總》《全省發(fā)放2000萬(wàn)元餐飲電子消費(fèi)券》等政策,提振企業(yè)經(jīng)營(yíng)信心。二是聯(lián)合縣市監(jiān)局、縣城管局、縣衛(wèi)監(jiān)所及鎮(zhèn)政府，對(duì)我縣城區(qū)餐飲店進(jìn)行督導(dǎo)服務(wù)。

（四）保糧食能源安全方面

一是全面落實(shí)《縣推動(dòng)鄉(xiāng)村振興“五年新跨越”2020年重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)實(shí)施方案》，全力推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，做實(shí)做大市農(nóng)產(chǎn)品精深加工園。

二、存在的不足

主要存在政策惠企政策宣傳力度不夠；農(nóng)業(yè)招商引資工作力度不夠，引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目不多；就業(yè)培訓(xùn)實(shí)效性有待加強(qiáng)等不足。

三、下一步采取的舉措

（一）加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。全面落實(shí)《縣推動(dòng)鄉(xiāng)村振興“五年新跨越”2020年重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)實(shí)施方案》，加大我縣農(nóng)業(yè)招商引資工作力度，加快農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放步伐，全力推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，做實(shí)做大市農(nóng)產(chǎn)品精深加工園。

（二）提升外經(jīng)外貿(mào)能力。一是挖掘自營(yíng)岀口企業(yè)潛力，做大做強(qiáng)全縣電瓷企業(yè)外貿(mào)出口，落實(shí)出口獎(jiǎng)勵(lì)政策。二是整合招商資源，充分利用僑聯(lián)、臺(tái)辦和商會(huì)的優(yōu)勢(shì)，借助招商引資顧問(wèn)的信息、人脈資源，力爭(zhēng)引進(jìn)一家實(shí)體外資企業(yè)并大力促進(jìn)現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)股，挖掘鵬宇管業(yè)、金享旺制造、楓樺實(shí)業(yè)等外資企業(yè)的現(xiàn)匯進(jìn)資空間，進(jìn)一步推動(dòng)我縣利用外資提質(zhì)增量。三是發(fā)揮朗新云貿(mào)跨境貿(mào)易、鴻云工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有限公司、國(guó)際商會(huì)電瓷分會(huì)等平臺(tái)作用，幫助電瓷企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

第4篇：鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案范文

2019年以來(lái)，為認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央、省市、縣關(guān)于開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作的總體要求和部署，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)幫扶單位的大力支持下，康平縣安監(jiān)局駐前舊門村工作隊(duì)按照“產(chǎn)業(yè)為主，保障優(yōu)先、建立機(jī)制、形成合力”的工作思路，上下高度重視，精心組織，周密部署，以夯實(shí)基礎(chǔ)、培育產(chǎn)業(yè)、全面實(shí)現(xiàn)同步奔小康為目標(biāo)，凝心聚力謀發(fā)展，加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)步伐。做到了精準(zhǔn)脫貧到戶、到人的相關(guān)工作，有針對(duì)性地協(xié)助落實(shí)扶貧政策，加強(qiáng)貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，傾注力量對(duì)接幫扶。經(jīng)過(guò)縣、鎮(zhèn)、村和貧困戶的共同努力，實(shí)現(xiàn)了人均純收入穩(wěn)定超過(guò)3600元的標(biāo)準(zhǔn)線，實(shí)現(xiàn)了“兩不愁三保障”，村部辦公條件有所提高，貧困戶生產(chǎn)生活條件有所改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所突破。做好了退出銷號(hào)的準(zhǔn)備工作?，F(xiàn)將我局開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作做如下總結(jié)：

包扶村基本情況：我局所包扶村為方家屯鎮(zhèn)村，5個(gè)自然屯6個(gè)居民組340戶1158口人，黨員39人。全村總面積約7906畝，其中，耕地面積4622畝，寒富蘋果種植面積550畝。原有國(guó)標(biāo)貧困戶35戶73人。其中五保戶1戶、低保戶12戶、社會(huì)救助10戶、產(chǎn)業(yè)扶持12戶（發(fā)展養(yǎng)殖）。

致貧原因分析：一是有的貧困戶家庭沒(méi)有勞動(dòng)能力，無(wú)法實(shí)現(xiàn)增加收入；二是有勞動(dòng)能力的貧困戶家庭想發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)但沒(méi)有啟動(dòng)資金也無(wú)法實(shí)現(xiàn)增加收入。

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)

按照縣委對(duì)扶貧工作的具體工作要求，我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，曾多次組織全局黨員干部和本局駐村工作隊(duì)學(xué)習(xí)上級(jí)下發(fā)文件，深刻領(lǐng)會(huì)扶貧工作精神和牢牢把握扶貧工作重點(diǎn)，通過(guò)多次深入學(xué)習(xí)切實(shí)提高了對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的思想認(rèn)識(shí)，理解吃透省、市、縣、鎮(zhèn)的扶貧方案、政策的精神實(shí)質(zhì)，掌握從識(shí)別到退出的標(biāo)準(zhǔn)、程序、辦法和要求。加強(qiáng)基層黨建理論學(xué)習(xí)，指導(dǎo)村支兩委抓好基層黨建工作。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，增強(qiáng)農(nóng)村基層工作管理經(jīng)驗(yàn)，深入探索農(nóng)村管理新模式及經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路，切實(shí)為民謀利益、開(kāi)拓發(fā)展之路、致富之路。為開(kāi)展好脫貧攻堅(jiān)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化措施，狠抓工作落實(shí)

按照縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的五項(xiàng)工作要求，我局的扶貧工作隊(duì)積極深入農(nóng)戶了解情況，掌握村班子狀況，會(huì)商全村脫貧工作情況，并據(jù)此科學(xué)合理的制定了發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助村級(jí)維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。按照實(shí)施方案要求強(qiáng)化調(diào)研、搭建平臺(tái)、落實(shí)措施、穩(wěn)步推進(jìn)，讓精準(zhǔn)扶貧工作得到合理、有效推進(jìn)。

（一）掌握村情民情，精準(zhǔn)制定脫貧規(guī)劃。為真正掌握村情民情，我局工作隊(duì)成員深入各戶，走訪群眾，切實(shí)掌握貧困戶家庭實(shí)際情況，通過(guò)看、問(wèn)、聽(tīng)、談、記真正了解群眾所需所想，全面分析群眾致貧原因，認(rèn)真仔細(xì)的記錄下每戶貧困戶的家庭詳細(xì)情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意向，分析因戶施策措施。實(shí)地查看全村的辦公條件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和自然資源等情況，通過(guò)多次召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，充分聽(tīng)取村干部及群眾的意見(jiàn)及建議，探討因村施策措施。綜合村戶實(shí)際情況，我局每年年初專門召開(kāi)專題會(huì)議研究并制定了《康平縣安監(jiān)局脫貧攻堅(jiān)工作年度實(shí)施規(guī)劃》指導(dǎo)工作隊(duì)開(kāi)展工作，從而確保我局的脫貧攻堅(jiān)工作能夠做到實(shí)處，讓貧困戶都能夠真真正正脫貧。

（二）以精準(zhǔn)為準(zhǔn)則，努力夯實(shí)工作基礎(chǔ)。堅(jiān)持把精準(zhǔn)識(shí)貧作為脫貧攻堅(jiān)最基礎(chǔ)的工作、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，重點(diǎn)解決好“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、如何扶”等關(guān)鍵問(wèn)題。一是圍繞對(duì)象精準(zhǔn)，扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別。按照精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，“貧困人口一個(gè)不漏、非貧人口一個(gè)不納”的要求，協(xié)助村里做好調(diào)查情況、落實(shí)會(huì)議、解讀文件、收集材料、核算收入、匯總確認(rèn)、核定名單、填寫表冊(cè)、履行規(guī)程、督導(dǎo)會(huì)議等基礎(chǔ)工作，并對(duì)建檔立卡工作開(kāi)展了兩次“回頭看”，嚴(yán)把核查、評(píng)議、公示等環(huán)節(jié)，力求把扶貧對(duì)象搞準(zhǔn)確、把致貧情況搞明白。對(duì)貧困人口進(jìn)行建檔立卡的同時(shí)，逐戶制定脫貧清單、研究脫貧計(jì)劃、填寫脫貧手冊(cè)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各類檔案資料的歸檔整理，分門別類裝訂成冊(cè)、專人保管、集中存放。

（三）建立臺(tái)賬，精準(zhǔn)實(shí)施接對(duì)幫扶。為進(jìn)一步做好因戶施策、因村施策工作，我局組織派出12名駐村包扶責(zé)任人對(duì)所包扶的貧困戶進(jìn)行了逐戶走訪對(duì)接，對(duì)每戶家庭情況、致貧原因等建立了詳細(xì)的工作臺(tái)賬，并根據(jù)縣委提出的脫貧政策對(duì)每戶進(jìn)行了詳細(xì)的講解，征得貧困戶同意后制定了相應(yīng)的脫貧方式。為更好的實(shí)施一對(duì)一的幫扶，同時(shí)也為貧困戶方便聯(lián)系幫扶聯(lián)系人，我局制作了安監(jiān)局精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系卡發(fā)放到貧困戶手中，做好政策解讀、問(wèn)題疏導(dǎo)、措施落實(shí)、咨詢、矛盾化解等基礎(chǔ)工作，并協(xié)助村搞好措施引導(dǎo)、政策支持、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、物資投放、行政審批、組織建設(shè)、民情調(diào)查、化解糾紛等工作。根據(jù)每戶貧困戶的特殊情況，采取因地制宜、逐戶施策的方針，對(duì)有勞動(dòng)能力貧困戶幫助其發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，探討產(chǎn)業(yè)扶持脫貧、環(huán)境建設(shè)脫貧、崗位開(kāi)發(fā)脫貧、教育保障脫貧、醫(yī)療救助脫貧、勞務(wù)輸出脫貧、社會(huì)救助等措施，如協(xié)調(diào)縣扶貧局購(gòu)買仔豬12頭發(fā)給12戶貧困戶鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)豬，協(xié)調(diào)互助資金發(fā)放小額貸款。對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力無(wú)發(fā)展能力的貧困戶在危房改造、房屋維修、房屋新建、醫(yī)療救助等方面協(xié)調(diào)扶持，并將通過(guò)社會(huì)保障實(shí)施政策性兜底脫貧，如協(xié)調(diào)住建局為三戶貧困戶進(jìn)行危房改造，幫助聯(lián)系企業(yè)招工信息，鼓勵(lì)外出打工。針對(duì)在精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整和解決，堅(jiān)持部門協(xié)作，整合資源統(tǒng)籌施力充分發(fā)揮各幫扶部門的自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，幫助該村逐步建立長(zhǎng)效發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極動(dòng)員各方力量參與扶貧，努力營(yíng)造“大扶貧”格局。組織社會(huì)扶貧資源，凝聚社會(huì)扶貧力量，不斷拓展社會(huì)扶貧領(lǐng)域，增強(qiáng)扶貧實(shí)效。我局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視脫貧長(zhǎng)效機(jī)制的建立，多次召開(kāi)座談會(huì)，決定推廣東升鄉(xiāng)龍旭合作社模式，結(jié)合所駐村實(shí)際成立以種植榛子、小雜糧等特色作物為主的合作社。目前，前舊門種植專業(yè)合作社已注冊(cè)完，下一步進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和優(yōu)先辦理31戶貧困戶入股。

在幫扶中及時(shí)發(fā)現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題，研究對(duì)策解決。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，核查了有車有房問(wèn)題核減3戶，因辦理五七工核減1戶，最終國(guó)標(biāo)貧困戶為31戶62口人。其中，產(chǎn)業(yè)扶持脫貧17戶，低保兜底脫貧11戶，環(huán)境建設(shè)脫貧3戶。為了迎接第三方檢查，我們又一次對(duì)建檔立卡貧困戶檔案進(jìn)行了深入細(xì)致的完善。在協(xié)調(diào)多方進(jìn)行政策脫貧的同時(shí)，我局還投入資金進(jìn)行了愛(ài)心幫扶，面對(duì)2017年突如其來(lái)的旱情，多數(shù)貧困戶春播生產(chǎn)出現(xiàn)困難，我們及時(shí)發(fā)放生產(chǎn)自救資金5000元。在重大活動(dòng)中我們到貧困戶走訪，共發(fā)放物資和資金13900元，解決了他們的生活必需品。為了給貧困戶陳國(guó)忠家增加危房改造面積，又扶持了4000元建房款。

通過(guò)多措并舉，為全面完成脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）改善辦公條件、村屯環(huán)境，助推基層黨建。結(jié)合扶貧開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、涉農(nóng)項(xiàng)目等，統(tǒng)籌兼顧，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、安全飲水等建設(shè)，使之與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)同文化、衛(wèi)生、教育和廣播電視等部門的合作，對(duì)該村加大公益性設(shè)施建設(shè)，大力改善貧困群眾的居住環(huán)境。

1、改善辦公條件方面：前舊門村辦公條件比較簡(jiǎn)陋，無(wú)電子辦公設(shè)備，影響工作效率和正常辦公。我局高度重視，先后給方家鎮(zhèn)前舊門村村委會(huì)送去了電視機(jī)一臺(tái)、電腦一臺(tái)、打印機(jī)一臺(tái)、打印紙、稿紙等其他辦公用品。修繕了取暖設(shè)施并解決村部冬季辦公用煤6噸，為村支“兩委”順利開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作及推進(jìn)基層黨建工作打下一定物質(zhì)基礎(chǔ)；

2、豐富文化生活方面：給村部圖書閱覽室送去了科技和種植、養(yǎng)殖類書籍150本為解決村部大門口道路不好走的問(wèn)題；

3、改善村部環(huán)境方面：對(duì)村部大門口55平方米的路段進(jìn)行了硬覆蓋。完善了村部環(huán)境設(shè)施，對(duì)村部房屋及圍墻共計(jì)520多平方米進(jìn)行了粉刷，使前舊門村部的面貌煥然一新；

第5篇：鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案范文

一、把學(xué)習(xí)宣傳全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略作為全民普法的首要任務(wù)。進(jìn)一步推動(dòng)全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略納入街道黨工委學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年至少舉辦2次法治專題講座。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范帶頭作用。

二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的四中全會(huì)精神。按照依法治市工作的安排部署，深入基層、深入群眾，結(jié)合街道普法工作，大力宣傳我國(guó)的根本制度、基本制度、重要制度，促進(jìn)廣大干部群眾把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)。按照四中全會(huì)精神，加大全民普法工作力度。

三、加強(qiáng)疫情防控法治宣傳。在街道機(jī)關(guān)、各社區(qū)、村加大對(duì)傳染病防治法、野生動(dòng)物保護(hù)法、治安管理處罰法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)的普及宣傳力度，組織開(kāi)展“防控疫情法治同行”專項(xiàng)法治宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)法治意識(shí)，依法支持和配合疫情防控工作，形成全面自覺(jué)守法、共抗疫情的良好氛圍。

四、大力弘揚(yáng)憲法精神。推動(dòng)憲法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)萬(wàn)家，讓憲法宣傳天天見(jiàn)、處處見(jiàn)，推動(dòng)憲法精神深入人心。組織開(kāi)展2020年“12·4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)，形成學(xué)習(xí)宣傳憲法的濃厚氣氛。

五、大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。按照依法治市辦要求，推進(jìn)全民守法普法，營(yíng)造全社會(huì)講法治、重道德的良好環(huán)境，不斷提升公民法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。

六、開(kāi)展好主題法治宣傳。深入學(xué)習(xí)宣傳民法，組織系列宣傳活動(dòng)，大力弘揚(yáng)平等自愿、誠(chéng)實(shí)信用、權(quán)利義務(wù)相一致、公序良俗等法治精神。深入開(kāi)展“4·15”全民國(guó)家安全教育日宣傳教育，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)國(guó)家安全法律法規(guī)宣傳教育，使國(guó)家安全觀念深入人心。

七、繼續(xù)深入開(kāi)展“服務(wù)大局普法行”活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)“法治扶貧”，以法治助力脫貧攻堅(jiān)。加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的法治宣傳教育工作。優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)、依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

第6篇：鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案范文

開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治、改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，不是一蹴而就的，而是一項(xiàng)需要長(zhǎng)久堅(jiān)持、常抓不懈的工作;下面是小編給大家?guī)?lái)的在全縣城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治動(dòng)員會(huì)上的講話。希望大家喜歡!

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究，今天我們召開(kāi)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治動(dòng)員會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省農(nóng)村集中整治X現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全市城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治動(dòng)員會(huì)精神，全面安排部署我縣的城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治工作，組織動(dòng)員全縣上下再鼓干勁、再接再厲，全力打好城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善。剛才，XX等單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志分別作了表態(tài)發(fā)言，聽(tīng)了之后，能夠感受到，大家的決心很大、信心很足，充分體現(xiàn)了我們X干部良好的精神狀態(tài);向前主席宣讀了《X縣城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治行動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的整治工作提出了明確、具體的要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就開(kāi)展好這項(xiàng)工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題

去年X月X號(hào)我縣全面啟動(dòng)“五城聯(lián)創(chuàng)”工作以來(lái)，全縣上下從去年X月X號(hào)至今年X月X號(hào)，開(kāi)展了為期X天的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)，緊接著X月X號(hào)，市里又召開(kāi)了環(huán)境衛(wèi)生百日綜合整治活動(dòng)電視電話會(huì)議，我縣按照市委、市政府的安排部署，再次開(kāi)展了為期X天的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)。

期間，為了迎接全市環(huán)境衛(wèi)生百日綜合整治活動(dòng)暨創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)X推進(jìn)會(huì)、“全域旅游晉都行—X文化旅游系列活動(dòng)月”和省市領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研以及市里的交叉檢查，縣委、縣政府對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工作多次進(jìn)行安排，全縣各級(jí)各部門積極行動(dòng)，全力落實(shí)，先后出動(dòng)人力達(dá)到X萬(wàn)余人次，機(jī)械X萬(wàn)余臺(tái)次，共清理垃圾X萬(wàn)余方，治理流動(dòng)攤點(diǎn)X處、店外經(jīng)營(yíng)X余處，清理小廣告X處，治理道路沿線環(huán)境衛(wèi)生X余公里。通過(guò)綜合整治，全縣城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，變得更加整潔、更加有序、更加靚麗。對(duì)于大家前一階段的工作，縣委、縣政府是滿意的，廣大群眾也是充分認(rèn)可的。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的問(wèn)題和不足：一是重視程度不夠。目前，還有個(gè)別單位的干部思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治的重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，習(xí)慣于搞突擊整治，仍然存在“整治一陣風(fēng)、過(guò)后就輕松”的僥幸心理，還沒(méi)有形成持續(xù)性、常態(tài)化抓環(huán)境整治的意識(shí)和理念。

二是工作進(jìn)展不平衡。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)在工作進(jìn)度、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作成效等方面仍然存在諸多不平衡問(wèn)題，城區(qū)明顯比鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)作大，國(guó)省要道、各大景區(qū)周邊村比其他村行動(dòng)快、效果好，這些都不同程度地影響了全縣整體整治工作的推進(jìn)。三是整治標(biāo)準(zhǔn)不高。個(gè)別地方整治工作仍然存在做表面文章，滿足于過(guò)得去，不求過(guò)得硬，還存在一些環(huán)境衛(wèi)生死角和盲區(qū)。對(duì)于市創(chuàng)衛(wèi)辦反饋的X多條問(wèn)題，部分單位就問(wèn)題改問(wèn)題，沒(méi)有做到舉一反三，常抓不懈。

四是長(zhǎng)效機(jī)制不健全。前一段時(shí)間，永慧同志專門組織召開(kāi)會(huì)議，研究制定全縣環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)，目前，已進(jìn)入修改完善階段。對(duì)于這項(xiàng)工作，下一步要抓緊落實(shí)，盡快拿出符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的辦法，為全縣環(huán)境衛(wèi)生整治提供機(jī)制保障，徹底走出“整治—回潮—再整治”的怪圈。五是全民整治氛圍不濃。一些地方對(duì)群眾宣傳引導(dǎo)手段和方法過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，基本上是流于了形式，實(shí)際效果不佳，群眾參與的積極性和主動(dòng)性還沒(méi)有被充分激發(fā)，還沒(méi)有真正形成社會(huì)廣泛關(guān)注、全民參與、人人監(jiān)督的共同整治局面。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要正確認(rèn)識(shí)、積極應(yīng)對(duì)，下大力氣加以解決。

根據(jù)省委、省政府和市委、市政府的安排部署，從這個(gè)月開(kāi)始到X月底，要開(kāi)展為期X個(gè)月的城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治行動(dòng)。全縣上下要以此次行動(dòng)為契機(jī)，以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城為目標(biāo)，客觀對(duì)待成績(jī)，認(rèn)真研究問(wèn)題，切實(shí)以堅(jiān)定的信心和必勝的決心，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，全面打好打勝城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力為廣大人民群眾創(chuàng)造更加良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

二、明確目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力

剛才，X主席宣讀的實(shí)施方案，已經(jīng)明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的整治任務(wù)。會(huì)后，大家要立即上手，迅速行動(dòng)，全面掀起城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治新熱潮。

一是要真正在“治”字上下功夫。城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治的首要工作在治，要切實(shí)通過(guò)大治、狠治、嚴(yán)治，有效解決城區(qū)、鎮(zhèn)村、道路沿線、廠礦企業(yè)和景區(qū)景點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。

一要大力推進(jìn)“治違工程”。要治違搭違建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要對(duì)影響市容市貌、群眾反映強(qiáng)烈的亂搭亂建構(gòu)筑物進(jìn)行集中整治，堅(jiān)決遏制亂搭亂建現(xiàn)象勢(shì)頭蔓延。要治違占違停。從城區(qū)來(lái)看，縣城主次干道人車混行、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車混行等問(wèn)題依然突出;從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)看，當(dāng)前正值秋收季節(jié)，群眾在省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道上打糧曬糧的現(xiàn)象增多，嚴(yán)重影響了車輛和行人通行，極易引發(fā)交通事故。對(duì)此，交警、交通等部門要加大上路、上街整治力度，全力保證交通順暢有序。要治違標(biāo)違設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要對(duì)“五道”沿線各類交通標(biāo)志牌和減速帶等安全設(shè)施進(jìn)行一次全面“體檢”，缺失的要盡快補(bǔ)上，存在安全隱患的要及時(shí)拆除或維修更換。

二要大力推進(jìn)“治亂工程”。要抓好公共場(chǎng)所衛(wèi)生。特別是主次干道、縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)村公路、車站、集貿(mào)市場(chǎng)、公園、廣場(chǎng)、景區(qū)景點(diǎn)等公共場(chǎng)所，要加大保潔力度，全方位展示城鄉(xiāng)文明形象。要抓好沿街門店整治。通過(guò)開(kāi)展法規(guī)宣傳、實(shí)行“門前三包”、組織聯(lián)合執(zhí)法、壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)沿街門店整治，確保其環(huán)境衛(wèi)生面貌得到根本改善、長(zhǎng)久保持。要抓好廠礦企業(yè)治理。各類廠礦企業(yè)要對(duì)其廠區(qū)及周邊的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行大整治，重點(diǎn)清理多年無(wú)序傾倒的工業(yè)垃圾、生活垃圾、非正規(guī)堆放點(diǎn)等，全面改善廠容廠貌。要全面消除衛(wèi)生“死角”。對(duì)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民小區(qū)等衛(wèi)生工作的薄弱環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步明確職責(zé)，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)管理，堅(jiān)決消除衛(wèi)生“死角”。

三要大力推進(jìn)“治污工程”。要化被動(dòng)為主動(dòng)，未雨綢繆、提前上手，持續(xù)狠抓大氣污染防治。要積極抓好臭氧污染防治。按照臭氧治理專項(xiàng)行動(dòng)方案要求，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保臭氧污染指數(shù)控制在合理范圍之內(nèi)。要全力抓好水污染防治，重點(diǎn)解決好縣境內(nèi)主要河流沿線的污水直排問(wèn)題，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和住建、水利、環(huán)保等部門要對(duì)污水直排口進(jìn)行摸排，建立臺(tái)賬，逐個(gè)制定整治方案，盡快啟動(dòng)治理工作;要積極做好黑臭水體排查巡查工作，對(duì)多年來(lái)生活污水排放形成的臭水溝、臭水坑、臭水池，要采取多種手段進(jìn)行有效整治，堅(jiān)決打贏水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。要切實(shí)抓好土壤污染防治，把農(nóng)業(yè)面源污染作為重中之重，集中治理畜禽糞污、病死動(dòng)物及農(nóng)藥化肥包裝、廢棄農(nóng)膜等廢棄物亂丟亂埋和秸桿亂燒現(xiàn)象，做到無(wú)害化處理、資源化利用。

二是要真正在“管”字上下功夫。做好城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治工作，既要立足于“治”，更要著眼于“管”。

一要從源頭上管。加快推進(jìn)“XX”各項(xiàng)措施的落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由資源消耗型向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變;有序引導(dǎo)和推進(jìn)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，從源頭上減少工業(yè)企業(yè)因布局分散、污染治理手段滯后對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境帶來(lái)的影響;加大城鄉(xiāng)垃圾處理、污水治理力度，防止垃圾污水“二次污染”;加快推進(jìn)集中供熱、煤改氣、煤改電工作，推廣清潔能源，改變城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活方式。

二要從過(guò)程上管。要對(duì)主要污染物、污染源進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，確保及早發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，第一時(shí)間開(kāi)展治理。在垃圾處理上，要強(qiáng)化垃圾清掃、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接和監(jiān)管，有效解決垃圾圍城、圍村的問(wèn)題。在污水處理上，要在村莊密度較高、人口較多的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)生活污水處理設(shè)施，有條件的地方可探索人工濕地、氧化塘等方式進(jìn)行處理。在治理農(nóng)業(yè)面源污染上，要加強(qiáng)畜禽糞污處理和資源化綜合利用，積極實(shí)施秸稈還田、秸稈打捆加工飼料和秸稈發(fā)電，實(shí)現(xiàn)廢物綜合利用，有效解決秸稈焚燒的問(wèn)題。

三要從機(jī)制上管。要建立黨政定期會(huì)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作常態(tài)化制度化管理。要建立聯(lián)動(dòng)整治機(jī)制，徹底改變部門“單打獨(dú)斗”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“閉門整治”的現(xiàn)象。要建立網(wǎng)格監(jiān)管機(jī)制，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系。要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持把城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治工作與“五城聯(lián)創(chuàng)”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)實(shí)施，形成綜合效應(yīng)。要建立資金籌措機(jī)制，積極爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)村節(jié)能減排“種子”資金;采取PPP合作模式，充分盤活市場(chǎng)資源，推動(dòng)市場(chǎng)主體加大對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾、污水收集處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的投入，努力實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和群眾三方“三贏”。

三是要真正在“育”字上下功夫。城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治，不僅要在“治”“管”上下功夫，還要在“育”上做文章。要強(qiáng)化宣傳教育，提升全民參與意識(shí)。充分利用各種平臺(tái)和載體，進(jìn)行強(qiáng)勁造勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)群眾支持參與城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治的積極性，引導(dǎo)居民從自己做起、從身邊做起、從小事做起，真正使推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治成為群眾自覺(jué)行動(dòng)。

要強(qiáng)化法制教育，提升群眾法治意識(shí)。環(huán)境整治不僅要靠“人治”，還要靠“法治”。全縣各級(jí)干部要不斷強(qiáng)化法治思維和法治意識(shí)，善于運(yùn)用法律手段解決環(huán)境衛(wèi)生管理難題。要深入做好普法工作，向廣大群眾宣傳新《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》等環(huán)境方面的法律法規(guī)知識(shí)。

要經(jīng)常性地開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法對(duì)違反環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)的組織和個(gè)人實(shí)施處罰，切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威，彰顯法律剛性，提升城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治成效。要強(qiáng)化道德教育，提升居民文明意識(shí)。大力開(kāi)展講文明、講衛(wèi)生主題教育，廣泛開(kāi)展“文明鄉(xiāng)村”“文明單位”“文明戶”“衛(wèi)生戶”等評(píng)比活動(dòng)，深入推進(jìn)文明知識(shí)“進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”。通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”教育，找差距、改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)，群策群力營(yíng)造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。

三、強(qiáng)化措施，確保實(shí)效

一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保全縣城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治順利開(kāi)展，縣委、縣政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)組，XX書記和我親自擔(dān)任組長(zhǎng)，XX主席擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)。各位領(lǐng)導(dǎo)同志要親臨一線、靠前指揮，積極協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題和瓶頸;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的環(huán)境集中整治，層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，切實(shí)以無(wú)縫對(duì)接的責(zé)任體系、科學(xué)有力的工作舉措，確保集中整治高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成。

二是要從嚴(yán)督查考核。為了確保這次集中整治取得實(shí)效，縣上成立了由縣人大副主任、縣政協(xié)副主席任組長(zhǎng)的5個(gè)督查組，抽調(diào)縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、住建、環(huán)保、交通、農(nóng)林委、衛(wèi)計(jì)委等部門的業(yè)務(wù)骨干，采取專項(xiàng)督查、明察暗訪等形式開(kāi)展聯(lián)合督查，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，嚴(yán)格監(jiān)督問(wèn)題整改?？h委、縣政府將把城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治工作列入全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容，對(duì)工作進(jìn)展快、任務(wù)完成好的部門和干部給予表彰，對(duì)工作不落實(shí)、效果不明顯的部門和干部要通報(bào)批評(píng)。

第7篇：鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案范文

一、基本情況

此次對(duì)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研，涉及8個(gè)行政村、25個(gè)村民小組。三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在____年實(shí)施的安居工程建設(shè)項(xiàng)目中，第一批共安排了222戶、931人，其中坡頭鎮(zhèn)142戶685人、杉樹(shù)鄉(xiāng)80戶246人，安排的總戶數(shù)中少數(shù)民族126戶604人。改建面積5950平方米，其中坡頭5380平方米、杉樹(shù)570平方米；改造面積6171平方米，其中坡頭1501平方米、杉樹(shù)4670平方米;總投資141.626萬(wàn)元，其中坡頭84.026萬(wàn)元、杉樹(shù)57.6萬(wàn)元；國(guó)家補(bǔ)助資金88.8萬(wàn)元，其中坡頭56.8萬(wàn)元、杉樹(shù)32萬(wàn)元；群眾自籌52.826萬(wàn)元,其中坡頭27.226萬(wàn)元、杉樹(shù)25.6萬(wàn)元;杉樹(shù)鄉(xiāng)改建改造茅草房80戶，坡頭鎮(zhèn)改建改造杈杈房35戶、窩棚32戶、石草房52戶、土草房21戶、石木房2戶。第二批共安排了240戶、993人,其中坡頭鎮(zhèn)140戶607人、果珠鄉(xiāng)100戶386人，安排的總戶數(shù)中少數(shù)民族196戶782人。改建面積4675平方米，其中坡頭2105平方米、果珠2570平方米；改造面積8045平方米，其中坡頭5770平方米、杉樹(shù)2275平方米；總投資155.706萬(wàn)元，其中坡頭88.72萬(wàn)元、果珠66.986萬(wàn)元；國(guó)家補(bǔ)助資金96萬(wàn)元，其中坡頭56萬(wàn)元、果珠40萬(wàn)元；群眾自籌59.706萬(wàn)元,其中坡頭32.72萬(wàn)元、杉樹(shù)26.986萬(wàn)元;坡頭鎮(zhèn)改建改造杈杈房3戶、茅草房99戶、窩棚2戶、石草房34戶，消除無(wú)住房戶2戶，果珠鄉(xiāng)改建改造杈杈房7戶、茅草房72戶、窩棚5戶、石草房15戶，消除無(wú)住房戶1戶。

二、我縣少數(shù)民族貧困地區(qū)扶貧工作所取得的成績(jī)

長(zhǎng)期以來(lái)，我縣扶貧工作在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣扶貧辦、縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力及上級(jí)扶貧部門的關(guān)心支持下，群眾得到了很多實(shí)惠，干部群眾較為滿意，特別是近年來(lái)由縣扶貧部門組織實(shí)施的安居（整村推進(jìn)）工程，為全縣的扶貧事業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為貧困地區(qū)尤其是少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)定解決溫飽，為創(chuàng)建平安____、構(gòu)建和諧社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)____“三個(gè)三分之一”的奮斗目標(biāo)作出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）認(rèn)真組織，規(guī)劃實(shí)施。我縣的貧困戶大多處于高山、深山區(qū),這些地方少數(shù)民族居住相對(duì)集中，依靠大面積的扶貧方式已不適宜偏遠(yuǎn)、分散貧困戶分布的實(shí)際。因此，把扶貧工作的重點(diǎn)放在少數(shù)民族貧困村、貧困戶，集中打殲滅戰(zhàn)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技扶持、技術(shù)培訓(xùn)等方面規(guī)劃實(shí)施到村，把扶貧的資金和項(xiàng)目集中落實(shí)到戶，真正做到雪中送炭，從而實(shí)現(xiàn)“整村推進(jìn)、逐戶解決”的目標(biāo)，使少數(shù)民族貧困人口的溫飽問(wèn)題能得到盡快解決，進(jìn)而鞏固溫飽，防止返貧。

（二）加強(qiáng)以水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。少數(shù)民族貧困地區(qū)群眾主要有“五難”（吃水難、行路難、就醫(yī)難、上學(xué)難、增收難）。而解決水和路是貧困地區(qū)最迫切、最需要的問(wèn)題。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在解決貧困人口生產(chǎn)生活條件、實(shí)現(xiàn)脫貧致富中發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。

（三）整合扶貧資源，形成扶貧攻堅(jiān)合力。目前，各地的扶貧物資和渠道呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，按照“政府統(tǒng)籌，資金捆綁，綜合開(kāi)發(fā)，整村推進(jìn)”的原則，整合各種扶貧資源，以貧困村為單元，以改善貧困村生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，逐村規(guī)劃，分步實(shí)施，一次脫貧。同時(shí)，教育廣大貧困群眾增強(qiáng)主動(dòng)脫貧的意識(shí)，發(fā)揮政府、社會(huì)和貧困戶三方面的積極性，使扶貧工作通過(guò)“外因”推動(dòng)“內(nèi)因”的變化，變過(guò)去政府“要”為群眾“我要干”。

（四）加快少數(shù)民族地區(qū)安居工程建設(shè)步伐。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，做到人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”。堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、遵守規(guī)律、宜改則改、宜建則建、宜遷則遷、統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施、提前準(zhǔn)備、相互促進(jìn)的原則。始終尊重少數(shù)民族群眾的主體地位和意愿，充分發(fā)揮群眾的積極性、主動(dòng)性，使群眾與干部之間形成了上下聯(lián)動(dòng)、互相配合的良好氛圍。積極籌措資金，加快建設(shè)步伐。及時(shí)組織縣、鄉(xiāng)兩級(jí)有關(guān)專業(yè)人員，科學(xué)、合理地制訂具體實(shí)施方案，對(duì)安居房建設(shè)的選址、戶型、外觀、結(jié)構(gòu)、功能等進(jìn)行詳細(xì)研究論證。

（五）努力增加農(nóng)民收入。一是調(diào)整傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)我縣少數(shù)民族貧困戶大多處于高山、深山區(qū)，天然飼草資源、土地資源豐富的實(shí)際，積極推廣以畜牧業(yè)為龍頭帶動(dòng)種植業(yè)和產(chǎn)品加工業(yè)的扶貧思路，養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)抓了品種優(yōu)化、增牛增羊、黃牛改良和特色畜禽養(yǎng)殖。二是積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)民外出務(wù)工，從技能培訓(xùn)、牽線搭橋、信息服務(wù)等方面為農(nóng)民及農(nóng)民施工隊(duì)提供服務(wù)。三是礦業(yè)和服務(wù)業(yè)的開(kāi)發(fā)顯示了美好的前景。尤其是煤炭產(chǎn)業(yè)，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)煤礦資源豐富的地方，采取特殊措施，規(guī)劃開(kāi)采。四是在農(nóng)民中廣泛深入開(kāi)展職業(yè)教育培訓(xùn)工作，積極實(shí)施“科技入戶工程”，提高農(nóng)民實(shí)用技術(shù)運(yùn)用水平。

三、少數(shù)民族地區(qū)扶貧工作中存在的主要問(wèn)題

（一）扶持資金投入少，增收進(jìn)程緩慢。由于上級(jí)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)投放的扶貧資金十分有限，只能有助于解決溫飽，在農(nóng)副產(chǎn)品流通、加工轉(zhuǎn)化上投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，致使少 數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，貧困戶剩余產(chǎn)品大多以原料形式出售，有效收益流失較多，出現(xiàn)了增產(chǎn)不增收現(xiàn)象。

（二）貧困戶思想觀念落后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄。貧困戶存在濃厚的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，沒(méi)有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)意識(shí)和觀念，從而導(dǎo)致了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下把握不住立足點(diǎn)，農(nóng)民增收進(jìn)程十分緩慢。

（三）貧困人口素質(zhì)和受教育程度較低。由于受教育程度普遍較低，人口整體素質(zhì)不高，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式粗放,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量相對(duì)較低，影響了整體脫貧致富的進(jìn)程。此次調(diào)研中，我們看到有個(gè)別少數(shù)民族村民小組，群眾惰性思想嚴(yán)重，只懂伸手要，沒(méi)有自立意識(shí)，國(guó)家投資已經(jīng)把飲水主管架通，他們?nèi)匀贿€要等待牽分管到家，而自身不作努力。

（四）在實(shí)施安居工程建設(shè)中，不同程度地出現(xiàn)有資金物資管理混亂、質(zhì)量監(jiān)督不到位、優(yōu)親厚友的現(xiàn)象。此次我們調(diào)研了坡頭、果珠、杉樹(shù)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)____年所實(shí)施的安居工程項(xiàng)目進(jìn)行抽查，在抽查中我們發(fā)現(xiàn)：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金管理混亂，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在兩本帳的現(xiàn)象，即對(duì)上一本帳，實(shí)際的一本帳，（實(shí)際的帳目一般人是不輕易得見(jiàn)的）；二是物資管理混亂，發(fā)放的物資與上報(bào)帳面不相符，上報(bào)帳面遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)戶所得；三是物資采購(gòu)注重強(qiáng)調(diào)定點(diǎn)生產(chǎn)廠家，而沒(méi)有考慮實(shí)際價(jià)格和路途遠(yuǎn)近所承擔(dān)的運(yùn)費(fèi)，致使老百姓用上了價(jià)格偏高的物資；四是安居工程及其配套項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)行公告公示，只告訴老百姓某村民小組或某戶人家屬于安居工程對(duì)象，先讓老百姓在相應(yīng)的花名冊(cè)上簽上字或蓋上章，報(bào)帳后，每戶人家40至50包水泥，200公斤鋼筋就完成了安居工程任務(wù)。其配套的飲水、電力等設(shè)施，重復(fù)立項(xiàng)，多方要錢，一處實(shí)施，哪家來(lái)檢查驗(yàn)收，就說(shuō)是他們撥的款。養(yǎng)殖業(yè)等項(xiàng)目均由業(yè)務(wù)人員將老百姓廄里的牲畜自行折抵，套取扶貧資金。五是項(xiàng)目培訓(xùn)資金劃撥比較困難，項(xiàng)目啟動(dòng)資金劃出后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施工程一拖再拖，有的中途擱淺，群眾不理解、有意見(jiàn)；六是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施安居工程中有優(yōu)親厚友現(xiàn)象，安居工程已實(shí)施幾年了，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安排實(shí)施對(duì)象時(shí)，還熱衷于面子工程，安排在公路沿線便于好看，突出政績(jī)，而遠(yuǎn)居深山區(qū)的少數(shù)民族群眾被忽視；七是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著擠占、挪用扶貧資金問(wèn)題，調(diào)研組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)一再打招呼不準(zhǔn)打電話通知點(diǎn)上，不要鄉(xiāng)村干部打前站，當(dāng)調(diào)研組到點(diǎn)上時(shí)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的點(diǎn)上到處都有鄉(xiāng)村干部，這里面明顯存在著欺上瞞下行為。

四、少數(shù)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)整體脫貧致富的建議和對(duì)策

在我縣少數(shù)民族地區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)今后一個(gè)時(shí)期，要牢牢把握黨的十六大提出的本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，著眼于全面建設(shè)小康社會(huì)，立足于解決穩(wěn)定脫貧問(wèn)題，以科技進(jìn)步為依托，以市場(chǎng)擴(kuò)展為導(dǎo)向，以生態(tài)建設(shè)為先導(dǎo)，以區(qū)域性扶貧開(kāi)發(fā)為主要措施，大力推進(jìn)少數(shù)民族貧困戶生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式、增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

一是重點(diǎn)抓好科技教育培訓(xùn)工作。將切實(shí)提高少數(shù)民族和民族地區(qū)貧困人口素質(zhì)問(wèn)題列為解決少數(shù)民族地區(qū)貧困問(wèn)題的首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把提高貧困人口素質(zhì)問(wèn)題列入重要議事日程，要設(shè)立科技文化培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，制定具體培訓(xùn)規(guī)劃，組織涉農(nóng)部門技術(shù)人員和相關(guān)科技、文化、教育、衛(wèi)生等專業(yè)部門的技術(shù)力量，采取定期培訓(xùn)和常抓不懈相結(jié)合的辦法，強(qiáng)化農(nóng)民適用技術(shù)和科學(xué)文化知識(shí)的教育培訓(xùn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變貧困人口的思想觀念，從源頭上解決制約貧困的問(wèn)題。

二是大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖業(yè)，因地制宜求發(fā)展，增加農(nóng)民收入。舍飼養(yǎng)殖作為轉(zhuǎn)變貧困戶生產(chǎn)方式、提高綜合效益的突破口和主攻方向，要積極推廣“高效益家庭牧場(chǎng)”模式，也是繼烤煙產(chǎn)業(yè)和外出打工浪潮中值得探索的一條路子。大力發(fā)展舍飼、半舍飼養(yǎng)殖，著力培養(yǎng)一批飼養(yǎng)規(guī)模化、牲畜良種化、棚圈標(biāo)準(zhǔn)化、飼料配方化、飼養(yǎng)科學(xué)化、效益最大化的高標(biāo)準(zhǔn)示范戶，帶動(dòng)周邊貧困戶提高勞動(dòng)技能，增加有效收入。

三是突出發(fā)展特色種植業(yè)。少數(shù)民族多居邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)有得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)和條件。因此，牢固樹(shù)立為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)、立草為業(yè)的思想，積極調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，向?qū)Ｓ没⑻厣较虬l(fā)展。加大良種玉米種植力度，大力發(fā)展專用高效青草飼料種植，推廣青貯飼料技術(shù)，平衡飼草營(yíng)養(yǎng)，增強(qiáng)飼草料貯備能力。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，每年人工種草面積穩(wěn)定在2萬(wàn)畝以上，拓寬貧困戶增收渠道，逐步增強(qiáng)少數(shù)民族貧困戶自我脫貧致富能力。

四是精心組織實(shí)施“種子工程”。加快良種培育和引進(jìn)、推廣，提高綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。強(qiáng)化少數(shù)民族地區(qū)以種養(yǎng)殖業(yè)為主的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的水平。另外，要在少數(shù)民族貧困地區(qū)有意識(shí)地培育發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步快速發(fā)展。

五是大力推進(jìn)安居工程項(xiàng)目扶貧。通過(guò)實(shí)施安居工程，切實(shí)改善我縣少數(shù)民族貧困人口的生產(chǎn)生活環(huán)境，改變生活方式，提高生活質(zhì)量，激發(fā)貧困地區(qū)廣大農(nóng)戶進(jìn)一步改善生產(chǎn)、生活條件的熱情。實(shí)踐證明，扶貧安居工程項(xiàng)目的實(shí)施有利于加快貧困山區(qū)脫貧致富的步伐；有利于降低扶貧成本，節(jié)約投資，提高扶貧效益；有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境；有利于勞動(dòng)力和土地的合理流動(dòng)、流轉(zhuǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的分工；有利于推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展。今后需進(jìn)一步加大安居工程項(xiàng)目的扶貧力度。在安居工程建設(shè)方式上要進(jìn)一步總結(jié)完善過(guò)去好的經(jīng)驗(yàn)與做法,積極探索符合本地實(shí)際的新方式與新做法,采取綜合措施，突破性地向前推進(jìn),堅(jiān)持農(nóng)戶自主自愿，政府積極引導(dǎo)、適當(dāng)扶持的原則,對(duì)界定的安居工程實(shí)施地區(qū)，落實(shí)好安居工程建設(shè)計(jì)劃，一戶一戶抓落實(shí)。結(jié)合我縣自然災(zāi)害頻繁、救災(zāi)任務(wù)重的實(shí)際，把安居工程建設(shè)扶貧與救災(zāi)扶貧有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，捆綁資金，打通使用，發(fā)揮效益，防止受災(zāi)人口形成新的返貧。要繼續(xù)擴(kuò)大和鞏固安居工程建設(shè)的成果,完善基礎(chǔ)設(shè)施,大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)扶貧, 按照山、水、林、田、路、電、氣、房的要求綜合配套，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。

第8篇：鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案范文

在邁向產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)體系，已經(jīng)成為目前我國(guó)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措和當(dāng)務(wù)之急。

河南作為農(nóng)業(yè)大省和糧食生產(chǎn)、消費(fèi)大省，做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革意義重大且任務(wù)艱巨。本刊特刊登河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉新民的署名文章，從河南農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的探索與實(shí)踐、當(dāng)前存在的問(wèn)題和困難、發(fā)展的思路和途徑、深入推進(jìn)的建議與對(duì)策等方面，進(jìn)行全面解讀與分析，以期與讀者共享。

2016年8月，在談到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時(shí)指出，“要把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線，著力優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合，著力優(yōu)化現(xiàn)有供給結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)功能，切實(shí)提高供給體系質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎、構(gòu)建新支撐”。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖刺階段，也是全面深化農(nóng)村改革、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)人口、資源、環(huán)境、科技、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)變化給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，中央提出要牢固樹(shù)立和深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保億萬(wàn)農(nóng)民與全國(guó)人民一道邁入全面小康社會(huì)。在邁向產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品供給體系，已經(jīng)成為目前我國(guó)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措和當(dāng)務(wù)之急。河南作為農(nóng)業(yè)大省和糧食生產(chǎn)、消費(fèi)大省，做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革意義重大且任務(wù)艱巨，省委、省政府堅(jiān)定貫徹中央部署，提出以“四優(yōu)四化”為主線，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品供給能力和供給效率，加快推動(dòng)河南從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究會(huì)為服務(wù)河南貫徹落實(shí)中央戰(zhàn)略部署和省委改革決策，在2016年用了半年的時(shí)間，圍繞河南農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本情況，進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究。在總結(jié)河南農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革經(jīng)驗(yàn)、做法和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，通過(guò)理論分析和前瞻性探討，提出了河南進(jìn)一步推進(jìn)和深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對(duì)策建議，為助推全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供參考和支持。

一、河南農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的探索與實(shí)踐

長(zhǎng)期以來(lái)，河南堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，全省糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。尤其是“十二五”時(shí)期，河南在夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、確保國(guó)家糧食安全的同時(shí)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，立足生產(chǎn)供給，去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板、創(chuàng)品牌、作引領(lǐng)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、綠色農(nóng)業(yè)，全省農(nóng)業(yè)供給能力有了明顯提升，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量有了較大提高，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（一）多管齊下“去庫(kù)存”

2015年，河南糧食產(chǎn)量達(dá)到1213.42億斤，實(shí)現(xiàn)“十二連增”。在連年豐收增產(chǎn)的同時(shí)，也面臨國(guó)內(nèi)市場(chǎng)糧價(jià)下跌、國(guó)際糧食市場(chǎng)沖擊、糧食主產(chǎn)區(qū)倉(cāng)容不足等困境，對(duì)此河南積極采取多項(xiàng)措施，著力降低糧食特別是玉米庫(kù)存量。一是糧食產(chǎn)銷合作得到強(qiáng)化。2016年5月，河南省糧食局和重慶市商委（糧食局）簽訂產(chǎn)銷合作協(xié)議，重慶成為又一個(gè)與河南建立長(zhǎng)期穩(wěn)定糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系的省份。此外，河南還通過(guò)全國(guó)糧食產(chǎn)銷協(xié)作洽談會(huì)等形式，鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)在其他省份開(kāi)展儲(chǔ)加銷一體化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行糧食直銷，同時(shí)支持其他省份糧食企業(yè)在河南發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)和收購(gòu)。二是農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外出口有所加強(qiáng)。圍繞“一帶一路”和“農(nóng)業(yè)走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，河南大力建設(shè)糧食、棉花、油料、畜牧等11大類優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地，提升河南農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口。到2015年底，河南實(shí)現(xiàn)食品農(nóng)產(chǎn)品年出口總額153.5億元，逆勢(shì)增長(zhǎng)20.2%。2016年3月，借助國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，河南首批200噸玉米從太康搭乘鄭歐班列出口中亞塔吉克斯坦，為玉米去庫(kù)存，也為今后河南更多農(nóng)產(chǎn)品出口提供了可借鑒經(jīng)驗(yàn)。三是農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化有較大提升。2012年3月，河南出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化和糧油深加工的指導(dǎo)意見(jiàn)》，大力推進(jìn)河南由“中國(guó)糧倉(cāng)”到“國(guó)人廚房”和“世界餐桌”的轉(zhuǎn)變，著力發(fā)展河南糧食主食加工，推動(dòng)糧油精深加工和副產(chǎn)品循環(huán)利用。到2015年，全省糧油加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到81.5%，主食產(chǎn)業(yè)化率超過(guò)32%。2016年5月，河南省政府下發(fā)了《關(guān)于消化糧食庫(kù)存促進(jìn)面粉等糧食加工業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，針對(duì)當(dāng)前存在的“麥強(qiáng)面弱”問(wèn)題，在永城市開(kāi)展促進(jìn)面粉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展試點(diǎn)，作為河南消化糧食庫(kù)存、促進(jìn)面粉等糧食加工業(yè)健康發(fā)展的重要突破口。

（二）轉(zhuǎn)變方式“降成本”

為有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，河南積極轉(zhuǎn)變方式，不斷減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接及間接成本。一是精細(xì)化生產(chǎn)進(jìn)程不斷加快。河南創(chuàng)新農(nóng)企合作，深入推進(jìn)“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”測(cè)土配方施肥工程，積極推廣節(jié)水灌溉、“物聯(lián)網(wǎng)+水肥一體化”、無(wú)人機(jī)植保等先進(jìn)技術(shù)，推行農(nóng)業(yè)投入品的科學(xué)化使用，帶來(lái)了生產(chǎn)成本的直接下降。從2005年河南開(kāi)始實(shí)施測(cè)土配方施肥到2014年底，全省累計(jì)推廣測(cè)土配方施肥面積超過(guò)8.3億畝。截至2015年7月，全省以低壓管灌、噴灌、微灌為代表的高效節(jié)水灌溉面積超過(guò)1260.8萬(wàn)畝。二是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加速推進(jìn)。作為降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的根本途徑，河南多年來(lái)高度重視農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)集約化生產(chǎn)。2015年，河南被確定為全國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證整省推進(jìn)試點(diǎn)省份，全省土地確權(quán)登記工作快速推進(jìn)并將于2016年底完成，為推動(dòng)全省農(nóng)村土地加快流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)?；s化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)奠定了基礎(chǔ)。2016年1月，省政府下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)河南省加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實(shí)施方案的通知》，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，計(jì)劃到2020年全省60%以上耕地實(shí)現(xiàn)規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)。截至2015年6月，全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到3783萬(wàn)畝。三是政府公共服務(wù)水平明顯提升。近年來(lái)，河南堅(jiān)持以簡(jiǎn)政放權(quán)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)能力，全面清理并取消了一批收費(fèi)項(xiàng)目、資質(zhì)資格認(rèn)定和非行政許可審批事項(xiàng)，有效減少了涉農(nóng)企業(yè)的非生產(chǎn)性支出。2016年7月，河南省委、省政府聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，要求積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水降本；鼓勵(lì)中小型企業(yè)合理用電，降低生產(chǎn)能源成本；強(qiáng)化“綠色通道”政策，降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。同時(shí)，省政府下發(fā)的《河南省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本專項(xiàng)行動(dòng)方案》，在降低企業(yè)稅負(fù)成本、社會(huì)保險(xiǎn)成本、行政費(fèi)用成本、企業(yè)通關(guān)成本、檢驗(yàn)檢測(cè)成本等方面做出具體要求，幫助企業(yè)降本增效。

（三）固本強(qiáng)根“補(bǔ)短板”

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略固本。河南始終肩負(fù)著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食生產(chǎn)的責(zé)任與重?fù)?dān)，從糧食生產(chǎn)核心區(qū)的規(guī)劃建設(shè)到“兩不三新”發(fā)展道路的全面實(shí)踐，從“四大工程”的強(qiáng)力推進(jìn)到“三化”協(xié)調(diào)“四化”同步的戰(zhàn)略定位，歷屆省委、省政府從全省發(fā)展的戰(zhàn)略高度和宏觀層面，擔(dān)負(fù)起“三農(nóng)”“重中之重”的河南使命，踐行著補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)這一“四化同步”短腿的河南責(zé)任。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)強(qiáng)本。河南以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)為引領(lǐng)，整合涉農(nóng)資金，全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程建設(shè)，目前已累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田5026萬(wàn)畝。同時(shí)，全省農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)田水利基本建設(shè)投入年增幅保持在10%以上。高效節(jié)水灌溉技術(shù)得到快速推廣，全省節(jié)水灌溉面積已達(dá)1943.8萬(wàn)畝以上。農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)效果明顯，截至2015年底，全省農(nóng)田林網(wǎng)、農(nóng)林間作面積8500萬(wàn)畝，控制率達(dá)90%以上，形成了比較完善的農(nóng)田防護(hù)林體系。農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村全覆蓋，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸條件得到顯著改善。農(nóng)業(yè)氣象現(xiàn)代化建設(shè)不斷增強(qiáng)，為農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)發(fā)揮重要作用。大氣、水環(huán)境、土壤污染防治與修復(fù)力度逐步加大，糧食生產(chǎn)核心區(qū)、“菜籃子”基地生態(tài)環(huán)境得到一定程度的改善。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集群支撐。河南在全國(guó)首創(chuàng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重大創(chuàng)新，是全省農(nóng)業(yè)“補(bǔ)短板”的重要舉措。目前，河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群已達(dá)540個(gè)，分布全省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域11個(gè)產(chǎn)業(yè)、50多個(gè)子產(chǎn)業(yè)，基本覆蓋全省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)年銷售收入9579億元，帶動(dòng)全省新增農(nóng)產(chǎn)品加工能力800多萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)就業(yè)農(nóng)民人數(shù)140.5萬(wàn)人，新增農(nóng)民就業(yè)24萬(wàn)人，戶均增收2180元。

（四）立足優(yōu)勢(shì)“創(chuàng)品牌”

一是畜牧業(yè)品牌建設(shè)成效顯著。以雛鷹集團(tuán)、牧原集團(tuán)、雙匯集團(tuán)、眾品集團(tuán)等為代表的生豬飼養(yǎng)加工企業(yè)，以花花牛公司、蒙牛集團(tuán)（焦作）、伊利集團(tuán)（平頂山）、科迪集團(tuán)、三色鴿公司等為代表的現(xiàn)代乳品企業(yè)，以永達(dá)集團(tuán)、大用集團(tuán)、華英集團(tuán)等為代表的肉雞肉鴨制品企業(yè)，以南陽(yáng)科爾沁、開(kāi)封皓月、焦作伊賽等為代表的肉牛飼養(yǎng)加工企業(yè)，立足河南畜產(chǎn)品原料基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新生產(chǎn)模式、調(diào)整供給方向，不僅使拳頭產(chǎn)品得到全國(guó)消費(fèi)者的認(rèn)可，也使企業(yè)品牌深入人心，推動(dòng)河南畜牧業(yè)發(fā)展走在了全國(guó)的前列。二是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)逐步形成。近年來(lái)，河南農(nóng)產(chǎn)品加工快速發(fā)展，已成為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，隨之也成長(zhǎng)起一批注重技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品改造升級(jí)的領(lǐng)軍品牌企業(yè)。其中，在主食加工方面，思念、三全、白象、多福多、、興泰等一批品牌企業(yè)成為其中的骨干；在農(nóng)特產(chǎn)品加工方面，文新茶葉、天豫薯業(yè)、好想你、三利食品等知名企業(yè)不斷用品牌產(chǎn)品推升品牌產(chǎn)業(yè)；在糧食加工方面，家家宜米業(yè)、天源面業(yè)、一加一天然面粉、遠(yuǎn)征面粉、雪健食品等一批糧食加工企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品做品牌，通過(guò)品牌育市場(chǎng)，深得消費(fèi)者認(rèn)可。截至“十二五”末，全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7315家，營(yíng)業(yè)收入突破2萬(wàn)億元，利潤(rùn)總額達(dá)1700多億元。三是農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)品牌正在興起。為進(jìn)一步提升河南農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)，河南啟動(dòng)了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（“三品一標(biāo)”）品牌提升行動(dòng)，并因地制宜大力發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一特、一縣一業(yè)，加快培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。二仙坡蘋果、開(kāi)封西瓜、原陽(yáng)大米、中牟大蒜、永城辣椒、信陽(yáng)毛尖、西峽獼猴桃、新鄭紅棗、河陰石榴等一大批名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，已經(jīng)成為河南的名片。

（五）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“作引領(lǐng)”

前瞻國(guó)際農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)動(dòng)力、科技支撐、市場(chǎng)格局、融合發(fā)展等方面都發(fā)生著深刻變化，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生著巨大影響，也為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革帶來(lái)了巨大空間。河南緊隨趨勢(shì)、緊抓機(jī)遇，創(chuàng)新推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新日益強(qiáng)化。在國(guó)家和河南創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，河南農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新能力有了較大提升。2016年，僅河南省科技廳農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新攻關(guān)計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目就達(dá)172項(xiàng)。2016年河南10項(xiàng)重大科技專項(xiàng)中，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新獨(dú)占三成；34個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目占到14.7%，食品加工項(xiàng)目占到11.8%。主要農(nóng)作物的突破性品種選育及產(chǎn)業(yè)化、肉制品加工關(guān)鍵技術(shù)及裝備開(kāi)發(fā)、面向中亞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與示范等一批省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目為河南農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)勁動(dòng)力，也為河南涉農(nóng)企業(yè)“專、新、特、精”的創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。二是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展迅速。河南“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)、農(nóng)超對(duì)接、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等一批電子商務(wù)服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施，培育了一批網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精準(zhǔn)化的現(xiàn)代種養(yǎng)、營(yíng)銷及零售企業(yè)，促進(jìn)河南“農(nóng)業(yè)4.0”的發(fā)展。雛鷹集團(tuán)、永達(dá)集團(tuán)、家家宜米業(yè)、手拉手集團(tuán)、封丘樹(shù)莓合作社等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，充分利用互聯(lián)網(wǎng)打造電商平臺(tái)，助推企業(yè)發(fā)展，取得了明顯實(shí)效。截至2015年底，阿里村淘項(xiàng)目在全省22個(gè)縣落地，1100多個(gè)村級(jí)服務(wù)站投入運(yùn)營(yíng)，電商企業(yè)現(xiàn)已超過(guò)20萬(wàn)家，農(nóng)村網(wǎng)店突破3萬(wàn)家。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融作用漸顯。2016年4月，河南永達(dá)集團(tuán)與海爾金控成功簽約10億元戰(zhàn)略投資，為產(chǎn)業(yè)金融強(qiáng)力助推河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展拉開(kāi)序幕。同時(shí)，海爾還計(jì)劃通過(guò)金融支持、融資租賃等方式，3年內(nèi)向河南農(nóng)業(yè)投資近百億元，推動(dòng)河南農(nóng)業(yè)的產(chǎn)融一體與資源共享，為破解河南涉農(nóng)企業(yè)融資難的問(wèn)題開(kāi)拓了新模式，對(duì)工業(yè)企業(yè)、金融企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、融合發(fā)展提供了示范借鑒。2016年4月成立的河南首家農(nóng)業(yè)融資租賃公司，集多個(gè)產(chǎn)業(yè)的資本融合，致力于全省農(nóng)業(yè)的投融資發(fā)展，代表著河南農(nóng)業(yè)多元化投融資平臺(tái)的支撐體系建設(shè)已初露端倪。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融現(xiàn)已成為推動(dòng)河南農(nóng)業(yè)加速發(fā)展的新生力量。四是都市生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的加速融合讓河南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游取得了迅猛發(fā)展，已成為河南農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)及消費(fèi)業(yè)態(tài)。河南近年來(lái)大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)，以休閑度假、觀光體驗(yàn)、農(nóng)事參與、農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情為主的休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)和項(xiàng)目加速推進(jìn)，一些主題鮮明、特色突出的市民農(nóng)園、民居農(nóng)莊、民俗觀光村和農(nóng)業(yè)公園等農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)加快建設(shè)，一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)陸續(xù)建成。截至2015年10月，全省共有休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體14766個(gè)，各類休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)莊達(dá)773個(gè)。

二、當(dāng)前河南農(nóng)業(yè)供給側(cè)存在的問(wèn)題和困難

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，河南農(nóng)業(yè)“大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)”的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益凸顯，主要表現(xiàn)為“四高、四不高”。即：粗放低端的種植業(yè)供給比重偏高，造成農(nóng)業(yè)土地利用率不夠高；傳統(tǒng)分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重偏高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不夠高；附加值較少的初級(jí)加工比重偏高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化率不夠高；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本偏高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)綜合效益不夠高。同時(shí)，還存在著新型經(jīng)營(yíng)主體增長(zhǎng)快但適應(yīng)市場(chǎng)能力偏低，產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展快但自主創(chuàng)新能力偏低等問(wèn)題。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高供給側(cè)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，必須認(rèn)真面對(duì)上述問(wèn)題，化解以下困難和挑戰(zhàn)。

1.大宗農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量型供給與質(zhì)量型需求不相適應(yīng)

河南糧食雖然產(chǎn)量大，但優(yōu)質(zhì)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了新興需求下的農(nóng)產(chǎn)品多樣化、高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)要求。以河南的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品小麥為例，產(chǎn)量占到全國(guó)的四分之一強(qiáng)，但加工適應(yīng)性差、品質(zhì)不協(xié)調(diào)、用途受限的品種占比過(guò)高，而且混收混儲(chǔ)的收儲(chǔ)方式也制約著優(yōu)質(zhì)糧品質(zhì)作用的發(fā)揮。雖然河南也在豫北、豫中、豫南大力發(fā)展強(qiáng)筋、中筋、弱筋等小麥產(chǎn)業(yè)集群，但相對(duì)于市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)品種的需求還有一定的差距。

2.農(nóng)產(chǎn)品加工初級(jí)型供給與中高端需求不相適應(yīng)

一是農(nóng)產(chǎn)品精深加工程度不高。全省種植、養(yǎng)殖加工業(yè)的初級(jí)加工產(chǎn)品仍占據(jù)著主導(dǎo)地位，生產(chǎn)的大路產(chǎn)品多、低檔產(chǎn)品多、原料產(chǎn)品多，產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低、同質(zhì)化嚴(yán)重。河南雖然是全國(guó)面粉加工第一大省，但產(chǎn)品中80%是產(chǎn)能過(guò)剩的普通粉，而市場(chǎng)需求旺盛、利潤(rùn)豐厚的專用粉的供給量不足10%。畜牧加工業(yè)中精深加工產(chǎn)品比重偏低，有的龍頭企業(yè)的熟食產(chǎn)品比重僅為20%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家畜產(chǎn)品加工企業(yè)的精深加工比率超過(guò)80%，差距較大。二是企業(yè)的科技創(chuàng)新能力不足。許多加工企業(yè)缺乏有效的技術(shù)儲(chǔ)備和技術(shù)支撐，科技人才不夠、科研力量薄弱、研發(fā)投入不足等問(wèn)題還比較普遍。三是經(jīng)營(yíng)主體的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念不強(qiáng)。部分企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)意識(shí)、品牌戰(zhàn)略意識(shí)、人力資源意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)品研發(fā)水平和市場(chǎng)開(kāi)拓能力不足，現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和現(xiàn)代工匠精神還比較淡薄。

3.傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式與提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不相適應(yīng)

一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的集約化程度不高。目前河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小。盡管近年來(lái)河南土地流轉(zhuǎn)加速推進(jìn)，但由于農(nóng)民組織化程度不高、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平較低、土地流轉(zhuǎn)成本偏高等問(wèn)題導(dǎo)致真正實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的土地比重較低。從河南目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體狀況來(lái)看，集約化生產(chǎn)整體上還處于相對(duì)低水平階段。二是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的綠色化程度不高。受長(zhǎng)期粗放型農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的影響，河南農(nóng)業(yè)資源數(shù)量的不足和質(zhì)量的下降已進(jìn)入到硬約束時(shí)期，面臨著局域性土壤退化、耕層變淺、面源污染嚴(yán)重等問(wèn)題，影響著農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。傳統(tǒng)的“大水大肥”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和資源利用方式已難以為繼，粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變亟須加快。三是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。盡管河南大部分農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工已有國(guó)家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)，但還有一些農(nóng)產(chǎn)品或沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，或標(biāo)準(zhǔn)陳舊，或只有區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系急待進(jìn)一步健全、更新和完善。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的職業(yè)化程度不高。農(nóng)業(yè)從業(yè)者“兼職化、副業(yè)化、老齡化”問(wèn)題突出，多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)技能還不能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，職業(yè)化、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍建設(shè)還有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

4.農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不高與改革所需內(nèi)生動(dòng)力不相適應(yīng)

改革的目的是讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、讓農(nóng)民富起來(lái)，然而在農(nóng)業(yè)的發(fā)展改革過(guò)程中，相對(duì)不高的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益時(shí)至今日依然在較大范圍存在。一是農(nóng)民糧食生產(chǎn)成本高、收益低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料費(fèi)用、生產(chǎn)支出、勞動(dòng)力成本的不斷上漲，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的剛性抬升，加之糧食價(jià)格的“天花板”效應(yīng)，導(dǎo)致農(nóng)民糧食生產(chǎn)的收益不高。二是農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本高、盈利少。涉農(nóng)企業(yè)的生產(chǎn)原料、能源、人工和物流等價(jià)格上漲快、融資貸款費(fèi)用高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南勞動(dòng)力成本近6年上漲一倍左右，而大部分農(nóng)產(chǎn)品加工制品價(jià)格上漲僅為20%～60%。各項(xiàng)成本支出的居高不下，大大壓縮了企業(yè)的盈利空間。

5.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求不相適應(yīng)