景區(qū)管理應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：景區(qū)管理應(yīng)急預(yù)案范文

為提高全縣應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害的綜合防御和處置能力，建立健全暴風(fēng)雪災(zāi)害緊急救助體系和工作運(yùn)行機(jī)制，迅速、有序、高效地開(kāi)展救災(zāi)工作，最大限度地減少災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《*市應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《*縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《*縣除雪規(guī)定》，并結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2適用范圍

我縣所轄行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的暴風(fēng)雪預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警與信息報(bào)告、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)與重建等活動(dòng)，適應(yīng)本預(yù)案。

1.3工作原則

暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)遵循以下原則：堅(jiān)持以人為本，最大限度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失；堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行分級(jí)管理，部門分工協(xié)作，各司其職；堅(jiān)持軍地聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮基層自治組織和社會(huì)團(tuán)體的作用，共同完成暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

2組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮部組成

應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害實(shí)行各級(jí)人民政府（管委會(huì)）行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制?？h政府成立暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部，總指揮由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由縣政府分管城建、公安、民政、交通、農(nóng)業(yè)、工業(yè)方面的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣政府辦公室（縣政府應(yīng)急辦），主任由縣政府辦公室主任擔(dān)任。

成員單位：縣政府辦公室（縣政府應(yīng)急辦）、縣城建局（縣除雪指揮部辦公室）、縣交通局（縣除雪指揮部辦公室）、縣委宣傳部、人武部、縣公安局、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣工商局、縣氣象局、縣農(nóng)電局、縣教育局、縣民政局、縣經(jīng)濟(jì)局、縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局、縣物價(jià)局、縣衛(wèi)生局、縣糧食局、縣旅游局、縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局、縣廣播電視總站、中國(guó)網(wǎng)通公司*分公司等通訊部門、縣城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)、縣自來(lái)水公司、縣房產(chǎn)管理處。

2.2應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣暴風(fēng)雪災(zāi)害的防御和救助工作，研究解決搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中的重大問(wèn)題；督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）和縣直有關(guān)部門的災(zāi)害防御和救助工作；及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)災(zāi)情并決定請(qǐng)求市政府支援等。

2.3應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)傳達(dá)縣暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部指示和命令；具體協(xié)調(diào)處理應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害工作中的有關(guān)問(wèn)題；組織有關(guān)部門和專家對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研判，對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估；負(fù)責(zé)暴風(fēng)雪災(zāi)害信息的接收、匯總，起草災(zāi)情報(bào)告；完成縣暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.4應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)

縣政府辦公室（縣政府應(yīng)急辦）：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全縣搶險(xiǎn)救災(zāi)資源，及時(shí)傳達(dá)縣暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指示和命令，負(fù)責(zé)災(zāi)情的收集、匯總和上報(bào)工作，承擔(dān)應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作。

縣城建局：負(fù)責(zé)縣除雪指揮部辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)城區(qū)除運(yùn)雪的指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查工作，及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部匯報(bào)災(zāi)情及除雪抗災(zāi)情況，適時(shí)提出抗雪救災(zāi)建議及啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；迅速組織專業(yè)力量清除城市主要橋梁和交通干道積雪，確保城市交通暢通；協(xié)調(diào)保障城市供水、供熱等市政設(shè)施正常運(yùn)行；對(duì)臨時(shí)建筑物、工地塔吊進(jìn)行安全檢查，及時(shí)疏散人員，防止倒塌傷人。

縣交通局：負(fù)責(zé)縣除雪指揮部辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)公路除運(yùn)雪的指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查工作；負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸保障工作，組織調(diào)配好足夠的客、貨車輛，并根據(jù)需要確定運(yùn)營(yíng)時(shí)間；安排調(diào)度好客運(yùn)公交車輛，確保不因車輛滯留造成除雪阻礙；負(fù)責(zé)向被困在公路上的車輛及人員提供必要的應(yīng)急救援。

各地區(qū)除雪指揮部：要及時(shí)貫徹落實(shí)縣除雪指揮部命令；負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)本地區(qū)力量，調(diào)集足夠的人力、車輛戰(zhàn)勝雪災(zāi)；遇有緊急情況時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)各類事件和事故組織處置工作，并及時(shí)向縣除雪指揮部上報(bào)；按照縣除雪指揮部的要求，定時(shí)反饋所轄區(qū)域內(nèi)的除運(yùn)雪進(jìn)展情況。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)引導(dǎo)社會(huì)輿論，指導(dǎo)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作。

人武部：負(fù)責(zé)指揮所屬民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，根據(jù)災(zāi)情和地方政府（管委會(huì)）需要，協(xié)調(diào)駐軍參加除雪救災(zāi)。

縣公安局：負(fù)責(zé)消除災(zāi)區(qū)和除運(yùn)雪工作中的不穩(wěn)定因素，參加除雪聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍的檢查處罰工作；負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)和調(diào)流工作；按照縣除雪指揮部要求，對(duì)必要的橋梁、街路實(shí)施封道除雪。

縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)救災(zāi)項(xiàng)目的安排，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。

縣經(jīng)濟(jì)局：負(fù)責(zé)救援物資、藥品和醫(yī)療器械儲(chǔ)備的綜合管理，負(fù)責(zé)組織救援物資的生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)，組織縣農(nóng)電局制定電力系統(tǒng)暴風(fēng)雪應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)保證災(zāi)區(qū)各類生活必需品的供應(yīng)，做好糧油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)情況；會(huì)同物價(jià)部門做好市場(chǎng)監(jiān)管和平抑物價(jià)，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)中小企業(yè)的受災(zāi)情況。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金下?lián)堋⒐芾?、監(jiān)督；負(fù)責(zé)除運(yùn)雪物資、機(jī)械設(shè)備資金的籌措，追加除運(yùn)雪資金投入，并保證及時(shí)足額撥付到位；負(fù)責(zé)向上級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)救災(zāi)補(bǔ)助資金。

縣工商局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)管理，維護(hù)市場(chǎng)的正常交易秩序，對(duì)哄抬物價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、缺尺少秤、制售假冒偽劣商品等擾亂市場(chǎng)秩序的行為進(jìn)行及時(shí)查處。

縣氣象局：負(fù)責(zé)暴風(fēng)雪的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作；及時(shí)向指揮部提供災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，為啟動(dòng)和終止暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)提供政策依據(jù)和建議；根據(jù)指揮部指示及時(shí)預(yù)警信息。

縣教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校險(xiǎn)房、危房除雪加固工作，確保學(xué)生及學(xué)校的安全；根據(jù)災(zāi)情調(diào)整學(xué)校教學(xué)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中、小學(xué)校內(nèi)除雪工作。

縣民政局：負(fù)責(zé)災(zāi)民安置和災(zāi)后困難群眾的生活救助；核查和上報(bào)災(zāi)情；管理分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；組織、指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)工作；參與災(zāi)后恢復(fù)與重建規(guī)劃的編制工作。

縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局：負(fù)責(zé)制定和實(shí)施農(nóng)村雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；及時(shí)了解和掌握農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，分析雪災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，提出措施建議；組織專家對(duì)受災(zāi)農(nóng)戶給予技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；組織農(nóng)民開(kāi)展生產(chǎn)自救，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金；負(fù)責(zé)核實(shí)農(nóng)業(yè)災(zāi)情，及時(shí)報(bào)縣政府。

縣物價(jià)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)各類生活必需品的物價(jià)監(jiān)管工作，維護(hù)市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定。

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救援和食品與飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

縣廣播電視總站：負(fù)責(zé)廣播、電視等媒體及時(shí)暴風(fēng)雪預(yù)警信息和宣傳報(bào)道救災(zāi)工作，恢復(fù)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施等工作。

縣糧食局：負(fù)責(zé)向?yàn)?zāi)民提供基本生活所需的糧、油等物資保障工作。

縣旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)施對(duì)因雪災(zāi)滯留在景區(qū)內(nèi)的游客和工作人員的救援工作；負(fù)責(zé)向本行業(yè)雪災(zāi)預(yù)警信息；負(fù)責(zé)組織制定旅游系統(tǒng)防御雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施畜牧業(yè)雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；組織因雪災(zāi)被困畜禽的緊急救助工作；負(fù)責(zé)組織力量向重點(diǎn)場(chǎng)戶運(yùn)送飼草、飼料；采取措施預(yù)防動(dòng)物疫病發(fā)生，對(duì)患病畜禽及時(shí)救治，對(duì)因?yàn)?zāi)死亡的畜禽及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理。

網(wǎng)通*分公司等通訊部門：負(fù)責(zé)通信系統(tǒng)的搶險(xiǎn)和恢復(fù)工作，確保救災(zāi)指揮系統(tǒng)和重要部門的通信暢通；及時(shí)恢復(fù)雪災(zāi)損毀的通信設(shè)施。

縣農(nóng)電局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施電力系統(tǒng)雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)電網(wǎng)供電設(shè)施、設(shè)備的搶險(xiǎn)搶修工作；保障城市居民及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用電。

縣城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)做好社會(huì)化除雪工作中的執(zhí)法檢查工作，對(duì)拒不除雪和除雪質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人依法進(jìn)行處罰。

縣自來(lái)水公司：負(fù)責(zé)組織實(shí)施自來(lái)水系統(tǒng)雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)自來(lái)水管網(wǎng)設(shè)施、設(shè)備的搶險(xiǎn)搶修工作，防止跑、漏水事故的發(fā)生；保障城市居民的正常用水。

縣房產(chǎn)管理處：配合城建部門工作，指導(dǎo)住宅小區(qū)的除雪工作，對(duì)危房進(jìn)行安全檢查，防止房屋倒塌事故的發(fā)生。

3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1資金準(zhǔn)備

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）及相關(guān)部門要建立應(yīng)急儲(chǔ)備金制度，一旦發(fā)生暴風(fēng)雪，要及時(shí)安排和下?lián)芫葹?zāi)資金，確保救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

3.2物資儲(chǔ)備

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）及相關(guān)部門應(yīng)安排專項(xiàng)資金進(jìn)行救災(zāi)物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備，購(gòu)置和儲(chǔ)備一定數(shù)量的除雪機(jī)械設(shè)備，為所在地除雪和道路除雪配備必要的專用車輛、專業(yè)除雪物資和設(shè)備，保證除雪工作需要。

各有關(guān)部門、企事業(yè)單位和基層組織應(yīng)當(dāng)購(gòu)置和儲(chǔ)備一定數(shù)量的除雪專用工具，為全民參加除雪行動(dòng)提供保障。

民政部門要儲(chǔ)備棉帳篷、棉被等必要的救災(zāi)物資，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。

交通部門要保證緊急情況下優(yōu)先調(diào)用交通工具，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全到達(dá)。

能源電力部門要做好正常供熱、供電所需物資和設(shè)備的儲(chǔ)備工作，確保在雪災(zāi)中供熱、供電正常運(yùn)行。

通信部門要儲(chǔ)備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)通信暢通。

3.3應(yīng)急聯(lián)絡(luò)

各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)建立聯(lián)絡(luò)員制度，明確聯(lián)絡(luò)員的工作職責(zé)、通信方式、報(bào)告程序、報(bào)告內(nèi)容等，確保上下級(jí)之間、部門之間溝通聯(lián)絡(luò)暢通。

3.4預(yù)警

氣象部門應(yīng)建立和完善預(yù)警信息系統(tǒng)，按相關(guān)規(guī)定及時(shí)暴風(fēng)雪天氣預(yù)警信息；廣播電視、網(wǎng)通等公共事業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)及城管等部門和單位，應(yīng)按有關(guān)要求及時(shí)、無(wú)償播報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)暴風(fēng)雪天氣預(yù)警信息。

3.5應(yīng)急隊(duì)伍

公安、交通、城建、城管、電力、通信、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管等部門要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善各種應(yīng)急行動(dòng)方案，明確任務(wù)分工，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利實(shí)施。

4預(yù)警級(jí)別

根據(jù)中國(guó)氣象局2007年6月的《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)與傳播辦法》，暴風(fēng)雪災(zāi)害分為四個(gè)等級(jí)，按危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，依次分為暴雪紅色、橙色、黃色、藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。

4.1紅色預(yù)警信號(hào)

6小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)15毫米以上，或者已達(dá)15毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。

4.2橙色預(yù)警信號(hào)

6小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)10毫米以上，或者已達(dá)10毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。

4.3黃色預(yù)警信號(hào)

12小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)6毫米以上，或者已達(dá)6毫米以上且降雪持續(xù)，可能對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。

4.4藍(lán)色預(yù)警信號(hào)

12小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)4毫米以上，或者已達(dá)4毫米以上且降雪持續(xù)，可能對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)原則

暴風(fēng)雪預(yù)警信息后，對(duì)可能出現(xiàn)的暴風(fēng)雪災(zāi)害，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、各司其職、各負(fù)其責(zé)；堅(jiān)持先主后次、先急后緩、先重后輕的原則；堅(jiān)持政府統(tǒng)一指揮，部門密切配合，軍地聯(lián)合救災(zāi)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，形成全民共同參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

5.2響應(yīng)條件

暴風(fēng)雪預(yù)警信息后，各級(jí)政府（管委會(huì)）和各有關(guān)部門要做好充分預(yù)防和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作；雪情發(fā)生后，對(duì)雪情可能造成的危害進(jìn)行分析研判，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取有效應(yīng)對(duì)措施，全面部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

5.3應(yīng)急行動(dòng)

雪災(zāi)發(fā)生后，縣政府要及時(shí)預(yù)警信息，下發(fā)緊急通知，召開(kāi)緊急會(huì)議，決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織指揮除雪救災(zāi)工作。

各有關(guān)部門應(yīng)按照本預(yù)案明確的職責(zé)，組織開(kāi)展除雪救災(zāi)工作。

各地區(qū)應(yīng)急管理部門要及時(shí)收集和掌握災(zāi)情信息，傳達(dá)指揮部的指示和命令，協(xié)調(diào)和調(diào)度各類應(yīng)急資源，組織專家對(duì)災(zāi)情進(jìn)行分析研判，匯總和起草災(zāi)害報(bào)告，編輯災(zāi)情專報(bào)，做好災(zāi)情評(píng)估總結(jié)工作。

各地區(qū)除雪指揮部要及時(shí)所在地除運(yùn)雪預(yù)警，全力以赴做好除運(yùn)雪的指揮、調(diào)度、監(jiān)督、檢查及預(yù)警規(guī)定的各項(xiàng)工作。

城建部門要認(rèn)真落實(shí)除雪指揮部的工作部署，快速調(diào)集一切除運(yùn)雪力量和資源，在48小時(shí)內(nèi)打通城市主要交通干道。要迅速組織協(xié)調(diào)自來(lái)水、供熱等部門及時(shí)搶修受損公共設(shè)施，保障城市供水、供熱等市政設(shè)施正常運(yùn)行。

交通部門要認(rèn)真落實(shí)除雪指揮部的工作部署，迅速調(diào)集人員和除雪機(jī)械設(shè)備，清除公路積雪，72小時(shí)之內(nèi)打通轄區(qū)內(nèi)國(guó)道、省道，保證主要交通干線暢通，對(duì)被困公路上的車輛和人員提供必要的救援。

宣傳部門要組織新聞單位及時(shí)播報(bào)災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，廣泛宣傳搶險(xiǎn)救災(zāi)的典型人物和先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮新聞媒體正面輿論引導(dǎo)作用，宣傳和動(dòng)員群眾參加除雪救災(zāi)行動(dòng)。

公安部門要根據(jù)實(shí)際需要部署警力，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)的治安和交通疏導(dǎo)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)正常的生活秩序。交通管理部門要加強(qiáng)城區(qū)干道、高速公路、普通公路的交通管制和疏導(dǎo)，維護(hù)正常交通秩序，避免重特大交通事故發(fā)生。

氣象部門要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、會(huì)商和研判工作，及時(shí)提出氣象決策建議，按規(guī)定預(yù)警和防范信息。

財(cái)政部門要及時(shí)收集匯總災(zāi)害損失情況，根據(jù)縣政府決定及時(shí)安排和下?lián)芫葹?zāi)資金，根據(jù)災(zāi)情及時(shí)向上級(jí)報(bào)告和申請(qǐng)救災(zāi)補(bǔ)助資金。

行政執(zhí)法部門要按照除雪指揮部的要求，及時(shí)開(kāi)展社會(huì)化除雪執(zhí)法檢查工作，對(duì)拒不除雪質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人依法進(jìn)行處罰。

發(fā)展和改革局要及時(shí)安排救災(zāi)項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，并做好督促和檢查工作。

經(jīng)濟(jì)局要制定實(shí)施物資保障計(jì)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)單位按時(shí)完成所需保障物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)撥。

教育部門要加大對(duì)校園的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，及時(shí)對(duì)危房進(jìn)行除雪加固，確保在校人員安全；根據(jù)災(zāi)情調(diào)整學(xué)校教學(xué)工作；組織學(xué)校師生參加除雪工作。

民政部門要迅速核查、匯總和上報(bào)災(zāi)情，及時(shí)向重災(zāi)地區(qū)下?lián)苊迬づ?、棉衣等基本生活保障物資，解決因?yàn)?zāi)困難群眾吃飯、取暖等問(wèn)題；組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，對(duì)口申請(qǐng)專項(xiàng)救助物資和資金支持。

旅游部門要及時(shí)向旅游經(jīng)營(yíng)單位災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，妥善安置被困游客；組織協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)力量對(duì)遇險(xiǎn)游客實(shí)施緊急救助。

電力部門要適時(shí)監(jiān)測(cè)電網(wǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，組織專業(yè)力量對(duì)受損電力設(shè)施進(jìn)行搶修和恢復(fù)，全力保障電網(wǎng)正常運(yùn)行，保證居民和企業(yè)正常用電。

通信部門要組織調(diào)動(dòng)通信專業(yè)搶修隊(duì)伍和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，及時(shí)恢復(fù)雪災(zāi)損毀的通信設(shè)施，確保通信暢通。

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門要指導(dǎo)畜牧企業(yè)和養(yǎng)殖戶開(kāi)展生產(chǎn)自救，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)通飼草、飼料綠色運(yùn)輸通道，保障畜禽安全度災(zāi)。組織力量預(yù)防和控制動(dòng)物重大疫病發(fā)生，及時(shí)消除動(dòng)物疫情隱患。

經(jīng)濟(jì)局和糧食部門會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)啟動(dòng)肉、蛋、菜和糧油等市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，密切跟蹤上述商品供求和價(jià)格變化情況，做好貨源組織和調(diào)運(yùn)，保證市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定，防止出現(xiàn)斷檔、脫銷。

農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)了解和掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)受災(zāi)和損失情況，組織力量深入農(nóng)村指導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展生產(chǎn)自救。

衛(wèi)生部門要組織醫(yī)療救護(hù)力量，配備必要的藥品和醫(yī)療器械及時(shí)救治受傷和凍傷人員。

需駐軍部隊(duì)支援的，由人武部協(xié)調(diào)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。

企事業(yè)單位、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、村屯（社區(qū)）等基層組織，要組織、動(dòng)員廣大群眾，積極開(kāi)展自救互救，組織參加抗擊暴風(fēng)雪行動(dòng)。

5.4響應(yīng)終止

暴風(fēng)雪天氣結(jié)束、災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)，并立即向社會(huì)。

6災(zāi)情報(bào)告和評(píng)估

6.1災(zāi)情的責(zé)任報(bào)告和評(píng)估單位

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）是暴風(fēng)雪災(zāi)害報(bào)告的責(zé)任主體，縣發(fā)改、公安、經(jīng)濟(jì)、教育、民政、財(cái)政、城建、城管、房產(chǎn)、交通、物價(jià)、工商、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、廣播電視、糧食、旅游、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管、氣象、通信、電力、自來(lái)水等部門，按行業(yè)歸口調(diào)查、收集、整理、上報(bào)災(zāi)情評(píng)估報(bào)告。

6.2災(zāi)情報(bào)告時(shí)限要求

雪災(zāi)發(fā)生后，各級(jí)政府（管委會(huì)）及有關(guān)部門應(yīng)立即調(diào)查、了解、統(tǒng)計(jì)受災(zāi)基本情況，將初步災(zāi)情迅速報(bào)告上一級(jí)政府和有關(guān)部門，并跟蹤了解、掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)續(xù)報(bào)受災(zāi)情況。

災(zāi)情報(bào)告的時(shí)間一般不超過(guò)2小時(shí)。

6.3災(zāi)情報(bào)告和總結(jié)評(píng)估

災(zāi)情報(bào)告的基本要素包括:時(shí)間、地區(qū)、范圍、強(qiáng)度、人員傷亡情況、交通、電力、農(nóng)業(yè)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施受損情況和房屋倒塌、損壞情況，地區(qū)直接經(jīng)濟(jì)損失情況，當(dāng)?shù)卣ü芪瘯?huì)）組織救災(zāi)的基本情況。

救災(zāi)工作結(jié)束后，各級(jí)政府要及時(shí)總結(jié)、評(píng)估災(zāi)害損失、救災(zāi)情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)向上一級(jí)政府報(bào)告。

7災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

（一）災(zāi)區(qū)政府（管委會(huì)）要盡快對(duì)房屋倒塌和受損居民、重點(diǎn)受災(zāi)企業(yè)、受災(zāi)農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶等實(shí)施有效救助，幫助災(zāi)民重建家園，恢復(fù)生產(chǎn)。

（二）民政、財(cái)政部門要全面啟動(dòng)災(zāi)情核查機(jī)制，統(tǒng)籌安排救災(zāi)資金，確保受災(zāi)群眾的基本生活保障。

（三）教育部門要采取有效措施，盡快對(duì)損毀校舍進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序。

（四）發(fā)改、城建、房產(chǎn)、自來(lái)水、交通、電力、廣播電視等部門要組織做好災(zāi)區(qū)供電、供水、供暖以及交通、通信、廣播電視設(shè)施的恢復(fù)工作。

（五）縣經(jīng)濟(jì)局等部門要積極組織工業(yè)企業(yè)抗災(zāi)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

（六）經(jīng)濟(jì)、糧食、物價(jià)、工商等部門要做好糧油及肉、蛋、菜等重要生活必需品的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、供應(yīng)和調(diào)控工作，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，維護(hù)價(jià)格的基本穩(wěn)定和正常的市場(chǎng)秩序。

（七）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管等部門要組織畜牧企業(yè)和養(yǎng)殖戶開(kāi)展生產(chǎn)自救，協(xié)調(diào)有關(guān)部門確保飼草、飼料及時(shí)供應(yīng)。要采取措施，有效控制災(zāi)區(qū)重大動(dòng)物疫情的發(fā)生。

（八）衛(wèi)生部門要做好因雪災(zāi)凍傷、受傷人員的醫(yī)療救治工作及受損醫(yī)療場(chǎng)所的恢復(fù)工作。

8附則

8.1獎(jiǎng)勵(lì)

（一）各級(jí)政府（管委會(huì)）對(duì)有效監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)對(duì)、組織指揮、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對(duì)因參與雪災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

8.2責(zé)任追究

對(duì)不按法定程序履行工作職責(zé)、不按規(guī)定及時(shí)預(yù)警信息、不及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施，造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失的單位和有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予通報(bào)批評(píng)和行政處分。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

8.3預(yù)案管理、解釋與實(shí)施

（一）本預(yù)案是縣政府指導(dǎo)暴風(fēng)雪災(zāi)害救援工作的專項(xiàng)預(yù)案，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行修訂和完善。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣政府應(yīng)急辦備案。

（三）有關(guān)部門、企事業(yè)單位、學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、村屯（社區(qū)）應(yīng)制定雪災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案和各類保障計(jì)劃。

（四）本預(yù)案由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第2篇：景區(qū)管理應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：山體滑坡；復(fù)綠技術(shù)管理；策略

中圖分類號(hào)：TU986

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-2641（2013）04-0000-00

近年來(lái)，全國(guó)各地風(fēng)景區(qū)山體滑坡的事件屢有發(fā)生。2005年就曾報(bào)道過(guò)多起：湖南昭山風(fēng)景區(qū)入口處發(fā)生嚴(yán)重塌方，部分路基塌陷沉入湘江，交通完全中斷；四川峨眉山景區(qū)突發(fā)山體塌方，一萬(wàn)多立方的山石被沖到山下，風(fēng)景區(qū)上山的公路受到影響；四川邛崍市天臺(tái)山風(fēng)景區(qū)西線大門附近的天臺(tái)山鎮(zhèn)長(zhǎng)虹村發(fā)生山體垮塌，造成兩人輕傷，一人重傷；安徽六安東石筍景區(qū)突發(fā)特大山洪，景區(qū)部分道路被沖毀，百余名游客滯留。山體滑坡現(xiàn)象在景區(qū)內(nèi)發(fā)生得如此頻繁而嚴(yán)重，各個(gè)景區(qū)務(wù)必予以高度重視，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)，做足預(yù)防措施和提高山體滑坡后的復(fù)綠工程技能，為游客提供一個(gè)安全舒適的游覽環(huán)境。

1 山體滑坡

1.1概念

滑坡通常是滑體在地震、水庫(kù)充水、巖體開(kāi)挖等作用下原巖應(yīng)力平衡被打破，導(dǎo)致滑體沿?cái)鄬?、軟弱夾層等地質(zhì)結(jié)構(gòu)面發(fā)生整體滑動(dòng)[1]。山體滑坡是指山體斜坡上某一部分巖土在重力（包括巖土本身重力及地下水的動(dòng)靜壓力）作用下，沿著一定的軟弱結(jié)構(gòu)面（帶）發(fā)生剪切位移而整體向斜坡下方移動(dòng)的作用和現(xiàn)象，俗稱“塌方”，山體滑坡往往伴隨著連續(xù)暴雨天氣發(fā)生，是常見(jiàn)地質(zhì)災(zāi)害之一。

1.2 山體滑坡發(fā)生的原因及規(guī)律

獨(dú)有的地貌特征、復(fù)雜的地形地質(zhì)條件、多樣的氣候因素、密集的人口以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響，使我國(guó)成為世界上滑坡、泥石流災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一?；聻?zāi)害的成因有自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙重屬性，主要影響因素有降雨量及降雨強(qiáng)度、地形地質(zhì)及人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)等。我國(guó)山體滑坡暴發(fā)頻率還隨季節(jié)而變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)約80%的滑坡、泥石流災(zāi)害發(fā)生在降雨量多且集中的6、7、8三個(gè)月[2]。就白云山景區(qū)而言，山體滑坡主要集中在5、6、7三個(gè)月，而且呈現(xiàn)出發(fā)生次數(shù)隨年際變化而變化的規(guī)律，一般而言，降雨量多的年份，滑坡泥石流災(zāi)害也多發(fā)。

2 廣州白云山風(fēng)景區(qū)山體滑坡的發(fā)生情況

白云山景區(qū)雖僅有382 m的海拔，由于其部分路段的巖石為易塌方類型，加上山脈走向?yàn)闁|北一西南，地勢(shì)由東北向西南傾斜，且存在多級(jí)夷平面，地表坡度陡峻，多數(shù)山坡傾斜30°以上，東坡坡度大于西坡 [3]，而且白云山風(fēng)景區(qū)屬于亞熱帶氣候，是暴雨、強(qiáng)降雨的多發(fā)區(qū)，所以也是一個(gè)塌方多發(fā)景區(qū)。1998年、2005年、2008年、2010年均發(fā)生了比較嚴(yán)重的山體滑坡事件，其中，以1998年、2010年最為嚴(yán)重。

本文以廣州白云山云天北路塌方復(fù)綠工程為例，淺議景區(qū)山體滑坡復(fù)綠技術(shù)管理，探索能夠切實(shí)保證游客游覽安全和維護(hù)景區(qū)景觀的做法。

3 白云山云天北路山體滑坡的復(fù)綠技術(shù)管理

2010年5月7日凌晨，暴雨造成白云山風(fēng)景區(qū)出現(xiàn)近40處大小不等的塌方，其中較大的滑坡有7處，為近十年白云山山體滑坡最為嚴(yán)重的一次。隨后，5月14日晚至15日凌晨，因再次遭受特大暴雨的襲擊，白云山風(fēng)景區(qū)發(fā)生山體滑坡58處，其中面積大于50的塌方有23處，主干道部分路段交通被阻斷，所幸均沒(méi)有人員傷亡。其中，面積最大、重建難度最大的塌方位于白云山云天北路。

3.1高度重視，分析原因

景區(qū)內(nèi)接連發(fā)生如此大面積的塌方，勢(shì)必引起景區(qū)工作人員及負(fù)責(zé)人的高度重視。據(jù)分析，原因主要有以下四個(gè)方面：

1）白云山風(fēng)景區(qū)內(nèi)部分路段的巖石、泥土在風(fēng)化作用下變得松散、不夠結(jié)實(shí)是塌方發(fā)生的前提。

2）滑坡泥石流災(zāi)害的發(fā)生與降雨量、降雨強(qiáng)度和降雨時(shí)長(zhǎng)等因素有關(guān)。連續(xù)降雨是引起本次滑坡災(zāi)害的直接原因和激發(fā)條件，而后面那場(chǎng)高強(qiáng)度的集中降雨則是引起本次塌方最主要的原因之一。

3）云天北路塌方路段山體高、坡度大，上方高勢(shì)能、低阻力的水體和土體為山體滑坡災(zāi)害的發(fā)生提供勢(shì)能條件、充足的固體物質(zhì)和滑動(dòng)條件[4]。

4）云天北路塌方路段山體排水設(shè)施不夠完善，在突然遭遇大暴雨襲擊時(shí)排水不良，也是發(fā)生災(zāi)害的一個(gè)必要條件。

3.2 清理現(xiàn)場(chǎng)，疏導(dǎo)交通

按照景區(qū)的日常管理機(jī)制，在大雨或連續(xù)降雨前后，應(yīng)到路段上進(jìn)行安全巡查，發(fā)現(xiàn)塌方應(yīng)立即啟動(dòng)塌方處理應(yīng)急預(yù)案：一是馬上向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同時(shí)將塌方路段進(jìn)行圍蔽或封鎖，豎立警示，采取廣播、告示等多種方式溫馨提示游人，安排人員在兩邊巡邏防止游客進(jìn)入塌方路段；二是組織人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工，排除安全隱患，清理倒伏樹(shù)木、倒塌淤泥，迅速疏導(dǎo)交通；三是繼續(xù)加大巡查力度，觀測(cè)路面、山地等排水設(shè)施情況，預(yù)防塌方的連續(xù)發(fā)生。

3.3 及時(shí)復(fù)綠，恢復(fù)景觀

本次山體滑坡導(dǎo)致了嚴(yán)重的黃土現(xiàn)象，塌方面積達(dá)3 000，其中落差20 m的陡坡面約有800。為盡快恢復(fù)景區(qū)景觀，為廣大游客提供安全、優(yōu)美的游覽環(huán)境，現(xiàn)場(chǎng)處理完畢后，必須及時(shí)復(fù)綠補(bǔ)種，迅速恢復(fù)綠化景觀。

3.3.1土壤固定工程 山體滑坡后進(jìn)行綠化恢復(fù)，首先得根據(jù)各路段的地質(zhì)、地勢(shì)情況采取合適的方式進(jìn)行固土：路面下坡段和路面上左右兩坡段是采用劃分網(wǎng)格、填泥加肥等低成本、生態(tài)的處理方法，然后再進(jìn)行復(fù)綠補(bǔ)種工作。對(duì)于路面上方中間落差20 m的陡坡全部是巖石，沒(méi)有泥土，不進(jìn)行處理則無(wú)法復(fù)綠補(bǔ)種的情況，則要采取鋼筋加混泥土塑石加固工程，然后適當(dāng)設(shè)置人工塑石花基，方可進(jìn)行復(fù)綠補(bǔ)種工作。

3.3.2 綠化恢復(fù)工程 植被恢復(fù)是重建生物群落的第一步。通過(guò)人工手段改良自然生境條件以滿足某些植物的生存需要，使植被得以在短時(shí)期內(nèi)恢復(fù)，縮短自然生態(tài)系統(tǒng)的演替時(shí)間。在恢復(fù)塌方生態(tài)系統(tǒng)的過(guò)程中，由于植物生長(zhǎng)立地條件發(fā)生改變，恢復(fù)后的植被結(jié)構(gòu)、種類不可能與原來(lái)一樣。最初的植被恢復(fù)，一定是建立能夠自我持續(xù)的植被系統(tǒng)，以便形成理想的植被群落。在植被恢復(fù)階段，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

1） 前期準(zhǔn)備

此次山體滑坡的復(fù)綠工程難度大、任務(wù)艱巨，中間的塌方山坡垂直落差高達(dá)20 m，傾斜度接近70°，必須借助專業(yè)腳手架方能施工；施工的難度另一方面在于必須將土建工程與復(fù)綠工程有效銜接起來(lái)，在土建完成之后馬上進(jìn)行復(fù)綠工程，務(wù)必保證植物的存活率，因?yàn)橥两üこ炭⒐ず?，腳手架一旦拆除，復(fù)綠工程則無(wú)從做起。為此，白云山景區(qū)高度重視，對(duì)該處的復(fù)綠工作進(jìn)行多次調(diào)研，邀請(qǐng)資深專家到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，做了充分的前期準(zhǔn)備工作。

一是準(zhǔn)備適合的土壤。塌方后的泥土不一定都適合直接進(jìn)行復(fù)綠補(bǔ)種，在復(fù)綠前務(wù)必對(duì)泥土進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查，勘察現(xiàn)場(chǎng)后，采用塘泥與園林基質(zhì)土以5：5的比例配方后填充花基。

二是選擇適宜的植物品種。由于混凝土坡面上設(shè)置的花基土量有限，同時(shí)考慮塑石花基的承受力，在植物品種的選擇上須非常謹(jǐn)慎。在綜合考慮植物生長(zhǎng)速度、綠化覆蓋面、保養(yǎng)難易度、景觀效果、市場(chǎng)供求量、成本等多方面影響因子的基礎(chǔ)上，最后確定以爬墻虎japanese creeper為中間最陡坡面的主打復(fù)綠品種：在最底層及滑坡面的周邊各密植兩排爬墻虎，陡坡上半數(shù)以上的花基也獨(dú)立種植爬墻虎，其他的花基分別種植大紅花Hibiscus rosa-sinensis、紫花杜鵑Bougainvillea spectabilis、蟛蜞菊Wedelia chinensis等，而旁邊兩處土質(zhì)滑坡則以根系發(fā)達(dá)的毛杜鵑Rhododendron pulchrum、腎厥Nephrolepis auriculata、紅花木Lorpetalum chindensevar為主打品種。

三是安置合理便利的噴淋設(shè)備。在復(fù)綠補(bǔ)種的同時(shí)要考慮到日后的養(yǎng)護(hù)培育工作，其中非常重要的一點(diǎn)就是淋水。云天北路的大塌方處，上下落差高達(dá)20 m，只靠常規(guī)的人工淋水不切實(shí)際，所以在復(fù)綠工程施工前就已設(shè)計(jì)在山體上方安裝一個(gè)4 m?容量的不銹鋼水罐，分三路連接到三個(gè)滑坡的上方，并分成三級(jí)與上方三排的花兜連接，至今運(yùn)作良好。

2） 綠化工藝

因山體滑坡性質(zhì)的不同略有區(qū)別，泥土加固工程也各不相同，故需要不同綠化工藝。

藤蔓植物攀爬法。巖石的陡坡不便復(fù)土植綠。土建施工的時(shí)候在坡面上安裝了83個(gè)花兜，但是花兜的土量、承載力有限，僅僅靠花兜內(nèi)的灌木、草本植物無(wú)法實(shí)現(xiàn)整個(gè)坡面的復(fù)綠，所以利用藤蔓植物攀爬、匍匐、垂吊的特性，最后選定爬山虎japanese creeper，它以莖卷須產(chǎn)生吸盤吸附巖體后又產(chǎn)生氣生根扎入巖隙，附著向上攀爬，最后以濃密的枝葉覆蓋坡面而達(dá)到綠化的目的。爬山虎經(jīng)過(guò)一年多的養(yǎng)護(hù)和生長(zhǎng)，目前長(zhǎng)勢(shì)良好（圖1）。

采購(gòu)袋苗直接種植法。在中間塌方山坡的花兜、旁邊兩處塌方山坡及下方塌方山坡均采用袋苗直接種植法，綜合考慮山坡形式、植物生長(zhǎng)環(huán)境、預(yù)計(jì)景觀效果等方面后進(jìn)行施工。

野生植物自然生長(zhǎng)法。利用塌方山坡上原有的植物種子或是其他動(dòng)物（如鳥(niǎo)）攜帶的種子在塌方山坡上自然生長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)復(fù)綠。目前，中間最陡塌方、旁邊兩處塌方以及下方的塌方處都長(zhǎng)出許多本土草本植物，綠化效果很好。

3）后期養(yǎng)護(hù)

由于云天北路的塌方復(fù)綠工程與其他的復(fù)綠工程很不一樣，施工難度大，務(wù)必非常重視后期的養(yǎng)護(hù)工作。2012年，主要從兩個(gè)方面進(jìn)行保證：一是淋水，只要不下雨，每天都會(huì)開(kāi)啟噴灌系統(tǒng)對(duì)坡面上方植物進(jìn)行淋水，下面則人工進(jìn)行淋水；二是分期對(duì)植物進(jìn)行施肥撫育，嚴(yán)格按照植物生長(zhǎng)需要定期進(jìn)行施肥，確保其健康成長(zhǎng)。

4 探討

目前，在云天北路中間滑坡的頂端仍有一塊面積約200的黃土地。為盡快恢復(fù)景區(qū)綠化，避免泥石滾落，確保游客安全，需要進(jìn)行下一步的綠化補(bǔ)種。鑒于此處的施工難度較大，位置險(xiǎn)要，不宜隨意松動(dòng)土塊，建議挑選開(kāi)春時(shí)節(jié)雨后天晴的日子，嘗試人工撒草籽的辦法，反復(fù)2～3次，觀其效果后再多試幾次（圖2）。

需要進(jìn)一步完善白云山風(fēng)景區(qū)山體滑坡的預(yù)防措施。一是確立以“排水預(yù)防”為主[5]。做好防、排水工程就可以減少或避免滑坡的發(fā)生。因此有必要加強(qiáng)滑坡災(zāi)害的預(yù)測(cè)和預(yù)警工作，在易塌方處上方建設(shè)雨水排泄設(shè)施，如天溝。目前，白云山管理局在景區(qū)不同地段修建了長(zhǎng)度不一的天溝，其中在摩星嶺地段，就修建了合計(jì)2 000 m的天溝，并且制定天溝的清理制度，加強(qiáng)制度的落實(shí)及實(shí)施檢查，確保效果；二是加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)，消滅綠化，利用植物根系保護(hù)景區(qū)水土；三是加強(qiáng)景區(qū)法制法規(guī)建設(shè)。盡快制定完善景區(qū)滑坡災(zāi)害防治方面的法律法規(guī)，用以規(guī)范人們的生產(chǎn)、生活行為，防止因不合理的人類活動(dòng)加劇而導(dǎo)致災(zāi)害的發(fā)生，例如杜絕盜墓、盜樹(shù)等不法行為。四是建立多元化的滑坡泥石流防治經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。加大國(guó)家和地方政府的投入，同時(shí)出臺(tái)優(yōu)惠和激勵(lì)性政策，廣泛吸納社會(huì)資金，形成多渠道、多元化、多層次的投入機(jī)制[5]。

5 結(jié)語(yǔ)

根據(jù)全市降雨趨勢(shì)預(yù)測(cè)、工程建設(shè)情況和地質(zhì)環(huán)境條件進(jìn)行分析，白云山風(fēng)景區(qū)、帽峰山風(fēng)景區(qū)均被劃為地質(zhì)災(zāi)害隱患重點(diǎn)防治區(qū)。所以白云山風(fēng)景區(qū)務(wù)必重視景區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)工作和地質(zhì)勘查工作，切實(shí)加強(qiáng)山體滑坡預(yù)警機(jī)制，同時(shí)，切實(shí)提高山體滑坡災(zāi)后的復(fù)綠工程技能，健全善后處理機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王星，魯勝力，周樂(lè)群.滑坡泥石流災(zāi)害及其防治策略探討[J]. 水土保持研究，2005（5）：138-145.

[3]萬(wàn)洪富， 何江華.廣州市白云山風(fēng)景名勝區(qū)土壤及其質(zhì)量評(píng)價(jià)[J].生態(tài)科學(xué)，1995（1）：62-65.

第3篇：景區(qū)管理應(yīng)急預(yù)案范文

【題目】長(zhǎng)沙市旅游公共服務(wù)體系構(gòu)建研究

【第一章】長(zhǎng)沙地區(qū)旅游服務(wù)機(jī)制優(yōu)化探究緒論

【第二章】旅游公共服務(wù)相關(guān)概念及其理論基礎(chǔ)

【第三章】長(zhǎng)沙市旅游公共服務(wù)現(xiàn)狀分析

【第四章】國(guó)內(nèi)外旅游公共服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

【第五章】 【結(jié)論/參考文獻(xiàn)】湖南長(zhǎng)沙旅游公共服務(wù)提升研究結(jié)論與參考文獻(xiàn)

第 5 章 完善長(zhǎng)沙市旅游公共服務(wù)的途徑

完善長(zhǎng)沙市旅游公共服務(wù)的路徑其實(shí)完全可以借鑒其它旅游名城的做法，待完善程度達(dá)到一定水平后，再考慮創(chuàng)新自己的旅游公共服務(wù)特色。當(dāng)然，如果在規(guī)劃初期就可以在創(chuàng)新上做布局，當(dāng)然更為理想。下面，本課題研究者提出一些個(gè)人見(jiàn)解供參考。

5.1 完善長(zhǎng)沙市旅游公共服務(wù)的總體思路。

（1）總體目標(biāo)的設(shè)定。

結(jié)合長(zhǎng)沙市旅游公共服務(wù)現(xiàn)狀，依據(jù)《旅游法》、《中國(guó)旅游公共服務(wù)十三五發(fā)展規(guī)劃》、《湖南省旅游業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃綱要》和長(zhǎng)沙市委、市政府《關(guān)于加快現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展建設(shè)旅游強(qiáng)市的決定》的指引及具體要求,長(zhǎng)沙市旅游公共服務(wù)的總體發(fā)展目標(biāo)是：到 2020 年，構(gòu)筑較為完善的長(zhǎng)沙市旅游公共服務(wù)保障體系，建立起政府為主導(dǎo)、多方參與、統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、公益性和市場(chǎng)化運(yùn)作的旅游公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。按照全域旅游發(fā)展新格局，重點(diǎn)加強(qiáng)旅游交通、集散咨詢、標(biāo)識(shí)引導(dǎo)、便民惠民等內(nèi)容建設(shè)、大力發(fā)展智慧旅游、不斷推進(jìn)廁所革命、完善和實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為廣大游客提供體系日趨完備、門類齊全、規(guī)范安全的現(xiàn)代旅游公共服務(wù)體驗(yàn)。

（2）原則。

長(zhǎng)沙市應(yīng)當(dāng)以新的發(fā)展理念來(lái)統(tǒng)籌、規(guī)劃旅游公共服務(wù)建設(shè)，以更好地適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，要從長(zhǎng)沙市旅游業(yè)實(shí)際出發(fā)，重視和堅(jiān)持以下基本原則。

第一是要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)原則。

隨著長(zhǎng)沙全域旅游發(fā)展號(hào)角吹響，對(duì)長(zhǎng)沙城市品質(zhì)及旅游公共服務(wù)的水平有了更高的要求。規(guī)劃決定了未來(lái)的發(fā)展方向和具體措施，因而長(zhǎng)沙要圍繞全域旅游發(fā)展新理念，結(jié)合城市形象定位，把全市當(dāng)做一個(gè)大景區(qū)，統(tǒng)籌安排，將旅游公共服務(wù)發(fā)展與城市交通、環(huán)境保護(hù)、信息建設(shè)、土地利用等高度融合，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平做好全市旅游公共服務(wù)發(fā)展總體規(guī)劃。

第二是要突出公益共享原則。

公共產(chǎn)品中之種旅游公共服務(wù)，包括純粹性公共服務(wù)和準(zhǔn)公共服務(wù)兩類，其中以純粹性公共服務(wù)為主。因此，在旅游公共服務(wù)與管理的建設(shè)實(shí)施中，一定需要突出其公益與利益共享性的原則，主要出發(fā)點(diǎn)需要面對(duì)廣大人民群，堅(jiān)持公共特征優(yōu)先、共享特點(diǎn)優(yōu)先，重點(diǎn)要體現(xiàn)非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性兩種特征。一定要區(qū)分好旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)和旅游公共服務(wù)兩者間的關(guān)系，也需要處理好旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展常規(guī)工作和旅游公共服務(wù)及管理建設(shè)工作的兩者間關(guān)系，重點(diǎn)要體現(xiàn)出旅游公共服務(wù)性中的公益性特點(diǎn)。

第三是要堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則。

長(zhǎng)期以來(lái)，地方政府都是我國(guó)旅游公共服務(wù)的主要供給者，在旅游公共服務(wù)與行政管理建設(shè)中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。全市各級(jí)政府和旅游管理部門對(duì)于基本旅游公共服務(wù)要直接提供，以滿足廣大觀光旅游者對(duì)于長(zhǎng)沙市旅游目的地的消費(fèi)需求。長(zhǎng)沙旅游公共服務(wù)涉及到全市信息化、公安、交通、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、市政，以及市場(chǎng)監(jiān)管、電信與郵政等眾多部門，必須需要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，多方主體共同建設(shè)的原則，方能有力推動(dòng)長(zhǎng)沙市旅游公共服務(wù)的建設(shè)。同時(shí)，要摸索出一條建立政府和市場(chǎng)之間協(xié)調(diào)提供公共服務(wù)與管理的互補(bǔ)機(jī)制，加快形成提供主體多元化的公共服務(wù)供給體制。

第四是要強(qiáng)化科技支撐原則。

被稱為行業(yè)的智慧旅游是滿足游客個(gè)性化選擇的必然需求。一個(gè)城市發(fā)展智慧旅游，可以讓廣大人民群眾利用物聯(lián)網(wǎng)以及云計(jì)算等信息新技術(shù)，借助 PC 或者便攜的移動(dòng)終端類聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，通過(guò)有線互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)，主動(dòng)獲悉旅游資源、旅游活動(dòng)以及旅游目的地等各方面的必備信息，從而為實(shí)現(xiàn)游客體驗(yàn)互動(dòng)、行業(yè)管理保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)等提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，已成為旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。且長(zhǎng)沙市 2016 年的政府工作報(bào)告中就提出了打造智慧旅游城市的要求，基于長(zhǎng)沙旅游業(yè)目前信息化水平較低，為順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，盡快補(bǔ)齊旅游公共服務(wù)中的短板，加強(qiáng)長(zhǎng)沙旅游信息服務(wù)中的科技含量，積極探索智慧旅游建設(shè)對(duì)長(zhǎng)沙而言尤為重要和迫切。

第五是要強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范原則。

因旅游公共服務(wù)及管理建設(shè)體系涉及的內(nèi)容多，范圍廣，完善、規(guī)范的各類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)和落實(shí)長(zhǎng)沙旅游公共服務(wù)建設(shè)的重要前提。同時(shí)，按照旅游市場(chǎng)環(huán)境和游客需求，制定出一套衡量我市旅游公共服務(wù)建設(shè)及管理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而為政府有關(guān)部門的考量提供依據(jù)，不斷優(yōu)化、提升我市旅游公共服務(wù)與管理水平有著重要意義，也是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府必要工作。

5.2 完善長(zhǎng)沙市旅游公共服務(wù)的具體措施。

針對(duì)目前長(zhǎng)沙市旅游公共服務(wù)存在的問(wèn)題，結(jié)合《長(zhǎng)沙市旅游公共服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)方案》所設(shè)定的為游客提供更為智慧便捷、安全而又周到的旅游公共服務(wù)目標(biāo)，提出以下關(guān)于長(zhǎng)沙市旅游公共服務(wù)發(fā)展的具體措施。

5.2.1 健全長(zhǎng)沙旅游公共服務(wù)接待設(shè)施。

完善自駕車、房車露營(yíng)等新興旅游方式的配套服務(wù)，這將是對(duì)旅游城市的未來(lái)服務(wù)要求。在自駕游人數(shù)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，高速公路排隊(duì)的擁堵、景區(qū)爆滿的停車場(chǎng)、相關(guān)設(shè)施服務(wù)的嚴(yán)重缺乏，將會(huì)成為每個(gè)節(jié)假日出游后飽受詬病的百姓話題。面對(duì)自駕車的快速發(fā)展，與之相關(guān)的交通指引信息、救援保障服務(wù)，加上需要針對(duì)自駕游創(chuàng)新的專業(yè)化服務(wù)等政府公共服務(wù)將一定會(huì)成為人們的熱切期盼。這些現(xiàn)實(shí)的旅游者需求，不僅僅是景區(qū)可以完成的，需要政府因地制宜建設(shè)相關(guān)的配套服務(wù)，需要：在旅游咨詢中心下設(shè)自駕游呼叫、救援服務(wù)部門，需要聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)賓館、導(dǎo)游、景區(qū)門票等旅游服務(wù)的預(yù)定，同時(shí)配套提供車輛租賃維修等功能。

加快旅游交通指引及景區(qū)旅游公共服務(wù)周邊配套建設(shè)。在交通指引方面，對(duì)于長(zhǎng)沙市內(nèi)具備接待能力可是暫時(shí)級(jí)別比較低的旅游景點(diǎn)景區(qū)，規(guī)范機(jī)場(chǎng)、車站、高速公路等地旅游交通指引標(biāo)識(shí)，加快更新旅游交通示意圖，主要景區(qū)交通沿線的旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)，做到統(tǒng)一款式、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一制作，在旅游交通通道建立便捷的指引標(biāo)志。針對(duì)多國(guó)籍、各類型的游客為服務(wù)對(duì)象可建立起統(tǒng)一的公共標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。按照旅游圖形符號(hào)國(guó)家甚至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在長(zhǎng)沙主要干道及公路區(qū)域增設(shè)旅游公共標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，讓不同的國(guó)籍的游客可以無(wú)障礙地進(jìn)出景區(qū)。

在景區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施方面，政府可以引導(dǎo)各社會(huì)市場(chǎng)主體投資建設(shè)與開(kāi)發(fā)，健全景區(qū)及周邊配套服務(wù)，打造能展示長(zhǎng)沙特色的用餐、住宿、購(gòu)物等旅游接待設(shè)施；同時(shí)，要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)景區(qū) wifi 全覆蓋，重點(diǎn)打造景區(qū)停車場(chǎng)、廁所、游客中心等配套設(shè)施，提升游客旅游體驗(yàn)。

充分發(fā)揮旅游咨詢服務(wù)中心的紐帶作用。需要各級(jí)政府統(tǒng)一規(guī)劃，在流動(dòng)人口密度比較大的區(qū)域設(shè)立旅游咨詢服務(wù)中心，比如市民廣場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車站、重要公路服務(wù)區(qū)及游客集散地等，為游客提供各種便民服務(wù)。旅游咨詢服務(wù)中心布局應(yīng)充分考慮城市文化內(nèi)涵及旅游特色，在功能定位上應(yīng)以實(shí)用性和便民性為準(zhǔn)則，應(yīng)包含交通服務(wù)、路線預(yù)訂、信息服務(wù)、門票預(yù)訂、住宿預(yù)訂、商品銷售等廣大游客需求較大的服務(wù)。在管理模式上可以采取政府獨(dú)立建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，亦可考慮采取政府建設(shè)、委托或者特許民間資本運(yùn)營(yíng)的模式，與旅游企業(yè)、旅游協(xié)會(huì)進(jìn)行合作，同時(shí)要加強(qiáng)督管，建立相應(yīng)的績(jī)效考核機(jī)制，保證公益效益優(yōu)先。在信息提供上應(yīng)至少具備中、英兩種語(yǔ)言，根據(jù)具體的客源文化結(jié)構(gòu)可增加相應(yīng)的小語(yǔ)種服務(wù)，如韓文、日文等。在人員使用上，可以考慮固定聘用人員、志愿者和實(shí)習(xí)生相結(jié)合之模式，從而在實(shí)現(xiàn)旅游咨詢服務(wù)經(jīng)營(yíng)功能的同時(shí)，在一定程度緩解輕財(cái)政壓力，同時(shí)需定期對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，以保障服務(wù)質(zhì)量。

5.2.2 建設(shè)以游客需求為導(dǎo)向的惠民便民旅游體系。

就目前來(lái)看，長(zhǎng)沙市各級(jí)政府對(duì)旅游公共服務(wù)的認(rèn)識(shí)不足，物力、人力、財(cái)力投入均顯現(xiàn)不足，這是制約旅游公共服務(wù)發(fā)展的重要原因。因此，長(zhǎng)沙市各級(jí)政府需提高對(duì)旅游公共服務(wù)的認(rèn)識(shí)，權(quán)衡旅游公共服務(wù)建設(shè)趕超目標(biāo)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，將完善旅游公共服務(wù)納入重要日程，使之真正惠民、便民。

一、高位規(guī)劃，將旅游公共服務(wù)發(fā)展與城市建設(shè)相融合，出臺(tái)市級(jí)層面的旅游公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃或行動(dòng)方案。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)建設(shè)各類免費(fèi)休憩場(chǎng)所、活動(dòng)中心、科普館、博物館等便民惠民設(shè)施，同時(shí)規(guī)范旅游公共服務(wù)建設(shè)中的涉及的各類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到統(tǒng)一引領(lǐng)，分類指導(dǎo)，避免出現(xiàn)重復(fù)、無(wú)序建設(shè)情況。

二、開(kāi)通旅游通景交通服務(wù)。按照游客需求，在車站、機(jī)場(chǎng)、交通樞紐、廣場(chǎng)、景區(qū)等游客集中地，開(kāi)通旅游直通車，并設(shè)置合理的線路和時(shí)間、班次，為解決廣大游客景區(qū)最后一公里問(wèn)題提供有力保障。

三、完善現(xiàn)有旅游便民惠民設(shè)施及服務(wù)。通過(guò)資金補(bǔ)貼，政策引導(dǎo)等形式，鼓勵(lì)各旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所完善各類便民惠民設(shè)施及服務(wù)，如：通信、金融、醫(yī)療、旅游廁所、停車場(chǎng)等便民服務(wù)設(shè)施及針對(duì)特殊人群的無(wú)障礙設(shè)施及志愿服務(wù)等。

四、積極引導(dǎo)和扶持旅游企業(yè)開(kāi)展便民惠民活動(dòng)。按照相關(guān)法律法規(guī)，督促各景區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行針對(duì)老年人、殘疾人等特殊旅游人群的門票減免制度。廣泛動(dòng)員各 A 級(jí)景區(qū)承諾門票在一定時(shí)期內(nèi)不予上漲。倡導(dǎo)各旅游企業(yè)在中國(guó)旅游日、節(jié)假日等特殊時(shí)期推出形式多樣的旅游便民惠民措施。

5.2.3 建設(shè)智慧旅游管理與服務(wù)體系。

現(xiàn)代信息技術(shù)將肯定是現(xiàn)代旅游公共服務(wù)與行政管理(智慧旅游) 應(yīng)用領(lǐng)域的重要推動(dòng)要素，旅游信息共享，重點(diǎn)以游者需求為主要導(dǎo)向，推進(jìn)線上結(jié)合線下服務(wù)之銜接，在創(chuàng)新旅游公共服務(wù)提供與公共管理及服務(wù)渠道上需要重點(diǎn)呈體系化狀態(tài)，提供便捷舒適、智能化全新旅游公共服務(wù)與管理特點(diǎn)；破除行業(yè)壁壘，推進(jìn)旅游與公安、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、教育、醫(yī)療等跨部門，與跨行業(yè)，跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享（廣義的電子政府；電子政務(wù)系統(tǒng)），以便實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行與管理可以實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)，有效促進(jìn)旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)（電子政府；智慧城市信息）應(yīng)用；重點(diǎn)引導(dǎo)各類營(yíng)業(yè)性互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，和各類市場(chǎng)主體共同參與旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品使用，以及相應(yīng)增值服務(wù)開(kāi)發(fā)，尤其要充分運(yùn)用網(wǎng)站推介，和自媒體功能，這樣可以為游客提供多渠道的旅游公共信息服務(wù)。管理部門可以通過(guò)定期景點(diǎn)即時(shí)客流量信息，指導(dǎo)服務(wù)公司調(diào)節(jié)及疏導(dǎo)客流，從而解決季節(jié)旅游欠均衡的問(wèn)題[38]。

長(zhǎng)沙在智慧旅游的管理與服務(wù)建設(shè)范圍、方向及標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)樹(shù)立全市一盤棋的思想，具體而言可以采取以下措施：

第一，根據(jù)目前旅游市場(chǎng)及游客體驗(yàn)需求，初步建設(shè)涵蓋旅游管理、旅游營(yíng)銷、旅游服務(wù)等功能的智慧旅游一體化平臺(tái)，為提升旅游行政管理與服務(wù)水平、優(yōu)化旅游公共服務(wù)配置、促進(jìn)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷、改善旅游市場(chǎng)環(huán)境提供專業(yè)、全面的信息技術(shù)支撐。

第二，培育和引導(dǎo)各類旅游企業(yè)規(guī)范化實(shí)施智慧旅游建設(shè)及管理，以正在運(yùn)行的 4A 級(jí)以上智慧景區(qū)試點(diǎn)工作為基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大智慧旅游涉企的范圍及深度，形成智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧旅行社、智慧鄉(xiāng)村游、智慧旅游商品等門類齊全、服務(wù)完備的智慧旅游服務(wù)，同時(shí)借助各旅游企業(yè)采集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及信息，可對(duì)游客來(lái)源、停留時(shí)間、游覽路徑、旅游熱門地、投訴建議等項(xiàng)目進(jìn)行分析，為旅游行政管理部門在分析旅游市場(chǎng)情況、監(jiān)管旅游市場(chǎng)秩序、開(kāi)展城市旅游營(yíng)銷等方面提供一手、精準(zhǔn)的大數(shù)據(jù)保障。

第三，不斷滿足游客個(gè)性化需求，在各大旅游接待場(chǎng)所高密度安裝智慧旅游設(shè)施，如安防監(jiān)控、VR 導(dǎo)覽、二維碼標(biāo)識(shí)、人臉自主識(shí)別、多功能觸摸屏等可供實(shí)現(xiàn)服務(wù)自助，人機(jī)相結(jié)合的硬件設(shè)施，同時(shí)推進(jìn)以等級(jí)景區(qū)為先的旅游接待場(chǎng)所逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)線 wifi 全覆蓋。

第四，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)移動(dòng)客戶端旅游信息服務(wù)。隨著移動(dòng)通訊工具使用頻率增高以及用戶群增大，開(kāi)發(fā)出適用于長(zhǎng)沙旅游市場(chǎng)的旅游手機(jī) APP，通過(guò)客戶端向旅游者提供行、吃、游、住、購(gòu)、娛等信息，以及其它相關(guān)附加服務(wù)，幫助旅游者個(gè)性化定制旅游線路，順利實(shí)施其旅游計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)沙旅游智能導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)覽、導(dǎo)購(gòu)等功能全覆蓋，以此提升旅游者體驗(yàn)質(zhì)量，維護(hù)旅游者合法權(quán)益。

在旅游手機(jī) APP 開(kāi)發(fā)過(guò)程中，需要重點(diǎn)分析旅游前、旅游中、旅游后三個(gè)階段游客不同的需求，并將旅游前的旅游信息服務(wù)需求與后續(xù)兩個(gè)過(guò)程緊密結(jié)合起來(lái)，除有效滿足外地游客赴長(zhǎng)沙旅游的信息定制需求外，對(duì)于帶動(dòng)本地居民的旅游欲望也是可行之道。

5.2.4 建立吸引與留用高素質(zhì)旅游管理人才機(jī)制。

高頂尖人才的匱乏、專業(yè)人才的缺失、基層人員的頻繁流動(dòng)，一直是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展難以突破的困境。長(zhǎng)沙打造群眾滿意的旅游公共服務(wù)，素質(zhì)高、專業(yè)性強(qiáng)人員智庫(kù)是不可或缺的基石。長(zhǎng)沙可從以下幾方面吸引高素質(zhì)旅游人才：

一、充分召集社會(huì)各界力量，采取聘請(qǐng)與引進(jìn)相結(jié)合的靈活方式，建立起一支視野寬廣、專業(yè)過(guò)硬、門類齊全、人員充足的旅游智庫(kù)專家隊(duì)伍，借助專家智慧，對(duì)長(zhǎng)沙旅游發(fā)展及公共服務(wù)水平提升中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究分析，予以突破。

二、重點(diǎn)抓好全市導(dǎo)游人員的管理。導(dǎo)游是一個(gè)城市旅游資源和文化內(nèi)涵最直接的推廣者和傳播者，導(dǎo)游服務(wù)的品質(zhì)也直接反應(yīng)了該城市旅游公共服務(wù)的整體水平，長(zhǎng)沙作為全國(guó)首批線上、線下導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作的城市之一，應(yīng)不斷完善導(dǎo)游管理制度，并加強(qiáng)對(duì)自由執(zhí)業(yè)導(dǎo)游的全程監(jiān)管，同時(shí)，借助本地導(dǎo)游協(xié)會(huì)的力量，充分發(fā)揮其在行業(yè)監(jiān)管、人力資源開(kāi)發(fā)、導(dǎo)游權(quán)益保障等方面的優(yōu)勢(shì)，積極培養(yǎng)和壯大本地導(dǎo)游市場(chǎng)，從而引進(jìn)更多優(yōu)秀全面的人才為長(zhǎng)沙旅游業(yè)提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、貼心的向?qū)Х?wù)。

三、大力推進(jìn)全市旅游人才選拔培養(yǎng)工程，推選行業(yè)標(biāo)桿。定期開(kāi)展旅游行業(yè)技能比武大賽，在全系統(tǒng)營(yíng)造比學(xué)趕超的濃厚氛圍，弘揚(yáng)工匠精神，樹(shù)立旅游職業(yè)的良好形象，增強(qiáng)基層技術(shù)型旅游人才的歸屬感和自豪感。

四、創(chuàng)新模式，打造多元化的培訓(xùn)平臺(tái)。在全市旅游隊(duì)伍常態(tài)化開(kāi)展全方位、多層次、適應(yīng)性強(qiáng)的培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)旅游從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)能力，吸引旅游公共管理、信息技術(shù)、志愿服務(wù)、安全應(yīng)急等方面的專業(yè)人才。如：以職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能、語(yǔ)言水平等崗位培訓(xùn)為重點(diǎn)，覆蓋星級(jí)飯店、旅行社、景區(qū)等旅游企事業(yè)單位的一線員工，提升全市旅游接待水平；針對(duì)旅游行政人員和旅游企業(yè)中高層管理人員，就旅游信息化管理、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、旅游產(chǎn)品創(chuàng)新等熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展培訓(xùn)，提升旅游行政管理人員的思維層次和執(zhí)政能力，增強(qiáng)旅游經(jīng)營(yíng)者的規(guī)范意識(shí)，順應(yīng)旅游發(fā)展新趨勢(shì)。

5.2.5 通過(guò)各項(xiàng)創(chuàng)新提升旅游管理效能。

針對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，需要加強(qiáng)長(zhǎng)沙市旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法規(guī)制度的建設(shè)。在推進(jìn)長(zhǎng)沙市旅游立法進(jìn)度上，重點(diǎn)考慮制定相關(guān)旅游管理?xiàng)l例及實(shí)施細(xì)則，制定并實(shí)施鼓勵(lì)休閑、度假、水上旅游等新興旅游形態(tài)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)?？梢越梃b旅游發(fā)達(dá)國(guó)家及地市的經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化健全長(zhǎng)沙市的旅游管理與服務(wù)體系，進(jìn)一步開(kāi)放擴(kuò)大長(zhǎng)沙市旅游發(fā)展的政策。

旅游公共服務(wù)的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，因此強(qiáng)有力的組織保障及多舉措的部門聯(lián)動(dòng)尤為重要。就長(zhǎng)沙目前旅游業(yè)行政管理的架構(gòu)及職能來(lái)看，很有必要在長(zhǎng)沙市政府的主導(dǎo)下成立綜合性工作機(jī)構(gòu)-長(zhǎng)沙旅游公共服務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,明確全市旅游公共服務(wù)建設(shè)過(guò)程中涉及到的各職能部門責(zé)任及分工，建立聯(lián)席會(huì)議制度，由長(zhǎng)沙市旅游局牽頭，定期部署和商討推進(jìn)旅游公共服務(wù)建設(shè)中的具體事務(wù)。

在旅游公共服務(wù)發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)樹(shù)立全市一盤棋的思想，統(tǒng)籌規(guī)劃。同時(shí)，為夯實(shí)市級(jí)各職能部門、各區(qū)縣（市）在旅游公共服務(wù)建設(shè)和管理中的責(zé)任，可考慮將此項(xiàng)工作納入績(jī)效考核體系，對(duì)實(shí)施進(jìn)度和效果進(jìn)行定期跟蹤、督促。

在資金投入上，各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況來(lái)配套相應(yīng)的旅游公共服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金給予基礎(chǔ)保障。同時(shí)結(jié)合旅游公共服務(wù)的建設(shè)內(nèi)容，可引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類社會(huì)主體參與，采取不同的供給形式來(lái)解決政府作為單一提供者，在某些方面效能低下的問(wèn)題。如鼓勵(lì)民間資本通過(guò) PPP 參與立體停車庫(kù)的建設(shè)，從而改善中心城區(qū)旅游歷史街巷停車?yán)щy，交通擁堵的狀況。又如，通過(guò)資金補(bǔ)助的形式，鼓勵(lì)景區(qū)、星級(jí)飯店、農(nóng)莊等場(chǎng)所新建、改造旅游廁所，提升旅游接待設(shè)施品質(zhì)。

除科學(xué)謀劃旅游公共服務(wù)的建設(shè)外，還要避免走入重建設(shè)、輕管理的誤區(qū)。建立一套能科學(xué)考量我市旅游公共服務(wù)水平的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，有助于旅游管理部門不斷調(diào)整、優(yōu)化旅游公共服務(wù)的發(fā)展方向和管理方式，有助于提升旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的運(yùn)營(yíng)能力，同時(shí)也響應(yīng)了廣大游客的需求。

借助旅行社、酒店、景區(qū)等協(xié)會(huì)組織的力量來(lái)提升旅游市場(chǎng)主體依法、依歸經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，同時(shí)繼續(xù)發(fā)揮旅游行業(yè)社會(huì)監(jiān)督員在行業(yè)管理中的監(jiān)督作用，逐步擴(kuò)大規(guī)模，將監(jiān)督范圍擴(kuò)充至旅游公共服務(wù)各方面，建立長(zhǎng)期的檢查暗訪制度及常態(tài)化反饋機(jī)制，動(dòng)用社會(huì)力量對(duì)全市旅游公共服務(wù)水平和管理工作予以及時(shí)反映和動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

5.2.6 加強(qiáng)旅游安全保障。

國(guó)家本次行政機(jī)構(gòu)變革，首次設(shè)立應(yīng)急管理部門，在國(guó)家的行政思維上對(duì)人民公共安全權(quán)利保障的重視，旅游服務(wù)業(yè)中的公共安全保障是整個(gè)旅游公共管理之重心，一旦發(fā)生旅游公共安全事故，對(duì)于旅游城市的形象損害危機(jī)將會(huì)是致使性的，長(zhǎng)沙市的旅游公共服務(wù)管理中必須對(duì)此引起充分的認(rèn)識(shí)與重視。

第一，需要建立完善的長(zhǎng)沙市旅游安全保障機(jī)制。從根本上提高各級(jí)政府、職能部門和社會(huì)大眾對(duì)旅游安全保障的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)旅游安全的有效防范。從制度層面上，厘清旅游安全保障的各個(gè)責(zé)任主體，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《旅游安全管理辦法》、《湖南省實(shí)施＜旅游法＞的辦法》等法律法規(guī)，堅(jiān)決杜絕事故發(fā)生后相互扯皮、推卸責(zé)任的現(xiàn)象。堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持屬地監(jiān)管、一崗雙責(zé)的原則，督促各旅游業(yè)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全旅游安全責(zé)任體系與工作機(jī)制。不斷完善安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、宣傳教育體系和應(yīng)急救援體系。

第二，需要建立科學(xué)的、實(shí)用性和可操作性強(qiáng)的各級(jí)旅游應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，防患于未然。在具體實(shí)施過(guò)程中，要秉持一切從實(shí)際出發(fā)的基本態(tài)度，切忌生搬硬套、東挪西湊。要以旅游地資源及各類旅游企業(yè)的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，充分考慮氣候、地質(zhì)等因素的影響力，以人為本，制定因地制宜、門類清晰、可操作性強(qiáng)的緊急預(yù)案。同時(shí)，不定期的進(jìn)行緊急預(yù)案演練，在演練的過(guò)程中找出不足并修改，做到緊急預(yù)案常建常練，常練常新，以期提高專業(yè)性和實(shí)用性，進(jìn)而增強(qiáng)旅游目的地妥善處理突發(fā)性、群體性事件的能力，為旅游活動(dòng)的展開(kāi)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的大局[39]。

第三，需提高部門間協(xié)調(diào)處理緊急事件的能力。厘清消防、公安、交通、工商及其他配套管理部門的具體職責(zé)，并要求各部門定期進(jìn)行安全隱患排查工作，一旦出現(xiàn)重大安全問(wèn)題必須追求有關(guān)部門的責(zé)任，決不姑息；可借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建立起可以與國(guó)際接軌的，切實(shí)高效的統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)旅游保障與救援機(jī)制，救援組織包括專業(yè)救援團(tuán)隊(duì)、社會(huì)組織以及志愿者團(tuán)隊(duì)。

第四，充分發(fā)揮旅游保險(xiǎn)的作用，尤其是商業(yè)保險(xiǎn)在旅游緊急救援中的作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)保險(xiǎn)公司不斷開(kāi)拓新的旅游險(xiǎn)種，擴(kuò)展投保的范圍，在一定程度解除人們出游顧慮的同時(shí)保障了旅游企業(yè)的利益。因旅游活動(dòng)鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，國(guó)內(nèi)外目的地不可預(yù)知的安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，因此要推動(dòng)實(shí)施旅行社統(tǒng)保工作，力爭(zhēng)全市旅行社責(zé)任險(xiǎn)全覆蓋，以促旅行社提升服務(wù)質(zhì)量和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為旅游糾紛及事故處理和保險(xiǎn)理賠工提供有力保障。同時(shí)，應(yīng)督促旅行社加強(qiáng)旅游安全的宣傳，積極引導(dǎo)游客購(gòu)買意外保險(xiǎn)。

第五，加強(qiáng)旅游安全宣傳教育與培訓(xùn)。以安全是旅游業(yè)發(fā)展的重要生命線為理念，把旅游安全的法律法規(guī)與日常管理、監(jiān)督以及年度工作安排結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展旅游安全宣傳。通過(guò)5.19 中國(guó)旅游日、安全生產(chǎn)月等咨詢活動(dòng)及電視臺(tái)、網(wǎng)站等媒體廣泛宣傳，增強(qiáng)廣大群眾的旅游安全意識(shí)，營(yíng)造良好氛圍。同時(shí)定期對(duì)旅游企業(yè)開(kāi)展安全培訓(xùn)，推廣行業(yè)安全規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，提升旅游從業(yè)人員安全技能及處理應(yīng)急突發(fā)事件的能力。

5.2.7 其他配套措施。

第一， 將長(zhǎng)沙市重點(diǎn)人文、地理旅游景點(diǎn)的典故翻譯不同文字出版后免費(fèi)發(fā)行。人們?cè)谌粘Ｉ钪羞\(yùn)用語(yǔ)言表達(dá)情感與傳遞信息并作為進(jìn)行思維的交際工具。語(yǔ)言也是文化的載體,通過(guò)語(yǔ)言及語(yǔ)言文化環(huán)境,將長(zhǎng)沙各景點(diǎn)的歷史文化翻譯成各國(guó)語(yǔ)言，可以讓各國(guó)旅客更加充分地認(rèn)識(shí)長(zhǎng)沙歷史文化旅游資源,理解與體會(huì)其中豐富的文化審美情趣[40]。中國(guó)古代四大書院之一的長(zhǎng)沙岳麓書院距今已有千百年歷史，歷經(jīng)宋、元、明、清戰(zhàn)火硝煙后一次次輝煌崛起，成為聞名天下的書院，還有岳麓山的古麓山寺、長(zhǎng)沙出土的古漢墓群等名勝古跡，這些古跡的歷史通過(guò)各國(guó)語(yǔ)言的深度詮釋，有助于海外旅游者認(rèn)識(shí)長(zhǎng)沙、理解長(zhǎng)沙文化,進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)沙旅游資源的吸引力,對(duì)其價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與提升有著十分重要的意義。

第4篇：景區(qū)管理應(yīng)急預(yù)案范文

第一條為規(guī)范道路旅客運(yùn)輸及道路旅客運(yùn)輸站經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障道路旅客運(yùn)輸安全，保護(hù)旅客和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條從事道路旅客運(yùn)輸（以下簡(jiǎn)稱道路客運(yùn)）經(jīng)營(yíng)以及道路旅客運(yùn)輸站（以下簡(jiǎn)稱客運(yùn)站）經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，是指用客車運(yùn)送旅客、為社會(huì)公眾提供服務(wù)、具有商業(yè)性質(zhì)的道路客運(yùn)活動(dòng)，包括班車（加班車）客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)。

（一）班車客運(yùn)是指營(yíng)運(yùn)客車在城鄉(xiāng)道路上按照固定的線路、時(shí)間、站點(diǎn)、班次運(yùn)行的一種客運(yùn)方式，包括直達(dá)班車客運(yùn)和普通班車客運(yùn)。加班車客運(yùn)是班車客運(yùn)的一種補(bǔ)充形式，在客運(yùn)班車不能滿足需要或者無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)時(shí)，臨時(shí)增加或者調(diào)配客車按客運(yùn)班車的線路、站點(diǎn)運(yùn)行的方式。

（二）包車客運(yùn)是指以運(yùn)送團(tuán)體旅客為目的，將客車包租給用戶安排使用，提供駕駛勞務(wù)，按照約定的起始地、目的地和路線行駛，按行駛里程或者包用時(shí)間計(jì)費(fèi)并統(tǒng)一支付費(fèi)用的一種客運(yùn)方式。

（三）旅游客運(yùn)是指以運(yùn)送旅游觀光的旅客為目的，在旅游景區(qū)內(nèi)運(yùn)營(yíng)或者其線路至少有一端在旅游景區(qū)（點(diǎn)）的一種客運(yùn)方式。

本規(guī)定所稱客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)，是指以站場(chǎng)設(shè)施為依托，為道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和旅客提供有關(guān)運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四條道路客運(yùn)和客運(yùn)站管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、安全第一的宗旨，遵循公平、公正、公開(kāi)、便民的原則，打破地區(qū)封鎖和壟斷，促進(jìn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序，滿足廣大人民群眾的出行需求。

道路客運(yùn)及客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)信用，公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第五條國(guó)家實(shí)行道路客運(yùn)企業(yè)等級(jí)評(píng)定制度和質(zhì)量信譽(yù)考核制度，鼓勵(lì)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行規(guī)?；?、集約化、公司化經(jīng)營(yíng)，禁止掛靠經(jīng)營(yíng)。

第六條交通部主管全國(guó)道路客運(yùn)及客運(yùn)站管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路客運(yùn)及客運(yùn)站管理工作。

縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路客運(yùn)及客運(yùn)站管理工作。

第二章經(jīng)營(yíng)許可

第七條班車客運(yùn)的線路根據(jù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域和營(yíng)運(yùn)線路長(zhǎng)度分為以下四種類型：

一類客運(yùn)班線：地區(qū)所在地與地區(qū)所在地之間的客運(yùn)班線或者營(yíng)運(yùn)線路長(zhǎng)度在800公里以上的客運(yùn)班線。

二類客運(yùn)班線：地區(qū)所在地與縣之間的客運(yùn)班線。

三類客運(yùn)班線：非毗鄰縣之間的客運(yùn)班線。

四類客運(yùn)班線：毗鄰縣之間的客運(yùn)班線或者縣境內(nèi)的客運(yùn)班線。

本規(guī)定所稱地區(qū)所在地，是指設(shè)區(qū)的市、州、盟人民政府所在城市市區(qū)；本規(guī)定所稱縣，包括縣、旗、縣級(jí)市和設(shè)區(qū)的市、州、盟下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)。

縣城城區(qū)與地區(qū)所在地城市市區(qū)相連或者重疊的，按起訖客運(yùn)站所在地確定班線起訖點(diǎn)所屬的行政區(qū)域。

第八條包車客運(yùn)按照其經(jīng)營(yíng)區(qū)域分為省際包車客運(yùn)和省內(nèi)包車客運(yùn)，省內(nèi)包車客運(yùn)分為市際包車客運(yùn)、縣際包車客運(yùn)和縣內(nèi)包車客運(yùn)。

第九條旅游客運(yùn)按照營(yíng)運(yùn)方式分為定線旅游客運(yùn)和非定線旅游客運(yùn)。

定線旅游客運(yùn)按照班車客運(yùn)管理，非定線旅游客運(yùn)按照包車客運(yùn)管理。

第十條申請(qǐng)從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的客車：

1．客車技術(shù)要求：

（1）技術(shù)性能符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565）的要求；

（2）外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）的要求；

（3）從事高速公路客運(yùn)或者營(yíng)運(yùn)線路長(zhǎng)度在800公里以上的客運(yùn)車輛，其技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》（JT/T198）規(guī)定的一級(jí)技術(shù)等級(jí)；營(yíng)運(yùn)線路長(zhǎng)度在400公里以上的客運(yùn)車輛，其技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級(jí)以上；其它客運(yùn)車輛的技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級(jí)以上。

本規(guī)定所稱高速公路客運(yùn)，是指營(yíng)運(yùn)線路中高速公路里程在*公里以上或者高速公路里程占總里程70%以上的道路客運(yùn)。

2．客車類型等級(jí)要求：

從事高速公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)和營(yíng)運(yùn)線路長(zhǎng)度在800公里以上的客運(yùn)車輛，其車輛類型等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)客車類型劃分及等級(jí)評(píng)定》（JT/T325）規(guī)定的中級(jí)以上。

3．客車數(shù)量要求：

（1）經(jīng)營(yíng)一類客運(yùn)班線的班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自有營(yíng)運(yùn)客車100輛以上、客位3000個(gè)以上，其中高級(jí)客車在30輛以上、客位900個(gè)以上；或者自有高級(jí)營(yíng)運(yùn)客車40輛以上、客位1*個(gè)以上；

（2）經(jīng)營(yíng)二類客運(yùn)班線的班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自有營(yíng)運(yùn)客車50輛以上、客位1500個(gè)以上，其中中高級(jí)客車在15輛以上、客位450個(gè)以上；或者自有高級(jí)營(yíng)運(yùn)客車20輛以上、客位600個(gè)以上；

（3）經(jīng)營(yíng)三類客運(yùn)班線的班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自有營(yíng)運(yùn)客車10輛以上、客位*個(gè)以上；

（4）經(jīng)營(yíng)四類客運(yùn)班線的班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自有營(yíng)運(yùn)客車1輛以上；

（5）經(jīng)營(yíng)省際包車客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)自有中高級(jí)營(yíng)運(yùn)客車20輛以上、客位600個(gè)以上；

（6）經(jīng)營(yíng)省內(nèi)包車客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)自有營(yíng)運(yùn)客車5輛以上、客位100個(gè)以上。

（二）從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1．取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證；

2．年齡不超過(guò)60周歲；

3．3年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故記錄；

4．經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)客運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和旅客急救基本知識(shí)考試合格而取得相應(yīng)從業(yè)資格證。

本規(guī)定所稱交通責(zé)任事故，是指駕駛?cè)藛T負(fù)同等或者以上責(zé)任的交通事故。

（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛?cè)藛T和車輛安全生產(chǎn)管理的制度。

（四）申請(qǐng)從事道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)，還應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點(diǎn)方案。

第十一條申請(qǐng)從事客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）客運(yùn)站經(jīng)有關(guān)部門組織的工程竣工驗(yàn)收合格，且經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)組織的站級(jí)驗(yàn)收合格；

（二）有與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員；

（三）有相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施，具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《汽車客運(yùn)站級(jí)別劃分及建設(shè)要求》（JT/T*）的規(guī)定執(zhí)行；

（四）有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度，包括服務(wù)規(guī)范、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、車輛發(fā)車前例檢制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、危險(xiǎn)品查堵、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的制度。

第十二條申請(qǐng)從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出申請(qǐng)：

（一）從事縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；

（二）從事省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)跨2個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向其共同的上一級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；

（三）從事跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向所在地的省、自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

第十三條申請(qǐng)從事客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

第十四條申請(qǐng)從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）申請(qǐng)開(kāi)業(yè)的相關(guān)材料：

1．《道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件1）；

2．企業(yè)章程文本；

3．投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；

4．安全生產(chǎn)管理制度文本；

5．?dāng)M投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級(jí)、技術(shù)等級(jí)、座位數(shù)以及客車外廓長(zhǎng)、寬、高等。若擬投入客車屬于已購(gòu)置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級(jí)證書（車輛技術(shù)檢測(cè)合格證）、客車等級(jí)評(píng)定證明及其復(fù)印件；

6．已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件，公安部門出具的3年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故的證明。

（二）同時(shí)申請(qǐng)道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

1．《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件2）；

2．可行性報(bào)告，包括申請(qǐng)客運(yùn)班線客流狀況調(diào)查、運(yùn)營(yíng)方案、效益分析以及可能對(duì)其他相關(guān)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生的影響等；

3．進(jìn)站方案。已與起訖點(diǎn)客運(yùn)站和停靠站簽訂進(jìn)站意向書的，應(yīng)當(dāng)提供進(jìn)站意向書；

4．運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量承諾書。

第十五條已獲得相應(yīng)道路班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者，申請(qǐng)新增客運(yùn)班線時(shí)，除提供第十四條第（二）項(xiàng)規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件；

（二）與所申請(qǐng)客運(yùn)班線類型相適應(yīng)的企業(yè)自有營(yíng)運(yùn)客車的行駛證、《道路運(yùn)輸證》復(fù)印件；

（三）擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級(jí)、技術(shù)等級(jí)、座位數(shù)以及客車外廓長(zhǎng)、寬、高等。若擬投入客車屬于已購(gòu)置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級(jí)證書（車輛技術(shù)檢測(cè)合格證）、客車等級(jí)評(píng)定證明及其復(fù)印件；

（四）擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件，公安部門出具的3年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故的證明；

（五）經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件，所在單位的工作證明或者委托書。

第十六條申請(qǐng)從事客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）《道路旅客運(yùn)輸站經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件3）；

（二）客運(yùn)站竣工驗(yàn)收證明和站級(jí)驗(yàn)收證明；

（三）擬招聘的專業(yè)人員、管理人員的身份證明和專業(yè)證書及其復(fù)印件；

（四）負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；

（五）業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度文本。

第十七條縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)的客運(yùn)運(yùn)力投放、客運(yùn)線路布局、主要客流流向和流量等情況。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在審查客運(yùn)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮客運(yùn)市場(chǎng)的供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素。

第十八條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》以及本規(guī)定規(guī)范的程序?qū)嵤┑缆房瓦\(yùn)經(jīng)營(yíng)、道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)和客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的行政許可。

第十九條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)、道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定；道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)符合法定條件的道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行政許可決定書》（見(jiàn)附件4），明確許可事項(xiàng)，許可事項(xiàng)為經(jīng)營(yíng)范圍、車輛數(shù)量及要求、客運(yùn)班線類型；并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，并告知被許可人所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)符合法定條件的道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)行政許可決定書》（見(jiàn)附件5），明確許可事項(xiàng)，許可事項(xiàng)為經(jīng)營(yíng)主體、班車類別、起訖地及起訖站點(diǎn)、途經(jīng)路線及?？空军c(diǎn)、日發(fā)班次、車輛數(shù)量及要求、經(jīng)營(yíng)期限；并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可證明》（見(jiàn)附件8），告知班線起訖地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)；屬于跨省客運(yùn)班線的，應(yīng)當(dāng)將《道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)行政許可決定書》抄告途經(jīng)上下旅客的和終到的省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)符合法定條件的客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《道路旅客運(yùn)輸站經(jīng)營(yíng)行政許可決定書》（見(jiàn)附件6），并明確許可事項(xiàng)，許可事項(xiàng)為經(jīng)營(yíng)者名稱、站場(chǎng)地址、站場(chǎng)級(jí)別和經(jīng)營(yíng)范圍；并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具《不予交通行政許可決定書》。

第二十條受理跨省客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)的省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后7日內(nèi)發(fā)征求意見(jiàn)函并附《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》傳真給途經(jīng)上下旅客的和目的地省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)；相關(guān)省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將意見(jiàn)傳真給受理申請(qǐng)的省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，不予同意的，應(yīng)當(dāng)依法注明理由，逾期不予答復(fù)的，視為同意。

相關(guān)省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)跨省客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)持不同意見(jiàn)且協(xié)商不成的，由受理申請(qǐng)的省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)通過(guò)其隸屬的省級(jí)交通主管部門將各方書面意見(jiàn)和相關(guān)材料報(bào)交通部決定，并書面通知申請(qǐng)人。交通部應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出決定，并書面通知相關(guān)省級(jí)交通主管部門，由受理申請(qǐng)的省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按本規(guī)定第十九條、第二十二條的規(guī)定為申請(qǐng)人辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十一條被許可人應(yīng)當(dāng)持《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。

第二十二條被許可人應(yīng)當(dāng)按確定的時(shí)間落實(shí)擬投入車輛承諾書。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)已核實(shí)被許可人落實(shí)了擬投入車輛承諾書且車輛符合許可要求后，應(yīng)當(dāng)為投入運(yùn)輸?shù)目蛙嚺浒l(fā)《道路運(yùn)輸證》；屬于客運(yùn)班車的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)配發(fā)班車客運(yùn)標(biāo)志牌（見(jiàn)附件7）。正式班車客運(yùn)標(biāo)志牌尚未制作完畢的，應(yīng)當(dāng)先配發(fā)臨時(shí)客運(yùn)標(biāo)志牌。

第二十三條已取得相應(yīng)道路班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者需要增加客運(yùn)班線的，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第十二條的規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)。

第二十四條向不同級(jí)別的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)由最高一級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，并注明各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)許可的經(jīng)營(yíng)范圍，下級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不再核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》。下級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)已向被許可人發(fā)放《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的，上級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按上述要求予以換發(fā)。

第二十五條中外合資、中外合作、外商獨(dú)資形式投資道路客運(yùn)和客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》。

第二十六條道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者設(shè)立子公司的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向設(shè)立地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可；設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)備。

第二十七條對(duì)同一客運(yùn)班線有3個(gè)以上申請(qǐng)人的，或者根據(jù)實(shí)際情況需要，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式實(shí)施道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可。

相關(guān)省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)協(xié)商確定通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式，實(shí)施跨省客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可的，可采取聯(lián)合招標(biāo)、各自分別招標(biāo)等方式進(jìn)行。一省不實(shí)行招投標(biāo)的，不影響另外一省進(jìn)行招投標(biāo)。

道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營(yíng)權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)管理辦法另行制定。

第二十八條在道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可過(guò)程中，任何單位和個(gè)人不得以對(duì)等投放運(yùn)力等不正當(dāng)理由拒絕、阻撓實(shí)施客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可。

第二十九條客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者需要變更許可事項(xiàng)或者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，按本章有關(guān)規(guī)定辦理。

客運(yùn)班線的經(jīng)營(yíng)主體、起訖地和日發(fā)班次變更和客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)主體、站址變更按照重新許可辦理。

客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者在取得全部經(jīng)營(yíng)許可證件后無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)180天不投入運(yùn)營(yíng)或者運(yùn)營(yíng)后連續(xù)180天以上停運(yùn)的，視為自動(dòng)終止經(jīng)營(yíng)。

第三十條客運(yùn)班線的經(jīng)營(yíng)期限由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》的有關(guān)規(guī)定確定。

第三十一條客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)暫停、終止班線經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)提前30日向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)。經(jīng)營(yíng)期限屆滿，需要延續(xù)客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在屆滿前60日提出申請(qǐng)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本章有關(guān)規(guī)定作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，重新辦理有關(guān)手續(xù)。

客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營(yíng)后10日內(nèi)，將相關(guān)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》和《道路運(yùn)輸證》、客運(yùn)標(biāo)志牌交回原發(fā)放機(jī)關(guān)。

第三十二條客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前30日告知原許可機(jī)關(guān)和進(jìn)站經(jīng)營(yíng)者。原許可機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)關(guān)閉客運(yùn)站可能對(duì)社會(huì)公眾利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)采取措施對(duì)進(jìn)站車輛進(jìn)行分流，并向社會(huì)公告?？瓦\(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營(yíng)后10日內(nèi)將《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》交回原發(fā)放機(jī)關(guān)。

第三十三條客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)期限屆滿后申請(qǐng)延續(xù)經(jīng)營(yíng)，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先許可：

（一）經(jīng)營(yíng)者符合本規(guī)定第十條規(guī)定；

（二）經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)該客運(yùn)班線過(guò)程中，無(wú)特大運(yùn)輸安全責(zé)任事故；

（三）經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)該客運(yùn)班線過(guò)程中，無(wú)情節(jié)惡劣的服務(wù)質(zhì)量事件；

（四）經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)該客運(yùn)班線過(guò)程中，無(wú)嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；

（五）按規(guī)定履行了普遍服務(wù)的義務(wù)。

第三章客運(yùn)車輛管理

第三十四條客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)客運(yùn)車輛進(jìn)行定期維護(hù)，確?？瓦\(yùn)車輛技術(shù)狀況良好。

客運(yùn)車輛的維護(hù)作業(yè)項(xiàng)目和程序應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維護(hù)、檢測(cè)、診斷技術(shù)規(guī)范》（GB18344）等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人為客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者指定車輛維護(hù)企業(yè)；車輛二級(jí)維護(hù)執(zhí)行情況不得作為道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的路檢路查項(xiàng)目。

第三十五條客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行客運(yùn)車輛檢測(cè)，車輛檢測(cè)結(jié)合車輛定期審驗(yàn)的頻率一并進(jìn)行。

客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，到符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565）和《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）的規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)，出具全國(guó)統(tǒng)一式樣的檢測(cè)報(bào)告，并依據(jù)檢測(cè)結(jié)果，對(duì)照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》（JT/T198）進(jìn)行車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定?？瓦\(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)。

車籍所在地縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將車輛技術(shù)等級(jí)在《道路運(yùn)輸證》上標(biāo)明。

第三十六條機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備，嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)客運(yùn)車輛進(jìn)行檢測(cè)，如實(shí)出具車輛檢測(cè)報(bào)告，并建立車輛檢測(cè)檔案。

第三十七條縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)客運(yùn)車輛進(jìn)行審驗(yàn)，每年審驗(yàn)一次。審驗(yàn)內(nèi)容包括：

（一）車輛違章記錄；

（二）車輛技術(shù)檔案；

（三）車輛結(jié)構(gòu)、尺寸變動(dòng)情況；

（四）按規(guī)定安裝、使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行車記錄儀情況；

（五）客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者為客運(yùn)車輛投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)情況。

審驗(yàn)符合要求的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在《道路運(yùn)輸證》審驗(yàn)記錄欄中注明；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者辦理變更手續(xù)。

第三十八條鼓勵(lì)使用配置下置行李艙的客車從事道路客運(yùn)。沒(méi)有下置行李艙或者行李艙容積不能滿足需求的客運(yùn)車輛，可在客車車廂內(nèi)設(shè)立專門的行李堆放區(qū)，但行李堆放區(qū)和乘客區(qū)必須隔離，并采取相應(yīng)的安全措施。嚴(yán)禁行李堆放區(qū)內(nèi)載客。

第三十九條營(yíng)運(yùn)客車類型等級(jí)評(píng)定由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)客車類型劃分及等級(jí)評(píng)定》(JT/T325)和交通部頒布的《營(yíng)運(yùn)客車類型劃分及等級(jí)評(píng)定規(guī)則》的要求實(shí)施。

第四十條禁止使用報(bào)廢的、擅自改裝的、拼裝的、檢測(cè)不合格的客車以及其他不符合國(guó)家規(guī)定的車輛從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。

第四十一條客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別建立客運(yùn)車輛技術(shù)檔案和管理檔案，并妥善保管。對(duì)相關(guān)內(nèi)容的記載應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整和準(zhǔn)確，不得隨意更改。

客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者車輛技術(shù)檔案主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：車輛基本情況、主要部件更換情況、修理和二級(jí)維護(hù)記錄（含出廠合格證）、技術(shù)等級(jí)評(píng)定記錄、類型及等級(jí)評(píng)定記錄、車輛變更記錄、行駛里程記錄、交通事故記錄等。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)車輛管理檔案主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：車輛基本情況、二級(jí)維護(hù)和檢測(cè)記錄、技術(shù)等級(jí)評(píng)定記錄、類型及等級(jí)評(píng)定記錄、車輛變更記錄、交通事故記錄等。

第四十二條客運(yùn)車輛辦理過(guò)戶變更手續(xù)時(shí)，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將車輛技術(shù)檔案完整移交?？h級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者車輛技術(shù)檔案的建立情況實(shí)施監(jiān)督管理。

第四十三條客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測(cè)不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的客運(yùn)車輛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)交回《道路運(yùn)輸證》，不得繼續(xù)從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。

第四章客運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理

第四十四條客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)決定的許可事項(xiàng)從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件。

第四十五條道路客運(yùn)企業(yè)的全資或者絕對(duì)控股的經(jīng)營(yíng)道路客運(yùn)的子公司，其自有營(yíng)運(yùn)客車在10輛以上或者自有中高級(jí)營(yíng)運(yùn)客車5輛以上時(shí)，可按照其母公司取得的經(jīng)營(yíng)許可從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

本條所稱絕對(duì)控股是指母公司控制子公司實(shí)際資產(chǎn)51%以上。

第四十六條道路客運(yùn)班線屬于國(guó)家所有的公共資源。班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者取得經(jīng)營(yíng)許可后，應(yīng)當(dāng)向公眾提供連續(xù)運(yùn)輸服務(wù)，不得擅自暫停、終止或者轉(zhuǎn)讓班線運(yùn)輸。

第四十七條客運(yùn)班車應(yīng)當(dāng)按照許可的線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行，在規(guī)定的途經(jīng)站點(diǎn)進(jìn)站上下旅客，無(wú)正當(dāng)理由不得改變行駛線路，不得站外上客或者沿途攬客。

經(jīng)許可機(jī)關(guān)同意，在農(nóng)村客運(yùn)班線上運(yùn)營(yíng)的班車可采取區(qū)域經(jīng)營(yíng)、循環(huán)運(yùn)行、設(shè)置臨時(shí)發(fā)車點(diǎn)等靈活的方式運(yùn)營(yíng)。

本規(guī)定所稱農(nóng)村客運(yùn)班線，是指縣內(nèi)或者毗鄰縣間至少有一端在鄉(xiāng)村的客運(yùn)班線。

第四十八條客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得強(qiáng)迫旅客乘車，不得中途將旅客交給他人運(yùn)輸或者甩客，不得敲詐旅客，不得擅自更換客運(yùn)車輛，不得阻礙其他經(jīng)營(yíng)者的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四十九條嚴(yán)禁客運(yùn)車輛超載運(yùn)行，在載客人數(shù)已滿的情況下，允許再搭乘不超過(guò)核定載客人數(shù)10%的免票兒童。

客運(yùn)車輛不得違反規(guī)定載貨。

第五十條客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)運(yùn)價(jià)規(guī)定，使用規(guī)定的票證，不得亂漲價(jià)、惡意壓價(jià)、亂收費(fèi)。

第五十一條客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在客運(yùn)車輛外部的適當(dāng)位置噴印企業(yè)名稱或者標(biāo)識(shí)，在車廂內(nèi)顯著位置公示道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督電話、票價(jià)和里程表。

第五十二條客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為旅客提供良好的乘車環(huán)境，確保車輛設(shè)備、設(shè)施齊全有效，保持車輛清潔、衛(wèi)生，并采取必要的措施防止在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生侵害旅客人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法行為。

當(dāng)運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生侵害旅客人身、財(cái)產(chǎn)安全的治安違法行為時(shí)，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在自身能力許可的情況下，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告并配合公安機(jī)關(guān)及時(shí)終止治安違法行為。

客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得在客運(yùn)車輛上從事播放錄像等不健康的活動(dòng)。

第五十三條客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為旅客投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。

第五十四條客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在運(yùn)輸過(guò)程中造成旅客人身傷亡，行李毀損、滅失，當(dāng)事人對(duì)賠償數(shù)額有約定的，依照其約定；沒(méi)有約定的，參照國(guó)家有關(guān)港口間海上旅客運(yùn)輸和鐵路旅客運(yùn)輸賠償責(zé)任限額的規(guī)定辦理。

第五十五條客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識(shí)、操作規(guī)程培訓(xùn)。并采取有效措施，防止駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時(shí)間超過(guò)4個(gè)小時(shí)。

客運(yùn)車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)遵守道路運(yùn)輸法規(guī)和道路運(yùn)輸駕駛員操作規(guī)程，安全駕駛，文明服務(wù)。

第五十六條客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共事件的道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲(chǔ)備以及處置措施等內(nèi)容。

發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)及以上人民政府或者有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

第五十七條客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立和完善各類臺(tái)帳和檔案，并按要求及時(shí)報(bào)送有關(guān)資料和信息。

第五十八條旅客應(yīng)當(dāng)持有效客票乘車，遵守乘車秩序，文明禮貌，攜帶免票兒童的乘客應(yīng)當(dāng)在購(gòu)票時(shí)聲明。不得攜帶國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)物品及其它禁止攜帶的物品乘車。

第五十九條客運(yùn)車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)隨車攜帶《道路運(yùn)輸證》、從業(yè)資格證等有關(guān)證件，在規(guī)定位置放置客運(yùn)標(biāo)志牌?？瓦\(yùn)班車駕駛?cè)藛T還應(yīng)當(dāng)隨車攜帶《道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可證明》。

第六十條遇有下列情況之一，客運(yùn)車輛可憑臨時(shí)客運(yùn)標(biāo)志牌運(yùn)行：

（一）原有正班車已經(jīng)滿載，需要開(kāi)行加班車的；

（二）因車輛拋錨、維護(hù)等原因，需要接駁或者頂班的；

（三）正式班車客運(yùn)標(biāo)志牌正在制作或者不慎滅失，等待領(lǐng)取的。

第六十一條憑臨時(shí)客運(yùn)標(biāo)志牌運(yùn)營(yíng)的客車應(yīng)當(dāng)按正班車的線路和站點(diǎn)運(yùn)行。屬于加班或者頂班的，還應(yīng)當(dāng)持有始發(fā)站簽章并注明事由的當(dāng)班行車路單；班車客運(yùn)標(biāo)志牌正在制作或者滅失的，還應(yīng)當(dāng)持有該條班線的《道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可證明》或者《道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)行政許可決定書》的復(fù)印件。

第六十二條客運(yùn)包車應(yīng)當(dāng)憑車籍所在地縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的包車客運(yùn)標(biāo)志牌，按照約定的時(shí)間、起始地、目的地和線路運(yùn)行，并持有包車票或者包車合同，不得按班車模式定點(diǎn)定線運(yùn)營(yíng)，不得招攬包車合同外的旅客乘車。

客運(yùn)包車除執(zhí)行道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的緊急包車任務(wù)外，其線路一端應(yīng)當(dāng)在車籍所在地。

單程的去程包車回程載客時(shí)，應(yīng)當(dāng)向回程客源所在地縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

非定線旅游客車可持注明客運(yùn)事項(xiàng)的旅游客票或者旅游合同取代包車票或者包車合同。

第六十三條省際臨時(shí)客運(yùn)標(biāo)志牌（見(jiàn)附件9）、省際包車客運(yùn)標(biāo)志牌（見(jiàn)附件10）由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照交通部的統(tǒng)一式樣印制，交由當(dāng)?shù)乜h以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)向客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者核發(fā)。省際包車客運(yùn)標(biāo)志牌和加班車、頂班車、接駁車使用的省際臨時(shí)客運(yùn)標(biāo)志牌在一個(gè)運(yùn)次所需的時(shí)間內(nèi)有效，因班車客運(yùn)標(biāo)志牌正在制作或者滅失而使用的省際臨時(shí)客運(yùn)標(biāo)志牌有效期不得超過(guò)30天。

省內(nèi)臨時(shí)客運(yùn)標(biāo)志牌、省內(nèi)包車客運(yùn)標(biāo)志牌樣式及管理要求由各省級(jí)交通主管部門自行規(guī)定。

第六十四條在春運(yùn)、旅游“黃金周”或者發(fā)生突發(fā)事件等客流高峰期運(yùn)力不足時(shí)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可臨時(shí)調(diào)用車輛技術(shù)等級(jí)不低于三級(jí)的營(yíng)運(yùn)客車和社會(huì)非營(yíng)運(yùn)客車開(kāi)行包車或者加班車。非營(yíng)運(yùn)客車憑縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)開(kāi)具的證明運(yùn)行。

第五章客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)

第六十五條客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)決定的許可事項(xiàng)從事客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)讓、出租客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)許可證件，不得改變客運(yùn)站用途和服務(wù)功能。

客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)維護(hù)好各種設(shè)施、設(shè)備，保持其正常使用。

第六十六條客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者和進(jìn)站發(fā)車的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法自愿簽訂服務(wù)合同，雙方按合同的規(guī)定履行各自的權(quán)利和義務(wù)。

客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按月和客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者結(jié)算運(yùn)費(fèi)。

第六十七條客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)安全管理，完善安全生產(chǎn)條件，健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)出站客車進(jìn)行安全檢查，采取措施防止危險(xiǎn)品進(jìn)站上車，按照車輛核定載客限額售票，嚴(yán)禁超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站，保證安全生產(chǎn)。

第六十八條客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)禁止無(wú)證經(jīng)營(yíng)的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕合法客運(yùn)車輛進(jìn)站經(jīng)營(yíng)。

客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正原則，合理安排發(fā)車時(shí)間，公平售票。

客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在發(fā)車時(shí)間安排上發(fā)生糾紛，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者協(xié)調(diào)無(wú)效時(shí)，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)裁定。

第六十九條客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公布進(jìn)站客車的班車類別、客車類型等級(jí)、運(yùn)輸線路、起訖停靠站點(diǎn)、班次、發(fā)車時(shí)間、票價(jià)等信息，調(diào)度車輛進(jìn)站發(fā)車，疏導(dǎo)旅客，維持秩序。

第七十條進(jìn)站客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在發(fā)車30分鐘前備齊相關(guān)證件進(jìn)站等待發(fā)車，不得誤班、脫班、停班。進(jìn)站客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不按時(shí)派車輛應(yīng)班，1小時(shí)以內(nèi)視為誤班，1小時(shí)以上視為脫班。但因車輛維修、肇事、丟失或者交通堵塞等特殊原因不能按時(shí)應(yīng)班、且已提前告知客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者的除外。

進(jìn)站客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者因故不能發(fā)班的，應(yīng)當(dāng)提前1日告知客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者，雙方要協(xié)商調(diào)度車輛頂班。

對(duì)無(wú)故停班達(dá)3日以上的進(jìn)站班車，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。

第七十一條客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置旅客購(gòu)票、候車、乘車指示、行李寄存和托運(yùn)、公共衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施，向旅客提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，加強(qiáng)宣傳，保持站場(chǎng)衛(wèi)生、清潔。

在客運(yùn)站從事客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)以外的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守相應(yīng)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第七十二條客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格管理規(guī)定，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)。

第七十三條客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的業(yè)務(wù)操作規(guī)程裝卸、儲(chǔ)存、保管行包。

第七十四條客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急設(shè)備的儲(chǔ)備以及處置措施等內(nèi)容。

第七十五條客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立和完善各類臺(tái)賬和檔案，并按要求報(bào)送有關(guān)信息。

第六章監(jiān)督檢查

第七十六條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路客運(yùn)和客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定職責(zé)權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第七十七條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)在客運(yùn)站、旅客集散地對(duì)道路客運(yùn)、客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。此外，根據(jù)管理需要，可以在公路路口實(shí)施監(jiān)督檢查，但不得隨意攔截正常行駛的道路運(yùn)輸車輛，不得雙向攔截車輛進(jìn)行檢查。

第七十八條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加，并向當(dāng)事人出示交通部統(tǒng)一制式的交通行政執(zhí)法證件。

第七十九條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員可以向被檢查單位和個(gè)人了解情況，查閱和復(fù)制有關(guān)材料。但應(yīng)當(dāng)保守被調(diào)查單位和個(gè)人的商業(yè)秘密。

被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其工作人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料或者說(shuō)明情況。

第八十條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)客運(yùn)車輛有超載行為的，應(yīng)當(dāng)立即予以制止，并采取相應(yīng)措施安排旅客改乘。

第八十一條客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在許可的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)管轄區(qū)域外違法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將當(dāng)事人的違法事實(shí)、處罰結(jié)果記錄到《道路運(yùn)輸證》上，并抄告作出道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。

第八十二條客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定后拒不接受處罰的，縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以暫扣其《道路運(yùn)輸證》等道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的相關(guān)證件，簽發(fā)待理證，待接受處罰后交還。

第八十三條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查過(guò)程中，對(duì)沒(méi)有《道路運(yùn)輸證》又無(wú)法當(dāng)場(chǎng)提供其他有效證明的客運(yùn)車輛可以予以暫扣，并出具《道路運(yùn)輸車輛暫扣憑證》（見(jiàn)附件12）。對(duì)暫扣車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費(fèi)用。

違法當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在暫扣憑證規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。逾期不接受處理的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可依法作出處罰決定，并將處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由逾期不履行處罰決定的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章法律責(zé)任

第八十四條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處以3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的；

（二）未取得道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的；

（三）使用失效、偽造、變?cè)?、被注銷等無(wú)效的道路客運(yùn)許可證件從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的；

（四）超越許可事項(xiàng)，從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的。

第八十五條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的；

（二）使用失效、偽造、變?cè)?、被注銷等無(wú)效的客運(yùn)站許可證件從事客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的；

（三）超越許可事項(xiàng)，從事客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的。

第八十六條違反本規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處*0元以上1萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

第八十七條違反本規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期投保；拒不投保的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍：

（一）未為旅客投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的；

（二）未按最低投保限額投保的；

（三）投保的承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)已過(guò)期，未繼續(xù)投保的。

第八十八條違反本規(guī)定，取得客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者使用無(wú)《道路運(yùn)輸證》的車輛參加客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

違反本規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不按照規(guī)定攜帶《道路運(yùn)輸證》的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者20元以上*元以下的罰款。

第八十九條違反本規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍：

（一）客運(yùn)班車不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)停靠或者不按規(guī)定的線路、班次行駛的；

（二）加班車、頂班車、接駁車無(wú)正當(dāng)理由不按原正班車的線路、站點(diǎn)、班次行駛的；

（三）客運(yùn)包車不按約定的起始地、目的地和線路行駛的；

（四）以欺騙、暴力等手段招攬旅客的；

（五）在旅客運(yùn)輸途中擅自變更運(yùn)輸車輛或者將旅客移交他人運(yùn)輸?shù)模?/p>

（六）未報(bào)告原許可機(jī)關(guān)，擅自終止道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的。

第九十條違反本規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者已不具備開(kāi)業(yè)要求的有關(guān)安全條件、存在重大運(yùn)輸安全隱患的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能按要求改正且情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍。

第九十一條違反本規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定維護(hù)和檢測(cè)客運(yùn)車輛的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

第九十二條違反本規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者使用擅自改裝或者擅自改裝已取得《道路運(yùn)輸證》的客運(yùn)車輛的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第九十三條違反本規(guī)定，機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)不按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)、未經(jīng)檢測(cè)出具檢測(cè)結(jié)果或者不如實(shí)出具檢測(cè)結(jié)果的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九十四條違反本規(guī)定，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）允許無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證件的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）允許超載車輛出站的；

（三）允許未經(jīng)安全檢查或者安全檢查不合格的車輛發(fā)車的；

（四）無(wú)正當(dāng)理由拒絕客運(yùn)車輛進(jìn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

第九十五條違反本規(guī)定，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處3000元的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得：

（一）擅自改變客運(yùn)站的用途和服務(wù)功能的；

（二）不公布運(yùn)輸線路、起訖停靠站點(diǎn)、班次、發(fā)車時(shí)間、票價(jià)的。

第九十六條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依照規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的；

（二）參與或者變相參與道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)以及客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的；

（四）違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的運(yùn)輸車輛的；

（五）違法扣留運(yùn)輸車輛、《道路運(yùn)輸證》的；

（六）索取、收受他人財(cái)物，或者謀取其他利益的；

（七）其他違法行為。

第八章附則

第九十七條出租汽車客運(yùn)、城市公共汽車客運(yùn)管理根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九十八條客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者從事國(guó)際道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，除一般行為規(guī)范適用本規(guī)定外，有關(guān)從業(yè)條件等特殊要求應(yīng)當(dāng)適用交通部制定的國(guó)際道路運(yùn)輸管理規(guī)定。