低碳減排的措施精選(九篇)

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第1篇：低碳減排的措施范文

內(nèi)容摘要：目前我國正處于城市化加速發(fā)展時期，而氣候變化的威脅使低碳城市成為我國城市化發(fā)展的方向。這篇文章從不同側面闡述了低碳城市的多重內(nèi)涵，介紹了國外低碳城市的實踐，在此基礎上總結了低碳城市的國際經(jīng)驗及其對我國城市化發(fā)展的借鑒。

關鍵詞：低碳城市 建設 國際經(jīng)驗 借鑒

IPCC第四次報告提供了人類活動加劇了氣候變化的科學證據(jù)。隨著《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》、巴厘路線圖及哥本哈根氣候大會的召開，低碳經(jīng)濟逐漸成為應對氣候變化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

城市是低碳經(jīng)濟、低碳產(chǎn)業(yè)的重要場所，也是低碳生活、低碳社會的重要載體。城市消耗了全球80%的化石能源，排放了全球75%的溫室氣體（Stern,2007）。因此，倡導經(jīng)濟轉型，低碳發(fā)展，就必須建設“低碳城市”。這樣，構建低碳城市，在城市空間范圍內(nèi)，適應和減緩氣候變化就成了未來城市發(fā)展的重點。

低碳城市的內(nèi)涵

客觀地說，到目前為止，低碳城市的內(nèi)涵并不統(tǒng)一，不同的學者和機構從不同的角度對低碳城市進行了定義。有學者認為，低碳城市指的是經(jīng)濟增長與能源消耗增長及CO2排放相脫鉤，如果化石燃料使用及CO2排放量的增長相對于經(jīng)濟增長或城市發(fā)展是非常小的正增長，就屬于相對脫鉤；如果是零增長或負增長，就屬于絕對脫鉤（諸大建，2009）。

還有一派觀點，是從政府、企業(yè)、公眾的角色來給低碳城市下定義，認為低碳城市，是指以低碳經(jīng)濟為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務管理層以低碳社會為建設標本和藍圖的城市。該定義強調“城市以低碳產(chǎn)業(yè)和低碳化生產(chǎn)為主導模式，市民以低碳生活為理念和行為特征、政府以低碳社會為建設藍圖的城市”。通過政府職能的重塑、經(jīng)濟發(fā)展模式、消費理念和生活方式的轉變來構建低碳城市。

而世界自然基金會認為，低碳城市是指城市在經(jīng)濟高速發(fā)展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放處于相對較低的水平。換句話說，就是在保證不影響生產(chǎn)的情況下盡可能少地消耗能源。這個概念從低碳城市構建的目標出發(fā)，強調在保證生活質量不斷提高的前提下，實現(xiàn)有助于減少碳排放的城市建設模式和社會發(fā)展方式。

國外低碳城市的探索

（一）倫敦

英國是最早提出“低碳”概念并積極倡導低碳經(jīng)濟的國家。前任倫敦市長利文斯頓于2007年2月發(fā)表《今天行動，守候明天》（Action Today to Protect Tomorrow），宣布到2025年將二氧化碳減排降至1990年的60%。

倫敦市低碳城市建設采取主要的措施有：

幫助企業(yè)減少碳排放。幫助企業(yè)提高減碳的意識，并提供改變措施的信息。鼓勵所有企業(yè)的新投資都要向低碳一體化過渡。

綠色交通。通過引進碳價格制度，征收二氧化碳稅，根據(jù)二氧化碳排放水平，向進入市中心的車輛征收費用等激勵機制，降低地面交通運輸?shù)奶寂欧牛罅Πl(fā)展電動汽車，將倫敦打造成為歐洲電動汽車的首都。

綠色建筑。改善現(xiàn)有和新建建筑的能源效益。推行“綠色家居計劃”，向倫敦市民提供家庭節(jié)能咨詢服務；要求新發(fā)展計劃優(yōu)先采用可再生能源。

智能電網(wǎng)。推行智能電網(wǎng)，發(fā)展低碳及分散的能源供應。在倫敦市內(nèi)發(fā)展熱電冷聯(lián)供系統(tǒng)，發(fā)展小型可再生能源裝置（風能和太陽能）等，代替部分由國家電網(wǎng)集中供應的電力，從而減少因長距離輸電導致的損耗。

政府綠色采購。市政府嚴格執(zhí)行綠色政府采購政策，采用低碳技術和服務，改善市政府建筑物的能源效益，鼓勵公務員養(yǎng)成節(jié)能習慣。

（二）紐約

為了讓紐約可持續(xù)發(fā)展，在2007年市長彭博公布了《策劃紐約》計劃詳情，并確定全球氣候變化是紐約面臨的一項重要的挑戰(zhàn)，目標是到2030年，在2005年水平的基礎上減少30%的溫室氣體排放?！恫邉澕~約》針對全球氣候變化提出的措施主要有：

1.成立“能源規(guī)劃部”。該部門掌管本來分散于不同政策部門的能源工作，如能源需求管理、擴大清潔能源供應、推廣節(jié)約能源等。

2.撥款支持節(jié)能。每年投入相當于政府一年能源開支（電費和暖氣費）的金額，用于研發(fā)推廣節(jié)能技術，針對政府、工商業(yè)、家庭、新建建筑及電器用品五大領域制定節(jié)能政策。

3.提高建筑物能效。制定更嚴格的建筑物能耗標準，如提出更嚴格的通風標準，推廣水泥成分減少30%～40%的混凝土，以減少生產(chǎn)水泥時排放的二氧化碳。

4.增加清潔能源的供應。給予太陽能發(fā)電裝置以稅收優(yōu)惠，培育可再生能源市場。

5.減少來自交通的溫室氣體排放。擴建鐵路系統(tǒng)和改善巴士服務；試行道路收費計劃，在工作日每天早上六點至晚上六點，進入曼哈頓區(qū)的汽車需付8美元，貨車需付21美元。

（三）東京

低碳東京的基本政策包括以下四個方面：

1.資助私人企業(yè)減排。協(xié)助私人企業(yè)采取措施減少二氧化碳排放，推行限額貿(mào)易系統(tǒng)（cap and trade system）為企業(yè)提供多種減排工具，成立基金資助中小企業(yè)采用節(jié)能技術。

2.家庭減排。在家庭部門實現(xiàn)二氧化碳減排，以低碳生活方式減少照明及燃料開支，大力提倡使用節(jié)能燈照明，要求居民放棄浪費電力的鎢絲燈泡，與家裝公司合作，提醒客戶在翻新住房時采取節(jié)能措施，加裝隔熱窗戶。

3.建筑減排。減少由城市發(fā)展產(chǎn)生的二氧化碳排放，新建政府設施需符合節(jié)能規(guī)定，要求新建建筑物的節(jié)能表現(xiàn)必須高于目前的法定標準

4.交通減排。減少由交通產(chǎn)生的二氧化碳排放，制定有利于推廣使用省油汽車的規(guī)則。

（四）西雅圖

西雅圖是美國第一個達到《京都議定書》溫室氣體減排標準的城市。市長尼克勒斯積極推行公共交通系統(tǒng)，讓汽車“放假”，鼓勵自行車出行。同時大量發(fā)展綠色建筑，鼓勵開發(fā)可再生能源發(fā)電，鼓勵企業(yè)改變傳統(tǒng)的耗能方式，例如波音公司正在研制生物質燃料替代燃油等。

（五）哥本哈根

2009年丹麥的哥本哈根宣布到2025年，成為世界上第一個碳中性城市，使二氧化碳排放降低為零。其計劃分兩個階段實施，第一階段是到2015年把該市的二氧化碳排放在2005年基礎上減少20%，第二階段是到2025年使哥本哈根的二氧化碳排放量降低為零。

所謂碳中性，就是通過各種削減或者吸納措施，實現(xiàn)當年二氧化碳凈排量降低為零。市政府現(xiàn)已啟動了50項減排計劃，從新建清潔能源發(fā)電站，推廣混合燃料汽車，到鼓勵自行車出行、垃圾精密分類回收利用、制定嚴格建筑節(jié)能標準，推廣節(jié)能建筑。

（六）斯德哥爾摩

斯德哥爾摩，早在上世紀70年代就開始了環(huán)境保護規(guī)劃，至今已經(jīng)形成完善的管理體制。市政府的所有政策過程包括預算、執(zhí)行、報告和監(jiān)測都會充分考慮環(huán)境和氣候變化的因素。斯德哥爾摩目前已經(jīng)實現(xiàn)比1990年減排25%的目標，并計劃到2050年去除所有的化石能源供給，成為零碳城市。

（七）世界大城市氣候領導聯(lián)盟

2005年10月，由倫敦市長利文斯頓提議，成立世界大城市氣候領導聯(lián)盟（World Large City Climate Leadership Group），18個世界一線城市的代表在倫敦集會，會上承諾通過彼此的協(xié)作來應對氣候變化。此后，該組織成員逐步擴充到40個世界級大城市，簡稱C40。C40 是一個旨在加強國際城市合作，共同應對氣候變化，探索城市低碳發(fā)展的國際大型城市間組織。2006年8月，美國前總統(tǒng)克林頓和利文斯頓宣布，克林頓氣候動議與C40建立合作關系，CCI為C40城市提供清潔交通、可再生資源、廢棄物管理等領域的專業(yè)技術支持，提高大城市的能源效率，鼓勵C40聯(lián)盟成員參與CCI的減排項目，減少碳排放。2007年5月，第二屆C40會議在紐約舉行，主要議題是幫助各個城市設定氣候變化的行動計劃。第三次大會于2009年5月在韓國首爾舉行，通過了《首爾宣言》，量化減排目標，履行氣候變化行動計劃。

國際經(jīng)驗與借鑒

（一）明確的綱領和行動計劃

城市要減緩全球氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟，其中最關鍵是要有明確的綱領和行動計劃，制定嚴格的溫室氣體減排措施和標準。倫敦發(fā)表《今天行動，守候明天》，宣布了《市長氣候變化行動計劃》；紐約公布了《策劃紐約》的計劃詳情，宣布《紐約規(guī)劃應對氣候變化》；東京宣布《氣候變化策略》，東京政府堅決推行“世界最高水平的應對戰(zhàn)略，在解決氣候變化問題的方法上領先全國；倫敦計劃成為應對氣候變化的科技研發(fā)和金融中心；紐約政府決心成為應對全球氣候變化的先鋒。

（二）全方位的規(guī)劃設計

低碳城市有兩層含義：第一，城市本身是低碳的，城市的規(guī)劃、交通、建筑盡量朝低碳的方向發(fā)展，城市居民有很深的低碳理念；第二就是需要對產(chǎn)業(yè)結構進行調整。因此，構建低碳城市，必須制定全方位的政策，重視產(chǎn)業(yè)結構的低碳化改造；倡導綠色建筑，設定節(jié)能標準，實施太陽能屋頂計劃，通過定量分析，合理設計遮陽、建筑朝向、綠化帶分布，控制熱島效應，實現(xiàn)最佳的自然通風效果；重視交通規(guī)劃，降低交通過程的碳排放需要，在城市規(guī)劃階段采取預留公交、自行車空間，限制私家車的使用等措施；合理設計供水、排水、垃圾處理等基礎設施，減少碳排放。植樹造林、增加碳匯更是城市實現(xiàn)低碳的有利條件。

（三）量化的減排目標

有效的溫室氣體減排戰(zhàn)略，需要清晰的目標作為前提。各市都制定了明確的減排目標，哥本哈根宣布到2025年，成為世界上第一個碳中性城市；東京的目標是以2000年為基準，到2020年減少25%的溫室氣體排放；倫敦決心到2025年在1990年的基礎上減少60%的排放；紐約計劃于2030年，在2005年的水平上減少30%的溫室氣體。只有制定了具體的可量化的減排目標，才能讓公眾有明確的預期和監(jiān)督政府的措施是否有效。

（四）三位一體的治理結構

低碳城市的啟動和發(fā)展依賴于制度層面的變革，沒有強有力的政策安排，沒有政府、企業(yè)、社會公眾的共同參與，沒有主要領域標桿性項目的示范，城市要實現(xiàn)經(jīng)濟增長的同時大幅度減少化石能源消耗和二氧化碳排放的目標是不可能的。

建設低碳城市應發(fā)揮政府、企業(yè)、社會公眾三類主體的作用，政府要承擔統(tǒng)籌低碳經(jīng)濟發(fā)展的領導與管理功能，通過財政補貼和稅收以及搭建碳交易平臺，營造有利于低碳發(fā)展的外部環(huán)境；企業(yè)應該成為低碳產(chǎn)業(yè)和低碳產(chǎn)品的開發(fā)主體；社會、居民應該成為低碳消費和低碳生活的主體。在政策制定和實施過程中，由政府主導，促進政府、企業(yè)、公眾的廣泛參與和合作，促進企業(yè)決策者和公眾轉變觀念，發(fā)動全民參與低碳城市建設，引導公眾進行相應的行為建設。

（五）保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟的共贏

一般認為環(huán)境和經(jīng)濟增長是不可兼得的，但是英國政府在過去10年間實現(xiàn)了200年來最長的經(jīng)濟增長期。經(jīng)濟增長了28%，但溫室氣體排放卻減少了8%。這是工業(yè)革命以來，英國第一次打破了經(jīng)濟增長和排放污染之間的聯(lián)系，證明了經(jīng)濟增長和減排是可以同時實現(xiàn)的。

保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟，是可持續(xù)發(fā)展的核心理念，而倫敦和紐約的經(jīng)驗說明，應對氣候變化的政策措施不但不會妨礙經(jīng)濟發(fā)展，還能帶動新興產(chǎn)業(yè)的異軍突起，增加就業(yè)，提高經(jīng)濟效益。紐約政府估計，通過節(jié)能和增加清潔能源供應，全市的電費和暖氣開支，預計在2015年前每年減少20億～30億美元。倫敦政府估計，節(jié)能措施可以在未來二十年替市民節(jié)省10億英鎊的能源開支。此外，倫敦決心發(fā)展環(huán)保技術帶來的商機。

參考文獻：

1.諸大建.低碳經(jīng)濟能成為新的經(jīng)濟增長點嗎[N].解放日報，2009.6.22

第2篇：低碳減排的措施范文

綜合考慮政府碳稅及財政補貼等因素，構建低碳環(huán)境下制造商與零售商組成的兩級供應鏈模型，以供應鏈成員各自利潤最大化為原則，求解制造商與零售商的最優(yōu)定價及市場需求量;在此基礎上，分別分析政府碳稅及補貼對供應鏈成員定價及市場需求的影響，給出產(chǎn)品定價與減排策略的關系;最后通過數(shù)值仿真對結論進行進一步分析。為企業(yè)產(chǎn)品定價及減排、政府碳稅及財政補貼的制定提供決策參考。

關鍵詞:

最優(yōu)定價;減排策略;碳稅;財政補貼

1研究背景與主要文獻綜述

隨著資源與環(huán)境問題日益突出，節(jié)能減排成為當前國際社會的熱點話題。低碳時代得到來，使得政府和企業(yè)紛紛就目前的現(xiàn)狀采取一系列應對措施，如政府采用多種規(guī)制措施(補貼或稅收等)來激勵企業(yè)改變其生產(chǎn)經(jīng)營模式降低碳排放;企業(yè)為保證自身利潤及應對當前政府措施和市場的變化，也相應地調整其運營模式，具體表現(xiàn)在通過使用新工藝、投入新技術、提高企業(yè)員工管理水平等方式向低碳轉型。因此企業(yè)在低碳改造過程中面對政府的環(huán)境政策，該如何進行產(chǎn)品定價、調整自己的低碳投入成本?政府補貼及稅收是如何影響企業(yè)的產(chǎn)品定價與低碳投入的?在政府低碳減排目標的約束下，低碳供應鏈企業(yè)產(chǎn)品定價與低碳投入關系是值得關注和研究的課題。從目前看，政府政策及監(jiān)管是企業(yè)實施低碳供應鏈管理強有力的推動力量［1］。Wolfram等［2］研究了在激勵企業(yè)采取先進技術進行減排的環(huán)境政策工具中，稅收比自由許可、拍賣許可更能激勵企業(yè)采用現(xiàn)金減排技術。世界上有許多國家都已征收碳稅，如荷蘭、丹麥、瑞典、愛爾蘭等［3］。我國碳稅征收仍處于研究層面，但根據(jù)環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院的《應對氣候變化的中國碳稅政策框架》報告，財政部財務科擬定了《開征碳稅研究》報告，同時發(fā)改委能源所也了《2050中國能源和碳排放報告》，為我國政府征收碳稅提供了理論依據(jù)。

Bettina［4］從減排量等7個方面論證了碳稅在降低碳排放中更有效且成本更低。Benjaafar等［5］將碳排放因素考慮到簡單的供應鏈系統(tǒng)中，建立了碳排放限額模型、碳稅模型、限額與交易模型以及碳抵消模型等，為供應鏈低碳運作提出了頗有意義的管理啟示。Hoen等［6］分析了碳稅、碳限額、碳交易等不同碳排放約束對制造商運輸方式?jīng)Q策的影響。黃鑫等［7］通過考慮財政補貼、稅收、罰金等參數(shù)來分析政府監(jiān)管者如何通過財政工具引導企業(yè)積極遵守和服從節(jié)能減排政策。Song等［8］分析了征收碳稅、強制減排、以碳總量限制和交易下企業(yè)單周期最優(yōu)訂貨量決策的問題。趙道致等［9］在考慮碳稅情況下對供應商主導的二級供應鏈減排博弈進行了研究，討論了減排策略下企業(yè)的最優(yōu)產(chǎn)量與單位產(chǎn)品減排量。

針對低碳政策下供應鏈成員定價的研究，楊珺等［10］建立了基于系統(tǒng)動力學的單個供應商和銷售商的供應鏈模型，分析了強制排放和碳稅兩種排放政策對于供應商、銷售商及整個供應鏈的總成本和碳排放的影響。馬秋卓等［11］研究了以碳配額機制為基礎的碳交易體系下單個企業(yè)低碳產(chǎn)品最優(yōu)定價及碳排放策略問題。毛超艷等［12］通過引入單位產(chǎn)品碳排放量決策變量，構建了制造商的簡化決策模型，給出了制造商的最優(yōu)定價和最優(yōu)碳排放量，分析了碳排放政策與消費者低碳需求對制造商最優(yōu)定價和最優(yōu)碳排放量的影響。謝鑫鵬等［13］研究了基于CDM的制造商與零售商的產(chǎn)品定價與減排決策。上述文獻雖然考慮碳排放政策下產(chǎn)品定價的影響，但是大都針對單個企業(yè)，且涉及到碳稅與政府財政補貼的情形較少。與此同時，隨著消費者低碳環(huán)保意識的增加，企業(yè)在面對政府減排壓力的同時還要充分考慮到消費者的低碳偏好。大量消費者調查和研究報告表明，消費者愿意為購買低碳產(chǎn)品支付額外的費用［14］。如Liu等［15］在研究中指出，消費者環(huán)境意識逐漸增強，愿意購買綠色低碳產(chǎn)品并為之付出額外的費用。這會迫使供應鏈企業(yè)調整自己的生產(chǎn)經(jīng)營模式來保證其利潤，但最終還是會通過合理的產(chǎn)品定價，將低碳改造所增加的成本轉嫁到消費終端，由消費者買單。

本文將消費者低碳偏好考慮到供應鏈中，在需求受到產(chǎn)品價格和單位產(chǎn)品碳排放雙重因素影響的情況下，研究政府征收碳稅及補貼下的，由低碳制造商與低碳零售商組成的兩級供應鏈模型，探討制造商與零售商的定價與減排策略、政府碳稅及補貼的影響關系，為企業(yè)定價、減排投入及政府制定碳稅和補貼提供參考。

2情景描述與假設

2.1情景描述碳稅是控制二氧化碳排放的有效措施，作為重要的環(huán)境政策工具，能夠減緩國內(nèi)生態(tài)環(huán)境壓力、遏制環(huán)境惡化、轉變經(jīng)濟發(fā)展的方式、完善環(huán)境稅制、調整資源配置，有利于促進節(jié)能減排技術的發(fā)展。我國正處于工業(yè)化和城市化的發(fā)展階段，碳稅將被逐步提上日程。為應對即將實施的碳稅政策，企業(yè)開始通過使用新工藝、購買新設備、投入新技術等方式來降低二氧化碳排放，向低碳轉型，這使得企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝等等過程中的成本增加，這些都屬于低碳化投入成本的一部分?？梢哉f，碳稅在降低環(huán)境污染的同時給企業(yè)，特別是碳排放量較大的制造企業(yè)帶來了很大的減排壓力，導致其生產(chǎn)成本增加。因此，企業(yè)和供應鏈上成員會將這部分額外增加的碳稅成本通過產(chǎn)品定價的形式轉移到消費者身上，造成產(chǎn)品的價格超出消費者可接受范圍，導致產(chǎn)品滯銷、企業(yè)虧損等現(xiàn)象的產(chǎn)生。為此，政府為鼓勵消費者購買低碳產(chǎn)品，應通過財政補貼的形式，將部分稅收所得貼現(xiàn)給低碳消費者，以刺激消費，拉動市場需求?；谝陨锨榫?，本文以一個制造商與一個零售商組成的二級供應鏈模型為研究對象，其中上游制造商負責產(chǎn)品生產(chǎn)，下游零售商負責產(chǎn)品銷售，在此過程中將產(chǎn)生碳排放，政府會根據(jù)企業(yè)最終的碳排放對企業(yè)進行征稅，為降低碳排放，制造商與零售商都將投入資金進行低碳改造;同時，政府為鼓勵消費者購買低碳產(chǎn)品，會對產(chǎn)品進行補貼。以此構造考慮政府征收碳稅及補貼下的二級供應鏈模型，在此基礎上建立制造商領導下的分散化決策下的定價模型如圖1所示。政府對企業(yè)碳排放進行征稅，并根據(jù)產(chǎn)品的低碳程度對消費者購買產(chǎn)品時進行補貼，消費者為產(chǎn)品價格與低碳度雙驅動型，故市場需求將受產(chǎn)品的價格及碳減排程度兩方面的影響。制造商與零售商根據(jù)碳稅大小與市場需求來確定減排量即減排資金投入進行低碳產(chǎn)品生產(chǎn)，并對產(chǎn)品進行重新定價。

2.2基本假設為研究方便，本文簡化過程，僅考慮制造商領導下的分散型供應鏈，且做如下假設:

3模型建立與求解

3.1制造商及零售商的最優(yōu)定價在此我們建立制造商主導下的分散化決策下的兩級供應模型，供應鏈成員在知曉政府對其所征收的碳稅稅率之后，制造商須在生產(chǎn)周期開始之前制定最優(yōu)的碳減排量即減排投入資金及產(chǎn)品批發(fā)價，零售商根據(jù)制造商的決策制定自身減排及定價策略，使各自在生產(chǎn)周期之后利潤最大。由于增加了碳稅成本與低碳減排成本，且受成本的一些條件約束，制造商和零售商的最大化利潤目標函數(shù)分別。

3.2結果分析下面根據(jù)制造商與零售商的最優(yōu)定價，分別分析政府碳稅和低碳補貼即稅收返還補貼對碳減排量、供應鏈成員定價及需求量的影響，以期獲得一些管理啟示。結論1表明，政府碳稅的征收會變相導致單位產(chǎn)品的碳排放成本增加，最終表現(xiàn)為產(chǎn)品銷售價格提高。對于零售商而言，不論產(chǎn)品碳排量如何，隨著碳稅的增加，零售價將不斷提高;但對于制造商而言，當零售商碳排放量大于自身碳排放量時，由于零售商面臨的碳稅壓力較大，隨著碳稅力度的增大，零售價上升幅度會過大，將導致產(chǎn)品銷量嚴重減少，為避免因銷量減少過大帶來的利潤損失，作為市場主導者的制造商會降低批發(fā)價，使零售價隨之降低，提高銷售量，故而會出現(xiàn)批發(fā)價隨碳稅的增大而減小的情形。從環(huán)境角度來看，碳稅的征收會促使企業(yè)減排，從而降低大氣污染;但從市場經(jīng)濟角度來看，碳稅的征收使得產(chǎn)品零售價格增大，消費者承受物價上漲的壓力，市場需求減少，使市場經(jīng)濟處于低靡狀態(tài)，稅率過小使得起不到激勵制造商生產(chǎn)低碳產(chǎn)品的驅動力。因此，政府應確定適當?shù)奶级?，綜合考慮環(huán)境與經(jīng)濟兩方面因素。結論2表明，政府對低碳產(chǎn)品進行補貼，以財政補貼的形式補貼給消費者，可以激勵更多的消費者購買低碳產(chǎn)品，增大市場需求，企業(yè)因此可以提高產(chǎn)品價格，可以說政府對消費者進行低碳財政補貼可以間接地幫助實施低碳生產(chǎn)的企業(yè)營利，降低企業(yè)低碳改造成本，也能夠使促使企業(yè)投入更多的精力進行低碳改造，減少產(chǎn)品碳排放，對經(jīng)濟及環(huán)境來說都大有裨益。結論3:隨著零售商碳排放量的增大，即隨著零售商減排資金投入的減少，制造商批發(fā)價將變小，零售價可能變大也可能變小，而制造商碳排放量對批發(fā)價的影響與對零售價的影響趨勢相似，它們都要根據(jù)政府碳稅回收補貼及消費者低碳偏好的大小具體判斷。結論3表明，不論政府碳稅及補貼情況如何，零售商的碳排放量越大，即減排資金投入越少，批發(fā)價始終減小。這是由于零售商碳排放量越大，隨之而來的是所要繳納的碳排放稅越多，會迫使其提高零售價，導致市場需求量減少，為使零售商在制定產(chǎn)品價格時不至于過高，制造商會通過降低批發(fā)價間接分擔零售商的碳稅壓力，所以隨著零售商碳排放量的增加，批發(fā)價會減小。同時，由于消費者的低碳偏好以及政府碳稅的存在，隨著碳排放量的增加，當政府碳稅力度過小時，企業(yè)節(jié)約的低碳投入成本可能大于碳稅所增加的成本，所以產(chǎn)品價格會是下降的趨勢;而當政府碳稅力度較大時，其繳納的碳稅帶來的損失過高，所以提高產(chǎn)品價格在所難免?？梢?，政府碳稅及回收補貼對于供應鏈成員減排量的制定起著至關重要的作用。同時，供應鏈成員在制定減排策略即低碳投入時，可以考慮相互合作的方式來進行綜合減排。

4數(shù)值仿真

通過數(shù)值仿真進一步來分析政府碳稅及財政補貼對供應鏈成員定價的影響，并通過分析供應鏈成員利潤為政府制定碳稅與財政補貼提供參考。對比圖3可知，不論碳減排量如何，零售價隨著碳稅稅率的增大都將增大，但與零售價情況有所不同，當碳稅稅率較高時，零售商每降低單位碳排放時，零售價所上升的幅度越小，達到1時則碳排放量變化對零售價影響很小，此時零售商減排積極性會相對減小。故政府在制定碳稅稅率時可以考慮制定差別化稅率，在不同企業(yè)間實行不同的稅率。由圖4和圖5可知，隨著碳稅稅率的增大，制造商與零售商利潤均減小，隨著政府補貼力度的增大而增大，這與結論1和結論2相符。且由圖可發(fā)現(xiàn)，隨著碳稅的增大，制造商利潤明顯迅速下降，最終與零售商利潤相差無幾，由此可見政府碳稅的征收對制造商影響更大。這與現(xiàn)實情況相符，相對于零售商而言，制造商碳排放較多，面對相同的碳稅政策時二氧化碳排放量較高的制造商所承受的懲罰力度更大、減排壓力更多，因此所帶來的利潤損失也就更大，可以說碳稅對于碳排放量大的企業(yè)所造成的影響必將是巨大的。因此，政府在制定碳稅時應科學合理制定，充分發(fā)揮其調節(jié)功能，并避免其對高能耗產(chǎn)業(yè)的沖擊，根據(jù)實際情況在不同階段對受影響比較嚴重的高能耗行業(yè)建立稅收減免與返還機制。

5結束語

低碳經(jīng)濟環(huán)境下，政府環(huán)境政策及消費者市場需求變化必將對供應鏈企業(yè)的產(chǎn)品定價及減排產(chǎn)生深刻的影響。低碳時代的沖擊對企業(yè)來說既是機遇又是挑戰(zhàn)，積極探索市場需求規(guī)律，合理確定產(chǎn)品的價格，加強自身與上下游企業(yè)間的合作;政府也需根據(jù)不同企業(yè)調整稅率，使社會總福利最大化。本文以低碳經(jīng)濟為背景，構建了碳排放稅與低碳產(chǎn)品補貼下供應鏈企業(yè)定價與減排模型，通過建立模型與求解得到所建定價模型的解析解，進而研究了制造商和零售商的最優(yōu)定價與消費者低碳偏好、政府碳稅及財政補貼，以及制造商與零售商碳減排量方面的影響關系，并進一步求得此時的產(chǎn)品市場需求量，為供應鏈成員生產(chǎn)及產(chǎn)品定價提供決策支持;最后通過數(shù)值仿真，分析一定碳排放量狀況下，碳稅稅率及財政補貼對產(chǎn)品批發(fā)價、零售價、市場需求量及利潤的影響，為供應鏈成員制定碳排放量及政府制定碳稅稅率及財政補貼提供參考。通過理論研究和數(shù)值分析，可得到以下啟示:(1)隨著政府碳稅的不斷提高，單位產(chǎn)品零售價必將增加，但批發(fā)價大小的變化情況取決于制造商與零售商的最終碳排放量，也即減排投入資金情況，隨著零售商碳排放量的增大，即隨著零售商減排資金投入的減少，制造商批發(fā)價將變小，因此企業(yè)間可以通過合作減排使供應鏈利潤更優(yōu)。(2)碳稅對制造商與零售商作用效果不同，對此政府在制定碳稅稅率時應科學制定差別化稅率，制定合理的碳稅政策，避免對高耗能行業(yè)帶來嚴重的沖擊，這樣才不會挫傷企業(yè)進行低碳改造的積極性，切實起到降低碳排放的目的。(3)隨著政府對消費者購買低碳產(chǎn)品時補貼力度的加大，產(chǎn)品批發(fā)價與零售價都將增大，利潤也隨之增大，這說明政府財政補貼有利于企業(yè)進行低碳改造，提高企業(yè)低碳投入的積極性，同時可減緩碳稅實施帶來的沖擊。

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第3篇：低碳減排的措施范文

碳排放和溫室效應導致氣候異常變化是一個全球性的公共環(huán)境問題，已經(jīng)引起國際社會廣泛關注，聯(lián)合國和一些國家政府及非政府機構開始組織、協(xié)調全球溫室氣體減排工作，包括成立聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC），通過建立國際碳減排合作機制、分配碳排放配額、創(chuàng)設碳排放交易市場等途徑，遏制碳排放量過快增長。但由于各國經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，受氣候變化影響程度不同，實施碳減排的經(jīng)濟基礎和發(fā)展低碳經(jīng)濟的動機也不同，加之完成碳減排目標與國家利益存在各種沖突，都使得國際碳減排合作是一個多方利益博弈的過程。聯(lián)合國氣候大會上，各國針對如何建立國際碳減排機制的激烈爭論，表面上是歐美等發(fā)達國家與發(fā)展中國家對碳減排分配方案的爭議，實質上是各國爭奪發(fā)展權和國際經(jīng)濟新秩序的主導權。各國發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中，通過低碳技術創(chuàng)新，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，完善低碳經(jīng)濟市場機制，提高碳減排能力，并且嘗試在國際貿(mào)易中征收碳關稅，設置綠色貿(mào)易壁壘，希望在國際低碳經(jīng)濟領域掌握主導權，以獲取國家最大經(jīng)濟和政治利益?？梢哉f，國際低碳經(jīng)濟競爭已經(jīng)成為覆蓋政策、技術、資本和產(chǎn)業(yè)的全方位競爭，并且上升為國家戰(zhàn)略利益的競爭，低碳經(jīng)濟競爭已經(jīng)成為全球化背景下國家競爭的重要內(nèi)容。

國外很多學者從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，研究了發(fā)展低碳經(jīng)濟對國家競爭力的影響，AllenTyrchniewicz研究了控制溫室氣體排放對加拿大農(nóng)業(yè)國際競爭力的影響。[1]HengChiLee和BruceA．MeCarl研究了控制溫室氣體排放對美國農(nóng)業(yè)的影響。[2]PongsakK和TetsuoT等人研究了能源價格不確定性條件下，碳稅政策的制定及其對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。[3]AnnetteB和IsabelC認為氣候變化對經(jīng)濟發(fā)展既是挑戰(zhàn)，也是機遇，從動態(tài)和靜態(tài)兩個角度分析了技術創(chuàng)新對歐盟國家低碳經(jīng)濟競爭力的影響。[4]國內(nèi)學者也開始從國際競爭的角度研究低碳經(jīng)濟，張中祥認為實施碳稅，盡管對某些產(chǎn)業(yè)可能在短期內(nèi)造成嚴重影響，但對國家競爭力的損失并不明顯。[5]陳曉春和陳思果主張大力培育和提升低碳競爭力，能為企業(yè)和國家逆勢發(fā)展提供有效支撐和不竭動力，也是企業(yè)與國家規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘的有力武器。[6]周建成把低碳競爭力界定為在節(jié)能減排目標的指導下，企業(yè)通過采用可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、低碳技術和清潔生產(chǎn)方式，率先生產(chǎn)、開發(fā)、利用比競爭對手具有更低污染、更低排放、更低能耗的產(chǎn)品與服務，從而持續(xù)獲得競爭優(yōu)勢的能力。[7]一個國家既有保持經(jīng)濟持續(xù)增長的迫切需要，又面臨著資源、能源、環(huán)境的約束，現(xiàn)在又面臨履行碳減排的國際責任和壓力。發(fā)展低碳經(jīng)濟對產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其國際競爭力有何影響，進而如何影響國家競爭力，本文試圖探析它們之間的內(nèi)在邏輯關系。

二、低碳經(jīng)濟與環(huán)境保護

“低碳經(jīng)濟”是一個與氣候變化相聯(lián)系的范疇，最早可追溯到20世紀60年代，直到2003年英國能源白皮書[8]才把低碳經(jīng)濟作為一個正式概念提出來，并迅速在世界廣泛傳播，但對于低碳經(jīng)濟內(nèi)涵和定義，到目前還沒有統(tǒng)一的意見。有的觀點從低碳本意出發(fā)，認為低碳經(jīng)濟是相對于高碳經(jīng)濟、相對于傳統(tǒng)能源、相對于人為碳排量大，實質是能源效率和能源結構問題，因此，這種觀點認為，發(fā)展低碳經(jīng)濟主要是節(jié)能和改善能源結構,降低能源碳密度。另外一種觀點從物質流過程出發(fā)，認為低碳經(jīng)濟就是經(jīng)濟生命周期全過程中的碳減排和增加碳匯,在物質流的輸入環(huán)節(jié)、轉化環(huán)節(jié)和末端環(huán)節(jié)中提高能源生產(chǎn)率、降低二氧化碳排放和增加碳匯，這兩種是狹義的低碳經(jīng)濟定義。更多的是從廣義角度來定義低碳經(jīng)濟，有的觀點認為低碳經(jīng)濟與人類社會發(fā)展的階段有關,是產(chǎn)業(yè)結構中服務業(yè)的比重超過第二產(chǎn)業(yè)、人文發(fā)展和碳生產(chǎn)力同時達到一定水平下的發(fā)展過程與形態(tài)。也有觀點把低碳經(jīng)濟看作是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術、低碳生活等經(jīng)濟形態(tài)的總稱,不僅是一種企業(yè)盈利及生存模式，還是一種社會存在和社會制度發(fā)展的狀態(tài)，強調社會管理機制、社會生活方式在低碳經(jīng)濟發(fā)展中的作用。得到廣泛認同的定義是以能源高效利用和清潔開發(fā)為基礎，以低能耗、低污染、低排放為基本特征的經(jīng)濟發(fā)展模式，其實質是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結構，核心是技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉變。[9]

其實低碳經(jīng)濟是人類對當前經(jīng)濟發(fā)展模式的反思，需要改變當前經(jīng)濟發(fā)展過度依賴資源能源的消耗，以及由此造成自然環(huán)境的破壞性影響，希望在人、社會和環(huán)境之間建立一種更為和諧的關系。低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式就是運用低碳經(jīng)濟理論來指導經(jīng)濟活動,將傳統(tǒng)經(jīng)濟改造成低碳型的新經(jīng)濟模式，其內(nèi)在要求是實現(xiàn)人類社會系統(tǒng)過程的各個單元在低能耗、低排放、低污染的條件下和諧共生，提升能源的高效利用、推行區(qū)域的清潔發(fā)展、促進產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡，告別不可持續(xù)的高碳經(jīng)濟發(fā)展時代，實現(xiàn)一種低能耗、低物耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟。可以說，低碳經(jīng)濟是繼人類社會經(jīng)歷過原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的生態(tài)文明，是人類社會繼工業(yè)革命、信息革命之后的新能源革命。所以，最理想的低碳經(jīng)濟是一種能夠提高氣候變化的適應能力，盡可能地減緩氣候變化的負面影響，同時又能最大限度發(fā)展生產(chǎn)力，提高人類發(fā)展水平的經(jīng)濟形態(tài)，同時兼顧代際公平和代內(nèi)公平，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

隨著人們對環(huán)境和經(jīng)濟關系認識的深入，環(huán)境問題與經(jīng)濟發(fā)展之間的辯證統(tǒng)一關系越來越清晰，一方面，兩者相互制約，經(jīng)濟的發(fā)展要受到環(huán)境、資源的約束，經(jīng)濟發(fā)展方式對環(huán)境也有顯著的影響；另一方面，兩者相互依托，相互促進，如果在經(jīng)濟發(fā)展中合理利用自然資源，運用經(jīng)濟成果為環(huán)境保護提供技術、物質支持，又可以促進生態(tài)平衡。越來越多的國家受到經(jīng)濟全球化影響，環(huán)境保護對國內(nèi)經(jīng)濟的影響必然會反映到國際經(jīng)貿(mào)關系上來。環(huán)境保護改變了各國經(jīng)濟發(fā)展的條件和國家貿(mào)易條件，也影響了各國的生產(chǎn)分工和產(chǎn)業(yè)轉移，對各國的比較優(yōu)勢和國際競爭力產(chǎn)生不可忽略的影響。對環(huán)境保護與國際競爭力的關系，目前有三種比較重要的理論假設。一個是“環(huán)境競次理論”（racetothebottom）[10][11][12]，該理論認為不同國家或地區(qū)對待環(huán)境保護問題上的行為類似于“公地悲劇”的發(fā)生過程，如果由于采取嚴格的環(huán)保標準，可能導致產(chǎn)業(yè)向環(huán)保標準較為寬松的地區(qū)轉移而產(chǎn)生失業(yè)、投資減少和工資降低等問題，每個國家都更愿意采取比其他國家更為寬松的環(huán)保政策，以使自己處于有利的國家競爭地位，這樣的結果就是每個國家都會采取比沒有國際競爭情況下更次的環(huán)保標準。第二個是“污染避難所假說”(hypothesisofpollutionhaven)或者“產(chǎn)業(yè)區(qū)位重置假說”(hypothesisofindustriesrelocation)[13][14]。存在貿(mào)易競爭的國家之間環(huán)保標準和執(zhí)行力度不同，特別是發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間環(huán)境保護力度有很大差異，很多發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)由于在本國生產(chǎn)要承受的環(huán)境成本比較高，為了追求最大化利潤，會轉移到發(fā)展中國家，以便獲得成本優(yōu)勢。這種追求環(huán)境成本差異而轉移的產(chǎn)業(yè)，大多是資源消耗高、污染嚴重的產(chǎn)業(yè)，因此發(fā)展中國家也就因此成為了污染者的“樂園”，是世界污染和污染密集產(chǎn)業(yè)的“避難所”[15]。第三個是“波特假說”(Porterhypothesis)[16]，認為有效的環(huán)境政策將刺激企業(yè)的技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，從長期來看，由于環(huán)境的壓力，企業(yè)在加大環(huán)境保護投資的同時，也在進行技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等活動，反而會使企業(yè)擺脫資源稟賦的約束，能夠創(chuàng)造競爭優(yōu)勢提高企業(yè)競爭力。

盡管二氧化碳本身不是污染氣體，但以二氧化碳為主的溫室氣體大量排放會加快氣候變化，對環(huán)境和經(jīng)濟活動的影響是顯而易見的。發(fā)展低碳經(jīng)濟形式上是一個關注氣候變化環(huán)境問題，內(nèi)容是通過新能源技術和減排技術的創(chuàng)新，提高能源利用效率，有效控制碳排放，減緩氣候變暖速度，發(fā)展低碳經(jīng)濟也是環(huán)境保護的重要內(nèi)容。發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要內(nèi)容是調整傳統(tǒng)經(jīng)濟結構，發(fā)展新興工業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實施過程是各國爭奪碳排放權和國際發(fā)展空間，提高國家競爭力。

三、低碳經(jīng)濟與國際競爭力

（一）低碳經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)轉移

隨著能源消耗總量持續(xù)快速增長，空氣中二氧化碳濃度越來越高，國際碳減排形勢變的比以往任何時候都更嚴峻，不管碳減排任務分配的國際談判結果如何，各國都會面臨越來越大的碳減排壓力，必然會采取相應的政策措施，對能耗較高的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進行能源約束或征收碳排放稅。受此影響，相關產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的產(chǎn)出就會下降，生產(chǎn)成本上升，導致利潤下降。碳減排壓力越大的國家，政策措施越嚴格，對產(chǎn)業(yè)的影響越大，特別是能耗較大的產(chǎn)業(yè)，受影響程度更大。由于國際碳減排機制的雙軌制和靈活性，各國碳減排政策不協(xié)調，政策標準和實施力度有很大差異，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響程度不同，就會促進資本跨國流動和產(chǎn)業(yè)轉移。

為了盡量避免能源約束和碳稅帶來的不利影響，逐利的資本就會從碳減排壓力較大的國家轉移到碳減排壓力較小的國家，從碳減排政策更嚴格的國家轉移到碳減排政策更寬松的國家。從行業(yè)來看，高能耗和高碳排放產(chǎn)業(yè)由于受到碳減排政策的影響更大，更容易出現(xiàn)跨國轉移。所以，發(fā)展低碳經(jīng)濟步調較慢的國家更容易承接到其他國家的產(chǎn)業(yè)轉移，吸收資本和技術促進本國經(jīng)濟發(fā)展，而發(fā)展低碳經(jīng)濟步調較快的國家，特別是碳減排壓力較大的發(fā)達國家，如果實施嚴格的碳減排政策，國內(nèi)很多產(chǎn)業(yè)就容易轉移出去，不但影響經(jīng)濟發(fā)展，還會帶來工人失業(yè)等一系列問題，這也是發(fā)達國家要求發(fā)展中國家共同承擔碳減排任務從而使國際碳減排任務分配發(fā)生激烈博弈的主要原因。當然，產(chǎn)業(yè)轉移除了受到低碳經(jīng)濟政策差異影響以外，還會受到其他條件的制約，首先就是要比較跨國轉移前后的利潤率，因為轉移到寬松政策國家雖然可以降低能源約束和碳稅帶來的不利影響，但也可能面臨喪失市場和技術支持等其他不利條件，只有在兩方權衡更有利的情況下，資本才愿意跨國轉移。另外一個條件就是產(chǎn)業(yè)轉移接收國家必須具備一定的資源基礎，包括充足的能源供應和其他生產(chǎn)要素的支持。低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢不可避免，而國際碳減排機制的雙軌制或多軌制還會持續(xù)存在，由此造成的發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉移高耗能產(chǎn)業(yè)就會繼續(xù)進行，規(guī)模會越來越大。但是國際碳減排機制中碳排放權交易和清潔發(fā)展機制（CDM）會在一定程度上削減這種趨勢，因為有硬性碳減排義務的締約國的企業(yè)，可以通過交易市場購買碳排放額度，或者購買沒有硬性碳減排義務的非締約國實施碳減排項目的CERS(經(jīng)認證的碳減排量)，可以算成是自己的碳減排，就可以降低國內(nèi)能源約束和碳稅的影響。如果碳減排額度的購買費用低于碳稅帶來的成本上升，就沒有必要轉移了。另外，發(fā)達國家如果開始實施碳關稅，會增加來自發(fā)展中國家產(chǎn)品的障礙，發(fā)達國家企業(yè)如果想通過產(chǎn)業(yè)轉移來規(guī)避國內(nèi)碳稅的話，則又會面臨碳關稅的壁壘，為了國內(nèi)市場的考慮，產(chǎn)業(yè)轉移的吸引力則大大降低。另外，作為低碳經(jīng)濟重要內(nèi)容的清潔能源，也可以發(fā)揮太陽能、風能、水利、潮汐和生物質等自然資源的稟賦優(yōu)勢，吸引資本和技術投入，發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟增長。

（二）低碳經(jīng)濟與技術進步

實現(xiàn)碳減排的主要途徑就是節(jié)約化石能源消耗、使用清潔能源和提高能源利用效率，對二氧化碳等溫室氣體進行捕集、存儲和利用，這都有賴于技術進步，技術創(chuàng)新在低碳經(jīng)濟中發(fā)揮基礎性作用。新能源是在新技術基礎上開發(fā)利用的可再生能源和清潔能源，發(fā)展新能源是低碳經(jīng)濟的重要組成部分，也是未來經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的能源基礎。各國為了完成碳減排目標，發(fā)展低碳經(jīng)濟，必然會加大對低碳技術的研發(fā)投入，推廣低碳技術應用。其他領域生產(chǎn)由于受到能源約束，也會通過技術進步彌補影響，提高生產(chǎn)效率，保障其資本收益水平。

低碳經(jīng)濟作為新的經(jīng)濟發(fā)展模式，對于促進企業(yè)技術創(chuàng)新，可以從外部驅動和內(nèi)部驅動兩個方面來看。從內(nèi)部驅動來看，企業(yè)生產(chǎn)目的就是追求利潤最大化，就算是沒有低碳經(jīng)濟政策的約束，企業(yè)也有通過技術創(chuàng)新來節(jié)約能源降低成本的內(nèi)在動力，只是從成本角度來看，傳統(tǒng)化石能源具有成本優(yōu)勢，使得企業(yè)不愿意采用更為昂貴的新能源。隨著低碳生產(chǎn)和低碳生活模式得到越來越廣泛的認可，低碳意識在生產(chǎn)、流通和消費等領域逐步滲透，低碳生產(chǎn)和低碳經(jīng)營已經(jīng)成為企業(yè)競爭的重要手段之一，很多企業(yè)開始把應用低碳技術作為獲得公眾認可的途徑，特別是通過低碳技術創(chuàng)新，企業(yè)在融資、政府扶持、獲得同行信賴、贏得消費者認同等方面獲得優(yōu)勢，在這些因素的作用下，企業(yè)更加注重其低碳經(jīng)營形象，具有低碳技術創(chuàng)新的積極性。發(fā)展低碳經(jīng)濟將催生新能源、環(huán)保等一系列新的產(chǎn)業(yè)，具有開拓性的企業(yè)會抓住機遇，開辟新的生產(chǎn)和服務領域，掌握主動權的關鍵在于自主創(chuàng)新和技術進步，企業(yè)為了獲得在新領域的競爭力，也會主動進行低碳技術的自主創(chuàng)新，甚至利用技術創(chuàng)新設置行業(yè)壁壘，限制其他企業(yè)進入，通過阻礙資本流動以獲得壟斷利潤。企業(yè)進行低碳技術創(chuàng)新也會面臨不少阻力，主要來自技術創(chuàng)新風險，低碳技術研發(fā)需要額外投入大量的人力、物力和財力，增加了企業(yè)生產(chǎn)成本，作為新的技術創(chuàng)新領域，低碳技術本身還具有高風險性，在技術研發(fā)和應用的初期階段，表現(xiàn)出高成本、低收益的特征，難以與現(xiàn)有比較成熟的生產(chǎn)技術進行競爭，加大了企業(yè)低碳技術研發(fā)的難度。另外，如果成功的創(chuàng)新技術不能得到有效保護，很容易被別的企業(yè)模仿，從而會喪失創(chuàng)新帶來的技術優(yōu)勢，打擊企業(yè)低碳技術研發(fā)的積極性。當然，隨著低碳技術的日益成熟和廣泛應用，這些阻力會逐步變小，發(fā)展低碳經(jīng)濟促進企業(yè)技術自主創(chuàng)新的作用會越來越明顯。

從外部驅動來看，低碳經(jīng)濟政策的實施迫使企業(yè)不得不轉向技術創(chuàng)新，首先是傳統(tǒng)能源約束、能源價格和碳稅等政策作用，加大了企業(yè)的生產(chǎn)成本，為了追逐利潤，企業(yè)只能通過技術創(chuàng)新來改進生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)和管理效率，才能完成節(jié)能任務，或者抵消低碳政策帶來的成本增加。其次，政府為營造低碳技術創(chuàng)新環(huán)境，就會通過財政、金融等手段鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新，包括直接科研資助、信貸優(yōu)惠、政府采購和財政補貼等扶持政策，這些政策和措施作為一種外生的驅動力量從不同側面提高了企業(yè)低碳技術創(chuàng)新的積極性。這種刺激效應的大小也是受到多種因素影響，關鍵在于政府扶持政策的力度大小和持續(xù)時間長短，以及給社會帶來的預期，如果政策力度太小或者存在不確定性，對企業(yè)的刺激作用就不會明顯。最后，技術創(chuàng)新已經(jīng)成為競爭優(yōu)勢的重要來源，低碳技術創(chuàng)新將成為企業(yè)在低碳發(fā)展模式下競爭的重要手段，企業(yè)要在激烈的競爭中立于不敗之地，必須加大低碳技術的積累和應用，充分利用新的低碳技術與管理方法，采取積極主動戰(zhàn)略去應對新的競爭，才能提高其整體競爭力。

（三）低碳經(jīng)濟與競爭優(yōu)勢

低碳經(jīng)濟首要的就是降低能源消耗，減少溫室氣體排放，化石能源相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然受到影響，企業(yè)由于節(jié)能設備或改用其他能源的投入增加了資本沉淀。由于當前技術水平的制約，太陽能、核電和風電等新能源成本較高，大量使用新能源必將增加企業(yè)生產(chǎn)成本，特別是高耗能產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本將大幅度提升。一個國家或地區(qū)碳減排任務越大，節(jié)能減排的壓力越大，企業(yè)生產(chǎn)成本提高越明顯，產(chǎn)出下降的幅度就會更大?；?、冶金、制造、建材等高耗能行業(yè)的產(chǎn)出降低和成本上升，通過原材料的傳遞效應進而會影響到整個社會的產(chǎn)出水平和物價水平，會對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響。碳稅作為一種價格調節(jié)手段，會提高能源價格，有利于各行業(yè)節(jié)約使用能源，但傳導作用會影響經(jīng)濟產(chǎn)出，特別是能源消耗大的行業(yè)受到影響非常明顯。鄭玉歆[17]認為如果中國征收碳稅，短期內(nèi)產(chǎn)出下降最大的部門五個部門分別是采煤、天然氣、煉焦等能源產(chǎn)業(yè)和紡織、服裝輕工業(yè),其中采煤部門產(chǎn)出下降幅度達到10.68%，長期產(chǎn)出受到影響最大的部門是采煤、天然氣、煉焦、石油加工和金屬冶煉行業(yè)。魏濤遠和格羅姆斯洛德[18]認為中國征收碳稅雖然可以使二氧化碳排放量下降，但會使中國經(jīng)濟惡化，經(jīng)濟代價十分高昂。財政部財政科學研究所課題組[19]認為，開征碳稅會使GDP下降，使各行業(yè)的產(chǎn)出、出口下降，隨著時間推移，影響程度越來越大。張明喜[20]則認為碳稅可以使我國二氧化碳排放量大幅度下降，雖然對各行業(yè)產(chǎn)出有負面影響，對經(jīng)濟影響不大，而且長期影響越來越小。

第4篇：低碳減排的措施范文

［關鍵詞］物流低碳化；國外經(jīng)驗；政策建議

［中圖分類號］F503［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2012）15-0011-04

1 引 言

近年來,隨著全球氣候變暖等環(huán)境問題的出現(xiàn),減少碳排放逐漸成為世界各國關注的焦點。2009年哥本哈根會議召開前,中國政府宣布了到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值溫室氣體排放比2005年下降40%~45%的行動目標,并作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。2011年3月,《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出“十二五”時期中國應對氣候變化約束性目標：到2015年,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%,非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%。

物流業(yè)作為我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一,也將隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展而得到進一步發(fā)展。但與此同時,物流業(yè)的碳排放所占碳排放總量比例巨大,達到18.9%。2008年《美國科學院學報》刊登的研究報告表明,自1998年至2008年,二氧化碳排放總量全球增加了13%,其中交通工具的碳排放總量增長率為25%。我國物流行業(yè)的碳排放情況缺乏相應的統(tǒng)計數(shù)據(jù),但從全球范圍來看,物流業(yè)本身就是能源消耗和碳排放的大戶,而且隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展,這個比例可能會更高,其節(jié)能減排潛力巨大。因此,要發(fā)展低碳經(jīng)濟,物流業(yè)的低碳化發(fā)展成為亟待解決的重點問題之一。

2 我國物流低碳化發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

隨著世界性環(huán)境問題的不斷出現(xiàn)和一系列國際環(huán)境會議的召開,低碳經(jīng)濟越來越成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主題。物流業(yè)是低碳經(jīng)濟的重要部分,我國為促進物流低碳化發(fā)展已采取了許多政策措施,但仍然有一些不足,這主要體現(xiàn)在以下四個方面。

2.1 低碳物流的制度建設已取得了較大進展,但仍有很大發(fā)展空間發(fā)展低碳經(jīng)濟需要較高的技術水平、優(yōu)良的設備、優(yōu)秀的人才等,這無疑會增加企業(yè)的成本。為了避免私人成本社會化,稅收優(yōu)惠、政府補貼是行之有效的方法。我國已采取了一些促進低碳物流發(fā)展的政策和措施,如：2011年我國交通運輸行業(yè)有122個節(jié)能減排項目獲得共2.5億元專項資金支持,拉動投資達到80.6億元；2011年財政部和商務部第28號公告,公布2011年老舊汽車報廢更新補貼車輛范圍及補貼標準；自2011年7月1日起,對符合條件的國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的千萬噸煉油設備及天然氣管道運輸設備、大型船舶裝備等,免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。然而就目前低碳物流發(fā)展水平來看,我國現(xiàn)已實行的相關政策不能在大范圍內(nèi)有效地激勵企業(yè)采取低碳行為,這表明其廣度和深度有待提高。

物流業(yè)在低碳經(jīng)濟中承擔著重要的責任,追求物流業(yè)的低碳化,首先要測算出企業(yè)現(xiàn)在的碳排放情況?，F(xiàn)在比較權威的核算體系是溫室氣體核算體系。中國雖已引入該體系,但沒有落實到包括物流行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)以及各個企業(yè),導致目前多數(shù)企業(yè)對于自己的減排目標和減排量仍不明確。

2.2 低碳意識比較缺乏,要實現(xiàn)從社會到物流企業(yè)的低碳化尚需努力從社會角度來看,“低碳”概念產(chǎn)生之后,全球各國開始了探索經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護和諧共進的道路,低碳的影響力已經(jīng)開始滲透進社會的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、居民生活等方方面面,“低碳生活”“低碳產(chǎn)品”等概念層出不窮；然而,公民對低碳這一概念的真正的、正確的了解卻一直處于較低的水平。根據(jù)問卷星網(wǎng)站對有關低碳問題的問卷調查結果,大多數(shù)民眾對低碳、低碳生活等概念只是有一個大致的了解,低碳意識在民眾中的普及程度還很低，因而低碳政策執(zhí)行力不高。

對物流企業(yè)來說,隨著環(huán)境污染日益嚴重和全球“低碳革命”的興起,物流作為高端服務業(yè),也必須走低碳化發(fā)展的道路。然而我國的物流行業(yè)發(fā)展時間較短,仍處于粗放、專業(yè)化水平低的狀態(tài),而這種粗放、低效率的物流運作模式造成了能耗的增加和資源的浪費。低碳物流的概念引入我國的時間仍較短,很多物流企業(yè)尤其是中小型的私有企業(yè)的負責人,還沒有意識到物流行業(yè)低碳化的重要性和必要性,因此也就不會有目的地向低碳化物流發(fā)展。

2.3 低碳技術發(fā)展與應用與先進國家相比仍有一定差距

我國在信息、運輸和倉儲等方面的關鍵技術的研究開發(fā)相比國外或許有一定的差距,但這并不是物流低碳化的主要“瓶頸”,相對于技術的開發(fā)水平,我國企業(yè)對技術的應用水平更是低碳物流發(fā)展的一個明顯短板。因此,技術發(fā)展與應用的重點在于如何推動低碳物流技術的運用,政府的科學規(guī)劃在其中起到基礎性作用。然而我國目前還沒有專門的部門來規(guī)劃物流業(yè)的發(fā)展和監(jiān)督物流活動的實施。物流活動需跨越不同的行業(yè)和地區(qū),而管理卻分屬不同的職能部門,如交通運輸、鐵道、民航、郵政、商務等；特別是我國空運、鐵路、公路等專業(yè)化物流系統(tǒng)分割運營,使得物流低碳化技術很難普及。同時我們注意到,運輸過程的碳排放量巨大,行業(yè)能耗約占社會總能耗的18.9％。目前,我國交通運輸業(yè)單位能耗與先進國家相比還有較大差距,節(jié)能減排潛力巨大。雖然我國的清潔能源技術尚不成熟,但是與推進清潔能源在物流行業(yè)中的應用相比,低碳物流技術應用才是限制低碳運輸發(fā)展的關鍵問題。

2.4 低碳物流人才比較缺乏,亟須加大培養(yǎng)力度

我國很多高校都有物流管理或者物流工程專業(yè),但很少開設低碳物流或者低碳經(jīng)濟方面的課程；高校和研究機構對低碳物流的研究缺乏實踐經(jīng)驗,企業(yè)的研究人員對理論的整體理解不夠深入。我國在專業(yè)人才的培養(yǎng)和從業(yè)人員的培訓上并沒有完整的一套政策體系,無法為低碳物流的發(fā)展提供充足的人才儲備。

3 國外物流低碳化發(fā)展的經(jīng)驗

英國、歐盟、美國、日本等國家和地區(qū)對物流低碳化的研究起步較早、發(fā)展水平較高、政策措施比較完善,通過對其發(fā)展經(jīng)驗的整理分析,將為我國的低碳物流政策體系的建立和完善提供借鑒經(jīng)驗。

3.1 英國

英國在物流低碳化方面起步最早,其“碳預算”體系和一系列經(jīng)濟政策工具的運用在低碳技術的推廣和發(fā)展中卓有成效。

2007年3月,英國通過《氣候變化法》,主要內(nèi)容包括:碳財政預算提供目標管理,建立氣候變化委員會,為英國能在2050年達到溫室氣體減排量60% 的法定目標出謀劃策,在排放交易方面賦予政府更大權力等。2009年4月,英國通過立法成為全球首個實施“碳預算”的國家,也成為首個把實現(xiàn)溫室氣體減排目標納入法律框架的國家?！疤碱A算”體系要求從2008年開始,以5年作為一個減排周期。

英國通過氣候變化稅、氣候變化協(xié)議、氣體排放貿(mào)易機制、碳信托基金等一系列經(jīng)濟政策工具的運用達到推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的目的,其中碳基金被認為是最富有成效的經(jīng)濟政策手段：英國鼓勵企業(yè)與政府簽署資源氣候變化協(xié)議,對簽訂協(xié)議的企業(yè),如果企業(yè)達到協(xié)議規(guī)定的能效或減排目標就可以減免80%的碳稅。

目前,英國已初步形成了以市場為基礎、以政府為主導、以全體企業(yè)公共部門和居民為主體的互動體系。

3.2 歐盟

歐盟在低碳意識普及方面為全世界做出了表率,各國政府為推廣低碳技術、培養(yǎng)低碳人才開發(fā)做出了巨大的努力。

歐盟于2000 年6月啟動歐盟氣候變化計劃,該計劃旨在確保歐盟在其管轄范圍內(nèi)制定最為經(jīng)濟有效的政策措施,減少溫室氣體排放,實施《京都議定書》確定的各項減排目標。計劃整合了歐盟正在實施的各類減排活動,除歐盟委員會牽頭外,還發(fā)動了行業(yè)部門、非政府組織、各國專家等相關各方廣泛參與。

2007年年底,歐盟委員會通過了歐盟能源技術戰(zhàn)略計劃,明確提出鼓勵推廣低碳能源技術,促進歐盟未來能源可持續(xù)利用機制的建立和發(fā)展。歐盟各國在推動可再生能源產(chǎn)業(yè)化的進程中,都強調了政府在可再生能源發(fā)展中的責任,通常是政府科技投入先行,隨后進行市場開拓,以此來推動產(chǎn)業(yè)化進程。

2009年11月23日,歐盟委員會發(fā)表的《2009年度歐洲就業(yè)報告》指出,歐盟國家一個新的階層“綠領”即將產(chǎn)生,他們將從事環(huán)保材料生產(chǎn)、碳足跡測量、環(huán)保評估等工作。為此,從現(xiàn)在起,歐盟在制定就業(yè)政策時就必須充分考慮這一因素,并加強“綠領”行業(yè)的宣傳和技能培訓,以適應經(jīng)濟轉型的需要。

3.3 美國

美國政府發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策措施可以分為節(jié)能增效、開發(fā)新能源、應對氣候變化等多個方面,其中新能源是其核心。

2009年2月,奧巴馬正式簽署了以發(fā)展新能源為核心的“美國復興和再投資計劃”。未來10年美國政府將投資1500億美元建立“清潔能源研發(fā)基金”,為使用太陽能、風能、生物燃料和其他清潔可替代能源的企業(yè)提供250億～450億美元的稅收抵免。

在通過政府牽頭、財政補貼等方法加強低碳技術產(chǎn)業(yè)化的同時,美國力求通過一系列的法律法規(guī)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟,這些法律法規(guī)對于美國各個行業(yè)的節(jié)能減排規(guī)定了明確的法律約束和指標控制。

2009年6月26日,美國眾議院通過的《美國清潔能源和安全法案》不僅設定了美國溫室氣體減排的時間表,還引入溫室氣體排放權配額與交易機制。其主要內(nèi)容包括：①排放總量控制。對約占溫室氣體排放量85%的排放源設置了具有法律約束力且逐年下降的總量限額。②配額發(fā)放。排放源對其排放的溫室氣體須持有相應數(shù)量的排放配額,并可以交易、儲存和借貸。最初幾年對排放配額中的80%進行免費發(fā)放,之后隨著總配額的減少,免費發(fā)放配額也將逐年減少。③治理結構。除美聯(lián)邦環(huán)保署和國務院外,還授權美農(nóng)業(yè)部、美能源管理委員會、商品期貨交易委員會分別負責相關監(jiān)管。

3.4 日本

日本在新能源推廣方面同樣做出了很大的努力,同時,日本采取了許多財政貨幣手段支持低碳物流企業(yè)的發(fā)展。

2006年,經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省編制了《新國家能源戰(zhàn)略》,通過強有力的法律手段,全面推動各項節(jié)能減排措施的實施。2008年5月19日,日本內(nèi)閣綜合科學技術會議公布了《低碳技術計劃》,設計出一套低碳技術戰(zhàn)略圖：一是今后5年將在低碳技術創(chuàng)新方面投入300億美元,開發(fā)氣溫變化監(jiān)測與影響評估技術等；二是在強調政府在基礎研究中的作用和責任的同時,鼓勵私有資本的投入；三是建立官、產(chǎn)、學密切合作的國家研發(fā)體系,提高技術研發(fā)水平和效率。2009年,日本政府推出的經(jīng)濟刺激方案延伸和細化了2006年提出的《新國家能源戰(zhàn)略》,如發(fā)展環(huán)保車等。

日本政府通過政策性銀行,如日本開發(fā)銀行(DBJ)、日本中小企業(yè)融資公司,對進行節(jié)能投資的企業(yè)給予貼息和低息優(yōu)惠貸款。企業(yè)改造現(xiàn)有設備、減少化石能源消耗、資源再生利用的技術開發(fā)項目,享受國家規(guī)定的特別利率優(yōu)惠。

4 我國物流低碳化發(fā)展的政策建議

通過參考國外低碳物流發(fā)展經(jīng)驗,針對我國現(xiàn)狀,筆者從制度建設、低碳意識培養(yǎng)、低碳物流技術發(fā)展應用以及低碳物流人才培育四個方面提出我國物流低碳化發(fā)展的建議。

4.1 制度建設

(1)稅收政策。要限制各物流企業(yè)的碳排放量,首先必須制定碳排放標準,即在全國范圍內(nèi)建立一套檢測和評估體系,即“碳預算”體系,以確定我國物流業(yè)減少碳排放的潛能。引入“碳預算”措施,要求各大物流企業(yè)在一定時間內(nèi)完成各自的碳預算,制定出各自的減排和低碳發(fā)展戰(zhàn)略,詳細列出減排項目；政府將對這些項目進行測評,確定各物流企業(yè)的減排潛能和任務。該“碳預算”措施要每隔五年進行一次,以適應物流企業(yè)低碳發(fā)展的進度。

政府依據(jù)“碳預算”措施所確定的具體減排數(shù)值制定稅收政策,減少的碳排放量少于這一數(shù)值的實行較高的稅率,高于這一數(shù)值的實行較低的稅率。同時采取更多促進開發(fā)利用清潔能源的稅收政策,對相關企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。

(2)補貼政策。政府的補貼政策主要通過各種基金的形式實現(xiàn)。一類是物流企業(yè)低碳發(fā)展基金。該基金主要用于對開展減排及能效改進活動的企業(yè)補貼部分資金、對引入特定節(jié)能技術的中小型物流企業(yè)補貼資金。另一類是節(jié)能減排專項資金,其中一部分用于支持物流低碳化發(fā)展。與此同時,國家規(guī)定一系列物流方面節(jié)能產(chǎn)品,如小排量汽車等,并對這些產(chǎn)品給予價格折扣,從而實現(xiàn)對其購買者的補貼。

(3)政府采購。國家制定完善低碳采購政策。撰寫低碳目標,公布節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單,政府采購清單中要包括涉及運輸?shù)吞蓟墓?jié)能車輛和涉及包裝低碳化的綠色包裝等；將采購低碳化制度化、法律化。

政府采購應當逐步建立起低碳采購網(wǎng)絡,覆蓋中央政府、地方政府、企業(yè)等,利用地方政府采購手段支持低碳物流企業(yè)的發(fā)展。地方政府可考慮將政府采購中涉及低碳物流部分的合同向物流企業(yè)以特定的方式和政策進行傾斜,培育和做強低碳物流企業(yè)。

(4)金融市場。從市場層面來看,在建立“碳預算”制度的基礎上,逐步建立碳排放交易市場,并設立物流分市場。通過規(guī)范自愿減排交易和排放權交易試點,完善碳排放交易價格形成機制,逐步建立企業(yè)間跨省區(qū)的物流碳排放權交易體系,充分發(fā)揮市場機制在優(yōu)化資源配置上的基礎性作用,以最小化成本實現(xiàn)溫室氣體排放控制目標。

在貨幣市場領域,對進行節(jié)能投資的物流企業(yè)給予貸款貼息和低息優(yōu)惠貸款；在資本市場領域,支持低碳物流企業(yè)上市融資,對其上市提供各種優(yōu)惠政策。

4.2 低碳意識培養(yǎng)

要想讓企業(yè)和民眾都把低碳提上議程,不僅要讓其了解有關低碳的常識,更要切實落實低碳生活、低碳物流。首要的工作就是提高企業(yè)與民眾的低碳意識。政府應結合低碳意識普及現(xiàn)狀,采取適合的方法來達到宣傳低碳意識的目的。

在制度和法律層面上,政府應出臺有關低碳化物流的指導性文件,以便于指導和完善物流低碳化的工作,使之能夠以正確的方式進行。

在社會層面上,政府可以借助中國物流與采購聯(lián)合會、中國交通運輸協(xié)會等行業(yè)協(xié)會,通過組織的活動和宣傳,讓更多的企業(yè)和個人從更專業(yè)的角度了解和學習低碳物流。

4.3 低碳物流技術發(fā)展與應用

(1)加快物流結構調整。通過政策調整和體制創(chuàng)新,推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,加快物流業(yè)發(fā)展方式轉變；加大淘汰落后產(chǎn)能力度,大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),加快低碳技術研發(fā)和產(chǎn)品推廣,逐步形成以低碳為特征的物流體系。具體包括以下幾個方面：

①促進區(qū)域整合。將不同區(qū)域的優(yōu)勢資源整合在一起,合理利用水運；有效利用區(qū)域物流中心,減少迂回運輸和倒流運輸；促進地區(qū)間的交流,使跨區(qū)域運輸更便利。②加強模式結合。將各種運輸模式綜合考慮,促進多式聯(lián)運的發(fā)展。為此,我國必須要推動建立物流標準化體系,使各種運輸方式能方便地相互轉化,實現(xiàn)無縫鏈接。③優(yōu)化物流結點。國家統(tǒng)籌規(guī)劃物流園區(qū)的建設,從物流結點的輻射范圍到其內(nèi)部的設施布置,都要采用最有利于節(jié)能減排的方式。④發(fā)展清潔運輸模式,促進管道運輸?shù)慕ㄔO和水路的利用。

(2)優(yōu)化能源結構,發(fā)展低碳運輸。①加強對企業(yè)的監(jiān)管。對于國家制定的相關政策,要有相關責任部門對企業(yè)的執(zhí)行力度進行監(jiān)督和管理,把減少碳排放的任務切實落實到每個企業(yè)；對于達標企業(yè)和不達標企業(yè)的認定要真實公正,獎懲措施的實施要公開公平。②重視政府引導作用。率先在公共服務領域進行低碳運輸示范,促使企業(yè)效仿。③開展低碳運輸專項行動。以專項行動為契機,規(guī)范物流運輸市場。我國在2010年啟動的“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動取得了良好的效果,促進建立節(jié)能減排監(jiān)測考核體系,依據(jù)營運車輛燃料消耗量限值標準,建立營運車輛準入、退出制度等一系列節(jié)能減排規(guī)章、制度、標準,使其制度化、規(guī)范化。這類專項行動值得推廣和擴大。

(3)扎實推進低碳試點。組織試點省區(qū)和城市編制低碳發(fā)展規(guī)劃,積極探索具有本地區(qū)特色的低碳發(fā)展模式,率先形成有利于低碳發(fā)展的政策體系和體制機制,積極開展低碳物流園區(qū)、低碳運輸模式試點。低碳試點的有效開展,將在全社會產(chǎn)生巨大的示范效應。為使試點工作順利實現(xiàn)既定目標,要注意選擇合適的城市和項目,同時要積極關注并調整試點工作的進行狀況。

4.4 低碳物流人才培育

首先要進行低碳物流人才需求預測和調查,制訂科學的培養(yǎng)目標和規(guī)劃,發(fā)展多層次教育體系和在職人員培訓體系。同時,國家對各大院校的物流專業(yè)課程建設給予適當補貼。還要注意加強與國外物流教育與培訓機構的聯(lián)合與合作,深入學習國外低碳物流發(fā)展經(jīng)驗,培養(yǎng)高素質物流人才。

5 結 論

本文在研究了低碳物流的概念和發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上,結合國外發(fā)展經(jīng)驗和我國國情,從制度建設、意識培養(yǎng)、技術發(fā)展與應用和人才培育四個方面對我國低碳物流發(fā)展提出了政策建議,這些建議主要從兩個方面推進我國低碳物流發(fā)展進程：一是完善低碳物流體系,二是對低碳化物流企業(yè)的激勵措施。但本文尚存在不足之處,例如，低碳物流產(chǎn)品采用何種標準認定、低碳試點的地區(qū)如何選擇、低碳物流人才的培養(yǎng)方式等問題仍有待進一步探索。

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第5篇：低碳減排的措施范文

關鍵詞：低碳；低碳經(jīng)濟；意義；措施

Abstract: This paper mainly expounds the significance of development of energy conservation and emission reduction in a low carbon economy, and introduced in a low carbon economy development model of its realization.

Keywords: low carbon; A low carbon economy; Meaning; measures

中圖分類號： TF761 文獻標識碼： A 文章編號：

1 實施節(jié)能減排對發(fā)展低碳經(jīng)濟的意義

1. 1 節(jié)約能源是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的重要手段

根據(jù) 《中華人民共和國節(jié)約能源法》，節(jié)能是指加強用能管理，采取技術上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。節(jié)約能源，減少碳基能源消耗，對實現(xiàn)低碳經(jīng)濟具有重要意義。

1. 2 污染減排和減緩溫室氣體排放具有協(xié)同效應

污染減排措施對減緩溫室氣體排放有不容忽視的協(xié)同效應，實施結構減排、工程減排、監(jiān)管減排等一系列措施，對減緩全球溫室氣體排放總體上有顯著的協(xié)同效應。一方面控制局域污染物排放( 如 COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等) 及生態(tài)建設過程中減少或者吸收二氧化碳等溫室氣體; 另一方面，控制溫室氣體排放的過程中同時可減少其他局域污染物排放。

1.3節(jié)能減排事關可持續(xù)發(fā)展。

近年來我國的水污染和大氣污染等情況已經(jīng)嚴重威脅人們的日常生活，并制約著經(jīng)濟發(fā)展、危害群眾身體健康、影響社會穩(wěn)定，并且呈上升趨勢。據(jù)相關部門統(tǒng)計，我國的劣五類水質占將近全國三分之一的水體，重點流域頻繁發(fā)生水污染事故，40%以上斷面的水質沒有達到規(guī)劃要求，一些處在其流經(jīng)河段的城市也避免不了受到污染；大氣污染問題是我國

近年來又一嚴重危害人們衣食住行的問題，我國大氣污染已和發(fā)達國家上世紀五六十年代污染最嚴重時期的程度相當。在2005年監(jiān)測的523個城市中，空氣質量低于二級標準的達1/3以上，居住在空氣污染嚴重環(huán)境中人口達城市人口的1/5。我國的經(jīng)濟發(fā)展處在工業(yè)化進程和消費結構升級加快的歷史階段，屬于粗放型經(jīng)濟增長方式。據(jù)有關部門證實，如果以世界人均水平為單位計算，我國除煤炭資源占58.6%之外，其他重要礦產(chǎn)資源均不足世界人均水平的一半，耕地為世界人均水平的32%，水資源為28%，天然氣、石油等重要資源的人均儲量僅分別相當于世界人均水平的7.05%、7.69%。因此，只有節(jié)約資源才有利于國家的可持續(xù)發(fā)展。

1.4國際上對我國減少污染物排放和節(jié)約資源的壓力逐漸增加。

我國對國外資源需求的增長推動了世界資源需求的上升。據(jù)有關部門統(tǒng)計，2005年我國原油需求量日均約為665萬桶，占全球日均需求量的近8%。2005年上半年至2006年上半年我國石油需求增量約占世界石油需求增量的80%，這其中近50%靠進口滿足。另據(jù)統(tǒng)計，2002年至2005年間，我國對錫和鎳的需求增長量占世界消費增長量的大部分。我國需求增長量已經(jīng)成為影響初級金屬產(chǎn)品和全球石油市場供求的重要因素，并成為一些投機集團哄抬資源價格的幌子，受到一些初級產(chǎn)品進口國的指責和一些國家的擔心。但我國對全球初級產(chǎn)品和石油的需求，有相當一部分是發(fā)達國家跨國公司向我國轉移高污染、高能耗生產(chǎn)環(huán)節(jié)的結果，其中相當部分產(chǎn)品并不在我國消費，而是出口到全球市場。我國是全球二氧化硫、二氧化碳排放大國，二氧化碳和二氧化硫的排放量均占近全球排放量的14%，對全球大氣污染的影響很大。隨著世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展，環(huán)境問題已經(jīng)成為影響國家安全和發(fā)展以及世界未來格局的重要因素，未來我國在這方面的國際壓力將不斷增加。

2 我國低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的實現(xiàn)路徑

就我國來說，煤炭是主要的能源，我們在發(fā)展低碳經(jīng)濟時采用的技術和工藝與西方國家是不同的，實現(xiàn)的途徑也不同。

2.1 降低我國能源結構中煤炭的比例

由傳統(tǒng)的以煤炭為主向現(xiàn)代化以天然氣和石油等清潔能源為主轉變的能源消費模式是社會的必然趨勢。煤炭的耗能要比石油和天然氣高很多，降低煤炭在我國的能源結構中的分量是一項長期而復雜的工程。雖然國際油價的波動對我國能源消費結構造成一定風險，但綜合比較各種方式之后，這種措施仍是首選。

煤炭是我國的能源中最主要的能源，因此，加大力度實施煤炭凈化技術以改善我國未來的能源消費結構是一個長期的基本的任務。

2.2 充分發(fā)揮碳匯潛力

發(fā)展低碳經(jīng)濟最好的途徑是采取林業(yè)的措施和土地利用的調整充分發(fā)揮碳匯潛力。過去的50年間，我國投入大量人力和物資用于造林，但至今森林覆蓋率僅提高了4.2%，這項通過改進森林管理、提高森林的單位面積生物產(chǎn)量、擴大造林的面積來增加森林碳匯能力的措施被證明不實用，并且需要付出很高的成本花費。因此，必須研究、探討新的措施發(fā)揮森林碳匯潛力以達到減少碳排放量的目標。

2.3 參與國際減排活動，加強國際經(jīng)濟技術合作

向發(fā)展中國家轉讓碳排放的技術和進行一定的資金援助是發(fā)達國家應盡的義務和責任，這不僅有利于發(fā)展中國家進行節(jié)能減排，還有利于完成全球可持續(xù)發(fā)展的共同目標。我國以實際行動為低碳技術的發(fā)展貢獻自己的力量，積極參與國家能源技術市場，采取各種方式減少二氧化碳排放量。我國“十”中提出截至2010年底單位GDP能耗要降低1/5，這相當于減少了近12億的二氧化碳的排放量。因此，在保證人民生活質量不受影響的前提下，進行消費領域節(jié)能和減少二氧化碳排放也有巨大潛力。

2.4 完善政策體系

“低碳經(jīng)濟”提出以來，我國政府積極響應，先后了 《中國應對氣候變化國家方案》、《中國能源狀況與政策》白皮書，但相適應的法律法規(guī)體系還很欠缺。要推進低碳經(jīng)濟轉型，我國應建立健全相關法律法規(guī)，強化節(jié)約資源法、清潔生產(chǎn)法等的實施; 制訂和實施鼓勵低碳經(jīng)濟的財政、稅收和融資等經(jīng)濟優(yōu)惠政策，制訂和完善碳交易和碳審計制度，形成激勵和約束機制; 推行環(huán)境標識、環(huán)境認證，加強政府機構節(jié)能和綠色采購，制訂低碳產(chǎn)品優(yōu)先采購政策，改造節(jié)能建筑; 通過建立生態(tài)補償機制及依照國際通用的 “碳源 － 碳匯”平衡規(guī)則，對國內(nèi)生態(tài)保護區(qū)實施補償; 積極參與全球氣候變化國際談判，掌握話語權，發(fā)揮積極作用; 建立相應的統(tǒng)計、監(jiān)測和考核制度，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計和管理體系，讓低碳經(jīng)濟轉型成為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、有效控制溫室氣體排放的雙贏之策。

2.5 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

加快制定促進循環(huán)經(jīng)濟的政策、相關標準和評價體系，加強技術開發(fā)和創(chuàng)新能力建設。按照“再利用、減量化、資源化”的原則，一方面嚴格環(huán)境準入，實行清潔生產(chǎn)，強化污染預防并實施全過程管理; 另一方面合理布局，使產(chǎn)業(yè)之間耦合共生，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成循環(huán)效應。以少的環(huán)境成本和資源消耗獲得大的社會和經(jīng)濟效益，從而使自然生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)的物質循環(huán)過程相互和諧，提高資源、能源利用效率，努力建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會。

2.6倡導低碳的生產(chǎn)、生活方式

低碳經(jīng)濟轉型不僅僅是經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，更是人們思考方式、行為方式和生產(chǎn)生活方式的轉變。低碳經(jīng)濟還是個新事物，要廣泛利用各種媒介宣傳普及相關知識，倡導節(jié)能減排、低碳消費、低碳經(jīng)營等理念，通過健全和發(fā)展各種環(huán)保組織，指導企業(yè)和公眾使用低碳能源。通過政府引導、社會組織推進、全民參與，形成低碳經(jīng)濟發(fā)展整體合力，最大程度減少碳排放。

2.7 加快低碳技術創(chuàng)新

低碳技術可分為兩個類型，第一類是減碳技術，比如節(jié)能減排技術、煤的清潔高效利用技術;第二類是無碳技術，如核能、太陽能等可再生能源技術。發(fā)展低碳經(jīng)濟必須依靠技術創(chuàng)新，攻克和突破低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關鍵核心技術問題，我國應積極引進先進的減碳、無碳技術，加快創(chuàng)新和推廣速度; 探索國際企業(yè)間、學術界間及其他組織間合作伙伴，開展技術交流和合作。

3 結論

在經(jīng)濟社會發(fā)展日益受到能源和環(huán)境制約的背景下，低碳經(jīng)濟成為應對氣候變化，走可持續(xù)發(fā)展道路的基本途徑。節(jié)能減排是一項長期工程也是一項全民工程，不僅需要先進的技術、工藝和相關的法律法規(guī)、環(huán)境保護管理體系，而且還需要全體人民的共同參與和監(jiān)督。因此，加強節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。

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第6篇：低碳減排的措施范文

關鍵詞：低碳減排 博弈 合作

當前，長三角制造業(yè)在中國乃至世界已經(jīng)占據(jù)了非常突出的地位。隨著該地區(qū)基本進入工業(yè)化后期，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展與能源利用、環(huán)境保護的矛盾日漸凸顯。同時，哥本哈根氣候會議的召開使氣候變化問題越來越成為全球關注的焦點。因此，長三角制造業(yè)低碳減排工作已成為現(xiàn)階段“轉型升級”的重要命題與核心理念。

在政府與制造業(yè)企業(yè)有關低碳減排發(fā)展的博弈問題上，業(yè)界與學者的研究焦點主要集中在對企業(yè)低碳減排工作的政策性扶持，諸如“加大財政轉移支付、減稅、設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、銀行優(yōu)惠貸款等政策措施扶持低碳經(jīng)濟發(fā)展”，而鮮有學者對政府就企業(yè)低碳減排所作努力的監(jiān)管效應開展研究。事實上，各制造業(yè)企業(yè)為低碳減排發(fā)展所付出的努力不盡相同，產(chǎn)生的效果也大相徑庭。同時，大氣中二氧化碳等溫室氣體具有其作為公共物品的兩大顯著標志，即消費的非競爭性和收益的非排他性，故區(qū)域性非合作博弈只能引起“公地悲哀”。因此，本文將統(tǒng)籌考慮上述問題，針對低碳減排工作，建立當?shù)卣c制造業(yè)企業(yè)的博弈模型與長三角地方政府間的合作博弈模型，以期為長三角政府應對制造業(yè)企業(yè)低碳減排發(fā)展選擇合適的監(jiān)管力度與配套環(huán)境，同時為該地區(qū)政府間政策性合作提供理論參考依據(jù)。

一、企業(yè)低碳減排發(fā)展的政府――企業(yè)博弈模型

（一）假設前提與參數(shù)設置

博弈標準式表述需要具備以下要素：參與人、每個參與人可以選擇的戰(zhàn)略以及支付函數(shù)。出于簡化研究的考慮，本文僅以長三角某一城市地方政府以及該市某一代表性制造業(yè)企業(yè)作為研究對象，并就博弈模型作如下假設：

1、存在兩個參與人：地方政府與某一制造業(yè)企業(yè)，i＝1，2。

2、地方政府與企業(yè)均為“理性經(jīng)濟人”，追求自身效用最大化，且地方政府為風險中立型，企業(yè)為風險規(guī)避型。

3、地方政府與企業(yè)均有兩個可以選擇的戰(zhàn)略，即地方政府選擇監(jiān)管與不監(jiān)管，企業(yè)選擇低碳減排與不選擇低碳減排。

為了更好地說明在低碳減排工作中當?shù)卣c企業(yè)的行為及其相互關系，對博弈模型設置以下參數(shù)：當?shù)卣畬ζ髽I(yè)低碳減排的監(jiān)管成本（B），由企業(yè)選擇低碳減排帶來的社會福祉（H），由企業(yè)不選擇低碳減排帶來的社會損失（L），企業(yè)選擇低碳減排耗費的成本（C），企業(yè)選擇低碳減排而帶來的形象提升（R），企業(yè)不選擇低碳減排而帶來的形象受損（D），企業(yè)不選擇低碳減排而受到的政府處罰（P），企業(yè)不選擇低碳減排未受處罰的效用（V）。

（二）模型建立與支付矩陣分析

根據(jù)上述假設前提和參數(shù)設置，低碳減排發(fā)展的政府―企業(yè)博弈模型如表所示。對支付矩陣分析可知，該博弈模型不存在純策略納什均衡，故以混合策略納什均衡加以分析。設某企業(yè)對低碳減排發(fā)展的選擇概率為p，則不選擇概率為1－p。地方政府對企業(yè)低碳減排的監(jiān)管概率為q，則不監(jiān)管概率為1－q。

U1＝q[ p（H-B）+（1-p）（H+P-B-L）]

+（1-q）[ pH+（1-p）（H－L）]（1）

U2＝p [ q（V-C+R）+（1q）-（V-C+R）]

+（1-p）[ q（V-D-P）+（1-q）V-D）]（2）

（1）、（2）兩式分別表示地方政府與某企業(yè)的期望效用。鑒于兩者均滿足“理性經(jīng)濟人”假設，追求效用最大化，因此將（1）、（2）式轉化為求極值問題。

（3）

（4）

1、企業(yè)選擇低碳減排的概率及其成因分析

從（3）式結果計算可知，，即企業(yè)選擇低碳減排的概率p是B的減函數(shù)，是P的增函數(shù)。說明地方政府對企業(yè)低碳減排工作的監(jiān)管成本越高意味著政府監(jiān)管難度越大，則企業(yè)選擇逃避低碳減排發(fā)展的可能性較大。同時，地方政府對企業(yè)高能耗、高排放的處罰力度越大，則企業(yè)更傾向于選擇低碳減排發(fā)展模式。

2、地方政府選擇對企業(yè)低碳減排監(jiān)管的概率及其成因分析

從（4）式結果計算可知，，，，即地方政府選擇對企業(yè)低碳減排監(jiān)管的概率q是C的增函數(shù)，是R、D和P的減函數(shù)。說明企業(yè)選擇低碳減排發(fā)展成本越高意味其選擇低碳減排發(fā)展的主觀意愿越弱，則地方政府會加大監(jiān)管力度。此外，由于企業(yè)開展低碳減排工作帶來的社會形象越好與不開展低碳減排工作帶來的形象損失越大都在無形中催生企業(yè)更自覺地選擇低碳減排發(fā)展模式，故地方政府勢必會降低監(jiān)管力度。同時，與上文分析類似，當?shù)胤秸畬ζ髽I(yè)高能耗、高排放的處罰力度較大時，企業(yè)更傾向于選擇低碳減排發(fā)展模式，則地方政府也會相應減小監(jiān)管力度。

（三）模型啟示

由于制造業(yè)企業(yè)與地方政府在目標取向和自身利益上存在差異，協(xié)調雙方利益的關鍵取決于支付矩陣中的相關參數(shù)情況?，F(xiàn)階段，制造業(yè)低碳減排工作已成為新一輪經(jīng)濟工作重點，因此，結合上文就企業(yè)與地方政府在低碳減排工作上的選擇與否和監(jiān)管與否展開的概率分析，提煉相關結論，對指導長三角制造業(yè)低碳減排發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

1、科學管理，降低政府監(jiān)管成本

上述分析表明，無論是政府監(jiān)管成本的降低而引發(fā)的主觀監(jiān)管力度加大，或是企業(yè)由于選擇低碳減排發(fā)展成本過高而引發(fā)的客觀監(jiān)管力度加大，都從一定程度上刺激企業(yè)選擇承擔低碳減排發(fā)展的社會責任。現(xiàn)今，我國在整體范圍內(nèi)對企業(yè)低碳減排發(fā)展工作多以政策性扶持為主，鮮有政策性監(jiān)管，這與政府監(jiān)管成本過高不無關系。因此，以科學化管理模式降低政府監(jiān)管成本，加大監(jiān)管力度顯然是行之有效的。

2、完善立法，合理利用處罰機制

企業(yè)對低碳減排所持態(tài)度不同，努力程度也不盡相同。當前，長三角制造業(yè)企業(yè)仍以單純追求經(jīng)濟利益居多數(shù)，與技術革命、品牌創(chuàng)新等轉型升級理念相比，企業(yè)對低碳減排理念的積極性相對較低，面對政府監(jiān)管時可能會出現(xiàn)消極應對現(xiàn)象并利用雙方信息不對稱加以掩飾。我國在低碳減排問題上的法規(guī)約束、處罰機制尚不完善，而上文分析恰恰證明高處罰能在減少政府監(jiān)管的同時促進企業(yè)自主選擇低碳減排發(fā)展。因此，健全的法規(guī)制度與合理的處罰機制將是企業(yè)低碳減排發(fā)展的助推劑。

3、廣泛宣傳，創(chuàng)造良好輿論環(huán)境

低碳減排發(fā)展模式的外部性特征決定了輿論環(huán)境在其中不可忽視的作用。上文分析也證明由低碳減排發(fā)展帶來的社會形象變化是企業(yè)行為的一個重要指南。值得慶幸的是，隨著哥本哈根氣候會議的召開，公眾的低碳意識已日漸加強，諸如低碳生活、低碳旅游這樣的新名詞不斷為公眾熟悉。以公眾環(huán)境考問企業(yè)良心，以社會輿論施壓企業(yè)行為，構筑企業(yè)低碳減排發(fā)展―形象提升―效益增加―低碳減排投入加大―低碳減排進一步發(fā)展的良性發(fā)展態(tài)勢將是制造業(yè)企業(yè)永續(xù)發(fā)展的必由之路。

二、企業(yè)低碳減排發(fā)展的政府間合作博弈模型

（一）企業(yè)低碳減排發(fā)展的政府間非合作博弈模型

雖然全世界都開始意識到低碳減排發(fā)展的必要性，但是現(xiàn)階段要求個別企業(yè)自覺執(zhí)行減排任務依然困難重重，上文政府―企業(yè)博弈模型的結論也確實表明，政府層面的努力對企業(yè)低碳減排發(fā)展具有決定性作用。然而，長三角地區(qū)資源稟賦、人文特征相似，制造業(yè)無論是結構或是發(fā)展水平都非常接近，巨大的競爭壓力與迫切的經(jīng)濟利益追求可能會使地方政府忽視低碳減排工作的遠期價值。同時，由于長三角地區(qū)行政獨立，各省、市容易形成各自為戰(zhàn)的局面，即非合作狀態(tài)，必會引起“公地悲哀”。

1、假設條件

假設長三角16個城市政府都意識到低碳減排工作的必要性，摒棄地區(qū)間競爭，放棄追逐短期經(jīng)濟利益，對轄區(qū)內(nèi)所有制造業(yè)企業(yè)展開行之有效的監(jiān)管工作，配合合理的處罰機制與良好的輿論環(huán)境使企業(yè)在轉型升級過程中加大對低碳減排工作的投入力度。

為了研究方便，本文以各地碳減排量qi（i＝1，2，......16）衡量低碳減排工作成效，則長三角總減排量為。假設各地效用函數(shù)為Ui＝U（ai，qi）（ai為各城市制造業(yè)企業(yè)利潤總和），不妨設，，以滿足企業(yè)發(fā)展和低碳減排工作符合邊際效用遞減規(guī)律。

2、模型建立與分析

根據(jù)16個城市地方政府在企業(yè)發(fā)展與低碳減排之間追求效用最大化，得：maxUi＝U（ai，qi）

s.t. Tiai＋Biqi≤Mi

其中，Ti為企業(yè)利潤增長的成本；Bi為各城市地方政府為低碳減排工作承擔的監(jiān)管成本；Mi為各城市預算約束。根據(jù)拉格朗日乘數(shù)法，可知：

（5）

由（5）式一階條件為0，計算得：

（6）

（6）式說明對于各城市地方政府而言，每個城市在企業(yè)經(jīng)濟利潤與低碳減排之間追求效用最大化過程中，經(jīng)濟利潤增長的邊際效用與低碳減排工作的邊際效用與對應的成本呈正比，即任一單位成本用于企業(yè)利潤增長或企業(yè)低碳減排工作帶來的效用是一致的。

對于整個長三角地區(qū)而言，效用函數(shù)最大化問題的表述為：

其中，ri為某一城市在長三角地區(qū)所占的權重，與該城市GDP、人口、面積等因素有關。同樣使用拉格朗日乘數(shù)法，可知：

（7）

由（7）式一階條件為0，計算得：

（7）

將（6）式、（7）式加以比較分析，當且僅當B1＝B2＝......＝B16時，

。即只有長三角16個城市地方政府對企業(yè)低碳減排工作的監(jiān)管成本一致時，從整個地區(qū)角度考慮的帕累托最優(yōu)效用與單個城市角度考慮的最優(yōu)效用相等。然而，由于各城市地方政府監(jiān)管成本完全一致幾乎難以實現(xiàn)，故強調個別最優(yōu)的非合作博弈在長三角制造業(yè)企業(yè)低碳減排工作中是無效率的。

（二）企業(yè)低碳減排發(fā)展的政府間合作博弈模型

合作博弈強調團隊理性，旨在通過對各參與人而言具有約束力的協(xié)議以明晰各方收益分配問題?；陂L三角地區(qū)地緣、文化、經(jīng)濟發(fā)展水平、制造業(yè)結構等各方面的相似性，國家已出臺多項政策以促進該地區(qū)在合作的基礎上統(tǒng)籌發(fā)展。在長三角眾多制造業(yè)企業(yè)的低碳減排工作中，該地區(qū)政府間的協(xié)同合作將使長三角在繼續(xù)承接全國甚至世界制造業(yè)基地重任的同時，更好地完成以低碳減排為重要命題與核心理念的“轉型升級”工作。

1、假設條件

假設長三角16個城市地方政府就制造業(yè)企業(yè)低碳減排發(fā)展形成統(tǒng)一聯(lián)盟，協(xié)作制定各城市制造業(yè)低碳減排任務書。由于長三角各城市經(jīng)濟發(fā)展水平相近，制造業(yè)結構相似，故假設聯(lián)盟賦予每個城市具體減排任務后，各參與人均能接受。

2、模型建立與分析

合作博弈模型的關鍵在于理性解的求得。在該合作博弈模型中，理性解需要保證各城市地方政府形成聯(lián)盟后在企業(yè)發(fā)展與低碳減排之間獲得的最大效用大于其不形成聯(lián)盟時，另一方面，形成統(tǒng)一聯(lián)盟后的聯(lián)盟總效用大于未形成聯(lián)盟時各城市地方政府單個效用之和。也就是說，對16個城市而言，存在一個理性解x＝（x1，x2，...... x16）滿足xi≥U（ai，qi），，則合作博弈是理性的。

為了解釋企業(yè)低碳減排發(fā)展的政府間合作博弈模型，本文將采用“優(yōu)超法”來獲得理性解?！皟?yōu)超法”基本思路在于，讓聯(lián)盟中每個參與人意識到聯(lián)盟賦予其效用將大于其不加盟時的效用。優(yōu)超的定義為：設有n個參與人，每個參與人都有可以相應選擇的戰(zhàn)略，在所有可能戰(zhàn)略上定義其效用函數(shù)，若聯(lián)盟后發(fā)現(xiàn)分配y大于分配x，則將放棄y，轉而選擇x。只有不被優(yōu)超的x才是所有參與人滿意的理性解，從而形成合作博弈。

設長三角各城市地方政府在未形成聯(lián)盟時，即不需要承擔具體低碳減排任務時效用為yi，在聯(lián)盟形成需承擔具體任務時效用為xi。yi與xi相比，環(huán)境效用與政府形象明顯下降，經(jīng)濟效用可能略有增加。但經(jīng)濟效用增加值顯然小于環(huán)境效用與政府形象減少值。究其原因在于，長三角地區(qū)已進入工業(yè)化后期，制造業(yè)發(fā)展進入瓶頸，亟待轉型升級，其利潤增長率已非常有限。同時，該地區(qū)作為我國最發(fā)達地區(qū)之一，對環(huán)境、政府形象等偏好強于欠發(fā)達地區(qū)。因此，總體而言，可知yi＜xi，即xi就是該合作博弈模型的理性解。

（三）模型啟示

我國政府已正式宣布：到2020年，我國單位GDP二氧化碳排放將比2005年下降40―45%，并將其作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。但是，就各地方而言，還沒能就此目標形成具有約束力的合作機制。通過上文分析，企業(yè)低碳減排發(fā)展的非合作博弈顯然是沒有效率的，故各地方政府間的合作就顯得尤為重要。長三角作為我國制造業(yè)基地與經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，其低碳減排工作的成功將為我國到2020年實現(xiàn)預期減排目標夯實基礎。因此，長三角16個城市地方政府應盡快協(xié)同合作，形成低碳減排聯(lián)盟并對聯(lián)盟各成員賦予具體減排任務，從而破解各城市各自為戰(zhàn)的無效率狀態(tài)。

三、結論

本文通過企業(yè)低碳減排發(fā)展的政府―企業(yè)博弈模型和企業(yè)低碳減排發(fā)展的政府間合作博弈模型對長三角制造業(yè)低碳減排發(fā)展的博弈機制展開分析，認為：

第一，政府單純政策性支持輔佐對企業(yè)低碳減排發(fā)展產(chǎn)生的效果并不明顯，若能在政策性支持輔佐基礎上努力降低監(jiān)管成本，合理利用處罰機制以提升政策性監(jiān)管力度，并配合良好的輿論環(huán)境，將在很大程度上加快該地區(qū)制造業(yè)企業(yè)的低碳減排發(fā)展，從而刺激企業(yè)轉型升級工作。

第二，鑒于長三角地區(qū)在地緣、文化、經(jīng)濟發(fā)展水平和制造業(yè)結構等多方面的相似性，地區(qū)競爭性較強，易形成各自為戰(zhàn)的非合作局面，從而陷入無效率狀態(tài)。因此，長三角地區(qū)各地方政府應盡快牽頭形成企業(yè)低碳減排聯(lián)盟，對聯(lián)盟各成員賦予具體減排任務，以合作博弈態(tài)勢破解非合作博弈下的無效率狀態(tài)。

參考文獻：

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第7篇：低碳減排的措施范文

關鍵詞：

焦作；低碳旅游；對策

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2013）17004201

焦作市作為資源枯竭型城市，于是走上由黑轉綠的旅游發(fā)展道路。焦作擁有豐富的自然資源，旅游業(yè)成為了其重點開發(fā)的項目。然而創(chuàng)建一個行業(yè)簡單，想要保持一個行業(yè)的競爭優(yōu)勢就很難。焦作旅游業(yè)正面臨著發(fā)展瓶頸，旅游業(yè)該如何實施可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟—社會—生態(tài)協(xié)調發(fā)展是關鍵，而實行低碳旅游方式，樹立低碳旅游城市形象，是實現(xiàn)焦作旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。

1低碳旅游的內(nèi)涵

“低碳旅游”概念的正式提出，最早見于2009年5月世界經(jīng)濟論壇“走向低碳的旅行及旅游業(yè)”的報告。低碳旅游是生態(tài)資源，環(huán)境衛(wèi)生，景區(qū)里跑來跑去的一輛輛電瓶車，還是騎行戶外運動呢？在2010年東北亞地區(qū)政府聯(lián)合會旅游專門委員會年會上，各旅游專家指出，所謂低碳旅游，是一次科技創(chuàng)新的旅游，一次旅游從業(yè)者合理整合旅游資源的旅游，是游客們的一次特色旅游，低碳旅游的關鍵在于一個個低碳細節(jié)。

本文認為低碳旅游是指在旅游發(fā)展過程中，通過采取低碳技術，減排、固碳，宣傳低碳旅游消費方式，樹立低碳旅游形象，踐行低污染、低消耗、健康旅游新方式。低碳旅游發(fā)展關鍵在于經(jīng)濟、社會、生態(tài)的整體效益，形成經(jīng)濟—社會—生態(tài)的協(xié)調發(fā)展，是可持續(xù)性的發(fā)展模式。

2焦作低碳旅游發(fā)展現(xiàn)狀與問題

焦作旅游業(yè)的發(fā)展經(jīng)過多年的建設與規(guī)范日趨完善，但在低碳旅游方面還屬于學習和摸索階段仍有許多的不足，存在著諸多的問題。

2.1旅游發(fā)展方式落后，地區(qū)環(huán)境遭到破壞

焦作在起初開發(fā)建設旅游資源的過程中，大多數(shù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式。旅游業(yè)長期以來受粗放型開發(fā)模式支配，在最初階段缺乏科學的評估與規(guī)劃，導致旅游資源的盲目開發(fā)，旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。隨之帶來的是廢水、廢氣、固體垃圾等，給旅游資源、社會環(huán)境造成了相當嚴重的污染，也浪費了旅游資源，不利于旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。即使現(xiàn)在意識到旅游業(yè)要走可持續(xù)發(fā)展道路，但由于最初的破壞導致地區(qū)環(huán)境、生態(tài)問題仍需改善和治理。

2.2碳化管理制度不夠完善，旅游企業(yè)良莠不齊

無規(guī)矩不成方圓，沒有完善的制度體系，將會出現(xiàn)各種問題。焦作政府對低碳旅游發(fā)展的重視度雖高，但目前并沒有建立完善的低碳旅游管理制度，以及制定相應的排碳標準，使其在推廣低碳旅游方面事倍功半。旅游市場的管理也不夠規(guī)范，旅游企業(yè)良莠不齊，即使知道低碳旅游有利于焦作旅游業(yè)的長遠發(fā)展，可為了減少成本追求短期利益而未貫徹低碳化理念，例如旅游交通、旅館、飯店等在旅游過程中排放了大量的碳，為推行低碳化旅游形成阻礙。

2.3對低碳旅游缺乏正確認識，未形成低碳旅游的思想

隨著低碳旅游的推廣，越來越多的人意識到低碳環(huán)保的重要性，不僅是為了自己的利益也是為了不剝奪后代人的權益。但旅游企業(yè)、旅游行政管理部門和旅游者對低碳旅游的認識還不足，還不能自覺踐行低碳旅游。首先，一些旅游企業(yè)沒有完全轉變觀念，只是把自己放在以盈利為目的的位置上，而沒有想到應負的社會責任。其次，雖然焦作市政府非常重視低碳旅游，但行政管理部門在實施低碳旅游策略時尚有許多不足。最后，焦作市民普遍的環(huán)保意識相對來說比較好，但是對于低碳旅游這種新出事物，很多人對其還是很陌生，缺乏全面的了解。

2.4低碳旅游缺乏投資，技術不足

低碳化方式的旅游變革涉及到開發(fā)、基礎設施的改造建設，交通工具的改進，餐飲住宿生產(chǎn)環(huán)節(jié)方式的改變和低碳減排技術的科研等各個方面。焦作旅游業(yè)的收益雖可觀，但除了運營中的費用和消耗、設備設施的維護和后備資金之外，可以用于改善低碳旅游的運營方式資金并不多。旅游業(yè)中碳排放在旅游過程的各個環(huán)節(jié)之中，要想控制碳排放，就要有先進的技術作為支撐，而我市的低碳旅游發(fā)展比較落后，基本上是在學習發(fā)達國家的旅游模式，在碳匯技術上焦作的技術水平相對落后，處于初級階段。

2.5資源浪費嚴重，減排壓力大

旅游過程“吃、穿、住、行、游、玩”六大環(huán)節(jié)會產(chǎn)生消耗大量的資源，焦作在資源的回收利用和清潔型能源的使用上屬于滯后的階段，資源浪費嚴重，一次性筷子、牙刷等都是對資源的一種浪費。焦作有著特殊的情況，焦作以前是煤炭資源型城市，許多產(chǎn)業(yè)都是依賴煤炭發(fā)展起來的，在過去的環(huán)境十分糟糕，隨著焦作的成功轉型，其空氣環(huán)境才有所改善，為了營造良好的環(huán)境，對凈化空氣十分重視，因此在踐行低碳旅游之路上面臨的減排壓力更大。

3焦作低碳旅游的對策

3.1提高政府重視度，普及低碳知識

一項措施能否很好的貫徹關鍵在于政府的重視度，面對低碳旅游的發(fā)展模式，政府應該正確地對待這種全新旅游發(fā)展理念。加大低碳旅游的投資，開發(fā)低碳產(chǎn)品，配備低碳設施，為焦作提供低碳旅游的資金保障。

在全市倡導低碳旅游，走進旅游新時代，宣傳低碳旅游的思想刻不容緩。不僅要對旅游者進行宣傳教育，旅游企業(yè)、旅游行政部門具有正確的低碳觀也是普及低碳知識的關鍵?？梢酝ㄟ^舉辦低碳旅游活動，讓游客、企業(yè)、政府三大主體參與其中真正意識到低碳旅游的意義。

3.2完善管理制度，加強懲罰力度

要實行低碳旅游管理模式就要制定完善的管理制度，采取科學措施，建立有效的監(jiān)督機制，將“節(jié)能減排”全面落實到低碳化工作每個細節(jié)中。低碳化管理制度的完善會規(guī)范旅游企業(yè)的行為，為低碳旅游的發(fā)展奠定堅實的基礎。

除了完善管理制度外還要加強懲罰力度?？梢匀缣荻人M制度一樣，根據(jù)不同的碳排放量收取相應的稅收。企業(yè)是排碳量的大戶，要想實行低碳旅游不僅游客很重要，企業(yè)的配合也是至關重要的。通過稅收等政策強制企業(yè)減少排碳量保護環(huán)境也不失為一種有效的措施。

3.3改進旅游發(fā)展模式，提高技術水平

焦作要推行低碳旅游方式首先要改進旅游發(fā)展模式，改變過去落后的開發(fā)模式，形成資源節(jié)約型的旅游模式，使用清潔型能源。焦作可以通過信息化技術實施對旅游企業(yè)進行內(nèi)部化管理，對景區(qū)進行低碳化改造，這是減少旅游碳排放的一個重要渠道。

科技是第一生產(chǎn)力，堅持把科技進步和創(chuàng)新與旅游業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來，著力突破制約低碳旅游的減排固碳技術，為加快轉變旅游方式、實現(xiàn)科學發(fā)展提供強大的科技支撐。

3.4樹立低碳旅游形象，建設示范點

焦作可以先建設低碳旅游示范點，逐步完善整個低碳旅游。云臺山作為焦作的標志性旅游景點同時也是焦作旅游收入的主要部分，可以將云臺山設立成為示范點，為其他的景區(qū)樹立形象，從而也可以加大在游客間的宣傳。制定旅游低碳化標準，在景區(qū)內(nèi)建立風能、太陽能設施，循環(huán)利用資源，降低碳的排放，不斷提高節(jié)能減排新產(chǎn)品、新技術的利用率。向旅游景區(qū)內(nèi)提供回收袋，將產(chǎn)生的垃圾進行回收，開展低碳旅游活動，保護景點的環(huán)境，為焦作樹立低碳旅游形象。

3.5植樹造林，固碳減排

低碳化除了通過制度改革、產(chǎn)業(yè)轉型、技術創(chuàng)新、開發(fā)新能源外，還可以采取植樹造林的措施固碳減排，緩解減排壓力。旅游發(fā)展與環(huán)境密切相關，優(yōu)美的自然環(huán)境會促進了旅游業(yè)的發(fā)展，而旅游的開發(fā)又推動環(huán)境的改善，這就有助于承擔碳責任，減少碳債務。綠色植物不僅美化環(huán)境，還可以吸收人們排出的碳，凈化空氣，有一舉多得之用。焦作的植樹造林，生態(tài)園區(qū)工作開展得還比較順利，城市綠化也在緊鑼密鼓地進行著，通過固碳的深化為焦作的低碳旅游再添一筆。

4總結

低碳旅游在推崇綠色環(huán)保生活的今天，是旅游業(yè)發(fā)展的必然選擇和趨勢。焦作在城市轉型前曾經(jīng)是全球十大污染城市之一，隨著后期的治理和保護環(huán)境才有所改善，但沒有建立正確的旅游體系不利于焦作旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展，在面對新的革命的情況下，焦作旅游業(yè)該隨著時代的進步，技術的革新采取低碳旅游發(fā)展模式。

參考文獻

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第8篇：低碳減排的措施范文

關鍵詞：低碳經(jīng)濟；管理會計；低碳減排

一、構建碳管理會計體系的背景

低碳經(jīng)濟是一種以“低能源消耗耗、低污染排放”為基礎的，力求高效率地利用能源、大力開發(fā)清潔能源、不斷追求綠色GDP的經(jīng)濟發(fā)展模式。隨著京都協(xié)議書的簽訂、巴黎氣候會議等一系列國際環(huán)境會議的召開，低碳經(jīng)濟作為新的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)成為全球共識，其影響已經(jīng)不斷滲入企業(yè)。

碳管理會計作為信息處理手段和管理手段，可以及時地向管理者提供準確的涉及低碳經(jīng)濟活動的信息，這些信息有利于管理者更好地去規(guī)劃企業(yè)低碳發(fā)展的路徑。因此，不斷完善碳管理會計體系，強化企業(yè)對于碳資產(chǎn)的管理能力將對我國的發(fā)展起到至關重要的作用。

二、碳管理會計體系構建

碳會計作為環(huán)境會計的分支，早已有很多國內(nèi)外學者進行研究，但分析其研究文獻可以發(fā)現(xiàn)，目前關于碳會計的研究大部分都是關于碳財務會計的研究。關于碳管理會計體系的研究則鳳毛麟角，而碳管理會計對企業(yè)的發(fā)展起著不可替代的作用。碳管理會計是對企業(yè)的碳活動進行監(jiān)督、管理的會計體系，其充分利用了管理會計注重非貨幣信息的優(yōu)勢，將企業(yè)的碳排放及碳資產(chǎn)管理的信息及時反饋給管理者，有利于管理者做戰(zhàn)略部署時充分考慮低碳因素，從而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)效益的共同發(fā)展。

陸云芝（2013）提出，低碳理念要與管理會計相融合，要明確低碳理念在管理會計框架中的定位，并從預算管理、成本核算、投資決策和績效評價四個角度著手研究。何建國等（2015）提出碳管理會計系統(tǒng)在傳統(tǒng)管理會計系統(tǒng)的基礎上考慮了碳影響，能夠為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展服務。本文在完善和豐富已有的初步框架的基礎上，將低碳納入到價值鏈和戰(zhàn)略目標體系，并從以下幾個方面來討論碳管理會計系統(tǒng)的構建。

（一）低碳戰(zhàn)略目標。在低碳經(jīng)濟形勢下，企業(yè)要適應激烈的市場競爭就需要著眼于全局，把握經(jīng)濟發(fā)展和低碳減排之間的關系，將低碳理念與企業(yè)戰(zhàn)略目標的制定相融合。在低碳化發(fā)展前期，企業(yè)可能會因為購入低碳設備等方面的支出而增加企業(yè)的成本。但從長遠來說，企業(yè)在面臨競爭時可能會因其樹立的低碳環(huán)保的社會形象獲得優(yōu)勢。

（二）碳預算管理。碳預算管理就是將低碳減排作為一個重要的因素納入傳統(tǒng)的預算編制中，也就是根據(jù)一定的碳減排標準和企業(yè)的戰(zhàn)略目標，對企業(yè)的碳排放和碳資產(chǎn)作出規(guī)劃和配置。碳預算管理的核心是碳收入預算和碳成本費用預算。碳收入預算主要包括碳資產(chǎn)銷售收入預算和營業(yè)外收入預算。銷售收入主要是指作為碳資產(chǎn)的碳排放權在碳交易市場上出售所取得的收入，而營業(yè)外收入則主要是指企業(yè)因實行低碳減排而帶來的諸如政府補貼、稅收優(yōu)惠等。

（三）碳成本管理。在低碳經(jīng)濟的大背景下，我國已有專門的企業(yè)可以為低碳減排主體測定其碳足跡，這為企業(yè)的碳成本管理創(chuàng)造了條件。碳成本是指由企業(yè)的碳排放而產(chǎn)生的代價，碳成本管理即企業(yè)對其碳足跡進行測定，測算出碳成本，再根據(jù)成本核算方法將碳成本分攤到產(chǎn)品。企業(yè)可以采用作業(yè)成本法，通過分析碳成本動因來計算產(chǎn)品的碳成本，而分析成本動因后企業(yè)就可以對成本驅動因素進行有針對性的管理，從而獲得整個價值鏈上的碳成本節(jié)約。

（四）低碳價值鏈管理。邁克爾?波特在其所著的《競爭優(yōu)勢》一書中提出，“每一個企業(yè)都是在設計、生產(chǎn)、銷售、發(fā)送和輔助其產(chǎn)品的過程中進行種種活動的集合。所有這些活動都可以用一個價值鏈來表明?！睂⒌吞祭砟钆c企業(yè)的價值鏈管理相結合，也就是將低碳理念和企業(yè)生產(chǎn)的全過程相結合，這將有利于企業(yè)全方位落實低碳管理。在分析企業(yè)內(nèi)部價值鏈的時候還應該考慮到外部價值鏈，即將價值鏈的概念擴大，將本企業(yè)與其他方（如與其供應商、客戶）的聯(lián)系考慮到價值鏈中來。

（五）低碳投資決策管理。碳管理會計對投資方案的評價不能局限于傳統(tǒng)的定量分析模型，還應該對環(huán)境影響進行定性分析。在低碳經(jīng)濟背景下，企業(yè)不能單單追求經(jīng)濟效益，而應該同時兼顧社會效益和環(huán)境效益，因此企業(yè)在進行投資決策時，不能僅以內(nèi)部報酬率等財務指標來評價投資項目，而應采用多種衡量指標，包括財務指標和非財務指標，將項目的碳排放量等低碳評價指標納入投資決策的評價中來。同時企業(yè)不應將股東作為單一的價值取向，而是考慮到多方利益關系人（包括政府、社會公眾、等）的價值取向來對企業(yè)投資項目進行決策分析。

（六）碳績效評價。碳績效評價體系是指將低碳因素考慮進原有的評價指標體系中，使傳統(tǒng)評價指標與企業(yè)對低碳減排的貢獻相結合，反映企業(yè)低碳管理的成效。這一措施能夠很好地解決傳統(tǒng)績效評價的劣勢，從整體上反映企業(yè)的低碳意識及企業(yè)對于低碳減排的投入力度和管理效果。平衡記分卡是績效評價中常用的方法，將低碳因素納入到平衡計分卡可以在績效評價時充分考慮企業(yè)對于環(huán)境的影響因素，以及企業(yè)實行低碳減排所帶來的收益。

綜上所述，碳管理會計體系可以繪制如下。

三、結論

碳管理會計體系的構建是低碳經(jīng)濟的必然產(chǎn)物。企業(yè)要想在低碳經(jīng)濟背景下獲得長足發(fā)展，不能僅考慮自身的經(jīng)濟利益，還要充分考慮到環(huán)境效益和社會效益。構建碳管理會計體系有利于企業(yè)在日常的經(jīng)營中充分考慮碳成本和碳收益，創(chuàng)建利益相關方的低碳合作機制，樹立低碳經(jīng)營的理念，將低碳價值觀融入企業(yè)文化，同時運用碳管理會計系統(tǒng)所反饋的信息對企業(yè)日常經(jīng)營進行規(guī)劃控制，真正實現(xiàn)企業(yè)低碳發(fā)展。（作者單位：西南科技大學經(jīng)濟管理學院）

參考文獻：

第9篇：低碳減排的措施范文

【關鍵詞】英國；低碳經(jīng)濟；現(xiàn)狀；經(jīng)驗借鑒

2003年英國最早提出“低碳經(jīng)濟”這一概念以來，迅速為世界各國所采納，成為了世界各國追求的經(jīng)濟發(fā)展的一種新型的可持續(xù)發(fā)展模式。英國在低碳經(jīng)濟理論方面的研究比較超前，已經(jīng)形成了很有特色的英國模式，為發(fā)展低碳經(jīng)濟英國先后出臺了一系列政策。

一、英國主要國民經(jīng)濟部門的低碳政策

英國發(fā)展的低碳路徑圖是現(xiàn)今為止低碳經(jīng)濟發(fā)展上比較先進的技術，它依據(jù)社會不同部門對二氧化碳的具體排放量大小進行分類，不同行業(yè)部門根據(jù)實際情況制定不同的低碳措施，從而達到降低溫室氣體排放量的目標，各部門的具體表現(xiàn)主要有：

（一）能源部門

能源部門的低碳化是英國低碳經(jīng)濟發(fā)展的核心。英國在能源低碳化發(fā)展方面的實踐和措施很有借鑒意義和利用價值。主要有發(fā)展新能源、核能和還有尚未被證明的碳能源替代物等等。雖然這些措施備受學者及其他國家的質疑，新能源、核能等如今仍是發(fā)展低碳經(jīng)濟的唯一選擇和全新的發(fā)展路徑[1]?？v觀英國政府在能源部門發(fā)展低碳方面的表現(xiàn)主要有：1.實施碳稅或嚴格的排放交易方案來干預碳排放價格對氣候變化的外部性；2.新能源和可再生能源、解決市場失靈技術的發(fā)展；3.確保備用能源的更新投資。

（二）交通部門

英國地面交通是繼能源部門第二大的二氧化碳排放源頭。小汽車占主要排放量。英國交通部門提出的低碳策略主要有兩方面：短期內(nèi)減少傳統(tǒng)汽車的碳排放強度，通過技術改進和鼓勵駕駛員更換高效的汽車；中期內(nèi)改進交通運輸效率，開發(fā)新技術；如電池電動汽車、插入式電動汽車、燃料電池汽車等[2]。這些目標一旦實現(xiàn)將影響國家續(xù)加燃料的基礎設施和電力需求。相對于技術層面而言，溫和的需求策略不足以扭轉高排量汽車銷售量持續(xù)上升的勢頭，但人類出行方式對減少二氧化碳排放量有顯著地影響。

英國交通部門制定的一系列政策意在鼓勵人們轉變出行方式，最有力的政策措施：燃油稅—它是英國最重要的間接稅收入來源之一。燃油稅有助于糾正運輸?shù)耐獠啃螒B(tài)和車輛有關的消費稅和車輛購置稅等，它可以通過碳效率的高低而區(qū)分開來。

（三）房地產(chǎn)部門

建筑業(yè)和工業(yè)聯(lián)合占據(jù)了英國溫室氣體排放量的2/3左右，降低住宅業(yè)和工業(yè)排放量的關鍵就是提高能源效率，但是在低經(jīng)濟成本甚至零經(jīng)濟成本下，是否存在著提高可利用的能源效率措施仍存在很大爭議。英國氣候變化委員會預計，英國能源效率提高1%，英國將于2020年工業(yè)和住宅業(yè)的非電力能源使用與2007年相比會下降23%，電力能源的使用也會下降大約13%左右[3]。中期來看，建筑業(yè)低碳發(fā)展的焦點會從降低能源效率轉換到發(fā)展可再生熱能。

英國房地產(chǎn)建筑部門的政策風向讓人難以捉摸，存在很多的政策措施、市場和行為方面的障礙。除了建筑業(yè)外，英國沒有其他部門的低碳議程可以看見如此多的政策試驗，包括：1.企業(yè)可以通過簽訂自愿氣候變化協(xié)議來避免氣候變化稅的負擔；2.在可再生熱能源利用方面，運用可再生熱獎勵機制；3.服務業(yè)CRC能源效率計劃，主要依靠名譽效應—即通過性能排名表和價格激勵相結合的作用得以實施；4.住宅能源效率。這一系列的措施在提高住宅業(yè)和工業(yè)能源效率的過程中混合使用已發(fā)揮最大效率。

（四）農(nóng)業(yè)部門

農(nóng)業(yè)在英國的溫室氣體排放量中占大約10%左右，其中大多數(shù)以甲烷和一氧化二氮的形式存在，農(nóng)業(yè)的碳排放與能源部門碳排放相比鮮為人知。同樣地，農(nóng)業(yè)的低溫室氣體選擇也不像其他部門脫碳那樣被很好的理解。而且在供應方面的某些行為可能會引起有悖倫理和環(huán)境污染的問題[4]。例如動物克隆和轉基因食物等。需求方面可以改變飲食習慣，雖然上述措施難以避免引起各界爭議。但是農(nóng)業(yè)減排在越來越緊的低碳任務中所占比例不斷增加。

英國農(nóng)業(yè)是本國監(jiān)管最嚴格的部門之一，其脫碳的政策也主要依賴于志愿行為。但英國通過對現(xiàn)有減排政策的調整為農(nóng)業(yè)減排創(chuàng)造機會。比如歐盟硝酸鹽指令和共同農(nóng)業(yè)等政策。因此，農(nóng)業(yè)減排主要來源于政策的發(fā)展。比如高價格和高規(guī)格引起的化肥使用量的顯著減少。廢物處理中激進的垃圾掩埋稅造成甲烷排放量的大幅下降等現(xiàn)象。

二、英國發(fā)展低碳經(jīng)濟的具體措施

（一）碳排放量的定價機制

英國對碳排放進行定價有兩種通用的方式：征稅和排污權交易。這兩種方式在英國低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中已有相當長的歷史。碳稅政策的強制實施對限制碳排放量起到明顯作用，也備受英國各界政黨的歡迎。碳稅理論上對于減少碳排放量起到顯著作用，然而政策實施起來卻有很大困難。然而，排污權交易相對碳稅實施過程中更加容易，它可以被用來規(guī)范和限制工業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門的碳排量水平[5]。英國實施的發(fā)放排污許可證的做法主要是對碳排放進行定量管理，通過發(fā)放有限許可證的辦法，利用市場機制的作用，限制碳排放量以減少二氧化碳排放。除此之外，英國政策制定者將碳稅和能源稅相結合以滿足政策的多樣化目的和應對各個行業(yè)的壓力。

（二）促進低碳創(chuàng)新

脫碳技術是低碳戰(zhàn)略創(chuàng)新的一個重要組成部分，也是低碳政策改革的關鍵。英國制定了一系列政策措施來解決這些問題。例如科研補助、創(chuàng)新獎、專利和稅收抵免等，這樣有利于激勵低碳改革者不斷進行低碳創(chuàng)新。低碳創(chuàng)新市場失靈需要政府干預還是碳價格組合與研發(fā)經(jīng)濟支持的調整。Aghion（2011）表示有必要加強政府部門限制碳排量，他發(fā)現(xiàn)汽車行業(yè)低碳發(fā)展路徑的依賴證據(jù)，這使得對傳統(tǒng)高碳的研究比低碳創(chuàng)新更容易。高新技術公司發(fā)現(xiàn)他們很難獲得融資，因為他們主要關注新工藝的的生產(chǎn)而不是新產(chǎn)品本身。

（三）克服行為障礙

關于節(jié)能理論和低碳發(fā)展水平之間的差異已經(jīng)被多次提及，主要有知識代溝、信息不對稱、隱藏交易成本、管理問題、有限理性等，消除這些差異的政策具有多樣性，往往先于對低碳經(jīng)濟的關注。英國幾十年發(fā)展的低碳處理措施主要有：價格激勵、標準規(guī)制、信息通道、服務和專門技能通道和對能源公司供應義務等[6]。英國公司對聲譽激勵機制的使用通過對每個參與的企業(yè)都會有一個對環(huán)境保護貢獻大小的公開排名，以激勵企業(yè)對碳排量進行限制。特別是與消費者直接接觸的企業(yè)，他們就像關心成本一樣關心他們的聲譽。

（四）加強政策協(xié)調

低碳創(chuàng)新和克服政策效率障礙需要作為一個整體進行考慮，兩者之間的相互作用有時增強有時互相抵銷，政策組合通常是解決市場失靈的最好方式。然而，可再生能源促進了低碳投資措施的實行、降低了價格、促進了有效的碳排放交易方案的實施，強迫可再生能源進入減排活動以影響碳價格。

三、英國發(fā)展低碳經(jīng)濟的經(jīng)驗總結

本文主要借鑒英國經(jīng)驗，分析實現(xiàn)低碳經(jīng)濟轉型的具體實踐經(jīng)驗，探討有關法律的先決條件和低碳經(jīng)濟發(fā)展政策的挑戰(zhàn)。雖然我們初步的研究不能作為詳細的政策分析的替代品，但我們的研究結果仍然可以為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟、實施低碳政策提供有用的見解，具體主要有以下三點：

（一）堅實的法律基礎

鑒于發(fā)展低碳經(jīng)濟的長期性和脫碳政策時間不一致性問題，政府雖然試圖推遲實施具有困難的措施，然而在經(jīng)濟低迷時期，英國還是提出一個明確的長期承諾和短期目標，建議和監(jiān)視獨立機構，提出英國2023年至2027年將在商業(yè)界和金融界執(zhí)行嚴格的碳預算法。

（二）低碳經(jīng)濟的高度電氣化

幾乎所有的脫碳策略的核心都落腳于低碳電力部門，電力占溫室氣體排放總量的很大一部分，干凈的電力是減少經(jīng)濟其他部分成本效益的最好方式。同時，它也是挑選低碳經(jīng)濟贏家最有風險的技術，英國主要關注于電力的低碳化，通過技術創(chuàng)新、電力脫碳從而減少電力部門的碳排量。

（三）低碳轉型是一場革命

調整脫碳需求和技術相結合的創(chuàng)新行為將刺激低碳政策在重要的部門間廣泛實施，低碳技術將成為低碳轉型的主導因素，人類行為的改變將對低碳經(jīng)濟轉型起到重要的互補作用，低碳化將是未來各國發(fā)展的必然選擇，它將是推動經(jīng)濟乃至社會進步的主要力量。

四、對我國的啟示及采取的措施

中國的二氧化碳排放量也遠遠超過美國居世界第一，這使得中國不斷增強的國際影響力大打折扣，成為國際社會關注的焦點和批評的對象。中國未來的發(fā)展需求表明，中國需要發(fā)展低碳經(jīng)濟，這也是實現(xiàn)中國經(jīng)濟發(fā)展模式轉變的必要條件?；谟吞冀?jīng)濟的發(fā)展經(jīng)驗和我國的具體國情，提出以下幾方面建議：

（一）制定相關法律措施

應對氣候變化問題非一蹴而就，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟也剛剛起步，經(jīng)驗不足，制定相關的法律法規(guī)顯得尤為重要。節(jié)能減排不能單靠中央的行政性指導和命令，而要依照法律法規(guī)辦事，違法的有法律處置而不是行政撤職處分。這樣有利于形成一個自覺、守法、有序的節(jié)能減排機制。

（二）加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，加快產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易結構升級

我國現(xiàn)在經(jīng)濟結構仍以制造業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結構不夠合理，技術發(fā)展路后對資源的利用率不高，從而導致了高碳排放量。為此，我國有必要向發(fā)達國家尋求高新技術和資金支持。與此同時，我國也要加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，改善產(chǎn)業(yè)結構，提升能源利用率，改革出口結構，以逐漸減少污染物和碳的排放。

（三）提高公眾低碳意識

我國要想發(fā)展低碳經(jīng)濟，全民參與節(jié)能減排是必然的選擇。英國低碳經(jīng)濟發(fā)展就是源于民眾低碳意識相對較強，英國人民的減排意識不僅涉及到日常生活、交通還包括辦公等等。我國應廣泛宣傳低碳、加強人民低碳意識，使低碳生活深入人心，讓低碳走入千家萬戶。

（四）建設低碳城市，走新型城市化道路

應控制城市建設規(guī)模和城市建設速度，提高城市建設質量。研究和制定中國未來城市人均建筑擁有面積的限值，建設資源節(jié)約型和結構緊湊型城市。各級政府也要對新建項目嚴格審批，控制開工總量。盡快實施物業(yè)稅，通過市場機制減少市場對建筑的非理性需求。

參考文獻：

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